장동일 의원 발언

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제41조, 같은 법 시행령 제39조 및 경기도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례의 규정에 의거 송탄소방서에 대한 2010년도 행정사무감사를 실시하겠습니다. 위원 여러분 그리고 임정호 송탄소방서장님을 비롯한 소방공무원 여러분! 안녕하십니까? 행정자치위원회 한나라당 간사 조양민 감사팀장입니다. 여러 가지 어려운 여건에도 불구하고 송탄시민의 생명과 재산을 보호하기 위해 불철주야 수고하시는 임정호 서장님을 비롯한 소방공무원 여러분의 노고에 격려와 치하의 말씀을 드립니다. 아울러 생업에 바쁜 중에도 지역 소방안전을 위해서 적극 협력하고 계시는 의용소방대원을 대신한 우리 대장님 여러분의 노고에 대해서도 깊이 감사를 드립니다. 잘 아시는 바와 같이 경기도의회에서 실시하는 행정사무감사의 목적은 집행부의 행정사무 전반에 대해 실태를 정확히 파악하여 잘못한 점을 시정조치하고 2011년도 예산심의 등에 필요한 자료와 정보를 확보하며 의정활동에 활용하고자 하는 것입니다. 따라서 위원님들께서는 심도 있는 감사를 실시하여 주시고 수감기관에서는 성실한 자세로 감사에 임해 주시기를 바랍니다. 송탄소방서에 대한 행정사무감사는 소방서장으로부터 증인 선서를 받고 간부 소개 및 업무보고를 받은 후 소관 업무에 대한 감사를 실시하는 순서로 진행하겠습니다. 먼저 증인의 출석여부를 확인하겠습니다. 피감사기관의 증인은 자리에서 일어서 주시기 바랍니다. 소방서장님 나오셨습니까?

네.

다음은 증인 선서가 있겠습니다. 증인 선서는 경기도의회가 2010년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 허위증언을 한 때에는 지방자치법 제41조제5항의 규정에 의거하여 고발될 수 있으며 증언 또는 진술을 거부한 때에는 500만 원 이하의 과태료를 부과받을 수 있음을 알려드립니다. 선서방법은 서장께서 증언대로 나오셔서 오른손을 들고 선서문을 낭독하시고 선서가 끝난 다음에는 서명한 선서서를 본 감사팀장에게 직접 제출하시면 되겠습니다. 그러면 임정호 서장께서는 선서하여 주시기 바랍니다.

선서! 본인은 경기도의회가 실시하는 2010년 행정사무감사와 관련하여 행정자치위원회에서 증언을 함에 있어 지방자치법 시행령 제43조제5항과 경기도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제19조의 규정에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2010년 11월 15일 증인 임정호.

