전남 무안군의회 발언
김관형 의원 발언
관형
김관형위원장
자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제186회 무안군의회 임시회 산업건설위원회 제1차 회의를 개의하겠습니다. 오늘 회의는 집행부에서 제출한 무안군 친환경상품 구매촉진에 관한 조례안에 대하여 심사를 실시하도록 하겠습니다. 위원님들께는 안건 심사에 진지하게 임하여 회의가 차질없이 진행될 수 있도록 협조해 주시고 집행부 공직자께서는 성의있는 제안 설명과 답변을 부탁드리며 안건을 상정하겠습니다. 1. 무안군 친환경상품 구매촉진에 관한 조례안(군수제출)
그럼 의사일정 제1항 무안군 친환경상품 구매촉진에 관한 조례안을 상정합니다. 산림환경과장께서는 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
하수
정하수산림환경과장
산림환경과장 정하수입니다. 무안군 친환경상품 구매촉진에 관한 조례안에 대해서 설명 드리겠습니다. 먼저 제안이유입니다. 친환경상품의 구매를 활성화 함으로써 자원의 낭비와 환경 오염을 예방하고 지속발전가능한 저탄소 녹색성장에 기여하기 위함입니다. 주요 내용을 설명해 드리겠습니다. 안 제1조에는 목적이 있는데 이 조례는 친환경상품 구매촉진에 관한 법률 제11조에 따라서 친환경상품 구매를 촉진하는데 필요한 사항을 정함을 목적으로 하고 있습니다. 안 제2조에는 용어의 정의인데 친환경상품이라 함은 용도별 타 제품에 비하여 자원을 절약하고 환경오염을 저감하는 상품을 말합니다. 그 상품의 인정은 환경부에서는 환경표시로 인정해 주고 지식경제부에서는 우수재활용품 인증을 해 주고 있습니다. 안 제4조에는 친환경상품 구매 의무기관의 범위를 규정하고 있고 안 제5조에서 제7조까지는 친환경상품 구매 촉진을 활성화 하기 위한 시책의 수립 그리고 구매 이행 계획 수립 그리고 구매 실적관리에 관한 사항을 규정하고 있습니다. 안 제8조에서 제10조까지는 친환경상품 의무구매 범위, 구매 담당자 등에 대한 교육 훈련에 관한 사항을 규정하고 있고 안 제11조에서 제12조는 친환경상품 정보 제공, 구매 증진을 위한 우선 구매 요청 및 자발적협약 등에 관한 사항을 규정하고 있습니다. 말씀드렸습니다마는 관계법령은 친환경상품 구매촉진에 관한 법률 제11조를 근거로 하고 있습니다. 그리고 환경부에서 준칙안이 내려와서 우리군 친환경상품 구매촉진에 관한 조례를 제정하고자 합니다. 위원님들께서 원안대로 의결해 주시면 감사하겠습니다. 이상으로 설명을 마치겠습니다.
관형
김관형위원장
수고하셨습니다. 다음은 전문위원께서 검토 보고하여 주시기 바랍니다.
덕인
이덕인전문위원
전문위원 이덕인입니다. 무안군 친환경상품 구매촉진에 관한 조례안에 대해 검토 보고 드리겠습니다. 검토 의견입니다. 친환경상품의 구매를 활성화 함으로써 자원의 낭비와 환경오염을 예방하고, 지속발전 가능한 저탄소 녹색성장에 기여하기 위하여 친환경상품 구매 촉진에 관한 조례로 환경표지 인증상품으로 사무용기기 건축자재이며 재활용 인증상품으로 인쇄 용지와 화장지 등이며 친환경상품 인증기준에서 환경기준은 제조, 유통, 사용, 폐기 등 제품의 전과정에서 환경성을 고려하여야 하며 품질기준은 한국산업규격 KS 등을 만족하도록 규정하며 친환경상품의 종류는 10개 분야 6,988개의 제품이며 도내 친환경상품 생산업체 현황은 총 40개 업체이며 98개 제품을 생산하고 있습니다. 환경표준 인증업체는 30개 업체로서 우수재활용 인증현황은 12개 업체입니다. 정부 합동 평가 항목을 포함한 친환경상품 조례 제정 여부를 확인한 결과 11개 시군이 조례 제정이 되었고 나머지 시군은 추진중으로 우리군에서도 친환경상품을 개발한다면 구매할 수 있도록 조례 제정을 해도 무방할 것으로 판단됩니다. 무안군 친환경상품 구매촉진에 관한 조례안의 조문을 검토한 결과 법령에 근거하여 조문의 구성이 잘되었고 타 조례와 비교해도 이상이 없는 것으로 확인 됨으로 무안군 친환경상품 구매촉진에 관한 조례안이 제정되는 것이 타당하다고 사료됩니다. 이상으로 검토 보고를 마치겠습니다.
