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전남 무안군의회 발언

김관형 의원 발언

제186회 제1차 행정문화복지위원회2010-11-04

김관형 의원 프로필 보기 →

철주

정철주위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제186회 무안군의회 임시회 행정문화복지위원회 제1차 회의를 개의 하겠습니다. 오늘 회의는 집행부에서 제출한 무안군 학교무상급식 지원에 관한 조례안 등 6건의 안건에 대하여 심사를 실시하도록 하겠습니다. 위원님들께서는 안건 심사에 진지하게 임하여 회의가 차질없이 진행될 수 있도록 협조를 당부드리면서 안건을 상정하겠습니다. 1.무안군 오승우미술관 관리운영 조례안(군수제출)
그럼 먼저 의사일정 제1항 무안군 오승우미술관 관리운영 조례안을 상정합니다. 관광문화과장께서는 제안설명 하여 주시기 바랍니다.
경모

김경모관광문화과장

관광문화과장 김경모입니다. 무안군 오승우미술관 관리운영 조례 제정안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 먼저 제정이유는 군민의 문화 수요 충족과 미술 창작 활동에 기여하고 나아가 무안군의 문화예술 진흥에 이바지 하고자 건립한 무안군 오승우미술관의 효율적인 관리 운영을 위해 필요한 사항을 규정하려는 것입니다. 주요 내용으로 안 제2조 미술관 명칭을 무안군 오승우미술관으로 칭하고 무안군 삼향면 초의로 144-7번지에 두도록 규정하였습니다. 안 제4조에 개관 및 휴관, 제5조 관람 및 매표시간, 제6조 관람료, 제12조에는 대관과 관련한 규정을 두었습니다. 안 제21조에는 미술관에 소장할 가치가 있다고 인정되는 미술품을 전문가의 자문을 받아 구입할 수 있도록 하였고, 안 제26조에는 미술관의 효율적인 운영을 위해 미술관 운영 자문위원회를 설치할 수 있도록 하였으며, 안 제33조에는 미술관 발전을 위해 명예 관장을 둘 수 있도록 하였습니다. 그 동안 개관이 늦어진 점에 대해 진심으로 죄송하다는 말씀을 드리면서 늦었지만 미술관 운영과 지역 예술발전에 최선을 다하도록 하겠습니다. 무안군 오승우미술관의 효율적인 관리운영을 위한 조례안을 원안대로 의결하여 주시면 고맙겠습니다.
철주

정철주위원장

수고하셨습니다. 다음은 전문위원께서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
덕인

이덕인전문위원

전문위원 이덕인입니다. 무안군 오승우미술관 관리운영 조례안에 대해 검토보고 드리겠습니다. 검토 의견입니다. 무안군 오승우미술관의 효율적인 관리 운영을 위해 필요한 사항을 규정하려는 것으로 무안군 삼향면 초의로 144-7에 위치한 미술관의 법령을 검토한 결과 박물관 및 미술관 진흥법 제12조 설립과 운영 제1항 지방자치단체는 지역사회의 박물관 자료 및 미술관 자료의 구입 관리 보존 전시 및 지역문화발전과 지역주민의 문화 향유권 증진을 위하여 대통령령으로 정하는 절차와 기준에 따라서 박물관과 미술관을 설립할 수 있다와 제2항으로 1항에 따른 박물관과 미술관 운영에 필요한 사항은 지방자치단체의 조례로 정한다는 법령에 의거 타당하다고 판단하며 타 자치단체 미술관 건립과 명칭을 조사한 결과 군립을 포함하여 미술관 명칭을 사용하는 곳도 있으며 화백의 이름을 따서 미술관 명칭을 이름으로 사용하는 곳이 있으므로 명칭에 대해서는 위원님들의 의결사항으로 판단됩니다. 조례안의 조문 구성은 합당하며 무안군 오승우미물관 관리운영 조례안이 의결되어 운영되는 것이 타당하다고 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
철주

정철주위원장

수고하셨습니다. 이어서 질의 답변 순서입니다. 의사일정 제1항 무안군 오승우미술관 관리운영 조례안에 대해 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 김천성 위원님 질의해 주십시오.
천성

김천성위원

과장님 향토 작가들하고 간담회 해 본 적이 있습니까?
경모

김경모관광문화과장

예, 5회에 걸쳐 접촉을 했습니다.
천성

김천성위원

거기 반응은 어땠어요?
경모

김경모관광문화과장

반응은 자존심 그런 것 때문에 그러는데 최종적으로 예술인들을 만나서 오승우미술관으로 갈 수 밖에 없다는 점을 강조했습니다. 크게 반발은 없었다고 판단하고 있습니다.
천성

김천성위원

본 위원이 왜 이런 말씀을 드리냐 하면 이것뿐 아니라 오늘 아침에 신문에도 게재된 사항입니다마는 마치 잘못되면 의회에서 잘못된 것처럼 이렇게 하고 있어요. 그래서 어떻게 보면 공이 의회로 넘어온 것 같기도 하고 이것을 해놓고 나면 여러 가지 말들이 일어나지 않을까 그런 생각에서 본위원이 말씀을 드린 것입니다. 신중에 신중을 다 해야 되는데 오늘도 우리 의회에서 다른 위원님들도 말씀이 있겠습니다마는 이것을 몇 년째 끌고 왔습니까?
경모

김경모관광문화과장

2년 다된 것 같습니다.
천성

김천성위원

과장님께서 심사숙고해서 상정된 것 같은데 더 이상 무슨 말이 없도록 조치를 취해주시기 바랍니다.
경모

김경모관광문화과장

조례안이 통과되면 바로 미술인들과 접촉을 통해서 해 나가도록 하겠습니다. 최선을 다하겠습니다.
천성

김천성위원

이상입니다.
철주

정철주위원장

질의하실 다른 위원님 계십니까? 임덕수 위원님 질의하시기 바랍니다.
덕수

임덕수위원

오승우미술관 명칭을 들어보니까 5대 때부터 지금까지 연결되어 오는데 김천성 위원님께서 말씀하셨습니다마는 위원들이 부담이 많은데 그런다고 계속 방치해 둘 수 없는 입장이고 그래서 개관은 언제쯤 하려고 생각하십니까?
경모

김경모관광문화과장

2011년 1월말 또는 2월 정도로 개관 예정을 하고 있습니다. 작품 인수하고 표구가 안 된 것은 전시를 하려면 표구 기간도 필요하고 해서요.
덕수

임덕수위원

정확히 그림이 몇 점입니까?
경모

김경모관광문화과장

179점입니다. 그 외에 국내외 유명 화가들 도록 또는 기념품 등 여러 가지가 있습니다.
덕수

임덕수위원

위원들이 연수가서 청송군립미술관을 봤습니다. 전시회도 하고 보기에 좋더라고요. 많은 호응도가 있어 가지고 군민들이나 그림에 조예가 있으신 분들이 관심이 있어야 돼요. 서예 부분이나 전시회를 자주 해서 알리고 해야지 산중에 거문고라고 과연 몇 사람이 올까 처음에는 관심이 있으니까 오겠지만 몇 년 지나서 우리 지자체들 큰일입니다. 특히 무안군은 농촌형 군에서 남악신도시가 있어 가지고 기하급수적으로 아파트를 지으려고 올부터 하나 시작해서 내년에도 하나짓고 학교도 더 늘어나고 하는데 도시형에 맞추다 보면 현존에 있는 무안의 이 관광지가 플러스된 것이 하나도 없습니다. 지금 나이 먹은 실과장들은 괜찮겠지만 젊은 공무원들은 나중에 인건비 제대로 못줍니다. 눈앞에 있는 것만 처리하시려고 하는 모양인데 정신 차려야 됩니다. 저도 평생 의원 안 합니다. 저도 의원 끝나면 떠나지만 앞으로 무안군의 장래가 걱정됩니다. 과장님 그렇게 생각 안 해보셨습니까?
경모

김경모관광문화과장

위원님 걱정 유념하고 있습니다. 앞으로 개관이 되면 예산도 수반이 됩니다. 아직은 빠릅니다마는 무안군 출신 중에서 외지 활동 중인 분들을 초청해서 초대전도 해보고 더 활성화를 시키기 위해서 군청 명장 명인전도 그런 데서 개최해보는 것도 괜찮다고 생각하고 자리가 잡히면 무안군 예술인들이 모두 참석해서 하는 문화예술제 같은 것도 개최해보는 것도 생각을 하고 있습니다.
덕수

임덕수위원

그러면 179점 중에서 오승우 그림 명칭이 다 기록되어 있겠죠?
경모

김경모관광문화과장

있습니다.
덕수

임덕수위원

그중에 십장생도 있습니까?
경모

김경모관광문화과장

예, 있습니다.
덕수

임덕수위원

그것이 요즈음에 값어치가 있다고 하데요?
경모

김경모관광문화과장

예.
덕수

임덕수위원

미술관 개관은 1월에 한다고 하지만 주차장 부지도 제대로 확보되지 않고 있어요. 예산 때문에 못하죠?
경모

김경모관광문화과장

예.
덕수

임덕수위원

옛날 전화기를 100여대 이상 기증한다고 하는 사람이 있어요 안에다 이름만 넣어주면 기증한다고 하는 사람이 있으니까 미술관을 하더라도 활용의 값어치를 높이라는 것입니다.
경모

김경모관광문화과장

다각도로 활용할 수 있도록 적극적으로 추진하겠습니다.
덕수

임덕수위원

이것 안 해주려고 해도 건물 지어놓고 그 많은 예산 들여서 지어놨는데 언제까지 방치할 수 없는 것이고 그렇습니다. 그러나 지금 있는 직원들 보다 그전에 있는 직원들이 굉장히 미워요. 예산 세울 때부터 오승우미술관이라고 해야지 4년간 속여먹고 공무원들 자각하셔야 된다니까요. 최대한 군민들한테 욕 안 얻어먹고 할 수 있도록 해 주시기 바랍니다.
경모

김경모관광문화과장

최선을 다하겠습니다.
철주

정철주위원장

정길수 위원님 질의해 주십시오.
길수

정길수위원

상임위원회에서 의결한다든지 여러 가지를 많이 해봤습니다마는 이 자리가 너무나 힘든 자리가 아닌가 생각합니다. 아까도 말씀 하셨습니다마는 명칭 하나로 국비 도비 모두 투입해 가지고 그 동안 사용치 못한 것은 부끄러운 일이 아닐 수 없습니다. 명칭을 가지고 지역예술인 단체와 갈등 반목이 군민들한테 손해가 갔지 않습니까? 앞으로 오승우미술관으로 가더라도 그 동안에 제일 염려됐던 것은 군민들이 공감할 수 있도록 집행부에서 어떻게 해 왔으며 예술인 단체와 그 동안 어떤 공감을 이룰 수 있는 것을 했는가 묻고 싶습니다. 왜냐 하면 예술인 단체도 과거에도 많이 뵙고 찾아 오기도 했습니다마는 집행부하고 어떻게 관계를 유지했는지 몰라도 별로 연락도 않고 찾아오는 분도 안 계시더라고요. 그래도 지역 예술인 단체가 발전이 됨으로써 무안군 예술이 되살아나고 후손들에게 본 받아야 되고 오승우 화백 그분 화풍 때문에 예술이 침체되고 무안군이 지역발전이 저해가 되지 않을까 염려가 되더라고요. 그러면 제가 한 가지 묻겠습니다. 그 동안 과장님께서 명칭 때문에 군민들의 갈등과 반목이 있는지 아시죠?
경모

김경모관광문화과장

예.
길수

정길수위원

구체적으로 예술인 단체와 어떤 논의를 했는지 말씀해 주십시오.
경모

김경모관광문화과장

제가 와서는 예술인 단체하고는 한번 했고 개별 접촉을 한 적이 있습니다. 그래서 오승우미술관으로 갈 수 밖에 없는 당위성을 설명을 드렸고 저희도 나름대로 미술관 운영하는 전문가들한테도 자문을 받아봤습니다. 무안군에 설립되는 미술관이 오승우라는 명칭이 안 들어가면 경쟁력이 굉장히 취약해 진다 그래서 오승우미술관으로 갈 수 밖에 없다는 것도 우리 지역 화가들한테는 경쟁력을 위해서 말씀을 드렸고, 그 다음에 일단 개관이 되면 지역 미술인에 대한 대책을 충분히 수립해서 추진해 나가겠다는 것도 말씀 드렸습니다.
길수

정길수위원

알았습니다. 아무튼 위원님들 누구나 마음이 똑같을 것입니다. 2년여 동안 명칭하나로 이렇게 갈등해 왔는데 앞으로 이런 계기로 인해서 우리 지역 예술인이 되살아나야 되고 발전되어야 되고 갈등의 소지가 있어서는 안 됩니다. 일단은 이런 명칭을 했다고 해서 집행부에서 안이하게 대처해서는 안 되고 더욱 열심히 해 가지고 위원님들이 의결해 주시면 예술발전에 최선을 다해 주시기 바랍니다.
경모

김경모관광문화과장

저도 위원님들의 고민 배려 염려를 잘 파악하고 있고 지역 예술인들과 접촉을 통해서 최선을 다해 나가도록 하겠습니다. 아울러 미술관 개관이 지역 예술하신 분들한테 발전의 계기가 될 수 있도록 저희들이 최선을 다하겠습니다.
길수

