부산 기장군의회 5분자유발언
김쌍우 의원 5분자유발언
종복
정종복의장
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제160회 정례회 제5차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저 의사계장으로부터 의사보고를 듣도록 하겠습니다.
의사일정 제1항 2009회계연도 세입·세출결산 및 예비비 지출 승인안을 상정합니다. 정동만 예산결산특별위원장 나오셔서 심사보고해 주시기 바랍니다.
본 안건은 우리 군의회 회의규칙 제28조제1항의 규정에 의거 질의·토론을 생략하고자 하는데 의원 여러분 이의 없습니까? 이의 없으므로 질의·토론을 생략하고 의결하도록 하겠습니다. 정동만 위원장 수고하셨습니다. 자리하시기 바랍니다. 의안번호 제1115호 2009회계연도 세입·세출결산 및 예비비지출 승인안은 위원회의 심도 있는 논의가 있었으므로 위원장이 보고한 바와 같이 원안대로 의결하고자 하는데 의원 여러분 이의 없습니까? 이의 없으므로 원안가결 되었음을 선포합니다. 2. 부산광역시기장군기조례 일부개정조례안 3. 부산광역시 기장군 통합방위협의회 조례안 4. 부산광역시 기장군 지명위원회 조례 전부개정조례안(군수제출)
「예」하는 의원 있음
「없습니다」하는 의원 있음
10시 10분
의사일정 부산광역시기장군기조례 일부개정조례안, 의사일정 제3항 부산광역시 기장군 통합방위협의회 조례안, 의사일정 제4항 부산광역시 기장군 지명위원회 조례 전부개정조례안을 일괄 상정합니다. 백영희 운영행정위원장 나오셔서 심사보고해 주시기 바랍니다.
영희
백영희운영행정위원장
존경하는 정종복 의장님, 동료의원 여러분! 오규석 군수님을 비롯한 공직자 여러분, 반갑습니다. 운영행정위원장 백영희 의원입니다. 우리 군의회 회의규칙 제65조 제1항의 규정에 의거 운영행정위원회에서 심사한 부산광역시기장군기조례 일부개정조례안 등 3건의 안건에 대한 심사 결과를 보고 드리겠습니다. 우리 위원회는 본 위원회에 회부된 3건의 안건에 대하여 9월 16일 관계공무원을 출석시켜 질의·답변을 통해 심도 있는 심사를 하였습니다. 본 위원회에서 심사한 상세한 내용은 의석에 배부해 드린 심사보고서를 참고하여 주시고 심사결과 요지만 말씀드리겠습니다. 의안번호 제1116호 부산광역시기장군기조례 일부개정조례안은 1995년 복군 당시 선정된 군기, 군화, 군목, 군조 중 2000년에 전문업체의 CI컨셉에 따라 제작되어 심볼마크로 개정된 군기를 당초 군민 참여 공모절차를 통하여 선정되었던 군기로 다시 복원하기 위하여 조례를 개정하는 것으로 군기복원에 대한 설문조사, 군정조정위원회 회의, 입법예고 절차를 거쳐 법령 및 관련규정에 위배됨이 없고 의원 표결 결과를 반영하여 원안가결 하였습니다. 소수 의견으로 군기 복원은 여론수렴을 전제로 추진하기로 하였으나 여론조사에 있어 설문지에 기명하게 되어 있는 등 공정하지 못한 점이 있으므로 설문조사를 다시 실시하여야 한다는 의견이 있었습니다. 다음 의안번호 제1117호 부산광역시 기장군 통합방위협의회 조례안은 통합방위법 제5조 및 제9조와 같은 법 시행령에서 위임된 기장군 통합방위협의회 구성 및 운영에 관하여 필요한 사항을 규정하기 위하여 조례를 제정하는 것으로서 상위법령 및 관련규정에 위배됨이 없어 원안가결 하였습니다. 의안번호 제1118호 부산광역시 기장군 지명 위원회 조례 전부개정조례안은 2009년 12월 10일 근거법령인 측량법이 측량·수로 조사 및 지적에 관한 법률로 통합, 시행됨에 따른 관련 규정을 정비하고 정부의 알기 쉬운 법령 만들기 정비기준에 따라 일반 시민이 쉽게 이해할 수 있도록 어려운 용어를 쉬운 우리말로 고치는 내용으로 상위법령 및 관련규정에 위배됨이 없고 바람직한 것으로 판단되어 원안 가결하였습니다. 존경하는 의장님, 그리고 동료의원 여러분! 아무쪼록 본 위원회에서 심사한 내용대로 의결하여 주실 것을 당부 드립니다. 감사합니다. (심사보고서는 부록으로 보존함)