앉으셔도 좋습니다. 다음은 소방서장님으로부터 업무보고를 받도록 하겠습니다. 서장님께서는 간부를 소개해 주시고 계속해서 업무보고를 해주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 송탄소방서장 임정호입니다. 존경하는 행정자치위원회 조양민 간사님, 오완석 위원님, 장동일 위원님! 경기남부의 거점도시 송탄에 오신 것을 500여 명의 소방공무원 및 의용소방대원을 대표하여 심심한 감사의 말씀을 올립니다. 저희 송탄소방서는 시민의 생명과 재산을 보호하기 위해 직원 모두가 혼신의 노력을 기울이고 있습니다. 오늘 행정사무감사를 통하여 위원님들께서 지적해 주시는 소중한 말씀은 소방행정에 적극 반영하여 새롭게 변화하고 발전하는 송탄소방서가 될 수 있도록 최선을 다하겠다는 말씀을 드리며 업무보고를 드리겠습니다. 간부소개에 앞서서 300여 의용소방대원의 대표자인 허능영 연합회장과 윤증순 여성의용소방대 연합회장을 소개해 드리겠습니다. (인 사) 송탄소방서 간부를 소개해 드리겠습니다. 문용달 지원과장입니다. (인 사) 홍장표 예방과장입니다. (인 사) 정연철 방호구조과장입니다. (인 사) 고병만 총무담당입니다. (인 사) 구본현 관리담당입니다. (인 사) 박영호 장비통신담당입니다. (인 사) 이민협 지도담당입니다. (인 사) 서창석 민원담당입니다. (인 사) 김선근 생활안전담당입니다. (인 사) 강성철 대응구조담당입니다. (인 사) 남용우 작전1담당입니다. (인 사) 신계성 작전2담당입니다. (인 사) 박상병 신장119안전센터장입니다. (인 사) 최창만 119구조대장입니다. (인 사) 유재윤 진위119안전센터장입니다. (인 사) 이형우 모곡119안전센터장입니다. (인 사) 김덕환 서탄119안전센터장입니다. (인 사) 신운범 고덕119안전센터장입니다. (인 사) 박일봉 청북119안전센터장입니다. (인 사) 이상입니다. 이상 간부 소개를 마치고 2010년도 송탄소방서 주요업무를 보고드리겠습니다. 보고순서는 일반현황, 2010년도 주요성과, 주요정책 추진결과, 당면현안업무 및 특수시책 순으로 보고를 드리겠습니다. 1페이지가 되겠습니다. 일반현황입니다. 저희 송탄소방서는 평택시 북부지역 4개 면 7개 동을 관할하고 있으며 면적은 약 192㎢, 가구 수는 6만 7,000여 세대, 인구수는 약 17만 명입니다. 지역적 특성으로는 평택항 배후거점도시로 급성장하고 있으며 미8군 및 용산미군기지 이전에 따른 국제평화도시 건설, 첨단IT분야 등 다양한 지방산업단지가 조성될 계획입니다. 저희 소방서 기구는 3과 9담당 1구조대 6안전센터로 구성되어 있습니다. 2페이지입니다. 우리 서의 소방력은 소방공무원 158명, 의용소방대원 309명, 소방차량 38대, 인명구조장비 1,024점, 장비통신장비 181점 및 소방용수시설 408개소로 구성되어 있습니다. 2010년도 예산편성 현황은 총 19억 5,000만 원으로 경상비 10억 원과 사업비 9억 5,000만 원입니다. 화재 안전관리시설은 근생, 위락시설 및 공장 등 특정소방대상물 3,331개소, 위험물제조소, 대형화재 취약대상 및 화재취약지구 등 특별안전관리대상 1,037개소가 있습니다. 3페이지가 되겠습니다. 2010년도 주요업무성과입니다. 2010년 9월 말을 기준으로 화재진압 176건, 구조출동 1,120건, 구급출동 6,645건이 출동한 실적이 있습니다. 전년도와 비교해서 화재는 33%, 구조는 14%가 감소한 반면 구급활동은 3%가 증가했습니다. 화재의 경우 작년 쌍용차 사태로 인한 화재건수 증가와 2010년 긴 우기로 인한 화재건수 감소가 주된 요인이 되겠습니다. 그리고 재난사고 예방활동을 위하여 504회의 소방검사를 실시하여 28개 대상을 시정조치 하였습니다. 이밖에 관광특구, 상습침수지역, 재난위험지역 및 문화재 등에 대한 예방활동도 꾸준하게 전개하였습니다. 4페이지입니다. 그리고 시민과 외국인근로자 등 2만여 명을 대상으로 응급처치교육, 소방안전교육 및 119안전체험교실을 운영하였습니다. 송탄소방서에서 실시한 대민서비스 활동으로는 여름철 Call & Cool Ambulance를 7개소에서 운영하였고 화재피해주민 지원 상담을 166회 실시하였으며 문화ㆍ공연 등 행사장 소방력 지원을 32회 실시한 실적이 있습니다. 5페이지 주요정책 추진실적 및 주요과제입니다. 보고는 소방인프라 구축 및 소방조직 효율성 증진, 긴급대응능력 및 소방역량 전문성 강화, 고객만족 및 시민안전문화 생활화의 순으로 보고를 드리겠습니다. 6페이지가 되겠습니다. 소방간부역량 강화를 위한 리더십교육 실적입니다. 소방인프라 구축 및 소방조직 효율성 증진 활동의 일환으로 소방간부역량 강화를 위한 리더십교육을 실시하였습니다. 외래강사를 초청하여 문제해결역량 향상 등의 코칭 리더십교육을 실시하였고 지식정보 프로그램인 Sericeo를 간부회의 시 총 13회 활용하였습니다. 앞으로도 소방간부의 역량을 강화하기 위하여 유능한 외래강사를 초청하거나 좋은 프로그램을 지속적으로 활용할 계획입니다. 7페이지 고품격 소방서비스 제공 기반 확충 실적입니다. 공단지역 소방수요가 증가함에 따라 모곡119안전센터를 11월 2일에 증축하였고 현장활동 대원의 감염방지를 위한 감염방지실을 최근 11월 3일에 설치 완료하였으며 지난 7월에는 어린이 소방안전교육장을 설치 완료하였습니다. 이밖에 효율적인 화재진압을 위한 소방용수시설 30개소를 추가로 확보하였습니다. 8페이지 소방차량 및 통신전산장비 보강 실적입니다. 현장출동태세 확립과 가동률 100%를 위하여 노후된 굴절차와 구급차를 각 1대씩 교체하였습니다. 그리고 민원행정의 질을 향상시키고 사무환경을 개선하고자 IP전화기 95대, 화상전화기 5대, 교환기 1대 및 PC 7대를 보강하였습니다. 이로 인해 1인 1전화번호가 부여되어 민원인과의 직접 통화로 친절도 향상을 기대하고 있습니다. 9페이지 소화기 및 단독경보기 Day 운영사항입니다. 겨울철 소방안전대책의 일환으로 소방방재청에서 추진하고 있는 소화기 및 단독경보기 Day를 오는 11월 19일에 전 직원을 동원 운영토록 하겠습니다. 2010년도 소화기 및 단독경보기 설치실적은 총 910개로 전년도에 비하여 2배 이상이 증가하였습니다. 앞으로도 친인척에 대한 소화기와 단독경보기 선물운동, 기업체에 대한 보급운동 및 화재 없는 마을 선정 등 지속적인 예방활동을 전개할 계획입니다. 10페이지가 되겠습니다. 2010년도 화재와의 전쟁 선포 추진실적입니다. 소방방재청에서 금년 말까지 화재사망률을 10%이하로 줄이기 위해 화재피해저감 원년의 해로 정하고 화재와의 전쟁을 선포하였습니다. 이는 후진국형 화재를 근절하고 화재에 대응하는 능력을 극대화하여 구명률을 향상시키고자 목표를 정한 것으로 우리 서에서는 화재와의 전쟁 추진단과 전략상황실 및 소방전술지도팀을 구성하여 대응하고 있습니다. 대형화재 취약대상과 직능별단체 등 19개 단체 70명을 대상으로 2회에 걸쳐 간담회를 실시하였습니다. 이와 더불어 비상구폐쇄 신고센터를 운영하여 14건의 신고를 받고 9건은 조건에 미달하여 반려하였으며 나머지 5건은 시정조치하고 신고자에 대한 포상금을 지급하였습니다. 11쪽입니다. 화재와의 전쟁에 맞는 현장대응역량을 강화하기 위하여 소방전술훈련, 긴급구조종합훈련, 긴급구조통제단훈련, 구조대 특별인명구조훈련 및 소방차 출동로 확보훈련을 실시하였습니다. 그리고 화재예방홍보 활동으로 각종 캠페인과 언론보도 등을 실시하였으며 인명피해 Zero를 목표로 화재취약지역에 대한 소방활동과 현장대응능력 강화 등 고품질 소방서비스 제공을 위해 총력을 기울이겠습니다. 12페이지 의용소방대 재난현장 지원능력 강화 실적입니다. 소방활동의 보조자인 의용소방대의 체계적인 교육훈련과 소수정예화시켜 재난현장 지원능력을 강화시키고자 39세 이하의 청년의용소방대원 14명을 모집하였고 의용소방대장 리더십교육, 심폐소생술 교육, 정기교육훈련 등을 실시하여 현장대응능력을 강화하였습니다. 그리고 화재출동 11회 132명, 경계활동 3회 284명, 화재예방캠페인 7회 1,714명, 단독감지기 160개소 설치, 대민지원 40회 등의 소방업무 보조활동을 실시하였습니다. 그리고 의용소방대 사기진작을 위하여 금년 내에 산업시찰을 실시할 계획이고, 청년의용소방대원도 추가모집하여 재난현장 지원능력 강화에 지속적인 노력을 강구토록 하겠습니다. 13페이지 안전문화 정착을 위한 소방홍보 강화 실적입니다. 일부가 참여하는 방식의 교육에서 다함께 참여하는 방식으로 전환하여 안전문화를 정착시키고자 소방동요 경연대회, 긴급구조 119체험캠프, 이동안전체험차량을 운영하여 연인원 1만 3,000여 명이 참여를 하였습니다. 특히 소방동요경연대회는 관내 반디유치원이 최우수상을, 장당초교가 장려상을 수상한 실적이 있습니다. 이밖에 민간자원을 활용한 소방홍보활동으로 119소년단, 의용소방대 및 1학교 1담당제를 운영하여 1,800명이 참여하였습니다. 그리고 TV, 신문, 인터넷 등을 통한 기획홍보활동 104회를 실시하였습니다. 14페이지 안전시설 등 소급적용 추진실적입니다. 최근 다중이용업소 관련 특별법이 일부 개정되어 다중이용업소 대상으로 포함된 옥내권총사격장, 실내스크린 골프연습장, 안마시술소 등에 대하여 안전시설을 소급적용하였습니다. 저희 관내에는 실내스크린 골프연습장 20개소, 안마시술소 2개소가 해당되며 보고일 현재는 100% 안전시설을 설치 완료한 상태입니다. 15페이지 화재피해주민 지원센터 운영 내실화 실적입니다. 화재로 인해 재산상 손실을 입은 주민에 대하여 경제적 지원의 필요성이 대두되고, 기업의 사회공헌과 윤리적 경영을 통한 사회적 목적을 추구하고자 관내 삼성홈플러스와 양해각서를 체결하여 화재가 발생한 저소득층 한 가구에 대해서 8회에 걸쳐 160만 원 상당의 상품권을 지원한 실적이 있습니다. 이와 연계하여 지원기금을 조성하고자 상품권 영수증 모금함을 설치하여 현재까지 약 50만 원을 적립하였습니다. 앞으로도 지원대상자를 적극 발굴하여 도민 고통경감에 기여하고자 지속적인 후원과 기금조성에도 노력하겠습니다. 16페이지 당면현안업무입니다. 2010년도 11월 1일부터 4개월간 겨울철 소방안전대책을 적극적으로 추진하겠습니다. 세부적 내용으로는 불조심 강조의 달 운영, 시민안전문화 조성, 안전관리 자기책임제 실현을 위한 자율관리, 관 주도 현장 맞춤형 예방ㆍ대응역량 강화, 산불 및 폭설피해 방지 적극 지원 등의 4단계로 구분하여 추진함에 만전을 기하겠습니다. 17페이지 특수시책입니다. 다음 페이지를 봐주시기 바랍니다. 18페이지 평택시 예산 소방사업 활용 실적입니다. 우리 서 관내에는 부락산과 덕암산이 위치하고 있습니다. 산의 높이는 낮으나 사계절 내내 등산객이 붐비는 곳으로 3개의 재래시장은 어느 시장과 마찬가지로 입구에 많은 차량들이 불법 주정차하여 소방차의 진입을 방해하고 있는 실정입니다. 이런 문제를 해결하려면 적지 않은 예산이 필요한데 우리 서의 소규모시설 개보수비 6,500만 원으로는 처리가 불가능한 사업이었습니다. 이에 평택시와 관내 안전사고 방지 및 재난대응능력 향상이란 공동의 목표를 정하고 시예산을 소방사업에 활용하기로 합의하였습니다. 그래서 서탄안전센터 앞 출동로 확보를 위한 농수로 복개공사에 2억 원, 재래시장 입구에 단속용 CCTV 1대, 주ㆍ정차금지 표지판 2개소 설치에 3,800만 원, 부락산과 덕암산 등산로에 간이 산악사고 신고위치 표지판 25개소 설치에 500만 원 그리고 소방서 앞 출동을 위한 가속차선 확보에 1억 1,000만 원 등 총 3억 5,300만 원을 소방사업에 활용했습니다. 이로써 관내 안전사고 방지에 이바지함은 물론 소방서 예산 절감에도 기여한 바 있습니다. 이상으로 송탄소방서 주요업무보고를 마치겠습니다. 끝까지 경청해 주신 모든 위원님들께 감사드립니다. 업무보고서(송탄소방서)

임정호 서장님 수고하셨습니다. 우리 의용소방대 간부님들께서는 퇴실하셔도 좋습니다. 바쁘신 가운데도 참석해 주셔서 감사드립니다. 다음은 질의 답변시간입니다만 송탄소방서에 대한 현장확인을 실시하고 감사를 진행하고자 하는데 이의가 없으십니까? 그러면 현장확인을 위해서 약 15분간 감사중지를 선포합니다.

안녕하십니까? 수원 출신 오완석 위원입니다. 날씨가 참 많이 쌀쌀해졌습니다. 소방업무를 담당하시는 분들한테는 좀 힘든 계절이, 추운 계절이 돌아왔는데요. 화재발생률도 겨울에는 많이 높지요? 높고 그래서 화재강조기간 이런 걸 설정해서 하고 있는 걸로 알고 있습니다. 늘 업무가 많아서 격무에 시달리고 있는 것으로 알고 있는데 이렇게 시간을 내서 행정감사를 준비해 주시느라 수고 참 많이 하셨습니다. 행정자치위원으로서 경기도 소방에 대하여 관심을 갖고 여러 가지로 지켜보니까 근무환경이 그렇게 양호한 것만 같지는 않습니다. 격무에 많이 시달리고 있는 것 같은데요. 본 위원으로서도 참 안타깝게 생각합니다. 그래도 늘 최선을 다해서 국민의 생명과 재산을 지키기 위해 수고하시는 소방공무원들을 보면 본 위원으로서 마음이 든든합니다. 제가 감사 와서 보니까, 포털사이트에 송탄소방서를 쳐보니까 금년에 제1회 화재감식경연대회에서 최우수상을 받으셨네요? 윤영철 소방교 님 혹시 계신가요?

여기 안 들어 왔을 겁니다.

경찰관과 합동해서 하는 감식이죠?

네.

