권기일 의원 발언

행정사무감사에 들어가도록 하겠습니다. 행정사무감사에 들어가기 전에 시민단체인 주민과 선거에서 전재환님, 참여연대에서 강금수 사무처장님, 장애인연맹에서 서준호 사무국장님께서 오전 도시철도건설본부와 함께 계속해서 행정사무감사의 진행과정을 방청하기 위해서 오셨습니다. 저희 경제교통위원회 행정사무감사에 관심을 가져주셔서 감사하고, 특히 도시철도공사의 감사에 대한 내용도 관심 있게 봐주시고 지속적인 지도·편달해 주시고, 경제교통위원회에 많은 참고가 될 수 있는 내용들을 수시로 주시면 저희들이 반영하도록 하겠습니다. 항시 개방되어 있습니다. 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제41조 및 동법 시행령 제39조의 규정에 의해서 대구도시철도공사에 대한 대구광역시의회 2010년도 행정사무감사를 실시할 것을 선언합니다. 여러분께서도 잘 아시는 바와 같이 지방의회의 행정사무감사는 시정업무 전반에 관한 실태를 정확하게 파악해서 의정활동과 예산안 심의에 필요한 자료로 활용하고 이를 시정에 반영하고자 하는 것이 그 목적인만큼 감사에 임하는 수감기관의 관계자 여러분께서는 이와 같은 목적이 달성될 수 있도록 감사에 적극 협조해 주시기를 바라겠습니다. 이번의 중점 감사사항은 2009년 및 2010년도 예산의 집행상황과 주요시책 및 사업의 전반적인 추진상황 등이 되겠습니다. 그리고 지방자치법 제41조 4항의 규정에 따라서 수감기관 관계자께서는 감사에 임하기 전에 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 선서를 하셔야 하며, 또한 허위증언을 한 자에 대해서는 같은 조 제5항의 규정에 의거해서 고발될 수도 있습니다. 선서는 증인을 대표해서 김인환 대구도시철도공사사장께서 선서해 주시고, 기타 증인들께서는 제자리에 일어서서 오른손을 들어주시기 바랍니다. 그리고 김인환 대구도시철도공사사장을 비롯한 관계자 여러분께서는 선서서를 본 위원장에게 제출하여 주시기 바라겠습니다. 그러면 김인환 대구도시철도공사사장 나오셔서 선서해 주시기 바랍니다.

선서. 본인은 대구광역시의회가 지방자치법 제41조, 동법 시행령 제39조 대구광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 소관업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어서 성실하게 감사를 받을 것이며 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹서합니다. 2010년11월16일 대구도시철도공사사장 김인환

오늘 감사는 공개로 진행하되 필요한 경우에는 본 위원회의 의결에 따라서 비공개로도 할 수 있습니다. 그러면 김인환 대구도시철도공사사장 나오셔서 인사와 아울러 간부를 소개하신 다음 업무보고해 주시기 바랍니다.

자료부터 먼저 요청하는 것이…

그러면 그럽시다. 잠시만요. 자료를 준비하는데 시간이 좀 걸리니까 사장님 잠시 앉으시지요. 보고하는 동안에 뒤에 계신 실무 담당자들께서는 위원들이 추가로 요구하는 자료에 대해서 신속하게 제출해 주시기 바랍니다. 자료를 요구하실 위원 계시면 자료를 요구해 주시기 바랍니다. 오철환 위원님.

전동차 고장 및 운행정지 현황을 제출해 주시기 바라고요. 광고업체 계약절차 및 계약서 제출을 바라고요. 업무추진비 집행명세를 제출해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

또 추가자료를 요구하실 위원님? 김화자 위원님 요청하십시오.

감사자료 7쪽에 보면 포상금 지급 개인성과급이 있습니다. 포상금 지급내역과 그다음 페이지 2010년도 성과급과 포상금이 설명은 비슷한 것 같은데 포상금 지급현황과 성과급 지급현황 자료를 제출해 주시면 좋습니다. 이상입니다.

혹시 잘 못 들으셨으면 자료 요구하신 분한테 메모를 전하셔서 추가로 잘 모르는 것은 정확하게 파악하셔서 자료 준비해 주시기 바랍니다.

위원장님, 하나만 더.

예.

특채현황이 있는데 직원특채 현황하고 연도별 특채현황 자료를 제출해 주시면 좋겠습니다. 이상입니다.

또 다른 자료를 요구하실 위원 계십니까? 지금 안 하셔도 보고 추가로 자료를 요구하실 위원 계시면 요청해 주시면 되겠습니다. 그러면 김인환 사장님 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.