종복
정종복의장
본 안건은 우리 군의회 회의규칙 제28조제1항의 규정에 의거 질의·토론을 생략하고자 하는데 의원 여러분 이의 없습니까? 이의 없으므로 질의·토론을 생략하고 의결하도록 하겠습니다. 백영희 위원장 수고하셨습니다. 자리하시기 바랍니다. 의안번호 제1116호 부산광역시기장군기조례 일부개정조례안은 위원회의 내실있는 심사가 있었으므로 위원장이 보고한 바와 같이 원안대로 의결하고자 하는데 의원 여러분 이의 없습니까? 이의 없으므로 원안가결 되었음을 선포합니다. 의안번호 제1117호 부산광역시 기장군 통합방위협의회 조례안은 위원회에서 논의된 바와 같이 원안대로 의결하고자 하는데 의원 여러분 이의 없습니까? 이의 없으므로 원안가결 되었음을 선포합니다. 의안번호 제1118호 부산광역시 기장군 지명위원회조례 전부개정조례안은 위원장이 보고한 바와 같이 원안대로 의결하고자 하는데 의원 여러분 이의 없습니까? 이의 없으므로 원안가결 되었음을 선포합니다. 5. 부산광역시 기장군 사회복지기금 설치 및 운용조례 일부개정조례안 6. 부산광역시 기장군 장안일반산업단지 폐수종말처리시설 운영 및 비용부담 조례안 7. 부산광역시 기장군 장안일반산업단지 폐수종말처리시설 특별회계 설치 조례안 (군수제출) 8. 부산광역시 기장군 참전유공자 지원 조례 일부개정조례안(박홍복 의원 외 6인 발의)
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10시 16분
의사일정 제5항 부산광역시 기장군 사회복지기금 설치 및 운용조례 일부개정조례안, 의사일정 제6항 부산광역시 기장군 장안일반산업단지 폐수종말처리시설 운영 및 비용부담 조례안, 의사일정 제7항 부산광역시 기장군 장안일반산업단지 폐수종말처리시설 특별회계 설치조례안, 의사일정 제8항 부산광역시 기장군 참전유공자 지원조례 일부개정조례안을 일괄 상정합니다. 김정우 복지건설위원장 나오셔서 심사보고해 주시기 바랍니다.
정우
김정우복지건설위원장
존경하는 정종복 의장님, 그리고 동료의원 여러분! 오규석 군수님을 비롯한 공직자 여러분, 반갑습니다. 복지건설위원장 김정우 의원입니다. 우리 군의회 회의규칙 제65조 제1항의 규정에 의거 복지건설위원회에서 심사한 부산광역시 기장군 사회복지기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안 등 4건의 안에 대한 심사 결과를 보고 드리겠습니다. 우리 위원회에서는 9월 15일 관계공무원을 출석시켜 안건에 대한 질의·답변을 통해 심도 있는 심사를 하였습니다. 본 안건에 대한 상세한 내용은 의석에 배부해 드린 심사보고서를 참고하여 주시고 심사결과 요지만 말씀드리겠습니다. 의안번호 제1112호 부산광역시 기장군 사회복지 기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안은 행정안전부 위원회 정비지침에 따라 다른 위원회와 유사한 기능을 수행하고 있는 위원회를 통합 운영하여 불필요한 행정비용을 억제하고 장학생의 선발기준을 명확히 하여 장학생 선발의 공정을 기하기 위한 조례를 개정하는 것으로 주민소득지원 및 생활안정자금 특별회계 운용조례상의 구성위원회를 폐지하고 사회복지기금운용심의위원회에서 주민소득 지원 및 생활안정자금 운용관리에 관한 사항을 심의토록 하는 기능을 신설하여 운용근거를 마련하는 등 상위법령 및 관련규정에 위배됨이 없고 효율적 업무추진을 위하여 개정하는 것이 바람직한 것으로 판단되어 원안가결 하였습니다. 