감식이 화재 이후에 화재원인을 밝혀낼 수 있는 아주 중요한 것 같은데 원인을 밝혀내서 화재가 재발되지 않게끔 그다음에 그 원인을 명확히 밝혀서 재산피해나 이런 것들을 명확히 규명하는 그런 것 같은데 윤영철 소방교님, 축하드리고요. 참 대단하십니다. 그다음에 또 보니까 이야복 소방교님께서도 70대 노인의 생명을 구한 경기도소방서 이렇게 해 가지고 인터넷에 또 났더라고요. 참 훌륭한 일만 하십니다. 오늘 본 위원은 소방업무에 대해서 궁금한 사항을 중심으로 해서 몇 가지 질문하는 형태로 해서 감사를 시작하겠습니다. 본 위원이 제출요구해서 받은 자료에 의하면 송탄소방서 정원이 158명으로 되어 있고요. 소방정, 소방령은 정수가 동일합니다. 정원정수가 동일한데 소방위는 7명이더 많고요. 소방정은 22명이 더 많고 소방교는 15명이 부족하고 소방사는 14명이 부족한 것으로 되어 있습니다. 어떻게 보면 소방서는 일선업무에 투입돼서 현장에 출동하는 그런 인원이 제가 보기에는 소방교나 소방사 이런 직급을 가지신 분들 같은데 어떻게 해서 이 부분들의 인원이 적고 오히려 간부직이 이렇게 인원이 많은지 이 부분에 대해서 간단히 설명을 해주시고요. 그리고 또 계급에 따라서 어떤 업무가 있는지 그 업무에 대해서 간단히 설명해 주시기 바랍니다.

존경하는 오완석 위원님 말씀에 답변을 드리겠습니다. 소방사, 교, 장, 위까지는 저희가 일정 연한이 되면 자동승진하는 제도가 있습니다. 자동승진하는 제도 때문에 정원보다 더 많은 인력을 보유하고 있습니다. 그리고 아까 저희들 간부소개할 때 보직이 있는 간부들하고 같은 위라 하더라도 보직이 있는 간부가 있고 보직이 없는 간부들은 화재현장에 24시간 근무하면서 출동대기를 하고 있습니다. 그래서 근속승진은 사에서 교는 6년이고요. 그다음에 교에서 장은 7년, 장에서 위는 8년입니다. 그래서 저희가 장기적인 계급 적체가 저희뿐만이 아니라 계급이 있는 경찰하고 똑같듯이 근속지체가 많이 되고 있습니다. 그래서 일반직으로 따지면 7급을 달기도 상당히 어렵고 또 사무관 달기는 더군다나 별처럼 어렵다라고 한다고 그럽니다. 그리고 또 하나의 이유는 신규인력이 지금 예산상이나 또 아니면 조직개편 미비 때문에 신규인력이 충원이 안 되고 있는 그런 실정하고 같이 맞물려 있기 때문에…….

신규인력이 최종적으로 들어온 게 언제 들어왔나요? 지금 직원 분들 중에, 몇 년 됩니까?

금년 5월 24일입니다.

몇 분이 오셨죠?

6명입니다.

그럼 계속 인원이 수급은 되네요? 충원이.

저희가 필요로 하는 인력보다 충원되는 인력이 적다는 거지요.

알겠습니다. 그러면 이게 전부 다 119센터나 지역대에 다 포함된 인원이지요?

그렇죠. 저희가 지금 어떻게 되냐 하면 저희 총 정원이 158명인데 교대근무자, 그러니까 화재현장에 투입되는 교대근무자가 120명입니다.

120명이요?

네.

그러면 어디까지 투입됩니까? 계급적으로 아까 제가 말씀드린…….

소방위까지 하고 있고요. 또 저희들 본부 지침상 따지면 소방령, 경, 위도 비상근무나 기타 내근출동대라고 해서 다 근무를 같이 하고 있습니다. 그래서 4일에 한 번 정도 여기서 숙식을 하면서 자는 그런 근무환경에 있습니다.

지금 119센터장님이 계급이 어떻게 되죠?

소방위입니다. 소방위 밑에 또 위가 있을 수 있습니다.

현장에 출동하는 인원은 이렇게 계급상으로는 결원이 많아도 현장에 출동해서 활동하는 데는 큰 지장은 없다 이런 거지요?

네.

알겠습니다. 그다음에 지금 여기 2교대, 3교대가 상당히 말도 많고 그다음에 이것 때문에 경기소방이 3교대율이 가장 적다라고 여러 가지 언론에서 보고 본 위원이 알기도 그렇게 알고 있는데 여기 송탄서에는 3교대 비율이 대략 어느 정도 되지요?

오완석 위원님께서 말씀하신 것에 답변드리겠습니다. 3교대율이 저희 교대근무자 120명 중에서 조금 아까 저희 현장을 본 직할안전센터에 40명 33%가 3교대를 하고 있습니다.

그러면 119센터에서도 3교대를 하나요?

지금 보신 저희 본서, 직할, 거의 신장안전센터라고 그러는 곳이 3교대 하는 유일한 곳입니다.

그럼 거기만 3교대 하고 나머지 다른 포승이나 이런 데는, 다른 센터에서는 없다는 거지요?

네, 그렇습니다.

그럼 그 센터에 인원이 대략 몇 명 정도 되지요?

한 센터에 11명 정도 근무하고 있습니다.

알겠습니다. 그 3교대율이 33%면 그렇게 많지는 않은 것 같은데 문제는 인원이 없어서 그런 건가요? 아니면 직원들이 3교대를 원하지 않아서 그런 건가요?

저희가 적정한 인원이 없기 때문에 3교대를 하려면 지금 2교대 인력보다는 1/3 이상이 더 많아야 되는데…….

1/3 이상이요?

네.

그러면 158명이니까 한 40명 정도 더 많아야 된다는 얘기네요?

그렇습니다.

결과적으로 인원이 지금 많이 부족한 상태네요?

그렇습니다.

3교대에 대한 만족률은 어떻습니까? 아무래도 3교대를 하면 제가 자료를 보니까 기존의 수당보다 3교대로 했을 경우 한 50만 원에서 60만 원 정도 수당 차이가 나는 것 같은데 3교대가 시작된 지 얼마 안 됐고 또 그런 부분에 대해서 본인들이 살면서 계획한 것도 있고 해서 그런 문제 때문에 좀 불만이 있을 수도 있을 것 같은데 혹시 그런 불만은 없습니까?

존경하는 오완석 위원님께서 말씀하신 사항에 답변드리겠습니다. 3교대는 젊은 직원들 같은 경우는 수당이 적더라도 3교대를 하는 게 좋겠다 그런 직원들이 많고요. 또 하나는 신체적인 리듬이 3교대를 하면 훨씬 더 바람직하기 때문에 젊은층들은 찬성을 많이 하고 있습니다.

그럼 3교대로 할 때 원하는 분을 우선으로 3교대 신청하나요? 원하는 분을 우선으로 배치를 합니까, 3교대에?

그렇진 않고요. 원하는 사람들도 하지만 또 하나는 여기 직할이 저희 주력진압센터이기 때문에 그걸 반영한다기보다 인사에 따라서 운영을 하고 있습니다. 그리고…….

여담인데 혹시 원하시는 분이 많아요, 적은 편이에요? 오히려 경쟁률이 높습니까, 적습니까?

제가 말씀드리지 않습니까. 젊은층은 원하고요.

여기 현 상황을 봤을 때, 송탄서를 봤을 때 3교대를 모집하면…….

맨 처음에는 3교대를 많이 원했던 것 같은데 아무래도 수당, 급여적인 측면에서 떨어지기 때문에 직원들이 3교대를 그렇게 처음보다는 선호하는 것 같지 않습니다.

알겠습니다. 그다음에 대원들을 대부분 인사관리규정에 보면 연고자 우선으로 배정하게끔 되어 있는데 송탄서는 그 연고자 비율이 대략 어느 정도 되나요?

오완석 위원님께서 말씀하신 부분에 답변드리겠습니다. 장거리, 보통 저희가 하면 50㎞ 정도 원거리 출근자는 7명이 있습니다. 그리고 현재 우리 서에 104명이 관내에 거주하고 있고요. 54명이 관외에서 출퇴근하는데 관외라 하더라도 인근지역은 관외로 볼 수 없는 거겠죠.

관내에 있다 하더라도 평택 출신, 연고자가 그런 거 아닙니까? 평택에서 사시는 분들, 이 근처에 송탄이나 평택 근처에 사시는 분들 발령받아 가지고 억지로 오는 분들이 아니라 소방대로 지원하신 분들 중에 이 근처에 사시는 분들이 우선 배정이 되는지 그걸 제가 묻고 있는 겁니다.

그렇습니다.

그렇습니까?

네.

경기도에서 전출자가 많더라고요. 여기서 제가 물어볼 건 아니고 나중에 본부 때 물어볼 건데 그래서 어려운 일이고 일반공무원 같은 경우는 원거리에 있는 분들은 기숙사나 관사가 다 있어 가지고, 도청 같은 경우도, 우리가 그걸 관할하기 때문에 잘 아는데 큰 문제가 없는데 소방서 같은 경우는 기숙사나 관사가 전혀 없지요?

저희 소방서에는 없습니다.

다른 데도 제가 알기로는 없는 걸로 알고 있는데 여기 송탄은 없다 이거죠?

그렇습니다.

