박인동 의원 발언

안녕하십니까, 기획감사실장 서정현입니다. 지역발전과 구민의 복리증진을 위하여 열과 성의를 다해 의정활동에 여념이 없으신 박인동 총무위원장님과 여러 위원님들께 깊은 감사를 드리며 2011년도 주요업무 계획을 보고드리겠습니다. 보고에 앞서 기획감사실 팀장들을 소개해 드리겠습니다. 안연숙 기획팀장입니다. 백승인 예산팀장입니다. 강수천 감사팀장입니다. 성길순 법무의회팀장입니다. 김혜영 정보관리팀장입니다. 신관철 명품도시추진팀장입니다. 지금부터 2011년도 주요업무 보고를 드리겠습니다. 기획감사실은 소통과 화합의 자치행정 및 효율적인 조직운영과 재정의 안정적 관리 및 운영 그리고 부패없는 청렴 남동건설이라는 전략과제로 구민과 함께하는 변화와 혁신의 참여행 정을 구현하겠습니다. 5쪽 기본현황입니다. 기본현황은 2010년 9월 30일 기준입니다. 남동구의 조직은 3국 2실 1사무국 1직속기관 1소 18개 동으로 정원은 공무원 정원은 775명이 되겠습니다. 이중 기획감사실은 6개팀 정원은 27명입니다. 남동구 2010년도 예산규모는 제2회 추경까지 합하여 총 4103억원으로 일반회계는 전체 예산은 91.8%인 3704억원이며 특별회계는 399억원이 되겠습니다. 그리고 재정자립도는 36.8%가 되겠습니다. 6쪽입니다. 일반회계 세입예산내역은 지방세 522억4400만원, 세외수입은 841억3500만원, 지방교부세는 40억6천만원, 조정교부금은 662억7300만원, 그리고 보조금은 세입예산의 44.2%를 차지하는 1636억8700만원입니다. 세출예산내역은 사회복지비가 1544억200만원으로 42%를 차지하고 일반공공행정비로 433억3400만원으로 12.7%를 차지하고 있습니다. 그리고 예비비는 176억1400만원을 4.7%를 차지하고 있습니다. 특별회계는 399억2100만원으로 이중 구획정리사업특별회계가 182억3700만원으로 45.7%를 차지하고 있으며 주차장특별회계는 150억1800만원으로 37.6%를 차지하고 있습니다. 채무상환에 대하여 보고드리겠습니다. 남동구의 채무총액은 지방행정공제비에서 2년 거치 10년 상환 조건으로 장수서창동청사 등 4개 공공청사 신축자금으로 원금 65억5100만원 중 48억5100만원을 상환하여 현재 채무잔액은 원금 17억원입니다. 2010년도 기획감사실 예산현황은 유인물로 갈음하겠습니다. 7쪽 국내외 자매 및 우호도시 현황입니다. 국내 자매도시는 충남보령시, 강원도 정선군, 옹진군 백령면과 국외 우호도시는 중국 성양구, 교주시 그리고 미국 벅스카운티가 되겠습니다. 소송진행현황입니다. 현재 진행중인 현황은 행정소송 25건 민사소송 13건으로 총 38건이 소송 진행 중에 있으며 위원회 현황은 남동구에서 운영하고 있는 75개 위원회가 있습니다. 이중 기획감사실은 정책자문위원회를 비롯하여 11개 위원회가 있습니다. 이어서 2011년도 주요업무 계획을 보고드리겠습니다. 11쪽입니다. 소통과 화합의 자치행정 및 효율적인 조직운영입니다. 새로운 비전과 목표에 부합하는 행정환경 조성을 목표로 주요업무 추진상황의 체계적 관리 및 소통행정, 성과중심 평가로 책임행정 그리고 총액인건비제에 부합하는 효율적인 조직을 운영하겠습니다. 주요업무 추진상황의 체계적 관리 및 소통행정 추진입니다. 자체 주요업무추진보고회, 구청장 공약사항·지시사항 보고회 등 수시로 보고회와 추진상황과 현장점검을 실시하겠습니다. 민선5기 구청장 공약사항을 철저히 관리하겠습니다. 토론회와 워크샵을 개최하여 3대 플랜 개별공약사항을 확정하고 재원조달방법과 능력 등을 검토하여 장기·중장기계획으로 구분하여 추진하겠습니다. 동방문 구정업무보고회, 우수기업인 초청 구정설명회 그리고 정책자문위원회 활성화를 위하여 분기 1회 회의를 개최하겠으며, 민선5기 1주년 구정성과 보고서 발간 등을 통하여 추진성과를 적극 홍보토록 하겠습니다. 12쪽입니다. 성과중심의 주요업무 평가로 책임행정을 실현하겠습니다. 기존 주요업무 자체평가는 평가대상 기관이 소관 정책을 스스로 평가하는 방식으로 추가적인 검증절차를 거치더라도 자의적인 판단이 개입될 여지가 있으므로 부서평가 방식을 자체평가 이외의 개별시책에 따른 평가 결과를 반영하는 종합평가로 확대시켜 부서평가를 실시하겠습니다. 그리고 부서별 목표, 비전에 부합하는 평가과제를 선정하여 추진하고 성과지표의 개발 및 평정기준안을 개선 발굴하겠습니다. 또한 외부 전문위원으로 구성된 평가위원회의 평가심사를 통해 객관성, 공정성을 확보하고 부진사업에 대한 조치계획을 수립하여 사업추진을 유도하고 직원들의 평가에 대한 관심도 제고를 위한 실질적인 인센티브를 부여하겠습니다. 4급이상 공무원에 대한 성과계약제를 운영하겠습니다. 개인별 성과목표를 성과계약체결을 통해 목표달성도 및 직무능력을 평가하여 성과연봉 기초자료 및 각종 인사운영에 활용하겠습니다. 총액인건비제에 부합하는 효율적인 조직을 운영하겠습니다. 조직진단을 실시하여 결과에 따른 조직개편의 실시와 2011년도 조직운영 계획을 수립하여 행정환경 변화에 대한 행정수요 증가와 연계된 효율적인 조직이 되도록 하겠습니다. 중복기능의 위원회 정비를 통한 내실있는 위원회 운영이 되도록 적극 노력하겠으며 현재 남동구에는 75개 위원회가 운영되고 있으나 위원회 설치 조례에 대한 전수 조사 및 개정 추진으로 중복기능의 위원회를 통폐합하여 정비토록 하겠습니다. 14쪽입니다. 대외협력활성화 및 선진행정 체험으로 국가경쟁력강화입니다. 우리구에서는 남동구민의날과 소래포구축제 시 국내·외 자매우호도시의 방문단을 초청하고 자매도시에서 각종 기념일, 축제 등 행사초청시에 방문단을 구성하여 방문 교류 협력을 활성화하도록 하겠습니다. 2011년도 소래포구축제시 미국 벅스카운티 경제사절단을 초청하여 남동공단 입주기업체, 중소기업 진흥공단, 남동공단경제협의회가 참여하는 제2회 남동구 미국 벅스카운티 경제교류 협의회를 개최할 예정입니다. 그리고 국내·외 자매우호도시 홍보관을 설치 운영하여 교류활성화에 기어코자 합니다. 각종 사업결정을 위한 비교시찰과 공직자의 사기진작을 위하여 실시되는 선진해외시찰 등 다양한 선진행정 체험을 통한 국제경쟁력을 강화하도록 지원하고 청소년을 대상으로 여름방학기간 중 실시하는 청소년 문화체험 홈스테이 사업도 내실있게 운영하여 미래의 주역인 청소년들에게 국제적인 안목을 가지는 기회를 제공하겠습니다. 15쪽 재정의 안정적 관리 및 운영입니다. 예산편성 및 투자사업 관리는 2012년 성과예산서 도입 관련 성과관리 강화를 통한 지출구조 조정과 지방재정관리시스템 및 지방재정통합 시스템을 철저히 관리하겠습니다. 재정관리제도 및 예산성과금제도 운영입니다. 투자재원의 배분 및 사업의 우선순위 결정과 투자사업의 타당성, 효율성을 심사 분석하는 지방재정계획심의위원회와 투·융자심사위원회를 운영하겠습니다. 그리고 지방재정공시심의위원회를 운영하여 재정의 분석 및 재정운영 결과를 공시하고 투명한 예산집행 사항을 홍보하겠습니다. 예산절감에 대한 지역주민들의 관심과 참여제고를 위하여 국민제안에 대한 예산성과금 지급 활성화와 내부적으로는 실질적인 예산성과금 제도 운영으로 예산절약의 실효성을 확보토록 하겠습니다. 16쪽 기관공통운영경비 및 소규모 주민생활편익사업 지원입니다. 구민의 삶의 질 개선 및 지역경제 활성화를 위한 사업으로 사업비를 2억 정도 증액할 계획입니다. 도시관리공단 및 11개 대행사업 경영합리화를 위한 안정적 조직운영과 경영수지 개선을 유도할 계획입니다. 신규사업으로 주민참여예산제의 운영입니다. 예산편성 과정에 주민참여 보장을 위한 주민참여예산제도를 운영할 계획이며, 조례를 제정 2012년도 본예산편성부터 적용할 계획입니다. 17쪽입니다. 자제감사 기능 활성화 및 청렴의식 향상 시책 추진입니다. 공공감사에 관한 법률시행령 제정으로 인구 30만 이상 자치구는 2012년 6월 30일 이전에 전담 감사기구 설치 및 감사기구의 장을 개방형 직위로 임용하여야 하므로 정원, 행정기구, 감사 관련 자치법규 등을 개정 추진토록 하겠습니다. 자체감사계획을 수립하여 종합감사와 건설공사, 주요 예산집행 사항 등에 대한 일상감사를 실시하고 민원사무처리실태 점검을 통하여 책임행정을 실현하고 부당민원 처리를 방지하겠습니다. 그리고 특정사항 기획 감사와 현재 운영되고 있는 명예감사관제를 확대 운영 개선토록 하겠습니다. 그리고 지속적인 감찰 및 예방활동으로 엄정한 공직기강을 확립토록 하겠습니다. 18쪽입니다. 자체 복무감찰활동과 예방적 차원의 현장점검, 그리고 공직자 부조리 신고센터를 운영하여 공무원의 불법, 부당, 불친절 행위 등을 처리하겠으며, 감사지적사례 전파 및 감사사례집을 발간 동일 사례가 발생하지 않도록 하겠습니다. 청렴의식 확산을 위한 공직자 소양교육 등 정신교육 및 공직자 재산등록심사를 강화하여 청렴의식을 향상시키도록 하겠습니다. 19쪽 소송업무의 효율적인 수행 및 대처능력 강화입니다. 소송사무의 효율적인 추진으로 소송수행능력을 강화하겠습니다. 2006년 1월 1일부터 2010년 9월 30일까지 소송발생현황은 총 181건으로 계류중인 소송은 38건이며 나머지는 승소 130건, 패소 13건으로 승소율은 91%가 되겠습니다. 소송수행능력 강화를 위하여 소송수행자 실무교육을 수시로 실시하겠으며 소송사례집을 제작하여 소송업무에 대한 대응체계 확립 및 구정업무의 원활한 추진을 도모하고 승소사건 소송수행자 포상금을 지급하여 사기를 진작시키겠습니다. 그리고 고문변호사에 대한 자문 및 중요 사건 위임 등으로 적극적인 소송행정을 추진하겠습니다. 20쪽 통합·공유를 통한 공간정보 인프라 확보입니다. 행정공간정보체계 구축사업입니다. 행정안전부 주관으로 행정공간정보체계 구축을 2010년부터 2012년까지 구축하는 사업으로 사업비는 2억6993만6천원이며 사업내용은 단위사업별 행정주제도를 구축하여 새올행정시스템에 공간정보를 접목하는 내용으로 단위업무는 위생, 지역산업 등 11종이 되겠습니다. 기대효과로는 공간정보 연계활동을 통한 지능형 행정서비스 구현과 지역의 공간분석기법을 통한 합리적 의사결정을 지원하는 효과가 기대됩니다. 23쪽 현안사항으로 주민참여예산제도 운영입니다. 주민자치 이념을 재정운영에 반영하기 위하여 예산편성 과정에 주민이 직접 참여할 수 있는 제도입니다. 현재 주민참여예산제도 조례 제정을 위한 입법을 입법예고중에 있습니다. 사업개요는 주민참여예산제 조례 제정을 통한 주민참여절차 제도를 마련하고 주민참여절차는 주민참여예산위원회 등의 위원회 참여와 공청회, 간담회, 주요 사업에 대한 서면 또는 인터넷 설문조사 등이 있습니다. 제도의 정착과 활성화를 위하여 예산학교와 주민참여예산제연구회 운영이 되겠습니다. 그리고 주민참여예산제 조례 제정 등 내부적인 절차를 거쳐 2012년도 본예산 편성시 적용할 계획입니다. 기대되는 효과는 예산운영 과정에서 구민의 의사를 반영하고 정보를 공개하며 결과에 대하여 책임지는 재정 민주주의 실현과 예산 낭비요인을 사전에 제거하고 지역발전을 위해 공동 노력하는 가치 형성자로서의 구민 지위 향상이 되겠습니다. 이상으로 기획감사실 2011년 주요업무 계획보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

