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강원 영월군의회 발언

강명호 의원 발언

제168회 제2차 조례심사특별위원회2010-10-18

강명호 의원 프로필 보기 →

규원

조규원위원장

성원이 되었으므로 제168회 영월군의회(임시회) 제2차 조례심사특별위원회 회의를 개의하겠습니다. 오늘 회의는 영월군 장기기증등록 장려에 관한 조례안 등 5건을 심사하도록 하겠습니다. 심사 방법은 먼저 제안자의 설명을 듣고 전문위원으로부터 검토보고를 들은 후 질의를 하도록 하겠으며 질의가 끝난 후 토론을 거쳐 의결하도록 하겠습니다. 1. 영월군 행정기구 설치조례 일부개정조례안 (집행부 제출)
의사일정 제1항, 영월군 행정기구 설치조례 일부개정조례안을 상정합니다. 강준원 자치행정과장 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
준원

강준원자치행정과장

자치행정과장 강준원입니다. 평소에 의정활동에 전념하고 계시는 조규원 조례심사특별위원회 위원장님과 위원님 모든 분들께 진심으로 경의를 표하면서 저희과 소관 기구 개편안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 전번 간담회의 시에도 설명을 드린바 있듯이 상·하수도사업소가 신설되므로 사업소를 1개소 늘리고 유사업무 수행부서인 주민생활지원실과 사회복지과를 주민생활지원과로, 재난관련 전담기구로 재난방재과를 신설을 하고 군 전략사업을 수행하기 위한 전략사업과를 신설하고 일부 실과와 담당의 명칭을 변경하고 부서를 재편하는 내용으로 자세한 내용은 기구표를 참고하여 주시기 바라며, 간담회 시 의원님들이 주신 의견 중 농업정책과를 농업축산과로 하는 수정안을 수용하였으며, 주민생활지원과의 명칭을 주민복지지원과, 또는 주민생활복지과 등 복지담당업무를 과명칭으로 표면화시키고자 하는 안은 의회의 의견과 사회단체로부터 수차에 걸쳐서 건의를 받아 강원도와 협의하겠으나 지방자치단체의 행정기구와 정원기준 등에 관한 규정에 의거 시군의 실과소의 명칭과 사무분장을 지휘부와 시군 간 사무의 연계성과 그 기능을 고려해서 합리적으로 정하도록 되어 있는 관계로 불가하다는 의견을 받았고 이후 같은 의견을 주셨던 조태원 장애인연합회장님께서도 이해를 구하였고 본인도 도에 문의를 하였으나 불가하다는 답변을 받았다고 하며 강원도내 11개군 모두 주민생활지원과로 운영되고 있음을 고려해 주시기 바랍니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다.
규원

조규원위원장

자치행정과장님 수고하셨습니다. 다음은 엄대현 전문위원으로부터 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
대현

엄대현수석전문위원

전문위원 엄대현입니다. 영월군 행정기구설치조례 일부개정조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 심사경과는 2010년 10월 5일 영월군수로부터 제출되어 10월 13일 제168회 영월군의회(임시회) 제1차 본회의에 상정되어 본 조례심사특별위원회에 회부되었습니다. 제안이유와 주요골자는 배부해드린 서면을 참고하여 주시기 바랍니다. 다음 검토결과를 말씀드리겠습니다. 본 조례안은 민선5기를 맞이하여 영월군의 지속적인 발전과 변화하는 행정환경에 능동적으로 대처하는 효율적인 조직구성을 위하여 조례를 개정하고자 하는 것으로 상위관계법령 등 제반사항을 준수하여 조례 개정상 문제점이 없는 것으로 검토되었습니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
규원

조규원위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 영월군 행정기구설치조례 일부개정조례안에 대해 질의하실 위원님 계십니까? 강명호 위원님 질의하시기 바랍니다.
명호

강명호위원

자치행정과장님 설명 잘 들었는데요. 지금 주민생활복지과 명칭에 대해서요.
준원

강준원자치행정과장

예.
명호

강명호위원

지금 타도를 좀 조사해보니까 충청북도 같은 경우에는 음성군이 주민생활복지과, 단양군 생활복지여성과, 보은군은 주민복지과, 그리고 경기도 연천군은 주민복지지원과, 또 충청남도도 두 군데밖에 명칭이 주민복지과 또는 사회복지과, 전라남도도 세 군데가 주민생활복지과, 주민복지과, 주민복지과, 그런데 강원도하고 경상북도, 경상남도, 전라북도는 주민생활지원과로 명칭을 사용하고 있습니다. 그래서 행안부에 질의를 해본결과 아직 문서로 받지는 못했지만 주민이 원하면 할 수 있는데 거꾸로 강원도에 질의를 해봐야 되겠다 그런 과정이라서 제가 답변을 제대로 못 받았습니다. 그래서 이것을 충분히 가능하다는 결론이 어쨌든 행자부에서는 서류상 아직 못 받았다는 전제하에서요. 제가 그렇기 때문에 이것을 좀 조정을 했으면 좋겠다 하는 말씀을 드리고 싶습니다. 그리고 사실 우리가 지금 쓰고 있는 주민생활지원, 지원이라는 어감이 이제 좀 없어져야 될 부분이 아닌가, 그 지원이라는 것은 정말 그야말로 우월적인 지휘에서 이렇게 베푸는 형태, 그런 것인데 사실은 그 부분이 현시대와 동떨어진, 그래서 고칠 수 있으면 고쳐야 될 것 같다 하는 생각을 하고요. 아마 그래서 우리군에서 주민생활복지과로 명칭을 변경을 하면 타시군으로도 전파가 될 수도 있겠고 그리고 다 이제 끝나셨다고 말씀하셨지만 금요일날 저녁 늦게 장애인단체에서 또 오셨었거든요. 그래서 이런저런 얘기를 해본결과 우리가 이렇게 명칭을 좀 수정을 했으면 하는 마음입니다.
준원

