서울특별시의회 발언
정세환 의원 발언
김현기위원장
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제226회 임시회 제4차 문화관광위원회 회의를 개의하겠습니다. (의사봉 3타) 존경하는 위원 여러분, 연일 계속되는 회의에 적극적으로 임해 주셔서 대단히 감사합니다. 그리고 정경원 문화관광디자인본부장을 비롯한 관계 공무원 여러분, 대단히 반갑습니다. 오늘 회의는 최근 서울시의 직제개편에 따라 새로 구성된 문화관광기획관 소관 업무에 대해서 보고받도록 하겠습니다. 회의에 앞서 위원장으로서 여러분에게 한 말씀드리겠습니다. 서울시의회는 서울시민을 대표하는 기관입니다. 따라서 본부장을 비롯한 관계 공무원, 그리고 산하 기관장 여러분께서는 항상 서울시의회 일정에 맞추어서 기관 운영을 하셔야 합니다. 임시회를 앞두고 여러분에게 이미 회의일정을 통보했음에도 불구하고 이런저런 이유로 의회에 출석을 못하겠다는 연락을 하는 기관장들이 더러 있습니다. 앞으로 이점에 대해서는 여러분들이 보다 의회에 대한 존경의 뜻에서, 또 시민의 대표기관인 의회를 보다 존중하는 입장에서 특별히 이해 있기 바랍니다. 앞으로 결석이 잦은 기관장은 시장에게 통보해서 적절한 조치를 할 계획임을 밝혀 둡니다. 1. 문화관광디자인본부(문화관광기획관 소관) 업무보고의 건
10시 07분
의사일정 제1항 문화관광디자인본부 문화관광기획관 소관 업무보고의 건을 상정합니다. (의사봉 3타) 정경원 문화관광디자인본부장은 나오셔서 소관 업무를 보고해 주시고, 인사말씀해 주시고, 간부소개를 해 주시고, 업무보고는 문화관광기획관이 하도록 하겠습니다. 인사해 주시기 바랍니다.
경원
정경원문화관광디자인본부장
안녕하십니까? 문화관광디자인본부장 정경원입니다. 존경하는 김현기 위원장님, 그리고 위원님 여러분, 평소 문화, 관광, 디자인 분야 서울시정에 대한 애정 어린 관심과 아낌없는 지원에 감사드립니다. 특히 여러 차례 현장방문을 통해 따뜻한 격려와 함께 미흡한 부분에 대해서는 따가운 질책도 해주셨습니다. 이런 지적과 질책에 대해서는 신속하고 정확한 검토와 업무개선을 통해 시민을 위한 시정될 수 있도록 적극 노력하겠습니다. 서울시에서는 시민이 행복한 서울, 세계가 사랑하는 서울을 민선5기 서울의 정책비전으로 정했습니다. 아울러 정책비전의 실현을 위해 지난 9월 27일 대대적인 조직개편을 단행한 바 있습니다. 이 과정에서 문화와 예술, 문화재, 관광과 체육, 디자인 분야를 통합 관장하는 문화관광디자인본부가 새롭게 발족하게 되었고, 제가 문화관광본부장으로서의 소임을 맡게 되었습니다. 먼저 신임 본부장으로서 존경하는 위원님들께 처음으로 업무보고 드리는 것을 영광스럽게 생각하면서 미력하나마 맡은 바 소임에 최선을 다하겠다는 말씀을 드립니다. 저는 평소 문화와 디자인은 서울시민의 일상이자 서울의 경쟁력을 높이는 힘 그 자체라고 생각합니다. 시민의 일상생활 속 문화로 행복한 서울, 시민을 배려하는 디자인 서울이라는 양대 비전을 설정하고 문화와 디자인이 상호 조화와 시너지를 낼 수 있도록 정책을 설계하고 개선해 나가도록 하겠습니다. 또한 문화와 관광 그리고 디자인은 서울의 도시경쟁력을 견인하는 핵심 축이 되어야 한다는 것입니다. 컬처노믹스와 디자이노믹스를 문화관광디자인본부의 핵심전략으로 삼아 고부가가치 문화디자인산업 인프라를 구축하고 집중 육성하여 일자리 창출, 경제 활성화로 선순환 되어야 한다고 생각합니다. 존경하는 김현기 위원장님, 그리고 위원님 여러분, 문화와 디자인이 시민의 삶의 질을 향상시키고 문화와 디자인으로 융성하는 도시로 거듭나기 위해 위원님들과 함께 고민하고 실천해 나가겠다는 말씀을 다시 한 번 드립니다. 오늘 문화관광기획관 소관 업무인 만큼 문화관광 분야에 대한 몇 가지 사항을 말씀드리겠습니다. 우선 시민들을 위한 일상형 문화복지에 역점을 두고 업무에 임하도록 하겠습니다. 수혜대상과 공간, 제공 프로그램, 대시민 홍보 및 소통 활성화 등 문화서비스 전달체계에 대한 종합적인 검토와 개선을 통해 더 적은 예산으로 시민들에게 큰 감동을 줄 수 있는 일상형 문화복지 시정을 구현해 가겠습니다. 또한 최근에 개관한 실버극장, 북서울 꿈의 숲, 어린이미술관과 같이 문화 소외 지역, 문화 소외 시민을 위한 문화시설 조성에도 힘쓰도록 하겠습니다. 2000년 고도 서울의 전통문화 유산을 발굴ㆍ보존하고 서울만의 문화적 독창성을 세계에 알리는 한편 고부가가치 서울형 관광상품과 자원을 개발하여 세계인이 찾고 싶은 도시, 매력 있는 명품도시 서울로 만들어 가겠습니다. 질병 예방적 차원의 운동과 스포츠, 여가에 대한 시민들의 관심과 참여가 늘어나고 있습니다. 체육진흥 분야에 있어서는 맞춤형 생활체육 프로그램을 대폭 확충하여 시민 생활체육 참여율을 선진국 수준으로 높이고, 경쟁력 있는 국내외 스포츠대회를 적극 유치하여 글로벌 도시 서울의 브랜드 가치를 높이도록 힘써 하겠습니다. 존경하는 위원님 여러분, 21세기 세계 주요 도시들은 문화와 디자인을 통해 경쟁하고 발전해 나가고 있습니다. 이러한 경쟁에서 서울시가 선도적인 역할을 할 수 있도록 저를 비롯한 문화관광디자인본부 전 직원은 최선을 다하겠습니다. 아무쪼록 민선5기 시민이 행복한 서울, 세계가 사랑하는 서울을 만들어가는 데 문화와 디자인이 큰 역할을 할 수 있도록 위원님 여러분의 전폭적인 지지와 협조 그리고 애정 어린 질책을 당부드립니다. 문화관광기획관 소관 업무보고에 앞서 참석 간부를 소개해드리겠습니다. (간부소개:문화관광기획관 안승일, 디자인기획관 류경기, 서울역사박물관장 강홍빈, 서울시립미술관장 유희영, 세종문화회관 사장 박동호, 서울문화재단 대표이사 안호상, 서울시립교향악단 대표이사 김주호, 서울관광마케팅주식회사 부사장 홍희곤, 문화정책과장 이무영, 문화예술과장 엄연숙 ,문화재과장 안건기, 관광과장 이해우, 체육진흥과장 서노원, 체육시설관리사업소장 송두석, 대표도서관건립추진반장 이우정) 이상으로 간부소개와 인사말씀을 마치고 문화관광기획관 소관 주요 업무계획에 대해서는 안승일 문화관광기획관이 상세히 보고드리도록 하겠습니다. 감사합니다.
김현기위원장
정경원 본부장님 수고하셨습니다. 문화관광기획관 나오셔서 업무보고 해주시기 바랍니다.
승일
안승일문화관광기획관
문화관광기획관이 배부해드린 업무보고 자료에 의해서 소관 업무보고를 드리겠습니다. (보고) 문화관광디자인본부(문화관광기획관 소관) 업무보고서 (뒤에 실음) 이상으로 문화관광 기획관 소관 주요 업무보고를 간략하게 말씀드리도록 하겠습니다. 이상입니다.
김현기위원장
안승일 문화관광기획관 수고하셨습니다. 다음은 문화관광기획관 소관 업무에 대해서 질의와 답변을 갖도록 하겠습니다. 여러분도 아시다시피 문화와 관광업무가 통합되고 나서 첫 업무보고를 받는 자리입니다. 따라서 보다 상세하게 보고드린 점을 양해해 주시기 바랍니다. 특히 오늘은 지난 임시회 때 현장방문 결과와 산하기관 업무보고를 종합해서 질의를 하도록 하겠습니다. 따라서 원활한 회의진행을 위해서는 출석한 관계공무원을 먼저 지정하신 후에 질의를 하시면 많은 도움이 되겠습니다. 질의하실 위원님 의사를 표시해 주시기 바랍니다. 네, 김용석 위원님 먼저 질의하십시오.
(서초) 위원 안녕하십니까? 김용석입니다. 우리 관광업무가 우리 문화관광위원회에 온 것을 정말 진심으로 환영합니다. 그리고 또 정경원 본부장님과 안승일 기획관님, 류경기 기획관님 등 많은 경험도 있으시고 탁월한 역량이 있으셔서 관광업무를 우리 서울의 대표산업으로 잘 이끌어주실 것으로 기대합니다. 우리 관광과 환영합니다. 관광과장님 좀 모시겠습니다. 과장님은 좀 계시고요, 안 기획관님께 몇 가지 여쭤보도록 하겠습니다. 6페이지 보시면 보고하시면서 서울방문 외국인 관광객 증가라고 해서 지난해에 782만 명이라고 하셨지 않습니까?
승일
안승일문화관광기획관
네.
(서초) 위원 이게 오늘만 나온 이야기도 아니고 지난 8월에 기획관리실장이 시 전체를 대표해서 시의회 본회의에 보고할 때도 782만 명이라는 숫자를 말씀하시더라고요. 그런데 과장님, 우리나라 국제공항이 인천과 김포만 있는 것은 아니지요?
해우
이해우관광과장
네, 그렇습니다.
(서초) 위원 제주도 있고 김해도 있고 청주공항도 전세기가 사실상 정규 항공편으로 이용되면서 국제공항화 하고 있는 거지요?
해우
이해우관광과장
네, 그렇습니다.
(서초) 위원 그러면 이 782만 명이라는 숫자는 지난 9월에 문화관광부가 뭘 했느냐 하면 2009년 관광동향에 관한 연차보고서를 냈습니다. 여기에 문화부의 말에 따르면 우리나라를 찾은 외국인 관광객 수는 전년보다 13.4% 늘어나서 782만 명이라고 했습니다. 중앙부처는 당연히 우리나라 전체 통계를 내겠지요?
해우
이해우관광과장
네, 그렇습니다.
(서초) 위원 그러면 여기 782만 명은 서울관광객이라고 하셨지요?
해우
이해우관광과장
말씀드리겠습니다. 입국을 했을 때, 우리 한국 전체에 782만 명이 맞습니다.
(서초) 위원 다시 말해서 아까 제가 김해니 청주니 제주를 여쭤본 이유는 제주공항에 들어온 일본인이나 중국인들이 제주에 와서 다시 서울로 와서 서울을 보고 간 사람도 있겠지만 아닌 사람도 많겠지요?
해우
이해우관광과장
네, 그럴 수 있습니다.
(서초) 위원 이 782만 명이라는 숫자가 과장이라는 생각은 안 하세요?
해우
이해우관광과장
어차피 외국에서 오신 분들이 일주일 정도 국내를 다니시거든요. 그래서 저희들이…….
승일
안승일문화관광기획관
거기에 대해서 좀 말씀드리겠습니다.
(서초) 위원 네.
승일
안승일문화관광기획관
그동안 서울시는 자체 서울관광객 입국 실적 조사를 안 하고 관광공사에서 하는 방법을 인용해 왔더라고요. 관광공사에서 입국객 추이를 추산하는 방법이 국내의 유명 54개 지점을 죽 해 가지고 출국하는 관광객들을 샘플링으로 연간 1만 2,000명 정도 설문해 가지고 당신이 다녀온 곳을 체크해 달라, 그런데 그 안에 우리 서울지역에 있는 사이트는 한 14개밖에 안 들어있더라고요. 그것을 가지고 관광공사에서는, 그것을 우리가 원용해 왔더라고요. 그래서 이거 안 되겠다 그래서 우리 시 자체적으로 AC넬슨에다가 우리 시를 거쳐 가는 것을 체크할 수 있는 설문을 다시 샘플링을 해서 입국 국적별 비율에 맞춰서 관광객들에게 정밀조사를 해 보니까 거의 관광공사에서 들어오는 한국 입국 관광객의 90.4%가 서울을 다 거쳐 가더라는 정확한 추산치가 나왔어요.
(서초) 위원 제가 알고 있는 통계하고는 약간 차이가 있습니다만, 제가 알고 있기로는 80~85% 정도가 서울을 다녀가는 것으로, 대한민국을 다녀온 사람 중에서…….
승일
안승일문화관광기획관
관광공사에서 그렇게 했는데 우리가 정밀조사를 해 보니까 그렇지 않더라고요.
(서초) 위원 좋습니다. 그러면 90%라고 기획관님 말씀을 받아들이기로 하고 제가 알고 있는 것은 84% 안팎인데, 782만 명이라는 숫자는 중앙정부의 숫자와 똑같아요. 그렇지요?
해우
이해우관광과장
네.
(서초) 위원 아니면 문화관광부가 거짓말하는 것이니까요.
해우
이해우관광과장
네, 맞습니다.
(서초) 위원 그러면 기획관님 말대로 한다면 10%, 제 주장대로 한다면 15% 정도는, 이 782만 명의 숫자는 과장이시지요?
해우
이해우관광과장
저희들은 이런 생각으로 일을 하고 있습니다.
(서초) 위원 아니, 과장이신가요, 아닌가요?
해우
이해우관광과장
그것은 과장이라기보다는 국가 전체의 입국자 숫자가 맞습니다.
(서초) 위원 말씀은 국가 전체가 782만 명이라고 하셨잖아요, 분명히. 또 우리 안 기획관님께서도 AC넬슨 조사를 이용해서 90%는 서울 가지만 10%는 서울 안 오신다고 그러셨잖아요. 상식적으로 생각해도 김해나 청주로 오신 외국인 관광객들이 다 서울 온다고 볼 수는 없잖아요, 우리 상식적인 생각에도. 10~15%, 많게는 20%는 안 오시겠지요. 그러면 최소한 10%만 따져도 78만 명, 약 15%, 20%로 따지면 100만 명이라는 숫자는 과장입니다. 맞지요?
해우
이해우관광과장
네, 그렇습니다.
(서초) 위원 그런데 이 과장을 지난번 본회의 때도 말씀하셨는데 본회의고 그래서 그냥, 그러셨어요. 그런데 소관 상임위까지 그냥 그대로 과장된 자료를 또 내시고 계세요.