그래서 그런 문제 때문에 제가 한번 물어봤습니다. 그다음에 사실 소방업무가 격무고 업무가 힘든 업무라 그리고 또 화재가 발생이 되면 정말로 자기 몸을 사리지 않고 화재현장에 진압을 위해서 들어가야 되는데 그러려면 대원들의 사기가 상당히 중요하다고 봅니다. 아까 업무보고하실 때도 여러 가지를 했지만 혹시 송탄서에서 특별히 대원들의 사기진작을 위해서 만든 자랑할 만한 프로그램이라든가 정책이 있으면 서장님께서 한마디 해주십시오.

저희 사기진작책이라면 다른 서하고 특별하게 하는 것은 아직까지 없는데 사기진작을 위해서 취미동호회를 구성을 해서 저희들이 운영을 하고 있습니다. 그래서 주 1회 정도 심신을 단련하고 건강한 삶을 살 수 있도록 이렇게 하고 있고요.

알겠습니다. 그러면 취미동호회를 운영하는데 취미동호회에 지원되는 예산이나 혜택이 있습니까?

예산사항은 저희들 기본예산에서 운영을 하고 있습니다.

취미동호회에 지원이 되나요?

일부 실비 정도 지원이 되고 있습니다. 인당 1만 원 정도 수준에서…….

한 달에?

아닙니다.

1년에요?

분기별로 한 그 정도…….

분기에 1만 원.

네.

그러면 취미동호회는 알아서 하는 거지 결국은 사기진작을 위해서 서에서…….

예산이, 도 예산이 그렇게 넉넉하지 않기 때문에…….

알겠습니다. 그다음에 여기도 보니까 구조대하고 출동하는 게 하루에 한 건 정도 그다음에 많은 데는 몇 건 정도 되는데 그 외에 소방대원들이 소방에 관련된 그다음에 구조대에 관련된 여러 가지 업무가 있지 않습니까? 그 업무에 현장 그러니까 사고가 일어나지 않았다 하더라도 대응할 수 있는 훈련을 하고 있는 걸로 알고 있는데 어떤 훈련을, 소방대원 현장대응훈련이 대략 어떤 것이 진행이 되는지 좀 말씀해 주십시오.

저희가 훈련은…….

월별로 대략……. 1년 하면 그렇고요. 월에 대략 어느 정도인지…….

일간훈련도 있고요. 그다음에 주간훈련도 있고요. 그다음에 월간훈련도 있고 연간훈련도 있습니다. 그래서…….

훈련내용이 어떤 거냐 이거죠.

저희 소방차량 장비조작하는 훈련 그다음에 기초체력 훈련 그다음에 도상훈련이라고 해서 건물에 대한 개요를 두고 저희가 가보지 않고도 훈련하는 훈련이 있습니다.

그러면 가상훈련 같은 경우는 잘 안 하네요?

가상훈련도 합니다. 가상훈련도 하고요. 승차훈련도 하고.

가상훈련 중에 화재를 가상해서 최근에 실시한 가상훈련이 어떤 가상훈련이 있습니까? 고층빌딩, 이번에 부산에서처럼 고층빌딩에서 화재 났을 경우에 저희가 본부장님 보고받기로는 가상훈련도 하고 이렇게 여러 가지 대책을 마련하겠다고 했는데 혹시 최근에 그런 가상훈련한 적이 있는지요.

실물화재훈련이라고 해서 저희들이 똑같은, 철거되는 건물을 똑같이 한, 철거되는 건물에서 훈련한 실적이 있고요.

이게 월 한 번씩 정도 하나요? 아니면 대략 횟수가…….

그것은 특별하게 잡아서 해서 그것은 2회 실시했습니다.

2회, 내용이 뭐지요? 뭐뭐 했죠? 고층건물하고 또…….

아파트 화재훈련…….

아파트 화재만 2회 한 거예요?

네. 실물이 연립식으로 되어 있었기 때문에…….

네, 알겠습니다. 그다음에 관내에서 소방점검을 자료 1454페이지에 보면 있는데요. 근린생활대상자가 금년에 876곳이 대상자인데 소방점검을 15곳 정도 한 것 같고요. 노유자 시설이 141곳인데 44곳 정도 한 것 같고요. 공장시설이 493곳인데 313곳을 했는데 물론 1년이 다 지나지 않았기 때문에 그렇겠지요. 그런데 아직 점검을 하지 못한 이유가 있는지요? 시기적으로 그런 건지 아니면 뭐 특별한 이유가 있는지요?

말씀 올리겠습니다. 저희가 지금까지 검사는 전담반이 1개 팀이 구성이 됐었는데 제가 오면서 소방검사를 하는 팀을 한 팀을 더 늘렸습니다. 그리고 또 11월 1일부터 월동방안대책을 그 기간 동안에 다중이용업소랑 집중적으로 검사를 할 예정입니다.

그럼 아직 안 한 것은 사실이고 앞으로 남은 곳을 빠짐없이 전부 다 검사를 하겠다 이런 뜻이지요?

네, 그렇습니다.

그다음에 공동주택하고 위락시설이 한 건도 없는 것 같은데 이것은 혹시 격년제로 돼서 그런 건가요, 아니면 법이 바뀌었나요? 공동주택하고 위락시설에 대한 것은 아예 받은 자료에 의하면 한 건도 없는 것 같던데.

위락시설 같은 경우는…….

공동주택이 아파트지요?

네. 이건 자체점검대상이라고 해서…….

그런데 전에는 했던데요?

그렇습니다. 그래서 그 실적을 아직 안 받아서 그런데.

아, 자체점검을.

네. 그리고 위락시설은 저희 월동방안대책 일환으로 실시할 예정입니다.

알겠습니다. 관내에 화재발생 건수는 많이 줄어들었더라고요. 계속 줄어드는데 재산피해 액수는 30% 이상 좀 늘어난 것 같습니다. 특별한 이유가 있습니까?

말씀 올리겠습니다. 연도별로 틀리는데 올해는 우기가 많았지 않습니까? 비가 많이 오니까 아무래도 화재가 좀 줄었고요. 그다음에 갑자기 재산피해가 늘어난 건 공장화재가 큰 게 하나 있었습니다.

어디였죠?

그건 제가 자료를 보고 말씀을 올리도록 하겠습니다.

알겠습니다. 그래서 그렇다 이거죠? 공장화재 큰 것 때문에. 화재는 계속 줄어들고 있는 추세고요.

말씀드린 대로 평균 저희들이 화재건수가 있는데 연도별로 좀 틀립니다. 그래서 올해는 우기가 많이 있다 보니까 화재건수가 좀 줄은 것 같습니다.

그다음에 화재 원인 중에 실화로 된 게, 다른 거는 매년 비슷한데 실화 중에 화학으로 인한, 분류표에 보니까 건수가 2배 정도 늘어났어요. 2배 이상으로. 특별한 이유가 있습니까?

저희가 관내 6개 지방산업단지들이 있는데 그런 곳에서 지금 IT업계나 이런 곳은 전부 다 위험물을 많이 사용합니다. 그래서 그런 곳이 많이 늘어나면서 늘어난 것 같습니다.

그러니까 전에는 없던 새로운 지방산업단지가 생기면서 신규로 생긴 데서 불이 난다는 거예요?

계속 연차적으로 늘어나니까 많이 사용, 저희가 경기도 내에서 허가건수를 보면 한 10위 정도 됩니다. 여기가 활발하게 진행이 되고 있기 때문에 화재가 그쪽으로 늘어난 것 같습니다.

알겠습니다. 그다음에 업무차량 사고가 났더라고요. 업무차로 났는데 사고 4건 중 대원의 과실로 인해서 발생한 게 3건이고 나머지 업무 때문에 일어난 게 1건밖에 없는 것 같은데, 1482페이지에 보면 나와 있는데, 제가 뭐 질책하려고 하는 건 아니고요. 안전운행할 수 있게끔 건수 중에 보면 도로교통법이 아무리 119차나 이런 차들이 우선 차지만 그래도 법적으로 신호위반하고 해서 사고가 나면 문제가 되지 않습니까? 그런데 그런 부분의 사고보다는 개인의, 대원의 과실로 운전하다가 뒤에 서있는 차를 받았다든가 이런 원인으로 한 사고가 대부분인 것 같은데, 많진 않지만 일단 그런 부분도 좀 주의를 해서 안전운행할 수 있게끔 그렇게 교육 좀 해주시기 바랍니다.

알겠습니다. 그리고 아까 존경하는 오완석 위원님께서 재산피해 말씀하신 것 답변드리도록 하겠습니다. 올해 9월에 청북면 토진리 삼원테크라는 공장에서 화재가 발생돼 가지고…….

이게 뭐하는 회사지요?

삼원테크는 광학필름 생산공장입니다.

화재가 크게 났겠네요?

16억 정도 났습니다. 재산피해가.

전소됐습니까?

네. 2층 2개 동 1,611㎡가 전소됐습니다. 조립식 샌드위치 판넬이라…….

알겠습니다. 그다음에 다중이용시설 아까, 전년 대비해서 나중에 11월이나 12월에 집중적으로 점검을 하겠다 이런 거지요. 그리고 다중이용시설 점검이, 검사가 금년 71건으로 전년도에 비해 가지고 많이 적은데요. 이유가 왜 그렇죠?

말씀 올리겠습니다. 아까 말씀드린 대로 저희들 다중이용업소에 대한 검사규정이 별도로 있는 게 아닙니다. 그래서 저희들 11월부터 월동방안대책 일환으로 다중영업에 대한 집중이나 특별점검을 실시할 예정에 있습니다.

알겠습니다. 그다음에 119 신고접수한 후 5분 내 현장도착률, 혹시 통계로 나와 있나요?

