김의식 의원 발언

선서. 본인은 대구광역시의회가 지방자치법 제41조 동법 시행령 제39조 대구광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어서 성실하게 감사를 받을 것이며, 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹서합니다. 2010년11월18일 여성회관장 임영숙

존경하는 김의식 문화복지위원장님과 여러 위원님! 평소 우리 여성회관에 각별한 관심을 가지시고 적극적인 성원을 보내주신 데 대하여 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 오늘, 금년도 행정사무감사를 수감하면서 여성회관 소관 2010년도 주요업무 추진실적과 내년도 업무계획을 보고 드리게 됨을 매우 뜻 깊게 생각합니다. 우리 여성회관은 지난해 행정사무감사에서 보여주신 위원님들의 관심과 따가운 질책에 전 직원이 새로운 마음으로 변화의 흐름에 적극적이고 주도적으로 대응하고자 노력하여 왔습니다. 지금까지 시대가 요구하는 여성회관으로 거듭나고자 여성사회교육기관에서 지역여성의 직업훈련, 여성 일자리 창출을 위한 취업·창업지원, 복지기능을 지원하는 복합적인 역량강화를 위해 경력단절여성의 취업을 지원하는 여성새로일하기센터 운영과 시민 대상의 창·부업관련 실무교육, 그리고 여성회관의 지리적인 취약성 극복과 시공을 초월한 시대적 환경변화에 적합한 찾아가는 교육과 동영상강좌인 사이버교육센터를 더욱 확대하여, 여성뿐 아니라 시민 모두를 위한 공간으로 역할을 강화 하였습니다. 내년에는 올해 환경개선사업으로 새롭게 단장한 창업가게, 창업 스튜디오, 창업전문교육과 연계한 창업보육센터 운영으로 창업지원사업에 박차를 가하고 정착되어 가는 여성새로일하기센터를 더욱 체계적으로 발전시켜 나가겠습니다. 올해는 다양한 요구에 부응하여 사업방향에 충실히 고민하고 노력한 한해였고 이에 걸맞는 시설 환경개선사업에 매진한 한해였다고 생각합니다만, 위원님들께서 보시기엔 여러 가지로 미흡한 점이 많으리라 사료됩니다. 아무쪼록 우리의 부족한 점을 넓은 식견으로 지적하고 바르게 이끌어 주시면 저와 직원들은 경청하여 더욱 발전된 방향으로 최선을 다하겠습니다. 그리고, 오늘 행정사무감사에서 위원장님과 여러 위원님들께서 지적해 주시는 사항과 고견에 대하여도 시정에 적극 반영될 수 있도록 애쓰겠습니다. 감사합니다. 이어서 여성회관 간부를 소개해 올리겠습니다. 이은미 상담실장. 안현정 관리담당. 김경달 교육담당입니다. (간부인사) 지금부터 여성회관 2010 행정사무감사 주요업무보고를 드리겠습니다. 보고순서는 일반현황, 2010년 주요업무 추진실적, 2011년 주요업무 추진계획 순으로 말씀드리겠습니다. 먼저 일반현황입니다. 3쪽이 되겠습니다. 우리 여성회관의 기구는 1실 2담당으로 상담실, 관리담당, 교육담당이 있으며 정원 25명에 실근무인원은 27명이며, 휴직자 3명과 무기계약직 18명이 있습니다. 다음은 예산규모가 되겠습니다. 2010년도 세입예산은 1억 2,506만원이며 그 중 수강료 및 사용료가 1억 1,570만원으로 93%를 차지하며, 탁아 수탁료는 936만원으로 7%를 차지하고 있습니다. 6쪽입니다. 세출은 47억 7,359만 1,000원으로 이 중 국비지원이 10억 4,488만 4,000원이며, 기금이 7,300만원입니다. 유능한 여성인력 양성이 24억 1,473만 3,000원이며, 여성권익 증진사업이 4억 7,828만원이고 행정운영경비가 18억 8,057만 8,000원입니다. 7쪽 사무분장과 8쪽 기본현황은 유인물로 갈음하겠습니다. 다음은 2010년 주요업무 추진실적을 보고드리겠습니다. 11쪽이 되겠습니다. 첫 번째, 시설 환경개선을 통한 복합문화공간 조성입니다. 올해 시설의 환경개선은 노후화된 공간을 재정비하고 기능 확장된 추가 시설을 설치하였습니다. 17억 2,500만원을 들여 문화공간조성 및 공간리모델링 공사, 수전설비 교체 등 전기공사, 음향·영상설비, 냉난방·온수보일러·승강기 교체 등을 통하여 현대적이고 쾌적한 환경으로 조성하고자 노력하셨습니다. 두 번째, 여성 전문인력 양성을 위한 취업·창업지원입니다. 여성새로일하기센터는 경력단절여성의 경제활동지원을 위한 올해 여성부, 노동부 국비 지원사업으로 상담에서 맞춤형교육, 취업, 취업 후 사후관리까지 지원하는 원스톱 종합취업지원 시스템입니다. 성과로는 직업상담이 구인·구직, 집단상담 등 3,926건이며, 취업알선은 2,945건, 취업이 1,985건, 직업교육훈련이 5개 과정 120명이 교육했습니다. 