박원철 의원 발언

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 연일 계속되는 행정사무감사에 여러 위원님들 수고 많으십니다. 오늘도 「지방자치법」 제41조 및 「지방자치법 시행령」 제39조, 「제주특별자치도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제2조의 규정에 의거 공보관실, 특별자치도추진단, 인력개발원 소관에 대한 2010년도 행정사무감사 심사를 순차적으로 실시하겠습니다. 그럼 먼저 공보관실 소관에 대한 2010년도 행정사무감사를 실시하겠습니다. 위원님 여러분 그리고 양병식 공보관을 비롯한 관계 공무원 여러분, 오늘 실시하는 공보관실에 대한 행정사무감사는 도정을 올바른 방향으로 유도하고 행정사무감사 결과를 내년도 예산안 심사 자료로 활용하는 등 제주특별자치도의 발전을 위한 것입니다. 위원님 여러분께서도 도민이 행복한 국제자유도시를 만들기 위하여 이번 감사가 생산적이고 창의적인 의정활동이 될 수 있도록 노력해 주시기 바라며, 관계 공무원 여러분들께서도 위원님들의 질의에 대하여 진지하고 성실한 답변을 해 주시기 바랍니다. 오늘 행정사무감사 순서를 말씀드리면 먼저 증인선서와 업무보고를 받은 후 질의·답변 순으로 진행하겠습니다. 증인선서에 앞서 선서에 대한 취지와 위증에 대한 말씀을 드리겠습니다. 증인선서는 제주특별자치도의회가 2010년도 공보관실 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김이나 보탬이 없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것이며 만약 증인이 허위증언을 할 때에는 「지방자치법」 제41조제5항의 규정에 의하여 고발될 수 있으며, 증언 또는 진술을 거부할 때는 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 다음은 선서요령을 말씀드리겠습니다. 선서는 양병식 공보관께서 발언대로 나오셔서 오른손을 들고 선서문을 낭독하시고 선서가 끝나면 공보관께서는 선서문을 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 그러면 증인선서를 받도록 하겠습니다. 양병식 공보관께서는 발언대로 나오셔서 선서하여 주시기 바랍니다.

선서! 나는 제주특별자치도의회가 「지방자치법」 제41조와 「지방자치법 시행령」 제39조 및 「제주특별자치도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제2조에 따라 소관 업무에 대한 2010년도 행정사무감사를 실시함에 있어서 성실하게 감사를 받을 것이며, 증인으로서 증언할 경우 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세한다. 2010년 11월 19일 공보관 양병식.

양병식 공보관 수고하셨습니다. 모두 자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 업무보고 순서입니다마는 시간 관계상 공무원들께서 준비할 수 있는 시간을 갖도록 먼저 자료 요구를 받도록 하겠습니다. 자료를 요구하실 위원님께서는 자료를 요구해 주시기 바랍니다. (현정화 위원 발언신청) 현정화 위원님.

현정화 위원입니다. 9페이지에 보면 저소득층을 위한 디지털TV 구매 시 10만 원을 지원한다고 했는데요. 지원현황이 있으면 자료 제출해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

수고하셨습니다.

강경식 위원입니다. 도정 홍보위원 활동상황 분석한 것을 간략하게 제출해 주시기 바랍니다. (박규헌 위원 발언신청)

박규헌 위원님.

존경하는 강경식 위원님 자료 요구한 부분에서 홍보위원 명단을 제출바랍니다.

박규헌 위원님 수고하셨습니다. (장동훈 위원 발언신청) 장동훈 위원님.

장동훈 위원입니다. 디지털방송 전환 시범사업에 대한 전체적인 현황을 주십시오. 전체 금액 얼마인데 저소득층에게 10만 원 지원하는 것인지. 일반 세대든……. 어쨌든 지금까지 진행해 왔던 전체적인 현황을 주시면 좋겠습니다. 그리고 진행해서 효과는 어떤 건지 자료를 주시면 좋겠고요. 그다음에 영자신문 및 방송을 통한 도정홍보는 위클리 말고 다른 게 있는지, 또 위클리하고 협약서가 어떻게 되어 있는지 현황을 주십시오. 이상입니다. (박원철 위원 발언신청)

박원철 위원님.