도시철도공사사장 김인환입니다. 평소 도시철도에 대한 관심과 성원에 대하여 위원장님을 비롯한 여러 위원님께 깊이 감사의 말씀을 드립니다. 오늘 업무보고에 나오는 위원님들의 고견에 대해서는 공사 경영에 우선 반영되도록 최선을 다 하겠습니다. 업무보고에 앞서 우리 공사 간부를 소개해 올리겠습니다. 하재열 경영전무이사입니다. 김욱영 기술전무이사입니다. 박동욱 기획경영처장입니다. 나식연 지원관리처장입니다. 이상현 운영처장입니다. 신원철 기술처장입니다. 김종락 안전관리실장입니다. (간부인사) 1쪽이 되겠습니다. 오늘 보고는 일반현황, 2010년도 업무실적, 2011년도 업무계획 순으로 올리겠습니다. 다음 쪽입니다. 먼저, 일반현황입니다. 우리 공사는 95년에 설립되었습니다. 97년 1호선, 2005년에는 2호선이 개통되었습니다. 수권자본금은 4조원이고 납입자본금은 3조 9,656억원이 되겠습니다. 4쪽입니다. 조직은 사장, 2이사, 4처, 1실, 18부와 11개의 현업기관이 있습니다. 정원은 2,064명이고 현원은 1,978명인데 결원은 86명입니다. 5쪽입니다. 도시철도 운영은 1·2호선 56개 역이 있습니다. 아침 5시30분부터 밤 12시까지 매회 5분 내지 7분 간격으로 하루 312회 운행하고 있습니다. 일평균 수송인원은 9월 말 기준으로 31만 1,000명이고 수송수입은 1억 8,400만원이 되겠습니다. 6쪽입니다. 올해 예산규모는 3,658억원입니다. 수입예산은 운수수익 등 사업예산이 1,161억원, 대구시 출자금 등 자본예산이 2,497억원이 되겠습니다. 지출예산은 인건비 등 사업예산이 1,930억원이고 부채상환은 자본예산이 1,728억원입니다. 부채의 규모는 총 3조 1,276억원이었습니다. 올해까지 2조 5,749억원을 상환하면 올 연말 부채잔액은 원리금을 포함해서 5,527억원이 남겠습니다. 7쪽입니다. 올해 말 자산은 3조 3,286억원으로 전년 대비 800억원쯤 감소가 예상되나 부채비율도 전년 대비 5.5% 줄게 되어 재정은 다소 건전한 쪽으로 가고 있습니다. 매출액은 운수수익이 늘어 소폭 증가가 예상되나 비용이 증가하고 있으며 감가상각비 889억원을 포함하면 당기순손실액은 1,755억원이 되겠습니다. 9쪽입니다. 2010년도 주요 업무실적입니다. 안전운행, 고객감동, 자립경영, 선진경영과 열린기업문화 순으로 보고드리겠습니다. 다음 2010년도 주요성과입니다. 한국생산성본부 주관으로 직원 친절도, 도시철도시설, 환경 등을 평가하는 국가고객만족도 조사에서 지하철 서비스부문이 작년에 이어 2년 연속 1위를 땄습니다. 전국 도시철도 운영기관 중 최초로 무재해 5배 목표를 달성했습니다. 4월에는 한국산업안전보건공단이 주관하는 안전보건경영시스템 KOSHA18001을 인증획득하여 안전 확보 및 재해 감소에 기여했습니다. 12쪽입니다. 9월에는 환경경영시스템 ISO14001 인증을 획득하여 지하철의 친환경적인 기업이미지를 제고했고, 2월부터 7월까지는 MBC, TBC 등 지역방송사와 특집생방송 위주로 지하철 이용문화캠페인을 실시하여 수송수입을 증대시켰습니다. 또 삼성라이온즈와 공동마케팅협약을 체결하여 상호 홍보에 협력하는 윈윈체계를 구축하기도 했습니다. 13쪽입니다. 안전운행 관련입니다. 안전관리를 위해서 종합안전시행계획을 수립·시행하고 G20 대비 등 각종 안전점검을 특별관리했습니다. 전동차 안전운행을 위해서 기동검수반을 운영하고 고장원인과 재발방지를 위한 기술공유를 위해서 실무자와 간부가 모두 참석하는 토론식 대책회의와 탈선복구·수동운전훈련 등을 정기적으로 해 왔습니다. 14쪽입니다. 시설물 최적 관리를 위해서 터널 등 시설물 정밀점검과 본선 30m 이내의 모든 지상 건축, 건설, 굴착행위를 심도 있게 관리하고 있으며, 교통약자를 위해 에스컬레이터 운행속도도 완화 조정하고 역간 직통전화도 추가 설치하여 비상기능을 강화했습니다. 안전·환경 인증 획득을 통하여 안전보건경영시스템과 환경경영시스템 인증을 획득하였습니다. 15쪽입니다. 고객감동경영 관련입니다. 서비스 역량을 높이기 위해서 직원들을 대상으로 CS전문교육을 실시하고, 간부 중심의 고객친화의 날을 운영하고 열차 내 이동 잡상인들을 단속해서 열차 내 쾌적한 분위기를 만들었습니다. 고객의 편의증대를 위해서 이동편의시설 확충과 열차위치정보안내서비스 시행, 특히 11월1일부터는 56개 전 역사에 무선인터넷 와이파이(Wi-Fi) 서비스를 제공했습니다. 지하 공기질, 소음 등을 기준치 이하로 관리하여 쾌적한 지하환경 조성에도 만전을 기하고 있습니다. 16쪽입니다. 공사 이미지 제고를 위해서 지역방송사 등과 기획방송을 추진했으며, 도시철도 이용 증대를 위하여 삼성라이온즈, 대구FC 등과도 공동마케팅협약을 체결하여 프로야구 관중의 지하철 고객화에 기여하기도 했습니다. 지역에 기여하는 공기업의 역할분담을 위해서 경상경비 절감재원으로 청년인턴사원 100명을 채용했고 노인일자리도 제공했으며 농촌봉사활동, 사회적기업 지원 등 사회 공헌활동도 지속적으로 실천해 왔습니다. 17쪽입니다. 다음은 자립경영기반입니다. 올해 수송인원은 9월 말 기준으로 일평균 31만 1,000명입니다. 작년 대비 5,000명 정도 늘었습니다. 수송수입은 일평균 1억 8,400만원으로 작년 대비 약 400만원 정도 증가했습니다. 우리 공사에서는 각종 마케팅활동과 서비스, 편의시설 개선을 통해서 수송수요 증대에 최선을 다 하고 있습니다. 부대사업수입은 경기 침체 등으로 전년 대비 다소 감소되고 있으나 광고 유치, 신규사업 개발 등으로 수익 창출도 적극 노력했습니다. 18쪽입니다. 전동차 내 LED 조명광고 등 신규사업을 발굴하여 연간 2억 9,000만원의 신규수입을 창출했고, 역사 내 소극장 설치 등 민자시설물 유치에도 최선을 다 했습니다. 에너지절감은 지난 2년간 사용량 대비 10% 절감목표를 세워 냉·난방 온도 조정, 역사 내 LED 조명 설치 등 전기사용량을 지속적으로 줄여나가고 있습니다. 연구개발은 (사)한국산업기술진흥협회로부터 연구개발전담부서로 인정받아 지식재산권 관리에도 만전을 기하고 있습니다. 19쪽입니다. 선진경영체제입니다. 선진경영기법 정착을 위해서 BSC 성과관리시스템을 지속적으로 정비하고, 5행운동도 고객을 직접 만나게 되는 역과 열차 중심으로 전개해 왔습니다. 자원의 합리적 배분을 위해서는 투자사업에 대한 적격성 심사와 재정을 탄력적으로 운영하여 부채 조기상환을 통한 이자비용을 절감했고, 경영정보시스템 확충은 사무자동화시스템 업그레이드를 하여 경영정보인프라도 안정적으로 관리했습니다. 20쪽입니다. 마지막으로 열린기업문화 조성입니다. 조직과 인력의 최적 운영을 위하여 2호선 경산연장선은 소요인력을 검토한 바 76명이 소요되나 신규 충원 없이 현 인력으로 조정 대처하도록 방침을 정했습니다. 노무관리워크숍, 현장 고충상담실 등 운영을 통한 평화적 노사관계도 유지하고 있습니다. 전 사원이 경영정보를 공유하고 CEO 현장방문을 통한 열린경영을 실현하며 내·외부 제안공모를 통한 창의경영문화 조성에도 최선을 다해왔습니다. 이어서 2011년도 주요업무 추진계획을 보고드리겠습니다. 추진계획은 안전운행, 고객감동, 자립경영, 선진경영, 열린기업문화 순으로 올리겠습니다. 23쪽입니다. 내년도 우리 공사의 전략은 고객만족도 3년 연속 1위 달성과 수송분담률 향상이 되겠습니다. 다음 쪽입니다. 첫 번째, 안전운행 정착입니다. 내년에는 무재해 6배 달성을 목표로 안전관리에 최선을 다하겠습니다. 비상대응능력을 키우기 위해 직원 안전교육, 역구내 화재, 테러, 전동차 탈선 등에 대한 대응훈련을 정기적으로 시행하겠습니다. 전동차 장애 예방을 위하여 고장현황을 관리·분석하고 우수기 침수에 대비하여 취약 개소의 역 출입구, 지면형 환기구를 높이고 자체 특허개발한 차수판을 설치코자 합니다. 25쪽입니다. 인접굴착 관리와 취약시설을 지정해서 지속 관리하여 본선 구조물 안전을 강화하겠습니다. 교통약자를 위한 에스컬레이터 운행속도도 조정하고, 내년도에도 계속 추진하고, 노후 엘리베이터를 교체하여 시민이 안심하고 이용할 수 있도록 하겠습니다. 내년에 개최되는 세계육상선수권대회에 대비하여 유관기관과 교차 안전점검, 환경개선 특별점검 등을 병행해 나가겠습니다. 둘째, 고객감동경영 구현입니다. 대언론 기획홍보와 공익광고 등을 통하여 공사 이미지를 개선해 나가고, 사회복지사업, 홈 리페어 사업 추진 등 나눔경영 실천에도 소홀함이 없도록 실천하겠습니다. 시민에게 친근한 도시철도상 구현을 위하여 고객사랑 이벤트, DTRO 문화예술제, UCC, 디지털사진, 포스터 공모도 실시하겠습니다. 27쪽입니다. 서비스 역량 강화를 위한 직원교육과 고객만족도, 직원친절도 조사와 민원인 무방문서비스 등을 시행하여 서비스의 질을 향상시켜 나가겠습니다. 세계육상선수권대회의 성공적 개최를 위하여 육상선수권대회 관련 퀴즈이벤트를 실시하고 BBB운동, 역사 외부시설 정비를 시행하겠습니다. 다음 쪽입니다. 교통약자 편의를 위한 이동편의시설을 지속 확대설치하고 자전거 휴대승차를 위하여 현재 4개 역에 설치된 자전거 경사로를 22개 역으로 추가 설치하겠습니다. 에스컬레이터 출입구에 캐노피를 연차적으로 설치하여 우천시 장애인 또는 승객불편사항을 최소화하도록 하겠습니다. 29쪽입니다. 이 외에도 고객의 편의증진을 위해서 역사 내 자동방송설비, 안내시스템 및 조도를 개선하고 자동개집표기 장애 등 불편사항 개선에도 노력하겠습니다. 쾌적한 지하환경 조성을 위하여 지하공기질 관리, 소음·진동 저감, 적정한 온도와 깨끗한 물 공급에도 최선을 다하겠습니다. 30쪽입니다. 자립경영기반 구축입니다. 내년도 수송수입 목표를 일평균 32만 2,000명, 2억 1,500만원으로 정하고 이를 달성하기 위하여 수송수입 증대를 위한 영업전략을 세워서 연중 대규모 캠페인을 실시하고 행사별·테마별 타킷마케팅도 실시하겠습니다. 무료자전거 대여를 확대하겠습니다. 부대사업수입은 광고 유휴공간 및 청원통신시설 임대 등으로 목표 달성에 차질이 없도록 최선을 다 하겠습니다. 31쪽입니다. 신규사업 제안공모와 연구개발에도 사업영역을 확대하고 폴사인, 조명광고, 전동차 내 동영상광고, 역사 내 유휴공간 특화임대 등 신규사업도 지속 발굴해 나가겠습니다. 민자사업 유치와 기술개발을 통한 효율경영도 계속 추진하겠습니다. 비용절감을 위해서는 에너지 절감목표를 설정하고 LED조명등 교체, 외부 유리창 단열필름 부착 등 절약경영의 특별대책을 강구하겠습니다. 넷째, 선진경영체제 확립입니다. 지속가능경영, KOSHA18001, ISO14001 등 신경영기법 도입을 통한 선진경영과 기 도입된 경영기법에 대하여는 체계적으로 관리해 나가겠습니다. 성과관리시스템 운영과 외부평가에 대한 대비도 철저를 기하겠습니다. 경영성과를 극대화시키고 창출된 성과에 대한 합리적 평가에 대해서는 연구하고 6시그마, 5행 운동을 통한 경영 효율화에도 소홀함이 없도록 하겠습니다. 33쪽입니다. 중장기 경영계획 수정을 통해서 변화된 환경에 능동적으로 대처할 수 있는 경영개선의 초석을 다지고, 새로운 경영기법, 경영정보를 제공하는 경영정보 보고서의 발행, 재정건전화방안의 추진, 투자사업심사 개선을 통해 재정을 건전화시키고 최적의 자원배분이 될 수 있도록 하겠습니다. 2호선 연장구간과 3호선 운영방안에 대하여는 최소비용으로 효율적 운영이 나올 수 있는 방안을 지금부터 모색해 나가고 그 대책을 마련토록 하겠습니다. 정보시스템 확충과 안정적 관리를 통해서 경영인프라에 대한 구성도 최적화하도록 하겠습니다. 34쪽 마지막 열린기업문화 조성입니다. 소통·공유경영이 활성화되도록 하겠습니다. 내부 소통을 위해서 온·오프라인에 소통공간을 마련하고 홈페이지, 클린아이 공시를 통한 고객과의 소통, 다양한 소통채널과 모임, 대화기회 제공 등 노사간 소통도 활성화시켜 나가겠습니다. 제안, 지식 등 창의경영을 위해서 아이디어뱅크를 구축하고 직원들의 창의능력개발프로그램도 개발·운영하겠습니다. 인력 운영에 있어서는 능력중심, 본사~현업 간 교류 활성화 시행 및 희망근무부서 접수, 인사상담 실시로 직원의 능률과 근무만족도를 향상시켜 나가겠습니다. 35쪽입니다. 직원역량 개발을 위해서 사이버교육시스템을 운영하고 고급여성인력 양성프로그램을 통해서 여성직원들의 역량을 높여나가겠습니다. 탄소배출권 거래제와 온실가스·에너지 목표관리제 시행을 통해서 저탄소 녹색성장에도 앞장서겠습니다. 노사화합을 위하여 노사화합프로그램 운영, 직원 가족 초청, 여성친화프로그램도 함께 운영하겠습니다. 이상과 같이 우리 공사는 2년 연속 고객만족도 1위, 무재해 5배 목표 달성, KOSHA18001, ISO14001 인증을 획득하는 등 고객, 안전, 환경 등에서 성과를 거두었습니다. 이에 안주하지 않겠습니다. 소통을 통한 노사화합과 안전경영, 고객서비스 강화를 바탕으로 해서 최소의 경비로 최대의 효과를 뽑아낼 수 있는 효율성에 주력해서 더 나은 도시철도가 되도록 노력하겠습니다. 여러 위원님들의 각별하신 관심과 아낌없는 성원을 부탁드리면서 이상 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

좌석에 앉으십시오. 혹시 자료 추가 요구하실 사항 있습니까? 박성태 위원님 요구하십시오.

2009년에 공사비전 달성을 위한 중·장기 부대사업 발전계획 용역하신 것이 있네요. 보고서 하나 볼 수 있을까요? 이상입니다.

김화자 위원님. 요구하십시오.

부대시설 임대수입 2009년, 2010년도 것 리스트 제출해 주시면 좋겠습니다. 부대시설 임대수입내역서.

정해용 위원님 없으시지요? 정해용 위원님.

민간위탁 역사 지금 여기 행정사무감사자료에는 너무 뭉텅그려 놓았는데 전체 역사별 계약, 운영비 현황까지 자료를 자세하게 제출해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

도시철도공사에 “지하철 승강장의 의자가 돌로 되어 있다. 그래서 노약자들이 앉을 때 차갑고 불편하다.”는 문의가 들어와 있습니다. 어디에 어떻게 얼마만큼 되어 있는지 시설들 파악해서 보고해 주시기 바랍니다. 그리고 장애인들의 목소리인데요. “지하철 객차의 바닥과 승강장 바닥 높이가 서로 맞지 않아서 승강장에서 객차 쪽으로 비스듬히 경사진 돌이 설치되어 있다. 높낮이가 왜 생겨났는지 궁금하며, 공사시 관리·감독이 부실했던 것이 아닌지. 이런 것이 있다면 조기에 보완해 줘야 되겠다.”는 문의가 들어와 있습니다. 그 내용, 상황 살펴보시고 자료 제출해 주시고요. 그리고 시민단체연대에서 들어온 내용입니다. “대구는 2003년도 지하철 화재참사 이후 지하철 안전문제에 대해서는 더욱 민감한 상황이다. 내구연한 5년이 지난 방독면 배치에 따른 직무유기감사, 치명적 유독가스를 차단하고 산소를 자체공급할 수 있는 방독면의 설치가 필요하다. 시민의 실질적인 안전을 담보하는 방독면 배치로 안전한 지하철을 구현하고 삶의 질을 향상할 수 있도록 있어야 한다.” 이렇게 들어와 있습니다. 이 내용은 2년 전부터 본 위원이 계속 방독면 현황자료를 요구받고 있습니다. 금년에도 지난해의 방독면 현황, 교체한 것이 있으면 어떤 제품을 어떻게 교체했는지, 이 내용과 아울러서 종합적인 자료를 만들어서 제출해 주시고. 최대한 빨리 제출해 주셔서 감사가 정상적으로 진행될 수 있도록 협조 부탁드리겠습니다. 질의하실 위원 계시면 질의를 신청하신 후 질의해 주시기 바랍니다. 어느 위원이 먼저 질의하시겠습니까? 오철환 위원님 먼저 질의해 주십시오.

예. 수고하셨습니다. 도시철도에 있어서 가장 중요한 것은 안전과 서비스라고 생각합니다. 안전에 관해서 제대로 되고 있는지 의문이고요. 제가 알기로 서비스가 크게 향상된 것이 아니라고 생각합니다. 예를 들어 이야기하면 지표상의 서비스가 아니라 실제로 고객들이 문제가 생겨서 각 지하철역의 사무실을 방문했을 때 직원들이 얼마나 성실하고 친절하게 해결해 주는가, 이것이 문제지요. 그렇지요? 간혹 보면 고객이 몰라서 좀 무식하게 항의하거나 할 때도 있을 것입니다. 그때도 친절하게 해결해 줘야 될 텐데 그렇지 못한 경우를 제가 보고 겪기도 했거든요. 그 점에 대해서 사장님 알고 계시는지 모르겠습니다.

