이상기교통연수원장
평소 존경하는 대구시의회 경제교통위원회 박돈규 위원장님과 위원님 여러분을 모시고 우리 연수원의 업무보고를 드리게 된 것을 매우 영광스럽게 생각합니다. 그동안 저희 연수원은 시의회와 대구시의 적극적인 지원과 배려에 힘입어 2011년 세계육상선수권대회의 성공적인 개최를 위해 운수종사자의 친절서비스자세와 안전운행을 확립하고 어린이교통안전교육을 통해서 대구의 선진교통문화 창달에 이바지하기 위해 노력해 왔습니다. 원장을 비롯한 전 직원은 지난 한 해도 고객 중심의 교육이라는 방침 아래 현장 중심의 교육 운영과 교육환경 개선을 통해서 교육의 질을 높이기 위해 진력해 왔습니다. 그러나 아직 부족한 점이 많은 것으로 생각됩니다. 오늘 행정사무감사를 통해서 위원님들께서 지적해 주시는 사항은 겸허하게 수용하고 이를 적극 개선하는 데 열과 성을 다하겠습니다. 앞으로 시의회의 변함없는 관심 및 지원을 부탁드립니다. 감사합니다. 보고에 앞서서 저희 연수원 간부를 소개하겠습니다. 노근우 교학과장입니다. 이준환 총무과장입니다. 김동진 어린이교통랜드 소장입니다. (간부인사) 그러면 2010년도 행정사무감사를 위한 주요 업무보고를 드리도록 하겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황, 주요업무 추진상황, 현안사항, 어린이교통랜드 수탁운영상황 순으로 보고를 드리겠습니다. 먼저, 3페이지에 있는 일반현황에 대해서 보고 드리겠습니다. 저희 교통연수원은 대구시와 7개 운수업체가 사원으로 구성되어 1986년도 사단법인 설립 허가를 얻어 1988년6월24일 개원한 이래 현재까지 관내 운수종사자에 대한 교육을 담당하고 있습니다. 기구 및 직제에 대해 말씀드리겠습니다. 의결기구로서 총회는 출자비율에 따라서 대의원 20명 중에 대구시 3명은 교통국장, 감사관, 대중교통과장이 당연직 대의원이 되겠습니다. 4페이지 이사 및 집행기구에 대해서 보고를 드리겠습니다. 이사회 구성은 14명으로 이 중 대구시 교통국장이 당연직 이사고 감사관은 당연직 감사로 되어 있습니다. 집행기구로는 정원 19명에 2명이 결원된 17명으로 연수원을 운영하고 있으며, 이중 3명은 2006년부터 수탁받아 운영하게 된 어린이교통랜드 운영요원으로서 소장은 연수원 직원을 파견하고 있으며 나머지 3명은 당시 계약직으로 새롭게 채용된 인원입니다. 기구는 현재 1국 2과 1사업소로 구성되어 있으나 현재 사무국장은 공석 중에 있습니다. 5페이지에 시설현황입니다. 규모는 부지 6,612㎡에 건물 연평은 6,410㎡로서 지하 1층, 지상 3층 콘크리트 슬라브 구조로 되어 있으며, 층별 주요시설은 지하층에는 구내식당, 휴게실, 매점, 기계실로 되어 있고, 1층은 교육장과 연수원 사무실입니다. 2층은 출자비율에 따라서 7개 사원단체 중 5개 사원단체가 입주되어 있고, 나머지 시내버스조합과 법인화물은 외부에 있습니다. 건립비는 20억 3,654만원으로 시비가 61.87%, 사원단체가 38.13% 출자하여 연수원이 건립되었으며 7개 사원단체별 출자비율은 표와 같습니다. 6페이지 2009년도 세입·세출 결산에 예산은 12억 891만원으로 수입은 12억 1,915만원에서 11억 3,595만 5,000원이 지출되어 세계잉여금 8,319만 5,000원이 잉여금으로 이월되었습니다. 