네, 김은선 위원입니다. 준비하느라고 수고 많으셨습니다. 주민참여예산제도 운영 이거 굉장히 궁금하기도 하구요 또 참 앞으로 잘 돼야 되는데 이런 마음도 있고 그렇습니다. 저기 지금 사업개요에 보니까 주민참여절차에 보면 주민참여예산위원회, 지역회의운영협의회운영 등이 있는데 각각의 위원회와 협의회를 따로 구성을 하는 건가요? 그 절차에 대해서 한 번 실장님 말씀해 주시겠어요.

네, 저도 이제 지금 현재 입법예고중이라서 서류를 보면서 말씀드리겠습니다. 이 주민참여예산위원회는 동별로 구성하게 되겠습니다. 그리고 주민참여예산협의회는 구 단위에서 운영하는 걸로 이렇게,

그럼 이렇게 어느 정도 인원을 얼만큼 할 것이라고 이렇게 실장님 정해져 있나요?

지금 입법예고된 사항을 좀 말씀드리겠습니다. 주민참여예산위원회는 저희가 한 100명 이내로 할 계획이고, 공개모집절차에 의해서 지역위원으로 지역회의 추천하는 사람이 이제 하는데 동 자생단체 소속 지역회의 위원도 있구요 동별로 2명 이하로 할 계획입니다. 그래서 이제, 그리고 타 지역에 거주하는 사람도 10% 이하로 하구요 예산 및 행정에 대한 식견있는 전문가도 또 그리고 비영리단체, 민간단체에서 추천하는 분도 위촉할 계획입니다.

저는 이 주민참여 이 제목에 속한대로 우리 지역구민이면 누구나 다 이렇게 참석을 해서 정말 의견을 내고 이게 정말 주민참여 아닌가 제 작은 소견으로는 그렇게 생각을 하거든요. 그러면 이렇게 딱 100명이면 100명이다 아니면 동별의 어떤 자생단체나 어디에서 이렇게 추천한 분들이 만약에 들어온다면 이건 제 사견이기는 하지만 사실은 운영과정에서 제안되는 내용들이 대다수 구민들의 권익과 편익증진 사업에 이게 기여하는 내용들로 이렇게 편제되어야 되고 괸리되어야 하는데 혹시 그렇게 지금 100명이다 이렇게 한정을 해서 뭐 동별로 2명이다 어디에서 추천을 한다 이런 식으로 해갖고 그 분들이 위원들이 들어오신다면 특정 분야의 특정 목적으로 취지가 혹시 퇴색되는 건 아닌가 이런 생각도 들구요. 제 생각에는 혹시 이 주민참여라는 게 우리 구정에 이렇게 홈페이지 같은 거를 마련을 해갖고 정말 누구나, 누구나 수퍼를 하는 분이든 누구나 진짜 와가지고 자기 의견을 개진을 해서 거기에서 저희가 정말 홈페이지 관리하시는 분이 있어 가지고 거기에 저희가 의견을 답을 해드리고 이렇게 해가지고 그게 제대로 모든 분들이 들어올 수 있는 그런 주민참여가 돼야 된다고 생각을 하거든요. 근데 제 뜻이 맞는지는 모르겠지만 그렇게 생각을 하는데, 만약에 동에서 아무래도 여기서 추천을 받다 보면 동에서 활동하는 분들이 들어오게 돼있는데 그런 분들이 자생단체나 이런 분들이 아무래도 활동하시는 분들이 들어오면 죄송하지만 혹시 본인들의 어떤 단체나 이런 데에 어떤 무슨 저기가 들어갈, 뭐라고 표현을 해야 될까요 어떤 자기 그쪽에 대한 권익증진을 위해서 가게 되는 건 아닌가 그런 걱정도 좀 되구요. 또 그래서 그냥 이렇게 꼭 100명이다 이렇게 해서 동별로 몇 명이다 이게 아니라 정말 누구나 들어올 수 있는 그런 시스템이 저는 좀 돼야 된다고 생각을 하거든요. 실장님 생각, 제가 무슨 말씀 드리는지 그 뜻을 잘 아시겠습니까, 네.

네, 위원님 말씀을 지금 알겠습니다. 그리고 또 염려하는 부분도 계신 거 같은데 현재 저희 예산편성할 때는 위원님 말씀하신대로 우리 구 홈페이지에 인터넷에도 있습니다. 그래서 주민참여예산, 아니 소극적인 의미지만 구민이 직접 참여를 하고 있습니다. 그래서 자기 의견을 개진해주고 또 민원상담띄우고 뭐 해달라 시정해라 해서 해주고 또 구청장님이나 동방문, 그리고 간담회, 단체회의때 건의사항, 그다음에 또 위원님들 특히 위원님들 지역활동 하시면서 그런 민원해결 다 포함이 돼가지고 현재 예산편성 하고 있는데 이제 재정여건을 고려해가지고 편성을 하고 또 대규모 큰 사업은 외부재원을 확보하면서 하는데 지금 우리 구재정이 열악해서 100% 만족해줄 수는 없지만은 현재는 그렇게 하고 있습니다. 다만 앞으로는 실질적으로 더 정말로 구민이 직접 참여하는 그런 예산 편성과정이라고 그렇게 생각하시면 되겠습니다. 그래서 결국은 그런 예산편성과정에 구민들이 참여하고 집행부에서 결정이 되면은 넘어와서 의회에서 승인하는 걸로 이렇게 생각하시면 되구요. 현재 예산편성과정에서 참여하는 거보다 폭이 좀 넓어지고 적극적으로 참여한다 이렇게 생각하시면 되겠습니다.

네, 아무튼 뜻하신대로 우리 주민참여예산제도가 잘 운영이 됐으면 좋겠구요. 제가 이제 이걸 보면서 지금 드리는 말씀은 아 이것도 역시 어떤 위원회의 성격처럼 이게 딱 구성이 돼서 거기에 들어와있는 사람들만의 목소리가 커져서는 안되겠고, 모든 분들이, 진짜 우리가 말하는 47만 모든 주민들이 다 같이 한 목소리를 낼 수 있는 장이 저는 마련이 됐으면 좋겠다라는 생각에서 지금 실장님께 말씀을 드렸습니다. 아무튼 생각하신 그대로 이 주민참여제도가 잘 이끌어졌으면 좋겠습니다. 이상입니다.

네, 우리 서정현 실장님 구정행정발전에 최대한 노력을 하시는 거에 감사 드리구요. 14쪽 3항에 보면은 청소년 문화체험 홈스테이 내실운영에 대해서 좀 약간 묻겠습니다. 우리가 2010년도에 보면은 금액대비 해가지고 금액은 변경이 없는데 인원은 지금 변경이 된 걸로 알고 있습니다. 지금 2010년도 15명 대상으로 해가지고 예산이 잡혔던 거 갖고, 업무가. 근데 지금 30명으로 잡혔는데 이 금액으로 과연 효율적이고 형식적인 홈스테이가 아니라 뭔가 내실있고 하려면은 금액에 대한 변화도 있어야 되는 거 아닙니까? 혹시 그 부분에 대해서 설명 좀 해주시죠.

(팀장하고 얘기함)네, 큰 차이는 없구요, 지금 그 중학생 2·3학년으로 해가지구요 우리 한국 학생 15명, 중국에서 15명으로 해서 30명입니다. 그리고 또 인원이 더 많으면 인솔이나 이런 여러 가지 문제가 있고 또 우리가 현재까지 홍보하는 방법에 있어서 하면은 15명 정도가 적정한 저기여서 이게 금년까지 한 8회인가 7회 해가지구요 좀 많이 정착이 됐습니다.

금액대비 안에 그 2천만원으로 운영이 되겠습니까? 예산이.

아 이건 이제 홈스테이기 때문에 우리 한국문화하고 관련된 교육 내지 탐방하는 이런 여비니까 큰 문제 없습니다.

네, 알겠습니다. 그 다음에 15페이지 재정관리제도 및 예산성과금제도 운영에 대해서 의문나는 점을 좀 약간 질의하겠습니다. 지금 현재 보면은 예산성과금이 증액이 돼있는데요,

네.

그 그동안에 효과가 좋았다고 생각하시는지, 어떠한 성과가 있었는지 그 부분을 좀 구체적으로 부탁드리겠습니다.

이게 저는 좀 조금 더 많이 있었으면 좋겠다는 생각하는데 우리 예산팀장님이 2천만원밖에 안해놓은 거 같습니다. 왜냐면은 지금 그 우리 구민들도 제안을 해서 심사를 해가지고 예산성과금, 예산이 절약되면 그에 따른 돈, 예산을 지급해야 되는 제도입니다. 그런데 그것도 있고 구민들이 지금 적극적으로 참여할 어떻게 보면 우리가 홍보가 부족한지 아니면 그래서 구민들이 참여를 많이 못하고 있습니다. 다만 내부적으로 우리 공직자들이 예산을 실질적으로 절약한 사례가 많이 있습니다. 그런데도 불구하고 많이 지급을 못하고 있는 실정입니다. 그래서 직원들의 분발촉구와 또 예산절감을 위해서 이런 게 확대가 더 돼야된다고 생각합니다. 그래서 이번에 1500만원 더 인상하게 됐습니다.

네, 알겠습니다. 이상입니다.