의안번호 제1113호, 부산광역시 기장군 장안일반산업단지 폐수종말처리시설 운영 및 비용부담 조례안은 수질 및 수생태계 보전에 관한 법률 제12조 및 제48조와 환경개선비용부담법제9조 및 제10조의 규정에 따라 우리 군에 설치한 장안일반산업단지 폐수종말처리시설의 운영관리 및 비용부담에 관하여 필요한 사항을 제정하는 것으로 우리군 실정에 시기적절하고 타당한 조례안으로 판단되고 상위법령 및 관련규정에 위배됨이 없어 원안가결 하였습니다. 의안번호 제1114호 부산광역시 기장군 장안일반산업단지 폐수종말처리시설 특별회계 설치 조례안은 장안일반산업단지 폐수종말처리시설 운영 및 비용부담 조례안에 따라 폐수종말처리시설의 운영관리와 관련한 수입과 지출을 명확히 하여 투명한 회계 관리를 하고자 특별회계 조례를 제정하는 사항으로 자금운영을 위한 세입재원 및 세출용도 규정과 특별회계 운영을 위한 금고의 설치사항 등에 관하여 별다른 문제점이 없고 상위법령 및 관련규정에 위배됨이 없어 원안가결 하였습니다. 의안번호 제1119호 부산광역시 기장군 참전유공자 지원조례 일부개정조례안은 6·25참전유공자 및 월남참전유공자에 대한 사회적 예우 및 지원에 관하여 군민의 나라사랑 정신함양에 이바지함은 물론 참전유공자의 자긍심을 고취하기 위하여 조례를 개정하는 것으로 국가에 헌신한 참전유공자에 대한 명예수당 인상은 타당하다고 사료되어 안 제3조 지원대상자의 기장군 거주기간을 현행대로 1년으로 하고 안 제4조 1항 참전명예수당 월 2만원을 월 6만원으로 하며, 부칙에 명시된 조례 시행시기를 2011년 1월 1일로 조정하고 기타 알기 쉬운 법령만들기 정비기준에 따라 조정하는 것으로 수정의결 하였습니다. 존경하는 의장님, 그리고 동료의원 여러분! 아무쪼록 본 위원회에서 심사한 내용대로 의결하여 주실 것을 당부 드리면서 심사 결과보고를 마치겠습니다. 감사합니다. (심사보고서는 부록으로 보존함)
종복
정종복의장
본 안건은 우리 군의회 회의규칙 제28조제1항의 규정에 의거 질의·토론을 생략하고자 하는데 의원 여러분 이의 없습니까? 이의 없으므로 질의·토론을 생략하고 의결하도록 하겠습니다. 김정우 위원장 수고하셨습니다. 자리하시기 바랍니다. 의안번호 제1112호 부산광역시 기장군 사회복지기금 설치 및 운용조례 일부개정조례안은 위원회의 내실 있는 심사가 있었으므로 위원장이 보고한 바와 같이 원안대로 의결하고자 하는데 의원 여러분 이의 없습니까? 이의 없으므로 원안가결 되었음을 선포합니다. 의안번호 제1113호 부산광역시 기장군 장안일반산업단지 폐수종말처리시설 운영 및 비용 부담 조례안은 위원장이 보고한 바와 같이 원안대로 의결하고자 하는데 의원 여러분 이의 없습니까? 이의 없으므로 원안가결 되었음을 선포합니다. 의안번호 제1114호 부산광역시 기장군 장안일반산업단지 폐수종말처리시설 특별회계 설치조례안은 위원회에서 논의한 바와 같이 원안대로 의결하고자 하는데 의원 여러분 이의 없습니까? 이의 없으므로 원안가결 되었음을 선포합니다. 의안번호 제1119호 부산광역시 기장군 참전유공자 지원조례 일부개정조례안은 위원회의 내실있는 심사가 있었으므로 위원장이 보고한 바와 같이 수정하여 의결하고자 하는데 의원 여러분 이의 없습니까? 이의 없으므로 수정가결 되었음을 선포합니다. 9. 2010년도 행정사무감사결과보고서 채택의 건(위원회제출)
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10시 24분
행정사무감사결과보고서 채택은 각 상임위원장으로부터 감사결과에 대한 보고를 듣고 일괄하여 처리하도록 하겠습니다. 먼저 백영희 운영행정위원장 나오셔서 감사결과를 보고해 주시기 바랍니다.