정길수위원

이상입니다.
철주

정철주위원장

김관형 의원님 질의하십시오.
관형

김관형의원

지난 날의 잘못된 것에 대해서는 고쳐야 할 것은 고치고 매 맞을 부분에 대해서는 매도 맞고 성찰하면서 발전하는 것이죠? 그런 의미에서 마무리한다는 취지로 몇 말씀 드리겠습니다. 오승우미술관이 지금도 무슨 말씀을 한마디씩 답변 보고 하시는 내용을 보면 위원님들에 대한 정체성은 물론이고 자질까지 다시 뒤돌아보게 하는 발언이 자주 나와서 아주 기분이 안 좋아요. 차라리 우리 공무원들이 이런 경우에는 나 죽었어요 하고 넘어가야 됩니다. 자꾸 말을 많이 하려고 하면 꼬투리 잡힙니다. 세상 살아가는 기본적인 것도 모르십니까? 지금 오승우미술관 당위성이라고 그런데 무슨 당위성이 있습니까? 오승우미술관으로 하면 어떻고 우리 무안군민으로서 군립미술관으로 하면 당위성이 더 있지 무슨 당위성을 가지고 이 좌석에서 논의합니까? 그런 말씀을 하시게 되니까 위원님들이 여러가지 군민들에 대한 기타 등등 자질성 여러 가지 것을 생각해서 말을 많이 하게 되지 않습니까? 과장님께서 하신 말씀도 녹취되고 내가 하는 말도 녹취되기 때문에 나는 의원으로서 우리 역할을 해야 되는 것 아닙니까? 그래서 말을 많이 하게 되는 거예요. 지금 삼향에 가시면 왕산 마갈에 임전 허문씨께서 오셔서 집을 사가지고 거기서 작품활동을 하고 계십니다. 관광문화과장님 거기 한번도 가보지 않았을 거예요. 허문선생님이라고 하면 남농일가 4개 작가 중에 한사람입니다. 미산, 소치, 남농, 임전에 이르기까지 살아있는 전설과도 같은 남도 문화작가의 대표성을 지닌 사람입니다. 이분한테 미안해 죽겠어요. 옆구리 돌아가는데다 남의 이름 걸어놓고 그것 개관한다고 하고 있으면 무안군이 양심없는 것입니다. 작가를 고르시려면 남도작가 무안군을 대표할 수 있는 당위성을 갖고 고르시든지 명분을 갖고 해야지 이 대목에서 무슨 명분을 찾고 계시냐고요. 이것은 오늘 심의가 어떤 결과를 맞더라도 의원으로서 하고 넘어갈 얘기는 하고 넘어가겠습니다. 이 예산을 확보할 당시부터 잘못된 것입니다. 군민을 상대로 의원을 상대로 세수에 의존해서 일부 살아가고 있는 지자체에서 군민을 상대로 사기행각을 벌인 것입니다. 어떻게 해서 군립미술관으로 국비는 확보하고 그렇게 군비 확보하고 나중에 현판은 오승우로 겁니까? 사기행각입니다. 두 번째 무안군은 이전까지만 해도 향토문화작가 상절 전시장 하나 없는 지역이었습니다. 이런 지역에서 무슨 예술과 문화가 발전하고 예술과 문화가 앞서가는 지역에서는 경제성과 모든 것이 앞서 간다고 얘기를 할 수 있겠습니까? 상설문화전시장 하나없는 이곳에서 자존심 모든 것 다 뿌리치고 망각한 채 오승우미술관 현판식 하겠다고 전 부의장님께서 말씀하시고 전 의장님 두 분께서 말씀하셨는데 위원들이 살을 뜯어내는 아픔을 겪고 이 자리에 앉아 있는 것입니다. 위원들의 심정을 아셔야 됩니다. 위원은 주민을 대표하는 대의적인 기관이예요. 그런 위원님들이 여기서 대 여섯분씩 앉아서 이것을 논의하고 있을 때 중추적인 안건을 뒤로한 채 예산이 거기에 투여되어서 전설의 고향 촬영장을 결코 무안 군립미술관으로 만들 수 없다는 판단하에 오승우미술관을 채택할 수 밖에 없는 이 아픈 사연들을 여러분들이 아셔야 됩니다. 순간 넘기고 여기에서 10분, 20분 고통받는 이 시간 이것으로 인해서 내 업무 하나를 끝냈다 이 업무 하나를 마무리했다는 태도로 공무원께서 응하시면 안돼요. 여기 앉아있는 이 사람은 여기 들어오기 전에 예술 문화와 관련있는 사람이라고 해서 공갈 협박도 당했습니다. 무안군민이 아닌 목포시민들이 협박해요. 목포시에서는 이러이러한 제안이 들어왔으나 책상 엎고 해서 이것 막았습니다. 무안군민들도 무안군의 자존심을 지키십시오. 하고 엄청난 소리를 들었습니다. 여기 보시면 이 분들은 양심있는 사람들이예요. 자치단체 미술관 건립사례를 보시면 지역과 군립을 포함해서 화가의 이름이 들어가 있는 곳이 총 10군데 중에서 6군데입니다. 그 다음에 살짝 호만 넣어서 현판하는 데가 두 군데입니다. 아주 양심없는 곳이 있습니다. 무안군처럼 두 군데는 작가의 이름을 따서 현판을 걸었습니다. 그 사람들은 양심없는 사람들입니다. 여기 앉아 있는 6명의 위원과 더불어서 현 공직자들 현 군수에 이르기까지 후손들에게 반드시 비난받아야 될 내용들입니다. 들어간 돈이 아까우니까 어쩔 수 없으니까 그리고 전 의장님께서 말씀하셨다시피 소위 말하는 예술인 대표성을 지닌 사람들만이라도 충분한 공감대를 형성시켜서 이 사람들이 내가 누누이 본회의장에서 말씀드렸지 않습니까? 남의 자식 우등상장을 우리 집안에 걸어 놓은 것이나 똑같은 것이다 이렇게 표현을 했습니다. 실제적으로 그렇습니다. 물론 희귀성 이 분에 대한 지금까지의 명예 기타 여러 가지 것 때문에 발길을 그쪽으로 돌린다는 생각을 가지고 계십니다마는 천만의 말씀입니다. 착각입니다. 운보미술관에도 가서 조사해 보십시오. 기념관에도 몇 분의 발길이 하루에 스쳐지나가고 머무는지 조사해 보십시오. 사회 전반에 관한 모든 것에 관해서 똑같은 수준으로 올려놓고 살아가려고 하는 의욕이 앞서서 조금 먼저 시행된지 모르겠습니다마는 이름 석자를 걸었다고 해서 흥행에 이르지는 않습니다. 피카소 작품이 걸려있는데도 마찬가지입니다. 상상에 의한 자기의 문화 의식을 고취시키는데 불과합니다. 예술품은 알고 얘기를 하세요. 이것은 현품을 보고 물건을 보고 감상하고 느끼고 거기에 대한 지식과 학식이 높아지고 견문이 높아지는 것이 아니라 예술이 개인이 살아가는데 미치는 영향이 어떤 것이다 상상에 의한 고취입니다. 남이 장에 가니까 집에 있는 내년도 종자가지고 장에 가는 그런 일도 안해야 됩니다. 이것은 한마디로 울분이라고 표현하고 싶습니다. 그러나 기 말씀하셨다시피 당위성이라는 표현은 잘못된 것이고 지난 그 업무에 종사했던 모든 우리 공직자들의 생각이 잘못 미쳐서 업무에 잘못됨이 초래되어서 오늘날까지 왔다고 생각합니다. 그것을 첫 단추가 잘못 낀 것을 끝까지 잘못 끼워놓고 맞춰 쓰기를 하다보니까 이런 부분이 온 것입니다. 간단한 내용을 가지고 잘못됐습니다. 무안군 행정에서 잘못된 것에 손꼽으라고 하면 손꼽을 수 있는 것 중에 이것이 하나입니다. 그러나 최선을 다해서 활성화시키고 개관 이후에 이럴만 했구나 할 수 있을 정도의 노력을 해 보겠습니다. 이렇게 간단히 얘기를 해야지 무슨 당위성 찾고 그럼 오승우 미술관으로 안 해주면 무안군민 대표인 우리 위원들은 잘못된 사람들이다 그런 말씀입니까? 절대 그렇게 얘기하시면 안 되고 잘못된 것을 통감하시죠?
경모

김경모관광문화과장

예.
관형

김관형의원

이렇게 해서는 공무원들이나 위원들이나 이것을 종용하고 있는 집행부나 잘못된 것 아시죠?
경모

김경모관광문화과장

예, 죄송합니다.
관형

김관형의원

잘못된 만큼 반성하고 여기에서 잘못을 저지르고 여기에 대한 책임을 통감하는 의미에서라도 나머지 일들이라도 잘해보자는 그런 기약속에서 일을 시작해야지 지금까지 이것을 가지고 뒤로 빠져 나가려고 하고 잘못에 대한 반성은 커녕 이제 당위성까지 들이밀면 어쩌자는 것입니까? 맞죠?
경모

김경모관광문화과장

군의 입장을 이야기하다 당위성이라는 표현은 잘못된 것 같습니다.
관형

김관형의원

이상입니다.
철주

정철주위원장

더 이상 질의하실 위원이 없으므로 의사일정 제1항에 대한 질의 답변을 종결하겠습니다. 위원장이 참고로 한 말씀 드리겠습니다. 위원님들이 말씀하신 것을 새겨 들으시고 관광문화과장님께서는 잘 운영해 주시고 또 운영하면서 실질적으로 운영비도 절감되고 세외수입도 증대될 수 있도록 각별히 유념해 주시기 바랍니다. 본 안건에 대하여 질의 답변이 종결되었으므로 이의 여부만 묻겠습니다. 관광문화과장의 제안설명과 전문위원의 검토보고 그리고 질의 답변을 통해 심도있는 심사를 하였으므로 의사일정 제1항 무안군 오승우미술관 관리운영 조례안을 원안대로 의결코자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까? 이의가 없으므로 무안군 오승우미술관 관리운영조례안이 가결되었음을 선포합니다. 2. 2010년 무안군 공유재산 관리계획 변경안(군수제출)

「없습니다」하는 위원 있음

다음은 의사일정 제2항 무안군 공유재산 관리계획 변경안을 상정합니다. 재무과장께서는 제안설명 하여 주시기 바랍니다.
억수

나억수재무과장

재무과장 나억수입니다. 무안군 공유재산 관리계획 변경안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 구체적으로 말씀드리면 관광문화과 초의선사 탄생지 현창사업 다문화 체험관 증축과 사회복지과 국공립 보육시설 신축 변경 계획안입니다. 제안이유를 간단히 기록했습니다마는 뒤쪽에 기록된 2개과의 제안이유를 총괄적으로 말씀 드리겠습니다. 초의선사 탄생지내에 다문화체험관 증축사업 제안 이유입니다. 삼향면 왕산리 초의선사 탄생지 내 다문화 체험관과 화장실을 건립하여 다도의 성지화로 전국 다인들의 순례코스와 다도교육의 장으로 개발하여 주변 농가들의 녹차재배와 연계한 지역민의 소득 창출에 기여하기 위함입니다. 다음은 국공립보육시설 신축 제안이유입니다. 남악리 1586번지 2,379㎡ 부지를 7억5,700만원으로 취득할 계획으로 사업을 추진했으나 당초 부지를 교육청에서 유치원 부지로 사용하고 국공립 보육시설은 주변 환경이 조용하고 쾌적한 위치에 있는 남악리 1498번지 군유지에 신축할 계획입니다. 결과적으로 군유지에 신축하여 부지 매입비용 7억5,700만원이 절감됐습니다. 제안이유 밑에 공유재산 관리계획입니다. 당초 공유재산 관리계획은 토지가 4필지 4,309㎡ 취득금액 10억700만원이었으나 국공립 보육 설치부지가 군유지를 사용함으로써 3필지에 1,930㎡ 취득금액 2억5,000만원과 건물신축 2동 1,554㎡ 20억8,600만원으로 보육시설 면적이 99㎡ 증가하여 1,653㎡에 취득금액 33억3,600만원입니다. 건물 증축 2동 733.29㎡ 취득금액 45억원인 초의선사탄생지 현창사업 다문화 체험관 증축이 공유재산 관리계획에 추가되었습니다. 자세한 내용은 유인물을 참고하시고 원안대로 가결하여 주시기 바랍니다. 이상으로 2010년 공유재산 관리계획 변경안에 대하여 제안설명을 마치겠습니다.
철주