결산내역은 구체적으로 말씀드리면 세입은 시비보조금 10억 4,320만원과 자체수입비, 교육비부과금, 이월금, 잡수입을 합쳐서 1억 7,595만원으로 수입합계는 12억 1,915만원이 되어 있으며, 세출은 인건비, 물건비, 이전경비 등 해서 11억 3,595만 5,000원이 되겠습니다. 7페이지 2010년도의 세입·세출 예산집행상황을 보고드리겠습니다. 우선 세입·세출예산 총괄은 각각 예산은 17억 2,721만원으로 10월28일 현재 수입은 예산액보다 1,264만 5,000원이 초과된 17억 3,985만 5,000원으로 초과액이 발생된 주요 요인은 자체수입인 잡수입에서 승용차 매각대금, 지역경제 활성화를 위한 예산 조기집행에 따른 시 보조금 선 교부에 대한 예금이자 증가, 고철 매각대금 등이 포함되었기 때문입니다. 세출은 13억 9,397만 9,000원을 집행하고 미집행액은 3억 3,323만 1,000원이 되겠습니다. 세입내역을 구체적으로 보고드리겠습니다. 시비보조금은 14억 3,450만원으로 전년도보다 3억 9,113만원이 증가된 것은 우리 연수원의 오랜 숙원사업이었던 구내식당 개·보수공사와 창호교체 공사비가 반영되었기 때문입니다. 시비보조금은 5% 예산절감분 7,555만원을 제외한 나머지 금액 전액이 수입되었습니다. 자체수입예산은 구내식당 개·보수공사 공사비 부족분은 감가상각비충당금 11억 2,000만원이 전입되어서 교육비, 이월금, 잡수입을 합쳐서 2억 9,271만원으로 총수입금 17억 3,985만 5,000원으로 편성하였습니다. 다음은 8페이지 세출내역을 보고드리겠습니다. 예산액 17억 2,721만원 중에서 지금까지 13억 9,397만원을 지출했습니다. 인건비는 제외하고 물건비 지출내역을 말씀드리겠습니다. 일반운영비 2억 2,716만원, 여비 642만원, 업무추진비 1,634만 8,000원, 직무수행경비 3,291만원, 법인운영비 1,478만 9,000원 등 2억 9,762만 7,000원이 되겠고, 이전경비는 2,915만 4,000원, 자본지출은 5억 681만 8,000원이 되겠습니다. 주요 자본지출내용은 행정사무감사자료 44페이지에 상세한 내용이 있듯이 구내식당 개·보수공사, 수전설비 증설공사, 창호교체공사, 청사 외부 및 담장 도색공사 등에 대한 공사비로 4억 2,000만원이 집행되었기 때문입니다. 다음 9페이지에서는 주요업무 추진상황을 보고드리겠습니다. 금년도 10월28일 현재 교육추진실적은 교육인원 3만 7,440명 중에서 3만 231명이 교육을 이수하여 81% 진도를 보이고 있으나 감사일 현재 3만 2,402명이 이수하여 87%의 실적을 달성하였고, 앞으로 신규채용자교육 3회를 실시하고 2010년도 교육을 종료하고 법인화물 종사자가 타 지역 연수원에 교육을 받은 것을 수합해 보면 계획인원은 무난히 달성할 것으로 예상하고 있습니다. 다음 10페이지에서는 교육만족도 평가 실시입니다. 신규채용자 및 보수교육과정 교육생을 대상으로 저희들이 수료할 때 총 26회 4,166명을 대상으로 설문조사를 해서 평가한 결과입니다. 교육을 끝내고 바로 해서 그런지 표와 같이 대체적으로 설문조사 결과는 긍정적인 답변이 많았습니다. 설문조사 결과는 교육계획 수립 및 강사 선정, 교육환경 개선 등으로 활용하고 있다는 것을 보고드립니다. 다음은 11페이지에 2011년도 교육계획은 앞으로 저희들 총회를 거치고 또 시 교통국과 사전 조율을 거쳐서 내년도 세부적인 교육계획을 수립하겠습니다. 