김재균의원
42만 평택시민의 대변자로서 의정활동을 위해 수고하시는 송종수 의장님! 그리고 선배·동료의원 여러분! 정례회 회기 동안 의정활동에 심혈을 기울여 주신 의원여러분께 진심으로 위로의 말씀을 드립니다. 또한 우리시의회와 시민 복지향상을 위해 많은 노력을 아끼지 않으신 김선기 시장님을 비롯한 관계공무원여러분들께 감사의 말씀을 드립니다. 42만 평택시민 여러분! 그리고 언론인, 이 자리에 함께 하신 방청 객 여러분! 안녕하십니까? 예산결산특별위원회 위원장 김재균 의원입니다. 지금부터 2010년도 일반 및 특별회계 제2회 추가경정 세입세출예산안과 2009회계연도 일반회계 예비비 지출 승인안, 2009회계연도 일반 및 특별회계 세입세출 결산승인안에 대한 심사결과를 보고드리겠습니다. 먼저 심사경과를 보고드리겠습니다. 평택시장이 제출한 2010년도 일반 및 특별회계 제2회 추가경정 세입세출예산 등 3건의 예산안과 승인안에 대하여 소관 상임위원회 에서 예비심사를 거쳐 2010년 9월 13일 예산결산특별위원회로 회부 되어 9월 14일 심사· 의결 하였습니다. 이어서 2010년도 제2회 추가경정예산안에 대한 심사결과를 보고드리겠습니다. 201년도 제2회 추경예산안의 총 규모는 당초 예산액 1조 1,656억 6,374만원보다 260억 909만원이 증액된 1조 1,916억 7,283만원입니다. 회계별로는 일반회계 가 234억 7,892만원이 증가된 7,841억 8,984만원이며, 특별회계는 25억 3,016만원이 증가한 4,074억 8,298만원으로 편성되었습니다. 본 예결위원회에서 심사한 결과 일반회계 세입예산은 재산세할사업소세, 도축세, 소득할주민세 등 지방세 증가분 125억 7,700만원과 순세계잉여금 등을 감액한 62억 4,230만원, 기정예산편성 이후 변경내시 된 의존재원으로 국도비 보조금 109억 2,166만원, 지방교부세 27억 8,255만원, 시책추진보전금 34억 4,000만원을 반영하여 총 235억원이 증액 편성되었습니다. 일반회계 세출예산은 세출예산 절감사항으로 경기침체에 따른 서민생활 안정을 위해 업무추진비 1억 5,000만원, 관서운영수용비 및 행정운영경비 3억 8,000만원, 경상적경비와 사업비 94억 2,600만원, 사회단체 행사성경비 1억 9,300만원 등 총 100억원을 절감하여 지역희망일자리사업 및 지역경제 활성화 사업 등에 재투자 하였습니다. 경기도 시책추진보전금 사업으로는 창신초등학교 체육관 신축 3억 5,000만원, 도곡초등학교 다목적체육관 신축 3억 5,000만원, 신한중학교 급식실 증축 5억원, 송탄초등학교 다목적체육관 신축 5억원, 효덕초등학교 급식실 현대화사업 5억원, 이충레포츠공원 조성 2억 5,000만원, 종합운동장 디자인개선사업 2억원, 비전 게이트볼장 이전설치 1억 1,000만원, 지제동 족구장 정비 1억원 등이 반영되었고, 용도가 지정된 행정안전부 특별교부세 사업으로는 오성산단~면도 101호간 도로개설공사 5억원, 안중농협~안중고교간 도로개설공사 3억원과 부동산교부세 사업으로 거점초등학교 영어체험센터 운영 1억 3,900만원, 초등방과후 보육프로그램 운영 9,100만원, 지역 교육사업 지원 7,400만원이 반영되었습니다. 주요 국도비 보조사업으로는 기지주변 가로망정비사업 60억원, 지역공동체 일자리사업에 14억 7,500만원, 송탄폐수종말처리시설 고도처리시설 설치 14억 5,800만원, 농기계임대사업 10억 1,500만원, 우수보육시설 근무환경개선 5억 4,800만원, 평택여자고등학교 기숙사 신축 5억원, 결식아동 급식지원 3억 800만원, 가사간병 방문도우미사업에 2억 1,400만원 등이 반영되었으며, 시 자체사업 중 필수경비로는 폐기물수집·운반 위탁비 30억 8,500만원, 운수업계 유가보조금 30억원이 반영되었고, 기타사업으로 소규모 주민숙원사업 2억원 등을 포함하여 총 235억원이 증액되었습니다. 