정철주위원장

수고하셨습니다. 다음은 전문위원께서 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
덕인

이덕인전문위원

전문위원 이덕인입니다. 지금부터 2010년 무안군 공유재산 관리계획변경안 중 초의선사 탄생지 차문화 체험관 증축과 국공립 보육시설 신축에 대해 일괄 검토 보고 드리겠습니다. 검토 의견입니다. 2010년 공유재산의 당초 안은 토지매입 4필지 4,309㎡로 보육시설 1필지 2,379㎡와 일로 노인복지회관 3필지 1,930㎡이며 건물신축은 1,554㎡로 보육시설 1동 396㎡와 일로 노인복지회관 1동 1,158㎡로 되어 있으나 변경안은 토지매입 3필지 1,930㎡로 노인복지회관과 보육시설 건물신축 2동 1,653㎡이고 차 체험관 건물 증축 733.29㎡로 변경하는 안으로 일로 노인복지회관은 무안군 공유재산 관리계획에 이미 포함된 내용이나 총괄로 관리 내역에 포함되어 있기 때문에 보고 드립니다. 보육시설 변경은 당초 부지를 매입하여 건물을 신축할 예정이었으나 군 유지를 이용하여 매입비 7억5,700만원을 절약하기 위하여 변경하는 안이므로 공유재산 관리계획이 실효성 있게 추진될 수 있도록 취득계획을 변경하여 효율적으로 추진하는 것이 타당하다고 사료됩니다. 다음은 무안군 삼향면 왕산리 943번지 일원 초의선사 탄생지내에 건물을 증축 차 문화 체험관 건립을 통하여 초의선사 탄생지를 찾는 관광객에게 차를 만드는 과정을 직접 체험하여 일상생활에 차를 접하는 기회를 널리 홍보함으로써 체험형 관광지 조성은 물론 차 문화의 메카 역할을 기대하고 주변 농가들의 녹차 재배로 소득을 창출할 수 있도록 하는데 목적이 있다고 보지만 우리군의 현실에 적합하지 않고 녹차의 주산지인 인근 지역 보성이 있기 때문에 녹차를 가지고는 무안군에서 차 체험관의 효과를 가져올 수 없다고 판단되어 무안군의 차 재배 농가를 확인한 결과 34농가 21㏊이며 삼향면은 16농가 5.8㏊로 확인이 되었습니다. 관련법을 검토한 결과 법령에는 적합하나 차 체험관 증축을 하는 것은 현실에 맞지 아니하므로 무안군 공유재산 관리계획안이 의결되는 것은 위원님들의 세심한 판단이 필요하다고 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
철주

정철주위원장

수고하셨습니다. 이어서 질의 답변의 순서입니다. 의사일정 제2항 2010년 무안군 공유재산 관리계획 변경안에 대해 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 임덕수 위원님 질의하십시오.
덕수

임덕수위원

차 체험관에 대해서 말씀 드리겠습니다. 제안이유를 보니까 주변 농가들의 녹차재배와 연계한 지역민의 소득 창출에 기여하신다고 했는데 말이 맞다고 제안이유를 써 놓으셨습니까? 차밭이 얼마나 있는지 파악하시고 제안이유를 해 놓으신 것입니까?
억수

나억수재무과장

주무과에서 기록했는데요.
덕수

임덕수위원

그러면 주무과장 답변하세요.
경모

김경모관광문화과장

저희들이 삼향면에서 자료 받은 것은 14농가 1만2,000평으로 자료를 받았습니다. 내용이 부실한지 모르겠습니다마는 확인을 못했습니다.
덕수

임덕수위원

부실한지 모르겠습니다. 그렇게 대답 하실 것입니까? 공무원 월급받으면서 그렇게 일을 하실거예요?
경모

김경모관광문화과장

면에서 올라왔기 때문에……
덕수

임덕수위원

위원님들한테 차 재배농가하고 교육받은 명단을 올려 놨는데 제가 어제 확인 다 했어요. 제가 삼향면 출신이라 왔다 갔다하면서 차 밭이 얼마나 있는지 다 확인하고 있다니까요. 이런 식으로 행정 할 것입니까?
경모

김경모관광문화과장

죄송합니다. 앞으로 정확성을 기하겠습니다.
덕수

임덕수위원

농가도 차농사 짓지도 않는 사람 명단 올려놓고 녹차밭도 다 죽어 있는데 그대로 올려놓고 짓고 있는 농가가 몇 농가인줄 아십니까? 4농가 짓고 있습니다. 소득도 제대로 되지 않아요. 무슨 행정을 이렇게 하고 계십니까? 차 역사관 지어놓고 체험관 지어놓고 이 부지를 왜 매입하게 된줄 아세요? 공무원들이 남의 땅을 침범해 가지고 그 사람 민원 들어와 가지고 구입 했어요. 차 역사관 차 박물관 언제까지 이렇게 할 것입니까? 무슨 농가 소득 증대에 기여를 해요. 주먹구구식으로 할 것입니까?
경모

김경모관광문화과장

죄송합니다. 그 표현은 잘못된 것 같습니다.
덕수

임덕수위원

정신 바짝 차리고 일하세요. 잘못됐다고만 말할 것이 아니라 됐어요. 그리고 한 말씀 더 재무과장님께 물어보겠습니다. 국공립 보육시설 신축에 대해서 제안이유가 당초 부지가 교통량과 통행인구가 많고 번잡하여 환경이 조용하고 쾌적한 위치로 변경한다고 제안이유를 말씀하셨는데 당초 부지가 남악초등학교 앞입니다. 근화베아채 앞에 우리 근린공원이죠? 우리 군에서 한 것, 예산이 없어서 옮긴다고 하셔야지 교통이 복잡하고 번잡해서 옮긴다고 하시면 되겠습니까? 제가 검토해 보니까 지금 근린공원있는데 좋아요 군 예산이 없다보니까 개발공사에서 사려다가 변경한 것 아닙니까? 입구가 좁은 것으로 판단되던데 20m 정도밖에 안된 것으로 판단하는데 잘 검토하셔서 해야 됩니다.
억수

나억수재무과장

알겠습니다.
덕수

임덕수위원

무조건 우리 땅이 없으니까 아무데나 한다 하지 말고 전문가한테 의뢰해서 하셔야지 주먹구구식으로 하면 안 된다는 것입니다. 이상입니다.
억수

나억수재무과장

알겠습니다.
덕수

임덕수위원

이상입니다.
철주

정철주위원장

정길수 위원님 질의하십시오.
길수

정길수위원

한 가지 짚고 넘어가야 됩니다. 방금 임덕수 위원님께서 말씀하셨는데 여기보면 왕산리 녹차재배 농가하고 농약 안전사용 교육 대상자 이것이 혼동이 되거든요. 차 재배 농가는 정확히 확인은 안해봤습니다마는 문제점이 있는 것 같고, 과장님께 한 말씀 하겠습니다. 무안군의 재산을 총괄하는 부서가 재무과죠?
억수

나억수재무과장

그렇습니다.
길수

정길수위원

관리계획이 오든 군유지를 매매를 하든 관광문화과에서 온다고 해서 무조건 해 줍니까? 아니면 재무과에서 정확히 확인을 합니까?
억수

나억수재무과장

재무과에서는 협의를 거쳐서 추진이 됩니다.
길수

정길수위원

현장도 가보시고 하셔야지 안 가고 그 부서에서 오는 것만 가지고 하는 것입니까?
억수

나억수재무과장

다음부터는 더 세밀히 검토하겠습니다.
길수

정길수위원

우리 재산이 중요한데 함부로 해서는 안돼요. 재배농가도 여러 가지 문제가 있고 땅에 대한 문제들이 사전에 올라오기 전에 재무과에서 정확히 조사를 하든지 현장을 가든지 해서 올려야지 그냥 타 부서에서 해 주라고 한다고 해서 하면 위원님들은 어떻겠습니까?
억수

나억수재무과장

알겠습니다. 다음부터는 더 세밀히 검토를 하겠습니다.
길수

정길수위원

정확히 판단해서 올리세요. 공유재산 관리계획안은 위원님들이 여러 가지 생각이 있습니다마는 앞을 내다보고 할 수는 있습니다. 한번 해놓으면 예산이 수반 됩니다. 무안군민의 차 체험관이 소득창출 할 수 있는 체험관이 되는지 구체적으로 녹차 재배를 하는 농가가 과연 먼저 발전시킬 수 있는 예산을 투입해야 됩니다. 그런데 무안군의 녹차재배 농가는 14농가가 있습니다마는 재배 농가도 없을 뿐 아니라 보성에서 대량으로 재배하는데 부족하면 거기에서 사가지고 올 것 아닙니까? 그렇기 때문에 우선시 되는 것은 주민들의 녹차 재배를 확대시킬 수 있는 지원이 더 필요하다고 보거든요. 이런 문제는 깊이 생각해서 의논할 필요가 있다고 봅니다. 앞으로는 이런 것을 올릴 때는 재무과장께서 정확히 현장을 보고 올려주세요.
억수

나억수재무과장

죄송합니다. 사실상 제안이유 표현은 잘못됐습니다마는 그 앞에 다도교육장이나 다인의 순례코스는 되어 있답니다. 뒷장의 소득창출에 기여한다는 것은 현재 차 재배농가의 숫자로 봐서는 조금 미흡한 점이 있습니다.
길수

정길수위원

지금 보면 교육관이나 충분히 차 체험관으로 이용할 수 있겠더라고요. 현실적으로 우리가 어려운데 충분히 이용할 수 있습니다. 내가 봤을 때는.
억수

나억수재무과장

이 사업이 추진되어 가지고 관광부까지 해 가지고 예산이 기 19억원이 확보됐답니다. 그래서 군 입장에서는 국도비 군비까지 확보된 상태입니다. 미확보액은 26억원 정도 된답니다. 이것은 연차적으로 확보해서 위원님들이 해 주시면 추진할 생각을 갖고 있습니다.
길수

정길수위원

그러니까 국도비 확보했다는 얘기를 하지 마세요. 이제는 자세를 바꾸어야 됩니다. 그 예산을 가져오려고 고생을 했겠습니다마는 우리 주머니 사정을 알고 해야지 서민들 지역사업 얼마 들어온지 아십니까? 지역개발하고 자체사업 해서 1억5,000만원이라고 합니다. 면마다 우리 주민들이 몇 명이예요. 그런데 그 적은 예산에서 이것을 하면 45억원에서 18억원을 예산을 세워야 됩니다. 28억원을 국비 가져왔다고 해서 18억원을 세워서 할 것도 많은데 여기에 예산을 투입해야 되겠습니까? 현실적으로 맞지 않는 생각이고 관리계획이 뭐 한다면 우리군이 잘 살아지고 더 나아지고 녹차재배 농가가 늘어나 가지고 소득창출을 할 수 있다면 생각할 문제가 있습니다. 그렇기 때문에 이런 문제는 올리기 전에 심도있게 생각해 가지고 올려 주십시오. 이상입니다.
철주

정철주위원장

임덕수 위원님 질의하시기 바랍니다.
덕수

임덕수위원

무안군 공유재산 관리계획이 승인을 진즉 했어야 맞죠?
경모

김경모관광문화과장

사실 그렇습니다. 저희들 행정잘못으로 이제 신청을 하게 됐고 내용중에서 기부채납 재산이 있어서 같이 이번에 승인을 받고자 하는 것입니다.
덕수

임덕수위원

지금 보니까 어디 지적도 받고 해서 빨리 서둘러서 하는 것 같은데 내년 본예산에 군비 없어서 못세운 것 알고 있는데 승인은 해 주어야 되는데 문제는 들리는 소문에 의하면 특정인을 위한 놀음이예요. 공유재산 사 놓은 것을 차밭으로 개간하려고 하는데 제 임기동안에 살펴서 확인해 가지고 조치 취해 버립니다. 옛날처럼 그냥 지적만 하고 시정만 안 시킵니다. 과장님 명심해서 들으세요. 군비가 군민의 혈세입니다. 갖다 지어놓고 특정인의 놀음을 해서는 안 된다니까요. 또 과장님 조금 있다 다른 데로 가버리면 끝나지 이런 생각하면 안 됩니다. 끝까지 책임 소재를 하겠습니다.
경모

김경모관광문화과장

알겠습니다. 저희들 행정 잘못을 시정해 나가기 위한 관리계획으로 봐 주시고 승인해 주셨으면……
덕수

임덕수위원

이 공유재산 관리계획을 진즉 했어야 맞아요. 국도비까지 받았는데 진즉해야죠. 6개월이나 1년 있다 가버리면 끝난다는 생각으로 하니까 그래요 그런 것이 한 두건이 아닙니다.
경모

김경모관광문화과장

차 문화체험관은 예산이 없으니까 유보가 되더라도 관계 없겠습니다마는 다른 것 들이 우리 관리계획에……
덕수

임덕수위원

그러니까 관리계획에 다른 시설까지 다 들어있지 않습니까? 그래서 말씀드린거예요.
경모

김경모관광문화과장

그렇습니다.
덕수

임덕수위원

이상입니다.
철주

정철주위원장

김관형 의원님 질의하십시오.
관형

김관형의원

지금 국비 내시되어서 예산 다 도착되어 있다고 하셨죠?
억수

나억수재무과장

국비가 11억원이 확보됐습니다.
관형

김관형의원

정길수 전 의장님이 말씀하셨다시피 지역개발 사정이 안 좋습니다. 더구나 시기적으로 군수님을 포함한 7분의 의원들이 표심에 의해서 이 자리에 앉아계십니다. 의원들이 지역개발사업하고 민원인들 부탁받아서 동네 포장하는 것만이 의원들이 하는 일은 아닙니다마는 시기적으로 그렇다보니까 더욱더 여러 가지로 민감할 때가 많습니다. 그런데 이런 불요불급한 사업들이 아님에도 불구하고 국비에 따른 무안군 부담금이 자꾸 할증되다 보니까 지역개발사업이나 기타 우리가 해야 될 현안사업에 대해서 시기를 놓치고 있습니다. 동감하십니까?
억수