예. 2003년도에 중앙로역 화재참사가 있고 난 이후에 저희가 그것을 계기로 해서 지하철에 대한 안전을 강화하기 위해 전동차 전체 내장재를 불연재로 바꾸었고, 또 아까 위원장님께서 말씀하신 승강장 내에 돌의자로 되어 있는 것이 과거에는 의자가 나무로 되어 있었습니다만 안전기준 강화에 따라 전부 불연재인 돌로 바꾼 사업들입니다. 그리고 유도등이라든가 이런 안전에 대해서는 굉장히 많이 향상이 됐고요. 그다음에 사무실을 방문했을 때 역무원들의 불친절한 태도는 저희가 계속 지속적인 교육을 하고 있습니다만 개선이 안 되는 부분도 더러 있다고 봅니다. 거기에 대해서는 앞으로 근절될 때까지 직원들 교육을 철저하게 시키고 불친절한 사례가 없도록 대책을 강구하도록 하겠습니다.

사장님 뜻은 그런지 몰라도 직원들은 상당히 고압적인 부분이 있는 것 같더라고요. 제 경험을 하나 이야기하면 지난 선거 때 선거기간 내에는 후보자가 역 내에서 선거운동을 할 수 있게 되어 있거든요. 그것을 분명히 알려주고 제시했음에도 불구하고 계속 고압적인 자세로 내모는 것을 봤거든요. 제가 내몰리기도 했는데, 그러니까 제가 한나라당 출신입니다만 한나라당 후보자한테도 그렇게 고압적으로 하는데 일반 시민들에게는 얼마나 더 고압적인 태도를 취할까, 이런 생각을 해봤습니다. 선거법에 위반되는지 여부는 제가 선거관리위원회에 확인하고 역무원들한테도 확인을 시켰습니다. 확인이 됐음에도 불구하고 그런 자세를 취하더라고요. 그래서 나는 그 태도를 이해할 수 없다고 생각합니다.

앞으로 그런 일이 없도록 조치하겠습니다.

상당히 고압적이라고 생각되더라고요. 그리고 도시철도공사가 엄청나게 좋은 직장으로 알려져 있어서 그런지 직원들이 너무 자부심이 강하고 고압적이 아닌가. 그래서야 어떻게 일반 고객들한테 서비스를 할까, 이런 생각을 했습니다. 현장에서 한번 확인하시기 바랍니다.

예. 알겠습니다.

그리고 손익계산서를 보면, 8페이지입니다. 7페이지, 8페이지에 보면 2010년도 것은 아직 결산된 것이 아니고 9월30일 현재기 때문에 보지 않고 2008년, 2009년을 보면 도시철도공사에서 중요한 것은 원가 아니겠습니까? 그렇지요? 수입이라는 것은 제한되어 있고 가격도 마음대로 결정하지 못하니까 결국 내부적으로 원가를 절감해야만 경영수입이 나는데, 제일 중요한 것이 본선 동력비를 포함한 수도광열비 같은데, 2008년도에는 수도광열비 집행액이 143억원 정도 됐는데 이것이 136억원으로 떨어졌어요. 그런데 영업수입은 늘었다는 말입니다. 영업수입은 늘었는데 왜 동력비가 이렇게 줄었는지 그 내용을 알고 싶습니다.

2009년도지요?

2008년, 2009년.

그때 광열비는 온도 1℃ 낮추기. 저희들이 여름에는 28℃ 이상 못 올리도록 되어 있습니다. 전력 절감, 전력피크제 운영한 결과로 전기사용료가 많이 줄어든 것입니다.

도시철도공사의 에너지 절감운동에 의해서 줄은 건지, 아니면…

에너지 절감 맞습니다.

예. 제가 칭찬하고 싶어서 이야기하는 것입니다. 사업수입이 늘었음에도 불구하고 수도광열비가 줄었다는 것은 에너지 절감을 효율적으로 했다고 생각합니다. 이 부분에 대해서 칭찬을 드립니다. 그리고 손익계산서를 보면 2008년도에 포상금으로 26억원이 되어 있고, 2009년도에 27억원 되어 있는데, 2010년에는 포상금이 없어지고 성과급으로 23억 5,500만원을 썼어요. 이 부분에 대해서 급여의 변칙인상이 아닌가 의심되는데 사장님 해명해 주시지요.

본래 성과급하고 관련되는 사항인데 양해해 주신다면 기획경영처장이 상세한 답변을 하시도록…

예. 그렇게 하세요.

담당 직원은 직책을 밝히시고 직접 발언해 주시고, 마이크 있으면 좌석에서 해주시면 되겠습니다.

예. 기획경영처장 박동욱입니다. 앉아서 답변을…

예. 그래요.

2008년도에 위원님이 지적하신 포상금은 개인성과급입니다. 2008년도, 2009년도에는 개인성과급으로 지급됐고, 2010년도의 성과급은 개인성과급하고 기관성과급이 포함된 예산입니다. 그래서 지적하신 대로 급여를 편법으로 집행한 것이 아니고, 기관성과급과 개인성과급을 2009년도까지는 분리해서 지급하던 것을 행정안전부에서 올해부터는 통합해서 지급하는 지침 변경에 따라서 저희들이 과목을 편성해 놓은 상태입니다.

그러면 이것이 인건비에 속하는 것이 아니라는 이야기지요?

예. 그 당시에 포상금 쪽에 개인성과급이 포함되었고, 기관성과급은 포상금 성격으로 분류하다가 올해는 성과급 예산계정으로 계상을 해놓은 과목 해소의 개념으로 보시면 될 것 같습니다.

제가 보기에 포상금이라는 것은 비정기적으로 지급하는 것이기 때문에. 이것이 급여, 인건비의 성격이 아니라 문제가 안 되는데, 이것을 성과급으로 지급한다면 전 직원한테 지급하는 것이 되지 않습니까? 그렇게 되면 인건비의 성격이 되는 건데, 급여의 편법인상으로 볼 수밖에 없을 것 같습니다. 아닙니까?

저희들 행정안전부에서 95년도에 이 성과급 문제는 공무원 정근수당의 개념으로 해서 매년 인센티브적인 성격을 띠었습니다. 그리고 기관성과급도 전국 도시철도공사를 기관 평가해서 거기에서 나오는 포상금 성격으로 같이 되어 있기 때문에 이 성과급 지급기준이 95년도 이전에는 급여의 성격을 띠다가 개인 간에, 또 기관 간에 경쟁을 시켜서 거기에 따른 보상금, 포상금 성격으로 지급을 해오고 있는 현실입니다. 그리고 이 부분에 대한 예산 계정과목은 해마다 행정안전부 예산편성지침에 의해서 저희들이 편성해 오고 있는 현실입니다.

아직까지 본 위원은 이해가 안 됩니다. 나중에 자세한 자료가 나오면 다시 추가 질의하든지 하겠습니다.

예.

오철환 위원님 수고하셨습니다. 김화자 위원님 질의해 주십시오.

예. 방금 오철환 위원님이 질문한 데 대해서 제가 자료를 요청해 놓았습니다만 자료가 아직 오지 않았기 때문에 보충질문드리겠습니다. (박돈규위원장, 오철환부위원장과 사회교대) 포상금이라는 말은 말 그대로 포상금입니다. 저는 그렇게 생각합니다. 그런데 도시철도공사 당기순이익을 보면 매년 적자입니다. 그렇지요?

예.

적자경영을 하면서 포상금이 2009년도에는 27억원, 2008년도에는 26억원인데, 이것을 기관성과급하고 개인성과급을 합쳐서 성과급으로 항목을 바꾸었다. 물론 여러 가지 내외적인 문제점이 있어서 그랬겠지만 대외적으로 볼 때 성과급은 아까 말씀하신 대로 개인성과급과 기관성과급을 합해서 성과급이라고 할 수 있는데, 포상금이라는 말은 2008년도, 2009년도 보면 기관성과급은 밑에 기타경비에 포함되어 있고 엄연하게 분리되어 있던 것을 합쳐서 성과급이라는 표현을 하셨습니다. 제가 아까 포상금 내역과 성과급 내역을 가져오라고 한 이유는 포상금은 연말 되면 종종 언론에 보도가 되고 또 공기업 경영에 대한 문제점을 분석할 때 반드시 포상금에 대한 문제점이 대두되고 있습니다. 왜냐? 적자경영을 하면서 어떻게 포상금 잔치를 이렇게 할 수 있느냐. 적자경영 같으면 사실 포상금을 줄 수 없습니다. 일반 회사에서 포상금 성질이 특수, 우수한 경우 빼고 거의 인건비의 30%를 차지하는 27억원이라는 포상금 내용을 보면서 이것은 단지 포상금을 연말이 되면 갈라먹기식으로 나눠 가지는 것 아닌가 하는 인상이 많이 듭니다. 그래서 그런 여론의 화살을 피하기 위해 2010년도부터 제목을 성과급으로 바꾸지 않았나, 그런 생각이 드는데 어떻습니까?

예. 제가 답변을 올리겠습니다. 2008년도하고 2009년도는 예산상의 과목이 포상금으로 되어 있고 그 세부적인 성질은 개인성과급입니다. 개인성과급은 공무원의 보수규정에 보면 과거 정근수당, 또 연말에 별도로 나가는 수당이 있습니다. 거기에 준해서 공기업 쪽에서도 개인성과급을 주고 있는 건데요. 그다음 그 밑에 기타경비에 보면 기관성과급이라는 것이 있습니다. 기관성과급은 뭐냐 하면 공기업을 행정안전부가 별도의 단체·기관을 통해서 경영평가를 하는데 우수등급, 보통등급 이렇게 나오면 거기 비율에 맞춰서 별도로 주는 것인데, 이것도 마찬가지로 공무원들 같으면 연말에 주는 체력단련비라든가 그런 성격으로 되어 있는 것입니다. 그래서 2010년도에는 개인성과급, 외부적으로 봐서 방금 위원님께서 지적하셨다시피 적자 공기업이 무슨 성과급이 있다고 성과급을 받느냐. 그래서 그 명칭이 기관성과급으로 바뀌어진 내용들입니다.

예. 잘 알겠습니다. 사실은 대구시의 여러 가지 열악한 재정상황을 보면서 본청 다른 실·국은 포상금이라는 것이 없습니다. 그냥 직책업무추진비라든지 이런 항목이 있는데 공기업의 특성상 포상금, 성과급이라는 용어가 나온 것 같은데, 지금은 성과급으로 바뀌었다니까 그 내용을 모르는 것이 아니고, 포상금이라는 용어 자체는 적자경영을 했을 때 사실 포상금을 지급한다는 것이 어폐가 있다.

예.

그것도 인건비 기본비의 30% 이상을 차지한다는 것은 문제가 있다. 그래서 제가 자료를 보자고 한 것입니다. 그다음에 아직 데이터는 안 왔습니다만 지하철 구내에 임대수입이 상당히 있지요? 여기 보니까 그렇게 많지는 안 합니다만 지금 임대료로 들어오는 수입이 얼마 정도 됩니까? 아까 상당히 있는 것 같던데.

업무보고서 17쪽 말씀이지요?

예. 여기 있네요. 임대수입 역사·청사해서 2009년도, 2010년도 나와 있습니다만 역사 임대수입에 대해서 약 4억원 정도 됩니까? 여기 보니까 역사 임대수입이 약 4억원 정도 되어 있는데, 지금 두류정거장에 있는 상가도 도시철도공사에서 임대수입 받습니까? 아니지요?

두류 7호광장 지하 1층에 있는 상가는 민간이 운영하는 상가입니다.

민간위탁했습니까? 아니면 처음부터 민간이 개발해서 한 것입니까?

민간이 민자사업으로 추진한 것입니다.

민자사업으로?

반월당 메트로상가하고 똑같은 것입니다.

예. 그러면 삼덕네거리에 있는 상가?

그것도 마찬가지입니다.

마찬가지입니까?

예. 민자사업입니다.

민자사업으로 다 했습니까?

예.

그럼 도시철도공사에서는 아무런 관리 안 합니까?

예. 저희들 재산과는 관계없습니다.

재산 구분이 확실하게 되어 있습니까?

예. 되어 있습니다.