다음은 특별회계 세입세출 예산안 내역입니다. 상수도사업 특별회계는 세입은 순세계잉여금과 과년도 미지급이월금 등 3,000만원을 감액하고, 세출은 청룡배수지 건설공사 토지매입비 6억원 감액과 2011년도 상수도시설 확장사업 실시설계용역비 2억 700만원이 증액되었습니다. 하수도사업 특별회계는 세입은 국도비보조금 13억 6,700만원을 증액하고 순세계잉여금 9억 9,000만원이 감액되었으며, 세출은 통복공공하수처리시설 방류수 재이용사업 11억 1,500만원 등이 편성되었습니다. 다음은 기타특별회계 예산안 내역입니다. 토지구획정리사업 특별회계는 세입은 체비지 매각에 따른 매각수입 1억 3,000만원을 반영하고, 세출은 체비지 매각에 따른 홍보 및 중계수수료 등이 일부 조정되었습니다. 용이도시개발 특별회계는 상수도시설 원인자부담금 정산금 12억원이 반영되고, 세출은 상수도시설분담금 10억 5,900만원이 반영되었습니다. 평택항국제여객터미널관리 특별회계는 세입은 순세계잉여금 등이 반영되었고, 세출은 여객터미널 유지에 다른 유지관리비 및 냉난방비 교체 등으로 2억 7,400만원과 예비비 1억원이 증액 반영되었습니다. 주변지역주민편익시설사업 특별회계는 세입은 순세계잉여금, 국고보조금 사용잔액, 기타회계 전입금을 조정하여 세출에 국고보조금 반환금으로 4억 800만원이 반영되었습니다. 다음은 예산결산특별위원회에서 심사 의결 한 내용을 보고드리겠습니다. 경기침체의 어려움을 극복하고, 경기회복을 위한 구체적인 실행방안으로 경상비와 행사, 축제성경비 등을 절감하여 지역공동체 일자리사업에 재투입함으로서 지역경제 활성화 및 서민경제 안정에 도움이 될 수 있도록 주안점을 두어 예산이 편성되었으며, 2010년도 일반 및 특별회계 제2회 추가경정 세입세출예산안은 집행부에서 제출한 원안 대로 의결 하였습니다. 이어서 2009회계연도 일반회계 예비비 지출 승인안에 대한 심사결과를 보고드리겠습니다. 예비비는 지방자치법 제129조 제2항의 규정에 다라 재정활동을 수행함에 있어서 예측할 수 없었던 불가피한 지출소요에 대하여 적절하게 대처하기 위한 제도가 되겠습니다. 2009회계연도 일반회계 예비비 예산액은 16억 3,109만원으로, 당해연도에 발생한 호우로 인한 피해복구비 등 9건의 사업에 11억 6,973만원을 지출 결정하여 시급을 요하는 사업으로 추진하였습니다. 예비비 지출 결정액 11억 6,973만원 중 9억 1,013만원을 지출하고, 2억 5,000만원은 명시이월 하였으며, 나머지 금액 959만원은 집행잔액으로 불용처리 하였습니다. 예비비 지출은 지방재정법 시행령 제48조 예비비 사용의 제한규정에 따라 그 목적을 벗어나서 집행할 수 없도록 한 제한범위를 준수하여 지출하였으며, 209회계연도 일반회계 예비비 지출 승인안은 원안 의결 하였습니다. 이어서 2009회계연도 일반 및 특별회계 세입세출 결산승인안에 대한 심사결과를 보고드리겠습니다. 결산은 지방자치법 제134조 제1항 및 지방공기업법 제35조 제3항의 규정에 따라 지방의회 의 승인을 얻도록 규정하고 있으며, 지방의회 결산승인은 예산이 의결 된 내용대로 집행되었는가를 확인, 검증하여 당초 예산과의 괴리정도, 재정운영 성과 등을 체계적으로 분석하여 그 결과를 다음연도 예산편성과 재정운영에 반영하는데 목적이 있으므로, 이러한 점에 중점을 두고 심사하였습니다. 