아 저기 우리 이우일 위원님이 말씀하셨으니까 제가 덧붙여서 그거 제가 개인적으로 한 번 생각한 거 좀 한 번 청소년문화체험 홈스테이 운영방식이 굉장히 잘 되고 있다고 저도 생각을 하고 있구요. 근데 제가 이렇게 한 번 오고 한 번 가고 이 아이들이 그 정도 하는 것만 가지고도 애들이 감수성이 예민하고 많이 배워야 될 시기에 이제 많이 배우고 오고 문화체험을 하고 온다고 생각은 하지만 제가 이렇게 이게 좀 아쉽다라고 생각을 하는 게 이게 저희가 어쨌든 구민의 세금으로 이 아이들을 한 번 가고 오고 이렇게 체험을 하게 만드는데 이 아이들이 대학생이 되고 지속적 교류로 이어져갖고 또 사회로 나갔었을 때 우리 아이들이 우리 구에서 이렇게 어떤 채택이 돼가지고 아이들이 그렇게 갔다 온 아이들은 사회인이 돼가지고 각 분야에서 가가지고도 어떤 나중에 각 분야에서 민간외교역할을 할 수 있도록 저희가 다만 몇 명이면 몇 명이라도 그거를 우리가 잘 키워 가지고 나가는 게 정말 우리가 어떤 뜻하는 바를 이루는 거라고 저는 생각을 하거든요. 그래서 제가 이걸 보면서 사후관리가 좀 지속적으로 이루어져가지고 아이들이 대학교를 갔었을 때도 그게 교류가 이루어져서 정말 사회에 나가서 이 아이들이 우리의 구의 도움을 받고 사회에 나갔었을 때도 충분히 민간외교역할을 할 수 있도록 그 아이들을 우리가 지속적으로 좀 관리를 해가지고 뭐 돈이 들더라도 제대로 좀 키워보는 건 좀 어떨까 하고 실장님 의견을 한 번 묻고 싶습니다.

네, 좋으신 말씀입니다. 제가 정확한 파악은 못하고 있는데 다녀와서도 교류를 하고 그 이후로도 서로들 교류하고 있는 걸로 알고 있습니다. 다만 이제 종합적으로 사후관리는 미흡했다 이렇게 생각하고 위원님 지적대로 파악을 해가지고 계속 교류가 되고 또 갔다 온 그 학생들이 어떻게 성장해서 어떻게 하는지 좀 알아보고 기회 있으면 보고를 드리겠습니다.

네, 고맙습니다. 그렇게 좀 해주세요.

윤석향 위원입니다. 늘상 우리 구의 핵심부서로서 기라성 같은 우리 팀장님들 자리하고 계신데 역시 수고가 많으십니다. 포괄적으로 질문을 드리고자 하는데 제가 지금 복지예산이 우리의 42%를 차지하고 있네요. 상당한 액수인데 이 구체적인 자료를 제가 받아보지 못해서 구체적인 사항은 말씀 드리기가 좀 그런 데 구체적인 편성내용을 저한테 자료를 좀 보내주시구요. 이 보통 보면은 복지 복지하면은 최소한의 의식주를 해결하는 연명형 복지예산으로 대부분이 잡히는 걸로 보고 있는데 이게 보릿고개 넘은지가 3, 40년 됐잖습니까, 우리가. 이제는 복지부분도 투자형 복지로 전환할 필요가 있다, 투자형 복지. 다시 말씀드리면은 교육 그 어려운 인원들이 어려운, 생계 어려운 사람들이 교육을 좀더 받아서 개천에서 용이 날 수 있는 그런 환경을 만들어주고 교육에 대한 투자, 또 취업에 대한 부분, 주거에 대한 부분 해결을 해서 우리가 좀 투자형 복지로 전환할 필요가 있다 포괄적으로 이렇게 말씀을 드리고 싶은데, 우리 기감실장님 의견은 어떠십니까?

네, 위원님 말씀대로 지금 뭐 좋은 지적이시구요 현재 그렇게 나가고 있습니다. 과거에 뭐 정부미 뭐 쌀 주고 밀가루 주고 했던 시절부터 시작돼 가지고 사회복지가 점점 발달돼가지고 지금은 교육쪽으로도 많이 투자를 합니다, 이 지방자치단체에서. 그리고 물론 우리 구가 조금 사회복지비가 많은 이유가 임대아파트가 많이 있습니다. 그래서 그런 주택 관련된 주거도 해결해주면서 그다음에 교육쪽으로도 많이 투자가 되고 앞으로 더 많은 투자가 이루어지고 이 사회복지비가 42%가 차지하는 건 여기에는 종합적인 복지입니다. 그러니까 어려운 사람만 해당되는 게 아니라 어르신들, 노인도 되고 장애인복지 다 해당됩니다. 그러다 보니까 이 또 교육기관에 대한 급식지원 내지 아니면 어려운 학생들에 대한 학비지원이 있습니다. 그다음에 급식비지원 이런 전반적인 거가 포함이 되기 때문에 지금 위원님 말씀하신대로 그쪽 방향으로 들어가고 앞으로 우리 남동구도 그렇게 방향으로 들어가고 있습니다. 그래서 조금 한정된 예산이지만은 복지쪽으로 더 강화가 될 것으로 예상되고 또 그렇게 해야 될 것으로 판단하고 있습니다.

다시 한 번 말씀을 드리면은 소비복지에서 생산복지로 전환할 필요가 있다는 부분을 단적으로 말씀을 드리구요. 곁들여서 우리 무상급식부분도 기감실장의 관심사로 알고 있는데 우리가 무상급식 지금 그 작년까지 대고 있던 인원이 약 30%가 무상급식이 되고 있죠? 30%에 해당하는 인원들은 항상 무상급식 대상이죠?

전체 학생이요?

네.

아 그렇게 안되죠.

아 그렇게 안됩니까?

네.

그래도 20%는 넘는 걸로 알고 있는데.

아 지금 현재는 어려운, 쉽게 얘기해서 청소년들에 대해서 어려운 청소년에 대해서 이제 급식지원 된다고 저는 그렇게 알고 있습니다.

자 이 부분을 말씀을 드리는 부분은 전체적으로 무상급식을 했을 적에 실지 생계의 어려운 2, 30%의 무상급식 받는 인원들이 다른 부분에 지원을 더 받아야 되는데 밥을 급식에 아무 문제가 없는 학생들까지 무상급식으로 들어감으로서 해서 혜택을 받아야 될 하부 그 20%, 30% 인원이 혜택 받을 수 있는 여지를 없앤다는 부분을 저는 말씀드리고자 하는 것입니다, 네. 그래서 이 전체적으로 무상급식 무상급식 하는데 언뜻 듣기로는 참 좋습니다마는, 다시 한 번 그런 부분도 우리 특히 기감실에서 깊숙하게 생각해봐야 될 부분이 아닌가. 왜. 그 어려운 20% 내지 30% 인원이 전체가 무상급식이 됨으로 해서 그 학생들이 더 혜택을 받을 수 있는 여지를 없앤다는 부분입니다. 그래서 아까도 말씀드렸지만은 좀 동전의 앞뒷면이 있듯이 좀 더 깊숙한 성찰을 부탁드립니다. 네, 수고 하셨습니다. 이상입니다.

네, 알겠습니다.

네, 안희태 위원입니다. 우선 2011년도 주요업무가 차질없이 진행이 됐으면 하는 바램이구요. 두 가지 제안을 좀 하겠습니다. 매년 보면은 구청장의 공약사항들을 관리를 하고 정리를 하는데 실질적으로 여기 위원님들선거때나 공약사항 보신 적 있으세요?

네.

그러니까 정리정돈도 됐습니까?

솔직히 위원님들 개인까지는 못했습니다.

그러니까 제가 드리는 말씀하는 이유들은 뭐냐면 이제 구청장의 공약사항이라든가 아니면 여기 있는 열네 분의 의원들의 공약사항들 자체가 한 목적인 거 같애요, 47만 남동구민의 삶의 질을 향상을 시키고 복리증진을 위해서 한 마음 한뜻으로 목소리를 내는 것들인데, 그러니까 그러한 식으로 구청장님의 공약사항들을 관리할 것이 아니라 적어도 기획감사실이 총괄부서라고 한다고 하면은 의원님들이 공약을 했던사항들이 재정적인 여건들은 어떡하고 시기적으로 어떤가 그리고 가능성과 불가능성에 대한 부분들도 좀 이렇게 TF팀이 구성이 안되더라도 좀 그런 부분들을 관리해줄 의원님들간의 좀 상시적인 그런 교류차원에서도 했으면 좋겠다라고 하는 생각이 들거든요? 그래서 구청장님 공약사항뿐만이 아니라 이번에 의원님이 제기한 공약에 대해서도 좀 관심있게 받고 그것을 사업적으로 어떤 식으로 투여를 할 것이가라고 하는 부분들을 심도깊게 고민했으면 좋겠다라고 하는 차원에서 말씀을 좀 드리구요.

네, 알겠습니다.

네, 그다음에 두 번째 소규모주민생활편익사업비 같은 경우 지금 2억이 내년 예산에 증액이 되는 거 같은데, 기존에 그런 말씀을 좀 드린 거 같아요 그러니까 증액은 문제가 아니라 예전에 동사무소 기능이 강화됐을 때는 동장님이 재량으로 사업비를 쓸 수 있는 부분들이 있었는데 그래서 주민센터의 기능들이 축소가 되고 행정위주로 가다 보니까 그런 부분이 없는데 매번 그래요, 우리 의원님들이 자기 지역구 이렇게 가다 보면은 뭐 예를 들면 조그만 도로에 대한 굴착공사라든가 그리고 땜빵을 해놔가지고 이거를 좀 긴급을 위해서 부탁을 하면, 건설과에 얘기를 하면은 이게 순위에 의해서 밀리고 상당히 그런 부분들이 많거든요. 그래서 저번에도 얘기 했는데 증액에 대한 부분들은 인정을 하는데 그거를 좀 운영적인 측면에서 동장님들이 재량으로 해가지고 할 수 있는 부분들, 예를 들면 2억 정도 같은 건데 동마다 1000만원씩만 줘도 1억8천만원이 가는데 1000만원이라도 이 소규모주민생활편익사업비의 목적에 정확히 부합되는 예산을 집행할 수 있다라고 하는 생각이 본 위원의 생각이니까 차후에 매년 말씀을 드리는 건데 2011년도 예산에 있어서 소규모주민생활 증액된 부분들도 동사무소 동장과 유기적인 관계들을 좀 하든지 아니면 그러한 부분들에 대한 재량권들을 좀 줘가지고 우선사업을 좀 하고 차후에 체크를 하는 그러한 관계들이 좀 필요하지않나라고 하는 생각이 들어서 두 가지 안들을 제안을 하는데 실장님 생각은 어떠세요?

소규모편익사업비에 대해서 말씀드리겠습니다. 과거의 동사무소 기능이 강화될 때는 제 기억으로는 3천만원까지는 동장이 포괄사업비로 집행을 했습니다. 했는데 그 이후로 동기능이 전환되면서 구청의 소규모편익사업비를 가지고 이렇게 보통 10억 미만으로 해놓고 있습니다. 해놨는데, 긴급 발생하는 민원처리를 신속하게 하기 위해서 해야 되는데 동장이 신청을 하면 저희 돈을 교부해줍니다. 다만 일정 큰 금액이 소요되는 건 우리 해당부서가 있기 때문에 거기서 하고 조그만 소규모 조금씩 뭐 도로가 파손됐거나 이런 건 건설과에서 힘이 부치면은 동장이 할 수 있는 그런 제도가 있습니다. 그런데 동장들이 이제,

그런데 이제 소규모주민생활편익사업비라는 의미 자체가 긴급을 요하는 거라고 사실은.

네, 네.

그러니까 동 사항을 가장 잘 아는 사람이 동장님이거든요. 근데 그것이 실 건에서 절차를 따지다 보면은 늦을 수가 있다라고 하는 부분들이죠.

