김기홍 의원 발언

다들 착석하셨지요. 성원이 되었으므로 지금부터 지방자치법 제41조 및 같은 법 시행령 제39조부터 제52조의 규정과 인천광역시의회운영에관한조례 제12조의 규정에 의거 인천광역시교육청직속기관에 대한 2010년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 오늘부터 11월 26일까지 열흘간 인천교육전반에 대한 행정사무감사를 실시하게 되었습니다. 이 행정사무감사가 종전에는 교육청 산하에 교육위원회에서는 시행되지 않았던 제도입니다. 그래서 아마 많이 조금은 낯설 가능성이 있습니다. 우리 위원님들도 준비를 많이 하셨지만 우리 관계관 여러분께서도 익숙하지 않은 제도에 많이 낯설어 하실지 모르겠습니다. 2010년도 행정사무감사 준비를 위해서 수고를 많이 해주신 동료위원 여러분! 그리고 교육관계관 여러분! 그동안 각자의 자리에서 최선을 다해 오신 것처럼 끝까지 인천교육발전을 위해서 노력을 해 주시기 당부 드립니다. 행정사무감사를 실시하는 목적은 교육ㆍ학예 사무전반에 관한 주요시책의 추진상황과 그 실태를 정확히 파악하고 문제점을 도출하여 인천교육의 올바른 교육 정책의 방향을 제시하면서 2011년도 예산안의 심도 있는 심의를 위한 자료수집과 의정활동에 필요한 정보 획득에 목적이 있습니다. 따라서 감사에 임하는 관계관께서는 성의 있는 답변을 부탁드리고 위원님들께서는 원활한 행정사무감사가 이루어질 수 있도록 적극 협조하여 주시기 바랍니다. 오늘은 교육위원회 행정사무감사 일 정에 따라서 인천광역시북구도서관 및 8개 공공도서관에 대한 소관업무와 인천광역시교육과학연구원 등 5개 직속기관에 대한 소관업무를 감사하게 되겠습니다. 학생종합수련원은 강화교육지원청 행정사무감사 시 같이 실시하도록 하겠습니다. 감사순서는 첫 번째 증인선서, 그 다음에 간부소개 및 주요업무보고, 질의 및 답변 이런 순으로 진행하겠습니다. 보고순서는 공공도서관 소관으로 8개 공공도서관의 보고를 북구도서관장님으로부터 청취한 후 질의 및 답변 순서를 갖고 이어서 직속기관 소관으로 5개 직속기관을 일괄하여 보고사항을 청취한 후에 전체기관을 대상으로 일괄하여 질의 및 답변순서를 갖도록 하겠습니다. 오늘의 행정사무감사는 공개로 진행을 하며 필요한 경우에는 의결에 따라 비공개로 진행하도록 하겠습니다. 지금부터 공공도서관의 소관 감사를 실시하겠습니다. 그러면 감사실시에 앞서서 출석 요구된 관계공무원에 대한 증인선서가 먼저 있겠습니다. 본 선서는 지방자치법 제41조 및 같은 법 시행령 제43조의 규정에 의거 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 정당한 이유 없이 출석하지 아니 하거나 증언을 거부할 때는 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 인천광역시공공도서관을 대표하여 홍순장 북구도서관장님께서 증인선서를 낭독하여 주시고, 각 도서관장님 및 기타 관계 공무원께서는 그 자리에서 일어나 선서자세를 취하여 주시기 바랍니다. 그리고 선서가 끝난 후에 선서문에 각각 서명 날인하여 제출하여 주시기 바랍니다. 홍순장 북구도서관장님은 나오셔서 선서하여 주시기 바랍니다.

선서! 본인은 인천광역시의회가 지방자치법 제41조 및 동법시행령 제43조와 인천광역시의회운영에관한조례 제12조의 규정에 의거 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다. 2010년 11월 17일 북구도서관 관장 홍순장 (위원장에게 선서문 제출)

다음은 북구도서관장님으로부터 간부소개와 공공도서관 주요업무보고를 청취하겠습니다.

안녕하십니까. 인천북구도서관장 홍순장입니다. 산적한 의정 현안처리를 위해 혼신의 노력을 다하시는 인천광역시의회 교육위원회 권용오 위원장님을 비롯한 여러 위원님의 노고에 깊은 경의를 표합니다. 그리고 평소 공공도서관에 대해 지대한 관심과 애정을 가지시고 물심양면의 지원을 아끼지 않아 오신 위원님들께 감사의 말씀을 드립니다. 이번 행정사무감사를 통해 위원님들께서 지적해 주시고 조언해 주시는 부분에 대해서는 앞으로 공공도서관 운영에 적극 반영하여 도서관 발전의 계기로 삼도록 하겠습니다. 많은 지도와 조언을 부탁드립니다. 감사합니다.

북구도서관장님 수고하셨습니다. 다음은 질의ㆍ답변 순서입니다. 착석을 해 주시지요.

업무보고에 앞서서 오늘 행정사무감사의 증인으로 출석한 공공도서관 관장을 소개해 올리겠습니다. 먼저 중앙도서관 최종설 관장입니다. 부평도서관 김일환 관장입니다. 주안도서관 김계순 관장입니다. 화도진조서관 정우용 관장입니다. 서구도서관 김선태 관장입니다. 계양도서관 김희수 관장입니다. 연수도서관 심상길 관장입니다. (간부인사) 이상 인사소개를 마치고 지금부터 8개 공공도서관의 2010년 주요업무추진현황을 보고 드리겠습니다. 보고는 일반현황, 운영방향, 주요업무추진현황, 도서관별 특색사업, 그리고 2009년 행정사무감사 시정처리 요구사항 처리결과 순으로 보고 드리겠습니다. (보 고) ㆍ공공도서관주요업무보고서 이상과 같이 공공도서관 2010년 주요업무추진상황 보고를 마치면서 우리 8개 공공도서관 임직원들은 보고 드린 사항들이 차질 없이 추진될 수 있도록 책임을 다할 것을 다짐하며 오늘 행정사무감사를 통해 존경하는 권용오 위원장님을 비롯한 위원님들께서 지적해 주신 사항에 대해서는 향후 도서관 운영에 적극 반영해 나갈 것을 약속드립니다. 감사합니다.

수고하셨습니다. 8개 도서관을 대표해서 우리 홍 북구도서관장님이 혼자서 다 해 주셔서 굉장히 수고 많이 하셨습니다. 앉아 주시고 제가 조금 전에 순서를 잠시 착각해서 잘못하면 간부소개도 못 듣고 주요업무도 못 듣고 질의ㆍ응답에 들어갈 뻔 했습니다. 지금부터 질의ㆍ응답 순서에 들어가겠는데 그 전에 몇 가지 당부드릴 말씀을 간단히 드리겠습니다. 본 행정사무감사는 효율적인 감사를 위해서 위원님들께서는 중복질의 같은 것은 피해주시고, 또 감사에 무관한 사항은 가급적이면 자제해 주시기 부탁드립니다. 또 위원님들께서 피감사기관의 답변이 충분치 못하거나 별도의 자료가 필요하신 경우에는 필요한 부분을 정확히 제시하여 주시기 바라며, 또 질의하실 위원님께서는 먼저 답변자를 지정하신 후에 질의하여 주시고 지정받은 피감사기관의 관계관은 질의하신 위원님께 성실히 답변하여 주시기 바랍니다. 답변은 대개 위원님들께서 지정하신 관계공무원이 하는 것을 원칙으로 하고 구체적인 사항 등 해당 소관업무 관계공무원이 답변하게 될 경우에는 조례에 의해서 질의하신 위원님의 양해가 있는 경우에 한해서 발언대로 나오셔서 소속, 직, 성명을 밝힌 후에 답변해 주시기 바랍니다. 그 전에 위원님들께서 본 감사와 관련해서 제출된 자료요구가 있으면 자료요구해 주시고 자료요구가 없으시면 바로 질의순서로 들어가도록 하겠습니다. 질의ㆍ답변은 일문일답 형식으로 순서 없이 진행하도록 하겠습니다. 그러면 인천광역시공공도서관 소관업무에 대해서 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 김영태 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김영태 위원입니다. 행정감사 준비하시느라고 수고들 많으셨습니다. 질문을 드리기 전에 오늘 아침 신문을 보니까 인천중앙도서관 최초 다문화자료실을 개실을 했습니다. 참 수고하셨습니다. 제가 이렇게 신문에서 보니까 지금 다문화가정이 인천이 전국에서 세 번째로 인구가 많다 하는 것을 새삼 느꼈고, 그리고 외국인근로자 또 혹은 다문화가정에 대한 배려를 하신 것에 대해서 높이 평가를 드립니다. 한 가지 아쉬운 것은 여기 사진을 보니까 이 행사에 250명이 참석하셨다고 그래요. 그런데 우리 교육위원님들도 누가 참석하셔서 중앙도서관에서 이렇게 인천 최초로 다문화실 개장에도 축하도 해 드리고 그리고 여러 가지 거기서 정보도 얻고 그러는 장이 되었으면 하는데 그것이 아쉽습니다. 그래서 부탁드리는 것은 여기 계신 관장님들 특히 우리 직원님들 앞으로 이런 행사나 또 이럴 경우는 저희들한테 연락을 주셔서 같이 정보도 공유하고 축하도 같이 할 수 있는 그러한 자리가 되었으면 하는 바람입니다. 질문 드리겠습니다. 북구도서관장님한테 질문 드리겠습니다. 인천시로부터 위탁받아서 운영 중인 도서관 현황이 어떻게 됩니까?