영희
백영희운영행정위원장
운영행정위원장 백영희 의원입니다 제160회 정례회 행정사무감사와 관련하여 운영행정위원회 소관 부서에 대한 감사실시 결과를 보고 드리겠습니다. 먼저 2010년도 행정사무감사 활동에 성의를 보여주신 동료의원 여러분과 관계공무원 여러분께 감사와 격려의 말씀을 드립니다. 상세한 내용은 기 배부해 드린 운영행정위원회 소관 2010년도 행정사무감사 결과보고서를 참고하여 주시기 바라며, 심사결과 요지를 말씀드리겠습니다. 제6대 기장군의회 출범 후 처음 실시한 금번 행정사무감사는 지방자치법과 우리 군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 따라 군정업무 전반에 대한 합법성·효율성·타당성 여부를 점검하고 특히, 집행부에서 “기 추진하던 사업을 전면 재검토”함에 따라, 이에 대한 문제점 등을 신중히 도출하는 등 지방자치제 근본원리인 지방의회의 견제와 균형의 역할과 집행부에 대한 사후통제의 기능을 강화하는데 감사 중점을 두었습니다. 다음은 추진경과를 보고 드리겠습니다. 지난 9월 2일부터 3일까지 2일간 기획감사실을 비롯한 총무과, 문화관광과, 기장도서관, 세무과, 민원봉사과, 토지정보과를 대상으로 행정사무감사를 실시한 결과 시정 11건, 처리 5건, 건의 8건 등 총 24건의 지적사항을 도출하였습니다. 주민복지 증진 및 불편사항 해소와 군정발전을 위하여 개선하여야 할 주요사항을 말씀드리면 주요 현안사업을 추진 또는 사업변경을 검토하면서 사전에 군의회와 사업의 타당성 및 효율성과 계획적인 재정운영 검토를 위한 협의를 하지 않아 사후에 여러 가지 문제점이 도출되어 갈등요인이 되고 있는 사례 각종 계약 및 인력채용 시 지역 업체 및 주민 고용추진이 다소 미흡한 실정으로, 지역경제활성화와 고용창출력 제고를 위하여 더 많은 노력이 필요하고, 다문화가족지원사업 등 소외계층 지원 사업에 대한 홍보가 부족한 사례. 다음 세정업무의 효율화를 위하여 결손처분도 필요하지만 기 납부자와의 형평성 등을 고려하여 악성체납자에 대한 결손처분에 신중을 기하여야 할 사례. 다음 주거용 건물과 사유지 내 국·공유재산에 대하여 보존불요하고 수의매각 가능한 국·공유지에 대하여는 적극적인 매각으로 국·공유재산 관리의 효율화와 민원해소를 도모하여야 할 사례. 정관신도시의 쾌적한 환경조성을 위하여 쓰레기 처리 등을 위한 지원 대책이 미흡하고, 방범용 CCTV설치 시 야간 판독 문제에 대한 미대책 사례 . 기장군보는 공보로서 사실적 사실에 대하여 편향성 없이 편집되어야 하는데, 일부기사가 편향성 소지가 있다고 보이는 사례 등이며 행정사무감사 수감태도와 관련하여, 행정사무감사 자료를 부실하게 작성하는 등 불성실하거나 거짓답변을 하는 등 불미스런 사례도 있었습니다. 앞으로 이런 일이 다시 발생하지 않도록 하여 주시기 바랍니다. 이번 감사는 민선4기 집행부의 업무가 대부분을 차지하고 있어서 초선인 의원들에게는 다소 생소하고, 또한 시간적인 제한으로 인해 방대한 업무에 대한 면밀한 감사와 날카로운 지적이 이루어지지 못해 다소 아쉬운 부분이 있으나 전체적으로 지역발전과 주민불편사항 및 숙원사업 해소, 건전한 재정운영을 위한 개선대책을 마련하는 등 나름대로 성과가 있었다고 판단됩니다. 운영행정위원회에서 내실 있는 감사를 통해 작성한 결과보고서를 원안대로 채택하여 주실 것을 당부 드리면서 보고를 마치겠습니다. 감사합니다. (감사결과보고서는 부록으로 보존함)
종복
정종복의장
백영희 위원장 수고하셨습니다. 자리하시기 바랍니다. 다음은 김정우 복지건설위원회 위원장 나오셔서 감사결과를 보고해 주시기 바랍니다.
정우
김정우복지건설위원장