대체적으로 교육의 중점사항이라든가 교육추진계획은 금년도하고 비슷하게 할 것으로 계획하고 있습니다만 올해와 조금 달라지는 내용은 2011년도 세계육상선수권대회의 성공적인 개최를 위해서 시민들에게 대중교통 만족도를 향상시키기 위해서 친절서비스교육과 대구시 교통정책방향 등 시정 홍보교육을 강화하고 현장 중심의 교과목 편성 및 강사진 운영과 교육대상자를 상대로 국제행사에 대비한 외국어교육 등을 실시하려고 생각하고 있습니다. 다음 13페이지에 현안사항을 보고드리겠습니다. 인사말씀을 드릴 때도 말씀을 드렸습니다만, 의회와 대구시에서 적극적으로 도와주신 덕분에 금년도에 구내식당 개·보수공사, 수변전 증설공사, 창호공사, 청사 외부 및 담장 도색공사를 실시하였고, 대강당에는 음향의 질을 높이기 위해서 파워엠프와 스피커 음향시스템을 교체한 결과 교육환경이 많이 개선되었습니다. 이 모든 것은 위원님들의 지원 덕분이라 생각되며 전 직원들이 감사하게 생각하고 있습니다. 현안사업을 말씀드리면 첫째, 재산세 납세 면제에 대한 건의를 드리겠습니다. 국토해양부의 교통연수원 설립계획에 의거해서 설립된 교통연수원이 평생교육시설 등에 대한 감면조례가 개원 당시부터 2009년도까지 부과대상에서는 제외되어 오다가 수성구 감면조례와 대구광역시 감면조례가 각각 2009년도 12월30일과 12월21일 폐지됨에 따라서 2010년도부터는 우리 연수원도 납세의무대상기관으로 지정되어 7월 건물분, 9월 토지분에 대한 재산세 납세고지서를 받아보니까 3,356여만원으로 상당한 액수여서 구청에 이의를 제기했습니다. 그 결과 구세인 재산세와 교육세는 교육목적에 직접 사용한 건물에 대해서 대구시가 출자한 비율인 61.87%에 대해서는 1,237만원이 감면되어 현재 고지서가 발부되지 않았지만 앞으로 2,119만원 정도는 납부해야 할 형편이 되어 있습니다. 납부방법을 아무리 생각해 봐도 7개 사원단체의 출자지분에 따라서 재산세를 부담하게 하기에는 현실적으로 여러 가지 어려움이 많은 것으로 판단되어 고민 중에 있습니다. 2007년도에 운수업계의 어려운 사정을 감안하여 교육비도 대구시에서 시비보조금으로 지원해 주듯이 앞으로 납부하게 될 재산세 2,119만원도 전액 대구시 보조금으로 지원해 줄 것을 건의드리는 것입니다. 7개 사원단체 중 2개의 미 입주 사원단체도 있는 만큼 어려운 운수업체의 사정을 감안하여 시세인 도시계획세, 공동시설세라도 수성구 감면조례와 같이 대구시 출자지분에 대해서 최소한 감면되도록 대구시 감면조례에 우리 연수원을 지정하여 주실 것을 다시 한번 부탁드리겠습니다. 다음은 14페이지에 시내버스 선진교통문화 정착을 위한 세미나는 제가 연수원장으로 부임하면서 선진교통문화 정착을 위해서 노사정 간에 긴밀한 협조체제 구축 및 대중교통 활성화를 위해 정책 수립시 대안을 제시하고 운수업체 발전을 위한 현안사항 논의를 통해 화합과 상생의 기틀을 마련하고자 전국에서 처음으로 금년부터 법인택시 노·사 화합을 위한 세미나, 시내버스 수요창출방안에 대한 공청회, 선진교통문화 정착을 위한 간담회를 개최해본 결과 업체는 물론 종사자로부터 좋은 호응도를 보이고 있어 내년도부터 업무보고서에 있듯이 세미나와 공청회, 시민을 위한 교통안전과 친절서비스 실천 발표대회를 계획하고 있습니다. 소기의 성과를 낼 수 있도록 많은 지원을 부탁드리겠습니다. 15페이지 지하 휴게실 보수공사는 지하 구내식당 개·보수공사를 하여 운영하게 됨에 따라서 식당 입구에 위치한 지하 휴게실을 내년도에 보수하고자 합니다. 