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부산 부산진구의회 발언

배영숙 의원 발언

제201회 제1차 의회운영위원회2010-10-15

배영숙 의원 프로필 보기 →

위련

김위련위원장

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 동료 위원 여러분! 윤도재 사무국장님을 비롯한 직원 여러분! 대단히 반갑습니다. 먼 바다 쪽에서 기러기가 날아오고 수십 마리씩 떼를 지어 산마을로 들어가는 밀물 드는 시월입니다. 여러분, 건강한 모습으로 뵙게 되어, 반가운 인사의 말씀을 드립니다. 성원이 되었으므로, 제201회 임시회 제1차 의회운영위원회를 개의하겠습니다. 1. 2010년도 행정사무감사 계획서 작성의 건 가. 의회사무국 소관
의사일정 제1항, 2010년도 행정사무감사 계획서 작성의 건을 상정합니다. 본 안건은 제2차 정례회 중 실시될 우리 위원회 소관 행정사무감사에 위원님들의 의견을 반영하여 작성하는데 목적이 있습니다. 그러면, 행정사무감사 계획서안에 대하여 고진현 간사님으로부터 설명을 듣도록 하겠습니다. 고진현 간사님, 설명해 주십시오.
진현

고진현위원

존경하는 김위련 위원장님을 비롯한 동료 위원 여러분! 대단히 반갑습니다. 의회운영위원회 간사 고진현 의원입니다. 지금부터, 2010년도 우리 위원회 행정사무감사 계획에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 1페이지, 본 감사의 근거 및 목적을 말씀드리면 지방자치법 제41조와 같은 법 시행령 제39조 내지 제52조, 부산진구의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 감사의 근거를 두고 있습니다. 위와 같은 근거에 따라 우리 위원회 소관 부서인 의회사무국의 행정사무에 대한 감사를 실시하고, 이를 통하여 의회운영상 개선점을 모색하는 한편, 2010년도 예산심사를 위한 자료 파악과 의회사무의 효율적 수행 및 의회운영의 활성화를 도모하는데 그 목적이 있다 하겠습니다. 감사 일정은 이번 제201회 임시회 제1차 본회의에서 의결된 대로 행정사무감사기간 중, 11월 26일 오전에 실시하게 되겠습니다. 다음 2페이지, 감사방법 등은 의회사무국에 대한 서류제출 요구와 업무보고 청취, 질의와 답변 방식으로 실시하고, 서류제출요구는 11월 2일까지로 하였습니다. 다음 3페이지, 감사결과 처리는 12월 15일까지 우리위원회의 의결로 감사 결과보고서를 채택하고, 제2차 정례회 마지막 본회의에서 보고하도록 되어 있습니다. 기타 상세한 내용은 배부해 드린 감사계획서를 참고해 주시기 바라며, 본 계획안을 원안대로 의결하여 주실 것을 당부 드리면서, 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
위련

김위련위원장

고진현 간사님, 수고 하셨습니다. 그러면, 우리 위원회 소관 계획서에 대하여 다른 의견 있습니까 ? 다른 의견이 없으시면, 2010년도 행정사무감사 계획서안에 대하여 원안대로 의결하고자 하는데, 이의가 없습니까? 이의가 없으므로, 가결되었음을 선포합니다. 2. 2010년도 상임위원회별 행정사무감사 계획서 협의의 건(3건)(의장 제의)

「없습니다」하는 이 있음

「없습니다」하는 이 있음

11시10분

다음 의사일정 제2항, 2010년도 상임위원회별 행정사무감사 계획서 협의의 건을 상정합니다. 각 위원회별 행정사무감사 계획을 우리 위원회와 협의하는 목적은, 중복되는 사항 등을 사전에 조정하기 위한 것입니다. 그러면, 전문위원으로부터 각 위원회에서 제출한 계획서에 대하여 설명을 듣도록 하겠습니다. 조건종 전문위원! 나오셔서, 설명하여 주시기 바랍니다.
건종