승일
안승일문화관광기획관
위원님, 이렇게 좀 이해해 주십시오. 여태까지는 서울시 자체 정밀조사가 없었다는 점에 대해서 저도 반성을 하고요. 우리 자체적으로도 서울 입국 관광객을 측정해 낼 수 있는 방법을 개발해 내겠습니다. 그리고 이것도 보니까 어차피 양쪽 관광공사 방법이나 우리 방법이나 샘플링을 해서 추산하는 방법이라서 우리 모집단 보니까 우리 것은 1,000명 갖고 했더라고요. 1,000명 같으면 보통 표본조사 방법상 플러스마이너스 5% 오차범위에서 하는 것이니까 한 10% 정도 차이가 나지만 5% 정도 오차범위 내에서 보면 얼추 맞는다고 할 수도 있는데, 하여튼 앞으로는 서울시에서 자체적으로 정확하게 추산할 수 있는 것을 개발해 내겠습니다.
(서초) 위원 10%면 거의 100만 명입니다. 100만 명이면 적은 숫자가 아니고 관광객 100만 명을 오차라고 그러면 많은 것입니다. 우리가 정 본부장님이나 우리 안 기획관님의 역량을 믿으니까 앞으로 이것을 정확히 정밀하게 하십시오. 중앙정부와 숫자가 똑같으면 말이 안 맞습니다. 상식적으로 생각해도 둘 중 하나는 잘못된 통계를 가지고 정책을 수립하고 시민들한테 말하고 있습니다.
승일
안승일문화관광기획관
개선하도록 하겠습니다.
(서초) 위원 그러시고요. 그다음에 우리 과장님께 묻겠습니다. 일자리 6만 9,000개 창출한다고 하셨지요?
해우
이해우관광과장
네, 그렇습니다.
(서초) 위원 6만 9,000개가 나오는 이유는 당연히 26이지요?
해우
이해우관광과장
그렇습니다.
(서초) 위원 180만 명 나누기 26을 해서 6만 9,000명이 나온 것이지요? 26이라는 숫자가 나온 것은 관광객 26명당 일자리 하나가 늘어난다는 취업유발계수 계산하신 거지요?
해우
이해우관광과장
네, 그렇습니다.
(서초) 위원 이게 몇 년 전 통계지요?
해우
이해우관광과장
2006년도 자료에 근거한 겁니다.
(서초) 위원 그렇지요, 한 4, 5년 전의 통계지요? 그러면 과장님, 상식적으로 생각해 보시지요. 관광보다 앞선 것이 IT산업이라고 쳤을 경우에 처음에는 1억을 투자하면 일자리 10명이 늘어날 수 있어요. 그런데 나중에는 사업규모가 커졌어요. 그러면 1억이 투자되더라도 똑같이 10명이 늘어날까요, 아니면 10명보다 적게 늘어날까요?
해우
이해우관광과장
적게 늘어납니다.
(서초) 위원 적게 늘어나지요? 통계적으로 한때 IT분야가 11명까지 가다가도 4명 정도로 팍 줍니다. 당연히 고도화되면 그렇지요?
해우
이해우관광과장
네.
(서초) 위원 그러면 우리 서울도 관광객이 지금보다 많이 늘어나게 되면 26이라는 숫자만큼 늘어날까요, 아니면 적게 늘어날까요?
해우
이해우관광과장
저희는 그 이상으로 늘어난다고 보고 있습니다.
(서초) 위원 그래요?
해우
이해우관광과장
네.
(서초) 위원 나머지 분야들은 다 안 그렇던데요?
해우
이해우관광과장
외국에서 들어오시는 분은 저희들 투자에 관계없이 한국에 들어와서 현금을 쓰시고 가시는 분들이고요. 그다음에 그분들이 저가로 오신 분도 있었지만 앞으로는 더 돈을 많이 쓰는 분들이 들어오시는 것으로 보면 오히려 고용유발 효과는 더 크다고 봅니다.
(서초) 위원 그것은 저하고 생각이 다른데 고용유발 효과 계산에 대해서는 우리 삼성전자 대기업 같은 경우도 지금 현재 4조, 5조 영업이익을 분기당 내고 연간 따지면 150조, 200조 늘지만 사람은 그렇게 안 늡니다, 영업이익이 느는 것에 비해서. 물론 저하고 생각이 정반대신데 저는 26이라는 숫자 자체가 앞으로는 그렇게 안 된다고 봅니다. 나머지 분야를 봤을 때도 관광숫자가 늘어나면 26이라는 숫자만큼, 26명당 일자리 하나만큼 늘어날 수 없다고 봅니다. 나머지 분야가 다 그렇기 때문에 그렇게 보는데 우리 과장님은 저하고 생각이 다르신 것 같아서…….
해우
이해우관광과장
말씀을 좀 드리겠습니다.
(서초) 위원 네.
해우
이해우관광과장
일반관광객 26명당 1명의 고용효과는 평균적으로 보는 것이고요. 그다음에 아까 제가 보고한 것처럼 MICE 산업이라든지 의료 쪽은 오히려 12명 또는 13명당 한 명의 고용효과가 있다고 분석이 되고 있습니다.
(서초) 위원 좋습니다. 그래서 제가 드리고 싶은 말씀은 이렇습니다. 2006년 통계를 가지고 그 26이라는 숫자, 2006년이면 600만 명 관광객 추진하는데, 500만 명대 시대 서울이 그 정도 되는데 그 통계 26명을 지금까지 계속 원용하면서 일자리 숫자를 계산하는 것이 너무 안 맞지 않느냐, 그래서 저는 이것도 우리 새로 왔으니까 다시 정교한 추산방법이라든가 그런 것을 만들어내셔야 되지 않겠느냐, 감가상각이나 일종의 그런 것을 해서. 그런 취지로 말씀드렸는데 우리 과장님은 저와 생각이 다르시니까 차차 나중에 이야기하기로 할게요. 좀 더 하겠습니다. 안 기획관님께서 아까 설명하실 때 론리 플래닛(Lonely Plaent) 이야기를 하셨지 않습니까? 아주 유명한 여행가이드북이지요?
승일
안승일문화관광기획관
네.
(서초) 위원 여기에 2009년에 우리 한국이 최악의 도시, 죄송합니다. 서울이 최악의 도시 3위라고 나왔던 사실은 아시고 계시지요?
승일
안승일문화관광기획관
네.
(서초) 위원 론리 플래닛(Lonely Plaent)을 약간 읽어보면 여기저기 무질서한 도로, 옛 소련스타일의 콘크리트 아파트, 숨 막히는 단조로움이 있다면서 서울을 최악의 도시 3위로 선정을 했습니다. 이 3위에 대해서 동의 못하시지요, 당연히?
승일
안승일문화관광기획관
못합니다.
(서초) 위원 저도 알아보니까 론리 플래닛(Lonely Plaent)의 명성과는 다르게 공정성에 의문이 있다고, 표본숫자에서 의문이 있다고 생각을 합니다. 제 생각에 동의하시지요?
승일
안승일문화관광기획관
동의합니다.
(서초) 위원 그런데 우리 기획관님, 저도 가만히 생각을 해 봤습니다. 여기 우리 간부님들이나 대표님들 다 계십니다만 다 해외여행 많이 다녀보셨을 텐데 우리가 가만히 눈을 감고 내가 ‘안녕하십니까?’라는 말 외에는 한국말을 한 마디도 못 하는 배낭여행객이다, 이 론리 플래닛(Lonely Plaent)은 주로 배낭여행객들 위주의 책입니다. 이런 입장에서 내가 우리나라에 왔다 쳤을 경우에 과연 한국이 단체로 오신 사람들, 아까 말한 대로 MICE로 오신 사람들, 돈 많이 갖고 온 사람들 말고 단체 배낭여행객들한테 과연 적합하고 적절한 도시인가, 우리 서울이. 우리 기획관님께서 만약에 ‘안녕하십니까?’라는 말 외에 한 마디도 못하는 외국인으로 왔을 때 인천부터 서울 다니기가 적합한 곳인가 생각하면 그럴까요, 과연? 우리가 최악의 도시라고까지는 생각하지 않지만 편한 도시라고까지…….
승일
안승일문화관광기획관
불편은 하지요. 길거리에서 만나는 주민들의 언어능력이라든가 그게 우선 제일 불편할 것이고, 교통표지판 잘 안 되어 있는 것, 그다음에 상점이라든가 이런 데에서 쇼핑 서비스 받을 때 힘들 것이고, 음식은 요새는 많이 글로벌화 돼 있기 때문에 괜찮을 것 같고…….
(서초) 위원 제일 문제점 중에 하나가 배낭여행객들끼리 저녁에 만나서 모여서 같이 자고 이야기하고 서로 정보를 교환할 만한 적절한 장소가 서울에는 없다는 점.
승일
안승일문화관광기획관
홈스테이 같은 데에서 그렇게 많이 한다고 하는데 하여튼 좀 부족합니다.
(서초) 위원 다른 나라에 비해 많이 없지요. 우리나라 사람들이 다른 나라에 가서, 우리나라 젊은이들이 다른 나라에 가서 누렸던 편익을 서울에서는 기대하기가 쉽지가…….
승일
안승일문화관광기획관
네, 좀 불편할 겁니다.
(서초) 위원 아마 여기 계신 많은 분도 그 점은 동의하실 겁니다. 우리가 3위는 동의 못합니다. 저도 최악의 도시 3위는 동의 못합니다만 배낭여행객들에게 과연 서울이 편안한 도시인가로만 생각하면 저도 자신이 없습니다.
승일
안승일문화관광기획관
하나 장점이라 할 수 있는 것은, Security 하나는 어느 나라 도시보다 제일 좋습니다.
(서초) 위원 네, 그런데 그 사람들은 자기 나라 문화에 익숙하기 때문에 밤늦게 잘 안 나갑니다. 그것은 우리도 그럴 수밖에 없어요. 그렇기 때문에 이점에 대해서는 관광업무가 우리 쪽에 왔기 때문에 MICE 산업도 중요하지만 이 배낭여행객들도 상당히 중요한 사람입니다. 이 사람들이 나중에 40대, 50대가 돼서 MICE로 올 사람들입니다. 이점을 각별히 유념해 주시고…….
승일
안승일문화관광기획관
네, 명심하겠습니다.
(서초) 위원 과연 우리 서울이 배낭여행객들한테 좀 더 친절하고 편안한 도시가 될 수 있는 방안을 새로 업무 맡으셨으니까 잘 숙고해 주시기 바랍니다.
승일
안승일문화관광기획관
네.
(서초) 위원 남은 시간을 이용해서 한 마디만 제 의견을 더 말씀드리고 마치도록 하겠습니다. 제가 지난번에 정경원 본부장님한테는 그 말씀을 드렸던 것으로 기억합니다. 서울성곽 복원에 대해서 제가 이의를 제기했습니다. 저는 일단 다시 한 번 이 자리를 빌려서 말씀드리는데요, 우리 서울성곽 복원은 지금까지 계획된 것 정도만 하시고 나머지 것은 중장기 과제로 멀리멀리 봤으면 좋겠다는 생각입니다. 우리 성곽이라는 것이, 그때 제가 주제넘게 시저, 케사르까지 인용을 했습니다만 성 쌓는 것 옛날 과거 역사를 봐도 좋은 일은 아닙니다. 우리 강홍빈 관장님 계십니다만, 서울성곽이 당초에 원래 만들었던 기능을 수행한 적이 거의 없습니다. 그래서 우리 서울성곽 복원에 대해서는, 다른 예산에 좀 더 쓰시고 서울성곽 복원은 중장기적으로 재고해 주셨으면 하는 바람을 가지고 있습니다. 감사합니다.
김현기위원장
수고하셨습니다, 김용석 위원님. 다음 질의하실 위원님, 정세환 위원님 질의하십시오.
정세환위원
막 준비 중이었는데, 하면서 또 마저 하지요. 우선 반갑습니다. 저는 먼저 정경원 본부장님께 당부 말씀 하나 드리면서 시작할게요. 디자인총괄본부, 문화국, 관광까지 다 이제 한 지붕에 모였습니다. 한 지붕 세 가족이 아니라 한 덩어리로 모든 것들이 잘 융화되고 상하 결합을 잘 이루어내서 좀 훌륭하게, 서울의 어떤 문화와 관광과 모든 것들이 아름답게 꽃필 수 있는 중심역할을 잘 수행해 주셨으면 하는 당부부터 시작하겠습니다.
경원
정경원문화관광디자인본부장
감사합니다.
정세환위원
우선 8페이지에, 이노스텔이요. 중저가 호텔과 고급호텔을 나누는 기준이 어디에 있다고 생각하세요?
승일
안승일문화관광기획관
서비스 시설 유무와 가격, 또……. 네, 그게 가장…….
정세환위원
네, 평균적으로 관광 쪽 하시는 분들 거의 대다수가 인정하는 부분이 중저가 호텔이라면 100불에서 적게는 80, 많게는 120불까지의 금액으로 아침식사까지 제공되는 그런 숙소의 개념을 보통 중저가 호텔의 개념으로 잡거든요. 그런 면에서 본다면 실은 서울의 숙박시설은 굉장히 좀 형태가 중저가 개념에, 특히 아침식사 제공 부분에서 좀 많은 문제가 있습니다. 우리나라 사람들, 서울에 있는 서울시민들은 실은 돈만 있으면 굶을 걱정은 없습니다. 대충 어디 가면 뭐 먹을 수 있는지, 24시간 문 여는 가게가 어디인지는 아는데요. 호텔 예약이 완전히 재작년 겨울부터 일본 관광객들이 싹 쓸기 시작하면서부터 뒤이어 중국 관광객들, 이번에 센카쿠열도, 일본하고 중국이 이렇게 잠깐 충돌하는 덕분에 일본으로 가려고 했던 상당수의 관광객들이 서울로 다시 이렇게 유입이 되면서 실은 서울의 호텔은 거의 풀로 꽉 차 있다고 보시는 것이 정상입니다. 그랬을 때 패키지나 MICE 아닌 형태로 오셨던 관광객들, 보통 숙소에 들어가고 아침에 어떤 형식이 되었든 식사를 제공받고 관광을 위해 나오는 개념으로 알고 있는 분들에게 실은 그렇지 않고 숙박만 하고 아침 돼서 나가서 이제 아침식사부터 해결하면서 관광코스를 잡아야 하는 쪽에서는 그 자체가 실은 굉장히 시작부터 좋은 이미지는 아니거든요. 그래서 저는 이 중저가 호텔에, 그렇다고 당장 지금 하루아침에 호텔이 생기는 것은 아니니까 지금 여기 표시해 놓으신 이노스텔 95개소 위치가 어디고, 간략하게, 거기 몇 실이 있다 이런 것을 요구하는 것이 아니고요. 서울에 95개소가 있다고 하셨으니까 그 95개소가 어디어디어디인지 거기에 대한 자료를 제출해 주시기 부탁드리겠습니다.
승일
안승일문화관광기획관
네.