휴게실도 구내식당과 같이 개원 당시 시설물로 지하층에 위치한 관계로 우수기 누수 및 결로현상으로 악취가 발생하고 천정 마감재의 단종 및 잦은 탈락으로 안전성 문제가 있고 구내식당 운영 시 화재시 피난통로 차단막을 의무적으로 설치하도록 되어 있어서 이참에 구내식당 주 출입통로가 된 휴게실 환경을 정비하여 입주 직원 및 교육원생들에게 쾌적한 휴식공간을 제공하고자 합니다. 16페이지에 옥상바닥 보수공사입니다. 시멘트로 포장된 옥상에 누수가 발생하여 2004년도에 샆 방수공법으로 보수공사를 하였으나 장기간 사용으로 인한 마감재의 내구력 약화로 방수층 보호를 위해 동질의 마감재를 도포하여 사전에 누수방지를 위해서 건물 관리차원에서 실시하고자 합니다. 이외에도 업무보고서에 있듯이 주차장 아스콘 포장공사, 차선도색공사, 전기실·기계실 바닥 보수공사를 하고 나면 개원 당시 부속시설 등에 대해서 거의 다 보수가 이루어지는 것으로 앞으로 당분간 건물 보수를 위한 많은 예산은 들지 않을 것으로 생각이 됩니다. 시 재정이 어려운 줄 압니다만 쾌적한 교육 분위기에 내실 있는 교육이 이루어질 수 있도록 시설보수비가 2011년도 시비보조금으로 지원될 수 있도록 위원님들께 건의드리는 것입니다. 다음은 마지막으로 18페이지 어린이교통랜드 수탁운영상황에 대해서 말씀드리겠습니다. 대구시가 어린이회관 내에 건립한 어린이교통랜드 위탁운영자공모에 우리 연수원이 선정되어 2006년도 5월17일 개장 이래 만 5세에서 9세 어린이 3만 5,000여 명을 대상으로 연중 개방하여 1일 2회 교육을 실시하고 있습니다. 수탁기간은 당초 3년에서 대구광역시 어린이 교통안전교육장 운영 조례가 2008년12월30일에 제정되어 2년 더 연장되었지만 내년 2월6일이면 만료되어 어린이교통랜드에서 계약직으로 근무하고 있는 어린이 교통안전교사들이 고용에 불안을 느끼며 근무하고 있는 실정입니다. 앞으로도 우리 연수원이 지속적으로 운영할 수 있도록 고민하여 주실 것을 부탁드리면서, 19페이지 그간의 교육실적에 대한 보고를 드리겠습니다. 10월29일까지 금년도 교육실적은 초등학교, 유치원 등 어린이들을 대상으로 284회에 2만 6,101명의 교육실적을 올렸으며, 공휴일에도 일반관람을 허용한 결과 5만 7,555명이 관람을 하였습니다. 개장 이후 현재까지 총 실적은 1,534회에 14만 2,267명, 일반관람자는 25만 11명이 교통랜드를 다녀갔을 정도로 어린이교통랜드가 어린이와 시민들로부터 많은 관심과 호응을 받고 있는 만큼 앞으로 좀 더 나은 프로그램 개발과 시설 유지·관리에 노력하겠습니다. 그리고 2011년도의 교육개편은 명예강사가 현재 도로교통공단에서 파견되어서 저희들 보조역할을 하는 사람이 10명 정도 있습니다. 그러나 대구시를 위해서는 앞으로 직접 저희들이 약 20명 정도를 새로 뽑아서 이제는 앉아서 교육을 시키는 것이 아니고 찾아다니는 방문교육을 실시하도록 하겠습니다. 그래서 실질적으로 대구시 교통사고를 줄이는 데 앞장을 서겠다는 것을 말씀드리고 싶습니다. 20페이지 교육평가는 교육방법 및 교육환경 개선을 위해서 그간 다녀간 229개 단체 인솔교사를 대상으로 교육평가를 실시한 결과 대체적으로 현재 교육프로그램에 긍정적인 답변을 하였고, 응답자 전원이 내년에 교육참여의향이 있다고 답했습니다. 다음으로 교육지원사항에 대해서 말씀드립니다. 