네, 있습니다.

경기소방이 경기도 전체 평균이 한 55% 정도 되는 것 같은데 여기 송탄은 몇 % 정도 되지요?

저희는 지금 46%가 되겠습니다.

실적이 경기소방 평균보다는 저조한 것 같은데 그 이유가 있나요?

말씀드린 대로 저희가 한 15위 정도 됩니다. 그런데 도농복합 소방서 하고 그다음에 도시가 있는 곳 하고는 출동률이 차이가 있습니다. 저희는 면단위가 있기 때문에 출동하는데 아무래도…….

결국은 거리가 멀어서 그러네요?

그렇습니다.

아무리 빨리 간다고 하더라도 속도가 있고 뭐 그렇기 때문에 쉽게 갈 수가 없다는 얘기죠. 그게 가장 큰 문제인가요?

그렇습니다.

그럼 시내에서는 대부분 5분 안에 출동이 가능합니까?

시내도 아까 말씀 올린 대로 저희 청사가 좀 남쪽으로 있는 반면에 도시 지형하고는 좀 떨어져 있습니다. 그래서 5분출동률을 하는데 도로지장도 받고 그래서 센터가 없어서 센터의 위치에 따라서 또 5분출동률이 틀려질 수 있습니다.

결국은 물리적, 그러니까 위치적인 문제, 훈련이나 다른 문제가 아니라 위치적인 문제가 많다, 크다 이렇게 말씀하시는 거지요?

네, 그렇습니다.

알겠습니다. 그다음에 소방차량의 통행이 곤란한 지역이 있지요? 평택에도 재래시장도 있고 그런데 그 지역이 정확히 자료를 받아 보니까 파악은 다 된 것 같은데 이곳을 통행이 곤란한 지역 그다음에 통행할 수 없는 지역 이렇게 구분했을 때 혹시 소방차량이 통행할 수 없는 지역이 정확히 파악이 되나요?

존경하는 오완석 위원님 말씀에 답변드리겠습니다. 저희 소방차가 통행할 수 없는 곳은 없습니다.

송탄에는 없고요?

네. 그렇습니다.

재래시장도 들어갈 수 있나요?

재래시장도 저희들 들어갈 수 있습니다.

그렇습니까?

그런 훈련을 또 하고 있습니다.

곤란한 지역은요?

곤란한 지역은 재래시장 3개소 하고 출장소 앞에 상가밀집지역이 2개소가 있습니다.

여기 같은 경우 만약에 화재가 발생하면, 다른 사고가 발생하면 접근하기도 어렵고 그다음에 그로 인해서 시간이 지연되면 화재가 커져 가지고 피해가 많을 건데 이런 대책은 좀 가지고 있나요? 그리고 그 대책을 실현하기 위해서 무슨 훈련이라든가 그런 걸 한 사실이 있나요?

보고드리겠습니다. 유관기관 합동으로 소방차 통행로 확보훈련을 저희들이 주간, 월간으로 해서 실시를 하고 있습니다. 또 불법주정차단속을 유관기관에 의뢰도 하고요. 그다음에 시청, 경찰서 등 유관기관과 협의해서 주정차 금지지역 등에 대한 적극적 단속요청을 하고요. 그다음에 저희 특수시책에서도 보고드렸지만 CCTV를 설치해서 경각심을 주는 방안을 강구를 하고 있습니다. 또한 지속적으로 저희가 지리조사를 실시해서 우회로를 확보하고 소방차량이 수관을 전개해서 진압하는 데 이상이 없도록 준비에 철저를 기하고 있습니다.

혹시 재래시장에서 불 난 적 있어요? 최근 아니면 뭐…….

최근에는 재래시장 화재는 없는 것으로 알고 있습니다.

최근 말고 그전에라도 혹시 불난 적이 있나요? 재래시장이 여기가 세 곳이지요?

그렇습니다.

알겠습니다. 됐고요. 그다음에 화재가 발생이 되면 성인이나 저희처럼 신체적으로 건강한 사람들은 그래도 대피훈련이나 이런 걸 통해서 쉽게 또 용이하게 현장에서 탈출할 수가 있을 텐데 가장 문제가 되는 게 장애인이나 그다음에 어린 유아들, 노약자 이런 분들이 탈출하고 그다음에 현장에서 빠져나가는 게 쉽지 않지요. 그런 단체가 장애인이 있는 그런 데도 있을 거고 그다음에 노인분들이 계시는 복지시설이나 이런 게 있을 거고요. 이런 데가 많이 있을 건데 이곳에 대한 소방훈련이나 대피훈련 이런 것들을 좀 프로그램을 가지고 진행하고 있다든가 아니면 진행한 사실이 있는지에 대해서도 좀 말씀해 주십시오.

존경하는 오완석 위원님께서 말씀하신 노인요양원 등 화재진압대책에 대해서 말씀 올리겠습니다. 저희 송탄소방서 관내에는 노인요양소는 한 9개소 정도가 있습니다. 9개소가 있는데 가장 많이 거주하고 계신 분들이 130명 정도 거주하고 있습니다. 그리고 120명 거주하는 곳 하고 두 곳이 크고요. 나머지는 다 소규모 노인요양소입니다.

이곳에 대한 훈련, 그다음 홍보 그런 거 하신 적이 있느냐고 제가 말씀드린 겁니다. 저번에 119본부에서 하는 것 보니까 어린애들은 119체험해서 그날 행사 때 탈출하는 방법이라든가 이런 것들을 훈련하고 있는 것 같던데 자체적으로 송탄에서 이런 시설이나 이런 분들한테 대피훈련이라든가 그다음에 소방훈련, 교육 이런 것들을 하신 적이 있느냐 저는 물어보는 겁니다.

저희들 2010년도 올해 실적은 가상화재출동훈련이라고 해서 저희가 가상으로 화재가 났다고 가정해서 1회에 걸쳐서 인원 7명이 동원돼서 장비 3대…….

1회? 어디 한 거지요? 노인시설인가요?

네, 노유자 시설입니다.

1회 언제 했습니까?

날짜는 별도로 다시 보고드리겠습니다.

한 번 하긴 했다 이거죠?

네.

매년 이런 계획이 있는 거지요?

그렇습니다. 그리고 또 아마 노인요양원 화재로 인해서 저희들 특별점검이나 또 소방안전교육 그다음에 필요하다고 그러면 우리가 지금 소방방재청에서 실시하고 있는 내용이 단독형 경보기가 이겁니다. 이게 좋은 게 뭐냐 하면 저희들 위에 있는 이 감지기처럼 별도 선이 필요한 시설이 아니고 이것은 위험한 곳에 가서 설치만 해주면……. (경보기 작동, 경보음 울림) 바로 연기를 감지해서 화재를 감지하는 시설이 되겠습니다. 그래서 저희들이 업무보고에는 들어가 있지 않지만 시책업무추진비를 활용을 해서 한 200개 정도 더 구입을 해 가지고 저희들이 119…….

그럼 그게 경보음이 울리면 바로 센터로 들어오나요? 아니면 본인들이 알아서…….

그건 아니고요. 경보시설이 잠을 자거나 또는 부주의한 경우에 이 경보음을 듣고 바로 대피할 수 있어서 재산피해는 어쩔 수 없지만 최소한 …….

인명피해는 줄일 수 있다?

네, 그렇습니다.

결국은 경보로 할 수밖에 없는 거네요?

네, 그렇습니다.

사실 아무리 훈련이 돼도 사고가 발생하면 우왕좌왕하고 그래서 대피하는데 참 많이 어렵고 특히 아까 말씀드렸듯이 장애인이나 노약자 분들 같은 경우는 참 어려운데 그 시설에 계신 분들이 어차피 도움을 받아야 대피를 할 수 있지 않습니까? 이런 훈련들을 좀 강화를 해주시고 물론 시간적이나 인력 여러 가지 면에서 힘드시겠지만 아니면 자체적으로도 좀 그런 프로그램을 가지고 운영할 수 있도록 좀 신경을 써주시기 바랍니다.

열심히 노력하겠습니다.

그다음에 이거 뭐 여러 가지로 말씀이 많이 나오는데 소방 고유업무 화재나 구급ㆍ구조 이런 것 외에 단순, 문을 좀 개방하고, 벌집 같은 경우도 뭐 이해가 됩니다. 그다음에 동물구조 이런 것 때문에 출동하고 그다음에 소방시설 오작동 이런 것 때문에 자주 출동하는 것 같은데 물론 제가 서류를 보니까, 받은 자료를 보니까 많이 줄어들었더라고요. 사실 단순 문 개방 이런 경우는 그냥 이거는 급한 상황이나 위급한 상황이 아니지 않습니까? 물론 안에 애가, 아니면 노인이 화재가 났다든가, 화재가 난 거는 당연히 연결이 되는 거지만 그렇지 않고 단순 문 개방 정도는, 물론 제가 본부에도 말씀드리겠지만 이런 것은 될 수 있으면 가장 가까운 데 웬만하면 열쇠 따는 집도 있을 거고 그럴 건데 좀 기분 나쁘지 않게 홍보해서 그렇게 할 수 있게끔 줄여나갔으면 좋겠다는 생각이 듭니다. 본 위원 생각이 그렇습니다. 참고 좀 해주시기 바랍니다.

네, 알겠습니다.