정세환위원
그리고 또 관광 얘기인데요. 13페이지 맨 하단에 이렇게 표시해 놓으셨거든요. 이번에 새로 들어온 서울관광마케팅주식회사에 대해서 지도와 지원을 강화하겠다, 그런데 어제 저희가 관광마케팅 업무보고를 받았습니다. 저희 많은 위원님들이 관광마케팅에 대해서 우려하셨던 부분은 어떤 것이냐 하면, 공사가 아니고 주식회사로 갔다는 것은 결국 일을 하라고, 열심히 정말 일을 해보라고 공사 형태가 아닌 주식회사 형태로 갔다는 의미로 받아들이셨는데, 문제는 시민들의 정서와 맞지 않는 사업이 아니라면 관광마케팅주식회사는 굉장히 공격적인 마케팅을 수행해야 한다고 생각합니다. 그래서 수익을 창출해내지 않으면 그것은 주식회사라는 개념으로 간 것 자체가 어떻게 보면 잘못된 것이라고 생각하거든요. 서울시에서 던져주는 일, 이렇게 하청이나 수행하기 위해서 관광마케팅을 보시고 있다면 그것은 굉장히 문제가 있다고 생각하고요. 주식회사로 갔기 때문에 최대한 유기적인 업무협조를 통해서 본인들이 일하고 싶어서 저렇게 몸부림치는데 좀 팍팍 밀어주세요, 일 좀 하라고. 공격적으로 해서 수익 좀 많이 내서 서울시 예산 좀 안 갈 수 있게 좀 많은 관심, 여기 분명히 지도 강화하신다고 하셨으니까 지도도 강화하시고 지원도 강화하시고요. 좀 그렇게…….
승일
안승일문화관광기획관
뒤에 지원 강화도 있습니다.
정세환위원
네, 그러니까요. 그래서 잘 좀 이끌어 주시면 좋겠고요. 18페이지로 가보지요. G20 빼고 나면 거의 큰 축제 다 끝났지요, 이제?
웃음
승일
안승일문화관광기획관
네.
정세환위원
축제가 다 끝났으니까 이제 당연히 얘기를 좀 해야지요? 축제 보는 것은 좋고요. 아름답고 사람들 많이 모여서 희망에 차고 좋아하고 다 좋습니다. 자, 예산은 이제 다음에 축제를 잡으실 때 예산은 아래로 효과는 위로……. (문화관광기획관 고개를 끄덕임) 끝난 축제 분석 잘 하시고요. 다시 하시겠다면 축제의 효과를 최대한 낼 수 있게끔 준비를 좀 더 잘하셔야 될 것 같습니다. 왜냐하면 그 축제에 참가하지 못하신 분들 입장에서 볼 때 참가한 사람들만 즐기는 데에 시민의 혈세가 들어간다고 생각할 수 있고요. 또 너무 지나치게 축제에 투입되는 돈이 있기 때문에 그것 아껴서 서민 복지에 쓰자는 논리도 논리상으로는 분명히 맞습니다. 그것들을 다 감안해서, 계속해서 축제를 수행해내실 것이고 거기에서 얻는 효과로 관광 기대효과까지 말씀하신다면 아까 잠깐 얘기하셨을 때 저도 ‘아, 그게 당연하다.’고 생각했던 것인데 협찬이라고 그러나요? 매칭이라고 그래도 좋고요. 기업체하고 좀, 서울시의 예산은 가능하면 적게 들이면서 기업체에서 많이 협찬을 받아서 예산을 많이 아껴서 축제를 좀 잘 치르셨으면 하는 그런 당부말씀을 좀 드리고 싶습니다.
승일
안승일문화관광기획관
네, 많이 노력하겠습니다.
정세환위원
그리고 다행히 아직까지는 축제에서, 작은 사건 하나 있는데 그것은 오늘 아니고 다음 업무보고 때 한번, 풀어가야 할 사고가 하나 있었습니다. 아시지요? 10월 3일 잠실 주경기장에서 굉장히 재미있는 사고가 하나 있었는데 그것은 나중에 한번 자세히 따지고요.
승일
안승일문화관광기획관
네.
정세환위원
20페이지요. 창동 복합공연장 관련인데요. 480억 100% 민자인 거지요?
승일
안승일문화관광기획관
네, 100% 민자입니다.
정세환위원
서울시에서는 단 한 푼의 예산도 나가지 않는 것 맞지요?
승일
안승일문화관광기획관
네.
정세환위원
지금 이 창동 복합공연장을 건립하는 곳이 저의 선거구는 아닙니다만 제가 속한 도봉구입니다. 그런데 지금 지역에서 정확하지는 않겠지만 이것에 대한 많은 우려 섞인 이야기들이 나오고 있거든요. 그래서 엠큐브시어터 쪽 자료하고요. 여기에 대한 자료 좀 제출해 주십시오.
승일
안승일문화관광기획관
네.
정세환위원
세종문화회관 대극장하고 예술의 전당 콘서트홀하고 차이점 아세요? 여러 가지가 있겠지만 아시는 대로 한번…….
승일
안승일문화관광기획관
세종문화회관 대극장은 전문공연을 하기 위한 음향시설이라든가 공연시설이 좀 질이 떨어지지요. 음향이 아주 나쁩니다. 1층 외에는 뭐…….
정세환위원
잘 말씀해주셨는데요. 실은 연주하시는 분들이 그래서, 특히 시향같이…….
승일
안승일문화관광기획관
시향도 싫어하니까요.
정세환위원
굉장히 좋은 소리를 내고 싶어 하시는 곳에서는 세종문화회관이 조금 문제가 있습니다.
승일
안승일문화관광기획관
많이 있습니다.
정세환위원
네, 그래서 저희 문광위 위원님들이 요즘 세종문화회관 대극장에서 반사판 숫자 세고 있고요. 예술의 전당 콘서트홀 가서 공중반사판, 음향반사판 지금 다 세고 다니고 있습니다. 저는 시향에서 좋은 소리를 추구하고자 하는 그 예술가적 욕심 인정합니다. 오히려 존중합니다. 그런데 오늘 당장 해결할 답은 없거든요. 메인 홀을 건립하는 것이 실은 유일한 답인데 언제까지 끌 수 없는 문제점이 있습니다. 시향하고 집행부하고 저희 문광위 전체하고 머리를 맞댔으면 좋겠습니다. 그리고 가능한 한 빠른 시간 내에 좀 만들었으면 좋겠고요. 그리고 공연하시는 분만 짜증나는 것이 아니고, 박수치는 관객도 똑같은 박수를 쳐도 어느 곳에서 치면 훨씬 더 큰 소리가 나고 흐뭇하고 이런 것도 있고 하니까 머리를 맞대서 우리 한번 잘 풀어갔으면 좋겠습니다. 시간이 지나서, 이상입니다.
김현기위원장
정세환 위원님 수고하셨습니다. 보충질의 시간에 더 질의하시기 바랍니다. 다음 질의하실 위원님은, 이정찬 위원님 질의하십시오.
이정찬위원
이정찬 위원입니다. 우리 본부장님을 비롯해서 관계 직원 여러분들 수고 많으시다는 말씀을 드리면서 간단히 몇 가지 사항을 질의하겠습니다. 우리 위원들이 지역활동도 바쁘고 의정활동도 바쁘다보니까 심도 있게 사실은 자료를 볼 시간이 없습니다. 시간이 지나면서 더 심도 있게 들여다보겠지만 간략한 몇 가지 사항을 여쭈어보겠습니다. 우리 경교장, 우리 백범 김구 선생의 임시정부 수립에 관련된 역사의 현장 경교장 복원은 언제부터 하기 시작했나요?
승일
안승일문화관광기획관
지금…….
이정찬위원
이것 담당하는 부서가 어디입니까, 경교장 담당하는 부서가?
승일
안승일문화관광기획관
문화재과인데요.
이정찬위원
문화재과입니까?
승일
안승일문화관광기획관
이것은 2002년부터 문화재로 지정을 하고 2005년도에 국가 사적으로 승격시켰고, 복원은 시에서 강북삼성병원에 복원계획 요청을 2002년 8월에 했어요. 그래 가지고 2005년 4월에 구체적 계획을 1차로 시하고 강북삼성병원하고 협의를 했고요.
이정찬위원
알겠습니다. 경교장을 강북삼성병원에서 매입을 해서 의사들 휴게실하고 환자복도 거기다 쌓아놓고 말이지요. 이런 역사의 현장을 이렇게 쓴 것으로 알고 있습니다. 그래서 백범 김구 선생에 관련된 경교장 복원에 관련된 추진위원회가 구성이 되고 해외동포들이 모금활동을 전개하고 국민성금을 모금하려고 하는 그런 시도가 진행이 되니까 서울시에서 관심을 가지고 경교장 복원을 삼성하고 이렇게 무상임대로 해서 복원을 하려고 하는 것으로 알고 있는데 사실은 이런 역사적인 현장을 시민단체에서 하기 이전에 정말 공직자들이 나서서 발굴하고 역사를 지키려고 하고 이런 사명감을 가져야 되거든요. 그래서 제가 오늘 말씀드리고 싶은 것은 경교장에 대해서도 각별히 관심을 가져 주시기 바라고요. 제가 현장을 조만간에 한번 방문할 계획입니다. 방문을 해서 우리 민족정신의 지도자 김구 선생이 그래도 임시정부를 수립해서 민주 법통이 이어지는 그런 공간을 이런 개인병원이 기존의 시설을 다 훼손하고 말이지요. 또 돈을 들여서 다시 복원하고, 이것은 어떻게 보면 후세들에게 부끄러운 일이거든요. 그래서 이런 부분에 대해서 깊이 있게 좀 봐야 된다, 이런 생각이 들고요. 경교장 복원이 일단 된다 하더라도 주변이 병원시설이라서 여러 가지 애로사항이 많이 있는데 그런 부분에 대한 어떤 대안은 다시 현장을 보고 저희들이 제시하도록 하겠습니다. 경교장에 대해서는 우리 문화재과에서 삼성하고 무상임대 계약이 있는데 우리가 행감에서 요구할 수 없는 자료입니다. 그러나 우리가 볼 수는 있는 거니까 문화재과장님, 제가 보고 다시 회수하면 되니까 삼성하고 이면계약서를 좀 보여주세요, 제가 보고 다시 회수하면 되니까. 우리 행감에서도 요구할 수 없는 자료인데 사인하고의 계약이니까.
승일
안승일문화관광기획관
이면계약서는 작성하지 않았고요.
이정찬위원
그러면 어떻게 했습니까?
승일
안승일문화관광기획관
삼성에서 그것을…….
이정찬위원
무조건 무상임대입니까?
승일
안승일문화관광기획관
제공을 하겠다는 의사표시를…….
이정찬위원
그러면 아무 계약서가 없습니까? 삼성에서 계약서가 오지 않았어요?
「계약서가 오지 않았습니다.」하는 관계공무원 있음
승일
안승일문화관광기획관
그러면 우리 전문 팀장인데요…….
이정찬위원
그러면 얘기해 보세요. 어떻게 된 겁니까? 배경설명을 해 보세요.
수정
김수정문화재과조사연구팀장
문화재과의 조사연구팀장 김수정입니다. 저희가 삼성하고 2002년도부터 죽 지속적으로 경교장의 상태를 개선하기 위해서 협의를 진행해 왔는데요. 저희가 복원을 계속 확대 요청을 하고 삼성은 그에 대해서 계속 검토해서 회신하는 그런 형태로 이루어졌습니다. 그리고 이번에 경교장 전체 복원을 하게 된 것은 저희가 2008년도부터 지속적으로 요청을 해서 2009년 4월 15일에 최종적으로 삼성 측에서 ‘경교장 복원을 위해서 전체 공간을 서울시에 제공하겠습니다.’라는 공문이 왔었습니다.
이정찬위원
언제까지 한다는 구체적인 내용들은 없나요?
수정
김수정문화재과조사연구팀장
그리고 거기에 그 복원을 위해서 경교장 안에 있는 병원시설을 2009년 3월까지는 가급적 마무리하겠는데 혹시 병원 시설이 계속 이동을 해야 되기 때문에 6월 정도까지는 그것이 미뤄질 수 있다는 것을 공문에 명시해서 저희 서울시에 제공을 했습니다. 그래서 민간단체에서 이면계약이 없느냐 자꾸 이런 말씀을 하고 계신데 이면계약은 없고 공문이 있습니다. 그 공문은 위원님께 제공해 드리도록 하겠습니다.
이정찬위원
그러면 보고 다시 회수가 필요하면 회수하시고요.
김현기위원장
잠깐만, 팀장은 무슨 자격으로 나와서 답변하고 있어요?
이정찬위원
제가 문화국장님한테 지시를, 담당자니까.
김현기위원장
아닙니다. 팀장은 의회에 출석해서 답변할 자격이 없어요.
이정찬위원
아, 그렇습니까?
김현기위원장
문화재과장 어디 있어요?
이정찬위원
문화재과장님 저기 계시네.
김현기위원장
위원장의 허락도 없이 나와서 답변을 하고, 앞으로 그렇게 하면 안 됩니다. 담당과장이 나와서 답변하시기 바랍니다.
승일
안승일문화관광기획관
네, 시정하겠습니다.
김현기위원장
특별한 경우에 한해서 팀장이 답변하실 수 있겠습니다만 원칙은 안 되는 겁니다. 질의하십시오.
이정찬위원
경교장에 대해서 관심을 갖는 이유는 수억 만 리 타국에서 우리 정부의 법통을 잇기 위해서 그들이 정말 고생하고 그런 역사의 흔적을 이끌어오기 위해서 많은 애를 썼단 말이지요, 우리 선조들이. 그래서 그런 부분에 대해서는 관심을 가지고, 아까 내역에 보니까 박정희 대통령을 비롯해서 여러 훌륭한 우리 지도자들에 대한 복원사업을 하고 있는데 그런 부분은 대단히 중요하다고 저는 강조하고 싶습니다. 그다음으로 넘어가겠습니다. 박동호 사장님, 박동호 사장님 재임기간이 아닙니다. 이청승 사장님께서…….
김현기위원장
답변대로 나오시기 바랍니다.
이정찬위원
이청승 사장님 재임기간에 세종이야기 공사를 했지요?
동호
박동호세종문화회관사장
네.
이정찬위원
그런데 본 위원이 궁금한 것은 세종이야기 공사계약을 진행할 때 입찰심사와 계약심사를 했는지 여부를 알고 싶은 겁니다. 계약심사와 입찰심사를 했는지 안 했는지, 원래 모든 서울시의 공사는, 액수가 좀 규모가 있는 공사는 그 공사의 비리라든지 모순을 막기 위해서 계약심사와 입찰심사를 하게 되어 있습니다. 전임사장이 한 것이지만, 계약심사와 입찰심사를 했는지 안 했는지 여부를 알려주시고요. 그다음에 예시골이 있지요?
동호
박동호세종문화회관사장
네.
이정찬위원
그 예시골의 계약서는, 기간과 조건을 보기 위한 것이거든요. 원래 그것은 행정사무감사에서도 공개하지 못하는 사인 간의 계약서류이기 때문에 제가 보고 다시 회수하면 되니까 그 계약서 좀 보여주시고, 그다음에 세종이야기 계약심사와 입찰심사를 했는지 안 했는지 여부를 꼭 저에게 알려주시기 바랍니다.
동호
박동호세종문화회관사장
네, 그렇게 하겠습니다.
이정찬위원
세종문화회관은 됐고요. 그다음에 서울문화재단에 대해서 질의를 좀 하겠습니다. 한가위 문화마당 행사에서 보니까 서울광장하고 청계천에서 국악하고 민속놀이 했네요? 당일 하루 그 행사에 2억 4,000을 쓴 건가요, 수요일 하루로 되어 있는데?
