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경기 평택시의회 5분자유발언

김기성 의원 5분자유발언

제회 제차 본회의2010-09-15

김기성 의원 프로필 보기 →

종수

송종수의장

의석 을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제136회 평택시의회 제1차 정례회 제3차 본회의 개의를 선언합니다. 먼저 의사보고가 있겠습니다. 의사담당 보고하여 주시기 바랍니다.
의사담당 수고하셨습니다. 그럼 안건 을 상정 하겠습니다. 1. 시정 질문 의 건
의사일정 제1항 「시정 질문 의 건」을 상정 합니다. 금번 시정 질문 은 10분의 의원님께서 신청을 하셨습니다. 시정 질문 순서는 임승근 의원님, 명은희 의원님, 고정윤 의원님, 권영화 의원님, 김윤태 의원님, 오경환 의원님, 김인식 의원님, 김기성 의원님, 김숭호 의원님, 이희태 의원님 순으로 진행하겠습니다. 시정 질문 에 앞서 원활한 회의진행을 위하여 의원님들께 몇 가지 당부의 말씀을 드리고자 합니다. 먼저 질문 발언시간은 「평택시의회 회의 규칙 」제38조 규정에 따라 의원님께서는 본 질문 은 20분, 보충 질문 은 10분을 초과할 수 없으며, 발언횟수는 회의 규칙 제37조 규정에 따라 같은 의제 에 대하여 2회에 한하여 발언을 할 수 있으시겠습니다. 따라서 의원님 일인당 질문 은 20분, 보충 질문 은 10분에 한하여 한 번씩만 하실 수가 있겠습니다. 그리고 발언대상 의원님과 발언장소는 「평택시의회 회의 규칙 」제33조와 제34조 규정에 따라 발언허가를 받은 후에 본 질문 을 발언대에서 하시고, 보충 질문 은 의석 에서 앉으셔서 하시면 되겠습니다. 질문 과 답변의 방법은 한 의원님이 여러 건을 질문 하시는 경우에는 일괄 질문 한 후에 일괄답변을 듣도록 하겠습니다. 답변자가 두 번 이상일 경우 각각 소관 질문 에 해당하는 분이 나오셔서 답변하여 주시면 되겠습니다. 보충 질문 은 시정 질문 을 하신 의원님이 하시는 것을 원칙으로 하겠습니다. 본 질문 을 하신 의원님에 대한 질문 의 뜻을 존경하여 다른 의원님들께서는 보충 질문 을 가급적이면 자제하여 주실 것을, 또 필요시 서면으로 요구하여 주실 것을 당부 드립니다. 또한 많은 의원님들께서 시정 질문 을 해 주셨고 시정 질문 을 마친 후 조례안과 예산안 등을 심의하여야 됩니다. 발언횟수와 발언시간을 꼭 의원님들께 간곡히 지켜주실 것을 당부 드리며, 참고로 규정된 시간을 초과하게 되면 마이크가 자동적으로 꺼지게 되어 있습니다. 발언시간을 정확히 지켜 주실 것을 아울러 부탁드리고요. 아무쪼록 원활한 회의가 진행될 수 있도록 평택시의회 회의 규칙 제36조 규정에 따라 의제 에 벗어나는 질문 은 가급적이면 삼가하여 주실 것을 부탁드립니다. 이점 의원님 여러분의 적극적인 협조를 부탁을 드립니다. 아울러 답변에 임하시는 시장님을 비롯한 여러 국·소장님께서는 이 점을 명확하게 하시고 성실하게 답변해 주시기 바랍니다. 그러면 시정 질문 을 진행하도록 하겠습니다. 먼저 임승근 의원님 나오셔서 안성시와 평택시간의 통복천 오·폐수 관련 협의 대책의 건, 통복천 주변 무허가 포장마차에 대한 향후 대책, 브레인시티 산업단지 사업에 대하여 일괄해서 시정 질문 을 해 주시기 바랍니다.
승근

임승근의원

존경하는 송종수 의장님과 선배·동료의원 여러분! 그리고 시민이 행복한 일류 문화도시 평택을 만들기 위해 행정력을 바탕으로 시정을 펼치시는 김선기 시장님과 집행부 공무원 여러분! 또한 방청 석에 계신 언론인과 시민 여러분! 안녕하십니까? 임승근 의원입니다. 도심속에 물이 흐르고, 사철 새들이 노래하며 시민들의 건강이 넘쳐나는 서울의 청계천, 파리의 세느강처럼 우리시 중심에 시민의 희망이 담겨 있는 아름다운 통복 생태하천과 함께하고 있는 본 의원은 42만 시민을 위한 섬김의 봉사자로서 많은 의정활동을 해 오면서 시민들에게 속시원하게 해 드릴 수 있었던 의정활동이 과연 얼마나 있었는가를 자문해 볼 때 참으로 부끄럽기 까지 합니다. 그러나, 본의원이 부족함에도 열정과 열심을 믿고 지역주민들께서 제6대 의회에서 왕성한 의정활동을 하도록 다시 맡겨주신 것에 힘입어 오늘 본 의원이 제5대 의정활동때 부터 집중적으로 거론했던 사항 중 통복천 생태하천 정비에 따른 주변 도로의 무허가 포장마차 철거 문제와 시행 초기임에도 말이 많았던 브래인시티 산업단지 조성사업에 대하여 산업환경국장님과 건설교통사업소장님께 질문 하고자 합니다. 먼저! 통복천이 되겠습니다. 지난 날 통복천은 죽은 하천으로 인식되어 보는 사람의 마음을 안타깝게 하였습니다. 그러나 본의원의 지역구 중심에 있는 통복천이 제2의 청계천은 될 수 없을까? 우리 시민들에게 도심속을 흐르는 생태하천을 조성하여, 자연과 사람이 함께 공존하는 시민들의 명소로 각광받고, 주변지역에 연계된 지역경제 활성화에 큰 도움이 되게 할 수는 없는 것일까? 어린이들이 흐르는 물에 안전하고 깨끗하게 물장구치며 놀 수 있는 그야말로 살아 움직이는 도심속의 휴식공간으로 자리매김 할 수는 없는 것인가라는 생각 속에 수많은 날들을 고민하고는 하였습니다. 먼저 통복천 오폐수와 관련하여 400억원의 사업비를 투입하여 조성되고 있는 생태하천의 유지를 위해서는 상류지역에 있는 안성시 원곡면 내가천리 지역의 생활하수와 축산 폐수 등이 그대로 유입된다는 데서 심히, 염려하지 않을 수 없습니다. 우리가 상식적으로 생각해 보더라도 하류를 아무리 깨끗하게 한들, 상류에서 흐르는 물이 깨끗하지 못하고 오염된 물이라면, 수 백 억의 사업비가 들어간 생태하천이 예전과 다름없이 냄새나는 하천으로 전락하게 되는 것은 불 보듯 뻔한 것 아니겠습니까? 그야말로, 예산이 천문학적으로 들어간 허울 좋은 전시행정의 표본이 될 것이라 생각되지 않습니까? 시장님과 부시장님께서는 시급성을 인식하시어 안성시와 적극적인 협의를 통해 하수처리장이 조기에 준공될 수 있도록 노력해 주시기를 부탁드리겠습니다. 최소한 내년 말까지 준공되어 깨끗한 물이 하천에 방류되도록 협조를 다하여 주실 것을 거듭 부탁드리겠습니다. 이어서, 통복천 무허가 포장마차 관련입니다. 시장님과 부시장님께서도 통복천에 와보셔서 잘 알고 계실 것입니다. 세교동지역 하천변 도로위에 16개 불법 포장마차와 4개의 컨테이너가 공원 옆에 방치되어 있습니다. 낮에는 악취를 풍기며 도심의 흉물로 전락하고 있고, 저녁에는 밤이 늦도록 영업으로 인한 소음은 물론 4차선 중 1차선의 도로를 점유하고 있어 보행자와 차량에 불편을 초래하는가 하면, 심지어는 주변 아파트와 주택가 주민들과 공원을 산책하는 시민들로부터 원성을 사고 있습니다. 이러한 상황을 본 의원은 지난 5대 의정활동을 하면서 여러 번 조치를 취해 달라고 입이 닳도록 건의하고 지적하셨습니다만 본 의원의 염려와 질문 은 마이동풍이 되고 아직까지 그대로인 것은 어찌된 것인지 그저 답답할 뿐입니다. 아니, 한마디로 속 터질 뿐입니다. 다시금 간곡히 부탁드리겠습니다. 집행부는 행정력을 발휘하셔서 안성시와 평택시간의 통복천 오·폐수의 협의 건에 대한 추진사항과 통복천 주변 무허가 포장마차 등에 대한 근절대책을 말씀하여 주시기 바랍니다. 다음은 두 번째로 브레인시티 개발관련 산업단지 추진에 대하여 질문 하겠습니다. 본 질문 건은 주한미군기지 이전에 따른 보상차원에서 정부로부터 평택시에 배정 받은 산업단지 물량 430만평 중 총 146만평에 대하여 성균관대학교 신 캠퍼스를 포함한 교육, 연구, 산업단지를 조성하는 것으로 지난 2007년 6월 경기도와 평택시 그리고 성균관대학이 MOU를 체결하여 2009년 7월 23일 평택시, PKS, 청담씨엔디 합작으로 SPC브레인시티 개발회사를 설립하여 추진하고 있는 사업으로 본의원이 알기로는 그동안 사업추진과 관련하여 우여곡절을 겪어오면서 지난 2009년 1월 30일 개발행위 제한지역으로 고시되어 금년 3월 11일 사업승인을 받아 금년 4월 20일 시 :행신고를 마친 것으로 알고 있습니다. 브레인시티 사업에 대한 질문 을 하겠습니다. 첫째, 브레인시티 사업에 평택시와 평택도시공사의 일관성 없는 참여과정과, 방법에 대하여 집행부의 방침을 알려 주시고 도시공사에 브레인시티 사업지구 내 시유지를 현물 출자한 경위에 대하여 설명해 주시기 바랍니다. 둘째, 집행부는 2009년 7월 23일 사업에 참여하기 위하여 사업 타당성 검토를 한 후, 사업참여를 했을 터인데 사업전망을 어떻게 보았는지? 사업비 조달 방법 등에 대하여 밝혀 주시기 바랍니다. 셋째, 평택 도시공사가 금년 2월 25일 사업참여 의사를 브레인시티 개발회사에 통보하였습니다. 이는 평택시, 도시공사, PKS 간에 일련의 각본에 의한 연출로 볼 수밖에 없는데 그 각본을 밝혀야 합니다. 도시공사가 다시 브레인시티 사업참여 여부를 집행부가 지시를 하였는지? 아니면 도시공사가 자발적으로 참여하겠다고 하였는지와 사업참여는 시민의 재산을 보호하고 집행부가 정책사업으로 다루어지는 중요한 사항으로 의회에 보고하였거나 협의를 했는지도 밝혀 주시기 바랍니다. 넷째, 그동안 PKS와 성균관대는 본의회에서 성균관 대학의 제3캠퍼스 사업계획을 약속을 하고도 이를 이행하지 못하고 있습니다. 그 이유는 학교재단과 삼성그룹으로부터 승인을 받지 못한 것으로 본의원은 알고 있습니다. 성균관대의 사업계획이 확정되지 않은 상태의 브레인시티 사업추진은 의미가 없다고 생각합니다. 반드시, 성균관 대학교의 제3캠퍼스 사업계획을 실권 있는 재단이사장으로부터 사업계획서를 받아야 한다고 생각하는데 집행부의 의견을 말씀하여 주시기 바랍니다. 다섯째, 2009년도 도시공사의 SPC출자 타당성 검토내용, 이사회의 결정내용 등을 보면 도시공사는 사업전망이 불투명하여 사업참여를 꺼려왔고, 사업위험 요인이 많아 사업중단에 대한 대비책 검토가 필요하다고 보았는데, 만약에 시행사인 PKS가 사업 중간에 포기하게 될 때 평택시는 그 책임을 면하지 못하고 평택시가 고스란히 그 책임을 떠안아야 된다고 생각합니다. 대책을 검토한 사실이 있으면 그 대책이 무엇인지 밝혀 주시기 바랍니다. 여섯째, PF사업은 사업에서 장래 발생할 이익을 담보로 금융을 일으켜 사업을 하는 것으로 사업의 성패는 여러 가지 요인이 있지만 예상되는 개발이익과 사업 참여 희망사들의 자금조달 약속이행입니다. 참여사들의 자체자금이면 가장 바람직하지만 어려울 때에는 타인 자본 조달입니다. MOU나 투자의향서에 의존하는 사업비 조달계획은 믿을 수 없습니다. 이를 확인할 수 있는 방법은 시행사인 PKS와 평택시를 포함한 사업참여자들이 타인 자본대출시에는 그들로부터 대출확약서를 받아, 이를 바탕으로 한 자금조달 계획이 있어야 한다고 생각합니다. 평택시와 PKS, 참여 희망사들의 자금조달 계획에 대하여 검토한 내용이 있으면 밝혀 주시기 바랍니다. 마지막으로, 주민들의 최대 관심사인 보상대책과 관련하여 브레인시티 사업계획상 보상계획이 적정하다고 보는지 묻고 싶습니다. 그동안 시가 사업 시행자로 직접 참여하고 있으면서도, 부시장을 위원장으로 하는 보상대책협의회가 PKS의 편에 서서 형식적으로 운영되고 있다고 주민들의 불만이 고조되고 있습니다. 과연, 시민의 편에 서서 관련법규나 보상가격 등에 대하여 시가 시민의 재산을 보호하려는 의지가 있었는지 그동안 검토한 것이 있으면 밝혀 주시기 바랍니다. 이상으로 사업관련 질문 을 마치겠습니다. 경청해 주셔서 대단히 감사합니다.
종수

송종수의장

임승근 의원님 수고 많으셨습니다. 의석 으로 돌아가 주시기 바랍니다. 그럼 먼저 건설교통사업소장님 나오셔서 임승근 의원님께서 시정 질문 하신 안성시와 평택시간의 통복천 오·폐수 관련 협의와 대책의 건, 통복천 주변 무허가 포장마차에 대한 향후 대책에 대하여 일괄 답변하여 주시기 바랍니다.
영돈

김영돈건설교통사업소장

건설교통사업소장 김영돈입니다. 먼저 시정발전과 42만 시민의 복리증진을 위해 관심과 지원을 아끼지 않으시는 존경하는 송종수 의장님과 김재균 부의장 님을 비롯한 의원님들께 감사의 말씀을 올리며, 임승근 의원님께서 질문 하신 통복천의 원곡지역 오·폐수와 관련해서 안성시와 우리시 간의 협의 추진사항에 대해서 답변을 드리도록 하겠습니다. 우리시에서는 통복천 자연형하천 조성사업을 추진하면서 통복천의 수질을 개설하고자 2008년 8월 11일, 동년 11월 10일, 또 2009년 8월 31일 등 수 차례에 걸쳐서 통복천 상류인 원곡면 지역의 생활하수 및 축산폐수처리를 위한 하수처리시설 조기설치를 안성시에 협의요청 하였고, 안성시에서는 당초 원곡지역의 하수처리시설을 1일 500톤 규모로 민간투자사업으로 포함해서 추진하였으나 국비사업비 확보 지연으로 인해서 사업추진이 부진하였습니다. 그러던 중 원곡물류단지 조성이 추진됨에 따라서 시설규모를 1일 1,000톤으로 변경을 해서 현재 한강유역관리청과 경기도에 시설 및 도시관리계획 변경을 협의 중에 있으며, 2010년 11월에 공사를 착수해서 2012년 12월까지 공사를 완료할 계획임을 회신 받았습니다. 우리시에서는 통복천 상류지역인 안성시 원곡면 지역의 생활 오·폐수 및 축산폐수로 인한 수질오염이 장기화되지 않도록 다양한 채널을 통해서 원곡 공공하수처리시설이 더 빨리 조기에 완료될 수 있도록 안성시와 지속적으로 협의 추진해 나가겠다는 말씀을 드리며 답변을 마치겠습니다. 이어서 통복천 주변 무허가 포장마차 16개에 대한 집행부의 향후대책에 대해서 보고 드리겠습니다. 통복천 주변의 무허가 포장마차는 현재 도시계획도로 1-4호선, 6차선 대로상에 16개가 설치되어 노점행위를 하고 있습니다. 이 노점상들은 1998년 7월에 평택역 주변의 정비사업으로 노점상을 일제 정비하는 과정에서 노점상인이 분신자살하는 등 불미스러운 일이 발생된 바 있었으며, 그 이후에 지금까지 현재 위치로 집단이주해서 존속되고 있는 실정입니다. 노점상이 위치하는 통복천은 의원님께서도 지적하여 주신 것처럼 400억원의 사업비를 투자해서 자연형 생태하천으로 조성을 하고 있으며, 2011년 본 사업이 완료되면 운동, 휴식, 생태학습 등이 공존하는 생명력 있는 공간으로 조성이 돼서 시민들의 삶의 질 향상에 크게 기여될 것으로 기대되는 바 그 이전에 노점상의 이전 등 해결방안에 대해서 현재 많은 노력을 하고 있습니다. 의원님들께서도 잘 아시다시피 노점상 문제는 공권력을 동원해서 불법사항으로만 다루기가 힘들다 보니 많은 어려움이 있어 지역주민들이 불편을 겪고 있는 사항이 되겠습니다. 그러나 질문 하신 통복천 노점상에 대해서는 노점상 자체적으로 우리가 추진하고 있는 통복천 정비사업 완료시까지 타 지역으로 이전을 해서 통복천 생태하천 조성사업 취지에 맞는 진정한 시민들의 공간이 되도록 최선을 다하고 있으며 이점 조치가 되도록 추진하겠습니다. 또한 노점상의 근본적인 해결을 위해서는 관련 예산이라든가 사회적 문제 등 다각적인 문제점 등을 검토 정리해서 행정적인 원칙과 기준을 정하는 것이 바람직해서 이에 우리시에서는 노점상은 물론 노상적치물, 도로상의 불법행위 등에 대해서 중·장기적으로 연구검토를 해서 행정적인 원칙과 기준을 정하기 위해서 학교 등 연구기관과 깨끗한 거리환경을 조성하고자 학술용역을 추진하고 있다는 말씀을 드리겠습니다. 의원님들께서 걱정하시는 노점상 문제에 대해서는 지속적으로 연구검토는 물론 시민들께서 불편을 격고 있는 노점상에 대해서는 단속활동을 강화해서 쾌적한 거리질서를 확립하고 시민 모두가 행복한 일류문화도시를 구현하는데 최선을 다하겠습니다. 이상 질문 하신 사항에 대해서 답변을 마치겠습니다. 감사합니다.
종수

송종수의장

건설교통사업소장님 수고하셨습니다. 임승근 의원님! 보충 질문 있으십니까? 질문 하여 주시기 바랍니다.
승근

임승근의원

통복천 오·폐수에 관련해 가지고 평택시가 2008년 8월, 다음에 2008년 11월, 2009년 8월, 이렇게 해 가지고 세 차례 안성시에 공문을 보냈고.. 맞습니까?
영돈

김영돈건설교통사업소장

네, 그렇습니다.
승근

임승근의원

그 후에 9월 2일에는 안성시에서 공문이 왔고, 그런데 2009년 9월 2일 이후에는 한 번도 안성시하고 협의한 게 없다고 안성시에서 그러는데. 한 번이라도 안성시를 방문한 적이 있습니까?
영돈

김영돈건설교통사업소장

그 부분은 실무부서에서 안성시의 담당하고 있는 공무원들하고 수시로 전화로 확인을 했고요. 아까 보고 드린 대로 현재 도시관리계획을 바꿔야 되기 때문에 경기도하고 한강유역관리청하고 지금 협의 중에 있습니다.
승근

임승근의원

본의원이 안성시에 가서 확인을 했습니다. 거기는 재난안전관리과에서 담당을 하더라고요. 지금 한강유역청하고 경기도청에 실시계획승인이 신청 중에 있다고 금년 10월 말경에 착공이라고 하는데, 그것도 어떻게 될지 예산상의 문제 여러 가지를 얘기하는데... 그래도 우리 평택시가 그래도 한 번 정도 안성시에 가셔 가지고 심도 있게 서로 논의를 하고 했으면 뭔가 문제가 좀 틀려지지 않을까? 지금 착공도 하지를 못하고 있는 것 같아요. 지금 우리 통복천 생태하천 조성공사는 공정률이 지금 상당히 빨리 진행이 되고 있는데, 아래 하류에다 조성을 갖다가 빨리 해 놓으면 뭐해요. 위에서 오·폐수, 축산폐수 갖다 흘려버리면 어떻게 돼요? 무려 400억입니다. 400억. 엄청난 돈을 갖다가 쏟아 붓고 시민들이 어떤 휴식공간을 마련하고, 또 저녁이 되면 약 2~3,000명이 뛰어다니면서 운동을 하고 있는데, 저녁때 한 번 가보셨어요?
영돈

김영돈건설교통사업소장

네, 자주 가봤습니다.
승근

임승근의원

어때요? 아주 흐뭇하지요? 그런데 만약에 사업을 다 해 놓고 악취가 풍기고 옛날처럼 똑같은 행위가 되면 안 되잖아요. 그러니까 오늘 이후라도 도하고 안성하고 평택시하고 어떤 협의체를 구성하든지 해 가지고 마무리를 해야지 그냥 놔두면 저것은 안돼요.
영돈

김영돈건설교통사업소장

네, 알겠습니다.
승근

임승근의원

신경을 쓰시고.. 그리고 안성시에서 만약에 거기에 하수처리장을 만든다 하더라도 거기에서 물을 3PPM 이하로 방류해야지 우리가 피부병 유발이 안 됩니다. 그렇잖아요? 우리가 6㎞ 관을 묻어가지고 재처리수를 거꾸로 올려서 지금 한 30㎝ 정도의 물을 흐르게 지금 설계돼 있는 것으로 아는데, 안성시에서 하수처리장을 만들어 놓고 거기에서 수질 나쁜 것을 흘러 보내면 아무런 소용이 없는 거예요. 어린 얘들이 거기에다 발도 담그고 아주머니들이 또 운동하다가 발도 씻을 있는 것이고 또 물에 들어갈 수도 있는 건데, 문제가 있잖아요. 그렇게 되면 피부병이 유발되고 하니까 수질 그런 것도 협의를 같이 해 줬으면 좋겠습니다.
영돈

김영돈건설교통사업소장

알겠습니다.
승근

임승근의원

그리고 통복천 주변 무허가 포장마차에 대해서 질문 을 좀 하겠습니다. 지금 16개지요?
영돈

김영돈건설교통사업소장

네, 그렇습니다.
승근

임승근의원

16개 하고 컨테이너가 4동이 있는데, 올 초에 용역비 예산을 1억 5,000만원을 세워준 것으로 알고 있습니다. 그런데 집행부에서는 아직까지 그것을 갖다가 어떠한 가시적인 조치에 대안 을 안 내놓고 있어요. 지금 통복천 사업을 하면 이것을 빨리 옮겨야 될 것 아니에요. 그냥 그대로 방치해둘 목적은 아니잖아요. 옮겨야 되는데 지금 용역도 안하고, 또 단속도 안하고, 참고로 단속인원이 거기에 몇 명이에요?
영돈

김영돈건설교통사업소장

1명입니다.
승근

임승근의원

1명이 무슨 포장마차를 단속해요? 가 가지고 얘기하면 맞아 죽어요.
영돈

김영돈건설교통사업소장

지금 이 부분에 대해서는 저희가, 지금 포장마차 16명에 대해서는 수시로 협의를 하고 있습니다. 그래서 우리가 내년도에 통복천 정비사업 완료 전까지는 어느 장소로 가든 자체적으로 장소를 물색해서 가는 것으로 협의 중에 있습니다.
승근

임승근의원

그것도 무조건 내쫓는 게 능사가 아닙니다. 어떤 대안 제시를 해서 잘 설득을 해 가지고 이전을 할 수 있도록 조치를 해 주시고. 거기에 보면 컨테이너가 4동이 있는데 평택시에서는 그 중에서 봉사단체에다 매년 420만원씩을 보조금을 지급하고 있더라고요. 보조금 심의할 때, 불법 컨테이너를 갖다놓고도 보조금을 줄 수 있는 거예요? 매년 420만원씩 타가더라고요?
영돈

김영돈건설교통사업소장

지금 해병전우회 하고 불법컨테이너가 몇 개가 있는 데요.
승근

임승근의원

애민한 사항이니까 그런 것은 얘기를 하셔가지고.. 더군다나 봉사활동을 하는 단체가 불법을 조장하고, 평택시는 거기에다 맞장구 쳐 가지고 보조금 심의할 때 아무런 심의에 걸림돌이 없이 시민의 피와 같은 돈을 그렇게 함부로 줄 수 있는 거예요? 그러면 시민한테 피해를 안 끼쳐야지요? 거기가 완충녹지지요?
영돈

김영돈건설교통사업소장

완충녹지에 있고, 한 동은 하천구역으로 있다 하천구역에서 제외된 지역에 있는데, 완충녹지 관리부서하고 저희하고 같이 해서 통복천 정비사업이 끝나기 이전에 그 부분도 정리되도록 하겠습니다.
승근

임승근의원

하여튼 잘 좀 해 주십시오. 이상입니다.
종수

송종수의장

임승근 의원님 수고하셨습니다. 다른 의원님, 보충 질문 있습니까?

김기성의원

김기성 의원입니다. 본의원이 이 시정 질문 할 때의 문제를 제기할 건데요. 지금 답변하시는 것을 보니까 너무나 형식적인 답변을 하기 때문에, 이 시정 질문 이 실효성이 있는지에 대한 의문점이 있습니다. 방금 답변하신 통복천 문제와 포장마차 오·폐수문제는 아주 오래전부터 논란이 됐던 건데, 지금 답변은 사실상 구체적으로 제시하지 못하는, 앞으로 협의해 나가고 최선을 다 하겠다는 정도의 답변입니다. 기본적으로 통복천을 400억 들여서 뭔가 사업을 전개할 때는 그에 따른 후속적인 문제를 반드시 짚어내서 그것에 대한 대안 을 세우고 공사가 돼야 되는 겁니다. 그것을 하지 않고 400억 들여서 공사하고 나니까 부수적인 문제들에 대해서 전혀 대책을 세우지 못하고 하다 보면 지금 답변하신 것처럼 그때 가서 안 되면 그야말로 문제가 그대로 남는 것 아니겠습니까? 한 가지만 말씀드리면 이렇습니다. 우리는 진위천에 식수로 쓰는 진위천 상수원 보호구역이 있어요. 용인시하고 상당히 오랫동안 논쟁을 해 왔습니다. 잘 해결도 안 돼요. 식수인데도 그런 건데요. 안성시하고의 문제가 식수도 아닌 일반적으로 하천에 버리는 물인데 그게 제대로 해결될 수 있는지의 여부를 명확하게 정말 진단해야 되는 것 아니겠습니까. 그렇다면 대략 안성시에 협의하는 정도로 이 문제가 해결될 수 있느냐? 저는 안 된다고 생각합니다. 특히 통복천은 잘 아시는 것처럼 건천으로서 물이 없는 하천인데 거기에 재처리수를 이용해서 막대한 운영비가 들어감에도 불구하고 물을 흘리도록 하는 사업입니다. 그런데 거기에 아까 임승근 의원님이 제기한 것처럼 예를 들어서 좋지 않은 오염된 물이 내려왔을 때 과연 그 구실을 제대로 할 수 있느냐? 다음에 또 하나는 여전히 포장마차 문제입니다. 오래 전부터 5대 때도 이 문제가 많은 논란이 됐었는데요. 이 문제는 강제적으로 통제한다고 해서 될 문제도 아니고, 이것은 포장마차가 기본적으로 옮겨질 수 있는 조건을 시가 만들고 해야 되지 않으면 분란이 발생될 수밖에 없고요. 먼저 말씀하신 대로 오히려 극한 상황까지 갈 수 있는 것이기 때문에 이것도 여전히 지금 협의만 한다고 하지 평택시가 뭔가 특단의 대책을 세우지 않으면 여전히 그 현상 벌어지는 겁니다. 통복천이 정상화 됐을 때에 이것 해결될 수 있느냐의 문제를 명확히 답변해야 되지 않겠습니까? 그렇다면 어떻게 해야 될지에 대한 구체적 대안 을 제시해야 됩니다.
영돈

김영돈건설교통사업소장

김기성 의원님께서 질의 하신 사항에 대해서 답변을 드리겠습니다. 안성시의 오·폐수문제하고 시기문제인데요. 사실상 아까 답변 드린 사항에서도 얘기를 했지만 2008년도부터 안성시에서도 그때 1일 500톤 규모로 계획이 있었고, 그렇기 때문에 이 사업이 안성시에서도 같이 가 줬었으면 이러한 문제점이 없이 갈 수 있었던 건데요. 안성시에서 사실상 민간투자사업으로 추진하다 보니까 사업비 문제라든가 이런 것 때문에 지연이 됐던 겁니다. 그래서 그 중간에 우리가 문서로 아까 보고 드린 것은, 몇 번 문서로 오고간 거지만, 실질적으로 저희 실무자들이라든가 우리 직원들이 직접 가서 얘기를 하고 서로 전화로 협의를 하고 이런 부분들은 굉장히 많았고, 그래서 저희도 그 부분을 가장 걱정했던 겁니다. 그래서 지금 다행히 원곡 물류단지조성이 추진됨에 따라서 1일 1,000톤으로 확대를 해서 관광구역까지 정하고 경기도의 도시관리계획 변경 진행 중에 있는데, 이 부분에 대해서도 아까 임승근 의원님께서도 말씀하셨지만, 저희 시에서도 안성시에서 추진하는 사항이지만 경기도나 또 한강유역청이라든가 그런 기관에서도 저희도 같이 노력을 하고 해서 최대한 우리시에서 통복천을 내년도에 완료했을 때 가장 가까운 시기에 안성시에서 이 부분이 해결될 수 있도록 노력을 하겠습니다. 그리고 또 노점상 문제에 대해서는 저희도 강제로 싸움을 해서라도 몰아내면 몰아낼 수는 있겠지요. 여러 가지 문제점은 있는데, 아까도 답변드릴 때 말씀을 드렸지만 그 분들이 지금 노점을 하는 16개소의 노점상이 우리 역전 밑을 정비하는 차원에서, 정비하면서 그쪽으로 이주가 돼 가지고 사실상 지금 강제로 밀어내기는 굉장히 힘든 여건이었기 때문에 작년, 재작년 계속해서 시정 질의 라든가 의원님들께서 지적을 해 주셨지만 저희가 철거를 못했던 겁니다. 그래서 이 분들한테도 저희들이 그동안 수 차례에 걸쳐서 ‘통복천 정비사업이 끝나는 시점에는 당신들이 존치할 수 없다.’ 그래서 이 분들한테 하여튼 최대한 그 시기 이전에 다른 데로 나갈 수 있는 공간을 확보해서 나가는 것을 협의 중에 있는데요. 지금 저희가 그 분들한테 어디를 지정해서 가라고 하면 제일 좋은 방안이지요. 그렇지만 저희 시에서 지금 그 정도 여건은 힘들고 해서, 그 분들하고 하여튼 협의를 해서 내년도에 통복천 정비사업 완료 이전까지는 나갈 수 있도록 추진하겠습니다.

김기성의원

지금 답변하신 그게 2년 전에 한 얘기입니다. 지금 말씀하신 내용들이 2년 전에도 그랬던 거예요. 사실 본의원도 그 문제를 제기할 때에 포장마차를 강제로 밀어내라고 하는 것이 아니라 그 분들은 생계가 걸려 있는 문제기 때문에 그것에 대한 문제는 시가 받아 안아줘야 되는 문제가 있는 겁니다. 2년 전에도 그렇게 대답을 했는데 지금도 그 대답을 하면 통복천이 정말 예를 들어서 사업이 끝났을 때에 뭐라고 답변을 할지?
영돈

김영돈건설교통사업소장

그 분들도 현재 많이 완강하게 저기하는 것이, 통복천 정비사업이 끝나면 그 분들도 다른 데로 이전을 해야 된다는 것은 알고 있습니다. 또 타지역보다는 현재 여러 가지 여건상, 영업도 잘 되고 그러기 때문에, 계속 협의가 안 됐던 사항인데 하여튼 저희가 통복천정비사업 이전에는 이전할 수 있도록 지금 협의 중에 있고 꼭 이전될 수 있도록 추진하겠습니다.