위원장님, 하나만 더해도 됩니까?

예, 말씀하십시오.

홍보대사 명단하고 직책, 그러니까 예를 들면 홍길동 하면 연예인, 위촉일자 이런 게 있을 거 아닙니까? 현재까지 위촉되어 있는 명단을 주시기 바랍니다.

저도 하나 추가하겠습니다.

예.

언론사가 주최하는 각종 스포츠대회에 협찬이든 스폰이든 지원금액을 좀 주십시오. 부분별로는 필요 없고 집계만 주십시오.

더 자료 요구하실 위원님 안 계시죠? 위원님들께서 요구하신 자료는 각 10부씩 제출해 주시기 바랍니다. 그러면 업무보고 순서에 들어가도록 하겠습니다. 양병식 공보관님은 나오셔서 업무보고해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 공보관 양병식입니다. 존경하는 위성곤 위원장님 그리고 위원님 여러분, 도민과 함께 꿈과 희망을 일구는 역동적인 의정을 위하여 불철주야 노력하고 계신 데 대하여 경의를 표합니다. 또한 평소 저희 공보관실 소관 업무에 깊은 관심과 애정으로 적극적인 성원과 지도를 해 주시는 데 대하여 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 저는 공보관 보직을 받은 날부터 도민에게 도정시책 및 현안사항들을 신속하고 정확하게 알려 도민들과 함께하는 도정을 실현하는 데 최선을 다해 왔습니다마는 아직도 부족한 점이 많습니다. 오늘 위원님들의 조언과 지적을 겸허히 받아들여 도정 홍보에 보다 열정적으로 임하겠습니다. 그러면 주요 업무보고에 앞서 먼저 소속 공무원을 소개해 드리겠습니다. 먼저 김익수 정책홍보담당입니다. 이지훈 보도담당입니다. 김동호 뉴미디어홍보담당입니다. 나머지 직원들은 한꺼번에 인사드리도록 하겠습니다. (관계 공무원 인사) 그럼 지금부터 공보관실 소관 주요업무에 대하여 보고드리겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황, 2010년 주요업무 추진상황, 2009년 행정사무감사 처리결과, 행정사무감사 요구자료 순으로 보고드리겠습니다. 먼저 일반현황입니다. 공보관실에는 공보관과 그 아래 정책홍보담당, 보도담당, 뉴미디어홍보담당을 두고 있으며 담당별 사무분장은 유인물로 갈음토록 하겠습니다. 정원은 19명이고 현원은 일반직 1명 결원으로 18명입니다. 2010년 예산은 총 13억 5,900여만 원으로 2009년 당초 예산 22억 5,200만 원 대비 8억 9,000만 원이 감소되었는데 감소요인은 전년도 시행 옥외전광판 신규 교체사업 6억 6,000만 원과 예산절감 등에 의한 것입니다. 2쪽, 도내 언론사 현황입니다. 도내 등록 언론사는 총 30개 사로서 일간신문사 5개 사, 일반 주간신문 5개 사, 인터넷신문 20개 사가 등록되었습니다. 도 출입기자는 총 54명으로 지방 언론사 42명, 중앙 언론사 12명입니다. 도에 등록된 정기간행물은 112건이며, 일간 5건, 주간 35건, 월·계간 43 등입니다. 다음은 도정 홍보위원 및 도정신문 편집위원회 현황입니다. 도정 홍보위원은 194명이 위촉되어 있으며 임기는 2년입니다. 기능은 각종 도정시책에 대하여 주민 현장홍보를 하고 있습니다. 도정신문 편집위원회는 7명으로 구성되어 있으며 매월 2회 도정신문 발행 시 편집회의를 개최하고 의견을 반영하여 발간하고 있습니다. 다음은 공보관실 업무관련 단체현황입니다. 관련 단체는 제주언론인클럽, 제주방송인클럽, 제주도기자협회, 제주카메라기자회가 있습니다. 다음은 금년도 주요업무 추진상황에 대하여 보고드리겠습니다. 5페이지, 효율적 도정홍보 추진입니다. 