직장 체험프로그램인 새일여성인턴제 운영에서는 40명을 인턴사원으로 채용시켰으며, 새로일하기센터를 통해 취업한 여성의 일·가정 양립복지지원을 위해 밑반찬, 보육 지원 서비스 등 7개 사업 360명을 지원하였습니다. 13쪽이 되겠습니다. 창업을 희망하는 교육생들로 구성된 창업가게 재주 많은 손은 13개팀 83명에게 예비창업의 경험을 적극 지원하여 830여점 4,000여만원의 판매성과를 내어, 내가 만든 제품도 팔릴 수 있다는 체험의 장을 제공하였고, 창업카페운영, 현장학습으로 창업에 대한 용기와 자신감을 고취시켰으며, 소규모 창업교육을 실시하여 창업에 실질적인 도움을 주고자 노력하였습니다. 14쪽이 되겠습니다. 시대적 요구에 부응하는 교육환경 조성입니다. 올해 교육프로그램 운영은 직업훈련 교육을 비롯한 총 8개 분야 1만 5,698명에 대하여 교육을 실시하였습니다. 여성회관 사이버교육센터는 인터넷을 통해 온라인 동영상 강좌를 실시하여, 외국어, 문화소양, 정보화 분야 등 286개 강좌로 운영하여 일반시민 뿐만 아니라 공무원을 포함한 바쁜 직장인들에게 큰 인기를 얻고 있습니다. 원거리 시민들을 위한 찾아가는 교육은 여성회관에 방문이 용이하지 않은 원거리 시민들에게 양질의 교육 서비스를 제공하기 위해 개설한 강좌로, 265명의 시민이 교육을 실시하였습니다. 시민교양함양 행복반올림 아카데미는 바쁜 현대인들에게 삶의 여유를 주고 올바른 시민교양을 함양시키기 위하여 개설하게 된 것으로, 5회 1,400명이 참석하였습니다. 16쪽이 되겠습니다. 건강가정 육성을 위한 상담사업 추진입니다. 위기여성 지원을 위한 여성긴급전화 1366은 긴급을 요하는 모든 여성들에게 24시간 연중 무휴로 전문상담원의 상담서비스를 제공하고 있으며, 1만 1,316건의 전화상담과 241명의 긴급 피난처 이용실적이 있습니다. 올해는 작년에 이어 현장상담원 2명을 채용하여 찾아가는 현장상담 서비스를 통하여 273건의 상담을 실시하였습니다. 모자일시보호실은 경부고속철로변 환경정비 사업으로 인해 별관 태평상담실이 폐쇄되어, 작년 3월1일 휴지신고를 한 상태입니다. 성매매 피해여성 지원사업으로는 성매매 피해 상담소를 운영하여 개별상담 992명, 의료·법률지원 50명에 120회, 성매매 예방교육 30회에 8,989명, 성매매예방 홍보활동은 3만 644명에게 실시하였으며, 탈 성매매 유도를 위한 홍보활동으로 법시행 6주년기념 Stop성매매선언 및 가두캠페인을 실시하였습니다. 17쪽이 되겠습니다. 지역주민 복지프로그램 운영 및 편의시설 개방에 대하여 말씀드리겠습니다. 지역주민과 함께하는 복지프로그램 운영으로는 한글배우기를 원하는 주민을 대상으로 초등학교 1학년 수준의 기초교육을 76회, 802명에게 실시하였으며, 자원활동센터 운영으로 26개팀 351명이 1,115회에 걸쳐 지역봉사활동에 적극 참여하였습니다. 18쪽이 되겠습니다. 자아실현을 위한 여성의 잠재능력 계발입니다. 여성의 사회참여기회 확대를 위한 문화활동으로 합창단, 풍물반 등 문화단체를 운영하고 있으며, 교육생 총동우회를 운영하여 각종 공모전·경연대회 참가, 전시회·특별강좌 개최 및 학습자원봉사도 실시하였으며, 작은 갤러리 「미소랑」를 운영하여 다양한 작품을 전시함으로써 교육생들에게 수준 높은 문화체험을 할 수 있는 기회를 제공하였습니다. 다음은 2011년 주요업무 추진계획을 보고 드리겠습니다. 2011 시책방향은, 미래경쟁력을 갖춘 여성전문인력양성과 여성복지 향상으로 성숙한 시민의식을 함양한 여성이 행복한 도시입니다. 19쪽에서와 같이 창업-경쟁력을 갖춘 여성 CEO양성, 취업-여성의 성공적 재취업을 위한 종합취업 지원 프로젝트, 교육-삶의 질 향상을 위한 교육의 다양화, 문화-공연, 전시활동 지원 및 문화예술공간 조성, 복지-여성인권보호를 위한 여성복지사업 추진, 이 다섯 가지 역점사업을 상호 유기적이고 발전적으로 추진하여, 우리 여성회관이 명실상부한 지역여성 활동의 공동의 장이 되도록 최선을 다하겠습니다. 23쪽부터 26쪽이 되겠습니다. 첫 번째 역점시책으로 경쟁력을 갖춘 여성 CEO 양성입니다. 창업활성화를 위한 창업보육센터를 운영하겠습니다. 참신한 창업아이템을 보유하고 창업의지가 있는 지역여성들에게 창업준비실과 창업보육실을 개설하여 여성친화적인 고부가가치산업을 발굴하고 유망여성기업인을 육성하겠습니다. 주요내용으로는 저렴한 사무실 임대, 사무집기, 오픈스튜디오 등 시설지원과 각종 창업전문과정의 교육지원, 전문가와 연결한 창업 컨설팅의 경영지원, 그리고 실시간 행정정보를 지원하겠습니다. 여성창업에 대한 동기부여와 환경조성사업으로 창·부업교육과 창업실무능력 향상을 위한 창업전문교육을 운영하고, 창업멘토링제로 지속적 창업컨설팅을 지원하겠습니다. 