김기성의원

아무튼 지금 답변하신 대로 불란이 없이 뭔가 슬기롭게, 그 분들에게도 뭔가 문제되지 않도록.. 통복천이 많은 사업을 진행해서 원래 목적한 것이 달성될 수 있도록 잘 처리해 주시기 바랍니다.
영돈

김영돈건설교통사업소장

네, 알겠습니다.
종수

송종수의장

보충 질문 하신 김기성 의원님 수고 많이 하셨습니다. 건설교통사업소장님 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 다음은 산업환경국장님 나오셔서 임승근 의원님께서 시정 질문 하신 브레인시티 산업단지 사업에 대하여 답변하여 주시기 바랍니다.
안녕하십니까? 산업환경국장 김병길입니다. 시정발전과 41만 시민의 복지증진을 위해서 관심과 지원을 아끼지 않으시는 평소 존경하는 송종수 의장님과 김재균 부의장 님을 비롯한 의원님들께 감사의 말씀을 올립니다. 평소 브레인시티 첨단복합산업단지 조성에 깊은 애정과 관심으로 지원과 협조를 아끼지 않으시는 존경하는 임승근 의원님께서 질문 하신 브레인시티 조성사업에 대해서 답변을 드리겠습니다. 임승근 의원님께서 본 사업에 대해서 계획대로 성공하기를 바라는 뜻에서 질문 한 것으로 알고 이해가 됩니다. 답변을 올리겠습니다. 정부는 주한미군기지 평택시 이전에 따른 배후도시육성과 평택시 발전전략의 하나로써 우리시를 국제도시, 첨단산업도시, 고급두뇌도시로 육성하고자 우리시에서는 성균관대학교를 유치하여 고급두뇌 양성 및 관련 신기술의 개발로 우리시의 지역발전은 물론 첨단산업단지의 하이테크 브랜드를 통한 국가경쟁력 향상을 위하여 일류문화도시 평택시 건설을 꾀하고자 하는 사업이 되겠습니다. 최근 국내 금융위기 및 부동산 경기침체로 인하여 PF설립이 다소 지연되고 있는 실정입니다. 사업촉진을 위한 첨단 대기업 유치를 위하여 우리시와 성균관대학교, 브레인시티 개발주식회사와 기업유치 전담 T-F팀을 지난 8월 20일 구성하여 현재 운영 중에 있다는 말씀을 드립니다. 브레인시티 사업지구 내 시유지 현물출자는 브레인시티 개발사업 등 우리시 중점 개발사업의 효율적인 추진과 공공성을 확보하기 위하여 평택도시공사의 자본금 출자가 필요하여 2009년도 11월 제129회 평택시의회의 출자승인을 받아 자본금을 현물 출자한 사항입니다. 브레인시티 조성사업 사업전망과 사업비 조달방법에 관해서는 한국자치경영평가원에서 공간개발 환경, 시장성, 개발계획, 경제성 등을 구분하여 종합적으로 평가한 결과 전반적으로 긍정으로 평가되었으며, 사업비 조달은 실질적인 시행자인 건설 금융 출자자가 참여하여 설립되는 PFV에서 PF로 조달할 계획임을 말씀드립니다. 도시공사 사업참여와 관련해서는 성균관대학교 신캠퍼스 유치, 국제공동연구소를 포함한 세계수준의 R&;D단지 등 복합산업단지 사업추진을 위하여 지난 2010년 2월 12일 브레인시티 개발주식회사로부터 사업시행자 참여요청을 통보받아 도시공사 내부검토 후 동년 2월 16일 브레인시티 개발 주식회사로 PFV 참여를 통보한 바 있습니다. 현재 평택도시공사는 브레인시티 첨단복합산업단지 개발사업 PFV 참여를 위해 내부규정인 이사회 운영규정 제8조 및 제11조 규정에 따라 이사회 개최 의결 후 출자승인에 따라 참여를 결정하게 됩니다. 성균관대 사업계획서 제출과 관련해서는 성균관대학교와 PKS 브레인시티 주식회사와 2008년 7월 29일 업무협약 시 임관 재단 이사장이 서명하였으며, 사업계획서를 제출하지 않은 사유로는 성균관대학교에서 삼성경제연구소에 의뢰하여 올해 2월에 대규모 학문단위 구조조정 내용을 담은 비전 2020계획을 수립 8월중 발표할 계획이었으나 학교사정에 의해서 8월중 발표 예정이었던 비전 선포식을 내년 초 발표와 동시에 사업계획서를 제출할 계획임을 말씀드립니다. 지난 9월 3일 경기도 도지사 공관에서 우리시 출신 두 분 국회의원, 성균관대학교 총장 등이 참여하여 PFV 설립 등 사업을 조기에 성공적으로 추진하기 위해서 실무 추진 협의체를 이달 중으로 구성하여 본 사업이 조기에 착공될 수 있도록 긴밀히 협의해 나가자고 다짐한 바 있습니다. 또한 시민의 편에서 시민의 재산보호와 관련 주민의 의견을 수렴하기 위하여 우리시와 사업시행자, 주민대표가 참여하는 토지보상협의를 지난 5월에 구성해서 주민의견을 최대한 수렴해 나가고 있습니다. 참고적으로 보상협의를 3회 개최한 바 있습니다. 아울러 조속한 시일 내에 보상이 이루어질 수 있도록 사업시행자와 지속적으로 협의를 하고 있으며, 주민의 재산권 보호에 최선의 노력을 다하겠습니다. 브레인시티 첨단복합산업단지 조성사업이 성공적으로 추진될 수 있도록 의원님들께서 각별한 협조와 성원을 감히 당부 드립니다. 이상으로 답변을 마치겠습니다. 감사합니다.
산업환경국장님 수고 많이 하셨습니다. 임승근 의원님 보충 질문 계십니까?
승근

임승근의원

보충 질의 가 아주 많습니다. 그런데, 하기 전에 한 가지 짚고는 넘어가야 되겠습니다. 브레인시티 자료를 9월 6일 본의원이 기획재정국에 요청을 했습니다. 그런데 9일 동안 아무런 소식이 없다가 오늘 아침에 얘기하니까 조금 전에 이게 막 여기에 도착했습니다. 시의원이 자료를 요구했을 때 자료를 거부하면 지방자치법 몇 조 몇 항에 위배되는지 저는 잘 모르니까 답변 좀 해 주십시오.
병길

김병길산업환경국장

제가 정확히 알고 있지 못합니다. 죄송합니다.
승근

임승근의원

저도 잘 모르니까 확실하게 아신 다음에 저한테 통보 좀 해 주십시오. 답변을 들어봤는데, 아주 간단하게 누구나 알 수 있는 그런 내용을 답변을 해 주셨는데 지금부터 하나하나 제가 질문 을 하겠습니다. 제가 브레인시티 사업에 평택시와 평택도시공사의 일관성 없는 참여과정과 방법에 대해 집행부에 방침을 알려 주고 도시공사의 브레인시티 사업지구 내 시유지를 현물 출자한 경위에 대해서 설명해 달라고 했는데 전자는 그렇고, 후자 시유지를 현물 출자한 경위가 있는데, 본의원이 알기로는 집행부가 평택시지요? 평택시는 지금 현재 브레인시티의 시행자입니다. 맞습니까?
병길

김병길산업환경국장

맞습니다.
승근

임승근의원

평택시가 의회에 제출한 ‘09년 11월 공유재산관리계획 변경 내용에 의하면 도시공사가 본 사업에 재참여가 필요하다고, 시가 제출한 도시공사 업무보고 22쪽에서 보면 2011년 6월 지원에 PFV를 출자하겠다는 내용을 본의원이 확인을 했습니다. 그런데 평택시나 도시공사가 본사업에 참여하려는 것은 시민의 재산을 투자하고 사업지구 내 주민들의 재산을 보호한다는 차원에서 우리시의회와 협의를 하고선 이것을 해야 되는데, 그때 보니까 자치위원회만 이것을 냈고 산업건설위원회 의원들한테는 전혀, 이 자리에 계신 의장님이나 김기성 의원님이나 저나 양경석 의원님은.. 이 내용을 제가 다 확인을 해 봤습니다. 전혀 몰라요. 또 자료조차도 안 줬어요. ‘09년 7월 21일 도시공사가 주주간의 협약을 해지를 하고 평택시가 그 후에 들어갔단 말이에요. 그러면 작년도에는 도시공사는 이 브레인시티하고는 전혀 아무런 관계가 없단 말이에요. 브레인시티 사업지구 내에 있는 시유지를 갖다가 어떻게 관계도 없는 데다 넘겨주는지 거기에 대해서 답변을 해 주십시오.
병길

김병길산업환경국장

도시공사의 자본금 현물출자사항은 제가 알기로는 산건위에 해당되는 업무가 아니고 그 당시 기획재정국에서 자치위원회에 안건 상정 해서 승인받은 사항이 되겠습니다.
승근

임승근의원

안건 상정 한 것은 좋은데, 안건 상정 한 이유가 있을 것 아니에요? 그때는 도시공사가 브레인시티 사업하고는 무관한 것 아닙니까? 그렇지요? 7월에 해지를 해 가지고 도시공사는 이제 빠져 나간 것 아닙니까? 법률적으로 아무런 관계가 없고, 그 대신 평택시가 SPC 출자 1억 해 가지고 대신 들어간 것 아니에요? 그렇지요? 거기까지 이해 가지요?
병길

김병길산업환경국장

네, 맞습니다.
승근

임승근의원

그럼 법률적으로 도시공사는 브레인시티하고는 전혀 관계가 없는 것 아니에요? 그런데 시유지를 거기로 넘겨주는 이유를 설명해 달라는 거예요.
병길

김병길산업환경국장

시유지 관계는 제 소관이 아니기 때문에, 제가 정확히 답변을..
승근

임승근의원

아니, 산업환경국에서 브레인시티를 관할하는 건데 무슨 소리를 하는 거예요. 아니, 국장님이 그것을 모르면 누가 압니까?
병길

김병길산업환경국장

저희 소관이 아닙니다. 죄송합니다.
승근

임승근의원

총괄적으로 하는 것은 산업환경국장이 하는 거지 누가 하는 거예요?
병길

김병길산업환경국장

브레인시티 조성사업 업무는 사업추진 자체는 저희 소관입니다만..
승근

임승근의원

추진 자체가 거기니까 거기에서 그것을 아셔야지요. 이것은 시민의 재산이 왔다 갔다 하고 매각이 왔다 갔다 하는 사항인데 그것을 모른다면 말이 돼요?
병길

김병길산업환경국장

제가 정확히 알고 있지 못하기 때문에 거짓 답변할 수 없지 않습니까?
승근

임승근의원

모르시면 모르신다고 얘기하세요.
병길

김병길산업환경국장

제 업무가 아니기 때문에 정확히 알지 못하겠습니다.
승근

임승근의원

참 답답하네요. 산업환경국에서 이것을 모른다, 모르쇠로 일관하면.. 이 브레인시티가 자그마치 5조원 사업입니다. 더군다나 평택시가 도시공사를 배제시키고 SPC 구성을 하기 위해서 단 하루 사이에 도시공사를 배제시키고 1억원을 출자하고 들어간 사업입니다. 그런데 평택시가 시행자인데 이것을 모른다고 그러면 말이 됩니까? 더군다나 이것을 전체 의원을 모아놓고 아무런 관계도 없는 도시공사한테 시유지 하고 안중 공용터미널 이것 해 가지고서 무려 얼마를 넘겨줬는지 알아요? 관계도 없는데 브레인시티 사업지구 내 토지 179억원 현물 투자했고, 안중터미널 부지 303억원 해 가지고 686억원을 투자를 했어요. 아무런 관계도 없는 데에다 그렇게 투자를 왜 해 주냐 이거예요. 현물투자를 왜 넘겨주냐 이거예요. 제가 묻고 싶은 것은 그게 궁금한 겁니다. 그러면 한중테크벨리 같은 다른 사업에도 시유지를 출자해야지요. 도시공사가 빠져나간 것 아니에요. 그러면 법적으로 아무런 관계도 없는 것 아니에요.
병길

김병길산업환경국장

제가 알기로는 한중테크벨리에도 두 필지 출자한 것으로 알고 있습니다.
승근

임승근의원

왜 그렇게 관계도 없는 것을 주냐 이거예요.
병길

김병길산업환경국장

도시공사가 현물출자 당시에는 시에서 승인을 받아서 출자한 것으로 제가 알고 있습니다.
승근

임승근의원

시의회 승인 받아서 했다는 얘기 아니에요. 제가 묻고 싶은 것은 시의회에다 왜 그것을 그렇게 올려가지고 관리계획 승인안을 받냐 이거예요. 아무런 관계없는 데에다 넘겨주는데 왜 그것을 넘겨달라고 관리계획승인안을 받냐 이거예요.
병길

김병길산업환경국장

그것은 평택시가 사업시행자로서 참여하기 때문에..
승근

임승근의원

그러면 평택시가 갖고 있으면 되는 거지 왜 도시공사에다 넘겨 주냐 이거예요? 법적으로 아무런 관계가 없잖아요. 잘 이해가 안 가요?
병길

김병길산업환경국장

그것은 법적으로 관계가 있지요.
승근

임승근의원

어떻게 관계가 있어요?
병길

김병길산업환경국장

평택시가 사업시행자로 참여하면서 그 업무를 평택시가 출자한 법인에 업무대행을 했기 때문에 평택도시공사가 사업의 권한을 갖고 있는 거지요.
승근

임승근의원

국장님 참 답답하시네요. 아니, 작년 7월에 도시공사에서는 못하겠다고 해 가지고 빼 던진 것 아니에요? 도시공사를 배제시킨 것 아세요, 모르세요?
병길

김병길산업환경국장

알고 있습니다.
승근

임승근의원

그 후에 또 7월 23일인가 평택시가 대신 들어간 것 아니에요. SPC 구성을 하기 위해서.. 그러면 도시공사가 법적으로 브레인시티하고 관계가 있습니까? 없습니까?
병길

김병길산업환경국장

그 시점에는 관계가 없습니다.
승근

임승근의원

그런데 11월에 가 가지고 도시공사에 관계도 없는 데에다 평택시 도일동에 있는 시유지를 갖다가 현물출자를 해 주고, 안중공영터미널 부지를 거기에다 다 넘겨줬다 이거예요. 왜 브레인시티 사업지구 내에 있는 시유지를 현물투자를 도시공사에다 왜 넘겨 주냐 이거예요? 그것을 내가 묻고 싶은 거예요.
병길

김병길산업환경국장

종전에 말씀드렸습니다만 평택시가 사업시행자로 참여하는 것과 관련돼서 평택시가 할 사항을 평택시가 설립한 법인에서 평택시의 업무를 대행하는 권한을 가지고 참여하는 사항이 되겠습니다. 그렇게 이해를 해 주시기 바랍니다.
승근

임승근의원

저는 이해 못해요. 제가 봤을 때는 도시공사에서 그때 이것은 타당성이 도저히 안 맞으니까 못한다고 하니까 빼 던지고 SPC 구성을 위해서 평택시가 1억 출자를 해 가지고 들어갔습니다. 그리고 다시 평택시가 빠지려고 앞당겨서 도시공사에 현물투자 시키고 그리고 도시공사에 월 금년 2얼 28일인가 다시 재참여 시킨 것 아니에요? 수순이 그렇게 되는 것 아니에요?
병길

김병길산업환경국장

의원님! 제가 앞에서도 말씀을 드렸습니다만 이 사항은 저희와 직접적인 관련이 없습니다.
승근

임승근의원

산업환경국장이 모른다면 얘기 다 했네요. 물어보나 마나네요.
종수

송종수의장

임승근 의원님 보충시간은 10분으로 해 주시기를 부탁을 드릴게요.
승근

임승근의원

하나하나 한꺼번에 다 해요?
종수

송종수의장

계속하세요.
승근

임승근의원

두 번째 질문 입니다. 집행부는 2009년 7월 23일 사업에 참여하기 위하여 사업타당성 검토를 한 후 사업 참여를 했을 터인데 사업전망을 어떻게 봤는지, 사업비 조달 방법에 대하여 밝혀 달라고 했습니다. 2009년 7월 23일 SPC 구성을 하기 위해서 바로 들어갔지요? 도시공사 배제시키고.. 맞지요?
병길

김병길산업환경국장

네, 맞습니다.
승근

임승근의원

그러면 사업을 하려면 미리 사업계획서, 이 사업이 들어가서 남는지, 또 잘못되는 건지 이런 타당성 검토를 충분히 했을 텐데 거기에 대해서..?
병길

김병길산업환경국장

한국경영평가원에서 타당성 조사를 해서 긍정적인 결과가 나왔다고 아까 앞에서 말씀드렸습니다.
승근

임승근의원

그것은 도시공사에서 한 것이고, 그렇지요? 그것은 도시공사에서 2009년 3월에 한 것이고.. 이것 보고 하시는 얘기에요? 아니, 도시공사에서는 이게 타당성이 안 맞으니까 못한다고 해 가지고 팽개치고, 그 다음에 평택시가 들어간 것 아니에요. 도시공사가 그렇게 부르짖으면 거기의 문제점을 다시 타당성 검토를 해야지 무슨 소리를 하시는 거예요?
병길

김병길산업환경국장

그것은 참여여부를 결정하는..
승근

임승근의원

아니, 도시공사가 그만둔 이유가 뭐예요? 그만둔 이유에 대해서 얘기해 보세요.
병길

김병길산업환경국장

사업 타당성 결여 때문에 그런 게 아니고 내부적으로..
승근

임승근의원

무슨 문제에요? 그 문제를 답변해 보세요.
병길

김병길산업환경국장

그것도 제가 답변하기 어렵습니다.
승근

임승근의원

참 힘드네요. 제가 이 두 가지를 다 봤습니다. 그런데 문제가 많아요. 우선 사업을 하려면 타당성 검토를 하기 전에 사업계획서를 세운 다음에, 출자타당성을 하고 난 다음에, 그래도 머리를 쥐어짜서 고민과 노력을 한 다음에 사업에 뛰어들어야 되는 거예요. 그런데 평택시는 도시공사를 배제시키고 하루 이틀 상간에 바로 1억원을 출자를 해 버렸어요. 그러면 사업계획이나 출자 타당성 이런 검토를 하나도 안하고 들어가 버린 거예요. 자금조달에 대해서도 어떤 생각도 없이 들어가 버린 거예요. ‘아, 자금조달이야 예산 세워가지고 집어넣으면 되겠지.’ 이게 아니에요. 중장기계획에 의해서 세워야지요. 그냥 국장님이 모르쇠로 저기를 하시는데 제가 이것 민감도 분석결과를 봤습니다. 2010년 6월에 특수목적법인 투자타당성 검토를 내가 해 봤는데 조금만 들어보세요. 본의원이 파악한 도시공사 사업에 참여하고자 2010년 5월에 출자 타당성 검토 용역보고서의 민감도 분석결과를 말씀드리겠습니다. 본 보고서의 내용은 ‘09년 3월 도시공사의 출자타당성 보고내용과 크게 차이가 없다는 것을 말씀드리며, 금년 보고서 280쪽에서 내용을 보면 전반적으로 사업성이 있다고 판단하면서도 용지분양사업은 238쪽에서 보면 차입이자율이 8.5% 이상, 분양가 2.5% 이상·이하, 투자비 2.5% 이상 증가, 기 사업기간 내 분양율 85% 이하, 분양시기가 9개월 이상 지연될 때에는 경제적 타당성 확보가 어렵다고 나와 있어요. 어렵다고 여기 시나리오에는 나와 있다고요. 그런데 도시공사나 평택시에서는 이 내용을 잘 파악을 안 해 보시나 보지요? 그리고 건축분양사업에도 279쪽을 보면 차입이자율이 8% 이상, 분양가 1.5% 이상·이하, 투자비 1.5% 증가, 사업기간 내 분양율 90% 이상, 분양시기가 지연되면 사업성이 비관적인 시나리오가 나와 있어요. 그런데 이것도 하나도 안 보고 무조건 뛰어 들어가요? 그것은 잘못된 거지요. 국장님이 이것 책 두 개 보셨을 것 아니에요?
병길

김병길산업환경국장

종합적인 결과는 긍정으로 나왔기 때문에...
승근

임승근의원

그것은 아니지요. 긍정은 자체 내에서 보고서에다 그렇게 나왔지요. 제가 본 것은 부정적인데, 도시공사에 내가 한 번 자료를 요구했더니 두 책을 비교 검토한 내용에 다 긍정으로 나왔어. 그래서 제가 다 봤어요. 페이지 다 있어요. 내가 확인한 것. 다 부정적으로 나왔어요. 279페이지에도 아주 사업이 비관적이래요. 리스크가 있으면 돌파해 갈 수 있는 어떤 요인을 만들어 가지고 사업을 성공적으로 할 수 있게 해야지 5조원 사업에다 그냥 발만 담그는 게 능사가 아니에요. 아시겠어요? 좋습니다.
다섯째, 도시공사가 금년 2월 25일 브레인시티 참여를 브레인시티개발주식회사에 통보했습니다. 평택시가 도시공사에 참여지시를 했습니까?
병길

김병길산업환경국장

지시한 바는 없습니다.
승근

임승근의원

그것은 정확한 겁니까?
병길

김병길산업환경국장

제가 알기로는 그렇습니다.
승근

임승근의원

모르시면 모르신다고 해야지요.
병길

김병길산업환경국장

아까 앞에서 답변 드렸지 않습니까. 내부검토한 후에 이사회에서 참여를 결정했다고요.
승근

임승근의원

제가 알기로는 모 과장님께서 도시공사에다 지시를 했답니다. 윗분의 얘기라고, ‘참여해라.’
병길

김병길산업환경국장

구체적인 사항은 제가 알지를 못하기 때문에, 저도 말씀을 못 드려서 아주 답답합니다.
승근

임승근의원

답답하시겠지요. 그 분의 녹취를 내가 갖고 있으니까 나중에 문제가 있으면 제가 그것을 공개하겠습니다.
도시공사가 자발적으로 참여한 것으로 아시겠네?
병길

김병길산업환경국장

내부검토한 후에 도시공사가 참여하는 걸로 브레인시티에 통보했습니다.
승근

임승근의원

그러면 의회에 사전에 도시공사가 참여를 하겠다는 것을 한 번이라도 간담회 한 적이 있습니까?
병길

김병길산업환경국장

제가 알기로는 현물 출자할 때부터 의회에 다 보고 드리고 설명 드린 것으로 알고 있습니다.
승근

임승근의원

도시공사도 참여를 하려면 시장의 지시나 사장의 임의로 의사결정 하는 것이 아니고, 사업을 들어오려면 출자타당성 검토를 먼저 해야 돼요. 그런데 업무보고 책에 보면, 도시공사도 2월 25일 먼저 그냥 들어왔어요. PF에 참여통보 우리공사에서 브레인시티에다가 들어와 버렸어요. 우리 참여할 테니 승인해 달라고.. 그러고 나서 출자타당성 용역발주를 5월 17일 했어요. 2월 25일 우리공사가 브레인시티에다 '우리가 PFV 참여를 할 테니까 받아 달라' 이래가지고, 브레인시티 주식회사에서는 5월 10일 승인을 해 주었어요. 그리고 5월 17일 도시공사는 이것을 만들었어요. 한국자치경영평가회에다 돈 주고 용역을 했어요. 이것 들어가도 사업에 큰 문제가 없습니까? 하는 출자 타당성 검토보고서를 만들었다 이거예요. 일을 거꾸로 하는 거예요. 사업을 하기 전에, 이것을 먼저 검토를 한 후에 이것을 들어가야지..
병길

김병길산업환경국장

의원님, 깊은 상세한 내역은 별도로 서면으로 올리면 안 되겠습니까?
승근

임승근의원

무슨 서면이에요? 내가 부시장님 보고 질의 한다니까 바꿔달라고 해서 바꿔드린 것 아니에요. 그러면 거기에 대한 답변을 하셔야지! 먼저 출자 타당성검토 하고, 이사회의 승인 받고, 다음에 시장의 승인을 받고, 다음에 도시공사 정관 사규에도 있듯이 그렇게 해 가지고 나가야 되는 것 아니에요! 거꾸로 행위를 지금 하고 있는 거예요. 평택시가 앞으로 행정을 갖다 거꾸로 하고 있는 거예요. 지금 이 시행사 엄청 도와주고 있어요. 서면은 필요 없습니다. 그냥 속기 로만 남기고 가겠습니다. 다음에, 성균관대 재단이사장으로부터 사업계획서 제출 여부... 자료를 달라니까 이런 자료가 왔습니다. (자료를 들어보이며) 뭐라고 쓰여 있냐 하면, ‘성대이전에 따른 사업계획서 별도자료가 없음’ 본의원이 ‘09년 2월에 바로 의회 간담회 장소에서 한정근 교수, 그 양반이 성대이전추진단장이지요. 내가 분명히 얘기했어요. ‘이전계획서를 달라’ 하니까, ‘3월에 주겠습니다.’ 의원 16명 앞에서 당당히 얘기했어요. 그런데 지금까지 없습니다. 집행부도 성대 이전에 대한 자료를 아무것도 갖고 있지 않아요. 학교가 단과대 인기가 있는지 없는지, 학생수가 몇 명이 오는지, 뭘 알아야 될 것 아니에요? 전혀 없어요. 모르는 상태에서 뭘 어떻게 해야 돼? 성대가 이전계획서도 안 냈는데 무슨 브레인시티를 한다고 저기를 하겠어요? 거기에 대해서도 답변 좀 해 주십시오.
병길

김병길산업환경국장

브레인시티 산업단지 업무는 일단은 사업계획서를 승인권자인 도지사에게 제출할 당시 사업계획에 전반적인 사항이 들어갔기 때문에 성균관대학을 유치하겠다는 그런 사업계획이 들어가고, 성균관 대학에서 어떠어떠한 사업을 우리 평택시 브레인시티에 하겠다는 것은 내부이사회의 승인을 받아야 결정될 사항입니다. 그래서 이사회에서 승인결정과정에서 시기가 조금 충분한 연구검토가 필요하다고 해서 내부적인 그런 사정에 의해서 아직까지 제출이 안 된 겁니다.
승근

임승근의원

이 사업 추진한 게 3년이 넘었어요. 3년이 넘었는데 집행부가 그것을 못 받아낸다는 게 말이 돼요? 그리고 엊그제 8월 27일, PKS가 우리 도일동 토지주들 한테 설명을 한 자료입니다. 여기에 보면 ‘연세대학교 송도캠퍼스 이전사례’ 해 가지고 상당히 거창하게 설명자료를 갖고 왔는데. 송도 이전한 것에 대해서는 거기도 우리처럼 평당 20만원씩 준겁니까? 조성원가의 20만원 준 거예요?
병길

김병길산업환경국장

그것은 모르겠습니다.
승근

임승근의원

아니, 이런 것을 만들면 그래도 집행부하고 같은 시행사니까 협의라도 했을 것 아니에요? 아니, 평택시가 지금 브레인시티의 시행사 아니에요?
병길

김병길산업환경국장

송도 내에 연대 오는 것에 대해서, 제가 그 사항을 구체적으로 모른다는 말씀이지 사업과정을 모른다는 것은 아닙니다.
승근

임승근의원

이것을 같이 이렇게 크게 선전을 하는데. 제가 알기로는 송도이전에는 조성원가 150만원에 분양 하고, 송도신도시 개발사업에서 발생하는 개발이익금으로 학교 건축비를 줬어요. 우리는 뭐예요? 땅값 20만원을 준다는 것 아니에요?
병길

김병길산업환경국장

지가 20만원 공급하는 사항은 행정적으로나 법적으로 전혀 하자가 없는 사항입니다. 그 사업 시행자가..
승근

임승근의원

아니, 그렇다는 얘기에요. 이것 한 번 확인해 가지고 저한테 보고 좀 해 주세요. 자꾸 PKS에서 실례를 드는데 분양가 150만원에 연세대에서 땅은 샀어요. 다만 학교 짓는 건축비만 사업비에서 이윤이 남는 것으로 지어준다고요. 그러니까 이것 확인을 해 보세요.
병길

김병길산업환경국장

네, 그렇게 하겠습니다.
승근

임승근의원

그리고 학교재단이나 삼성그룹의 승인을 받고 서명을 해야 되는데, 제가 봤을 때 총장이 서명을 해 가지고 이렇게 하는 것은, 총장은 재정권이 없습니다. 돈을 집행할 수 있는 능력이 없어요. 그러니까 총장의 어떤 사업계획서를 받는 게 아니고 재단 이사장의 사업계획서를 받아야지 그 효력이 발생될 수 있는 거예요. 총장님은 월급쟁이에 불가한 분이에요. 이리 가라 하면 저기로 가시고, 이리 오십시오 하면 이리 오는 그런 분이에요. 그러니까 재단이사장하고 평택시하고 얘기를 하셔야 되는 거예요. 총장의 도장 찍힌 것은 본의원이 봤을 적에는 유권해석을 해야 돼요. 그것은 잘못됐다고 판단이 되니까 그것은 집행부에서 참고로 하십시오.
일곱 번째, 사업전망이 불투명하여 사업 중단에 대한 평택시 대비책 검토 건, 만약 PKS가 사업 중간 포기 시에는 어떤 대비책을 갖고 있는지 다시 한번 설명해 주십시오.
병길

김병길산업환경국장

저희 시에서는 성대를 유치하고 이 사업이 반드시 성공되리라는 것을 확신을 갖고 있습니다. 일각에서는 부동산 경기침체 때문에 브레인시티 사업도 건설사업사가 참여 안 할, 항간에 많은 얘기가 떠도는데요. 브레인시티 내의 공동주택이라든가 그런 사업 자체가 자체 교수라든가, 알앤디 연구시설 관련자 분들, 그 분들을 충분히 소화할 수 있는 그런 능력도 되고 또 학생들도 전체 다 기숙사 생활을 하게 되는 그런 계획을 갖고 있습니다. 그래서 반드시 성공하는 것은 확신을 갖고 있기 때문에 중도에 포기한다는 것은 생각조차 안했습니다.
승근

임승근의원

중도에 포기 했을 때에 대한 대비책을 말씀하라니까 엉뚱한 얘기를 해요. 총 사업비 5조 사업비에 1만분의 1에 설립자금 5억원, PKS가 이 사업을 감당할 수 있다고 국장님은 생각하십니까?
병길

김병길산업환경국장

SPC 5억은 사업을 사업 시행자가 사업을 할 수 있는 과정 전까지 일련의 행정절차를 추진하는 사업이지, 사업시행은 아니지 않습니까?
승근

임승근의원

그러면 500억 자본금 있지요? 그 자본금을 그러면 PKS가 지분대로 자금 확보한 내역 있어요? 그것도 지금 못하고 있는 것 아니에요. 시행사가 자금 동원능력이 없잖아요. 저도 알아요. 1억 가지고는 못 만들겠습니까?
병길

김병길산업환경국장

SPC가 사업을 시행하는 것은 아니지 않습니까.
승근

임승근의원

이 사업을 하는데 시행사가 자금 동원 능력이 없으니까 이 사업이 이 꼬라지가 난 거예요! ‘경기가 나빠서 못한다. 경기가 나빠서 보상금을 못 준다.’ 이게 말이에요? 무슨 사업을 경기 여하에 따라서 하십니까?
병길

김병길산업환경국장

SPC가 사업을 참여하는 것은 아니지요. 시행사가 건설사하고 PFV를 구성해서 금융권하고 같이 합자해서 컨소시엄 해서 사업을 시행하는 거지, 브레인시티가 사업을 추진하는 것은 아니지 않습니까. 사업을 착공하기 전까지의 일련의 과정을 행정적인 절차, 그런 사항을 SPC가 맡아서 하는 사항이지 사업시행 자체는 안 하는 거지요. 그렇게 이해해 주시기 바랍니다.
승근

임승근의원

아니, 뭘 이해를 해요. 자꾸 말이 빗나가시는데..
병길

김병길산업환경국장

빗나가는 게 아니고요. 이해를 돕기 위해서 제가 말씀드린 사항이 되겠습니다.
승근

임승근의원

저도 잘 알아요. 모르는 것 아닌데. 자금동원능력을 PKS가 제대로 할 수 있냐 그것을 묻는 거예요. 그러면 자본금 500억으로 한 것 아니에요. 제일 처음에 1,600억을 갖다가 하자고 얘기가 나왔는데.. 다음에 1,000억, 1,000억은 뭔지 알아요? 금융사, 건설사에서는 최대한도로 SPC 구성할 때 1,000억의 자본금을 가지고 합시다 그랬는데 PKS가 줄여가지고 500억으로 한 것 아니에요. 500억을 갖다가 그러면 맞출 수 있는 능력도 지금 없잖아요? 지금 시간이 없으니까 제가 검토한 내용을 잠깐 읽고 넘어가겠습니다. 사업계획의 불확실, 부동산의 경기불안 등 투자환경도 열악하지만 앞에서 밝힌 바와 같이 건설투자나 금융권이 이 사업을 꺼리는 가장 큰 이유는 PKS의 사업수행능력과 자금동원능력이라고 본의원이 생각을 합니다. 그런데 도시공사의 출자타당성 297쪽을 보면 사업을 시행하는데 있어 재원조달 방안을 보면 용지분양사업의 필요재원을 2조 3,078억원의 2.17%인 자본금 500억원과 분양대금 1조 300억원, 연 7% 외부차입 1조 2,265원으로 자금 조달하는 것으로 돼 있고, 건축 분양사업비 필요재원 4조 6,625원과 같은 맥락으로 돼 있음을 볼 때 대부분 분양대금과 연 7%의 외부차입에 의존하는 것으로 돼 있습니다. 297을 보시면 잘 나와 있어요. 제가 민감도 분석에서 제기한 바와 같이 자기자본 없이, 즉 자기현금 없이 타인자본에 의존하겠다는 전형적인 불안한 사업형태라는 것을 잘 아셔야 돼요. 그게 하나의 그 시행사의 형태에요. 그렇게 되지 않기를 바라면서 PKS가 주관이 되어 시행하는 이 사업에 참여한 평택시는 PKS가 사업을 정상적으로 추진하지 못할 때에 대한 대비책이 없으면 종단에 가서는 평택시가 그 책임을 모두 떠안아야 된다고 본의원이 생각해요. 나중에 구상권이고 뭐고 이 사업 못할 때에 몰려들어오면 평택시에요, 다. 주민들이 평택시로 가지 PKS로 가는 게 아니에요. 거기에 대한 대비책, 왜? 즉 대학교 대신 PKS가 사업 시행자라고 분명히 작년 간담회 장소에서 얘기한 게 있어요. ‘자기네들은 성균관대 시행을 대신하는 거다.’ 그러면 이 문제가 터졌을 때 성균관대도 물고 들어가야 돼요. 평택시가 그런 대비책도 갖고 있으시라는 얘기에요. 여덟 번째 평택시 PKS 참여희망자금조달계획에 대해 검토한 거 있어요? 없어요? 그럼 좋습니다. 없는 것으로 하고요. 마지막으로 시민의 편에 서서 관련법규나 보상가격 등에 대하여 시가 시민의 재산을 보호하려는 의지가 있는지 그동안 검토한 내용에 대해서 말씀해 주시기 바랍니다. 이거 아주 중대한 거예요.
병길

김병길산업환경국장

시민의 재산권을 보호하기 위하여 저희가 사업시행자와 주민과 보상심의위원회를 구성해서 현재 시민들이 최대한 보상을 적정가격 이상 받을 수 있도록 저희들이 특단의 노력을 다하고 있음을 말씀 드리겠습니다.
승근

임승근의원

그래요?
병길

김병길산업환경국장

네.
승근

임승근의원

그런데 2009년 3월 투자타당성 보고서와 2010년 6월 타당성 보고서에 본 의원이 봤을 때, 또 시에 제출된 도시공사업무보고내용 22쪽에 보면 내년 6,7월에 보상이 착수된다고 했는데 사업시행주체인 PKS와 평택시가 보상시기를 협의한 게 있습니까?
병길

김병길산업환경국장

네.
승근

임승근의원

내년 6월 내지 7월에 보상을 주기로 협의하신 겁니까?
병길

김병길산업환경국장

협의라기보다 현재 당초계획은 금년 안에 2010년 10월 안에 보상할 계획을 갖고 있었습니다만 아까 모두에 말씀을 올렸습니다마는 국내 경기침체나 부동산경기 악화 등으로 인해서 PFV가 어렵기 때문에 최대한...
승근

임승근의원

그러니까 본의원 얘기 했잖아요. 경기가 나쁘면 이 사업을 뒤로 연장시키면 되는 거냐고요. 경기 여하에 따라서 이 사업을 하는 거냐고요. 그게 아니잖아요.
병길

김병길산업환경국장

일단 금융권과...
승근

임승근의원

그것만 얘기해요. 평택시와 PKS와 서로 협의해서 보상시기를 연기를 했냐고요.
병길

김병길산업환경국장

네, 내년 6월중...
승근

임승근의원

둘이 협의한 거예요?
병길

김병길산업환경국장

네.
승근

임승근의원

만약 6월에 가서 보상금이 안나왔을 때, 집행을 못했을 때 평택시가 책임질 거예요?
병길

김병길산업환경국장

최대한 노력을 해야지요.
승근

임승근의원

최대한 노력이 아니고 그 여부를 얘기 하셔야지요. 시민의 재산을 내년 6월이면 2년 6개월을 묶어놓는 거잖아요. 2년 6개월 동안 묶어놓고 그 때 가서 나 몰라라 했을 때 그 문제는 누가 뒤집어쓰는 거냐고요.
병길

김병길산업환경국장

제가 첨언해서 말씀드리면 국가에서 시행하는 국책사업도 1년, 2년 공사가 지연되고 보상이 지연되는데 시에서 계획을 내년6월까지 하겠다는 굳은 의지를 가지고 사업을 추진하는 거지...
승근

임승근의원

주체가 누구에요? PKS에요. 지분율도 50% 이상이고요. 그렇지만 평택시가 들어간 거 아닙니까? 발을 담갔기 때문에 책임감이 있는 거잖아요.
병길

김병길산업환경국장

그렇기 때문에 6월 안에 보상하기 위해서...
승근

임승근의원

그런데 PKS가 경기가 나빠서 도저히 못하겠다고 하면 그 후속조치에 대해서 어떻게 대비를 갖고 계시냐고요.
병길

김병길산업환경국장

그렇지 않도록 최선의 행정력을 보여야지요.
승근

임승근의원

그게 대안 입니까?
병길

김병길산업환경국장

저희들이 우선 기업유치전담팀을 만들어서 우선 대기업부터 유치해서 그런 PFV가 원활히 구성될 수 있도록 저희가 계속 노력하고 또 아까도 말씀드렸습니다마는 도지사와 시장님 또 국회의원 또 평택의 사업시행자가 모여서 협의체를 구성해서 조기에 공사가 착공해서 이 사업이 조기에 마무리 될 수 있도록 하겠다고 제가 답변 드렸지 않습니까? 하여튼 시에서도...
승근

임승근의원

그런 답변은 작년이고 그 작년이고 숱하게 한 거고요. 본 의원이 얘기하는 것은 주민들의 재산상 손실보상을 어떻게 할건지 여기에 대해서 대비책을 갖고 계셔야 해요.
병길

김병길산업환경국장

네.
승근

임승근의원

내년 6월 이후에 벌어지는 사태에 대해서요. 그리고 한편으로는 사업검토가 다시 되어야 해요. 정확하게 짚고 넘어가야 해요. 그리고 218쪽 보면 2009년 3월에 보면 평당 88만원으로 되어 있습니다. 그런데 금년도 투자타당성보고서 206쪽을 보면 토지주들 토지보상비를 10만원을 깎아내린 78만 8,000원, 약10만원을 깎아내렸어요. 그래서 전체 보상비 차액으로 제가 대충 계산하니까 약1,500억원의 손실감을 갖게 되는데 과연 주민들이 이런 내용을 알면 내 피와 같은 땅을 이제 사업이 제대로 안 되니까 경기가 나쁘다 해서 깎아내려 10만원씩 깎아내려 버리면 문제 있지 않아요? 주민들 알아요? 여기에 보면 또 올해 10월 6일에 자치경영평가에 보면 평택시 부동산시장 전망에서는 평택시는 지가가 상당히 상승추세라고 나와 있어요. 여기 나와 있다고요. 그런데 올해 또 투자타당성 심의에 보면 작년보다 10만원을 깎아버렸어요. 정확하게 9만 1,436원을 하락을 시켰어요.
병길

김병길산업환경국장

그건 예측치지 실질적으로 보상이 가는 건 감정평가해서 적정가격이...
승근

임승근의원

예측치가 아니고 이것을 할 건가 말건가 결정하는 게 집행부고 도시공사인데 무슨 소리에요? 여기도 감정평가액을 반영했다고 써 있어요. 책을 안보셨나요? 보셨어요?
병길

김병길산업환경국장

감정가는 실질적으로 지장물 조사가 끝난 다음에 감정평가해서 거기서 적정가격이 됐을 때 주민과 다시 협의해서 보상이 되는 거지 지금 그 사항 그게 곧 보상가는 아니지 않습니까?
승근

임승근의원

보상가가 아니지만 예측치를 한 거지요. 그런데 평택시는 지가가 계속 상승추세에 있는데 그 예측치를 거꾸로 맞춘 거잖아요.
병길

김병길산업환경국장

상승되면 감정평가시 높게 나오겠지요.
승근

임승근위원

또 하겠지요. 그런데 주민들이 봤을 때는 아니라는 거예요. 2009년도에는 10만원이 높았는데 올해 한 것은 다운된 거잖아요.
병길

김병길산업환경국장

그거와 실제 보상과는 직접적인 관련이 없지 않습니까?
승근

임승근의원

차이가 없어요. 거기다가 사업성을 맞추려고 하는 거잖아요. 1,500억원을 깎아내려서 맞추려고 하는 거잖아요. 제가 틀린 말 했습니까? 하여튼 사업을 전부 시청홈페이지에 다 게시해서 시민들이 보고 또 시민들이 공감이 가고 이 사업을 시민 모두가 승화할 수 있는 사업이 되도록 그렇게 조치해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
종수

송종수의장

임승근 의원님, 장시간 수고 많이 하셨습니다. 임승근 의원님께서 보충설명하신 내용 외에 또 다른 질의 하실 의원님 계십니까? 김기성 의원님, 간단하게 질의 해 주시기 바랍니다.

