대구 동구의회 발언
장해종 의원 발언
종하
신종하위원장
성원이 되었으므로 제204회 대구광역시 동구의회 임시회 도시건설위원회 제1차 회의를 개의하겠습니다. 1. 대구광역시동구옥외광고물등관리조례일부개정조례안
의사일정 제1항 대구광역시 동구 옥외광고물 등 관리조례 일부개정조례안을 상정합니다. 이 안건은 지난 8월 23일 구청장이 제출하여 의장으로부터 본 위원회로 회부된 안건입니다. 먼저 건축주택과장으로부터 자세한 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 건축주택과장 설명해 주시기 바랍니다.
헌식
배헌식건축주택과장
안녕하십니까? 건축주택과장 배헌식입니다. 지역발전과 주민복지 증진을 위하여 열과 성을 다해주시는 신종하 도시건설위원장님을 비롯한 여러 위원님께 감사의 말씀을 드리면서 건축주택과에 대한 많은 애정과 지도를 부탁드립니다. 상정한 건축주택과 소관 대구광역시 동구 옥외광고물 등 관리조례 일부개정안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 조례안의 제안이유는 가로변 현수막 게시공간이 제각각의 디자인과 글자체 등을 사용함으로서 현란한 분위기를 표출하여 도시미관을 저해하고 있음에 따라 대구광역시 도시디자인 총괄 본부에서 대구광역시 현수막 디자인 가이드라인을 수립하여 8개 구군이 9월부터 본격 시행하도록 협조요청을 한 바 서구, 남구, 북구, 수성구, 달서구, 달성군은 이미 시행하고 있으며 나머지 중구도 조례개정 중에 있고 우리 구도 조례 일부를 개정코자 제안하게 되었습니다. 개정안의 주요내용은 지정게시대를 이용하는 현수막의 경우 대구광역시 현수막 디자인 가이드라인 색채, 배경, 여백, 글자 구성 등의 규정을 추가하였습니다. 세부 개정조례안 및 관계 법령은 배부해드린 유인물을 참조해주시기 바라며 참고로 본 조례안은 지난 7월 13일부터 8월 2일까지 입법예고한 결과 의견제출 등 특이한 사항은 없었습니다. 이상 설명드린 바와 같이 금번 동구 옥외광고물 등 관리조례 일부개정조례안은 정돈되고 쾌적한 도시디자인 창출을 위하여 대구시 시책에 발맞추어 개정한 것으로서 원안대로 의결하여 주실 것을 부탁드리면서 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
종하
신종하위원장
예, 건축주택과장 수고 하셨습니다. 다음은 전문위원 검토보고가 있겠습니다. 전문위원 보고하여 주시기 바랍니다. 전문위원 수고 하셨습니다. 이어서 질의답변의 순입니다. 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 질의할 위원 안 계십니까? 예, 차수환 위원님.
검토보고서 부록에 실음
수환
차수환위원
그러면 여기 칼라하고 아까 뭐 글씨체하고 이야기를 하셨는데 칼라는 몇 칼라라 하는 규정 된 것이 있습니까, 이것이?
헌식
배헌식건축주택과장
색채는 전체적으로 4색 이하를 사용토록.
수환
차수환위원
4색 이하라면은 되게 단순하고 적은 것 아닙니까? 다른 타구에도 다 그렇게 되어가 있는가요?
헌식
배헌식건축주택과장
예, 타구에도 다 그렇게 되어 있습니다.
수환
차수환위원
그러면 바탕 천색 빼고 글자색만 네 가지.
헌식
배헌식건축주택과장
그렇죠, 전체적인 색채가 네 가지입니다.
수환
차수환위원
바탕색 빼고.
헌식
배헌식건축주택과장
예.
수환
차수환위원
그러면 이것이 지금 이것이 홍보도 좀 되어야 될 것 같아요. 현수막 만드는 회사 뭐라고 하노 이것 공장들도 상당히 많을 것인데 이 사람들한테 홍보는 어떻게 뭐 홍보합니까?
헌식
배헌식건축주택과장
이미 우리 대구광역시에 8개 구군중에 6개 구군이 시행을 하고 있습니다. 그래서 아마 어느 정도 광고물 제작사에는 전부다 홍보가 다 되어 있는 것으로 저희들은 알고 있습니다.
