전북특별자치도의회 발언
유영국 의원 발언
승철
배승철위원장
좌석을 정리하여 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제41조 및 동법 시행령 제43조 내지 제53조와 전라북도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 의거 전라북도생활체육회 소관 업무에 대한 2010년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 행정사무감사는 도민의 대표기관인 의회가 관계법 규정에 따라 소관업무부서의 업무 전반에 관한 감사를 실시하여 잘못된 부분은 과감하게 바로잡고 보다 더 좋은 도정시책을 발굴하여 도정발전에 이바지하려고 실시하는 것입니다. 따라서 이번에 실시하는 행정사무감사가 보다 내실 있고 알차게 이루어질 수 있도록 위원님들과 출석하신 관계관들 모두가 적극 협조하여 주시기 바랍니다. 감사를 실시하기 전에 먼저 지방자치법 제41조제4항의 규정에 의거 이번 행정사무감사와 관련하여 증인선서가 있도록 하겠습니다. 선서를 하는 이유는 전라북도의회가 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 증언을 함에 있어서 허위증언을 한 때에는 지방자치법 제41조제5항의 규정에 의거 고발될 수 있으며, 정당한 사유 없이 출석하지 아니하거나 증언을 거부한 때는 500만원 이하의 과태료를 부과당할 수 있음을 다시 한번 알려드립니다. 박효성 사무처장은 나오셔서 출석하신 증인들과 같이 선서하여 주시고 선서문을 본 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다.
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
선서! 본인은 전라북도의회가 실시하는 2010년도 전라북도 행정사무감사와 관련하여 문화관광건설위원회에서 증언을 함에 있어 지방자치법 시행령 제43조제5항과 전라북도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제9조의2 규정에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2010년 11월 17일 전라북도생활체육회 사무처장 박효성 총무과장 강동옥 사업과장 홍봉성 클럽육성과장 오두석
승철
배승철위원장
이어서 전라북도생활체육회 소관 2010년도 주요업무 추진상황을 청취토록 하겠습니다. 위원님들께서는 효율적인 감사진행을 위하여 업무보고를 청취하시면서 의문나는 부분이 있으면 메모하셨다가 보고가 끝난 후 신문하여 주시기 바랍니다. 박효성 사무처장께서는 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
안녕하십니까? 전라북도생활체육회 사무처장 박효성입니다. 저희 먼저 본 회 간부를 소개해 드리겠습니다. 강동옥 총무과장입니다. 홍봉성 사업과장입니다. 오두석 클럽육성과장입니다. (간부인사) 평소 존경하는 배승철 위원장님과 여러 위원님을 모시고 전라북도생활체육회 주요업무 추진상황을 보고드리게 됨을 매우 뜻깊게 생각하며, 평소 생활체육 활성화를 위하여 많은 관심과 애정을 기울여주신 위원님들께 깊은 감사를 드립니다. 위원장님 그리고 위원님! 전라북도생활체육회는 전 도민의 의지와 역량을 결집하여 지난해 전국생활체육 대축전 행사를 성공리에 개최한 바 있으며, 올해는 지난 9월 전국어르신생활체육대회 역시 역대 최고의 대회로 치러내 명실공히 전국에서 으뜸가는 생활체육 선진지로 자리매김 하였습니다. 각종 대회의 성공적인 개최를 비롯한 생활체육 활성화는 적극적인 지원을 아끼지 않으신 여러 위원님들이 있었기에 가능하다고 생각합니다. 전라북도생활체육회 모든 임직원은 생활체육회를 통한 명랑한 사회 분위기 조성과 도민들의 역량이 결집될 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 여러 위원님들의 변함없는 관심과 성원을 부탁드리겠습니다. 미진하거나 궁금하신 분야에 대하여 질의하여 주시면 성실하게 답변드리겠으며, 지적하신 사항들은 면밀히 검토하여 업무추진에 반영하고 더욱더 내실있게 업무를 추진하도록 노력하겠습니다. 그러면 지금부터 주요업무 추진상황을 보고드리겠습니다. 기 배부해 드린 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. (보고) (전라북도생활체육회 소관 주요업무보고서는 끝에 실음) 이상으로 전라북도생활체육회 주요업무 추진상황을 보고드렸습니다. 장시간 청취해 주신 위원님들께 감사드리며, 앞으로도 생활체육 사업들이 원활히 추진될 수 있도록 여러 위원님들의 많은 관심과 협조를 다시 한번 부탁드리겠습니다. 감사합니다.
승철
배승철위원장
박효성 사무처장 수고하셨습니다. 그러면 신문과 증언을 듣도록 하는 시간을 갖겠습니다. 준비되신 위원님께서는 신문하여 주시고 출석하신 증인들께서는 진솔하고 책임있는 답변을 하여 주시기 바랍니다. 김대섭 위원님 신문하여 주시기 바랍니다.
대섭
김대섭위원
보고에 감사드립니다. 김대섭 위원입니다. 행정사무감사지만 먼저 정책적 질의를 하나 하겠습니다. 지금 그동안의 언론에서 상당히 논란이 된 사항입니다마는 우리 도민체전과 생활체육이 통합되는 문제를 여러 차례 언론에 보도 된 바가 있고 저는 오늘 행정사무감사를 나와서 전자에 아까 차를 한잔 하면서 대전광역시가 이 문제가 아마 통합 쪽으로 시행하겠다는 이런 발표를 한 것 같습니다. 그렇습니까? 맞습니까? 그 문제는 국장님이 한번…….
종석
이종석문화체육관광국장
아까 간담회때 드린 말씀은 생활체육회장을 광역 시도지사들이 겸직하고 있다 그 말씀…….
대섭
김대섭위원
겸직하고, 겸직?
종석
이종석문화체육관광국장
예, 대전시장님이 대전시생활체육회장을 겸직하시고 있다.
대섭
김대섭위원
그건 결정된 바입니까, 결정된 거예요?
종석
이종석문화체육관광국장
예.
대섭
김대섭위원
그래서 우리 전라북도가 지난번 고창 도민체전 후에 아마 전라북도체육회장이신 김완주 지사께서 이 문제가 거론되어가지고 그 동안에 누차 언론에 보도 된 바 있는데 박효성 사무처장님께서는 이 문제를 어떻게 생각하고 계시는가 먼저 견해를 한번?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
저는 도민체전과 생활체육대회는 통합을 해야 된다고 개인적으로 생각하고 있습니다. 왜냐면 도민의 큰 화합의 차원에서도 그렇고요, 예산절감 차원에서도 저는 그렇게 생각하고 있습니다. 그래서 종목이나 여러 가지 문제점도 있지만 이걸 잘 효율적으로 운영하면 예산절감과 생활체육대회가 도민의 결집하는 계기가 될 수 있지 않나 생각이 됩니다.
대섭
김대섭위원
이런 문제 가지고 이쪽 체육회하고도 그간에 논의를 해본 바가 있습니까?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
지금 진행을 하고 있습니다.
대섭
김대섭위원
그리고 경기단체나 또 도민여론을 그동안에 다소 수렴한 걸로 알고 있는데, 전반적인 분위기는 어떻게 보십니까? 현재 도민들의 여론이라든가 각종, 제일 중요한 것은 각 경기단체에서 호응하는 것이 여러 가지 방향이 반대하는 축도 있을 것이고 우려하는 축도 있을 것이고 또 적극적으로 가야 한다는 축도 있을 것인데, 그런 여론에서 어떻게 현재 생각하고 계시는지?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
저희생활체육회 14개 시·군 회장단과 사무국장 종목별 27개 종목 대회를 치르고 있습니다. 회장·사무국장 여론조사를 한 결과 저희는 99%가 찬성하는 걸로 조사가 됐습니다.
대섭
김대섭위원
생활체육 쪽에서?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
예, 그렇습니다.
대섭
김대섭위원
그동안에 회의도 가져보고 여론조사도 해보고 그랬고만요?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
예, 그렇습니다.
대섭
김대섭위원
지금 본 위원도 이 문제가, 김완주 지사가 비록 이 문제를 거론하기 전에 저는 8대 전라북도의회 쭉 의원생활을 하면서 문광위 소속은 아닙니다마는 그동안에 전라북도의회에서도 이 문제는 통합 쪽으로 가는 것이 바람직하다는 의견은 누차 준 바 있죠? 이게 처음 일은 아니죠?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
예, 그렇습니다.
대섭
김대섭위원
그래서 전라북도의회에서도 이 문제는 상당히 긍정적으로 받아들이고 있다, 본 위원은 이렇게 생각합니다. 그래서 이 문제가 오늘 행정사무감사 생활체육회 보고회가 끝나고 나면 오후에 또 체육회 업무보고를 받는 데 있어서 행정사무감사 하는 과정에서도 의견을 수렴하겠습니다마는 이 문제는 신중히 체육회와 서로 마음을 열어놓고 어떤 이걸 가지고 생활체육이나 체육회나 어떤 이런 줄다리기식이 아닌 마음을 열어놓고 우리 전라북도 도민들의 입장에서 잘 판단을 해서 진행을 해줘야 할 것이다 이렇게 보는데 그렇게 공감하시죠?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
저희생활체육회에서는 큰 차원에서 대외적인 차원에서 이해관계를 떠나서 양보할 건 양보하고 도민의 화합이라는 그런 큰 틀에서 진행할 수 있도록 그렇게 하겠습니다.
대섭
김대섭위원
이 문제가 내년도 예산에 계상되어서 올라와있고 본 위원이 예산결산위원장을 겸직하고 있는데, 실질적으로 내년도 시행을 앞두고 이것을 통합 쪽으로 간다고 보면 상당히 많은 시간을 가지고 논의할 시간이 없고 최소한도 금년 우리 본예산심사 전에 아마 이런 것이 논의되어서 가닥이 나와야 되지 않나 이렇게 생각합니다. 그래서 내년예산도 제대로 통합 쪽으로 예산을, 분리해서 해놓더라도 사실은 통합할 수는, 예산을 집행할 수가 있지만 가급적이면 모든 예산도 통합이 되도록 이렇게 하는 것이 바람직하지 않냐 이 생각이 드는데 잘 추진해 주시고, 특히 전주시에서 지난번에 김완주 지사가 그 문제를 거론하고 난 뒤에 저희들이 전북일보라든가 여러 가지 지난번에 언론보도 자료를 응용하면 전주시 같은 데서는……. 내년도가 장소가 전주입니까?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
예.
대섭
김대섭위원
그래서 그런지 전주시 같은 데서는 적극적으로 전주시장의 입장에서는 통합 쪽으로 가도 충분히 이 문제를 받아들여서 수용할 수가 있다 이렇게 언론에 보셨죠, 그전에?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
예.
대섭
김대섭위원
위병기 기자님 계실 때, 여기 마침 오셨고만. 그때 11월 3일날 보도된 것도 있고. 그래서 이 문제는 아마 전주시보다도 제일 중요한 것은 생활체육과 도체육회가 서로 많은 여론과 회의를 통해서 통합 쪽으로 한번 거론이 되었으면 서로 공론화할 수 있는 하나로 단일화할 수 있는 이런 틀을 만드는데 다행히 생활체육을 총괄하고 계시는 사무처장님께서는 긍정적인 표현을 주셔서 잘 진행이 될 것이다 이렇게 보는데, 적극적으로 추진해 주시기 바랍니다.
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
예.
대섭
김대섭위원
이상입니다.
승철
배승철위원장
김대섭 위원님 수고하셨습니다.
병래
소병래위원
보충질의 제가…….
승철
배승철위원장
잠깐만요, 먼저 사인하신 위원님 계시니까. 이성일 위원님 신문해 주시지요.
성일
이성일위원
존경하는 김대섭 위원님에 대해서 보충질의 좀 하겠습니다. 처장님, 본 위원이 체육회하고 생활체육행정감사를 하러 오면서 며칠 동안 굉장히 고민도 많이 했고 또 감사책자를 보면서 그리고 업무보고를 보면서 사실 굉장히 다뤄야 할 게 많이 있더라고요. 그럼에도 불구하고 편안한 마음으로 이 자리에 왔습니다. 그런데 김대섭 위원님께서 통합문제에 질의하는데 본 위원이 교란된 마음이 앞을 가리고 있습니다. 굉장히 서글퍼요, 본인이 생각할 때. 무슨 말씀을 드리려고 하냐면 처장님, 방금 체육회하고 생활체육회하고 통합문제를 답변을 하신 겁니까? 아니면 도민체전과 생활체육대회 통합얘기를 답변하신 겁니까?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
저는 도민체전하고 생활체육대회 통합 건에 대해서 말씀을 드린 겁니다.
성일
이성일위원
그러면 동료위원님께서 잠깐 큰 틀에서 말씀을 드린 거라면 거기에 대한 답변은 가능하면 마음 속으로 가지고 있다가 다른 동료위원께서 질의하면 답변을 해야죠. 자, 질의 드리겠습니다. 제가 24쪽을 처장님께서 업무보고를 하는 시간에 생활체육대회하고 도민체전하고 통합적인 아주 이게 큰 일입니다. 굉장히 큰 일인데도 불구하고 딱 1초만에 내년에는 생활체육대회하고 도민체전을 통합해서 같이 행사를 하겠다 이런 말씀을 하셨습니다. 그렇죠?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
예.
성일
이성일위원
처장님, 이 말씀이 처장님께서는 아주 간단한 얘기일 수도 있지만 전라북도 2백만 도민들한테는 엄청난 사고입니다. 다시 말해서 어떤 얘기냐면 생활체육 태동이 처음에 어떻게 생겼습니까? 설립목적이 어떤 건지 아십니까? 생활체육인을 통한 명랑한 지역사회 발전하는 것도 설립목적에 있어요. 자, 그리고 지금까지 21회 생활체육대회를 했습니다. 어느 한 분에 의해서 어떤 분의 생각이 지금 위험한 발상을 하고 있어요, 아주 위험한 발상을. 자, 물론 처장님 말씀대로 예산절감하고 효율성 있고 좋습니다. 하지만 그런 장점보다 이걸 통합을 하면 단점이 더욱더 크다는 것을 아셔야 돼요. 처장님! 다만 시기적으로 전국체전하고 연관이 되어있다면 시기는 바꾸면 됩니다. 1년 12달에서 10월달에 전국체전하면 지금까지 9월, 8월 연속 그런 행사가 있었다라면 3월이나 4월이나, 아니면 우리 체육회전문가분들하고, 전문가들 많이 있지 않습니까? 그분들하고 상의를 해가지고 좋은 시기에 맞춰서 해야지, 어느 한 사람에 의해서 통합을 하고 말이요. 그리고 투표를 했는데 99%? 세상에 체육하시는 분들 공개적으로 제가 말씀드리겠습니다. 저도 경기인 출신이기 때문에 체육을 많이 했기 때문에 각성하셔야 됩니다. 99%요, 이게 말이 됩니까? 처장님! 그리고 생활체육이라는 게 그렇습니다. 물론 경기력 향상도 좋지만 지금 처장님이나 이 통합을 강력하게 원하는 보이지 않는 분께서는 학교 체육 수업시간을 줄이자는 얘기하고 똑같은 얘기예요. 물론 예라는 것이 다를 수도 있지만 본위원이 생각할 때는 그래요. 교육청에서 학생들 체육시간을 줄이는 거하고 똑같은 거라니까요. 시대의 변화에 맞게 살아야죠. 더 늘리지 못할 망정 도민들이 자유스럽게 운동하고 여건을 만들어주는 거예요. 생활체육회나 시에서이나 도에서 이런 체육대회를 통해서 화합하고 시기에 맞춰서 그동안 전라북도 도민들 일도 열심히 하고 그런 시간을 맞춰가지고 이런 체육대회를 통해서. 하물며 처장님께서 통합을 하라 해도 반대해야 할 입장입니다.
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
저는 위원님, 그 부분에 대해서는 오해를 하고 있는 부분이 있는 것 같습니다. 왜냐면 체육회하고 생활체육회하고 장단점을 따져보면…….
성일
이성일위원
처장님, 그리고요, 절차와 과정이 잘못되었어요. 대회를 통합하라는데 절차와 과정이 많이 잘못되었어요. 어떤 절차와 과정이 잘못되었냐? 지금 체육회장님하고 생활체육회장님하고 직무대행으로 되어 있죠?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
예.
성일
이성일위원
제가 다른 말씀 안 드리겠습니다. 이런 절차와 과정이 되어 있고 그 이후에 차후에 많은 분들하고 생활체육인들하고 대화해서 여론수렴을 해야죠, 체육회 관계자 되시는 분들. 솔직히 얘기해서 처장님, 지사님께서 이것 통합하라고 한 것 아닙니까? 실무진들이 지사님께서 하자는데 99% 나올 수밖에 없는 거죠. 처장님, 이 문제요, 다시 한번 생각하시고 이것 통합하는 것에 대해서 너무 쉽게 생각하시면 안 됩니다. 지금 3～4개월밖에 안 되었어요. 이상입니다. 본질의 질의는 다음에 또 하겠습니다. 보충질의 마치겠습니다.
승철
배승철위원장
이성일 위원님 수고하셨습니다.
대섭
김대섭위원
제가 질의한 사항에 대해서…….
승철
배승철위원장
김대섭 위원님, 일단 진행은 본 위원장이 하니까 기다려 주시고, 일단은 다른 추가적인 질의 있으면 그때 하시기 바랍니다. 다른 신문하실 위원님 계시면, 노석만 위원님 질의해 주십시오.
석만
노석만위원
노석만 위원입니다. 올해 어르신 생활체육대회를 성공리에 개최한 거에 대해서 노고에 대해서 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 이번에 어르신 생활체육대회 익산에서 있었는데 그 추진상황이 2010년 7월부터 추진했죠? 유인물 27쪽 좀 보세요. 지금 전국어르신체육대회를 개최할 때 2007년도에 추경예산에 도비로 올라와 있었거든요. 그런데 전국행사를 하면서 준비가 안 된 상태에서 하신 것을 처장님 어떻게 생각하십니까?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
저희들이 원래는 미리 준비를 해서 통보를 받아가지고 지난번 행정보고회 때 그때도 거론된 내용입니다마는 저희들이 올 6월달에 국체협에서 갑자기 작년에 대축전을 치뤘던 지역에서 올해 어르신대회를 해야 된다, 그래서 갑작스럽게 혼란스러웠지만 저희들 준비기간이 짧았고 그렇게 진행된 사업입니다.
석만
노석만위원
이것은 우리 전라북도에 대한 체육대회가 아니고 전국에 대한 행사를 하면서 본 위원은 이번에 처음으로 의회에 들어오면서 생활체육회에서 이렇게 준비되지 않은 상태에서 만일에 추경예산에서 돈이 삭감되었으면 이번 경기를 치르려고 했어요? 지금 생활체육회가 1백만 동호인들을 갖고 있다고 하고 계시죠? 그렇습니까?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
목표가 1백만이고요, 예상은 80만으로 보고 있습니다.
석만
노석만위원
물론 생활체육회가 도민들의 삶과 질 향상에 기여는 충분히 하고 있다고 저는 생각하고 있습니다. 그렇지만 사실 도민들이 우려하는 부분이 많습니다. 조직이 방대하다 보니까 이것을 정치적인 개입이 됐느니 어쩌느니 그런 얘기를 많이 듣는데 도 예산에서 거의 80～90%를 지원받고 있죠, 26억원 정도를? 그렇죠?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
예, 그렇습니다.
석만
노석만위원
처장님, 그 부분에 대해서 도민들의 혈세가 생활체육회에 지원해 주고 있는데 뭔가 도민들이 충분히 이해가 갈 수 있도록, 지금 대회 이주로 대개 실적 내기에 급급하다 그런 얘기들이 많이 되고 있습니다. 이제는 외형보다는 내실 쪽으로 할 때가 됐지 않았냐 그런 생각이 듭니다. 그리고 생활체육회의 큰 2～3년 전에 혼란이 좀 있었는데 이제 그런 것을 탈피를 해서 뭔가 진정한 체육회로서 생활체육회가 발전하기를 바랍니다. 그리고 금방 김대섭 위원님이나 이성일 위원님이 여러 가지 말씀을 하셨는데 각자 생각하는 부분하고 여러 가지 나름대로 생각이 틀릴 수도 있어요. 그러나 도민들이 일부에서는 예산을 절약하고 일단 체육대회부터 봄과 가을을 나누지 말고 행사를 같이 통합해서 그렇게 하는 것도 일부에서 그런 얘기도 많이 나오고 있습니다. 그런 부분을 좀더 세밀하게 연구하셔서 도민들의 우려가 되지 않도록 체육회가 발전됐으면 좋겠습니다. 그리고 지금 경제, 생활체육회가 하면서 유발효과하고 창출에 대한 정확한 데이터가 있습니까?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
저희들이 경제유발효과 통계를 내는 기관에다 의뢰를 해서 매번 전국대회를 치르면 의뢰해서 경제유발효과가 얼마 정도 되는가를 통계상으로 뽑아내고 있습니다.
석만
노석만위원
좀 더 지역 활성화에 기여할 수 있도록 자료를 축적도 해야 되고 거기에 대해서 많은 세밀하게 좀 더 준비하기를 부탁드리겠습니다. 이상입니다.
승철
배승철위원장
노석만 간사님 수고하셨습니다. 잠깐 김대섭 위원님, 아까 그 부분에 대해서 보충질의를 해주시죠.
대섭
김대섭위원
보충질의라기보다도 본 위원이 도민체전과 생활체육대회 통합문제를 거론하면서 이 문제는 정책적으로 상당히 민감한 부분이라는 것을 제가 정책질의라고 표현하면서 이 문제를 거론했는데 실질적으로 여기 행정사무감사를 나온 위원들 견해가 다 다를 수도 있습니다. 이성일 위원이 보는 견해도 도민체전과 생활체육을 받아들이는 체육인의 입장에서 표현했을 때 그 문제도 상당히 공감대가 형성될 것이다, 또 논리가 타당하다 이렇게 볼 수도 있습니다. 그래서 제가 정책이라는 말을 표현했는데 이 문제는 어떤 당장 시급을 요하는 사항은 본 위원이 강하게 표현했는데 시급을 요한 사항은 아니고 전반적으로 실질적으로 제일 우려되는 것은 우리 도민의 입장에서 우리체육인들의 입장에서 정말로 깊이 생각하기 위해서 생활체육을 총괄하고 있는 이런 사무처장의 입장하고 도민체전을 담당하는 체육회 쪽하고 의견이 아직은 제가 그래서 오후에 그 의견도 듣겠다 이렇게 표현했습니다. 그래서 종합적인 의견을 듣겠습니다마는 다를 수도 있고 그래서 이 문제는 좀 더 아까 제가 말씀드린 바와 같이 전반적인 것을 체육인들 또 도민의 입장 여러 가지 감안을 해가지고 종합적인 여론을 들어서 양자가 또 같이 양 생활체육회나 도민체전을 하는 체육회나 같이 공론화해서 이 문제는 심도있게 서로 마음을 열고 이 문제를 토론해야 할 것이다. 그래서 제가 그런 표현을 거기다가 강하게 어필했습니다마는 어찌되었든간에 이 문제는 좀 더 시간을 가지고 심도있게 그런 여론과정이 제일 중요하고, 두 번째는 생활체육을 담당하고 있는 부서나 도민체전을 하는 체육회나 서로 같이 의견을 조율해서 이 문제가 도민의 입장에서 거론이 될 수 있도록 이렇게 처리해 나가시기 바랍니다.