호상
안호상서울문화재단대표이사
그것은 저희 문화재단에서 수행한 사업이 아니라서요. 그것은 다른 파트에서 답변드려야 될 것 같습니다.
이정찬위원
그러면 어디에서, 서울페스티벌인가요?
승일
안승일문화관광기획관
우리 문화정책과에서 추진한 것인데요.
이정찬위원
문화정책과, 여기 보니까 2010년 9월 20일 하루인데…….
승일
안승일문화관광기획관
그 2억 4,000은 추석 때 다 쓴 것이 아니고 설날, 구정 때하고 나눠서 썼습니다. 반반 정도 썼습니다.
이정찬위원
그런데 여기 보면 국악은 서울광장에서 하고 청계천에서 민속놀이를 했는데 예산을 분산해서 강남과 강북, 여의도광장이라든지 사람들이 많이 모일 수 있는 공간으로 나누세요. 왜 청계천하고 서울광장하고 가까운 곳에서 이 문화행사를 합니까? 청계천 홍보할 일이 있습니까?
승일
안승일문화관광기획관
역귀성객들이 많으셔서요. 역귀성객들이 서울광장, 청계천광장, 또 광화문광장 구경을 많이 나오시기 때문에 그분들을 위한 프로그램을 마련했던 것입니다.
이정찬위원
그러면 서울광장을 없애고 청계천에서 하고 하나는 강남이나 강북으로 분산해서 했으면 좋겠다는 본 위원의 생각이고요.
승일
안승일문화관광기획관
네, 검토해 보겠습니다.
이정찬위원
그다음에 그 아래 내용에 보면 특이사항에 9월 21일 수도권 집중호우에도 불구하고 예년과 유사한 관람객이 집계됐다, 이런 용어는 쓰지 마세요. 국가적인 재난인데 이 재난을 비교해서 이렇게 표현하면 되겠습니까? 이것은 공무원들의 수준을 평가하는 것이거든요. 이런 표현은 절대 쓰시지 말고, 가령 예를 들어서 열대야 현상이라든지 다른 단순한 자연환경에도 불구하고 많이 왔다고 하는 것은 이해가 되지만 수도권 집중호우가 와서 세계 언론에 타전되고 차가 둥둥 떠다니고 집이 침수됐는데 이런 것을 비유해서 이런 특이사항에, 절대 쓰지 마시기 바랍니다.
승일
안승일문화관광기획관
네, 알겠습니다.
이정찬위원
그다음에 서울불꽃축제, 우리 서울시에서 1억 3,000을 후원했더라고요. 나머지 비용은 SBS하고 한화에서 다 부담하는 겁니까?
승일
안승일문화관광기획관
네.
이정찬위원
매년 이 정도 비용을 지불하나요?
승일
안승일문화관광기획관
네, 그렇습니다.
이정찬위원
불꽃축제는 워낙 많은 사람들이 보고 있기 때문에 좋은 문화라고 생각이 들고요. 다만, 방송에도 나왔지만 워낙 많은 쓰레기를 거기다 버려서, 하나 수치스러운데.
승일
안승일문화관광기획관
그래서 우리가 쓰레기 치우는 비용을 영등포 환경미화원들이 애를 쓰고 있기 때문에 특별수당 같은 형태로 해서 지원하고 있는데…….
이정찬위원
알겠습니다. 그다음에 업무보고 자료에 보면 고척동의 공연박물관, 구로 디지털문화관, 돔구장 이 3개 사업이 구로에 집중되어 있는데 특별하게 투자심사나 자격조건에서 구로가 대상자로 선정된 겁니까, 아니면 어떻게 된 것이지요?
승일
안승일문화관광기획관
이런 문화시설이나 체육시설이나 기반시설을 투자할 때 구 단위로 분석을 하는 것이 아니라 저희는 주로 권역별로, 권역별로 봤을 때 가장 서남권이 여러 가지로 열악하더라고요. 위원님 계시는 양천은 목동 정도만 괜찮지 나머지 구로, 금천, 강서 이쪽 지역은 여러 측면에서 인프라가 부족하고 투자가 그동안 덜 됐던 것이 사실입니다. 그래서 서남권에 여러 투자를 집중하자는 시 정책방향에 맞춰서…….
이정찬위원
알겠습니다. 고척동 공연박물관은 761억, 그래서 국비 120억 빼면 640억이 들어가는데 640억을 다 시비로 부담합니까?
승일
안승일문화관광기획관
네, 시비로 들어갑니다.
이정찬위원
640억 중에 구비가 있나요?
승일
안승일문화관광기획관
없습니다. 나머지는 시비입니다.
이정찬위원
고척동 공연박물관 순수한 시비만 640억이 들어간다는 이 말입니까?
승일
안승일문화관광기획관
네.
이정찬위원
고척동 공연박물관 640억을 들여서 과연, 공연박물관에 너무 많은 비용을 투자하는 것 아닌가 싶고요. 보충질의 또 하겠습니다. 구로 디지털문화관 시비 보조 137억인데 나머지는?
승일
안승일문화관광기획관
구비입니다.
이정찬위원
나머지는 구비로 합니까?
승일
안승일문화관광기획관
네.
이정찬위원
나머지는 보충질의 시간에 하기로 하고, 하나만 질의하고 마치겠습니다. 시립교향악단 대표님, 샌프란시스코 노래 아세요?
네, 영문으로 그렇지요? 그 샌프란시스코가 샌프란시스코라는 도시를 엄청나게 많이 홍보해 줬습니다, 노래도 좋지만. 우리 시립교향악단에 훌륭한 작사ㆍ작곡하는 사람 많지요? 작사ㆍ작곡하는 사람 없습니까?
시립교향악단에 유능한, 그런 재능 있는 사람들이 많은데 대표적인 서울 노래 같은 것 하나 만드세요. 그런 것을 우리 의원들이 만들라고 해서 하지 말고 창의적으로 노력하고 해서 서울을 대표할 수 있는, 그 가수 누가 부른 서울노래 있지요? 서울의 찬가인가요?
패티김의 서울의 찬가 그런 것 말고 좀 창의적으로 말이지요. 샌프란시스코 같은 세계인들이 부를 수 있는 서울을 대표하는 노래 같은 것 하나 만드시라니까요. 한번 역량을 보겠습니다. 빠른 시일 내에 서울을 대표하는 노래 하나 만드세요.
장내웃음
이상입니다. 나머지는 보충질의 때 하겠습니다.
김현기위원장
출석한 관계공무원들을 다양하게 발언대로 모셔서 질의하신 이정찬 위원님, 대단히 고맙습니다. 다음은 장정숙 위원님 질의하십시오.
장정숙위원
장시간 동안 늘 애써주시는 관계자 여러분께 감사드리겠습니다. 세종문화회관의 박동호 사장님, 좀……. 1쪽을 보니까요, 투자출연기관에서 세종문화회관, 서울문화재단, 시립교향악단, 서울관광마케팅 분석한 것이 나왔지 않습니까? 그런데 세종문화회관이 문화재단이나 시립교향악단이나 이런 데 비교해서 굉장히 자립도가 높으시네요. 그렇지요?
동호
박동호세종문화회관사장
네, 그렇습니다.
장정숙위원
35%입니다, 다른 데는 19%, 18.6% 이 정도인데. 그리고 잉여금도 다른 곳에 비교해서, 잉여금이 25억이라고 써 놓으신 것 맞지요?
동호
박동호세종문화회관사장
네.
장정숙위원
그러면 이 잉여금 25억을 다음에 사용하실 계획이신가요, 그렇지 않으면 올해 어디에 쓰실 계획이 있으신가요? 이 잉여금의 관계에 대해서 좀…….
동호
박동호세종문화회관사장
잉여금은, 올해 예산을 세워서 그 예산을 다 사용하지 않는 그런 예산에 대해서는 저희가 잉여금 편성을 해서 다음 해에 사용하고 있습니다.
장정숙위원
그러면 25억을 2011년도에 사용하시겠다는 얘기시지요?
동호
박동호세종문화회관사장
네, 그렇습니다.
장정숙위원
그렇게 하는 이유가 뭐지요?
동호
박동호세종문화회관사장
최상의 사업계획이라고 그러면 계획을 세워서 당해연도 예산이 100% 활용이 되면 아주 최적이고 최상의 계획이라고 할 수 있습니다만 여러 여건 관계상 진행하다 보면 그 예산이 당해연도에 집행이 안 되는 경우가 있습니다. 그 경우는 다음연도에 저희가 받는 예산에서도 그만큼 줄여놓고 그 잉여, 이연되는 그런 예산을 익년에 사용하고 있습니다.
장정숙위원
그런데 본 위원이 전번 7월부터 보고받기로는 세종문화회관에서 제일 시급한 문제가, 단원들이 굉장히 많이 부족하시지요?
동호
박동호세종문화회관사장
네.
장정숙위원
7월에 보고받기로는 단원 정원이 224명이어야 되는데 7월에 보고받기를 현원이 182명밖에 안 됩니다. 그렇지요?
동호
박동호세종문화회관사장
네.
장정숙위원
그래서 62명이 과부족 상태입니다. 그리고 뮤지컬 단원들 경우에는 1인 4역씩 하는 것으로 제가 보고받고 있는데 그런 단원들 보충하는 데 좀 쓰실 일이지 내년 계획까지 그렇게 하실 일이 있나 싶기도 하고요. 연습실도 굉장히 열악한 환경에서 하고 있는 것으로 알고 있습니다. 연습실, 그런 뭐라고 그럴까요. 부족한 시설을 수리하신다든지 이런 데에는 쓰실 용의가 없으신가요?
동호
박동호세종문화회관사장
그런 예산 자체는 편성이 돼 가지고 예산 가용 범위 내에서 시설 개선을 하고 있습니다. 예를 들어서 합창단이 악기 연주가 아니고 사람 목소리로, 자체 악기가 사람 목이기 때문에 그 부분의 열악한 환경을 개선하기 위해서 올해 그런 비용에서 개선을 하는 계획도 갖고 있고요.
장정숙위원
합창단을 그렇게 예를 들어주셨는데 합창단 말고도 9개 다른 단체들도 연습실 같은 것을 굉장히 개선하는 것을 요구하고 있고, 예산이 나와 있는 단체도 있는 것으로 알고 있습니다. 그러면 그 예산 나온 금액을 가지고 올해 다 실행하실 거지요?
동호
박동호세종문화회관사장
그 부분은 예산 자체가 올해 집행계획이 안 세워져 있기 때문에 그 예산 자체를 확보하는 대로…….
장정숙위원
저는 예산이 확보되어 있는 것으로 알고 있는데요. 그러면 지금 짧은 시간에 그것을 다 알 수는 없고요. 답변하시기 어려우실 테니까 올해 잡힌 예산서하고 그런 것을 본 위원한테 자료로 제출해 주시기 바랍니다.
동호
박동호세종문화회관사장
네, 그렇게 하겠습니다.
장정숙위원
그리고 피맛골 연가 있지요?
동호
박동호세종문화회관사장
네.
장정숙위원
피맛골 연가 소요예산이 얼마입니까, 사장님?
동호
박동호세종문화회관사장
16억 들었습니다.
장정숙위원
16억입니까? 오페라는요?
동호
박동호세종문화회관사장
오페라는 계획을 10억 예산을 가지고 진행하는데 부족해서…….
장정숙위원
그러면 여기 소요예산이 맞지 않지 않습니까? 피맛골이 16억이고 오페라가 10억이면 26억이어야 되는데 소요예산은 여기 27쪽을 보면 28억이라고 제출하셨습니다.
동호
박동호세종문화회관사장
그렇습니다. 지금 28억 범위 내에서, 피맛골은 저희가 예산을 적게 썼고요. 왜냐하면 저 오페라가 예산이 많이 부족합니다. 진행하다 보니까 부족해서 거기에서 남은 예산을 가지고 오페라에 투입하려고 그렇게 하고 있습니다.
장정숙위원
그러면 피맛골이 본 위원은 18억이라고 전번에 얘기를 들은 것 같거든요, 제 기억에.
동호
박동호세종문화회관사장
네, 그것은 당초 예산…….
장정숙위원
예산이지요? 그러면 오페라를 위해서 일부러 피맛골 예산을 2억 줄이신 것은 아니시겠지요?
동호
박동호세종문화회관사장
그것은 아닙니다.
장정숙위원
네, 그것은 아니실 것이고…….
동호
박동호세종문화회관사장
당초 계획을 세웠는데 진행하다 보니까 우리가 절감했던 부분도 있는 것 같고요. 그래서 남은 돈 자체를, 오페라는 또 저희가 예상하건대 계획이 너무 예산이 적었습니다.
장정숙위원
그러면 본 위원이, 죄송합니다. 그 16억 예산 쓰신 것, 18억 예산 잡았다가 16억으로 줄이셔서 지금 진행을 하셨지요, 사장님. 그러면 그 소요예산하고 집행내역서 그것을 좀 제출해 주시고요. 그다음에 지금 제가 알고 있기로 뮤지컬단장님이 공석이지요? 유희성 단장님이 언제 관두셨습니까?
동호
박동호세종문화회관사장
4월, 5월, 제가 정확한 기억이 안 납니다. 그 정도…….
장정숙위원
4월, 5월. 그러면 지금 벌써 10월이니까 한 5개월 공석이시네요.
동호
박동호세종문화회관사장
네.
장정숙위원
이렇게, 세종문화회관의 설립목적이 뭐예요, 사장님?
동호
박동호세종문화회관사장
문화예술 진흥하고 문화향수 기회를 시민들에게 확대…….
장정숙위원
확대하고 문화 창달에 기여한다고 하셨지요? 그런데 1개 단체가 이렇게 5개월 동안이나 공석으로 있는데, 그러면 언제 선임하실 생각입니까?
동호
박동호세종문화회관사장
뮤지컬단장은 좀 특이한 어떤 사업 문화예술 부분이라고 생각합니다. 왜냐하면 비즈니스 감각도 있어야 되고, 그다음에 예술보다는 어떤 대중을 위한 사업, 그다음에 조직관리 능력도 있어야 되고 여러 가지 필요한 사항이 있기 때문에 저희가 원칙을 세웠습니다. 원칙을 세워서 최근에 뮤지컬단장 선임위원회를 지금 외부사람하고 같이, 외부 자문위원 다섯 명 선정하고 저희 내부 두 명을 선정해서 일곱 명이 추천하는 그런 인원에 대해서 지금 심사를 했습니다.
장정숙위원
그러면 사장님 말씀을 들으면 전에는 단장님 뽑으실 때 그런 기준이 없었습니까? 그런 건 아니었잖아요?
동호
박동호세종문화회관사장
그런 기준이 있었지요.
장정숙위원
그러면 교체되기 전에 임기가 어느 단체는 언제 끝난다, 그러면 적어도 몇 개월 전부터 유임을 시킬 것인지, 만약에 교체의사가 있다고 하면 그 당사자도 마음의 준비를 해야 되는 것이고 원활한 업무협조를 위해서 해야 된다고 본 위원은 그렇게 생각합니다. 그런데 사장님 취임하고 벌써 5개월이나 지났잖아요. 그러다 보니까 피맛골 연주하는 데에 서울시 산하에 있는 뮤지컬단원이 한 명도 거기에 출연 안 했다고 본 위원은 지금 알고 있거든요. 그게 사실입니까?
