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전남 함평군의회 발언

임용수 의원 발언

제169회 제1차 경제건설위원회2010-11-11

임용수 의원 프로필 보기 →

수길

정수길위원장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제169회 함평군의회 임시회 경제건설위원회 제1차 회의를 개회하겠습니다. (의사봉 3타) 1. 함평군 함평사랑 상품권 발행 및 운용에 관한 조례안(임용수 의원)

12시 30분

의사일정 제1항 함평군 함평사랑 상품권 발행 및 운용에 관한 조례안을 상정합니다. (의사봉 3타) 방금 상정된 안건에 대해서는 발의의원이신 임용수 의원 나오셔서 제안설명하시기 바랍니다.
용수

임용수간사

임용수 위원입니다. 함평군 함평사랑 상품권 발행 및 운용에 관한 조례안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 제안이유는 지역 내 소비촉진과 자금의 역외유출을 방지함으로 함평 상권보호 및 지역경제 활성화를 위하여 지역발전의 계기를 마련하고자 함입니다. 주요내용으로는 안 제3조에 상품권은 한국조폐공사 등 전문업체와 인쇄계약을 체결하여 발행하고 상품권의 보관, 판매 및 환전업무는 함평군금고 및 관내 금융기관에서 대행할 수 있도록 하였습니다. 안제4조에는 상품권의 종류를 5,000원권과 1만원권으로 발행하되 필요 시 추가하여 발행할 수 있도록 하고 유효기간은 발행일로부터 5년으로 하였습니다. 안 제6조에는 상품권 판매대행지점 계약체결 주의의무와 책임, 자료의 제출 등 판매대행점의 지정 및 관리에 관한 사항을, 안 제7조에는 가맹점의 신청, 지정, 해지 등 가맹점 지정 등 관리에 관한 사항을, 안 제8조에는 상품권 현금교환, 사용, 보관 등사용자 준수사항을 정하였고 안 제9조에는 판매대행점은 회수한 상품권의 위조, 변조여부를 확인한 후 대금을 지급하도록 하였습니다. 안 제10조에는 판매 대행점에 위탁한 상품권의 수거, 관리, 정산, 폐기처분 등 상품권관리에 관한 사항을 정하였고 안 제11조에 상품권 판매활성화를 위하여 상품권 판매금액의 100분의 2안에서 수수료를 지급할 수 있도록 하였습니다. 안 제12조에는 상품권 유통 활성화를 위하여 가맹점 및 사용자에게 인센티브를 제공할 수 있도록 하였고 안 제13조에 상품권의 효율적인 관리 운영을 위하여 담당공무원을 지정하도록 하였습니다. 예산수반사항은 상품권인쇄 2,000만원, 판매대행수수료 1,000만원, 인센티브지원 1,000만원, 홍보물제작 300만원, 가맹점 스티커제작 배부 200만원 등 총 4,500만원이 소요될 것으로 예상됩니다. 집행부 의견을 일부 반영하여 각종 서식 및 세부적인 사항은 규칙으로 정하도록 위임하였으며 제정조례안 관계법령 등은 배부해 드린 유인물을 참고하시기 바랍니다. 함평상권의 보호와 지역경제 활성화를 위하여 본 조례를 제정하려는 것이오니 원안대로 가결될 수 있도록 협조하여 주시기를 부탁드리면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다. 함평군 함평사랑 상품권 발행 및 운용에 관한 조례안
수길

정수길위원장

임용수 위원께서는 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 전문위원께서 방금 제안설명을 들은 안건에 대해서 검토 보고하여 주시기 바랍니다. ○
인영