나억수재무과장

예.
관형

김관형의원

아울러 재무과장에게 드리는 말씀은 아닙니다마는 저는 공유재산 관리계획에 대해서는 재무과에서 무안군의 살림을 소관하고 있기 때문에 소관 업무상 답변석에 앉아서 곤욕을 치르고 계시는데 이런 부분도 조례까지 마무리를 하고 제정 또는 개정을 해서 재무부서에서 구입명목으로 소관 업무가 이관되어야 된다고 본인은 생각합니다. 또 공유재산을 매입하기도 전 매입 건과 관련해서 협의 자체를 재무과장님과 하시는 것은 그 부서의 세세한 업무에 대한 것을 파악하지 못했다는 문제점도 없지 않아 있습니다. 그래서 지금까지 업무분장에 따른 관례 때문에 재무과장님이 여기 앉아서 곤욕을 치르고 계시는데 어쩌겠습니까? 업무분장이 그렇게 되어 있는데 이해를 해 주시고 들어 주시기 바랍니다.
억수

나억수재무과장

예, 알겠습니다.
관형

김관형의원

행정지원과장님께서 뒤에 앉아계십니다. 과장님이 초의와 관련해서 이 업무를 본적이 있죠?
김옥

김옥행정지원과장

그렇습니다.
관형

김관형의원

5대때 본회의장에서 그런 말을 한 적이 있을 거예요. 김옥 과장님 학교 다니실 때 초의에 대해서 공부를 얼마나 했습니까?
김옥

김옥행정지원과장

별로 한 적은 없고 들은 적은 있습니다.
관형

김관형의원

제 기억으로는 사회 교과서에 몇 줄 초의에 대해서 학교 다닐 때 공부를 했습니다. 그리고 무안군청에 들어와서 의원을 하면서 대한민국 불교 역사 내지 차 역사에 대해서 이렇게 훌륭하신 분이 우리 무안 태생이구나 하는 것을 새삼스럽게 학교에서 배우지 않는 부분들을 무안군청에 와서 배웠습니다. 너무 과장된 것이라고 생각하지 않습니까? 솔직히 말씀해 보십시오. 행정지원과장님. 내가 왜 이런 얘기를 드리느냐 대한민국의 역사학자들이 또 대한민국의 편찬을 하시는 유명한 교수님들이 공부많이 하시는 분들이 후손들을 위해서 만들어 놓은 인물책자에 초의에 대해서 나는 그렇게 광분할 정도로 공부를 해 본적이 한번도 없습니다. 물론 가방 끈이 짧아서 공부를 덜해서 그런지는 모르겠습니다마는 그렇게 확대 해석하는 것도 어떻게 보면 내 것을 만들기 위한 우리군의 자산을 만들어서 승화시키기 위한 그리고 후손들에게 물려주기 위한 유산물로 거대하게 만들어내기 위한 일환으로 하나의 관광상품을 만들어내려는 그런 생각에서 하는 것에 대해서는 저도 크게 말리지 않습니다. 그러나 아까 임덕수 전 부의장님께서 산중에 거문고라고 표현을 했습니다. 차 끓여먹고 다도에 대한 예의범절을 익히고자 관광문화과장님 삼향 초의유적지에 가보면 하루에 몇 분이나 와 계십니까?
경모

김경모관광문화과장

10월에 600명 정도 방문한 것으로 집계는 됐습니다.
관형

김관형의원

부가가치가 형성이 되어야 합니다. 공급과 수요가 맞아 주어야 됩니다.
경모

김경모관광문화과장

저희 군에서는 초의선사에 대해서 많은 관심을 가지고 있지 않았습니다. 저희보다 먼저 해남에서는 초의선사 열반하시는……
관형

김관형의원

해남에는 해남 대흥사가 있습니다. 사람의 심리는 남의 손에 쥐어져 있는 떡이 커보입니다. 내 동네 무당은 절대 추앙받지 못합니다. 그런데 우리는 내 동네 무당 놔두고 옆집으로 점 보러갑니다. 맞습니까?
경모

김경모관광문화과장

맞습니다.
관형

김관형의원

그 손님은 지나가다가 차 다도에 대한 예의범절을 익히고 정신 수양을 하기 위해서 거기 앉아서 무릎꿇고 앉아 있는 것이 아니고 무안에 초의선사가 있다고 하더라 하고 오는 사람이 600명은 아닌 것 같고 일부 있는 것으로 알고 있습니다. 모든 것에 대해서는 투자한만큼에 대한 부가가치가 형성되어야 합니다. 공급과 수요가 맞아야 합니다. 세상 살아가는 이치고 원리죠. 그런데 거기에 위배되는 시설물이 초의입니다. 인정하십니까?
경모

김경모관광문화과장

많은 관심을 못 받고……
관형

김관형의원

중요한 것은 제가 누누이 얘기했듯이 녹차하면 보성이 있고 두 번째는 하동녹차가 있습니다. 보성은 자리를 잡아서 대한민국에 또 동양권에서 중국을 제외한 나머지 지역에서는 보성녹차의 우수성은 예전부터 널리 알려져 있습니다. 우리도 산간지대고 맑은 공기에서 차를 키워낼 수 있다고 생각해서 하동에서 시도했습니다. 그런데 공교롭게도 보성녹차가 손을 놓고 있습니다. 안 맞습니다. 수지 타산이 맞지않다는 이유 때문입니다. 보성녹차가 연동국수 망하듯이 그 명성했던 보성녹차가 망해가고 있는 시점입니다. 전에는 시원한 캔을 마시면 자판기에서 보성녹차에 손이 가게 되어 있었습니다. 그때는 왜 그랬느냐 캔이라든지 인스턴트 식품이나 간단히 먹을 수 있는 음료가 자판기를 통해서 나올 수 있는 것이 캔 녹차를 제외하고는 몇 가지 것이 없었습니다. 그래서 점유를 하지 못했습니다. 그런데 지금은 옥수수잎부터 시작해 가지고 잎이면 잎, 나무면 나무 캔 내지는 페트병으로 나오지 않는 음료가 없습니다. 그래서 보성 녹차가 손을 들었습니다. 이제 얼마 안 있으면 보성에서는 보성 차밭을 군에서 권유해서 이끌어 갔던 차밭들에 대한 보상조치를 할 단계에 금방 이르렀습니다. 나 같은 의원이 보성에 있으면 여러분들이 행정에서 추구하고 행정에서 권장해서 했던 권장사업인 보성녹차 재배사업에 대한 손실을 가져오고 있으니 군 당국은 보상하시오하고 주민편에 서서 할 수 있는 충분한 사람입니다. 이런 처지인데 남들이 버리고 간 쓰레기를 무안군에서 걸레 빨아서 행주 만들겠다고 나섰습니다. 행주 되겠습니까? 손수건 되겠습니까? 이것 자신할 수 있고 이것 가지고 제도장치해서 만약에 잘못되면 당신들 퇴직금부터 시작해 가지고 대대손손 거기에 해당하는 하다 못하면 죽어가는 송장이 갚을 수 없으면 송장에라도 가압류를 해서 후손이라도 찾아가려면 돈 내고 찾아가라 하고 제도장치해 놓으면 이것 추진 하시겠습니까? 내가 미쳤다고 하겠느냐 바로 그러실거예요. 녹차가 전체적으로 45억원이라는 돈을 들여서 차 문화체험관을 만들어내겠다는 것입니다. 커피도 바쁘니까 다방에 가서 안 먹고 커피숍에 가서 안 먹어요. 자판기에 가서 100원 짜리 동전 하나 넣고 먹고 커피가 서양 음식이기는 합니다마는 어지간한 식당가면 100원 짜리 동전 안 넣으라고 합니다. 그냥 지나가는 사람도 아는 식당가면 버튼만 누르면 나오게 되어 있습니다. 종이컵 들고 가다 먹고 종이컵 쓰레기통에 버리고 갑니다. 이런 실정인데 이미 한발 담갔으니까 마무리까지 하자 밑 화장했으니까 아이라인도 그리고 연지 곤지만 찍으면 시집 보낸다 그 말 아닙니까? 그 얘기죠. 연지가 남았든 곤지가 남았든 둘 중에 하나만 남았다 그 얘기 아니십니까? 이제 더 이상 돈 들어갈 데 없으니까 이것까지만 봐 주십시오. 이것 아닙니까? 맞죠? 베토벤입니까? 미완성 작품 아십니까? 그것이 더 유명합니다. 차라리 미완성 하십시오. 전 의장님께서 충분히 얘기를 하시리라 믿는데 무안의 녹차 현실에 맞지 않습니다. 나는 무식해도 녹차는 산간지방의 높은 지역에서 맑은 이슬 먹고 맑은 공기와 더불어서 자란 잎이 그것도 잎 따는 기술이 있습니다. 그렇게 해서 만들어서 재배되어 나온 녹차라야만 녹차로 쳐줍니다. 그런데 흐린 공기속에서 그것도 평야지대에 녹차 심어가지고 거기에 따른 충분한 지식이 없는 사람들에 의해서 길러진 녹차 그것으로 차 체험하고 거기에서 궁궐같이 지어 놓고 난방비 들어가는데 거기 앉아서 방석 깔아놓고 무릎꿇고 하고 있으면 의회에서 쓸 용어는 아닙니다마는 별로 타당성이 없다고 판단합니다. 그러니까 안할 것은 하지 마십시오. 어째서 의원들이 목이 아프게 이것 안하면 몽둥이 맞아 죽겠소, 이것 안 하면 뱃지 조각 나게 생겼습니다. 하고 예산계에다 집행부에다 힘주어서 얘기한 부분들은 어느 집 개가 짓냐 하고, 집행부에서 하려고 마음먹은 것은 어떻게든지 조상들 선산을 파내서라도 그것 해야 된다는 생각을 갖고 있는 망상이라고 표현하고 싶습니다. 이런 일에 대해서 왜 그렇게 열을 올립니까? 하기 싫고 해서는 안 된다고 생각하면 안 하면 될 것을 가지고 왜 자꾸 그러세요. 재배농가 수요가 지금 늘어납니까?
경모

김경모관광문화과장

경영이나 소득문제로 재배농가가 줄어들고 있습니다.
관형

김관형의원

소득창출이 전혀 안 돼죠? 하나만 봐도 알 수 있는 것을 가지고 셈을 이리하고 저리 하고 자꾸 이상한 셈을 하시려고 하세요. 이상입니다.
철주

정철주위원장

김천성 위원님 질의하시기 바랍니다.
천성

김천성위원

재무과장께 묻겠습니다. 공유재산 관리계획안 행정기관에서 하고 있는 행정재산하고 일반재산을 관장하고 있죠?
억수

나억수재무과장

예.
천성

김천성위원

일로 노인복지타운을 매입해서 하고 계시는데 사회복지과장님 연말 안에 이것 착공할 수 있습니까?
정호

임정호사회복지과장

예.
천성

김천성위원

빠른 시일내에 착공할 수 있도록 해 주시고, 재무과장님은 행정재산이나 일반재산에 대해서 실과소에서 협의차 온다고 해서 해 주지 마시고 현지 확인하시고 공유재산을 담당하는 직원도 그런 내용을 잘 모르던데 교육도 잘 시켜서 빈틈이 없도록 해 주시기 바랍니다.
억수

나억수재무과장

알겠습니다.
천성

김천성위원

그리고 관광문화과장님 초의선사탄생지 차 문화체험관 설계 및 배치도가 1번부터 13번까지 나와 있습니다. 여기 보면 2004년부터 용운스님이 지었던 일지암이나 이런 것이 몇 개 있는데 몇 번 이 용운 스님이 한 것입니까?
경모

김경모관광문화과장

공유재산 관리계획 변경안 첫 장을 보시면 일지암 기부채납이라고 비고란에 표시되어 있습니다. 더 앞장을 봐 주십시오. 일지암하고 금오초당, 세심헌입니다.
천성

김천성위원

거기는 용운스님이 지어가지고 현재까지 행정적인 착오로 기부채납이 안 됐다는 말씀 아닙니까?
경모

김경모관광문화과장

예, 관리계획 승인을 미처 못 받은 것 같습니다.
천성

김천성위원

그리고 그 뒷장부터 보면 2단계 개발사업이라고 해 가지고 2004년부터 2011년까지 2009년도에 차 문화체험관 실시계획을 벌써 완료했네요?
경모

김경모관광문화과장

차 문화체험관이 2008년도부터 추진된 것으로 알고 있습니다.
천성

김천성위원

실시설계까지 완료된 것 아닙니까?
경모

김경모관광문화과장

그렇습니다.
천성

김천성위원

그렇다면 무엇이 잘못된 것 아닙니까?
경모

김경모관광문화과장

행정착오로 인해서 관리계획 승인이 누락된 것 같습니다.
천성

김천성위원

그때 당시 책임졌던 공무원이 직무유기에 해당됩니다. 과장님 생각은 어때요? 답변하시기 곤란하실 텐데……
경모

김경모관광문화과장

업무미숙으로……
천성

김천성위원

업무미숙으로 했든 어떻든 그때 담당했던 담당공무원은 직무유기에 분명히 해당된다고 생각하는데 어떤 사업을 추진하다 잘못된 사항이 있으면 업무미숙이라고 표현하면 됩니까? 여러 위원님들께서 말씀하셨는데 모든 사업을 추진할 때 꼼꼼히 챙기시고 하셔야 됩니다. 나 이 근무 동안만 넘어가면 되지 이런 생각하지 마시고 군민을 위해서 뭔가 공무원들이 할 수 있는 일은 차질없이 해야 됩니다.
경모

김경모관광문화과장

다만 차 문화체험관은 예산이 없으면 짓지 못한 것은 사실이고 효율적인 공유재산 관리를 위해서……
천성

김천성위원

이미 실시 설계가 완료되어 가지고 2012년까지 하겠다는 내용이 2단계 개발계획에 나와 있어요. 그러면 위원들은 승인만 해 주면 되는 것 아닙니까? 잘 알았습니다. 이런 일이 없도록 최대한 노력하시기 바랍니다. 이상입니다.
경모