도정 주요정책에 대하여 언론매체를 통한 홍보로 도민의 알권리 충족과 공감대를 형성해 나가고 있습니다. 그동안 추진실적을 보고드리면 주요정책 및 도정현안에 대한 브리핑 정례화 등을 통해서 사업의 초기단계부터 종료 시까지 보도자료를 제공하고 추진상황을 설명하고 있습니다. 지금까지 브링핑 및 보도자료 제공은 212회에 3,474건입니다. 또한 수출, 관광, 일자리 창출 등 도정 주요 현안사업들을 홍보하기 위하여 방송과 신문 등 언론매체를 적극 활용하여 도민들에게 알려드리겠으며, 언론사와 대담 및 인터뷰를 통하여 도 정책을 자세하게 설명하고 있습니다. 또한 주요정책에 대한 추진상황을 신속·정확하게 알리기 위해서 현장 사진 및 ENG촬영 영상물을 언론사에 제공하고 있습니다. 앞으로도 해외관광객 200만 명 유치, 수출 1조 원 달성 등 전략적인 홍보로 도민이 행복한 국제자유도시 실현에 최선을 다해 나가겠습니다. 6페이지, 도정신문 ‘다이내믹 제주’ 발간에 대하여 보고드리겠습니다. 매월 5일과 20일 2회에 걸쳐 발간하고 있는 도정신문 다이내믹 제주는 달라지는 시책이나 도민들이 알아야 할 정책들을 상세하게 게재함으로써 도민에게 가급적 쉽게 전달될 수 있도록 노력하고 있습니다. 금년도에는 지방선거 관계로 6월부터 발간하고 있습니다마는, 추진상황을 보고드리면 장애인들의 정보 접근성 확보를 위해서 점자책자, 음성출력 CD를 제작해서 도내 도서관과 장애인 회관 등에 300부를 배부하고 있습니다. 또한 도정신문 편집내용의 차별화를 위해서 기존 틀에 박힌 형식을 탈피해서 심층보도 확대와 객원기자 정기칼럼으로 독자의 관심도를 제고하고 있으며, 지난해부터는 생활보호대상자 등 저소득층까지 확대 배부하고 있습니다. 또한 도민 만족도 조사를 통해서 도민이 원하는 신문이 될 수 있도록 해 나가고 있습니다. 다음은 7페이지 뉴미디어 활용 도정홍보 극대화에 대하여 보고드리겠습니다. 도정뉴스 운영에 대하여 보고드리면 정보화시대에 걸맞은 도정홍보를 위하여 인터넷 제주도정뉴스를 통해서 주요시책을 실시간 제공하는 한편 이메일을 통해서 뉴스레터를 발송하고 있습니다. 도정뉴스 기능을 지속적으로 보강하여 시각, 청각, 지체장애인 및 노인 고령층을 위한 웹 접근성 개선과 e-book 시스템과 넷포터 운영시스템을 구축하였으며, 또한 넷포터 운영으로 도정정책에 대한 양방향 소통을 위한 노력도 꾸준히 해 나가고 있습니다. 다음 옥외전광판 운영에 대하여 보고드리겠습니다. 제주시 광양로터리에 위치한 옥외전광판은 아침 7시부터 저녁 11시까지 표출하고 있으며, 내용은 도민들에게 알려야 할 사항 위주로 하되 국제행사와 주요시책, 태풍 속보 등을 신속하게 전하고 있습니다. 특히 올해부터는 주요 뉴스를 자막으로 표출해서 도민들에게 알려나가고 있습니다. 내년부터는 도내 우수 중소기업을 홍보하는 내용도 추가해 나갈 계획입니다. 8페이지, 영자신문 및 방송을 통한 도정홍보에 대해서 보고드리겠습니다. 제주 위클리를 통한 도정홍보에 대해 말씀드리면 제주의 문화 및 역사, 도정 주요정책, 관광, 스포츠 등 제주의 모든 것을 영자신문으로 발간하는 제주 위클리와 업무협약을 통해서 UN, 유네스코, 세계관광기구 등 50개 국제기구와 국내 주한 외국대사관 및 외국인 상공회의소 등 60개소에 매월 2회 배부되고 있습니다. 그리고 중앙정부 및 관광공사, 국제공항 및 컨벤션센터 등에 배부되고 있으며, 외국인들이 선호하는 호텔과 레스토랑에도 배포되고 있습니다. 