정인영전문위원

전문위원 정인영입니다. 함평군 함평사랑 상품권 발행 및 운용에 관한 조례안에 대한 검토결과를 보고 드리겠습니다. 제안이유와 주요내용은 배부해 드린 유인물로 갈음하고 검토의견만 간략하게 보고하겠습니다. 본 조례안은 지역내 소비촉진과 자금의 역외유출을 방지함으로서 함평상권을 보호하고 지역경제 활성화를 통하여 지역발전의 계기를 마련하고자 제정하려는 것으로 전국적으로 10여개 자치단체에서 지역사랑 상품권 관련 조례를 제정하여 시행하고 있으며 전라남도 4개 시군의 사례를 보면 각각 방법은 조금씩 달랐지만 관공서, 단체, 기업체, 지역상가, 지역주민 또는 출향인 등 함평을 사랑하는 이들의 마음이 합쳐진다면 함평사랑 상품권은 지역경제 활성화에 기여할 것으로 보입니다. 다만 상품권 발행 및 운용에 관한 세부적인 사항 등을 집행부에서 규칙으로 정하여야 하고 준비기간이 상당히 소요될 것이므로 본 조례가 조기에 시행되어 정착되려면 집행부의 강한 추진의지가 있어야 할 것으로 사료됩니다. 보다 자세한 내용은 배부해 드린 유인물을 참고하시기 바랍니다. 이상으로 함평군 함평사랑 상품권 발행 및 운용에 관한 조례안에 대한 검토 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
수길

정수길위원장

전문위원 수고하셨습니다. 이어서 질의답변을 실시하겠습니다. 의사일정 제1항 함평군 함평사랑 상품권 발행 및 운용에 관한 조례안에 대해 질의하실 위원 계십니까? 예, 이화동 위원 질의하시기 바랍니다.
화동

이화동위원

이화동 위원입니다. 상품권을 5년에 거쳐서 4,500만원을 들여서 함평의 어떤 도움이, 얼마만큼 되는가 자세히 설명을 해주셨으면 좋겠습니다. 5년에 4,500만원인데, 4,500만원보다 더 이익이 있는가 없는가? 자세하게 설명해 주시기 바랍니다.
수길

정수길위원장

전문위원 답변해 주시기 바랍니다. ○
인영

정인영전문위원

행정에서 하는 일은, 물론 이익을 더 많이 보면 좋겠지만 우리 지역경제 활성화를 위함이 보다 큰 목적이 있기 때문에 예산
화동

이화동위원

아니, 잠깐만요. 활성화에 대해서, 활성화에 어떤 도움이 되느냐? 그것이 중요하죠. ○
인영

정인영전문위원

지역상품권을 발행해서 그것을 사용하도록 함으로 해서 다른 분들이 외지에서 상품권을 활용해서 물건을 사게 되는데 이 상품권은 함평군 관내에서만 쓰도록 되어 있기 때문에 이 상품권을 많이 사서 함평군에서 물건을 구입할 수 있도록 함으로 인해서 함평지역 경제 활성화에 도움이 된다는 것입니다. 타 지역사례를 보면,
화동

이화동위원

다른 군이나 시에서도 그렇게 많이 발행하고 있습니까? ○
인영

정인영전문위원

전라남도에서는 영암하고 담양 그 다음에 강진, 목포시가 하고 있었는데 지금 활발하게 되고 있는 데가 영암하고 담양이고요. 담양 같은 경우에는 따로 법인 담양군상인협의회에서 이것을 운영하고 있거든요. 거기에 군에서 비용으로 약 연간 6,500만원을 상인협의회로 지원해주면 거기에서 사람 1명을 쓰고 사무실 임대료, 운영 경비 등 이런 것으로 쓰고요. 거기서 1년에 상품권 판매액은 2007년 8월 1일부터 시행했는데 현재까지 56억원이 판매되었답니다. 그리고 시간이 갈수록 홍보도 잘 되어서 더 활성화가 된다고 이렇게 이야기를 했었거든요. 영암 같은 경우에는 삼호조선소가 있기 때문에 추석이나 설명절에는 약 5억에서 7억원 정도 거기서 매입해가지고 지역인들한테 상품권을 줌으로 해서 지역경제, 영암에서 그 상품권은 활용이 되기 때문에 지역경제에 활성화가 된다. 삼호조선소에 있는 직원들이 목포 이런 데서 많이 살고 있는데 영암에서 상품을 구입하기 때문에 지역경제 활성화에 도움이 된다 이렇게 보고 있습니다.
화동