그러면 처음에 공사 발주할 때부터 메트로 지하상가, 두류 이런 것은 도시철도공사와는 전혀 업무에…

예. 민간투자로 그 당시에 삼성하고 화성하고, 3개 회사가 투자해서 건설해서 임대 분양하고 20년이나 30년 임대 후에 대구시로 기부채납하는 조건으로 했기 때문에요. 이렇게 보면 됩니다. 지하 1층은 민간 상가시설이고, 지하2층, 지하3층은 우리 역무시설이라고 보면 됩니다.

그럼 주차장하고 그런 것은 여기서 합니까? 그것도 아니지요?

예. 주차장도 민간시설입니다.

예. 그런데 거기 역사 상가에서 여러 가지 민원들이 많이 제기되고 있습니다. 그런데 그런 근본적인 내용이 홍보가 안 돼서 결국 그 민원이 지역구 의원이라든지, 또 도시철도공사로도 가끔 민원이 들어오는지 모르겠습니다만 지금 반월당에서 봉산오거리까지 가는 상가가 지금 굉장히 임대도 안 되고 수입도 잘 안 되고 열악한 여건에 있는데.

예. 맞습니다.

거기에 대해서 임대료가 비싸졌니, 낮아졌니 그런 민원들이 가끔씩 들어오는데 그것이 도시철도공사하고 아무런 상관이 없으니까.

예. 상관없습니다.

그 불평·불만을 전혀 해소할 수 없다.

예.

그러나 일반인들은 그것을 모르니까 그런 부분에 대한 홍보도 조금 더 적극적으로 해주셨으면 좋겠습니다.

예. 알겠습니다.

지하철을 타는 사람이나 이용하는 사람들 거의 대부분은 대구시에 민원을 제기하고 또 도시철도공사에 민원을 제기하는데, 그 내용이 다르다는 것을 분명히 알아야만 그 문제점이 해결될 수 있다고 생각하기 때문에 그 부분에 대한 홍보도 좀 철두철미하게 해주시고요. 그다음 마지막으로 자료를 요청했습니다만 자료가 오면 질문을 드리기로 하고. 아까 친절 이야기를 했습니다. 사실 이 공사가 가장 이미지 제고를 할 것은 친절입니다. 그런데 지금 KTX를 타보면 동대구역에 KTX가 도착하면 그 역의 전무, 거기 승무원들 전부 나와서 인사하고, 안전에 대한 것 때문에 유도방망이를 들고 안내하는 모습들을 가끔 봅니다. 굉장히 깔끔하게 하는데. 도시철도공사는 지난번에 제가 한번 말씀드렸지만 정말 불친절하게 마이크 대고 “저리 비키시오. 선로 밖으로 피하시오.” 그런 식으로 마이크로 방송하고, 나와 있는 분들도 굉장히 불친절합니다. 그래서 정말 그것은 전폭적으로 체계를 바꾸어야 되겠다고 저는 생각합니다. 제복을 입어도 깔끔하게 입고 안전봉 같은 거라도 들면서 해야 되는데 그냥 무대포로 팔로 손짓 발짓 하면서 하는 것은 너무 모양새가 보기 안 좋다.

예. 저희들 역무직은 들어올 때 채용 당시에 역에만 근무하는 조건으로 채용했었는데, 제가 작년에 인사 교류할 때 역무직과 일반 사무직은 전부다 대학 나오고 조건을 다 갖추었기 때문에 자질문제에 있어서 역무직이나 일반 관리직이나 아무 손색이 없습니다. 그래서 역무직을 지금 본사와 서로 인사 교류를 시키고 있습니다. 그렇게 점진적으로 계속 확대해 나가면서 역무직에 대한 자질을 향상시키고요. 동대구역 KTX 같은 경우에는 직원 수가 많겠지만 우리 역에는 세 사람이 근무하고 있습니다. 모니터 보는 사람, 선로 쪽 보는 사람, 안전을 위해서 순찰하는 사람, 이렇기 때문에 어떤 불친절한 사례가 더러 가끔 가다가 저희들 민원으로 접수되고 하는데 앞으로 그런 일이 없도록 철저한 교육을 시켜서, 그다음에 인사를 서로 교류하고 해서 근본적인 처방이 될 수 있게끔 강구해 나가겠습니다.

예. 그럼 로테이션을 하신다니까 좋은 개선방안이 될 수 있을 줄 믿고, 그다음 선로에 역무 내에서 근무하시는 분들은 교육을 철두철미하게 시켜서, 요즘 어려운 여건 하에서 직장을 가진다는 것만 해도 행복한데. 물론 여러 가지 현장여건이 고되고 힘든 줄 압니다만 좀 더 친절하게 인사할 수 있는 교육이 필요하다.

예.

내리면 개찰구로 나오는 사람이 위반이나 무임승차 이런 것이 있는가 싶어서 무슨 범죄자 탐색하듯이 막 쳐다보고 있는데 그것은 아니거든요.

알겠습니다.

그래서 정말 오시는 분들에게 인사로 약간 머리도 숙이고, 노약자가 오면 쫓아가서 안내하고 부축해서 올 수 있는 기본적인 소양이 있어야 되겠다는 생각을 항상 합니다. 가끔씩 타 보면서 정말 얼굴 붉혀질 때가 몇 번 있는데 정말 요즘은 어떻게 보면 친절이 기업의 생명입니다.

예.

그래서 물론 적자경영에 여러 가지 열악한 환경에서 근무하시느라 노고가 많으신 줄 아는데, 이왕이면 좀 더 친절하고 인사할 수 있는 역무자세가 필요하다. 다시 한 번 더 부탁의 말씀드립니다.

예. 명심하겠습니다.

잘 알겠습니다. 이상입니다.

계속 질의할 위원 계십니까? 박성태 위원님 질의해 주십시오.

김인환 사장님 이하 임직원 여러분 고생하십니다. 지금 지하철 3호선 건설 중에 있습니다. 앞으로 지하철 도시로 대구시가 전환하고 있는 과정으로 봐도 될 것 같은데, 운영에 여러 가지 지표 달성을 위한 노력도 해주시고, 서비스 개선 등등 여러 가지 노력을 가일층 해주시기 바라고. 지금까지 경영분야에 좋은 성적을 특히 최근에 많이 내신 데 대해서 치하의 말씀드립니다. 우선 국회에서 지적됐던 문제를 한 번 확인해 볼까 합니다. 방독면 문제인데, 사장님 이 내용 잘 아실 것입니다만 5년 내구연한이 대부분 지났다. 사실인가요?

맞습니다.

앞으로 어떻게 하실 작정입니까?

저희들 지금 방독면은 2003년도 중앙로역 화재사고가 났을 무렵에 전부다 구입했습니다. 그때 8,390개를 각 역에 배치했었는데요. 그 유효기간이 5년입니다. 그 이후에 또 구입한 것이 몇 개 있는데 8,390개 중 2003년도에 구입한 것이 약 7,840개가 됩니다. 나머지 550개 정도는 아직까지도 유효기간이 남아 있습니다만 유효기간이 경과된 7,840개는 화재용으로 사용하기에는 불가능합니다. 그러나 화생방용으로는 아직까지도 사용할 수 있고요. 또 최근에 소방방재청에서 시행하고 있는 국민방독면 보급지침이 시달되었습니다. 현재 방독면은 유지할 수 있는 시간이 5분 정도밖에 안 되는데 국민방독면이 지금 거의 개발 완료단계에 와 있습니다. 15분 정도 끌 수 있는 것입니다. 아마 12월 중에 시제품이 보급될 것으로 보고 있습니다. 그럼 저희들은 우선에 7,800개 정도 화재용으로 유효기간이 지난 방독면에 대한 보완대책으로 물수건과 물병을 역당 500개 정도 비치해 놓고요. 그다음 내년도 2011년도에 국민방독면을 구입하기 위해서 예산도 1억 2,000만원을 지금 계상해 놓은 상태입니다. 12월에 시제품이 나오면 정화통을 구입해서 대체할 수 있도록 저희들이 준비는 지금 해놓은 상태입니다.

1억 2,000만원 같으면 몇 개 구입 가능합니까?

7,840개를 살 수 있습니다. 정화통만요.

정화통만?

정화통만 바꾸면 되거든요.

정화통만?

예.

정화통만 바꾸면 조금 전에 이야기하신 12월에 나온다는 시제품 수준으로 15분을 버틸 수 있는 수준이 됩니까?

예. 그렇습니다.

국민방독면으로 전환이 되는 것입니까?

예. 그렇게 됩니다.

정화통만 바꾸면?

예.

글쎄요. 사장님이 제대로 알고 답변하시는지 모르겠는데 지금 보급되어 있는 방독면은…

5분짜리입니다.

5분 내지 6분이고.

예. 정화통이 방독면의 생명입니다. 그것만 바꾸면 되도록 되어 있습니다.

현재 보급된 방독면이 필터 여과식 맞습니까?

예. 그렇습니다.

필터 여과식은 4개 유독가스만 걸러낼 수 있다.

그것은 화생방용이지요.

프로페닐, 염화수소, 시안화수소, 일산화탄소 4가지. 그 이외에 벤젠이나 이산화탄소, 이산화황 이런 것은 걸러줄 수 없다. 그리고 5분 내지 6분밖에 못 버티는 것이 산소가 없어져서 그런데 자체적으로 호흡에서 나오는 이산화탄소를 산소로 치환해 주는 자급식 호흡기로 바꾸어야 된다.

맞습니다.

그러면 정화통만 바꾸면 자급식 호흡기가 됩니까?

국민형 방독면 자체가 잠수함에 보면 장시간 동안 사람이 배출하는 CO₂를 산소로 다시 전환시키는 장치가 바로 국민방독면 정화통 자체에 기능이 부착됩니다.

1억 얼마라고 했지요?

1억 2,000만원입니다.

1억 2,000만원 가지고 내년에는 15분 이상 버틸 수 있는 자급식 호흡기구시스템으로 되어 있는 방독면으로 대체할 예정이다.

맞습니다. 7,840개 정도는 정화통 자체를 바꿀 수 있는 내용입니다.

뒤에 내용 아시는 분, 직원들 그 내용이 맞습니까? 자급식으로 바꾸어집니까? 자체 산소를 생산하는 방독면으로 바꾸어지는 것입니까?

아직 그 제품이 안 나왔기 때문에, 소방방재청에서 시제품이 12월에 나오면. 지원관리처장 나식연입니다. 제가 답변드리겠습니다.

예. 답변해 주세요.

지금 소방방재청에서 현재 5분으로 되어 있는 것이 15분짜리로 기준이 변경되었기 때문에 그 시제품을 2010년도 12월 정도에 낼 예정입니다. 그것을 내면 아무래도 단가가 비싸지니까 저희들은 정화통만 구입해서 쓸 예정인데, 방금 위원님께서 말씀하신 자급식 호흡기구라고 하는 정확한 명칭은 저희들이 아직까지 받지 못해서 정확한 답변은…

그러면 1억 2,000만원 가지고 7,000여 개 기존 방독면의 정화통을 바꾸는 데 드는 예산 산출은 어떻게 하셨어요? 기존 방독면 정화통 가격으로 산출하신 것 아닙니까?

예. 그렇습니다.

그러면 사장님이 답변을 잘못 하셨지요?

예. 맞습니다.

일단 1억 2,000만원이라도 확보하셨다니까 다행으로 생각합니다. 그리고 12월에 내려오는 시제품 내용에 따라서 15분을 버티게 하려면 틀림없이 자체 치환해서 산소를 발생시키는 것으로 바꾸어야 15분이 될 텐데, 그것 확인하시고 어쨌든 자가호흡기구를 통해서 버틸 수 있는 시간대를 충분하게 확보할 수 있는 충실한 방독면이 내년에 확보될 수 있도록 필요하면 예산 확보를 더 하셔야 되지 않겠느냐고 생각합니다.

알겠습니다.

사장님, 아시겠지요?

예.

이것이 어제오늘 일이 아닌데 최근에 이달 초 언론에 똑같은 일이 반복되어서 상당히 부끄러웠습니다. 두류역의 에스컬레이터가 아직도 서 있습니까?

두류역은 아까 김화자 위원님께서도 말씀하셨다시피 민간.