북구도서관장입니다. 지금 김영태 위원님께서 말씀하신 교육청이 운영하는 위탁도서관은 현재 주안도서관과 계양도서관, 연수도서관 등 3개 도서관입니다.

운영비 지원은 얼마나 받죠? 그러니까 총 관별로 운영비가 얼마인데 거기서 지금 시에서 받는 운영비는 어느 정도 되는지 말씀해 주십시오.

지금 그 사항은 제가 직접 담당, 북구도서관을 거치는 것이 아니기 때문에 자세하게 말씀드리기는 어렵지만 매년 달라지는 것으로 알고 있고, 지난해에 기관 당 6억 정도씩 그래서 18억 정도 전입된 것으로 알고 있습니다.

6억 정도면 몇 퍼센트나 된다고 15% 정도요.

도서관 운영비에 대해서 말씀이시지요. 도서관 운영비가 한 12, 3억 되니까 50% 정도는 되지 않을까 생각됩니다.

그러면 내년도 예산에 지금 운영비를 지원해달라는 어떤 노력을 하셨습니까?

지금 여러 통로를 통해서 교육위원님들께서도 많은 관심을 가져주시고 또 우리 시교육청에서도 다각적인 노력을 하는 것으로 알고 있습니다마는 개별 도서관별로 그런 노력을 하는 것으로 알고 있습니다.

제가 피부로 느끼는 거로는 지금 교육청 집행부에서도 그렇고, 관장님들도 그렇고 제가 시 예ㆍ결산 위원인데도 도서관 운영비에 대해서는 한마디도 듣지 못했습니다. 그러면 이거는 그냥 시에서 주면 받고 안 주면 할 수 없고 하는 식의 어떤 도서관 운영이면 좀 곤란하지 않는가 이런 생각을 해 보았습니다. 우선 관장님들이 발 벗고 나서서 이 예산에 대해서 시하고 협의할 수 있는 여러 가지 자료를 주시고 그리고 예산 확보에 대해서 좀 더 적극적으로 나서야 되지 않나 이런 생각을 해 보았습니다.

좋은 말씀 감사하게 받아들이고 저희 도서관장들이 도서관별로 여러 통로를 통해서 이런 예산 확보 노력이 될 수 있도록 좀 더 노력을 하도록 하겠습니다.

도서관 관장님들이 공동으로 노력을 하셔 가지고 지금 예산 다 조금 있으면 예산심의하고 그러는데 늦은 감은 있지만 뭔가 이런 게 인천시민들한테도 비추어질 수 있는 여러 가지 적극적인 노력이 필요하지 않나 그런 생각을 해 보았습니다. 그 다음에 아까 보니까 화도진만 장애인 편의시설에 대해서 이렇게 언급을 했는데 각 도서관에 장애인 편의시설은 어떻게 잘 되어 있습니까?

네, 말씀드리겠습니다. 지금 8개 도서관을 집계한 자료는 제가 가지고 있지 않고 저희 북구도서관 사례만 말씀드리면 다른 도서관도 북구도서관과 비슷한 시설이 되어 있을 것으로 생각을 하면서 말씀을 드리겠습니다. 지금 장애인에 관련해서는 도서관법시행령에 지식정보 취약계층에 대한 시설들을 비치하게 되어 있고, 기타 장애인, 노인, 임산부 편익증진에 관한 법이라든지 장애인차별금지및권리구제등에관한법이라든지 이런 데 공공도서관에 비치해야 될 그런 장애인 편의시설 자료 및 기기 기준이 있습니다. 그래서 여기에 이거 이상으로 비치 보유를 하고 있습니다.

그러면 그 이상 비치가 다 되어 있는 것으로 되어 있습니까?

네.

그러면 민원은 없었습니까? 장애인 시설이 불편하거나.

개별 민원은 가끔 있지만 오시면 저희들이 충분히 안내해 드리고 이렇게 합니다. 수용을 하시고 그럽니다.

저는 여기 한 도서관만 이렇게 해서 그러면 이 도서관은 나중에 추후로 설치했기 때문에 나온 것입니까?

다시 한 번 말씀해 주시지요.

화도진도서관에 장애인에 대한 설치가 아까 말씀하시는 거기에 대해서 나와서 다른 데도 이렇게 장애인에 대한 배려가 다 되어 있는지 그것만…….

다 되어 있습니다.

네, 알았습니다. 여기 보니까 제가 아까 보고를 들으면서 도서관에서의 평생학습에 대한 많은 일을 하고 있구나 이렇게 느꼈습니다. 그런데 아까도 얘기한 것처럼 인천시로부터 프로그램 운영에 대한 예산 지원이 되고 있습니까?

현재 인천시로부터 지원되는 단위 평생학습프로그램은 없고, 아마 일부 구에서 자치단체에서 자치구에서 지원받은 프로그램들이 도서관마다 간혹 있는 것 같고요. 지난 평생학습축제 때에는 인천시로부터 우리 북구도서관이 센터로서 5,000만 원 정도를 지원받은 사실이 있고요. 기타는 제가 파악하고 있는 것은 없습니다.

제가 지금 생각하기에는 이러한 평생학습, 평생교육이라는 것은 뭐 꼭 누가 해야 된다는 것은 아니지만 1차적인 것이 시장 그 다음에 우리 교육감님도 해야 되겠지만 여기에 대해서 관련된 예산의 지원 책임이 어디에 더 많은가 하는 생각을 해 보았습니다. 보니까 일반시민을 대상으로 한 게 거의 평생교육 관련된 그러한 프로그램인데 아까 말씀드린 것처럼 이런 것에 대해서 적극적으로 그 예산이나 이런 것에 대한 지원책임이나 책임이라고는 뭐 하지만 적극적으로 시하고 협의하는 그러한 어떤 소통이 부족하지 않았나 해서 재차 말씀을 드립니다. 만일 그렇다면 우리가 발등의 불을 먼저 꺼야 된다는 입장에서 교육감이 관리하는 혹은 시에서 지금 같이 운영하고 있는 데도 있지만 우리 학부모들을 모셔다가 학부모들을 위한 그러한 연수가 더 많아야 되지 않나 이런 생각도 해 보았습니다. 앞으로 그 문제에 대해서도 한번 심도 있게 노력해 주시기 바랍니다. 그 다음 도서관별 관외대출 도서의 양이 많습니까?

네, 많습니다. 업무보고 자료에도 나와 있습니다마는 관외대출 건수가 보고자료 3쪽에 있는 것처럼 금년 1월 1일부터 10월 말까지 자료인데 지금 8개 도서관 합쳐서 240만 권이 대출이 된 것으로 잡혀 있습니다.

여기서 제가 물어보고 싶은 것은 미반납 도서는 어느 정도 됩니까? 대출도서 대비.

말씀드리겠습니다. 현재 8개 도서관을 다 집계해서 제가 가지고 있지는 않고 우리 북구도서관 현황을 말씀드리면 금년 1월부터 10월 말까지 반납이 안 된 도서가 2,300권이 됩니다. 그래서 이것은 책을 많이 빌려보도록 이렇게 이런 과정에서 미반납되는 경우가 많이 있는데 지금 이것을 받기 위해서 여러 가지 노력은 하고 있습니다. 이메일을 발송한다든지 또 전화로 3회 이상 독촉을 하고, 또 우편물도 발송을 하고 이렇게 하고, 또 주소지가 불명인 경우는 부평구청 협조받아서 주소 추적을 해서 또 이렇게 반납 독촉을 하고 이렇게 하고 있지만 이 정도의 현재 2,300권 정도가 미반납이 되고 있습니다.