또한 내년부터는 배부 대상을 주한 외국 언론특파원이나 MICE산업 관련 국제기구 등으로 확대해서 제주의 브랜드가치를 세계로 알려나갈 계획입니다. 다음은 아리랑 라디오를 통한 도정홍보에 대하여 말씀드리겠습니다. 아리랑 라디오를 통해서 도내 거주 외국인과 관광객, 다문화가정에 도정뉴스를 알리고 있습니다. 방송시간은 매주 토요일과 일요일에 5분 정도 하고 있으며, 방송되는 내용은 도정뉴스 게재내용 중에서 선별하고 있습니다. 앞으로 제주 속의 프로그램도 방송될 수 있도록 노력해 나가겠습니다. 9페이지, 디지털방송 전환 시범사업 지원에 대해서 보고드리겠습니다. 사업내용을 보고드리면 「지상파 텔레비전방송의 디지털 전환과 디지털방송의 활성화에 관한 특별법」에 의해서 2012년 아날로그 방송이 종료되고 전국적으로 디지털방송이 시행됨에 따라 방송통신위원회와 우리 도가 업무협약을 체결해서 전국 시행에 1년 앞서 시범적으로 추진하는 사업입니다. 지금까지 추진상황은 시범사업 시행계획 수립 및 추진협의회를 구성하여 제주지역 아날로그 방송 종료일을 2011년 6월 29일 14시로 정하였습니다. 시청자지원센터 2개소를 설치해서 디지털방송 전환대상 세대에 대하여 읍면동별 도민 홍보에 적극 협조하고 있습니다. 시범지역에 대한 지원상황으로 저소득층에 대해서는 컨버터 제공 또는 디지털TV 구매 보조 10만 원, 일반 세대는 1만 원을 예치하여 컨버터를 설치한 후에 3년 후에 돌려받는 무료임대 형식이 되겠습니다. 우리 도는 본 사업을 성공리에 추진해서 아날로그 방송 종료에 전혀 불편이 없도록 노력해 나가고 시범사업 성공 이미지와 병행하여 전국에 제주를 홍보하는 기회로 활용해 나가겠습니다. 10페이지, 제주의 브랜드가치 제고사업 추진에 대해서 보고드리겠습니다. 제주특별자치도 홍보대사를 위촉하여 제주관광 및 세계 7대 자연경관 투표 참여 등 도의 위상 제고를 위하여 적극 활용해 나가고 있습니다. 도정 홍보위원은 194명을 위촉하고 있으며 그동안 도정 현안사업 설명회를 개최하여 도정을 홍보하는 노력을 해 왔습니다. 올해 처음 시행하는 제주 숨은 비경 찾기 사진 콘테스트는 아직까지 발견되지 않은 제주의 신비로운 자연현상이나 아름다운 모습을 담은 영상물을 공모하는 사업으로 제주의 가치를 다시 한번 각인해 주는 자료로 널리 활용할 계획입니다. 노래방 및 유흥주점 영상기기를 통한 제주홍보는 영상기기 전문업체를 통해서 전국 노래방과 유흥주점에 제주관광 홍보영상물을 표출하고 있는 사업으로 올해부터는 동남아에 영상기기 수출로 해외까지 제주를 알려나가고 있습니다. 앞으로도 트리플크라운 및 7대 경관 투표 참여를 위해서 적극적인 홍보가 될 수 있도록 해 나가겠습니다. 11페이지, 2009년도 행정사무감사 시정 및 처리결과에 대해서는 위원님들이 양해하여 주신다면 유인물로 갈음토록 하겠습니다. 존경하는 위성곤 행정자치위원장님을 비롯한 위원님 여러분, 금년 한 해 저희 공보관실에서는 언론매체를 이용한 홍보와 도정신문 및 도정뉴스 등 내부 홍보매체를 통하여 도정을 홍보하고 있습니다마는 개선할 부분도 많을 것으로 생각됩니다. 오늘 행정사무감사를 통해서 잘못된 부분은 즉시 시정하고 한 단계 업그레이드된 홍보시책으로 도민들에게 다가가도록 개선해 나가겠습니다. 앞으로 우리 공보관실 전 직원은 홍보가 정책의 성패를 좌우한다는 신념으로 도민이 행복한 국제자유도시 실현을 위해서 최선을 다해 나가겠습니다. 이상으로 공보관실 2010년도 주요 업무보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다. (공보관실 주요업무보고 첨부)