수환
차수환위원
그 보면은 바로 요즘 즉석 현수막 해가 조그마하게 뭐 가게 만들어 놓고 바로바로 찍어내는 공장들도 좀 있는데 그런 사람들한테까지 홍보가 좀 잘 되어야 안되겠나 싶습니다.
헌식
배헌식건축주택과장
예.
해종
장해종위원
지금 거기 보면은 적색하고 흑색하고는 사용을 못하도록 이래 명시를 해놨던데.
헌식
배헌식건축주택과장
예, 그렇습니다.
해종
장해종위원
그 못하도록 하는 이유가 왜 그러면 적색하고 흑색하고는 못하도록 하는지 그것 좀 알고 싶습니다.
헌식
배헌식건축주택과장
그게 저희들이 그 색채를 사용할 때에 채도를 6이하 명도5 이상은 규제를 하도록 명문화가 되어 있습니다. 그래서 적색인, 흑색인 이런 그런 것은 제외하도록 되어 있습니다.
해종
장해종위원
그런데 실질적으로 현수막 붙여 가지고 눈에 확 띄는 것은 띄게 할려고 하는 것 같으면 적 색이 제일 잘 보이잖아요?
헌식
배헌식건축주택과장
사실은 그렇습니다.
해종
장해종위원
예, 적색이 잘 보이는데 굳이 적색, 흑색을 나는 여기에 명시를 해놨기 때문에 무슨.
헌식
배헌식건축주택과장
저희들 광고 간판에도 적색은 못쓰도록 하고 있습니다. 광고간판에 왜 그렇냐 하면은 이것이 어느 한 개 정도만 하면은 크게 도시미관에 뭐 지장이 없다고 봐 지는데 그게 너도나도 내 광고 효과를 누리기 위해서 너도나도 하다 보면은 사실상 눈에 상당히 현란함을 보게 됩니다. 그래서 가급적 명도하고 채도를 규제를 하고 있습니다.
종하
신종하위원장
예, 조례를 개정했을 때 광고 규격은 여기 세안이 나와 있는데 규제하는 것은 한 개밖에 없거든요. 나머지 두개는 어떻게 처리하실 것입니까?
헌식
배헌식건축주택과장
저희들이 현재 지정게시대하고 벽면게시대 그 다음에 현수막으로 하고 있는데요. 현수막 같은 경우에는 사실 지정게시대를 도로변에다가 위치를 해 가지고 공공개념으로 저희들이 관리를 하고 있습니다. 하지만 벽면이용이나 지정게시대는 개인의 대지내에 벽면이용이라는 것은 상업지역, 공업지역에 건축 연면적이 3,000평방미터 이상의 대형 건축물의 벽면에 할 때에 우리들한테 허가를 받도록 규정이 되어 있습니다. 그 다음에 지정게시대라는 것은 대지 내에 자기 대지 내에 지정게시대를 세워 가지고 거기에 게시를 하는데 사실 저희들이 그것도 전부다 허가를 한 개 일일이 받을 때마다 저희들한테 허가를 받도록 규제가 되어가 있습니다. 그래서 허가를 할 때에 우리 현수막 게시대와 동일하게 저희들이 행정 유도를 할 수가 있고 그 다음에 또 이런 경우에는 한 개, 두 개의 허가가 들어오기 때문에 저희들이 얼마든지 행정에서 관여를 해서 유도를 할 수 있다고 보기 때문에 현수막 공동게시대만 저희들이 이번에 올리게 되었습니다.
종하
신종하위원장
예, 그러면 벽면 이용 현수막 같은 것은 대형일수도 있는데 너무 3색으로 단조롭게 하면 은 창의성이 너무 떨어지는 것 아닙니까?
헌식
배헌식건축주택과장
그것은 저희들이 일반 현수막은 예를 들어서 이렇습니다. 도로변에 공동게시 그 현수막 같은 경우에는 저희들이 규제를 할 수밖에 없는 것이 차량의 운전자들의 시야도 생각을 해줘야 됩니다. 운전자들이 그 무슨 문구라든지 이런 것이 갑자기 확 시야에 들어오게 되면은 운전에, 차량에, 운행에 그 지장이 있기 때문에 그런데 이런 일반적인 대형 건축물의 현수막인 경우에는 도로변에서 상당히 떨어져 있습니다. 원거리에 위치하고 있기 때문에 그런 경우에는 저희들이 적절히 이용을 하도록, 사용을 하도록 하겠습니다, 규제를.