북구도서관만 2,000권이 넘으면 그냥 어림잡아서 8개 도서관이면 1만 5,000권이 넘는다. 이게 그냥 어림잡아서 얘기하니까 그 정도가 1년에 그렇게 손실이 된다면 이거는 문제가 있지 않나.

그런데 이것이 다가 아니라 계속 받아들일 것이니까 현재의 권수가 그렇고 아마 지금 독촉을 계속하고 있으니까 여기서 반 이상은 회수가 될 것으로…….

학교에서도 보면 없어지는 책이 많거든요. 사실은. 아무리 관리를 잘해도. 도서관에서도 아무리 열심히 해도 안 갖다 주는 사람이 있으면 할 수 없겠지만 여기에 대한 적극적인 노력이 필요하지 않나 거기에 대한 어떤 대책을 따로 금년도에는 강구해서 금년도의 미반납이 1,000권이다, 1만 권이다 하면 내년도는 그 숫자를 확 줄이는 그러한 무슨 대책 이게 강구되어야 되지 않나 그런 쪽에서 제가 말씀드렸습니다.

현재도 여러 가지 노력을 하고 있지만 앞으로도 좀 더 미반납 권수가 줄 수 있도록 더 다각적인 노력을 기울이도록 하겠습니다.

도서 대출에서 온라인시스템을 이용하는 대상은 누구입니까?

온라인시스템을 대상으로 하는 도서 대출은 누구나 다 할 수 있습니다.

그렇지 않은 것으로 알고 있었는데?

도서관 회원으로 가입된 사람들 그 사람들이 주로 집에서 활용들을 많이 하고, 지금 말씀드린 것은 모바일을 가지고 있거나 누구나 들어올 수 있고 한데 현재는 도서관 회원으로 가입된 분들 그분들은…….

도서관 회원은 다 되는 것입니까? 온라인시스템 운영에 어떤 만족도에 대해서 조사를 해 보셨습니까?

연간 두 차례씩 설문을 통해서 만족도 조사를 하고 있는데 지금 제가 그 통계 자료는 안 가지고 있는데 상당히 비교적 높게 나오는 것으로 알고 있습니다.

긍정적인 면이 많습니까?

네.

그러면 이거는 확대를 해야 될 것 아니에요? 확대 계획은 가지고 계십니까?

확대 계획은 도서관별로 내년에도 일부 예산 투자해서 모바일 서비스 확대라든지 이러한 것들을 생각하고 있습니다.

이상입니다.

수고하셨습니다. 김기홍 위원님.

네, 노현경입니다. 북구도서관장님 제안 설명 잘 들었고요. 우리 인천교육지표가 뭐죠?

인천교육지표요? 슬기롭고 따뜻한 글로벌 인재 육성입니다.

중앙도서관장님 우리 인천교육의 지표가 무엇입니까?

슬기롭고 따뜻한 글로벌 인재 육성으로 알고 있습니다.

제가 테스트한다고 생각하지 마시고요. 우리 김계순 도서관장님 우리 인천교육지표가 뭐죠?

방금 전에 얘기했던 대로 슬기롭고 따뜻한 글로벌 인재 육성입니다.

제가 왜 이런 질문을 드리냐 하면 교육의 지표가 인천교육의 지표가 인천의 오늘 행감을 처음 시작하는 첫 질문에 제가 이 질문을 드리는 이유는 우리나라의 가장 중요한 법은 헌법이고 헌법에 기초해서 각종 법률, 조례가 만들어지고 이렇게 되는데 우리의 인천에서 우리가 지향하는 교육의 목표, 가장 근본이 되는 것이 바로 교육지표 아니겠습니까? 그죠? 거기에 따라서 교육시책이 나오고 그러는데 지금 세 분께서 인천의 교육지표가 슬기롭고 따뜻한 글로벌 인재 육성이라고 하셨는데 어제 나 교육감님께서는 인천의 교육지표가 바른 인성과 실력을 갖춘 창의적 인간육성이라고 말씀하셨습니다. 어느 것이 맞습니까?

제가 알기로는 현재까지는 슬기롭고 따뜻한 글로벌 인재 육성으로 알고 있고요. 아마 공식적으로 나오지 않았지만 내년부터는 지금 말씀하신 대로 바뀌지 않나 이렇게 생각이 됩니다.

그러면 지금 말씀하신 대로 슬기롭고 따뜻한 글로벌 인재 육성이 2010년도까지의 교육지표 이거 권진수 교육감 권한대행께서 계실 때 그전에는 바른 인성을 갖춘 창의적 인간육성이 우리 교육지표였다가 갑자기 권한대행님이 바꾸셨거든요. 그래서 이게 논란이 지난 번 5대 때도 논란이 됐던 부분이에요. 그런데 다시 지금 교육감님께서 어제 시정연설에서 바른 인성과 실력을 갖춘 창의적 인간육성이다 라고 말씀하셨어요. 그러니깐 공식화된 것이 아닙니까? 지금 이렇게 혼선이 오고 아까 제가 도서장님께서 주요업무보고를 하시면서 교육지표를 말씀하신 대로 슬기롭고 따뜻한 글로벌 인재 육성이라고 하셨는데 이게 지금 뭐가 안 맞는다 라는 생각이 들어요. 물론 공식화가 안 됐는지 모르지만 지금 현재 상황이 어떤 거냐 라는 거죠. 만약에 교육감님은 어제 시정연설에서 우리의 교육지표가 바른 인성과 실력을 갖춘 창의적 인간육성이다. 물론 교육지표 두 개 다 훌륭한 교육지표라고 생각을 해요. 하지만 교육감님이 말씀하시는 교육지표하고 일선 현장에서 각 기관에서의 교육지표가 다르다 이것 문제 있는 것 아닙니까?

죄송합니다. 어제 교육감님께서 말씀하신 건 2011년도 예산편성에 즈음해서 시정연설을 하시는 거거든요. 그렇기 때문에 그 지표를 사용하신 것으로 알고 있습니다. 시정연설은 2011년도 예산 편성에 즈음한 우리 2011년도의…….

그러니깐 공식적으로는 아직은 슬기롭고 따뜻한 글로벌 인재 육성…….

그렇지요. 금년 말까지는 그렇게 하고 시정 연설할 때는 2011년도 것을 하는 것이기 때문에 그렇게 하는 것으로 알고 있습니다.

저는 좀 이런 부분이 굉장히 뭐라 그럴까요. 별거 아닌 것 같지만 굉장히 중요한 부분이라는 거죠. 우리 정신이 어디 있느냐 라고 하는 부분이고 그런 부분에 있어서의 교육감님부터 각 기관이, 우리 각 일선학교까지 교육의 목표가 같아야 된다고 생각이 들어요. 물론 2011년부터 바꾼다고 하시고 어제 연설하셨지만 제가 듣기에는 교육의 지표 자체도 서로 현장과 교육감이 생각하는 것하고 지금 맞지 않나 이런 생각이 듭니다. 그래서 그런 부분을 먼저 지적을 하면서 질문 드리도록 하겠습니다. 첫 번째 질문입니다. 8개 도서관의 특색사업을 보니까요. 몇 년째 동일한 사업이 특색사업으로 운영이 되어 오고 있습니다. 그렇죠? 북구도서장님.

네, 그렇습니다.

그래서 8개 도서관 별로 지난 번 행감 때도 제가 봤는데 그런 부분에 있어서 변화가 없어요. 이것은 나름대로 특색사업 자체가 굉장히 유효하고 실효성 있고 이렇기 때문에 계속해서 반복적으로 몇 년씩 반복하시는 것인지? 2010년도 또는 향후 특색 사업을 좀 더 변화를 주거나 바꿀만한 어떤 계획을 갖고 계시는지에 대해서 답변해 주시죠.

아까 말씀하신 대로 이 사업, 도서관별 특색사업은 도서관마다 상당히 오래 전부터 추진해왔던 상황이고 또 상당히 실효도 거두고 있고 그래서 대부분 이대로 추진을 하고 필요하다고 하면 다른 부분을 더 추가할 수도 있겠지만 지금 중앙도서관 같은 경우는 이제 이번에 다문화자료실을 새로 만들면서 앞으로 내년부터는 다문화교육 쪽으로 초점을 맞춰서 특색사업을 다시 개발해 나가게 될 것으로 알고 있습니다.

어쨌거나 지금은 2010년도까지의 특색사업인 거고 지금 중앙도서관 같은 경우에는 다문화자료실이 생겼기 때문에 특색사업에 대한 변화를 그쪽으로 바꿀 계획이시다 이렇게 봐도 됩니까?

네, 그렇습니다.