복지건설위원장 김정우입니다. 제160회 정례회 행정사무감사와 관련하여 복지건설위원회 소관부서에 대한 감사실시 결과를 보고 드리겠습니다. 앞서 운영행정위원장님의 보고도 있었지만 6대 의회 출범 후 처음 실시한 감사로 감사분량에 비하여 감사일수가 짧았지만 시종일관 진지한 자세로 열정적인 감사에 임해주신 동료의원 여러분께 진심으로 감사를 드립니다. 아울러 이번 사무감사에 협조하여 주신 집행부 전 부서장님과 직원여러분께도 격려와 감사를 드립니다. 상세한 내용은 기 배부해 드린 복지건설위원회 소관 2010년도 행정사무감사 결과보고서를 참고하여 주시고 감사결과 요지만 말씀드리겠습니다. 지난 9월 6일부터 9월 7일, 그리고 9월 14일 실시한 현장감사를 포함하여 3일간 주민생활지원실을 비롯한 9개 부서를 대상으로 감사를 실시한 결과 시정 3건, 처리 21건, 건의 26건 등 총 50건의 지적사항을 도출하여 군민복지 증진 및 군정운용의 효율성을 도모하고자 하였습니다. 군정발전과 주민복지증진을 위하여 개선하여야 할 주요지적사항 등을 말씀드리면 주요 현안사업을 추진 또는 변경 검토 시 사전에 군 의회와 협의를 하지 않는 것은 운영행정위원회와 동일한 지적사례이며 지역경제활성화와 고용창출력 제고를 위한 관련부서 직제조정 등 대책수립과 기초수급자 선정 철저, 무료급식소 미 혜택 지역에 대한 지원방안 마련, 경로당 운영비의 실질적인 지원, 보훈회관 냉,난방기 설치 등 서민·고령자·소외계층에 대한 다양한 지원시책이 요구되고 기장복지네트워크 시범사업을 확대하고 관내 예술단체 지원을 강화하여 예술활동 활성화를 기하여야 한다는 사례. 기장군의 경우 원전업무가 차지하는 비중이 크므로 전담인력 배치 등 원전업무에 만전을 기하도록 대책강구가 필요하며 원전지원금을 받는 학생들은 인재육성장학사업의 장학금을 중복 수급할 수 없다는 것은 불합리하다고 판단되니 다시 검토할 필요가 있다는 사례. 테마임도 신평소공원 등 공공용 시설물을 현지 확인한 결과, 주민의 불편사항이 다수 있어 개선요구 하였고, 주민들의 재산권 보호 및 불편사항 해소와 안전대책을 위해 장기미집행도시계획시설의 재검토와 하수처리시설의 조속한 설치, 취약지역에 대한 방역실시, 도로파손부분 신속 복구, 버스승강장 개선대책을 강구토록 한 사례. 지역생산품 경쟁력강화를 위해 농업기술센터에서 출시할 여러 상품에 대하여 기장만의 디자인을 만들 것 등을 권고하였고, 미역·다시마축제를 그 생산 계절에 맞게 개최하여 미역·다시마 홍보를 강화토록 권고한 사례. 전원주택허가 제한, 송전철탑 건설문제 등 개발행위에 대하여 환경문제 및 도시계획 입안 시 문제점이 제기되고 집단민원이 우려되므로 사업시행 시 주민들의 의견수렴 등 충분한 검토를 촉구한 사례 등이 있습니다. 이번 감사는 방대한 업무에 대하여 다소 면밀한 감사가 이루어지지 못한 점도 있지만, 현지 확인이 필요한 사업장에 대하여 직접현장에 가서 실태 파악 및 문제점을 도출하고 개선안을 제시하는 등 지역발전과 주민불편사항 해소에 기여하는 등 나름대로 성과가 있었다고 자부를 합니다. 아무쪼록 복지건설위원회에서 작성한 2010년도 행정사무감사 결과보고서를 원안대로 채택하여 주실 것을 당부 드리면서 보고를 마치겠습니다. 감사합니다. (감사결과보고서는 부록으로 보존함)
종복
정종복의장
김정우 위원장 수고하셨습니다. 자리하시기 바랍니다. 그럼 의결토록 하겠습니다. 의안번호 제1121호 2010년도 행정사무감사결과보고서는 각 상임위원회별로 심혈을 기울여 작성한 만큼 위원장이 보고한 바와 같이 원안대로 채택하고자 하는데 의원 여러분 이의 없습니까? 이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 행정사무감사 결과 지적사항에 대해서 집행기관에서는 빠른 시일 내에 보완조치 해주시고 개선요구사항이나 건의사항은 군정업무에 적극 반영해 주시기 바랍니다. 10. 도시철도4호선 기장연장 건의안 11. 동부산관광단지 조성사업 조속추진 건의안(정종복 의장 외 6인 발의 )
「예」하는 의원 있음
10시 35분
의사일정 제10항 도시철도4호선 기장연장 건의안, 의사일정 제11항 동부산관광단지 조성사업 조속추진 건의안을 일괄 상정합니다. 발의자를 대표하여 김대군 의원 나오셔서 안건에 대한 제안 설명을 바랍니다.