창업보육센터 내에 창업실험실을 운영하고, 1층 로비에 올해 새단장한 창업가게 재주 많은 손의 상설판매장 운영과 정기판매전을 개최하고, 창업동아리 회원의 현장 학습으로 최신 창업트랜드 경향 등을 파악하여 창업능력을 배양하도록 노력하겠습니다. 27쪽이 되겠습니다. 두 번째 역점시책으로 여성의 성공적 재취업을 위한 종합취업지원 프로젝트입니다. Only U 구직여성 욕구에 맞춘 개별화 직업상담으로 직업상담사를 통한 개인별 1:1 맞춤형 취업상담을 실시하고, 28쪽이 되겠습니다. Work-Net을 이용한 신속하게 취업을 지원하고 잡job 입문스쿨 집단상담프로그램을 운영하여 취업의욕이 약하거나 자신감이 부족한 구직여성에게 자신감과 더불어 취업의욕을 고취시키고, 찾아가는 직업상담으로 구직희망 여성이나 구인기업체를 적극적으로 발굴하여 취업을 지원토록 하겠습니다. 29쪽입니다. 직업적응이 필요한 여성에게 직장체험프로그램인 새일여성인턴사업을 지속적으로 실시하고, 하반기 여성 취업박람회를 개최하여 여성만을 대상으로 심리적 안정감을 제공하여 취업기회 제공에 앞장서겠습니다. 또한 새일센터를 통해 취업한 여성을 대상으로 고충상담창구를 설치하여 안정된 멘토·멘티 관계 및 다양한 지원사업을 펼쳐나가겠습니다. 30쪽과 31쪽이 되겠습니다. 기업체가 원하는 현장중심 직업교육훈련을 체계적으로 실시하겠습니다. 구인업체와의 MOU체결을 통해 직업훈련생을 모집하고 교육 후 바로 취업으로 연결하는 원스톱 맞춤형교육을 실시하고, 구인·구직 데이터베이스를 활용하여 기업체의 수요에 따른 맞춤형교육과정을 지속적으로 발굴하도록 하겠습니다. 32쪽과 33쪽이 되겠습니다. 체계적이고 종합적인 취업지원과 사후관리를 위해 노동부 고용지원센타, 상공회의소 등 취업관련 유관기관과 취업지원협의체를 적극 활용하고, 한마음 일촌 맺기 협약을 통하여 여성친화기업 분위기 확산을 도모하고 가사부담 경감을 위해서 밑반찬지원사업으로 새일반찬가게를 운영하고, 자녀양육 부담의 완화를 위하여 무료보육서비스를 지속적으로 제공하겠으며, 취업여성의 가족의 날 문화행사를 개최하여 직장과 가정생활이 모두 행복해질 수 있는 환경 조성에 노력하겠습니다. 34쪽입니다. 공단지역 여성취업 활성화를 위하여 기 조사된 경력단절여성의 취업지원을 위한 공단조사 및 여성취업구조조사 결과를 토대로 5개 공단지역의 일자리 수요를 파악하여 취업과 취업알선에 적극적으로 매진하겠습니다. 36쪽입니다. 셋째, 역점시책으로 삶의 질 향상을 위한 교육의 다양화입니다. 여성인적자원을 개발하고 사회참여 확대를 위해 직업훈련교육, 자격증 및 지도사 양성과정, 문화소양교육 등으로 여성의 능력계발교육 활성화로 사회참여 기회를 제공하고 여성의 자아실현을 위한 잠재능력을 계발하도록 하겠습니다. 38쪽이 되겠습니다. 시민의식 함양교육입니다. 기존의 단편적인 사회교육에서 탈피하여 선진 시민의식함양으로 행복한 여성 만들기를 위해 명사초청 특강 행복반올림 아카데미를 분기별로 실시할 계획입니다. 39쪽입니다. 평생학습시대에 부합하도록 시민교육을 지속적으로 운영하겠습니다. 시공간의 제약 없이 평생학습의 혜택을 누릴 수 있는 교육환경을 조성하고, 지역주민과의 밀착된 교육 운영으로 사이버교육센터와 찾아가는 교육을 활성화하겠습니다. 40쪽과 41쪽이 되겠습니다. 공연, 전시활동 지원 및 문화예술공간 조성입니다. 대강당을 상설 공연장으로 마련하여 우리 회관의 문화활동팀과 아마추어 문화예술 동호회 및 일반 시민에게 문화공간을 제공하고, 올해 조성된 쉼터 3층 북카페과 1층 로비 음악이 흐르는 갤러리 미소랑, 지하 1층 영화관 시네토리움의 많은 관람으로 격조 높은 문화시민의 욕구를 충족하여 활력 넘치는 복합문화공간의 장을 만들겠습니다. 42쪽입니다. 역점시책 다섯 번째, 여성인권보호를 위한 여성복지사업 추진입니다. 먼저, 여성권익 증진을 위한 전문상담사업으로 성매매 피해상담소 운영활성화를 위해 국비예산을 지원받아 민간전문가를 채용하여 적극적인 홍보 활동과 지원사업을 전개하겠습니다. 아울러 여성긴급전화 1366과 긴급피난처 운영으로 위기여성지원사업을 원활히 추진하겠습니다. 44쪽입니다. 지역사회 복지증진을 위해 비문해자를 위한 한글사랑교실을 지속적으로 운영하고, 교육생 총동우회, 자원활동센터를 활용하여 적극적인 지역복지 사업을 추진해 나가겠으며, 문화활동을 통한 건전한 문화의식함양을 위해 4개 활동단체와 상설판매장, 알뜰장 운영 등 시설의 적극적 개방으로 더불어 함께 살아가는 지역공동체 발전에 이바지하겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