두 번째는요. 우리 8개 도서관 앞서 김영태 위원님이 말씀하셨지만 제가 분석을 해보니까 8개 도서관에 예산이 103억 정도 됩니다. 103억이고, 이용률만 단순 계산해봤어요. 일반인이 490만 명 연간. 8개 도서관 합친 합계입니다. 아동, 아동이라면 유아 및 초등학교, 중ㆍ고등학생까지 해서 280만 명, 약 과반수가 지금 일반인이 전체 8개 도서관에 과반수가 일반인이 이용을 하고 있다는 이용률이 나오고 있거든요. 저희한테 제출한 자료에 의하면. 예산이 103억이고. 그래서 이 부분은 저희가 평생학습관 부분이나 이런 부분에서도 다르고 하겠지만 이용률이 일반인이 많음에도 불구하고 예산이 103억이나 들어가는데 학생의 이용률은 280만 정도 밖에 안 된다는 거죠. 그렇다고 한다면 그 부분에 대해서 시로부터의 지원이라든지 평생교육을 담당하는 부분에 대한 적어도 3개 기관에 대해서 아니면 뭐 할 수만 있으면 이용률 전체를 봤을 때입니다 이것은. 우리가 위탁하지 않는 5개 도서관 포함한 8개가 이렇게 봤을 때도 일반인이 많이 이용을 하고 있고, 더군다나 3개 도서관 시 위탁인데도 이런 지원이 굉장히 저조한 부분에 대해서는 각 지자체별로 하고 있다고 이렇게 할 부분이 아니라고 보여 져요. 8개 도서관이 공히 도서관장님이 이 부분에 대해서 의견내시고 우리 교육위원님들은 다 그 부분에 대해서 관심 갖고 계세요. 앞으로 변화가 있을 것이라고 생각이 되지만 도서관에서 우는 아이한테 떡 하나 더 안주겠습니까? 그런 부분에 있어서 결국은 이렇게 이용률이 학생이 적고 그런 부분에 대해서는 시로 부터의 그런 현황이나 이런 것을 하고 요구를 할 필요가 있겠다는 생각이 듭니다. 그리고 또 하나는 학교도서관과의 연계활동에 대한 필요성인데요. 학교도서관이 일반학교들과 지역 또는 인근에 있는 학교들에 대해서 지원활동을 어느 정도하고 있습니까?

말씀드리겠습니다. 이것도 8개 도서관을 다 집계한 숫자기록은 없기 때문에 저희 북구도서관 사례를 말씀을 드리겠습니다. 예산으로 따지면 연간 4,000만 원 정도가 집행이 되고 있고, 구체적 사업을 말씀드리면 학교도서관 담당연수, 또 학교도서관과 공공도서관 협력프로젝트해서 초등학교 4개에 대한 여러 가지 독서치료라든지 문학기행 같은 그런 프로그램들을 지원을 하고 있고, 그 다음에 학교도서관 활동과 교육사업이라고 해서 학교도서관에 자원봉사하시는 분들, 그분들을 대상으로 해서 여러 가지 프로그램을…….

그 자료를 관련돼서 지금 많죠? 관련돼서 자료로 요청을 드립니다.

자료로 드리도록 하겠습니다.

굉장히 지역사회에서 사실 학교도서관에 사서교사가 굉장히 부족한 상황 아닙니까? 그죠? 그런 상황에서 학부모님들의 사서도우미라든지 이런 자원봉사를 사서도우미로 쓰고 있는 상황 속에서 우리 교육청이 운영하는 기관에 일반인한테는 서비스를 많이 하고 있는데 실질적으로 우리 교육청에 주무 업무는 초ㆍ중등교육이거든요. 그런 측면에서 보면 학교도서관과 또는 학생들에 대한 독서, 이런 사서도우미라든지 도서관이 없는 데가 없어요. 그런 부분에 있어서의 지원이라든지 이런 부분이 8개 도서관 업무에서 굉장히 중요한 부분으로 바뀌어야 되지 않나 지금도 물론 열심히 하고 계시지만 이런 생각을 하는데 도서관장님 어떻고 보십니까?

옳으신 말씀이라고 생각하고 저희 도서관에서도 교육청 소속 도서관이기 때문에 일반시민분야도 소홀히 할 수 없지만 특히 학생, 유치원부터 초ㆍ중ㆍ고등학생까지 학생들을 대상으로 하는 그러한 활용도를 높이는 문제라든지 또 학교도서관을 지원하는 문제라든지 이런 쪽에 많은 역점을 두어야 된다고 생각하면서 실제 지원을 확대해 나가고 있고요. 내년도에는 더 확대 될 것으로 예상이 됩니다.

다음은요. 휴관일 관련돼서 제가 지난번에도 말씀을 드렸는데 민원이 저한테 많이 들어옵니다. 아까 김기홍 위원님도 말씀하셨지만 중앙도서관 열람석을 좀 늘리면 안 되겠느냐. 열람석을 늘리는 것도 중요하겠지만 공간에 물리적인 한계라든지 이런 것이 있고요. 지난번에 전국도서관 휴관 데이터를 보니까 실질적으로 휴관을 안 하는 지역도 있었습니다. 그래서 그런 부분에 있어서 좀 어렵겠지만 예산이라든가 인력이라든가 이런 부분이 따르는 부분이기 때문에 쉽게 결정할 부분은 아니지만 그 부분에 대해서 적극적 검토를 해보시는 것이 어떻겠는가라고 제안을 드렸거든요. 그래서 일반인들은 열람실만이라도 개방을 해서 공부할 수 있도록, 어떤 가정환경이나 이런 것이 안 돼서 공부할만한 여건이 안 되는 경우 인근에 도서관이 있으면 일주일에 한 번씩은 굉장히 금세 금세 돌아오거든요. 그런 부분에 대해서 협의하시거나 향후 계획에 대해서 검토를 하신 적이 있습니까?

네, 말씀드리겠습니다. 먼저 번에 노현경 위원님께서 공공도서관 휴관일 축소 문제를 검토를 해보라고 말씀하셨고 또 시의회 기획행정위원회 이재병 위원님께서도 휴관 일에 열람실 개방하는 문제와 관련해서 자료를 요구한 적이 있어서 자료를 제출해 드렸고, 그래서 이 문제를 그동안 우리 도서관 구성원들하고 많은 고민도 했고 또 검토도 했습니다. 그래서 실무자 협의도 갖고 도서관장협의회에서도 두 차례에 걸쳐서 했어요. 했는데 결론은 도서관에 사실 이것은 다 예산과 결부되고 이런 문제이기 때문에 우리가 결정할 수 없지만 그동안 검토했던 사항을 좀 말씀을 드리면 지금 이제 원칙적으로는 열람실을 개방을 확대해서 이용자 서비스를 확대해 나가자 여기에는 공감들을 하고 있습니다마는 이것이 어디까지가 가능할 것이냐 이 문제를 가지고 고민을 많이 했습니다. 많이 했는데 실제 말씀하신 365일 개방하는 도서관도 경기도에 있더라고요. 그래서 거기 가보지 못했지만 전화로 확인 해 본 바에 의하면 안산시립중앙도서관의 경우인데 우리하고는 사정이 좀 다른 것으로 저희들이 파악을 하고 있고, 그래서 어디까지 휴관 일을 정할 수 있겠는가 이런 고민을 많이 했는데 먼저도 잠깐 설명을 드렸지만 사실 휴관 일에 하는 일이 상당히 많이 있습니다. 그래서 휴관일이 아니면 할 수 없는 일들이 굉장히 많이 있더라고 보니까. 그래서 저희 북구도서관 사례를 말씀을 드리면 저희가 지난 1월 1일부터 11월 15일까지 총 44번 의 휴관 일을 가졌습니다. 이중에서 휴관일마다 여러 가지 잡다한 공사들이 진행이 되는데 휴관일이 아니면 안 되는 시설공사라든지 이게 뭐가 있을까 쭉 리스트를 뽑아봤는데 특히 냉ㆍ난방을 위한 팬 청소라든지 그 다음에 세균 검사라든지 냉ㆍ난방 준비 과정이 여러 가지 이런 것들이 휴관일이 아니면 안 되는 이런 일들이 30개 정도가 나오더라고요. 왜냐하면 이것이 세관, 먼지를 제거하고 여름에는 냉방병이나 이런 것이 있기 때문에 자주 소독하고 해야 되는데 이런 것들은 휴관일이 아니면 안 되는 일이고, 또 소방법에 따라서 소방점검하고 방송시설 점검을 하는데 이것도 점검하게 되면 비상벨도 작동하고 이렇게 하다 보니까 이런 것도 휴관일이 아니면 안 되는 이런 일이…….