김경모관광문화과장

예.
철주

정철주위원장

질의하실 다른 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 의사일정 제2항에 대한 질의 답변을 종결하겠습니다. 위원장이 한 말씀 드리겠습니다. 공무원들이 각종 공유재산이나 사업을 추진할 때 의회의 사전 승인을 받고 해야 되는데 차 문화 체험관처럼 설계 다 해놓고 예산 내려와 가지고 하는 사례가 없어야 되겠습니다. 본 안건에 대하여 질의 답변이 종결되었으므로 이의 여부만 묻겠습니다. 재무과장의 제안설명과 전문위원의 검토보고 그리고 질의 답변을 통해 심도있는 심사를 하였으므로 의사일정 제2항 2010년 무안군 공유재산 관리계획 변경안을 원안대로 의결코자 하는데 위원 여러분 이의 있습니까? 이의가 없으므로 2010년 무안군 공유재산 관리계획 변경안이 가결되었음을 선포합니다. 원활한 의사진행을 위하여 10분간 정회토록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

11시11분 회의중지

11시25분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 3. 무안군 학교무상급식 지원에 관한 조례안(박귀순 외 1,176명)
다음은 의사일정 제3항 무안군 학교무상급식 지원에 관한 조례안을 상정합니다. 사회복지과장께서는 제안설명하여 주시기 바랍니다.
정호

임정호사회복지과장

사회복지과장 임정호입니다. 지금부터 무안군 학교무상급식 지원조례안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 제안이유는 해제면 용학리 300번지 무안군 농민회장 박귀순이 청구한 무안군 학교무상급식지원에 관한 조례안 제정 청구에 관한 건입니다. 조례 제정 청구 개요는 무안군 학교무상급식 지원에 관한 조례안에 대하여 조례 제정 청구인원 1,144명 이상인 1,323명이 서명하고 그 중 유효 서명이 1,177명으로 무안군 조례의 제정 및 개정 폐지 청구에 관한 조례 제2조에 따라 청구되었습니다. 청구취지는 무안군 관내 보육시설 및 초, 중, 고등학교 등에서 실시하고 급식에 대해서 지방자치단체가 무상급식을 실현할 수 있도록 필요한 경비를 지원하기 위함입니다. 조례 청구한 주요 내용은 제3조 예산 및 지원 대상자는 학교 급식법 제4조 학교 급식대상에 명시된 자입니다. 제4조 지원방법으로는 무상급식지원센터를 통한 현물공급 또는 현금으로 지원할 수 있도록 하였습니다. 제7조 학교무상급식지원 심의위원회는 위원장을 포함하여 15명 이내로 하며 군수가 임명 또는 위촉한 자입니다. 제8조 무상급식지원센터 설치로 학교급식의 질과 안정성을 지속적으로 관리하며 신선하고 안전한 우수 농수축산물 등 식재료를 원활하게 공급하기 위해서입니다. 종합적으로 무안군 해제면 용학리 박귀순 외 1,176명이 제정 청구한 무안군 학교 무상급식 지원에 관한 조례안은 주무과에서 검토한 결과 제3조 예산지원 및 지원대상에서 영유아 보육법 제10조 보육시설을 삭제한 무안군 수정조례안으로 수정하여 의결함이 타당하다고 사료 됩니다. 자세한 내용은 첨부된 수정조례안을 참고해 주시면 감사하겠습니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다.
철주

정철주위원장

다음은 전문위원께서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
덕인

이덕인전문위원

전문위원 이덕인입니다. 무안군 학교무상급식 지원에 관한 조례안에 대해 검토 의견을 말씀 드리겠습니다. 무안군 주민발의 조례 제정 청구인 대표 해제면 용학리 농민회장 박귀순이 청구한 무안군 학교무상급식지원에 관한 조례안 제정 청구에 대하여 무안군 조례의 제정 및 개정 폐지 청구에 관한 조례 제2조에 따라 19세 이상 주민의 총수 50분의 1 이상 연서로 청구할 수 있다 라는 조례에 근거하여 무안군 19세 이상 주민 총수 5만7,181명 중 조례 제정 청구 가능한 청구인 수 1,144명으로 서명인 수 1,323명 중 유효 서명인 수 1,177명, 무효서명 146명으로 조례 청구가 가능한 것으로 판단되며, 관련법과 기 제정한 인근 시군의 조례를 검토한 결과 관련법은 지방자치법 제15조와 같은 법 시행령 제17조로서 제정하려는 조례안은 법 조문에 합당하며 무상급식에 관련된 학교급식법 제8조와 같은 법 시행령 제9조의 법령에 적합하므로 법령의 범위 안에서 지원되는 것이 타당하다고 사료됩니다. 주민발의 조례 제정 청구안과 무안군 수정조례안의 조문을 검토한 결과 수정조례안 제2조 정의에서 조문을 추가 학교급식 주체인 학교 설립 경영자를 포함하였고, 제3조 예산지원 및 지원대상에서 주민발의 조례안은 영유아 보육법과 학교급식법으로 되어 있으나 무안군 수정 조례안은 영유아 보육법 제10조 보육시설을 삭제하고, 학교급식 법으로만 조례 제정을 한다 해도 문제가 없는 것으로 확인이 되었습니다. 확인 결과 영유아 보육법 제33조 급식 관리와 제34조 비용의 부담에 의하여 보육에 필요한 급식비를 포함한 비용을 국도비 보조금 국비 50%, 도비 25%, 군비 25%로 현재 지원하고 있으며 제4조 제1항 군수는 학교에서 우수 식재료를 사용하도록 지원하는 것이므로를 사용될 수 있도록 하여야 한다로 조문을 변경 제2항 원활한 지원을 하기 위해 현물 또는 현금으로 조문을 변경 제6조 학교급식의 종합계획 수립은 전라남도 교육감의 사무이므로 조문을 변경 제7조 제2항 제6호 학교 무상급식지원 심의위원회에서 보육 시설 등은 삭제하였으므로 제7조 제5항 예산의 범위 안에서 수당 또는 여비를 지급할 수 있으며 그 밖의 운영에 필요한 사항은 규칙으로 정한다를 무안군 각종 위원회 실비 변상조례에 의한다로 조문을 변경 제8조 무상급식 지원센터 설치에 있어 기존 친환경 농산물 식재료 지원을 위해 시설과 장비를 갖춘 농산물 유통센터에서 납품하고 있으므로 운영한다를 운영할 수 있다로 조문을 변경, 제9조 지원금 사용내역에 대해 매 학기 말 군수에게 정산보고 하여야 한다를 사용 내역을 매학기 종료 후 15일까지 교육장을 경유하여 군수에게 제출하여야 한다로 조문을 변경, 제10조 제2항의 조문을 추가하여 학교급식 주체인 교육장은 학교급식에 품질이 우수한 농수축산물이 사용되고 있는 여부를 확인하고 지도 감독을 하여야 한다라는 조문을 추가하여 조례안을 검토한 결과 조문의 구성과 법령에 위배되지 아니하며 학교 급식의 실현으로 소외없는 교육적 목적을 달성하기 위하여 도 교육청 주관하에 자치단체는 경비 일부를 부담하여 무안군 무상급식 지원에 관한 조례안이 의결되는 것이 타당하다고 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
철주

정철주위원장

이어서 질의 답변의 시간입니다. 의사일정 제3항 무안군 학교무상급식 지원에 관한 조례안에 대해 질의하실 위원 있으면 질의 신청하여 주시기 바랍니다. 김천성 위원 질의하시기 바랍니다.
천성

김천성위원

과장님께서 무상급식조례안을 만들기 위해 고생 많이 했다는 것을 말씀드리고 아울러 우리군에서 지원하는 25%에 대해서 무안군에서 생산되는 쌀이나 과일, 채소류 친환경법 있죠? 이런 데서 지급할 수 있도록 하는 내용을 담고 있기 때문에 관리감독만 철저히 하면 되겠다 그런 생각이 들어집니다. 그렇게 할 수 있도록 적극 검토하시기 바랍니다. 이상입니다.
정호

임정호사회복지과장

예.
철주

정철주위원장

임덕수 위원 질의하십시오.
덕수

임덕수위원

농민회장 박귀순씨가 발의를 하셨는데 군에서 수정을 했네요?
정호

임정호사회복지과장

몇 가지 조문을 수정했습니다.
덕수

임덕수위원

그러면 보육시설만 빼고 유치원하고 초, 중, 고등학교만 지원한다는 것입니까?
정호

임정호사회복지과장

유치원은 빼고 초, 중.
덕수

임덕수위원

그러니까 초, 중, 고등학교?
정호

임정호사회복지과장

고등학교는 넣었습니다마는 시행은 우선 초, 중만 하는 것으로 했습니다.
덕수

임덕수위원

초, 중만 하면 몇 명이나 됩니까?
정호

임정호사회복지과장

초등학교가 3,988명 중학교 2,050명입니다.
덕수

임덕수위원

예산 때문에 그런 거예요? 본예산에 얼마정도 요구했습니까?
정호

임정호사회복지과장

7억5,000만원 요구했습니다.
덕수

임덕수위원

고등학교까지는 단계적으로 실시한다 그 말씀입니까?
정호

임정호사회복지과장

예.
덕수

임덕수위원

그러면 고등학교까지 다 하면 얼마정도 소요됩니까?
정호

임정호사회복지과장

초, 중만 할 때는 도 교육청에서 15억원, 도비 25% 7억5,000만원, 군비 25% 7억5,000만원 30억원 정도됩니다.
덕수

임덕수위원

고등학교까지 합하면 군에서 부담해야 될 돈이 얼마나 되냐고요?
정호

임정호사회복지과장

포함해서 초, 중, 고 해 가지고 55억원 중에 군비 25%.
덕수

임덕수위원

내년에 초, 중학교만 해보고 2015년에 고등학교까지 포함하실 계획을 갖고 계세요? 단계별로?
정호

임정호사회복지과장

예.
철주

정철주위원장

최옥현 위원님 질의하십시오.
옥현

최옥현위원

현재 무안군에서 어디까지 무상급식을 하고 있어요?
정호

임정호사회복지과장

100명 이하 학교 초등학교 8개학교, 중학교 1개 학교가 있습니다.
옥현

최옥현위원

중학교도 해당된 곳이 있습니까?
정호

임정호사회복지과장

예, 1개 학교 있습니다.
옥현

최옥현위원

그러면 내년도부터는 고등학교까지는 예산이 안 되고 초등학교는 전면적으로 전 학년이 다 됩니까?
정호

임정호사회복지과장

예, 전 학년 다 넣었습니다.
옥현

최옥현위원

그러면 거기 예산과 중학교 1, 2, 3학년이 다 해당 된다고요?
정호

임정호사회복지과장

예.
철주

정철주위원장

정길수 위원님 질의하시기 바랍니다.
길수

정길수위원

군비 얼마입니까?
정호

임정호사회복지과장

다 넣었을 때 7억5,000만원입니다.
길수

정길수위원

정확히 세웠어요?
정호

임정호사회복지과장

내년에 7억5,000만원 올렸습니다.
옥현

최옥현위원

7억5,000만원 중에서 일부 세워지고 나머지는 추경 쪽으로 들어간 것 같던데요?
정호

임정호사회복지과장

예산 부서하고 그렇게 이야기가……
길수

정길수위원

만일 초등학교 중학교 해 놨다고 소문이 났는데 어느 학교는 빼고 어느 학교는 들어가는 현상이 나와요. 그렇기 때문에 그것은 여기에 계신 위원님들이나 학부모님들 행정 집행 기관도 필요성에 대해서는 잘 알고 있지 않습니까? 예산 때문에 불필요한 일이 벌어지지 않도록 의회에서도 노력을 하겠습니다마는 집행부에서 최대한 노력해 주시기 바랍니다.
정호

임정호사회복지과장

최대한 노력하겠습니다마는 위원님들도 많이 지원해 주시기 바랍니다.
길수

정길수위원

이상입니다.
철주

정철주위원장

김관형 의원님 질의하시기 바랍니다.
관형

김관형의원

그것은 분기별로 들어가는 예산이죠? 한꺼번에 전도하는 예산이 아니죠? 예산 확보되면 교육청에 전도하는 거예요? 아니면 분기별로 전도하는 거예요? 아니면 무안군에서 시행하는 거예요?
정호

임정호사회복지과장

일괄로 교육청에 전도시킵니다.
관형

김관형의원

그래서 이것이 문제가 됩니다. 우리가 분기별로 시행하게 되면 4/4 분기니까 2억원정도만 확보해도 내년 추경이 있으니까 추경에 맞게 하면 되는데 그렇지 못하고 전도예산이라고 하면 전체적으로 다 확보해서 한꺼번에 전도를 해야 된다는 말이에요. 맞죠?
정호

임정호사회복지과장

그것은 도비 교부 내용도 있어야 되고……
관형

김관형의원

조금 공부를 하고 오셔야지, 이 문제는 채권으로 전도하실 것입니까? 아니면 차용증으로 전도해 주실 것입니까? 안 맞다 이말이에요. 최옥현 위원님께서 상세하게 내년도 예산이 계수조정해 주라고 넘어온 것은 아닌데 짬을 내서 보신 것 같은 느낌이 들어서 여쭤 보는 거예요. 예산계에서 편성할 당시에 그것을 감하고 일부만 살려준 것 같은데 그것 어떻게 확보하시려고 그래요?
정호