대군
김대군의원
존경하는 정종복 의장님, 그리고 동료의원 여러분! 오규석 군수님을 비롯한 관계공무원 여러분 반갑습니다. 김대군 의원입니다. 어려운 여건 속에서도 군정발전과 군민의 삶의 질 향상을 위하여 각고의 노력을 경주하고 계신 데 대하여 감사의 말씀을 드리면서 본 의원을 비롯한 전의원이 한결같은 뜻으로 발의한 도시철도 4호선 기장연장 건의안과 동부산관광단지 조성사업 조속추진 건의안에 대한 제안 설명을 드리겠습니다. 먼저 도시철도 4호선 기장연장 건의안에 대한 제안 설명을 드리겠습니다. 우리 기장군은 부산시에 편입된 지 15년이 지난 지금까지도 도심생활권에 대한 교통접근성이 취약하고 도시 인프라 확충으로 인한 급격한 교통수요 증가에도 불구하고 교통기반시설은 미비하여 부산시의 어느 지역보다 교통여건이 열악한 실정입니다. 정관신도시 및 고촌·내리지역의 대단위 주택단지 조성과 정관 및 장안산업단지 및 동남권원자력의학원의 준공, 명례·오리지구산업단지, 월드컵빌리지 및 나비생태공원, 핵과학단지의 조성 등으로 인한 대단위 인구의 유입으로 기장군은 이미 지난 8월 20일자 10만 군민시대를 열었으며, 상주인구는 물론이고 관광객을 비롯한 유동인구도 단기간 내에 빠르게 증가하고 있는 실정입니다. 인구유입이 나날이 가속화 되고 있는 현재의 상황에서 갈수록 심화되고 있는 기장지역의 교통난을 해소하고, 향후 기장군의 도시성장 추세를 고려할 때, 미래의 교통수요에 대응하기 위한 동부산 발전의 핵심기반시설로서 도시철도 4호선의 기장지역으로의 연장은 당연히 추진되어야 하며 그 연계성을 살려 부산발전의 큰 기틀로 삼아야 할 것입니다. 부산광역시 면적의 3분의1을 차지하고 있는 기장군의 발전이 곧 부산 전체의 발전으로 이어질 것으로 확신하며 우리 부산의 지속적인 발전과 지역의 균형발전을 위해서 도시철도 4호선 기장 연장은 반드시 해결해야 할 가장 큰 현안문제라 생각합니다. 우리 의회는 10만 군민의 힘과 지혜를 모아 부산시장에게 도시철도 4호선 기장연장으로 기장의 열악한 교통 환경이 개선될 수 있기를 기대하면서 도시철도 4호선 기장연장을 건의하고자 합니다. 아무쪼록 본 건의안을 원안대로 의결하여 주실 것을 당부 드리겠습니다. 이어서 동부산관광단지 조성사업 조속추진 건의안에 대한 제안 설명을 드리겠습니다. 푸른 동해바다와 풍광이 뛰어난 해안선 등 천혜의 자연경관을 지닌 우리 기장군 기장읍 시랑리 당사리 일원에 해운대관광특구와 더불어 국제적 수준의 사계절 체류형 동부산관광단지가 조성되어 지역경제와 부산경제 발전에 견인차 역할을 할 것이라는 기대를 갖고 우리 군민들은 부산시가 추진하는 지역개발사업에 협조하기 위해 적게는 수십 년에서 많게는 조상대대로 수백 년간 살아오던 고향을, 땀 흘려 농사짓고 이웃과 정을 나누던 고향집과 문전옥답을 부산시에 넘겨주고 정든 이웃과 뿔뿔이 헤어지는 아픔을 감수하면서 동부산관광단지가 성공리에 조성되기를 학수고대하여 왔습니다. 그런데 동부산관광단지 조성사업 추진이 순조롭지 않다는 언론보도에 난감하기 이를 데가 없습니다. 2000년 국책사업인 남해안 관광벨트 개발계획에 따라 추진되기 시작한 동부산관광단지 조성사업이 입안된 지 10여년, 최근 동부산관광단지의 운동휴양지구 우선 협상대상자인 동부산 SNR과 엔터테인먼트존과 비치존 투자를 희망한 6개 개발사업자가 사업이행보증금 납부와 토지매매 계약을 미루고 있다는 사실을 언론을 통해 접하게 된 우리 기장군민 대다수는 또다시 관광단지 조성사업이 표류하고 있는 점에 상당히 우려하고 있는 실정으로서, 지금이라도 능력있는 새로운 사업자를 선정하는 등 동부산관광단지 사업이 조속히 추진될 수 있도록 배전의 노력을 경주하도록 부산시장에게 건의하여 관광단지에 편입되어 생업의 터전을 잃은 우리 지역주민들에게 희망을 주고 정든 고향을 떠난 의미가 헛되지 않도록 하고, 우리 지역주민들의 숙원이 시원하게 해소되기를 기대하면서 본 건의안 역시 원안대로 의결하여 주실 것을 당부 드리면서 제안 설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다. (건의안은 부록으로 보존함)
종복
정종복의장
질의하실 의원 계시면 제안 설명을 해주신 김대군 의원님께 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 의원 없습니까? 질의하실 의원이 없으므로 의결하도록 하겠습니다. 김대군 의원 수고하셨습니다. 자리하시기 바랍니다. 의안번호 제1122호 도시철도 4호선 기장연장 건의안은 이미 협의를 통하여 충분히 검토한 바 있었으므로 원안대로 채택코자 하는데 의원 여러분 이의 없습니까? 이의 없으므로 원안대로 채택되었음을 선포합니다. 의안번호 1123호 동부산관광단지 조성사업 조속추진 건의안은 김대군 의원께서 제안 설명한 바와 같이 채택하고자 하는데 의원 여러분 이의 없습니까? 이의 없으므로 원안대로 채택되었음을 선포합니다. ○ 5분 자유발언
「없습니다」하는 의원 있음
「예」하는 의원 있음
「예」하는 의원 있음
10시 42분
다음은 5분 자유발언을 시작하도록 하겠습니다. 김쌍우 의원 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다.