관장님 이하 직원 여러분, 여성회관을 정말 아름답게 리모델링하셨고 고생 많이 하셨는데 제가 몇 가지 궁금한 것이 있어서 한번 물어보겠습니다. 이 지역이 3공단지역 내에 있습니다. 그렇지요? 여성회관이 지금 몇 년 됐습니까?

올해가 21년 됩니다.

그동안 위치적으로나 환경적으로 여기 여성회관보다 여건이 좋은 지역으로 혹시 이전을 검토해 보신 적 있나요? 지금 리모델링 다 되어 있어서 전혀 없겠죠?

그런 의견들을 사실 시의회에서도 많이 내 주셨고, 또 저희들도 시 공유지나 유휴공간이 있는지 내부적으로는 확인했습니다. 위원님들께서 질문하셨는 사항을 저희들이 겉으로 표현은 못하지만 내부적으로 해봤는데 일단 유휴공간도 없을뿐더러 많은 재정이 필요합니다. 시 재정여건을 감안해서 저희들이 이전문제를 말씀드리기가 상당히 답답한 실정이었습니다.

본 위원이 알기로 3공단 리모델링 사업이 진행되는 것으로 알고 있는데 혹시 거기에 여성회관이 포함되어 있는지?

포함되어 있지 않습니다.

3공단 리모델링에 여성회관이 포함되어 있지 않다면 혹시 지금이라도 포함시켜 달라고 상부에 의견을 제출할 의향은 없으신지?

3공단 재건축사업 개요를 제가 잠깐 밑에 지하 시청각실에서 회의할 때 참여해 봤는데 문화공간 조성이 여성회관 쪽으로 되면 좋은데 이미 만평로터리 쪽으로 이야기가 되어 있었고, 사실 여성회관이 공단의 재건축 사업에 들어가는지는 미처 생각을 못했습니다만 지금 말씀하시니까 저희들이 그쪽으로 한 번 더 알아보고 노력해 보겠습니다.

한번 알아보시는 것이 좋을 것 같습니다. 혹시 모르잖습니까? 국가적인 자금을 투입해서 할 것이니까 그렇게 좀 부탁드리고요. 그리고 여성회관이 정말 외진 곳에 있습니다. 그렇다 보니까 교육생들이 승용차를 많이 가지고 오잖아요. 그러면 주차공간이 제가 봐도 복잡하던데 현재 몇 대 정도 수용할 수 있습니까?

지금 여성회관 앞마당에 한 30대 정도 댈 수가 있고요. 주차공간 문제는 저도 3년 전에 여성회관에 와서 지금까지 격주차를 했습니다. 교육생 편의를 위해서 정상적인 주차도면으로 이용하지 않고 차를 따닥따닥 대는 방향으로 격주차를 해서 70대 정도 대면서 그때는 공단이 낙후되어 골목에도 댈 수 있었습니다. 이면주차를 했는데 지금은 골목 상권이 활발하게 일어나는 관계로 교육생들이 오기 전에 상가의 주민들이 먼저 주차해서, 사실은 여성회관이 신경 써야 되는 그런 문제여서 제가 좀 다녀봤습니다. 노곡교다리 밑이나 아니면 북구청에서 하는 공영주차장이나 이런 곳에 다녀보니까 시간상으로 교육생들하고 안 맞고 그래서 이마트 비산점이 도보로 한 5분 정도 되는 거리에 있는데 저희들이 협의해서 무료로 이용해도 좋다는 공문을 어제 받았습니다. 거기에 주차공간이 608면인데 어제 공문을 받아서 굉장히 기쁜 마음으로 위원님들께 사실은 좀 알려드리고 싶었습니다.

안 그래도 주차 때문에 신문에도 나고 했는데 정말 잘 하신 것 같습니다. 주위에 있는 시설, 더군다나 이마트는 대구지역 업체가 아니고 서울업체인데 그런 편리를 봐줄 수 있는 상황이 되었다니까 참 고맙고 그렇네요. 그것은 잘 하신 것 같습니다. 그래도 열악한 환경 속에서 취미반이라든지 여러 가지 많이 봤습니다만 잘하고 있는 것을 보니까 저도 한 여성으로서 기쁜 마음이 듭니다. 1366 전화상담 부분에 대해서 하나만 물어보겠습니다. 1366이 여성회관에 안 있고 태평로에 있었는 것으로 압니다. 거기에서 철도변정비사업으로 해서 철거하기 때문에 이쪽으로 옮겨서 4층에서 하고 있는 것으로 아는데 1366 긴급전화를 받아서 보호해야 될 여성들 있잖아요? 그 여성들은 지금 여기서 보호합니까? 어디서 보호합니까?

4층 1366상담실 맞은편에 긴급피난처라고 해서 모자나 모녀가 나왔을 경우 당장 어떻게 할 수 없으니까 방 한 칸 긴급으로 쉴 수 있는 공간이 있습니다.

그런데 숫자가 충족이 되나요?

지금은 최장 7일까지 보호가 가능한데 저희 회관하고 같이, 일반 여성들을 위한 건물, 교육기관이고 복지기관이 들어오기에는 사실 맞지 않습니다만 지금 철도변정비사업으로 해서 이쪽으로 옮겨 왔는 임시적인 거처기 때문에 일주일까지는 못 있고 밤에 들어오면 그다음 날이나 그다음 날 저희들이 각종 시설로 전환조치를 시킵니다.

그러면 아까 업무보고에서 2009년3월1일날 거기 시설을 휴지신고를 냈잖아요? 그러면 그것이 언제까지 계속 휴지로?

안 그래도 저희들이 태평상담실에 있을 때 모자일시보호시설이 휴지가 되어서 사실은 이 사항이 전국에 모범사항으로 여성부에서도 칭찬이 자자한 One-Stop위기여성지원시스템으로 하는 것이 대구밖에 없습니다. 거기에는 1366전화를 받아서 응급으로 긴급피난처에 있다가 저희들이 상담을 해서 모자일시보호시설이 그때 있어서 생활시설로 보내서 최장 9개월 동안 법률적이라든지 의료관계의 모든 조치를 해 주면서 건전한 여성으로의 지원을 해줬는데 이 기관이 저희 여성회관으로 오다보니까 생활시설을 할 수가 없어서 모자시설을 휴지하고 그동안 여러 가지 의견과 시의 공유지 등을 보다가 행정사무감사 자료를 내기 전까지도 결정이 안 났습니다만 또 자료 10월31일 이후 11월 초에 어른들 방침을 받았습니다. 그 자리에 신축하는 것으로 해서 내년에 설계비 6,500만원을 예산에 올려서 실시설계를 하면서 위기여성지원센터 여성부에서도 필요한 사업을 하니까 저희들이 여성부에 가서 국비지원을 여성부하고 조금 따오는 노력을 하면서 아마 국비가 오면 시비매칭이 되겠습니다. 그것하고 그다음 현재 건물은 보상금 2억 8,500만원을 받아서 세입조치하고 토지가 보상 중에 있는데 그것하고 하면 2012년도에는 그 자리에 그래도 좀 깨끗한 위기여성지원센터가 생길 것으로 저희들 예상입니다만 위원님들이 도와주시지 않으면 이것도 사실은 어렵습니다. 잘 부탁드리겠습니다.