종하
신종하위원장
서울쪽에 가보니까 LED전광판으로 해서 무분별한 현수막 게시를 갖다가 제한하고 관리도 BTO방식으로 관리도 구청에서 관리 안 하면서도 수입은 창출되는 그런 것을 봤어요. 우리도 그런 것 하고자 하는 생각은 없습니까?
헌식
배헌식건축주택과장
저희들은 지금 현재에 현수막 관리대는 저희들 구청에서 관리를 하지만 민간인 현수...... 저희들이 옥외광고물협회에다가 위임을 줬습니다. 위임을 줘 가지고 이 현수막 게시대를 이용을 할려는 사람은 상당히 많습니다. 그래서 선착순으로 저희들은 끊어서 한정은 되어 있으니까 지정게시대는 한정되어 있고 49개소로 저희들이 한정되어 있습니다. 그래서 그 한정된 게시판에 현수막을 걸고자 할 때에는 선착순으로 그것을 하게 되면 저희들이 걸고 거기에 위임을 했는데 대한 수수료는 저희들이 받고 있습니다. 그래서 우리 별도의 이익을 창출을 하고 있으며 그리고 거리에 LED 같은 경우에는 현재 지금 법이 통과가 안되었습니다. 사실 지금 달서구에 일부하고 있는 것 이런 것이 전부다 위법입니다. 위법이고 저희들 입장에서는 그렇습니다. 가로변 현수막에다가 LED를 설치를 하게 되면은 특히 야간에 운전자의 시야를 갖다가 가릴 염려가 있기 때문에 저희들 전자 광고판도 가급적 도로변에는 지양을 하고 있습니다, 현재.
종하
신종하위원장
더 질의하실 위원...... 예, 차수환 위원님.
수환
차수환위원
그 지금 우리 불로삼거리나 동촌 르네상스 앞에 삼거리에 가 보면은 똑같은 광고 내용을 고정적으로 몇 달간 계속하는 사람이 있는데 그런 사람 같은 경우에는 그 사람들만 계속 하니까 다른 사람이 달고 싶어도 못 다니까 옆에 불법으로 붙여놓고 이래 하는데 그것은 어떻게 우리 제재할 방법은 없죠? 지금 현재로서는 그지요?
헌식
배헌식건축주택과장
지금 현재로서는 저희들도 그런 문제를 가지고 옥외광고물 우리 관리하고 있는 협회하고 이야기를 하고 있습니다만 이 사람들은 아예 전문적으로 이것이 인터넷에서 선착순 클릭을 계속하는 사람들입니다.
수환
차수환위원
그게 인제 광고 대행업자들이 대신해 주고 있는데.
헌식
배헌식건축주택과장
그런데 뭐 전부 장단점은 있습니다. 이래나 저래나 뭐.
수환
차수환위원
그것을 이번에 우리 광고물조례 할 때 월1회 이상 예를 들어 보름 15일 이상 뭐 한 똑같은 간판 내용으로 똑같은 상호를 가지고 보름 이상 계속 장기적으로 월1회 이상은 못하도록 그런 규정을 한번 주면 어떻겠어요? 과장님 생각은 어때요?
헌식
배헌식건축주택과장
그것은 한번 검토를 한번 해 보겠습니다.
수환
차수환위원
그래 지난번부터 이것 옥외광고물조례 올라올 때마다 항상 그런 것을 생각하고 있었는데 그게 상당히 불만이 많아요. 왜 저 집만 특정을 주고 자꾸 그래 하느냐 그러는데 대행업자가 물론 그렇게 하고 있으니까 그런 그것이 오는데 그런 폐단도 있으니까 한번 다음에 할 때는 조례할 때는 오늘은 어차피 처음이니까 할 때는 한번 과장님 연구 한번 해봅시다.
헌식
배헌식건축주택과장
예, 잘 알겠습니다.
수환
차수환위원
대행업자들한테도 한번 권고사항으로 자꾸 이런 식으로 하면은 다음 우리 조례를 바꾸어서라도 묶을 수 있는 방법 밖에 없다고 한번 이야기를 한번 해 줘보세요.
헌식
배헌식건축주택과장
예, 잘 알겠습니다.