김기성의원

김기성 의원입니다. 시정 질문 이 참 답답하네요. 대략 해당되는 거 아니면 모른다고 하고 그렇게 답변하면 사실 시정 질문 하나마나지요. 그래서 시장님이나 부시장이 답변해야 하는 겁니다.
승근

임승근의원

부시장님이 한다는데 바꾸라고 한거잖아요.

김기성위원

그렇게 하면 이 시정 질문 은 의미가 없는 거고요. 제가 먼저 브레인씨티에 관한 문제를 얘기하면 사실 우리나라는 어느 나라와 견주지 못할 만큼의 교육열이 있습니다. 특히 평택시 42만 시민은 평택에 제대로 된 대학이 오는 거에 대한 열망이 어디 보다 높습니다. 그 열망 때문에 사업이 제대로 될지 안 될지 판단을 제대로 못하고 무조건 그대로 밀어붙이면 잘되면 문제가 없는데 안됐을 때는 정말 돌이킬 수 없는 상황이 우리 평택시에 발생되는 거 아니겠습니까? 이 문제는 실제 동료의원님들께서 5대 때 많은 내용을 접하지 못했기 때문에 이걸 다 설명하기는 어렵지만 이 문제는 핵심적인 문제가 평택시가 브레인씨티와 관련된 PKS 브레인시티(주)와 처음에 할 때부터 삐걱된 겁니다. 심지어 그 회사는 유령회사를 가지고 마치 한 것처럼 얘기하다가 의회에서 제동이 걸려서 나중에 시인하는 우를 범한 적이 있고요. 또 하나는 도시공사가 이 사업을 추진하는 핵심주체로서 도시공사가 참여를 못하고 평택시와 논쟁이 있었던 겁니다. 심지어는 평택시와의 논쟁뿐만 아니라 이 사업을 추진하는 브레인씨티(주)와도 상당한 감정대립까지 가는 사업이었어요. 이것으로 인해서 사장은 상당부분 평택시와 감정이 문제가 됐고 이유가 어떻게 됐든 간에 옷을 벗게 되는 문제가 생겼습니다. 좀 전에 임승근 의원께서 질의 할 때 여러 가지를 준비해서 질의 를 했습니다. 답변을 제대로 안하다 보니까 참 답답한데요. 우선 첫 번째로 사업타당성에 대한 문제입니다. 그것은 뭐냐면 전임사장이 있을 때 정말 이 사업은 도시공사가 참여하면 안 된다는 그런 강력한 메시지를 전해 주었어요. 그것 때문에 분란이 생긴 거 아니겠습니까? 그런데 사장이 바뀌니까 바로 타당성이 있다고 될 수 있는 건지, 그러면 그 짧은 기간동안 타당성이 있도록 사업에 뭔가 장기적 전망이나 이런 것들이 변했다는 건지, 만약에 사장입장에 따라서 타당성이 변하는 정도라면 이 사업은 전면적으로 재검토해야 합니다. 사람의 입장에 따라서 이것이 되냐 안 되냐의 판단이라면 도시공사 해산해야 하는 겁니다. 그게 첫 번째고요. 두 번째는 현물출자에 대한 문제가 반드시 다시 한번 제기되어야 합니다. 그건 뭐냐면 현물출자는 반드시 지난 번 의회에서 5대 때 승인해 준 것 맞습니다. 그것은 도시공사가 참여를 안하는 조건에서 평택시가 변칙적으로 이 사업을 추진해 왔습니다. 의회가 이 사업에 대한 출자를 할 때 도시공사는 전혀 관련이 없는 상태에서 출장된 거예요. 그런데 임의적으로 도시공사가 새로운 사장이 들어오면서 타당성이 있다고 판단하면서 사업에 뛰어들면서 바로 그게 아무런 절차 없이 넘어갈 수 있는 건지, 그걸 아까 모른다고 했지요? 모르기 때문에 답변 안해도 좋습니다. 다만 그와 같은 문제를 그냥 평택시가 추진 해 온거고 평택시가 출자한 회사가 도시공사기 때문에 상관 없다고만 얘기하면 시민들은 이해 못합니다. 그리고 또 하나는 이 사업을 정말 면밀히 따져봐야 합니다. 첫째는 절차적으로 너무 결함이 많습니다. 두 번째는 내용적인 문제도 제대로 검토도가 안 되고 있다는 겁니다. 세 번째는 학교를 유치한다는 그런 열망이 높기 때문에 이 사업에 너무나 많은 특혜를 주는 건 아닌가 따져봐야 하는 겁니다. 가령 성균관 대학교에 저가로 토지를 공급하는 문제를 시민들이 납득할 수 있도록 충분히 설명이 되어야 하는 거고 그럼에도 불구하고 학교가 필요하다저가라도 해야 하는 거지만 무조건 평택에 좋은 대학교 하나 끌고 온다는 것으로만 몰아가면 결국은 우리는 어려운 문제를 또 다시 직면하는 우를 범할 수 있다는 겁니다. 네 번째는 정말 이 사업이 확실하게 성공할 수 있느냐에 대한 문제입니다. 저는 사실 아직도 아까 국장께서 말씀하실 때 확실히 된다고 얘기하는데 저는 믿음이 안옵니다. 그동안 브레인씨티(주)와 도시공사의 주장 평택시가 진행해 온 것을 놓고 봤을 때 또 성균관 대학교가 지금까지 취해온 행위를 보면 이 사업이 될 수 있을지 장담이 안 된다는 겁니다. 하물며 이 지역의 주민들이 볼 때는 본의원보다 우려와 제대로 될 수 있는지에 대한 불확실성을 더 느낄거라고 생각합니다. 그렇다면 이 문제는 일방적으로 이미 결정했기 때문에 무조건 해야한다는 밀어붙이기식으로 하면 앞으로 좀 더 우리는 미궁에 빠져들 수 밖에 없는 사업이란 걸 예상합니다. 그렇다면 지금 시정 질문 에서 질문 할 수 있는 한계가 있기 때문에 이 문제는 다시 한번 시정 질문 이 아니라 다른 루트를 통해서 면밀히 의회가 따져 보고 평택시도 이 문제를 명확히 진단해야 한다고 생각합니다. 그것이 어느 방법이 있는지는 저도 고민을 해야 하는 거고요. 정말 이 문제에 대한 답변은 지금 산업환경국장이 와서 지금 당사자가 말씀하시는 것처럼 나는 답변할 수 없는 정도라고 얘기하면 이 답변의 핵심은 전임도시공사사장, 현재의 도시공사사장, 그리고 PKS의 사장, 성균관대학교의 이 사업에 대한 핵심주체가 와서 답변해야 한다고 생각합니다. 그렇게 해야만 시민들이 우려하는 문제를 해소시켜줄 수 있는 거고요. 또 간혹 사업이 계획보다 진행이 제대로 안됐을 때 시민들에게 설득할 수 있는 힘이 생기는 겁니다. 기본적으로 이 사업에 불신임을 갖고 있으면 설득도 안 되는 거고 좀 전에 임승근 의원이 제기했던 것처럼 사업이 지연됨에 따라서 주민들의 피해, 도저히 시민들은 납득 못하는 겁니다. 그러기 때문에 답변 안해도 좋고 저는 이 문제에 대해서 그냥 구렁이 담 넘어가듯해서 나중에 큰 문제가 올 수 있는 것을 그대로 방치할 수 없다는 거에 저는 전적으로 동의 하고요. 그 사업에 대한 문제를 명확하게 우리 42만 평택시민이 좋은 대학교 유치하는 열망 못지않게 이 사업이 잘못될 때의 우려를 간과하면 안 된다는 말씀을 드리겠습니다.
종수

송종수의장

김기성 의원님, 수고 많이 하셨습니다. 국장님, 답변하실 사항 계신가요? 말씀해 주시기 바랍니다.
병길

김병길산업환경국장

김기성 의원님께 종합적으로 한 말씀만 드리겠습니다. 물론 브레인씨티첨단복합산업단지 조성 관련돼서 그동안 많은 관심도 가지셨고 또 지적도 많이 하셨고 또 반드시 주민들 편에서 성공적으로 가야한다는 충정어린 말씀에서 말씀하신 것 같고 저희들에게 사업을 성공적으로 갈 수 있도록 모든 행정력을 다 하라는 충고말씀으로 듣겠습니다. 그리고 저희들은 공무원이 책임지는 행정을 해야지 무책임한 행정을 하겠습니까? 성균관대 유치는 우리 평택시의 먼 미래를 위하고 우리지역의 우수한 인재양성과 기업의 컨설팅 역할을 위해서 반드시 유치하는, 큰 이 시대의 최고의 과제를 가지고 저희가 알고 일을 하고 있습니다. 지금까지 미진한 부분에 대해서는 저희들이 고민과 고민을 거듭해서 최선의 방책이 나오도록 열심히 하겠습니다. 지적하신 사항 명심하고 열심히 하겠습니다. 다음에 제가 답변 못드린 사항은 제 개인적인 어떤 업무한계 때문에 제가 말씀 못드린 사항에 대해서 충분히 이해 해 주시기 바랍니다. 이상 답변 마치겠습니다.

김기성의원

답변에 꼭 한 마디 해야 할 것 같습니다. 평택시의회가 지금 제기했던 여러 가지 내용에 대해서 평택시 공무원들을 의심하거나 평택시 공무원들이 이 사업에 소홀하거나 이런 의문점을 추호도 가진 거 없습니다. 다만 다른 사업도 정말 짜여진 각본이 정확히 되어있는데도 불구하고 앞으로의 장기비전이 있는 데도 불구하고 여러 가지 조건에 따라서 사업이 잘 안 되는 것을 우리시는 지금 직면해 있는 겁니다. 그런데 브레인시티 같은 경우는 노력여하에 관계없이 좀 전에 본 의원이 제기한 여러 가지 그런 조건에 과연 이것이 될 수 있느냐에 대한 우려점들이 다른 사업보다 더 많다는 겁니다. 노력하는 것은 당연한 거고요. 그럼에도 불구하고 안 될 수 있는 여지, 정말 이 사업이 혼선을 빚어낼 수 있는 여지가 너무나 다분히 있기 때문에 명확하게 진단하고 명확하게 이 사업에 대한 장기전망을 시민들에게 제시해 주어야 한다는 겁니다. 하지 말라는 게 아니고요. 그래서 노력여부는 누구도 이의를 달지 않고 그것에 대해서 의심하지 않습니다. 다만 너무나 많은 논쟁과 혼란이 초래됐고 앞으로 발생될 수 있는 사안이 너무나 예상되기 때문에 정확히 진단해서 이 사업을 추진해야 한다는 겁니다.
병길

김병길산업환경국장

명심하고 추진하겠습니다.
종수

송종수의장

보충 질문 을 하신 김기성 의원님, 본 질문 을 하신 임승근 의원님, 오랜 시간 동안 수고 많이 하셨습니다. 산업환경국장님께서는 아까 임승근 의원님께서 여러 가지 사항을 말씀을 하셨는데 거기에 대한 대안 이 의장이 보기에도 일부 미숙한 게 있습니다. 답변해야 할 사항이 있으시면 서면으로 답변해 주시기 바랍니다. 가능하시겠습니까?
병길

김병길산업환경국장

네.
종수

송종수의장

산업환경국장님, 수고 많으셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 김병길 산업환경국장님, 대단히 수고 많이 하셨습니다. 이상으로 임승근 의원님께서 시정 질문 하신 사항을 모두 마치도록 하겠습니다. 의원 여러분, 원활한 회의진행과 중식시간을 갖기 위하여 정회하고자 하는데 의원 여러분, 이의 있습니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 13시 30분까지 정회를 선언합니다.

11시 42분 회의중지

13시 31분 회의계속

의석 을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의 속개 를 선포합니다. 다음은 명은희 의원님 나오셔서 친환경무상급식공약이행 및 구체적추진계획에 대하여 시정 질문 해 주시기 바랍니다.
은희

명은희의원

시민이 행복한 생활정치를 꿈꾸는 자치행정위원회 명은희 의원입니다. 먼저 시정 질문 시간을 할애해 주신 의장님과 선배동료 의원님께 감사드립니다. 그리고 시민모두가 행복한 평택시를 만들기 위해 노고를 아끼지 않으시는 김선기 시장님과 관계 공무원께도 깊은 감사를 드립니다. 또한 시정에 관심을 가지고 오늘 본회의 장에 오신 각 언론과 기자님과 여러분께도 심심한 경의를 표합니다. 오늘 제가 질의 할 내용은 전국적으로 많은 지자체에서 추진이 되고 있는 본의원 뿐만 아니라 김선기 시장님과 많은 의원님들이 공약으로 제시했던 친환경무상급식에 관한 내용입니다. 저는 그동안 친환경무상급식을 실현하기 위해 시민단체, 학부모단체 등 무상급식실현 평택추진본부를 구성하고 초대 상임대표를 맡아 초중고교무상급식 전면실시를 위한 다양한 활동을 전개하기도 했습니다. 이런 결과로 농촌지역의 초등학교 무상급식이 가능하게 되었지만 도시지역의 학교는 아직 실시되고 있지 않아 학부모들의 부담과 반발이 가중되고 있는 현실입니다. 다행히 10월부터 도시학교 5,6학년생부터 무상급식이 실시되어 학부모님들의 부담을 줄이게 되었습니다. 모두가 아시는 바와 같이 우리나라는 현재 중학교까지 의무교육과정입니다. 이 의무교육은 단순히 수험료나 등록금에만 국한되어 무상으로 해야 하는 것이 아닙니다. 무상교육의 틀 속에서 무상급식이 반드시 수반되는 것입니다. 학교에서만큼은 평등하고 행복한 학교생활을 보장해 우리 아이들 인권과 교육기본권, 건강권을 보장할 의무가 국가와 지자체가 있기 때문입니다. 그러므로 무상급식 문제는 정부나 정치권, 지방자치단체 등에 의해서 특별히 또한 각별한 배려에 의해서 학생들에게 시혜적 차원에서 제공되는 것이 아니라 학생들이 마땅히 누려야하는 너무나도 당연한 권리임을 인식해야 할 것입니다. 2009년도 이미 전국적으로 1,812개학교가 무상급식을 실시하고 있는 것으로 확인되고 있으며 최근에는 무상급식 실시를 준비하고 있거나 시작한 지방자치단체 가 대다수입니다. 지금은 무상급식 예산을 편성하는 수준이 아니라 지역농업을 살리는 지역경제 활성화를 위해 다양한 정책을 개발하는 것이 최근 사례입니다. 친환경무상급식을 이미 하고 있는 전북 장수중학교의 교장선생님은 이렇게 말씀하셨습니다. ‘무상급식 하니 학교가 환해 졌습니다. 우선 급식비 못내서 의기소침한 아이들이 없고 교사들은 급식비 독촉 안해서 좋고 아이들 건강해 지고 밝아지고 자신감도 넘치고 그래서 학업분위기도 좋아져서 성적들이 쑥쑥 오릅니다. 하하’ 행복한 웃음입니다. 친환경 무상급식의 실현은 우리 사회가 보편적 복지로 나가는 첫발을 내딛는 역사적인 사건이 될 것입니다. 이와 같은 인식으로 접근하면 무상급식 문제는 그다지 큰 논란거리가 되거나 이슈가 되지 않을뿐더러 시행에도 큰 문제가 발생되지 않을 것이라고 생각합니다. 우리사회는 너무 많은 것을 정치적이나 이념적으로 해석하고 또 접근함으로써 본질을 호도할 뿐만 아니라 정치적인 계산과 이해득실을 따져 풀어나가려고 하는데 문제가 발생하고 있습니다. 개인적으로 무상급식의 문제는 의무교육인 중학교까지의 무상급식에서 한걸음 더 나아가 고등학교까지 확대되어야 한다고 생각합니다. 그것은 이 나라가, 우리 기성세대만의 나라가 아니기 때문입니다. 자라나는 아이들과 청소년 역시 이 나라의 국민이며 이 나라의 주인이기 때문입니다. 대한민국 남녀노소 누구나 할 것 없이 모두가 더 없이 존엄하고 평등하기 때문입니다. 또한 단순하게 무상급식 예산만 편성하고 집행하는 것이 아니라 사람과 지역을 살리는 친환경무상급식을 해야 한다고 본의원은 시장님께 의견을 제시하고자 합니다. 요즘 학교급식이 많이 나아졌다고는 하나 여전히 수입식재료와 가공식품, 기타 튀김류 등이 자주 제공되고 있어 우리 아이들의 건강을 위협하고 있습니다. 해서 지난 수년간 동안 학교급식 운동을 하는 전국 곳곳의 수많은 시민들이 친환경급식을 요구하였고 조례를 제정하여 예산을 늘려나갔습니다. 그 결과 전국 230여개 자치단체중 평택시를 비롯해서 192개 시군구에서 조례가 제정되었고 작년까지 친환경급식을 하는 학교는 전국에 무려 7,500여개 정도가 집계가 되었으며 친환경급식에 대한 국민들의 요구와 현재 흐름은 걸을 수 없을 정도로 제도화 되었습니다. 물론 평택시도 2010년도 예산에 학교급식 식재료 구입비로 17억 5,000만원을 편성하여 학교에 지원하게 했으며 2010년 1월부터 7월까지 평택시의 친환경농산물 차액보존 현황을 보면 54개교에 슈퍼오닝쌀 식재료비로 4억 4,000만원이 지원되었습니다. 그러나 아직까지도 평택시의 정책방향은 무상급식 예산을 점진적으로 확대해 나가면서 식재료 차액지원에만 인식이 머물러 있는 것 같아 아쉬움이 있습니다. 평택시는 무상급식을 실시하는 것에만 초점을 맞추는 것이 아니라 지금까지 급식의 질을 높여 아이들 건강을 살리는 것은 물론 학교급식지원센터 설치로 생산, 가공, 유통, 소비에 이르는 지역순환 경제와 친환경 농업기반확대, 일자리 창출, 지역공동체 활성화라는 다각적인 의미를 아우를 수 있어야 합니다. 친환경 무상급식은 교육이자 복지이며 지역경제 활성화의 중요한 수단으로 작용하는 복합적 의미를 담고 있습니다. 이미 친환경무상급식을 실시하고 있는 지역의 예만 봐도 급식을 통한 선순환 경제를 부분실현하고 있는 것은 어렵지 않게 확인할 수 있습니다. 합천의 경우 친환경무상급식으로 들어가는 군예산은 고스란히 그 지역 친환경농업의 생산자에게 돌아가고 농가소득으로 이어집니다. 자본의 외부유출 없이 지역내에서 생산 소비가 순환되고 있습니다. 경남대의 경우는 초등학교 무상학교 급식실현을 위한 연도별 추진목표까지 세부적으로 세우고 구체적 추진내용까지 민간거버넌스를 통해 만들어가고 있지만 아직까지 평택시의 구체적 추진계획이나 내용은 미흡한 것으로 알고 있습니다. 시흥시의 경우는 무상급식에 대한 용역까지 실시하여 단순히 예산만 편성하고 집행하는 것에 머물지 않고 무상급식을 통한 생산, 가공, 유통, 소비에 이르는 지역순환경제와 친환경 농업기반확대, 일자리 창출, 지역공동체의 활성을 모색하고 있습니다. 또한 인근 수원시나 부천시의 경우도 학교급식 조례를 개정하거나 급식위원회를 개편하여 지역경제에 도움이 되고 급식의 질도 높이는 다각적인 노력을 하고 있습니다. 그리고 나주, 순천, 청원 , 여주, 원주, 철원, 양평 등은 농업이나 농민단체등과 연계하여 학교급식지원센터를 설립하여 식재료 유통과 식품안전 뿐만 아니라 지역경제 활성화에 기여할 수 있는 대안 을 모색하고 있습니다. 강원, 정선군은 올9월부터 유치원부터 고등학교까지 무상급식을 전국 최초로 실시하면서 학부모들의 얼굴에 미소가 퍼지고 있습니다. 최근 강원도 교육청이 마련한 친환경 무상급식 민간협동 워크샵에서 한 참석자가 ‘모두 정선으로 이사 갑시다’라고 외칠 정도로 정선은 학부모들 사이에 부러움의 대상이 되고 있는 것입니다. 또한 농민들의 굽은 허리가 조금씩 펴지고 있습니다. 정선군은 학교급식센터등을 통해 지역에서 생산되는 친환경농산물을 학교음식재료로 공급하고 있으며 서울등 수도권으로의 판로를 확보해서 강원도와 함께 온 힘을 쏟아 붇고 있습니다. 최승준 정선군수는 우선 아이들이 좋아하고 학부모도 만족과 함께 고마움을 표시하고 있다며 친환경무상급식의 순환농업으로 이어지면서 농촌도 살기 좋은 곳으로 만드는데 한몫할 것으로 기대한다고 연합뉴스인터뷰에서 말하기도 했습니다. 존경하는 김선기 시장님, 중학교 의무교육에서 친환경 무상급식을 실시하고 고교까지 친환경무상급식 확대를 하겠다는 시장님의 약속이 꼭 실현되기를 바라는 마음으로 본 의원뿐만 아니라 모든 평택시민들의 소망일 것입니다. 현재 무상급식을 평택시 차원에서 당장 추진하는 데도 현실적으로 크게 불가능하다고 보지 않습니다. 특히 2011년부터 초등학교 전면무상급식 2013년까지 중학교 전면무상급식 실시와 고등학교 무상급식까지 확대될 경우에도 재원확보가 모두 가능하다고 봅니다. 경남 합천의 경우가 이를 잘 말해주고 있습니다. 재정자립도가 12%정도 밖에 되지 않는데 열악한 재정속에서 친환경무상급식을 전면 실시한 합천군수, ‘팔차선까지 도로왕복 1㎞만 안깔면 됩니다’ 라며 발상의 전환을 얘기했습니다. 무상급식은 예산의 문제가 아니라 의지의 문제이며 정책의 우선순위 문제라는 것을 여실히 보여주고 있는 것입니다. 이미 경기도교육청은 전면무상급식 실시를 위한 연차별 추진계획을 발표했으며 무상급식 예산도 편성하여 각 지자체에 50%대응투자를 요청하고 있습니다. 평택시도 추경예산에 7억 1,300만원을 편성하여 10월부터 도시지역 5,6학년 초등학교도 무상급식 혜택을 받을 수 있게 되었습니다. 김선기 시장님께서 친환경무상급식 실시공약에 대한 견해는 무엇인지 우선 질문 을 드리겠습니다. 최근 무상급식실현 추진본부 임원단을 면담해 보니 평택시의 의지나 정책추진 방식에 문제가 있다고 지적을 받았습니다. 담당공무원의 태도가 소극적이고 구체적 추진계획이나 연도별 목표, 추진내용조차 적절하게 준비되어 있지 않다는 것입니다. 김선기 시장님은 시민께서 약속한 친환경무상급식 실시에 대한 확고한 의지표명을 통해 친환경 무상급식 실시에 대한 비전을 제시해야 한다고 본의원은 생각하는데 시장님의 답변을 요구합니다. 그리고 섬기는 행정은 시민에게 지혜를 얻고 시민의 참여를 통해 민관이 함께 하는 거버넌스 행정이라고 생각합니다. 단순하게 예산만 편성하는 것이 아니라 예산을 통해 정책의 효과성을 높이고 이를 통해서 무상급식을 통한 생산, 가공, 유통, 소비에 이르는 지역경제 순환과 친환경농업 기반확대, 일자리 창출, 지역공동체 활성화에 이바지해야 한다고 생각합니다. 일부 지자체의 경우는 예산만 세우는 것이 아니라 다양한 시도를 통해 무상급식의 효과를 높여주는 적극적인 정책을 개발하고 있습니다. 현재 보이는 평택시의 한가지 분명히 다른 점은 아이들 건강과 친환경 농업의 확대라는 이시대 가장 중요한 가치를 정책에 반영했다는 것입니다. 친환경무상급식 실시를 위한 평택시의 목표설정과 연차성과 목표수립, 구체적인 추진내용 및 추진과제 등을 자세하게 답변해 주십시오. 또한 학교지원사업은 자치행정과가 업무를 맡고 학교급식식재료 조례는 농업정책과가 담당하고 로컬푸드사업은 농업기술센터가 맡고 있는 현행 운영체계로는 현실적으로 효과적인 정책추진의 난맥상이 나타날 수 있다 봅니다. 일부 지자체나 교육청은 학교급식추진기획단이나 TF팀을 구성하여 무상급식 기반조성 및 친환경농업기반확대 일자리 창출, 지역경제 활성화 방안 등을 구체적으로 모색하고 있습니다. 평택시도 통합적 친환경무상급식추진기획단이나 TF팀을 구성하여 로컬푸드사업과의 연계성 확보, 친환경 농업기반확대, 지역사회와의 소통과 참여를 통한 공동체의 활성화를 만들어 내야 한다고 본 의원은 생각하는 바입니다. 또한 시민참여의 거버넌스 행정을 통해 특히 무상급식 사업은 민간협의체 구성이 꼭 필요하다고 생각합니다. 무상급식을 통한 생산, 가공, 유통, 소비에 이르는 지역순환경제와 친환경농업기반확대, 일자리 창출, 지역공동체활성화를 위해서 학부모, 농민, 로컬푸트 관계자, 교육청, 농협, 영양교사, 시민단체, 상공회의소 등 폭넓은 참여를 통해 민간협의체 구성이 필수적이며 평택시의 주도적 역할이 필요합니다. 아이들에게 안전한 농산물을 제공하고 지역농업, 지역경제도 살릴 수 있는 윈윈전략을 세울 것을 제안 합니다. 적극적 친환경무상급식 정책실현과 이를 통한 지역농업, 경제활성화를 위해 평택시의 통합지원운영체계 구축과 윈윈전략을 추진하기 위한 민간협의체 구성을 대한 본의원의 제안 에 대해 시장님의 견해를 답변해 주시기 바랍니다. 존경하는 시장님 선배 동료의원 여러분! 서민경제의 어려움으로 힘든 시기를 보내고 계신 시민여러분, 최근 평택시는 일자리만들기를 주요 정책목표로 삼고 시민모두가 행복한 문화도시 평택을 슬로건으로 제시하고 있습니다. 친환경무상급식 실시는 학부모, 아이, 농민, 지역경제 모두를 살리는 행복한 정책입니다. 단순히 예산을 어떻게 확보하느냐는 문제도 아니고 학교가 지원에만 끝나는 것이 아니라 평택시의 적극적인 의지와 다양한 윈윈전략을 통해 학부모와 아들, 농민, 지역경제에 좀 더 유익한 정책으로 발전시켜야 합니다. 친환경 무상급식은 교육이자 복지이며 지역경제 활성화의 중요 수단으로 작용하는 복합적의미를 담고 있습니다. 친환경무상급식 정책은 창의적 발생에서 시작한다면 다양한 사회적 일자리 창출을 할 수 있습니다. 일자리 정책과까지 신설하여 일자리 창출에 노력하고 있는 평택시가 학교급식을 활용한 사회적 기업양성에 대해 진지하게 고민을 해 봐야 합니다. 학교급식지원센터, 로 컬푸드사업 등 사회적 일자리창출을 모색해야 합니다. 또한 평택농업은 지역경제에 미치는 영향이 크지만 쌀값폭락 등으로 농민들의 어깨는 매우 처져 있습니다. 지역농산물의 학교급식유통을 확대하고 친환경우수농산물 생산을 유도해 낸다면 농촌경제에 적지 않은 도움을 줄 수 있을 것입니다. 합천, 정선 등 여러 지자체에서 친환경무상급식 정책을 지역농민 향상과 지역경제 활성화까지 고려하여 정책을 추진하다 보니 자본의 외부유출 없이 지역내에서 생산 소비가 순환되고 있는 것을 평택시가 참고해야 합니다. 그리고 사회적 양극화가 심화되고 경기침체가 장기화 되면서 평택시민이 느끼는 심적고통은 커지고 있습니다. 대다수가 서민층인 지역경제 특성상 친환경무상급식 확대는 학부모님들에게 희망을 주고 지역공동체 활성화에 기여를 할 것입니다. 지역의 농업과 농촌을 살리고 유기농업의 확대로 땅을 회복하고 물을 맑게 하는 생명살림과 지역경제를 활성화 하는 로컬푸드 사업을 추진하고 있는 평택시가 좀 더 적극적인 친환경학교급식 정책을 통해 예산편성 뿐만 아니라 안전하고 질 좋은 학교급식을 만들면서 지역경제 활성화에 이바지 할 수 있기를 희망합니다. 평택시의 체계적이고 종합적인 거버넌스 무상급식행정을 추구합니다. 친환경무상급식 실시와 지역순환 경제정책은 세금만 내고 혜택이 별로 없는 시민들에게 평택시의 섬김행정을 피부로 느끼게 하고 지방자치의 필요성을 공감하게 하는 좋은 출발점이라 생각합니다. 썰렁한 추석대목에서 힘들어하는 중소상인의 처진 어깨에 각종 재개 발 등으로 아픔을 겪고 있는 주민들의 불안한 마음에 일자리를 찾아 헤매는 청장년층의 가장들의 고단한 삶의 무게에 올라가는 생산비, 내려가는 쌀값으로 더욱 힘들어진 농민의 거친 손마디에 실물경제의 침체 속에 매우 어렵게 공장을 운영하고 있는 기업인들의 답답한 심정에 친환경무상급식 정책의 실시와 확대로 인해 조금이라도 도움과 희망이 되기를 본 의원은 소망합니다. 오랜 시간 경청해 주셔서 감사합니다.
종수

송종수의장

명은희 의원님, 수고 많이 하셨습니다. 시장님 나오셔서 명은희 의원님께서 시정 질문 하신 친환경무상급식 공약이행 및 구체적추진 계획에 대해서 답변해 주시기 바랍니다.
시장님, 수고 많이 하셨습니다. 명은희 의원님, 보충 질문 하실 내용 있습니까?
은희

명은희의원

네.
종수

송종수의장

질의 해 주시기 바랍니다.
은희

명은희의원

9월 13일자 연합뉴스 기사에 나온 정선군 학생의 해맑은 웃음입니다. (사진 들어보임)전면 친환경무상급식을 시작한 이래 ‘정선으로 이사갑시다’ 하는 말까지 나오고 있다고 합니다. 평택시도 웃음꽃이 피는 지역을 만들어야 하지 않을까요? 연합뉴스기사에 이렇게 실린 것을 시장님 봐 주십시오.
도시학교 5,6학년 무상급식 실시를 계기삼아 학교 뿐만 아니라 기업체, 군부대 등 다중이용시설의 급식까지 고려한 종합적 로컬푸드 지역급식의 관점에서 학교무상급식을 출발점으로 해서 다양한 정책으로 나가는 것이 계기가 되었으면 좋겠습니다. 필요하다면 일본 오사카지역, 충북 오창 농협, 강원 정선군 등 타지자체의 학교급식지원센터 등을 방문하여서 벤치마킹도 하시고 민관협의를 통해 다양한 시도들이 이루어지길 다시 한번 부탁드리겠습니다.
종수

송종수의장

다른 의원님. 보충 질문 하실 의원님 계신지요? 네, 권영화 의원님, 질문 해 주시기 바랍니다.
영화

권영화위원

네, 권영화 의원입니다. 명은희 의원님께서 하신 무상급식에 대해서 보충 질의 를 하고자 합니다. 평소 시장님께서는 무상급식에 대한 관심을 갖고 있다는 것을 전에도 잘 알고 있습니다. 본 무상급식은 지난 연도에도 전국적으로 떠들썩하고 무상급식을 추진하겠다는 지자체가 많습니다. 시장님께서도 조기에 이 사업을 꼭 실행해서, 현재까지 저출산 실태 아닙니까? 자녀를 낳지 않는다고 하는데 출산장려차원에서라도 이 부분만큼 평택시가 앞장서가는 다른 거에는 선진적으로 하는 것이 많은데 평택시는 관계공무원과 같이 함께 출산장려차원에서 무상급식을 실현시켜 주었으면, 조기에 해 주었으면 합니다. 이상입니다.
종수

송종수의장

권영화 의원님, 수고 많이 하셨습니다. 시장님 수고 하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 이상 명은희 의원님 시정 질문 을 마치도록 하겠습니다. 다음은 고정균 의원님 나오셔서 CCTV 운영과 은실공원조성사업 그리고 브렌인씨티에 대해서 일괄하여 시정 질문 해 주시기 바랍니다.
정윤

고정윤의원

존경하는 송종수 의장님과 선배동료의원 여러분! 그리고 시민이 행복한 일류문화도시 평택을 위해 노력하시는 김선기 시장님을 비롯한 집행부 여러분과 늘 함께 해 주시는 언론인과 42만 시민 여러분, 안녕하세요! 고정윤 의원입니다. 지난 6월 2일 지방선거 이후 평택시 의회는 참으로 어려운 시간들을 보냈습니다. 평택시 발전을 위한 항해를 시작한 만큼 시민을 위하고 비전 있는 좋은 결실을 맺는 의회가 됐으면 하는 바람으로 이 자리에 섰습니다. 본의원은 초선의원입니다. 수십년간 공직생활을 해 오며 시정을 돌보아 오신 집행부 여러분에 비해 전문성이나 식견이 다소 모자랍니다. 많은 예를 구합니다. 하지만 저는 시민의 소리를 가장 많이 전해 듣고 걱정하는 것이 무엇인지를 현장에서 느끼는 의원으로서 주민들이 궁금해 하는 사항을 질문 드리고자 합니다. 먼저 본의원이 CCTV관련 질문 에 대해서는 서면으로 답변을 요구합니다. 이어서 두 번째 은실공원과 관련하여 도시주택국장님에 대한 질문 입니다. 국장님께서도 잘 아시다시피 시민의 복지와 건강증진을 위한은 은실공원부지 30만 120㎡부지를 계획하고 있습니다. 그러나 2010년까지 6,040㎡부지만 매입한다는 계획을 세우고 있는 것으로 알고 있습니다. 실현시킬 수 있는 부지매입 비용에 있어서 재원조달 방안은 없는지요. 은실공원은 선거 때만 되면 단골메뉴처럼 20여년 동안 공약으로 내놓고 있는 사업입니다. 그렇지만 은실근린공원 조성이 장기간 표류하고 있습니다. 대규모공원계획으로 진행할 것을 사업계획부지를 축소해서 사업을 진행할 의견은 없으신지요? 도시주택국장님, 원인과 함께 추진할 수 있는 대책과 방안이 있다면 말씀해 주시기 바랍니다. 다음은 세 번째 브레인씨티와 관련 김선기 시장님께 질문 하겠습니다. 앞서 존경하는 임승근 의원님께서 질의 하셔서 다소 중복되는 부분이 있으나 질문 을 드리겠습니다. 잘 아시다시피 평택의 미래를 열기 위한 비전으로 성균관대 유치와 교육연구중심의 첨단과학 산업단지 조성을 위한 브레인씨티 사업에 있어서 지난 6월30일자 모신문기사를 보면 평택브레인씨티 전면재검토라는 큰 기사가 실렸었습니다. 그 이후 송탄동 주민들은 혼란과 갈등 속에 지금 신뢰할 수 없음에 분노와 반대 의견을 내놓고 있습니다. 그러나 지난 9월3일 시 :장님께서는 김문수 경기도 지사님을 비롯한 원유철 국회의원, 정장선 국회의원, 성균관대 총장과의 간담회에서 브레인씨티 추진에 대한 의지를 표명하신 것으로 알고 있습니다. 시장님께서는 전후과정에 대한 입장표명을 시민들께 말씀주시길 부탁 드립니다. 그리고 브레인씨티 추진에 있어서 주민들이 피해를 최소화 할 수 있는 토지보상과 이주대책 문제해결을 위한 특별한 대처가 추진방향에 대한 시장님의 의지와 책임 있는 말씀을 해 주시기 바랍니다. 시민 모두가 믿음과 희망을 가질 수 있는 답변을 기대하겠습니다. 이상으로 본의원의 질의 를 마치겠습니다. 당초 많은 질문 을 계획 하였으나 질문 을 다하지 못한 질문 에 대해서는 추후에 서면답변 을 부탁드리겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다. 오늘도 행복한 하루가 되시길 바랍니다.
종수

송종수의장

고정윤 의원님, 수고 많이 하셨습니다. 고정윤 의원님께서 CCTV운영과 관련된 시장 질문 은 서면답변 을 요구하셨습니다. 집행부에서는 서면답변 해 주시고요. 평택시의회 회의 규칙 제74조 제2항 규정에 따라 서면으로 답변을 해 주시기 바랍니다. 그럼 도시주택 국장님 나오셔서 고정윤 의원님께서 시정 질의 하신 은실공원 조성사업에 대해서 답변해 주시기 바랍니다.
허류

허류도시주택국장

도시주택국장 허류입니다. 시정발전과 42만 시민의 복지증진을 위한 지원을 아끼지 않으시는 송종수 의장님과 김재균 부의장 님을 비롯한 의원님들께 감사의 말씀을 올리면서 고정윤 의원님께서 질문 하신 은실근린공원의 부지매입 완료시기 및 재원조달방안 등 은실공원 조성사업과 관련한 질의 에 대해서 답변 드리도록 하겠습니다. 시에서는 은실 근린공원을 비롯하여 도시계획시설로 결정된 장기미집행 도시공원의 토지매입을 위해서 많은 고심과 노력을 하고 있습니다. 도시계획시설로 결정된 도시공원의 장기간 미집행으로 인한 토지주의 재산권 행사 제한에 따른 불만해소와 생활권 주변의 공원조성을 통한 시민들의 삶의 질을 향상시키고자 매년 토지매입비 예산을 증액편성하고 있습니다만 토지매입의 막대한 예산이 소요되어 일시에 많은 토지를 매입하지 못하는 등 어려움이 있음을 깊이 이해하여 주시기 바랍니다. 은실 근린공원은 그동안 토지주등 지역주민들이 공원조성 사업이 지연됨에 따라 공원부지 해제요청을 하는 등 민원이 제기되기도 하였습니다마는 공원부지 해제에 어려움이 있어 2007년부터 공원조성사업을 추진하기 위해서 토지매입에 착수하게 되었습니다. 현재까지 매입된 토지이외의 나머지 미매입 토지에 대해서도 지방채 발행 등 다각도로 재원을 마련하는 등 예산을 확충하여 지속적으로 토지매입을 해 나갈 계획입니다. 또한 은실근린공원은 공원면적이 30㎡로서 일시에 공원을 조성하기는 어려움이 있으므로 토지매입지별로 단계적으로 공원조성을 추진할 계획으로 있습니다. 2012년부터 토지매입 완료지역의 공원조성사업을 착수할 계획임을 말씀드립니다. 은실근린공원 조성사업을 촉진하기 위해서 인근지역의 민간택지개발시 근린공원 부지를 택지개발사업에 포함시켜서 개발하도록 유도하고 있으며 모산영신지구에 3만 1,381㎡, 세교지구에 1만 4,709㎡등 총4만 6,091㎡의 공원부지를 택지개발지구에 편입하여 개발하도록 하였습니다. 지금까지 말씀드린 은실근린공원의 추친방향에 대하여는 의원님의 의견과 같이 각종 사업설명회나 시정보고회 등을 통해서 지역주민들에게 자세한 설명을 하도록 하겠습니다. 또한 앞으로 진행되는 공원조성에 대하여 지역주민들의 의견을 최대한 반영하여 조성계획을 수립하도록 하겠습니다. 은실근린공원 등 현재 우리시에 도시계획시설로 결정된 도시공원의 조성에는 많은 시일이 소요될 것으로 예상되나 앞으로 공원분야 예산을 지속적으로 확충하여 생활권 주변의 공원조성을 통한 쾌적한 도시환경을 조성하고 시민들이 생활환경의 질을 향상시키는 등 시민들의 건전한 여가활동 공간이 될 수 있도록 최선을 다하겠다는 말씀을 드리면서 의원님들의 많은 현재를 부탁드립니다. 이상으로 질의 에 대한 답변을 마치도록 하겠습니다.
종수

송종수의장

도시주택국장님, 수고 많이 하셨습니다. 고정윤 의원님, 보충 질문 있습니까?
정윤

고정윤의원

오늘 부족한 부분에 있어서는 서면 질의 하겠으니 서면답변 을 요구합니다. 이에 대한 자료를 요청을 했으나 오늘 오전까지라도 도착하게 해 주신다고 담당 집행부에서 말씀을 하셨는데 아직도 도착이 안 되어 있습니다. 이런 부분에 협조를 부탁드리겠고요.
허류

허류도시주택국장

알겠습니다.
정윤

고정윤의원

오늘 국장님께서 약속하신 2012년부터 추진완료와 함께 수립할 수 있는 약속을 꼭 지켜 주시기를 부탁을 드리겠습니다.
허류

허류도시주택국장

알겠습니다.
종수

송종수의장

수고하셨습니다. 또 다른 보충 질의 하실 의원님 계십니까? 네, 양경석 의원님, 질문 해 주시기 바랍니다.