지금 여성이 앞으로 나아가는 시대라고 하지만 아직도 1366에 굉장히 많은 상담이 들어오는 것을 보면 학대받는 여성들이 많다고 생각하거든요. 그러면 그 여성들이 며칠이라도 아니면 얼마간이라도 쉴 수 있고 상담 받을 수 있는 장소가 꼭 있어야 된다고 생각하는데 본 위원이 생각하기에 휴지가 되고 언제쯤 되는지 정말 궁금하더라고요. 하여튼 2012년도쯤 되면 그런 좋은 시설이 생긴다니까 기대를 해보겠습니다. 저희들도 여성의원이니까 그쪽으로 최대한 관심을 많이 가지고 노력을 해보겠습니다. 하여튼 그동안이라도 1366에 오는 여성들을 잘 관리하고 상담해서 좋은 삶을 살 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다. 감사합니다. 마치겠습니다.

열심히 하겠습니다.

관장님, 자꾸 애로사항만 이야기하고 예산 많이 달라고 하는데 우리가 집을 한 채 팔아서 주든지 하고 가야 될 것 같네요. 지금 리모델링 공사가 아직 완료가 덜 된 부분이 있네요. 전기공사하고 승강기 교체공사가 완료가 덜 됐습니까?

예. 덜 됐습니다.

준공예정일이 11월2일로 되어 있는데요?

준공은 했는데 이 자료를 10월31일까지 내야 되기 때문에. 저희들이 준공을 했고 아직 경비는 집행되지 않았습니다. 청구서가 들어오지 않았습니다.

집행완료 됐습니까?

예.

그리고 상급기관 자체감사결과를 한번 볼까요? 7～8페이지 있는 거요. 지금 시의 정기종합감사결과에 보면 첫 번째가 연가보상일수 계산 착오로 인해서 적게 지급된 부분을 추가지급하고, 추가지급한 것은 17만 2,000원이고 과다지급된 것은 160만원 회수조치를 했다 하고, 뒤에 보면 출장여비도 있지만 시간외근무하지 않은 무기계약근로자에게 잘못 지급됐는 280만원 정도를 회수하고, 복지상담실장에게 지급됐는 것을 회수하고 이런 것이 있습니다. 혹시 이 내용을 알고 지급해서 회수됐나요 아니면 말 못할 애로사항이 있습니까?

저희들이 기준을 모르고 집행했습니다.

기준을 모르고요?

예. 실무자들이 업무가 미숙해서 관용차를 타고 갔는데 출장여비를 또 지급하고 상담실장에게 기존에는 주었습니다. 그랬는데 지침이 바뀌었는 것을 몰라서 전례하고 똑같이 지급하다가 이번에 지적이 됐습니다.

무기계약근로자 시간외근무수당 부적정 지급 208쪽에 있고, 사회복지업무수당이 부적정인데 둘 다가 관례대로 지급되던 것이 규정이 바뀌었다는 말입니까?

아닙니다. 상담실장에게 지급하던 복지업무수당을 상담실장은 관리직이기 때문에 받을 수 없다는 규정이 올해 바뀌었는 것을 저희들이 모르고 집행해서 회수를 했고요. 시간외근무수당도 2010년 1월 규정이 개정됐습니다.

어떤 규정이 개정됐습니까?

기본 15시간 나가던 것이 없어졌습니다.

그것이 무슨 말이죠? 이해를 못하겠는데.

이제까지는 시간외근무수당 주던 것을 주었는데 이번 1월달에 규정이 기본 15시간 이상 주던 것을 없애서 환수를 했는 것입니다.

실제 근무를 했는데 준 것을 회수했다는 말입니까? 실제 시간외근무를 해서 지급했는데 그것을 못 주도록 한다는 말입니까?

한달에 15시간 이상 기본적으로 주는 시간외수당이 있습니다. 그것을 올해 1월에 못 주도록 규정이 바뀌어서.

그러니까 지금 규정이 바뀌어서 못 준다하는 것이, 제가 애로사항이 있는지 물었지 않습니까? 이런 사정이 있지 않나, 물었는 이유가 그것입니다. 무기계약근로자가 실제 시간외근무를 했는데도 불구하고 수당지급을 못하도록 해서 회수했는 것인지 근무하지 않았는데 격려금 조로 주었는지를 묻는 것입니다.

사실 저희들이 아웃리치해서 자주 홍보활동을 했습니다.

실제 그 시간에 근무를 했는데도 불구하고 지금까지는 시간외 근무했는 수당을 지급했는데, 그러면 무기계약근로자가 시간외수당을 받을 수 있는 시간이 한정되어 있다는 말씀 아닙니까?

그렇습니다.

그러니까 무기계약근로자한테 줄 수 있는 시간외수당의 시간이 몇 시간으로 제한되어 있는데 초과해 준 것에 대해서 회수한 것 아닙니까?

15일 이상 근무하면 기본수당을 주도록 되어 있는 규정이 바뀌었는데도 모르고 실무자들이…

관장님이 제가 묻는 의도와 전혀 다른 대답을 하고 있어요. 15일 이상 근무든 하루 근무든, 이틀 근무든, 한 달 근무든 간에 무기계약근무자가 시간외근무를 했는데도 불구하고 돈 지급했는 것을 회수했는지 근무하지 않았는데도 돈을 지급했는지, 근무했는 것에 대해서 지급했는 것을 인정을 못해서 받아냈는지 그것을 묻는 것입니다. 시간외근무 했는 것에 대해서 지급한 것을 회수하라 하면 잘못 됐는 것이죠.