그래 민간이니까. 제가 묻는 것만 답변해 보세요. 서 있습니까? 운행되고 있습니까?

그것은 아직 서 있는 것으로 알고 있습니다.

지금 선지 며칠째입니까?

11월8일부터 서 있답니다.

11월8일자 기사에 한 달가량 됐다고 했는데? 날짜도 아직 파악 못하고 계시네. 좋습니다. 민간자본이 개발한 상가입니다. 하지만 이용하는 사람은 전부 시민입니다. 그리고 똑같은 선례가 반월당에서 있었습니다. 반월당의 상인들이 고치다가 고치다가 감당이 안 되니까 세웠습니다. 이용하는 시민들이 어디로 쫓아가겠습니까? 대구시로 쫓아와서 욕을 해댔습니다. 결국 캐노피 예산을 마련해서 캐노피 설치하고 있습니다. 내용이 뭐냐 하면, 그 에스컬레이터 고장이 왜 그렇게 자주 나는지 사장님 듣고 계신가요?

예. 강우 때문에 그렇습니다.

그렇습니다. 특히, 여름에 비가 많이 오면 고치고 나서 얼마 안 돼서 구동모터가 서버린다고 하네요. 똑같은 일이 벌어지고 있는데 이것을 도시철도공사에서 민간자본이 개발해서 운영하고 관리하고 있는 영역이라고 해서 나 몰라라 하면 결국 그 민원은 시로 옵니다. 앞에 선례가 있기 때문에 똑같은 전철을 밟아야 될 것입니다. 그래서 내버려 놓을 문제가 아니다. 얼른 살펴보시고 반월당에 어떤 일이 벌어졌고 어떤 경로로 해서 대구시가 예산을 세워서 캐노피를 설치하고 있는지. 얼마 안 됐을 것입니다. 작년 일인 것으로 제가 기억하는데.

예. 작년입니다.

1년 만에 똑같은 일이 벌어졌는데 민간영역이라고 내버려 두면 안 되지요. 앞으로 시에 그 민원은 계속 닥칩니다.

그래서 이번에 두류상가문제는 그때 저희들이 알고 건설산업과로 바로 보고했습니다. 그다음 날 바로 언론에 나고 이렇게 됐는데.

아직 건설산업과의 시원한 답이 없습니까?

없는 것으로 알고 있습니다.

빨리 건의하셔서. 결국 많은 시민들은 도시철도공사 영역이라고 생각합니다. 그리고 지하철 이용하는 사람들이 그 에스컬레이터도 대부분 이용합니다. 반월당 사태 때 제가 접할 기회가 있었는데 거의 100%에 육박하는 에스컬레이터 이용 승객들은 지하철 타러 와서 상가도 이용하는 사람들이지 상가만 이용하려고 오는 손님들은 많지 않습니다.

그래서 저희들이 그쪽 상가에 지원해 주는 것이 뭐냐 하면 상가 중앙통로에 전기료를 1년에 3,000만원씩 지원해 주고 있습니다. (오철환부위원장, 박돈규위원장과 사회교대)

어쨌든 벌써 두류역이 두 번째로 이런 일이 벌어졌는데, 다수 시민들이 도시철도공사와 대구시를 향해서 민원을 쏟아내고 있는 점을 감안하더라도, 그리고 앞의 선례를 감안하더라도 도시철도공사가 주도적으로 나서서 대구시 담당부서를 설득해서 대책을 빨리 세우시기 바랍니다.

알겠습니다.

그리고 여기뿐만 아니고 지금 민간이 관리하고 있는 지하상가가 두 군데인가 더 있지요?

지금 중앙로역 거기도 맨.

중앙로도 그렇습니까?

예. 중앙로역 지하 1층도 마찬가지고.

중앙로도 그렇습니까?

또 반월당역.

실태를 파악하셔서 우리 위원회에 한번 보고해 주시고 대구시하고 협의해서 대책을 빠른 시일 안에 찾아주시기 바랍니다. 그리고 이동편의시설 관련해서 행정사무감사자료에 잘 나와 있습니다만 원래는 지하철 건설과정에 충분하게 편의시설이 확충되어야 되는데 예산사정 등으로 해서 운영을 담당하는 공사로 넘어와서 짐 덩어리가 되고 있습니다. 그렇다고 하더라도 어쨌든 일단 운영을 맡은 이상 외면할 수 없습니다. 이용하는 승객들이 너무나 불편하고, 시급히 해소해야 되는데 예산 확보가 그렇게 쉽지는 않을 것입니다. 어쨌든 노력을 하셔야 되고. 감사자료에 보면 2008년에 노인들 641명이 “안지랑역에 에스컬레이터가 없어서 너무 불편하다. 노약자를 위해서 설치해 달라.” 여기 2년 지났는데 아직 설치가 안 된 모양이지요? 감사자료 112쪽.

안지랑역은 지금 계획상 내년도에 설치하는 것으로 되어 있습니다.

내년도에는 엘리베이터만 있네요? 지금 204쪽.

예. 엘리베이터 맞습니다.

에스컬레이터는 언제 합니까?

에스컬레이터는 지금 어느 역이든지 1호선은 2013년 지나서 2014년도에…

4차 이후에 하는 것으로 되어 있는데 장애인들이 엘리베이터를 이용하지, 노인들이 주로 이용하는 것은 에스컬레이터 아닙니까?

에스컬레이터는 넘어지기 때문에 엘리베이터를 많이 탑니다.

맞는가요?

에스컬레이터는 경사가 올라가면서 마지막 부분에 가서 노인들이…

일반 노인들이 엘리베이터를 이용할 정도로 지하철 역사에 엘리베이터 확보를 합니까?

예. 됩니다. 노인들은 주로 엘리베이터를 이용합니다. 그리고 엘리베이터 문도 천천히 닫히도록 되어 있고 속도가 아주 느리게 되어 있기 때문에 노인들이 지금 선호하고 있습니다.

안지랑역에는 내년에 하게 됩니까?

예. 됩니다.

안지랑역 같은 경우는 노인들이 집단적으로 민원을 냈음에도 불구하고 내년 같으면 3년 만에 겨우 해소를 기대할 수 있는 상황에 있습니다. 문제가 보통 문제가 아닌데 하여튼 이동편의시설 확충하는 데 만전을 기해 주시기 바랍니다.

알겠습니다.

이상입니다.

박성태 위원님 수고하셨습니다. 다음 권기일 위원님 질의해 주십시오.

도시철도공사 밑의 역이 상인역입니까?

예.

상인역을 이용해서 출·퇴근하시는 본부 직원들은 몇 프로 정도 됩니까?

… …

본부에 근무하시는 분들 몇 분 계십니까?

죄송합니다. 그것 통계…

물론 2,000여 명 중에서…

2,000명은 안 되고요.

그것 당연히 각 역에 교대하고 이러면 여기에 3분의 1 정도 근무하지요? 200여 명 있습니까?

여기에 본사 저희들 직원수가 200명 미만입니다. 188명이 있거든요.

그러면 그분들, 여기 안에 간부님들 중에서는 지하철 몇 분 타고 다니십니까? 손 한번 들어보십시오. 다 타고 다니십니까?

그 부분은 저도 매일 지하철로 출·퇴근하고 있고, 우리 처장들, 부장들, 간부들 상당수 지하철을 이용하도록끔 사장이 권장하고 있습니다. “역세권 내 걸어서 10분 이내에 집이 있는 직원, 간부들, 통상 근무자들은 지하철을 타라.” 이렇게 되어 있습니다.

인센티브를 주십니까?

없습니다.

지하철 카드라도 한 장 안 주십니까?

직원들은 신분증.

신분증이 있으면 공짜입니까?

예.

하여튼 무료로 타실 수 있는, 더군다나 도시철도공사 직원들이 몇 프로 정도 직접 이용하고 있다, 이런 데이터 정도는 당연히 홍보차원에서라도 나와 있어야 될 것 아닙니까? 딱 나왔을 때 우리 직원들 몇 프로 정도는 당연히 지하철을 타고 다니고 이용하고 있고 대중교통을 탄다. 존경하는 권기일 위원님께서 “경비를 절감하는 것보다는 수익을 창출하라.” 그랬는데 그 수익이라는 것이 다른 뽀족한 수가 있겠습니까? 더 많은 시민들이 지하철을 이용할 수 있도록, 지금 사실 대구지하철 타면서 서서 다닌다는 사람들 거의 없습니다. 저도 가끔씩 타봅니다만 서서 다닐 일이 없지요. 안 그렇습니까? 출·퇴근시간 잠시 중앙로역 주변 몇 개 역 빼고는 서서 다닐 일이 없지요? 직원들부터 여기가 수익 창출이 되어야 직원 분들께서 제대로 복리증진이 된다는 생각을 가져 주시기를 부탁드리겠습니다. 사실 운영적자부분에서 다른 부분은 말씀을 안 드리겠습니다. 우선 운영수익 자체가 운행해서 받아들이는 수입 대 지출되는 것을 비슷하게라도 맞춰야 되는데 그 자체를 못하고 있는데도 불구하고 인건비 비율이 이만큼 높다는 것은, 물론 공사니까 기존에 계약하고 입사하실 때 들어왔는 계약서대로 급여를 지급받고 하시기 때문에 그렇지만. 엄격하게 따지면 사기업 같으면 월급을 감봉해서라도 조정해서 맞춰야 되겠지요. 그런 각오로 임해 주실 것을 부탁드립니다. 그리고 지하철에 지금 자전거 전용칸 설치계획이 있으십니까?

주말에만 지금 전용칸을, 맨 앞칸에 자전거를 휴대할 수 있습니다. 주말에만 그렇게 합니다.

주말에만 하지요?

예.

사실 주말에 타고 다니는 것도 있겠지만, 실제로 자전거를 이야기할 때 자전거로 평균적으로 이동할 수 있는 수단이 3㎞에서 5㎞ 정도가 보통 평균적으로 이동할 수 있는 거리라고 합니다. 그런데 사실 지하철이 다니는 곳에서 대중교통을 이용할 수 있는, 지하철을 이용할 수 있는 주변에서 약간의 미끄럼틀, 자전거 경사로만 설치하는 정도만 해주더라도 굳이 엘리베이터가 아니더라도 충분히 출·퇴근이 가능하다는 요청들이 많이 있습니다. 제가 2008년도에 이것과 관련해서 시정질의할 때 “검토를 하겠다.” 그랬는데 주말에만 지금 하고 있는데 이것을 주중으로 확대를 조속히 부탁드리겠습니다. 어차피 “대구시의 지하철이 빽빽해서 사람 탈 데도 없는데 자전거 태울 데 어디 있노?” 이런 이야기는 말이 안 되거든요. 어차피 자리가 많이 비지 않습니까? 적극적으로 검토해 보십시오.

알겠습니다.

그리고 선로사고 부분인데요. 선로사고가 2008년도에는 5건 정도 났고, 그리고는 한두 건 정도씩 나고 있습니다. 거기에 따른 우리 기관사들, 그러니까 선로사고라는 것이 역사 내 선로에서 투신사고라든가 인명사고를 이야기합니다. 거기에 따라서 기관사를 보호하는, 스트레스라든가 이런 것을 보호하는 프로그램들을 따로 하고 있습니까?

그 부분에 대해서 상세한 것은 운영처장이 기관사를 담당하는 처장인데 답변을 드려도 되겠습니까?

예.

운영처장 이상현입니다. 기관사들이 사상사고를 당했을 때 승무원들은 3일간 쉬도록 조치하고 있고요. 그것도 부족하다 해서 나왔을 때 본인이 조금이라도 충격이 덜 가셨다 했을 때는 직접 승무에 투입 안 하고 대기나 이런 쪽으로 해서 심리적인 안정을 기하는 기간을 주고 있습니다.

실제로 그런 사고를 경험했던 기관사의 경우에는 사고 후에 스트레스가 상당한 것으로 많이 연구가 되고 있습니다. 거기에 따라서 다른 피해가 발생되지 않도록 조치를 부탁드리고요. 그리고 지금 반월당역에 외부 노출 에스컬레이터도 빗물 때문에 사고가 난다 그러고, 두류네거리에서도 외부 노출되어서 우수 때문에 빗물이 들어가서 사고가 난다고 그러는데 지금 2호선에는 일반 역사에도 다 에스컬레이터가 설치되어 있지요?

