전남 담양군의회 5분자유발언
정광성 의원 5분자유발언
연욱
추연욱위원장
의석을 바로 하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제211회 담양군의회 임시회 의회운영위원회 제1차 회의를 개회하겠습니다. ○ ○
오늘
오늘
회의는 본 위원회로 회부되었던 담양군 행정구역변경 추진 특별위원회 구성 결의안과 제212회 담양군의회 임시회 의사일정을 협의하기 위해 소집하게 되었습니다. 위원 여러분의 심도 있는 심사를 부탁드립니다. 1. 담양군행정구역변경추진특별위원회구성결의안
연욱
추연욱위원장
의사일정 제1항 담양군 행정구역변경 추진 특별위원회 구성 결의안을 상정합니다. ○ ○
안을
결의안을
대표 발의하신 정광성 의원 나오셔서, 의사일정 제1항에 대하여 제안설명 하여 주시기 바랍니다.
광성
정광성의원
정광성 의원입니다. 존경하는 추연욱 의회운영위원회 위원장님! 그리고 변정숙 간사님을 비롯한 위원님 여러분! 오늘 의회운영위원회에서 담양군 행정구역변경 추진 특별위원회 구성 결의안에 대하여 제안설명 드리게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각하면서, 본 의안에 대하여 설명 드리겠습니다. 우리 담양군은 1895년 갑오개혁 때 남원부 산하 20개 군 중에 담양군과 창평군으로 편재되었다가 다음해인 1896년도에 전라남도에 속하게 되었으며, 1914년 지방행정체제 개편 당시에 담양과 창평을 합하여 1백여년 동안 현재의 담양군으로 존재해 왔습니다. 그러나 1986년에 전라남도와 광주가 분리된 이후 광주광역시가 주변 인구를 흡수하여 140만이 넘는 거대도시로 발전한 반면, 1970년대 12만 인구를 자랑하던 우리 담양군은 산업화ㆍ도시화의 과정에 인구와 자본의 역외유출이 심화되어 인구 48천의 중소형 군으로 전락하였고, 이러한 군세의 축소현상은 광주시의 비대화와 전남의 개발축이 서남해안권으로 이동하면서 앞으로도 개선될 여지가 보이지 않고 있습니다. 또한 국가적으로는 그동안 정치권에서 논의되어 오던 지방행정체제 개편에 대한 방안이 마련되어 최근 공포ㆍ시행된「지방행정체제 개편에 관한 특별법」에 따라 2012년 6월 30일까지 전국적인 지방행정체제 개편에 관한 종합적인 기본계획이 마련될 전망입니다. 이러한 상황에서 우리 군에서는 주민들이 자발적으로 광주광역시 담양군 추진위원회를 결성하여 18천여명의 서명을 받는 등 광주광역시 담양군으로 행정구역의 변경에 관한 논의가 활발하게 이루어지고 있고, 우리 담양군의회에서도 지난 5월 10일, 광주광역시 담양군으로의 행정구역변경 촉구 결의안을 채택한 바 있습니다. 또한 ˝전라남도 담양군˝에서 도농통합형태인 ˝광주광역시 담양군˝으로 행정구역을 변경하는 것이 최선의 선택이라고 발표하신 후 민선5기를 출범시킨 최형식 군수께서도 「광주광역시 담양군으로의 행정구역 개편에 관한 3대 원칙」을 공표하는 등 행정구역 개편에 관한 준비에 착수하고 있습니다. 이러한 시점에서 민의의 전당인 우리 의회에서도 시민단체와 담양군이 추진하고 있는 행정구역 개편에 관한 논의에 동참하여 광주광역시 담양군으로의 행정구역 변경이 주민생활에 미칠 영향을 면밀히 분석하고 담양군의 미래를 위한 바람직한 행정구역 개편 방향을 제시하는 등 담양군의 백년대계를 세우는데 직접 참여하기 위해 특별위원회를 구성하고자 하며, 특별위원회의 명칭은 지방자치법 제56조 제2항, 담양군의회 위원회조례 제8조 제1항의 규정에 의하여 ˝담양군 행정구역 변경 추진 특별위원회˝로 하고, 구성인원은 의장님을 제외한 8명의 의원님으로 하며, 활동기간은 본 구성 결의안의 본회의 의결일부터 6개월로 하였습니다. 존경하는 추연욱 위원장님을 비롯한 의회운영위원회 위원님 여러분! 본 의원을 비롯한 여덟 명의 의원님이 서명한 담양군 행정구역변경 추진 특별위원회 구성 결의안이 원안대로 의결되어 특별위원회 활동을 통하여 담양군의 미래 청사진을 그리는데 우리 의회가 주도적으로 참여할 수 있도록 해 주시기를 바라면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
연욱
추연욱위원장
정광성 의원, 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서, 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
형열
최형열전문위원
전문위원 최형열입니다. 담양군 행정구역변경 추진 특별위원회 구성 결의안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 제안이유와 주요내용은 생략하고 검토보고만 드리겠습니다. 본 특별위원회 구성 결의안은 특별위원회의 설치 및 운영을 규정하고 있는 지방자치법 제56조 제2항과 담양군의회 위원회조례 제8조 제1항의 규정에 따라 설치하려는 것으로써 ˝소관이 중복되거나 특별한 사안에 대한 조사 등이 필요한 경우에 본회의 의결로 특별위원회를 둘 수 있다˝고 규정한 지방자치법과 같은법 시행령 및 우리 의회 위원회조례의 규정에 적합한 것으로 판단되어 설치하는 것이 타당할 것으로 사료됩니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
연욱
추연욱위원장
전문위원, 수고하셨습니다. 다음은 질의하실 차례입니다. 본 건에 대하여 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 김기성 위원, 질의하십시오.