시간외근무를 했는 것은 다 지급하고 기본적으로 나가는…

그러니까 제가 묻는 이유가 그것 아닙니까? 자꾸 동문서답하시잖아요. 지금 무기계약근로자들이 실제 보면 혜택을 못 받고 오히려 역차별 받는 근로자들 아닙니까? 동일시간 근무하고도 비슷한 근무자의 정규직에 비해서 임금이 적지 않습니까? 그런 사람한테 추가로 근무했는 것에 대해서 인정을 안 해준다는 것은 큰 잘못이고, 단지, 아까도 격려성 차원에서 지급한 것이냐고 물은 것이 그런 내용 아닙니까? 그것을 자꾸 아니라고 하시니까, 제가 보기에는 실제 근무 안 했는데 방금 말했는 정규직과 여러 가지로 임금차이가 나다 보니까 격려성 지급했는 것을 회수한 것 아닙니까?

그것은 아니고요. 실제로 초과 근무했는 수당은 지급을 하면서 하든 안 하든 기본적으로 나가는 수당이 지급…

그것이 격려성 지급 아닙니까? 말뜻을 왜 못 알아들어요? 안 해도 주는 것이 격려성 지급 아닙니까?

그래서 통상적으로 나가던 그 수당이…

통상적으로 근무 안 했는 것이 어떻게 나갑니까? 그러니까 제가 무기계약근로자하고 정규직 직원들하고의 임금격차가 있다 보니까 관리자 측면에서는 수당으로 보완해 주던 것을, 그것이 격려성 지급 아닙니까? 그것을 지금 감사에서는 안 된다고 회수하라고 하는 것 아닙니까?

맞습니다. 저는 격려라는 말씀을 달리 해석해서, 죄송합니다.

일 안 하고 주는 것이 격려성 지급이죠. 보상 차원에서 주는 것이죠. 그것을 이때까지는 관례적으로 주었는데 올해부터는 못하게 됐다, 이 말씀이죠?

예.

그러니까 이때까지 실제는 이런 시간외수당을 예산 가지고 조금 소외되는 직종, 이런 계약자들한테 보상차원에서 주는 지출 아닙니까? 이것을 상부기관에서 아주 타이트하게 내용을 적용시키다 보니까 회수하라고 했는 것 아닙니까?

예.

그러면 이분들이 이때까지는 그것을 받아왔다는 말입니다. 이것을 회수함으로 해서 상당히 불만이 있을 것 같은데 거기에 대해서 해소할 방안은 있습니까?

일단 지급한 예산을 저희들이 회수해서 사실 기분이 많이 우울했습니다.

물론 감사에 지적되어서 회수를 하라고 하니까 실제 근무를 안 했는 사람에게 주었으니까 법규상 회수해야 되겠죠?

예.

그러나 그 외 다른 어떤 복지차원에서 예산을 확보해서 관장님께서 지금까지 보상해 주던 대책을 마련해 주셔야 되지요. 무기계약근로자들한테 어떤 명목을 달더라도. 이런 근로자들이 상대적으로 소외받는 계층 아닙니까? 거기에 대한 대비책을 해주어야 되겠고, 여성회관이 그런 복지회관 성격도 가지고 있으니까 그런 데 신경쓰셔야 될 것입니다. 감사담당관한테 애로사항을 설명해서 이해를 구하든지, 안 그러면 다른 쪽으로 예산을 확보하십시오.

알겠습니다.

그리고 감사자료 15페이지에 세입현황을 한번 보겠습니다. 사용료수입은 어떤 수입을 뜻합니까?

여성회관 교육생들의 수강료입니다.

강좌수강료입니까?

예. 수강료하고 어린이집 위탁 사용료가 되겠습니다.

그러면 기타잡수입은요? 15페이지에 있는.

불용품 매각대금입니다.

불용품?

우리 회관에 유효기간 지나서 못 쓰는 재봉틀하고 컴퓨터 있지 않습니까?

그것이 2억 8,700만원이나 됩니까?

2억 8,700만원은 태평상담실 건물보상비가…

부동산매각수입 아닙니까? 이것이 어떻게 기타잡수입입니까, 자산매각수입금이죠? 자산매각이 어떻게 기타잡수입이에요?

편입된 건물 부분에 대한 2억 8,500만원하고 부수적으로 들어온 예산입니다. 죄송합니다.

그리고 사용료수입에 예산과 징수액이 차이가 많이 있어요. 2009년도 보면 1억 2,500만원인데 1억 1,500만원으로 한 1,000만원 정도, 2010년도는 아직 12월 결산이 안 됐기 때문에 물론 적겠습니다만 이것도 추정계산을 해보면 1억원 정도는 되지 않나 싶습니다. 그러면 결과적으로 수강생 수가 줄어들었다는 뜻입니까?

통상적으로 1억 2,000만원 정도 예상합니다. 예산액은 내년 1/4분기까지 들어오면 어린이집과 교육생들 사용료하고 하면 거의 1억 2,000만원 정도는 저희들이 통상적으로 달성할 수 있어서 1억 2,000만원 예상을 잡았습니다.

여성회관이 20년 정도 운영되면 매년 강좌수입을 어느 정도 추정할 수 있습니다. 처음에 몇 년 정도는 왔다 갔다 하지만 20년 정도 운영이 되면 강좌수입 정도는 평균치가 나오죠. 올해 얼마 되면 내년 얼마 나오고 거기에서 큰 편차가 없어야 돼요.

큰 편차가…

편차가 많지요. 10%나 편차가 나는데. 그러니까 실제 이런 것은 오히려 증으로 늘어나야 되지 감으로 되어서는 곤란하죠. 강좌수입 같은 것은 예산보다 증이 돼야 되지요.