관장님 다른 분들도 질문을 하셔야 되니깐 제가 좀 정리를 하겠습니다. 그러면 지금 현재 8개 도서관이 월요일마다 휴관을 하고 있죠?

도서관 마다 돌아가면서 하고 있습니다.

그래서 지난번에 말씀드린 대로 그런 부분 충분히 이해가 되요. 예를 들어서 횟수를 줄인다든지 격주를 한다든지 뭐 이렇게 일을 몰아서 효율적으로 할 필요가 있지 않나.

그렇기 때문에 한 달에 4번 휴관하던 것을 최소한으로 줄여서 하더라도 2주에 한 번까지는 가능하지 않겠느냐 이렇게 까지 생각하고 있지만…….

그런 민원도 있습니다. 조금 횟수를 매주가 아니라 격주로 했으면 좋겠다.

그렇게 검토를 하고 있는데 이랬을 때 열람지도라든지 또 시설관리라든지 이런 것에 필요한 예산이 전제가 되어야 되는데 이런 사항이 전제가 되면 한 달에 두 번 정도로 줄일 수 있지 않을까 이렇게 까지만 생각을 해 봤습니다.

아무튼 그 부분은 횟수를 조정하든지 아니면 도서관별로 시범적으로 8개 중에 한 두 도서관이라든지 일부만 한번 해 본다든지 그러면 나름대로 어떤 문제점이라든지 개선 방안이 나올 것이라고 생각이 돼요. 어떤 실태파악을 하고 8개 도서관이 같이 고민하셔야 되지 않을까 생각이 듭니다. 그 다음에 중앙도서관장님, 다문화자료실 관련돼서 좋은 시설해 놓고 출발하는데 실질적으로 시설이 됐든 콘텐츠를 잘해 놨어도 이용을 안 하면 저는 소용이 없다 생각이 돼요. 향후 다문화자료실에 대한 활용방안 정말 소규모 목적을 하기 위한 어떤 구체적인 방안이 어느 정도 잡혀있습니까?

네, 답변 드리겠습니다. 저희가 1차적으로는 도서 책자 자료 등으로 해서 자유스럽게 성인이 됐든 아동이 됐든 이용할 수 있도록 하고요. 또 한쪽에는 다문화를 위한 프로그램을 할 수 있는 공간을 마련했습니다. 거기에서 이주여성이라든지 또 능력 있는 그런 사람이 굉장히 많아서 그분들을 강사로 초대를 해서 활용할 그런 계획을 갖고 있고, 또 요즘 다문화 하는 기관이 굉장히 많이 있습니다. 이것을 네트워크화해서 우리가 있는 이런 시설을 공유해서 서로 할 수 있도록 하면 굉장히 활성화되리라 저는 장담을 하고 있습니다. 그래서 엊그저께도 개관하면서 이주 다문화 단체들 기관에서 오셔가지고 참 저희가 생각하는 그런 대로 잘돼 있다. 그래서 우리도 이용할 수 있게 하고 이렇게 하면 아마 저는 확신을 하고 있습니다. 이게 앞으로 굉장히 활성화되고 중앙도서관의 다문화자료실이 기점이 되어 가지고 다문화의 획기적인 발전이 되리라고 생각하고 있습니다.

저는 그런 생각을 합니다. 아까 말씀드린 다문화 교육, 다문화의 중요성이 굉장히 많이 인식이 됐고, 특히 인천에 다문화가정이 많이 생겨서 당사자들이 이용하게끔 해야 되고, 또 실질적으로 당사자뿐만 아니라 다문화 사회에 대비한 교육적 차원으로써 일반 학생들, 우리 학생들에 대해서도 이용할 수 있도록 그런 프로그램이라든지 홍보할 필요가 있다. 그런 것이 서로 상호적으로 이해가 되지 않으면 나중에 문화적 충돌이 발생할 수 있기 때문에 저는 실질적인 당사자인 다문화가정 또는 다문화 이런 당사자들이 이용도 할 수 있도록 해야 되지만 실질적으로 우리학생들 초ㆍ중ㆍ고 학생들도 이런 다문화자료를 많이 활용해서 다문화교육에 대한 다문화에 대한 이해를 높일 수 있는 방안도 강구하셔야 되지 않나 이런 생각을 합니다.

말씀하신 대로 다문화가정만 쓰는 것이 아니라 거기는 다문화가정 학생들이나 아동들하고 우리 학생들하고 같이 할 수 있는 그런 프로그램도 만들고 실질적으로 하는 것도 그렇습니다. 거기가 다문화만 있는 것이 아니고 자료도 같이 있기 때문에 그렇게 활용할 계획을 갖고 있습니다.

이상입니다.

또 질문하실, 배상만 위원님.

수고하십니다. 배상만입니다. 셰익스피어를 탄생시킨 영국의 힘은 어디서 왔을까 그 해답은 독서라고 합니다. 그래서 독서를 위해서 노력하시는 도서관장님들을 비롯한 직원님들 여러 가지 고민하시는 모습이 참 멋지게 봤습니다. 몇 가지 말씀을 드리겠습니다. 책을 구입하실 때 구입비용이 대게 전체 예산의 몇 퍼센트나 됩니까? 아무 도서관장님께서 대답하시면 돼요.

도서구입비 말씀하신 거죠. 도서구입비는 도서관마다 조금 차이는 있는데 1억 2,000에서 1억 5,000 정도가 됩니다. 연간.

그러면 선택할 때 어떻게 선택을 하십니까?

선택과정은 문헌정보과라고 담당부서가 있어서 거기서 여러 경우에 따라서는 현장에 나가서 현장조사도하고 물론 언론이라든지 홍보자료에 난 것이라든지 또 여러 가지 출판관계 잡지도 있습니다. 거기서 나오는 책들을 선택을 해서 수주를 하고 수주가 되면 별도로 자료선정심의위원회가 있어가지고 자료선정심의위원회에서 과연 이것이 도서관에서 우선적으로 꼭 필요한 것이냐 이런 것을 검토를 해서 통과되면 그 다음에 입찰 절차를 밟아서 구입을 하고 있습니다.

시민들이나 학생들의 호기심과 흥미 또 그분들의 의견도 들으십니까?

네, 듣습니다. 그래서 우리가 도서관이 주가 돼서 구입하는 도서가 있고, 또 도서관 이용자들이 희망하는 도서 그런 것들을 수시로 온라인이라든지 방문을 통해서 희망을 받아가지고 양서라고 생각이 되면 받아들여서 구입을 해 주고 이렇게 하고 있습니다.

양서는 도서관에서 심의를 거쳐서 하시고 적서는 희망을 들어서 하신다 이거죠?

아닙니다. 적서라고 말씀하시는데…….

적서하고 양서는 달라요 그렇죠?

그래서 희망도서라고 하더라도 실무자가 봤을 때 이것이 공공도서관에 비치할 만한 책이라고 판단이 되는 것들을 구입을 하고 있습니다.

그리고 폐기된 책이 나오죠? 1년에 여러 권씩 나오죠.

네, 폐기를 매년 한 번씩 하고 있습니다.

폐기도서는 내용이 오래 돼서 폐기되는 것이 아니라 책 자체가 훼손되어가지고 폐기하는 경우가 있는데 그것을 다시 잘 정리해서, 고쳐가지고 다시 하시는 방법도 있으시죠?

네, 지금 사실은 휴관 일에 책 수리를 많이 합니다. 특히 아동실의 책들은 책장이 두꺼운 하드지이기 때문에 아주 잘 떨어집니다. 그래서 휴관 일에 주로 책 수리를 많이 하고 있고, 그래도 또 몇 년 쓰다보면 전혀 수리가 불가능하고 이런 것들을 골라서 폐기하고 있습니다.

저도 현장에 있을 때 도서담당 교사가 책 보관을 참 잘했다고 자랑을 저한테 했어요. 그래서 야단쳤습니다. 책은 봐서 험하게 써야지 그대로 보관을 하는 것은 맞지 않는다. 책은 보관 개념이 아니라 책은 읽히는 그런 쪽으로 가야 된다고 해서 말씀을 드렸어요. 이동도서관이잖아요. 순회문고 그게 들리는 바에 의하면 책이 너무 훼손돼가지고 잘 좀 정리해서 달라는 그런 주문도 있었어요. 그래서 너무 떨어져가지고 옆에 보는 사람이 민망할 정도가 있다는데 나쁜 것은 아닌데 하여튼 책이 인기 도서일수록 그렇게 많이 훼손됐겠죠. 그런 것 좀 잘 유념하시고, 기증도서가 많죠? 도서관에.

네, 기증도서를 도서관마다 받고 있습니다.

그런 것은 어떻게 처리하세요?