강준원자치행정과장

행안부에서 별도로 답을 받은 게 있습니까?
명호

강명호위원

아니, 그래서 제가 말씀드린 게 아직 서류상으로는 받지 않았지만 꼭 주민이 원하면 변경을 할 수도 있는데 거꾸로 강원도에게 좀 물어봐야 되겠다 이런 정도의, 아직 서류상으로 받은 것은 아닙니다.
준원

강준원자치행정과장

그러면 행안부에서 강원도하고 무슨 얘기를 해가지고 거기에서 답이 나오겠습니다. 그죠?
명호

강명호위원

그렇겠죠.
준원

강준원자치행정과장

답이 나오게 되면 이쪽으로 통보가 오겠죠?
명호

강명호위원

그렇겠죠.
준원

강준원자치행정과장

그러면 그 통보를 받으신 다음에 가능하시다면 의회에서 수정발의를 하십시오. 그쪽에서 답이 법상은 결국은 조례로 정하는 사항이니까 시군조례로 정하면 되는데 그 분들이 관장하고 있는 법이 지방자치단체의 행정기구와 정원 등에 관한 규정, 그 규정에 의해서 아까 말씀대로 합리적으로 조정해야 된다는 안건이 있고, 도에 갖고 있는 권한이 시정요구 권한이 있습니다. 권한을 하게 되면 시정요구를 받게 되면 저희들은 반드시 시정을 해야 되고 반드시 이것은 또 조례가 제·개정되는 사항이다 보니까 조례 재의를 요구할 수밖에 없는 사항이고, 도하고 행안부 의견을 충분히 받으신 다음에 그쪽에서 가능하시다 그러면 수정발의하십시오. 그러면 수용하겠습니다.
규원

조규원위원장

또 질의하실 위원 계십니까? 손경희 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
경희

손경희위원

손경희 위원입니다. 과장님, 지난번에 간담회 때 제가 여쭤봤는데 답을 해주셨는데 그 답이 아직도 이해가 안가는 부분인데 전략사업과에 고용, 평생교육, 체육진흥, 체육시설 그게 하나의 과로 이루어졌는데 이게 각개전투인 느낌이 계속 들거든요. 그리고 평생교육, 체육 이것은 같이 묶어서 볼 수 있지만 고용이 같이 묶여서 보는 것도 쉽지 않고 이 과 이름도 전략사업과인데 전략사업과의 평생교육하고 체육이 들어간다는 게 좀 이해가 안갑니다. 다른 이름으로 대체할 그런 것을 한번 찾아보시는 게 어떨까 싶은데요.
준원

강준원자치행정과장

당초에 저희들이 과 명칭 관계 때문에 조례규칙심의위원회에서도 수차에 설명이 됐고 다른 명칭을 찾으려고 노력을 참 많이 했습니다. 마땅한 과 명칭이 없었고 전략사업과라 그래가지고 물론 1개과가 1개 단위목표를 타깃으로 한 과의 명칭을 정하는 것은 맞습니다. 과를 운영하다보게 되면 부득이하게 몇 가지 업무가 묶여서 과 명칭을 정할 수밖에 없는 상황도 있습니다. 과거의 산림환경과가 그랬고, 농정산림과도 그랬고, 이 둘의 사업목표가 병합이 되죠. 여타 관계로 해서 저희 입장에서는 전략사업과가 제일 낫지 않겠나 해서 정한 명칭인데……
경희

손경희위원

그러니까 과장님들도 마땅한 과 명칭이 없어서 전략사업과로 지으셨는데 그냥 주민입장에서 보면 이 전략사업과라는 게 이렇게 각개전투로 계가 4개 모였지 않습니까? 그러면 과를 하나 더 신설하기 위해서 만들었다는 느낌이 들 것 같은데 이걸로는.
준원