양경석의원

은실공원을 2012년까지 하겠다는 거예요? 아니잖아요.
허류

허류도시주택국장

토지가 매입된 부분부터 하겠다는 겁니다.

양경석의원

어떻게 보면 몇 년간 재산상 침해는 굉장히 심한 거거든요. 아마 공원으로 지정하는 것도 어렵지만 해제하는 것은 더더욱 어려운데 은실공원은 공원으로서 기능을 본 의원은 상실했다고 보거든요.
허류

허류도시주택국장

그렇지는 않습니다. 그동안 저희들이 조성계획을 세우고 토지매입이 안됐기 때문에 저희가 공원조성을 못했던 거거든요.

양경석의원

어떻게 보면 방치한 거 아닙니까?
허류

허류도시주택국장

그동안 토지매입이 부진했습니다.

양경석의원

주민들과 시민들한테 재산권 침해를 그렇게 했으면, 안 되는 것 같으면 어렵지만 과감하게 해야 해요. 해제할 건 해제해야지 묶어만 놓고, 지금 평택시는 공원도 많지만 산업단지를 한다고 해도 너무 힘들어요. 가뜩이나 토지허가도 안 되는데 우리가 2중, 3중 규제를 하는 거 아니냐고요. 안 될 것 같으면 10년이 가도 본 의원이 생각할 때는 매입 못합니다. 이런 것은 주변에 개발도 하니까 이런 것을 해제해야 재산가치가 높아지는 거잖아요.
허류

허류도시주택국장

공원해제는 전체적인 도시계획과 관련이 되어 있기 때문에 조금아까 지적하신대로 해제는 참 어렵습니다. 그 부분도 저희가 추진했던 부분이 있었는데 그것이 안 되었습니다. 그래서 저희가 가능하면 토지를 매입해서 조성계획대로 곧 조성하는 것이 좋을 것 같습니다.

양경석의원

국장님, 지금 공원매입 한다는 게 굉장히 어려워요. 본 의원이 생각할 때는 100년이 가도 해결 안 될 문제입니다. 그러니까 그런 것을 우리가 도시계획 흔들 때 전체적으로 꼭 필요한 건 해야겠지요. 또 재산상 얼마나 침해를 주는 거예요? 그것을 수립을 해 주세요.
허류

허류도시주택국장

네, 말씀하신 뜻을 잘 유념하겠습니다.
종수

송종수의장

양경석 의원님, 수고 하셨습니다. 임승근 의원님 원래 1인만 받는 건데요?
승근

임승근의원

우리지역이라서요. 잠깐만 할게요.
종수

송종수의장

짧게 하세요.
승근

임승근의원

양경석 의원님께서 아주 좋은 질문 을 했는데 민간 제안 할 때 공원부지가 옆에 있는데도 대부분 그것을 제척을 시키고 집행부에서 민간 제안 업자편에 서서 하더라고요. 정형화도 안하고 오려서요. 세교지구의 예를 든다면 그 옆에 공단이 있고 지구 안으로 전부 공원이 있는데 왜 다 제척시키고 아까 국장님 말씀대로 그것까지 다 매입해서 제안 사업을 시키겠다고 했는데 전혀 그런 게 안 되어 있잖아요.
허류

허류도시주택국장

아까 설명드린 대로 공원이 있는 부분을 의원님들께 지적도 해 주셔서 민간 제안 택지개발 들어갔을 때는 그 두군데를 시행을 했습니다. 그래서 약4만㎡정도 민간 제안 사업지구에 편입시켜서 공원이 조성되도록 했거든요. 앞으로 지속적으로 해 나가도록 하겠습니다.
승근

임승근위원

그러니까 사업지구에 편입시키면 시에서 재정적인 부담이 덜 들어가잖아요. 그런데 꼭 그렇게 안하시더라고요.
허류

허류도시주택국장

시작을 했으니까 그렇게 앞으로 계속 될 겁니다.
승근

임승근의원

앞으로 그런 사업이 있으면 입안할 때 충분하게 검토하십시오.
허류

허류도시주택국장

알겠습니다.
승근

임승근의원

이상입니다.
종수

송종수의장

임승근 의원님, 수고 하셨습니다. 국장님, 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 다음은 시장님 나오셔서 브레인씨티 사업에 관련해서 답변해 주시기 바랍니다.
시장님, 수고 하셨습니다. 시장님, 크게 답변해 주시기 바랍니다.
고정윤 의원님, 보충 질문 계신지요? 고정윤 의원님, 대답 좀 해 주세요.
정윤

고정윤의원

네, 브레인시티 사업은 평택시민 모두가 희망하는 부분이라서 추진은 잘 되어야겠는데 그 뒤에 우리 지역주민들이 피해와 아픔을 당하지 않게끔 지역주민을 위한 양도세액 감면조치나 지역 의 일자리를 우선 취업시키는 방안에 대해서 좋은 의견을 주시면 지역주민들이 자긍심을 갖고 함께 당참하지 않을까라는 생각이 듭니다. 이상입니다.
종수

송종수의장

고정윤 의원님, 수고 많으셨습니다. 또 다른 보충 질문 하실 위원님 계십니까? 네, 김기성 의원님 질문 해 주시기 바랍니다.

김기성위원

시장님께서 답변을 하시는 것을 보니까 제가 질의 를 안 할 수가 없습니다. 저는 사실 브레인시티가 우리시가 너무 소설을 쓰는 거 아닌가 싶습니다. 오전에 임승근 의원의 질의 에 본의원이 보충 질의 하는 과정에서 상당한 문제점이 제기될 수 있는 요소를 다 끄집어냈었어요. 물론 시간적 제한이 있기 때문에 구체적으로 더 많은 얘기를 할 수 없었지만 브레인씨티는 사실상 시민의 열망이기도 하지만 십만의 우려이기도 한겁니다. 그렇기 때문에 최소한 시가 이 사업을 제대로 하려면 정확한 진단이 필요하고요. 그동안 진행됐던 거에 대한 문제가 무엇인지 나와주어야 하는 겁니다. 그리고 또 하나 말씀하시는 것을 보니까 삼성을 포함한 대기업을 유치한다고 했는데, 이건 명확히 해 주어야 하는 겁니다. 가령 고덕신도시에 삼성을 유치한다고 얼마 전에 언론에서도 제기됐고 평택시도 그와 같은 입장을 가지고 있습니다. 삼성이 무슨 평택의 두 개의 공장을 브레인씨티도 들어오고 고덕에도 들어올 수 있는 만큼 우리시가 그렇게 대다한 유치능력을 가진 것도 아니고 또 삼성이 평택에 오지 않으면 큰일 나는 문제도 아닌데 너무나 삼성유치에 대한 남발해서 이것을 가지고 시민들의 눈을 흐리게 하는 것은 아닌가 하는 우려를 갖고 있습니다. 정확하게 대기업유치가 가능한건지 대기업이 오려면 우리시에 올 수 있는 조건은 맞는 건지 또 삼성이 예를 들어서 브레인씨티를 추진하는 모기업 아니겠습니까? 그렇다면 성균관대학교와는 상당한 인과관계가 있는 기업인데 가령 삼성이 추진한 브레인씨티 사업에 예를 들어서 경쟁업체들이 들어 올 수 있는가에 대한 문제도 면밀히 따져봐야 하는 거 아니겠습니까? 그렇기 때문에 이 사업은 좀 더 확실하게 점검을 하고 진단을 하고 그렇게 해서 해야지 나중에 이거 해 보니까 안됐다, 이렇게 해서는 그 혼란을 막을 수 없다고 생각합니다.
종수

송종수의장

네, 본 질문 을 하신 고정윤 의원님, 보충 질의 하신 김기성 의원님, 수고 많이 하셨습니다. 시장님 수고 많이 하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 이상으로 고정윤 의원님께서 시정 질문 하신 내용을 마치도록 하겠습니다. 다음은 권영화 의원님 나오셔서 평택역 주변의 교통체계의 획기적인 개선사항에 대해서 시정 질문 해 주시기 바랍니다.
영화

권영화의원

존경하는 42만 시민여러분, 김선기 시장님, 이완희 부시장님, 송종수 의장님을 비롯한 집행부 1,600명의 공직자 여러분, 그리고 언론인 여러분, 안녕하십니까? 지금까지 의회가 파행한 부분에 대해서는 진심으로 사과드립니다. 앞으로는 평택시를 위해 열심히 일할 것을 약속 드리며 현재 불편한 교통체계를 말씀드리고자 합니다. 평택역 주변의 교통체계 획기적인 개선에 대하여 현재의 평택역 교통체계에 대하여 일부 보행자측면에서 긍정적인 면도 없지 않지만 버스, 택시 등 대중교통 수단 및 자가용, 차량운전자들로부터 심각한 정체 및 지체의 불만을 많은 시민들이 토로하고 있습니다. 특히 박애병원, 구평택극장, 시외버스터미널, 평택역구간 야간지대에는 일부 불법주정차 및 도로의 폭이 협소하여 다른 교통정체가 상습적으로 발생하고 있는 바 이에 대한 해결책은 있는지, 평택시내 시내버스 노선이 위구간으로 집중되어 있어 교통체증이 유발되는 요인중 하나로 보여지는 만큼 시내버스 노선의 재조정 계획과 현재의 시외버스 터미널에 대해서 시외곽으로 이전할 계획은 있는지 궁금합니다. 평택역 앞 각종 시설물로 인하여 역광장이 갖고 있는 시민의 열린공간의 기능이 상실되고 있고 많은 시민이 애경에 특혜를 주고 있다는 비난의 여론이 많은 바 현재의 시설물에 대해서 필요성 여부를 재검토 해서 시민이 이용할 수 있도록 열린광장으로 적극 검토해 주시기 바랍니다. 경청해 주셔서 감사합니다. 이상입니다.
종수

송종수의장

권영화 의원님, 수고 많이 하셨습니다. 건설교통사업소장님께서 나오셔서 권영화 의원님께서 시정 질문 하신 평택역 주변의 교통체계의 획기적인 개선사항에 대하여 답변하여 주시기 바랍니다.
영돈

김영돈건설교통사업소장

건설교통사업소장 김영돈입니다. 권영화 의원님께서 질문 해 주신 평택역주변의 교통체계개선문제 계획에 대해서 답변 드리도록 하겠습니다. 먼저 박애병원 앞의 원활한 차량소통을 위해서 보도폭을 일부 축소해서 버스가 회전하는데 불편이 적도록 차로폭을 확장하는 방안을 현재 마련 중에 있습니다. 조속한 시일 내에 조치토록 하겠습니다. 그리고 차량정체의 원인이 되고 있는 불법주정차 단속에 대해서는 기존에 CCTV로 활용해서 단속을 강화하되, 특히 야간에 이루어지고 있는 상습 주정차 행위에 대해서는 저희가 근무시간을 연장하는 등 단속요원을 상시 현장에 순찰토록 해서 차량 주정차 현상이 발생되지 않도록 추진해 나가도록 하겠습니다. 또한 평택역 앞 중앙로의 차량금지를 위해서 현재 교통섬을 설치해 놨습니다. 이 교통섬에 대해서 일부 분리 및 축소를 해서 현재의 신호체계는 유지하되, 통복시장 방면에서 경찰서 방향의 좌회전 허용과 시외버스터미널 방향에서 경찰서 방향으로 우회전을 허용하는 방안을 검토하고 있습니다. 또 교통신호체계에 대해서는 교통여건변화와 관계기관과의 협의를 추진해 나가면서 계속 개선해 나가도록 하겠습니다. 다음은 평택역 주변의 교통체계 개선의 장기적인 계획으로는 평택역 쌍용오뚜기센터 옆에서 롯데인벤스 방향으로 연결되는 미개설도로, 유림여인숙이라든가 민물고기센터 등이 밀집되어 있는 지역이 되겠습니다. 미개설 도시계획도로를 개설해서 평택역을 이용하는 일반 및 택시 등의 차량진출을 롯데인벤스 및 군문고가 방향으로 유도·분산시키는 등 평택역 주변 교통정체 해소 방안에 대해서는 검토 중에 있다는 사항을 보고 드리겠습니다. 다음은 시내버스 노선개선과 터미널 이전계획에 대해서 답변드리겠습니다. 시내버스 노선이 현재 평택역, 터미널, 박애병원, 경찰서 주변의 중앙로에 집중되어 있는 것은 안중이나 송탄, 팽성지역을 이용하는 승객분들이 대부분 이 중앙로에서 승하차가 이루어지기 때문입니다. 따라서 교통량이 중앙로로 집중되는 현상을 해소하기 위해서 원평동 서부역으로 일부 시내버스 노선을 조정해서 교통 혼잡을 완화하고, 전철, 철도 등 환승이 편리하도록 검토 추진하고자 합니다. 평택시외버스터미널은 규모도 협소하고, 시설도 낙후되어 있어 우리시 관문으로서의 도시이미지를 저해함은 물론, 주변 도로 협소 및 교통유발시설 입지로 교통 혼잡이 가중되고 있어 터미널 이전에 대해서는 대부분의 시민들이 공감하고 있는 실정입니다. 이에 교통전문가, 지역주민 등의 의견을 수렴해서 이용승객의 접근성, 철도 등 타 교통수단과의 연계성을 종합적으로 검토해서 적합한 부지선정과 이전사업을 단계적으로 추진해 나가겠습니다. 평택역 광장을 열린 광장으로 개선하는 사항에 대해서는 먼저 투박하고 투명성이 없는 재질로 설치된 버스승강장과 보행로 캐노피에 기둥을 최소화하고, 벽면을 투명유리로 정비해서 트인 광장으로 개선하고, 광장 내에 설치되어 있는 이용률이 저조한 제2택시승강장 및 일반차량 환승장 철거계획을 수립해서 단계적으로 정리해 나가도록 하겠습니다. 또한 내년에 예산을 확보해서 상반기에 사업을 착수하겠다는 말씀을 드리며, 답변을 마치겠습니다. 감사합니다.
종수

송종수의장

건설교통사업소장님 수고하셨습니다. 권영화 의원님, 보충 질문 계십니까?
영화

권영화의원

네. 국장님 말씀 잘 들었습니다. 그쪽 앞부분에 택시들, 예를 들어 보겠습니다. 전에는 100대가 지나던 역 광장이었거든요. 그런데 전에 설계를 어떻게 해서 교통정책을 그렇게 했는지 몰라도 지금은 50대가 다녀요. 50대가 다녀도 정체가 많이 되는 부분인데, 저도 보면서 조사를 많이 해 본 건데, 50대 다니게 설계해서 교통정책을 했다는 것은 잘못 된 것 아니냐, 왜 제가 이 말을 하냐면, 거기를 갈 때는 밀린다는 것을 미리 알고, 물론 그게 교통정책이겠죠. 밀리는 걸 아니까 다른 지역으로 돌아가게끔 유도하는 것도 교통정책인지 몰라도, 이것은 아니라고 보고, 본 의원은 그렇게 하는 것이 정책이 아니라 100대가 다니게 해서 100대가 잘 소통이 될 수 있게끔, 그런 교통정책을 펴줘야 된다는 말씀을 드리고, 택시가 옛날에는 세교동 갈 때 기본요금이 2,300원이면 어느 지역이든 다 갔습니다. 그런데 지금은 4,000원, 5,000원까지 나와야 되는 현재의 교통실태입니다. 그런 부분에 시민들의 불만이, 시민들이 지금 어렵습니다. 택시를 타도 2,300원이면 갈 텐데 4,000원, 5,000원 나오면 시민들의 불만의 화살이 어디로 가겠습니까? 다 시청이나 시장님한테 갈 것으로 봅니다. 이런 정책 하지 말았으면 하고, 제대로 된 정책을 펴서 교통의 흐름도가 빠르게끔 해 주시기를 당부드리는 바입니다.
영돈

김영돈건설교통사업소장

네, 알겠습니다.
종수

송종수의장

또 다른 의원님, 보충 질문 하실 의원님 계십니까? 보충 질문 하실 의원님이 안 계시므로 힘찬 질의 를 해 주신 권영화 의원님, 감사드립니다. 건설교통사업소 소장님 수고하셨습니다. 좌석으로 돌아가 주시기 바랍니다. 의원님들께 앞으로 나오실 때나 퇴장하실 때는 예의를 각별히 지켜주시기 바랍니다. 이상으로 권영화 의원님의 시정 질문 을 마치도록 하겠습니다. 한 분 의원님만 더 하시고 잠깐 쉬었다 하도록 하겠습니다. 다음은 김윤태 의원님 나오셔서 신장재정비촉진지구 추진에 대하여 시정 질문 해 주시기 바랍니다.
윤태

김윤태의원

존경하는 송종수 의장님과 동료의원 여러분! 그리고 시민 모두가 행복한 일류문화도시 건설을 위해 시정을 펼치시는 김선기 시장님과 관계공무원 여러분! 그리고 방청 석에 계신 언론인 여러분과 42만 시민여러분! 안녕하십니까? 산업건설위원회 김윤태 의원입니다. 본 의원은 신장재정비촉진지구에 대하여 몇 가지 질문 하고자 합니다. 금년 7월 30일 신장재정비촉진계획 결정고시가 되어 시행 중에 있습니다. 그러나 해당지역 주민들은 사업의 성공여부에 대해서 구역별로 의견이 상이하며, 이에 대한 시장님의 사업추진 의지에 대하여도 시민들은 매우 궁금해 하고 있습니다. 본 의원이 알기로는 신장재정비사업의 성공여부는 주민 순부담률 감소, 고도제한 완화, 서민위주 주거대책수립 등에 있으며, 이 또한 사업시행단계 이전에 충분한 주민설명이 이루어져야 할 것입니다. 평택시에서는 대주민홍보와 설명회에 더욱 철저히 기해 주시기를 바라면서, 국장님께 질문 드리겠습니다. 우선 도시주택국장님께서는 신장재정비촉진사업 추진에 대한 의지가 있으신지 구체적인 견해를 말씀해 주시기 바랍니다. 둘째로, 앞서 말씀드린 바와 같이 사업의 성패는 주민의 순부담률 감소를 위한 기반시설 설치비, 그리고 공공지원에 대한 구체적인 예산 반영계획은 있는지, 또한 고도제한 완화 용역결과에 따른 향후 진행방향은 어떻게 진행할 것인지 답변해 주시기 바랍니다. 셋째로, 평택지원특별법에 따라 기지주변 편익사업비를 지원하는 방법은 없으신지 답변해 주시기 바라며, 아울러 신장재정비촉진지구에 대한 특별회계 조례제정을 통해서라도 임대주택과 이주자 주택지원을 위한 예산지원방안 등을 추진하실 계획은 없으신지 답변해 주시기 바랍니다. 이상입니다. 감사합니다.
종수

송종수의장

김윤태 의원님 수고 많이 하셨습니다. 허류 도시주택국장님 나오셔서 시정 질문 하신 신장재정비촉진지구 추진사항에 대하여 답변하여 주시기 바랍니다.
허류

허류도시주택국장

도시주택국장 허류입니다. 김윤태 의원님께서 질문 하신 신장재정비촉진지구 추진에 대하여 답변드리도록 하겠습니다. 여섯 꼭지를 질문 해 주셨는데요. 첫 번째로 신장재정비 추진에 구체적인 견해를 질문 하셨습니다. 이에 대해서는 기존도시 재정비는 신도시개발보다 몇 배의 노력과 힘이 드는 어려운 일이라는 것을 잘 알고 있으며, 평택시 전역의 체계적인 균형성장을 위해 기존도시의 재정비는 매우 중요한 일이라는 말씀을 드리겠습니다. 우리시 개발사업은 현재 부동산 경기침체 및 건설경기 위축으로 사업추진의 속도가 다소 떨어지는 것이 사실입니다. 하지만 재정비촉진사업과 같은 기존 도시를 재정비하는 것은 신도시처럼 단기적인 전면개발로 이루어질 수 없기 때문에 장기적인 안목으로 진행되어야 하며, 무엇보다도 주민의 뜻이 가장 중요하다고 생각이 됩니다. 우리시의 재정비사업은 선택과 집중을 통해 공공의 역할부분은 확실히 지원하고, 살고 계신 주민이 우선이라는 원칙 아래 지역여건변화까지 담는 장기적인 안목으로 재정비를 추진해 나가겠다는 말씀을 드립니다. 두 번째 질문 으로 주민부담률 감소를 위한 기반시설 설치비 공공지원에 대한 구체적인 예산 사용계획을 질문 하셨는데요. 신장재정비촉진계획에서는 계획의 실효성을 높이기 위해서 공공의 많은 역할을 계획에 담았습니다. 특히 기지주변이라는 지역여건을 감안하여 기반시설 설치 등의 많은 부분을 공공에서 지원하는 계획을 수립해서 주민의 부담을 최소화 하였다는 말씀을 드리겠습니다. 기반시설 설치에 필요한 많은 재원을 다양한 방안으로 마련하고자 준비하고 있으며, 단계별 사업계획에 따라서 연차별로 지속적인 재원을 마련해서 기반시설이 설치되도록 할 계획입니다. 세 번째 질문 으로 고도제한 완화 용역결과의 후속조치를 질문 하셨는데요. 신장지구의 고도제한 완화는 주민들의 오랜 바람이었습니다. 그동안 일률적으로 적용되던 고도제한이 군사기지 및 군사시설 보호법으로 제정 시행되면서 각 기지별로 지역적 특수성을 고려해서 비행안전에 지장을 초래하지 않는 범위 내에서 고도제한을 완화할 수 있도록 하는 근거규정이 마련됨에 따라서 신장지구가 비행안전상 기술적으로 고도제한 완화가 가능한지 전문용역을 발주하게 되었으며, 일정부분 고도제한 완화를 하여도 비행안전에 지장을 주지 않는다는 용역결과가 도출되었습니다. 그러나 법령에 근거한 고도제한 완화는 우리시가 처음으로 시도하고 있어서 국방부 등 군부대에서 많은 관심을 두고 있으며, 국방부의 기본자세는 고도완화를 억제하는 분위기로 용역결과에 대한 외부 발표에 조심스럽게 접근하고 있다는 말씀을 드립니다. 따라서 우리시에서는 신장지구 고도제한 완화의 당위성 주장과 분위기 조성이 필요하며, 성남시의 사례처럼 민관정이 함께 부단한 노력을 기울여야 이룰 수 있는 것으로 보여 집니다. 우리시에서는 앞으로 민관정이 함께하는 역할을 분담하고, 용역결과를 근거로 관할 군부대 및 국방부 등과의 지속적인 협의를 통해서 비행안전에 지장을 주지 않는 범위 내에서 합리적인 고도제한 완화를 추진할 방침입니다. 네 번째로 평택지원특별법 기지주변 편익사업비 지원방안에 대한 견해로서, 앞에서도 말씀드렸듯이 신장지구 기반시설 계획에 많은 공공재원이 필요하기 때문에 재원마련을 위해서 평택지원특별법에 의한 기지주변 주민편익사업비 지원방안도 준비하고 있습니다. 이를 위해서 기 수립되어 있는 주민편익사업의 타당성 및 효과, 사업의 경감을 전면 검토하여 꼭 필요한 시설과 시비로 추진이 어려운 대단위사업 등에 지원되도록 효율적으로 기지주변 주민편익시설 사업을 조정할 계획을 가지고 있다는 말씀을 드리겠습니다. 다섯 번째 질문 으로 특별회계 조례 제정을 통한 지원방안은 어디까지인지를 질문 하셨는데요. 우리시 재정비촉진사업 재원마련방안의 일환으로 평택시 재정비촉진사업 특별회계 조례를 제정해서 2010년부터 매년 도시계획세의 30% 범위 내에서 2020년까지 사업비를 마련하고 있다는 말씀을 드립니다. 여섯 번째로 임대주택 및 이주자주택 지원의 구체적 수립방안에 대해서 질문 하셨는데요. 신장재정비촉진계획에서는 지역여건을 감안해서 기반시설 설치의 대부분을 공공에서 지원하는 계획을 수립하였고, 세입자 대책을 위한 이주단지 조성, 재정착 형성을 위한 주택평형의 다양화와 소형화 등 사업추진에서 발생할 수 있는 문제점을 해소할 수 있는 계획을 담았습니다. 앞으로 계획내용의 충실한 추진은 물론이고, 주민과의 지속적인 소통을 통해서 사업추진 과정에서 나타나는 문제점을 능동적으로 해결해 나가겠다는 말씀을 드리면서 답변을 마치겠습니다.
종수

송종수의장

도시주택국장님 수고 많이 하셨습니다. 김윤태 의원님 보충 질문 계십니까?
윤태

김윤태의원

네, 있습니다.
종수

송종수의장

질문 하여 주시기 바랍니다.
윤태

김윤태의원

국장님께서는 신장뉴타운지구 내의 기반시설 설치 공공재원을 위해서 다양하게 재원을 마련하신다고 하셨는데요. 신장동지역이 위치가 신장1, 2동하고 서정동 일원입니다. 약 35만평이라는 어마어마한 뉴타운사업을 하고 있는 곳이고요. 인구가 현재 1만 5,00명에서 3만명, 뉴타운이 끝나면 3만평을 계획하고 있는 어마어마한 뉴타운사업인데, 어떠한 방법으로, 공공지원을 어떤 법령을 가지고 마련해 주실 건지 구체적으로 말씀을 해 주십시오.
영돈

김영돈건설교통사업소장

네. 답변드리겠습니다. 신장재정비촉진사업의 기반시설 지원규모는 약 1,300억 정도 예정하고 있습니다. 이런 천문학적인 재원은 시의 재정만으로 한계가 있어서 여러 방면으로 마련할 계획을 가지고 있습니다. 첫 번째로 도시재정비 촉진을 위한 특별법에 기반시설 설치비에 대해서 시군별로 약 1,000억 이하로 정부지원을 받을 수 있도록 규정하고 있습니다. 그래서 사업추진 단계별로 중앙부처와 협의를 통해서 지원을 받을 수 있도록 하겠고요. 두 번째로 평택시 재정비촉진사업에 특별회계를 먼저 의원님께서 제정을 해 주셨습니다. 그래서 이를 통해서 매년 도시계획세의 30% 범위의 재원을 마련해 나가겠습니다. 셋째로 미군기지 이전에 따른 평택지원특별법에 의한 기지주변 주민편익시설사업비 지원을 통해서 재원을 마련할 계획을 갖고 있고, 또 공공건축물에 대해서도 용도 및 성격에 따라서 해당 중앙부처의 재원을 지원 받아서 할 수 있도록 할 계획입니다. 이러한 여러 가지 재원을 마련할 수 있도록 해서 이 사업이 성공적으로 진행될 수 있도록 하겠습니다. 이상입니다.
윤태

김윤태의원

또 다른 질문 을 드리겠습니다. 뉴타운사업 인구가 굉장히 많이 늘고 중요한 문제이기 때문에, 우리지역에 지금 부동산 경기침체 등으로 인해서 국책사업은 물론, 재정사업도 사업성에 대한 불확실성을 시민들이 생각하고 있습니다. 이것이 건설사들이 과연 참여할 수 있을까 하는 의구심도 있습니다. 시민여러분들은... 그러다 보니까 불안감이나 건설사 부도, 이런 부분까지도 우리 시민들은 생각을 하고 있는데, 그랬을 경우 우리시에서의 입장, 공공부문에서의 입장은 있으신지 한번 답변 좀 해 주십시오. 공공부문에서 참여할 수 있는 부분...
허류

허류도시주택국장

앞에서도 말씀을 드렸습니다만, 재정비촉진사업과 같은 기존 도시 재정비사업에는 이주주택에 대한 문제와 조합결성 등 주민의 뜻이 아주 중요합니다. 그래서 이런 것들이 모두가 협력이 된 가운데 절차가 이행되고 준비가 필요하고, 또 그런 것이 이루어진 가운데 장기적인 안목에서 시행이 되어야 된다고 생각이 됩니다. 이를 위해서 신장재정비촉진지구는 단기적인 개발이 아닌 사업단계를 3단계 정도 나눠서 사업이 추진될 수 있도록 지도할 예정이고요. 또 시공사의 참여는 우리 지역개발에 대한 시장성과 분양성을 좌우하고 있기 때문에 신장재정비사업의 총괄관리를 하는 자세로 이 지역이 갖고 있는 특수성, 또 지역경쟁력을 살릴 수 있는 그런 부분들을 전부 개발을 해 나갈 계획입니다. 현재 K-55 미군부대 내에 부족한 주택수요를 신장지구에서 수용할 수 있도록 해달라는 요구사항이 있습니다. 그래서 이런 신장지구만의 지역특성을 살린다면 시장성은 확보될 수 있다고 생각되고요. 신장재정비지구 구역별 사업에 주민들이 공공의 참여를 원할 경우에 총괄사업관리자가 LH공사로 지정이 되어 있습니다. 그래서 LH공사 또는 우리시도 같이, 도시공사도 되겠습니다만, 시행사로 참여할 수 있도록 검토가 가능하겠다는 말씀을 드리고요. 신장재정비 촉진사업은 민간에만 맡기는 사업이 아니고 민과 관이 함께하는 재정비사업이라는 말씀을 드리면서, 답변을 마치겠습니다.
윤태

김윤태의원

마지막으로 한 가지만 더 말씀을 드리겠습니다. 지금 신장지구에는 조합설립을 위해서 추진위원회가 구성되고 있습니다. 국장님, 알고 계시죠?
허류

허류도시주택국장

네.
윤태

김윤태의원

지금 한 다섯 군데 정도가 추진위원회를 구성하고 있는데, 조합을 하기 위해서는 추진위원들을 먼저 묶어서 추진위원회가 구성이 되면 조합으로 가는 부분인데, 이것을 하다 보면 주민들끼리도 약간의 문제점이 있다 보면 추진위원회가 중복으로, R1이나 C1이나 C4 12개 정도에서 추진위가 두 개로 중복될 수도 있고, 세 개가 나올 수도 있거든요. 그러다보면 주민들이 화합이 안 될 수가 있습니다. 그랬을 경우에는 우리시에서는 공공관리제도라는 것이 있지 않습니까?
허류

허류도시주택국장

네.
윤태

김윤태의원

이런 부분에 대해서 그것을 도입해서 평택시에서 신장뉴타운지구에 접목할 수 있는 부분이 있는지, 평택시의 입장은 어떻습니까?
허류

허류도시주택국장

공공관리제도는 사실 서울시에서 시범적으로 시행을 하던 것인데, 올 7월에 도시 및 주거환경정비법에서 받아들여서 반영이 될 수 있도록 근거가 됐습니다. 그래서 현재 경기도에서 이 제도 도입을 하기 위해서 지금 검토를 하고 있습니다. 그래서 신장지구의 경우 아직까지 조합설립을 위한 추진위원회가 만들어지고 있고, 복수로 난립한 사례는 없는데, 향후에 경기도 조례가 제정되고, 또 신장지구 구역에서 주민의 분쟁이 발생한다든지, 또 주민들이 공공관리제도를 원한다든지 할 경우에 저희들이 해당 규정에 의해서 같이 참여할 수 있도록 이 제도를 도입할 수 있도록 준비하도록 하겠습니다.
윤태

김윤태의원

네. 마치겠습니다. 고맙습니다.
종수

송종수의장

또 다른 의원님 보충하실 의원님... 네, 김재균 의원님 질문 하여 주시기 바랍니다.
재균

김재균의원

보충 질문 하겠습니다. 시민들의 주거환경을 내세워 뉴타운 재정비촉진, 재개 발, 재건축 등의 사업을 진행하고 있는데, 이러한 사업들은 슬럼에서 할렘으로 가는 것을 방지하고, 도시 활성화를 시키기 위해서 진행된다고 합니다. 그러나 지구지정을 하고 그 사업이 원만하게 가지 않았을 때는 할렘의 가속화가 오고 있습니다. 공공자금의 투자를 할 수 없기 때문에 이런 부분이 있고, 지금 신장뉴타운 같은 경우는 12개 구역으로서 7월 30일 결정고시 공고를 받고 추진위원회가 발족되고 있지만, 많은 주민들이, 오랫동안 같이 살았던 주민들이 이분화 되고 있는 현상이 나타나고 있습니다. 앞으로 조합을 결성하여 관리계획 승인을 받을 때까지 많은 문제가 있을 거라고 생각을 하고, 또한 평택시 집행부에서도 많은 관심을 갖고 시민위촉관까지 위촉하면서 새로운 정책까지 하면서 1년 6개월에서 2년 동안을 관리하고 있다고 보는데, 지금 문제는 지구지정이 되고 조합이 결성되지 않았을 때 틀림없이 큰 문제가 야기될 거라고 생각을 합니다. 그랬을 때 평택시의 대안 은 무엇인지, 그리고 개발됐을 때, 지금 우리 대한민국 전체에서 가장 재개 발에서 성공했다는 은평구가 재정착률이 17%정도 된다고 합니다. 그럼 83%의 주민들은 그 곳을 등지고 떠날 수밖에 없는데, 지금 개발됐을 때 시민들의 재정착률을 높일 수 있는 평택시의 대안 은 어떤 것이 있는지 답변해 주시기 바랍니다.
허류

허류도시주택국장

지구지정 후에 조합결성단계로 들어가는데, 그 조합결성 단계를 한 1년 정도로 저희가 보고 있습니다. 그 중에 70%를 동의 를 받아서 조합이 결성될 텐데, 조합은 차분히 진행이 될 것으로 알고 저희들이 심혈을 기울여서 지도도 하고, 같이 상의해 나가도록 할 예정입니다. 또한 개발 후에 재정착률이 많이 떨어지는 것이 큰 도시로 볼 때 많이 보여 집니다. 우리지역도 그런 부분이 발생될 것으로 보여 지기 때문에 저희들이 당초계획에 아주 소형주택과 다양한 평형과 상가지역에도 소형 점포들을 집어넣어서 생활여건별로 형편 되는 대로 정착될 수 있도록 하는 계획을 세우고 있습니다. 그래서 그런 계획들이 반영된다면 아마 많은 도움이 될 것으로 생각을 하고 있습니다.
재균

김재균의원

네. 그럼 하나만 더 묻겠습니다. 지구지정이 돼서 토지조합을 결성 안하는 구역이 만약에 있다고 하면 해지할 수 있는 어떤 방법을 평택시에서는 갖고 계십니까?
허류

허류도시주택국장

그것은 두고 충분히 검토를 해가면서 저희들이 같이 지원을 하고 최종적으로 안 될 경우에는 그에 대한 대책을 세워서 해 나가도록 하겠습니다.
재균

김재균의원

네, 이상입니다.
종수

송종수의장

김재균 부의장 님, 김윤태 의원님 수고 많이 하셨습니다. 도시주택국장님 수고 많이 하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 이상으로 김윤태 의원님께서 시정 질문 하신 내용을 모두 마치도록 하겠습니다. 의원님 여러분! 원활한 회의진행을 위하여 잠시 정회하고자 하는데, 이의 있으십니까? (“없습니다.”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 10분간 정회를 선언합니다.