쌍우
김쌍우의원
며칠만 있으면 민족의 명절인 추석입니다. 먼저 10만 기장군민 여러분! 정종복 의장님을 비롯한 동료의원 여러분! 오규석 기장군수님을 비롯한 500여 공무원 여러분들의 가정에 화평과 건강을 기원합니다. 지금부터 “기장군민에게 고함”이란 부제로 5분 발언을 시작하겠습니다. 일! 사람이 합니다. 바로 사람에 대한 선택이 우선입니다. 어떤 사람은 일을 놓고 ‘변화다’ ‘개혁이다’라는 말로 포장하고 있는데, 변화와 개혁은 뜬구름 잡듯이 내뱉는 말로 이루어지는 것이 아니라 사회적 합의라는 기본토대위에서 성립되는 사회적 용어입니다. 바로 변화와 개혁의 전제조건은 소통입니다. 의회와의 사전협의, 주민들과의 사회적수용성이 확보되어야 됩니다. 그렇지 않으면 독선이요 아집입니다. 행정을 주도하는 집행부에서는 앞으로 용어를 잘 가려서 사용하시기 바랍니다. 일과 신뢰, 이는 사람에 대한 평가기준입니다. 다시 말하면 사람에 대한 신뢰, 비전이 확보되면 그 사람이 하는 일도 신뢰를 확보하게 된다는 의미입니다. 대한민국 어느 누구도 일과 신뢰가 다르다고 말하지 않습니다. 특히 정부나 전국의 모든 지자체에서 행정의 연속성과 신뢰를 확보하기 위해서 노력을 하고 있다는 말씀을 드립니다. 군수님께서는 2010년 9월 10일 본회의장에서 박순천 여사 생가복원사업 및 기념사업에 있어서 공과를 적시하겠으며 박순천 여사의 친일행적이나 정신대문제가 드러남에도 불구하고 계속 사업을 추진하겠다고 말씀하셨습니다. 그런데 경남도의회, 대구시의회, 거제시의회 등 전국의 지방의회에서는 ‘위안부 문제의 해결을 촉구하는 결의문’을 채택하였고 이에 창원·통영·거제시민모임 대표들이 10월 5일부터 4박 5일간의 일정으로 일본의회를 방문하여 위안부문제 해결을 촉구한다는 발표가 있었습니다. 정신대문제를 놓고 전국민이 분노하고 있는데 도대체 국적이 어디입니까? 같은 대한민국 땅에 살고 있는데 행태는 어찌 이리도 다릅니까? 민간추진위원회에서 추진하는 각종 지역축제에 대해서는 군에서 직접 시행하거나 폐지하라고 지시하셨다는데 주민요구도 없는 노거수축제를 열겠다고 합니다. 어떤 축제인지 군의회도 모르고 해당마을 주민도 전혀 모릅니다. 군수님만 아는 축제입니다. 기장군청씨름단 해체, 기장군영어특성화사업 중단검토지시 등은 민원이 제기되었다고 했는데 행정사무감사결과 해당과에 한 건의 민원도 없었음이 확인되었습니다. 특히 영어특성화사업의 경우 행정사무감사 시 위증한 부분도 있고, 또한 본회의장 군수답변 시 중단 검토된 공문에 대하여 확인요청을 했지만 끝내 거부하였습니다. 사안의 진위여부는 기장군의회의 몫인 만큼 계속 따지도록 하겠습니다. 영어특성화 사업에 대하여 어학연수부분은 결과물이 없다고 하셨는데, 결과물 있습니다. 먼저 본 의원의 캐나다현지교육 확인보고서 읽어 보셨습니까? 수많은 학생들의 소감문도 있습니다. 학생들의 유학대비 외화절감효과도 40억원에 해당한다는 주장도 있습니다. 원어민강사와는 차원이 다른 우수교사 교육현장이라는 평가도 있습니다. 캐나다교사초청여름캠프의 경우 인터넷 신청, 수분 만에 접수가 완료되는 등 과열현상도 있습니다. 무엇보다 교육과학기술부에서 기장군영어특성화프로그램을 모범사례로 채택하여 전국 확대실시를 검토하고 있다는 내용도 있습니다. 방송 등 수많은 언론에서 찬사를 보낸 기사는 또 어떻게 합니까? 제5대 군의회 당시 본 의원이 미국대학교육까지 꿰뚫고 있는 미국 내 지인을 연결시켜 미국 확대 실시를 제시하였고, 캐나다어학연수 선발과정에 대한 문제점을 지적했지만 담당자는 현 과정이 최고라고 주장했습니다. 