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
예, 알겠습니다.
승철
배승철위원장
김대섭 위원님 수고하셨습니다. 백경태 위원님 신문해 주시기 바랍니다.
경태
백경태위원
지금 속기를 하고 있으니까요, 제가 처음에 김대섭 도의원님께서 도의원 대다수의 의견이라고 했는데 대다수의 의견이 아니고 김대섭 위원님의 개인적인 의견이라는 것을 밝히셨으니까요.
대섭
김대섭위원
그 문제는 내가 8대 의회라는 말을 표현했어요. 지금 현재 9대 의회가 아니라 8대 의회 때 이 문제가 의회에서 대다수 의원들의 입에서 거론된 바 있다 이 표현입니다.
경태
백경태위원
예, 알겠습니다.
승철
배승철위원장
소병래 위원님 계속 신문해 주시죠.
병래
소병래위원
저희들 문화관광위원회 위원님들 생각이 다를 수도 있습니다. 두 분이 통합문제에 대해서 말씀이 계셨는데 저도 사실은 조심스럽습니다. 저희들은 지역의 대표이고 직접 선수들을만나볼 기회가 많이 있습니다. 통합문제에 대해서 과다하게 선수들 생각 또 인원을 채우기 위해서 각 시·군에서 예를 들면 강요 한 30% 정도, 또 각 종목에 27개 종목인데요. 선수들이 거의 몇 개 빼놓고는 다 한 선수가 똑같은, 두 생활체육대회하고 도민체전을 한 선수가 2개 체전을 나가는 그런 실정에 있거든요, 지금. 그래서 선수들도 상당히 불편을 겪고 있고 또 선수층이 다르면 당연히 생활체전이나 도민체전을 두 대회를 1년에 해야 되는데 한 종목에 선수가 똑같은 선수가 거의 20개 종목 이상이 되는 걸로 파악하고 있거든요. 처장님, 맞습니까?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
저희 생활체육대회에 나가서 도민체전을 두 번 뛰는 선수들이 구기종목에는 같은 선수들이 있는 걸로 알고 있습니다.
병래
소병래위원
몇 개 종목만 빼놓고 거의 다 똑같은 선수들이에요.
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
12개 종목이 그렇게 체육회하고 생활체육회하고 같은 종목에서 중복되는 선수들이 있는 걸로 알고 있습니다.
병래
소병래위원
12개 종목?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
예.
병래
소병래위원
나머지 종목은 뭐예요? 중복이 안 되는 것이 뭐예요?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
나머지 종목은 체육회에서 초등학교·중학교 엘리트 쪽의 대회를 하고요. 또 나머지는 생활체육에 독특하게 할 수 있는 종목들, 게이트볼이랄지 이런 여러 가지 엘리트 종목에 출전하는, 전국체전에 없는 종목들, 생활체육에 있는 종목들로 구성됐기 때문에 선수는 중복이 안 됩니다, 그 종목은요.
병래
소병래위원
그러면 12개 종목이 선수들이 같으면 나머지 15개 종목은 다릅니까? 학생들 위주인가요?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
종목구성이 체육회하고 저희 생활체육회하고 다르기 때문에 선수는 별개입니다.
병래
소병래위원
15개 종목이 같이 서로 한 선수가 2개 종목을 뛰는 경우가 없다?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
체육회는 도민체전을 16개 종목을 하고 있고요, 생활체육회는 27개 종목을 하고 있는데요. 그 중에 중복되는 것이 아까 위원님 말씀하셨던 부분이 12개 종목으로 일부가…….
병래
소병래위원
16개 종목이니까 12개 종목 하면 거의 4개 종목 빼놓고 병합된다는 얘기죠?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
예, 체육회로 봐서는 그렇고요. 생활체육은 27개 종목이기 때문에 다른 우수랄지 이런 독특한 종목들 이런 것은 별개의 선수가 있습니다.
병래
소병래위원
그러면 좋습니다. 27개……. 그러면 나머지 종목에 대해서는 만약에 통합하게 되면 어떻게 대책을 세웁니까? 않 습니까? 똑같이 하긴 하죠?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
몇 개 종목 중에 실무적으로 조금 접근했습니다마는…….
병래
소병래위원
전라북도체육회하고 생활체육회하고 대회를 통합했을 때 나머지 27에서 16개 빼면 11개 종목이 남는데요. 27개 종목인데 생활체육회가 27개, 전라북도체육회가 16개 종목인데 나머지 11개 종목은 그러면 어떻게 됩니까? 대책을 세웠습니까?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
12개 종목인데요, 그건 조율을 해야 되는데요.
병래
소병래위원
11개 종목.
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
6개 종목이 우연치 않게 저희 생활체육회에서는 종목별 연합회라고 하고요, 체육회에서는 협회나 연맹이라고 하는데 협회 회장과 연합회 회장이 공동으로 같이 하고 있는 데가6군데가 됩니다, 12개 종목 중에요.
병래
소병래위원
그러면 결론을 내릴게요. 대회 통합을 했을 때 11개 종목도 똑같이 출전합니까?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
예, 저희도 하고 도민체전도 같이 합니다.
병래
소병래위원
그러면 관계는 없네요?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
예.
병래
소병래위원
통합을 해도 1년에 한번 치르는데 27종목에 전체적으로 다 참가할 수 있다는 얘기 아닙니까?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
위원님, 그것은 체육회 같은 경우는 초등학교, 중학교 학생부가 있고요. 그다음에 일반이 있습니다. 그런데 생활체육은 동호인 대회이기 때문에 일반만 있습니다. 위원님 말씀하셨던 일반부가 우리 동호인들이 한 선수가 두 번을 나간다는 그 말씀이신 걸 중복된다는 말씀인 걸로 알고 있습니다.
병래
소병래위원
그렇죠?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
예.
병래
소병래위원
처장님 빨리빨리 답변해요. 제 질의 의도를 빨리 파악을 하셔야 합니다. 통합을 해도 27개 종목 학생들까지 다 나갈 수 있냐 이 말이죠?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
학생종목은 나갈 수 있습니다.
병래
소병래위원
그 질의를 제가 아는데 의견이 틀리니까 위원님들이 질의를 드리면 참고를 해야 할 것 아닙니까, 장단점을? 그렇죠?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
예.
병래
소병래위원
물론 감사가 잘못한 것 있고 회계처리 잘못하고 예를 들면 횡령을 하고 그런 것을 잡아내는 것도 감사인데 같이 이런 시간을 통해서 서로 업무도 알고 또 나가야 할 방향도 제시해 주고 건의도 하고 그런 것 아닙니까? 그러면 대회통합 전에 큰 틀에서 전라북도체육회하고 전라북도생활체육회 통합을, 본 위원이 말씀하는 것은 대회 통합 말고, 전라북도체육회하고 전라북도생활체육회하고 통합하게 돼버리면 간단해요. 그냥 1년에 한 번씩 하는 것이 맞잖아요. 옛날에 추진했는데 지금은 어떻게 하고 있습니까? 중앙에서 통합을 않고 있으니까 전라북도도 않는 실정입니까? 대회통합 말고.
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
단체통합을 말씀하시는 거죠?
병래
소병래위원
그렇죠.
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
그것은 국체협에서 법정 법인화를 올 연말까지 추진하고 있습니다. 그래서 민법과 국민체육진흥법의 차이가 있습니다. 체육회는 국민체육진흥법에 의해서 설립되었고 저희 생활체육회는 민법에서 됐기 때문에 이게 법정 법인화가 되면 중앙에서 통합이 되어야 되는데 사실상 전국의, 전라북도도 마찬가지지만 14개 시·군 중에 약 10개 시·군이 통합해서 운영하고 있습니다, 시·군의 체육회와 생활체육이. 저희 같은 경우는 규정상으로는 불가능하지만 규정에 나와 있는 통합이라는 문구가 사무실 업무통합은 가능하다고 생각합니다. 왜냐면 파견제도라는 제도가 규정에 있습니다. 그런데 전체적으로 아까 위원님 말씀대로 체육회가 통합해서 운영한다는 것은 중앙에서 통합되어야지 밑에서 법률적으로 따지면 그건 불가능합니다. 사무실을 통합해서 업무 효율화를 위해서 한다는 것은 규정상에 파견제도가 있기 때문에 그걸 활용하면 되는데 전체적으로 통합이다 그 틀은 조금은 법률적으로 안 맞습니다.
병래
소병래위원
중앙에서 통합을 하고 있습니까?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
진행을 하다가 서로 기득권싸움 때문에 중단이 된 걸로 알고 있습니다.
병래
소병래위원
지금 못하고 있죠?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
통합이 되면 자동적으로 대회통합까지 되는 것 아닙니까? 그래서 제가 체육회하고 생활체육회 중앙에서 하고 있는, 저도 통합을 한 1년 전에 추진하고 있는데 그 뒤로 조용하길래 기득권 싸움 때문에 지금 못하고 있다는 것. 그러면 시·군은 어떻게 통합했습니까, 그 어려운 시·군은?
시·군은 단체장이 대개 체육회는 회장을 하고 있고요, 그다음에 민간인이 했는데 임기가 거의 끝나고 나면 통합을 해서 운영하는 것이 좋겠다 해서 통합으로 운영하고 있습니다.
병래
소병래위원
그러니까 시·군은 10개 지역, 제가 한 7개 정도로 알고 있는데 10개나 되는고만요. 시·군 통합은 되었는데 왜 전라북도 통합은 안 되냐고요? 시·군은 했는데 전라북도체육회하고 전라북도생활체육회는 왜 못하냐고요? 구조조정을 해요. 시·군은 개혁을 했는데. 지금 시·군의 체육회 바닥의 회원들이 불만이 엄청 많아요. 어거지로 참여하고 있고 독려하고 있고 예를 들면 이따 오후의 시간인데 개회식을 캄캄한데 7시에 해가지고 덜덜덜 떨고 있고, 추운데, 10월 26일날. 생활체육회하고 관련된 것은 아닌데 개회식 하는데 선수들이 한 100명씩 나와가지고 덜덜덜 떨고 있고, 가보셨습니까?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
예, 갔었습니다.
병래
소병래위원
그건 오후 시간에 제가 다루기로 하고, 본 위원의 마무리를 지을게요. 처장님의 소신이 아까 확실하신데 바닥 민심이 통합을 원하는 체육인들이 많습니다. 그래서 동료위원들도 심사숙고하는 그런 질의를 아까 드렸는데 이 문제를 시간이 빠르면 좋지만 시·군 체육인들 여론조사를 다 해봐요. 무작위로 여론조사를 돌려가지고 통합을 원하냐? 그렇죠? 한번 하실 필요가 있다는 생각이 들고, 지금 체육회장님이 지사님인가요?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
생활체육은 이동호 직무대행으로 되어 있습니다.
병래
소병래위원
그렇죠?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
예.
병래
소병래위원
직무대행인데 잘 나오십니까?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
아까 나오셔서 인사드리고 비상근이지만 결재를 득해야 하기 때문에 사무실에 한번씩 나오고 있습니다.
병래
소병래위원
중앙에서 못하고 있어가지고 도는 통합을 못하고 있다. 저는 전체적으로 하루 속히 중앙도 통합이 되어야 하고 전라북도체육회도 통합이 되어야 한다고 본 위원은 확실히 말씀을 드리고 싶습니다. 그리고 당연히 해야 되고요. 그래서 이 문제는 시간을 처장님이 답변하기에는 그렇고 지사님 마인드가 바뀌어야 하니까. 그렇죠? 중앙에서 통합을 했든 안 했든 시·군 통합했으면 가능하거든. 개인적인 소신을 말씀드리고 대회 통합문제는 체육인들 의사가 제일 중요하거든요, 참여하는 분들. 체육회 회원들을 ARS 돌려가지고 한번 맡기세요. 이상입니다.
승철
배승철위원장
소병래 위원님 수고하셨습니다. 이 시점에 신문하시는 위원님들께 위원장으로서 주문사항입니다. 체육회 정책사항으로 다뤄질 생활체육대회하고 도민체육대회 통합개최문제 그리고 생활체육회하고 체육회의 통합 그런 문제는 별도로 시간을 가져서 위원님들하고 숙의를 할 수 있도록 그렇게 해주시고, 오늘 이 자리는 알토란같은 도비 26억원을 투자해서 전라북도 도민들이 정말로 생활체육회가 주장하는 1백만 동호인 만들기나 3대가 함께 할 수 있는 생활체육, 일자리 창출 과연 어느 정도 성과를 올렸냐 하는 그런 부분에 우리 위원님들이 초점을 맞춰주시고 신문을 해주시면 대단히 감사하겠습니다. 백경태 위원님 계속해서 신문해 주시기 바랍니다.
경태
백경태위원
주요업무 추진상황 4쪽을 보겠습니다. 사무처 임직원현황 현재 운영부장님이 공석이죠?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
예, 그렇습니다.
경태
백경태위원
왜 임명을 못하고 있는 겁니까?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
운영부장은 급수로 따지면 공무원 직급으로 그때 균일하게 작년에 규정을 바꿔서 장애인체육회, 생활체육회 똑같은 직급으로 가자했는데…….
경태
백경태위원
직급이 몇 급입니까?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
4급, 5급에 해당됩니다. 그런데 작년까지 저희들이 직급이 낮았습니다. 통일을 시켰기 때문에 부장도 임명해야 하지 않냐 생각이 듭니다. 아직은 임명을 못하고 있었습니다.
경태
백경태위원
현재 5급이 세 분 계시는고만요.
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
5급이 2명, 6급이 1명입니다.
경태
백경태위원
2명이면 4급, 5급 이렇게 운영부장을 하게 되어있고만요. 그런데 지금 현재 2명인데 자체승진도 가능할 것 같고, 근무연수 수에 따라서. 그런데 이렇게……. 5급도 한 분 부족하네요?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
TO가 한 명 부족합니다.
경태
백경태위원
그럼 지금 과장님들도 전부 5급이잖아요.
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
두 분만 5급이고 한 분은 6급입니다.
경태
백경태위원
왜 6급입니까?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
작년, 재작년에 도 감사 때 징계문제로 인해서 한분은 진급을 못 했습니다.
경태
백경태위원
지금 이 규정에 5급으로 되어있죠?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
TO는 3명이 5급으로 되어 있습니다.
경태
백경태위원
그런데 왜 6급을 과장을……. 규정을 안 지키는 거네요? 그렇죠?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
직무서류로 운영하고 있는데요, 과장은 해당사항이 없기 때문에 또 그렇게 되면 다른 데에서 저희들이 공고해서 뽑아야 하기 때문에 애로사항에 어려운 점이 있습니다.
경태
백경태위원
전부 일반직이시죠?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
예, 그렇습니다.
경태
백경태위원
지금 운영부장님 공석이 얼마나 되었습니까?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
작년에 규정 개정을 해서 했기 때문에 약 1년 됐습니다.
경태
백경태위원
새로 신설된?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
예, 새로 만들었던 자리입니다.
경태
백경태위원
필요하니까 만드신 거잖아요? 그렇죠?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
예, 그렇습니다.
경태
백경태위원
그런데 왜 채용을 안 하고 놔둡니까? 전반적으로 구조적으로 문제가 있어요. 기구표조차 해서 정원표, 기구표 해서 최고 중요한 기구정원에서 이런 문제가 있어요, 생활체육회가. 도 생활체육회가 이러니 시·군의 생활체육회가 제대로 되겠어요? 아까 존경하는 소병래 위원님이 말씀하셨는데 생활체육회 통합 왜 했는지 말씀을 못하세요? 사무국장 보수 얼마 줬습니까? 올해 월에 30～40만원 줬잖아요. 그러니까 생계 유지하기 위해서 저희들이 통합시켜줬어요. 업무는 늘어나고 과다하고 임금은 30～40만원 주고 이런 조직이 있는데, 이렇게 해가지고 되겠습니까? 말씀을 해주셔야죠. 시·군에서 생활체육회 통합 왜 했냐고 그러면. 사무국장 보수 못 챙겨줘가지고 그 사람들 고생하는 것 때문에 저희들이 해줬습니다. 처장님, 알고 계시잖아요. 본 위원이 보기에는 기구표하고 정원 규정대로 잘 지키셔가지고 모범을 보이십시오. 시·군에서 다 여기 지시해야 되고 다 시·군을 끌고 가야 되는데 자체적으로 규정도 안 지키고 정원도 안 맞고 이렇게 해가지고 이게 무슨, 향후 대책을 어떻게 할 건지 말씀하세요.
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
위원님 말씀대로 내년 대의원총회 전까지는 저희들이 정원을 맞추도록 하겠습니다. 그렇게 되면 예산상에 문제가 되는데 이부분만 저희들이 애로사항이 있는데 2명을 채용하게 되면 사실 인건비도 무시를 못하는 상황이고 저희들이 그래서 지도자가 대행을 하고 있습니다마는 위원님 말씀대로 기구표하고는…….
경태
백경태위원
지도자는 지도에 전념해야 돼요. 지금 중앙에서부터 지도자를 자꾸 사무실로 끌어들이니까 시·군에서도 똑같아요. 그것 하지 마십시오. 지도자는 지도에 전념할 수 있도록 해주시고 업무는 사무처 직원들이 보시고. 이상입니다.
승철
배승철위원장
백경태 위원님 수고하셨습니다. 유영국 위원님 계속 신문해 주시죠.
영국
유영국위원
유영국 위원입니다. 위원장께서 생활체육회하고 도체육회 통합문제는 언급을 차후에 한다고 하는데 본 위원도 한 가지만 언급을 하고 넘어가겠습니다. 전라북도 도민의 한 사람, 의원의 한 사람으로서 전라북도 대부분 도민들이 이것은 뼈아픈 혁신을 하지 않으면 통합이 되지 않습니다. 아까 처장께서도 기득권을 놓고 마음을 내려놓고 그야말로 상생의 길을 찾아야지, 똑같은 기구가 2개 양분화되어가지고 업무를 똑같이 하는 데 있어서는 충분히 고민해야 하고 앞으로 빠른 시일 내에 매듭을 지어야 할 것이다. 아까 국민체육진흥법 민법에 따라서 중앙에 문제가 있다라는 것도 물론 이해가 갑니다마는 이것은 정말 마음을 터놓고 TF팀이라도 구성해서 그야말로 통폐합을 시켜서 큰 시너지효과를 할 수 있는 것은 더 지금은 가슴이 아프고 뼈가 깎는 그런 심정이 되겠지만 결과적으로 통합이 된다라면 그건 많은 장점이 있다라고 본 위원도 생각되니까 이것은 개의치 마시고 정말 양쪽 체육회나 생활체육회에서 그야말로 뼈를 깎는 아픔으로 가슴을 열어놓고 하지 않으면 안 되고 또 국민의 우리 도민들의 열망을 충분히 해주시기를 부탁을 드립니다. 쪽수 9쪽 한번 보실까요. 세입·세출관계. 보셨어요? 처장님, 거의 한달 반도 안 남았죠? 두달 남았다고 보면 되겠는데 인건비 부분에서 아까 존경하는 백경태 위원님께서도 지 적하셨는데 물론 TO와 TO 사이에 갭이 생겨서 그럴 수도 있겠지만 인건비 우리가 총예산이 26억원이거든요, 세입·세출이. 그렇죠?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
맞습니다.
영국
유영국위원
생활체육회 연간 인건비가 차지하는 비율이 예산액이 4억8,500만원이고 현재 집행액이 3억1천만원 정도 했어요. 그렇죠?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
그렇습니다.
영국
유영국위원
약 60%를 사용하고 1억7,500만원 약 40%가 남겨있는데 두 달 정도 남아있단 말이에요. 아까 인원보충문제랄지 이런 거가 물론 있겠죠. 그런데 이게 과다책정되어가지고 인건비가 산출된 것 아니겠느냐 본 위원은 그렇게 생각되는데 어떻게 생각되십니까?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
정원 대비해서 처음에 작년에 예산을 책정해 놨습니다. 연말까지 해서 일부 지급되고 2명 충원을 만약 하게 되면 그걸 생각해서 했는데 저희들이 인원을 충원을 못했습니다. 아까 백 위원님께서 지적했듯이 그것까지 감안해서 예산을 편성했기 때문에 과다하게 남았습니다.
영국
유영국위원
인원관리는 말이죠, TO가 있다 하더라도 타이트하게 관리하는 것을 저는 굉장히 바람직하다고 봐요. 2명이 없어도 생활체육회가 돌아간단 말이에요. 굳이 TO를 채우기 위해서 TO를 맞추는 것은 바람직하지 않고, 물론 규정에는 그렇게 되어있다라고 하지만 그래도 어떻게 관리하고 운영하느냐에 따라서 인건비를 세이브하고 효율적으로 관리할 수가 있다. 많은 인원이 있다고 해서 능사가 아니거든요. 그래서 정말 그런 부분에 그야말로 한다라면 굳이 TO를 채우는 그런 방법은 바람직하지 않다 본 위원은 그렇게 생각이 되고, 그래서 이런 부분이 앞으로 내년에 예산 세울 때 인건비 상승요인, 수당 상승요인 이런 것이 감안되겠지만 1억7,500만원 이런 것이 많이 남은 것은 관리를 효율적으로 했다는 것도 하나의 이유가 되겠죠. 본 위원 생각 아까도 말씀드린 대로 인건비 부분에 1억7,500만원이 두 달도 안 남았는데 과다책정되어가지고 이렇게 남은 것 아니겠느냐 그런 걸 지적하고 싶고요. 그리고 일반운영비에 있어서도 8천만원 많은 돈은 아닌데 5,800만원 집행했어요. 그렇죠?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
예, 그렇습니다.
영국
유영국위원
그런데 두 달도 안 남았는데 2,100만원 30% 정도 남아있고, 쭉 회의수당이 있어요. 1,100만원 잡혀있는데 750만원 쓰고 약 400만원이 남아있단 말이에요. 이런 부분 그리고 법정부담금도 1,800만원이나……. 법정부담금은 뭡니까?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
4대보험료 들어가는 겁니다. 그리고 퇴직적립금.
영국
유영국위원
퇴직적립금은 별도로 나와 있을 것 아니에요, 인건비 중에? 안 나와 있습니까? 퇴직적립금은 성격이 부담금하고 다르지요. 완전히 다른데.
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
별도로 되어 있습니다.
영국
유영국위원
그래서 이런 부분이 본 위원이 지적한 거는 물론 살림을 관리를 잘 하겠지만 내용을 보면 세출예산하고 세입예산 보면 나름대로 잘한 부분도 있고 과다책정된 부분도 있다 이건 더 세심하게 관찰해서 세심한 관리를 해야겠다는 주문하고 싶고요. 그다음에 그 밑에 가게 되면 종목별 사무국장 수당이 있어요. 1억7천만원 잡혀있는데 1억3천만원 집행됐고 4천만원 정도가 남아있거든요. 그렇죠? 밑에 보조자료 두 번째. 그 부분도 사무국장 수당이 이렇게 많이 남아있는 이유는 뭡니까?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
이건거의 집행이 될 것으로 생각하고 있습니다.