되어 있습니다.

거기에는 사고율이 어느 정도입니까, 그러니까 고장률이 어느 정도입니까?

고장률은 거의 없습니다.

그런데 두류네거리하고 거기는 왜 그렇게 고장률이 잦습니까? 거기도 똑같이 빗물이 들어갈 텐데요. 일반 역사에도 지금 캐노피 설치 다 안 되어 있거든요?

안 되어 있습니다.

그런데도 거기 고장률은 왜 적습니까?

시설관리담당 본부장이 누구세요? 직함 밝히시고 바로바로 답변하세요.

기술처장 신원철입니다. 그 차이 나는 것은 지금 저희들은 정기적으로 점검이라든지 주기적으로 부품을 교환하고 있기 때문에 두류하고 반월당처럼 그렇게 고장률이 잦지는 않습니다.

그러면 시공은 같은 데서 한 것입니까?

시공은 각 회사마다 다 틀리게 했기 때문에, 엘리베이터하고 에스컬레이터 여러 군데 있습니다. 지금 시공했는 것도 같지는 않습니다.

제가 지금 외부에 노출이 되어서, 외부 노출되어 있는 에스컬레이터 중에 제일 많이 알려진 것이 KTX 서울역의 서부역사를 보면 완전 노출형으로 되어 있습니다. 그런데 에스컬레이터 단가 자체가 달라요. 미터당 단가 자체가 엄청나게 차이가 납니다. 외부노출형으로 쓸 수 있는 에스컬레이터하고 실내용으로 쓸 수 있는 에스컬레이터하고 빗물 적응도라든가 여러 가지 부분에서 단가가 많이 차이가 날 것입니다. 그래서 제가 물어보는 것이 일반 역사에, 2호선 전부 26개 역사 중에서 일반 역사에 설치되어 있는 에스컬레이터는 빗물에 의한 사고율이 낮다는데 왜 하필이면 민자역사에 되어 있는 데는 자꾸 에스컬레이터 사고가 나느냐? 거기에 대해서 원인 규명을 정확하게 한번 해 보십시오. 부품 때문에 그런 것인지, 아니면 관리를 잘못해서 그런 것인지?

참고로 말씀드리겠습니다. 저희들 외부에 되어 있는 것은 외부형이라고 해서 지금 내부형하고 약간 기계가 다른 것입니다. 그래서 강우라든지 이런 데 견딜 수 있도록 제작된 것입니다.

그런데 두류네거리에도 외부형으로 제작됐는 것 아닙니까?

그것으로 되어 있는데 차이 나는 것은 아까도 말씀드렸다시피 관리상에 약간 어떤…

아니, 그래서 이때까지 논의가, 지금 멀쩡한 외부형으로 에스컬레이터를 다 설치해 놔놓고, 훨씬 비싸거든요. 미터당 단가가 훨씬 비싸지요. 그런데도 불구하고 거기에 다시 돈을 들여서 캐노피를 왜 설치하느냐는 것이지요? 아니, 분명하게 물이 들어가도 괜찮도록 설계되어서 단가를 높게 해서 설치했는데, 그럴 것 같으면 차라리 지붕 덮어씌워서 했으면 건설단가 자체가 낮지요. 안 그렇습니까?

그런 경향은 있습니다.

그래서 아까 여기 대책이라고 내놨는 데 보니까 캐노피를 자꾸 역에 다 씌우겠다는 것이 불필요한 공사가 아니냐. 제 말은 그런 말씀을 드리는 것입니다. 실제로 2호선 전체 다 덮어씌워야 되는 것은 아니지요?

고장률보다도요. 우수기에 비가 오게 되면 에스컬레이터 위가 철판으로 되어 있기 때문에 미끄러운 부분이 있어서 넘어지는 전도사고가 발생되기 때문에 그런 것을 예방하는 차원도 있고 그렇습니다.

그렇습니다. 사실 예산이 무한대로 있다면 안방 같이 닦아놓고 쓸 수도 있겠지요. 그런데 예산이 제한적이기 때문에 이런 사업을 하나 하시더라도 소위 말하는 B/C분석을 해보셔야 된다는 이야기지요. 물론 장애인들이라든가 노약자들이 이용하기 위해서 엘리베이터를 1호선에 대규모 설치하고 있는데, 이것도 사실 B/C분석을 철저하게 하지 않으면. 지난 몇 년 동안 100억원 이상 들여서 설치했지 않습니까? 작년에만 100억원 정도 들었지요. 20개 정도 설치하는데 개당 5억원 정도 안 듭니까? 그렇지요? 그렇게 들었는데 한 역사에 가령 네 군데 출구에 다 설치했다. 그러면 20억원을 들여서 역사에 설치했는데 한 역사 안에서 나올 수 있는 수익이라는 것이 아무리 따져도 그것이 나오느냐는 거지요. 그런데 장애인 편의라는 명분만 달아서 무조건적으로, 어느 역 출구에 가장 많이 나오는 데 우선적으로 설치한다든가 이런 것 없이 무조건 역만 지정되면 2개, 3개, 4개씩 막 설치해 버리면, 계산이 없었다는 이야기지요. 그런 부분들에 대해서도 좀 면밀하게 검토해 주십시오. 사장님, 이런 것 정확하게 예산 수립하실 때 한 번 검토해서 공사해 주기를 부탁드립니다.

예. 그렇게 하겠습니다.

엘리베이터 시설 자체도 과도한데 행정사무감사자료 뒤에 일반 주민민원 편에 보면 몇몇 역사에 엘리베이터시설 설치하면서 영업방해를 받았다는 것이 나올 것입니다. 보셨습니까? 그 민원은 대구시의회에도 접수됐거든요.

설치하는 장소마다 빠짐없이 그 민원이 들어오고 있습니다.

물론 공익을 위해서 그분들한테 희생하라, 며칠 희생하라, 이런 것은 사실 제가 이해합니다. 그런데 도시철도공사의 그런 민원에 대해서 답변서를 보면 아직까지 고객만족은 하실지 몰라도 대민만족은 전혀 안 되어 있다는 생각이 듭니다. 왜냐하면 방촌동 같은 경우 제가 현장을 가봤어요. 제가 장사하는 사람 같았으면 포크레인 가져와서 다 메워버릴 것입니다. 어떻게 장사합니까? 남의 영업집 정문 앞에 대놓고 흙 다 파서 한 달 넘게 공사하고 있는데 그 사람 입장에서는 엄청나게 답답한 것입니다. 그런 사람들도 전부다 자기 가게 세 내서, 가뜩이나 요즘 경기가 안 좋아서 장사 안 되는데 공익을 위한 시설을 설치하면서 “정말 미안하다. 양해를 구한다. 다만 공사하는 사람들, 회식이라도 한번 해줄게.” 이런 양해를 구하는 것이 아니고, “무조건 안 된다. 법적으로 치울 수 없다.” 이런 태도는 문제가 있다는 이야기입니다. 실제로 지금은 완료가 거의 다 됐습니다만 한번 가보십시오. 민원이 제기된 역사 앞에 엘리베이터 설치가 어떻게 되어 있는지 한번 보시면 이해하실 것입니다. 더군다나 재작년에는 엘리베이터를 남의 집 들어가는 진입로에 세워서 진입로가 없어서 다시 보상한다고 또 난리친 적이 있습니다. 제발 공사하실 때 현장에 가서 제대로 설계하셔서 나오는 출구 위치하고 맞물려 있으면 그 엘리베이터를 포기하든지 다른 데 만드셔야 되지. 이런 불필요한 민원을 자꾸 발생시키는 것은 문제가 있다는 생각이 듭니다. 사장님!

방촌역에 그때 네 군데 전부 민원이 다 있었습니다.

그렇지요?

그래서 자동차 주차장 진입문제가 없도록 조정해 주었고요. 휴업보상도 다 해서 현재는 그 민원들이 원만하게 처리가 다 되었습니다.

그런데 방촌역사라고 나왔으니까 말씀드립니다. 거기 네 군데 엘리베이터를 설치할 필요가 있었을까요?

방촌역에 네 군데가 아니고요. 상석에 도로 양쪽 1개씩.

1개씩이지요?

예.

그렇더라도 지금 2호선 범어역 범어네거리에도 출구가 공사비 때문에 그 넓은 데도 두 군데로 되어 있습니다. 그렇지요? 그래서 정말 본인이 쓰는 예산이면 이렇게 쓸 건지, 다음부터 한 번 볼 것입니다. 지하철 1호선에 아직까지 설치 안 되어 있는 장애인 편의시설들이 많이 있습니다. 그런데 지역마다 다 둔다는 것은 현재 대구지하철의 운행수준이나 이용수준을 봤을 때 좀 무리라는 생각이 듭니다. 한번 면밀하게 검토해서 예산 아껴쓰도록 해주십시오.

예. 알겠습니다.

위원장님, 마치겠습니다.

수고하셨습니다. 그런데 도시철도공사 여러분들 행정사무감사 받으시면서 지난해 행정사무감사 때 지적사항이 주로 어떤 내용이 나왔는지 보시지 않는 것 같습니다. 여기 앞에 계시는 속기사 여러분께서 일일이 알뜰살뜰하게 속기해서 자료가 인터넷에 다 남아 있습니다. 제가 이것을 보고 회의를 진행하고 있습니다. 제가 무엇을 요구했는지. 조금 전에 정해용 위원님의 내용 들어가 있습니다. 전 직원 철도 이용하자. 지하철 이용하자. 정해용 위원님 맞기는 맞습디다. 제가 선거할 때 아침마다 거기 가서 인사하면 직원들을 많이 만났거든요. 이용 많이 하고 계십니다만 첨가해서 제가 “직원 1인당 10매씩 표를 팔아라.” 이런 요구까지 했습니다. “2,000명이 10매씩 하면 2만 매 된다.”고 속기까지 나와 있습니다. 김인환 사장님과 대화내용이 속기 다 되어 있습니다. 제가 지금 인터넷을 보고 있습니다. 그런 사안까지 있었는데 자체 직원들의 이용현황을 파악하고 있지 않다는 것은 행정사무감사 지나면 끝이라는 것을 제가 느낍니다. 내년부터는 이런 사례가 없기를 부탁드리겠습니다. 서면으로 자료 나온 것들은 의회에 공개적으로 서면질의가 있었기 때문에 일단 제가 말씀드리고 정리하도록 하겠습니다.

저 질문 있는데요.

이것 정리하고 하시지요.

예.

도시철도 승강장 돌의자 관계는 “도시철도 건설규칙 35조의 3으로 구조물 마감재료 때문에 어렵다.” 그래서 향후 계획은 “법 규정을 개정해 달라고 신청된 상태이고, 그것이 통과되면 전동차 객실의자와 같은 마감용 재료로 보완할 예정이다.”라는 말씀의 답이 있었습니다. 그리고 장애인단체에서 들어온 객차 바닥하고 승강장 바닥 높이가 맞지 않는 문제에 대해서 휠체어가 드나드는 데 문제가 있다는 내용의 조치결과는 “승강장의 바닥높이 차이로 인하여 휠체어 사용자가 불편하므로 거기에다가 경사로를 승강장에 설치하였다.”고 합니다. 서준호 국장님 만족하십니까? 그리고 전동차 사고 지적을 정해용 위원님이 하셨습니다만 동질 성격의 사고가 일어난다는 것은 상당한 문제가 있는 것 같습니다. 2009년8월27일 열차지연이 안지랑역에서 무려 40분이나 되었습니다. 그 사고 발생원인은 CM에 있는 다이오드 불량입니다. 작년 11월22일 동대구역에서 57분 지연됐습니다. 똑같은 내용입니다. 이것 누가 어떻게 이해할까요? 한 번 사고 나면 재발 방지를 위해서 갖은 노력을 해서 완벽하게 하셔야지, 똑같은 내용으로 1년에 한 번씩 사고 난다는 것은 이해가 가지 않습니다. 최근 7월21일 영대병원에서 차량 고장 난 것을 본 위원장이 매스컴을 통해 알아서야 되겠습니까? 이런 행정 빨리 보완하시고, 사고들에 대해서는 좀 심각하게 받아들이기를 바라겠습니다. 그리고 존경하는 권기일 위원님이 경북대학교에 셔틀버스 말씀하셨습니다만 단순하게 그 대안만 생각하시지 말고, 그 인근에 영진대학도 있고, 합목적, 다목적으로 할 수 있는, 그러니까 저비용·고효율을 위해서 해보실 필요가 있다. 그리고 과거 이명박 대통령도 서울시장 때 기관사 교육을 받아서 자기가 운전을 했다고 그럽니다. 기관사가 그렇게 쉽게 가능한 방법입니까? 담당하시는 분 답변해 보세요.