그래서 그렇지 않아도 인원이 부족해서 시간에 쫓기고 격무에 시달리는데 하다못해 그런 시간을 줄여서 좀 쉴 수 있는 시간이라도 벌 수 있게끔 그렇게 했으면 좋겠습니다. 그리고 오작동에 대한 부분도 철저히 검토를 하셔 가지고, 그럼 결국은 오작동은 소방시설이 잘못됐다는 거 아닙니까? 그런 것들을 좀 강하게 규제를 할 수 있게끔 그렇게 했으면 좋겠습니다. 그다음에 훈련에 대해서 좀 말씀을 드리겠는데 제가 소방업무에 대해서 정확히는 잘 모르겠지만 여하튼 언론이나 주변에 계신 분들에 의하면, 또 제가 보고받은 것도 보고 그러면 소방전술훈련이라고 한다고 하더라고요. 소방전술훈련, 송탄에서도 소방전술훈련 하고 있나요?

그렇습니다.

이게 매일 합니까?

저희가 정기적인 훈련이 있고요. 그다음에 순회교육 하면서 하는 훈련이 있고요. 그다음에 특별훈련도 하고 그다음에 일상적인 훈련을…….

매일 하는 게 있다고 하던데…….

매일 저희들이 1일 2시간씩 하고 있습니다.

그게 어떤 내용이지요?

저희들한테 필요한 모든 훈련을 돌아가면서 하고 있습니다.

모든 훈련이 어떤 거, 구체적으로 말씀해 주세요.

로프사용법이나 아까 보신 유압스프레이더나 동력절단기 사용법 그런 장비활용을 하는 법 등을 하고 있습니다. 그다음에 아까 도상훈련 말씀드렸다시피 건물에 실질적인 화재가 발생됐다고 가상을 하고 그곳에 화재가 났었을 때 우리가 어떻게 움직여야 되는지 하는 도상훈련까지 포함해서…….

전 대원이 다 하나요?

각 센터별로 하고 또 월 1회는 저희들이 작전담당이 나가서 점검하면서 같이 활용하고 있고요. 필요하다고 그러면 과장들도 주기적으로 나가서 훈련을 하고 있습니다.

매일 2시간씩 한다고요?

네, 그렇습니다. 소방전술훈련은 매일 2시간씩 하고 있습니다.

2시간씩 할 만한, 로프 이렇게 묶고 이런 것들 그 다음에…….

공기호흡기, 저희들 장비들이 많이 있지 않습니까? 인명구조장비나 화재진압장비가 많이 있는데…….

그걸 숙달을 시키기 위한 훈련입니까?

그렇습니다. 그걸 또 측정을 하고 있습니다. 본부에서 그걸 잘 활용을 하고 있나…….

그게 실질적으로 현장에 많이 도움이 되나요?

그렇습니다.

정말 도움이 됩니까?

네, 그렇습니다.

불만들이 많이 있는 분들도 계신 것 같아서, 물론 여기에서 들은 것은 아니고 그런 것 같은데 과연 훈련이라는 것이 좀 실효성이 있어야 되고 효과적이어야 되고 오히려 그런 시간을 좀 아껴서 다른 곳에 훈련하고 그다음에 집중훈련이라든가 가상훈련, 정말로 몸에 체득해야 될 필요한 훈련을 좀 해야 되는데 혹시나 그렇지 않은 훈련이 될 수도 있으면 이 부분은 좀 위에서 시키는 대로, 본부에서 지시가 내려오니까 하는 것인지 아니면 정말 일선에서 볼 때 이 훈련이 정말 필요한 것인지 이 부분을 판단하셔 가지고 의견을 좀 제시해 주셨으면 좋겠습니다. 이 자리에서 하는 게 아니라요, 서면으로 해주시고. 아니면 프로그램 자체가 어차피 2시간 정도 하는 것 정말로 실속있는, 실효성 있는 훈련을 할 수 있는 프로그램을 요구하시든가 해서 좀 의견을 내줬으면 하는 바람입니다. 이건 오해는 하지 마시고요. 하여튼 그런 얘기를 들어서 제가 말씀드렸습니다. 그다음에 지금 공기호흡기가 있지요? 자꾸 질문이 중복이 되는데 제 시간이 많이 남았나요?

지났습니다.

지났습니까? 그런데 왜…….

보충질의까지 쓰시지요. 하세요.

죄송합니다. 공기호흡기가 있지요?

네.

공기호흡기가 제가 정확히는 모르겠는데 뒤에 산소통, 에어통 메고 하는 건가요?

네, 그렇습니다.

그게 최장 시간이 몇 분 정도 됩니까?

저희가 통상적으로 사용하는 건 60분짜리를 사용하고 있습니다.

60분이요? 60분짜리입니까? 여기 지금 송탄에 있는 게 60분짜리예요?

50분입니다.

평상시에 쓰는 게 50분이에요?

그렇습니다. 그런데 이게 사람호흡에 따라서, 사람에 따라서 틀립니다. 왜냐하면 어떤 사람은 더 호흡을 많이 하면 아무래도 시간이 줄 수 있고요. 사람 개인 차에 따라서 틀려질 수 있습니다.

그러면 이번에 부산 같은 경우, 그 사고가 났을 경우 결국 1층에서부터 올라가 가지고 화재진압하고 시간이 장시간 대형화재가 났을 경우에 30분이 아니라 몇 시간씩 걸리는 경우도 있잖아요. 그런 데 들어간 경우에는 어떻게 다시 바꿔서 하나요?

말씀 올리겠습니다. 말씀한 대로 예비봄베를 저희들이 갖고 가서요. 잔량이 남으면 벨이 울려서 나오게 되어 있습니다. 그래서 나와서 다시 예비봄베를 껴서 활용하고…….

현재 그 장비가 나중에 만약에 장시간에 걸쳐서 하는 화재진압이라 한다 하더라도 큰 문제가 없다 이거지요. 그 장비 자체가? 명확히 말씀해 주세요.

그렇습니다.

알겠습니다. 하다 보니까 시간이 좀 많이 걸렸는데요. 하여튼 뭐 제가 올해 처음이고 소방업무에 대해서 명확히 잘 몰라서 모르는 거 확인한다고 생각하시고요. 좀 걸리더라도 답변을 진실하게 해주시기 바랍니다. 장비얘기는 안 할 수가 없는데요. 장비가 보니까 38건을 주요장비로 제출해 주셨는데 내구연한이 경과된 게 한 5건 그다음에 나머지 1년 정도 남은 것도 한 8건 정도해서 13건 정도 장비가 좀 노후된 게 있는 것 같습니다. 계획에 의해서 필요한 장비를 구입하시겠지만 이 장비구입에 대해서 좀 구체적인 계획을 가지고 계신지요?

네. 존경하는 오완석 위원님께서 말씀하신 내구연한 초과 노후차량에 대해 보고를 드리겠습니다. 저희 소방력 보강계획에 의거해서 업무용 승용차 1대, 화학차 1대와 구급차 2대는 2011년도 교체대상으로 있습니다.

알겠습니다. 그리고 장비수리대장 있지요? 오늘은 그렇고 장비수리대장을 제출 좀 해주시기 바랍니다. 감사 끝난 이후에라도. 그다음에 물품관리대장도 마찬가지로 제출해 주시고요. 일단 제가 이 정도로, 물론 질문이 아직 많이 남았는데 시간이 좀 그래서 이 정도쯤 하겠습니다. 긴 시간 성실하게 답변해 주신 서장님께 감사드리고요. 이상 질문을 마치겠습니다.

오완석 위원님 수고하셨습니다. 장동일 위원님 질의해 주십시오.

추가질의 하겠습니다. 우리 장동일 위원님이 질문하신 의용소방대에 대해서 한 가지 정도 더 물어보겠습니다. 본 위원이 알기로는 의용소방대 설치 조례에 보면 의용소방대원들에 대한 치료비, 보상금 이런 규정이 있는 거로 제가 알고 있거든요. 그런데 본 위원이 이번 감사를 위해서 자료를 신청했는데 전체적으로 치료비나 보상금을 지급한 내역이 없다라고 올라왔습니다. 물론 송탄도 마찬가지고요. 보고에 의하면 의용소방대원들이 화재진압에 직접 참여도 하고 활동을 많이 하는데 정말로 사고난 적이 없는지 부상이나 그다음에 그런 것들이 없어서 그런 건지 아니면 자체적으로 알아서 처리하기 때문에 그런 건지 아니면 다른 이유가 있는지 이 부분에 대해서 좀 설명해 주시기 바랍니다.

존경하는 오완석 위원님 질문에 답변드리겠습니다. 저희 송탄의용소방대는 최근 10년간 부상 또는 순직한 대원이 없습니다. 공상처리 절차는…….

아니, 의용소방대요.

경기도의용소방대 설치 조례 25조에서 30조에 의거해서 대원이 소방 및 그밖에 재난업무를 수행하기 위해서 출동 또는 동원되어 사망, 부상, 질병을 당한 경우에 재해를 당한 날로부터 6개월 이내에 대장을 경유해서 소방서장에게 청구하도록 돼 있습니다. 그래서 재해보상금이 조례 26조하고 29조에 요양보상하고 장애보상, 장재보상, 유족보상 해서 4가지가 마련이 돼 있습니다.

있는 거 아는데요. 그런 거 준 적이 한 번도 없다, 없지요?

네, 그렇습니다.