관형
김관형위원장
수고하셨습니다. 이어서 질의 답변 순서입니다. 의사일정 제1항 무안군 친환경상품 구매촉진에 관한 조례안에 대하여 질의하실 위 원 계시면 질의 신청하여 주시기 바랍니다. 김천성 위원님 질의하십시오.
천성
김천성위원
답변하시느라 고생이 많습니다. 친환경상품 제조업체 현황을 보니까 함평 같은 경우 6개 친환경상품에 대해서 환경부에서 제정한 것입니까? 아니면 조달청에서……
하수
정하수산림환경과장
환경부에서 인증을 해줍니다.
천성
김천성위원
그래가지고 조달 구매하겠죠?
하수
정하수산림환경과장
그렇습니다.
천성
김천성위원
우리 무안군은 봐도 전혀 없습니다. 앞으로 무안군에서도 이런 상품에 대해서 행정기관에서 지정해서 한다고 하면 많은 효과도 있을텐데 무안군에 하나도 없어서 아쉬운 점이 있습니다.
하수
정하수산림환경과장
그래서 저도 조례를 제정하면서 검토한 결과 무안군에 농공단지가 3군데가 있고 또 개별업체들이 많이 있는데 한 군데도 없어서 아쉬운 마음이 있었습니다. 혹시 환경부나 지경부에 신청할 때 우리가 안내 할 수만 있다면 적극적인 자세를 가지고 절차를 밟도록 노력하겠습니다.
천성
김천성위원
농공단지 업체에서 우수상품이 나올 수 있도록 적극 노력해 주시기 바랍니다.
하수
정하수산림환경과장
그렇게 하겠습니다.
관형
김관형위원장
질의하실 다른 위원 계십니까?
「없습니다」하는 위원 있음
더 이상 질의하실 위원님이 없으면 본 위원장이 한 말씀 드리겠습니다. 혹시 무안군에서 친환경제품에 대해 수의계약 내지는 조달가격으로 제한입찰을 할 만한 계획이 현재 있습니까?
하수
정하수산림환경과장
현재 무안군에는 환경부라든지 지식경제부의 인증을 받은 업체가 없기 때문에 무안군의 제품은……
관형
김관형위원장
무안군청내에서 입찰 내지는 수의계약 또는 조달에 의한 계약, 제한입찰 이런 명목으로 제품을 구입할 생각이 있느냐고 물어본 거예요. 친환경 인증제품과 관련해서 물어보는 것입니다.
하수
정하수산림환경과장
지금 우리군의 실적을 보면 2009년도에는 20억6,200만원의 친환경상품을 구입을 했고 금년 9월……
관형
김관형위원장
이것 말입니다. 환경부에서 통보가 와 가지고 조례를 제정하고자 하는 것입니까? 아니면 필요에 의해서 하는 것입니까?
하수
정하수산림환경과장
환경부에서 준칙안이 내려왔습니다.
관형
김관형위원장
시행령이 있습니까?
하수
정하수산림환경과장
전문위원님께서 설명했듯이 12개 시군은 기 조례가 되어 있습니다.
관형
김관형위원장
다른 데 하는 것 말고, 예전에 포괄적으로 전국에 환경부 지침에 의해서 어느 시기부터 시행해도 좋다라는 지침 외에 강제조항은 아니죠?
덕인
이덕인전문위원
강제조항이 아닙니다.
관형
김관형위원장
왜 이것을 물어보냐 하면 무안군이 잘 해왔었는데 이번에 환경표시 인증업체와 관련해서 이런 조례를 제정코자 상정을 했어요. 가만히 생각을 해 봤습니다. 인근에서 무안군에 납품을 해야 되는데 껄끄럽기는 하고 저 사람이 부적격 사유가 뭐냐보니까 친환경자재가 아니더라 그래서 그 사람을 밀어 버려야 되는데 조례를 제정하면 납품하지도 못할 것이고 나주사람 주고 싶은데 마침 그 사람이 친환경 생산업체고 해서 구매촉진 법안을 만들어서 이 사람을 도와줘야 되겠다. 김천성 부의장님이 말씀하셨다시피 무안군에는 업체가 하나도 없습니다. 조례 만들어도 되고 안 만들어도 되고 이래도 무방 저래도 무방해요. 옛날 어른들 말이 어디 지나가면서는 신발 끈 고쳐매지 말고, 무슨 나무 지나갈 때는 갓끈 고쳐 매지 말랬다고 이것을 생각 안 할 수가 없어요. 그런 의혹이 생기지 않을 것 아닙니까?