아닙니다. 2006년도부터 철도안전법이 시행되면서 기관사 자격이 국가자격증으로 부여되고 있습니다. 거기에는 고속철, 전기1종, 전기2종, 디젤, 이런 식으로 분류되어서 자격이 있는 자에 한해서 운전할 수 있도록 되어 있습니다.

작동법이 그렇게 쉽습니까? 자동차운전면허시험 치듯이 작동법이 과거에 비해서 많이 쉬워졌습니까?

수동운전을 하면 어렵습니다. 그런데 요즘은 대부분의 차가 자동화되어 있어서 스위치만 누르면 일단 출발하게 되어 있습니다. 그리고 정위치 정차하도록 컴퓨터가 운전하게 되어 있습니다. 그래서 만약 대통령께서 하셨다는 것도 바로 그럴 때 자동운전을 해보셨다는 이야기일 것입니다. 기관사가 옆에 있을 경우에 ATOS, 자동출발스타트 버튼을 누르면 출발해서 정위치 정차까지 자동으로 진행됩니다. 출입문이 자동으로 열리고요.

그렇다면 조금 전에 존경하는 정해용 위원님이 질의하셨듯이 기관사가 사고를 당하면 정신적, 심리적 충격을 받는다. 그렇다면 자동화되고 좀 쉽다면, 여기 내에 계시는 분들이 자격증을 여러 개 가지고 있다고 그렇게 해가 될 것은 없지 않습니까? 회사 다닐 때 운전기사 내보내면서 우리한테 자동차 운전면허증 따도록 비용 다 대줬거든요. 회사 다닐 때 저는 그것으로 땄습니다. 마찬가지로 그런 분들이 기관사 하기 어려우면 다른 보직을 하기 위해서 노력하시고, 또 이 내에서 수업을 받으셔서 시험 응시해서 자격증을 가지고 있으면 대체할 수 있지 않습니까? 그런 전반적인 노력을 해주실 것을 부탁드립니다. 괜히 구조조정한다고, 여기 노조에서 협조를 잘 해주십니다만 그래도 일단 시민들의 혈세를 부담해서 굴러다니는 쇠발통이든 고무발통이든 대구시가 총체적으로 투입한 예산이 2,500억원 됩니다. 밑 빠진 독에 물 붓기 식으로 연간 2,500억원씩 퍼붓습니다. 사장님, 예산담당관 하셨으니까 어느 분보다 잘 아실 것 아니에요? 그런 것을 좀 감안하셔서 기관사의 스트레스건으로 해서 기관차가 서지 않도록 대처방법을 강구하시기 바랍니다. 가능하시겠습니까?

예. 지금 그렇게 하고 있습니다. 앞으로도 더욱더 관리를 철저히 하겠습니다.

요즘 사회는 멀티플레이 아닙니까? 한 사람이 한 가지만 해서는 살아갈 수 없는 사회입니다. 다양하게 해야 됩니다. 김화자 위원님 마무리 좀 해주십시오. 오철환 위원님이 다음 회의시간 때문에 지금 조마조마하고 계십니다.

그렇습니까? 간단하게 하겠습니다. 청소용역 2008년, 2009년, 2010년도를 보니까 역사의 선로길이가 줄었다, 늘었다 하는데, 그것은 왜 그렇습니까? 2008년도 예를 들면 대곡～대명, 또 2009년도 대곡～대명, 2010년도에 보니까 심한 데는 심지어 해안～안심역, 문양～용산역 같은 데는…

예?

감사자료 60페이지, 그 앞에도 계속 있는데 마지막 2010년도 것을 보면 문양～용산역이 2008년도는 8만 7,648㎡, 2009년도는 7만 7,238㎡, 2010년도는 8만 7,648㎡. 지금 대조하시지 말고 왜 이렇게 청소용역 면적이 늘어났는지. 들쑥날쑥합니다. 그다음에 습관적으로 낙찰하고 수의계약을 했든지, 해마다 청소용역을 입찰 보고 또 수의계약을 하는데 반드시 변경해서 7,000만원 내지 8,000만원의 용역비가 업되어 있습니다. 그래서 이것을 면적으로 해서 청소하면 해마다 하는 것이기 때문에 한번 입찰해서 나오면 용역비가 결정되는데, 전 구간을 매번 해마다 변경해서 용역비가 올라가는 이유가 뭔지 간단하게 설명해 주시면 좋겠습니다.

지원관리처장 나식연입니다. 인건비 노임단가가 매년 1월1일에 상승되기 때문에 그렇습니다.

그러면 계약해 놓고 그다음에 노임단가가 오른다.

예. 중간에 노임단가를 정부에서 매년 1월1일에 발표하기 때문에.

그러면 계약은 언제 합니까?

전년도 12월에 합니다.

그러면 이 계약방법을 바꾸어서 노임단가가 결정된 뒤에 계약하면 될 것 아닙니까? 그것은 안 됩니까?

그렇게는 지금, 그전에 청소가 매일 죽 이어 나가야 되기 때문에.

그런데 수의계약이나 단가계약도 아니고 입찰을 보는 거거든요. 안 그렇습니까? 그러면 매년 오른다는 것이 기정 사실화되어 있으면, 입찰 볼 때 꼭 해마다 변경해서 7,000만원씩, 8,000만원씩, 심한 것은 9,000만원까지도 업되는데 면적이 동일하고 해마다 청소하는 용역범위나…

노임단가가 매년 정부에서 발표되기 때문에 중간에 한 번 감안되기 때문에 매년 그렇습니다.

매년 이렇게 번거롭게 합니까?

예.

그러면 두 번째 할 때는 그냥 수의계약할 것 아닙니까?

만약 1월1일에 고시되어서 저희들한테 넘어올 때까지, 몇 프로가 어떻게 물가인상이 돼서 넘어오는지는 저희들이 판단하기 곤란하기 때문에 그것을 보고 난 다음에 입찰하면 청소할 수 있는 기간이…

입찰하면 공고기간하고 이런 것을 감안했을 때 전년도 12월에 해야 1월1일부터 업무가 개시되는 것입니다.

예. 그러면 입찰 안 하고 수의계약이나 단가계약을 한다면 이해가 가는데, 입찰을 보는 상황이기 때문에 제가 그냥 대안만 제시하겠습니다. 해마다 인건비나 물가상승료가 정부 방침에 의해서 정해진다면 입찰시기나 혹은 도시철도공사 공기업에서 하는 운영시스템을 개선해서, 물론 연도 말에 예산이나 이런 것 때문에 있겠습니다만 연속사업으로 해서 이런 방법을 개선할 수 있는 대안이 있어야 되지, 매년 번거롭게 그렇게 적용한다. 수의계약이나 단가계약으로 해서 1년간 얼마 이런 것을 잠정으로 하면 안 됩니까? 그것도 안 됩니까?

수의계약도 지금 하고 있습니다.

수의계약도 장애인협회와 전부.

예. 장애인협회에 하고 있는데 저희들이 청소공간, 매년 신년도 예산이 확보되고 난 다음 전년도 11월부터 공고해서, 입찰 나가는 기간 때문에 어쩔 수 없이 똑같이 발생되고 있습니다.

지금 입찰범위를 보면 수의계약을 했든 입찰했든 거의 87.75%로 고정되어 있습니다. 그러면 여기에서 금액을 예상할 수 있기 때문에, 물론 변경해서 나오는 부분도 87.75%에서 계약하는 것 같은데 그 방법론을 한번 검토해 보셨으면 좋겠습니다.

예.

그다음에 면적이 차이 많이 나는 데는 1만 헤배 정도 차이 나는데.

청소구역은 한 업체 한 군데에서 하는 것이 아니고 청소구역을 계속, 청소하는 사람들을 공정하게 하기 위해서 오늘 1구역 한 사람은 다음에 2구역 넘어가고 3구역, 구역 변경이 매년 한 번씩 이루어지기 때문에 그렇습니다.

구역 변경이 된다고 해서 8개 역사의 청소면적이 1만㎡씩 달라질 수 있습니까?

56개 역에 나누어서 하기 때문에 그렇습니다.

예. 나누어서 하는데 그것이 대곡～대명역, 안지랑～중앙로 이렇게 딱 정해져 있지 않습니까? 대곡에서 안지랑까지 가면 면적이 들쑥날쑥 할 수 있지만 해마다 하는 구간은 정해져 있는데 한 번 더 정확성을 기하기 위해서 검토해 보시면 좋겠습니다.

예. 잘 알았습니다.

그리고 특히 행정사무감사자료에 이렇게 면적이 왔다 갔다, 거리가 왔다 갔다 한다는 것은, 물론 청소할 때마다 조금 달라지는 것이 있습니다만 1만 평방미터 이상 차이가 난다는 것은 문제가 있다.

위원님, 그것은 이런 부분도 있습니다. 예를 들면 천장부지나 고수부지 이런 높은 데는 매년 청소하지 않고 특별하게 3년에서 4년마다 한 번씩 청소구역을 정해서 그것을 추가시킬 때는 면적이 일부 달라집니다.

이것 역사인데.

역사 천장이 너무 많아서 보통 때는 청소를 못 합니다. 그러나 몇 년에 한 번씩은 청소를 해줘야 되기 때문에 그렇습니다.

예. 알겠습니다. 그다음에 아까 친절도에 대해서 이야기했는데 불친절의 원인이 어디에 있나 봤더니 역사 민간위탁현장에서 제일 불친절이 발생하는 것 같습니다. 민간위탁을 하는 역사에도 필히 친절교육, 또 그런 부분에 대해서 민원인들의 불평·불만이 없도록 조금 더 철두철미하게 사장님, 간부직에 계시는 분들이 염두에 두고 신경을 써주셨으면 좋겠습니다. 이상입니다.

김화자 위원님 수고하셨습니다. 김인환 사장님!

예.

제가 이야기를 안 하려고 했는데 존경하는 김화자 위원님이 말씀하시니까 안 할 수 없을 것 같습니다. 사장님 이하 여러분, 여러분은 하시는 일을 다 하시고도 원망의 대상입니다. 요는 흑자를 못 내고 있기 때문에, 밑 빠진 독에 계속 물을 부어서 쓰고 있기 때문에. 반면에 시민들이 교통복지를 쓰고 있다고 인정이 되면 다행입니다만 그렇지 못하기 때문에 그런 것 같습니다. 술자리에서 이런 이야기를 들었습니다. “거기 감사 가거든 이런 이야기를 해라. 우리가 어려울 때 내가 직장에 출근하면 무엇부터 했나? 내 책상 내가 닦고 내 주위 청소 내가 했노라. 이렇게 적자에 허덕이는 공사가 청소용역이나 주고 가만히 청사에 앉아서 일만 하고 가고, 이렇게 정신없는 공기업들에 감사 가거든 꼭 그 이야기를 하라.”고 그럽디다. 여러분은 어떻게 생각하실지 모르겠습니다. 우리 회사 주위 청소 다 하고 일했습니다. 그것 좀 역점 두시고, 물론 특수 청소용역을 해야 될 부분도 있겠지만. 그러니까 비용을 최대한 줄이고 홍보를 잘 해서 매출을 늘리고, 또 대중교통 버스와 모든 것을 연계시켜서 어떻게 하면 적자를 메울 것인지에 대해서 고심하실 필요가 있을 것 같습니다. 그렇게 유념해 주시기를 부탁드리겠습니다. 사장님, 이해 가십니까?