영국
유영국위원
아까 모 위원께서도 말씀을 드렸는데 이것 그런 수당인가요, 각 시·군의?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
14개 시·군 종목 운영수당이고요, 종목별 정회원 단체에 나가는 수당입니다.
영국
유영국위원
이런 부분들이 보니까 관리를 철저히 해야 할 것 같고요. 그다음에 한번 보시죠, 뒷장에. 사업비 중에 말이죠, 도지사기 종목별 체육대회 지원에서 예산이 1억5,800만원 잡혀있는데 집행이 9,680만원 되어있어요. 이것도 60% 집행이 되고 두 달도 안 남았는데 약 40% 6,100만원이 남아있어요. 이것도 왜 이렇게 많이 집행이 안 된 이유가 뭡니까?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
대학생 클럽대항대회가 2,500만원 정도 예산이 여기에 같이 포함이 되어 있습니다. 그래서 그건 조만간 이번 달 안에 치루고요, 나머지는 종목이 11월 말하고 12월 초에 치러지는 종목입니다. 이건 전체 다 집행이 될 겁니다.
영국
유영국위원
전반적으로 예산 세입·세출 제가 쭉 분석을 해보니까 조금 전에도 말씀을 드린 대로 어느 면은 타이트하고 어느 면은 방만하게 운영되었다라고 하니까 이 부분은 정말로 그야말로 우리 도민의 혈세이고 국민의 혈세니까 좀 더 세심하게 관찰해가지고 집행할 수 있도록 하고 예산을세워주시길 간절히 부탁을 드립니다. 그다음에 1백만 동호인 만들기에서 여기 보면 6개 중점과제라고 11쪽에 되어있어요. 그렇죠? 시·군 동호인 리그 활성화방안 모색, 동호인리그 왕중왕 개최 이렇게 해서 핵심과제 2개로 해서 1백만인 동호인 만들겠다고 과제로 나와있는데 본 위원은 이해가 안 가는 거거든요. 이걸 두 가지를 시·군 동호인리그 활성화모색하고 동호인리그 왕중왕 개최하면 1백만인 동호인이 만들어집니까? 이게 전략하고 핵심과제하고 전혀 매칭이 안 되는 것 같단 말이에요. 처장님 보시기에 어떻습니까?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
저희들이 생활체육 동호인 리그하고 1백만 동호인 만들기 대회는 184명의 광장지도자들을 통해서 많이 활성화 되었습니다. 그래서 동호인 리그가 2년째 접어드는데 이번에도 순창에 치뤘는데 많은 인원들이 참여해서 이렇게 치르고 있습니다. 그런 것들을 최대한 활용하면 저희들이 전라북도 동호인 확보를 더 많이 하지 않겠는가 생각해서 비전과 전략을 같이 만들었습니다.
영국
유영국위원
그러면 현재 1백만인 동호인 만들기 위해서 생활체육회 동호인들이 현재까지 얼마나 됩니까?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
문화부에서 지난번에 저희들 조사를 해서 한 결과 80만명으로 통계상 나와 있습니다.
영국
유영국위원
20만명이 현재 미달되어 있고만요?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
예, 그렇습니다.
영국
유영국위원
종합적으로 말씀을 한번 드리겠습니다. 2010년도 기본방향 중점추진과제를 제가 쭉 비전하고 전략 나름대로 고민해서 여기 매뉴얼에 되어있는데 전반적으로 본 위원이 평가하기보다도 말씀드리고 싶은 것은 비전과 전략과 중점과제를 보니까 그야말로 전략과 과제 이런 것들이 과연 생활체육회에 2010년도 기본방향으로써 활성화시킬 수 있는 방법이 별로 하나의 말에 지나지 않다, 심하게 표현되어서 대단히 죄송합니다마는 이런 부분은 고민이 덜 되어있는 것 같아요. 이게 매뉴얼에 굉장히 중요한 핵심, 이걸로 해서 우리가 1년 동안 농사를 짓고 1년 동안 생활체육회를 관리해 나가는데 이런 과제랄지 전략이랄지 이런 것들이 좀 두루뭉술하다, 구체적인 내용들이 없다, 빠졌다, 한마디로 말씀을 드릴 수 있습니다. 그래서 2011년도 기본방향의 중점과제는 세심하게 살아있는 기본방향과 중점과제가 됐으면 좋겠다. 그래서 그런 부분이 아쉽다. 말장난이 아닌 그야말로 우리 생활체육인들이 건강을 증진하고 여가를 활용해서 어르신들이 전부 다 한바탕 신나는 그런 생활체육회가 될 수 있는 과제나 도출이 되어야지 이것은 하나의 형식의 요식의 행위 아닌 가 이런 생각이 듭니다. 이건 정말 철저하게 분석해서 지혜를 모아가지고 2011년도는 그렇게 추진방향을 세워주시기를 부탁을 드립니다.
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
알겠습니다.
영국
유영국위원
이상 마치겠습니다.
승철
배승철위원장
유영국 위원님 수고하셨습니다. 김광수 위원님 계속 신문해 주시죠.
광수
김광수위원
김광수 위원입니다. 체육진흥기금이 2006년에서 2013년을 목표연도로 하고 있는데 지금 10월 말 현재 모금액이 얼마인가요?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
저희들 체육진흥기금 모금액은 없습니다. 저희 생활체육회에서는 않고요.
광수
김광수위원
보고자료 28쪽 전국어르신생활체육대회 업무보고 하시면서 지역경제유발효과를 한 40억원 정도다라고 아까 보고하셨죠?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
예, 그렇습니다.
광수
김광수위원
40억원이라고 하는 유발효과를 어떤 식으로 산출하십니까?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
저희가 전북개발연구원에 의뢰해서 전북대학교 박사로 구성된 몇 분이 정식으로 의뢰해서 하는데요. 숙박하고 기본적으로 음식, 그다음에 동호인들이 이번 같은 경우는 예를 들어서 익산 보석박물관을 가서 물건을 사가지고 갔던 것들을 집계했는데 1억원 이상을 산 것으로 정확한 숫자가 나오고 그래서 여러 가지를 포함해서 구체적으로 그렇게 집계를 내고 있습니다. 선수단들이 참가할 때 예산상에 각 시도별로 그런 부분 통계를 내서 경제유발효과를 내는 것으로 알고 있습니다.
광수
김광수위원
이런 대회평가를 위해서 4,500만원을 들여서 용역을 준 거죠?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
그건 일부입니다.
광수
김광수위원
보고서 20쪽에 보면 생활체육 참여실태 및 대회평가 해서 4,500만원으로 대상은 도민 도내 생활체육대회 전체행사에 대해서 다 대상으로 비교분석을 하고 있잖아요.
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
그것은 연중인데요…….
광수
김광수위원
이것을 결과로써 아까 전국어르신생활체육대회의 40억원 경제유발효과가 있다라고 하는 근거가 나온 건가요?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
그렇습니다. 생활체육 참여실태조사 대회평가는 저희가 생활체육회에서 그동안에 한번도 해보지 않았던 실태조사인데요, 저희가 작년 예산편성을 해서 어떤 대회를 치뤘을 때는 정확하니 경제유발효과가 얼마가 나고 몇 명이 참여했는데 이 대회의 성격은 무엇이고, 그래서 내년도 예산에 이것들을 반영하자. 무조건 도지사기 대회라고 해서 1천명이 참여했다고 해서 5천만원을 주고 3천만원을 주고 그게 아니고 정확한 데이터베이스를 해서 평가자료를 만들어서 근거자료를 만들어서 명분을 가지고 하자, 그래서 그 차원에서 한 거고요. 이 차원의 선상에서 대회를 치르고 나면 어르신대회도 파급효과가 어느 정도인가 해서 저희들이 직접 생산효과와 간접 유발효과 이걸 나눠가지고 저희들이 경제유발효과를 정확한 통계를 내고 있습니다.
광수
김광수위원
답답해 보이는데요. 지금 20쪽에 있는 생활체육 참여실태 조사 및 대회평가 이것은 조사기관이 어디예요?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
전라북도체육개발원입니다.
광수
김광수위원
전라북도체육개발원에 4,500만원을 도비로 이 부분들을 평가할 수 있는 용역을 준 것이죠?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
예, 그렇습니다.
광수
김광수위원
생활체육 쪽에서 하는 전 대회가 다 평가대상이라고 하셨죠?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
예, 그렇습니다.
광수
김광수위원
전국대회 같은 경우 외지방문객의 숫자나 이런 것들이 정확히 통계화 할 수 있나요?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
예, 그건 정확히 나옵니다. 선수를 구성해서 나오면 저희들이…….
광수
김광수위원
선수, 임원, 가족, 동호인 해서.
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
예.
광수
김광수위원
그러면 그분들이 여기에서 숙박하고 여기에서 음식하고 여기에서 관광이나 이런 거 하면서 상품 구매하고 이런 것들 총괄해서 지역경제 유발효과 이렇게 산출을 하겠죠?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
그런 부분들은 직접 유발효과라 해서 직접 돈을 쓰고 가는 것은 지역유발효과이고요, 그 외에 이분들이 차후에 몇 %가 방문해서 관광도 할 수 있는 것은 간접유발효과로 두 가지로 나누어서 이렇게 하는데 실질적으로 직접유발효과는 정확한 통계가 나오고요, 간접유발효과는 수치상으로만 나오는 통계라고 볼 수 있습니다.
광수
김광수위원
경제유발효과라고 하는 것들 데이터베이스를 어떻게 구축하느냐 하는 것이 대단히 중요한 문제인데, 이게 대개 허수로 잡히는 부분들도 많고 과대포장되어 있는 부분들이 대단히 많다라고 하는 생각이 들어서 본 위원이 지적하고 있습니다. 아까 전국어르신생활체육대회에 출전을 해서 도비 이렇게 해서 했는데, 여기에 경제유발효과가 40억원이다. 그러니까 이게 40억원 지금 익산에서 치러진 대회를 이야기하시는 거잖아요.
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
예, 그렇습니다.
광수
김광수위원
그렇죠? 이게 40억원의 경제유발효과를 냈다라고 하는 게 본 위원이 직감적으로 생각해서 답답해 보여요. 지금 데이터베이스를 하고 자료조사를 했던 그리고 비교분석을 하고 쭉 했던 자료를 갖다 주세요.
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
예, 알겠습니다.
광수
김광수위원
쭉 했을 것 아닙니까? 전체대회. 지금 4,500만원의 용역을 줘서 생활체육 전반에 대해서 데이터베이스를 내기 위한 분석을 쭉 하셨을 텐데 쭉 각종 대회마다 분석한 것, 그리고 아직 지금 생활체육대회는 거의 마쳐졌죠? 앞으로 또 열릴 것이 있나요?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
앞으로 열릴 예정인 대회도 있고요, 저희가 실태조사를 한 이유는 그런 경제유발효과도 있고 또 예를 들어서 도지사기대회를 우리가 예산을 지원하기 때문에 그 예산이 적절한가도 정확하니 파악해서 하는 거기 때문에 12월 말이면 이 자료가 정확히 전체 나올 겁니다. 그때 보고를 드리도록 하겠습니다.
광수
김광수위원
자료가 다 나오면 보고해 주시고요. 제가 말씀드리고 싶은 것은 이게 과대포장되어서 이 행사를 우리가 치러야 된다라고 하는 당위성을 만들어내기 위한 과대포장이 되버리면 답답한 결과가 나오겠다 이런 생각이 들어서 쭉 생활체육참여실태조사 대회평가 이 용역을 준 건 참 좋다고 생각하는데 그 용역결과가 제대로 실태를 정확히 파악할 수 있는 자료로써 데이터베이스로써 되어야 되지, 어떤 당위성을 선전하기 위한 잘못된 이런 부분으로 돼버리면 심각한 문제가 있다 이런 생각이 들어서 말씀드렸습니다.
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
알겠습니다.
광수
김광수위원
자료를 좀 주시고요. 그다음에 덕진수영장 문제는 어떻게…….
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
그건 체육회에서.
광수
김광수위원
체육회인가요?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
예.
광수
김광수위원
여기까지 하겠습니다.
승철
배승철위원장
김광수 위원님 수고하셨습니다. 또 신문을 계속하실, 추가질의 하시겠어요? 노석만 간사님 질의해 주시죠.
석만
노석만위원
금방 김광수 위원님께서 질의하셨는데 20쪽 실태조사 있지 않습니까? 좀 실태조사 내용에 대해서 구체적으로 어떤 실태조사를 했는가도 나옵니까?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
예, 그렇습니다.
석만
노석만위원
그것은 12월달에 나온다는 겁니까?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
1년 실태조사이기 때문에 전체적으로 1년 마무리 하고 나옵니다.
석만
노석만위원
내년도에 대한 실태조사에 대한 계획은 가지고 있는가요?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
내년은 전체적인 것이 아니고요, 또 일부 실태조사를 할겁니다. 그래서 완전하게 데이터베이스 해서 정확성을 기하고 그동안에 사실은 어떤 대회를 지원했을 때는 동호인 숫자파악도 안 되고 이 대회가 1박인지 1박2일인지도 파악이 안 되고 그랬는데 이 데이터베이스가 되면 저희들이 정확한 근거에 의해서 지원이 되면 예산이 절감될 수 있는 방향제시가 될 수 있을 거라고 생각하고 있습니다.
석만
노석만위원
이번 내년도 본예산에 반영시켰습니까? 데이터에서, 실태조사 용역비를.
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
올해는 실태조사이고요, 내년에는 평가조사가 들어가 있습니다.
석만
노석만위원
용역을 하실 때 아까 잠깐 말씀을 드렸는데 예민한 부분이 있지 않습니까? 도 체육대회라든가 생활체육대회를 같이 통합으로 운영하자는 등 그런 여러 가지가 있지 않습니까? 그것도 한번 용역을 맡겨보시죠. 생활체육회에서 용역은 이런 부분에서 실태조사 나왔다라는 것하고 또 체육회에서 하는 것하고 해서 전반적인 데이터를 과학적으로 치밀하게 내가지고 거기에 대해서 심도있게 대화를 할 수 있도록 그 용역도 한번 분석해서 제출해 주시기 바랍니다.
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
체육회하고도 협의해서 그렇게 공동으로 같이 할 수 있도록 하겠습니다.
석만
노석만위원
한번 해보세요.
승철
배승철위원장
노석만 간사님 수고하셨습니다. 이성일 위원님 신문해 주시죠.
성일
이성일위원
이성일입니다. 중복되는 질의는 하고 싶지 않은데요, 잠깐만 하겠습니다. 자유스럽게 체육회하고 생활체육회가 통합이 되면 그 대회는 자연스럽게 통합이 될 수밖에 없습니다. 본 위원은 그런 취지에서 말씀드린 거예요. 체육대회를 통합 자체를 않는다는 게 아니고 그런 자연스런 과정과 절차를 밟으면 그것은 자연스럽게 될 수 있다라는 본 위원이 말씀드린 거고요. 그동안까지는 이 행사를 계속 추진해 나간다 이말이에요. 어느 한 사람에 의해서 결정되면 안 된다는 말씀을 참고로 말씀드리고요. 제가 질의하겠습니다. 간단히 하겠습니다. 19쪽을 참고를 한번 해주시기 바랍니다. 제가 전에 업무보고 2월달 거를 한번 보니까요, 연초 업무보고 사업비가 6천만원으로 되어 있더라고요, 종목별 전국대회가. 그런데 이번에 행정사무감사 자료를 보니까 3억2,500만원이 추가가 되어있어요. 연초계획보다 증가한 이유가 어디 있습니까? 2월달에 업무보고 할 때 처장님께서 그때 금액하고 전혀 다르거든요.
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
전국어르신대회 치를 때 생활체육회 저희들 예산에서 일부가 6억원 중에 포함되어 있습니다.
성일
이성일위원
그 내용이 그래서 증가된 겁니까?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
예, 그렇습니다.
성일
이성일위원
그러면 당초에 원래는 2월달에 업무보고 할 때는 28개 단체였는데 이번에 24개 종목이 되어있거든요. 그러면 그 종목이 우리 처장님 말씀이라면 1개 종목이 더 추가되어야 하는데 왜 4개 종목이 줄은 겁니까? 거기에 대해서 답변을 한번 해주십시오.
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
28개 정회원단체인데요, 예를 들어 중간에 가다가 사고단체가 되는 경우가 있습니다.
성일
이성일위원
사고단체요?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
예, 그런 경우는 지원을…….
성일
이성일위원
해체했단 얘기죠?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
이해관계가 있어가지고. 예를 들어서…….
성일
이성일위원
대회에 출전하지 못하는…….
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
예, 그렇습니다.
성일
이성일위원
알겠습니다. 그리고 한 가지 더 하겠습니다. 22쪽 보면, 본 위원이 이건 주문을 좀 하겠습니다. 현재 부안에서 개최된 마실길 대회를 실시한 거잖아요. 이것 앞으로 시·군의 마실길이라든가 올레길이라든가 이런 걷기대회를 확대를 시켜주셨으면 하는 본 위원의 바람입니다. 그리고 마지막 하나만 간단하게 묻겠습니다. 예산집행현황에 대해서 국민체육진흥기금이 있어요. 우리 예산이 26억원 정도 되는데 국민체육진흥기금이 1억3천만원 정도 되거든요. 그렇죠?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
1억3천만원.
성일
이성일위원
그런데 국민체육진흥기금은 쉽게 얘기해서 목을 정해서 오는 거지 않습니까? 예를 들어서 체육회를 짓는다든가 수영장을 짓는다든가 이 목에 대해서 체육진흥기금이 오는 거예요. 그렇죠?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
저희들은 시설에 대해서가 아니고요, 지도자 배치하는 인건비하고…….
성일
이성일위원
아, 이 금액은 그 금액입니까?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
그것도 있고요.
성일
이성일위원
그러니까 그런 진흥기금은 목을 정해서 오는 거지 않습니까, 쉽게 얘기해서? 그렇죠?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
예.
성일
이성일위원
자, 여기에 대해서 제가 말씀을 좀 드리겠습니다. 사실 생활체육회에서 처장님께서 할 일이 굉장히 많아요. 사실은 도비보조금 가지고만 방대한 도 생활체육 하기가 사실은 열악합니다. 그건 본 위원도 인정하는데요. 다만 이 열악한 환경 속에 그리고 금액 속에 효율적으로 행사를 치른다면 극대화를 할 수가 있죠, 여러 가지로. 그런데도 불구하고 부족한 것은 사실 체육진흥기금을 어느 정도 확보하느냐에 따라서 굉장히 좌우가 됩니다. 방금 처장님께서 말씀하신 내용처럼 인건비라든가 어떤 목을 정해서 오면 이것도 1억3천만원보다는 도 현황에 봤을 때는 최소한 1년에 5억원 이상 7억원 가까이 정도는 체육진흥기금을 확보해야 역량발휘가 됩니다. 자, 그러면 그 역량발휘 자체가 처장님만 할 수 있느냐? 그건 아니잖아요. 여기에서 가장 큰 문제가 뭐냐면 지금 회장이 없다는 거예요. 직무대리가, 지금 이 자료를 보면 이동호 회장 직무대행이 계세요. 자, 김완주 회장님께서 2008년 6월 19일부터 해서 2009년 10월 1일날 이동호 회장 직무대행이 들어왔습니다. 그렇죠?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
예.
성일
이성일위원
직무대행께서 1억3천만원을 쐈습니다. 직무대행과 회장님과 차이는, 물론 직무대행께서 잘 하고 있는 걸로 알고 있지만 그래도 중앙에 간다든가, 지사님이 가는 거하고 부지사님이 가는 것하고 다르지 않습니까? 자, 그러면 이런 거에 대해서 이 부분에 대해서 생활체육회 회장님 임기가 4년으로 되어 있죠?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
예, 그렇습니다.
성일
이성일위원
자, 그러면 김완주 회장님 퇴임하고 직무대행이 물론 절차상으로 됐다고 본 위원도 생각합니다. 앞으로 이동호 회장님께서 직무대행 꼬리를 떼시든가, 아니면 지금 본 위원이 생각할 때 위원이기 때문에 역발상적인 생각을 해보겠습니다. 직무대행이 지금까지 온 이유는 김완주 회장님이 다시 한번 하려는 의지가 있는 것인지? 아니면 체육회에서 빨리 회장을 뽑아야 하는 것 아닙니까? 아니면 직무대행 꼬리표를 떼주든지. 직무대행은 통상적으로, 대한민국 통상적으로 사고가 있는 단체, 그렇죠?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
예.
성일
이성일위원
우리 전라북도 생활체육회가 사고지역입니까? 아니죠?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
예.
성일
이성일위원
처장님, 빨리 서둘러서, 회장님이 계셔야 지금 전라북도 돈보다는 기금 많이 타올 수 있는 여력이 있지 않습니까? 그렇죠?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
예, 그렇습니다.
성일
이성일위원
이상입니다.
승철
배승철위원장
이성일 위원님 수고하셨습니다. 추가로 유영국 위원님 질의해 주시죠.
영국
유영국위원
한 가지 간단히 묻겠어요. 아까도 제가 언급했는데 중점과제에서 생활체육 일자리 창출 했는데 일자리 창출을 몇 개나 하셨어요? 김완주 지사도 일자리 화두가 핵심과제 3대 과제 중의 하나인데 생활체육회에서 일자리 창출하겠다 금년에 캐치프레이즈를 가지고 핵심과제로 잡혀있는데 어떻게 어떤 종목에 무엇을 어떻게 했는지, 몇 명을 했는지 구체적으로 설명을 한번 해주시기 바랍니다.
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
예를 들어 작년에 광장지도자가 100명 정도 있었는데 저희가 84명을 시·군 쪽에 다시 배치해서 체조랄지 지역실정에 맞도록 종목을 선택해가지고 했던 부분이 있고요.
영국
유영국위원
몇 명이나 돼요? 지도자가 몇 명 얼마, 급료는 어떻게 됩니까? 구체적으로 해주세요.
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
급료는 저희가 40만원입니다.
영국
유영국위원
월?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
예.
영국
유영국위원
몇 명?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
저희가 100명이었는데 84명 정도가 올해 더 추가로 했고요.
영국
유영국위원
몇 명이요?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
84명이요.
영국
유영국위원
그다음에?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
했고, 그다음에 노인어르신 위순단체를 만들어서 거기에 심판강습회랄지 이런 걸 통해가지고 급여는 일정급여는 아니지만 그분들에게 여가선용이랄지, 여가선용도 중요하고 또 수당을 일부 지급해서 심판을 볼 수 있도록 해서 조금 동기유발효과를 노릴 수 있는 것 좀 했고요.
영국
유영국위원
이 부분은 몇 분이 얼마나 됩니까?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
7개 단체인데 3개 단체에 한 10여명 정도 됩니다.
영국
유영국위원
수당은 1인당 얼마 정도 지급했어요?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
심판을 볼 때마다 5만원씩 지급하고 있습니다.