강준원자치행정과장

부득이하게 업무를 배정하다보면 과를 하나 늘릴 수밖에 없습니다. 사회복지과하고 주민생활지원과가 합쳐지다 보니까 1개과를 신설하는 수밖에 없죠. 그래서 과를 임의적으로 만드는 것은 아니고. 과 1개가 신설이 되다보면 어떤 과를 만들어야 되는데 산림과를 하나로 과를 만들기에는 어렵고 업무가 환경하고 묶여있고 산림과, 환경과 마찬가지입니다. 그래서 재난방재과하고 부득이하게 1개과를 만들어야 되는데 1개과가 타과의 업무가 과부하가 걸리지 않게끔 특정업무를 뽑아가지고 전략사업과를 만들었습니다. 과의 담당이 아까 말씀주신 대로 고용, 체육, 교육 이런 관계인데 그것이 군수님 업무집행집중사업도 되고 국가의 정책기조를 이루고 있습니다. 그러다보니까 그런 사업들을 묶어가지고 전략사업과로 통일을 시켰습니다. 굳이 과 명칭과 업무의 한계를 명확히 구분하는 것보다도 전략사업과 하게 되면 그 네 가지 업무가 그렇게 동떨어진 업무는 아니라고 생각을 합니다.
경희

손경희위원

동떨어진 업무가 아니라고 생각이 돼요? 저는 자꾸 지난번에도 제가 여쭤봤을 때 과장님이 비슷한 말씀을 하셨는데 아무리 생각해도 이게 별로 명칭이…… 그래서 어차피 과는 하나 만들 수밖에 없는데 그러면 이렇게 주민들이 봐서도 이해가 갈 수 있는 과 명칭으로 하면 훨씬 합리적일 것 같은데 이 명칭은 아닌 것 같고, 또 대체할 명칭을 저희가 찾아봐도 찾지는 못했어요, 아직은. 찾지 못했는데 이것은 신경을 다시 한번 써주셨으면 고맙겠습니다.
규원

조규원위원장

강명호 위원님 말씀해 주십시오.
명호

강명호위원

보충설명을 좀 드리겠습니다. 그리고 나름대로 제가 생각한 과 이름이 있어서. 사실 복지가 빠져서 문제가 되는 것은 우리가 어려우신 분들이 지금 그 부분이 빠졌기 때문에 반발이라고 해야 되나, 아니면 감정들을 표출하는 것이거든요. 그런데 체육도 마찬가지예요. 사실 이분들이 대놓고 말씀 못 드리지만 체육이라는 단어 자체가 빠져나갔기 때문에 과에서, 상실감이 굉장히 크시더라고요. 그래서 지금 정확히 얘기하면 평생학습하고 고용정책인가요?
준원

강준원자치행정과장

그렇습니다.
명호

강명호위원

그리고 체육이 2개인데 하나는 체육시설, 체육진흥?
준원

강준원자치행정과장

체육은 2개 담당으로 했습니다.
명호

강명호위원

어쨌든 체육이 2개로 구분이 되어 있단 말이에요. 그랬을 때 제가 이제 농업축산과라는 말을 존경하는 조규원 위원님께서 말씀을 하셔서 해놓고 사실상 한우대전인가 거기 가서는 제가 만찬에 가서 저만 의원님들을 대표로 해서 칭찬을 굉장히 고맙다는 말을 많이 들었습니다. 그만큼 축산하시는 분들은 도의 축산이라는 이름이 들어가는 것만으로도 자긍심을 가지고 힘을 가지고 하는데 마찬가지 차원에서 축산, 복지, 체육이 지금 빠져나감으로 인해서 체육인들이 상당히 상실감이 크다고 하더라고요. 그래서 어차피 평생학습은 교육이니까 체육교육과 하면 우리가 4년제 대학 과이름 같으니까 체육교육을 진흥하는 과해서 체육교육진흥과라고 하면 고용정책하고는 좀 벗어나도 어차피 전체적으로 많이 벗어나는 것보다는 적게 벗어나는 그 모양새는 어떤가 이렇게 생각해봤습니다.
규원

조규원위원장

회의의 원만한 진행을 위해서 정회를 하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

14시21분 회의중지

14시25분 계속개의

성원이 되었으므로 속개하도록 하겠습니다. 영월군 행정기구 설치조례 일부개정조례안에 대해서 다시 질의하실 위원님 계십니까? 강명호 위원님 질의하시기 바랍니다.
명호

강명호위원

바쁘신데 나가시라 들어오시라 해서 죄송하고요. 저희 위원님들이 토의를 해본 결과 주민생활복지과 문제도 그렇고 전략사업 문제도 그렇고 2개 모두 원안대로 하시기로 위원님들이 의견을 모아주셨습니다. 그래서 2개 다 그냥 가고 단, 주민생활복지과는 회신이 오는 대로 11월 달에 제가 다시 발의를 하는 걸로 하겠고요. 그 다음에 전략사업도 일단 원안대로 진행을 해보시고 주민들 반응이나 아니면 집행부에서도 일을 하시다가 좀 문제점이 있다 싶으면 그것도 다시 한번 저희들이 짚어서 11월에 다시 한번 하는 걸로 이렇게 결정을 내겠습니다.
준원

강준원자치행정과장

고맙습니다. 나중에 추진해가면서 혹시나 조직개편이 내년에 저희들 기존 준비하고 있는 시설관리공단 그 문제가 본격화 되게 되면 그때 가서 조직개편 한번 더 만지는 걸로 기회를 만들어보겠습니다.
규원