15시 01분 회의중지

15시 17분 회의계속

의석 을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의 속개 를 선포합니다. 다음은 오경환 의원님 나오셔서 고덕국제신도시 추진과 2011년 국도비보조금 확보에 대하여 일괄해서 시정 질문 해 주시기 바랍니다.
경환

오경환의원

제6대 의회 의장의 중책을 맡아 개원 준비와 의회 원구 성을 위하여 동분서주하시면서 노심초사 전력하시느라 마음고생이 많으셨을 송종수 의장님과 선배·동료의원 여러분들께 경의를 표하며, 제5대 민선시장으로 취임하시어 행복한 일류문화도시 평택건설에 매진하고 계시는 김선기 시장님을 비롯한 관계공무원 여러분! 그리고 언론인 여러분! 안녕하십니까? 저는 자치행정위원회 오경환 의원입니다. 우리 평택시는 미군기지 이전문제로 전국이 들썩이는 대홍역을 치르고, 마무리도 되기 전에 쌍용자동차 사태로 지역경제가 휘청거리는 후유증으로 인해 아직도 우리 지역경제는 총체적인 어려움을 겪고 있습니다. 그 와중에도 우리시는 528만평의 고덕국제화 신도시, 91만평의 소사벌택지개발사업, 699만평의 황해경제자유구역, 500여만평의 산업단지 조성, 약 146만평의 브레인시티, 첨단복합산업단지 조성사업 등 대규모 사업을 계획하여 추진 중에 있어 평택시민 모두가 살기 좋은 행복한 평택시로 변모해 가고 있다는 희망을 갖고 원만히 사업이 추진되기를 학수고대하고 있다고 본 의원은 말씀드리고 싶습니다. 그런데 시민들 일부에서는 최근 평택시에서 기존에 추진되어 오던 크고 작은 모든 사업을 재검토한다는 방침을 전해 듣고 무척 불안해하고 있다고 본 의원은 알고 있습니다. 특히 우리시의 대형사업들이 대다수 LH공사가 주 사업시행자이기에 우리시민들은 사업계획에 차질이 없을 것으로 판단하였습니다만, 현재 LH공사는 전국적으로 진행 중이거나 예정된 사업지구 414곳의 사업에 대하여 수익성 여부를 재검토하겠다는 방침이고, 금년 말 부채가 128조원으로 부채에 대한 이자만도 올해 말부터는 1일 100억원이 넘을 것으로 예상된다는 언론보도가 있습니다. 따라서 우리시에서 가장 중점적으로 역점을 두고 추진하는 고덕국제화신도시는 528만평을 약 8조 6,000여억 원을 투자하여 행정중심 복합도시로 추진, 주택단지, 산업단지 등 54,200여 가구에 13만 5,600여명을 수용하는 도시로 조성, 평택항을 중심으로 한 서해안시대 중국전진기지의 교두보 역할을 할 수 있는 거점과 미군기지이전 재배치에 따른 외국인과 공존 발전할 수 있는 살기 좋은 도시가 될 것이라고 전 시민의 기대가 큰 사업이라고 생각합니다. 그러나 우리시의 고덕국제화신도시는 LH공사와 경기도시공사, 평택도시공사가 공동사업자로서 시행 중에 있는데, 그 중 LH공사의 지분이 85%를 차지하고 있습니다. LH공사의 재정악화로 사업추진에 지장이 많을 것으로 판단되어 다음 사항을 시장님께 질문 하겠으니 자세하게 사업추진 전반에 대하여 답변해 주시기 바랍니다. 첫째, 사업지구 내의 토지보상이 LH공사의 자금난 등으로 몇 차례 연기되면서 지역주민들의 불평과 불만으로 집단반발을 사오다가 2009년 연말까지 채권 및 현금으로 현재까지 보상 중인 것으로 알고 있는데, 현재 사업시행자별 채권 및 현금보상 내역과 미지급 내역을 말씀해 주시고, 이에 대한 향후 대책은 무엇인지요? 둘째, 사업지구 내의 지장물과 영업보상 등에 대한 현지조사가 정상적으로 추진되지 않고 있는 것으로 알고 있는데, 지연되고 있는 사유는 무엇이며, 지장물 등 기타보상금 지급 시기는 언제인지요? 셋째, 본 고덕국제화 신도시 사업의 주된 사업자인 LH공사에서는 부동산 경기침체 등으로 사업성이 없다고 문제제기와 동시 2008년 고덕신도시 광역교통개선대책으로 추진되는 국제화 계획지구에서 동부우회도로 신설, 지방도 314호선~송탄고가도로 신설 및 확장, 국제화계획지구~국도38호선에 지방도 310호선 연결도로 신설, 평택~음성고속국도 접속 나들목 신설, 광역교통망에 소요되는 예산 1조 8,700억 중 1조 7,600억원을 줄여주고 사업지구 내의 녹지비율을 당초 29%에서 26~27%로 줄여서 유상분양면적을 늘여야 한다며 조성원가를 줄여 사업성을 개선해야 한다고 국토해양부에 조정요구를 하고 있는바, 국토해양부에서 받아들인다면 LH의 부담이 그만큼 줄어들고, 줄어든 만큼 경기도와 평택시의 예산부담이 늘어날 것이 자명한바, 이에 대한 우리시의 대책은 무엇인지 답변해 주시기 바랍니다. 시장님에 대한 건 이상입니다. 이어서 다음은 2011년도 국도비 확보에 대하여 기획재정국장에게 질문 하고자 합니다. 우리 평택시는 주한미군기지 이전에 따른 평택시 등의 지원에 관한 특별법에 따라 2006년부터 2020년까지 농업, 관광, 도시정비, 교통 등에 투자되는 국비 4조 4,000억원, 지방비 7,100억원, 공공민자 13조 6,900억원 등 총 18조 8억여 원을 투자하도록 계획이 수립 추진 중인바, 2006년부터 금년까지 5년간 우리시에 투자액은 국비 1,718억원, 지방비 7,100억원, 공공민자 5조 1,000억원 등 총 6조 4,460억원이 확보사업이 이루어지고 있는바, 그간 국도비 1조 8,818억원으로 연평균 3,764억원씩 지원되었으나, 연도별로 점차 지원액이 줄어들고 있으며, 특히 2011년 내년도에 최근 국가경제여건의 둔화 등으로 인한 정부의 긴축재정 운영과 타 지역과의 형평성 등의 문제로 국도비 확보에 어려움이 많을 것으로 생각됩니다. 그럼에도 우리시에서는 2011년 사업비로 평택호~진위천간 산책 및 자전거도로 개설사업에 173억원, 평택호 횡단도로 건설 150억원, 농어촌 환경개선사업 80억원, 주민편익사업 1,737억원 등 318개 사업에 3,920억원을 국도비 보조금으로 신청하고 지역 국회의원, 도의원 등과 간담회를 통해 협조체제를 지속적으로 유지하고, 부시장 주재로 국도비 보조금 확보추진상황 보고회에서도 재원확보 문제점에 대하여 사업부서장이 직접 책임지는 체제를 갖추어 내년도 국도비 확보에 파란불이 켜졌다고 언론에 보도된바 있어 몇 가지 질문 하고자 합니다. 첫째, 본 의원은 국도비 5조 1,100억원 계획에서 금년까지 지원된 1조 8,818억원을 뺀 나머지 3조 2,282억원에 대하여 특단의 조치를 강구하여 2020년까지 나누어 확보할 것이 아니라 단기간 내 확보하여 지역발전에 조기 투자하여 타 지역보다 앞서가는 평택시가 되어야 한다고 생각하는데, 이에 대한 구체적인 추진계획을 말씀해 주시고, 둘째, 시에서 지역 국회의원과 도의원 등 간담회 등을 통해 국도비 확보 협조체제를 강화하고, 사업부서장 책임 하에 적극적으로 대처하겠다고 하였는데, 현재까지 간담회 추진현황과 성과를 구체적으로 말씀해 주시고, 본 의원은 물론 사업비 확보에 대하여 사업부서장이 책임지고 적극 노력하여야 한다고 하지만, 중앙부처, 국회 등에는 시장, 부시장 등 관리자가 수시로 방문, 사업설명 필요성 등을 설명하여 최대한의 국도비 보조금을 확보하여야 한다고 생각하는데, 도와 중앙부처, 국회 등과 관리자가 직접 협조하여 보조금 확보된 실적이 있는지요? 있다면 그 실적을 말씀해 주시기 바랍니다. 셋째, 우리시는 현재 진행 중이거나 계획 중인 대단위사업과 주민숙원사업 등의 성공 여부는 국도비 등 의존재원 확보가 원활한지에 달려 있다고 본 의원은 생각하던 차에 시장님을 비롯한 관계공무원들의 적극적인 업무추진으로 문제없을 것으로 판단하며, 그동안 국도비 확보내역을 전년대비 추진성과에 향후 추진계획을 말씀해 주시기 바랍니다. 경청해 주셔서 감사합니다.
종수

송종수의장

오경환 의원님 대단히 수고 많이 하셨습니다. 시장님 나오셔서 오경환 의원님께서 시정 질문 하신 고덕국제신도시 추진에 대하여 답변해 주시기 바랍니다.
네. 시장님 수고 많이 하셨습니다. 오경환 의원님, 보충 질문 계십니까?
경환

오경환의원

네.
종수

송종수의장

네. 질문 해 주시기 바랍니다.
경환

오경환의원

당초 고덕국제신도시 추진계획에 의하면 2011년 1월에 착공에 들어가야 하는 것으로 알고 있는데, 지금까지 토지보상도 마무리되지 않았고, 지장물, 영업보상 등에 대한 현장조사도 마무리 되지 못하여 현 시점에는 실시계획승인도 받지 못하였으며, LH공사의 재정악화 등으로 사업추진이 되지 않고 있음은 무척 안타까운 심정이며, 본 사업의 지연으로 우리시에 사업완료 후 추진하고자 하는 대기업 위치 및 외국인학교, 대학 등의 유치 차질이 고덕국제화신도시는 공동화 현상이 될 것이 염려되는바, 국토해양부, 경기도, LH공사 등과 긴밀한 협조로 조속 시행되도록 특단의 조치를 강구해야 한다고 본 의원은 시장님을 비롯한 관계공무원들에게 강력하게 요구하오니, 시민들이 실망하지 않고 희망찬 평택시가 이루어지도록 해 주시기 바라면서, 마치겠습니다.
종수

송종수의장

오경환 의원님 외에 또 다른 의원님, 보충 질문 하실 의원님... 오명근 의원님 질문 해 주시기 바랍니다.
명근

오명근의원

네. 오명근 의원입니다. 시장님께서 설명을 잘 해 주셨고요. 현재 75.01%가 진행 중이라고 하시는데, 산업단지 1차 120만평과 경기도지분인 서정지구 역세권 10%, 평택도시공사 5% 먼저 개발한다고 하셨는데요. 지장물 보상과 이주문제, 영업권 문제, 또 농민들의 농지원부가 소멸된 상태입니다. 계약 체결되신 분들이요.
거기에 대해서 지난번에 시장님께서 방안을 제시해 주셨는데, 다시 한번 촉구를 드리고요.
또 개별입주법에 대한 방안을 모색해 주시면 좋겠습니다. LH공사가 지난번에 경기도시개발공사를 갔더니 아마 산업단지 120만평이 개발이 된 다음에 몇 년이 걸린 후에 개발하겠다고 얘기를 하시더라고요. 그래서 들어가면 산단법과 주택법이 이원화 되어 있기 때문에 실제 장당지구, 여염리 지구에 5개 마을 120만평에 거주하시는 분들이 사실 이주할 수 있는 방안이 없습니다. 주택법과 산단법이 틀리기 때문에요. 그래서 LH공사가 한 3, 4년 후에 시행을 한다면 실제 오고갈 데가 없을 것 같습니다. 거기에 대해서 방안을 좀 모색해 주시고, 그리고 산업단지는 원형지로 분양을 한다고 하더라고요.
그래서 고덕에 100여 군데 기업체들이 있습니다. 기업체들이 갈 수 있는 면적은 한 3만평 정도 되기 때문에 어차피 원형지로 분양할 것 같으면 굳이 여기에서 기업 하시는 분들이 다른 시도에 가서 할 이유가 없지 않나 해서, 3만평 정도가 되면 한 구석으로 몰아서 기업체가 원활하게 우리 지역에서 사업을 할 수 있는 방안을 모색해 주셨으면 하는 바람입니다. 이상입니다.
종수

송종수의장

네, 오경환 의원님, 오명근 의원님 두 분 의원님 보충 질문 , 본 질문 수고 많이 하셨습니다. 시장님 수고 많이 하셨습니다. 들어가 주시기 바랍니다. 다음은 기획재정국장님 나오셔서 2011년도 국도비보조금 확보에 대하여 답변하여 주시기 바랍니다.
재원

유재원기획재정국장

기획재정국장 유재원입니다. 일류문화도시 평택발전과 40만 시민 모두의 행복을 위해 애쓰시고 계시는 존경하는 송종수 의장님과 김재균 부의장 님을 비롯한 의원님들께 감사를 드리며, 존경하는 오경환 의원님께서 질문 하신 2011년도 국도비보조금 확보를 위한 그동안 추진성과와 향후 추진계획에 대해 답변을 드리겠습니다. 먼저 금년도 당초예산 기준 국도비보조금 확보상황을 말씀드리겠습니다. 금년 일반 및 특별회계 예산규모는 1조 13억원이며, 재원별로는 자체재원이 54.4%, 의존재원이 45.6%입니다. 의존재원 중 행안부 지방교부세가 805억원, 경기도 재정보전금이 362억원, 정보화 경기도 시책사업 및 시의 재정상 필요한 경비를 지원받는 국도비 보조금은 3,334억원으로 시 전체 예산의 33.3%를 차지하고 있습니다. 따라서 시 재정의 효율적인 운영을 위해서 국도비 보조금 확보는 매우 중요하다고 하겠습니다. 다음은 내년도 국도비보조금 확보를 위한 추진경위 및 성과에 대해 답변드리겠습니다. 국비신청은 5월 30일까지 중앙부처에, 도비신청은 7월 31일까지 경기도에 신청을 완료한 상태이며, 2011년도 국도비보조 신청액 규모는 3,922억원으로, 금년도 국도비 보조금 3,334억원보다 588억원을 증액하여 신청하였습니다. 그동안 국도비 확보를 위해 시장님이 일과 후에 서울에 올라가시어 행안부 교부세과와 간담회를 갖는 등 행안부, 기획재정부 예산실, 고용노동부, 국방부 등을 방문하셨고, 이 외에도 간부공무원들이 중앙부처 및 경기도를 총 90여 차례 방문하여 국도비 보조금 지원을 적극 건의한바 있습니다. 또한 지난 8월 20일에는 국소별 국도비보조금 확보 추진상황보고회를 개최하여 그동안 추진상황을 점검하고, 협의과정 중 나타난 문제점에 대해서는 대책을 강구하는 등 국도비 확보에 총력을 기울이고 있다는 말씀을 드립니다. 아울러 8월 30일에는 국도비 확보를 위한 경기도의회 의원과 시장님과의 간담회 개최와 국회를 방문하여 지역 국회의원님과 협의를 하는 등 노력을 경주한 결과 9월 7일 현재 3,320억원을 확보하였고, 앞으로 남은 기간 동안 총력을 기울여 신청한 국도비 보조금이 모두 확보될 수 있도록 최선을 다 하겠습니다. 국도비가 확보된 주요사업을 말씀드리면 비전2배수지 확장사업 43억원, 평택호 횡단도로 건설 50억원, 농어촌 생활환경개선사업 90억원, 희망근로 프로젝트사업 45억원, 통복천 자연형하천 조성사업 36억원, 기지주변 가로망정비사업 77억원, 평택호~진위천간 산책로 및 자전거도로개설 173억원, 주민편익사업비 1,454억원 등이 되겠습니다. 아울러 의원님께서 말씀하신 지역개발사업비 중 국비분을 조기에 받아 지역발전에 가속도를 내도록 하라는 말씀과 같이 금년도에는 매년 1,000억 원 정도씩 지원되는 주민사업비를 1,700억원 신청하는 등 지역개발사업비를 조기에 받기 위해서 저희도 꾸준히 노력을 하고 있다는 보고를 드립니다. 다음은 2011년도 국도비 확보 향후계획에 대해 답변드리겠습니다. 국도비보조금 예산이 전년도 집행실적에 의해 크게 좌우되는 만큼 집행률을 최대한 제고하고, 정부예산안의 국회제출시한인 10월 2일 이전까지 관계부처를 방문, 지속적으로 협의해 나가겠습니다. 또한 지역 국회의원과 경기도의회 의원과의 공조체제를 유지해 나가는 등 지역발전을 위한 제반사업들이 차질 없이 추진될 수 있도록 보조금 확보를 위해 최선의 노력을 다 하겠다는 말씀을 드리며, 답변을 마치겠습니다. 감사합니다.
종수

송종수의장

네. 기획재정국장님 수고 많이 하셨습니다. 오경환 의원님, 보충 질문 있으신지요?
경환

오경환의원

잘 들었습니다.
종수

송종수의장

다 하셨어요?
경환

오경환의원

네.
종수

송종수의장

그럼 다른 의원님 보충 질문 하실 의원님 안 계십니까? (“없습니다.”하는 의원 있음) 기획재정국장님 자리로 들어가 주시기 바랍니다. 국장님 수고 많이 하셨습니다. 이상으로 오경환 의원님의 시정 질문 을 마치도록 하겠습니다. 다음은 김인식 의원님 나오셔서 45번국도 동삭교차로 개통 지연에 대하여 시정 질문 해 주시기 바랍니다.
인식

김인식의원

안녕하십니까? 평택시의회 자치행정위원회 김인식 의원입니다. 지난 6월 시의원에 당선되고 시작한 6대 의정활동이 벌써 3개월째 접어들고 있습니다. 지난 시간만큼 보람을 앞으로 4년간 의정생활을 통해 42만 시민에게 좋은 모습과 결과를 보여드리려고 노력하는 시의원이 되도록 하겠습니다. 존경하는 송종수 의장님과 김재균 부의장 님, 선배·동료의원 여러분! 그리고 시민이 행복한 일류문화도시 평택건설을 위해 열과 성을 다해 애쓰고 계신 존경하는 김선기 시장님과 관계공무원 여러분! 또한 평택시의회에 많은 관심을 갖고 지켜봐 주시는 언론인과 시민여러분! 안녕하십니까? 본 의원은 지역의 일꾼으로 새기고, 지역주민을 대변하고 우리시 발전을 위해 열심히 일하겠다는 굳은 신념은 지금도 변함이 없습니다. 오늘 본 의원이 건설교통사업소장께 질문 하고자 하는 것은 45번국도 평택~용인구간 중 동삭교차로의 용인방향 램프 미개통과 관련하여 질문 하려는 것입니다. 그간 미개통 램프에 대해서 5대 의회에서도 선배의원들께서 집행부에 질의 하고 조속한 추진을 촉구한 것으로 알고 있습니다. 다들 잘 아시다시피 평택~용인간 국도45번은 서울지방국도관리청에서 지난 97년 2월에 착공하여 오늘 본 의원이 지적하는 미개통 램프인 교차로부지에 대하여 보상이 완료되지 않은 상태에서 2005년 6월에 준공하여 현재에 이르기까지 미개통으로 있다는 사실을 볼 때 지금까지 용인방향 진입로를 이용하는 시민들의 불평과 불만, 그리고 약 1㎞를 우회하여 진입해야 하는 시간과 재정적 손실은 물론, 연간 7~8억원의 물류비용의 증대를 생각하면 도로개통 이후 지난 6년여 간 그 피해가 어느 정도인지 가늠되지 않을 정도로 클 것이라 생각합니다. 동삭교차로에 미개통 된 진입로 부지는 서울국도관리청과 토지주와의 대법원 소송 중으로, 차후 미개통 된 진입로 부지의 보상비와 공사비는 국가사업으로 미완료 된 공사이기 때문에 소송이 완료되는 대로 사업시행자가 공사를 마무리하는 것이 맞고, 시에서도 사업의 필요성을 감안하여 기재부나 국토부를 찾아다니며 열심히 노력하겠다고 지난 의회에서 질의 에 답변하였는데, 아직도 아무런 조치가 이루어지지 않고 있으니, 빠른 개통을 바라면서 그간의 과정과 앞으로의 대책에 대하여 건설교통사업소장께서 답변하여 주시기 바랍니다. 이상으로 시정 질문 을 마치겠습니다. 감사합니다.
종수

송종수의장

김인식 의원님 수고 많이 하셨습니다. 건설교통사업소장님 나오셔서 김인식 의원님께서 시정 질문 하신 45번국도 동삭교차로 개통지연에 대하여 답변하여 주시기 바랍니다.
영돈

김영돈건설교통사업소장

건설교통사업소장 김영돈입니다. 김인식 의원님께서 질문 해 주신 45번국도 동삭교차로 개통지연에 대해서는 저도 담당부서의 소장으로서 정말 죄송하고 안타까운 심정입니다. 그간의 추진상황에 대해서 간단하게 보고를 드리겠습니다. 45호국도는 서울지방국도관리청에서 경기남부지역의 교통난 완화를 위해서 지난 97년 2월달에 공사를 착수해서 동삭교차로를 제외하고 2005년 6월 준공했으며, 우리시의 구간은 9.6㎞ 구간에 폭 6차로 규모가 되겠습니다. 동삭교차로 설치계획지인 칠원동 산55-1번지 토지가 불부합 토지로, 토지협의매수를 못 해서 서울지방국도관리청에서는 지난 2004년 12월 해당 토지에 대해서 토지수용재결 신청을 하고 2005년 2월 보상금을 공탁을 하자, 토지소유자가 공탁금을 수령한 후 토지수용재결은 지적 불부합지에 대해서 이루어진 것이므로, 무효라는 행정소송을 제기한바 있습니다. 수용재결 취소 청구소송은 1심에서 원고 이해창이 패소하였지만, 2007년도 12월 2심에서는 원고가 일부 승소를 했고, 2010년 1월 원심에서 다시 심리토록 하는 대법원판결에 의해서 금년도 4월 서울고등법원에서 수용재결의 취소를 구하는 원고패소 부분을 취소하고 원고의 2004년 12월 21일자의 수용재결 취소판결에 의해서 본 소송은 종결되었으며, 2005년 5월 서울지방국토관리청에서 제기한 공유물 분할 및 경계확정 청구소송은 현재 수원지방법원 평택지원에 계류 중에 있습니다. 우리시에서는 그 동안 사업시행청인 서울지방국토관리청에 미개통 교차로에 대한 대책마련을 계속해서 요구해 왔으며, 서울지방국토관리청에서도 시민의 불편함, 또 물류에 따른 주변도로의 영향이나 물류비용 증가 등을 감안해서 당초계획과 같이 추진할 수 있도록 다각적인 방안을 강구하였지만 두 건의 토지관련 법정소송이 진행 중에 있어서 소송 종결점까지는 대책을 마련하지 못하고 있는 실정입니다. 토지관련 법정분쟁 원인은 토지소유 당사자간의 토지경계분쟁이 원인이므로 우리시에서는 계속해서 당사자간에 원만한 합의가 될 수 있도록 조정자 역할에 역점을 두고 적극 추진하고 있으며, 앞으로도 추진해 나가겠습니다. 또한 국도 45호선 확장사업은 국가사업으로 동삭교차로는 그 시행중 미완료된 사업이기 때문에 향후 소송이 완료되는 대로 사업시행자인 서울지방국토관리청에서 공사를 조속히 마무리해서 사업목적 달성 및 지역 현안사항을 해결해 나가도록 적극 대처해 나갈 계획입니다. 아울러서 시장님께서 송탄출장소에 지시를 하셔가지고 현재 송탄출장소에서 지적 불부합정리 및 공유물 분할이 선행될 수 있도록 추진하고 있습니다. 그래서 서울청하고의 이 관계가 끝나는 대로 조속히 도로공사가 착수될 수 있도록 추진하고 있다는 사항을 보고를 드리겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
종수

송종수의장

네, 김영돈 건설교통사업소장님 수고 많이 하였습니다. 김인식 의원님 보충 질문 계십니까?
인식

김인식의원

고생 많으셨는데요. 지금 진입로 예정 토지가 조금 아까 말씀하셨듯이 두 명의 토지주 간에 협의가 잘 안돼 가지고 지적정리가 안 되는 것 같은데요. 앞으로 재판이 끝난다 하더라도 토지주간에 협의가 잘 안되고 그러면 지적정리가 안 돼서 사업하기가 힘든 것 아니에요? 그것을 그렇다고 해서 마냥 우리가 기다릴 수도 없는 것이고.. 그러니까 시에서도 거기에 대한 대책을 마련해 주시고, 또 조금 아까도 말씀하셨는데 토지비 상승분 해서 제가 볼 때 약 150억 이상 들어갈 것 같은데 그것을 우리시에서 부담을 안으면 절대 안 되고 서울지방국토관리청에서 꼭 할 수 있게끔 해 주시기를 부탁드리겠습니다.
영돈

김영돈건설교통사업소장

네, 알겠습니다.
종수

송종수의장

김인식 의원님 수고 많으셨습니다. 보충 질문 하실 의원님 또 계십니까? 건설교통사업소장님 수고하셨습니다. 좌석으로 돌아가 주시기 바랍니다. 이상으로 김인식 의원님의 시정 질문 을 마치도록 하겠습니다.
다음은 김기성 의원님 나오셔서 안중버스터미널 운영방안과 구도심 활성화 대책, 황해경제자유구역 개발관련 평택시의 대책, 평택호관광단지 조성사업과 관련한 대책, 우리시 철도 건설계획과 관련한 대책, 고용문제와 관련한 대책, 무상급식 확대실시에 대한 입장과 추진대책에 대하여 일괄해서 시정 질문 을 해 주시기 바랍니다.