조건종전문위원

전문위원 조건종입니다. 2010년도 행정사무감사 계획 협의에 대한 설명을 드리도록 하겠습니다. 감사기간은 2010년 11월 26일부터 12월 2일까지 7일간이며, 감사대상기관은 의회사무국, 기획조정실, 총무국, 주민생활지원국, 도시국, 보건소, 해당동 주민센터가 되겠습니다. 위원회별 감사대상 및 기간을 말씀드리면, 의회운영위원회는 의회사무국 소관 업무전반에 대하여 11월 26일 오전에 실시하고, 오후 2시에 기획총무위원회는 보건소 리모델링 현장 등에 대한 현장확인, 사회도시위원회는 재활용사업소 등에 대한 현장 확인을 각각 할 예정입니다. 그리고 11월 27일부터 기획총무위원회는 양정2동, 전포2동 주민센터, 기획조정실, 총무국, 보건소의 업무 전반에 대하여 사회도시위원회는 당감3동, 범천4동 주민센터, 주민생활지원국, 도시국 업무전반에 대하여 12월 2일까지 각각 감사할 예정입니다. 감사위원회의 편성과 보조자 선정, 감사일정 및 장소, 감사방법 등은 각 위원회별 계획안을 참고해 주시고, 행정사무감사에 필요한 자료제출 요구는 11월 2일까지 의회사무국으로 요청하여 주시면 되겠습니다. 감사결과 처리에 있어 위원회별 보고서는 의회운영위원회는 12월 15일까지, 기획총무위원회와 사회도시위원회는 각각 12월 17일까지 채택하여야 하며, 본회의 결과보고는 12월 22일이 되겠습니다. 기획총무위원회는 양정2동과 전포2동, 사회도시위원회는 당감3동과 범천4동을 감사대상으로 계획하였는바, 10시부터 시작하여 2개동을 오전에 모두 감사하는 데는 이동시간과 감사준비 등 사실상 어려움이 있을 것으로 예상됩니다. 따라서 더 효율적인 감사방법은 없는 지, 한 번 더 논의를 거칠 필요가 있다고 여겨집니다. 그러나, 우리 위원회에 협의한 바로는 감사대상이 중복되지 않으므로, 그 외에 문제점은 없는 것으로 사료됩니다. 이상으로 설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
위련

김위련위원장

조건종 전문위원, 수고 많았습니다. 그러면 각 위원회별 감사계획서에 대하여 질의하실 위원님 질의하여 주시고, 조건종 전문위원 답변하시기 바랍니다. 예, 배영숙 위원님 질의해 주십시오.
영숙

배영숙위원

배영숙 위원입니다. 사회도시위원회에 현장 나가는 것을 보면 학교집단급식소있거든요. 이것은 어느 법에 의해서 나가는 것인가요? 제가 알기로는 위임, 위탁만 나갈 수 있는 것으로 되어 있는데 학교급식도 우리 의회에서 나갈 수 있는 법적인 근거가 있습니까?
건종

조건종전문위원

위원님 제 소관만 먼저 말씀을 드리도록 하겠습니다. 상임위원회에서 우리 위원회에 감사계획안을 협의하는 목적은 감사 대상과 기관과 그것이 중복이 되는지 안 되는지를 협의해 주는 그런 안건이라서 구체적인 감사 대상 장소 거기에 해당되는 법률, 근거 이런 것은 제가 챙기지를 못했습니다. 따라서 우리 위원회에서 그런 것까지 챙겨서 할 사항이 없기 때문에 검토를 하지 않았습니다.
위련

김위련위원장

감사합니다. 더 질의하실 위원님 계십니까?
영숙

배영숙위원

참고적으로 하나만 더 물어보겠습니다. 해당사항이 되는지 안 되는지 잘 모르겠습니다만, 지방의회에서 어느 위원회를 떠나서 지방의회에서 행정사무감사를 실시하는 현장을 나가는 범위가 법적으로 정해져있지 않습니까?
건종