예.

그리고 지하철 이용이 불편해서 버스 타시는 분 많고, 그리고 대구의 오명 지하철사고. 사고가 나도 안전하다는 대외 홍보가 필요할 것입니다. 방독면 말씀드렸습니다만 이런 문제, 화재가 났을 때 긴급 대처한다는 홍보, 즐거움이 넘치는 지하철을 만들어 주셔야만 여러분들이 그러한 원망을 받지 않을 것으로 저는 생각하고 있습니다. 더 이상 질의하실 위원이 계시지 않으면.

질문 좀 하겠습니다.

박성태 위원님.

가만 있어. 질문하실 것 있으면 먼저 하고.

아니요. 지금 오철환 위원님 다음 스케줄이…

운영위원회, 의회사무처 감사 때문에.

아는데.

질문할 것 있는데.

가급적이면 서면으로 요구해 주십시오.

아니, 서면으로 할 문제가 아니고. 아무리 그래도 양해를 좀 구하겠습니다. 서너 가지 되는데 한 가지만 제가 할게요. 위원장님, 양해되겠습니까?

예.

범어역 지하상가 문제가 최근에 상당한 혼선을 빚고 있습니다. 의회 시정질문·답변을 통해서 시장님께서 방향을 확 틀어놓았습니다. “지하상가 조성은 포기하고 문화휴식공간으로 하겠다.” 사장님, 알고 계시지요?

예.

그 후에 지금까지 어떤 진척이 있습니까?

범어역 지하상가의 원래 당초 취지는 지하철의 운영적자를 줄이기 위해서 거기의 상가 임대수입을 지하철에 세입화하려는 차원에서 했었는데 그 인근에 보면 두산…

사장님, 그 과정은 다 알고 있고. 시장님 답변 이후에 문화휴식공간 조성을 위한 노력에서 실적이 있으면 말씀해 보세요.

저희가 적자를 보전하기 위한 대책이 아니고, 계속 문화공간을 하면 연간 유지·관리비만 해도 8억원 정도 들어갑니다. 그다음에 그 시설 자체가 도시가스, 급배기시설이라든가 상·하수시설이 안 되어 있기 때문에 그런 시설도 하려고 하면 상당한…

사장님, 그런 내용들은 다 알고 있고요. 그러니까 그것 대체로 그렇게 하기로 했는데, 그 진행과정만 답변해 주십시오.

그래서 시에 건의를 해놓았습니다. 시에서 지금 종합검토하고 있는 중입니다.

시의 건의내용 요지는 뭡니까? 문화휴식공간 불가하다?

아닙니다.

그러면요?

“문화휴식공간으로 하려면 당초 운영주체를 대구도시철도공사에 맡기는 취지하고는 달라졌다. 만약에 8억원하고 유지·관리비용하고 리모델링비용을 준다면 몰라도 지금 도저히 우리가 할 수 있는 여력이 없다. 시에서 종합검토해서 원점에서 다시 검토해 주셔야 되겠다.”는 식으로 건의를 해놓았습니다.

그 후에 반응은 어떻습니까?

지금 기획관리실에서 검토하고 있습니다.

좋습니다. 김범일 시장님께서 그때 답변하신 것은 저는 오류라고 생각하는 사람입니다. 지금 어쨌든 기부채납을 받아서 관리하는 주체는 도시철도공사입니다. 그렇지요? 사장님께서 건의하신 내용에 저는 적극 공감하고, 도시철도공사의 수익성 문제를 무시한 발상이고, 지하공간 개발의 애로, 지하공간 개발의 ABC, 이런 것을 모르는 무지한 발상이라고 생각하는 사람입니다. 물론 문화휴식공간 필요합니다. 하지만 거기에 들어가는 비용과 앞으로 운영과정, 유지과정에 필요한 비용, 이런 것들을 고려하지 않고 문화휴식공간만 한다면 조성도 어려울 뿐더러 엄청난 짐이 될 것이다. 그래서 건의를 하셨다고 하니까 저는 반갑기 그지없고. 어쨌든 인근 영세한 상권들에 악영향을 최소화할 수 있는 것을 전제로 해서 상가 조성을 하고 거기에 문화휴식공간이 가미되어야 되는 것이 아니냐, 이런 제 개인 의견을 말씀드리고. 건의하셨다는 방향으로 좀 더 파이팅 해주십사 하는 말씀드립니다. 아울러서 제가 자료를 받아봤는데 대구도시철도공사 중·장기 부대사업 발전전략프로젝트 내용 사장님 한 번 읽어보셨습니까?

예.

2009년 지난해 9월에 완료했는데 이후에 활용하고 있습니까?

그것은 계속, 저희 그 전략 자체가…

솔직하게, 부연설명하지 마시고.

계속 진행하고 있습니다.

진행하고 있는 것이 별로 없는 것 같습니다. 이 내용 몇 가지만 말씀드려볼게요. 정말 획기적인 내용이고, 지금 간단하게 넘어갈 문제가 아니기 때문에 어려운 시간을 제가 할애받았습니다. 감사자료 155쪽을 한번 보시지요. 3년간 적자가 계속 심화되고 있습니다. 그전의 보고자료에는 여러 군데서 개선되는 건가 내지 개선의 의지가 있구나, 이런 것을 엿볼 수 있는 자료가 2개년도 대비 수치가 나와 있습니다만, 올해 수치는 아직 완성이 안 되기 때문에 지나간 3년을 놓고 완성된 자료를 보면 정말 추세가 심각합니다. 155쪽에 보시면 수익이 전체적으로 2007년 1,441억원에서 2008년 1,304억원, 2009년 1,161억원으로 계속 하강곡선을 달리고 있습니다. 영업수익은 운수수익, 부대수익 할 것 없이 떨어지고 있고, 비용은 인건비, 경비가 계속 올라가서 비용이 커지고 있습니다. 그래서 영업손익도 적자가 1,721억원, 1,766억원, 1,785억원으로 커지고 있고, 당기순손익도 물론 커지고 있습니다. 이런 현실을 앞에 놓고 범어네거리에 수익성을 전혀 고려하지 않은 시장의 방향 전환은 상당히 유감이 아닐 수 없고, 그리고 이와 관련해서 획기적인 제안이 이 프로젝트 내용에 담겨 있는 것을 볼 수 있습니다. 구체적으로 광고, 부대수익과 관련해서 현재 어느 정도 어려우냐 하면 이 내용 보니까 1·2호선 통 틀어서 33개소가 있는 편의점 재계약률이 40%에 불과하다. 그리고 광고 평균 낙찰률이 150%에 불과한데 서울, 부산 등은 200%가 훨씬 넘는다. 광고 대비 임대비율이 13%밖에 안 되는데 이것이 80% 이상 올라가야 된다. 이런 구체적인 수치가 지적되어 있습니다. 그리고 한 가지 더 구체적인 제안으로 환승주차장을 도시철도공사가 운영해야 된다. 이 점은 어떻습니까? 사장님, 추진하고 있습니까?

지금 안 하고 있습니다.

제가 볼 때 여러 가지 제안 중에 제일 접근하기 쉬운 제안이지 싶은데, 이것도 지금 추진을 안 하고 계시면 제가 볼 때…

환승주차장 운영주체를 저희한테 안 맡기지요.

그것도 건의를 하셔야지요. 건의를 같이 해보도록 합시다. 그리고 아주 좋은 예로 최근 부산의 덕천역에서 숙등역까지 연결하는 통로, 덕천상가 여기 일반음식점들, 그다음 유흥상가가 중소도시 수준의 상권 여건에 불과하다고 합니다. 훨씬 더 불리한데도 불구하고 여기 상가 조성을 성공해 냈는데 분양 관리부터 유지·보수까지 전문업체에 맡겨서 성공했다. 그리고 서울에 이동통신 전문상가, 화장품 전문상가 등 전문화해서 성공한 사례, 천호역, 노원역, 화곡역 등 사례가 제시되어 있고, 해외사례도 제시되어 있고, 그래서 전문화·대형화·고급화 이런 것을 통해서, 특히 전문업체에 맡기고 사업 시행자가 전대를 우리 공사 허락 하에 하도록 한다면 답이 있지 않겠느냐. 대략 볼 때 이런 제시가 되어 있는 것 같습니다. 이 내용을 적극 활용해서 전반적인 경영수지, 영업수지가 계속 추락하는 추세를 반전시킬 수 있는 대책을 조속한 시일 내에 필히 수립해 주시기 바랍니다. 사장님, 한 말씀 듣고 끝내겠습니다.

예. 서울과 부산의 상가 조성은, 때로는 부산은 9개월 내지 3년 만에 상가가 조성된 것 같습니다. 저희들도 처음에 범어상가를 조성하기 위해서 두 번에 걸쳐 공고를 냈었는데 역시 서울과 부산 상가에 흥행을 본 업체가 달려들었습니다. 그래서 처음에 의향서를 제출하고 했었는데, 나중에 분석해 보니까 지상의 상권조차도 지금 불투명합니다. 두산위브더제니스도 현재 약국과 병원, 학원 이외에는 지금 상가가 전무한 상태입니다.

사장님, 됐습니다. 나머지 이야기는 제가 다음에 들을게요. 그런 여러 가지 애로를 제가 모르고 이야기하는 것이 아닙니다. 한 가지 예를 들었습니다만 덕천상가 경우에 범어네거리보다 훨씬 불리하고 대구의 반월당이나 어디 다른 상가보다 훨씬 불리한 조건에서 다른 방법, 다른 전략을 통해서 성공해 내는 사례를 제가 이야기했습니다만 그 외에도 다른 사례가 많이 있고. 어쨌든 지금 수치상으로 2개년도, 아직 끝나지 않은 올해 것 대비해서 이렇게 의지만 피력하실 것이 아니고, 내년 사무감사자료에는 반드시 전반적인 영업수지, 운영수지가 추락하는 추세를 반전시켜서 회복될 수 있도록 그런 대책을. 사장님 지금 오셔서 1년 반, 이제 임기를 절반 남겨두신 것으로 아는데 지금이 바로 사장님이 그 점에서 실력, 진가를 발휘하실 시점이 아닌가 싶습니다. 다른 것 다 안 하셔도 그것은 좀 하셔야 안 되겠습니까?

지금 대구에도 상륙해 와 있습니다. 부산, 서울에서 성공한 업체가 대구에도 와 있습니다.

예. 기대하겠습니다.

계속 하고 있습니다.

이상입니다.

박성태 위원님 수고하셨습니다. 다각도로 승객을 늘리고 부대수익을 늘리고 비용을 줄이고 홍보를 늘려서 최선을 다 해달라는 여러 가지 말씀들이 계셨습니다. 더 이상 질의할 위원이 계시지 않으므로 질의와 답변을 모두 마치도록 하겠습니다. 오늘 위원 여러분께서 열의를 가지시고 시정 발전을 위하고 도시철도공사의 발전을 위해서, 미래를 위해서 고견을 개진하여 주신 데 대해서 감사드립니다. 그리고 김인환 대구도시철도공사사장님을 비롯한 관계자 여러분께서도 행정사무감사를 위해서 자료를 준비하시고 또 위원님들의 질의에 답변해 주신 노고에 대해서 감사드립니다. 오늘 여러 위원님들께서 감사 시에 지적하신 사항들은 지역주민들의 뜻임을 겸허하게 받아들이시고, 또 질의한 내용들이 미진한 것들은 사후 보고해 주시고, 처리과정에 대해서 결과보고해 주시고, 그 내용들이 내년 감사자료에 기록되어서 일관성 있게 진행될 수 있도록 조치해 주시기 바랍니다. 그리고 이 내용들이 시정에 반영될 수 있도록 최선의 노력을 다 해주시기를 관계자 여러분께 다시 한 번 더 당부말씀드립니다. 그러면 이상으로 대구도시철도공사에 대한 행정사무감사를 모두 마칠 것을 선언합니다. 이상으로 오늘의 의 사일정을 모두 마치겠습니다. 이만 산회를 선포합니다.