김기성의원

김기성 시의원입니다. 우선 시정 질문 을 하기에 앞서 지난 2개월간의 의회운영과 관련된 문제를 일부 말씀드릴 사항이 있습니다. 지난 9월 3일 직권 상정 으로 돼서 원구 성이 돼서 9월 6일 136회 정례회에서 본의원은 5분 발언을 통해서 그동안에 제기됐던 문제들을 여러 각도에서 제기한 바 있습니다. 9월 9일 송종수 의장께서는 그 문제에 대한 사과와 후속대책에 대한 문제를 언급한 바 있습니다. 우선 의장께서 사과하신 것에 대해서는 진정성이 있다는 것을 느낍니다. 또 재발방지에 대한 문제도 분명히 했기 때문에 더 이상 문제 삼고 싶지는 않지만, 다만 그동안에 진행됐던 문제에 대해서 명확하게 후속에 대한 대책을 하지 못한 것은 유감입니다. 그리고 아쉬움이 있습니다. 그러나 본의원도 평택시의회 15명 의원의 일원으로서 더 이상 평택시의회가 시민들에게 희망이 되지 못하는 의회로써 계속될 수 없다는 판단이 있기 때문에 그와 같은 문제가 있다고 하더라도 평택시의회가 정상화 될 수 있도록 하는 노력에 최선을 다하겠다는 의지의 말씀을 분명히 드리겠습니다. 지난 2개월간의 의회 파행문제는 단순하게 우리가 지난 문제라고 치부해서는 안 되는 문제이며, 앞으로 평택시의회가 영원히 지속되는 한 그와 같은 문제가 다시 없기를 바라는 마음입니다. 시정 질문 을 하겠습니다. 존경하는 송종수 의장님! 그리고 동료 의원 여러분! 김선기 시장님을 비롯한 공직자 여러분! 오늘 자리하신 언론인 여러분과 많이 참석하신 시민 여러분! 그리고 42만 평택시민 여러분! 저는 산업건설위원회 소관 김기성 시의원입니다. 시정 질문 을 하기 전에 우선 몇 가지 지적하고자 합니다. 오늘 김선기 시장님 6대 의회 들어서 처음으로 시정 질문 에 대한 답변하시면서 아마 편한 마음으로 답변하시는 것 제가 보고 있습니다. 시간이 좀 지나서 1년, 2년, 3년 됐을 때에 그렇게 편한 마음으로 하실 수 있도록 오늘 나왔던 얘기를 포함한 의회에서의 우리 의원님들이 제기하는 문제를 적극적으로 받아 안고 처리해 주실 것을 꼭 당부 드리고요. 시간이 지난 이후에도 오늘과 같은 분위기에서 해 줬으면 하는 간절한 바람이 있습니다. 그리고 이것은 지적입니다. 오늘 10명의 의원님들이 22개에 걸친 시정 질문 을 하면서 본의원이 2개, 아까 고정윤 의원님이 지적하셨지만 서면 질문 에 대한 답변을 요구한 게 있습니다. 최소한 서면답변 은 오늘 시정 질문 이 있기 전에 줘야 되는데 그것을 주지 않는 것은 어떻게 해석을 해야 되는지 이해할 수 없습니다. 본의원은 지난 번 5대 때도 이와 같은 지적을 한 바 있고, 앞으로 시정하겠다는 답변을 한 바 있습니다. 그럼에도 불구하고 또 이렇게 시정 질문 에 서면 질문 을 하면 답변조차도 주지 않는 이 집행부의 불성실함에 이것은 정말 개선돼야 된다는 것 분명하게 제기하고 싶습니다. 무엇이 그렇게 숨겨야 되는 문제인지 모르지만, 시정 질문 이전에 반드시 줘야 되는 겁니다. 그리고 본의원이 지난 5대 때에 시정 질문 했던 내용들이 있습니다. 오늘 시정 질문 을 하면서 그것을 몇 가지 제가 사례로 제기하겠습니다. 문제는 여기서 답변하고 시간이 지나면 아무것도 안 되는 그런 시정 질문 이 있기 때문에 저는 우려를 뗄 수가 없습니다. 답변하면 어떤 방식이든지 책임질 수 있는 그런 집행부가 될 수 있기를 바라고요. 우선 첫 번째 질의 를 하겠습니다. 안중 버스터미널 운영방안과 구도심 활성화 대책입니다. 이것은 지난 2007년도 12월 4일 제112회 정례 회부 터 시작해서 2009년 7월 9일 126회 정례회 오늘 136회 하면 세 번째입니다. 우선 터미널이 운영된 것까지에 대해서는 부족하지만 해결된 것에 대해서 정말 다행이라고 생각합니다. 그럼에도 불구하고 많은 시민들은 현재 안중버스터미널의 규모나 5,000평에 가까운 토지에 약 1,000평 정도의 소규모로 건축되어진 것에 대한 문제제기가 끊임없이 제기되고 있습니다. 심지어는 서부지역에 대한 고려를 전혀 안했다는 아주 혹평까지 하는 이 상황을 놓고 보면 정말 이 문제는 대중교통의 중심으로의 역할을 하는 데에 정말 충분한지의 문제를 다시 한번 점검해 볼 필요가 있다고 생각합니다. 그리고 노선이 상당부분 변경되면서 주민혼란과 또 주민들의 불편은 이루 말할 수가 없습니다. 요즈음 본의원은 가장 많은 민원의 문제가 버스노선 문제라는 것 정말 감당하기 어려울 만큼 들어오고 있습니다. 아마 우리 김선기 시장님도 그동안 우리 서부지역에 가면 그와 같은 문제제기를 많이 들었을 거라고 생각합니다. 버스터미널을 이전하면서 대중교통의 문제를 해소하자는 그런 취지와는 무관하게 오히려 시민들에게 혼란을 초래하고 있는 것은 집행부가 이 문제를 접해오는 과정에서 정말 체계적인 준비와 대안 이 있었는지 묻고 싶습니다. 우선 현재의 안중버스터미널은 신터미널과 기존에 사용하던 구터미널을 같이 사용하면서 문제가 예고된 것입니다. 두 개의 터미널을 사용하면서 버스노선의 문제가 정리되지 않고, 대표적으로 첫 번째는 노선이 흔들리면서 그동안 타고 다녔던 시민들이 잘 몰라서 혼선을 빚고 있습니다. 두 번째는 끊임없이 제기되는 것 중에 하나가 버스를 지역에서 타고 나오면 구 시장까지 들어가지 않는 버스가 있다보니까 부녀자나 어르신들이 버스를 타고 내리면 한 동안을 걸어가야 되는 문제입니다. 맨 몸으로 걸어가면 별 문제가 없지만 시장을 보거나 보러가기 위해서는 짐이 있을 때 상당히 어려움이 있습니다. 이 문제를 해소해 줘야 됩니다. 그리고 우선 버스터미널 주변에서 승·하차를 하다보니까 문제가 심각하다는 것도 잘 아실 거라고 생각합니다. 그리고 두 번째 버스터미널의 운영주체가 명확치 않습니다. 브레인시티 때문에 버스터미널 부지를 도시공사에 현물 출자한 것은 맞지만 기본적으로 버스운영과 관련된 버스터미널은 시가 운영주체가 돼야 되는 게 분명합니다. 그럼에도 불구하고 도시공사가 건축하고 도시공사가 일정하게 맞고 있다 보니까 주체가 명확치 않고 그로 인해서 발생되는 문제들이 그때그때 개선되지 못하는 것은 뭐라고 설명해야 될지 모르겠습니다. 그리고 안중 구 버스터미널 주변 슬럼화 대책입니다. 이것도 역시 좀 전에 말씀드린 두 번에 걸쳐서 문제제기를 시정 질문 을 통해서 한 바가 있습니다. 그럼에도 불구하고 시는 당시에 두 번 똑같은 답변을 했습니다. 그 답변은 뉴타운 사업을 통해서 안중의 구도심을 뭔가 바꿔보겠다고 답변한 겁니다. 본의원은 뉴타운 사업을 통해서 전체 구도심을 하는 것도 좋지만 국부적으로 터미널이 이전됐을 때에 나타날 수 있는 슬럼화문제를 제기했던 건데 당시에 아무런 대책없이 뉴타운에 초점을 맞췄습니다. 현재 뉴타운은 이미 팽성지구에서 문제가 시작돼서 전국에서 뉴타운사업 문제는 그렇게 바람직하게 떠오르지 않고 있다는 것 잘 알고 있을 거라고 생각합니다. 그렇다면 안중지역의 뉴타운사업이 지금도 존재하는 것인지, 존재한다면 언제 어떻게 한다는 것인지 이 문제를 명확히 해 줘야 됩니다. 그렇다면 본의원은 뉴타운사업이 구체화되지 않을 거라면 터미널이 이전되면서 나타날 수 있는 구도심의 슬럼화 문제에 대한 국부적인 문제라도 대책을 세워줘야 된다고 생각합니다. 그래야만 구도심 슬럼화를 예방하기도 하지만 대중교통의 문제를 시민들에게 보다 편리하고 이용하기 좋은 대중교통체계를 만들 수 있기 때문입니다. 이 점에 대해서 답변해 주시기 바랍니다. 그리고 당시에 평택시가 2007년도에 아주 야심 차게 준비한 것이 있습니다. 노무라연구소를 통해서 일본사례를 통한 기존도심 재정비 활성화 중기발전계획입니다. 300쪽 분량의 내용을 다루었습니다. 그럼에도 불구하고 그것은 300쪽 책자만 남아 있지 실현되는 것은 별로 없습니다. 당시에 안중구도심에 라면거리를 만든다고 했는데 그 라면이 다 불어터졌는지 모르겠습니다. 사실 이와 같이 실현 가능하지 못한 문제를 막대한 돈을 들여가면서 이렇게 하는 것이 과연 시민들에게 올바른 행정인지를 우리는 면밀히 따져봐야 되지 않겠습니까? 본의원은 지금도 전체적으로 시간 때우려고 해서 답변하는 것 보다는 근본적인 대책을 통해서 진정한 대책을 제시해야 된다고 생각합니다. 그리고 버스터미널 이전과 그러나 된 몇 가지, 지난 시정 질문 에서 답변한 것을.. 지금 이 자리에 계십니다. 지금 묻고 싶습니다. 첫 번째 2009년도 7월 9일날 126회 정례회에서 답변한 겁니다. 우리시가 소형버스를 별도 운행하는 방법을 도입하겠다고 했습니다. 어디까지 도입에 대한 검토가 됐는지, 할 의향이 있는지, 이따 답변해 주시기 바랍니다. 다음에 두 번째, 공동주택단지에 버스승강장을 설치하겠다고 했습니다. 그리고 심지어 새롭게 조성되는 주택단지는 이와 같은 것을 반영시켜 나가겠다고 했습니다. 어떻게 했다는 건지, 그동안 버스승강장을 설치한 것을 보지를 못했습니다. 앞으로 계획이 어떻게 되는지 답변해 주시고요. 그 다음 좌석버스 문제를 얘기했습니다. 죽백동에서 해군기지까지 가는 좌석버스는 일반 시내버스 요금보다 약 600원이 많은 1,600원을 받고 있습니다. 이 버스를 이용하는 사람들은 아무 소리 못하고 비용을 하루에 1,200원씩 더 내야 되는 겁니다. 이 문제 분명히 시가 지난 번 시정 질문 에서 답변할 때 뭐라고 했냐 하면, 일반버스를 투입해 버스회사와 협의해서 상당한 의견접근을 보였고 시내버스로 인한 손실보전의 대책을 어떻게 할 것인가에 대한 답변을 냈습니다. 어떻게 추진했는지 알고 싶습니다. 그 뒤로 1년이 지났지만 아무 얘기가 없습니다. 하겠다는 건지, 아니면 하려고 아직도 준비 중인 건지, 만약에 하겠다는 것이 준비되고 있다면 상당한 의견접근이라는 것이 1년이 지났는데도 좁혀지지 않는 것이 언어의 문제로 해석차이가 있는 건지 분명히 답해 주시기 바랍니다. 그리고 우리시는 대중교통이 취약한 농촌지역이 있기 때문에 하루에 1일 3회 이내로 버스가 다니는 곳이 당시의 답변에 36개 노선이 있다고 했습니다. 지금은 몇 개 노선이 있는 건지, 몇 개를 해소 했는지 역시 답변해 주시기 바랍니다. 그리고 안중버스터미널이 새롭게 이전되면서 신규노선확대, 또 그동안 시외간 버스나 이와 같은 노선확대계획이 있다면 그것을 답변해 주시기 바랍니다. 그리고 또 하나는 우리시에도 CNG버스가 있습니다. 시에서 낸 자료로 보면 CNG 버스는 총 103대로써 지난 8월 18일과 19일 양일간에 걸쳐서 가스공사, 삼천리, 경기도 평택시가 합동 안전점검을 실시한 결과가 있습니다. 그 결과 협진여객이 2대, 서울고속이 4대, 평택여객이 4대가 가스필터불량 또는 가스 충전구 손상이라고 답변했습니다. 이것이 지난 번 서울에서 가스폭발로 인명피해가 난 것 때문에 안전점검을 한 건지는 모르겠습니다. 사전에 이와 같은 사고가 나지 않았으면 가령 이것이 안전점검이 되었는지에 대한 의문점이 있습니다. 그렇다면 이와 같은 사고가 났을 때 후속조치로 할 것이 아니라 시민안전을 생각해서 선도적으로 평택시가 했어야 된다고 생각하지만 아쉬움이 있습니다. 그러나 앞으로 이 사고가 났기 때문에 일회성으로 할 것이 아니라 장기적으로 계획을 가지고 주기적으로 해야 된다는 주장을 하고 있습니다. 그리고 그와 같은 점검결과 어떻게 조치가 되었는지 궁금합니다. 정확한 조치결과를 말씀해 주시기 바랍니다. 두 번째 황해경제자유구역 개발관련 평택시 대책을 질의 하겠습니다. 황해경제자유구역은 2007년 12월 18일 바로 이 자리에서 126회 정례회 때 본회의 에 본의원이 황해경제자유구역 지정 촉구에 대한 반대발언을 한 적이 있습니다. 당시 기억나시겠지만 투표를 통해서 압도적으로 지정에 대한 건의안이 채택된 것 기억하실 거라고 봅니다. 문제는 이 경제자유구역에 대한 문제점이 지금 상당부분 나타나고 있다는 것입니다. 우선 우리나라 경제자유구역은 전국에 6곳이 있습니다. 우리가 위치하고 있는 황해경제자유구역은 609만평에 걸쳐서 2008년도 5월 6일 지정고시 됐습니다. 그리고 참고로 우리보다 먼저 지정된 곳은 광양 인천 부산 진해입니다. 이곳은 2003년도 8월 10월에 걸쳐서 3군데가 지정됐습니다. 우리와 같이 지정된 곳은 새만금 군산 대구경북입니다. 이곳은 같은 날 지정됐고요. 평택시는 평택시 단독으로 2003년도 경기도의 힘을 빌어서 경제자유구역 지정을 요구했다가 빠꾸 당한 것 잘 알고 계시지요? 그것이 화근이 된 겁니다. 문제는 황해경제자유구역은 처음부터 지정할 때에 경기도와 평택시가 조건이 좋기 때문에 우리가 지정만 해 주면 할 수 있다는 그런 자신감에서 문제가 비롯되기 시작된 겁니다. 제가 통계를 한 번 말씀드려보겠습니다. 우선 황해경제자유구역은 7조 4,458억을 들여가는 대규모공사입니다. 그럼에도 불구하고 국비부담은 0.6%인 475억밖에 안됩니다. 그것도 5개 지구 중에 충청남도 지곡지구에만 475억이 쓰여지고 우리 포승지구는 전혀 없습니다. 대구·경북은 4조 6,978억이 들어가는 사업으로서 11%인 5,210억이 국비 지원됩니다. 새만금·군산은 5조 3,017억 중에 8.5%인 4,529억이 국비로 부담됩니다. 인천은 26조 5,930억 중에 6%인 1조 6,775억입니다. 부산·진해는 8조 4,406억원 중에 26%인 2조 1,901억입니다. 광양은 13조 5,473억 중에 무려 42%인 5조 6,030억입니다. 지금처럼 건설경기가 안 좋은 상황에서 더더욱 LH공사가 혼자 이것을 떠맡기는 이미 예견된 겁니다. 국비가 부담이 많아지면 기반시설을 할 수 있는 여력을 갖고 있는 겁니다. LH공사가 이 사업을 감당할 수 있을지는 잠시 후에 제가 말씀을 드리겠습니다. 이와 같은 상황에서 정말 황해경제자유구역이 제대로 개발될 수 있느냐의 의문점이 생기기 시작한 것 아니겠습니까? 그러면 황해경제자유구역을 포함해서 총 우리나라 6개 경제자유구역 중에 98개 지구가 있습니다. 지식경제부가 지난 번 그 중 35개 지구를 전면 재검토하겠다고 발표한 바 있어서 우리 황해경제자유구역은 포승지구에 지난 8월 18일 실사를 한 것으로 알고 있습니다. 질의 하겠습니다. 그 결과 우리 평택시가 소속돼 있는 포승지구는 심사결과 어떻게 나왔으며 언제 이것이 발표되는지? 두 번째 지금 평택시에 포함돼 있는 황해경제자유구역은 경기도와 황해경제자유구역청과 평택시 또 주민대책위 입장이 각각 다릅니다. 이 각각 다른 입장을 어떻게 조율해 나갈 수 있는 건지 한 번 질의 하고요. 만약에 이렇게 다른 의견을 모아가는 과정에서 평택시에 무슨 대책이 있는지 궁금합니다. 특히 우리가 이것만큼은 정말 기억해야 됩니다. 최근에 경기가 안 좋아지면서 LH공사가 맡은 여러 가지 지역의 사업들이 철회되거나 계획이 연기되면서 그 지역에 사는 주민들은 목소리가 커지기 시작했습니다. 빨리 해 달라는 겁니다. 그런데 황해경제자유구역만큼은 반대의 목소리가 커집니다. 빨리 철회해 달라는 목소리가 더 커집니다. 이것은 왜 인지 시도 잘 알 것 같은데요. 제가 그동안 시민들에게 들은 얘기를 말씀드리면 이렇습니다. 시민들은 도저히 LH공사가 감당할 수 없을 뿐더러 이 사업이 장기 표류할 수밖에 없기 때문에 시민의 불편이 가중될 수밖에 없어서 도저히 할 수 없으면 빨리 끝내달라는 겁니다. 그래서 다른 지역과 달리 찬성하지 않고 빠르게 정리해 달라는 것입니다. 이 점을 시는 간과하면 안 되겠습니다. 다음은 한중테크벨리 사업에 대한 문제입니다. 132만 2,146㎡, 40만 평에 가까운 규모에 2008년부터 2013년도까지 6,700억을 들여서 시행하는 사업입니다. 이것은 전임 송명호 시장님과도 주민대책위와 본의원과 수차례 미팅을 가져봤고, 최근에 우리 김선기 시장님과도 같은 방식으로 미팅을 해본 바가 있습니다. 정말 답답할 정도로 이 사업이 그동안 해왔던 한중테크벨리 주 사업시행자의 말이 정말 신뢰할 수 없을 만큼 변하고 있습니다. 최근에도 답한 내용들이 또 주민들에게 와 닿지 못하도록 답변하고 있습니다. 이 사업이 정말 계속적으로 이렇게 지연되는 이유가 정확히 무엇인지 그리고 주민들이 요구하는 여러 가지 요구사항이 있습니다. 그 중에 이주택지 같은 문제들이 주되게 요구되고 있습니다. 이와 같은 문제들이 경기도의 실시계획승인절차를 거치는 과정에서 해소할 수 있는 방안이 있으면 말씀해 주시기 바랍니다. 세 번째 평택호 관광단지 조성사업과 관련된 대책입니다. 이 사업은 그야말로 우리 시민들이 정말 지금 신뢰하지 못하는 대표적 사업입니다. ‘77년도 3월 31일 67만 6,073㎡의 평택호관광지로 지정했습니다. 정확히 따지면 33년 6개월이 됐습니다. 그런데 그 기간이 지나도록 아무것도 한 것이 없습니다. 그럼에도 불구하고 우리 평택호 인근에 있는 충남 당진의 삽교는 나름대로 많은 변화를 가져와서 비교가 됩니다. 그 비교는 자세히 말씀 안 드리겠습니다. 그런데 2009년도 경기도가 우리시 현덕면 일원에 약 84만평 274만 3,000㎡ 규모로 관광단지로 지정했습니다. 그 이유요? 여러 가지 절차가 진행돼서 최근에 확인된 것은 상당 부분 진행되는 것으로 알고 있습니다. 아마 빠르면 금년 내에 어느 정도 절차가 완료된다는 얘기를 구두로 들은 바는 있습니다. 질의 하겠습니다. 우선 평택호 관광단지 조성사업의 추진방향이 여가, 소통, 생활, 명소, 이와 같은 4가지 테마를 가지고 평택항을 세계 4대 미항으로 ‘평화·우정·교류도시 평택’, ‘한국해양문화도시 평택’이라는 큰 목표를 가지고 이 사업이 정말 사업전망이 있는지, 최근에 이 문제는 건설경기가 둔화되면서 다른 사업에서도 큰 지장을 받는 거라면 이 평택호 관광단지사업이 절차는 진행되지만 여전히 그 영향은 안받는 건지 답변해 주시고요. 그리고 기존의 평택호 관광단지와 관련해서 일본 오키나와에 있는 수족관을 포함해서 MOU를 체결한 것이 있습니다. 이 MOU 체결된 후속으로 진행된 것은 무엇이 있는지, 그 MOU는 지금도 효력을 가지고 추진될 수 있는 건지 답변해 주시기 바랍니다. 만약에 계획대로 이 사업이 최근의 건설경기나 제반여건의 변화에 따라서 추진되지 못했을 때에 평택시는 어떤 대책을 갖고 있는지? 참고로 지난 2009년도 시민과의 대화를 통해서 전임 시장님 쪽에서 현덕면 주민들에게 공개적으로 약속한 것이 있습니다. 만약에 84만평 평택호 관광단지 조성사업이 제대로 안 되면 기존에 조성됐던 20만평을 우선 하겠다는 답변을 했는데 그것이 유효한지에 대해서도 답변해 주시기 바랍니다. 네 번째 고용문제와 관련된 대책입니다. 지난 2010년도 7월 22일 한 노동자가 현대자동차를 상대로 해서 제기했던 부당해고 구제 재심사건의 대법원판결이 있었습니다. 대법원 제3행정부는 서울고등법원의 판결을 뒤집고 서울고등법원에 다시 이 사건을 돌려보내는 판결입니다. 이 판결을 통해서 이 나라 전체 비정규직 근로자들은 희망을 갖기 시작했습니다. 이 판결로 많은 비정규직 근로자들에게 희망뿐이 아니라 정말 우리도 뭔가 별도의 그동안 설움 받았던 문제를 해소할 수 있는 비전을 가졌던 것입니다. 그렇다면 질의 하겠습니다. 우리시 관내에 2년 이상 근무한 비정규직 근로자의 현황을 파악하고 계신지 답변해 주시기 바랍니다. 그리고 우리시 관내에 2년 이상 근무한 비정규직 근로자가 정규직으로 전환하거나 이에 준하는 대우를 받을 수 있도록 촉구하거나 행정지도를 할 계획은 갖고 있는지, 있다면 그에 대한 구체적 방안을 말씀하여 주시기 바랍니다. 그리고 쌍용자동차 문제에 대해서 본격적으로 질의 하겠습니다. 2009년도 8월에 노사정 대타협에 따라서 쌍용자동차 문제는 해결이 되는가 싶었습니다. 그러나 후속적으로 문제가 전혀 해소되지 못하는 것 우리 김선기 시장님을 비롯한 공직자 여러분 잘 알고 계실 거라고 생각합니다. 우선 이 문제와 관련된 해고자와 무급휴직자들의 회사 복직약속이 전혀 지켜지지 않고 있습니다. 이 약속에 대한 문제를 시가 답변한 것은 아니지만, 시가 이 문제에 깊숙히 개입됐기 때문에 시도 일말의 책임을 가지고 이 문제의 접근이 필요하다는 전제를 가지고 시작하겠습니다. 우선 쌍용자동차 문제에 대한 해결을 위해서 관내 기업인과 우리시가 참여하고 또 쌍용자동차 해고자와 무급휴직자들이 포함되는 복직추진위원회 설립 등 다양한 노력이 필요한데 이에 대한 시장님의 의지와 대안 이 있으면 답변해 주시기 바랍니다. 그리고 쌍용자동차 구조조정으로 인하여 발생됐던 현안문제를 극복하기 위해 진행됐던 쌍용자동차 지원사업과 더불어 고용촉진지역으로 지정된 바가 있습니다. 이에 대해서 집행됐던 내역과 집행액이 필요합니다. 이 점에 대해서 명확히 답변해 주시고요. 보통 지원사업은 크게 3가지입니다. 우선 퇴직근로자에 대한 정서적 지원과 취업 컨설팅, 가족 지원사업, 재정적 지원사업이었습니다. 중요한 사업은 사회로부터의 박탈감 배신감을 치유하고 자존심을 회복하며 맞춤형 전직 지원사업을 진행하는 것이 쌍용오뚝이센터의 역할이었고 매우 중요한 사업임에 틀림없었습니다. 그런데 쌍용오뚝이센터의 문제가 정말 현실적으로 이 사람들에 대한 후속대책을 세울 수 있는 근본적 해결방안이었는가는 한 번 따져봐야 되겠습니다. 우선 쌍용오뚝이센터 운영주체에 대한 선정근거입니다. 쌍용자동차 관계자로 선정됐는데 그 이유는 어떤 것이었는지 답변해 주시고요. 지원사업에 쌍용자동차 퇴직노동자의 직접적인 혜택이 매우 미미한 상황입니다. 특히 쌍용오뚝이센터를 비롯한 모든 사업이 쌍용자동차 노동자들에게 맞춰지지 않고 누구나 대상자로 선정되면서 실질적인 혜택에 대한 성과를 잘 확인하기 조차 어렵습니다. 쌍용오뚝이센터에서 상담실적을 자료로 낸 것을 하나만 인용하면 99년도 9월부터 금년 7월까지 약 445건의 상담실적이 있습니다. 그런데 쌍용자동차의 직원들에게는 95건 밖에 되지 않습니다. 이 얘기는 다시 말하면 쌍용오뚝이센터는 쌍용자동차에서 다니던 해고자와 무급휴직자를 포함한 쌍용에 고용됐던 분들에 대한 다루기 위한 근본목적이 있었는데 오히려 쌍용자동차에 근무했던 사람들은 극히 저조한 상담실적을 포함해서 실적지원이 되지 못하는 한계를 그대로 나타내는 것이라고 생각합니다. 우리가 10년 전 얘기를 한 번 해 보겠습니다. 인천에 있는 대우자동차가 쌍용자동차 못지 않은 아주 혹독한 어려움을 경험한 바 있습니다. 그럼에도 불구하고 대우자동차 사태에서 대우희망센터와 같은 좋은 사례가 있었음에도 불구하고, 우리는 후발주자인데도 불구하고 그와 같은 좋은 사례도 제대로 반영시키지 못하는 한계를 그대로 드러낸 쌍용자동차 문제라고 생각합니다. 그렇다면 앞으로도 이와 같은 문제를 좀더 심층적으로 분석하고 타 사례의 문제를 좀더 확인하는 과정에서 쌍용자동차의 문제가 좀더 실질적이고 그 분들에 대한 뭔가 도움이 될 수 있는 지원대책으로 할 수 있는지의 문제를 답변해 주시기 바랍니다. 그리고 이후에 쌍용오뚝이센터에서 할 수 있는 구체적 계획은 지금처럼 하는 건지, 아니면 좀더 구체화 될 수 있는 계획이 있는지도 답변해 주시기 바랍니다. 그리고 고용촉진지역 선정과 기금운용과 관련해서 고용 촉진기금은 특별사업지원과 노동부 우선 지원사업이 있습니다. 특별지원사업은 지역고용촉진지원금, 고용유지지원금의 실질적인 혜택을 받았던 쌍용차 퇴직자들이 얼마나 되는지 고용촉진지역 선정은 쌍용차의 대량실직 상태임에도 불구하고 각종 혜택이 그들에게 직접적으로 돌아가지 않고 고용주에게만 돌아가는 형태의 특별지원이 되었던 이유는 무엇이었는지를 답변해 주시기 바랍니다. 우리시가 특별지원금을 1,200억 요구했었습니다. 그런데 500여 억원 정도밖에 혜택을 보지 못했습니다. 그렇다면 이 500억 중에도 44% 200억 정도밖에 집행되지 못했는데 그 이유는 무엇이며, 정부가 고용촉진지역을 무늬만 지정한 것인지 의구심이 가는 대목인데 왜 평택시가 요구했던 것이 말로만 무성하고 끝난 건지도 명확히 해 주시기 바랍니다. 그나마 집행금액 중 실제 쌍용자동차 퇴직근로자에게 지원된 집행잔액과 쌍용자동차 퇴직근로자에게는 아주 미비한데 그 이유가 무엇이며, 현실적이고 직접적인 지원이 되지 못한 것은 정확한 실태조사가 되지 못하고 평택시 자체사업 종합발전계획에 연동된 장기적인 프로젝트로 준비되지 못했기 때문이라고 본의원은 생각합니다. 쌍용자동차 새로운 인수업체의 현재 근로자뿐 아니라 무급자와 해고자 등 고용승계를 위한 평택시의 대책이 있으면 무엇인지 말씀하여 주시기 바랍니다. 쌍용자동차는 재매각 과정에서 인도의 마인드라라는 회사가 우선협상 대상자로 상당부분 진행되고 있습니다. 그렇다면 기존에 협의돼서 합의됐던 복직의 문제도 지켜지지 않는 상황에서 새로운 회사가 등장하면 그 분들에 대한 고용승계 문제는 요원할 수밖에 없습니다. 그리고 기존에 다니고 있는 근로자들 문제도 담보할 수 없는 그런 현실입니다. 이 문제에 대해서 시가 어떤 계획을 갖고 있는지 답변해 주시면 좋겠습니다. 현재 쌍용자동차 퇴직자들은 실업급여가 끝난 상태입니다. 살 길이 막막합니다. 취업 또한 쌍용자동차를 다녔다는 이유로 거부당하는 것이 다반사입니다. 매각이 현재 다시 추진되고 있는 상황에서 희망퇴직자나 무급자들에 대한 근본적 대책을 세워줄 것을 촉구합니다. 실직상태가 1년이 넘어가고 있는 희망퇴직자와 무급자들에 대한 단기적 생계지원방안, 그리고 장기적인 대책은 반드시 필요한데 단기적인 생계지원방안은 무엇이 있는지, 또 장기적으로 쌍용자동차 퇴직자들을 대상으로 한 평택시 산업발전방향에 맞춤한 새로운 사업계획이 있는지 답변해 주시면 좋겠습니다. 쌍용차 희망퇴직자, 무급자, 정리해고자, 심지어 현재에 근로중인 노동자들까지 작년 사태는 매우 심각한 정서적인 충격을 준 것으로 이미 확인되고 있습니다. 본인을 포함한 가족들까지도 정신과 치료를 받고 있으며 자살자가 10명이 넘어가고 있고 정신병원에서 치료받고 있는 근로자도 있습니다. 정신적 치료문제에 대한 평택시의 대책은 있습니까? 있다면 답변해 주시기 바랍니다. 다섯째, 우리시 철도건설계획과 관련된 대책입니다. 그리고 여섯째, 무상급식 확대실시에 대한 입장과 추진대책입니다. 이 두 개는 서면으로 답변해 주시되 개략적인 말씀만 드리도록 하겠습니다. 우선 2019년도 건설목표로 포승 평택항 철도, 서해안 복선전철, 수도권 고속철도 KTX, 수도권 광역급행철도 GTX 4개가 같은 시기에 동시에 추진되는 사업입니다. 이 사업이 완료되면 우리 대중교통은 상당부분 개선될 거라는 기대 또한 갖고 있습니다. 그럼에도 불구하고 우려되는 점들이 몇 가지가 있습니다. 첫째 지난번 의원간담회 때 집행부가 보고한 대로 하면 이미 신도시로 지정된 고덕신도시의 남부역사는 물 건너가는 분위기입니다. 여러 가지 여건을 보면 남부역 보다는 오히려 지제역이 효과적인 측면에서 좋다는 것 본의원도 인정합니다. 그러나 고덕신도시에 대한 문제를 놓고 보면 우리가 명확하게 한 번 검토해 봐야 됩니다. 고덕신도시가 정말 제대로 될 수 있는지에 상당부분 마이너스 효과를 제공할 거라는 겁니다. 두 번째는 이 사업이 고덕신도시 뿐 아니라 고덕신도시에서 국철, 다시 말씀드리면 지제역을 포함한 평택역에서 연계할 수 있는 방안조차도 차단될 수 있다는 겁니다. 경전철을 포함한 예전의 광역교통대책망을 통해서 준비됐던 것들이 흐트러질 수 있다는 겁니다. 이런 문제도 사실 간과할 수 없는 문제입니다. 그리고 복선전철과 평택항으로 가는 철도문제에 대해서 말씀드리고자 합니다. 우선 본의원이 이 두 개의 철도에 대한 주민 공청회 를 여러 차례 하면서 전부 다 참석해 봤습니다. 이 사업을 추진하고 있는 국토해양부와 철도공단에서는 주민들의... (
재균

김재균의원

의석 에서 - 웬만하면 그만 하시지요!)

김기성의원

거의 다 끝났어요. 철도공단에서는 주민들의 요구에 대해서 전혀 반영시키겠다는 의지조차 확인되지 않습니다. 그렇다면 우리시는 지금 주민들의 요구에 대해서 어떻게 풀어나갈 건지에 대해서 답변해 주시기 바랍니다. 그리고 이 문제가 국토해양부가 대답을 하지 못하면 우리시는 정말 그냥 마냥 끌려가서 시민들을 설득해야 되는 정도의 역할이라면 저는 큰 문제라고 생각합니다. 정말 선도적으로 우리시가 용역을 통해서 거기에 대한 대응논리까지도 만들어 내는 평택시입니다. 그렇다면 이 문제는 시민들의 입장에서 평택시가 앞으로 대응해 줄 것을 당부합니다. 마지막으로 무상급식 확대실시에 대한 입장과 추진대책은 이미 앞전에 명은희 의원님께서 아주 구체적으로 질문 을 했고 우리 김선기 시장님께서 답변한 것이 있기 때문에 간략하게 말씀드리겠습니다. 우선 우리 시장님 답변에 적극적인 실천의지가 담겨 있다는 것에 감사드리고요. 그 답변에 대한 실천이 반드시 담보될 수 있도록 노력해 주실 것을 다시 한번 당부드립니다. 그리고 한 가지만 말씀드리겠습니다. 2012년 초등학교 전체 40억, 2014년 초·중·고 전체 84억이라고 했습니다. 적지 않은 예산입니다. 이 예산이 확보되기 위한 구체적 방안이 무엇보다 필요하다고 생각하고요. 본의원이 제안 하고 싶은 것 하나만 말씀드리겠습니다. 이것은 그냥 우리 시장님 또는 집행부가 계획만 가지고 할 것이 아니라 조례에 지금 말씀하신 그런 내용들이 명확히 담겨서 우리 시민들이 신뢰할 수 있도록 하겠다는 의지는 있는지 그것에 대한 답변을 해 주시면 좋겠습니다. 긴 시간 말씀을 드렸고요. 길게 말씀드렸지만 과거에 진행됐던 문제와 최근에 진행되는 문제와 함께 말씀드리게 됐습니다. 우선 장시간 경청해 주신데 대해서 감사드리고요. 시간을 지키지 못한 점에 대해서는 죄송하다는 말씀을 드리겠습니다. 이상입니다. (
재균

김재균의원

의석 에서 - 의장님 정회를 요구합니다.)
종수

송종수의장

김기성 의원님 수고 많이 하셨습니다. 김기성 의원님께서 시정 질문 에 대하여 많은 양을 질문 해 주셨기 때문에 집행부에서 꼼꼼하게 하나하나 잘 챙겨주시기를 바랍니다. 원활한 회의진행과 집행부의 정확한 답을 듣고자 정회하고자 하는데, 의원 여러분! 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 4시 50분까지 정회를 선언합니다.

16시 35분 회의중지

16시 53분 회의계속

의석 을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의 속개 를 선포합니다. 김기성 의원님께서 우리시 철도건설 계획과 관련한 대책과 무상급식 확대실시에 대한 입장과 추진계획에 대한 시정 질문 을 하시고 서면답변 을 요구하셨습니다. 집행부에서는 「평택시의회 회의 규칙 」제74조 제2항 규정에 따라 서면으로 답변해 주시기를 바랍니다. 그럼, 시장님 나오셔서 김기성 의원님께서 시정 질문 하신 안중버스터미널 운영방향과 구도심 활성화 대책, 황해경제자유구역 개발 관련 평택시의 대책, 고용문제와 관련한 대책, 조금 전에 있었던 상세한 여러 가지 사항을 일괄 답변하여 주시기 바랍니다.
시장님 수고하셨습니다. 김기성 의원님 보충사항이 계신지요?

김기성의원

전체적으로 보충 질문 하지는 않고요. 그 중에 간략하게 몇 개만 해 보겠습니다. 오늘 답변 못하신 것은 다른 국장님들이 답변 안 해도 서면으로 답변을 해 주시기 바랍니다. 그리고 제가 시장님 답변하신 것 중에 보충 질문 하고 싶은 것은 소형버스를 2011년도에 5대를 증차하겠다는 계획을 말씀하셨습니다. 이것에 대해서는 본 질문 에서도 3대에 대한 문제를 얘기했다가 전혀 진전이 안됐는데요. 이것이 즉흥적인 답변인지, 아니면 사전계획에 따라 하는 건지는 제가 확인하지 못하겠지만 반드시 실천이 됐으면 좋겠습니다. 가령 용인시 같은 경우도 소형버스가 다니면서 대중교통에 대한 해결을 하는 것도 있지만, 보통 농촌지역 같은 경우는 대형버스가 들어가기는 도로의 여건도 그렇고 또 보통 농촌지역에서 버스를 타는 분들은 어르신들 같은 경우는 큰 버스에 2, 3명 타면 오히려 미안해하는 경우도 있습니다. 그렇기 때문에 적은 버스를 이용하면 그런 부담도 좀 줄어들고 또 비용도 적게 들 수 있는 것이기 때문에 꼭 실현됐으면 좋겠다는 말씀을 드리고요. 신규노선문제만 제가 말씀드리겠습니다. 신규노선은 인천공항에 대한 버스가 상당부분 진행됐다는 것을 지난번에도 들었고요. 꼭 성사되기를 바라고. 평택시를 포함한 다른 인근 시군의 버스확대가 돼야 된다는 말씀을 꼭 드리고 싶습니다. 왜냐 하면 평택항과 평택호 관광단지가 개발여건을 갖고 있다고 하면 오히려 버스에 대한 확대는 불가피한 문제다 이렇게 생각되고요. 그때 가서 한다가 아니라 지금부터 준비하지 않으면 문제가 해결될 수 없다는 그런 판단이 있기 때문에 그렇고요. 조금 전에 버스문제와 관련된 이 불편한 문제는 좀더 다각도로 시민의 의견을 좀 반영해서 노선의 문제가 좀 해소될 수 있도록 좀더 노력을 해 주십사 이런 말씀을 드리고요. 그리고 구도심 슬럼화 문제는 사실 지금 당장 계획을 세우라고 해 봐야 그동안 뉴타운에 초점을 맞췄기 때문에 답이 안 나올 것 같고요. 뭔가는 이 뉴타운 문제로만 접근할 것이 아니라 국부적으로라도 뭔가 대책을 꼭 세워주시고요. 그래서 그게 시간이 어느 정도 걸릴지는 모르겠습니다만 될 수 있으면 빠른 시간 내에 대책을 세워서 의견을 좀 내주십사 이런 말씀을 드리겠습니다. 우선 첫 번째 이것만 하겠습니다.
황해경제자유구역과 관련돼서 좀 전에 시장님 답변하신 것에 대해서 더 이상 얘기하지는 않고요. 한 가지만 제가 말씀드리겠습니다. 우리시가 경제자유구역 또는 평택항 배후도시 또는 한중테크벨리 이와 같은 사업을 추진하는 가운데 혼선이 초래돼서 오히려 진행에 차질이 발생된 것이 있습니다. 이 문제만 제가 제기하고 끝내겠습니다. 좀 전에 시장님 답변하신 것처럼 215만평에 대해서 평택항 배후단지 또는 배후도시로서의 조성을 위해서 준비해 왔던 것이 있다가 경제자유구역으로 지정되면서 그것은 물 건너가고 경제자유구역이 추진되는 과정에 한중테크벨리 라는 것을 추진하다보니까 약 40만평 중 30만평은 중복지정된 겁니다. 그러는 과정에 토지이용계획을 가지고 경제자유구역청과 약 1년 가까이 끌어오면서 한중테크벨리사업은 상당부분 지연될 수밖에 없는 여지를 만들어 놓았고요. 만약에 예를 들어서 지금 지식경제부가 얘기하는 것처럼 포승지구를 예를 들어서 전면 재검토해서 철회되거나 축소했을 때에 나타나는 문제는 또 남아 있는 문제가 있습니다. 그렇다면 이런 문제에 대해서도 시가 어떻게 해야 될지에 대한 대책이 필요하다고 생각하고 요. 이 문제에 대해서 결론적으로 말씀드리면 도시개발을 하든, 무엇을 하든, 처음 계획이 이어지는 계획이 돼야 된다는 말씀과 아울러 특히 평택항은 우리시의 앞으로 성장 동력이 돼야 되는 문제기 때문에 평택항과 관련된 배후도시가 됐든 뭐가 됐든 체계적인 계획을 통해서 이게 실천될 수 있도록 해 주십사 이런 당부의 말씀을 드립니다. 고용문제와 관련해서 간단하게 하겠습니다. 우선 평택시의 핵심과제는 일자리 창출입니다. 일자리 창출이라는 것은 일자리를 늘리는 것도 중요하지만 양 질의 일자리가 오래 지속될 수 있도록 하는 것도 굉장히 큰 일자리 창출의 역할이라고 이해합니다. 그래서 그와 같은 문제가 되기 위해서는 아까 말씀드린 2년 이상의 비정규직에 대한 문제가 파악하지 않았다고 하는데 좀 더 빠른 시간 내에 파악이 돼서 행정지도나 평택시가 할 수 있는 역할들을 찾아나갈 수 있도록 해 주십사 말씀을 드리고요. 고용촉진 개발지역에 대한 연장제도가 없다고 노동부가 얘기했지만 그것은 사실상 없는 것은 맞습니다. 그러나 애초에 평택시에 고용촉진지역을 지정할 때 우리 국내의 사례는 없었습니다. 제도도 또한 없었어요. 그럼에도 불구하고 이것을 지정한 것은 평택쌍용자동차 문제로 인해서 고용문제가 심각했기 때문에 지정한 것이고요. 그렇다면 그 심각성의 연장선상으로 제도가 없다고 하더라도 이것을 1년 내지는 긴 시간 연장해서 뭔가 실질적인 혜택을 줄 수 있는 방안이 마련됐어야 된다는 생각인데 안 돼서 좀 아쉬움이 있습니다. 아무튼 이 고용문제가 좀 더 명확하게 해소될 수 있기를 바라는 마음에서 우리시가 시장님을 중심으로 각별하게 쌍용자동차의 재매각 과정에서 나올 수 있는 고용문제에 대해서 좀더 심각하게 고민하고 대응해 주십사 하는 당부의 말씀을 드리겠습니다.
종수

송종수의장

김기성 의원님께서 말씀하신 사항 외에 또 추가적으로 질문 하실 의원님 계십니까? 시장님 수고 하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 의원님들, 지금 국장님께서 전부 다 배석하고 계시는데요. 안출소장님은 의원님들께서 익히 알고 계시고요. 상하수도사업소장님께서는 5시 20분에 주민과의 대화가 계신 것 같아서 먼저 가시겠다는 사전의 보고내용이 있었습니다. 유념해 주시기 바랍니다. 다음은 생활지원국장님 나오셔서 김기성 의원님께서 시정 질문 하신 평택호 관광단지 조성사업과 관련한 대책에 대하여 답변해 주시기 바랍니다.
학규

김학규생활지원국장

생활지원국장 김학규입니다. 김기성 의원님께서 평택호 관광단지개발사업과 관련해서 상당부분 우려를 하시면서 4가지 사항을 질문 을 하셨습니다. 첫째는 평택호관광단지 사업전망에 관한 사항은 김기성 의원님께서 이미 알고 계신대로 현재 민간 제안 사업에 대해서 기획재정부산하 공공투자관리센터에서 심의 중에 있습니다. 최근에 진행사항을 제가 확인을 해 본 결과 심의통과에 관건이 되는 게 두 가지 요소가 있는데 그중의 하나가 사업에 타당성이 있느냐 입니다. 그런데 현재까지는 사업에 타당성이 있다는 분석을 내놓고 있고 두 번째는 비용편입 분석결과 공공분야 사업이 좋으냐! 또 민간부분 사업이 좋으냐를 판단하는건데 민간부분 개발이 바람직하다는 사업에 대한 적격성 판정을 현재 내리고 있습니다. 그래서 사업전망은 앞으로 계속 진행이 될 수 있다고 보고요. 아울러서 민간개발사업이 앞으로도 가능하다고 현재 분석을 하고 있다는 말씀을 드립니다. 두 번째, 건설경기 둔화에 대한 영향에 대한 견해는 어떠냐고 물으셨는데 첫째, 최근에 경기상황과 전혀 무관하다고 볼 수는 없겠지만 사업 제안 서에 이미 21개사에서 투자확약서를 제출해서 민간 제안 사업서에 포함이 되어 있고 특히 중요한 것은 공공투자관리센터에서 사업의 적합성 심의가 통과되면 정부산하기관의 신뢰도에 의해서 앞으로 제3자 공모시에 투자자선호도가 증가될 거 아닌가 예상하고 있다는 말씀을 드립니다. 세 번째, 아쿠아리움과 관련한 MOU의 효력은 지속되는거냐의 부분은 기획재정부의 최종 심의확정이 되고 앞으로 진행될 3자공모 행정절차가 이행이 되면 상호신뢰원칙에 의해서 유효하다고 보겠습니다. 마지막으로 네 번째 사업추진이 안 될 경우의 대책을 물으셨는데 만일의 경우 이번 민간 제안 사업이 무산이 된다면 사업추진은 불가피하게 장기간 지연이 될 겁니다. 다만 그렇게 되지는 않겠지만 돼서도 안 되겠습니다. 그렇게 된다면 앞으로 신중한 정책결정을 통해서 제3센터 방안 등 민관합동개발방식으로 전환해서 추진을 하고요. 또 우선개발대상지 20만평 말씀을 하셨는데 이 부분은 일순위로 우선해서 추진해야 할 부분이라고 생각을 합니다. 끝으로 부연해서 한 말씀 드리면 이번 민간 제안 사업을 계기로 해서 우리 관광단지 개발사업이 가시화가 되고 또 투자환경이 조성이 되면서 또 투자유도를 해야 한다고 생각합니다. 그래서 시장님께서도 말씀이 계셨지만 앞으로 진행될 제3자 공모기간을 충분히 주어서 우수한 민간기업에서 제안 할 수 있는 동기부여가 되도록 하겠습니다. 김기성 의원님, 좋은 제안 도 하셨는데 감사드리면서 답변을 마치겠습니다.
종수

송종수의장

생활지원국장님, 수고 많이 하셨습니다. 김기성 의원님 보충 질문 계십니까?