조규원위원장

또 질의하실 위원님 계십니까? 아까 말씀드린 대로 이번에 조직 개편안에 대해서는 다음에 회신되는 대로 하고 그대로 진행하도록 하겠습니다. 더 이상 질의하실 위원님이 안계시므로 질의 종결을 선포합니다. 다음은 토론을 하여야 하나 토론을 신청하신 위원님이 안계시므로 토론종결을 선포합니다. 의결하도록 하겠습니다. 영월군 행정기구 설치조례 일부개정조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 2. 영월군 지방공무원 정원조례 일부개정조례안 (집행부 제출)

「없습니다」하는 위원 있음

14시48분

의사일정 제3항, 영월군 지방공무원 정원조례 일부개정조례안을 상정합니다. 자치행정과장님 제안설명을 하여 주시기 바랍니다.
준원

강준원자치행정과장

다음은 영월군 지방공무원 정원조례 일부개정조례안에 제안설명을 드리겠습니다. 설명에 앞서서 양해의 말씀을 드리고자 합니다. 근간에 민원봉사대상 수상을 하신 직원이 한분 있어가지고 특별 승진을 시킬 사항이 이제 발생이 됐습니다. 29일날 중앙정부에서 시상을 받으면서 특별승진증서를 드리게 되는데 전국에서 14개 시군 자치단체에 한분씩 열네 분이 입상을 하셔서 우리군에서 한분 받으셨는데 기왕이면 수상하는 당일날 진급 예정증서를 주는 것이 낫지 않겠느냐 그러면 먼저 선행되어야 되는 부분이 조례가 먼저 바꿔져야 됩니다. 조례가 바뀌는 부분은 특별승진은 6급으로 정원을 하나 늘리고 대신 7급 정원을 하나 감하게 되어 있습니다. 승진을 시킨 이후에 다시 그 자리에서 승진 자리가 나게 되면 원대복귀하고 6급을 감하고 다시 7급으로 환원시키는 그런 절차가 남게 되는데 그것을 만질 시간적인 여유가 없었습니다, 이쪽에 의안을 제출한 이후에. 그래서 그 부분에 대해서는 의원님들께서 수정발의를 해주시면 좋지 않겠나 하는 의견을 먼저 드립니다. 그래서 당초 조례개정안 가지고 설명을 드리고 나머지 부분에 대해서는 나중에 별도로 추가설명을 드리겠습니다. 영월군 행정기구 설치조례 일부개정조례안과 맞물려서 그에 따른 직급별 정원을 조정을 하고 현 결원상태인 기능직의 정원을 일반직으로 전환해서 인력의 정예화를 통한 업무수행의 고도화와 효율성을 극대화하고자 하는 내용으로 정원측정기준을 개정코자 합니다. 주요골자는 상하수도 사업소장의 직급을 강원도로부터 5급으로 승인을 받아서 5급 정원을 1명 늘리고 9급 정원을 1명 감하게 되며 현 결원상태인 기능직 4명을 일반직으로 전환을 하되 10급에서 4명을 감하는 것으로 정책기준을 개정코자 합니다. 그에 따른 일반직 공무원과 기능직 공무원의 정원책정기준 변동사항은 도표를 참고하여 주시기 바랍니다. 도표를 봐주시기 바랍니다. 일반직 공무원 6급이 27%로 하고 5급만 6% 이내를 6.5%로 0.5% 증액하고 9급을 11%에서 10.5%로 0.5% 감합니다. 다른 것은 변동사항이 없고요. 기능직은 앞서 말씀드린 대로 10등급은 감을 하고 감을 한 네 분을 7등급, 8등급, 9등급으로 1명씩 증원을 시킵니다. 수정발의하실 부분은 자료를 별도로 드렸습니다. 2페이지를 봐주시기 바랍니다. 수정안에 보게 되면 6급이 28%이내인데 이것을 27.5% 이내로 해서 0.5%를 증을 시키고 7급은 31% 이내를 30.5% 이내로 해서 감을 0.5% 줄입니다. 그러면 1명이 6급 티오가 발생을 하고 발생하는 부분만큼 7급을 감하게 됩니다. 나중에 다시 6급자리가 복구를 시켜주게 되면 6급을 감을 하고 7급을 늘리는 절차는 남아있게 됩니다. 그래서 이것을 수정발의해주시게 되면 이번 인사 때 같이 특별승진도 가능하리라고 해서 부탁을 드리는 바입니다.
연호

박연호위원

특별승진자가 누가 됩니까?
준원

강준원자치행정과장

최영수 사회복지직이 7급에서 6급으로 특별승진을 하게 됩니다.
정이

조정이위원

그러면 무보직으로 주는 것으로?
준원

강준원자치행정과장

지금은 무보직 상태로 갈 수밖에 없죠.
창희

지창희위원

그러면 무보직으로 주고 다음에 새로?
준원

강준원자치행정과장

네, 그렇습니다.
창희

지창희위원

과장님, 이게 전에도 그랬었나요?
준원

강준원자치행정과장

우리군은 이번에 처음이죠. 14명 중에서 6급에서 5급 승진은 부득이하게 정원이 있어야 됩니다. 정원이 없어서는 특별승진을 못시키는데 6급 이하의 경우에는 정원이 없더라도 정원을 개정을 통해가지고 자리 1개를 마련한 다음에 승진을 시키고 나중에 다시 6급 자리가 비게 되면 그때는 없어지는 거죠.
창희