이화동위원

잘 알았습니다.
수길

정수길위원장

또 질의하실 위원 계십니까? 질의하실 위원이 안계시므로 제1항의 함평군 함평사랑 상품권 발행 및 운용에 관한 조례안에 대한 질의답변을 마치고 이의여부만 묻겠습니다. 전문위원 자리에 들어가십시오. 임용수 위원의 제안설명과 전문위원의 검토보고 그리고 질의답변을 통해 심도 있는 심사를 하였으므로 의사일정 제1항 함평군 함평사랑 상품권 발행 및 운용에 관한 조례안을 원안대로 의결코자 하는데 위원 여러분! 다른 의견 없습니까? 다른 의견이 없으므로 함평군 함평사랑 상품권 발행 및 운용에 관한 조례안이 원안대로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 2. 함평군 농산물가격 안정기금 설치 및 운용조례안(친환경농산과)

「없습니다.」하는 위원 있음

10시 41분

의사일정 제2항 함평군 농산물가격 안정기금 설치 및 운용 조례안을 상정합니다. (의사봉 3타) 방금 상정된 안건에 대해서는 친환경농산과장 나오셔서 제안설명 하시기 바랍니다. ○
상민

한상민친환경농산과장

친환경농산과장 한상민입니다. 함평군 농산물가격 안정기금 설치 및 운용 조례안에 대하여 제안설명코자 합니다. 제정이유는 양파, 배추 등 주요농산물이 수확기 가격하락으로 인한 산지 폐기 등 매년 수급불안이 되풀이되고 있으며 산지 쌀값 또한 매년 하락하고 있는 실정으로 농산물가격 안정기금을 조성하여 수매, 저장 등 출하조절을 통하여 수급안정에 적극적으로 대처하고자 이에 필요한 재원을 마련하기 위함이며 주요내용으로는 농산물의 수매, 저장 등 가격안정 대책비 재원으로 기금 200억원을 연차적으로 조성키 위함이며 기금재원은 군의 출연금으로 조성하고 기금의 용도는 농산물의 수매, 저장 등 가격안정시책 추진 및 국내, 국외 여건변화에 따른 농산물유통개선에 융자금 지원 및 쌀값안정을 위한 사업지원과 기금운용 및 회계관리를 효율적으로 하기 위해 기금운용 관련업무의 일부를 금융기관을 지정하여 위탁할 수 있으며 위원회의 위원은 15인으로 구성하고 위원장은 부군수가 되고 위원은 당연직과 위촉직으로 구분하되 위촉위원의 임기는 2년으로 연임 가능하도록 하였습니다. 효율적으로 업무수행을 위해 필요한 경우에는 전문가 또는 기관 사회단체 등의 조사연구 및 재정지원을 할 수 있으며 회계연도 출납폐쇄 후 80일 이내에 보고서를 작성하고 기금운용 계획서 및 기금결산 보고서를 의회에 제출토록 하겠습니다. 개정 조례안에 대해서는 붙임을 참고하시고 관계법령은 지방자치법 제142조이며 입법예고는 2010년 10월 1일부터 10월 20일까지 20일간 예고 기간 중 의견은 없었습니다. 관련부서의 의견으로는 불규칙적인 수급불안의 농산물 가격하락을 막고 수매, 저장 등 출하조절을 통해 함평군 농산물가격 안정기금 설치 및 운용조례를 제정함이 타당하다고 사료됩니다. 감사합니다. 함평군 농산물가격 안정기금 설치 및 운용조례안
수길

정수길위원장

친환경농산과장께서는 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 전문위원께서 방금 제안설명을 들은 안건에 대해서 검토보고하여 주시기 바랍니다. ○
인영

정인영전문위원

전문위원 정인영입니다. 함평군 농산물가격 안정기금 설치 및 운용 조례안에 대한 검토결과를 보고 드리겠습니다. 제안이유와 주요내용은 배부해 드린 유인물로 갈음하고 검토의견만 간략하게 보고 하겠습니다. 본 조례안은 주요 농산물의 수확기 가격하락으로 인한 산지폐기 등 수급불안이 되풀이되고 농산물가격 또한 매년 하락하고 있는 실정으로 농산물의 수매저장 등을 실시, 홍수출하를 예방하고 분산출하를 유도하는 등 보다 적극적인 출하조절을 통하여 가격안정을 이루고자 이에 필요한 재원을 마련하기 위하여 제정하려는 것으로 우리군 인구 약 3분의 2가 농업에 종사하고 있으며 대부분 영세한 소농인으로 농산물 수입개방 등으로 소득에 큰 타격을 받고 있는데다 주요 농산물의 수확기 가격하락 등으로 생존권마저 위협을 받고 있는 실정을 농산물가격 안정기금을 마련하여 농산물의 수매저장 등 출하조정을 통하여 수급안정에 적극적으로 대처함으로서 실의에 빠진 농업인들에게 용기와 희망을 줄 수 있을 것으로 보입니다. 다만 현재 전국적으로 전라남도 4개 시군이 조례를 제정, 시행하고 있는데 기금조성 목표액이 모두 50억원으로 우리군의 경우 조례안 2조에 기금 200억원을 목표로 연차적으로 조성한다고 되어 있으므로 열악한 우리군의 재정을 감안하여 일시에 많은 기금을 출연하지 않도록 조성기간을 조정하는 것이 타당하다고 사료됩니다. 보다 자세한 내용은 배부해 드린 유인물을 참고하시기 바랍니다. 이상으로 함평군 농산물가격 안정기금 설치 및 운용 조례안에 대한 검토보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
수길