조건종전문위원

맞습니다. 있습니다.
영숙

배영숙위원

그 법을 벗어나서 상부기관에 나갈수도 있는지?
건종

조건종전문위원

없지요.
영숙

배영숙위원

나가게 되면 어떤 문제가 발생합니까?
건종

조건종전문위원

현장확인을 통해서 감사가 이루어지는 사항이 아니기 때문에 거기에 대해서는 구체적인 사항이 아닌 것에 대해서는 답변드리가 곤란합니다.
영숙

배영숙위원

그러면 전문위원이시니까 하나만 더 여쭈어보겠습니다. 행정사무감사 기간에 위임이든 위탁이든 민간업체든 현장을 나가는 것을 감사로 봅니까? 감사가 아니다라고 봅니까?
건종

조건종전문위원

감사대상기관일 경우에는 감사가 될 것이고, 감사대상기관이 아닌 현장은 감사대상기관을 감사하기 위한 목적으로 보는 것이지요.
영숙

배영숙위원

목적으로 보면 그것도 일종의 감사죠?
건종

조건종전문위원

감사라도 보기는 곤란하지요.
영숙

배영숙위원

목적을 두고 보니까 감사라고 보지 않습니까?
건종

조건종전문위원

아니지요. 예를 들어서 우리가 건설의 예를 들겠습니다. 어디어디 도로를 만들었다. 개설했다. 그 도로는 사실은 감사대상은 아니거든요. 그 도로가, 그런데 감사대상부서는 건설과 아닙니까? 그 건설과를 감사하기 위해서 그 도로를 현장을 가보니까 어떻고 어떻고 어떠한 형태더라 하는 것을 건설과를 통해서 감사를 하는 것이지요. 개념이 다르다고 여겨집니다.
영숙

배영숙위원

그런데 목적을 두고 진행이 이루어지면 그 목적에 맞아지지요?
건종

조건종전문위원

제가 답변드리기 곤란한 사항입니다.
도재

윤도재사무국장

상임위원회별로 이야기하는 것이 예를 들면 관련법에 의해서 지도감독을 잘하고 있는가 안 하고 있는가 해당과에 감사를 하기 위해서 사전에 점검을 하는 이런 차원을 감사로 보느냐 안 보느냐를 배 위원님이 묻는 것인데 그 현장 자체가 직접 우리 위원이 나가서 그 사람에게 감사를 하는 이런 사항은 아니고 그 업무에 대해서 실제로 하고 있는 공무원들에게 감사를 하면서 왜 그렇게 했느냐 추궁을 하고 따지는 사항이지, 그러니까 간접적으로 연관되어 있다 이렇게 보는 것이 당연하지요.
영숙

배영숙위원

이것이 운영위원회이기 때문에 물어볼 수 있다고 생각합니다. 맞다 아니다 정확하게 답변을 해 주시면 좋겠습니다. 감사일정기간에 위임, 위탁이 아닌데 현장시설을 나가면 민간인이 운영하고 있는데 나가면 그것이 감사입니까? 아닙니까? 감사일정기간에 감사대상을 위임, 위탁만 하게 되어 있는데 위임, 위탁시설이 아닌데 민간이 운영하는 기관에 나가면 그것이 감사입니까? 아닙니까?
도재

윤도재사무국장

예를 들어서 식당은 민간이 다하고 있는데 위생과에서 지도 감독을 다하고 안 있습니까? 그것이 잘 이루어지고 있는지 예를 들어서 식당허가하고 그 시설이 어떻다 우리 구민 보건건강에 관계되고 그렇기 때문에 어떻게 하고 있는지 우리 위원님들이 실제로 가서 부분적으로 몇 개를 보겠다 그럼 보고 와서 그 업소에 대해서 잘했다. 잘못했다고 할 수 있는 사항은 아니거든요. 그것을 지도, 감독하는 부서에서 관계되는 법을 따지기 위해서 하는 것이지, 그 식당에 대해서 우리 위원님들이 너희 허가를 받아서 이랬으니까 이래서 잘못했다고 추궁할 수 있는 사항은 아니지요.
위련