영국
유영국위원
한 회당?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
예.
영국
유영국위원
잘 아시겠지만 일자리라는 것은 허수가 무지하게 많은데 괜찮은 일자리라고 하는 것은, 금방 처장님 말씀은 일자리는 일회성 일자리거든요. 저는 그렇게 보고 있어요. 일자리는 노동법에도 나와 있지만 1년 이상 근무를 하고 4대보험을 지급하고 최저임금을 보장하는 것이 괜찮은 일자리라고 그러는데 통상적으로 전라북도에서는 언급을 했지만 일자리 일자리 하면서 80명 찾고 12명 찾고 하면 기본적인 일자리는 아니다. 그래서 앞으로 제가 이걸 가지고 처장한테 나무라고 얘기하는 건 잘못됐다는 게 아니라 우리가 정리를 하면서 일자리라는 구체적인 정의를 내리면서 알고 1명이 됐든 2명이 됐든 정확한 일자리를 괜찮은 일자리를 찾아주는 것이 일자리의 본질이다, 본 위원은 그렇게 생각이 되니까 그걸 영구적으로, 한시적이 아니라 일회성이 아니라, 그런 부분도 관심가지고 일자리 창출이라고 핵심과제로 만들어놨는데 이 부분도 앞으로 는 정확하게 정의를 내려서 그야말로 일자리가 제대로 된 일자리가 될 수 있도록 관리를 해주시길 간곡히 부탁드립니다.
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
알겠습니다.
영국
유영국위원
이상 마치겠습니다.
승철
배승철위원장
유영국 위원님 수고하셨습니다. 김대섭 위원님 계속 신문해 주시죠.
대섭
김대섭위원
오늘 생활체육회에서 주요업무보고서를 쭉 보고를 해주셨는데 전체적으로 19개 항목 사업 중 6개 사업이고만. 6개 사업이 신규사업으로 해가지고 이순단체육성지원사업 등 해가지고 가족한마당 생활체육대회, 4계절 도민걷기대회, 한중생활체육교류, 새만금인라인마라톤대회 등 해가지고 신규사업으로 거의 보고내용이 30% 이상이 올라와 있습니다. 이런 행사 등이 신규사업이 지속적으로 추진되는 것인지, 안 그러면 일회성으로 부분적으로 끝나는 사업도 있는 것인지 우선 그 문제부터 답변주시기 바랍니다.
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
한중교류하고 인라인대회는 저희들이 해봤는데 실효성 문제가 있어서 생활체육 내년 계획에서는 뺐고요. 걷기대회하고 가족한마당대회는 굉장히 성황리에 치뤄졌습니다. 이런 부분들은 승화시켜서…….
대섭
김대섭위원
이순단체 육성지원사업은 이건 어떻게 해요?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
이순단체는 지속적으로 가야 할 거라고 생각합니다.
대섭
김대섭위원
본 위원이 이 문제를 거론하는 것은 생활체육에서 주요업무라고 항목이 19개 사업밖에 안 되는데 6개 사업이 신규로 올라와서 한중생활체육교류라든가 새만금인라인마라톤대회라든가 이런 것은 실효성 문제로 내년도 예산에 반영이 안 되어 서 제외시켰다고 하는데, 이런 사업 등을 선정에서부터 원래 사업계획을 수립하는 단계까지 신중하게 검토해 주셔가지고 이런 사업을 추진하시기 바랍니다. 이런 것 어떤 하나의 한 사람의 아이템이나 한 사람의 제시나 이런 것을 받고 이런 사업을 추진하다 보면 정말로 우리가 당초 생각지 못한 예견치 못한 이런 실망스러운 사태도 벌어집니다. 그래서 내년도에 다시 신규사업으로 무엇이 또 올라왔는가는 제가 아직 확실하게 못봤습니다마는 이런 사업들을 검토하고 또 이걸 총괄하고 있는 이종석 문화체육관광국장님께서는 이런 문제를 여기 생활체육회뿐 아니라 체육회 쪽도 지도·감독에 철저를 기해서 이런 사업 등이 사전에 국장이 한번 보고를 받아보고 검토해서 같이 결정해서 올라올 수 있도록 지도·감독에 철저를 기해주시기 바랍니다. 이상입니다.
승철
배승철위원장
김대섭 위원님 수고하셨습니다. 백경태 위원님 계속 신문해 주시죠.
경태
백경태위원
세부보조자료 31쪽 좀 보겠습니다. 전국인라인마라톤대회 제가 몇 가지 말씀을 드리려고 했는데 내년에 이게 계획이 없다고 해서 5천명 참가인원 잡았는데 몇 명 참가하셨어요?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
약 4천여명 참가한 것으로 알고 있습니다.
경태
백경태위원
이것 정확하게 말씀하셔야 됩니다.
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
참가인원선수 등록을 하기 때문에요, 그 선수하고 그리고 시민들, 그다음에 임원…….
경태
백경태위원
아니요. 참가선수요.
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
선수만요? 선수는 약 3천명 정도로 알고 있습니다.
경태
백경태위원
준비기간은 얼마나 걸렸습니까?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
저희가 직접 이것은 진행한 것이 아니고 인라인연합회에서 진행했기 때문에.
경태
백경태위원
그러면 결산서는 그쪽에서?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
예, 그렇습니다.
경태
백경태위원
도비 1억원만 이쪽에서 한 거예요?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
저희가 돈을 집행을 내려주고 결산서가 올라오면 검토해서 그렇게 결산합니다.
경태
백경태위원
그러면 자부담은 무슨 자부담이 들어가 있어요, 무슨 돈이에요? 그쪽 협회에서 낸 겁니까?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
예, 그렇습니다. 최대한 저희가 참가비도 있고요?
경태
백경태위원
참가비가 얼마예요?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
저희가 도비를 지급할 때 정산서를 넣어서 검토할 때는 자비부담 무조건 30% 이상 아니면, 예전에는 그런 개념이 없었는데 이상을 넣어야만이 합리적이다 이렇게 해서, 물론 종목마다 틀리는데 참가비라고 볼 수 있습니다, 성격이요.
경태
백경태위원
그 뒷장을 한번 보겠습니다. 참가선수는 배번호나 기록칩이나 이런 것 제작하셨네요. 그렇죠?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
그렇습니다.
경태
백경태위원
참가선수한테 배번호가. 그런데 1,890개 했습니다?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
그 선수들은 정식으로 참여하는 선수이고요, 그 외에 동호인들이 km마다 다 틀립니다.
경태
백경태위원
동호인도 이것 다 할 것 아니에요?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
예, 같이 합니다.
경태
백경태위원
그런데 1,890개인데 아까 3천명 참가했다고 하셨어요?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
예.
경태
백경태위원
이것은 대회에 참가한 사람들은 전부 이런 배번호를 달고 우리가 마라톤도 보면 전부 다 5km든 10km든 km별로 다 다는데 여기 보면 1,890개 제작했는데 선수가 3천명 참가했다고…….
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
그건 위원님, 선수가 시도별로 나오는 배번호를 주는 선수가 있고요. 또 대개 보면 인라인은 마라톤 가족끼리 애들이랑 나오는 사람이 있는데 그 사람들은 배번호가 지급이 안 됩니다. 출전을 정확히 하는 사람은 하고 또 따라가다가 10km를 하면 5km까지 가다가 가족끼리 화합을 위해서 하는 선수들은 선수가 아니고 가족입니다. 그런 사람들까지 포함하면…….
경태
백경태위원
가족은 배번호를 안 달아요?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
그렇습니다. 그런 분들은 출전대회가 아니기 때문에.
경태
백경태위원
대회인데 대회가 아니라고 그래요. 전국인라인마라톤대회인데. 그리고 참가용품 3천개 만드셨고만요. 참가용품 제작 3천개 3천만원. 그렇죠?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
예.
경태
백경태위원
처음에 관광객하고 내빈들까지 하면 4천명 오셨다고 했는데 부족하지 않았어요?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
참가용품 제작은 행사 마지막까지 하고 나서 다른 시도에 오신 분들을 향해서 주기 때문에 부족하지는 않았습니다.
경태
백경태위원
그 옆에, 이것은 궁금해서 물어봐야 되겠습니다. 옆 쪽 33쪽에 보면 저희들이 통상적으로 자원봉사자 유니폼이나 운영요원 및 자원봉사 모자는 가능한데, 그 밑에 보니까 자원봉사자 수당이 있어요. 그렇죠? 1만원씩 409명, 2만원씩 43명. 그렇죠?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
예.
경태
백경태위원
이것 그쪽에서 정산해서 올렸다고 하지만 자원봉사자들한테도 요즘 수당을 주는 쪽으로 가고 있나요?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
인라인스케이팅 새만금에 자기들이 교통비 쪽으로 주는데요, 차량이랄지 이런 여러 가지 다른 종목에 비해서 인라인스케이팅이 자원봉사자가 많이 필요합니다, 사실상. 요즘은 자원봉사도 차량으로 이동한다든가 점심값을 지급한다든가 일부…….
경태
백경태위원
유니폼이나 모자라든가 단복 제작 2만5천원짜리 400개 이런 건 알겠는데, 요즘 돈을 주면 자원봉사가 아니잖아요. 그렇죠?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
비응 도 새만금에서 했기 때문에 거리가 멀어요. 교통비 쪽으로 지급하고 있습니다.
경태
백경태위원
자원봉사자가 409명, 참 이건……. 하여튼 알겠습니다. 이상입니다.
승철
배승철위원장
백경태 위원님 수고하셨습니다. 저희 생체협에 대한 위원님들의 날카로운질의와 지대한 관심이 열기가 뜨겁습니다. 그만큼 생체협에 대한 걱정과 그런 우려스러운 부분도 교차하는 시간이라고 생각합니다. 그러면서 우리 위원님들의 의견과 그리고 제 개인적인 생각을 오늘 이 시간을 통해서 몇 말씀 올리고자 합니다. 첫 번째, 본 위원들 중에서 이성일 위원께서 지적하신 그런 부분 생활체육회장 선임문제 이건 조속히 마무리가 되어야 되겠다는 그런 생각을 가지고 있습니다. 왜냐면 그만큼 생활체육의 발전을 위해서는 책임감이 있어야 되고 그리고 일관성있는 추진력이 필요해서 김완주 지사께서 다시 보임을 하시든, 그렇지 않으면 직무대행꼬리를 이동호 회장을 떼어주시든 그리고 전라북도 생활체육에 지대한 관심과 예산을 들여서라도 발전을 가져올 수 있는 분을 선임하시든 그런 부분들은 조속히 마무리가 되어야 되겠다는 생각을 가지고 있습니다. 그리고 또 하나는 2010년도 전국어르신대회 유치문제가 6억5천만원이라는 돈을 들여서 나름대로 시행을 많이 하셨고 또 박효성 사무처장 이하 관계관들께서 정말 익산시와 마찬가지로 열심히 하셔서 성공적으로 대회 치른 것에 대해서는 이 자리를 빌려서 감사의 말씀을 다시 드립니다마는 유치경위에 대한 문제는 무려 전국어르신생활체육대회를 치르기 위해서 추경예산에 2억원을 올려서 그걸 꼭 해야만 했었느냐는 그런 부분들은 다시 한번 이 자리를 빌려서 제고가 되어야 되지 않을까. 앞으로는 그런 일들이 없고 본예산에 예산을 반영해서 미리미리 사전에 체크해야 되겠다는 부분을 다시 한번 말씀드립니다. 왜냐면 잘못하면 그런 전국어르신 생활체육대회를 다 모여놓고 시간상으로도 예산상으로도 상당히 어려운 가운데 치러진 것 아니냐 이렇게 생각을 합니다. 그리고 유치경위도 다른 시도에서는 꺼리는 그런 대회는 아니었겠습니다마는 신청접수가 없는 대회를 우리 전라북도에서 맡게 되어서 그런 부분들은 다시는 이런 일이 없도록 다시 한번 말씀을 드립니다. 또 하나는 여러 해를 거쳐서 생활체육협회의 체질변화를 요구했는데 아직도 지켜지지 않고 있다. 그런 부분들은 아직도 개선이 안 되고 있고 아직도 고민의 흔적이 없다. 왜냐면 지금 우리 1년 동안에 생활체육협의회가 대회를 치르는 게 몇 개 정도 됩니까? 한 30여개 이상 되죠? 종목별 도지사기까지 다 합쳐서 그렇죠?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
예, 그렇습니다.
승철
배승철위원장
그러면 평균 나누기 12 하면 월 평균 3개의 대회를 치르고 있어요, 어떻게 보면. 그런데 사무처 직원이 10명이 이런 일을 해낸단 말이에요. 정말로 능력이 많으신 분들이다, 10분이. 더군다나 정원 대비 2명도 부족한데. 물론 그만큼 능력이 계시고 각 해당 시·군에서 고생을 많이 하시고 도와주시겠습니다마는 제가 왜 이 말씀을 드리느냐? 한 예만 들어볼게요. 2010년도 5월달에 전국어르신생활체육대회 했고 9월달에 전라북도생활체육대회를 또 했고 11월달에 어르신들 모시고 가족한마당체육대회를 또 했어요. 이런 부분들은 정리가 되어서 체계적으로, 물론 다다익선이에요, 예산만 많으면. 많은 대회를 치러서 그분들한테 삶의 활기를 집어넣는 것도 좋습니다마는 과연 이런 대회를 많이 함으로 인해가지고 아까 유영국 위원님이 말씀하신 부분 여기 보시면 1백만 동호인 만들기, 중점추진과제, 3대가 함께하는 생활체육, 쉽게 얘기해서 생활체육인의 동호인들의 확대저변에 힘을 쓰셔야 되는데 대회를 위한 대회를 열고 있는 것 아닌가 본 위원장이 말씀드리는 겁니다. 예산을 조금 줄여서라도, 아침에 도민들 보면 주변의 공원, 초등학교 교정, 인근의 운동할 수 있는 데에 많은 분들이 나와서 삶의 질을 높이고 건강을 걱정하는 부분에서 많은 생활체육을 합니다, 그런 부분들, 쉽게 얘기해서. 그런데 그런 부분에 대해서는 소홀히 하는 것 아니냐. 하다못해 생활체육광장에 지도자를 1명이라도 더 늘려서 일선 시·군과 또 중앙에 있는 그런 분들하고 늘려서 그런 부분들을 좀 더 신경을 써야 되는 것 아니냐. 그런 부분에 다시 한번 말씀을 드리고 체질개선을 가져오고 전반적인 고민의 흔적이 아직까지도 없는데 그런 부분들을 문화체육관광국과 협의해서 정리하세요. 하다못해 봄, 가을에 그런 대회를 몇 개 딱 해서 추진해 나간다든가. 그런데 저는 계산이 제가 머리가 나빠서 그런지 몰라도 대회가 너무 많아요. 물론 있는 대회를 줄인다는 고민도 있어요. 줄일 수 없겠지만 그래도 뭔가 나름대로 정리는 하고 가야 되지 않겠느냐, 이 시점에. 저는 그렇게 생각하고 그리고 전국어르신체육대회 6억5천만원, 그다음에 또 전국어르신체육대회에 출전하기 위해서 경비를 또 6천만원을 쓰셨어요. 이 부분에 5,100만원이 남아있는 걸로 알고 있고 나머지 부분이 있는데, 6억5천만원 중에서 5,100만원 안 쓰시고 남아있죠?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
예, 남겼습니다.
승철
배승철위원장
그런 부분들에 정산서가 이미 다 되어 있는 걸로 알고 있는데 그걸 자료를 주시고 또 하나 제가 자료를 부탁드릴게요. 생활체육회 이사님들 계시죠? 이사님 회비 지금 납부하고 있지 않습니까?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
예, 이사회에 납부합니다.
승철
배승철위원장
거의 다 100% 다 완납하셨죠? 그 부분 시간 없으니까 자료로써 저한테 주세요.
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
예.
승철
배승철위원장
여러 가지 우리 위원님들이 생활체육에 대해서는 관심도 많으시고 또 다시 한번 체질개선을 통해서 태동하기를 바란다는 의미에서 많은 질의를 하셨습니다. 제가 말씀드린 사항은 이것이고 너무 너절하게 말씀드렸고, 백경태 위원님 짧게 질의를 해주시죠.
경태
백경태위원
주요업무 추진상황 21쪽입니다. 이순단체 육성지원사업을 봐주십시오. 전라북도이순연합회 7종목 해가지고 추진상황에서 생활체육이 빠졌습니다. 그렇죠? 생활체육이 추진상황에 왜 빠졌습니까?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
전체 종목이 생활체육회 동호인입니다.
경태
백경태위원
이순연합회 7종목에서 축구, 탁구, 정구, 족구, 테니스, 생활체조, 게이트볼 이렇게 있잖아요. 그런데 지원이 6개 종목 7개 사업 해서 3,100만원 줬잖아요. 그렇죠? 여기 생활체조를 안 했잖아요. 체조가 왜 빠졌습니까?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
체조는 회장님이 계획서를 올려줘야 되는데 그때 미처 못해가지고 지원을 못했습니다.
경태
백경태위원
그 말씀 드리려고 제가 물어본 거예요. 밑에 행사 지원을 보면 전부 11월, 12월달에 추울 때 집중되어 있어요, 노인들 경기를. 11월, 12월 연말이 되어가지고 추운데 노인들한테 운동경기하라고 하니까 그것 거부할 수도 있죠. 특히 생활체조 같은 경우는 옷도 얇은데, 물론 실내에서 하겠지만 날씨 좋을 때 일찍 하셔야죠.
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
봄철에 한번 하고요, 상반기 한 번 하반기 한 번 이렇게 두 번 나눠서 하기 때문에 남은 기간은 11월, 12월은 몇 개 종목이 남아있습니다.
경태
백경태위원
봄에는 생활체조 했습니까?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
생활체조 올해는 못했습니다. 유유순 회장님께서 회장으로 계시는데요, 계획서도 올려주고 하셔야 하는데 그걸 못해가지고 못했습니다.
경태
백경태위원
노인들 생활체조가 굉장히 활성화되어 있는데요, 각 복지관이라든가. 이게 잘 되는 종목에서 회장님 때문에 대회를 못한다고 그러면 문제가 많은 것 같습니다. 축구는 몇 팀이나 있습니까?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
60세 이상 축구는 보통 14개 시·군에 다는 아니고요, 한 8개 시·군 정도 구성이 된 것 같습니다.
경태
백경태위원
그렇게 많이 되었어요? 8개 시·군이나. 군단위는 거의 없고 시하고…….
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
그렇습니다.
경태
백경태위원
군단위 있는 데가 어디입니까?
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
군단위는 고창이 있고요, 부안 정도 있고 시단위는 다 있고요.
경태
백경태위원
고창, 부안이…….
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
예, 60세 이상 되시는 어르신이니까요.
경태
백경태위원
하여튼 11월, 12월달에 후반기에 하시는 것도 날씨 좋을 때로 조정을 해주세요.
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
그렇게 하겠습니다.
경태
백경태위원
추울 때 어르신들 부상위험도 있고 그러니까. 알겠습니다. 이상입니다.
승철
배승철위원장
백경태 위원님 수고하셨습니다.
병래
소병래위원
자료 한 가지만 요청할게요.
승철
배승철위원장
예, 소병래 위원님 자료 요청하시죠.
병래
소병래위원
9쪽 보시면 업무추진비 4,470만원, 3,900만원 이게 직무대행이 쓰신 겁니까? 한 4천만원 정도의 업무추진비. 직무대행 이동호 회장님이 쓰신 거예요? 누가…….
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
회장 목은 따로 있고요, 또 사무처장의 업무추진비가 따로, 같이 합쳐져 있습니다.
병래
소병래위원
내역서를 첨부해 주시고 시·군 생활체육회 사무국장 수당 8,400만원 그거와 두 가지 내역서를 주시기 바랍니다.
효성
박효성전라북도생활체육회사무처장
알겠습니다.
병래
소병래위원
이상입니다.
승철
배승철위원장
소병래 위원님 수고하셨습니다. 더 이상 신문하실 위원님 안 계시죠? 더 이상 신문하실 위원님이 안 계시면 신문과 증언을 마치도록 하겠습니다. 여러 위원님들 관심과 열의를 갖고 문제점 지적에 대한 대안은 물론 심도있는 감사를 해주신 데 대하여 다시 한번 고마운 말씀 전합니다. 그리고 박효성 사무처장을 비롯한 관계자여러분들의 성실한 자료제출과 진솔하고 소신있는 답변에 다시 이 자리를 빌려 감사의 말씀을 드리고 지난번 전국생활어르신체육대회에 고생하신 부분을 이 자리를 빌려 치하해 드립니다. 오늘 감사 중에 여러 위원님들께서 정말 우리 전라북도 생활체육의 앞날을 걱정하시는 마음에서 여러 가지 지적을 많이 해주셨습니다. 모든 도민이 건강 증진하고 삶의 질 향상에 기여하여 주시고 건전한 여가선용 및 지역 체육문화 발전 도모에 힘써야 할 것이며, 앞으로 도민들이 궁금해하고 염려하는 예산집행부분에 대하여는 투명하고 건전한운영체계를 구축하고 생활체육을 통한 명랑한 사회분위기 조성은 물론 한층 더 발전할 수 있도록 최선의 노력을 다해 주시기 바랍니다. 이상으로 전라북도생활체육회에 대한 행정사무감사를 모두 마치겠습니다. 중식을 위해서 감사중지를 선포합니다.
12시01분 감사중지
14시00분 감사계속
좌석을 정리하여 주시기 바랍니다 계속해서 감사를 속개합니다. 지방자치법 제41조 및 동법 시행령 제39조 내지 제53조와 전라북도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 의거 전라북도장애인체육회 소관 업무에 대한 2010년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 감사를 실시하기 전에 먼저 지방자치법 제41조제4항의 규정에 의거 이번 행정사무감사와 관련하여 증인선서가 있겠습니다. 선서를 하는 이유는 전라북도의회가 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언을 하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 증언을 함에 있어서 허위증언을 한 때에는 지방자치법 제41조제5항의 규정에 의거 고발될 수 있으며, 정당한 이유 없이 출석하지 아니하거나 증언을 거부한 때에는 500만원 이하의 과태료를 부과당할 수 있음을 알려드립니다. 박효성 사무처장께서는 나오셔서 함께 출석하신 증인들과 같이 선서하여 주시고 선서문을 본 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다.
이어서 전라북도장애인체육회 소관 2010년도 주요업무 추진상황을 청취하도록 하겠습니다. 위원님들께서는 효율적인 감사진행을 위하여 업무보고를 청취하시면서 의문나는 부분이 있으면 메모하셨다가 보고가 끝난 후 신문하여 주시기 바랍니다. 박효성 사무처장께서는 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
박효성 사무처장 수고하셨습니다. 그럼 신문과 증언을 듣도록 하는 시간을 갖겠습니다. 준비되신 위원님께서는 신문하여 주시고 출석하신 증인들께서는 진솔하고 책임 있는 답변을 해 주시기 바랍니다. 백경태 위원님 신문해 주시기 바랍니다.