지창희위원

그러면 예를 들어서 이번에 6급 승진 다섯이라고 그러면 그 안에 이 숫자가 무보직으로 포함돼야 되죠?
준원

강준원자치행정과장

그렇습니다.
연호

박연호위원

제가 한말씀 드리겠습니다. 어차피 특별승진이라는 것 자체가 영월군에 영예로운 것이고 영예로운 것에 수상한 사람에 대해서 또 축하를 해줘야 되는 부분이고 영월군의 자긍심을 높이는 그런 계기가 됐으니까 수정발의 내는 부분을 먼저 갖다 줄 수 있도록 해주시고, 본위원은 그 부분에 대해서 동의를 해서 진행될 수 있도록 하는 게 좋지 않겠나 싶습니다. 마치겠습니다.
규원

조규원위원장

잠깐, 이게 순서가 바뀐 것 같습니다. 과장님, 말씀 다했죠?
준원

강준원자치행정과장

예.
규원

조규원위원장

자치행정과장님 수고하셨습니다. 다음은 엄대현 전문위원으로부터 검토보고를 들어야 하나 사전에 의원간담회에서 충분한 검토가 있었으므로 서면으로 대신하도록 하겠습니다. 영월군 지방공무원 정원조례 일부개정조례안에 대해서 질의하실 위원님 계십니까? 지창희 위원님 질의해 주십시오.
창희

지창희위원

지창희 위원입니다. 과장님, 그러면 이번에 제14회 민원봉사대상으로 특별승진하는 이런 부분이 있는데 혹 공직사회부분에서 이렇게 같이 가줘야 될 수상자를 내는 경우는 없습니까? 지금 민원봉사대상은 특별승진을 해줘야 된다 이런 부분까지 와 있잖아요. 그죠?
준원

강준원자치행정과장

관계법령에서 시상의 종류를 정해가지고 이 상인 경우에는 특별승진대상이 된다는 것이 명시가 되어 있죠.
창희

지창희위원

글쎄 그런데 다른 수상내용에서도 그런 부분이 현재까지 없었습니까?
준원

강준원자치행정과장

없습니다.
창희

지창희위원

처음입니까?
준원

강준원자치행정과장

네, 저희군에서 처음 특별임용이 있는 거죠.
창희

지창희위원

네, 이상입니다.
규원

조규원위원장

또 질의하실 위원님 계십니까? 수정하신다고 그랬잖아요. 그죠?
연호

박연호위원

아까 그 부분에 대해서 다시 얘기를 하겠습니다.
규원

조규원위원장

네, 박연호 위원님 질의하십시오.
연호

박연호위원

다시 리바이벌 한번 하겠습니다. 하여튼 영광스러운 부분이고 그 영광스러운 부분이 영월군의 자존심이라고 생각되고 그 부분에 대해서 수정발의해주시면 처리하는 걸로 본위원은 동의하겠습니다. 그리고 그 자료를 먼저 주시기 바랍니다.
준원

강준원자치행정과장

저희들이 수정안을 드리는 건지 아니면 의회에서 수정발의하셔가지고 안을 제출하시는 건지. 별도 수정안을 저희가 드릴까요?
연호

박연호위원

안을 달라고.
준원

강준원자치행정과장

그러면 수정안을 만들어서 드리겠습니다. 그러면 수정안 가지고 원안의결하시는 걸로. 도와주셔서 정말 고맙습니다.
규원

조규원위원장

원만한 회의를 위해서 잠시 정회를 하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

14시58분 회의중지

14시59분 계속개의

성원이 되었으므로 속개하도록 하겠습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안계시므로 질의 종결을 선포합니다. 다음은 토론을 하여야 하나 토론을 신청하신 위원이 안계시므로 토론 종결을 선포합니다. 자치행정과장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 의결을 하도록 하겠습니다. 영월군 지방공무원 정원조례 일부개정조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 3. 영월군 장기기증등록 장려에 관한 조례안 (지창희 의원 발의)(손경희·조규원 의원 찬성)

「없습니다」하는 위원 있음

15시

의사일정 제4항, 영월군 장기기증등록 장려에 관한 조례안을 상정합니다. 지창희 의원님 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
창희

지창희의원

지창희 의원입니다. 영월군 장기기증등록 장려에 관한 조례안에 따른 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 제안이유입니다. 장기 등 이식에 관한 법률 제5조에 따라 장기기증등록활성화를 위하여 영월군 장기기증추진위원회의 설치·운영에 관한 사항과 장기기증자에 대한 예우 및 지원에 관한 사항을 규정함을 목적으로 하고 주요골자로는 위원회의 구성 및 운영에 관한 사항을 안제3조에서 7조까지로, 장기 등 기증자에 대한 예우에 관한 사항은 안제9조에 있습니다. 이러한 본 안건은 업무추진부서에서 예산반영 등을 시작했기 때문에 기본안을 마련코자 합니다. 입법예고가 9월 3일부터 9월 23일까지 있었는데 특별한 사항은 없었습니다. 원안대로 의결해 주시기 바랍니다.
규원