김위련위원장

배영숙 위원님 이해가 되셨습니까?
영숙

배영숙위원

아니, 안 됐습니다.
위련

김위련위원장

제가 한 말씀드리겠습니다. 오늘 운영위원회 목적은 기획총무위원회하고 사회도시위원회에서 행정사무감사계획서 안을 낸 것에 대해서 중복이 되었는지 또 어떤 하는데 있어서 특별히 이 계획서에서 두 위원회에서 중복되는 것은 없는지 이런 것을 우리가 체크하는 것입니다. 지금 배영숙 위원님 말씀하시는 것은 지금 사회도시위원회에 가서 다음에 한번 이야기를 나누었으면 좋을 것 같습니다. 어떻습니까? 말씀하시겠습니까?
영숙

배영숙위원

무슨 말씀인지는 알아들었는데요. 이것이 사회도시위원회를 떠나서 의회 행정사무감사 전반에 관련되는 내용이기 때문에 물어볼 수는 있다고 봅니다.
위련

김위련위원장

예, 그러면 말씀하십시오.
영숙

배영숙위원

다 물어봤습니다.
위련

김위련위원장

수고하셨습니다. 이종근 위원님!
종근

이종근위원

저는 감사기간동안에 제가 보니까 소요경비가 나와요. 기획총무위원회하고 사회도시위원회에 각각 432만원씩해 가지고 예산 과목으로는 원활한 의정활동 수행을 위해서 각각 과목이 있는데 자세하게 산출근거 내역을 할 수 있겠습니까?
도재

윤도재사무국장

이것은 우리가 의회에 예산을 다룰 때 예산을 편성하는 기준이 행정안전부 지침에 의해서 우리 의회 의원님들이 여러 가지 할 수 있는 공통 의정활동 지원비 그 범위내에서 그것으로 다 활용하는 이런 사항입니다. 식사한다, 간단회를 한다, 얼마, 뭐 한다, 얼마, 이런식으로 의정활동하기 위해서 하는 범위가 다 나열할 수 없기 때문에, 위에서 편성하는 지침이 1인당 480만원씩 연간 공통적으로 그 범위내에서 여러 가지 행사를 한든지 비교방문을 한다든지 이런 것이 전부 거기에 소요되는 사항입니다.
종근

이종근위원

그러니까 1인당 480만원이 연간 책정이 되니, 회기별로 이렇게 무슨 임시회때는 어떻게 책정을 하고 행정사무감사할 때는 어떻게 하고 이렇게 원활하게 나누어서 쓰신다는 이야기지요?
도재

윤도재사무국장

예.
종근

이종근위원

알겠습니다.
위련

김위련위원장

제가 알기로는 소요예산액은 뭐냐 하면 우리가 행정사무감사 하면서 주로 식비입니다. 주로 식비고, 해외로나 다른데 나갈 때는 기름비도 들어있고 그래서 우리 운영위원회는 주로 하루 정도 밖에 안 하기 때문에 운영비가 얼마 안 듭니다. 식비가 이날 보면 1식해 가지고 거의 식비에 가까운 액수입니다. 그리고 사회도시위원회나 기획총무위원회같은 경우는 다른 곳으로 이동해 가면서 또 감사도 해야 되고 들어와서 점심, 저녁까지 하는 경우도 많이 있습니다. 날짜도 여러 날이고 그래서 산출한 금액으로 알고 있습니다. 정확하게 하나하나 그렇지는 않지만 대충 그렇게 해서 산출된 금액으로 알고 있습니다.
도재

윤도재사무국장

참고적으로 예산을 이렇게 간담회 경비를 일괄 집행을 하는 것은 아니고 밥은 카드로 쓰게 되어 있기 때문에 이 범위내에서 쓴다 이런 사항이지 그 금액을 그대로 다 지출한다 이런 뜻은 아닙니다.
위련

김위련위원장

이해되셨습니까? 다른 위원님 질의하실 분 계십니까? 질의가 없으므로, 각 상임위원회별 행정사무감사 계획서를 원안대로 의결코자 하는데 이의가 없습니까? 이의가 없으므로, 가결되었음을 선포합니다. 동료 위원 여러분! 그리고 윤도재 사무국장님을 비롯한 직원 여러분! 대단히 수고 많았습니다. 이상으로 제201회 임시회 제1차 의회운영위원회를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 이 있음

「없습니다」하는 이 있음

11시24분 산회

출처 부산 부산진구의회 회의록