절차, 아니 그런 건 아니구요 그때 그때 이제 요구를 하면은 바로 내려 드려요, 저희가요. 아이 진짭니다, 그거. 저도 과거 동장할 때 했고 그런데,

알겠습니다. 아니 그러니까 제가 제안을 드리는 거니까 그것이 유기적으로 관계가 된다고 하면은 제가 문제제기를 할 것이 없는데 아무튼 차후라도 2011년도 소규모주민생활사업비가 편성이 될 때 좀 동장님의 의견을 우선하는 게 아니라 소규모주민생활편익사업비가 목적에 맞게 할 수 있는 그런 방법속에서 찾을 수 있으면 좋겠다라고 하는 생각이 들고 아까아까 구의원님들이 갖고있는 공약사항들 조차도 지금 여기 뭐 의회하고 유기적인 관계를 할 수 있는 부서도 기획감사실인데 충분히 그거는 검토되고 차후에 사업적인 방향성까지도 고민해서 했으면 좋겠다라고 하는 것을 제안을 드리니까 추후에 좀 그 부분에 대해서 더 생각을 했으면 좋겠다라고 하는 생각입니다.

네, 알겠습니다.

이상입니다.

편익사업비는 잠깐 말씀드리겠습니다. 동에 일률적 배분은 못하고 신청하면 바로 즉시 뭐 한 2천만원까지 정도는 저희가 바로주고 그다음에 그 이상 들어가거나 하면 우리 건설과 뭐 도시정비과 다 있습니다. 그래서 공원시설물 부서지고 뭐 도로 뒷골목 패여 가지고 일손이 모자라면 동장이 긴급복구할 수 있게끔 제도를 돼있는데 사실 그런 거 하면 인력도 좀 행정력도 소비되고 특히 우리 감사를 받는다는 의식들이 있습니다, 그 직원들이. 그래서 기피하는 경향이 있는데 좀 부지런한 동장들은 하죠, 하고,

하여튼 뭐 적극적으로 활용을 좀 했으면 좋겠구요, 한 번 보겠습니다.

네, 그래서 저희가 공문을 다시 내년도에 이 예산편성 되면 공문 시달하든지 회의를 해가지고 적극 활용하도록 하겠습니다.

알겠습니다. 네, 이상입니다.