김기성의원

짧게 하겠습니다.
종수

송종수의장

김기성 의원님, 질문 해 주시기 바랍니다.

김기성의원

심의과정까지는 별 문제 없이 진행될 것 같다는 판단을 아까도 말씀 드렸고요. 지금 국장님 답변에도 확인되고 있습니다. 문제는 그 이후부터가 또 예상되는 거 아니겠습니까? 경기적 전망에 따라서 변동될 수 있는 여지가 다른 사업과 달리 조금 나은 것 만큼은 분명히 하겠다고 판단이 돼요. 그럼에도 불구하고 이 사업이 잘 될 수 있다는 전제를 깔고 시작하더라도 이미 77년도 3월에 지정돼서20만평이 추진되는 과정이 아무 것도 안 돼있기 때문에 그 지역의 주민들은 아직도 신뢰하지 못하는 문제가 있습니다. 그렇기 때문에 이 사업이 진행되는 과정에 시민들에게 정말 중간중간 설명하고 시민의 견을 듣는 절차가 무엇보다도 필요하다는 의견을 제시하고 싶고요. 그래서 시민들이 신뢰하지 못하는 문제를 신뢰할 수 있도록 바꿔주는 작업이 무엇보다 집행부가 할 일이 아닌가 생각이 됩니다. 지금 출발해서 이 사업이 진행되는 거라면 문제가 없지만 하도 오래전부터 진행돼 왔기 때문에 지금은 시나 본 의원이 뭐라고 설명해도 시민들은 믿지 않습니다. 그렇기 때문에 믿음이 올 수 있도록 이 과정에 대해서 귀찮고 바쁘더라도 자주 시민들에게 이 사업만큼은 전달되는 과정이 있었으면 좋겠다는 말씀을 드리겠습니다.
학규

김학규생활지원국장

감사합니다. 제안 해 주신 사항은 앞으로 신뢰가 더 갈 수 있도록 추진하겠습니다.
종수

송종수의장

김기성 의원님께서 질의 하실 건 중에 또 질의 하실 의원님 계십니까? 권영화 의원님 질의 해 주시기 바랍니다.
영화

권영화의원

권영화 의원입니다. 김기성 의원님의 관광단지조성사업에 대해서 보충 질의 를 하고자 합니다. 관광단지는 이미 평택시에서 조성해서 이루어졌어야 할 부분인데 본의원이 볼 때는 평택시에 제대로 된 관광지를 마련하지 못한 부분이 정말 궁금합니다. 과거에 평택, 충남과 당진을 연결하는 방파제개설 이후 그 때도 실제로 많은 관광지가 찾아왔었습니다. 또한 주변시설도 많이 설치해서 활성화가 되었습니다만 혹 지지부진한 관광조성사업이 될까 다시 한번 염려스럽고요. 인근 당진을 한 번 보십시오. 작은 군에서도 삽교천을 이용해서 관광조성을 해서 인근관광객을 많이 유치하고 있습니다. 저희 지역은 평택항, 평택호라는 중요한 물적자원이 있음에도 불구하고 조성 못했다는 것이 우리 관계공무원들의 소심한 행정이 빚어낸 게 아닌가 싶습니다. 제가 전에도 한번 아산만 그쪽 지역을 가봤는데 활성화 시키면서 관광지에 오는 사람한테 주차료 받고 이런 게 관광활성화가 아닙니다. 조금 더 적극 지원해서 우리 평택에도 다른 지역으로 빠져나가지 않게끔 자본이 빠져나가지 않게끔 그렇게 활성화 시킬 수 있는 방안을 만들어 주십시오. 지난 연도에도 통장들 800명이 행담선 7만 5,000평을 관광단지로 만들려고 했던 부분도 아시잖아요. 저희가 적극 해양수산부나 국회에 찾아가서 17만 5,000평을 만드려고 하는 것을 축소시켜서 저희들이 작업한 것도 있지 않습니까? 그런 시민의 취지를 잘 입지해서 평택시에서도 제대로 된 관광단지를 만들어서 물적자원이 다른 곳으로 빠져나가지 않게 적극 검토해서 협조해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
학규

김학규생활지원국장

좋은 의견 감사드리고요. 늦은 부분만큼 아쉬움도 크지만 앞으로도 더 잘 될 수 있도록 최선의 노력을 하겠습니다. 감사합니다.
종수

송종수의장

김기성 의원님, 권영화 의원님, 수고 많이 하셨습니다. 생활지원국장님, 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 이상으로 김기성 의원님의 시정 질의 를 마치겠습니다. 다음은 김숭호 의원님 나오셔서 영농자재지원확대 방안, 자전거도로확대방안, 안정뉴타운 개발에 대해서 일괄 시정 질의 해 주시기 바랍니다.
숭호

김숭호의원

존경하는 송종수 의장님, 동료의원 여러분! 그리고 시민이 행복한 문화도시 평택시를 건설하기 위하여 노고를 아끼지 않으시는 김선기 평택시장님과 1,600여 공직자 여러분, 시민의 알권리를 위하여 오늘도 수고하고 계시는 언론인 관계자와 존경하는 42만 평택시민 여러분, 팽성, 오성, 고덕, 청북지역구 출신 김숭호 의원입니다. 오늘 본의원은 시민의 민의를 수렴하고 시민을 대변하는 마음으로 몇 가지 질문 을 하도록 하겠습니다. 먼저 K-6 미군기지 인근지역은 팽성읍 안정리 일원의 낙후된 구시가지에 대하여 광역적이고 체계적인 도시재정비촉진계획을 수립하여 주거환경개선과 미군기지 이전에 따른 경쟁력 있는 도시로 추진하는 뉴타운사업에 대하여 주민들 사이에 찬성과 반대로 첨예하게 대립을 하고 있음을 잘 알고 계실 것입니다. 국장께서는 안정뉴타운개발에 대해서 어떤 방법으로 주민화합을 이루어내고 어떤 계획을 가지고 추진할 것인지 말씀하여 주시기 바랍니다. 영농자재지원확대방안에 대하여 질문 을 드리겠습니다. 농업인의 영농은 곧 생계와 직결되는 중요한 사업입니다. 농업인의 영농을 위한 상토, 비료, 농약 등 영농자재지원사업을 효율적으로 추진하고 있을 것으로 생각하고 있지만 아직까지도 충청권 등 타시도의 영농지원에 비교를 하여 보면 열악할 것으로 판단이 되고 있습니다. 타시도 혹은 인근시군의 농업인에게 영농을 위한 기본적인 상토, 비료 등등 영농자재지원사업을 비교하여 검토해 보고 앞으로 이런 영농자재지원확대방안은 있는지에 대하여 물어보고 싶습니다. 금년 7월말 현재 농업에 종사하는 인구가 시전체 9%에 육박하고 있습니다. 농산물수입개방을 대비하기 위하여 여러 가지 방안으로 영농자재와 농업직불제 등 농가에 대한 여러 가지 지원대책이 있는 것으로 알고 있으나 근본적인 대책은 될 수 없다고 본의원은 생각을 하고 있습니다. 근본적인 대책이란 여러 가지 지원사업들도 중요하겠지만 외국농산물보다 국내 우수한 농산물을 생산하여 경쟁력을 갖춘다면 근본적인 대책이 될 수 있을 것입니다. 예컨대 첨단농업을 위한 생산기반 확충, 친환경 영농방법 보급사업 확대 등 이러한 것이라고 생각이 되는데 이런 일들을 체계적으로 추진하기 위해서는 농정국 신설이 필요하다고 생각이 됩니다. 농정국 신설이 어렵다면 현농업정책과를 그대로 두고 외국농산물 개방에 대비하고 친환경농업과 농업유통마케팅 업무를 관장하는 농업유통과 기구를 신설할 필요가 있다고 생각하는데 계획이 있는지 없다면 향후 조직개편 등 기구조정을 통하여 해당조직을 신설할 계획이 있는지에 대하여 답변을 해 주시기 바랍니다. 아울러서 자전거도로 확대방안에 대하여 질의 를 하겠습니다. 시민들께서는 최근 운동을 통하여 건강을 찾고자 걷기와 자전거타기 등 자신의 신체조건과 생활환경에 맞추어 여러 가지 체육활동을 하고 계십니다. 여기에 부연하여 직장생활도 하면서 운동을 함께 할 수 있는 걸어서 출퇴근하기 와 자전거타고 출퇴근 하는 시민들이 눈에 띄게 증가하고 있는 추세입니다. 범정부 차원에서도 에너지 절약과 환경오염 방지를 위한 대책의 일환으로 자전거타기를 권장하고 활성화시키려는 여러 가지 지원사업들을 추진하고 있는 것으로 본인은 알고 있습니다. 시에서도 시내에서 자전거를 탈 수 있는 시설과 부락산 주변에도 자전거도로가 있어 많은 시민들께서 이용하고 계신 것으로 본의원은 알고 있습니다. 이러한 맥락에서 팽성에서 평택으로 구국도 45호선을 통하여 등교 및 출퇴근하는 인구와 현재 시골 농로와 도로갓길을 통하여 자전거로 출퇴근하는 인구가 상당한 숫자에 이를 것으로 본의원은 판단이 됩니다. 많은 시민들이 안중에서 평택으로 국도 38호를 통하여 같은 방법으로 출퇴근하는 것으로 역시 판단이 되고 있습니다. 시민들께서는 지금이라도 안전만 확보된다면 언제든지 자전거를 타고 출퇴근할 수 있다고 하고 있습니다. 팽성에서 평택, 안중에서 평택간 자전거도로를 갓길을 이용하는 방법으로 예컨대 도로중앙선을 한쪽으로 밀고 넓어진 갓길에 차보도용 경계석을 설치하여 안전을 확보한 후 자전거도로를 설치하는 방법과 최근 일부 자치에서 설치하여 많은 호응을 얻고 있는 둘레길 처럼 도로와 농로 등에 자전거를 통행할 수 있는 길을 신설하여 시민들의 건강은 물론 환경오염을 방지하고자 하는데 시의 추진방법에 대하여 답변해 주시기 바랍니다. 장시간 경청해 주셔서 감사합니다.
종수

송종수의장

김숭호 의원님, 수고 하셨습니다. 산업환경국장님 나오셔서 김숭호 의원님께서 시정 질문 하신 영농자재지원 확대방안에 대하여 답변해 주시기 바랍니다.
병길

김병길산업환경국장

산업환경국 장 김병길입니다. 늘 농업 인의 마음을 헤아려주시고 특히 농경부에 대해서 각별한관림을 가지 시는 존경하는 김숭호 의원님께 이 자리를 빌어서 깊이 감사의 말씀을 드리면서 김숭호 의원님께서 질문 하신 영농자재 확대지원 방안에 대해서 답변 드리겠습니다. 우리시에서도 쌀값하락 등 어려움을 겪고 있는 농업인에 대해서 맞춤형 비료 및 못자리 상토지원 등 11개 사업에 대해서 47억 9,200만원과 또 일손부족 및 친환경개선을 위한 못자리 일괄파종기 지원사업 등 12개 사업에 대해서 19억 400만원을 지원하는 등 총66억 9,000여 만원을 지원하고 있습니다. 또 김숭호 의원님께서 인근 충청남도 관련시라든지 벤치마킹 해서 우리시가 타시에 비해서 미진한 부분을 확대지원 하는 방안에 대해서 저희가 지난 해 8월에 인근 아산시와 공주시를 방문해서 현지답사 한 바가 있습니다. 그 사항을 간략하게 소개 말씀을 올리면 농지소유 2㏊ 이하인 농가에 대해서 저농도 비료와 이삭거름용 비료를 도에서 100% 전액지원하고 있는 것으로 저희가 파악되었습니다. 또 예산을 우리가 인근시와 대비할 경우 지난 해 본예산 중 농정예산 편성을 비교해 보면 우리시가 아산시와 공주시에 대해서 적게는 30억원 많게는 80억 원정도를 저희가 더 지원하고 있다는 것을 참고로 말씀을 드리겠습니다. 또 아울러서 금년도 제1회 추경시에 예산이 우리시가 605억원 또 아산시가 658억원 공주시가 643억 정도 농정분야에 투입하고 있습니다. 농가당 투자예산은 저희시가 550만원, 아산시가 620만원, 공주시가 480만원으로 서 역시 우리시가 충남 여타시에 비해서 결코 뒤지지 않는다는 것을 이 자리를 빌어서 말씀드릴 수 있습니다. 의원님께서 농가의 소득증대나 풍요로운 농촌을 건설하자는 취지에서 우리시에서는 못자리 상토와 비료 등 영농자재 확대지원으로 농업경쟁력을 확대해 나가고 농가소득을 증대시키는 한편 첨단농산물을 도입해서 우리 농민들이 더 잘살 수 있기 위해서 우리시에서 최선의 노력을 다하고 있습니다. 앞으로도 의원님의 의견에 부응하기 위해서 저희들이 많은 좋은 시책을 발굴해서 적극적으로 추진할 것을 감히 말씀을 올리겠습니다. 다음은 농정부신설과 농업유통과 기구신설에 대해서 답변 드리겠습니다. 먼저 농정국의 신설은 지방자치단체 의 행정기구와 정원기준 등에 관한 규정에 의거해서 인구가 30만 이상 50만 미만의 시에서는 5국 이내로 조직을 두도록 한정돼 있습니다. 저희시에서는 현재 설치해 있는 관계로 추가로 설치하는 것은 어렵다고 말씀을 드리고요. 또한 농업유통과 신설은 대부분의 농정업무가 현재 유사 중복되므로 역시 유통과 신설은 어렵다는 말씀을 드립니다. 향후에 신도시개발등 인구가 증가해서 조직이 증가해야 한다는 필요성이 대두될 때 의원님과 다시 긴밀히 협의해서 우리시에서 전향적으로 추진하겠다는 말씀을 아울러서 드립니다. 또한 금번 조직개편시에 종전의 슈퍼오닝팀을 농산물마케팅팀으로 변경해서 친환경농업추진에 따른 농산물유통과 마케팅업무를 강화할 수 있도록 추진해 나가 겠습니다. 모든 농업 업무에 대해서 저희가 최선을 다해서 하고 있다는 말씀을 드리면서 앞으로도 김숭호 의원님과 또 의원님들과 모든 것을 협의해서 우리 농정분야가 타시에 비해서 가장 앞설 수 있도록 최선을 다하겠다는 다짐을 드리면서 김숭호 의원님의 질문 에 답변을 마치겠습니다. 감사합니다.
종수

송종수의장

산업환경국장님, 수고 많이 하셨습니다. 김숭호 의원님 보충 질문 계십니까?
숭호

김숭호의원

네.
종수

송종수의장

질문 해 주시기 바랍니다.
숭호

김숭호의원

오전에 장시간 답변하시느라 수고 많이 하셨는데 간단하게 보충 질의 를 하겠습니다. 아산시, 공주시 해서 비교를 하셨는데 혹시 당진군의 자료는 확인해 보셨나요?
병길

김병길산업환경국장

죄송한 말씀입니다마는 당진군의 자료는 저희가 미처 파악을 못했습니다. 조만간에 파악해 보겠습니다.
숭호

김숭호의원

국장님 말씀은 충분히 농민들을 위해서 타시에 비해서 많은 예산을 지원하고 있는데 농민들이 저희한테 주문을 하는 게 이런 농업정책에 대해서 이런 것을 도와주면 좋겠다 우리들을 대변해서 이런 것을 질문 해 달라고 했습니다. 결국은 30억, 80억의 예산을 더 집행하면서도 실제로 농민들에게는 효과적으로 집행을 하지 못했다는 생각이 듭니다. 농업을 주로 하는 그분들의 느낌이, 다른 시군은 상토나 비료는 저쪽에서는 그냥 준다면서요? 간단하고 얼마 안 되지만 비료도 상당히 많은 부분을 시에서 지원을 해서 역시 고생은 많이 하시고 수고를 많이 하시는데 농민들 피부에 와닿는 정책을 조금 더 연구를 하셔야겠다는 생각이 듭니다. 죄송합니다. 그리고 아울러서 축산배설물을 이용하여 농작물의 거름으로 활용할 수 있도록 제도적인 지원이 필요하다고 생각하는데 국장님, 답변해 주시기 바랍니다.
병길

김병길산업환경국장

역시 축산분야에서도 축산분뇨나 시설물에 대해서 유기농법으로 저희가 하기 위해서 많은 연구를 하고 실질적으로 그 분야에서 예산을 많이 투입하고 있습니다. 이 사항이 또 필요하다면 의원님과 깊이 상의해서...
숭호

김숭호의원

가능한 얘기지요?
병길

김병길산업환경국장

네. 현재 추진하고 있습니다.
숭호

김숭호의원

축산인들이 축산배설물로 농민들에게 활용할 수 있는 거름을 만드는 게 어렵지는 않나요?
병길

김병길산업환경국장

현재도 추진하고 있습니다. 고견 고맙습니다. 열심히 하겠습니다.
숭호

김숭호의원

질문 마치겠습니다.
종수

송종수의장

수고 하셨습니다. 김숭호 의원님 질의 하신 내용에 또 질의 하실 의원님 계십니까? 산업환경국장님, 수고 많이 하셨습니다. 좌석으로 돌아가 주시기 바랍니다. 계속해서 건설교통사업소장님 나오셔서 김숭호 의원님께서 시정 질문 하신 자전거도로 활성방안에 대하여 답변해 주시기 바랍니다.
영돈

김영돈건설교통사업소장

건설교통사업소장 김영돈입니다. 김숭호 의원님께서 질문 하신 자전거도로확대방안에 대해서 답변 드리겠습니다. 환경오염, 에너지, 교통체증 등의 문제점에 대한 가장 효과적인 대처방안으로 자전거의 중요성이 대두되고 있는 실정입니다. 우리시에서도 교통환경 변화에 따른 친환경 교통대체수단으로 자전거의 중요성을 인식하고 있으며 자전거 활성화정책을 체계적으로 추진하기 위해서 지난 5월 평택시 자전거이용 정비기본계획을 수립하였습니다. 기본계획에는 2020년까지 자전거교통수단 분담률을 15%까지 목표를 해서 단계별로 추진전략을 수립을 하였습니다. 1단계인 2012년까지 는 자전거의 붐을 조성하는 단계로서 권역내 미연결된 자전거도로를 정비하고 자전거공적보험도입 및 도난방지용 자전거보관소확충, 공공자전거 운영등을 시행할 계획입니다. 2단계인 2015년까지는 자전거이용자에 대한 인센티브제도 도입, 공영자전거 거점확대, 권역내의 자전거도로망 구축완료 등을 통해서 자전거이용활성화를 추진할 계획입니다. 최종 3단계인 2020까지는 활성화 안정단계로서 도시전체의 공영자전거확대 및 권역간 자전거도로 구축망을 연결할 계획으로 있습니다. 김숭호 의원님께서 제안 해 주신 팽성, 안중 및 오성지역과 평택을 연결하는 노선에 대해서도 권역간 자전거도로계획에 반영이 되어 있으며 단계별 추진계획에 따라 시행하도록 하겠습니다. 권역간을 연결하는 자전거도로는 도로 및 자전거도로의 시설기준에 충족하면서 기존 도로공간을 활용해야 하는 만큼 많은 기술적 공간적 제약이 있습니다. 이에 우리시에서는 자전도로를 구축하면서 국도와 지방도 시도, 농로, 마을안길 등을 감안해서 자전거도로가 끊기지 않고 연결되어 통행이 가능하도록 다양한 방법을 연구하여 시민들이 이용하기 편리한 최적의 자전거도로가 형성될 수 있도록 추진하겠습니다. 우선적으로 우리시 자전거도로는 주거지역에서 시장이나 학교, 터미널, 역사, 관공서 등을 연결하는 생활밀착형 단거리 자전거도로망을 정비하도록 하겠으며 도심지역은 교통의 새로운 문화전환을 위해서 대중교통과 연계할 수 있는 자전거 환승시설의 설치로 저비용 고효율 교통체계를 조성하겠습니다. 또한 레저스포츠를 위해서 하천과 농로 등을 이용한 천변 권역간 자전거 연결도로를 설치해서 시민들의 이용에 불편이 없도록 단계적으로 정비해 나가 겠다는 말씀을 드리며 답변을 마치겠습니다. 감사합니다.
종수

송종수의장

건설교통사업소장님, 수고 하셨습니다. 김숭호 의원님, 보충 질문 있습니까?
숭호

김숭호의원

성실한 답변에 감사를 드리면서 한 말씀 드리겠습니다. 우리시에서도 자전거 전용도로가 설치된 곳이 있고 또 계획이 되고 있는 것으로 저는 알고 있습니다. 시민 모두가 편리하게 이동할 수 있도록 무인자전거 대여시스템을 도입하여 주시기를 부탁드리면서 답변에 감사를 드리겠습니다.
영돈

김영돈건설교통사업소장

고맙습니다.
종수

송종수의장

김숭호 의원님께서 질의 하실 자전거도로 활성화 방안에 대해서 기타 질의 하실 의원님 계십니까? 건설교통사업소장님, 수고 하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 계속해서 도시주택국장님 나오셔서 김숭호 의원님께서 시정 질문 하신 안정리 뉴타운 개발에 관하여 답변해 주시기 바랍니다.
허류

허류도시주택국장

도시주택국장 허류입니다. 김숭호 의원님께서 안정리뉴타운 개발에 대해서 지역에서 나오는 여론에 대해서 지역안정을 이루시고자 질문 해 주신 것에 대해서 감사드리면서 질문 하신 안정뉴타운 사업에 대해서 답변 드리겠습니다. 안정리 구시가지의 체계적인 정비를 위해서 2008년 5월7일 재정비촉진지구로 지정하고 재정비촉진계획을 수립 중에 있으나 재정비사업 시행에 따른 상반된 이해관계 등으로 주민간 이견이 확산되어 재정비촉진계획수립에 어려움을 겪어오고 있습니다. 이에 우리시에서는 재정비 사업의 실질적인 주체가 토지등 소유자인점을 감안 사업의 실용성 차원에서 객관적인 조사를 통해서 토지등 소유자의 의사를 확인하고자 10월 10일까지 60일간 의견을 수렴하고 있습니다. 기존시가지에 대한 재정비사업은 다수의 이해에 관계가 얽혀있고 개인의 재산권과도 밀접한 관계가 있는 만큼 무조건적인 개발보다는 도시관리방안을 마련함에 있어 토지등 소유자의 의견을 토대로 도시재정비촉진사업은 물론 개별사업에 대한 구역별정비 등 모든 가능성을 열어두고 재검토하되 주민과의 공감대형성 이후에 개발방안을 마련하여 추진할 계획입니다. 이상 답변을 마치겠습니다.
종수

송종수의장

네, 도시주택국장님, 수고 하셨습니다. 김숭호 의원님 보충 질문 계십니까? 질의 하여 주시기 바랍니다.
숭호

김숭호의원

간단하게 질문 드리겠습니다. 평택시에서는 안정뉴타운개발에 관하여 찬성과 반대하는 여론을 수렴하고 있는 것으로 알고 있습니다. 그 과정에서 이해가 잘 안 되는 부분이 있다는 이야기를 주민들에게 들었습니다. 찬성하는 분들은 인감증명을 첨부하여 찬성란에 기표를 하고 인감을 첨부하지 않은 분은 반대로 간주를 하고 반대하는 분들은 인감을 첨부하지 않아도 된다는 이야기를 들었습니다. 과연 이러한 방법으로 주민들의 의견을 묻는 것이 정확한 주민의 뜻을 확인할 수 있는 방법인지 이해 가 잘 안가고 있습니다. 국장님께서 답변해 주시기 바랍니다.
허류

허류도시주택국장

답변 드리겠습니다. 안정지구는 근래 들어서 찬반양론이 심화되어서 시에서 양자와 면담을 할 때 뉴타운사업추진 쪽의 찬성하는 주장 때문에 반대측 또는 서민들이 손해를 볼 수 없다 또 반대측 입장 때문에 찬성측이 손해를 봐도 안 된다는 원칙론이 서로 제기됐고 양측이 서로 공감을 하셨습니다. 그래서 우리시에서는 주민들이 의견을 정확히 인감을 붙여서 여론수렴을 해 보자는 뜻으로 찬반의 투표가 아닌 찬성하신 분들이 과연 어떻게 분포가 되어 있는지에 대한 의견수렴을 하자는 것이었습니다. 따라서 본 동의 서를 받는 것은 의견수렴을 함에 있어서 찬반양측의 의견을 물어서 합의된 내용을 가지고 추진되고 있는 것으로 그동안 자신감을 가지고 있는 찬성하신 측에서도 인감제출과 또 왜 찬성측만 동의 서를 받느냐 하는 민원을 제기하기도 하셨습니다. 불공정하다는 불만은 의견수렴 전에 합의한 사항을 이제 와서 뒤집는 것이 되었습니다. 행정기관의 신뢰성 실추와 또 소수의 집단이 반대할 경우에도 그분들을 강제로 사업에 끌어들이는 것은 합당치 않다고 판단을 하고 있습니다. 그리고 찬성측과 협의된 내용 중에 중요한 사항은 이번 기회에 찬성측에서도 확실하게 인감을 첨부해서 받음으로 해서 반대하는 측에도 명분을 가져가자는 의도도 포함되어 있던 것으로 알고 있습니다. 의원님께서도 잘 알고 계시다시피 이 사업은 주민 스스로가 해야 하는 사업이고 또 주민들이 옳지 않다고 생각하면 사업추진이 지난합니다. 그래서 말씀을 드린 것이지만 양자가 합의해서 동의 를 받고 있다는 말씀을 드리면서 답변을 마치겠습니다.
숭호

김숭호의원

성실한 답변에 감사를 드리겠습니다.
종수

송종수의장

안정뉴타운개발에 대해서 김숭호 의원님으로부터 질의 및 보충설명이 있었습니다. 또 다른 질의 하실 의원님 계십니까? 도시주택국장님, 수고 많이 하셨습니다. 좌석으로 돌아가 주시기 바랍니다. 이상으로 김숭호 의원님께서 하신 시정 질문 내용을 마치겠습니다. 다음은 마지막으로 이희태 의원님 나오셔서 장당지구 도서관건립에 대하여 시정 질문 해 주시기 바랍니다.
희태

이희태의원

존경하는 송종수 의장님, 그리고 동료 선후배 의원여러분, 일자리 창출과 주민섬김 행정구현을 위해서 노력하시는 김선기 시장님과 집행부 여러분, 그리고 언론인 여러분, 이희태 의원입니다. 저는 질의 에 앞서 먼저 사과의 말씀을 드리고자 합니다. 아까도 김기성 의원님께서 말씀하셨다시피 지난 두 달 여간에 걸쳐서 원만한 원구 성을 못한데 대해서 시의원의 한사람으로서 42만 시민들께 죄송하다는 사과의 말씀을 진심으로 드리고자 합니다. 그럼 먼저 말씀드리겠습니다. 본의원은 평택시 북부지역 도서관운영 관련 현실태 및 발전방안에 대하여 질의 고자 합니다. 평택시 북부지역에는 현재 시립지산초록도서관과 경기도립 평택분관 도서관을 운영중에 있습니다. 교육인프라 확충과 사교육비 절감 그리고 청소년들의 면학분위기 육성을 위하여 도서관에 대한 투자는 평택미래에 대한 봄이라고 본의원은 생각하고 있고 이곳에 참석하신 시장님 이하 모든 분들도 동의 하시리라 믿습니다. 현재 평택시 도서관 1개관당 봉사인구수는 경기도의 8만 2,454명을 상향하는 8만 3,500명으로 열악한 수준이며 도서관 1개관당 직원수도 경기도 및 인근 안성시보다 낮은 사서직원 수 3,050명, 직원수 8명 수준입니다. 일류문화도시육성을 위한 기초교육환경여건이 열악한 것이 현재 평택시 도서관의 현황인 것입니다. 그럼 질의 드리겠습니다. 첫째, 현재 평택 북부지역에 위치한 경기도립평택분관 도서실은 초등학생들은 오후 6시까지 도서실을 사용하고 기거하고 있으며 중고등학생들도 오후 10시까지 도서실을 사용하고 귀가하고 있습니다. 각 학교 시험기간 중에는 151석의 좌석 일찌감치 꽉 차서 사용하지 못하는 학생들이 많은 실정입니다. 반면 평택시에서 막대한 예산을 투입하여 2006년 11월 건립한 지산초록도서관은 어린이도서관이라는 명분으로 오후6시가 되면 문을 닫아 많은 학생들이 사립도서관 도서실을 찾아갈 수 밖에 없는 해프닝이 벌어지고 있습니다. 본 의원은 시립초록도서관에 투입된 예산의 효율적 활용측면과 학생들의 면학분위기조성 도서관 본래의 취지에 부합되도록 현시립초록도서관 운영체제를 도립평택분관도서관 형태로 개선해야 한다고 생각하는데 이 점에 대하여 답변해 주시기 바랍니다. 둘째, 평택시는 이충동 산82-1번지 일대에 2012년 준공예정으로 장당지구도서건립을 발표하였고 5억원의 예산이 이미 책정되어 있는 것으로 알고 있습니다. 기본계획에 의하면 2010년 상반기에 부지매입과 도서관 건립, 국도비 신청이 완료되었어야 하는데 현재 진행정도에 대해 답변해 주시기 바랍니다. 또한 이충동 672번지 일대는 1만 600㎡의 평택이충2초등학교용 용지가 있습니다. 이충지구 학교용지에 대해 평택교육청이 금년7월 학교설립계획 취소 및 매입포기의사를 LH에 통보한 상태이며 LH의 용도변경을 검토하고 있는 것으로 알고 있습니다. 만약 LH가 상업용지나 주거용 용지로 변경하여 분양한다면 이충동일대의 교통혼잡 가중, 주거환경의 급격한 하락현상은 불보듯 뻔한 것입니다. 본의원은 LH경기지역 본부소유 현 학교용지를 공공용지로 도시계획 시설변경을 하여 도서관건립 및 주민편의시설을 설치하는 것으로 추진한다면 생활밀착형 도서관으로 활용도를 높이고 효율적인 예산집행이 가능하며 장기적으로도 이충동 아파트 밀집지역주민들의 쾌적한 주거환경도 보장하는 1석3조의 효과가 있다고 생각하는데 이점에 대해서 답변해 주시기 바랍니다. 마지막으로 평택시장께서 강조하고 계시는 주민섬김과 참여확대 시운영방안으로 장당지역주민들이 도서관건립에 직접 참여할 수 있도록 지역주민, 전문가집단, 공무원, 시민단체들이 참여하는 장당지역 도서관건립 협의체를 구성할 용의가 있으신지 질문 드립니다. 본의원이 질의 한 시립초록도서관 운영체제개선, 장당지구 도서관 건립과 시민들의 참여확대 방안 등이 2020년 평택도시기본계획에 맞춰 균형 있는 도서관 인프라확충을 위한 개선방안으로 실행되고 심도 있는 검토가 이루어지길 기대합니다. 지금까지 경청해 주신 의장님과 동료 선후배 의원님 여러분, 평택시장님, 집행부 관계공무원 여러분께 감사드립니다. 고맙습니다.
종수

송종수의장

이희태 의원님, 수고 많이 하셨습니다. 생활지원국장님 나오셔서 이희태 의원님께서 시정 질문 하신 장당지구 도서관 건립에 대하여 답변해 주시기 바랍니다.
학규

김학규생활지원국장

이희태 의원님께서 도서관과 관련해서 네 가지 질문 을 하셨습니다. 첫 번째는 장당지구도서관건립 진행상황은 어떤지 둘째는 지역주민이 참여할 수 있는 도서관운영에 관한 협의체 구성 용의는 있는지 셋째는 현재 진행중인 장당도서관 건립부지를 이충지구 학교용지로 변경할 수 있는지 그 사항과 마지막으로 지산초록도서관 시간연장 문제를 질문 하셨습니다. 첫째, 장당지구도서관건립추진사항은 2009년 3월 장당근린공원내에 도서관건립 기본계획을 수립했고 2009년 12월 우리시의회의 공유재산관리계획 승인과 금년3월에 제1회추경에 설계비를 확보해서 경기도 투융자심의에서 적합판정을 받았습니다. 지난 5월에는 보조금예산 및 관리에 관한 법률에 의거 건축비 70억원중에 국도비 49억원을 2011년도에 지원해 줄 것을 문화체육관광부와 경기도에 요청을 한 바 있습니다. 그런데 그 결과는 건립부지가 미확보가 됐기 때문에 2012년도에 지원이 가능하다는 답을 받았습니다. 현재는 지난 8월12일에 기본 및 실시설계용역을 발주를 해서 계약체결을 바로 앞두고 있다는 말씀을 드립니다. 두 번째 협의체구성은 앞으로 도서관건립과정에서 지역주민의 참여를 위해서 설명회 개최는 물론이고 또 각계각층이 참여하는 협의체를 구하였습니다. 또 진행과정에서 의회와 사전협의를 충분히 해서 좋은시설이 건립되도록 하겠습니다. 참고로 지난 6월에 중앙동, 서정동에 도서관건립에 관한 설문지 2,600부를 배부했는데 그중에 20%인 420부가 들어 왔습니다. 그 설문내용은 도서관시설을 어떻게 할 것인지 또 프로그램은 어떻게 할 것인지 하는 몇 가지 항목에서 했는데 그런 시민들의 의견도 들은 바 있다는 보고를 드립니다. 세 번째로 이충지구 학교용지활용방안에 대해서는 앞으로 말씀드린 그동안 여러 가지 행정절차이행이 많이 이루어졌고 현재 진행사항으로 볼 때 현실적으로 한계가 있다는 말씀을 드립니다. 참고로 학교용지는 현재 지난 7월에 평택교육청이 학교용지 매입을 포기를 해서 LH공사에서 용도변경 후에 매각하는 계획을 검토중에 있다는 말씀을 드립니다. 네 번째 지산초록도서관에 대한 시간연장 문제를 말씀하셨는데 이 지산초록도서관은 어린이전문도서관입니다. 그래서 현재 시간연장을 한다 하더라도 공부방 기능이 없기 때문에 현실적으로 어렵지 않나 하는 느낌이 있습니다. 시설관계는 다시 한번 검토하도록 하겠습니다. 현재 지식정보화사회 필수요소인 도서관시설 확충에 깊은 관심을 보여주시고 중요한 정책 제안 을 내 주신 이희태 의원님께 감사를 드리면서 답변을 마치겠습니다. 감사합니다.
종수