정수길위원장

전문위원 수고하셨습니다. 이어서 질의답변을 실시하겠습니다. 의사일정 제2항 함평군 농산물가격 안정기금 설치 및 운용 조례안에 대하여 질의하실 위원 계십니까? 예, 임용수 위원 질의하시기 바랍니다.
용수

임용수간사

과장님 고생하셨습니다. 우리군은 지금 200억이고 다른 군은 기금이 50억, 방금 전문위원 말씀이 재정여건을 고려해서 일시에 많이 하는 것은 부담이 되지 않겠는가 그러는데 1년에 어느 정도 되어 있습니까? 기금이? ○
상민

한상민친환경농산과장

임용수 위원님께서 말씀하신 내용에 대해서 답변해 올리겠습니다. 기금 200억을 5년에 거쳐서 기금을 조성하고자 하는 내용입니다. 2011년 예산안에는 군비 20억을 본예산에 세웠습니다. 나머지 20억에 대해서는 나비축제, 국향대전 그리고 또 생태공원의 입장료의 수입이라든지 수입원이 발생할 수 있는 부분을, 과거 지방자치단체에서는 다시 그 행사성 또는 소비성예산으로서 재투자를 하는 경향이 많이 있었습니다마는 금년 민선 5기 때부터는 재투자보다는 관광수입으로 얻어지는 입장료 수입의 일부를 충당해서 기금을 만들고자 하는 뜻이 있습니다. 그리고 타 시군에서 지금 50억 규모라고 이야기를 하셨습니다마는 50억 규모를 가지고는 실질적인 가격안정 기금으로서의 효용 즉 능력이 거의 없습니다. 단편적인 예를 들어서 쌀값 안정에 대해서 다른 시군에서 실시하지 않고 있고 안정기금도 저희 함평군만 지금 출연을 해서 공급하고 있는 것이 21억에서 23억 정도의 수준이 됩니다. 50억원을 만들어 놓고 이자를 가지고 가격조정을 한다든지 기금을, 원금을 이렇게 일시에, 1회성도 되지 않을 정도의 작은 규모를 가지고 기금을 운영한다는 것은 현실적으로 굉장히 어려움이 있습니다. 전문위원님께서 말씀하신 대로 기금을 조성하는 기간을 어느 정도 연장을 해서 원활한 기금 조성은 어느 정도 타당성이 있을지라도 50억의 소액을 가지고는 현실성이 많이 떨어진다고 생각을 합니다. 이상입니다.
수길

정수길위원장

예, 또 질의하실 위원 계십니까? 이화동 위원 질의하시기 바랍니다.
화동

이화동위원

고생이 많습니다. 이화동 위원입니다. 아무튼 농사업무를, 가격안정기금을 조례안으로 이렇게 신경을 많이 쓰셔서 대단히 감사하고 우리 군민 한 사람으로 감사하게 생각합니다. 그리고 이런 사업을 한다는 것은 잘 한다라고 생각을 합니다. 그리고 지금 위원장이 부군수로 되어 있고 운영위원은 15인 이내로 되어 있는데 15인 이내는 어떤 분들이 위원으로 들어가 있습니까? ○
상민