그것도 선별해서 이것이 도서관에 있는 중복자료도 많이 들어오고 그래서 가치가 있는 것은 우리가 분류해서 색인 붙여서 자료열람실에서 활용을 하게하고 또 중복되는 것은 등록 안 하고 활용하기도 하고 이렇게 하고 있습니다.

지난번에 어떤 관장님한테 여쭈어 봤더니 책이 도서관에 없는 기관, 없는 단체에 도서실을 임시 갖다 책을 빌려주고 몇 개월 있다 회수하시고 그런다고 그러더라고요. 참 좋은 제도라고 생각하는데 활성화가 잘 되도록 노력해 주시기 바랍니다. 그 다음에 장애인들을 위한 난독증이라든지 그런 특수층에 있는 분들을 위해서 하시는 것은 없어요?

네, 지금 장애인을 위한 그런 자료실이 화도진도서관에 잘 조성이 되어 있고 도서관마다 저시력자라든지 청각장애자라든지 시각장애자들을 위한 그런 자료들을 비치는 하고 있고 활용하고 있습니다.

그런 독서 소외계층에 있는 분들의 독서활동을 활발히 하기 위해서 노력을 좀 해 주시기 바랍니다. 특히 화도진도서관에서 점자를 제작한다는 것을 들었는데 지금 어떻게 하고 계십니까?

화도진도서관장이 답변을 드리도록 하겠습니다.

보도 기관에 봤어요, 들었어요. 좋다고 생각하는데요.

제가 보고를 드리겠습니다. 저희 화도진도서관의 시각장애인 인식이 특색사업의 일부분입니다. 그래서 ’98년도에 개관하면서 시각장애인실이 공공도서관 최초로 운영되고 있습니다. 요 사이는 우편대출로 되어 있습니다. 장애인들이 보시는 게 불편하니까 많은 자료들을 이용하고 있고 저희들이 콘텐츠를 통해가지고 시각장애인들이 불편 없이 책을 열람할 수 있도록 하고 있습니다.

굉장히 좋은 사업이라고 생각하는데요. 예산을 충분히 확보하셔서 각 다른 도서관도 그러한 사업을 하셔서 그런 분들에 대한 독서 활동을 좀 도와주는 것도 참 좋은 거라고 생각합니다. 외국과의 자매결연도 맺었다고 하셨죠?

네, 그렇습니다.

좋은 것 좀 배워가지고 오셨습니까? 우리도 현재 잘들 하고 계시는데 거기서 또 배울 것이 더 있어요?

나가보면 참 배울 것이 많이 있습니다. 금년에 저희 북구도서관에서는 지금 국제교류는 저희 북구도서관과 중앙도서관이 하고 있습니다. 그래서 북구 사례를 말씀드리면 금년 2월 달에 중국 상해 쪽에 국제도서관하고 자매교류 협약을 해서 매년 우리가 필요한 중국책을 받고 또 중국 상해에 필요한 한국책을 사서 보내 주고 이런 협약을 맺고 있고 현재도 몇 개 도서관하고 교류를 하고 있고 현재까지 1,400권 정도를 우리가 중국책을 교류해서 받어 왔고 우리 책을 보내주고 이렇게 하고 있는데 실제 나가보면 정말 배울 것이 많이 있습니다. 그래서 우선 도서관내 이런 우리 보다 못한 점도 있지만 우리보다 상당히 앞선 점도 있기 때문에 상당히 많은 정보를 얻고 있다고 생각합니다.

저도 핀란드 가서 도서관을 견학을 했는데 지금 도서를 교환하는 것보다 그분들의 접근성이 도서관에 오시는 분들 접근성이 잘 되어 있어요. 그래서 어디든 마음대로 책을 골라 볼 수 있고 조용히 하는 모습이 참 좋았습니다. 그 다음에 작은 도서관 운영은 각 지자체에서 하는 것 같아요. 작은 도서관 운영은 각 지자체에서.

네, 그런 것으로 알고 있습니다.

우리 공공도서관은 그거 안 하십니까?

작은 도서관 설립을 지금 자치단체마다 숫자는 잘 모르겠지만 많이들 하고 있습니다마는 저희 8개 공공도서관은 별도로 그런 것은 할 여력, 우리 입장에서는 주도적으로 하기에는 어렵고…….

이동, 순회문고나…….

이동도서관, 순회문고는 아까 보고 드린 대로 3개 도서관에서 이동도서관을 운영하고 있고 또 순회문고도 도서관마다 하고 있습니다.

제가 외국 사례를 들어서 안 됐습니다마는 외국에서는 가정에서 홈페이지를 통해서 예를 들어서 화도진도서관을 딱 치면 거기서 자기가 필요한 책을 넣어요. 내가 읽고 싶은 책을 빌려주십시오. 하고 신청을 합니다. 그러면 답변이 와요. 귀하가 주문하신 도서는 몇 월 며칠 몇 시에 댁에 도착할 것입니다. 답변이 오면 거기에 도우미가 있어가지고 택배 식으로 책을 주고 걷어가고 그러한 흐름이 참 좋은데 우리는 그렇게 비슷한 것 하시는 것 같아요.

지금 일반 이용자를 대상으로는 거기까지는 못 하고 장애인이라든지 또는 시각장애인 이런 경우에 특별한 그런 경우는 택배로 보내 주고 회수 받고 하고 있는데 아직 일반 이용자까지 확대는 못하고 있는데 사실 그것이 하게 되면 상당히 많은 행정력 또 예산 이런 것이 소요가 되기 때문에 아마 저희 도서관 여건으로서는 거기까지 확대하는 것은 조금은 어렵지 않을까 생각을 합니다.

그렇지요. 그런데 어렵지 않을 것 같아요. 왜냐하면 야쿠르트 하시는 분들을 보면 굉장히 체인이 잘 되어 있잖아요. 그런 것을 구축하면 될 것 같은데 왜 제가 이 말씀을 드리느냐 하면 도서관이 너무 여러 가지 사업들을 참 잘하시고 많이 하시는데 직접 책 읽는 것과 직결되는 직접적인 사업을 하시는 것이 좋겠고, 그와 거리가 먼 그런 사업들을 하시는 것을 보면 그 예산을 그쪽으로 연구하셔서 하시면 좋겠다 하는 그런 뜻에서 말씀을 드렸습니다. 아주 열심히들 잘하셔서 사실 책이 독서는 뭐라고 얘기해도 더 중요성은 할 얘기가 없어요. 다 아시다시피 중요한 것인데 우리 시민들의 문화의식라든지 아이들의 학력향상이라든지 모든 면에 꼭 필요한 것이 책입니다. 그런 데 더욱 더 새로운 아이디어를 내셔서 잘 읽혀질 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다. 수고하셨습니다.

더 질의하실 위원님. 이수영 위원님.

답변하시느라고 수고들 많으십니다. 지금 관계법령이 개정이 돼서 공공도서관의 운영주체는 지방자치단체의 장이 운영의 주체가 되어야 된다고 개정된 것으로 알고 있습니다. 어떻습니까? 그렇습니까?

네, 옳으신 말씀입니다.

그런 것과 편성을 해서 지금 시청에서도 공공도서관을 미추홀도서관, 영종도서관, 율목도서관 이렇게 자꾸 지어 나가고 있고 앞으로도 신설할 계획이 많은 것으로 알고 있거든요. 지금 공공도서관 8개를 우리 교육청에서 주관해서 운영을 하고 있고 직원도 다 우리 교육청 직원들로 발령돼서 운영이 되고 있습니다. 종래에 법이 개정이 되기 전에 그것이 합리적이었고 어떻게 보면 타당성이 있다고도 생각이 됐고 또 종래의 도서관의 기능의 개념이 일반열람의 개념이 강했기 때문에 주로 이용자도 학생들이 주로 많이 이용했었고 타당성이 있었다고 생각이 되지만 지금 관계 법령이 개정된 그 이후를 보면 도서관은 지역의 문화센터나 평생학습에 주된 기관이나 평생학습의 역할이나 이제 정보화시대에 따른 자료검색기능 이런 것들이 주가 되는 것으로 해서 주로 이용객도 보면 거의 성인이 학생 이용객 수의 배가 되고 주로 이용객들이. 그리고 거기에 그 역할이나 기능도 그 쪽으로 바뀌어가고 있기 때문에 아마 금명간 지금 우리 교육위원님들 간에도 그런 얘기들이 많이 회자가 되고 있습니다. 이것은 지방자치단체에서 운영을 하든지 아니면 운영을 못 하면 떠맡지 않으려면 아니 떠맡는다기보다도 운영을 그렇게 하지 않으려면 예산만이라도 확실하게 지원을 해줘야 될 것 아니냐 이런 얘기가 나오고 있습니다. 이것이 그냥 관계법령이 개정돼서 그것이 이제 얘기가 될 수도 있겠지만 사실은 필요에 의해서 이제는 도서관의 운영주체, 운영방법이나 시스템이 성인 위주로 바뀌어야 되기 때문에 그것은 필요성에 의해서 그런 것이 빨리 정비가 되어야 된다. 그런 생각입니다. 차제에 관장님들도 그런 것과 연계해서 파생되는 문제들을 잘 면밀히 검토를 하셔서 잘 대비를 하시고, 또 아까 우리 동료위원님께서도 말씀하셨지만 목소리를 내셔서 그것이 안 된다면 예산지원이라도 확실히 해 달라 이런 것들을 관장님들도 요구를 정당하게 관계법령을 근거로 해서 해야 되지 않겠는가 그런 생각이 듭니다. 노력들을 해 주시기를 당부를 드리겠습니다. 그 다음에 도서관에서 지금 근무하시는 분들에 대해서 제가 여쭈어 보겠는데요. 지금 휴관일이 요일마다 다른데 일요일, 토요일, 공휴일 대개 개관을 하시죠?