문화홍보실장 이두형입니다. 박인동 위원장님과 여러 총무위원님을 모시고 2011년도 저희 문화홍보실 소관 업무보고를 드리게 된 것을 매우 영광스럽게 생각합니다. 업무보고에 앞서 저와 함께 일하는 팀장들을 소개를 하겠습니다. 먼저 문화예술팀장 이승렬 팀장입니다. 관광진흥팀장 이원철 팀장입니다. 체육지원팀장 김석동 팀장입니다. 홍보기획팀장 김운수 팀장입니다. 저희 문화홍보실은 건강하고 행복한 문화도시남동 구현을 위해서 4개 전략과제를 두고서 추진을 하고 있습니다. 기본현황은 서면으로 보고를 대신하겠습니다. 31쪽이 되겠습니다. 지역문화예술 활성화 및 문화재 보존관리사항입니다. 지역문화예술 활성화로 구민의 문화예술 향유권을 신장하는데 저희 행정의 목표를 두고 추진하겠습니다. 먼저 문화예술기반시설 확충사항입니다. 문화예술기반시설은 문화예술공간 건립현황과 중소규모 도서관 건립 두 가지로 구분해서 설명드리겠습니다. 먼저 문화예술시설부분에서는 현재 저희 문화홍보실에서는 한화에서 건립을 해서 기부채납을 하는 문화예술회관과 소래역사관, 남동아트센터 세 개가 되겠습니다. 이중에서 남동아트센터는 현재 천주교재단에서 추진하는 사항으로 현재 기획단계에 있는 그런 상황이 되겠습니다. 다음은 중소규모 도서관 건립현황입니다. 현재 저희 문화홍보실에서는 소래도서관, 서창도서관, 간석3동도서관, 이 간석3동도서관은 동청사 신축을 이용해서 한 개 층만 저희가 도서관으로 활용하고자 하는 그런 사항입니다. 요 세 건에 대해서는 현재 내년도 준공을 목표로 추진이 되고 있고 만수2동 신규사업은 만수2동청사 신축시에 역시 만수2동 지역에 도서관 부분이 없기 때문에 저희가 한 개 청사를 할애를 해서 도서관을 신축을 하는 그런 복합청사를 신축을 하는 그런 사항이 되겠습니다. 이 부분은 내년도부터 내후년까지 2개년에 걸쳐서 추진이 되겠습니다. 다음쪽이 되겠습니다. 문화기반시설 운영사항이 되겠습니다. 먼저 작은도서관 설치 및 지원 사항이 되겠습니다. 이 부분은 신규사업이 되겠습니다. 저희 관내에는 저희가 추진하고 있는 공공도서관 이외에도 소규모문고 형태의 작은 도서관들이 30여개 소가 있습니다. 이 민간부분, 또는 공공부분에서 소규모로 운영되고 있는 부분에 대해서도 저희가 도서관 사업이 구민들에게 올바르게 설치될 수 있도록 지원을 하고자 하는 그런 신규사항이 되겠습니다. 먼저 지원내용으로서는 도서관 10개소 정도에 대해서, 약 1/3수준이 되겠습니다, 장소지원을 저희가 검토를 하고 있습니다. 또한 남동구작은도서관협의회가 구성이 된다면은 이 분들의 협의회활동을 지원하기 위해서 약 1천만원 정도의 행사비 지원, 그리고 작은도서관 조성지원 이 부분은 시설개선사항이 되겠습니다, 약 2개소 정도. 그리고 이러한 지원을 뒷받침하기 위한 작은도서관 운영 및 지원조례 제정을 추진토록 하겠습니다. 다만 이런 사업과 조례제정은 인천시 작은도서관지원 조례 제정 추진과 관련해서 검토를 하고 또 각 군·구와 저희가 충분히 협의를 해서 신중히 추진토록 하겠습니다. 다음은 문화기반시설 운영을 위한 조직 및 예산사항이 되겠습니다. 이 부분이 내년도에 저희 문화홍보실의 당면현안사항이 되겠습니다. 앞서 말씀드린바와 같이 저희가 한화에서 내년 상반기중에 기부채납을 받는 문화예술회관, 소래도서관, 서창도서관, 간석3동도서관, 소래역사관 이 부분이 내년 상반기와 하반기에 모두 6개 시설이 준공이 돼서 운영에 들어가게 됩니다. 이에 따라서 저희가 조직이라든지 인력이라든지 운영비라든지 이러한 예산수요가 필요로 하게 되겠습니다. 근데 다만 지금 저희 구의 형편상 조직과 인력 부분에서는 저희가 총액인건비라든지 정원에 묶여 있는 부분이 있기 때문에 상당히 어려움을 겪고 있습니다. 따라서 저희 문화홍보실에서는 운영방식을 1차적으로 통합사무소나 통합과를 신설을 해서 최소한의 인력을 가지고 통합운영하는 이런 방안을 1차적으로 검토를 하겠습니다. 이러한 단계가 지나면은 저희가 발전적으로 향후에 문화재단을 설립을 해서 운영을 하거나 민간부분의 위탁이 가능한 부분은 일부 또는 전부 부분을 민간에 위탁하는 쪽으로 장기적으로 그렇게 추진하겠습니다. 1차적으로 내년도 준공 이전에 저희들이 시설운영이라든지 또 그 건립에 적정성을 기하기 위해서 각 도서관에는 사서직, 문화예술회관에는 운영자, 역사관에는 학예직 학예사 이런 부분에 1명, 각 1명 정도의 예비인력을 미리 확보를 해서 이 분들로 하여금 시설건립과정을 체킹하고 또 향후의 운영방식에 대해서도 지속적으로 일관되게 연구할 수 있도록 해서 저희가 인력부서나 조직부서의 협의를 통해서 각 분야별로 한 명 정도씩은 예비인력을 사전에 충원토록 이렇게 준비를 하고 있습니다. 다음은 34쪽이 되겠습니다. 문화예술행사 개최 및 관련 단체 지원사항이 되겠습니다. 이 부분은 저희가 기존에 금년에 해왔던 부분에 대해서 지속적으로 추진하는 사항이 되겠습니다. 우선 남동문화원 운영사업에 대해서도 지원을 활성화해서 남동문화원이 하루빨리 자생력을 갖고 정착될 수 있도록 저희가 행정지도를 해나가겠습니다. 저희가 지금 현재 남동구 풍물단 운영과 여성합창단 부분도 지역사회, 문화예술 활동을 하는데 모자람이 없도록 이렇게 지원토록 하겠습니다. 문화예술인 창작지원활동을 위해서 미술장식품 구입부분은 금년도 추경까지 포함해서 2천만원 정도였습니다마는, 1차적으로 1000만원 정도를 저희가 확보를 해서 계속 지원토록 하겠습니다. 또한 남동구문화예술회가 내년으로서 창단 20주년이라는 상당한 의미를 갖고 있는 해가 되겠습니다. 그래서 이 분들이 지난 20년간의 활동을 정리를 하고 앞으로 발전을 도모할 수 있는 그런 행사지원을 하도록 하겠습니다. 아울러서 성양구와 저희가 문화예술작품 교류전은 전면 재검토하는 쪽으로 검토를 하겠습니다. 금년도에 성양구에서 저희 쪽으로 와서 교류적을 하도록 돼있는 해인데 방문을 하지를 않았습니다. 또한 그 성양구와의 교류가 점진적으로 축소되고 있는 단계기 때문에 내년도에 저희도 이런 부분에 대해서는 재검토를 하도록 하겠습니다. 또한 동단위 문화예술행사를 저희가 발굴해서 지원하는 쪽으로도 노력을 하겠습니다. 다음에 체계적인 문화재 보존관리가 되겠습니다. 저희가 현재 남동구에는 7개의 시지정문화재가 있습니다. 이 부분에 대해서는 문화재의 누수가 없도록 관리를 하고 이 문화재를 저희 구민들이나 외부에서 오는 사람들이 이용을 할 수 있도록 그렇게 홍보활동을 전개를 하겠습니다. 아울러서 문화재에는 포함이 안돼있지만은 사적으로서의 가치가 있는 이승훈 묘역과 박두성 묘역에 대해서도 저희가 관련부서와 협의를 통해서 정비를 해나가고 이 부분에 대해서도 많은 주민들이 이용을 하고 알 수 있도록 홍보를 확대해 나가겠습니다. 다음에 35쪽이 되겠습니다. 저희 남동구의 관광경쟁력과 인프라를 구축하는 사항이 되겠습니다. 먼저 이를 위해서 소래축제를 포함한 지역축제를 새로운 도약의 시점으로 삼아서 저희가 검토를 하도록 하겠습니다. 축제, 소래축제 전반에 대한 장기발전계획을 12월중에 검토토록 하겠습니다. 아울러서 소래포구축제 추진 관련 조례를 제정을 하고 축제추진위원회가 실질적인 실행시스템 구축을 해서 관에서 주도하는 그런 축제가 아니라 축제추진위원회가 기획하고 행사를 운영하라는 쪽으로 전환을 해나가도록 하겠습니다. 아울러서 여러 가지로 지적이 되고 있는 축제의 핵심컨텐츠를 개발해 나가도록 하겠습니다. 이 부분은 저희가 대형무대중심의 연예인 중심, 고비용 중심의 행사를 지양을 하도록 하겠습니다. 또한 민간과 기업체 등의 축제참여에 대한 문호를 대폭 확대를 하겠습니다. 그리하여 일반 우리 구민, 또는 인천시민들이 소래축제에 참여함으로서 질을 높일 수 있도록 문호를 개방토록 하겠습니다. 또한 논란의 대상이 되고 있는 상인단체 상거래질서 부분에 대해서도 저희가 해당부서와 협의를 통해서 이 부분을 획기적으로 개선하는데 행정의 초점을 두도록 하겠습니다. 또한 그 지역개발이 축제행사장 부분이 도로가 개통이 되고 입주가 많이 되고 있기 때문에 행사장 부분도 저희가 또 주민들한테 피해를 주지않는 쪽으로 해서 다양하게 다변화시키는 노력을 계속하겠습니다. 다음에 36쪽이 되겠습니다. 관광인프라 구축사항이 되겠습니다. 저희 소래포구와 습지생태공원이 상당히 좋은 우리 남동구의 관광인프라라고 생각을 합니다. 기존의 대공원과 생태공원, 소래를 연결하는 그런 관광네트워크를 구성을 할려면은 소래와 습지생태공원의 단절된 구간에 대해서 저희가 생태탐방로를 개설을 해야 될 것으로 이렇게 저희들은 우선순위를 부여를 하고 있습니다. 이 부분에 대해서는 시와 지금 지속적으로 협의를 해나가고 있습니다. 아울러서 기왕에 소래축제의 지명도를 이용해서 소래가 갖고 있는 관광요소를 개발토록 하겠습니다. 그래서 저희가 그 캐릭터를 소래포구축제 캐릭터를 어느 누구나 사용할 수 있도록 보강토록 하겠습니다. 또한 축제 인증 상품이라든지 택배서비스 또 업소의 환경이나 친절문제, 이런 부분도 복합적으로 개선해 나가도록 하겠습니다. 아울러서 지금 소래를 저희가 인천대교 개통과 더불어서 상당히 연계해서 지금 어떤 소래를 방문하고 또 소래를 방문하는 사람이 인천대교를 방문하는 관광객이 많이 있습니다. 이 부분을 상호 연계를 해서 저희가 더 많은 사람들이 소래를 경유하고 인천을 경유해서 관광을 즐길 수 있도록 이렇게 유도를 해나가겠습니다. 다음엔 저희가 철저한 유통관련 업소 관리입니다. 저희 문화홍보실에서는 유통관련 없소 950 여개를 지금 현재 관리를 하고 있습니다. 노래방이라든지 PC방, 게임방에서 건전한 유통문화가 형성이 되도록 지속적인 행정관리를 다해 나가겠습니다. 다음은 37쪽이 되겠습니다. 생활체육 인프라 구축 사항이 되겠습니다. 점진적으로 저희 구민들이 생활체육참여기회 확대를 통해서 건강한 도시 복지도시를 실현하는데 기여를 하도록 하겠습니다. 생활체육참여기회 확대제공이 되겠습니다. 저희가 생활체육 무료교실 부분이나 노인건강체조교실 이 부분은 또 점진적으로 내실을 기하고 부문적으로 확대를 해나가도록 하겠습니다. 아울러서 생활체육지도자 배치 부분을 공동주택에도 배치를 검토하는 부분을 저희가 검토를 해나가도록 하겠습니다. 현재 저희 남동구에는 약 55% 정도가 공동주택의 비율이 되고 있습니다. 이 부분에 대해서 자체 체육시설을 갖고 있는 아파트들이 상당수가 있습니다. 다만 여기에 체육지도자들을 배치하는 부분에 어려움이 있기 때문에 이런 체육지도자를 배출한다면은 아파트 거주하는 우리 구민들에게 체계적인 체육프로그램이 보급이 될 수 있다고 이렇게 판단이 되겠습니다. 아울러서 스포츠바우처 사업도 점진적으로 확대를 해나가겠습니다. 다음에는 동호인 생활체육대회 지원사항이 되겠습니다. 생활체육의 한 형태가 이제는 어떤 개인의 생활체육 이외에도 동호인 단위의 지금 생활체육으로 점진적으로 확대가 되고 있습니다. 저희가 제17회 구민생활체육대회가 격년제로 내년에 개최가 됩니다. 각 동에 대해서는 전년도 전회 기준으로 약 1500만원 정도의 예산을 같은 수준에서 지원토록 하겠습니다. 또 시에서 주관하는 군·구시민생활체육대회는 금년도와 동일하게 시비 2천만원 구비 2천만원의 예산을 지원토록 하겠습니다. 저희가 남동신문사에 위탁을 해서 하는 남동건강마라톤대회는 예년과 같이 시행토록 하겠습니다. 다만 지금 구청장기 종목별 체육대회 부분에 대해서는 지속적으로 개최요구를 하는 종목이 늘기 때문에 이 부분을 최대한 반영을 하고 아울러서 타구에서 지원을 하고 있는데 우리가 못하는 부분이 이 종목별 체육대회가 저희 남동구에서 나가신 분들이 우수한 성적으로 입상을 해서 전국대회에 나가는 경우에 저희 남동구는 지금 지원을 못해주고 있습니다. 그래서 이 부분은 타구와 형평을 고려를 해서 내년도에 최소한 범위내에서 전국대회에 나갈 때 지원을 하도록 신규예산을 편성을 했습니다. 또한 각종 체육대회 또는 체육인 지원사항이 되겠습니다. 이 부분은 사회단체보조금으로 심의를 받아서 지원을 하던 부분을 저희가 체육지원에 일반회계쪽으로 돌려서 지원을 하는 사항으로 조금 예산을 변경을 해서 집행을 하려고 하는 사항입니다. 다음에 신규사항으로 저희 외국인근로자 농구대회를 저희가 한 번 계획을 했습니다. 이 부분은 위원님들께서 독려를 해주시고 또 우리 예산사항에 충분히 가능하다면은 남동공단 근로자를 중심으로 한 외국인근로자 농구대회를 저희 체육팀에서 한 번 개최를 하도록 이렇게 저희들이 하고 있습니다. 각종 체육시설의 효율적 관리를 위해서 저희 공단이라든지 민간에게 위탁은 점진적으로 확대를 해나가도록 하겠습니다. 다음에 38쪽이 되겠습니다. 우수체육인 양성부분입니다. 지금 현재 저희 남동구에서 체육단체로 운동경기부를 운영하는 부분은 남동구청 육상경기부, 유소년축구단, 리틀야구단이 되겠습니다. 이 부분은 공히 좀더 내실화를 기해서 저희가 자라나는 세대에 대해서 체육활동을 장려를 하고 또는 운동경기부를 통해서 남동구 구위가 선양되도록 이렇게 지원을 하도록 하겠습니다. 다음에 장애인 체육활동 육성 및 지원사항입니다. 이 부분은 신규로 저희가 검토하고 있는 사항입니다. 먼저 장애인 엘리트 선수 한 명을 저희가 신규채용을 해서 장애인체육단체에 운영관리를 맡기는 형식으로 한 명을 채용을 하고 장애인에 대한 생활체육교실 운영이라든지 장애인체전에 참가, 장애인생활체육대회 개최를 지원하는 부분을 저희가 내년도에 신규 검토를 했습니다. 다만 이 부분은 군·구의 협의를 통해서 신중히 접근을 하면서 시범적인 사업을 운영토록 하겠습니다. 다음에 공공체육시설 확충 정비사업이 되겠습니다. 남동종합문화체육광장이 저희 구청앞에부터 해가지고 저 담방마을 끝까지 1호광장부터 4호광장까지 테마별로 형성이 돼있습니다. 다만 조성이 2004년도부터 한 5, 6년 전에 된 이런 시설들은 상당히 노후가 돼있기 때문에 이런 부분에 대해서는 이용자의 안전을 위해서 저희가 보수 정비를 하도록 하겠습니다. 또한 구월근린공원의 게이트볼장 정비사항이 되겠습니다. 이 부분은 유일한 노인전용체육시설입니다. 그래서 이 노인분들이 겨울철에 실외운동을 할 수 있는 부분이 부족하다 해서 지금 현재 4계절용 체육시설로 조성을 해주기를 간절히 바라고 있습니다. 이 부분도 같이 계획으로 추진토록 하겠습니다. 또한 장수동의 장수배수지 상부에 전용 족구장 및 인근 주민을 위한 체육시설 체육공간 설치사업이 되겠습니다. 약 15억 정도를 저희가 생각을 하고 있습니다만, 이 부분은 국비지원이 선행되어야 만이 추진할 수 있는 사항으로 검토를 하고 있습니다. 아울러서 저희 공공체육시설물 정비 및 유지관리는 저희가 항시 주민들이 이용하는데 불편이 없도록 수시로 순찰을 하고 즉시 정비하는 체계를 갖추도록 하겠습니다. 아울러서 서창 다목적체육센터 이건 언급이 좀 안됐습니다마는, 이 부분도 저희가 현재 설계가 완료 단계에 들어 있습니다. 그래서 내년 3월이나 4월중에 준공토록 최선의 노력을 다하겠습니다. 아울러서 지금 현재 공원내에 있는 체육시설과 일반지역에 있는 체육시설이 관리가 지금 저희 문화홍보실과 도시정비과로 이원화 돼있는 부분은 어느 한 부서로 통합을 해서 주민들이 이용을 하는데 혼란이 없도록, 또 일관된 기준하에 이용을 할 수 있도록 사무를 조정해 나가겠습니다. 다음 39쪽이 되겠습니다. 구정 구민홍보사항이 되겠습니다. 중요한 사항은 저희가 구민홍보부분은 구정홍보중심에서 구민의 생활홍보중심으로 전략을 바꾸고 아날로그에서 저희가 디지털 방식으로 홍보전략을 바꾸는 쪽이 주 내용이 되겠습니다. 그래서 온라인 오프라인을 활용한 다양한 구정홍보체계 구축을 하도록 하겠습니다. 구정소식지 남동마당 부분도 홈페이지에 띄워서 활용을 할 수 있도록 하겠습니다. 아울러서 남동구화보집과 영상물 부분은 최소한의 범위내에서 대외홍보용으로 저희 기획감사실과 협의를 통해서 중복되지않는 범위내에서 제작을 해서 배부토록 하겠습니다. 다음은 40쪽이 되겠습니다. 저희가 그 지금 구정활동기록사진을 상당히 많이 찍고 있습니다. 이 부분을 모두 저희가 홈페이지에 갤러리화시켜서 구민들이 이용할 수 있도록 데이터베이스를 구축을 해서 개방토록 하겠습니다. 또한 저희가 종이문서에 의한 홍보보다는 향후에 동영상이나 뉴스 형식으로 저희 구정소식을 제작을 해서 일반 주민들이 시청할 수 있도록 추진 해나가겠습니다. 신규사업이 되겠습니다. 지역경제 활성화를 위한 지역특화 홍보를 내년도에는 대폭 확대를 하겠습니다. 구정소식지나 지역신문· 방송, 구정홍보물, 구정홈페이지를 통해서 저희가 관광자원이라든지 지역의 특산품, 행사, 음식점, 산업 또 인물, 이러한 부분을 저희가 집중적으로 널리 알림으로서 이 지역사회에 대해서 주민들이 서로 공감할 수 있는 그러한 사회를 만드는데 저희가 홍보역량을 집중토록 하겠습니다. 이상으로 보고를 마치면서 위원님들께서 주시는 소중한 고언은 저희가 내년도 문화홍보실 업무를 집행하는 데 충분히 반영을 해서 좋은 자료로 활용토록 하겠습니다. 감사합니다.

네, 실장님 수고 많으셨습니다. 저기 페이지 32페이지에 보면은요 문화기반시설 운영을 위한 조직 및 예산반영에서 총괄 예산액이 35억이라고 표현되어 있고 아래에 보면 2011년도 소요예산은 54억으로 기재돼 있거든요. 사업별 내역과 총괄이 차이나는 특별한 이유가 뭐죠?