경태
백경태위원
업무보고 때도 말씀을 드렸는데요, 시·군 장애인체육회 미구성에 대해서 질의를 하도록 하겠습니다. 4쪽에 있습니다, 조직 및 단체. 처장님, 업무보고 이후에 구성을 하려고 어떤 노력을 하셨습니까? 아니면 아예 안 하려고 하고 계신 겁니까? 시·군의 장애인체육회.
어디로 이걸 요청하셨어요?
시·군 어디다가 이걸 보내줬냐고요.
장애인협회가 시·군별로 다 구성이 돼 있잖아요?
거의 다 시·군별로 있는 걸로 알고 있는데 회원도 2,500명, 3천명씩, 시에는 더 많고. 그래서 거기에 회장님들도 계시고 일단 뭔가 구성이 돼야지 활성화가 되는 것 아니겠어요?
그러니까 제 말은 체육회 시·군 장애인협회가 구성이 돼야지 그 사람들이 회원도 모집하고 운동할 사람들도 발굴을 해서 시키고 이러는 것이지, 지금 장애인복지관에서 하는 것은 학생 위주예요. 그리고 노인들이라든가 이런 쪽이지 지금 2,500명, 3천명의 무주만 해도 2,500명 정도의 회원을 확보한 장애인단체가 있는데 그쪽에서 뭔가 구성이 돼서, 수요자를 모집할 때도 그 사람들이 해 주는 것이 빨라요, 그 단체에서. 운동할 사람들을 모집하고 이런 것도. 그래야지 활성화가 되지 시·군의 조직도 없이 어떻게 이거……. 지금 여기 뒤에 대표자 회의 누구하고 합니까? 시·군 대표자는 누가 와요? 회의하러.
장애인협회에 그 사람들이 다 들어가 있다니까요.
시·군 대표자회의는 누구를 모셔다 합니까? 장애인체육대회 이런 거 할 때. 두 번 했고만요? 13쪽에.
선수가 하나도 없는데 시·군 대표자회의에 올 이유가 없죠, 선수가 없으면. 그죠?
지금 제가 볼 때 이게 전부 도시위주로 하고 있어요. 거의 시 위주인데 군까지도 확대를 해 가지고 지역에 있는 분들도 체육을 해서 건강하게 더는 안 나빠지게 해줘야 될 것 아닌가요. 그죠?
지금도 몸이 안 좋으신데 그보다 더 안 나쁘게 하기 위해서는 우리가 적극적으로 권장을 해서 해야 되는데 지금 구성 자체도 안 되어 있으니까 이거 어떻게 뭐……. 하여튼 한 5년 정도 지났으니까요, 시·군 조직부터 구성을 하셔야 됩니다.
하여튼 빠른 시일 내에 구성해 가지고 지역에 시골에 있는 분들도 이런 체육에 적극적으로 참여해서 할 수 있도록 이렇게 해 주시기를 부탁드리겠습니다.
이상입니다.
승철
배승철위원장
백경태 위원님 수고하셨습니다. 김대섭 위원님 신문해 주시죠.
대섭
김대섭위원
김대섭 위원입니다. 간단히 답변만 주세요. 조직 및 단체 현황에 보면 사무처장이 별정직으로 임용하도록 되어 있는데 정원은 있는데 현원이 없어요. 공석이에요. 언제부터 공석입니까?
겸직으로?
겸직을 해서 운영을 잘해 주시는 것은 좋은데 별도로 임용을 못하는 특별한 이유라도 있어요? 다른 사유가 있는 거예요, 그렇지 않으면 도에서부터 겸직하도록 얘기하고 별도로 임용할 의사가 전혀 없는 거예요?
아니, 이것이 어제 오늘 1년, 2년 된 것 같으면 이해가 가는데 지금 우리가 장애인국민체육진흥법이 내내야 2005년도 공표돼가지고 그때 바로 우리가 전북장애인 발족식을 같은 해에 했잖아요. 그리고 난 뒤에 그 이듬해 2007년도, 2006년도에 전라북도장애인체육회 설립 승인을 받았고 그래가지고 쭉 오는 지가 벌써 2006년이면 거의 만 4년이 되었는데 4년 동안 이렇게 공석으로 놓고 겸직하는 특별한, 본 위원이 생각할 때는 그래도 어떤 이유가 있으니까 그렇지 이유 없이 현재 생활체육을 달고 있는 우리 사무처장한테 겸직하도록 하지는 않았을 것이다 이렇게 생각을 하는데 이걸 앞으로도 그렇게 갈 특별한 임용할 뜻이 없는 거예요? 국장님이 한번 답변해 보세요, 이 문제는. 국장님도 이제 오셔가지고 이 내용을 몰르나? 어먼 생각하고 계셨어요? 국장님이 한번 해 보세요, 도의 입장에서.
종석
이종석문화체육관광국장
생활체육회장은 생활체육회 정관에 따라서 임용을 하는데 지금 현재 총회에서 선출하도록 되어 있는 규정을 이사회에서 선출하는 걸로 국민생활체육회에서 규정을 개정 중에 있습니다. 그 규정이 개정되고 나면 생활체육회 쪽에서 맞춰서…….
대섭
김대섭위원
지금 다른 시도 겸직하고 있는 데가 내가 생각할 때는 장애인체육회 별도로 다 사무처장이 있지, 우리 전라북도 같이 겸직하고 있는 데는 특수한 예라고 저는 생각이 들어요.
종석
이종석문화체육관광국장
그렇죠, 특수한데 우리는 여기…….
대섭
김대섭위원
여하튼 이 문제는 도에서부터 검토해서 사무처장을 둘 것이냐, 안 둘 것이냐 다른 시도도 알아보고 해서 분리해서 사무처장을, 아니 정원도 적은데 더군다나 8명 정원에 현재 사무처장 없지 5 내지 6급으로 되어 있는 일반직 하나 결원이지 8명에서 6명이 근무하면서 행정업무 외에 다른 업무 일반 시·군에 가서 지도감독 이런 것을 할 수 있는 사람도 없어요, 이렇게 되면. 인력도 없고만, 내가 보니까. 더군다나 처장이 겸직하고 있으니까 우리 처장님이 여기에 관심을 안 갖는다는 건 아니지만 아무래도 따로 분리되어서 처장이 있는 것하고 혼자 겸직하는 것하고는 차이가 있지. 그래서 이 문제는 도에서부터 검토해서 적절한 조치를 취해 주시기 바랍니다. 그리고 세출예산을 보면 전체 예산도 얼마 안 되지만 13억원이라는 돈에서 집행은 한 9억원 하고 4억원 가까이 남았는데 한 30% 이상을 못 쓰고 있는데 아마 이 중에서는 전북장애인체육대회가 한 6,500만원 되는데 그 문제가 정산이 아직 안 되어가지고, 행사는 치렀는데 감사자료 작성 전에 미리 작성이 돼가지고 이 문제가 집행잔액으로 남아있는 걸로 되어서 그걸 빼더라도 제일로 많이 집행이 안 되고 있는 것이 경기단체지원비가 1억5,600만원에서 3,200만원 나가고 1억2,400만원이 그대로 남아있고, 생활체육지원비도 4,500만원에서 한 30% 쓰고 2,800만원이 남아있고, 교육청에서 3천만원 보조금으로 지원되는 돈도 거의 1,300만원 이상 남아있고 하는데 우선 경기단체지원비가 많이 남아있는 사유가 뭡니까? 왜 1억2,400만원이나 남았어요?
조달구입입니까?
원인회계는 해서 발주는 다 했는데 아직 안 들어왔어요? 물건이.
왜 이렇게 늦게 하고 그래요? 이거 본예산에 원래 선 거 아니요?
그래도 이게 본예산에 세웠으면 지금 11월달인데 1월달에 예산 서면 1/4분기에 그런 심사절차나 구입 사업계획에 의해서 한번 전반적으로 검토하고 최소한도 늦어도 2/4분기 상반기에는 이게 구입이 됐어야지. 연말에 구입한다는 것은 일을 적극적으로 추진 못해, 직무유기라고까지는 못하지만 일을 좀 매끄럽게 추진을 못했다는 얘기죠. 그렇게 안 느낍니까?
시·군을 통해서 파악하면 금방금방 파악되지. 그리고 교육청에서 주는 돈 이거 보조금 3천만원은 뭐요? 체육생활지원비로 쓰는 고만.
아, 돌면서?
행정지도 이렇게? 장애인들의 체육활동 지도하는데 그 사람들에 대한 수당 성격으로 조금씩 주는 돈이고만요?
왜 그것도 아직 많이 남았어, 연말인데. 다 못 쓰것고만. 그 사람들 주는 돈 같으면 반절 조금 더 썼는데 벌써 12월이 다 돼가는데 11월달인데 반절 조금 더 쓰고 1,300만원이 남았는데 수당 성격으로 얼마를 주는가는 모르지만 대개 행사가 12월에 집중되었다든가 11월에 집중되었다고 하면 이해가 가는데 이것은 월별로 대개 봄, 여름, 가을 쭉 하면서 시·군에 순회하면서 지도하는 것이라 그때그때 조금씩 그사람들이 나가면 수당 성격으로 주든 어떤 성격으로 주든 집행이 되었어야 하는데 그런 문제도 좀 연말이 다 되어가는데 잔여 예산이 많이 남았다. 돈이 없어서 오히려 힘들어야 할 그런 단체인데 주는 예산도 다 집행을 못하고 있다 이런 느낌이 와서 지적을 했는데 이런 것을 연초부터 예산이 서면 철저히 사업계획을 수립하고 거기에 집행계획도 수립하고 이런 것이 분기별로, 아까 교육청 예산 같으면 분기별로 사업성에 따라서 집행이 되도록 이렇게 해 주는 것이 바람직하다. 또 그게 원칙이에요. 그렇게 가야 합니다. 그래서 예산집행에 철저를 기해 주시라고 주의를 촉구합니다.
이상입니다.
승철
배승철위원장
김대섭 위원님 수고하셨습니다. 달리 신문하실 위원님 안 계십니까? 그러면 제가 위원님이 준비를 하시는 동안에 한 가지만. 보고자료 20쪽 한번 봐주세요. 찾아가는 생활체육 서비스 운영이 국비, 도비 한 1억6,400만원 정도가 되는데 이게 지금 어떻게 운영이 되고 있고 실지 예산은 얼마 남아있고 그 부분을 한번 설명해 줘보세요.
그쪽에서 요청이 옵니까?
그와 관련해서 22쪽 전용차량을 구입을 했다는 얘기고. 그래요? 장애인생활체육서비스 전용차량 구입.
그러면 나머지 전임지도자나 이분들 담당하고 지도자 6분, 7분이 14개 시·군을 찾아가면서 하는데 그러면 자기 차량 가지고 움직입니까?
그러면 거기에 들어가는 유류대랄지 그런 수당 같은 거 인건비를 얘기하는 거예요, 유류대까지 포함을 시키는 거예요?
정산을 해 줘요?
별도로 본인이 가서 시행하고 나서 신청을 하면 그걸 지급한다 그런 내용입니까?
이런 찾아가는 생활체육서비스는 적은 인원과 예산으로 최대의 효과를 올리는 거라고 본 위원은 판단을 합니다. 그래서 저는 처음 이걸 접해보는 건데 거기에 대한 2010년도 각 시·군에서 올라온 자료 그다음에 탈락한 사람들, 탈락한 시·군 그 자료가 있으면 별도로 본 위원한테, 그리고 시스템, 이 시스템을 개선할 수 있는 개선점은 나오지 않았습니까?
그러니까 수요가 그만큼 있느냐도 판단을 하셔야 될 거고, 권역별로. 뽑아놓고 공급만 대기하고 있는 것이 아니라 마케팅에 있어서도 말하자면 세일즈기법을 도용하는 건 아닙니다마는 수요가 있는지를 먼저 측정을 해서 과연 어느 측면이 적은 금액과 인원으로 효율성을 찾을 수 있는가를 검토하셔서 실제적으로 장애인 되시는 분들이 운동하거나 그런 부분들을 삶의 질을 높이는 방향으로 좀더 적극적으로 검토해 주시기를 마찬가지로 바랍니다. 그러면 이건 매칭이에요? 그렇지 않으면 이런 사업을 하겠다고 그러면 국비에서 나름대로 더 예산도 따올 수 있는 그런 부분도 있겠고만요, 되면.
그런데 도비는 7,400만원 들어가는 거잖아요.
그러면 국비는 더 증가할 수 있는 그런 요인은 없고?
그걸 알아봐서 전체적으로 그런 부분들의 자료를 본 위원한테 내주시기 바랍니다.
다른 위원님들 신문하실 사항이 없으십니까?
대섭
김대섭위원장
끝냅시다.
승철
배승철위원장
그러면 위원님들의 열의 있는 감사를 실시해 주신 데에 대하여 다시 한번 감사를 드립니다. 더 이상 신문하실 위원이 안 계시면 전라북도장애인체육회에 대한 신문과 증언을 마치기 전에 우리 손운자 부회장님! 말씀하실 기회를 드릴 테니까 혹시 건의사항 같은 거 있으면 말씀을 해 주세요.
운자
손운자전라북도장애인체육회부회장
감사합니다. 위원장님께서 저한테 이런 영광을 주시니 너무너무 감사하고 고맙습니다. 항상 위원장님을 비롯해서 위원님들이 저희 장애인들을 이렇게 신경 쓰고 사랑해 주시고 따뜻한 마음으로 이렇게 해 주시는 것 보니까 너무 감사하고 감격의 눈물이 나올 정도입니다. 아무튼 위원님들이 너무 고맙고 장애인체육에 신경을 써주시고 장애인들의 삶의 질까지 생각해 주시니까 너무 감사하고 고맙습니다. 앞으로도 위원님들의 뜻에 보답하기 위해서 저희 전라북도의 전체 장애인들 생활체육을 위해 발전해 나가기를 바라면서 위원님들의 이 따뜻한 마음을 전체 장애인에게 다 전해드리겠습니다. 너무 감사하고 고맙고요, 항상 저희 전라북도장애인체육회 열심히 하려고 노력합니다. 그러니 위원님들께서 많이 예뻐해 주시고 사랑 좀 많이 해 주십시오. 감사합니다.
승철
배승철위원장
손운자 부회장님, 너무 정치적인 발언을 많이 하신 것 같아요. 저희 전라북도 문화관광건설위원회 소관 상임위로서 장애인과 비장애인이 하나가 될 때까지 지원을 아끼지 않겠다는 말씀과 더불어서 우선 당장에 우리 장애인체육회에 요구할 수 있는 부분은 저희 위원님들 중에서도 동료위원님이 지적을 했습니다마는 우선 되는 데라도 시·군 장애인체육회를 하나라도 둘이라도 되는 지역부터 먼저 구성을 해야 되지 않느냐 이런 생각을 가지고 있습니다. 그리고 항시 전라북도의회 문화관광건설위원회는 장애인 옆에 있겠다는 말씀을 아울러서 드리고, 더 이상 신문하실 위원님이 안 계시면 전라북도장애인체육회에 대한 신문과 증언을 마치도록 하겠습니다. 이상으로 전라북도장애인체육회에 대한 행정사무감사를 모두 마치겠습니다. 효율적인 진행을 위해서 다음 감사준비를 위해서 잠시 정회를 선포합니다.
14시40분 감사중지
14시47분 감사계속
좌석을 정리하여 주시기 바랍니다. 감사를 속개합니다. 지방자치법 제41조 및 동법 시행령 제39조 내지 제53조와 전라북도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 의거 전라북도체육회 소관 업무에 대한 2010년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 감사를 실시하기 전에 먼저 지방자치법 제41조제4항의 규정에 의거 이번 행정사무감사와 관련하여 증인선서가 있겠습니다. 선서를 하는 이유를 잘 아시겠습니다마는 전라북도의회가 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언을 하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 증언을 함에 있어서 허위증언을 한 때에는 지방자치법 제41조제5항의 규정에 의거 고발될 수 있으며, 정당한 이유 없이 출석하지 아니하거나 증언을 거부한 때에는 500만원 이하의 과태료를 부과당할 수 있음을 알려드립니다. 고환승 사무처장은 나오셔서 함께 출석하신 증인들과 같이 선서하여 주시고 선서문을 본 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다.
환승
고환승전라북도체육회사무처장
선서! 본인은 전라북도의회가 지방자치법 제41조 및 같은법 시행령 제39조의1항과 전라북도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 소관 업무에 대한 2010년도 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며, 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서는 지방자치법 시행령 제43조5항과 전라북도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제9조의2 규정에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2010년 11월 17일 전라북도체육회 사무처장 고환승 총무과장 최형원 운영과장 김승민 훈련과장 이동희 관리과장 오태식
승철
배승철위원장
이어서 전라북도체육회 소관 2010년도 주요업무 추진상황을 청취하도록 하겠습니다. 위원님들께서는 효율적인 감사진행을 위해서 업무보고를 청취하시면서 의문나는 부분 있으면 메모하였다가 보고가 끝난 후 신문하여 주시기 바랍니다. 고환승 사무처장께서는 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
환승
고환승전라북도체육회사무처장
안녕하십니까? 전라북도체육회 사무처장 고환승입니다. 먼저 역사적인 전라북도체육회에 관해서 2010년도 행정사무감사를 실시하게 된 것을 무한한 영광으로 생각하며 이렇게 전북체육의 요람인 우리 체육회관을 방문해 주신 배승철 문화관광건설 위원장님을 비롯한 문화관광건설 위원님들을 진심으로 환영합니다. 보고에 앞서 간부직원을 소개하겠습니다. 총무과장 최형원 과장입니다. 운영과장 김승민 과장입니다. 훈련과장 이동희 과장입니다. 관리과장 오태식 과장입니다. 지금부터 2010년도 전라북도체육회 주요추진 업무상황을 프리젠테이션을 통해 보고드리겠습니다. (보고) (전라북도체육회 소관 2010년도 주요업무 추진상황은 끝에 실음) 이상 도민과 함께하는 전라북도체육회 2010년 주요업무 추진상황에 대한 보고를 마치겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.
승철
배승철위원장
고환승 사무처장 수고하셨습니다. 자리를 정돈해 주시고 준비되신 위원님들께서는 신문하여 주시고 출석하신 증인들께서도 진솔하고 책임 있는 답변을 촉구합니다. 준비되신 위원님 계시면 신문하여 주시죠. 백경태 위원님 신문하여 주시기 바랍니다.
경태
백경태위원
17쪽 전라북도체육회관 운영 내실화에 대해 경기단체가 20종목이 입주해 있는 걸로 나와 있습니다. 동계종목은 뭐뭐 들어와 있습니까?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
지금 현재 동계종목은 종목 특성상 각 경기장에 위치해 있고 훈련장과 경기장에 위치해 있기 때문에 현재는 컬링만 입주해 있는 걸로 알고 있습니다. 아이스하키하고.
경태
백경태위원
말씀 잘 하셔야 됩니다. 다 적고 있거든요. 컬링하고 아이스하키요?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
예, 컬링하고 아이스하키팀.
경태
백경태위원
2개의 단체가 들어와 있습니까?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
예.
경태
백경태위원
생활체육 쪽에서는 몇 군데나 들어와 있습니까? 경기단체가.
환승
고환승전라북도체육회사무처장
여기는 전라북도체육회관에 생활체육사무처가 입주해 있고 저희가 생활체육연합회에 한 실을 운영할 수 있도록 협조를 해 줬습니다.
경태
백경태위원
여기 아까 47개 경기단체가 있다고 말씀하셨는데 지금 20개 종목만 들어와야 되는 기준 같은 게 정해져 있습니까?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
저희가 회관 입주 시에 각 경기단체에다 입주신청을 받습니다. 왜냐하면 경기단체들이 다 들어와 있으면 좋은데 각 특성상 경기장에 위치해 있는 경기단체도 많고 또 주로 회장님 사무실에 같이 사무실을 두고 운영하는 데도 있고 또 여기에 들어오면 임대료는 없지만 관리비는 부담을 해야 되기 때문에 그런 걸 감안해서 경기단체들이 판단해 가지고 현재 입주신청을 약 20개 단체가 신청을 해서 활동을 같이 하고 있습니다.
경태
백경태위원
47개 단체에서 이번에 도민체전은 16종목 했죠?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
예.
경태
백경태위원
그 이유가 어디에 있습니까? 단체는 이렇게 많은데 도민체전 종목은 16개 단체만 해야 되는 그런 이유가 있습니까?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
도민체전은 엘리트스포츠 활성화 차원에서 하고 있기 때문에 8개 시·군 이상이 종목에 참여를 해야지 도민체전에 정식종목으로 채택이 되는데 아직 군단위에서 참여 할 수 없는 종목들이 많기 때문에 아직 활성화가 안 된 종목들이 경기단체에서 지속적으로 참여를 하고 싶어도 시·군에서 아직은 준비가 안 되어 있고 그런 시·군이 많다 보니까…….
경태
백경태위원
8개 시·군 이상이 되어야 만이…….
환승
고환승전라북도체육회사무처장
그렇죠, 8개 시·군 이상이 참여…….
경태
백경태위원
16개 종목은 전부 6개 이상이 다 참석한 거…….
환승
고환승전라북도체육회사무처장
예, 그래서 지금 진행을 하고 있습니다.
경태
백경태위원
경기단체 가입은 6개 시·군이 안 해도 가능하고요? 경기단체 가입 기준은.
환승
고환승전라북도체육회사무처장
예.
경태
백경태위원
그건 한두 군데 시·군만 되어 있어도 경기단체에서 받아주는 겁니까?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
경기단체는 도 단체를 기준으로 하고 있고 시·군에는 단체가 없는 곳이 사실상 많습니다. 경기단체하고는 상관없이 그 종목에 시·군에서 참여를 시킬 수 있느냐, 없느냐.
경태
백경태위원
제가 왜 이런 말씀을 드리냐면 8개 시·군이 출전하지 못하는 도민체전 말고 그 외에는 자체적으로 이런 경기나 이런 게 있습니까? 도민체전에 없는 종목들.
환승
고환승전라북도체육회사무처장
도지사배 대회랄지 교육감배 대회랄지 시장배 대회랄지 이런…….
경태
백경태위원
그런 것도 이미 인기종목 위주로 하잖아요. 많이 참여하는 쪽으로. 그래서 이쪽 도민체전에 없는 16종목 외에 그분들이 가입은 되어 있지만 대회 같은 게 없어가지고 그나마도 경기력이 안 좋은데 그분들이 대회를 통해서도 실력이 향상될 수 있도록 관심을 가져주시고요. 91회 동계체육대회에 체전비 2억7천만원 중에서 1억3천만원 지출하시고 1억3,800만원이 남으셨네요?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
나머지는 내년도 동계체전 대비해서 동계훈련비로 12월달에 지급될 예정입니다. 2월달에 동계체전이 있기 때문에 미리 훈련비를 지급해줘야 되기 때문에…….
경태
백경태위원
그럼 이건 12월달에 다 써야 되는 돈입니까?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
예.
경태
백경태위원
1월달에는 내년도 예산 가지고 훈련하고.
환승
고환승전라북도체육회사무처장
예.