동호
박동호세종문화회관사장
네, 그렇습니다.
장정숙위원
그 이유가 뭐지요?
동호
박동호세종문화회관사장
서울시에서 주관하는 그런 기획공연이었기 때문에 그 부분에 대해서는 저희가 역량이 된다면 뮤지컬 단원도 참여할 수 있고, 공개 오디션을 봐서 거기에 합당하다면 참여를 시킬 수 있는 기회가 있었습니다.
장정숙위원
네, 그러면 의문이 굉장히 제기가 되는데 본 위원이. 왜냐하면 지금 7월 것입니다. 10월 것은 아니지만 뮤지컬단원 숫자를 보니까 정원은 54명인데 현원은 28명이었습니다, 사장님. 그러면 이것이 서울시 위탁사업이네요, 결국은 피맛골 연가가. 그런데 그 유희성 단장님이 계실 때도 단원들한테 공정한 오디션을 통해서 하시겠다는 말씀을 하셨다고 해요. 그런데 한 명도, 공개 오디션에 참석했을 것 아닙니까, 단원들도? 다 했는지 안 했는지는 모르겠지만.
동호
박동호세종문화회관사장
참석을 안 했습니다.
장정숙위원
전혀 안 했습니까?
동호
박동호세종문화회관사장
네.
장정숙위원
그러면 그것도 굉장히 문제가 있고, 28명 전원이 그러면 함량미달인 단원입니까, 사장님이 생각하시기에는?
동호
박동호세종문화회관사장
그렇지는 않고, 그것은 본인들의 의사에 따라서 결정이 되어야 한다고 생각합니다.
장정숙위원
그런데 본인들 의사가 28명 전원이 피맛골 연가에 참가 안 하겠다, 오디션을 볼 필요도 없다, 전임 유희성 단장님께서는, 뭐라고 그럴까, 공정한 오디션을 통해서 선발하고 싶다고 할 때는 단원들이 굉장히 긍정적으로 검토하고 한 것으로 알고 있는데 이렇게 28명이나 되는 단원이 한 명도 참석을 안 했다고 하는 것에 대해서는 본 위원은 굉장히 의아심을 지울 수가 없는 사실인데 어떻게 생각하십니까?
동호
박동호세종문화회관사장
다소 유희성 단장의 경우에는 재임할 정도로 실적은 좋았습니다. 그렇지만 내부 어떤 조직관리나 이런 부분, 단원들하고의 마찰이 있어서 갑자기 사의를 표명하게 되었고…….
장정숙위원
그러면 임기를 다 안 마치신 건가요?
동호
박동호세종문화회관사장
아닙니다. 임기는 다 마쳤습니다.
장정숙위원
그런데 갑자기 마치셨다고 하니까 지금 제가 묻습니다. 임기는 다 마치신 것이지요?
동호
박동호세종문화회관사장
네, 그 부분이 갑자기 일어난 일이었기 때문에, 저희가 임기 한 달 전에 통보를 합니다, 계약이 이렇게, 이렇게 해지됩니다, 그 전에 저희도 준비를 해나가고요. 그런데 마찰관계가 갑자기 불거졌기 때문에 그러한 마찰 자체에 서로 단원하고 단장하고 어떤 관계가 있었기 때문에, 그런 마찰관계도 좀…….
장정숙위원
시간이 다 되어서 사장님, 좀 죄송한데요. 그러면 한 가지, 시간이 없으니까 나중에 보충질문 때 하기로 하고요. 그러면 이 28명 단원이 하나도 참석 안 한 데 대해서 세종문화회관 사장님의 입장에서 문제가 분명히 있다고 인식을 하셨다면 그 단원들을 대상으로 불만이라든지 여기에 참여 못하게 된 이유랄지 이런 것을 한번 조사해보신 적은 있으십니까?
동호
박동호세종문화회관사장
이런 피맛골 자체가 진행할 때, 그다음에 유희성 전 뮤지컬단장 본인이 사의를 표명할 때 마찰이 생겼었거든요. 뮤지컬단원도 뮤지컬단장에 대한 신뢰성 이런 부분도 아울러 있었기 때문에 그런 부분에 어떤 조율이나 이런 것을 할 수 있는 여지가 없었습니다.
장정숙위원
아무튼 이것이 서울시 위탁사업이기는 하지만 본 위원 생각에는 현 서울시 뮤지컬단원이 한 명도 참여 안 했다는 것에 대해서는, 보통 시민이 생각하기에는 서울시 위탁사업인지 뭐 세종문화회관에서 주최한 것인지 그것을 다 따져서 보지는 않습니다. 그렇지요? 그러면 이런 세밀한 부분까지 조화를 좀 이룰 수 있고 소통을 이룰 수 있는 그런 사장님이 되시기를 소망합니다. 감사합니다.
김현기위원장
장정숙 위원님 수고하셨습니다. 오늘 이렇게 문화관광기획관 소관 업무를……. 들어가십시오, 사장님은. 여러분들을 출석시킨 이유가 바로 이런 데 있는 것입니다. 문화관광디자인본부장 아시겠지요?
경원
정경원문화관광디자인본부장
네.
김현기위원장
유념하시기 바랍니다. 다음은 김기만 위원님 질의하십시오.
김기만위원
안녕하세요? 김기만입니다. 9페이지 좀 잠깐 봐주시겠어요? 거기 보면 서울형 관광음식점 지정문제인데요. 서울형 관광음식점을 한 50개소 인증을 한다고 그랬어요. 그런데 인증을 어떤 방식으로 하시려고 그러나요?
승일
안승일문화관광기획관
중국 관광객들의 관광 불편사항을 조사를 해보니까 제1위로 나오는 것이 음식에 대한 불만이 많아요. 음식에 관해서 한국음식이 입맛에 안 맞는다, 또 양이 적다, 가격이 맞지 않는다, 이런 세 가지 불만사항들이 있거든요. 그런데 그 중에…….
김기만위원
중국 관광객들이요?
승일
안승일문화관광기획관
네, 그 중에서 그나마 그래도 중국의 지역별 음식을 만들어낼 수 있는 주방장을 현지에서 채용을 해 와서 그 구미에 맞추어서 잘 해주는 음식점들이 있어요. 그런 음식점들, 그러니까 관광객들의 음식에 대한 불평이 없는, 그렇게 관광객들에게 서비스 수준이 좋은 그런 음식점들을 인증해 주겠다, 그것입니다.
김기만위원
그런데 예를 들어서 이것이 객관성이나 모든 기준이 잘 잡혀가지고 선정이 되었다면 문제가 없는데, 예를 들어서 이것이 어떤 기준도 없이, 선정이 되지 않는 업소도 있지 않습니까? 그렇지요? 그렇게 되면 나란히 있는 업소 중에서 제외된 그런 업소는 피해의식을 느끼고, 예를 들어서 관광객들이 움직일 때마다 정해져 가게 되는데 같은 업소가, 비슷한 업소들이 나란히 있는데 어떤 데는 인증을 받은 업소가 있고 또 그 옆에는 음식도 잘하는데 인증을 받지 못한 업소가 있고, 그랬을 경우 차등을 두었을 경우에 문제가 발생될…….
승일
안승일문화관광기획관
잘하면 인증을 못 받을 리가 없겠지요. 그런데 지금 이것을 하는 목적은 그렇게 잘하는 음식점들도 있는데 관광 가이드들이 잘못 안내하거나 또 개별 관광객들이 정보를 잘 몰라서 자기 입맛에 맞지 않는 음식을 찾아서 불만을 표시하는 것보다는 “이런 데 가시면 만족하실 것입니다.”하는 표시를, 그런 인증을 해 주는 것입니다. 그,래서 관광객들한테 이런 정보를 드려서 “이런 식당에 가서 드시면 만족하실 겁니다.”라는 정보를 드리기 위한 그런 제도입니다.
김기만위원
제도는 좋은데요. 이 제도를 처음 이렇게, 물론 서울형 어린이집도 있고 그렇습니다. 그런데 서울형 어린이집으로 해서 거기에 선정되지 못한 어린이집이 또 피해의식을 느끼는 어린이집도 있어요. 그러면 만약에 음식점까지도 서울형 음식점 해가지고 관광객들이 갔을 경우에 사실 실질적으로 가서 보면 맛이 없는데도 불구하고 서울형 음식점이라고 정해줘서 “그쪽으로 가십시오.” 하면 더 맛있게 하는 음식점인데도 불구하고…….
승일
안승일문화관광기획관
그런 일이 없도록 하겠습니다.
김기만위원
인증을 받지 못해서 피해를 받을 우려가 있어서 제가 한번 말씀드리는 것입니다. 이것 하실 때 기준이라든가…….
승일
안승일문화관광기획관
기준을 잘 세워서 하겠습니다.
김기만위원
그렇게 좀 해 주시고요. 그다음에 15페이지, 전에 본 위원이 한 번 말씀을 드렸습니다. 문화바우처사업 말이에요. 소외계층, 물론 기초생활수급자, 차상위 계층까지 자녀들이 이렇게 혜택을 보고 있는데 제가 지난번에 이것이 홍보가 덜 된 것 같다고 말씀드렸지요?
승일
안승일문화관광기획관
네.
김기만위원
그래서 실질적으로 혜택을 봐야 할 사람들이 혜택을 못 보고 있다, 그리고 또 한 가지 뭐냐 하면, 제가 그때 말씀드리기를 예산이 너무 부족해서 실질적으로 가서 접수를 해가지고 혜택을 보려고 그러니까 이것이 또 예산이 다 떨어질 것 같아서 받을 수도 없다, 이러면 혜택을 보려고 접수하러 갔더니 예산이 거의 없어서 안 될 것 같다, 또 어떻게 보면 이 정보를 몰라서 혜택을 받지 못하는 사람들도 있고요. 그래서 이 방법에 대해서 그때 제가 한번 말씀드렸고, 여기에 대한 방법을 찾아보신 것이 있나요?
승일
안승일문화관광기획관
네, 그래서요. 그때 위원님이 그 걱정하셔서 하여튼 사회복지사들이 주로 이런 기초생활수급자나 차상위 계층과 접촉이 많으니까 그분들을 주로 돌봐주시는 분들이라서 그 복지사들에게 이런 것을 홍보해서 이런 분들 만날 때 권유할 수 있도록 하는, 복지사들을 좀 더 교육을 시키는 데 강화를 했고요. 두 번째로 예산이 부족한 부분에 대해서는 다행히 우리가 정부에 건의를 해서 국비 매칭사업이라서 국비가 좀 더 내려옵니다. 더 내려와서 이 규모가 좀 커지거든요. 많은 분들에게 혜택이 갈 수 있게 관철을 시켰습니다. 계속해서 늘려나가는 것이 바람직합니다.
김기만위원
이것은 문화바우처고, 또 스포츠바우처 있잖아요?
승일
안승일문화관광기획관
네.
김기만위원
스포츠바우처는 지금 거기도 마찬가지로 국비가 50% 지원되고…….
승일
안승일문화관광기획관
네, 거기도 좀 더 내려왔습니다.
김기만위원
진흥공단에서 지원해 주는 것입니까?
승일
안승일문화관광기획관
네.
김기만위원
그다음에 구비가 몇 %예요?
승일
안승일문화관광기획관
시비…….
김기만위원
구비도 있는 것으로 제가 알고 있는데요.
승일
안승일문화관광기획관
네, 구비 30%. 아, 바뀌는구나. 내년에는 시하고 구하고 15%, 15%로 바뀝니다. 국비가 70%로 늘어나고요. 지방비가 30%인데 그 30%를 시하고 구하고 15%씩, 내년부터 그렇게 바뀝니다.
김기만위원
구에서는 그러면 부담이 좀 덜어지는 거네요. 내년 2011년도는 예산이 좀 늘어났습니까?
승일
안승일문화관광기획관
네, 좀 늘어난다는 추세입니다. 109%나 늘려주겠다고 내시가 왔습니다.
김기만위원
다행이고요. 우리 이명박 대통령께서 서민, 이렇게 말씀을 하시는데 실질적으로 우리 피부에 와 닿지가 않기 때문에 아무리 위에서는 서민들에게 혜택을 준다고 하더라고 피부에 와 닿지 않기 때문에 우리가 이런 말씀을 드리는 거거든요. 그래서 앞으로도 거기에 대해 세심하게 신경을 써주시고요. 마지막 19페이지에 불꽃축제 있지요? 저도 그날 저녁에 갔어요. 가서 봤더니 굉장히 보기 좋더라고요. 좋은데, 단지 문제는 예산이 문제예요. 아까 우리 정세환 위원님께서도 말씀하셨지만, 잘 아시겠지만 각 지방자치단체마다 축제를 성공적으로 하는 데가 있어요. 그런데 너나없이 축제를 하다보니까 축제로 인한 경비가 너무 많이 소요되고 그래서 실질적으로 1년 예산 중에 바닥이 난 자치단체도 있어요. 한 예를 들어서, 제 고향입니다만 함평 나비축제 있지요? 여기도 이 나비축제로 인해서 굉장히 브랜드 가치가 올라갔어요, 함평이라는 지역이. 그런가 하면 어떤 지역은, 다른 지방 같은 경우는 축제를 잘못함으로 인해서 효과도 얻지 못하고 자산이 파탄 나는 그런 지방도 있지 않습니까? 거기에 대해서 우려가 돼서 제가 말씀드리는 것인데 우리 서울시에서도 우리가 다 기억을 못할 정도로 축제가 너무너무 많아요. 물론 축제를 하지 말라는 것이 아니라 축제를 해서 서울시민들에게 기쁨을 주고 희망을 주고 즐거움을 줄 수 있는 축제는 다 좋은데 앞으로는 제발, 지금 예산도 굉장히 태부족인데 이 축제를 정말 선별해서 평가를 잘해서 했으면 하는 그런 바람입니다.
승일
안승일문화관광기획관
걱정하시는 것에 굉장히 감사를 드립니다. 그래서 저희도 제가 문화국장 취임하고 그 평가시스템을 만들어서 유사한 축제를 통합시키고, 효과가 없거나 의례적으로 해오던 것은 폐지시키고 이런 작업을 지금 하고 있거든요. 그래서 다음 업무보고 때는 그 결과를 “내년도에는 이 정도로 축소하든가 정리를 해서 하겠습니다.”라는 보고를 드리겠는데요. 지금 그 작업을 하고 있습니다. 그것을 정리할 필요는 있어요. 또 한편으로는 이런 측면도 있습니다. 문화예술 분야에 우리 대학생들이나 인력들이 해마다 많이 배출되고 있는데, 요새는 또 공부뿐만 아니라 이런 분야에 많은 젊은 사람들이 잘 하고 있고 그분들에 대한 일자리도 만들어줘야 할 필요성이 있어요. 이런 부분이 확대될수록 그런 부분의 일자리가 많이 창출되는 것은 사실이에요. 그러니까 그런 것을 잘 형량을 해서 너무 또 줄이면 그분들도 일자리가 없어지니까…….