무슨 근거로 결과물이 없다고 주장하십니까? 3주간 실시되는 캐나다교사초청여름캠프 현장에 한 번도 안 오셨죠? 최고라고 주장하던 기장군 영어특성화프로그램이 군수님의 말 한마디에 중단대상이 되었습니다. 기장군기 복원사업을 보겠습니다. 당초 사업내용 설명 시 예산은 들지 않는다고 말했습니다. 군민들의 여론을 수집해서 추진하겠다고 했습니다. 500만원 예산, 반영했습니다. 이것뿐이겠습니까? 군민 여론을 수렴한다 해놓고는 이장단, 주민자치위원들의 의견만 반영했습니다. 이장·주민자치위원! 행정기관이 임명권자입니다. 설문지에 이름을 게재하라고 했습니다. 눈 가리고 아웅 하는 식입니다. 여론조사 방법에 문제가 있으면 다시 의견수렴 할 용의가 있느냐고 묻자 여론수렴은 참고용에 불과해서 문제 있어도 강행하겠다고 했습니다. 이것이 바로 기장발 변화와 개혁의 실체입니다. 바로 당나라행정의 산실입니다. 10만 기장군민 여러분! 500여 공직자 여러분! 부산시에서 만나는 사람마다 기장이 부럽다고 칭찬을 아끼지 않던 희망의 땅 기장은 어디로 가고 있습니까? 미래사회의 성장동력을 확보하기 위하여 혼신의 힘을 다하여도 그 결과를 장담할 수 없는데 왜 행정이 갈등의 중심에 서 있습니까? 민선초기 빚잔치로 건축한 기장군청을 이제 겨우 해결했는데 또 다시 각종 민원을 핑계로 선심행정을 남발하고 있지는 않습니까? 지금까지 핵과학특화단지, 산업단지, 원자력의학원 및 중입자가속기 등 각종 개발정책 등에 공무원들이 열정을 다했는데 지금 어디에 있습니까? 어떡하든 기장군에서 벗어나려고 하면 기장군의 미래는 어떻게 됩니까? 지역민의 불안감은 높아만 가고 있고 부산시에서 만나는 사람마다 기장을 걱정합니다. 독선과 아집은 공무원도 불안케 하고 지역민도 불안케 합니다. 군수는 부산시로, 중앙정부로, 국회의원사무실로 찾아다니며 협조를 요청하는 등 자기역할이 있습니다. 모든 지역민이 걱정하고 부산시민들이 기장의 미래를 걱정할 때 의회는 집행부의 독선에 대한 견제와 감시라는 기본 책무를 다해야 합니다. 자기 역할을 망각한다는 것은 곧 자신의 존재가치를 스스로 부정하는 결과입니다. 그 옛날 중국 당나라의 경우 강성함을 외부에 널리 자랑했지만 이후 당나라군대라는 단어는 세상의 조롱거리로 전락하고 말았습니다. 기장군의 행정이 당나라 행정이란 조롱거리로 전락해서야 되겠습니까? 저는 500여 공무원들의 수준과 열정을 믿습니다. 이상으로 5분 발언을 마치겠습니다.
종복
정종복의장
김쌍우 의원 수고하셨습니다. 자리하시기 바랍니다. 의원 여러분, 그리고 관계공무원 여러분! 오늘 회의를 끝으로 제160회 정례회 일정을 모두 마치겠습니다. 대단히 수고하셨습니다. 산회를 선포합니다. 【보고사항】 ▣ 심사보고서 제출현황 ①2009회계연도 세입·세출결산 및 예비비지출 승인안 ⇒ 9월 14일 예산결산특별위원회에서 제출 ② 부산광역시기장군기조례 일부개정조례안 ③부산광역시 기장군 통합방위협의회 조례안 ④부산광역시 기장군 지명위원회 조례 전부개정조례안 ⑤2010년도 행정사무감사 결과보고서 ⇒ 9월 16일 운영행정위원회에서 제출 ⑥부산광역시 기장군 사회복지기금 설치 및 운용조례 일부개정조례안 ⑦부산광역시 기장군 장안일반산업단지 폐수종말처리시설 운영 및 비용부담 조례안 ⑧부산광역시 기장군 장안일반산업단지 폐수종말처리시설 특별회계 설치 조례안 ⑨부산광역시 기장군 참전유공자 지원 조례 일부개정조례안 ⑩2010년도 행정사무감사 결과보고서 ⇒ 9월 16일 복지건설위원회에서 제출
10시 52분 산회