조규원위원장

지창희 의원님 수고하셨습니다. 자리에서 잠시 기다려 주시기 바랍니다. 다음은 엄대현 전문위원으로부터 검토보고를 들어야 하나 사전에 의원간담회에서 충분한 검토가 있었으므로 서면으로 대신하도록 하겠습니다. 영월군 장기기증등록 장려에 관한 조례안에 대하여 질의하실 위원님 계십니까? 질의하실 위원이 안계시므로 질의 종결을 선포합니다. 다음은 토론을 하여야 하나 토론을 신청하신 위원이 안계시므로 토론 종결을 선포합니다. 지창희 의원님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 의결에 앞서 집행기관 소관부서장의 의견을 듣도록 하겠습니다. 기획감사실장님 나오시기 바랍니다.
부영

오부영기획감사실장

기획감사실장입니다. 주민들의 장기 등 이식에 관한 활성화를 위해서 발의해주신 지창희 의원님 조례안에 대해서 다수군민이 참여한다면 행·재정적으로 차후 부담이 가더라도 활성화하는 차원에서는 동의합니다. 다만 한 가지 좀 짚고 넘어가야 할 부분이 있어서 말씀드리겠습니다. 먼저 다른 부분은 상관이 없습니다만 기증자의 예우에 관해서는 물론 1, 2, 3항으로 별도로 지정했습니다만 이전에 우선 보건소의 수가진료에 관한 무상진료가 가능한지 여부, 또 물미묘원의 요금에 관한 사항, 또 우리군 현재 장기기증자가 등록이 몇 명이나 되어 있는지, 혹시 타시군에는 장기기증자에 대한 예우가 조례상으로 어떻게 구비되어 있는지 한번 비교 짚고 넘어가야 할 부분이 있다 그래서 말씀드립니다. 의견 한번 들었으면 좋겠습니다.
규원

조규원위원장

기획감사실장님 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 김창수 보건소장님 나오셔서 설명하여 주시기 바랍니다.
창수

김창수보건소장

보건소장 김창수입니다. 우선 이 조례안을 발의해주신 데 대해서 감사드리면서 현재 영월군에는 장기기증자는 4명이 관리되고 있고요. 그 다음에 장기기증 희망등록자는 금년도에 16명으로 등록하고 있습니다. 그리고 관련조례가 강원도내에는 지금 제정된 시군이 없는 것으로 파악되고 있습니다. 이상입니다.
규원

조규원위원장

보건소장님 수고하셨습니다.
부영

오부영기획감사실장

보건소 및 지소, 진료소 진료과목 무상진료는 보건소 수가진료에도 이상이 없는 걸로 알고 있고 물미묘원 사용 요금도 별표를 삽입을 하면 상관이 없는 것 같습니다. 다만 기증자의 예우 부분에서 사망위로금이 이런 신체적인 일부를 기증을 한 분한테 위로금이 크게 도움은 안 되겠습니다만 사기진작 차원에서 가능하다고 봅니다. 장기는 제가 알기로는 뇌사에서 기증할 수 있는 게 신장, 간장, 췌장, 심장, 췌도, 소장, 폐, 각막이 있고 사후에 기증하는 게 각막으로 되어 있는데 본인이 생각하기에는 1안하고 2안은 가능합니다만 3안 같은 경우에 실지 장기를 기증한다는 사람은 자기희생을 하면서 남한테 빛을 주겠다 그런 뜻으로 하는데 사망한 후에 돈을 배우자나 가족들한테 주는 것은 큰 의미가 없지 않느냐, 또 금액이 강원도에는 아직 이 조례가 없고 전국적으로 파악을 해보니까 24개 시군에서 아마 조례가 일부 제정된 데가 있는 것으로 알고 있는데 사망위로금을 물론 여기 위원회 안에 보면 기능에 3조에 위로금 지급에 관한 사항을 심의하도록 되어 있습니다만 금액이 얼마인지는 위원회에서 심의할 사항이지만 사망위로금을 별도로 본인이 사망한 이후에 배우자나 직계존비속, 형제자매가 요구했을 때 준다는 것은 본 장기기증자가 원래 생각했던 취지하고는 맞지 않지 않느냐 그래서 제 생각으로는 차라리 물미묘원 사용요금 같은 것을 더 감면한다든가 그런 의사표시를 했을 경우에 사전에 조치하는 방법도 바람직하다 하는 의견을 개진하겠습니다.
창희