2009회계연도 일반 및 기타특별회계 결산서에 대하여는 지방자치법 시행령 제83조 1항의 규정에 의하여 우리시의회에서 선임한 배연서 대표위원 등 5인의 결산검사위원께서 검사를 하였으며, 공기업특별회계 결산서는 공기업법 특별회계 제35조 제3항의 규정에 따라 상수도관리특별회계는 제237호 공인회계사 감사반으로부터, 하수도사업 특별회계는 제254호 공인회계사 감사반으로부터 회계감사를 필한 후 감사보고서 첨부되어 의회에 제출되었습니다. 2009회계연도 세입세출 결산 총괄내역을 말씀드리면, 2009연도 예산현액은 1조 4,831억 5,093만원이고, 세입결산액은 1조 4,555억 3,049만원이며, 세출결산액은 1조 2,542억 7,733만원으로, 세계잉여금이 2,012억 5,316만원이 발생하였습니다. 세계잉여금 내역은 명시이월액이 300억 1,006만원, 사고이월 57억 8,640만원, 계속비이월 1,317억 3,062만원, 국고보조금 사용잔액 50억 3,336만원이고, 순세계잉여금은 286억 9,270만원입니다. 일반회계 결산내역을 말씀드리겠습니다. 먼저 일반회계 세입결산 내용을 살펴보면 2009년도 일반회계 에 대한 예산현액은 1조 739억 5,507만원이며, 징수결정액은 1조 1,260억 9,260만원으로, 이중 1조 708억 7,665만원이 수납되었고, 463억 4,339만원이 미수납 되었으며, 88억 7,256만원은 결손처리 하였습니다. 이어서 일반회계 세출결산 내역을 말씀드리며, 일반회계 예산현액은 1조 739억 5,507만원이고, 지출액은 9,317억 6,146만원이며, 이월액은 1,182억 5,191만원으로서, 집행잔액은 239억 4,170만원이 되겠습니다. 그중 명시이월은 248억 9,730만원, 사고이월이 48억 1,921만원, 계속비이월이 885억 3,538만원이 되겠습니다. 다음은 기타특별회계 결산에 대한 총괄내역을 말씀드리겠습니다. 세입 예산현액은 2,240억 2,390만원이며, 세입 징수결정액은 2,200억 1,152만원으로, 이중 2,043억 5,015만원이 수납되었으며, 152억 4,615만원이 미수납되었고, 이중 4억 1,521만원은 결손처분 하였습니다. 다음은 세출 결산내역을 말씀드리면, 예산현액이 2,240억 2,390만원이며, 지출액은 1,728억 8,717만원이고, 이월액은 175억 6,115만원이고, 집행잔액은 335억 7,557만원입니다. 다음은 상수도사업 등 2개 공기업특별회계 총괄 결산내용을 설명드리겠습니다. 먼저 세입결산 내용을 말씀드리면, 2009g년도 공기업회계 예산현액은 1,851억 7,194만원이며, 지출액은 1,496억 2,869만원입니다. 이상 보고 드린 바와 같이 2009회계연도 일반 및 특별회계 세입세출 결산내역에 대한 심사결과를 보고드리겠습니다. 집행부에서는 명시이월 및 사고이월이 과다한 일부 부서는 이월사업이 감소될 수 있도록 사업추진에 철저를 기하여 주시기 바라며, 예산절감이나 입찰잔액 등 부득이한 사유로 인한 불용액 이외에 과다한 볼용액이 발생하지 않도록 예산운영이 효율적으로 이루어지도록 개선되어야 하겠습니다. 2009회계연도 세입세출 결산내용 중 결산검사위원의 결산검사와 공인회계사의 회계감사 시 지적된 사항에 대하여는 향후 유사한 사례가 발생하지 않도록 대책을 강구해야 할 것입니다. 아울러 예산의 집행에 있어서 운영상의 미흡한 점은 있었으나, 의회에서 승인한 대로 전반적으로 적법하고 적정하게 집행되었다고 판단되어 원안 의결 하였습니다. 의장님을 비롯한 동료의원 여러분! 2010년도 제2회 일반 및 특별회계 추가경정예산안과 2009회계연도 일반회계 예비비 지출승인안, 2009회계연도 일반 및 특별회계 세입세출 결산승인안은 우리 위원회에서 충분한 내용분석과 질의 ·토론 등의 과정을 통하여 심사 의결 하였음을 보고드리며, 본 예산결산특별위원회에서 심사한 내용과 같이 원안 의결 하여 주시기를 당부드립니다. 이상으로 예산결산특별위원회 심사보고 를 마치겠습니다. 감사합니다.