양병식 공보관 수고하셨습니다. 다음은 질의·답변 순서입니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. (현정화 위원 발언신청) 현정화 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.

현정화 위원입니다. 홍보대사 운영현황을 보면 현재 18명이 활동을 하고 있는데요, 아까 모든 위원님들이 자료를 요청해서 나중에 한 번 더 확인을 하겠습니다마는, 지난해 11월 11일까지 대사를 위촉해 놓고 1년 동안 아무도 위촉을 하지 않았습니다. 국내나 국외에서 활동하는 내·외국인을 발굴해 가지고 꾸준하게 위원을 위촉하셔야 되는데 1년 동안 공백기간이 생긴 이유가 있습니까?

답변드리겠습니다. 위원님께서 말씀하셨다시피 홍보대사 18명을 위촉하여 운영해오다가 지난 11월 11일하고 15일에 최정원 탤런트하고 자오즈민 탁구선수를 신규로 위촉해서 운영하고 있습니다. 말씀하셨다시피 중간에 한 1년여 가까이 공백이 된 부분에 대해서는 홍보대사를 위촉하려면 사전에 주요 인맥을 통해서 하는 과정에 좀 미흡한 점이 없지 않아 있었다고 생각합니다.

꾸준하게 국내외에서 발굴해 가지고 위원들을 위촉해 주시기 바라겠고요. 지난번 명예도민 심사에서도 얘기가 나왔습니다마는 요즘 한창 인기가 있었던, 방영됐던 인생은 아름다워라는 드라마 보신 적이 있죠? 드라마가 산방산이라든지 용머리해안이라든지 그쪽을 배경으로 해서 참 멋있는 배경들이 많이 나간 관계로 제주도내에 해안이라든지 배경을 보기 위해서 방문하는 관광객들이 많이 늘어났다고 한 보도를 본 적이 있습니다. 그래서 인생은 아름다워 출연진이라든지 제주도내에서 방영되는 프로그램들의 출연진이나 제작진들을 홍보위원으로 위촉을 한다든지 명예도민으로 위촉을 한다든지 해 가지고 이분들하고 자연스럽게 연결될 수 있게 해 주시기 바라고요. 이런 분들을 위촉하면 전국적으로 지명도가 있는 분이어서 효과가 훨씬 더 빠르리라고 생각을 합니다. 예를 들면 지난달까지 모 방송사에서 제빵왕 김탁구라는 드라마가 있었는데, 이 부분에 대해서 충북사랑한마당이라는 잔치에서, 청주체육관에서 한 5,000여 명이 참석하는 체육대회에서 주인공과 출연진, 제작진을 불러 가지고 명예도민증을 수여한 사실이 있습니다. 앞으로 주인공에 대해서는 홍보대사로 위촉할 준비를 하고 있고요. 우리 제주도도 이런 것들을 벤치마킹했으면 하는 바람이고요. 혹시 제주도를 배경으로 해서 드라마라든지 영화들을 많이 찍는데 혹시 제주도에서 이런 것들을 리스트화 하십니까?