정말로 없어서 그런 건지 사고가 났으면, 사고가 안 날리가 없지 않습니까? 한 건도 안 났다는 게 말이 안 되는데 예산이 없어서 그런 건지 아니면 의용소방대원들이 알아서 처리했기 때문에 그런 거니까 청구를 안 해서 그런 거잖아요. 그걸 적극적으로 홍보를 한다든가 만약에 예산이 있다면 활용할 텐데 그렇지 않기 때문에 본 위원이 알기로는 아마 청구를 안 한 것 같은데 그 얘기를 좀 해주시고 정말로 사고가 없었는지 치료받은 대원이 없는지 이 부분을 좀 말씀해 주시기 바랍니다.

존경하는 오완석 위원님 질의에 답변드리겠습니다. 2006년도에 광명소방서 의용소방대 훈련 중에 부상을 당한 분이 있는데 이분에게 보상한 사례가 있습니다.

아니, 여기 송탄.

저희 송탄은…….

그러면 의용소방대원들이 현장에 투입돼서 사고 난 적이 한 번도 없습니까?

네. 지금 통계적으로는…….

한 번도 없어요?

그렇습니다.

그래요? 그럼 훈련이 아주 잘 돼서 그런가요?

한 가지 부연해서 말씀 올리면요, 저희 송탄소방서 의용소방대원들이 출동을 하려면 화재가 일정규모 이상 커야 됩니다. 화재현장에서 의용소방대원을 동원을 하려면.

규모가 큰 화재에만 출동이 된다 이거죠?

그렇죠. 왜냐하면 시간이 금방, 저희 병력으로 얼마든지 가능한 거는 의용소방대원 동원을 안 하고 있습니다.

결과적으로 말씀드리면 그런 사고를 당한 대원이 없다 그래서 치료비도 나가지 않았다 이거고요.

네.

그다음에 조례 22조에 보면 예산편성을 하게끔 되어 있어요. 이 보상이나 치료비에 대해서. 그런데 편성된 예산이 전혀 없겠네요? 이 항목으로 편성된 예산이 없지요?

네, 없습니다.

알겠습니다. 사실 의용소방대가 정말로 중요한 부분이고 현재 3교대나 인원부족 때문에 대부분 고초를 많이 겪고 그다음에 아까 말씀하셨듯이 청년의용소방대를 모집해서 좀 더 효과적으로 같이 활동을 했으면 하는 바람이 있는 것 같습니다. 당분간은 그렇게 돼야 되겠고요. 그럼에도 불구하고 만약에 의용소방대원들이 정원보다 상당히 많이 부족하고 특히 청년 같은 경우는 많이 부족한데 물론 대부분 봉사활동이기 때문에 그런 봉사정신이 투철한 사람들이 많이 오겠지요. 그래도 기본적으로 소방대원들이 화재진압에 의해서 사고가 난다든가 이랬을 경우에 이런 보상책이 있다고 만약에 홍보가 되고 이런 예산이 있다면 제가 보기에는 아마 의용소방대를 모집하는 데도 더 수월할 것 같고 또 그분들한테 실질적으로 정말 중요하다고 봅니다. 만에 하나 정말로 큰 사고가 난다면 문제가 심각하거든요. 이 부분은 물론 일선 소방서에서 예산문제 때문에, 예산확보하기 어렵겠지만 이 부분은 제가 본부에 강력히 건의를 좀 할 예정이고요. 그래서 청년의용소방대를 모집하라고 얘기만 해놓고 아무런 그게 없으면 모집이 되겠습니까? 그래서 이 부분도 한번 생각해 보시고 다만 조금씩이라도 예산을 확보해서 편성할 수 있는 그런 것들을 선도적으로 송탄소방서에서 만들어 봤으면 좋겠습니다. 그리고 이것은 제가 서류만 부탁을 하겠습니다. 최근에 모곡안전센터가 증축이 된 걸로 알고 있습니다. 이 센터의 전반적인 서류, 예산계획서, 처음에 예산 올렸겠지요? 예산계획서 그다음에 설계, 시공, 감리, 공정별 계약방식, 입찰을 했는지 그다음에 응찰서류, 낙찰가, 그다음에 회사대표, 회사대표의 주요경력, 그다음에 집행금액, 그다음에 세금계산서 이런 서류를 오늘이 아니더라도 감사기간 중에 제출해 주시기 바랍니다.

네, 알겠습니다.

그리고 홈페이지에 보면 비상구폐쇄 신고센터 운영을 지금 하고 있고 저희가 본부에서 업무보고를 받을 때도 이 포상금을 가지고 여러 가지 예산을 좀 쓰겠다라고 말씀을 하셨어요. 그런데 여기 보면 실적이 지급이 5건, 25만 원. 결국이 얘기는 뭐냐 하면 신고가 많이 안 들어왔다는 얘기거든요. 혹시 이게 송탄서에 할당된, 신고배당된 양이 있습니까? 홈페이지에 보니까 700건 이렇게 됐는데 그 정도 내려옵니까?

존경하는 오완석 위원님 말씀에 답변 올겠습니다. 그게 저희 경기도 전체 예산이 3,500만 원입니다. 경기도 전체. 그래서 5x7=35 해서 700건이 다 차면, 한정된 예산만 차면 나머지는 보상을 못해 주는…….

그러면 결국은 비상구폐쇄에 대한 문제 때문에 다중이 이용하는 데라든가 이번에 부산도 마찬가지겠지만 그런 것도 확보가 안 돼 가지고 문제가 있기 때문에 이걸 시행하는데 결국 이건 형식적인 거네요? 적극적으로 홍보해서, 만약에 신고를 많이 해도 보상을 해줄 수가 없으니까, 그렇지 않습니까? 아니면 점검이 잘돼 가지고 비상구 폐쇄된 게 없을 수도 있겠지만 이것도 제가 보기에는 이 제도도 만약에 보상금이 많이 책정이 돼 있다면 좀 더 적극적으로 신고를 해서 비상구가 폐쇄되는 일이 없을 건데 그렇다는 거지요.

일부겠지만 보상금만 노리는 카파라치식으로 그런 분들이 있을 수 있기 때문에…….

카파라치도 중요하지만 목적 자체가 비상구폐쇄가 중요하기 때문에 그 부분을 단속하기 위해서 한 제도 아닙니까? 그 부분을 제가 따질 것은 아니고요, 일단 알겠습니다. 그런 이유 때문에 문제가 된다 이거죠? 그다음에 중요한 문제인데요. 아까도 처음에 만났을 때 말씀드렸지만 송탄소방서와 평택소방서의 통합문제, 그 문제는 이 자리에서 길게 제가 질문할 내용은 아닌 것 같고요. 일단 그 부분에 대해 서장님의 입장을 좀 해주시고 지역주민들의 입장이 어떤지 이 부분만 간략하게 요점만 해서 설명을 해주십시오.

존경하는 오완석 위원님께서 질의하신 내용에 답변드리겠습니다. 송탄소방서 통폐합 문제는 오늘 나온 문제가 아니고 상당히 오래된 문제입니다. 그리고 옛날하고 지금하고는 현황이 또 많이 바뀌었고요. 다만 아까 의용소방대장들이 말씀을 드렸다시피 송탄지역이 일단 선행학습이 좀 돼 있습니다. 뭐냐 하면 시가 합쳐지면서 상대적으로 여기가 불이익을 받았다는 그런 피해의식이 좀 있습니다. 그래서 그런 뜻으로 아마 위원님들한테 말씀을 올린 사항이고요. 또 우리 본부나 우리 집행부에서는 나름대로 고충이 있습니다. 그러니까 소방방재청에서 따지는 3교대율이나 또 지사님 방침이나 그런 여타의 여건이 있기 때문에 이 자리에서 제가 제 의견을 말씀드리는 거는 적절치 않다고 생각합니다.

알겠습니다. 본 위원의 의견으로는 평택이 앞으로 더 커져나갈 도시고 그다음에 아까도 말씀하셨다시피 5분출동률이 낮은 이유가 거리상 문제가 있다라고 말씀하셨죠. 그런 문제점도 있고 평택항이 커지면서 평택산업단지가 엄청나게 커질 것이고 그곳에는 정말로 화학에 관련된 그다음에 대형탱크, 선박 이런 아주 중요한 부분들도 많이 들어올 것이고 그러면 소방서가 오히려 더 필요할 텐데 그런 것들에 대한 고려없이 단지 인적자원의 조직개편 때문에만 소방서를 통폐합한다는 자체가 본 위원이 보기에는 좀 문제가 있지 않나 생각이 됩니다. 본 위원의 지역구가 수원인데 수원도 얼마 전에 통폐합을 했습니다, 두 군데를. 물론 그것에 따른 장단점은 있겠지만 아직 통폐합 된 지가 얼마 안 됐기 때문에 그 결과에 따라서 이 부분을 저희들이 좀 짚고 넘어갈 거거든요. 그래서 그건 큰 염려없으신, 서장님께서 말씀하시는 것이 큰 불이익이나 이런 것을 염려하지 마시고 말씀해 주시면 좋겠습니다. 물론 아까 의사표현을 하셨으니까 그걸로 제가 대신하겠습니다. 그리고 오다 보니까 내근출동대라고 옆에 바로 있는데요. 내근출동대의 역할이 뭡니까?