하수
정하수산림환경과장
위원장님께서 당연히 그런 의구심을 품을 수도 있겠습니다마는 친환경상품이라고 해서 꼭 이것만 구입해라 하는 것은 아닙니다. 가급적이면 구입해라……
관형
김관형위원장
좋은 말로만 전부 구분 지어져 있기 때문에 하시는 말씀이 다 맞습니다. 본 위원장은 이 조례를 검토하면서 느낀 것이 있습니다. 농공단지 내에서 생산되는 자재가 청계 일로, 삼향 이쪽 농공단지가 있는데 이 농공단지에서 생산되는 자재가 많습니다. 그런데 무안군에서 시행하고 있는 사업들에 대해서 농공단지에서 생산된다고 해서 공법적용이라든가 그 제품을 이용하는 공법을 사용한다든가 시행한다든가 이런 경우가 거의 없습니다. %로 따지면 0콤마 미만입니다. 우리 것 만들어 놓고 우리가 먼저 사용해야 되는데 외부에 싼값으로 파느라고 운영난에 찌들고 있습니다. 저도 이 안을 보면서 우리 농공단지에 한 업체라도 있는지 눈을 씻고 봤는데 40개 업체 중에서 한 군데도 없습니다. 우수재활용 제조제품도 11군데나 있는데도 불구하고 무안군에 단 한 군데도 없습니다. 그런데 환경표시 인증을 어떻게 획득하느냐 보니까 서너 단계가 있습니다. 이것을 통과해야 됩니다. 그것도 하려면 두 세달 내에 하는 것도 아니더라고요. 그 동안 우리 무안군 공무원들 무엇했냐는 말이에요. 과장님을 놓고 얘기하는 것 아닙니다마는 무안군 공무원들 반성해야 될 부분이 있습니다. 이런 자리를 통해서 토론하고 토의하면서 뭔가 발전하고 군민을 돕고 군에서 부가가치를 형성시킬 수 있도록 어떤 기업가, 사업가들이 무안에 와서 사업을 해도 편안한사업을 할 수 있고 기업하기 좋은 고장으로 만들어 내는데 현 시대 우리 위원님들과 공무원들은 혼연일체가 되어서 노력해야 된다고 생각합니다. 이 자리를 통해서 잠시 나마 반성의 시간을 갖도록 하고 질의 하실 다른 위원 계시면 질의 받겠습니다. 김천성 위원님 질의하십시오.
천성
김천성위원
과장님 소관이 아닙니다. 일로 농공단지나 청계, 삼향 농공단지에서 우수 제품이 많이 나옵니다. 그래서 무안군에 납품도 해보고 싶고 무안군 상하수도 업체에 들어가서 일도 하고 싶은데 연결고리가 없어 가지고 무안군의 농공단지 업체는 우수상품을 해 놓고 다른 시군에 가서 그 업체들이 일도 하는데 전혀 못하고 있다. 그래서 무안군의 집행부가 해당되겠습니다마는 도대체 이해가 안 간다는 말을 많이 들었습니다. 무안군의 농공단지 우수업체들이 여러 가지 좋은 상품을 만들고도 우리군에 전혀 판매를 못하는 실정이 있습니다. 산업건설위원장님도 말씀하셨습니다마는 지역업체에 도움이 갈 수 있도록 그래야 무안군의 경기도 살아나고 할 텐데 엉뚱하게 화순업체가 들어와서 한다 그런 말 많이 들었습니다. 참고해 주시기 바랍니다.
관형
김관형위원장
나는 이것을 보면서 무안군 전 공무원들이 책상을 바꾸려고 그런다냐 별생각이 다 들어요. 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 의사일정 제1항에 대한 질의 답변을 종결하겠습니다. 본 안건에 대하여 질의 답변이 종결되었으므로 이의 여부만 묻겠습니다. 산림환경과장의 제안설명과 전문위원의 검토 보고 그리고 질의 답변을 통해 심도있는 심사를 하였으므로 의사일정 제1항 무안군 친환경 구매촉진에 관한 조례안을 원안대로 의결코자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제1항 무안군 친환경상품 구매촉진에 관한 조례안이 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분! 수고 많이 하셨습니다. 오늘 심사 의결된 조례안에 대해서는 제2차 본회의에 보고하여 의결을 받도록 하겠습니다. 이상으로 제186회 무안군의회 임시회 산업건설위원회 제1차 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
14시44분 산회