한상민친환경농산과장

이화동 위원님께서 질의하신 내용에 대해서 답변해 올리겠습니다. 15인의 구성 인원은 당초에는 저희가 타 시군의 실정에 맞춰서 군의회 의원님을 1분으로 했습니다마는 신안 같은 경우는 2분으로 한 예도 있고 또 1분의 의사보다는 2분이 더 나을 것 같아서 본 의회 의원님 2분과 농산물생산단체, 농협을 포함해서 7인, 세 번째 농업발전에 기여하는 단체대표 또는 개인에 대해서 인원은 한정되지 않았습니다마는 포함을 했고 그리고 네 번째 당연직 위원으로서는 농업기술센터의 소장과 친환경농산과장을 포함해서 15명으로 구성이 되게 되어 있습니다. 위원장에는 말씀하신 대로 부군수가 위원장을 겸임할 수 있도록 그렇게 하였습니다. 답변이 충분했는지 모르겠습니다.
화동

이화동위원

이상입니다.
수길

정수길위원장

예, 이재영 위원 질의하시기 바랍니다.
재영

이재영위원

이재영 위원입니다. 재정이 어려운 우리군에서 그래도 이렇게 농산물 안정기금까지 조성한다는게 본 위원은 농사꾼으로서는 굉장히 잘된 생각이고 잘된 방안이라고 생각을 합니다. 영광 같은 경우에는 원전에서 출연을 해줘가지고 기금을 조성한 것으로 알고 있습니다. ○
상민

한상민친환경농산과장

예, 그렇습니다.
재영

이재영위원

저도 며칠 전에 그쪽으로 연락을 해봤습니다. 그런데 우리도 원전에는 지원받는 금액이 1년에 18억 정도 되는 것으로 알고 있는데 그런 부분도 충분히 이쪽으로 돌려서 하는 방향도 있을 것이라고 생각하는데 과장님 생각은 어떠십니까? ○
상민

한상민친환경농산과장

제가 영광 원전이나 영광의 재정형편에 대해서는 충분한 자료가 없어서 이렇게 확실한 답변을 드리기가 제 입장에서 어려움이 있습니다마는 영광의 경우에는 제가 알기로는 500억 이상이 원전에서 소득이 들어오는 것으로 알고 있습니다. 지방재정이 있고 또 특별기부나 특별자금으로 해가지고 또 추가로 몇 백억을 하다보니까 자치단체의 예산이 우리하고는 비교되지 않을 만큼 상당히 많은 수혜혜택을 보고 있습니다. 저희 함평 역시도 영광의 원자력발전소에서 함평까지 기점으로 직선거리로 하면 30km 내외의 거리라고들 이야기를 합니다. 그리고 또한 우리도 일부 수혜혜택인 위원님께서 말씀하신 18억원 정도의 부분도 영광에서도 역시 외부의 보조금 일부를 충당하고 있지만 18억 중에서 전액을 여기 기금에다가 포함한다는 것은 저희 입장에서는 약속드리기는 어렵습니다마는 일부 50% 정도라든지 일부 액수만큼이라도 농민을 보호하는 입장에서 또 원전의 피해지구 일부에서 주는 보상적 차원의 보조금에 대해서는 기금을 조성하는데 같이 공유할 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다.
재영

이재영위원

고맙습니다.
수길

정수길위원장

또 질의하실 위원 계십니까? …… 질의하실 위원이 안계시므로 의사일정 제2항 함평군 농산물가격 안정기금 설치 및 운용 조례안에 대한 질의답변을 마치겠습니다. 수고하셨습니다. 친환경농산과장께서는 돌아가시기 바랍니다. 이상으로 질의답변이 종결되었으므로 이의여부만 묻겠습니다. 친환경농산과장의 제안설명과 전문위원의 검토보고 그리고 질의답변을 통해 심도 있는 심사를 하였으므로 의사일정 제2항 함평군 농산물 설치 및 운용 조례안을 원안대로 의결코자 하는데 위원 여러분! 다른 의견 없습니까? 다른 의견이 없으므로 함평군 농산물가격 안정기금 설치 및 운용 조례안이 원안대로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 이상으로 오늘의 의사일정을 모두 마치겠습니다. 수고 많이 하셨습니다. 제169회 함평군의회 임시회 경제건설위원회 제1차 회의 산회를 선포합니다. (의사봉 3타)

「없습니다.」하는 위원 있음

10시 56분 산회

출처 전남 함평군의회 회의록