교육안전소식지는 연 2회 발행하고 초등학교, 어린이집, 유치원 등 3,000개소에 배부하고 있고, 교통랜드 교육과정 동영상CD를 자체 편집·제작하여 교통랜드에 직접 방문하여 체험하기 어려운 신체장애 어린이들을 위해서 장애인학교 등 50개소에 배부하고 있는 실정이고, 어린이 교통안전에 관한 소식 및 교육자료를 1,000여 건 수집하여서 홈페이지에 홍보한 결과 조회건수가 50만여 회가 넘고 있는 현 실정입니다. 21페이지 어린이자전거시험은 2007년도부터 세이프키즈코리아와 공동으로 실시하고 있는데 올해는 6회를 실시한 결과 195명이 응시하여 182명이 어린이자전거면허증을 취득하였습니다. 2009년도의 세입·세출결산에 대한 말씀을 드리겠습니다. 예산은 1억 9,610만원, 전액 시비보조금으로 우리 연수원에서는 특별회계로 관리하고 있습니다. 자체수입 36만 6,000원은 예금이자입니다. 지출액은 1억 8,648만 4,000원, 집행잔액 988만 2,000원은 대구시에 반납되었습니다. 22페이지 2010년도 세입·세출예산 집행상황에 대해서 말씀드리겠습니다. 어린이교통랜드 세입 및 세출예산은 각각 2억 2,010만원으로 10월28일 현재 수입액은 1억 9,628만 5,000원에 미수액은 2,381만 5,000원입니다. 세출내역은 인건비, 경상적경비, 이전경비, 자본지출 등에 대해서 현재 1억 5,347만 5,000원을 지출하였고 미집행액은 6,662만 5,000원이 되겠습니다. 지출잔액은 모두 대구시에 반납합니다. 이상으로 보고를 마치도록 하겠습니다. 또 한 가지는 저희들의 운영에 따른 문제입니다만 기존의 대구시설관리공단에서 운영하고 있는 나드리콜택시 수탁자 운영에 대한 것을 건의드리고 싶습니다. 대구시에서 2007년도 제정된 교통약자 이동편의를 위해서 조례안에 따라 수탁운영자를 시설관리공단으로 선정하여 장애인과 고령자 등 교통약자들을 위해서 현재 나드리콜택시 60대를 운영하고 있습니다. 2011년도까지 80대 목표로 점차 증차할 계획에 있는 것으로 알고 있습니다만 이렇게 계속 차량이 증가될 경우 현재까지는 시설관리공단에서 잘 운영하고 있는 줄 압니다만 진정 교통약자의 이동편의를 생각한다면 우리 연수원이 수탁운영하는 것이 맞지 않나 하는 것이 제 생각입니다. 그 이유는 저희 연수원은 고객만족과 친절서비스 향상과 교통질서 및 교통안전 계몽을 통해서 선진교통문화 정착을 위해 노력하고 있는 전문교육기관으로서 작년부터는 저상버스 운전자, 나드리콜택시 운전자 등을 대상으로 이동편의증진교육을 2회 실시하여 금년도에도 245명을 교육시킨 바가 있지만 나드리콜택시가 교통약자로부터 사랑받기 위해서는 무엇보다 종사자에 대한 교육이 우선되어야 한다고 생각합니다. 종사자들에 대한 친절서비스교육 정례화와 전문적인 경영마인드 향상을 위해서는 경영자까지 교육을 확대 실시할 수 있는 교육기관인 우리 연수원만이 가능하다고 저는 개인적으로 생각합니다. 특히, 우리 연수원은 대구시와 7개 운수업체가 주관하여 설립한 교육기관으로서 협조체제가 긴밀하다는 것입니다. 현재 저희 연수원에 5개 운수단체가 입주해 있어 차량 관리에도 어느 단체보다도 우리 연수원이 적합한 기관이라고 생각합니다. 무엇이 진정 교통약자를 위한, 교통약자 편에서 일할 수 있는 기관인지 위원님들께서 고민하여 주실 것을 부탁드립니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.