지창희의원

실장님께서 예산관계등과 관련해서 지적해주신 부분은 공감대는 갑니다. 그런데 이 장기를 기증받거나 기증자는 모두 무기명입니다. 내가 장기를 누구한테 줬거나 장기를 누구한테 받았거나 이런 부분들이 표출이 안 됩니다. 그런 부분을 이해를 해주시고요. 또 타시군에 보면 사망위로금을 얼마를 지급한다 이런 부분까지 세세히 나와 있는데 영월군에서는 처음 시행하는 법이기 때문에 사망위로금이라는 부분에 대해서는 이 장기기증의 활성화를 위해서 이런 부분을 표현했습니다. 그러니까 본 안건에 대해서는 이번에는 원안대로 통과해주시기 바라며, 시행하면서 어려운 부분이나 개정을 해야 될 부분이 있을 경우에는 개정을 할 수 있도록 하고자 하는 게 본의원의 생각입니다. 이상입니다.
부영

오부영기획감사실장

의원님 발의의 뜻은 충분히 이해하겠습니다. 장기기능이 원래 자신의 소중한 일부를 불치병 환자들에게 아무런 조건 없이 나누어주는 그런 사회저변운동인데 사망위로금 부분에 대해서는 아까 말씀드렸듯이 좀 그런 부분이 있어서 이의를 제기했습니다. 아무쪼록 본 조례가 진짜 불치의 환자들에게 나눔의 장이 되는, 생명을 선물하는 그런 소중한 밑거름이 되는 조례로 활성화됐으면 좋겠습니다. 동의합니다.
규원

조규원위원장

오부영 실장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 의결하도록 하겠습니다. 영월군 장기기증등록 장려에 관한 조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 4. 영월군 체육진흥조례안 (집행부 제출)

「없습니다」하는 위원 있음

15시11분

의사일정 제4항, 영월군 체육진흥조례안을 상정합니다. 이태영 주민생활지원과장님 나오셔서 제안설명을 하여주시기 바랍니다.
태영

이태영주민생활지원과장

주민생활지원과장 이태영입니다. 평소 체육진흥 및 생활체육활성화에 많은 관심과 지도편달을 아끼지 않으시는 조례심사특별위원회 조규원 위원장님과 위원님께 깊은 감사를 드리면서 영월군 체육진흥조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 제안이유입니다. 주민의 소득증대 및 근무시간 단축에 따른 여가시간의 증가로 체육활동에 대한 욕구가 증대함에 따라 증가되는 수요에 대비 보조금 지원 시 보다 명확한 지원근거를 마련, 집행의 투명성을 확보하고자 하는 것입니다. 주요내용입니다. 안 제4조 제1항에 전문체육진흥을 위하여 예산의 범위에서 보조금을 지급할 수 있도록 하였습니다. 안 제4조 제2항에는 전문체육의 진흥을 위한 보조금의 지급대상을 우수선수와 체육지도자의 육성 및 지원, 전문체육 관련단체의 육성 및 지원, 전문체육 시설의 설치 및 운용 지원 등 전문체육과 관련된 사항을 명시하였습니다. 안 제6조 제1항에는 주민의 자발적인 체육동호인 활동과 생활체육단체 등을 지원하기 위하여 예산의 범위에서 보조금을 지급할 수 있도록 하였습니다. 안 제6조 제2항에는 생활체육진흥을 위한 보조금의 지급대상사업으로 주민의 체육생활화 운동의 전개, 생활체육행사의 개최와 국제교류, 체육동호인 활동의 육성과 지원 등 생활체육진흥과 관련된 사항을 명시하였습니다. 안 제7조는 영월군 생활체육회는 생활체육사업계획 수립에 있어 중요한 사항은 사전에 군수와 협의하도록 했습니다. 2010년 8월 3일부터 2010년 8월 20일까지 입법예고한 결과 특기할 사항은 없었습니다. 자세한 사항은 자료를 참고해주시기 바라며 이상 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
규원

조규원위원장

주민생활지원과장님 수고하셨습니다. 다음은 엄대현 전문위원으로부터 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
대현

엄대현수석전문위원

전문위원 엄대현입니다. 영월군 체육진흥조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 심사경과는 2010년 10월 5일 영월군수로부터 제출되어 10월 13일 제168회 영월군의회 임시회 제1차 본회의에 상정되어 본 조례심사특별위원회에 회부되었습니다. 제안이유와 주요골자는 배부해드린 서면을 참고하여 주시기 바랍니다. 다음 검토결과를 말씀드리겠습니다. 본 조례안은 주민의 소득증대 및 근무시간 단축에 따른 여가시간의 증가로 인하여 체육활동에 대한 수요에 대비 보조금 지원 시 보다 명확한 지원근거 마련을 통한 집행의 투명성을 확보하고자 조례를 제정하는 것으로 상위 관계법령 등 제반사항을 준수하여 조례 제정상 문제점이 없는 것으로 검토되었습니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
규원

조규원위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 영월군 체육진흥조례안에 대해 질의하실 위원님 계십니까? 지창희 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
창희

지창희위원

지창희 위원입니다. 과장님 설명을 들으면서 이제 영월군의 체육의 활성화 시점도 와있고 또 기본안을 마련하는 그런 시점에 와있기 때문에 조례안은 긍정적으로 생각을 합니다. 단, 제7조의 사전협의를 보면 영월군 생활체육회는 생활체육 사업계획 수립에 있어 중요한 사항은 사전에 군수와 협의하여야 한다 이렇게 되어 있는데 어쩌면 군수라는 부분은 특정부분을 지칭하는 부분이 되기 때문에 체육에 관한 관련부서, 관련기관이 다 있기 때문에 영월군과 사전협의한다 하는 안으로 수정요구를 합니다. 이상입니다.
태영