저희가 이거 지금 총 54억이라는 부분은 1년치 예산을 전체를 열두 달을 계산을 했을때구요 지금 시설들이 각각 준공 개관하는 시점이 조금씩 틀립니다. 그래서 2011년도에 실제 운영되는 비용에 35억 정도가 저희 관련법에 의해서 인력을 확보를 했을때 이 정도 소요된다는 그런 내용이 되겠습니다.

네, 잘알겠습니다. 그리고 페이지 33페이지보면은 남동문화예술회관 이거 기부채납건인데요 저희도 이제 이번에 한화기부채납건 때문에 특위가 구성되는 걸로 제가 알고 있거든요. 근데 실장님께서 행정적 기부채납 절차는 물론 정리하고 계시겠지만 우선 이거 준공전에 당초 문화예술회관의 목적에 적합하게 공사가 잘 진행이 되는지, 예를 들어서 제가 이번에 특위구성하는 건도 그런 거거든요. 기부채납하는 쪽에서 다 됐다고 주지만 그게 만약에 정말 제대로 어느 부분에 시설이 안돼있다면 저희가 이미 받고 나서는 저희 돈을 들여서 또 다시 수리를 해야 되고 고쳐야 되고 어떤 뭐 이런 절차에 저희 구예산이 들어가기 때문에 저희가 특위구성을 하는 걸로 알고 있어요. 그래서 문화예술회관도 공연장 음향이라든지 뭐 다목적실이라든지 회의실이라든지 이런 게 설계계획표대로 정말 꼼꼼하게 잘 돼있는지, 사실은 저희가 특위구성을 한다고 하지만 이런 부분까지는 체크를 할 수가 없잖습니까? 그래서 이거 말씀드리는데 우리 저기 실장님이나 팀장님이 잘 챙겨봐주셨으면 하구요. 뭐 건축이나 조경이나 이런 기계, 통신 등 이런 부분에 진짜 테스크포스 팀을 구성해가지고 시설물을 우리 실장님이나 팀장님들이 아마 전문적이시지는 않으시니까 다 볼 수는 없다고 제가 생각이 들어요. 그래서 아마 이런 테스트 하실 그런 분들을 이렇게 구성을 하셔 가지고 아마 제대로 이걸 실험을 해서 저희가 기부채납 받을 수 있도록 그래서 저희 혹시라도 차후에 제대로 시설이 안돼갖고 저희 구 돈이 들어가지 않도록 좀 많이 꼼꼼하게 챙겨봐 주십시오. 그래서 230억원의 가치있는 문화예술회관이 진짜 부족함이 없도록 저희 구민들 품에 돌아올 수 있도록 실장님과 팀장님들 좀 많이 애써주십시오. 이 부분 많이 챙겨주셔야 된다고 저 생각하거든요.

이 부분은 위원님들이 많이 우려를 하시기 때문에 제가 조금 보충설명을 드리겠습니다. 위원님들께서 우려하시고 지적해주신 부분은 전적으로 공감을 합니다. 기부채납이 우리가 발주한 게 아니기 때문에 일일이 시공과정에 참여가 좀 어렵습니다. 하지만은 저희 일단 실무선에서는 저희가 수시로 그러한 부분도 참여를 하고 또 저희가 전문성이 약간 결여가 된다고 이렇게 판단이 되기 때문에 저희가 이 문화예술회관에 대해서는 현재 우리가 시공 감독을 하는 시설이 아니지만은, 자문위원회를 별도로 전문가들로 구성을 해서 저희가 수차례 여기에 대해서 지금 검토를 하고 있고 또 이 분들이 어느 정도 시설이 완공이 되면은 현장참여까지 할 수 있게 됩니다. 또한 저희가 준공이 된다 하더라도 바로 받지를 않고 저희가 한 4, 5개월 정도의 시범운영기간을 둬서 모든 부분을 실험을 해서 완벽하다고 볼 때 저희가 지금 인수를 하려는 그런 계획은 갖고 있습니다.

실장님 생각 잘 하고 계시네요. 그리고 저기 아까 제가 여쭤봤는데 도시정비과로 넘어온 게 아니고 그렇게 생각을 하고 계시는 모양인데 혹시라도 넘어와 가지고 우리 문화홍보실에서 체육시설물을 관리하게 되면은 인수 시에 저희들이 운동을 하다 보면 안전상 위험이 우려되는 시설물들이 대부분이잖아요. 그래서 혹시 본예산에 일반자원관리부분뿐만 아니라 정비예산도 확보를 하셔 가지고 혹시 도시정비과에서 인수를 하시게 되시면 그럴 때 정비예산도 확보하셔 가지고 철저하게 그때 다 점검을 하셔 가지고 하실 수 있는 부분으로 그렇게 하셨으면 좋겠다는 생각을 합니다.

네, 알겠습니다.

네, 그래서 제가 이번에 문화홍보실 이 업무보고에는 보니까 문화홍보실에 업무보고시에 신규사업을 굉장히 많이 발굴하셔 갖고 넣으셨어요. 그래서 2011년도 체육과 문화, 구민의 알권리 충족에 큰 역할을 하실 걸로 제가 생각을 하구요. 또 구민을 위한 부서장의 의지가 여기 담겨있다고 제가 봅니다. 그래서 신규사업이 많이 나오지 않았을까 생각을 하구요 생각하신대로 잘 진행이 됐으면 좋겠습니다. 수고 많이 하셨습니다.

수고하십니다. 36쪽 되겠습니다. 유통관련업소 지도단속 실시가 월 2회로 돼있는데 보니까 정기단속하고 수시단속이 월 1회씩 돼있네요?

네.

단속을 한다는 것은 해서는 안될 행위를 하기 때문에 단속을 하는 건데 정기단속을 보면 매주 셋째주 수요일날로 이렇게 잡혀져 있는데 이게 과연 효과를 볼 수 있겠습니까?

저희가 정기단속과 수시단속을 구분하는 부분은 정기단속같은 건 일정 계획에 의해서 전지역을 대상으로 하기 때문에 그달그달 조금 지역을 변동을 시킵니다. 그래서 전 지역을 하기 위해서 정기단속을 하구요. 수시단속 부분이라는 것은 우리가 단속한 이후에 행정처분을 했을 때 그 행정처분 이행여부라든지 아니면 특정시기, 저희가 수능시험이 끝난다든지 연말이라든지 이런 부분에 특별히 단속을 해야 되는 경우에 수시단속을 추가로 하고 있습니다.

지금 이 단속에 동원되는 문화홍보실 위원이 몇 분 정도 됩니까?

저희가 수시단속같은 부분은 정기단속은 관광팀 중심으로 해서 인력을 보강을 해서 하구요. 또 수시단속이라든지 이런 부분은 대상 소라든지 지역에들 보면은 문화홍보실의 19명을 활용해서 합니다. 그리고 일반적으로 저희가 경찰하고 합동단속을 특별단속을 해서, 특별단속을 하는 경우가 있고 그렇습니다.

그래서 제가 말씀드리고자 하는 내용은 이 정기단속 부분을 수시단속으로 전환을 하면 어떤가 하는 생각을 가지고 질문을 드린 겁니다, 효과적인 측면에서.

정기단속이니까 노출이 되실까봐 걱정을 하시는 거 같은데요, 뭐 그런 부분은 저희가 비노출 형태로 하겠습니다.

비노출이 아니고 매주 셋째주 수요일날로 이게 정해져 있는데 이게 뭐 비노출이라는 그,

네, 무슨 말씀인진 알겠습니다. 그 부분이 문제가 된다면은 단속주기를 불특정한 주기를 택해서 하도록 하겠습니다.

네, 알겠습니다. 수고하셨습니다. 이상입니다.

네, 이우일 위원입니다. 소래포구축제때 고생 많으셨습니다 우리 문화홍보실장님. 34쪽에 보면은 우리 제9회 여성합창단 정기연주회 개최 및 운영지원의 건이 있습니다. 그 부분이 전년도 대비해가지고 지금 참고로 잡았겠지마는 금액차이가 좀 많이 나는데 특별한 뭐 계획안이라든가 이게 있어서 금액이 상승되는 건지 한 번 묻겠습니다, 의견좀.

여성합창단 부분은 주로 이제 그 지휘자하고 반주자 지원 부분하고 경기연습, 또 대회 참가하는 부분을 기본 골자로 해서 하고 있습니다. 그래서 지금 저희도 이 예산부분은 전년도하고 대폭 확대됐다고 보여지진 않고 대부분 이런 경상비 부분은 전년도 수준으로 지금 하고 있습니다.

전년도가 혹시 그 840만원 정해지지 않았습니까?

아 그것은 저희가,

그건 대회 일정에 대한,

네, 그런 부분이죠. 여기는 지금 전체는,

전체,

네, 운영비까지 포함된 사항입니다. 그래서 이러한 전체적인 경상사업비 부분은 저희 예산사업 때문에 대부분 전년도 수준을 저희가 고수를 했습니다.

네, 잘 알아들었습니다. 그리고 37쪽에 보면은 우리 스포츠바우처 시범사업 추진이 있습니다. 2010년도 사업 저희가 앞으로 2011년도에 연인원 3천명을 대상으로 하는데 거기에 대한 구체적인 설명 좀 부탁드리겠습니다.

스포츠바우처 사업은 본인들에 대해서 이제 신청주의를 따르고 있습니다. 그래서 저희가 2009년도에 하반기부터 시범사업을 출범을 해서 점차적으로 참여율이 높아지고 있습니다. 그래서 2011년도에는 금년도보다는 조금 더 상향을 해서 저희가 예산을 계상하고자 하는 그런 사항이 되겠습니다.

네, 잘알았습니다. 그리고 적극적으로 좀 스포츠바우처 시범사업에 우리 적극적으로 좀 동참하게끔 많은 협조 좀 부탁드리겠습니다. 이상입니다.

도시관리공단이사장 김현익입니다. 연일 계속되는 의정활동에 노고가 많으신 위원장님을 비롯해서 여러 위원님께 감사의 말씀을 드리겠습니다. 저희 업무보고를 하면서 많은 지도편달을 부탁드리고 지적, 개선해야 될 사항이 있으면 많이 지적을 해주시면은 업무를 하는데 있어서 많은 도움이 될 거 같습니다. 간단히 인사말씀 드리고, 직원들 소개는 별도로 한 번 지난 번에 했는데 한 번 할까요, 아니면 위원장님, 저희 직원들.

관리부장 조희행입니다. 경영전략팀장 심상기. 시설관리팀장 김일수. 체육사업팀장 조세훈입니다. 주차관리팀장 이장표. 그다음에 해수사업소장 윤일, 윤영, 윤영일입니다. 죄송합니다, 제가 소개를 드리려니까 갑자기 생각이 안나네요. 업무보고는 위원님들께서 양해를 해주신다면은 부장으로 하여금 보고토록 하겠습니다.

감사합니다.