임정호사회복지과장

예산부서하고는 추경에 확보해 준다는 언질을 받았습니다.
관형

김관형의원

그쪽은 언질도 주고 그런 모양이네요 우리한테는 언질 한마디도 없던데요.
길수

정길수위원

이번에 내년 예산에 7억을 못했다고 하면 추경에 세워가지고 할 수 있어요? 그것은 안 되니까 일괄적으로 이번에 예산에 다 넣어야 됩니다.
관형

김관형의원

나중에 그렇게 안 되는 경우에는 전체 다 감합니다. 한 가지 묻겠습니다. 이 사업 안 해도 되시죠?
정호

임정호사회복지과장

현실적으로는 국가나 지자체에서 하는 사업이라……
관형

김관형의원

그래서 묻는 것입니다. 이 조례가 아시다시피 주민 발의예요. 진정 행정기관에서 해야 될 조례는 농민회나 주민 발의에 맡기고 그쪽에서 먼저 생각해 내서 물론 실과하고 협의했다고 합니다마는 떼를 쓰러 왔다가 대화를 한 거예요. 주민 발의하는데 무슨 부서하고 협의할 법적 근거가 있습니까? 법적 제도가 있습니까? 이러니까 무안군청 공무원들이 자질이 있니 없니 욕을 얻어먹는 거예요. 언론기관에서 무상급식 건과 관련해서 국가적인 현안사업입니다. 국가에서 권장사업이예요. 이런 사업들을 발 빠르게 움직여서 눈총을 받지 않게 해야 될 의무가 충분히 있음에도 불구하고 늑장 행정하고 계시다가 주민발의로 해서 조례 제정해 주라고 오면 공무원들은 물론 위원들까지 문제가 제기되는 것 아닙니까? 맞습니까? 틀립니까?
정호

임정호사회복지과장

그 점에 대해서 죄송스럽게 생각합니다.
관형

김관형의원

그것이 가장 문제되는 거예요. 이 안을 위원장님한테 잘 말씀드려서 농민회에서 이것을 가지고 조례 제정을 해 주라고 올라온 것이니 만큼 이번에는 부결을 시켜야 하니까 여기 앉아서 차분히 기다리고 있습니다. 나는 필요없는 조례인줄 알고, 언론기관에서 행정 늑장 속에서 답답하다보니까 주민들이 나서서 조례 제정해 가지고 예산 확보했다고 하면 뭣이라고 할 것입니까? 그 얘기 한번 해 보세요.
정호

임정호사회복지과장

주민들이 지난 4월에 서명을 받아서 신속히 대처 못한 것은 행정기관에서 잘못한 것이 있습니다.
관형

김관형의원

이것이 결과적으로는 군수 욕 얻어 먹지 않습니까? 무안군수는 커나가는 아이들에 대해서 전혀 관심이 없었는데도 불구하고 우리가 나서서 서명 받고 조례 제정하니까 예산 세워 주면서도 꺼림칙해 가지고 되겠습니까? 기왕 할 것 진즉 그렇게 할 필요가 있었지 않습니까? 제 말 틀립니까?
정호

임정호사회복지과장

맞습니다.
관형

김관형의원

옳은 것을 지적하고 시정해야 될 것을 지적하면 그때 그때 생각해 두셨다가 다음에라도 그런 없이 없도록 그렇게 해야 될 것으로 생각합니다. 맞죠?
정호

임정호사회복지과장

예.
관형

김관형의원

위원장님 이상입니다.
철주

정철주위원장

질의하실 다른 위원님 계십니까? 위원장이 한 말씀 드리겠습니다. 친환경 학교무상급식은 커나가는 세대에게 중요한 조례인 것 같습니다. 사회복지과장께서는 차질없이 초, 중, 고등학교까지도 친환경 학교무상급식이 될 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

정호

임정호사회복지과장

최선을 다하겠습니다.
철주

정철주위원장

더 이상 질의하실 위원이 없으므로 의사일정 제3항에 대한 질의 답변을 종결하겠습니다. 본 안건에 대하여 질의 답변이 종결되었으므로 이의 여부만 묻겠습니다. 사회복지과장의 제안설명과 전문위원의 검토보고 그리고 질의 답변을 통해 심도있는 심사를 하였으므로 의사일정 제3항 무안군 학교무상급식 지원에 관한 조례안을 집행부 수정안대로 수정 의결코자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까? 이의가 없으므로 무안군 학교무상급식 지원에 관한 조례안이 가결되었음을 선포합니다. 4. 무안군 행정기구 설치조례 일부개정조례안(군수제출)

「없습니다」하는 위원 있음

다음은 의사일정 제4항 무안군 행정기구설치조례 일부개정조례안을 상정합니다. 행정지원과장께서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
김옥

김옥행정지원과장

행정지원과장 김옥입니다. 저희 과 소관 조례안에 대하여 일괄 제안설명 설명드리겠습니다. 먼저 무안군 행정기구설치조례 일부개정조례안입니다. 제안이유는 삼향면 남악리 지역 주민의 보건의료 서비스 제공을 위한 보건지소 설치 및 몽탄면 사창보건진료소의 관할구역 변경과 문화체육시설사업소의 명칭과 도시개발사업소의 사무실 이전 변경 사항을 무안군 행정기구설치조례에 반영하기 위함입니다. 조례안 제4조 별표 1을 보면 삼향면 보건지소의 관할지역을 삼향면 일원에서 남악리를 제외한 삼향면 지역으로 변경하고 남악리 주민을 위해 남악보건지소를 신설하는 내용과 몽탄면 사창보건진료소의 관할구역을 학산리 주민 여론 수렴 결과를 반영하여 학산리를 추가하고 무안군 문화시설사업소를 무안군 체육시설사업소로 변경하고, 남악신도시의 원활한 추진을 위해서 도시개발사업소 사무실을 무안읍 성동리에서 삼향면 남악리로 이전 변경하고자 합니다. 자세한 내용은 배부해드린 개정조례안을 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 무안군 이장자녀장학금지급조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명드리겠습니다. 제안이유입니다. 이장의 사기진작을 위해서 이장자녀 장학금을 지급하고 있는데 이장자녀 장학생 지원이 중학교 의무교육과 농어민 자녀 학자금 지원과 중복되어서 2006년에 1명 선정된 이후에는 현재까지 대상사가 없어 자격 기준과 대상을 현실에 맞게 개정하고자 합니다. 주 내용으로 중학교 의무교육 및 농촌지역의 노령화에 따라 이장자녀 장학금 지급 대상을 당초 중, 고등학교에서 고등학생과 대학생으로 변경하고자 하며 지급 대상 변경에 따라 이장 1인에게 1자녀 재학기간 중에 학년별로 1회만 지급하고 국가나 지방자치단체 민간단체 학교 등으로부터 수업료 50% 이상을 장학금으로 받고 있는 자는 제외하여 다수의 이장 자녀들이 혜택을 받을수 있도록 하였습니다. 또한 대상자 선정 시는 학생의 학업성적과 군수 이상 표창을 받은 이장 자녀를 우선 선발하도록 우선순위 조항을 신설하였으며 대학생의 경우에는 장학금 지급액을 현재 고등학교 학자금 지급액의 120% 이내로 제한하여 지급 대상 확대로 인한 예산 지출을 최소화 하는데 중점을 두었습니다. 기타 자세한 내용은 배부해드린 개정 조례안을 참고해 주시기 바랍니다. 이상으로 행정지원과 소관 개정조례안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
철주

정철주위원장

전문위원께서는 검토보고하여 주시기 바랍니다.
덕인

이덕인전문위원

전문위원 이덕인입니다. 개별 안건을 상정하셨는데 일괄로 하셨기 때문에 일괄로 검토보고 드리겠습니다.
철주

정철주위원장

그러면 5항은 상정을 안 했는데 다시 설명하기로 하고 4항만 하세요.
덕인

이덕인전문위원

개별로 하겠습니다. 전문위원 이덕인입니다. 무안군 행정기구 설치조례 일부개정조례안에 대해 검토보고 드리겠습니다. 검토 의견입니다. 삼향보건지소를 이용하는 남악리 주민의 불편을 해소하기 위하여 삼향면 남악리 지역주민의 보건의료서비스 제공을 위한 남악보건지소를 설치하여 남악리 일원으로 확대하여 운영하는 게 타당하다고 판단되며, 몽탄면 사창리에 위치한 몽탄사창 보건진료소의 관할구역은 현재 사창리 봉산리 다산리 3개리로 되어 있지만 학산리까지 구역을 확대하여 보건진료를 한다 해도 운영상 문제가 없는 것으로 확인되며, 현재 무안군청내에 있는 도시개발사업소를 무안군 삼향면 남악리로 이전하여 업무를 추진코자 하는 내용으로 현재 도시업무를 보는데는 도시에 인접한 곳에 사업소가 있어야 효율적인 업무 추진이 이루어질 수 있다고 사료됩니다. 다음은 무안군 무안읍 교촌리 127-4번지에 위치한 문화복지시설사업소의 명칭 변경을 하고자 종전에 사용하던 문화복지시설사업소의 명칭을 문화체육시설사업소로 명칭 변경을 하는 개정안으로 복지가 아닌 체육시설을 담당하는 부서이기 때문에 개정되는 게 합당하다고 판단되며 무안군 행정기구설치조례 일부개정조례안이 개정되는 게 타당하다고 판단됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
철주

정철주위원장

이어서 질의 답변 순서입니다. 의사일정 제4항 무안군 행정기구 설치조례 일부개정조례안에 대해 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 김천성 위원님 질의하십시오.
천성

김천성위원

일로 보건지소하고 광암보건진료소 죽산보건진료소가 있는데 일로에 행정리가 몇 개 리가 있나요?
김옥

김옥행정지원과장

행정리가 17개리 아닙니까?
천성

김천성위원

13개리가 있습니다. 알고 하시고, 지장 감돈리가 어느 보건진료소에 합류된 곳이 없습니다. 빠져 버렸습니다. 어디로 가라는 것입니까? 삼향으로 가라는 것입니까? 몽탄으로 가라는 것입니까? 이것도 세심하게 보시고 행정기구 개편한다고 해야지 일로보건지소는 월암리, 청호리, 망월리, 죽산리, 구정리, 광암리는 광암3리 지장, 산정해 가지고 지장, 복룡 빠져 버렸습니다. 보건진료소 지어줄거예요?
김옥

김옥행정지원과장

보건소장님하고 협의해서 불편함이 없도록 처리하겠습니다.
천성

김천성위원

행정구역을 개편하려면 꼼꼼히 챙겨서 하셔야지 그 2개리 주민들이 여기 와서 과장님한테 항의하면 어떻게 하시려고 합니까?
김옥

김옥행정지원과장

거기는 현재 보건지소에서 관할합니다.
철주

정철주위원장

보건소장님이 말씀해 보세요.
용주

최용주보건소장

보건진료소는 의료취약지역에서 병원으로부터 4㎞ 이상된 데를 당초에 보건진료소를 설치하도록 되어 있었습니다. 그래서 보건진료소는 의료취약지를 관할하는 리로 정해져 있고 나머지는 보건지소에서 관리하고 그 다음에 보건소에서 관리하도록 법이 그렇게 되어 있습니다.
천성

김천성위원

보건지소 위치 및 관할구역을 공문서를 작성해 주셨어요. 그래서 4㎞이내니까 복용진료소로 가라든지 월암리로 가라든지 지장 감돈을 넣었어야 하는 것 아닙니까?
용주

최용주보건소장

그때 주민들의 의견을 수렴해 가지고 지소로 가는 것이 더 편리할 것이다 당초 조정할 때 그렇게 되어 있는 사항입니다.
천성

김천성위원

이 내용을 위원들이 봤으니까 다행이지 지역 주민들이 봤을 때 왜 지장, 감돈은 빠졌느냐 하면 어떻게 답변하실 것입니까? 4㎞이내는 다 되어요. 복용도 다 4㎞고 월암리도 4㎞인데 잘못된 것 아닙니까?
용주

최용주보건소장

진료소는 정규의사가 진료하는 것이 아니고 6개월간의 농어촌 보건 의료서비스……
천성

김천성위원

그 내용은 알고 있고 의사가 상주한 지소가 있고 진료소는 없지 않습니까? 그렇다 하더라도 지장 감돈은 어디로 편입을 시켜야지 그 내용이 빠져있어요. 당장 시정하십시오. 이상입니다.
용주

최용주보건소장

알겠습니다.
관형

김관형의원

앞으로 시정 건이 아니라 행정구역개편에 관한 것이기 때문에 지금 집어넣어 가지고 조례 개정해야 되는 것 아닙니까?
담당

행정담당

김원부 읍면에는 보건지소가 있습니다. 전체 읍면 관할은 보건지소에서 원칙적으로 하고 있습니다. 그런데 의료 취약지역을 지정해 가지고 진료소를 설치해서 그 진료소 주변지역은 보건진료소에서 하게 되어 있습니다. 학산리 주민들이 보건지소에서 진료를 받다 보니까 거리상 멀어서 보건소에 가까운 사창 보건진료소에 포함시켜 달라는 의견이 있어서 보건지소에서 관할을 안 하고 사창보건진료소로 해 준 것입니다. 접종약 같은 것이 진료소……
관형