내근출동대에 대해서 말씀 올리겠습니다. 지금 저희 소방인력이 총 158명인데 158명 중에서 교대근무자 120명을 제외한 38명이 1일 근무를 하는 인원입니다. 이 인원을 현장인력을 보강한다는 측면에서 저희들이 1일 6명에서 7명씩 4개 조로 편성을 해서 24시간 근무하는 그런 방법이 되겠습니다.

그러면 멀티소방관제도라고 혹시 여기 합니까? 평택 업무보고를 받아보니까 멀티소방관 해 가지고 하던데.

그 명칭은 여러 가지 저희가 있는데요. 그게 뭐냐 하면 운전도 하고, 한 사람이 한 가지 일만 하는 게 아니라 구조도 하고 구급도 하는 그런 다양한 역할을 소방관이 해야 된다는 그런 좋은 뜻에서 출발한 겁니다.

알겠습니다. 우선 멀티소방관 같은 경우는 제가 보기에는 물론 이게 질책하는 건 아니고요. 한번 의견을 묻는 건데 소방관도 정말로 전문직 아닙니까? 화재진압에 필요한 기술을 습득하는 데도 1, 2년 갖고 될 것 같지 않고 상당기간 노하우가 쌓여야 되고 또 그런 사명감도 있어야 되고 대부분 멀티소방관 같은 경우는 말씀하셨듯이 행정업무도 보고 그다음에 화재진압도 나가고 그다음에 구조도 나가고 또 구조 같은 경우도 간단한 심폐소생술이나 이런 거 같은 경우는 숙달되면 하겠지만 그 외에 또 전문적인 지식이 필요할 거라고 생각이 되는데 이런 멀티소방관제도를 만들어서 오히려 그런 전문성이 좀 훼손이 되지 않을까 이런 우려가 됩니다. 그다음에 내근출동대 같은 경우는 물론 대형화재가 발생 시에는 도지사까지 다 출동해서 현장지휘하고 그렇지 않습니까? 마찬가지로 소방서에서도 내근뿐만 아니라 휴가 간 사람들까지 다 들어와 가지고도 할 수 있다라고 보거든요. 그럼에도 불구하고 인원이 부족하기 때문에 내근출동대를 만들어서 운영하는 것 자체는 본 위원이 볼 때는 바람직할 수도 있습니다. 바람직할 수도 있지만 너무 인원만 자꾸 배치해 달라라고 얘기를 하면서 이 소방에 뭐랄까 인원체계가 좀 너무 소극적이지 않느냐 이런 생각이 듭니다. 일선에서 내근출동, 물론 본부에서 지시했겠지만 만들어 가지고 그런 빈자리를 자꾸 메워 나가고 그러다 보니까 인원을 확충하는데 별로 신경을 쓰지 않지 않는가 이런 생각도 듭니다. 그래서 물론 얼마만큼 내근출동대의 역할을 하실지 모르겠지만 하여튼 본 위원이 보기에는 일선 소방서에서도 인원확충에 대한 불만만 가질 것이 아니라 정말 구체적으로, 실질적으로 인원이 필요한 부분을 물론 위에서, 본부에서 내근출동대도 만들고 멀티소방관도 만들어 가지고 비는 업무를 좀 충당해줘라. 당분간 할 수 있겠죠. 하지만 이것이 고착화되면 결국은 기존에 있는 소방관들의 업무만 가중이 되고 아까 외상성 스트레스나 외상성 상해증후군 이런 것들 그다음에 사망사고를 보면, 뭡니까? 위에 관련된 암에도 걸리고 그러는데 결국은 이런 것들이 과중한 업무와 스트레스로 인한 게 아닌가 이런 생각이 듭니다. 그래서 본 위원이 생각할 때는 그런 것들을 인원확충에 대한 필요성을 일선 서에서 과감하게 문제제기를 해줘야 되지 않는가 이런 생각을 합니다. 그리고 그런 부분을 좀 서장님들의 안위나 서장님들의 윗사람 눈치 보는 것들, 물론 꼭 그렇다는 것은 아닌데 그런 것들보다도 실질적으로 소방관들의 그런 복지, 그다음에 소방관들의 그런 격무를 좀 해소할 수 있는 그런 것들을 좀 강하게 지시를 해줬으면 좋겠습니다. 이상입니다.

알겠습니다.

오완석 위원님 수고하셨습니다. 통상 사회자는 질의가 없는데요. 제가 간단하게 질의드리도록 하겠습니다. 먼저 오늘 아까 보니까 현장출동 모형도 만들어 놓으신 것을 보니까 다른 서에서 벤치마킹해서 아이들 교육에도 활용하고 이렇게 하면 아주 좋겠다는 생각이 들고요. 그리고 또 협력기관하고 협력해서 이재민 같은 경우에 이렇게 상품권도 지급할 수 있도록 협력을 받아내시는 것도 고생 많이 하셨는데 그 마트도 역시 다중이용시설이지요?

네, 그렇습니다.

그런 오해는 사지 않으시도록 주의를 하셔야 될 부분이 있을 것 같습니다.

네, 알겠습니다.

단순한 질문 하나 먼저 드릴게요. 우리 업무보고서에 보시면 다중이용업소특별법 시행령 개정에 따라 안전시설 등 소급적용 추진 이렇게 되어 있는데 여기에 보면 추진현황에 대상별 담당자 지정, 안전시설 등 설치독려 이렇게 돼 있습니다. 그런데 이 설치하는 안전시설이 구체적으로 무엇입니까?

존경하는 조양민 위원님 말씀에 답변드리겠습니다. 다중이용업소 소급적용 안전시설은 비상경보설비라고 있습니다.

비상경보설비요?

네. 화재가 나면 비상시에 경보를 울리는 설비를 얘기하고요. 그다음에 혹시 화재가 났을 때 전기가 다 나가게 되면 조명등을 쓸 수 있는 휴대용조명등 그다음에 우리 출입구에도 있는 비상유도등 표시나 그다음에 소화기구 그런 것들을 비치하는 것을 얘기합니다.

지금 법정기한이 지났습니다. 이 설치를 100% 완료 다 하셨습니까?

다 했습니다.

그리고 저한테 제출한 자료 좀 봐주세요. 1485페이지입니다. 제가 자료요청한 것이 무엇이었느냐 하면요. 차량을 포함해서 공유물품 중에 내구연한이 경과된 품목내역을 제가 자료로 요구했습니다. 그런데 저한테 지금 온 것은 차량에 관련된 것만 왔어요. 나머지는 해당사항이 없는 것입니까, 아니면 누락된 것입니까?

누락된 것 같습니다.

그럼 담당하시는 과장님이 어느 분이시지요? 과장님, 이 자료 누락된 겁니까? 내구연한이 경과된 물품 품목내역이 차량 4대밖에 없어요? 이거 보강해서 자료제출 해주세요. 1년에 한 번 받으시는 행정사무감사에서 자료가 누락됐다는 건 말이 안 되고요. 추가로 자료요청합니다.

네, 알겠습니다.

다시는 이런 일이 없도록 서장님, 각별히 유의하시기 바랍니다.

네, 알겠습니다.

그리고 아까 제가 요구한 방독면 샘플은 어디 있습니까?

방독면은, 저희 서에는 방독면을 구비하고 있지 않다고 그럽니다. 저희 대원들은 공기호흡기를 사용하기 때문에 방독면을 사용하지 않습니다.

방독면을 사용하지 않습니까?

네.

그러면 공기호흡기 샘플 좀 주시죠. 저희가 샘플을 볼 수 있도록 해주시고요.

네, 알겠습니다.

그것을 저희한테 사전에 말씀을 하셔야지요. 하시고 저희가 대신 볼 수 있는 샘플, 소방헬멧 샘플하고 공기호흡기 샘플을 저희한테 보여주십시오.

알겠습니다.

그러면 샘플이 올 때까지 잠시 정회하겠습니다.

자료를 보고 말씀을 올리겠습니다.

차가 아주 새차던데요.

노인전용구급차는 2006년도 12월부터…….

저 차가 2006년도 차입니까?

네, 맞습니다.

서면으로 노인전용구급차 운행일지 2006년부터니까 최근 2년간만 저희한테 제출해 주시기 바랍니다.

네, 알겠습니다.

이상으로 질의 답변을 마치도록 하겠습니다. 감사 중 우리 오완석 위원님과 조양민 이렇게 두 사람이 요청한 서면질의서가 접수됐습니다. 속기록에 기록해 주시고 서장님께서는 답변서를 제출해 주시기 바랍니다. 행정사무감사를 준비하느라고 또 수감 받으시느라고 애쓰신 우리 임정호 서장님을 비롯한 공무원 여러분! 수고 많으셨습니다. 소방서장께서는 위원님들께서 지적해 주신 내용을 신중히 검토해서 시정할 것은 시정하고 업무에 반영할 것은 조속히 반영해 주시기 바라며 아울러 화재 및 각종 재난예방활동에 더욱 철저를 기해 도민이 안전하게 생활할 수 있도록 노력해 주실 것을 당부드립니다. 오늘 위원님들께서 질의하신 내용 중 추가답변이 필요한 사항이나 요구하신 자료는 11월 17일까지 전문위원실로 제출해 주시기 바랍니다. 그리고 오늘 송탄소방서에 대한 행정사무감사는 아직 감사종료를 선포하지 않고 필요하다면 11월 19일 소방재난본부 또는 11월 24일 종합감사 시에 추가로 감사할 수 있음을 알려드립니다. 이상으로 송탄소방서에 대한 현지감사 일정을 모두 마치겠습니다. 수고하셨습니다.