종하
신종하위원장
더 질의하실 위원 계십니까? 예, 장해종 위원.
해종
장해종위원
지금 게시대가 게시대를 세워 놓은 것은 어디 어디에 어떻게 세운다는 이것이 지정.
헌식
배헌식건축주택과장
49개소입니다.
해종
장해종위원
아니라 그것이 지정이 동마다 하나씩 세우든가 뭐 이런 지정이 있습니까?
헌식
배헌식건축주택과장
그런 규정은 없고요. 가급적이면은 잘 보이는 곳에 위치를 하면서도 이것이 도로변에 지정게시대가 일정 규모로 세우게 되면 뒤쪽에 사유지에 미치는 영향도 저희들이 고려를 해야 됩니다. 그래서 뒤에 사유지를 피해가 안 가는 범위내에서 어떤 위치를 갖다가 저희들이 정하기 때문에 어떨 때는 보면은 거의 뭐 지정게시대가 홍보 저것이 효과가 있을까 싶은 그런 위치에도 가가 있는 것이 상당히 많습니다. 그것은 어떠냐 하면은 그 게시대가 가리는 뒤쪽에 대지 주인들이 이해 관계가 뭐 상반되는 경우가 있기 때문에 저희들이 부득이 지금 현재로서 49개를 이용을 하고 있으면서 개인 사유 대지에서 이설을 요청을 할 때에는 저희들이 이설을 해줄 수밖에는 없습니다. 그래서 저희들 가급적이면은 뒤에 공공의 부지가 있다든지 옹벽이 있다든지 이런 위치에 보통 설치를 하게 됩니다.
해종
장해종위원
그러면 동구 전체에 49개입니까?
헌식
배헌식건축주택과장
예, 49개입니다.
해종
장해종위원
그러고 여기에도 보니까 벽면에 게시대를 붙여놓은 데가 나오던데 지금 개인 건물에 봐 가지고 자기 건물에 현수막을 단다든가 간판을 단다든가 이래 가지고 지저분하게 보기가 싫어 가지고 개인적으로 게시대를 해놓은 그런 사람들도 있더라고요.
헌식
배헌식건축주택과장
그것은 사실상 위법입니다.
해종
장해종위원
그러면 만약에 예를 들어서 그것을 하기 위해 가지고 구청에다가 관계 기관에 신청을 하면 뭐 그러면 게시대 다는데.
헌식
배헌식건축주택과장
그것은 규정이 아까도 말씀드린바와 같이 상업지역, 공업지역으로서 3,000평방미터 이상의 건축물을 가진 자가 벽면에다가 붙일 수 있도록 그것도 붙여도 우리한테 허가를 받도록 규정이 되어 있습니다.
해종
장해종위원
허가를 받으면 그러면 그 붙이는 것도 우리가.
헌식
배헌식건축주택과장
예, 규제를 합니다.
해종
장해종위원
규제를 하고 그 뭐 돈을 내고 붙이도록 이래 합니까?
헌식
배헌식건축주택과장
예, 예.
해종
장해종위원
다니다 보니까 개인 담벼락에 자기 집에 붙여놓으니까 건물에 여기저기 붙이니까 못 치고 하니까 건물 상한다고 자기 개인 게시대를 붙인데가 더러 있더라고요, 보니까. 그래서 제가 한번 물어봤습니다.
종하
신종하위원장
더 질의하실 위원 안 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 질의답변을 종결토록 하겠습니다. 의견조율을 위해 잠시 정회를 선포합니다.
11시15분 회의중지
11시17분 계속개의
회의를 속개하겠습니다. 다음은 찬반토론과 축조심사의 순서입니다만 모두 생략코자 합니다. 위원 여러분 이의가 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으시므로 찬반토론과 축조심사를 생략합니다. 이어서 표결에 들어가겠습니다. 표결은 편의상 위원 여러분의 이의여부를 물어서 결정코자 합니다. 위원 여러분 대구광역시 동구 옥외광고물 등 관리조례 일부개정조례안에 대해 이의가 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으시므로 대구광역시 동구 옥외광고물 등 관리조례 일부개정조례안이 원안가결 되었음을 선포합니다. 이상으로 제204회 대구광역시 동구의회 임시회 도시건설위원회 제1차 회의 산회를 선포합니다.
11시18분 산회