경태
백경태위원
그럼 여기 1억3,200만원 중에서 1월달 훈련비가 들어간 거예요? 올해 2010년 1월달에 전년도 예산으로 훈련을 이렇게 하셨냐 이런 얘기예요. 계속 이렇게 되풀이되는 거예요?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
예, 되풀이가 되고 있습니다.
경태
백경태위원
그럼 출전비는 얼마 안 되고, 실상. 훈련비가 더 많네요?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
훈련비가 더 많습니다. 기본훈련비가 있고 특별훈련비로 해서 전지훈련비랄지 이런 건 따로 책정해서 지원해 주고 있습니다.
경태
백경태위원
알겠습니다. 이상입니다.
승철
배승철위원장
백경태 위원님 수고하셨습니다. 다른 위원님. 김광수 위원님 신문해 주시죠.
광수
김광수위원
김광수 위원입니다. 저희 위원님들이 중식 후에 잠깐 수영장을 다녀왔는데 실무자의 설명에 의하면 12억원을 들여서 건축, 기계, 전기, 소방공사를 완료하면 올해 말로 전주시에 시설물 인계를 하겠다 이렇게 보고를 받고 현장을 둘러보고 왔습니다. 그런데 먼저 그것부터 물어볼게요. 원래 2008년에 가스누출사고가 있은 직후에 폐쇄결정을 했죠?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
그때 당시에는 체육회에서 임대운영을 했기 때문에 폭발사고가 난 이후로 도와 협의를 해 가지고 폐쇄결정을 내렸습니다.
광수
김광수위원
폐쇄결정을 내린 이유가 뭐였나요? 당시에.
환승
고환승전라북도체육회사무처장
수영장이 거의 한 20년 가까이 됐습니다. 1981년도 전국체전에 맞춰서 전국대회 및 국제대회용으로 경기장을 건립했습니다. 그러나 시간이 지나면서 좀 노후되고 그러면서 또 완산수영장이 생기면서 저기에서는 시합을 할 수 있는 용도로는 쓸 수가 없기 때문에 일반인들이 계속 활용을 해 왔었는데요. 수영장 특성상 빨리 노후가 됩니다. 여러 가지 화학물질이 많고 그러기 때문에. 그런 과정에서 설비관계 된 이런 시설들이 빨리 노후가 되다보니까 보일러도 그런 사고가 났었고 건물도 많이…….
광수
김광수위원
부지가 너무 노후화돼서 또 다른 안전사고나 이런 것들을 고려를 해서 폐쇄결정을 하신 거잖아요. 그래서 폐쇄결정을 할 때는 이걸 개보수해서 다시 쓰기에는 예산이 너무 천문학적으로 들어가고 그렇게 많은 예산이 투여되는 것에 비해서 방금 처장님께서 말씀하신대로 다른 대체시설도 있고 그래서 폐쇄결정을 하신 거잖아요.
환승
고환승전라북도체육회사무처장
예.
광수
김광수위원
그렇게 폐쇄결정을 했는데 왜 갑자기 다시 이것을 개보수해서 활용해야 된다라고 하는 것으로 방향선을 돌리셨나요?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
거기에 대해서 정확하게 말씀을 드리면 그때 당시에 노인회원분들이 한 30명에서 50명 정도 되는 회원분들이 지속적으로 도에 건의를 했고 체육회에 와서도 어필을 했고 그러다가 마침 폐쇄결정이 내려진 상황에서 재보선 관계가 이루어지면서 덕진구 쪽에 정동영 의원이 출마를 하시면서 정동영 의원한테 그 내용을 그분들이 어필을 하고 정동영 의원이 거기에 수용을 해서 제가 알기로는 공약에 아마 그걸 넣은 것 같습니다. 다시 재개장을 시켜주겠다.
광수
김광수위원
다 아는 사실을 다시 환기시키는 이유는 특정 정치인의 말 한마디에 의해서 폐쇄결정을 내린 정책이 180도 뒤집히는 것들에 대해서는 어떻게 생각하시나요? 합리적인가요, 어떤가요?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
체육회 사무처장으로서 거기에 대한 답변을 드리기에는 조금…….
광수
김광수위원
책임있는 위치에 있는 분의 견해가 필요하죠.
환승
고환승전라북도체육회사무처장
그때 당시에 저희 체육회하고 이미 모든 임대절차가 마무리가 된 상태였었고 체육회 사무처장으로서는 거기에 대한 권한이 없었기 때문에 거기에 대해서는 말씀드리기가 좀…….
광수
김광수위원
어쨌든 안전사고 발생 우려가 심각하고 이것을 개보수해서 쓰기에는 배보다 배꼽이 크게 생겨서 폐쇄결정을 내린 것을 특정 정치인의 말 한마디에 다시 180도 정책을 선회해서 개보수해서 써라. 그리고 개보수해서 전주시로 넘기겠다. 이게 일반적으로 보기에는 너무 비상식적이죠. 정책이 이렇게 오락가락 할 수도 있습니까? 답변하기가 어려우시면 답변 안 하셔도 되고요. 그런데 문제는 12억원을 들여서 개보수를 하고 있는데 개보수 내용을 보면 아까 말씀드린 대로 기계공사, 전기공사, 소방공사, 건축공사로써 외관을 조금 예쁘게 꾸미고 하는 것들 그리고 특이하게 관람석을 철폐를 했단 말이죠. 제가 이와 관련해서 전주시의 실무자를 조금 전에 만나고 왔어요. 지금 상태로 전주시에 이관을 하면 가동할 수 있습니까, 없습니까? 수영장이 정상적으로 가동될 수 있습니까, 없습니까? 그것만 답변해 주세요.
환승
고환승전라북도체육회사무처장
지금 저희 체육회하고는…….
광수
김광수위원
그 부분은 처장님보다는 이종석 국장께서 답변하셔야 될 것 같아요.
종석
이종석문화체육관광국장
저희가 12억원이면 최소한 운영하는 데 소요되는 보수용 공사비는 되겠다 싶어서 12억원을 보수비로 책정해서 공사를 했습니다. 그런데 입찰잔액이 좀 남아있었는데 전주시 쪽에서 입찰잔액을 가지고 미흡한 부분을 좀더 보수를 해 달라는 요청이 있어서 다 수용을 해서 마무리공사를 하고 있는 중인데요.
광수
김광수위원
입찰잔액이 2,500만원 남아있나요?
종석
이종석문화체육관광국장
이 전에 1억8천만원 남아있었는데요, 다시 추가공사를 요청을 해서 그것까지 수용하고 그리고 남은 돈이 2,500만원입니다.
광수
김광수위원
그러면 그것까지 수용해서 이 공사가 계획대로 완료가 되면 연말에 전주시로 넘길 예정인데 그렇게 해서 전주시로 넘기면 수영장이 정상적으로 가동되나요?
종석
이종석문화체육관광국장
현재는 그렇게 판단하고 있고요, 아까 현장에서 보신 바와 같이 공사가 다 완료가 되면 시험가동을 할 겁니다. 시험가동 하면서 문제가 있는지는 다시 판단을 하겠습니다. 그런데 현재 저희 계획으로는 이 정도 선에서 보수공사를 현 이 수준으로도 운영하는 데는 무리가 없다 이렇게 판단하고 있습니다.
광수
김광수위원
전주시에서 덕진수영장을 운영하겠다는 의사를 밝힘에 따라서 전주시로 이관하기로 결정하게 됐다고 그러는데 전주시는 운영할 의사가 전혀 없습니다. 이게 애물단지로 생각하고요. 전주시에서는 운영할 의사가 전혀 없습니다. 그리고 지금 이 상태로 전주시로 넘어오는 것들에 대해서 전주시의회를 비롯한 전주시의 실무자들 입장에서는, 지금 가장 큰 문제가 뭐냐면 제가 말씀드릴게요. 이 상태로 넘어가면 마치 심장이 없는 허수아비를 넘기는 것과 똑같아요. 각종 제어장치, 온도감지조절장치, 수위조절장치 그것을 연결하는 선로, 배관, 온도 센서만 해도 8개가 필요한데 250만원 배관 합쳐서 한 2천만원이고. 전주시에서 지금 이야기하는 것은 현재 이게 겉만 만들어 놓고 심장이 없거든요. 심장이 없어요, 심장이. 움직일 수 있는 동력이 없는 거예요. 지금 이 상태로 넘겨서는 가동이 안 됩니다. 이것을 하는데 대략 실무자 쪽의 정확한 입장을 들어봤는데 최소 1억6천만원 정도 예산이 더 소요돼서 이 부분들이 보강되지 않으면 운행이 불가능하다라고 하는 입장입니다. 그런데 올해 말로 전주시에 넘기겠다. 전주시에 넘기면 운영이 됩니까? 이것을 할 수 있는 예산은 전주시에서 하려고 하지 않겠고 도에도 예산도 없고 운영이 불 보듯 뻔한 것이 운영이 안 되는데. 전주시로 넘겨서 될, 그리고 이달 말에 전주시에서 넘기면 전주시의 시설관리공단 쪽으로 들어가야 될 텐데 받으려고 합니까? 이걸. 국장님.
종석
이종석문화체육관광국장
제가 한 달 전엔가 전주시 담당국장한테 입찰잔액 나머지가지고 요구한 사항이 있습니다, 일부 부속 바꾸는 것, 또 시설 미비한 것 보수 요청을 했습니다. 그래서 그거 하면 문제가 없겠다. 그걸 좀 해 달라. 그래서 입찰 잔액가지고 어차피 12억원 범위 내에서 공사하도록 돼 있으니까 우리로서는 최선을 할 수 있는 건 다 해주겠다 해서 추가로 해 줬거든요. 그 후로 저희한테 이런 문제 때문에 못하겠다 이런 얘기는 없었습니다. 그래서 저희는 지금 현재 이 공사수준에서 작동하는데 무리가 없는 것으로 판단하고 있고 현장에서 보신 바와 같이 시험가동을 해 보면 그때 어떤 문제가 나타날지 모르겠습니다마는 현재 수준에서 위원님이 말씀하신 것은 아직 저희한테 요청이 안 되고 전달이, 이 전에 된 것을 이번에 수용한 것을 말씀하시는 건지 잘 모르겠습니다.
광수
김광수위원
그게 아니고요. 이 부분들이 정비가 안 되면 가동이 안 된답니다. 이거 난 참 심각한 문제라고 생각해요. 특정 정치인의 말 한마디에 따라서 정책이 180도 뒤바뀐 것들도 행정의 신뢰성을 심각하게 훼손한 결과이고 그리고 그렇게 해서 12억원을 들여서 보조를 했다고 하지만 실제로 심장이 없는 고철덩어리를 넘기는 것 같은 똑같은 상황에서 전주시로 이관하면 서로 양 기관 간에 핑퐁 치면서 결국 수영장은 상당 부분 가동이 불가능한 상태로 갈 수밖에 없는 상황이 불 보듯 뻔한데 이 부분에 대해서 서로 이런 식으로 하는 것은 문제가 심각하지 않겠습니까?
종석
이종석문화체육관광국장
지금 혹시 말씀하신 장비 중의 하나가 자동제어장치를 말씀하시는 건지 모르겠는데 저희가 파악하기로는 2005년도에 전주시에서 운영할 때도 그때 당시에도 수동으로 운영을 했었던 장비라고 합니다. 일단 저희가 12억원을 들여서 보수를 하고 전주시에서는 무상사용 허가를 받아서 운영을 하겠다고 협약에 의해서 처리한 것이기 때문에…….
광수
김광수위원
아니, 이 기계에 하드웨어만 들어가 있지 소프트웨어가 전혀 안 들어가 있단 말이죠, 지금 이 시설로는. 단순히 그것만 이야기하는 것이 아니고 굉장히 많습니다, 전주시에 보고받은 것에 따르면. 그런 부분이 보강되지 않으면 운영 자체가 어렵답니다. 이 문제 심각해 보이는데 이 문제를, 전주시의 보고서에 따라면 전주시에서 운영할 의사를 표시해서 준다 이랬는데 전주시는 제가 그당시에 전주시의회 의원으로 건설위원장으로 있었기 때문에 전주시에서는 의회에서 뿐만 아니고 전주시 집행부에서도 사실은 대단히 반대가 심했고 그 사이에 전라북도와 전주시의 갈등문제가 있었고 거기에 특정 정치인이 끼어들었고 이런 여러 가지 속에서 울며 겨자먹기로 그냥 받겠다 이렇게 된 것이지 전주시가 이것을 안 하려고 하는 것은 아니란 말이에요. 그러면 지금 상황에서 최소한 가동될 수 있는 상태를 만들어서 넘기는 것이 필요하지 이런 식으로 처리하는 것은 문제가 있을 수 있단 말이죠.
종석
이종석문화체육관광국장
여러 가지 걱정은 잘 알겠습니다. 지금 현 단계에서는 이미 지나간 시간에 대해서 다시 돌이킬 수 없는 상황이고 현재 단계에서는 공사는 예정대로 하고 12월 중에 시험가동을 해서 시험가동이 제대로 안돌아간다면 그에 따른 문제를 해소를 해야 될 거고요. 그렇지 않고 시험가동이 제대로 돼서 운영하는 데 지장이 없다 그렇게 판단이 되면 당초 계획대로 이관을 해서 운영을 하도록 할 것입니다.
광수
김광수위원
시험가동 돼서 운영이 안 되면 당장 상당부분 추가예산이 필요할 텐데 그 추가예산은 어떻게 하실 겁니까? 2011년 예산에 따로 책정되어 있는 것도 아니고 전주시에서도 이 부분에 대한 대책이 있는 것도 아니고.
종석
이종석문화체육관광국장
지금 만약에 시험가동에 문제가 있다는 것을 가정해서 어떻게 하겠다 하는 것은 말씀드리기가 어렵고요. 일단은 12억원 가지면 운영하는 데는 무리가 없다고 판단해서 설계를 했고 그에 따라서 공사를 했기 때문에 공사결과를 봐서 시험가동 결과를 보고나서 그때 가서 판단해야 되지 않을까 그렇게 생각이 됩니다.
광수
김광수위원
아까 가서 보니까 관람석을 없앴는데 관람석을 없애버리면 경기장이 아니기 때문에 일반 과세대상이 된단 말이죠. 그러면 전주시가 가져가서 시설관리공단에서 위탁운영을 한다라고 하면 입장객 수입의 10%를 부과세를 내야 한단 말이죠. 관람석을 없앴다 이게 마치 시설을 간소화하고 뭣 좀 하기 위해서 한 것처럼 이렇게 아까 보고를 하는데 그 문제가 아니란 말이죠. 관람석이 없으면 경기장이 아니기 때문에 일반 과세대상이 돼버려요. 그렇게 해서 넘기는 것도 문제가 있지 않나요? 그것 받으려고 합니까?
종석
이종석문화체육관광국장
그때 당시 보수공사 할 때는 어느 부분 어떻게 해 달라 하는 것들이 상호 어느 정도 협의가 돼서 하는 걸로 제가 알고 있었는데요. 그런 부분은 좀더 검토해 보겠습니다.
광수
김광수위원
하여튼 이 문제는 전주시하고 더 협의를 하시겠지만 원활하게 어차피 우여곡절을 겪으면서 정책결정이 180도 왔다갔다 돌아간 것 자체가 문제가 심각했지만 이미 그렇게 해서 예산까지 12억원 투입된 마당에 이것이 정상적으로 가동돼서 지역주민들이 사용할 수 있는 여건들을 만들어 주는 것들이 필요하다고 생각하기 때문에 이 부분들이 정상적으로 전주시가 이관 받고 그다음에 정상적으로 가동돼서 시민들이 사용할 수 있는 것을 만들어내는 것들이 떨어진 책무라고 생각합니다. 그래서 이 부분들이 정상적으로 진행될 수 있도록 각별하게 전주시와도 긴밀한 협의가 필요하고 각별한 관심을 가져주시기 바랍니다.
종석
이종석문화체육관광국장
알겠습니다.
광수
김광수위원
이게 만약에 12월 말에 정상가동이 안 돼서 다시 이 문제가 한 6개월이든지 1년이든지 또 미뤄지는 사태가 되면 이것에 대한 비난여론들은 이것을 처음에 제기했던 특정인뿐만 아니라 도나 시가 함께 뒤집어써야 될 문제가 되기 때문에 심각하게 고려해 보십시오.
종석
이종석문화체육관광국장
예.
광수
김광수위원
그다음에 한 꼭지만. 체육진흥기금을 2006년부터 모금하고 있는데 지금 10월 말 현재 모금현황이 어떻게 됩니까?
종석
이종석문화체육관광국장
저희가 59억400만원입니다.
광수
김광수위원
그럼 한 60억원 정도 모금하셨네요?
종석
이종석문화체육관광국장
예.
광수
김광수위원
그러면 목표연도가 13년이죠? 그러면 앞으로 3년 남았는데 나머지 액수를 정상적으로 모금해서 계획대로 처리할 수 있습니까?
종석
이종석문화체육관광국장
저희가 금년에도 도비부담을 못했는데요, 명년에 금년에 못한 것까지 계속해서 투입을 해야 하기 때문에 일단은 목표연도까지 조성할 수 있도록 노력을 하겠습니다.
광수
김광수위원
지금 조성실적으로 봐서는 특단의 조치가 필요하지 않는 한 목표연도 안에 조성이 될지 의문시 됩니다. 특별하게 관심을 가지고 계획대로 처리될 수 있도록 노력을 당부드리겠습니다. 이상 마치겠습니다.
승철
배승철위원장
김광수 위원님 수고 많으셨습니다. 이성일 위원님 신문해 주시기 바랍니다.
김광수 위원님 수고 많으셨습니다. 이성일 위원님 신문해 주시기 바랍니다.
성일
이성일위원
이성일 위원입니다. 이번 91회 전국체전에 대해서 잠시 질의하겠습니다. 처장님!
환승
고환승전라북도체육회사무처장
예.
성일
이성일위원
이번에 전국체전 하면서 2003년 이후에 7년만에 종합순위에서 한 자리 수로 등극을 했지 않습니까? 어쨌든 2010년도에는 많은 변화가 있었던 전라북도체육회였던 것 같습니다. 그런데 전라북도체육회를 지켜보면서 상당히 본 위원이 아쉬운 점이 있었다면 지금 우리 예산도 예산이지만 실질적으로 소년체전이라든가 전국체전을 보면서 처장님께서 해야 할 일이 있었는데 어떤 연유인지 몰라도 본 위원이 체육회에 대한 난맥 그리고 소년체전 치르면서 아, 이런 건 정말 처장님께서 해야 되는데 이걸 못하고 있구나. 다시 말해서 무슨 얘기냐면 엘리트체육 학생들이 물론 교육청하고 연계를 해야 하는데 상당히 타 시도로 유출이 되고 있어요, 아주 유능한 엘리트체육 학생들이. 이런 부분에 대해서 교육청하고.
환승
고환승전라북도체육회사무처장
학생체육 말씀하시는가요?
성일
이성일위원
그렇죠. 학생체육. 결국은 뭐냐면 학생체육 기초가 탄탄해야 전국체전도 역시 마찬가지, 이런 것이 결국은 시간이 가면 갈수록 좋은 성적도 내고 이게 생활체육하고 전혀 다르지 않습니까? 생활체육은 성적우수는 아니지만 최소한 그래도 엘리트체육은 어쨌든 생활체육하고 또 다른 면이 있어요. 그런 것에 대해서 처장님께서 혹시 김승환 교육감하고 사전에 조율도 한번, 고민을 한번 해본 적이 있었는지 거기에 대해서 궁금해서 질의합니다.
환승
고환승전라북도체육회사무처장
거기에 답변드리겠습니다. 위원님 말씀하신 대로 일부종목에서, 특히 인기종목으로 말씀드리자면 축구, 야구, 배구, 농구 이런 구기종목들 중에서 시도 유출이 많고 우리가 가는 선수들도 많지만 또 오는 선수들도 많이 있습니다. 서로의 학부형들과 서로 감독 지도자들간에 이해관계가 얽혀서 이렇게 되고 또 실질적으로 여기에서 생활이 안 되어서 타 시도로 가고 이런 경우는 사실상은 극히 드물고, 단지 학부모 입장으로써 여기의 지도자, 특히 지도자 문제가 많이 대두가 되고 있습니다. 또 학교에서 운영하는 방법문제 이런 것들에 대한 불만이랄지 부족한 점이 나름대로 있다고 느낄 때 그때 과감하게 자식을 위해서 타 시도로 가는 경우들이 많이 있습니다. 그런 문제는 교육청 관계자들과도 충분히, 저희들은 중학교, 고등학교 학생들한테 타 시도로, 왜냐면 판도가 바뀐 것이 그전에는 고등학교와 대학을 졸업하면 실업팀으로 가기 위해서 유출이 됐지만 지금은 초등학교 때부터 타 시도로 왔다 갔다를 많이 합니다. 그래서 저희들은 우수선수들을 해마다 우수선수지원비를 별도로 해가지고 월 얼마씩 해서 지원금을 주고 그것이 하나의 타 시도로 유출을 방지하기 위해서 할 수 있는 방법 중의 하나거든요. 하나의 그건 기본적인 방법이고 전무이사와 해당 지도자하고 긴밀하게 운영과하고 훈련과 직원들이 총 출동해서 지도자와 전무이사들한테 그런 것이 없도록 꾸준하게 노력은 하고 있습니다. 전혀 안 하고 있는 것은 아니고 교육청 장학사들도 그런 경우 들이 많이 있었기 때문에 그런 것을 조정해주고 또 학부모가 불만 있으면 거기에 대한 해소를 해주고 이렇게 하고 있지만 우리가다 100% 할 수는 없습니다. 부모들 입장에서도 이쪽을 신뢰하고 신뢰를 못하니까 떠나는 것이거든요, 결국은. 그런 신뢰를 저희가 100% 만족해줄 수도 없는 문제이고 또 그분들의 입장을 다 들어주다 보면 저희들도 거기까지 할 수 있는 입장이 못 되기 때문에 앞으로도 이 문제는 전라북도 체육이 살아야 되는 그런 입장에서 체육을 발전시키기 위해서는 위원님 말씀하신 대로 이제는 중·고등학생이 아니라 초등학교부터 관리를 해야 될 입장이고 그래서 충분히 저희들도 인식하고 있기 때문에 거기에 대한 것은 앞으로 더 심각하게 노력하겠습니다.
성일
이성일위원
지금 처장님께서 이 문제에 대해서 심각하게 고민하고 있으니까요, 본 위원 질의 여기에서 마치고, 그리고 체육대회나 성적에 대해서 잠시 말씀드리겠습니다. 지금 성적 부진하는 경기단체라든가 이런 팀에다가 어떤 사심 같은 것 앞으로 잘 할 수 있도록, 아니면 단체의 학교체육이라든가 전국체전 팀에다 성적이 우수한 팀에다 인센티브라든가 이런 걸 얼마나 생각한만큼 지급해 주고 있는지, 아니면 예산상황이 부족해서 못하고 있는지, 아니면 예를 들어서 계속 그 경기단체에 충분히 예산을 지원하고 있는데도 불구하고 성적이 나오지 않으면 거기에 대한 패널티라도 분명히 있어야 하지 않나 본 위원은 이렇게 생각하는데 처장님 생각은 어떠십니까?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
지당하신 말씀입니다. 금년도에 부진한 종목은 이미 저희가 각 경기단체에 실무진들한테 공문을 보내가지고 내년에 체전에 대비해서 어떤 변화를 할 것인가, 무엇을 개선할 것인가, 또 지도자를 어떻게 활용할 것인가, 지도자가 불성실하다든지 어떤 능력에 저기가 된다면 과감하게 교체를 요구하고 그런 것들을 전반적으로 계속 지속적으로 체전 이후에 운영과와 훈련과에서 내년도에 대비해서 벌써 시작을 하고 있습니다.