송종수의장

생활지원국장님, 수고 많이 하셨습니다. 이희태 의원님, 보충 질문 계십니까?
희태

이희태의원

네, 질문 해 주시기 바랍니다. 장당지구도서관 건립에 관해서 제가 알고 있기로는 국비가 70억이 지원될 거라고 했었고 또한 시에서 토지매입비로 20억이 소요된다고 했던 것으로 알고 있는데 토지소유주들과 다 만나서 협의까지 끝났던 것으로 알고 있는데 맞습니까?
학규

김학규생활지원국장

사업규모는 의원님 말씀하신 게 맞습니다. 총사업비가 92억 정도 들어가는데 그중에 토지매입비가 22억, 건축비가 70억입니다. 그중에 건축비70억중에 국비가 40%, 도.시비가 30% 씩 부담을 하게 되고 토지매입을 위해서 우선 내년도 당초예산에 예산편성 할 계획으로 진행중에 있다 말씀을 드립니다.
희태

이희태의원

그러니까 토지매입이 먼저 우선 되어야 국도비가 지원이 될 거 아니겠습니까?
학규

김학규생활지원국장

그렇습니다.
희태

이희태의원

그런데 당초에는 2012년 완공으로 잡아놨던 건데 토지매입부터 신경을 안쓰면 국도비 나오겠어요?
학규

김학규생활지원국장

그래서 아까 보고 드린 대로 금년에 예산확보가 안 돼서 내년도 국비를 못받았거든요. 내년도 당초예산에 토지매입비를 확보하면 국도비지원을 받을 수 있습니다.
희태

이희태위원

하여간 2012년 준공예정으로 했으니까, 주민들도 민원이 많이 들어오지요? 질문 도 들어오고요. 애초에 계획했던 대로 준공될 수 있도록 각별히 신경 써 주시기 바랍니다.
학규

김학규생활지원국장

하여간 서둘러서 진행하도록 하겠습니다.
희태

이희태위원

이상입니다.
종수

송종수의장

이희태 의원님께서 질의 하신 장당지구도서관 건립에 대하여 또 다른 질의 하실 의원님 계십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 생활지원국장님, 수고 하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 이상으로 10분 의원님에 대한 22건에 대한 시정 질의 를 모두 마치도록 하겠고요. 시장님께서는 아침부터 상황을 전체적으로 보셨습니다. 의원님들께서 여러 가지 지적된 사항들을 각별히 시정함에 있어서 꼼꼼히 챙겨주시길 부탁을 드리고요. 의원님들에 서면으로 자료내용에 각별히 챙겨주셔서 다음에는 시정 질의 를 할 때 저희도 시간을 신경을 쓰겠습니다마는 서면답변 을 요구하는 자료에 대해서 꼭 사전에 제출 될 수 있도록 시장님께 부탁을 드리도록 하겠습니다. 이상으로 시정 질문 을 모두 마치도록 하겠습니다. 의원님들 계속할까요? 아니면 쉬었다 할까요? (“계속이요”하는 의원 있음) 2. 평택시 토지거래허가구역지정해제 촉구 건의안
의사일정 제2항「평택시 토지거래허가구역지정해제 촉구 건의안」을 상정 합니다. 가급적이면 신속히 진행하겠습니다. 본 안건 을 심사하신 운영위원회 이희태 위원장님 나오셔서 심사보고 해 주시기 바랍니다.
희태

이희태운영위원장

42만 평택시민의 대변자로서 원활한 의정활동을 위해 수고하고 계시는 송종수 의장님, 그리고 선배 동료의원 여러분! 정례회 회기 동안 의정활동에 심열을 기울여주신 의원 여러분께 진심으로 위로의 말씀을 드립니다. 또한 우리시의회와 시민복지 향상을 위해 많은 노력을 아끼지 않으신 김선기 시장님 이하 관계공무들께 감사의 말씀을 드립니다. 42만 평택시민 여러분 그리고 언론인 이 자리에 함께하신 방청 객 여러분, 안녕하십니까? 의회 운영위원회위원장 이희태 의원입니다. 지난 9월12일의회의 운영위원회에서 심사 의결 된 「평택시 토지거래허가구역지정해제 재촉구 건의안」에 대한 심사보고 를 드리겠습니다. 평택시는 주한미군기지이전 및 고덕국제신도시사업이 지연되고 쌍용자동차 문제 등 전반적으로 지역경제가 침체됨에 따라 토지거래 계약허가가 감소되고 거래가격이 안정화되어 지가변동률이 낮아지는 상태입니다. 그리고 택지개발 및 각종 개발사업으로 지정된 곳은 개발행위 허가 등 인허가제한고시로 토지거래가 전무한 상태이고 주변 토지 또한 농림지역은 농지법에서 허가를 제안 하고 있어 사실상 제한을 받지 않는 토지는 얼마 되지 않아 투기우려가 없습니다. 이에 따른 수도권정비계획법과 중복된 규제로 금융위기와 관련하여 지역경제가 침체됨에 따른 가게 및 기업의 실질경제가 커다란 어려움에 처하고 있으며 또한 토지거래계약허가제도 및 토지정책에 대한 불만이 팽배한 상태입니다. 따라서 녹지지역 미지정지역 및 비도시지역에 대하여 토지거래허가구역이 해제되어도 부동산 실거래신고 및 부동산규제 제도에 의해서 사실상 토지거래가 감소되는 상태이므로 8년간의 장기간 토지거래허가구역 지정을 해제하여 토지거래에 대한 주민의 불만해소 및 지역경제의 안정을 도모하는 것이 절실히 요구됩니다. 이에 평택시의회는 시민의 고통을 해소하고 정상적인 거래조차 이루어지지 않고 있는 부동산시장과 파탄에 빠진 민생을 안정시키고 침체된 지역경제의 활성화를 위해 토지거래허가구역의 전면적인 해제를 촉구하고자 42만 평택시민의 뜻을 모아 강력히 중앙정부에 건의하고자 하는 사항입니다. 기타 자세한 내용은 배부해 드린 유인물을 참고 해 주시기 바랍니다. 상기와 같이 우리시의회 운영위원회에서 심사 의결 한 건에 대하여 원안 대로 의결 하여 주시기 당부 드리면서 심사보고 를 마치겠습니다. 감사합니다.
종수

송종수의장

이희태 위원장님, 수고하셨습니다. 그럼 의결 하도록 하겠습니다. 의사일정 제2항「평택시 토지거래허가구역지정해제 재촉구 건의안」은 운영위원회에서 충분한 검토와 심사가 있었으므로 질의 토론을 생략하고 심사보고 한 대로 의결 하고자 하는데, 의원여러분! 이의 있으십니까? (“없습니다.”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결 되었음을 선포합니다. 3. 평택시 통합관리기금 설치 및 운용조례 일부개정조례안 4. 평택시 시세감면조례 일부개정 조례안 5. 평택시 공간정보체계 운영 및 이용에 관한 조례안 6. 평택시 행정기구 및 정원조례 일부개정조례안 7. 평택시 사무위임조례 일부개정조례안 8. 20011년도 공유재산관리계획안 9. 평택시 보훈회관 설치 및 운영조례안 10. 평택시 문화예술공간 및 미술장식의 설치에 관한 조례 전부개정조례안
의사일정 제3항 「평택시 통합관리기금 설치 및 운용조례 일부개정조례안」, 의사일정 제4항 「평택시 시세감면조례 일부개정 조례안」, 의사일정 제5항 「평택시 공간정보체계 운영 및 이용에 관한 조례안」, 의사일정 제6항 「평택시 행정기구 및 정원조례 일부개정조례안」, 의사일정 제7항 「평택시 사무위임조례 일부개정조례안」, 의사일정 제8항 「20011년도 공유재산관리계획안」, 의사일정 제9항 「평택시 보훈회관 설치 및 운영조례안」, 의사일정 제10항 「평택시 문화예술공간 및 미술장식의 설치에 관한 조례 전부개정조례안」을 일괄 상정 합니다. 본 안건 을 심사하신 자치행정위원회 양경석 위원장님 나오셔서 심사보고 하여 주시기 바랍니다.

양경석의원

존경하는 선배·동료의원 여러분! 안녕하십니까? 자치행정위원장 양경석 의원입니다. 먼저 「평택시 통합관리기금 설치 및 운영조례 일부개정조례안」에 대한 심사결과를 보고드리겠습니다. 개정이유는 위원회의 효율적인 운영을 위하여 통합관리기금 운용 및 관리에 관한 사항의 심의를 지방재정심의위원회가 대행하도록 개선, 보완하고자 함이며, 주요골자에 있어서는 통합관리기금 운용 및 관리에 관한 사항의 심의를 지방재정심의위원회가 대행하는 것으로 변경하고, 통합관리기금의 심의를 지방재정심의위원회가 대행함에 따라 기존 위원회 구성 등 관련사항을 삭제하는 등 통합관리기금 설치 및 운용에 타당하다고 의사결정 되어 원안 가결 하였습니다. 다음은 「평택시 시세감면조례 일부개정조례안」입니다. 본 조례안은 특1등급 관광호텔업을 위한 부동산은 그 취득일로부터 사업개시일까지 재산세의 100분의 50 감면과 경기도 일자리우수기업 인증제에 따라 우수기업 인증기간 2년 동안 사업용 부동산에 대하여 재산세의 100분의 50 감면하는 규정을 신설하는 2개의 개정안 이 행정안전부장관의 허가에 따라 표준조례안을 기초로 하여 적법 타당하게 제출되어 평택시의회 회의 규칙 제26조 제4항에 따라 심사과정에서 2개의 조례안을 통합하여 한 개의 의안으로 제안 심사되어 평택시 시세감면조례 일부개정조례안은 원안 가결 하였습니다. 다음은 「평택시 공간정보체계 운영 및 이용에 관한 조례안」입니다. 제정이유는 국가공간정보에 관한 법률에 따라 평택시 공간정보체계의 효율적인 구축과 활용 및 관리 등에 관하여 필요한 사항을 규정하고자 함이며, 주요골자는 공간정보 운영 및 이용에 관한 목적, 정의에 관한 사항 및 공간정보협의회의 설치구성과 공간정보시스템의 효율적인 운영, 관리 등에 대하여 규정하는 것으로 조례의 일반적인 형식체계 등에 적합하게 수정 가결 하였습니다. 다음은 「평택시 행정기구 및 정원조례 일부개정조례안」입니다. 개정이유는 2010년도 행정안전부의 총액인건비 산정결과에 따라 증원된 36명의 인력을 행정수요 증가분야에 배치하여 능동적으로 대처할 수 있도록 행정기구를 개편하고자 함이며, 주요골자는 행정수요 증가분야에 대한 인력증가 및 직제마련과 주민 밀착행정 구현을 위한 기능강화 하는 것으로, 주민편의와 행정능률 등을 고려하여 적정하게 행정기구가 개편되었다고 의사결정 되어 원안 가결 하였습니다. 다음은 「평택시 사무위임조례 일부개정조례안」입니다. 개정이유는 본청관할을 출장소에 위임하여 행정의 효율성과 생산성을 향상시키고, 시민편의의 행정서비스를 제공하고자 함이며, 주요내용은 본 조례 제2조에 따라 시장의 권한에 속하는 사무 중 출장소에 위임하는 사항은 ‘별표2’를 ‘별지2’로, 읍면장에게 위임하는 사항은 ‘별표3’을 ‘별지2’로, 동장에게 위임하는 사항은 ‘별표4’를 ‘별지3’으로 개정하는 것으로 출장소 권한 강화와 시민편의의 행정서비스 제공에 부합된다고 의사결정 되어 원안 가결 하였습니다. 다음은 「2011년도 공유재산관리계획안」이 되겠습니다. 제안 이유는 공유재산 및 물품관리법 제10조 제1항 및 동법시행령 제7조와 평택시 공유재산관리조례 제11조의 규정에 의거 공유재산을 합리적으로 관리함이며, 주요내용은 1982년 10월 14일 건축된 객사리 170-2번지 상 1,421㎡의 지하 1층, 지상 3층의 팽성읍사무소 건물을 철거하고 동일번지 상 2,140㎡에 지하 1층, 지상 4층 팽성읍사무소 신축과 1986년 12월 15일 건축된 숙성리 129-1번지 상 834㎡의 지하 1층, 지상 2층 오성면사무소 건물을 철거하고 동일번지 상 1,500㎡에 지하 1층, 지상 3층 오성면사무소를 신축하는 것으로 주민편익과 행정수요 증가에 능동적으로 대응하기 위하여 기존청사를 철거하여 신청사를 신축하는 것이 타당하다고 의사결정 되어 원안 가결 하였습니다. 다음은 「평택시 보훈회관 설치 및 운영조례안」이 되겠습니다. 제정이유는 국가유공자 등 예우 및 지원에 관한 법률 제3조에 따라 국가유공자와 그 유족에 대한 예우 및 복지증진을 위하여 평택시 보훈회관 설치 및 운영에 필요한 사항을 규정함이며, 주요골자 중 안 제5조 제4항과 제7조에 대하여 조례의 일반적인 체계 등에 적합하게 수정 가결 하였습니다. 다음은 「평택시 문화예술공간 및 미술장식의 설치에 관한 조례 전부개정조례안」이 되겠습니다. 개정이유는 문화예술진흥법 및 시행령이 전부개정 됨에 따라 현행조례 중 개정할 사항이 많고 중심적인 내용이 변경됨에 따라 전부 개정코자 함이며, 주요 개정내용은 상위법령에 맞게 관련조문을 정비하고, 미술장식의 설치 계획 심의 신청 시 제출시기가 건축허가 또는 승인시로 이원화 되어 건축공사 착공계 접수일로부터 9일 이내에 심의신청서를 제출하도록 기준을 명확히 하고, 운영상 나타난 일부 미비점을 개선, 보완하여 개정하는 것으로 조례의 인용조문 반영 및 법체계 알기 쉬운 법령 기준에 따라 개정되었다고 의사결정 되어 원안 가결 하였습니다. 존경하는 선배·동료의원 여러분! 우리 자치행정위원회에서는 상정 된 조례안에 대하여 심혈을 기울여 심도있게 심사하였습니다. 아무쪼록 우리 위원회에서 심사보고 드린 바와 같이 의결 하여 주시기를 당부드리며, 이상으로 심사보고 를 마치겠습니다. 감사합니다.
종수

송종수의장

수고하셨습니다. 그럼 의결 하도록 하겠습니다. 의사일정 제3항 「평택시 통합관리기금 설치 및 운용조례 일부개정조례안」은 자치행정위원회에서 충분한 검토와 심사가 있었으므로 질의 토론을 생략하고 심사보고 한 대로 의결 하고자 하는데, 의원여러분! 이의 있으십니까? (“없습니다.”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결 되었음을 선포합니다. 의사일정 제4항 「평택시 시세감면조례 일부개정 조례안」도 자치행정위원회에서 충분한 검토와 심사가 있었으므로 질의 토론을 생략하고 심사보고 한 대로 의결 하고자 하는데, 의원여러분! 이의 있으십니까? (“없습니다.”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결 되었음을 선포합니다. 의사일정 제5항 「평택시 공간정보체계 운영 및 이용에 관한 조례안」도 자치행정위원회에서 충분한 검토와 심사가 있었으므로 질의 토론을 생략하고 심사보고 한 대로 의결 하고자 하는데, 의원여러분! 이의 있으십니까? (“없습니다.”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결 되었음을 선포합니다. 의사일정 제6항 「평택시 행정기구 및 정원조례 일부개정조례안」도 자치행정위원회에서 충분한 검토와 심사가 있었으므로 질의 토론을 생략하고 심사보고 한 대로 의결 하고자 하는데, 의원여러분! 이의 있으십니까? (“없습니다.”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결 되었음을 선포합니다. 의사일정 제7항 「평택시 사무위임조례 일부개정조례안」도 자치행정위원회에서 충분한 검토와 심사가 있었으므로 질의 토론을 생략하고 심사보고 한 대로 의결 하고자 하는데, 의원여러분! 이의 있으십니까? (“없습니다.”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결 되었음을 선포합니다. 의사일정 제8항 「20011년도 공유재산관리계획안」도 자치행정위원회에서 충분한 검토와 심사가 있었으므로 질의 토론을 생략하고 심사보고 한 대로 의결 하고자 하는데, 의원여러분! 이의 있으십니까? (“없습니다.”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결 되었음을 선포합니다. 의사일정 제9항 「평택시 보훈회관 설치 및 운영조례안」도 자치행정위원회에서 충분한 검토와 심사가 있었으므로 질의 토론을 생략하고 심사보고 한 대로 의결 하고자 하는데, 의원여러분! 이의 있으십니까? (“없습니다.”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결 되었음을 선포합니다. 의사일정 제10항 「평택시 문화예술공간 및 미술장식의 설치에 관한 조례 전부개정조례안」도 자치행정위원회에서 충분한 검토와 심사가 있었으므로 질의 토론을 생략하고 심사보고 한 대로 의결 하고자 하는데, 의원여러분! 이의 있으십니까? (“없습니다.”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결 되었음을 선포합니다. 11. 평택시 도시관리계획 공공청사 진위면사무소 결정 변경 수립에 따른 의견청취의 건 12. 평택시 경관조례안 13. 평택시 안전관리위원회 운영조례 일부개정조례안
다음은 의사일정 제11항 「평택시 도시관리계획 공공청사 진위면사무소 결정 변경 수립에 따른 의견청취의 건」, 의사일정 제12항 「평택시 경관조례안」, 의사일정 제13항 「평택시 안전관리위원회 운영조례 일부개정조례안」을 일괄 상정 합니다. 본 안건 을 심사하신 산업건설위원회 최중안 위원장님 나오셔서 심사보고 하여 주시기 바랍니다.
중안

최중안의원

존경하는 송종수 의장님, 그리고 동료의원 여러분! 안녕하십니까? 산업건설위원회 위원장 최중안 의원입니다. 지금부터 제136회 제1차 정례회 회기 중 상정 된 조례안과 의견청취의 건에 대한 심사결과를 보고드리겠습니다. 먼저 도시주택국 소관이 되겠습니다. 「평택도시관리계획 공공청사 진위면사무소 결정 변경 수립에 따른 의견청취의 건」으로, 진위면 봉남리 229번지 일원 4,986㎡에 진위면사무소 증·개축으로 이용시민이 증가하고 있는 실정이나, 주차공간 등의 부족으로 이용시민의 불편을 초래하고 있어 편의를 도모하고자 공공청사부지 확장을 제안 한 안건 으로, 국토계획 및 이용에 관한 법률 제28조 제5항 및 같은법 시행령 제22조 제7항 규정에 따라 시의회 의견을 청취하고자 하는 것으로, 심사결과 진입도로 안전대책 강구를 위원회의 의견을 채택하여 시장이 제출한 원안 과 함께 추진하도록 하였습니다. 다음은 「평택시 경관조례안」으로 우리시 경관의 보전, 관리 및 형성에 제도적 근거를 마련하여 평택시다운 공간창출과 삶의 질 향상에 기여하고자 경관법 및 같은법 시행령에서 지방자치단체 조례로 정하도록 위임된 사항을 정하고자 하는 것으로, 심사결과 그 필요성이 인정되어 시장이 제출한 원안 대로 원안 가결 하였습니다. 다음은 건설교통사업소 소관이 되겠습니다. 「평택시 안전관리위원회 운영조례 일부개정조례안」으로 지역축제 안전관리 개선대책과 관련하여 국무총리실 주관으로 마련한 지자체 주관 지역축제의 안전관리계획을 지역안전관리 실무위원회에서 심의할 수 있도록 조례개정을 추진토록 함에 따라 평택시 안전관리위원회 운영조례의 안전관리 실무위원회 관련 조항을 일부개정하여 지역축제 안전관리계획의 심의규정을 마련하고자 하는 것으로, 심사결과 그 필요성이 인정되어 시장이 제출한 대로 원안 가결 하였습니다. 아울러 자세한 심사사항은 별도 배부해 드린 심사보고 서를 참조해 주시기 바랍니다. 존경하는 의장님, 그리고 의원 여러분! 방금 보고드린 사항은 본 위원회에서 심도있는 심사를 한 사항이오니 의결 하여 주시기 바라며, 이상으로 심사보고 를 마치겠습니다. 감사합니다.
종수

송종수의장

최중안 산업건설위원장님 수고 많이 하셨습니다. 그럼 의결 하도록 하겠습니다. 의사일정 제11항 「평택시 도시관리계획 공공청사 진위면사무소 결정 변경 수립에 따른 의견청취의 건」은 산업건설위원회에서 충분한 검토와 심사가 있었으므로 질의 토론을 생략하고 심사보고 한 대로 의결 하고자 하는데, 의원여러분! 이의 있으십니까? (“없습니다.”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결 되었음을 선포합니다. 의사일정 제12항 「평택시 경관조례안」도 산업건설위원회에서 충분한 검토와 심사가 있었으므로 질의 토론을 생략하고 심사보고 한 대로 의결 하고자 하는데, 의원여러분! 이의 있으십니까? (“없습니다.”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결 되었음을 선포합니다. 의사일정 제13항 「평택시 안전관리위원회 운영조례 일부개정조례안」도 산업건설위원회에서 충분한 검토와 심사가 있었으므로 질의 토론을 생략하고 심사보고 한 대로 의결 하고자 하는데, 의원여러분! 이의 있으십니까? (“없습니다.”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결 되었음을 선포합니다. 14. 2010년도 일반 및 특별회계 제2회 추가경정 세입세출예산안 15. 2009회계연도 일반회계 예비비지출 승인의 건 16. 2009회계연도 일반 및 특별회계 세입세출 결산승인안
다음은 의사일정 제14항 「2010년도 일반 및 특별회계 제2회 추가경정 세입세출예산안」, 의사일정 제15항 「2009회계연도 일반회계 예비비지출 승인의 건」, 의사일정 제16항 「2009회계연도 일반 및 특별회계 세입세출 결산승인안」을 일괄 상정 합니다. 본 안건 을 심사하신 예산결산특별위원회 김재균 위원장님 나오셔서 심사보고 하여 주시기 바랍니다.
재균

김재균의원

42만 평택시민의 대변자로서 의정활동을 위해 수고하시는 송종수 의장님! 그리고 선배·동료의원 여러분! 정례회 회기 동안 의정활동에 심혈을 기울여 주신 의원여러분께 진심으로 위로의 말씀을 드립니다. 또한 우리시의회와 시민 복지향상을 위해 많은 노력을 아끼지 않으신 김선기 시장님을 비롯한 관계공무원여러분들께 감사의 말씀을 드립니다. 42만 평택시민 여러분! 그리고 언론인, 이 자리에 함께 하신 방청 객 여러분! 안녕하십니까? 예산결산특별위원회 위원장 김재균 의원입니다. 지금부터 2010년도 일반 및 특별회계 제2회 추가경정 세입세출예산안과 2009회계연도 일반회계 예비비 지출 승인안, 2009회계연도 일반 및 특별회계 세입세출 결산승인안에 대한 심사결과를 보고드리겠습니다. 먼저 심사경과를 보고드리겠습니다. 평택시장이 제출한 2010년도 일반 및 특별회계 제2회 추가경정 세입세출예산 등 3건의 예산안과 승인안에 대하여 소관 상임위원회 에서 예비심사를 거쳐 2010년 9월 13일 예산결산특별위원회로 회부 되어 9월 14일 심사· 의결 하였습니다. 이어서 2010년도 제2회 추가경정예산안에 대한 심사결과를 보고드리겠습니다. 201년도 제2회 추경예산안의 총 규모는 당초 예산액 1조 1,656억 6,374만원보다 260억 909만원이 증액된 1조 1,916억 7,283만원입니다. 회계별로는 일반회계 가 234억 7,892만원이 증가된 7,841억 8,984만원이며, 특별회계는 25억 3,016만원이 증가한 4,074억 8,298만원으로 편성되었습니다. 본 예결위원회에서 심사한 결과 일반회계 세입예산은 재산세할사업소세, 도축세, 소득할주민세 등 지방세 증가분 125억 7,700만원과 순세계잉여금 등을 감액한 62억 4,230만원, 기정예산편성 이후 변경내시 된 의존재원으로 국도비 보조금 109억 2,166만원, 지방교부세 27억 8,255만원, 시책추진보전금 34억 4,000만원을 반영하여 총 235억원이 증액 편성되었습니다. 일반회계 세출예산은 세출예산 절감사항으로 경기침체에 따른 서민생활 안정을 위해 업무추진비 1억 5,000만원, 관서운영수용비 및 행정운영경비 3억 8,000만원, 경상적경비와 사업비 94억 2,600만원, 사회단체 행사성경비 1억 9,300만원 등 총 100억원을 절감하여 지역희망일자리사업 및 지역경제 활성화 사업 등에 재투자 하였습니다. 경기도 시책추진보전금 사업으로는 창신초등학교 체육관 신축 3억 5,000만원, 도곡초등학교 다목적체육관 신축 3억 5,000만원, 신한중학교 급식실 증축 5억원, 송탄초등학교 다목적체육관 신축 5억원, 효덕초등학교 급식실 현대화사업 5억원, 이충레포츠공원 조성 2억 5,000만원, 종합운동장 디자인개선사업 2억원, 비전 게이트볼장 이전설치 1억 1,000만원, 지제동 족구장 정비 1억원 등이 반영되었고, 용도가 지정된 행정안전부 특별교부세 사업으로는 오성산단~면도 101호간 도로개설공사 5억원, 안중농협~안중고교간 도로개설공사 3억원과 부동산교부세 사업으로 거점초등학교 영어체험센터 운영 1억 3,900만원, 초등방과후 보육프로그램 운영 9,100만원, 지역 교육사업 지원 7,400만원이 반영되었습니다. 주요 국도비 보조사업으로는 기지주변 가로망정비사업 60억원, 지역공동체 일자리사업에 14억 7,500만원, 송탄폐수종말처리시설 고도처리시설 설치 14억 5,800만원, 농기계임대사업 10억 1,500만원, 우수보육시설 근무환경개선 5억 4,800만원, 평택여자고등학교 기숙사 신축 5억원, 결식아동 급식지원 3억 800만원, 가사간병 방문도우미사업에 2억 1,400만원 등이 반영되었으며, 시 자체사업 중 필수경비로는 폐기물수집·운반 위탁비 30억 8,500만원, 운수업계 유가보조금 30억원이 반영되었고, 기타사업으로 소규모 주민숙원사업 2억원 등을 포함하여 총 235억원이 증액되었습니다. 다음은 특별회계 세입세출 예산안 내역입니다. 상수도사업 특별회계는 세입은 순세계잉여금과 과년도 미지급이월금 등 3,000만원을 감액하고, 세출은 청룡배수지 건설공사 토지매입비 6억원 감액과 2011년도 상수도시설 확장사업 실시설계용역비 2억 700만원이 증액되었습니다. 하수도사업 특별회계는 세입은 국도비보조금 13억 6,700만원을 증액하고 순세계잉여금 9억 9,000만원이 감액되었으며, 세출은 통복공공하수처리시설 방류수 재이용사업 11억 1,500만원 등이 편성되었습니다. 다음은 기타특별회계 예산안 내역입니다. 토지구획정리사업 특별회계는 세입은 체비지 매각에 따른 매각수입 1억 3,000만원을 반영하고, 세출은 체비지 매각에 따른 홍보 및 중계수수료 등이 일부 조정되었습니다. 용이도시개발 특별회계는 상수도시설 원인자부담금 정산금 12억원이 반영되고, 세출은 상수도시설분담금 10억 5,900만원이 반영되었습니다. 평택항국제여객터미널관리 특별회계는 세입은 순세계잉여금 등이 반영되었고, 세출은 여객터미널 유지에 다른 유지관리비 및 냉난방비 교체 등으로 2억 7,400만원과 예비비 1억원이 증액 반영되었습니다. 주변지역주민편익시설사업 특별회계는 세입은 순세계잉여금, 국고보조금 사용잔액, 기타회계 전입금을 조정하여 세출에 국고보조금 반환금으로 4억 800만원이 반영되었습니다. 다음은 예산결산특별위원회에서 심사 의결 한 내용을 보고드리겠습니다. 경기침체의 어려움을 극복하고, 경기회복을 위한 구체적인 실행방안으로 경상비와 행사, 축제성경비 등을 절감하여 지역공동체 일자리사업에 재투입함으로서 지역경제 활성화 및 서민경제 안정에 도움이 될 수 있도록 주안점을 두어 예산이 편성되었으며, 2010년도 일반 및 특별회계 제2회 추가경정 세입세출예산안은 집행부에서 제출한 원안 대로 의결 하였습니다. 이어서 2009회계연도 일반회계 예비비 지출 승인안에 대한 심사결과를 보고드리겠습니다. 예비비는 지방자치법 제129조 제2항의 규정에 다라 재정활동을 수행함에 있어서 예측할 수 없었던 불가피한 지출소요에 대하여 적절하게 대처하기 위한 제도가 되겠습니다. 2009회계연도 일반회계 예비비 예산액은 16억 3,109만원으로, 당해연도에 발생한 호우로 인한 피해복구비 등 9건의 사업에 11억 6,973만원을 지출 결정하여 시급을 요하는 사업으로 추진하였습니다. 예비비 지출 결정액 11억 6,973만원 중 9억 1,013만원을 지출하고, 2억 5,000만원은 명시이월 하였으며, 나머지 금액 959만원은 집행잔액으로 불용처리 하였습니다. 예비비 지출은 지방재정법 시행령 제48조 예비비 사용의 제한규정에 따라 그 목적을 벗어나서 집행할 수 없도록 한 제한범위를 준수하여 지출하였으며, 209회계연도 일반회계 예비비 지출 승인안은 원안 의결 하였습니다. 이어서 2009회계연도 일반 및 특별회계 세입세출 결산승인안에 대한 심사결과를 보고드리겠습니다. 결산은 지방자치법 제134조 제1항 및 지방공기업법 제35조 제3항의 규정에 따라 지방의회 의 승인을 얻도록 규정하고 있으며, 지방의회 결산승인은 예산이 의결 된 내용대로 집행되었는가를 확인, 검증하여 당초 예산과의 괴리정도, 재정운영 성과 등을 체계적으로 분석하여 그 결과를 다음연도 예산편성과 재정운영에 반영하는데 목적이 있으므로, 이러한 점에 중점을 두고 심사하였습니다. 2009회계연도 일반 및 기타특별회계 결산서에 대하여는 지방자치법 시행령 제83조 1항의 규정에 의하여 우리시의회에서 선임한 배연서 대표위원 등 5인의 결산검사위원께서 검사를 하였으며, 공기업특별회계 결산서는 공기업법 특별회계 제35조 제3항의 규정에 따라 상수도관리특별회계는 제237호 공인회계사 감사반으로부터, 하수도사업 특별회계는 제254호 공인회계사 감사반으로부터 회계감사를 필한 후 감사보고서 첨부되어 의회에 제출되었습니다. 2009회계연도 세입세출 결산 총괄내역을 말씀드리면, 2009연도 예산현액은 1조 4,831억 5,093만원이고, 세입결산액은 1조 4,555억 3,049만원이며, 세출결산액은 1조 2,542억 7,733만원으로, 세계잉여금이 2,012억 5,316만원이 발생하였습니다. 세계잉여금 내역은 명시이월액이 300억 1,006만원, 사고이월 57억 8,640만원, 계속비이월 1,317억 3,062만원, 국고보조금 사용잔액 50억 3,336만원이고, 순세계잉여금은 286억 9,270만원입니다. 일반회계 결산내역을 말씀드리겠습니다. 먼저 일반회계 세입결산 내용을 살펴보면 2009년도 일반회계 에 대한 예산현액은 1조 739억 5,507만원이며, 징수결정액은 1조 1,260억 9,260만원으로, 이중 1조 708억 7,665만원이 수납되었고, 463억 4,339만원이 미수납 되었으며, 88억 7,256만원은 결손처리 하였습니다. 이어서 일반회계 세출결산 내역을 말씀드리며, 일반회계 예산현액은 1조 739억 5,507만원이고, 지출액은 9,317억 6,146만원이며, 이월액은 1,182억 5,191만원으로서, 집행잔액은 239억 4,170만원이 되겠습니다. 그중 명시이월은 248억 9,730만원, 사고이월이 48억 1,921만원, 계속비이월이 885억 3,538만원이 되겠습니다. 다음은 기타특별회계 결산에 대한 총괄내역을 말씀드리겠습니다. 세입 예산현액은 2,240억 2,390만원이며, 세입 징수결정액은 2,200억 1,152만원으로, 이중 2,043억 5,015만원이 수납되었으며, 152억 4,615만원이 미수납되었고, 이중 4억 1,521만원은 결손처분 하였습니다. 다음은 세출 결산내역을 말씀드리면, 예산현액이 2,240억 2,390만원이며, 지출액은 1,728억 8,717만원이고, 이월액은 175억 6,115만원이고, 집행잔액은 335억 7,557만원입니다. 다음은 상수도사업 등 2개 공기업특별회계 총괄 결산내용을 설명드리겠습니다. 먼저 세입결산 내용을 말씀드리면, 2009g년도 공기업회계 예산현액은 1,851억 7,194만원이며, 지출액은 1,496억 2,869만원입니다. 이상 보고 드린 바와 같이 2009회계연도 일반 및 특별회계 세입세출 결산내역에 대한 심사결과를 보고드리겠습니다. 집행부에서는 명시이월 및 사고이월이 과다한 일부 부서는 이월사업이 감소될 수 있도록 사업추진에 철저를 기하여 주시기 바라며, 예산절감이나 입찰잔액 등 부득이한 사유로 인한 불용액 이외에 과다한 볼용액이 발생하지 않도록 예산운영이 효율적으로 이루어지도록 개선되어야 하겠습니다. 2009회계연도 세입세출 결산내용 중 결산검사위원의 결산검사와 공인회계사의 회계감사 시 지적된 사항에 대하여는 향후 유사한 사례가 발생하지 않도록 대책을 강구해야 할 것입니다. 아울러 예산의 집행에 있어서 운영상의 미흡한 점은 있었으나, 의회에서 승인한 대로 전반적으로 적법하고 적정하게 집행되었다고 판단되어 원안 의결 하였습니다. 의장님을 비롯한 동료의원 여러분! 2010년도 제2회 일반 및 특별회계 추가경정예산안과 2009회계연도 일반회계 예비비 지출승인안, 2009회계연도 일반 및 특별회계 세입세출 결산승인안은 우리 위원회에서 충분한 내용분석과 질의 ·토론 등의 과정을 통하여 심사 의결 하였음을 보고드리며, 본 예산결산특별위원회에서 심사한 내용과 같이 원안 의결 하여 주시기를 당부드립니다. 이상으로 예산결산특별위원회 심사보고 를 마치겠습니다. 감사합니다.
종수

송종수의장

예산결산특별위원회에서 수고하신 김재균 부의장 님, 대단히 수고 많으셨습니다. 그럼 의결 하도록 하겠습니다. 의사일정 제14항 「2010년도 일반 및 특별회계 제2회 추가경정 세입세출예산안」은 상임위원회 의 예비심사와 예산결산특별위원회의 종합심사에서 충분한 검토와 심도있는 심사가 있었으므로 질의 토론을 생략하고 심사보고 한 대로 의결 하고자 하는데, 의원여러분! 이의 있으십니까? (“없습니다.”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결 되었음을 선포합니다. 의사일정 제15항 「2009회계연도 일반회계 예비비지출 승인의 건」도 상임위원회 의 예비심사와 예산결산특별위원회의 종합심사에서 충분한 검토와 심도있는 심사가 있었으므로 질의 토론을 생략하고 심사보고 한 대로 의결 하고자 하는데, 의원여러분! 이의 있으십니까? (“없습니다.”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결 되었음을 선포합니다. 의사일정 제16항 「2009회계연도 일반 및 특별회계 세입세출 결산승인안」도 상임위원회 의 예비심사와 예산결산특별위원회의 종합심사에서 충분한 검토와 심도있는 심사가 있었으므로 질의 토론을 생략하고 심사보고 한 대로 의결 하고자 하는데, 의원여러분! 이의 있으십니까? (“없습니다.”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결 되었음을 선포합니다. 존경하는 동료의원님 여러분! 이번 10일간의 제1차 정레회 회기 동안 2010년도 일반 및 특별회계 제2회 추가경정 세입세출예산안과 조례안 등을 심도있게 심의해 주신 것에 대하여 다시 한번 깊은 감사를 드립니다. 집행부에서는 이번 회기 중 조례안과 각종 의안심사 시 여러 의원님들께서 제시하신 의견과 대안 을 적극 반영하여 더욱 알차고 내실있는 시정을 펼쳐 주실 것을 당부드립니다. 아울러 이번 제1차 정례회 회기 동안 심도있는 심사가 될 수 있도록 많은 자료준비는 물론, 성실하게 답변에 임해 주신 김선기 시장님과 집행부 공무원 여러분의 노고에 다시 한번 큰 감사를 드립니다. 이상으로 제136회 평택시의회 제1차 정례회 제3차 본회의 를 모두 마치겠습니다. 폐회 를 선언합니다.

19시 01분 폐회

출처 경기 평택시의회 회의록