네, 그렇습니다. 토요일, 일요일 개관합니다.

토요일, 일요일 개관하시죠. 그때는 직원들이 다 출근 하시나요?

전체가 아니라 일부가 출근을 하는데 보통 근무 조에 해당되는 사람들이…….

교대로?

네, 그렇습니다.

지금 야간개방시간 연장하는 도서관이…….

지금은 전체 8개 도서관이 다 하고 있고, 현재 주안도서관하고 북구도서관은 아침 6시부터 11시까지 하고 있고, 나머지 6개 도서관은 6시부터 밤10시까지 이렇게 운영하고 있습니다.

그러면 토요일, 일요일, 야간까지 이렇게 근무들을 하시는데 직원들이 근무, 어떻게 보면 근무하는 시간이 굉장히 많은데 그런 부분들에 대해서는 어떻게 하고 계시죠?

그 부분은 특근으로 해서 특근비로 약간 보상이 되고요. 또 토요일이나 일요일 근무하는 분들이 좀 쉬려고 하면 휴무대체를 해서 그 다음 휴관 일에 쉴 수 있습니다.

그러면 그렇게 근무하시는데 대해서 직원들이 불만이나 그런 사항은 없습니까?

개별적으로는 어려움들이 있겠습니다마는 도서관에 기능이나 이런 것이 봉사 쪽에 맞춰있기 때문에 다 수용을 하고 있습니다.

저는 다른 각도로 생각을 합니다. 일반 이용객들을 위해서 물론 봉사라는 그런 개념으로 1년 365일을 개방을 해야 되지만 슬기롭게 대처를 하셔서 그런 근무시간에 대한 직원들의 건강라든지 건강권 요새 많이 외치거든요. 직원들도 건강권이 있어야죠. 그리고 자기생활권도 해야 될 것이고. 관장님들이 슬기롭게 잘 근무 조나 이런 것을 잘 하시겠지만 그런 도서관에 근무하는 분들의 어떤 근무조건 이런 것도 잘 배려를 하셔서 그분들이 정말 역량을 최대한도로 발휘해서 도서관 운영이 잘 이루어질 수 있도록 잘 배려해 주실 것을 당부를 드리겠습니다. 그 다음에 아까 배상만 동료위원님께서 화도진도서관 점자도서를 언급을 하셨는데요. 지금 많이 확충이 됐죠? 화도진도서관장님.

네.

저시력자, 도서보조기 있죠? 그것도 지금 화도진도서관에서 관리하고 있나요?

네, 그렇습니다.

다른 도서관에는 없습니까?

다른 도서관도 있습니다.

그리고 시각장애학교 혜광학교 하고의 연계는 어떻게 되어 있습니까? 점자도서나 저시력자 도서보조기 이런 것들은. 거기하고 이렇게 대여라든지 교류라든지 그런 것이 있습니까?

교류가 되지 않고 있습니다.

거기는 거기대로 운영하고 여기는 여기대로 운영하고. 점자도서가 8개 공공도서관에도 어느 정도는 비치가 되어 있나요?

다른 도서관에는 안 되어 있고 저희 도서관에만 집중적으로 되어 있습니다.

알겠습니다. 보완이 되어야 될 사항이라고 생각이 되네. 잘 알겠습니다. 그리고 책 소독기라는 게 있죠?

네, 있습니다.

신종 플루가 한참 유행할 때 그게 굉장히 말이 많이 나와서 사실 책을 보면 누가 그 책을 만지고 다뤘는지 모르거든요. 눈에 띄지도 않고. 보건위생을 굉장히 강조하는 지금인데 책이라는 것이 어떻게 보면 불결할 수 있는 요건이 굉장히 많은 겁니다. 그래서 제가 이 책 소독기에 대한 얘기를 들었는데 지금 도서관에 책 소독기가 비치가 되어 있죠?

금년에는 중앙도서관에서 시범으로다가 운영을 현관에 한 대 하고 있습니다마는 내년도에는 말씀하신 대로 모든 도서관에 다 필요하고 이런 상황이기 때문에 내년도 예산안에 반영을 해서 확보하려고 예산 요구를 해 놓았습니다.

잘하셨습니다. 아까 김기홍 동료위원님도 지적을 하셨지만 도서관은 다중이 이용하는 시설이고 주로 이용하는 내용물이 책이기 때문에 뭐 정보 검색하는 컴퓨터나 이런 것도 여러 사람이 다루지만 주로 책은 보이지도 않고 어떤 위생상태가. 그런 것들이 사실은 위생적인 면에서는 상당히 위험에 노출되어 있다고 볼 수 있겠습니다. 그래서 저는 가급적이면 이게 가격이 물론 단가가 얼마 안 된다고 그러더라고요. 대답 안 하셔도 됩니다. 그래서 가급적이면 학교에서도 학교예산으로 도서관에 이것 구입을 해서 물론 여기 공공도서관이니까 여기서는 얘기할 게 아니지만 그런 것을 구입해서 신종 플루 내년에는 어떻게 될지 모르겠습니다. 금년 겨울에도 어떻게 될지 모르고 신문에 보니깐 신문에 왕왕 나기도 하는데. 그래서 그런 면에도 수많은 책 몇 십만 권, 몇 백만 권이 되는 책을 다 일일이 떨어진 책 수선하고 붙이고 이런 것도 중요하지만 그런 어떤 위생적인 면도 철저하게 관리가 되어야 되지 않겠느냐 해서 책 소독기를 좀 많이 활용해 주십사 하고 당부를 드리겠습니다. 그 다음에 여기서 관장님들한테 말씀드릴 건 아닐지 모르지만 제가 이 자료를 보니까 저도 깜짝 놀랐는데 정원문제요. 관장님 생각은 어떠신지? 왜 그랬는지? 여기서 질의해야 될 사항인지 모르겠습니다마는 1쪽에 보면 사서직이 5명이 정원이 부족이네요. 기능직은 3명이 부족이고 그래서 정원에 8명이 부족인데 사서직 5명 도서관에는 우선적으로 배정이 되어야 되는 것이 아닌가 이런 생각을 해보는데 관장님 답변하시겠습니까?

말씀을 드리면 이 5명은 주로 산가 휴직자들인데요. 그래서 앞으로 복직을 할 사람들인데 임시로 계약직으로 해서 예산 받아서 머릿수는 채워져 있고요. 정규직원, 복직을 하게 되면 다시 환원이 되기는 되는데 어쨌든 도서관으로서는 인원이 적은데 비중으로 볼 때는 큰 비중인데 아마 인사부서에서 사서직 정원이 적다 보니까 충원을 해 넣기도 어렵고 이런 문제가 있는 것 같습니다.

그러니까 정식 직원은 아니더라도 기간제나 이런 식으로 지금 보충은 되어 있다 이런 말씀이시죠.

네, 그렇습니다.

인사파트에 어려움이 있었겠죠. 알겠습니다. 그것은 다시 확인해보겠습니다. 여러 가지로 사실은 제가 도서관 업무는 나름대로 많이 파악을 하고 있습니다. 그런데 참 다녀보면 근무하시는 분들이 정말 고생 많으시고 정말 열심히 하신다 그런 생각이 듭니다. 민원 많고 요새는 또 도서관에 오는 분들이 다 공부하러 오시는 분들이라 뭐 이렇게 이상한 쪽으로 해서 여러 가지 어려움 주고 있는 것을 잘 알고 있습니다마는 그런 가운데에도 진짜 이용자들을 위해서 시민을 위해서 열심히 근무 잘 해 주셔서 이 자리를 빌려서 감사하다는 말씀드리겠습니다. 이상입니다.