김기만위원
시간이 없으니까 거기까지만 듣겠습니다. 아무튼 본 위원의 생각에는 이런 축제들이 정말 효율적인 축제가 되었으면 하는 바람에서 말씀을 드렸고요.
승일
안승일문화관광기획관
네, 그렇게 하고 있습니다.
김기만위원
그다음에, 누구한테 말씀드려야 되나……. 올림픽주경기장에서 디자인 한마당인가요?
경원
정경원문화관광디자인본부장
네, 디자인 한마당.
김기만위원
본부장님이신가요? 내년에는 행사가 없다고 그랬지요?
경원
정경원문화관광디자인본부장
금년까지 세 번째 행사를 했습니다.
김기만위원
매년 해왔지요?
경원
정경원문화관광디자인본부장
네, 세계디자인수도사업의 일환으로 진행이 돼 와서 금년에 세계디자인수도 타이틀을 저희가 더 이상 안 쓰게 되니까요, 금년이 지나면. 그래서 성과를 다시 잘 검토해서 격년제로 해서 2012년에, 동대문디자인플라자가 7월에 완공되는 것으로 되어 있기 때문에 그때는 완공된 후에 거기에서 개최하는 것으로 그렇게 계획을 세우고 있습니다.
김기만위원
저희들은 의아했어요. 매년 하다가 2011년에는 갑자기 안 한다고 그러니까 그러면 이게 어떤 효과가 없는 것인가, 그동안 했던 것은……. 계획을 잡았으면 매년 해야 되는데 저희들이 보기에는 좀 의심이 가는 거예요. 왜 갑자기 아무런 반응도 없었는데 안 하시겠다고 그러는지, 예산이 없어서 그런 것 아니에요?
경원
정경원문화관광디자인본부장
아니, 그런 측면보다는 아까 말씀드린 대로 워낙 행사 자체의 특성이 그런 부분이 있었고요. 또 매년 이렇게 해서 브랜드 가치를 계속 이어나가는 방법도 있습니다만, 대개 그런 디자인 페스티벌 같은 경우에는 격년제로 하는 그런 경우도 많이 있습니다. 특별히 광주 디자인 비엔날레 같은 경우는 짝수 해에 하고 있습니다. 그래서 저희가 홀수 해에 하게 되면…….
김기만위원
광주 비엔날레는 처음부터 그렇게 했잖아요.
경원
정경원문화관광디자인본부장
네, 그렇게 했습니다.
김기만위원
처음부터 그렇게 했었는데 지금 여기는 1, 2, 3회 하다가 갑자기 내년에 안 하겠다고 그래서 제가 궁금해서 여쭤보는 거예요.
경원
정경원문화관광디자인본부장
그런 말씀처럼 저희도 이것을 더 전문화해야 될 필요가 있겠다, 지금까지는 운동장에서 디자인의 모든 것을 보여주려고 하다보니까 규모도 크고요, 집중화되어 있지 않다는 그런 지적도 있었습니다. 또 지난번에 총감독 문제와 관련해서 위원회에서도 걱정해 주셨는데요, 좀 더 내실을 기해갈 필요가 있지 않느냐 그래서…….
김기만위원
본부장님, 물론 좋으신데요, 내실을 기하시려면 실제로 평가를 철두철미하게 해 가지고 굳이 안 해도 될 것 같으면 안 하고 다른 것으로 함축을 시켜서 알차게 행사를 했으면 하는 바람입니다.
경원
정경원문화관광디자인본부장
네, 위원님 말씀처럼 하겠습니다.
김기만위원
이상입니다.
김현기위원장
김기만 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님, 임형균 위원님 질의하십시오. 그리고 회의를 계속 할 테니까 잠시 이석을 할 필요가 있는 분은 잠시잠시 이석을 하셔도 되겠습니다. 질의하십시오.
임형균위원
반갑습니다. 임형균입니다. 2010년 세출예산이 4,544억 원이고 이것은 서울시 예산에 비해서 2.4%지요?
승일
안승일문화관광기획관
네, 순계규모의 2.4%입니다.
임형균위원
총액 따지면 더 적을 텐데, 하여튼 2.4%면 너무 적게 책정된 것이라고 생각하지 않습니까?
승일
안승일문화관광기획관
네, 적다고 생각합니다.
임형균위원
늘려야 되겠지요?
승일
안승일문화관광기획관
네.
임형균위원
그런데 15페이지에 ‘문화 소외 시민대상 문화예술 객석 나눔’을 보시면, 기초생활수급권자나 차상위 계층, 그런 분들에게 주로 객석 나눔이나 여러 가지 사업을 하시는데 총 예산을 따져보니까 40억 정도 됩니다. 그래서 4,544억 원의 어느 정도 비중을 차지하나 계산을 해보니까 0.1%도 안 됩니다. 1%도 아니고 0.1%도 안 됩니다. 이것 좀 구색 맞추기나 생색내기 아닌지…….
승일
안승일문화관광기획관
구색 맞추기라기보다는 이런 노력으로라도, 이런 방법으로라도 이런 계층들에게 문화예술을 향유하는 기회를 주도록 노력하는 점을 좀 봐주시고요. 이 부분에 대한 예산지원을 위원님들의 협조 하에 저도 많이 늘리려고 노력하고 있습니다만, 협조를 해 주십시오.
임형균위원
늘리려는 노력을 저는 인정하고 싶고요. 그런데 국비를 빼버리면 더 적습니다. 그래서 좀 더 많이 신경을 쓰셔야 될 것 같고, 2011년 예산을 좀 많이 늘려야 될 것 같습니다.
승일
안승일문화관광기획관
고맙습니다.
임형균위원
마찬가지로 찾아가는 음악회도 아마 인기가 좋아서 찾아가기 전에 신청하시는 분들이 찾아오고 신청하고, 굉장히 그런 것으로 알고 있는데 진짜 찾아가는 음악회가 될 수 있도록 그렇게 해 주셨으면 좋겠습니다.
승일
안승일문화관광기획관
네.
임형균위원
그리고 자치구 문화예술회관 건립 및 보수지원 해서 1자치구 1문화예술회관을 가지고 있어야 된다고 생각하시고 사업을 추진하고 계시죠?
승일
안승일문화관광기획관
네.
임형균위원
그런데 보면 2010년 9월 30일 현재 15개소만, 25개 자치구 중에, 25페이지입니다. 25개 자치구 중에 15개 자치구만 갖고 있는 거지요, 문화예술회관을?
승일
안승일문화관광기획관
네, 15개소. 현재 운영되고 있는 자치구 문화회관이요.
임형균위원
성북구도 문화예술회관이 없습니다. 계속해서 만들려고 노력했지만 계속 무산되고, 무산되고 했는데 성북구는 계속해서 건립을 하기 위해서 노력하고 있는 상황이니까 서울시에서도 거기에 맞게 호응을 해 주셨으면 좋겠습니다. 부탁을 좀 드리겠습니다.
승일
안승일문화관광기획관
네, 노력하겠습니다.
임형균위원
그다음에 28페이지 보시면 문화분야 사회적기업을 육성ㆍ지원하신다고 했고 현재 보니까 68개가 지정이 된 것 같습니다.
승일
안승일문화관광기획관
네.
임형균위원
제가 이것은 궁금해서 그런데 현황을 제출해 주셨으면 좋겠고요. 주된 사업내용을 포함해서 자료를 주셨으면 감사하겠습니다.
승일
안승일문화관광기획관
네.
임형균위원
그리고 29페이지 보시면 서울성곽하고 관련된 내용들이 죽 나오는데요. 언제부터 서울성곽 복원사업이 시작됐습니까?
승일
안승일문화관광기획관
굉장히 오래됐는데…….
임형균위원
제 기억으로도 30년은 넘은 것 같습니다.
승일
안승일문화관광기획관
네.
임형균위원
그런데 이렇게 오랫동안 복원사업이 진행되는 것은…….
승일
안승일문화관광기획관
예산문제지요. 예산이 한꺼번에 투입이 안 되니까, 조금씩 투입이 되니까 거기에 맞춰서 진행되기 때문에 시간이 많이 걸리고 있습니다.
임형균위원
그런데 30년 넘게 11.8km를 복원하셨고 이제 그것보다 많은, 많지는 않나요? 14.592m면, 14km 맞지요?
승일
안승일문화관광기획관
남아있는 것이요? 네.
임형균위원
복원한 것에 비해서 나머지 부분은 더 짧은 기간 동안 복원을 하시겠다는 계획인데 이게 혹시 세계문화유산 등재와 관련이 있나요?
승일
안승일문화관광기획관
그것도 관련 있고요. 기간은 여기서 우리 계획이지만, 이대로 갔으면 좋겠지만 예산사정에 따라서 이것도 변동이 되겠는데요. 어떻든 세계문화유산 등재 관련해서 복원에 박차를 가해야 할 필요성은 있습니다.
임형균위원
사유지 매입도 하신다고 하셨는데 이 구간이 혹시 성북동 밑과 혜화동 그 일대인가요, 주된 곳이?
승일
안승일문화관광기획관
지금 주된 곳이 광희문에서 장충체육관, 그 구간이 주로 주택가 한 가운데를 통과하고 있거든요. 성곽 위에 주택이 지어져 있는 형상이거든요. 그 부분이 제일 많고요. 그것은 장기적으로 추진되어야 될, 그것은 언제 될지 모르겠습니다. 장기화 될 가능성이 높고요. 여기 상공회의소부터 사직터널까지 그 구간은 빌딩 내지는 학교 내지는 재개발지역을 통과하고 있습니다. 이 부분…….
임형균위원
제가 직접 목격한 바로는 서울시장 공관도 일부 벽을 성곽으로 사용하고 있지요?
승일
안승일문화관광기획관
붙어있습니다.
임형균위원
그쪽으로 죽 해서 성북동까지 거의, 아마 고등학교도 벽으로 사용하고 있는 것 같고, 일반주택도 벽으로 사용하고 있는 것 같습니다.
승일
안승일문화관광기획관
네, 경신고등학교.
임형균위원
그리고 서울복지재단도 아마 벽으로 사용하고 있지요?
승일
안승일문화관광기획관
네.
임형균위원
그런 곳들은 진짜 빨리 복원을 하셔야 할 것 같고요. 또 인근주민들이 사유재산 권한행사를 마음대로 못하고 있습니다. 그 부분도 있으니까 그것까지 감안하셔서 좀 해 주시기 바랍니다.
승일
안승일문화관광기획관
네.
임형균위원
그리고 서울성곽하고는 그렇게 큰 관계는 없지만 멀지는 않습니다. 직선으로 따지면 한 200m 정도 될까요? 서울 성북구 삼선동 소재 삼군부 총무당이라고 있습니다.
승일
안승일문화관광기획관
네, 잘 압니다.
임형균위원
삼군부 총무당이 거기 공원 내에 있는데 아마 삼선어린이 상상공원이라고 새로 개장을 해서 그 안에 있는데 이 공원에 있는 삼군부 총무당을 얼마나 많은 관람객들이 와서 본다고 생각하십니까?
승일
안승일문화관광기획관
외부관람객들은 거의 존재조차 모르고 있을 것 같고요. 그 지역 주민들이나 그 주변에서……. 참 위험한 상태에 놓여 있습니다.
임형균위원
삼군부 총무당을 지역주민들이 문화재라고 생각하지만 아주 귀하게 여기거나 그러지는 않고 있습니다. 그리고 접근로도 시장통을 통해서 가야만 하고 차도 교행이 안 되는 그런 지역에 있습니다. 이것은 어떻게 보면 우리 소중한 문화재를 방치하고 있다는 그런 뜻이 될 수도 있는 것인데 이것을 옮기실 계획은 없습니까?
승일
안승일문화관광기획관
좋은 지적을 해 주셨습니다. 그렇지 않아도 그것을 제가 푸른도시국장을 할 때 거기 공원을 제대로 꾸미기 위해서 거기를 방문했을 때 총무당이 있는 것을 발견하고는 마침 그때 지역주민이 총무당 근처에서 담배를 피우고 있는 광경을 목격을 하고는 큰일 났다 싶어서 제가 직접 국방부하고 육사하고 문화재청하고 뛰어다니면서 그것을 좀 옮기자, 제가 노력을 했던 사람이거든요. 그런데 국방부에서 좀 움직여줘야 됩니다, 그게. 국방부에서 움직여주고 우리는, 제가 그런 조건을 제시했었습니다. 그게 원래 지금 종합청사 자리에 3채가 있었는데 한 채는 육사에 들어가 있고 한 채는 지금 총무당 거기에 있고, 한 채는 6ㆍ25 때 멸실되었습니다. 그것이 조선시대 때, 지금으로 얘기하면 국방부 건물인데 삼군부가 거기 들어 있었던 것인데, 두 채를 제대로 복원을 하자, 제가 제안을 했더니 문화재청에서는 원래 자리에 복원할 것 아니면 육사에다 세 채를 완벽하게 복원을 해야 된다, 문화재청 역시 예산이 부족하니까 서울시가 앞장서서 하면 도와주겠다, 그런데 서울시에서 앞장서서 할 일이 아니거든요, 사실. 국가의 문화유적이고 문화재적 가치로서는 옛날 관아로서 형상을 그대로 유지하고 남아있는 그런 건물로서는 아주 가치가 높더라고요. 그래서 저도 그것에 대한 복원에 대해서 굉장한 열망을 가지고 있습니다.
임형균위원
아무튼 지금은 좀 나아졌는데 이곳에서 술병도 발견됩니다. 안주 찌꺼기도 발견되고 있고, 화재위험도 굉장히 큽니다. 특히 또 나이어린 학생이 이용하는 어린이공원 안에 있기 때문에, 이곳에 왜 있는지 이해하기 힘든데 이것 진짜 관심을 많이 가지시고 관계 기관과 의논해서 해결을 해 주셨으면 좋겠습니다.
승일
안승일문화관광기획관
적극적으로 노력을 하겠습니다.
임형균위원
그리고 혹시 각 자치구하고 축제 관련해서 협의체가 구성되어 있습니까? 서울은 하이서울 페스티벌 따로 하고 각 구청은 또 구청대로 축제를 하고 이러는 것 같은데…….
승일
안승일문화관광기획관
그것이 지역특성사업이라고 그래서 각 구청에서도 구청별로 고유의 축제를 해오고 있는 것들을 우리 시가 같이 지원하면서 하이서울 페스티벌 같은 데도 같이 공조하고 그런 사업이 있었는데요. 작년에 그 관련 예산이 삭감이 되었습니다. 그래서 지금 자치구하고 그 연결고리가 떨어져 있는데 문화원이나 문화회관 관장들하고 간접적으로 그런 협조는 하고 있습니다만 구체적인 협의체가 구성되어 있지는 않습니다.
임형균위원
아무튼 서울시가 관광사업을 신성장 동력 내지는 미래에 먹고사는 그런 사업으로 생각하고 계시는데 그러려면 거기 취지에 맞게 문화재도 잘 관리하셔서, 우리 것 굉장히 중요한 것 아닙니까, 먹을거리가 될 수 있는 것이고? 그런 것도 한번 협의도 더 하셔야 될 것 같고, 그런 것들이 다 이루어져야 취지에 맞고 또 그 뜻이 이루어질 것이라고 생각을 합니다. 많은 관심을 좀 가져주셨으면 감사하겠습니다. 마치겠습니다.