안녕하십니까, 남동구도시관리공단 관리부장 조희행입니다. 오늘도 남동구발전과 구민복지를 위하여 여념이 없으신 박인동 총무위원장님과 위원님들께 감사의 말씀을 드리며 2011년도 주요업무 계획에 대하여 보고드리겠습니다. 보고드릴 순서는 기본현황, 2011년도 주요업무계획 순으로 보고드리겠습니다. 209쪽부터 212쪽의 기본현황은 유인물로 갈음토록 하겠습니다. 2011년도 주요업무 계획입니다. 우리 공단은 다섯 가지 전략과제를 선정, 차질없이 추진하고자 합니다. 215쪽 첫 번째 과제는 성과중심의 책임경영 실현입니다. 체계적인 성과관리로 책임경영 확립을 위하여 첫째 BSC성과관리운영을 철저히 하겠습니다. 성과관리는 개인평가를 위하여 평가지표의 정량화 및 평정기준안을 마련하여 조직평가와 함께 개인평가까지 함께하여 그 결과를 바탕으로 인사고과 및 우수직원 포상 등을 하겠습니다. 둘째, 월간 경영실적 보고회를 갖고자 합니다. 매월 10일경 경영실적 전반에 대한 보고회를 개최하여 실적에 대한 문제점, 원인을 찾아 대안을 마련 추진함으로서 사업성과를 더욱 높이고자 합니다. 셋째, 정기적인 심사분석을 하겠습니다. 분기별로 사업의 원가 및 수지분석을 통하여 경영환경 변화에 능동적이고 체계적으로 대처하고자 합니다. 216쪽입니다. 두 번째 과제는 사업활성화로 공단성장 제고방안입니다. 사업활성화를 위한 기반시설 및 역량을 구축하고자 첫째 해수공급시설을 증설할 계획입니다. 2011년도 9월경 소래종합어시장 개장에 따른 4백여 개소가 신설되면 기존의 750톤가량의 정수탱크로는 공급이 어려워 1500톤 지하정수 탱크와 50RT 히트펌프 2대를 증설하고자 합니다. 둘째, 현수막 게시대 관리를 최적화하여 세외수입을 높이겠습니다. 기존게시대 72개 중 활용도가 낮은 곳 3개소 이전과 2개소 신설로 74개소 444면의 게시대를 최대한 유치토록 하겠습니다. 참고로 현수막 1회 게시기간은 10일입니다. 셋째, 종량제봉투 배달판매 방법을 개선하여 지역별 요일별로 구분 배달토록 하겠으며 신규업소 및 대형마트 중심의 배달 판로 확보로 능률성과 수익성을 함께 높이도록 하겠습니다. 217쪽입니다. 넷째, 재활용선별장의 반입 반출 물량의 철저한 관리입니다. 심야 반입물량의 효과적 관리를 위하여 야간 경비 1인을 24시부터 09시까지 배치하여 내·외부 시설의 순찰 강화 및 반입차량의 진·출입 통제를 철저히 하겠습니다. 또한 980여만원의 사업비용을 들여 선별장내 CCTV 및 내부조명시설을 증설하여 원격 감시체계 확립 및 야간작업시 안전사고 예방에 만전을 기하겠습니다. 다섯째, 남동국민체육센터의 고객이용물 시설물 정비를 통하여 이용고객편의를 제고시키고자 합니다. 시설물의 노후화와 2011년도 6월 인근 향촌지구 입주예정에 따라 이용고객이 증가할 것으로 예상됩니다. 이에 3층 체육관을 헬스장과 부속시설로 개보수할 계획이며 사업비용은 약 3억5천만원 가량 소요될 것으로 예상됩니다. 또한 고객만족도 향상 및 시설운영의 효율화를 위하여 남동국민체육센터와 남동수영장 두 곳에 2011년도 상반기 중 통합관리시스템을 구축할 예정입니다. 여섯 번째 남동수영장 여과방식을 개선하고자 합니다. 현재 남동수영장은 여과능력이 6백여명인 마이크로필터 여과순환방식을 사용하고 있으나 이용인원의 제한이 없는 복합여과기 여과순환방식으로 교체할 계획입니다. 2011년도 2월 중에 교체할 예정이며 사업비용은 5400여 만원이 소요될 것으로 보입니다. 일곱 번째 남동타워를 문화예술과 기업의 미래를 열어가는 문화공간으로 가꾸고자 합니다. 이를 위하여 구정홍보관, 문화예술전시관, 기업홍보관 등의 활용도를 더욱 높이도록 하겠습니다. 218쪽입니다. 여덟 번째, 보안등 공원등의 신속한 정비로 고객중심의 민원처리를 강화하겠습니다. 민원 접수시 익일 처리를 원칙으로 하고 처리결과는 반드시 고객에게 통보하여 구민만족도 향상에 노력하겠습니다. 또한 우범지역, 주택밀집지역, 학교주변 위주의 야간점검활동을 강화하여 위험요소를 사전에 제거하여 구민의 안전을 위해 최선을 다하겠습니다. 아홉 번째, 청사관리는 민원인 및 근무자들이 쾌적하고 안전하게 사용할 수 있도록 하겠습니다. 열 번째, 공영주차장의 효율적인 관리를 위하여 노력하겠습니다. 주차장을 무인화 현대화하기 위하여 2011년도 상반기 중 26개소 노외주차장에 대하여 통합관리운영시스템을 구축할 계획이며 인천시에서 신규 조성중인 논현택지개발지구내와 상인천여중 부근의 주차장을 적극 유치하여 경영수지향상을 위해 노력하겠습니다. 219쪽입니다. 세 번째 과제는 공단운영의 내실화 및 이미지제고입니다. 효과적 공단 역량 강화로 새로운 공단이미지 구축을 위하여 첫째, 지방공기업 경영평가에 성실하게 임하겠습니다. 2009년도 경영평가시 개선사항 및 부진지표 향상대책을 수립하고 선진지 벤치마킹을 통하여 2010년도 지방공기업 경영평가 준비에 최선을 다하겠습니다. 둘째 정기적인 조직·인력진단을 실시하고자 합니다. 조직과 인력운영의 적정성을 기하기 위하여 공단 자체적으로 문제점을 진단하고 개선방안을 마련하고자 공단 전 직원을 대상으로 내·외부환경 진단과 성과 및 역량진단 등을 실시할 계획입니다. 셋째, 대외 인증 및 역량강화를 위하여 힘쓰겠습니다. 정보화 경영체계 IMS, 품질경영 ISO9001, 환경경영 ISO14001 등의 기준에 들도록 노력하겠습니다. 또한 노사간의 화합과 지속적인 사회공헌 활동, 고객친절 및 우수한 경영평가 성적으로 공단의 명성을 높이도록 하겠습니다. 220쪽입니다. 네 번째 과제는 활력있는 조직문화 조성입니다. 실질적 복지제도 운영으로 직원사기 진작과 활기차게 일하는 직장문화 및 노사협력의 기반조성을 위하여 첫째, 부분적으로 운영되던 선택적 복지제도를 비정규직을 포함하여 공단 전직원을 대상으로 운영하고 둘째, 활력있는 조직운영은 상시적, 자기주도적 학습체제 마련을 위하여 독서통신교육 의무이수 추진과 온라인 교육과정 활성화를 정착시키겠습니다. 또한 사내 동호회 활동을 적극 지원하며, 제안제도 활성화를 위하여 제안의 의무화와 제안결과의 사후관리, 우수제안의 보상체계 확립을 통하여 예산절감 및 업무개선에도 노력하겠습니다. 셋째, 노동조합과는 공단경영의 동반자로서의 공동책임 구현에 힘쓰겠습니다. 노사 이해관계의 신뢰성확보를 통하여 합리적 노사관계를 구축하고자 노사공동참여위원회 활동의 내실화와 상시적 의사소통을 통한 동반자적 노사문화 형성 준수에 노력하겠습니다. 221쪽입니다. 다섯 번째 과제는 고객사랑 및 사회공헌 기반 강화입니다. 고객사항, 지역사랑 강화로 사회공원 확대를 위하여 첫째, 고객참여 프로그램인 댄스페스티벌 발표회, 미즈미스터 아이언맨 대회, 친선도모 탁구대회 등을 개최하고 저소득층 장애우를 위한 스포츠바우처 사업, 관내 장애인학생 자유수영 무료이용, 어린이 댄스교실 및 사할린동포 평생학습 운영 및 산업재해 근로자 재활치료 프로그램 운영 등 고객수혜 프로그램의 확대로 고객중심의 공단이 되겠습니다. 둘째, 지역사회공헌 확대를 위하여 남동국민체육센터 설치 및 운영에 관한 조례의 개정으로 65세 이상 노인들에게 50％ 요금감면을 해주고 있으며, 지속적인 고객중심의 특수시책 발굴을 통하여 지역사회 공헌에 노력하겠습니다. 셋째, 나눔경영 실천을 통한 봉사활동 강화를 위하여 우리 공단과 자매결연을 맺은 강화군 소재 사회복지법인 계명원의 시설물 보수와 물품후원, 공단체육행사 현지 개최 등의 지속적인 봉사활동을 전개해 나가겠습니다. 또한 1사1촌을 맺은 연천군 새둥지마을에 농번기 일손돕기 및 농특산물 직거래, 도농 교류행사 등 소외된 이웃과 사랑나눔을 실천하여 지역사회에 공헌하는 공기업, 사회책임을 다하는 공기업으로 자리매김토록 하겠습니다. 이상으로 2011년도 남동구 도시관리공단 주요업무 계획 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

안희태 위원입니다. 몇 가지 질의를 좀 하겠습니다. 저번에 저희들이 체육센터 방문 했을 때 얘기들이 좀 나온 건데 지금 거기 고객이용시설물 정비에서 3층 체육관을 지금 헬스장이랑 남녀탈의실, 샤워실로 한다고 이제 했는데 그러면 기존에 검도나 탁구나 농구를 하던 수요는 어떻게, 그러니까 이거를 좀 바뀌게 된 배경이 어떤 공공성과 수익성 측면에서 어느 부분을 배려를 했던 차원인지 말씀 좀 해주시겠어요?

그 부분이요, 지금 3층에 보면은 농구하고 검도하고 탁구하고 기타 여러 가지 활동을 갖고있습니다. 근데 저희 입장에서는 일단 시설을 바꾸게 되면은요 농구하고 검도는 좀 어려울 거 같습니다. 농구는 골대가 없기 때문에 그렇게 검도는 천정고가 얕기 때문에 안되는데요 탁구시설물은 2층으로 내려와서 할 수는 있습니다. 그 사항은 뭐냐면 저희가 수익성을 꼭 따지기 보다는요 시설물 전체의 규모에 대해서 이용하는 인원이 좀 너무 떨어지기 때문에요 지금 수요가 보면 여성분들은 수영에 많이 중점을 두고 있구요 남성분들은 연령에 관계 없이 헬스에 많이 관심을 갖고 있습니다. 그래서 그런 요구도 있었고 3층이 면적에 비해서 조금 효율성이 떨어지는 거 같고 개략적으로 이렇게 한다 치면은 앞으로 여러 가지로 좋아질 거 같아서 그렇게 하기로 했습니다.

그럼 이런 식으로 되면 지금 2층에 헬스장이 있는 규모보다 커지는 건가요 3층에 규모면으로 따져보면.

네, 커지고 공기소통도 좋고 그러기 때문에 운동하기 적합한 상태가 되겠습니다.

그리고 또 우리 위원님들이 제안했던 체육관 옆에 시설물에 대한 부분들에 대한 뭐 어떻게 생각들은 좀 있습니까? 어떤 식으로 활용도는?

그거는 지금 여러 가지로 지금 다년간 생각들이 있어 왔는데요 현재를 지금 아직 결정을 못내린 사유는 뭐냐면 밑에가 바로 수영장입니다.

네.

수영장이기 때문에 무슨 시설물을 놓기도 어렵고 이게 지금 구청에서 거기다가 골프연습장도 생각을 해봤구요 저희는 지금 이제 나중에 보완해서 안전진단이 가능하다 치면은 헬스장옆에서 조깅할 수 있게끔 말에요 그런 트랙 정도 만들기도 하고 아직 결정된 사항은 없는데 여러 가지로 생각은 하고 있습니다. 시설이 아까워서요.

공간을 활용했으면 좋겠다라는 생각이 들어서 말씀드렸습니다. 그 남동타워 운영방향 검토를 지금 무료화를 추진하고 있는 계획을 갖고 있는 겁니까, 지금? 어떻게 되는 거죠?