김관형의원

답은 간단합니다. 학산리 분들은 몽탄 보건지소로 명시해서 그쪽에서 하겠습니다. 해야 되는데 자꾸 공부시킵니까?
담당

행정담당

김원부 학산리를 사창보건진료소로 변경해 주었습니다.
천성

김천성위원

지소는 의사가 처방을 해 주어야 약국에서 약을 타는데 진료소는 바로 하지 않습니까? 그런 폐단이 있죠? 보건소장님 지소는 의사가 상주해 가지고 환자가 오면 처방해서 약국에서 약을 타라고 해 주고 진료소는 바로 진료소장이 처방해 주죠?
용주

최용주보건소장

맞습니다. 진료소에 편입된 것은 교통여건 등 전체를 감안해서 해 주는 것이고 진료소 약이 100% 옳다고 생각하는 것은 조금은 지양해……
천성

김천성위원

방금 김관형 의원님이 말씀하신대로 보건지소를 월암리로만 하지 말고 지장 감돈도 포함해서 넣어주라는 것 아닙니까?
용주

최용주보건소장

장단점이 있습니다. 예방접종을 하려는데 어느 진료소로 했다고 하면 지소에 가서 맞지 못하고 거기로 가야 됩니다. 거기에 명단이 있습니다.
천성

김천성위원

그러면 지장 감돈은 어떻게 하란 것입니까?
용주

최용주보건소장

보건지소에서 합니다. 예방접종도 다 해 주고.
천성

김천성위원

보건지소에서 하니까 명기를 해 주라는 것입니다.
용주

최용주보건소장

지소는 명기를 안 해도 상관이 없습니다. 진료소는 명기를 하도록 되어 있고요.
천성

김천성위원

일로보건지소는 월암리 일원 그렇게 되어 있지 않습니까?
김옥

김옥행정지원과장

위치만 월암리고……
용주

최용주보건소장

위치가 월암리로 되어 있습니다. 지소의 위치가요.
천성

김천성위원

위치가 월암리인데 다른 구역은 다 명시가 되어 있습니다. 죽산보건진료소나 광암보건진료소가 그런데 지장 감돈은 빠졌습니다.
김옥

김옥행정지원과장

부 의장님 이렇게 하시죠 그러면 이번에 학산리 같은 경우에도 주민들이 원해서 받아드린 것이거든요. 그러니까 추후에 그 쪽 주민들의 의견 들어 봐가지고 결정하면 안 될까요?
용주

최용주보건소장

일로읍 일원으로 되어 있고 삼향만 단지 남악하고 분리를 해서……
관형

김관형의원

제 얘기 잠깐만 들으세요. 일원이라는 말이 무슨 말인지 알겠고 관할 구역도 다 이해 했습니다. 중요한 것은 진료소로 되어 버리면 진료소를 가야 진료가 가능하지 않습니까? 그러니까 보건지소가 됐던 진료소가 됐던 이 두 군데는 어디로 갈지 모르니까 양쪽에 다 접수해서 관할 구역으로 만들어 주세요.
철주

정철주위원장

논의를 중단해 주시기 바랍니다. 의사진행 발언 없이 계속 얘기를 하시는데 논의를 중단하고 질의를 다시 신청해 가지고 해 주시기 바랍니다.
관형

김관형의원

제가 발언권을 얻어가지고 질의를 하고 있는 도중에 다른 위원님들이 질의를 가져가 버린 것입니다.
철주

정철주위원장

그러니까 제가 중단을 시킨 것입니다. 난상토론이 되니까……
관형

김관형의원

그래서 그런 부분들을 행정적으로 제도적으로 어떤 난점이 있는지 폭을 넓혀갈 수 있는 방법이 있는지 큰 문제는 되지 않죠? 그 얘기를 하고 싶은 것이 아니라 탄도 주민이 몇 명이나 됩니까?
김옥

김옥행정지원과장

제가 잊어버렸습니다.
관형

김관형의원

숫자는 몇 십명에 불과합니다. 무안군에 소재하고 있는 유일한 섬입니다. 그 분들이 일부 지원되는 행정선이 있습니다마는 반 행정선에 그칩니다. 알고 계시죠? 보건소장님?
용주

최용주보건소장

예.
관형

김관형의원

그래서 탄도리에 계신 주민들에게 의료 혜택을 편리하게 제공받을 수 있는 방법을 모색해 주십시오. 하는 의미에서 말씀드렸는데 거기도 보건진료소가 들어갈 수 있습니까?
용주

최용주보건소장

보건진료소를 설치할 수 있는 것은 최소 200명 이상으로 되어 있습니다. 농어촌지역은……
관형

김관형의원

그러면 200명 이상이 안 되면 섬에 사는 사람들은 죽으란 얘기하고 똑같네요. 자꾸 틀에 얽매이지 마십시오. 법 좋아하시면 내가 여기 앉아서 공무원들 고발할 건이 한 두 건이 아닙니다. 불리하면 법 찾고 그렇지 않으면 관례찾고 그러는데 관례법이 먼저입니다.
용주

최용주보건소장

최대한 다른 방법으로 의료 혜택을 받을 수 있도록 노력하겠습니다.
관형

김관형의원

탄도 주민들에 대한 보완책을 마련해서 대화를 나눌 수 있는 자리를 마련하시기 바랍니다. 이상입니다.
용주

최용주보건소장

알겠습니다.
철주

정철주위원장

더 이상 질의하실 위원이 없으므로 의사일정 제4항에 대한 질의 답변을 종결하겠습니다. 본 안건에 대하여 질의 답변이 종결되었으므로 이의 여부만 묻겠습니다. 행정지원과장의 제안설명과 전문위원의 검토보고 그리고 질의 답변을 통해 심도있는 심사를 하였으므로 의사일정 제4항 무안군 행정기구 설치조례 일부개정조례안을 원안대로 의결코자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까? 이의가 없으므로 무안군 행정기구 설치조례 일부개정조례안이 가결되었음을 선포합니다. 원활한 의사진행을 위해 오전 심사는 여기서 마치고 오후 2시에 속개토록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

12시02분 회의중지

14시01분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 5. 무안군 이장자녀장학금 지급조례 일부개정조례안(군수제출)
다음은 의사일정 제5항 무안군 이장자녀장학금 지급조례 일부개정조례안을 상정합니다. 행정지원과장께서는 제안설명하여 주시기 바랍니다.
김옥

김옥행정지원과장

제가 아까 시간 절약을 위해서 그냥 일괄 설명했던 것에 대해서 죄송스럽게 생각합니다. 죄송합니다. 다음부터 그런 일이 없도록 하겠습니다. 무안군 이장자녀장학금 지급조례 일부개정조례안에 대해서 설명드리겠습니다. 제안이유는 현재 운영하고 있는 이장자녀장학금을 중, 고생한테만 주다 보니까 2006년에 1명이 선정된 이후에는 최근 4년간 대상자가 한명도 없습니다. 이와 관련해서 자격기준 및 대상을 현실에 맞게 개정하기 위해서입니다. 주요 내용은 중학교가 의무교육이 되고 농촌지역의 노령화에 따라서 이장자녀장학금을 줄 분들에게 고등학생도 없고 그래서 대학생으로 변경하고자 하며 또 지급대상 변경에 따라서 이장 1인 1자녀에 대해서만 지급하도록 하고, 재학기간 중에 학년별로 단 1회만 지급토록 하면서 국가 또는 지방자치단체 민간단체 학교 등으로부터 수업료의 50% 이상을 장학금으로 받고 있는 학생들은 제외하도록 하였습니다. 또한 선정시에는 학업성적을 우선으로 하고 군수 이상 표창을 받은 이장 자녀를 우선 선발토록 하는 조항을 신설하였고 대학생의 경우에 전액을 지급할 경우에는 금액이 너무 많습니다. 그래서 현재 지급 규정에는 고등학교 학자금 지급액의 120% 이내로 제한하여 지급대상이 확대되었으나 이로 인해서 예산 지출이 최소화 하는데 중점을 두고 개정하였습니다. 기타 자세한 내용은 기 배부해 드린 개정조례안을 참고해 주시면 감사하겠습니다. 이상으로 행정지원과 소관 제안설명을 마치겠습니다.
철주

정철주위원장

다음은 전문위원께서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
덕인

이덕인전문위원

전문위원 이덕인입니다. 무안군 이장자녀장학금 지급조례 일부개정조례안에 대해서 검토보고 드리겠습니다. 검토 의견입니다. 이장자녀 장학금 지급조례가 있으나 장학금이 지급되지 아니한 원인을 파악한 결과 중학생은 의무교육이며 고등학생은 농어촌지역의 학자금 면제 중복으로 인하여 장학금을 받지 못한 실정으로 개정하려는 조례안입니다. 이 조례안의 문제점으로 이장자녀에게 대학생까지 확대하여 장학금을 지급한다면 이장 선출시 과잉되어 마을에서 주민들간 분열이 예상되는 의문점이 생기기도 합니다. 그러나 현재 조례로 이장자녀에게 장학금을 지급한다면 조문의 조건에 맞지 아니하므로 무안군 이장자녀장학금 지급조례를 제정한 목적에 적합하게 운영하기 위해서는 현실에 맞게 조문을 일부 개정하는 것이 타당하다고 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
철주

정철주위원장

수고하셨습니다. 이어서 질의 답변 순서입니다. 의사일정 제5항 무안군 이장자녀장학금 지급조례 일부개정조례안에 대해 질의하실 위원 계시면 질의 신청하여 주시기 바랍니다. 최옥현 위원 질의하십시오.
옥현

최옥현위원

현재 대상자가 어느 정도 있다고 파악하고 계십니까?
김옥

김옥행정지원과장

대상자 파악은 정확하게 하지 못했습니다마는 매년 이장 자녀장학금 예산이 약 2,000만원 정도 계속 계상해 왔습니다. 조례를 개정하게 되면 너무 많이 신청이 되면 그렇고 그래서 지역별로 안배를 해서 읍 면당 한 분씩 하도록 하려고 생각합니다.
옥현

최옥현위원

읍 면당 1명이라면 기존마을에서 가능하겠으나 남악신도시는 앞으로 대상자가 1명으로는 부족할 것 같은데 더 늘어나면 어떤 목으로 어떻게 할지 궁금합니다.
김옥

김옥행정지원과장

최 위원님 말씀하신대로 남악의 특수성이 있으니까 지급을 하다 그런 사항도 그때 참작해서 형편에 맞도록 하면 될 것 같다는 판단이 됩니다. 이 조례의 조항에 보면 예산의 범위 안에서 할 수 있도록 되어 있기 때문에 장학금을 지급한다고 해도 고등학생은 110만원 정도 되거든요. 조례에 120% 이내라고 규정을 해 놨기 때문에 그럴 경우에는 130만원에서 140만원 정도 지급될 것으로 예상이 되거든요. 그렇게 되면 최 위원님 말씀하신대로 남악에 대해서는 저희가 검토를 해서 삼향 본 면을 제외해서 남악을 별도로 정한다든지 서로 협의해서 정할 수 있도록 그렇게 하겠습니다.
옥현

최옥현위원

이상입니다.
철주

정철주위원장

임덕수 위원님 질의하십시오.
덕수

임덕수위원

최옥현 위원님이 말씀하신 내용에 덧붙여서 말씀드리자면 무안군 9개 읍면은 농어촌 지역입니다. 남악신도시는 젊은 세대가 많아요. 그리고 앞으로 이장이 계속 늘어날 것 아닙니까? 검토만 하지 마시고 별도로 생각하시라니까요. 10개 읍면으로 생각하셔야지 예산의 범위내에서 한다고 했지만 나중에 지급되는 것을 보면 모든 것이 9개 읍면으로 생각해서 지급되어 버려요. 농촌에 맞는 것 같으면 이런 말씀 안 드려요. 도시에 맞는 지원 부분에 대해서는 남악신도시를 별도로 생각해 주세요. 이상입니다.
김옥

김옥행정지원과장

그 점에 대해서는 그렇게 하겠습니다.
철주

정철주위원장

김관형 의원 질의하십시오.
관형

김관형의원

전문위원 검토만 보더라도 지방화 시대가 열리므로 인해서 각 농축협장 선거, 단체장 내지 도, 군의원 선거, 국회의원 선거에 이르기까지 선거 속에서 몸살을 앓고 있는 것도 알고 계시죠?
김옥

김옥행정지원과장

잘 알고 있습니다.
관형

김관형의원

이장에게 가는 수당이 한달에 40여만원 됩니까?
김옥

김옥행정지원과장

농협 영농회장 수당까지 해서 40만원 정도 됩니다.
관형

김관형의원

그것만 가지고도 전에는 이장을 서로 안하려고 피했습니다. 그런데 동네에서 이장을 서로 하려고 난리입니다. 그리고 과락됩니다. 우리 망운지역만 보더라도 이장 선거를 보면 면장 찾아가고 군의원 찾아가고 이런 실정입니다. 그런데 거기에 혜택 부여까지 한다고 하면 서로 이장 하려고 동네까지 세분화 되어서 찢어지게 되어 있습니다. 선거를 통해서 선출해야 되고 이견을 달리하면 상호간에 각자의 생각이 다르다는 이유로 삐걱거리게 되어 있습니다. 불 보듯이 뻔하죠?
김옥

김옥행정지원과장

장학금은 이장자녀장학금이 아니더라도 승달장학금이라든지 인재육성장학금이 있기 때문에……
관형

김관형의원

승달장학금이 있어 가지고 여기도 보면 승달장학회에서 규정한 것 외에는 별반 다른 것이 없습니다. 이장이라는 것 외에는 승달장학회가 전 대학생들한테 다 소급해서 주는 것이 아니고 어떤 학교냐, 실력은 어느 정도냐에 따라서 선별해서 지불토록 되어 있죠?
김옥