김기성위원
정광성 의원님 설명 잘 들었습니다. 방금 특별위원회 담양군 행정구역변경 추진에 대해서 변화할 수 있는 시기가 지금이 10월 말이 되어 갑니다마는 국회에서 행정구역에 관한 사항이 미뤄졌죠? 통과는 안 되고.
광성
정광성의원
국회에서 특별법이 통과됐고, 통과된 것은, 이전에 논의는 전국을 아우르는 특별법이 통과가 됐습니다. 주된 내용은 구의회를 존치하는 것으로 하고 18대 국회에서 19대 국회 출발 시점에 맞춰서 통과하겠다는 안으로 됐습니다.

김기성위원
제가 그 말씀을 드립니다. 2012년에 상위법에 대한 논의가 되는데 특별위원회를 하게 된다면 담양군 행정구역변경 추진 특별위원회도, 올해가 ´10년입니다. 2년 정도 남아 있는데 운영계획에 있어서 6개월 한시적으로 잡아놓은 것이 이해가 안 되고, 왜냐하면 상위법이 ´12년 초에 아마 될 것이다. 저희들이 그렇게 짐작합니다. 그런 식으로 흘러갈 것이라고 하는데 6개월, 우리는 한시적으로 잡아놓고, 그것은 정광성 의원이 잘못한 것 같아요. 특히 특별위원회 활동을 하게 되면 수많은 장애물을 만나게 됩니다. 때로는 여기저기 장애물 때문에 특별위원회가 가고자 하는 길이 뒤틀릴 때가 많습니다. 특별위원회가 만약 활동이 강화되면 거기에 따른 질시나, 그러다 보면 오히려 중도에 용두사미로 될 경우가 있기 때문에 6개월은 지나가고, 어떤 행위를 하는데 준비기간만 하더라도 최소한 4개월 정도 걸립니다. 6개월 한시적으로 한다면 이해가 안 되고, 특별위원회를 6개월 해서 그렇게 하는 것이, 대신 윤리특별위원회나 이런 것은 어떤 사안이 있어서 해결하기 위해서 그런 위원회는 간단하게 끝납니다마는 이것은 최소한 이대로 지속된다면 2012년 국회 상위법이 제정되는 것에 보조까지 맞춰야 할 정도로 시간이 요구되고 여러 가지 장애물 속에서 6개월에서 더 연장시키고 필요 없는 것을 하느냐, 예산을 낭비하느냐, 수많은 이야기가 나오니까 일단 특별위원회 활동기간을 ˝2010년 10월 20일부터 2011년 10월 19일, 1년˝으로 수정하고 기간도 연장할 것을 제안합니다.
광성
정광성의원
위원님들께서 동의해주신다면 그렇게 하도록 하겠습니다.
연욱
추연욱위원장
김기성 위원이 수정제안하신 대로 동의하십니까? (“동의합니다.” 하는 위원 있음) 또 다음 질의하실 위원? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 질의하실 위원이 없으므로 질의 종결을 선포합니다. ○ ○
러면
그러면
의결토록 하겠습니다. 의사일정 제1항 담양군 행정구역변경 추진 특별위원회 구성 결의안을 수정한 부분은 수정한대로 의결코자 하는데, 이의 없습니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 이의 없으므로 의사일정 제1항 담양군 행정구역변경 추진 특별위원회 구성 결의안은 수정한대로 가결되었음을 선포합니다. ○ ○ ○ 2. 제212회담양군의회임시회의사일정협의의건
연욱
추연욱위원장
의사일정 제2항 제212회 담양군 의회 임시회 의사일정 협의의 건을 상정합니다. ○ ○
정숙
변정숙간사
의회운영위원회 간사 변정숙 위원입니다. 제212회 담양군의회 임시회 의사일정 협의의 건에 대한 설명을 드리겠습니다. 이번 제212회 임시회 회기는 2010년 11월 5일부터 11월 15일까지 11일간으로 하고자 하며 조례안 심의와 주요건설사업장 현지확인을 실시할 계획입니다. 11월 5일, 제1차 본회의를 개의하여 제212회 담양군의회 임시회 회기를 결정하고 주요건설사업장 현지확인 계획안 승인의 건을 처리하겠습니다. 제1차 본회의 산회 후에는 각 상임위원회별로 조례안을 심사하고 2010년도 행정사무감사 계획안을 채택하겠으며, 상임위원회별로 회의가 끝나면 위원장 및 간사선임을 위한 담양군 행정구역변경 추진 특별위원회 제1차 회의를 하겠습니다. 11월 15일, 제2차 본회의를 개의하여 주요건설사업장 현지확인 결과보고서채택과 조례안 및 기타 안건을 처리하고 제212회 임시회는 폐회하게 되겠습니다. 기타 자세한 사항은 배부하여 드린 의사일정 안을 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
연욱
추연욱위원장
변정숙 간사, 수고하셨습니다. 본 건에 대해서 추가할 사항이나 다른 의견이 있으시면 말씀하여 주시기 바랍니다. 다른 의견 있습니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 그러면 제212회 담양군의회 임시회 의사일정 협의의 건은 원안대로 의결코자하는데, 이의 없습니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 이의 없으므로 제212회 담양군의회 임시회 의사일정 협의의 건은 가결되었음을 선포합니다. ○ ○ ○ 3. 군수및관계공무원출석요구의건
의사일정 제3항 군수 및 관계공무원 출석 요구의 건을 상정합니다. ○ ○