현정화 위원님께서 좋은 말씀을 해 주셨습니다. 제주도의 탁월한 비경을 배경으로 한 미래비전이 있는 영상 쪽이 발전해 나갈 수 있을 것이라고 생각을 합니다. 그래서 출연진을 제주도 명예도민이라든지 홍보대사로 위촉해서 제주를 세계로 알리는 데 열심히 노력해 나가고, 아까 말씀드렸던 리스트라든지 이런 것들은 관련 부서에서 다 가지고 있습니다.

가지고 있습니까?

예.

가지고 있으면 나중에 자료로 주시면 고맙겠습니다. 이런 자그마한 것에서부터 신경을 써 가지고, 제가 보기에는 인생은 아름다워에 나오는 김용림 씨라든지 이런 분들을 공보관실에서 직접 찾아가서 그분들과 대화도 하고 제주도를 알리고, 제주도를 모를 리는 없지만 그래도 제주도에서 일하시는 분들이 직접 찾아가서, 가까이 있잖아요. 제주도 산방산이 멀리 있는 것도 아니고, 그분들이 일주일에 한두 번은 내려와서 촬영을 할 건데 손수 찾아가서 뵙고 정말 그분들로 하여금 제주도 외로 나가서도 제주도를 홍보할 수 있는 기회를 활용하시기 바랍니다.

예, 잘 알겠습니다.

질의 마치겠습니다.

현정화 위원님 수고하셨습니다. (윤춘광 위원 발언신청) 윤춘광 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.

윤춘광 위원입니다. 도정 홍보위원 자료를 받아봤더니 제주도 전체 194명 중에 제주시가 127명, 서귀포 67명. 남자가 123명, 여자가 72명. 임기는 2년이고요. 2009년 6월부터 해서 임기가 2011년 6월 16일까지인데, 그동안 연찬회 두 번을 했네요. 맞습니까?

예. 금년도에 연찬회 두 번 했습니다.

회원 구성을 보면 주로 지역의 리더들인데 주민자치위원장, 청년회장, 이장님, 부녀회장님, 자생단체 이런……. 도정 홍보위원을 이렇게……. 어차피 도정을 잘 알고 있는 분들이고, 또 지역에서 나름대로 열심히 일하는 분들인데 구태여 도정 홍보위원으로 임명해서……. 그럴 만한 이유가 있습니까?

저희들은 그런 생각을 하고 있습니다. 도정 홍보위원은 도가 있고 행정시가 있고 읍면동이 있고 밑에 지역이 있는데 각 지역에서 그래도 나름대로 지역의 리더가 되면서 도정을 가급적 잘 아시는 분들이 도정 홍보위원을 해야 주민하고 접촉할 때도 대화가 잘되고 도정홍보가 잘될 것으로 판단해서 지역의 덕망 있는 분들을 가급적 위촉하는 것으로 생각을 하고 있습니다.

그러면 이장이나 전직 이장이나 새마을지도자나 거기의 리더들이, 그분들이 생각할 때 만약 서귀포라면 서귀포시라고 생각을 한다는 겁니까? 한 차원 격을 높여서 도의 중심 인사가 되는 이런 걸 말하는 겁니까?

그것보다도 주민으로서는 주민을 대표해서 도의 시책을 가장 잘 알 수 있는 그런 인사들이라는 거죠.