김옥행정지원과장

그렇게 하고 있습니다.
관형

김관형의원

똑같은 맥락인데 이름만 이장자녀와 승달장학회가 다릅니다. 승달장학회가 있는데 승달장학회쪽에서 주관 업무를 하고 계시는 실과 주무과장 주무자에 이르기까지 이 사람들이 조금만 더 신경을 쓰면 어차피 이장자녀도 우리 군민이고 승달장학회에 해당하는 사람들이기 때문에 번거로움 없이 그렇게 하셔도 될 것을 꼭 이장자녀장학금과 관련해서 조례까지 제정해야 될 필요가 있겠느냐 본 의원은 생각해 봅니다. 이제는 그렇게 되면 선거로 이장이 선출되는 것도 중요하지만 장학금 하나 놓고 각 읍 면당 1명씩 지급하겠다고 했는데 이장들 속에서 내 자식이냐 네 자식이냐 다툼이 오게 되어 있습니다. 하나의 안건을 만들어내므로 인해서 거기에 따른 문제점이 많아요. 저는 국내 연수에 대해서는 어떤 방법이 됐든 다녀오라고 하는 사람 중에 한 사람입니다. 이장들을 그렇게 생각하신다고 하면 1년 열두달 내 지역을 위해서 내 동네를 위해서 충성하고 노력하고 뭔가 혜택을 주어야 되겠다 생각하면 이번에 2011년도 본예산을 보게 되면 이장과 관련해서 국내외 연수비가 전액 삭감되어 있습니다.
김옥

김옥행정지원과장

50%만 삭감되어 있습니다.
관형

김관형의원

공무원들 것 50% 하고 민간자본에 관한 모든 것은 전액 100% 삭감했다고 오늘 오전에도 전달받았습니다.
김옥

김옥행정지원과장

이장님들에 관한 것은 50% 삭감한 것으로 알고 있습니다. 이장님들 임기가 1년이었는데 이제는 2년이거든요. 그런 차원에서.
관형

김관형의원

취지는 좋은데 내가 볼 때는 이리됐던 저리됐든 명쾌히 받아들여줘야 할 부분이 아니라고 생각이 되네요. 그리고 장학금도 장학금 나름이지 한 동네에서 한 번씩 주어 가지고 어떻게 하자는 것입니까? 읍면에서 최고 작은 망운이 24개 부락입니다. 그러면 일로는 60개 이상 부락이 된 것으로 알고 있습니다. 60명 중에 다 자녀가 있는 것은 아니지만 거기에서 선별해서 한 사람한테만 주겠다 이것도 논리에 맞지 않습니다. 거기에 해당이 안 되는 사람들은 오히려 자식들 우월감만 주는 결과를 초래할 수 있다 생각합니다. 그렇게 생각 안 하십니까?
김옥

김옥행정지원과장

그렇게도 생각되는데 어차피 이장자녀장학금 지급조례를 개정할 당시에는……
관형

김관형의원

중학생은 의무교육이고 고등학생은 농어촌 자녀학자금이 중복되다 보니까 대상자가 없어졌지 않습니까? 그래서 해 주기는 해 주어야 되겠고 하니까 대학생으로 확대해 보자 따지고 보면 그런 취지 아닙니까? 이것을 가지고 이렇게 티 나게 할 것이 아니라 승달장학회가 있습니다. 거기에 조금만 관심을 갖고 이장자녀 명단이나 주민등록 한 장만 옆에 놓고 보면 이장자녀인지 아닌지 알 수 있습니다. 티 나지 않게 이장자녀에 대해서 얼마든지 협조해 줄 수 있는 방법이 있습니다. 그래서 이 부분에 대해서는 본 의원은 의견을 조금 달리합니다. 이상입니다.
철주

정철주위원장

질의하실 위원 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 의사일정 제5항에 대한 질의 답변을 종결하겠습니다. 본 안건에 대하여 질의 답변이 종결되었으므로 이의 여부만 묻겠습니다. 행정지원과장의 제안설명과 전문위원의 검토보고 그리고 질의 답변을 통해 심도있는 심사를 하였으므로 의사일정 제5항 무안군 이장자녀장학금 지급조례 일부개정조례안을 원안대로 의결코자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까? 이의가 없으므로……

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

천성

김천성위원

찬반 논란이 있는 같습니다. 승달장학금이 있기 때문에 하는데 이장관계로 연말 닥치면 복잡합니다. 위원이 관여할 사항은 아닌데 의견 제시를 하는 것을 보니까 심사숙고를 해야 하는데, 두 분 위원은 찬성 쪽인 것 같고 저도 견해를 심사숙고하고 더 검토가 필요하지 않느냐 그런 생각이 듭니다.
김옥

김옥행정지원과장

위원장님, 제가 한마디만 드려도 될까요?
철주

정철주위원장

예.
김옥

김옥행정지원과장

저희도 이 조례를 폐지할까 생각했습니다. 그러나 오랫동안 이어온 이장님들 사기 진작차원에서 만들어 놓은 조례를 폐지할 수 없고 그래서 도내나 타도의 사례를 보니까 대부분 개정을 해서 운영을 하고 있어서 저희도 많은 것은 아니지만 해 가지고 이장님들한테 사기진작에 도움이 되도록 해 주셨으면 감사 하겠습니다.
철주

정철주위원장

김천성 위원님 어떻습니까?
천성

김천성위원

사기 진작은 이장님들 선진지 견학 많이 가시죠?
김옥

김옥행정지원과장

1년에 한번 갑니다.
천성

김천성위원

그 외에 사회단체 지원은 없습니까?
김옥

김옥행정지원과장

없습니다. 이장님 입장에서 동네에서 장학금 신청을 하면 동네 주민한테 먼저 주어야지 이장님이 받기는 조금……
천성

김천성위원

그것은 모르는 말씀입니다. 농기계사업도 이장님들이 3분의 2는 차지합니다. 농기계 사업도 제가 검토를 해 보니까……
김옥

김옥행정지원과장

선처를 해 주시면 감사하겠습니다.
천성

김천성위원

이장들이 동향을 알아가지고 이리 신청하고 저리 신청하고 결국은 이장한테 갑니다. 농기계 사업을 보니까 2개씩 가는 경우도 있습니다. 과장님께서 선처를 해 주시라고 하는데 꼭 해야 할 필요가 있습니까?
김옥

김옥행정지원과장

기부금법에 관한 법이 강화되어 가지고 이장님들한테 전혀 아무 것도 해드릴 것이 없습니다. 그래서 이것이라도 해 주시면……
천성

김천성위원

그렇지 않아도 이장님 추천 시 봉급 절반을 내 가지고 마을 관광을 보낸다는 마을도 있고, 어떤 데는 그 돈을 마을 기금으로 내 놓은 다는 사람도 있고 이장을 하려고 힘을 쓰던데 장학금 제도까지 해 놓으면 대학교 입학할 시기되면 서로 하려고 할 것 아닙니까? 모든 것이 과열된 상태에서 마을 간에 분열도 생기고……
김옥

김옥행정지원과장

금액이 큰돈이 아니고……
천성

김천성위원

무슨 말씀이에요? 벼 한 가마에 3만5,000원밖에 안 가는데 130만원을 지원하면 몇 가마니 값 인줄 아세요?
김옥

김옥행정지원과장

4년 대학을 다니면 단 1회에 한해서 지원을 해 주도록 규정이 되어 있습니다.
천성

김천성위원

과장님이 선처를 바란다고 하니까 저도 동의를 합니다마는 심사숙고를 하지 그러셨어요?
철주

정철주위원장

이의가 없으므로 무안군 이장자녀장학금 지급조례 일부개정조례안이 가결되었음을 선포합니다. 6. 제5기 지역 보건의료계획안(군수제출)
끝으로 의사일정 제6항 제5기 지역 보건의료계획안을 상정합니다. 보건소장께서는 제안설명하여 주시기 바랍니다.
용주

최용주보건소장

보건소장 최용주입니다. 제5기 지역 보건의료계획에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 지역 보건의료계획은 매 4년 마다 지역보건 의료사업계획을 작성하여 실시하는 지역 보건의료계획으로 금번 제5기 지역 보건의료계획은 우리군이 2011년부터 2014년까지 4년간 보건사업 방향을 설정하고 매년 변경된 사항에 대해서는 지역 보건의료실시계획을 수립하여 시행하는 사업으로 제안이유는 지역 사회보건의료 현황 및 건강 수준을 조사 분석하여 군민의 보건의료 서비스 질적 향상과 맞춤형 건강 서비스 사업을 공공보건 의료기관을 새롭게 정비하여 효율적인 보건의료 행정을 수행하기 위함입니다. 주요 내용은 제5기 지역 보건의료계획의 비전은 건강생활 실천으로 행복한 노후 생활을 실현하며 목적은 건강증진 및 질병 예방으로 주민의 삶의 질을 향상시키는 것입니다. 본 계획에는 우리군 지역사회 현황이 있으며 보건의료의 중점 과제는 고혈압과 당뇨병관리로 되어 있습니다. 선정 배경은 평균 수명의 연장으로 인한 고령 인구의 증가 및 식습관이 선진화되면서 침묵의 살인자로 불리는 고혈압과 당뇨 환자가 증가함에 따라 중점과제로 선정 관리에 최선을 다해 합병증을 예방하여 노년의 건강한 삶의 유지는 물론 의료비 절감을 위함입니다. 또한 계획서에 중점과제 해결 전략 계획을 수립하였으며 개별 일반 보건사업으로 는 16개 사업으로 맞춤형 방문 건강관리사업 금연사업 지역특화건강 형태 개선사업 건강 검진사업 구강보건사업 암 관리사업 심혈관질환 예방관리사업과 정신보건사업 모자보건사업 임산부 및 영유아 영양플러스사업 전염병 예방관리사업 의약무관리사업 진료 사업 공중위생관리사업 지역사회 중심 재활사업 한의약 건강 허브 사업 등이 있습니다. 또한 지역보건기관 확충 및 정비계획 공중보건의사 배치 및 활용계획을 수립하였습니다. 관계법령은 지역보건법 제3조가 되겠습니다. 상기계획은 군 홈페이지 및 게시판에 10월 2일부터 10월 27일까지 공고하여 주민 의견 수렴결과 주민 의견은 없었습니다. 또한 본 사업 계획은 2011년부터 우리군 보건사업의 기초가 되는 계획으로 의료관련 식견을 가지고 있는 의료계 지역주민 관계공무원의 의견과 각종 질병 통계 조사 건강조사 등을 통한 자료에 의거 사업계획을 수립하였습니다. 본 계획이 성실하게 수행될 수 있도록 원안 가결과 위원님들의 깊은 관심을 부탁드립니다. 이상으로 보건소 소관 제5기 지역 보건의료계획 제안설명을 마치겠습니다.
철주

정철주위원장

다음은 전문위원께서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
덕인

이덕인전문위원

전문위원 이덕인입니다. 제5기 지역 보건의료계획안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 검토 의견을 말씀 드리겠습니다. 지역사회 보건의료 현황 및 건강수준을 조사 분석하여 군민의 건강수준 향상과 건강 증진을 위하여 중점 과제를 선정하고 질적 향상과 맞춤형 건강관리 서비스사업을 개발하고 공공보건 의료기관을 새롭게 정비하여 보건의료서비스의 효율적인 제공을 하고 보건진료소 신축과 보건소, 보건지소, 보건진료소 장비보강 계획을 수립하여 군민에게 양질의 서비스를 하는 것이 주요 목적이므로 제5기 지역보건 의료 계획안이 의결되는 게 타당하다고 판단되며 관련법으로 지역보건법 제3조를 검토한 결과 의회의 의결사항이므로 지역보건 의료계획안이 의결되어 군민에게 질 좋은 서비스 연계가 될 수 있도록 하는 게 타당하다고 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
철주

정철주위원장

수고하셨습니다. 이어서 질의 답변 순서입니다. 의사일정 제6항 제5기 지역 보건의료계획안에 대해 질의하실 위원 계시면 질의 신청하여 주시기 바랍니다. 김관형 의원 질의하십시오.
관형

김관형의원

이것 조례안 아니죠?
용주

최용주보건소장

예.
관형

김관형의원

계획안에 대해서 설명하시고 해 주라는 것이죠?
용주

최용주보건소장

예.
관형

김관형의원

알았습니다. 이상입니다.
철주

정철주위원장

질의하실 다른 위원 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 의사일정 제6항에 대한 질의 답변을 종결하겠습니다. 본 안건에 대하여 질의 답변이 종결되었으므로 이의 여부만 묻겠습니다. 보건소장의 제안설명과 전문위원의 검토보고 그리고 질의 답변을 통해 심도있는 심사를 하였으므로 의사일정 제6항 제5기 지역 보건의료계획안을 원안대로 의결코자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까? 이의가 없으므로 제5기 지역 보건의료계획안이 가결되었음을 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

용주

최용주보건소장

감사합니다.
철주

정철주위원장

동료위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분 수고 많이 하셨습니다. 오늘 심사 의결된 조례안 등에 대해 제2차 본회의에 보고하여 의결을 받도록 하겠습니다. 이상으로 제186회 무안군의회 임시회 행정문화복지위원회 제1차 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

14시25분 산회

출처 전남 무안군의회 회의록