수고하셨습니다. 질문 더 하실 위원님들이 있으십니까? 그러면 제가 두 가지만 여쭈어 볼게요. 하나는 지금 제가 미반납 도서를 한 권 지금 갖고 있습니다. 물론 이게 인천 지역도서관에 책은 아니고 타 지역 책인데 저로서는 솔직히 이 책을 어떻게 반납을 제가 빌린 것도 아니고 우연히 제 수중에 들어 왔는데 제가 어떻게 도서관에 전해 줘야 되는지 아주 난감합니다. 여기에 대해서 간단히 어떤 분이 방법을 알려주시면 좋을 것 같고요. 제가 왜 굳이 이 질문을 드리느냐 하면 지금 아까 책이 회수 안 되는 부분, 지금 제가 가지고 있는 이 책처럼 이런 운명에 있는 책들도 상당히 있을 것으로 봅니다. 물론 대출 한 분이 그것을 의도적으로, 자의적으로 반납 안 하는 경우도 있겠지만 그 책이 엄한 사람 수중에 들어가 있거나 그럴 때 마땅히 이쪽에서 반납할 방법이나 이런 걸 전혀 모르고 있는 그런 경우에 어떤 방법들이 혹시 아까 미반납 도서를 회수하는 방안에서 그런 부분도 검토를 예를 들면 저희들이 주민등록증을 잊어버리잖아요. 그럼 우체통이 넣으면 본인한테 전달이 되지 않습니까. 그런 비슷한 일반 이용자들 입장에서 그런 책이 혹시 저희가 됐을 때 수월하게 반납할 수 있는 방안 같은 것 고민해 주시면 좋겠다는 얘기입니다. 또 한 가지는 이것도 역시 수요자 입장에서 인터넷에서 우리 학생들 보면 사실 책하고 거리가 멉니다. 기껏 접하는 것이 학교에서 추천도서 그러면 그거나 몇 가지 간단히 읽거나 아니면 그나마도 인터넷에서 그 내용을 대충 확인하고 마는 그런 실정입니다. 그래서 이런 학생들이나 수요자들한테 좀 어떤 접근할 수 있는 도서관 쪽의 사업들 같은 것 구상하신 게 있으면 조금 설명해 주시면 좋을 것 같습니다.

네, 말씀드리겠습니다. 지금 위원장님께서 학생들이 책과 가까이 해 줄 수 있도록 하는 그런 좋은 방법이 뭐가 있겠느냐 하고 있는 게 있으면 말씀해 달라고 하셨는데 사실 도서관에서는 독서 관련해서 여러 가지 사업들을 진행을 하고 있습니다. 몇 가지만 말씀을 드리면 도서관 주간이라든지 독서의 달 이런 때에 학생들을 대상으로 하는 여러 가지 독서의 흥미를 갖도록 하는 이런 프로그램도 가지고 있고, 또 학교에 나가서 아침 독서시간에 나가서 사서가 독서를 왜 해야 되는지? 어떻게 읽어야 되는지? 이런 것도 독서교실 운영을 통해서 하고 있고, 또 도서관에 와서도 학생들이 도서관을 체험하면서 책에 대해서 여러 가지 스스로 알아보고 공부할 수 있게 하는 이런 프로그램도 가지고 있고요. 또 책 교환 장터라든지 이런 여러 가지 독서 낭독회라든지 이런 등등의 사업도 하고 있고, 그리고 1일 독서교실에서 학교를 찾아가는 도서관체험교실 이런 여러 가지 일들을 하고 있고요. 도서관마다 시민들 독서의식을 함양하기 위해서 독후감을 받아서 시상하고 이런 것도 있고, 또 저희 북구도서관에서는 교직원들 독서운동 이런 것도 북부교육청소속 선생님들을 대상으로 하고 있고, 여러 가지 그런 또 중학교 1학년 학생들을 대상으로 해서 독서통장이라고 해서 아이들한테 독서통장을 통해서 책을 많이 읽으면 연말에 그에 따른 인센티브도 지급하고 이런 등등의 방법으로 여러 가지 방법을 통해서 어린 학생들이 독서의 습관을 기를 수 있도록 하는 그런 것들을 하고 있습니다. 또 고등학생들을 대상으로 해서 입학사정관제 관련해서 독서이력을 관리하도록 해 주는 이런 제도도 시행을 하고 있고, 아마 이것 외에도 도서관별로 상당히 많은 다양한 방법들이 있을 것으로 알고 있습니다. 그래서 가짓수로 말하면 수십 가지가 있습니다. 또 아동실을 이용하는 아동들한테는 독서의 흥미를 갖기 위해서 내가 읽을 책을 가지고 한 달에 한 번씩 책을 정해서 읽고 난 다음에 독서퀴즈를 통해서 답을 맞히면 또 조그마한 시상을 해 주고 이런 것도 지금 운영을 하고 있고, 또 아동실에 오는 어린이를 대상으로 해서 학생들이 읽을 만한 책들 추천도서를 정리해서 게시해 놓고, 또 스토리텔링이라든지 이런 것도 하고 있고, 또 아까 말씀드린 대로 순회문고나 이런 것을 통해서도 하고 있고, 또 인근 군부대를 대상으로 하는 병영 독후감대화라든지 이런 등등 또 일반 종합자료실에서는 매달 한 번씩 그 달에 나온 베스트셀러라든지 이러한 시민들이 읽을 만한, 아동들이 읽을 만한 그런 책들을 서평을 달아서 게시도 하고 있고, 여러 가지 많은 방법들을 쓰고 있습니다마는 위원님이 말씀하신 대로 앞으로 이런 부분들은 더 우리가 노력을 해서 더 많은 방법을 개발해내서 독서가 우리 시민사회 속에 뿌리내릴 수 있도록 이런 노력을 계속 해 나가야 될 것으로 생각하고 있습니다.

네, 답변 잘 들었습니다. 그 예를 들면 제 개인적으로는 아이들 게임 같은 것을 많이 하니까 방학을 통해서 어떤 특정도서에 대해서 저기를 하면 문화상품권을 준다든가 이런 인터넷을 통한 적극적인 이벤트 같은 것도 한 번은 생각해 볼만한 요즘 시류에 맞게 그런 사업을 할 수 있는 어떤 특정 도서관에서 그런 인터넷팀을 만들어서 그런 쪽으로 추진하는 이런 것도 한번쯤 생각해 볼 수 있지 않나 하는 제 개인적인 생각입니다마는 아무튼 그런 부분도 넓게 생각해 주시면 좋을 것 같습니다. 그 다음에 아까 제가 말씀드린 도서 가지고 있는 것 어떻게 해야 될까요?

지금 가지고 계신 책이 아마 몇 년 된 것인지 모르겠는데 어쩌면 해당 도서관에서 그 책을 찾다 찾다 아마 제적 처리했을 가능성도 있고, 그렇지 않다고 하면 지금 해당되는 도서관으로 우편으로 보내 준다든지 이렇게 하면 상당히 고맙게 생각할 것 같습니다.

네, 알겠습니다. 그런데 이게 제가 그 책을 말씀드린 이유는 책이 그런 식으로 습득이 됐을 경우 그쪽에서 부담 없이 보내 줄 수 있는 방법이 혹시 앞으로도 어떤 대책 같은 게 좀 마련해 주시면 좋지 않겠나 해서 말씀드린 겁니다. 질의 더 이상 없으십니까? 더 이상 질의 없으시면 인천광역시공공도서관에 대한 질의ㆍ답변을 종료할까 하는데 이의가 없으십니까? 이의가 없으시면 질의ㆍ답변의 종결을 선포합니다. 장시간 동안 관심을 가지고 공공도서관에 대한 심도 있는 감사를 실시하여 여러 가지 발전적인 의견을 제시해 주시고 불합리하고 관행적인 행정이 개선될 수 있도록 경종을 울려주신 위원님들께 깊은 감사를 드립니다. 또한 감사자료 준비와 위원님의 질의에 성실하게 답변해 주신 북구도서관장님을 비롯한 각 도서관장님들, 또 관계공무원 여러분의 노고에 감사를 드립니다. 이상으로 2010년도 공공도서관행정사무감사를 모두 마치려고 합니다. 다음 감사일정은 인천광역시교육과학연구원 등 5개 기관의 소관업무에 대한 2010년도 행정사무감사가 실시될 예정임을 알려드립니다. 이상으로 공공도서관에 대한 행정사무감사 종료를 선언합니다. 수고하셨습니다.