승일
안승일문화관광기획관
노력하겠습니다.
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. (의사봉 3타) 다음은 전종민 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
전종민위원
먼저 회의진행과 관련해서 의사진행발언을 하도록 하겠습니다. 일단 시간 좀 빼주시고요. 우리가 일반적으로 회의를 할 때 첫 번째 한 바퀴는 다 돌아야 됩니다. 회의에 위원이 앉아있는데 아무런 양해를 구하지 않고 일방적으로 정회를 하는 것은 저는 매우 불만이 많습니다. 그 점 회의 운영하시는 데 있어서 참고해 주시기 바랍니다. 먼저 서울항공사 설립문제에 대해서 좀 여쭈어보겠습니다. 2012년도 서울항공사 설립을 검토한다는 얘기가 있는데 여기에 대해서 아시는 바가 있으신지요?
승일
안승일문화관광기획관
서울항공사요?
전종민위원
네, 업무보고에 나와 있는데요. 8페이지 보면 저가 항공시장 분석 후에 2012년도 서울항공사 설립 타당성을 검토한다고 했는데 뭐 구체적으로 진행되는 것이 있습니까?
승일
안승일문화관광기획관
관광과장이 양해하신다면…….
전종민위원
네, 나와서 답변 좀 해주십시오. 이것을 왜 넣어놓았습니까?
해우
이해우관광과장
관광과장 이해우입니다.
전종민위원
여기 업무보고에 이렇게 들어와 있지 않습니까? 그런데 구체적인 내용은 없습니까?
해우
이해우관광과장
아직은 없습니다. 저희들이, 지금 지방에 저가 항공사가 많습니다. 많이 있는데 그동안 계속 적자상태에서 중국 쪽에서 많이 들어오면서 올해부터 흑자상태로 돌아섰습니다. 그런데 지금 서울에 들어오는 항공편이 절대적으로 부족하기 때문에 저희들도 시장의 상황을 봐서 필요하다면 김포공항을 활용해서 서울항공사를 설립하는 것을 한번 검토를 해보겠다는 뜻입니다.
전종민위원
그러니까 구상이네요, 계획이 있는 것은 아니고.
해우
이해우관광과장
네.
전종민위원
알겠습니다. 다음은 우리 체육시설 관련해서 그런데요. 김연아 선수가 올림픽에서 금메달을 따고 난 뒤에 한때 아이스링크 또는 전용 아이스링크 설치 문제가 있었는데, 지금 서울시 산하에 있는 여러 체육시설이 굉장히 많습니다. 그중에서 용도변경 할 만한 것은 없습니까, 리모델링하는 방식으로?
승일
안승일문화관광기획관
아이스링크가 지금 분석을 해보니까 우리 시립 아이스링크로서는 목동 아이스링크 하나뿐이고요. 또 태릉선수촌이나 체육대학 쪽에 선수 전용으로만 있고 일반은 잠실 롯데 정도에 있는 사립시설이 있어서 턱없이 아이스링크 인프라가 부족하다는 것을 발견하고, 그렇지 않아도 서울 서남권에 목동 아이스링크가 있기 때문에 서북권, 강북권, 동남권 세 군데 정도를 지금 구체적인 지역을 선정해서 아이스링크를 건립하기 위한 계획을 수립해서 내년에 타당성 검토를 하기 위한 예산을 내년 사업으로 지금 올려놓고 있습니다.
전종민위원
그러니까 신설하는 건가요?
승일
안승일문화관광기획관
건립하는 것입니다, 신축.
전종민위원
지금 잠실종합센터라든지 이런 지역에 전체 컨벤션이라든지 전체적인 그런 민간사업자들이 제안하는 것들이 꽤 많다고 제가 들었습니다. 그런 부분하고 연계해서 개발할 생각은 없으시고요?
승일
안승일문화관광기획관
지금 우선 그 부분은, 잠실콤플렉스에 대해서는 민간사업 PIMAC의 타당성검토가 아직 결과가 통보되지 않은 상태인데 그 내용 속에 아이스링크는 검토되고 있지 않은 것으로 알고 있고요. 지금 다른 부지를 생각하고 있습니다.
전종민위원
롤러스케이트장 있는 것 아시지요?
승일
안승일문화관광기획관
네.
전종민위원
거기에 거의 이용객이 없는 것으로 제가 알고 있습니다. 이용실태, 운영실태를 하나 좀 봐 주시고요. 그것을 리모델링할 수 있는지 여부를 검토를 해 주시기 바랍니다.
승일
안승일문화관광기획관
네.
전종민위원
그다음에 풍납토성 도시기본계획 관련해서 묻겠습니다. 담당 과장님 나와 주십시오.
제가 몇 차례에 걸쳐서 문화재청에서 일방적인 도시계획 통보를 하고, 서울시하고 협의가 없는 상황에서. 그래서 주민들의 재산권을 침해하고 또 오랫동안 고통을 더 심화시키는 방향이었기 때문에 전번에 제가 그것을 문화재청에 기본계획을 받을 수 없다고 회신하라고 했습니다. 회신했습니까?
문화재청의 답변이나 공문이 온 것이 있습니까?
수고하셨습니다. 제가 참으로 아쉬운 부분이 뭐냐 하면 서울시가 그동안 문화재청하고 구체적인 협의를 하지 않고 방치된 상황에서 문화재청에서, 서울시민의 입장을 대변해야 될 담당부서에서 적극적인 의지가 없이 방치하니까 전혀 주민들의 이해가 고려되지 않은 그런 기본계획이 올 수밖에 없었던, 그러니까 적극적인 시민을 위한 행정의 의지가 부족했다는 그런 부분을 제가 반드시 지적하고 싶고요. 그래서 그런 기본계획이 오기 전에 서울시민의 입장을 대변해야 되는 서울시청 담당부서어서는 반드시 적극적인 의견개진과 방향에 대해서 얘기를 해야 된다고 저는 믿습니다. 그런데 그런 부분들이 여태까지 굉장히 수동적이었고 그런 상황이었지요. 그래서 문화재청장께서도 이런 부분을 여러 사적인 루트와 또 국회 쪽에서 얘기가 되니까 충분히 타당성이 있기 때문에 재검토를 하라는 얘기를 하신 거거든요. 그런데 서울시가 앉아서 다른 중앙행정기관에서 내려오는 것을, 아주 직접적으로 관련됨에도 불구하고 앉아서 ‘아, 내려왔네.’ 이런 식으로 수동적이라는 거지요. 반드시 의견 회신이 있다든지 회람이 필요한, 기본계획을 세우기 이전에 필요한 지자체에 도는 그런 공문에 대해서 적극성이 없다는 말씀을 제가 꼭 드리고 싶고요. 그런 부분을 어떤 식으로든 개선하고, 주민을 위한 그런 입장에서 일을 해달라는 말씀을 꼭 드리고 싶습니다.
승일
안승일문화관광기획관
네, 적극적으로 노력하겠습니다.
전종민위원
창작지원센터 관련해서 좀 여쭙겠습니다, 시간이 1분 정도 남았는데요. 창작지원센터 설치기준이 대단히 모호하고 임의적이라는 생각이 많이 듭니다. 지금 저한테 보내준 바에 따르면 공장지역이나 상권이 형성되지 않은 지하상가 등 문화시설이 부족한 지역 중 창작공간으로 활용 가능한 유휴 청사 노후 민간시설 등을 리모델링하여 설치한다, 이렇게 되어 있습니다. 제가 받아본 기준으로서는 문화시설에 대한 개념도 제가 잘 모르겠고, 여기에서 얘기하는. 그래서 노후 민간시설은 매입을 하든지 아니면 임대를 하는데 이런 기준에 대해서 명확함이 없고 그러다보니까 같은 구에 중복적으로 설치되는 경우도 있습니다. 이런 부분에 대해서는 서울시 전체에 대한 균형적인 사고를 해야 된다고 믿고요. 이 부분에 대해서는 좀 더 세부적인 자료들을 부탁드리겠습니다. 제가 시간이 다 돼서 더 이상 말씀드리지 않겠습니다만 창작지원센터 관련해서는 저한테 상세한 자료와 내용의 보고를 부탁드리겠습니다.
이상입니다.
김현기위원장
전종민 위원님 수고하셨습니다. 다음 보충질의 하실 위원님 계십니까? 정세환 위원님 하십시오. 시간은 5분입니다.
정세환위원
장시간 수고하고 계시니까 빨리 여쭤보겠습니다. 안승일 기획관님.
승일
안승일문화관광기획관
네.
정세환위원
오늘 보고하신 이 보고자료하고 다 보면 현재 서울의 관광정책의 주 중심은 MICE나 패키지형 관광이라고 봐도 되겠지요?
승일
안승일문화관광기획관
고부가가치 쪽으로 신경을 쓰고 있습니다.
정세환위원
존경하는 김용석(서초) 위원님께서 아까 속칭 배낭여행이라고 하는 개별여행자들에 대한 서울의 문제점을 지적하신 것 때문에 다시 한 번 질문을 드리게 되는데요. 방콕 가보셨지요?
승일
안승일문화관광기획관
네, 한 번 가봤습니다.
정세환위원
카오산 로드(Khaosan Road)라고 들어보셨나요?
승일
안승일문화관광기획관
네, 들어봤습니다.
정세환위원
버스도 안 서고요, 시내버스도 카오산 정류장이 없습니다. 발람푸시장에 서가지고 골목까지 찾아들어가야 하는, 말 그대로 저희가 말하는 뒷골목입니다. 그런데 전 세계 배낭여행자들은 그 어려운 길을 기어코 찾아서 들어가거든요. 일단 거기 들어간 다음에 여행을 시작합니다. 기획관님이 생각하시기에 서울에서 그런 관광의 집중지점을 만들려고 억지로 시도하면 가능하다고 생각하세요?
승일
안승일문화관광기획관
그것은 바람직하지 않다고 생각합니다.
정세환위원
저도 그렇게 생각합니다. 그러면 지금 서울의 도시정책이나 도시디자인 개념으로 봤을 때 그런 거리가 자연적으로 탄생할 가능성이 있다고 보십니까?
승일
안승일문화관광기획관
지금 삼청동 거리 같은 경우는 그게 자연적으로 발생한 관광지가 되고 있고 있거든요. 그런 사례들이 나오기는 하는데요. 아까 말씀하신 것 같이 인위적으로 이렇게 정부에서 하는 것은 별로 효과를 못 보고 성공하는 사례가 별로 없습니다.
정세환위원
명동에도 중국 관광객, 일본 관광객들이 다니는데 저희가 속칭 노점이라고 하는 형식의 포장마치들이 영업을 하고 있습니다. 아시지요?
승일
안승일문화관광기획관
네.
정세환위원
그런데 지금 서울에서는 가능하면 도로에서 그런 노점 형식의 포장마차들을 안 보이게 치우는 위주로 하지 않습니까?
승일
안승일문화관광기획관
네.
정세환위원
제가 조금 전에 “자연적 탄생이 가능할까요?” 했을 때 저는 불가능하다고 봅니다. 넓고 깨끗하고 아름답게만 머릿속에 딱 잡히다보니까 실은 수많은 가능성이 골목에서 나올 수 있고, 수많은 일자리들과 고유의 독특한 서울만의 어떤 문화적 콘텐츠가 탄생할 수 있는 많은 것들이 노점은 무조건 불결하고 나쁘다는 그런 고정관념에 의해서 아예 자라날 수 있는 싹 자체가 밟힐 확률이 지금 굉장히 많거든요. MICE나 패키지 같은 고부가가치로 한 번 왔다가 간 분이 다시 올 때는 절대로 패키지로 오지 않습니다. 왜 자기가 돈 내고 한 번 갔던 길을 다시 또 똑같은 돈을 내고 똑같은 코스대로 가려고 하겠습니까? 그 도시가 맘에 들어서 다시 방문하고자 할 때는 자기가 자료를 모으고 더 저렴하게 하면서 더 많은 어떤 관광과 경험을 하고자 할 텐데, 실은 그러기에는 지금 서울이 가지고 있는 관광콘텐츠는 굉장히 열악하고 부족한 상태입니다. 이제는 관광까지 다 포함해서 역할을 맡게 되셨으니까 이런 부분까지 고민과 해결책 도출까지 준비해 주셨으면 좋겠고요. 이 당부말씀 드리려고 귀한 시간 썼습니다. 이상입니다.
승일
안승일문화관광기획관
감사합니다.
김현기위원장
수고하셨습니다. 네, 이정찬 위원님 하십시오.
이정찬위원
여러분 식사시간이니까 간단하게 끝나겠습니다. 시립미술관하고 역사박물관, 체육시설관리사업소, 지금 서울시에 인력이 너무 많습니다. 얼마 전에 서울신문 1면에 재정의 건전성을 확보하기 위해서는 자치단체의 인력을 줄여야 한다는 톱뉴스가 나온 적이 있는데 본 위원이 보기에는 서울시에 공무원이 너무 많습니다. 인력배치도 생산적으로 배치해야 되는데 사무 위주로 보는 이런 사람들이 너무 많다, 그래서 서울시립미술관하고 역사박물관, 체육시설관리사업소에 대한 직원 배치현황이라든지 또 업무를 무엇을 하고 있는지 이런 것들 자료를 요청할 테니까 3개 기관은 협조해 주시고요. 그다음에 예술단체에 관련된 건인데 예술단체들이 우리 서울시 관계공무원, 그러니까 감독하고 예산을 지원하는 부서의 장들의 눈치를 보고 거기에 주눅이 들어있어서 제대로 창의적인 예술활동을 못 한다는 지적이 있습니다, 여러 채널을 통해서 본 위원이 정보를 입수해 보면. 그래서 예술인들을 최대한 존중해 주고 창의적인 작품들이 나올 수 있도록 해 줘야 되는데 담당부서의 팀장이나 과장이나 이런 눈치를 너무 보고 있다, 소위 말해 시집살이 시키는 이런 것을 너무 하고 있다는 이런 지적들이 있거든요. 그런 부분을 잘 참고해 주시고, 제가 그런 부분은 심도 있게 한번 나중에 보기로 하고요. 마지막으로 한 가지만 더 말씀드리겠습니다. 우리 안승일 기획관님, 목동운동장에다 동대문운동장에서 뜯어다 놓은 의자를 거기에 설치해 놨어요, 관람석에. 그래서 내가 앉아있으면 옆자리에 여성이 앉았다, 그러면 몸과 몸이 닿아서 도저히 관람을 할 수가 없습니다. 한번 현장에 직원들을 보내서 그런 시설, 목동야구장은 목동사람들만 이용하는 것이 아니라 서울 전역에서 오거든요. 그런데 동대문운동장의 옛날에 시설했던 그 의자를 그대로 뜯어다 옮겨놓음으로써 이용에 대단히 불편하다는 사항을 좀 확인하시고 대책을 세워 주시기 바랍니다. 이상입니다.