7,700만원 세입은 기준이 9월30일.

그러니까 제가 아까 한 분기가 덜 된 것이라고 이야기 안 했습니까? 분기별로 하다 보면 4/4분기 같으면 한 분기가 덜 됐다, 예를 들어서 3개월 단위로 한다면 한 분기가 덜 되고 4개월마다 해서 3분기로 하더라도 한 분기가 덜 된 수입이라고 생각하는데 그런 경우라도 2009년도 것을 봐도 예상보다 적고, 2010년도 예상보다는 적을 것으로 생각됩니다. 그러면 대충 우리가 예산 수립할 때는 전년도 수강생인원을 기준으로 하거든요. 그렇다 보면 이것을 20년이나 운영해 왔으면 거의 맞아떨어져야 돼요. 10% 편차 나면 안 됩니다. 결국은 수강생수가 자꾸 줄어들었다는 말밖에 안 되거든요. 이것은 순수하게 수강생 강좌수입이기 때문에 수강인원에 따라 들어온 수입 아닙니까, 다른 수입은 없지 않습니까? 그러면 제가 2007년, 2008년도 것을 안 봐서 모르겠습니다만 수강료가 인상되지 않고 그대로 유지된다고 가정할 때 이것이 줄어든다면 수강인원이 자꾸 줄어든다고 생각되는 것이죠. 그래서 오히려 여러 가지 사회복지시설이 많이 생기고 이런 직업교육센터가 많이 생기기 때문에 분산되어서 인원이 줄어들 수 있습니다. 그렇다면 이런 예산액을 세울 때 거기에 맞게 세워주시는 것이 맞지 않겠느냐, 그렇게 생각하고 앞으로 예산 수립할 때 그렇게 해 주십시오.

신경 써서 하겠습니다.

이상입니다.

달서구 박상태 위원입니다. 관장님, 감사 자료를 준비하신다고 애 많이 쓰셨습니다. 금방 여기서 1366 긴급전화를 해봤어요. 호기심이 많아서 해봤어요. “긴급전화입니다.” 그러는데 제가 깜짝 놀라서 끊었어요. 진짜입니다. 여기 눌렀는 것 아직 있는데 전화받는 사람이 좀 부드러운 느낌을 줘야 되겠다는 것을 제가 강조하고 싶습니다. 왜냐하면 긴급전화는 하시는 분들이 다급하거든요. 우습게 한번 얘기합시다. 여성긴급전화 1366인데 남자긴급전화 있나요? 왜 남자는 없습니까? 여자 분들은 아까 존경하는 이재화 위원님께서 여자분 보호차원에서 이야기하셨는데 남자는 여자한테 맞고 사는 분 통계적으로 보니까 상당히 많던데 그런 전화는 왜 없습니까? 남성회관을 만들어야 되겠지요? 제가 우습게 하는 이야기로 남자 분들도 사실 많습니다. 아까 전에 동부여성문화회관에 가서도 제가 관장님한테 부탁했어요. 여기 계신 남자 분들 일반직에 몇 분 계시냐고 물으니까 네 분 계신다고 하더라고요. 여기는 기술직 말고 일반직 남자 분들 몇 분 계십니까? 여자 분들보다 훨씬 숫자가 적지요?

3명 있습니다.

관장님 잘 봐주세요.

너무 잘하십니다.

여기 보니까 전부 여자 분이더라고요. 남자 분들 기 좀 많이 살려주시기 바랍니다.

예.

웃으려고 했고요. 지금 여기 계시는 분 중에 직원들 말고 여기 관련된 상담원들하고 와계신 선생님들 계시죠?

지금 이 자리에요?

여기 말고 바깥에 계시는 분들 많이 있지요?

예. 있습니다.

밑에 점포 운영하시는 분도 있고 여러 가지, 하루에 상주해 있는 분이 몇 명 정도 있습니까? 왔다가 강의 듣는 사람들 말고. 정확하지는 않아도 됩니다. 대충.

대충 50명 정도.

50명 정도 됩니까?

예.

그러면 여기에 주차할 수 있는 공간이 몇 대라고 그랬습니까?

앞에 30면을 격주차로 해서 70대하고 이번에 리모델링공사하면서 뒤에 시설을 좀 넓혀서 17면 정도 주차공간을 확보했습니다.

지금 여기 계시는 분 중에 차 없는 분들 손 한번 들어보십시오. 관장님한테 잘 보이려고 하지 마시고 솔직하게 이야기하세요. 세 사람이세요? 그러면 격주차 이야기하셨는데 여기 계신 분들 중에 차 몰고 오면 앞에 댑니까, 안 댑니까? 대지요? 안 댈 수 있나요? 내가 물어봤어요. 바깥에 가서 그것 하시는 분한테 방에 가서 물어봤어요. “주차를 어떻게 합니까?” 그러니까 그 앞에 댄다고 하대요. 인정해야 되지요. 맞지요? 지금 여기 계시는 분들께서 사실 직장이라고 해서 차를 몰고 오면 차 댈 곳이 없어요. 그렇지 않습니까? 공간이 많아서 대면 좋겠지요, 솔직히. 외부에서 오시는 분들이 주차공간 때문에 상당한 불만을 토로해서 보도 상으로도 나오고 했습니다. 맞지요?

예.

여기 계시는 분들께서는 “내 직장인데 차도 하나 못 몰고 오고 이렇게 해서 되겠나?” 라는 그런 마음을 가지겠지만, 봉사하는 차원에서 주민들이 이용할 수 있는 그런 마음자세를 가진다면 차를 몰고 오시면 좀 빨리 오셔서 일반인들 들어와서 수강생들 외에 다른 데 댈 수 있는 자리에 공간을 차지해서 차를 대서 그나마 다른 데에 옮기든지 주차를 해결할 때까지는 주민들한테 조금만 봉사를 더 해 주시면 싶어서 제가 이런 이야기를 하는 것입니다.

예. 알겠습니다.