이태영주민생활지원과장

대부분의 조례는 군수라는 명의를 씁니다. 그런데 특별한 문제가 없는 한 군과 협의해야 한다 라고 수정발의하셔도 큰 문제는 없을 것으로 판단이 됩니다.
규원

조규원위원장

또 질의하실 위원님 계십니까? 지창희 위원으로부터 영월군 체육진흥조례안에 대하여 수정안 제안 요청이 있었습니다. 수정안 제안에 대해 찬성위원 계십니까?
명호

강명호위원

찬성합니다.
규원

조규원위원장

지창희 위원님과 강명호 위원님께서 수정안 제안에 찬성하셨습니다. 수정안 발의를 위해서 잠시 정회를 하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

15시18분 회의중지

15시29분 계속개의

성원이 되었으므로 회의를 속개하도록 하겠습니다. 정회시간에 협의한 영월군 체육진흥조례안에 대한 수정안을 말씀드리겠습니다. 안제7조 중 ‘군수’를 ‘영월군’으로 수정을 합니다. 그러면 체육진흥조례안에 대해 의결을 하도록 하겠습니다. 영월군 체육진흥조례안을 수정한 부분은 수정안대로 나머지 부분은 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 5. 영월군 제증명등 수수료 징수조례 일부개정조례안 (집행부 제출)

「없습니다」하는 위원 있음

15시30분

의사일정 제5항, 영월군 제증명등 수수료 징수조례 일부개정조례안을 상정합니다. 엄윤섭 재무과장 나오셔서 제안설명을 하여 주시기 바랍니다.
윤섭

엄윤섭재무과장

재무과장 엄윤섭입니다. 지역사회발전과 지방 세정 업무에 많은 관심을 가져주시는 존경하는 조규원 위원장님과 위원님 여러분께 깊은 감사를 드리면서 영월군 제증명 등 수수료 징수조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 제안이유는 공정거래위원회의 조례 개선 요청에 따라 수수료 반환규정이 미흡했던 영월군 제증명 등 수수료 징수조례를 일부 개정하여 주민편의 행정에 만전을 기하고 국가보훈기본법 제5조에 따라 국가유공자 등에 대한 수수료 감면 규정을 신설하여 국가보훈대상자 예우에 철저를 기하고자 합니다. 주요내용을 말씀드리면 안 제6조에서 기납수수료의 반환 처리 및 소인된 증지는 반환하지 않는다는 단서규정을 추가하였으며, 안 제7조 제1항 제1호에는 국가유공자 제증명 수수료 감면 규정을 신설하였습니다. 제7조 제1항 제1호의 가목에서는 독립유공자 예우에 관한 법률 제6조에 따라 결정 등록된 독립유공자와 그 유족, 또는 가족, 나목은 국가유공자 등 예우 및 지원에 관한 법률 제6조에 따라 결정 등록된 국가유공자와 그 유족 또는 가족, 다목에는 참전유공자 예우 및 단체설립에 관한 법률 제5조에 따라 결정·등록된 참전 유공자, 마목에는 고엽제 후유의증 환자 지원 등에 관한 법률 제4조에 따라 결정·등록된 사람으로 하였습니다. 본 조례 개정을 위하여 2010년 8월 1일부터 8월 20일까지 입법예고 결과 특이한 사항은 없었습니다. 원안대로 심의 의결해 주실 것을 부탁드리면서 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
규원

조규원위원장

재무과장님 수고하셨습니다. 다음은 엄대현 전문위원으로부터 검토보고를 들어야 하나 사전에 의원간담회에서 충분한 검토가 있었으므로 서면으로 대신하도록 하겠습니다. 영월군 제증명 등 수수료 징수조례 일부개정조례안에 대해 질의하실 위원님 계십니까? 질의하실 위원이 안계시므로 질의 종결을 선포합니다. 다음은 토론을 하여야 하나 토론을 신청하신 위원님이 안계시므로 토론 종결을 선포합니다. 엄윤섭 재무과장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 의결하도록 하겠습니다. 영월군 제증명등 수수료 징수조례 일부개정조레안을 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 본 위원회에 회부된 5건의 조례안에 대해서 심사를 마쳤습니다. 회의진행에 적극 협조해 주신 동료위원 여러분과 집행기관 관계공무원 여러분께 감사를 드립니다. 6. 심사보고서 작성의 건 (위원장 제의)

「없습니다」하는 위원 있음

15시34분

의사일정 제7항, 심사보고서 작성의 건을 상정합니다. 오늘 심사한 조례안에 대한 심사보고서 작성은 간사님께 일임하여 작성한 후 제168회 영월군의회(임시회) 제2차 본회의에서 보고하고자 하는데 위원 여러분 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 제168회 영월군의회(임시회) 제2차 조례심사특별위원회 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

15시35분 산회

출처 강원 영월군의회 회의록