네, 지금 남동타워에 1일 유료로 하고 있는데 7백원씩 받고 있습니다, 성인을 지금. 그런데 입장인원이 하루에 유료로 하다 보니까는 뭐 10명 이내 이런 정도기 때문에 오히려 그걸 무료로 개방해서 다시 인원이 많이 온다면 관람, 사실 돈받는 게 목적이 아니고 돈의 수익보다는 오히려 그걸 관람을 시켜 남동구관내를 홍보하는 차원이 주가 돼야 되지 않을까 그런데 그 일반인들은 7백원이라는 부담을 상당히 갖고 있는 거 같습니다. 그래서 무료로 지금 검토를 하고 있는데 구의 승인조례가 개정되고 이래야 되기 때문에 그런 다시 협의를 하겠습니다.

하여튼 뭐 남동구민이 많이 뭐 이용하고 애용할 수 있는 방향으로 뭐 10명밖에 안돼요?

지금 유료입장은 한 10여명 됩니다.

또 한 가지 말씀을 좀 드리겠습니다. 저번에 우리가 구청에서도 조직진단비 갖고 우리가 말씀을 드렸는데 지금 정기적인 조직인련진단실시비가 지금 1500만원 잡혀 있는 거 같은데 이게 본 위원의 생각은 내부적인 조직진단은 가능하지 않나라고 하는 생각이 들어서 차원에서 말씀을 드리는 거거든요. 그러니까 내부의 문제는 내부에 있는 분들이 더 잘 아니까 이런 부분들이 어떤 시스템 구조상에서의 문제점들을 논의하는 구조의 틀이 필요하지 않나라고 하는 생각이 들구요. 외부에서 봐봐야 진짜 틀에 박힌 도식적인 진단의 내용에 불과하지 않느냐라고 하는 생각이 본 위원의 생각인데 이런 부분에 대해서는 어떻게 생각하세요. 이게 긴급을 요하는 진단이라고 생각을 하시는 겁니까?

안희태 위원님 좋은 지적 말씀해주신 사항 상당히 좋은 의견이라고 저는 생각을 하고 있습니다. 그래서 당초에 이 조직진단을 저희 내부적으로 실시를 하려고 했습니다. 그 이유는 뭐냐면 조금 전에 안위원님께서 말씀하신대로 업무량, 업무의 처리 과정, 흐름, 이것은 실제 업무를 담당하는 직원이 제일 많이 알고 있습니다. 이거는 우리 공단뿐이 아니고 다 마찬가지입니다. 그래서 그런데 문제는 뭐냐면은 내부진단을 하다 보면 이걸 뻥튀기로 늘릴 수가 있습니다, 또. 반대로. 그게 역기능이 되겠죠. 그런 문제가 있기 때문에 정확한 진단이 되기 위해서는 비용은 좀 들어가지만은 외부진단을 한 번 받아보는 것이 좋지 않을까 그런 생각이 들어갑니다.

지금 도시관리공단 외부진단 한 적 없어요? 진단,

제가 알기에는 근래에 없는 걸로 알고 있습니다. 그래서 사실 이 조직진단이라는 게 제대로만 되고 인식을 모든 직원들이 조직, 그 구성원들이 인식을 한다 그러면은 내부진단이 가장 정확한 거라고 저는 그런 생각을 가지고 있습니다. 그러나 조직진단이라는 게 뭐 조직인원 뭐 조직을 늘리고 줄이는 문제가 결국은 발생이 되기 때문에, 그 결과에 의해서. 내부조직원들이 업무량을 늘리고 업무처리과정을 길게 잡고 그래서 수요를 오히려 가공의 수치로 몰아갈 수 있는 가능성은 있습니다. 그게 역기능이 되기 때문에 한 번 외부진단도 자주는 아니지만 한 번 해볼 필요는 있다고 생각을 합니다.

하여튼 뭐 심혈을 기울여서 했으면 하는 바램이구요. 마지막으로 말씀을 좀 드리겠습니다. 나눔경영실천을 통한 봉사활동에 관해서 그러니까 저희들이 사회복지법인 계명원, 강화에 있는 계명원과 이제 자매결연을 맺었다고 말씀하실 때 그때 저희도 말씀을 드린 거 같은데, 저희들이 남동구라고 하는 특색은 뭐냐면 도시와 농촌과 어촌이 어울리는 복합도시거든요. 충분히 본 위원이 말씀드렸듯이 사회복지법인도 남동구에서 소재하는 것들도 상당히 많고 지금 뭐 1사1촌이 뭐 어디 법적으로 해야된다라고 하는 부분들은 없는 거 아니에요. 나눔경영을 자체로 좀 하겠다라고 하는 표현이라고 한다고 하면은 저는 이거를 꼭 남동구에, 지금 남동구에도 혜택을 받아야 될 사람들도 많고 같이들 어울려서 할 수 있는 그러한 시설들과 센터들이 상당히 많음에도 불구하고 꼭 그것을 외주로 가야 되느냐 하는 부분에 대해서 의문을 제기하는데, 좀더 차후에 이런 부분들을 계획을 할 때는 그래도 도시관리공단이 남동구에서 설립된 공단인데 남동구 구민과 같이 할 수 있는 프로그램과 아까 얘기했던 뭐 나눔경영 실천들을 좀 그런 차원에서 고려를 했으면 좋겠다라고 하는 차원에서 말씀드리니까 차후에 이런 부분들을 좀 배려를 해주셨으면 좋겠습니다. 이사장님 말씀,

네, 좋으신 말씀입니다. 제가 처음에 가보니까 계명원이 강화에 있는데 왜 강화랑 했냐 그랬더니 과정을 얘기를 들었는데 일단 이건 맺어진 거기 때문에 그대로 진행을 하고, 그걸 또 짜른다라는 것도 문제가 있는 거 같습니다.

맺었으니까 차후에,

네, 네, 남동구관내에 사회복지법인이라든가 이런 데랑 확대해서 하는 방향으로 검토를,

확대해서 나눔경영의 실천할 수 있는 방법들을,

네, 1사1촌 문제는 이건 우리 남동구관내에서 사실 도·농, 관내에 있는 농업이라든가 어업하시는 분들이나 도·농 협약을 맺기는 조금 현실적으로 실정에 안맞지않나 그런 생각을 합니다. 그래서 이걸 어떠한 농협이랑 이걸 추천을 받아서 한 겁니다. 그렇게 좀 이해를 해주시고 그리고 마지막으로 나눔경영에 대해서는 이게 사회공헌활동인데요, 도시관리 공기업으로서. 이런 것도 있지만은 사실 사회공헌활동으로서는 우리 내부의 사회적 약자들에 대한 프로그램이라든가 감면, 혜택을 주는 것이 실질적인 사회공헌이 아닌가 제 개인적으로는 그렇게 생각을 하고 있습니다.

그래서 인제 1사1촌 문제를 제기했던 부분들은 뭐냐면 우리가 도시축전을 준비하면서 각 동에 자매결연을 다 맺었거든요. 그래가지고 도시축전에 다 초청을 하고 해가지고 거의 지금 동행사에 보면은 자매결연 맺은 특산물들이 다 올라와서 거의 파는데 이게 이제 포화가 된 상태라고 하는 의미에서 말씀을 드리는 거니까 이게 자꾸 중복되는 감이 없지않나 이런 뜻에서 말씀드리니까 좀 나눔경영이라고 하는 경영목표에 맞게 남동구관내에서 좀 돌아볼 수 있는 계기가 됐으면 좋겠다는 바람에서 말씀을 드립니다.

네, 그렇습니다.

네, 이상입니다.

수고 많으십니다. 해수공급시설 증설 하잖습니까? 5천만원 들여서 사업하는데 제가 지난번에 지금 안위원님 말씀하신대로 남동국민체육센터 가보니까 야 어떻게 샤워시설을 이렇게 부족하게 해놨을까 해서 진짜 얼마되지 않았음에도 불구하고 다시 이렇게 또 증액을 해서 다시 시설보수를 하고 이러는데 우리 지금 해수공급시설도 앞으로 남동구 소래지역이 굉장히 더 많이 커지고 그럴 걸로 생각이 되는데 차후에 몇 년 후에 다시 지금과 같은 상황이 되지 않도록 증설계획을 잘 세우셔 가지고 이번에 아주 하실 때 이중사업이 되지 않도록 잘 하셨으면 하는 부탁이구요. 이렇게 돈을 들여 가지고 이렇게 새롭게 기난번에 말씀하신 것처럼 해수단가는 여전히 그대로 진행되는 건가요. 지난번에 듣고 나니까 제가 한 번 궁금해서 여쭤봅니다. 저희가 투자를 한만큼 또,

네, 적자사업이, 저는 뭐 수익이 남아야 된다 그래서 이익이 많이 창출되는 거 보다는 최소한 제로베이스는 가야 된다 그렇게 생각하는 사람입니다. 그런데 해수공급은 지금 적자가 나고 있습니다. 그 원인이 왜 그러냐면은 시설능력은 지금 저수탱크가 좀 부족하긴 한데 다른 정화능력이라든가 가동능력은 지금 남아돌아가는 실정입니다. 근데 새로 짓는 회센터가 들어오면 그건 공급처가 아주 갑자기 늘어나기 때문에 이거 증설을 하는 건데 지금 해수사업소의 가동률은 약 35%가 채 안됩니다, 실질적으로. 그래서 이 회센터가 들어오면은 아마 그때부터는 지금 단가로 가더라도 적자는 제로베이스 이상은 가지 않을까 그렇게 생각을 합니다. 그래서 이 단가를 올려 주시면 저희야 좋죠. 좋은데 올려주시면 좋은데 다른 측면이 또 있습니다. 지금 어떠한 측면이 있냐면은 해수의 지금 다른 업소에서 주로 해수를 공급받는 데가 연안부두 해수를 쓰고 있는데 그 수질 자체가 가져오는 원수 자체가 부적합으로 나오고 있습니다. 그렇다면 남동구에서 우리 해수사업소의 해수를 공급받는 업소는 크게 봐서는 국민이고 적게 봐서는 우리 구민들의 보건에 기여를 하고 있지 않나. 그래서 그 싼 가격, 톤당 연안부두해수가 8천원이고 우리 해수가 2천원인데도 불구하고 그걸 아끼기 위해서 저희가 공급한 해수를 재사용하는 업소가 지금 발생이 되고 있습니다, 또. 그래서 가격을 올린다고 그러면은 오히려 보건적인 측면에는 기여를 하지 못하는 거 아닌가. 공익사업이기 때문에. 그래서 적자를 면하게 된다 그러면은 적자라면은 좀 올려야 되겠는데 내년에 이런 요인이 있으니까,

회센터가 많이 뭐 8십 몇 개 들어와서 많이 쓰고 저희가 이렇게 한다 그러면 지금 소장님 얘기하신 것처럼 그 말씀도 맞는 말씀인 거 같습니다.

네, 그래서 그거까지 들어와가지고도 적자가 제로베이스가 못간다 그러면 그때는 단가를 올리는 부분도 같이 검토를 해야 될 사항입니다

네, 알겠습니다. 먼저 저희가 현장을 방문하고 나니까 소장님이 말씀을 해주셔서 지금 이렇게 우리가 돈을 들여가면서 또 적자베이스로 계속 가야 되는건지 그 부분도 좀 궁금해서 여쭤봤습니다. 고맙습니다.

당초에 그런 사항을 요청을 했었습니다, 사실 저희가. 근데 이제 다른 요인이 발생이 됐기 때문에 그거까지 검토를 하고서 하겠습니다.