관장님 신경 쓰셔서 관장님께서 솔선수범하세요.

예. 그렇게 하겠습니다.

차를 이쪽으로 몰고 오지 말고 입구에 딱 세우고 걸어오면 감히 밑의 사람들 몰고 오겠어요?

예. 알겠습니다.

그래서 오늘 제가 버스를 타고 들어오는데 앞에 차가 들어왔습니다. 진짜 대단합니다. 운전기사한테 박수 한번 쳐주어야 됩니다. 진짜 기술 수당을 줘야 됩니다. 진짜 이만한 공간에 백미러가 안 대이고 들어오더라고요. 매일 이렇게 하면 그 사람 스트레스 얼마나 받겠습니까? 해결 방법이 없습니까?

그런 상황을 저희들이 북구청하고 그다음 파출소하고 여러 번 공문도 보내고 했습니다마는 북구청에서는 이면도로까지 관리할 여력이 안 된다 하면서.

그러면 여기 버스가 못 들어오는데 이면도로를 못 사용한다고 하면서 그 사람들 태만한 이야기지 그것은 말이 안 되는 것입니다.

애로를 말씀하시고 저희 교육생들은 가급적이면, 댈 때 저도 밖에 대느라고 댈 때 많이 긁혔습니다, 최대로 벽에 부착을 하다 보니까 그런 애로가 있습니다.

애로가 있는 것이 아니고 그것을 해결하시는 것이 관장님입니다. 해결하고 안 되면 우리 문화복지위원회에 이야기를 하고 우리가 나와서 현장을 보고 또 “이렇더라, 이것 시에서 빨리 해야 되겠다.” 이렇게 해서 여기 오시는 수강생들한테 혜택을 줘야 되지, 숫자 이것 이렇게 다뤄서 될 그런 것 아니잖아요. 안 그렇습니까? 우리가 당연히 숫자를 다뤄야 되는 감사기 때문에 해야 되는 그런 과정인데 제일 먼저 여기 오는 사람들에게 편리한 점을 주고 우리가 감사하고 운영해야 되는 과정인데, 이런 것 하나 해결을 못 한다고 그러면, 얼마나 답답했으면 매스컴에서 주차관리에 대해서 써놓았겠어요. 내가 가보니까 관장님께서 여기 오시는 분들에 대해 너무 잘해 놓았어요. 너무 좋아요. 오시는 분, 지역민들한테 봉사하는 이런 것, 다문화 보니까 내가 너무 좋은데 진짜 여기 들어오는데 스트레스 받으면 오다가 저 같으면 차 타고 가겠어요. 들어오면서 봤는데 이런 내용 아주 심각한 것 같아요. 관장님께서 한번 생각하셔서… 내가 봐서는 북구에 이야기해서 차선을 그어야 돼요. 차에 유료주차장을 그어놓으면 과연 그 사람들이 유료주차장에 차를 대겠습니까? 제 생각에는. 거기다 유료주차장에 차 대어서 죽 그어서 유료주차장이라고 북구에서 해 놓으면 그 사람들 하루 종일 차 댈 수 있겠어요. 잠시 대고 가는 사람은 다 탈 수 있잖아요. 그런 방향도 한번 생각해 보십시오.

예.

양쪽으로 다 차를 대 놓으니까 들어올 수 없는 상태입니다. 큰 차 들어오면 여기 있는 사람들 대기해 있고 여기 차가 꽉 차 있는데 버스 들어올 때까지 대기해 있어야 될 것 아닙니까? 그러면 돌고 돌고, 완전 엉킴이 되어서 지금 오시는 분들 마음 놓고 오려고 하는 그런 마음이 안 되는 것 같아요. 관장님, 그런 것도 한번 생각해 보십시오.

예.

여러 방향이 안 있겠나 그렇게 생각을 하는데 그냥 있을 것은 아닌 것 같고 답답해서 둘러 봤어요, 전부 공장이더라고. 그런 데를 임대해서 주차장 할 수 있는 단계는 어떤지 보니까 그런 단계는 아닌 것 같고 한번 잘 깊이 있게 생각하셔서 주차장 활용을 많이 할 수 있도록 신경 써 주십시오.

연구해 보겠습니다.

하나만 더 묻겠습니다. 24쪽에 보면 어린이집 보육인원이 감소하고 있거든요. 감소하는 이유를 간단하게 이야기해주세요. 왜 줄었어요?

사회적인 현상이라고 밖에 말씀을 드릴 수가 없습니다.

홍보 이런 것이 덜 되어서 그런 것 아닙니까?

아닙니다. 저희 회관은 교육생이 오전, 오후에 사실 탁아기능이지만 종일을 원하는 종일학생들도 있는데 전반적인 현상으로 줄어들어서, 저희들 나름대로는 보육교사 개개인의 특기가 있어서 동화구연 잘 하는 특수한 그런 강의, 피아노 이렇게 특수하게 요일마다 하는데 사실 저희들 소홀해서 그랬다고는 보지 않습니다.

알겠습니다. 어린이가 감소한다는 그 자체는 강의 들으러 오시는 분들, 실습하러 오시는 분들께서 너무 어른들 위주로 편성되다 보니 어떤 인기가 없고 또 소외되어서 그렇지 않겠나 그런 생각도 잠시 해 봤어요. 이럴수록 관장님께서 커나가는 어린 학생들한테 도움될 수 있도록 많은 생각도 해야 되고 방안도 많이 만들어야 될 것 같아요. 오면 오는 대로 가면 가는 대로 하면 안 됩니다. 신경 쓰셔서 감소하는 원인이 뭔가를 직원들하고 머리 맞대어서 이야기 나누고 또 방안에 대해서 생각해보고 한번 해 보십시오. 조금 줄었으면 내가 안 그러겠는데 많이 줄었습니다. 이상입니다.

알겠습니다.

예.

고맙습니다. 더 열심히 하겠습니다.