성일
이성일위원
자, 그러면 어차피 똑같은 그리고 비슷한 질의니까요. 지금 우리 도의 학교체육과 일반부의 중장기계획이 있으시면 자료로 주고요. 한번 더 묻겠습니다. 4쪽 한번 보시면 체육회 직제상에 대해서 잠시 묻겠습니다. 지금 체육회 사무차장님 자리가 공석으로 되어 있죠?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
예.
성일
이성일위원
제가 자료를 한번 찾아봤습니다. 제8대 때 제265회 제3차 문화관광건설위원회에서 행정사무감사 기간에 2009년도 11월 13일 금요일날 부의장님으로 계신 유창희 위원님께서 처장님께 질의를 했습니다. ‘직제편제를 보니까 아직도 정원 현원이 채우지 못하고 체육회를 운영하고 계시는데’, 지금 그 내용입니다. 처장님이 오시고 난 뒤에 차장님이 공석이 된 거거든요, 전년도 속기록을 보면. 여기에서 답변을 처장님께서 뭐라고 했냐면 ‘조만간에 사무차장 자리를 필요하니까 만들겠다.’ 그렇게 답변했어요. 그리고 ‘내부적으로 인선해서 임용하겠다.’라고 답변을 했습니다. ‘사무차장 역할이 할 일이 많다.’라고 답변도 했고요. 자, 9대에 들어와서 문화관광건설위원회2010년 7월 19일 업무보고 때 동료위원이신백경태 위원님께서 질의한 속기록입니다. 여기에서도 역시 처장님께 물었습니다. ‘차장님이 안 계셔서 업무에 상당히 노고가 많고 부족한 것 같지 않냐, 공석인 관계로.’ 처장님께서 그랬습니다. 사무차장 자리가공석이 된 지 벌써 3년째가 돼가고 있다고. 그래서 금년 안에 차장 공석을 선임해야 할 운영계획을 갖고 있다고 했습니다, 금년 안에. 혹시 사무처장, 이 내용에 대해서……. 국장님, 여기에 대해서 답변 한번 해주십시오. 혹시 처장님께서 의지가 있어서 국장님한테 이 문제를 심각하게 고민하고 이 문제에 대해서 인선에 대해서 차장 자리에 대해서 얘기하신 적 있습니까?
종석
이종석문화체육관광국장
사무차장 문제 가지고 깊이 있게 얘기한 적은 없습니다.
성일
이성일위원
아직 한 적 없다고요?
종석
이종석문화체육관광국장
예.
성일
이성일위원
계획은 있습니까? 이 내용 보고받은 적 있어요? 처장님.
종석
이종석문화체육관광국장
결원이 있는지는 아는데요, 아까 체육회뿐만 아니고 생활체육회도 마찬가지이고 장애인체육회도 한두 명씩 결원을 두고 있었기 때문에 내부조직과 관련해서 깊이 있게 그 부분은 문제점 가지고 접근해본 적은 없습니다.
성일
이성일위원
자, 물론 국장님께서 방금 답변하신 내용처럼 직제에 따라서 부족할 수도 있고 남을 수도 있습니다, 운영의 묘를 살리기 위해서. 그러나 체육회 사무차장 자리는 역할이 얼마나 크냐면 담당업무가 체육회 4개 과를 조정하고 52개 경기단체와 14개 시·군 체육회와 업무협의를 하는 자리입니다, 이 자리가, 사무차장 자리가. 그리고 사무처장님을 보좌하는 역할도 하고. 지금 우리 전라북도체육회가 한발 더 도약할 수 있는 그런 시대적인 현상이에요. 가까운 예를 들자면 그동안 몇 년 동안 10위권에 들다가 7년 만에 9위권에 들어왔습니다. 만약에 본 위원이 생각할 때는 이런 역할만 제대로 갖춰졌더라면 최소한 우리가 더 좋은 성적이 나오지 않았을까 이런 아쉬움이 들어요. 그리고 지금 어쨌든 이 체육회 회장이 누구십니까?
종석
이종석문화체육관광국장
…….
성일
이성일위원
국장님이 모르면 회장님이 출석해가지고 답변을 받아야겠네요, 본 위원이 생각할 때는. 위원장님, 회장님 출석요구 하겠습니다.
승철
배승철위원장
전라북도체육회의 회장님 출석을 이성일 위원님께서 본 위원장한테 요청을 하시는데 그 부분에 대해서는 조금 있다 정회를 통해서 다시 협의를 드리도록 하겠습니다. 다른 위원님 혹시 신문하실 위원님 안 계십니까? 백경태 위원님 계속 신문해 주시죠.
경태
백경태위원
국내외 대회유치현황을 보니까요, 개최효과가 나와있는데 누가 이것 개최효과 조사해서 여기다 올리신 겁니까? 체육회에서 한 거예요? 아니면…….
환승
고환승전라북도체육회사무처장
체육회에서 했습니다.
경태
백경태위원
체육회에서?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
훈련과에서 했습니다.
경태
백경태위원
자체적으로 하고 있습니까?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
예.
경태
백경태위원
대회 기간 동안 나가서 상주해가지고 조사해서 여기다 올리신 거예요?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
그것은 대회를 유치하는 시·군에서 담당공무원과 시·군체육회에서 집계를 내면 저희 체육회에서 자료를 가지고 집계를 내고 이렇게 해서 한 겁니다.
경태
백경태위원
그러면 개최지의 공무원들이나 체육회에서 올라온, 그건 그렇게 크게 신빙성이 없는 거겠네요? 그렇죠?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
저희 체육회에서도 실질적으로 가서 다 대회를 보고 그럽니다. 사무처에서도 직원들이 가서 보고 합니다.
경태
백경태위원
그러면 인원 대비 수입효과가 가장 좋은 종목이 뭘로 나왔어요? 어느 종목이 최고 효과가 좋은 것 같아요?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
구체적으로 거기까지는 제가 잘…….
경태
백경태위원
여기 다 나와 있는데요. 거기까지는 조사 안 하셨고만요?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
제가 거기까지는 아직…….
경태
백경태위원
제가 이걸 보니까요, 개최효과가 인원 대비 날짜 해가지고 거의 비슷하게 풀어놓은 것 같아서 전문가가 했는지, 아니면……. 그쪽에서 올라왔으니까 예산을 들여서 한 건 아니네요?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
그렇죠.
경태
백경태위원
세계대회 국내에 유치되면 처장님은 다 다니시죠? 안 가십니까?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
타 시도에서 하는 거요?
경태
백경태위원
아니, 우리 도에서.
환승
고환승전라북도체육회사무처장
도내에서 하는 건 다 다니죠.
경태
백경태위원
전국대회 유치도 다 가시고요?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
예.
경태
백경태위원
세계태권도문화엑스포 그때 7월 1일부터 7일까지도 가셨겠네요?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
예, 가서 다 보고 왔습니다.
경태
백경태위원
보니까 어떻던가요? 외국인들이 상당히 많이 참여하는 걸로 알고 있는데.
환승
고환승전라북도체육회사무처장
주로 태권도, 숫자가 많이 오는 종목들이 더러 축구하고 태권도 이런 종목들이 숫자가 많기 때문에, 또 많은 반면에 지출도 많습니다. 사실 도내에서 지자체에서 유치금이라는 것이 있기 때문에 축구 같은 경우나 태권도도 마찬가지이고.
경태
백경태위원
태권도문화엑스포가 태권도 문화에 대해서 전체적인 이런 걸 홍보하고 하는 건데, 처장님이 생각하기에 이런 것이 계속 유지가 됐으면 좋겠다, 아니면 어떻게 발전이 됐으면 좋겠다 이런 거 느끼신 것 있으면 한 말씀 해주십시오. 저희 지역의 일이라서 처장님의 객관적인의견을 듣고 싶어서 그래요.
환승
고환승전라북도체육회사무처장
그런 행사는 계속 지속발전시켜서 계승할 건 계승하고 또 해마다 해를 거듭하면서 호응도 좋고 저 개인적인 입장으로는 상당히 좋은 행사라고 보고 있습니다. 물론 미비한 점도 있겠지만 개선할 점은 개선해서 지속발전시켰으면 하는 생각입니다.
경태
백경태위원
잘 알겠습니다. 마지막 장에 국민체육센터 이용 및 수지분석현황에 보니까 2006년부터 쭉 올라가면서 회원 수가 계속 늘고 있는데 2010년도는 현재 10월달로 해서 해놓은 거죠?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
예, 지금 현재까지입니다.
경태
백경태위원
11월달, 12월달 하면 2009년도 수준 정도는 맞출 수 있는 거죠?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
아무래도 위치가 그쪽 아중리 쪽에 그 옆에 또 사설시설이 생기는 바람에…….
대섭
김대섭위원
어디에 생겼어요?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
아중리에 큰 사우나 있고 오케스트라 거기가 옥상에다 시설을 투자를 해가지고 물놀이 할 수 있도록 워터파크 식으로 해놨기 때문에 거기 그쪽으로 많이 유출이 되고 또 들리는 얘기로는 전주시 시설공단하고 스포피아가 다시 개장할 계획입니다. 그래서 거기가 위치상으로 봤을 때 앞으로 계속 회원 유치하기가 상당히 어려운 걸로 알고 있습니다.
경태
백경태위원
알겠습니다. 정관에 대해서 한번 묻겠습니다. 현재 부회장님이 몇 분이시죠?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
8분이십니다.
경태
백경태위원
8분의 직책들이 있습니까, 부회장 중에?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
8분 중에 수석부회장님이 교육감, 당연직이 교육감하고 행정부지사, 그다음에 체육인…….
경태
백경태위원
수석부회장이 있고 또?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
당연직 부회장이 수석부회장하고 교육감하고 행정부지사가 있고요, 체육인 부분으로 해서 세 분이 계시고 경제인 부분으로 두 분이 계시고 또 한 분이 여성체육인으로…….
경태
백경태위원
수석부회장이라는 제도가 정관 어디에 있는가요? 2쪽 임원에 보면 선임임원 해가지고 회장 1인, 부회장 약간인, 단 부회장 중에는 선임부회장을 둘 수 있다 이렇게 되어 있거든요.
환승
고환승전라북도체육회사무처장
정관 제12조에 보면 회장, 부회장 및, 11조입니다. 12조에 부회장 중 1인은 교육감을 추대하고 교육감이 수석부회장이 된다는 명시가 되어 있습니다.
경태
백경태위원
처장님, 이 앞에 선임임원에 수석부회장을 넣고 선임해 주셔야 돼요. 이 앞에는 ‘상임부회장을 둘 수 있다’ 이렇게 해가지고 수석부회장이라는 임원이 없어요.
환승
고환승전라북도체육회사무처장
정관에는 되어있는데 여기…….
경태
백경태위원
뒤에 이것은 선임임원의 선출방법에 들어가 있는 겁니다. 선출방법에서 ‘회장, 부회장 및 감사는 총회에서 선출하되 회장에는 도지사, 부회장 중 1인을 교육감을 추대하여야 하고 교육감이 수석부회장이 된다.’ 그 밑에 또 있어요. ‘단 상임부회장 선임은 부회장 중에서 이사회 동의를 얻어 회장에 선임한다.’ 상임부회장이 이렇게 있습니다. 그런데 교육감이 수석부회장, 수석부회장 제도가 없어요, 제9조에. 회장은 여기에 들어가 있잖아요. 회장 1인. 그렇죠? 수석부회장이 있어야 선출하죠, 임명을 하든. 정관검토를 잘 하셔야 됩니다. 이게 체육회의 얼굴입니다. 이 내용이 체육회 홈페이지에 다 나오죠? 누구라도 이 내용을 볼 수 있어요. 정관만 보면 여러분들이 일을 어떻게 하고 있는가 다 나옵니다. 이쪽 앞에 회장, 밑에다 수석부회장 이렇게 넣든지, 아니면 부회장 중에 수석부회장, 상임부회장 넣던지 넣으셔야 됩니다. 이건 당연직이라니까 더욱 넣어주셔야죠. 그렇죠?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
예, 알겠습니다. 정관 개정해가지고 바로…….
경태
백경태위원
그리고 또 묻겠습니다. 현재 회장에는 도지사 이렇게, 수석부회장에는 교육감 이렇게 들어가 있는데요, 이부분에 대해서 민간인이 했을 때하고 도지사님이나 교육감이 하는 거하고 처장님 어떤 차이가 있습니까? 많이 느끼셨을 것 아니에요? 민간인들이…….
환승
고환승전라북도체육회사무처장
회장을요?
경태
백경태위원
예, 회장이나 수석부회장.
환승
고환승전라북도체육회사무처장
저희가 대한체육회 정관에도 회장은 도지사 당연직으로 하게 되어 있습니다.
경태
백경태위원
본인이 싫으면 안 할 수도 있잖아요. 그것 안 되어요?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
지금 까지 그렇게 해본 적이 없기 때문에.
경태
백경태위원
없어요?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
예.
경태
백경태위원
그런데 항간에는 안 하기로 했다는 말이 시중에는 그런 얘기도 있고 그런데요.
환승
고환승전라북도체육회사무처장
그건 생활체육 관계로.
경태
백경태위원
아닙니다. 체육회 쪽도 그렇고…….
환승
고환승전라북도체육회사무처장
체육회는 대한체육회 정관에 도지사가 당연직 회장으로 되어있기 때문에 16개 시·도가 그런 적이 없습니다.
경태
백경태위원
그래요?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
예.
경태
백경태위원
하여튼 정관을 검토하셔가지고 개정을…….
환승
고환승전라북도체육회사무처장
예, 알겠습니다. 필요한 부분은 개정을 하겠습니다.
경태
백경태위원
잘 모르시면 자문을 구해서라도…….
환승
고환승전라북도체육회사무처장
좋으신 지적 감사합니다. 개정하겠습니다.
경태
백경태위원
이상입니다.
승철
배승철위원장
백경태 위원님 수고하셨습니다. 다른 위원님 또 신문하실 내용 없으십니까? 혹시 준비하시는 동안 김대섭 위원님 하실 거예요? 우선 우리 전라북도 체육이 무려 7년 만에 고생하셔서 한 자리 수에 등극을 하신 것에 대해서 위원장 입장에서 치하를 이 자리를 빌려서 드립니다. 고생 많이 하셨어요. 그런데 본 위원회가 지금 현지에서 전북의 체육의 요람인 체육회관에서 행정감사를 하는 이유를 잘 아실 거예요. 그만큼 본 상임위원회에서는 우리 도민과 직결되어있는 체육의 중요성을 다시 한번 더 되새기고 과연 체육회관이 어떻게 운영하고 있고 어떤 내용을 가지고 있고, 그리고 또한 2011년도에 개장되는 덕진수영장이 가까이 있기 때문에 그런 부분들을 살펴보고자 오늘 이 자리를 가졌는데 우려 반 기대 반 이런 상황인 것 같습니다. 매년 108억원이라는 돈을 들여서, 전라북도체육회에 순수한 알토란같은 도비 108억원을 들이고 있는데 108억원을 들이는 이유가 고환승 사무처장은 잘 알고 계시죠?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
예, 알고 있습니다.
승철
배승철위원장
그런 부분들을 먼저 예산을 말씀드리기 전에 전라북도체육회하고 전라북도문화체육관광국 업무의 엊박자라는 지적을 하고 싶습니다. 최근에 체육회 부적절한 처신에 대해서 도청 실업팀이 있죠? 빙상하고 컬링 실업팀이 있습니까?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
동계종목에 두 종목이 있습니다.
승철
배승철위원장
동계종목에 두 중목이 있고 그 2개 종목이 도 차원에서 해외교류를 하고 있죠?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
예.
승철
배승철위원장
그런데 최근에 언론에 보도된 바 있으면 그 부분에 대해서 각 해외교류지원비로 1천만원씩을 지원하기로 결정이 됐습니까, 지급이 됐습니까? 그렇지 않으면 지급하고자 했습니까?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
저희가 금년도 신규사업으로 국제교류 금년부터 실시하게 되었습니다. 동계종목의 우선 2종목을 실시했고 하계종목은 강소성하고 실시할 계획을 가지고 있는데 도하고 그것이 겹치다 보니까 아직 실시를 못하고 있습니다. 지금도 검토해 봐야 될 문제이고, 동계종목 두 종목 실시는 도 차원이 아니고 체육회 차원에서 실시하고 있습니다.
승철
배승철위원장
그러니까 하필이면 도에서 지원해서 해외교류 하고 있는데 이중지원을 하고 있느냐 그런 부분에서 말씀드리고 오히려 지금 현재 관리종목으로 넣을 수 있는 정구나 수영 등에 더 나름대로 운영에 내실을 기했으면 그런 부분에서도 언론에서도 꼬집어 놨더만요, 그런 부분들은 왜 그랬어요? 이유가 있었습니까?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
저희가 작년에 사업계획을 낼 때 그때 당시에 그런 계획이 도에서 하는 것을 저희가 숙지를 사실상 못했습니다. 솔직히 못하고 각 시도가 각 외국팀들과 교류하면서 경기력 향상을 높이는 데 굉장히 도움을 받는다. 저희는 체육의 선진지는 아무래도 가까운 일본보다는 중국이 더 우리나라보다 체육에 잘하는 종목이 많으니까 그쪽에 중국의 잘하는 종목을 우리나라가 배워야 될 종목이 무엇이냐. 그런 종목들을 찾아서 교류하려고 준비를 원래 예산을 약 5천만원 정도 세워놨습니다. 그런데 실시하려고 선정하려고 하다 보니까 도에서도 그런 계획이 있기 때문에 저희가 일단은 중지했습니다.
승철
배승철위원장
지금 도에서 운영하고 경기가맹단체가 37개 단체입니까?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
47개 단체입니다.
승철
배승철위원장
고환승 사무처장께서는 공인입니다. 그런 사실을 숙지를 못하고 가령 예를 들어서 지원했다고 했을 때 그동안 10년 동안 일본하고 교류하고 있는 검도하고 궁도는 그러면 뭡니까?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
지금현재 기존에 하고 있는 종목 외에 저희가 꼭 경기력 향상을 위해서 꼭 필요하다고 생각된 종목을 선정해서 하려고 했습니다.
승철
배승철위원장
그런데 그런 부분들도 앞으로 잘 살피셔야만이 나름대로 전체를 이끌어갈 수 있는 데 도움이 되지 않을까 생각을 했고 또 하나는 전라북도 문화체육관광국하고 엇박자의 생색내기 때문에 서로 가 조금 신경전이 오고 갔다는 말도 들었는데 그 내용이 뭐냐면 FIFA 17세 여자 월드컵 우승주역인 김민나 선수의 환영식에 대해서 니가 좋다 내가 좋다는 그런 부분들이 어떻게 흘러나왔는지는 모르지만 그것도 사실 언론부분에 흘러나왔던 부분이고.
환승
고환승전라북도체육회사무처장
제가 알기로 그 관계는 언론에서 모 기자 한 분이 기사를 쓰신 것 같은데, 저희 체육회 출입기자가 쓰신 것이 아니고 다른 도에 출입하시는 분이…….
승철
배승철위원장
아니, 좌우지간…….
환승
고환승전라북도체육회사무처장
저희가 도하고 그 관계는 처음부터 끝까지 같이 협조해서 했지…….
승철
배승철위원장
아니 뗀 굴뚝에 연기 날 일은 없는 거고…….
환승
고환승전라북도체육회사무처장
하여튼 그건 제가 이 자리에서 맹세할 수 있습니다.
승철
배승철위원장
조금이라도 그런 어떤 무슨 일이 있었기 때문에 그 나름대로 또 썼을 것 아닙니까?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
위원장님 그 문제는 저희가 언론사에도 충분히 어필했고 옆에 도에서 계신다고 하는 소리 가 아니고 저는 제 모든 명예를 걸고 그건 분명히 말씀드리겠습니다. 그건 처음부터 끝까지 도하고 같이 해서 한 것이지 절대 그런 것은 없다고 생각합니다.
승철
배승철위원장
쉽게 얘기하면 도체육회 사무처 이하 직원들 입조심 시키라는 내용입니다. 사무처장은 그런 마음을 가지고 있고 도 건설교통국장도 그런 마음이 없고 문화체육관광국 직원들도 없는데 어디에서 흘러나왔으니까 나오기는 나왔으니까 그걸 썼을 것 아니에요. 직원들하고 서로 소통을 좀 더 강화시키라는 내용이에요.
환승
고환승전라북도체육회사무처장
알겠습니다.
승철
배승철위원장
아시겠습니까?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
예.
승철
배승철위원장
그래서 이런 부분에 여자월드컵 우승주역인 여자축구에 대한 그런 부분들이 잠깐 또 지나가 버리니까 그냥 우리 머리 속에서 뇌리에서 지워져 버리는데 초등학교, 중학교, 고등학교는 있습니다마는 대학부가 없는 이 부분에 대해서 여자축구 대학부 창단에 대해서 고민 좀 해보셨어요?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
작년, 재작년부터 사실은 추진을 많이 해왔었습니다. 우석대학하고 계속 추진해왔고 연고적으로 봤을 때 삼례지역에서 초·중·고를 하고 있기 때문에 연계차원에서 우석대학에서 할 의사를 가지고 많은 검토를 해보고 했었지만 문제는 예산이 문제가 되기 때문에 대학팀 하나 운영하는데도 거의 한 8억원 가까이 예산이 들어가는 걸로 집계가 되고 있습니다. 실업팀을 운영하면 거의 20억원 이상 들어가게 되어 있고.