승일
안승일문화관광기획관
알겠습니다.
김현기위원장
수고하셨습니다, 이정찬 위원님. 전종민 위원, 보충질의는 5분 동안 하십시오.
전종민위원
한성백제박물관 명칭과 관련해서 말씀을 좀 드리겠습니다. 지금 충남에서 대백제 축제하고 부여ㆍ공주권을 묶어서 관광마케팅을 아주 적극적으로 프로모션을 하고 있습니다. 지금 백제하고 서울하고 또 그 사이에 있는 한성, 이 연관성이 한성백제라고 할 어떤 논리적 근거나 역사적 타당성이 있습니까, 명칭이?
승일
안승일문화관광기획관
학자들이 지금 그 부분에 대해서는 정설화되어 있다는 말씀들을 많이 하십니다.
전종민위원
아니요, 제가 말씀드리는 것은 한성이라는 지명이 백제시대 때 지명은 아니지 않습니까? 더구나 한나라 한(漢)자를 쓰지요? 그래서 상당한 오해를 불러일으킵니다. 그래서 이것이 동어반복개념이라는 거지요. 서울에 있는 한성백제박물관, 그래서 불필요하게 그렇게 되어 있기 때문에 조례 개정사항이라고도 생각이 다소 됩니다만 서울백제박물관이라고 통칭해서 부르는 것이 바른 명칭이 아닌가 이런 생각이 듭니다. 어떻게 생각하세요?
승일
안승일문화관광기획관
전문가, 역사학자들이 백제시대에도 한성이라는 용어를 이 지역에서 썼다는 얘기가 있어요. 학자들이 요새는 옛날하고 달라서 그 부분에 대해서 많이 정설화 되어 가고 있다는 얘기를 들었습니다. 그래서 그 부분에 대해서는요, 저도 처음에는 잘 몰랐거든요. 시민들 대다수가 왜 서울에서 한성백제냐, 의아해 할 사람들이 많이 있다고 봅니다. 지금 전문가들 이외에는 거의 한성백제에 대해서 왜 서울에서 그런 사업을 하는지 이해하지 못할 분들이 많을 것 같아서 그 부분에 대한 교육사업, 홍보사업들을 많이 내년에 준비해 놓고 있지만요 그것은 위원님이 걱정하시는 부분을 보완하도록 하겠습니다.
전종민위원
제가 한성백제박물관의 명칭을 서울백제박물관으로 하는 것이 타당하지 않느냐는 말씀을 드리는 겁니다.
승일
안승일문화관광기획관
그것은 전문가들하고 한번 위원님 의견을 같이 해서 검토를 시켜 보겠습니다.
전종민위원
네, 그 명칭 부분이 조례개정 사항입니까?
승일
안승일문화관광기획관
그것은 아닙니다.
전종민위원
네, 알겠습니다. 이상입니다.
김현기위원장
수고하셨습니다. 다음 김기만 위원님 보충질의 하십시오.
김기만위원
한 가지만 여쭤보겠습니다. 안건기 문화재과장님.
광진구에 가면 고구려역사박물관 그것 알고 계시지요?
그래요? 제가 보기에는 그게 광진구하고 구리시 경계선에 있어 가지고 서로 역사박물관을 짓겠다고 아우성인 것으로 알고 있거든요. 지난 4년 동안 수백억을 투자하고 축제로 또 굉장히 낭비를 하고 그렇게 했어요. 그래서 이번에 다시 구청장이 바뀌어서 제가 알기로는 아마 굉장히 대폭 축소되는 것으로 알고 있습니다. 그래서 지금 본 위원이 조금 전에도 말씀드렸다시피 서로 이것을 유치하려다 보니까 많은 경비만 손실을 보고 지금 유명무실하게 잠적하고, 또 단체장이 바뀜으로 해서 정책이 바뀜으로 해서 예산낭비가 되고 그러고 있습니다. 그래서 이것을 확실히 좀 파악을 하셔서 이것을 계속 추진할 것인지, 제가 보기에는 약 170몇 억이 아마 지금 정해진 것으로 알고 있고, 그런데 이것을 확실하게 확인하셔서 다음에 보고를 부탁드리겠습니다.
네, 이상입니다.
김현기위원장
수고하셨습니다. 다음 장정숙 위원님 보충질의 하십시오.
장정숙위원
짧게 여쭙겠습니다. 너무 장시간 대답하시느라고 수고하시는데 죄송합니다. 12쪽을 보면 안승일 기획관님, 세계 등축제를 한국의 대표 볼거리로 확대 추진하겠다고 하셨지요?
승일
안승일문화관광기획관
네.
장정숙위원
그런데 제가 이렇게 여기, 남강 유등축제 들어보신 적이 있으시지요?
승일
안승일문화관광기획관
네.
장정숙위원
그런데 그것이 4년 연속해서 문화체육관광부 지정 최우수 축제로 지정된 바가 있습니다. 그런데 여기 문화관광 담당 관계자 말씀이 콘셉트 같은 것이 너무 자기네 것 많이 베꼈다, 서울시가. 그런 지적이 있고요. 그리고 서울에서 매년 등축제를 개최한다고 하니까 진주 축제를 뺏기는 것이 아니냐, 그런 우려 부분이 있습니다. 그래서 아까 안승일 기획관장님 얘기하실 때 ‘관광산업 총력 지원체계 구축’에서 수도권 광역 경제권 발전협약에 따라서 경기, 인천 등 타 시도 연계 공동 관광상품 개발하시겠다 하셨잖아요. 그러니까 서울시가 다른 시의 것을 베꼈다 하는 소리를 듣지 마시고, 조금 더 창의적으로, 물론 세부내용 보면 다른 부분이 있기는 하겠지만, 또 서울시민의 자긍심도 좀 높여주실 겸 섬세한, 그리고 개최시기가 한 달밖에 차이가 안 나니까 진주 쪽에서는 굉장히 우려를 하시는 것 같아요. 그래서 좀 세부적으로, 아직 개최를 안 하셨으니까 조금 더 점검하시고 아주 좋은 등축제가 되기를 바라겠습니다.
승일
안승일문화관광기획관
네.
김현기위원장
수고하셨습니다. 다음 보충질의 하실 위원 계십니까? 더 이상 보충질의 하실 위원이 안 계시므로 위원장도 한 2분만 몇 가지 확인하고자 합니다. 오늘 문화관광기획관 소관 업무보고를 받으면서 위원장은 조금 실망스럽습니다. 우여곡절 끝에 관광업무와 문화업무를 지금 문화정책과 관광정책 업무를 결합시켜 놓았는데 보고한 내용은 그냥 철학이 없는 것 같아요. 정책목표가 불분명합니다. 물론 2010년도 사업계획 범위 내에서 업무보고를 하는 한계가 있다는 점은 인정합니다만 차기 보고 때는 문화와 관광이 결합해서 어떤 시너지 효과가 나는지에 대해서 분명한 정책목표 제시를 해줄 것을 본부장에게 요청드립니다.
「없습니다」하는 위원 있음
경원
정경원문화관광디자인본부장
잘 알겠습니다.
김현기위원장
다음 가벼운 것 하나 확인하겠습니다. 먼저 시립미술관장님 발언대로 잠깐 나오시지요.
희영
유희영서울시립미술관장
미술관장 유희영입니다.
김현기위원장
오래 기다리셨습니다. 오늘 출석하셨다가 발언도 한마디 안 하고 가시면 섭섭하실 것 같아서, 앞서서 저소득 계층 즉 장애인을 포함한 사회적 약자 계층에 대해서 세종문화회관은 이런저런 프로그램을 운영한다고 했습니다. 시립미술관은 어떤…….
희영
유희영서울시립미술관장
저희도 지금 미술아카데미를 활발히 운영하는 가운데 장애인을 위한 아카데미 강좌가 따로 있습니다. 그리고 외국인을 상대로 하는 아카데미 강좌가 있습니다.
김현기위원장
그러면 가령 최근에 미디어 비엔날레 행사를 하셨지요? 거기에 사회적 약자 계층을 초정한 적이 있습니까?
희영
유희영서울시립미술관장
이번 미디어 비엔날레는 입장료가 없고 무료이기 때문에 앞으로 11월 17일까지 계속 진행할 예정입니다만 우리가 특별히 아동, 저소득층 그런 자녀들을 그동안에 특별전뿐만 아니라 우리 기획전에 많이 초청해서 문화예술을 향유할 수 있는 그런 기회를 많이 주고 있습니다.
김현기위원장
그렇게 하시기 바랍니다. 사회적 약자 계층은 무료인지 유료인지도 잘 구분 못합니다. 그런 안내를 철저히 해서 많은 문화적 접근기회를 확대할 수 있도록 최선을 다해 주시기 바랍니다.
희영
유희영서울시립미술관장
더욱 노력하겠습니다.
김현기위원장
들어가십시오. 다음 역사박물관장님 나오십시오. 마찬가지입니다. 오래 기다리셨지요?
홍빈
강홍빈서울역사박물관장
네.
김현기위원장
어떻습니까? 앞서 시립미술관장에게 질의한 내용과 대동소이합니다. 역사박물관은 현재 어떤 프로그램을 운영하고 있습니까?
홍빈
강홍빈서울역사박물관장
지난번에 보고드렸습니다만 저희가 구별로 양로원이랄지 혹은 지체부자유자, 그런 사회적 약자를 대상으로 하는 프로그램이 별도로 있습니다. 그래서 저희가 버스를 운영을 하고 있는데 정기적으로 돌아가면서 구별로 모시고 와서 전시해설을 해드리고, 그리고 점심 대접해서 이렇게 보내는 프로그램을 운영하고 있습니다.
김현기위원장
잘 알겠습니다. 역시 장애인을 비롯한 사회적 약자 계층의 자녀들에 대해서 시립역사박물관이 큰 역할을 해 주셨으면 하는 바람입니다. 들어가십시오.
홍빈
강홍빈서울역사박물관장
감사합니다.
김현기위원장
다음은 서울관광마케팅주식회사 부사장님 발언대로 나오시지요. 8월에 취임하셨지요?
케팅
광마케팅서울관
(주)부사장 홍희곤 네, 그렇습니다.
김현기위원장
굉장히 의욕을 갖고 계신 것으로 알고 있습니다. 어제 서울관광마케팅주식회사에 대한 업무보고를 저희 문화관광위원회가 받은 바 있습니다. 지금 업무보고서 1페이지를 보면 서울관광마케팅주식회사의 예산은 자체사업보다 수탁사업이 훨씬 많지요?
케팅
광마케팅서울관
(주)부사장 홍희곤 네, 그렇습니다.
김현기위원장
바꾸어 얘기하면 적극적인 마케팅사업을 안했다, 이렇게 평가할 수도 있습니다.
케팅
광마케팅서울관
(주)부사장 홍희곤 결과적으로 그렇습니다.
김현기위원장
앞서 정세환 위원님께서도 말씀을 하셨습니다만 서울관광마케팅주식회사를 설립한 이유는 어제도 제가 언급했습니다만 서울시 조직도 아니고 공사 조직도 아니고 주식회사 형태의 조직을 만들어드린 것은 활발하게, 지나친 제약에서 벗어나서 유연하게 사업을 하라는 의미입니다. 그렇게 생각하시지요?
케팅
광마케팅서울관
(주)부사장 홍희곤 네.
김현기위원장
어떻습니까? 오늘 서울관광마케팅주식회사를 감독하는 문화관광디자인본부장, 문화관광기획관을 비롯한 관계 공무원들이 나와 있습니다. 앞으로 사업에 대해서 어떤 생각을 가지고 계신지 짧게 말씀하시기 바랍니다.
케팅
광마케팅서울관
(주)부사장 홍희곤 환경이 바뀌었습니다. 지금까지 경쟁력강화본부 산하에서 문화관광디자인본부로 저희 환경이 바뀌었기 때문에 안승일 기획관님을 비롯해서 본부장님께서 앞으로 더욱 많은 지원을 해 줄 것이라고 믿고 있습니다. 그래서 그 지원을 받아서 보다 더 공격적으로 회사를 운영하도록 노력하겠습니다.
김현기위원장
잘 지켜보겠습니다. 열심히 하시기 바랍니다. 들어가십시오. 다음은 디자인기획관님, 거기서 답변하십시오. 문화와 디자인이 드디어 결합이 되었습니다. 서로 융합이 되었습니다. 앞으로, 내일 다시 보고가 있겠습니다만 문화와 관광기획관 소관 업무를 같이 보고받기 때문에 질의합니다. 문화와 디자인을 융합해서 시너지효과를 낼 수 있는 자신이 있습니까?
경기
류경기디자인기획관
열심히 노력하겠습니다. 본부장님께서 문화와 관광, 그다음에 디자인본부 전체 업무를 총괄하시기 때문에 본부장님을 잘 보좌해서 열심히 하겠습니다.
김현기위원장
네, 내일 다시 질의하도록 하겠습니다. 관광이 문화관광디자인본부에 들어왔습니다. 관광의 가장 중요한 키워드는 저는 시민들의 의식이라고 생각합니다. 우리 서울시민이 서울을 사랑하지 않는 한 외국인 관광객이 와서 듣고 보고 갈 것이 없습니다. 따라서 관광업무에 관한 한은 서울시민이 서울을 사랑할 수 있도록 제일 먼저 정책목표를 설정해야 된다고 본 위원장은 생각합니다. 제가 수십 년 전에 경북 안동을 방문한 적이 있습니다. 고등학교 1학년 때입니다. 길을 몰랐습니다. 지나가는 여고생에게 길을 물었습니다. 대부분의 도시에서 사람들은 이렇게, 이렇게 가라고 말할 것입니다. 그러나 그 여학생은 제가 가는 길의 절반을 따라와서 가르쳐 주었습니다. 그래서 물어봤습니다. “왜 이렇게 하시느냐?” 했더니 “저는 시간이 여유가 있고 우리 도시를 찾은 외래 관광객에게 내가 최소한 해줄 수 있는 것이 바로 이것이다.” 이렇게 답변한 것을 무려 40년 전에, 71년도에 들은 것이 기억이 납니다. 우리 서울시민이 서울을 사랑하지 않고서는 외국인에게 좋은 평가를 받을 수가 없습니다. 그러한 점을 정책목표에 설정해 주신다면 대단히 감사하겠습니다. 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 이상으로 질의답변을 모두 마치겠습니다. 존경하는 동료위원 여러분, 수고하셨습니다. 그리고 정경원 문화관광디자인본부장을 비롯한 관계 공무원 여러분도 대단히 수고 많았습니다. 오늘 서울시의 조직개편 이후 첫 번째 가진 업무보고에 위원들께서 문화관광기획관 소관 업무에 대해서 다양한 의견과 다양한 지적을 해 주셨습니다. 집행기관 공무원 여러분께서는 이러한 사항을 적극 수용해서 업무추진에 만전을 기하시기 바랍니다. 특히 이번 직제개편으로 인해서 기존의 문화분야에 새로운 관광분야가 결합된 만큼 정책의 시너지효과가 적극 시현될 수 있도록 최선을 다해 주실 것을 거듭 당부드립니다. 그러면 이상으로 오늘 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다. (의사봉 3타)
12시 41분 산회