승철
배승철위원장
대학팀을 운영할 때는 나름대로 인센티브나 그런 부분들이 계약금을 얼마 주지 않으니까. 물론 선수들은 인센티브 금액이 중요하기 때문에 다른 데로 간다는 내용을 제가 알고는 있습니다마는 우리 지역의 국립대학인 전북대학교도 있는 거고 또 완주지역에 초·중·고등학교 있음으로 해서 우석대학교도 있는 거고 그런 부분들을 문화체육관광국하고 긴밀하게 협조하셔서 가급적이면, 제가 왜 이런 말씀을 드리냐면 이제는 도체육회도 시대의 흐름에 변화를 가져와야 한다고 생각합니다. 왜냐하면 사실 순위 올리는 것도 중요하죠. 두 자리 수 11위에서 2위 올려가지고 9위 올리는 것도 상당히 중요합니다. 왜? 체력은 국력이고 국력은 체력이고 또 그 지역의 도력은, 전라북도의 도력은 체력이 또 있다고 봐야 돼요. 그런데 2～3위 올려서 무슨 변화가 있습니까? 100억원씩 들여가지고, 말하자면 전국체육대회에 전라북도가 11위에서 9위 했다. 물론 그것도 상당히 중요하죠. 왜? 7년만에 한 자리 수로 올렸으니까. 그런데 그런 부분들이 알토란 같은 도비 100억원 들여서 돌아오는 피드백이 그렇게 체감적으로 느끼지 않는다는 거요. 그러면 전라북도가 도체육회에 108억원을 들여서 했으면 전라북도 위상을 높여야 될 것 아닙니까? 전라북도 위상을 높이기 위한 것은 선택과 집중을 하시라는 거요. 본 위원장이 주장하는 바입니다. 제 개인적인 얘기인지도 몰라요. 김연아 선수가 나름대로 우리나라의 대사역할을 해서 전 세계 60억을 돌아다니면서 큰 부가가치 효과를 높이고 있는 거나 마찬가지예요. 장미란 선수 같은 경우에, 양궁에 박성현 선수 같은 경우. 그래서 그런 부분에 대해서 좀 심도있고 고민있는 체육회로 다시 한번 태동을 했으면 하는 말씀을 드리고, 그리고 그렇게 않는다는 것이 아니에요. 우리 사무처에서도 경기력 향상단체에서 부진한 경기력 있는 가맹단체에 대해서는 나름대로 철퇴를 가하기 위해서 준비하고 있는 것도 제가 알고 있어요. 그것 좋은 일입니다. 그러나 좀 더 이런 중단기적 로드맵을 마련하셔서 108억원 중에서 하다못해 10억원이라도 대서 없는 데는 인프라를 좀 해주고 그리고 이것 요즘에 잘하고 있잖아요, 스포츠마케팅. 예를 들어서 제가 알기로 37개 대회 3만8천명 저희 전라북도를 방문해서 전원도 시키고 경제유발효과 300억원 시킨다는 것 알고 있잖아요. 그것 얼마나 좋아요. 그것 2008년부터 시작된 거죠?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
예.
승철
배승철위원장
예산을 확보하셔서 그런 부분에 신경을 쓰셔야 합니다.
환승
고환승전라북도체육회사무처장
나름대로 충분히 하고 있습니다.
승철
배승철위원장
예. 그런 부분에 신경을 쓰시기를 제가 다시 한번 말씀드리고 한 말씀만 더 의견만 물을게요. 그냥 단답형으로 대답해 주세요. 아직은 고민하지 않았다면 고민 안 해도 되고. 생활체육협의회하고 체육회하고 다른 것 다 떠나서 지금 법률상 검토는 안 되는 걸로 알고 있어요. 그러나 생활체육회하고 전라북도체육회하고 통합 건에 대해서 본인은 어떻게 생각하십니까? 찬성하십니까, 반대하십니까? 아직 생각지 않았습니까?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
전라북도 체육과 한국체육의 미래를 봐서는 당연히 통합이 되어야 된다고 생각합니다. 그러나 지금 현재 모든 특성이 현재 상황에서는 많이 틀리기 때문에 점차적으로 돼야 된다고 생각하고, 그것이 왜 맞지 않느냐는 그 말씀을 제가 간략하게 말씀을 드리면 우리나라는 생활체육 자체가 태동할 때 클럽스포츠로써 태동한 것이 아니라 은퇴선수들이랄지 나이 드신 분들을 위주로 한 그야말로 생활스포츠로 태동했기 때문에 엘리트스포츠하고는 본질적으로 맞지 않습니다. 그러면 이 시점에서 정부 차원에서 해야 할 것은 사실은 클럽스포츠를 활성화시키는 것이 맞다고 생각합니다. 유소년이나 초등학교부터 클럽스포츠를 활성화시키고 그것이 나중에 점차적으로 생활스포츠로 가서 돼야지 그게 선진국형 생활체육이 되는데 우리 한국 실정에서 맞지 않기 때문에 지금 현재 두 단체가 통합이 된다는 것은 기구통합은 되지만 실질적인 통합은 할 수가 없다고, 아무리 어떤 방법을 찾아도 할 수는 없습니다. 기구가 통합이 되더라도 각자 업무는 따로따로 해야 되는 그런 실정이 되어 있습니다.
승철
배승철위원장
알겠습니다. 그러면 본 위원장이 아직은 시기상조다 이렇게 알아들으면 되겠습니까?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
예.
승철
배승철위원장
두 번째, 전라북도 도민체육대회하고 생활어르신들 체육대회하고 통합해서 대회를 개최하는 것에 대해서는 찬성하십니까?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
어르신체육대회가 아니고 생활체전하고 도민체전하고?
승철
배승철위원장
통합해서 체육대회를 치르는 것에 대해서 찬성하십니까, 반대하십니까? 시기상조입니까?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
그 문제는 지금 대회 개최시기를 우선 앞당기면서 대회가 중첩이 되기 때문에 서로 문제점만 없으면 통합해서 치르는 것이 합당하다고 생각합니다.
승철
배승철위원장
성실한 답변 고맙습니다. 이상 제가 말씀드린 사항은 마치고 또 질의하실, 김대섭 위원님 계속 신문해 주시죠.
대섭
김대섭위원
현황 좀 하나 물어볼게요. 지금 체육회관 건물 내에 큰 틀에서는 3단체가 입주해 있죠? 체육회하고 도생활체육회, 도장애인체육회 3단체가 들어와 있는데 그 3단체 속에 각 경기단체가 입주해서 들어와 있는 걸로 알고 있는데 몇 단체나 들어와 있습니까?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
지금 한 20여개 단체가 들어와 있습니다.
대섭
김대섭위원
우리가 총, 아까 몇 개 단체라고 했죠?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
총 47개 단체입니다.
대섭
김대섭위원
그러면 나머지 단체는 이쪽에 그전에 경기장 쓰던 사무실 쓰고 있어요?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
아니요.
대섭
김대섭위원
그러면 어디 있어요?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
다 각자 자기 경기장에 관리사무실이나 이런 데, 예를 들어서 사이클협회 같으면 벨로드롬 사이클장이 훈련장과 거기에 다 있기 때문에 거기 기존 사무실 쓰고 있기 때문에 기존의 자기 협회사무실을 쓰던 곳은 그대로운영하고 있고 기존 사무실 없이 운영했던 데는…….
대섭
김대섭위원
단체 명칭만 가지고 사무실 없던 데는 거의 다 새로 만들어서 입주해서 들어와 있고?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
예.
대섭
김대섭위원
그러면 이쪽 경기장 내에 그전에 있던 데는 하나도 없네요?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
거기는 없는 걸로 알고 있습니다.
대섭
김대섭위원
거기는 하나도 없고, 거기 있던 사람들도 일부 들어왔죠?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
거기에 있던 단체들이 다 이리로 들어왔습니다.
대섭
김대섭위원
단체 거의 다 들어왔죠?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
예.
대섭
김대섭위원
지금 여기에 들어와 있는 그런 장애인, 아까 도생활체육회, 도체육회 그랬는데 전체 실무 총괄관리는 우리 체육회에서 하죠?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
건물 총괄관리는 체육회에서 하고 있습니다.
대섭
김대섭위원
공공요금이나 이런 것은 각자 부담한가요?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
사무실별로…….
대섭
김대섭위원
시스템이 그렇게 되어 있어요, 전부 따로?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
산출근거 다…….
대섭
김대섭위원
다 나올 수 있어요?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
다 해가지고 다 하고 있습니다. 관리과에서 하고 있습니다.
대섭
김대섭위원
공공요금 관리과에서 나누어서? 종합적인 사무실은 이런 회의실이나 이런 것은 종합적으로 같이 사용하시는가? 따로…….
환승
고환승전라북도체육회사무처장
지금 이 회의실을 공동으로 사용하고 있습니다.
대섭
김대섭위원
또 있어요? 소회의실.
환승
고환승전라북도체육회사무처장
소회의실이 있고 대회의실이 있고.
대섭
김대섭위원
건물 저 위에 보면 저 앞쪽까지 해서 사무실이 비어있는 건물은 현재 없어요?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
예, 사무실이 비어있는 곳은 없습니다.
대섭
김대섭위원
없어요? 다 들어갔어요?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
예.
대섭
김대섭위원
사무실 전체 들어와 있는 경기단체까지 다 해서 하면 항시 상주 근무하는 것은 아까 생활체육회라든가 도체육회라든가 장애인체육회 인원 외에 경기단체는 한 사람 관리인들 직원들 한두 사람 이렇게…….
환승
고환승전라북도체육회사무처장
제가 말씀드리면 경기단체도 큰 단체가 있고 적은 단체가 있습니다. 전무이사 혼자 운영하는 단체가 있고 여직원을 두고, 직원을 두고 하는 단체가 있고, 특히 축구나 육상이나 태권도, 산악 이런 데는 직원들이 있는데 나머지는 전무이사들이 사무실을 확보하고 거기에 기자재만 갖다놓고 수시로 전무이사가 왔다갔다 하면서 근무하고 있습니다.
대섭
김대섭위원
공공요금은 아까 3단체에다 부담시켜서, 3단체별로……. 그쪽도 내요?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
단체는 사무처가 활용하기 때문에 사무처에 대한 공공요금이고 단체는 별도로 다 징수하고 있습니다.
대섭
김대섭위원
징수하고 있는데 사무실용도로 쓰는 데도 해당되는 데에서 포함해서…….
환승
고환승전라북도체육회사무처장
3개 사무실에 4개 단체씩 들어가 있습니다.
대섭
김대섭위원
전체 근무인원이 여기 보통 오는 인원이 하루 사무실 요원까지 한 40～50명 이상 되겠네요.
환승
고환승전라북도체육회사무처장
40～50명은 더 되죠.
대섭
김대섭위원
그렇죠? 아까 차를 보니까 우리 차 말고 지하실까지 보니까 전체적으로 있는 차가 한 50여대 이상…….
환승
고환승전라북도체육회사무처장
하루 유동인구는 한 200～300명 정도라고 봅니다.
대섭
김대섭위원
유동인구까지?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
예.
대섭
김대섭위원
민원인들도 들어오고?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
헬스클럽이 있고 선수들 전용 헬스클럽이 있고 일반인이 활용하는 스쿼시클럽이 있고.
대섭
김대섭위원
건물 짓고 입주해서 쭉 있는데 어떤 문제점이나 애로사항이나 이런 사항은 뭐 있어요? 제일 어려운 점이 뭐예요?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
크게 어려운 점은 없습니다마는 아무래도 새 건물이다 보니까 아직은 관리비가 많이 소요가 안 됩니다마는 앞으로 시간이 지날수록 건물 보수랄지 이런 것들이 걱정이 되고 있습니다.
대섭
김대섭위원
공공요금 인상되고 법적으로 나타나는 것은 예산 요구를 해서…….
환승
고환승전라북도체육회사무처장
저희가 수익사업으로 운영하면서 충당하고 있습니다마는 아직은 활성화는 안 되어 있습니다. 그리고 각 경기단체 사무실도 저희가 1년이 아직 안 되었습니다. 경기단체들도 1년 정도 지나면서 정리가 됩니다. 들어올 데 나갈 데가 정리되고 그러면 저희들도 사무실도 정리해가지고 공간이 생기면 또 다른 용도로 해서 관리비를 조금이라도 충당할 수 있도록, 그래야지, 연간 관리비가 3억 한 5～6천만원 정도 소요가 되는데 1층에 있는 매장에서 나오는 수입만 가지고는 관리비를 부담할 수 없습니다.
대섭
김대섭위원
재산관리도 철저히 하시고 그런 것 하면서 정확히 수지계산을 해서 연말에 그런 문제점이나 이런 것은 새로운 예산을 편성시기 이전에 예산순기표에 의해서 해당 국하고 도하고도 밀접하게 상의해서 잘 운영하시기 바랍니다.
환승
고환승전라북도체육회사무처장
알겠습니다.
대섭
김대섭위원
이상입니다.
좌석을 정리하여 주시기 바랍니다. 감사를 속개합니다. 감사진행을 잠시 중지한 이유는 저희 소관 상임위의 이성일 위원께서 제시했던 사무처의 직원문제로 야기된 거에 대한 위원님들의 상의 결과 또 박노훈 상임부회장의 전화소통과 그런 부분들을 저희들이 협의한 결과 진행은 하되 소관 이성일 위원께서 그 부분에 대해서 다시 질의를 하고 끝맺음 맺도록 그렇게 하겠습니다. 이성일 위원 계속해서 신문해 주시기 바랍니다.
성일
이성일위원
이성일 위원입니다. 자, 본 위원이 직제상의 문제는 아주 심각한 문제라고 생각해서 질의한 겁니다. 다시 말해서 8대, 9대 양 대에 걸쳐서도 행정사무감사기간 그리고 업무보고 때 동료의원께서 이런 심각한 사항에 대해서 질의하고 앞으로 처우개선에 대해서 얘기를 했습니다. 그럼에도 불구하고 이게 개선이 안 됐기 때문에 결국은 의회를 경시하고 도민들의 대표인 의원님들에 대한 정책에 대해서 전혀 우리 회장님께서는 거기에 대해서 답변도 없었고 결국은 관심이 없다라는 얘기입니다. 체육회에 관심이 없다라는 얘기입니다. 이런 사항에 대해서 본 위원이 적게는 도의회를 경시하고 크게는 도민들의 체육활동에 대해서 사무처에 직원이 부족한 거에 대해서는 도민들의 체육활동에 대해서 서포트를 못하고 있다는 겁니다, 지금. 앞으로 국장님, 처장님, 여기에 대한 답변을 해주시기 바랍니다.
환승
고환승전라북도체육회사무처장
사무처장 답변드리겠습니다. 이 문제에 대해서 먼저 죄송스럽다는 사과말씀 드리겠습니다. 제가 처음 2008년도 행정사무감사 때 말씀을 정확하게 드렸어야 되는데 제가 제대로 말씀 못 드린 점에 대해서 정중히 사과드리겠습니다. 이 점은 잘못되면 또 회장님께 누가 되는 얘기가 될 수 있는데 의원님들을 기만하거나 경시하기 위해서 이런 말씀을 드린 것은 아니고 저도 경험이 없었고 바로 처리하겠다는 답변을 드린 그 자체가 처음부터 잘못된 것 같습니다. 사실 그때 솔직하게 말씀드리고 했어야 하는데 저희가 지금까지 못했던 큰 이유 중의 하나는 제가 처장 맡았을 때 13위를 했습니다. 그때 저는 지사님을 대신해서 상임부회장님이 나와 계시기 때문에 상임부회장님하고 상의말씀을 드리기를 한 자리 숫자로 갈 때까지는 어떠한 얘기를 건의를 하지 않겠다는 그런 저기를 했었습니다. 그래서 한 자리 숫자를 올라간 다음에 10몇 위씩 하면서 체육회에 요구를 한다는 것은 명분이 되지 않는다 해서 우리가 한 자리 숫자로 진입하고 난 다음에 그때 가서 할 얘기 있으면 하자. 지금 현재 직원들 처우개선문제로 직급조정도 해야 되고 여러 가지 그런 복합적으로 해야 될 문제들이 많이 있습니다. 직원들 인사이동문제도 해야 될 때가 되었고, 조직순환도 1988년도에 하고 지금까지 한 번도 못해봤습니다. 오로지 저희들 나름대로 전국체전에 도민들 사기진작 차원에서 어떻게 됐든 자존심을 회복하는 데 주력을 해왔습니다. 어찌되었든 만족하지는 않지만 소기의 목적을 달성했기 때문에 이제는 지사님한테 충분히 건의 드려서 연말 인사이동 때 반영할 수 있도록 제가 약속을 드리겠습니다. 이제 와서 이런 말씀 드리게 된 점 다시 한번 사과드립니다. 죄송합니다.
성일
이성일위원
체육회 총괄하시는 국장님!
종석
이종석문화체육관광국장
체육회 사무처 인사안을 체육회에서 하면 원활하게 돌아갈 수 있도록 저희들도 지원을 아끼지 않겠습니다.
성일
이성일위원
자, 국장님께서도 지원을 아끼지 않겠다고 말씀하셨는데요. 그러면 12월달에 국장님께서도 12월 안에 체육회 회장님께 의회에 있었던, 감사기간에 있었던 이 내용을 분명히 전하겠다는 말씀이죠?
종석
이종석문화체육관광국장
당연합니다.
성일
이성일위원
그러면 12월 안에 분명히 해결이 될 것 같네요?
종석
이종석문화체육관광국장
12월이 될지 잘 모르겠는데, 체육회 인사 순기가 연말에 하는지 연시에 하는지는 모르겠는데요. 하여간 연말연시를 기해서 인사가 있는 것이니까 인사시기나 폭이나 이런 것은 체육회에서 안을 잡을 거고 또 이러한 의회 분위기나 체육회의 사기진작문제 또 체육회의 원활한 업무수행 이런 것들 때문에 체육회의 안을 존중해서 인사가 잘 이루어질 수 있도록 측면에서 지원하는 역할을 하겠습니다.
성일
이성일위원
그러면 이종석 국장님하고 처장님께서 방금 답변하신 것처럼 정말 직원들 사기진작도 있고 도민들이 체육활동 하는데 불편하지 않도록 이렇게 주문하겠습니다.
환승
고환승전라북도체육회사무처장
알겠습니다.
성일
이성일위원
이상입니다.
승철
배승철위원장
이성일 위원님 수고하셨습니다. 아무튼 오늘 이런 문제가 야기된 거에 대한 부분에 대해서는 왜 소관 상임위원회에, 비단 이게 이성일 위원께서 말씀하신 내용은 혼자만의 이야기가 아닙니다. 저희 소관 상임위원회 전 위원들의 뜻이고 이게 더 나아가서는 우리 전라북도의회 43명의 위상과 관계되는 것은 아니겠습니다마는 하여간 의회 경시풍조 만연과 더불어서 의회의원이 얘기하면 합리적인 방안을 제시하면 그대로 따라주고 그래야 되는데 그런 부분들은 무조건 스킴프하고 그냥 지나가버리는 그런 어떤 형태에 대해서 상당히 저희 소관 상임위원회 위원들뿐만 아니고 전라북도의회 의원들도 일부에서는 그런 얘기가 만연되고 있는 상황이라는 것을 다시 한번 인식하시고 오늘 여기에서 얘기됐던 사항은 분명히 체육회 회장이신 김완주 지사께 보고를 하셔서 그런 부분들은 고환승 처장이나 이종석 국장께서 말씀하신 내용대로 실현될 수 있도록 다시 한번 당부말씀 올립니다. 신문하실 위원님 계십니까? 백경태 위원님 계속 신문해 주시죠.
경태
백경태위원
짧게 하겠습니다. 현재 도내 대학 중에서 체육회에 관심을 안 갖는 대학이 어느 대학입니까? 방송이나 신문이나 임원 선수들 명단에 보면 특정 어느 대학에서는 선수들이 없는 것으로 나오는데.
환승
고환승전라북도체육회사무처장
답변드리겠습니다. 도내 대학 중에 그래도 나름대로는 열심히 다들 선수들을 많이 키우고 있고 그런데 지난번에 언론에서도 전북대학에서 아무래도 공립대학이다 보니까 사립대학하고는 성격이 다르다 보니까 공립대학에서 조금 성의가 없지 않느냐 하는 그런 국회의원님께서 지적하셨고 의회에서도 말씀하시고 그래서 전북대학에서 조금 그런 면이 있었는데 사실 금년 체전 끝나고 그런 얘기가 나오고 나서 사실 전북대에서도 많은 자구책을 하고 있습니다. 총장님이 특별히 지시를 내려가지고 체육교수들을 전부 다 소집해서 간담회를 하면서 그런 논의를 하고 해서 전북대학에서 할 수 있는 만큼의 노력은 하고 있다고 보고 있습니다.
경태
백경태위원
잘 알겠습니다. 오늘 여기 와서 보니까요, 체육회에 메달 딴 선수들의 플래카드가 이쪽 큰길에 걸려있는데 이쪽 체육회관에는 게첨대 같은 게 없습니까?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
있기는 있습니다마는 좀 더 극적인 극대화를 노리기 위해서 도민들한테 시민들한테 좀 더 가까이에서 잘 보이고 홍보효과를 노리기 위해서 그쪽에다 했습니다.
경태
백경태위원
상당히 여러 개가 달려있던데요.
환승
고환승전라북도체육회사무처장
아직 아시안게임이 안 끝났기 때문에 계속 실적이 나오는 대로…….
경태
백경태위원
민원인들의 민원 같은 것은 없고요?
환승
고환승전라북도체육회사무처장
아직은 그런 것은 없습니다.
경태
백경태위원
교통이나 여러 가지 방해도 될 수 있고 요즘은 불법건축물 불법이라고 해가지고 다 제거도 하고 시청이나 군청에서 그렇게 하는데 그런 걸 잘 협의하셔가지고…….
환승
고환승전라북도체육회사무처장
시에서 협조의뢰 해가지고 하고 있습니다.
경태
백경태위원
검인이라든가 여러 가지 이런 것 받고 잘 게첨하셔가지고 체육회에 누가 되지 않도록 좋게 홍보하려다가 그런 것 잘 검토해서 해주시길 부탁드립니다. 이상입니다.
환승
고환승전라북도체육회사무처장
감사합니다.
승철
배승철위원장
백경태 위원님 수고하셨습니다. 더 이상 신문하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 신문하실 위원이 안 계시면 전라북도체육회에 대한 신문과 증언을 마치도록 하겠습니다. 위원님들 관심과 열의를 가지고 감사를 실시하여주신 데 대하여 다시 한번 고마움을 드리며, 고환승 사무처장을 비롯한 관계자 여러분들의 성실한 답변에 감사드립니다. 조금 전에 고환승 처장과 이종석 국장께서 약속하신 바는 틀림없이 이행할 수 있도록 최대한 노력이 아니라 이행해 주시기를 다시 한번 당부드립니다. 오늘 감사 중에 여러 위원님들께서 정말 우리 전라북도체육의 앞날을 걱정하시는 마음에서 여러 가지 지적을 해주셨습니다. 금년 전국체전 9위 입상에 만족하지 말고 도민에게 한 발짝 다가서는 체육회가 되어 전북체육 위상 제고가 다시 한번 될 수 있도록 또 한번 업그레이드된 체육회의 발전된 모습을 보고 싶어하는 도민들을 기쁘게 해주시길 바랍니다. 앞으로 도민들이 궁금해하고 염려하는 예산집행부분에 대하여 투명하고 건전한 운영체계를 구축하고 엘리트선수 육성과 경기력 향상 등 전라북도 체육의 명예회복은 물론 한층 더 발전될 수 있는 체육회가 될 수 있도록 최선의 노력을 다해 주시기 바랍니다. 이상으로 전라북도체육회에 대한 행정사무감사를 모두 마치겠습니다. 1. 전라북도생활체육회 소관 주요업무보고서 2. 전라북도장애인체육회 소관 주요업무보고서 3. 전라북도체육회 소관 주요업무보고서
16시59분 감사종료