선정을 어떻게 하시나요? 어떤 기준으로 선정을 하시는 겁니까? 만약 면장이라면 면에서 열심히 일을 했던 분, 리 단위는 이장 출신이나 이런 분들로 선정을 하나요? 선정을 어떤 식으로 하세요?

각 읍면동별로 한 3명 내지 5명 인원으로 하기 때문에 저희들은 각 읍면동의 추천을 받아서…….

그러니까 읍·면·동장 추천을 받는다는 말이죠?

예, 추천을 받아서 하고 있습니다.

추천을 받으니까 읍·면·동장과 뻔히 같이 일했던 사람이 추천돼서 중복이 되는 똑같은 맥락인데, 제가 왜 이걸 말씀드리느냐 하면 사실 이게 다 선거 때문입니다. 선거가 오해를 불러일으키고 하는 건데, 제가 사람을 많이 압니다. 명단을 쭉 훑어보니까 가까운 사람들이 너무나 많아요. 그 일선에서 선거 책임을 하는 사람들이 너무 많아요. 제가 경고 할게요. 이거 폐지하십시오. 지역의 주민자치위원회가 있고 거기 또 구성원들이 있는데 이것을 선정할 게 아니고 도정홍보를 읍·면·동장한테 맡겨 가지고 읍·면·동장들이 그런 역할을 할 수 있게끔, 괜히 이중으로……. 이것도 예산은 약간 들어가겠죠, 그죠?

많은 돈은 아닙니다.

많은 돈은 아니더라도. 그런 것들을 동에 줘가지고 동에서 자발적으로, 공보관님이 각 동장들한테 협조공문을 보내면 동장이 알아서 주민자치위원회에 “도정에 대해 우리가 이런 걸 홍보해야 되니까 여러분들 협조해 주십시오.” 이렇게 하는 게 훨씬 좋지 않겠습니까? 이거 폐지를 검토하십시오. 괜히 오해만 불러일으키고, 전직 지사든 현직 지사든 다 오해 사게끔 되어 있습니다. 이런 거 해 가지고 괜히……. 검토하십시오. 어떻게 하실 겁니까? 대답하세요.

위원님께서 말씀하신 사항은 현재 제주도 훈령으로 되어 있습니다, 운영규정이.

그래요?

제주특별자치도 도정 홍보위원 운영규정이라고 도지사 훈령으로 되어 있습니다.

고치면 되잖아요.

검토를 해서 좋은 방향으로 하겠습니다.

그리고 디지털방송 전환 시범도시로 된 거 알고 있죠? 2011년부터인가요?

예, 그렇습니다.

자료를 받아보니까 ’97년도에 카메라……. 이거 장비가 너무 오래 되어 가지고, 교체할 생각은 하고 있습니까?

그렇습니다. 위원님께서 염려해 주시는 문제에 대해서, 저희들 내년도부터 디지털로 완전히 전환이 되는 데 따라서 저희들이 가지고 있는 장비도 바꿔야 됩니다.

예산이 책정됐나요?

내년도 예산에 만족하지는 못하지만 일부 책정하고 있습니다.

그러면 준비하는 데 이상이 없나요?

그 부분에 대해서 저희들이 최선을 다해서 예산 확보를 해서 대응하도록 하겠습니다.

거기에 걸맞게 준비를 철저히 해 주시고. 언론사 광고비 현황을 받아봤더니 2008년도에 19억 원이던 게 2009년도에 15억 원, 2010년도에 5억 7,000만 원. 제주도가 가난해지니까 줄어드는 건가요 아니면 광고할 이유가 없어서 광고비가 줄어드는 겁니까?

그 부분은 그렇습니다. 광고비 예산이 예산 과목상 별도 광고비라고 해서 책정되는 것이 아니고, 보통 예산 과목상 보면 일반운영비라고 있습니다. 그 일반운영비는 잡다한 여러 가지 예산들이 포함되어 있는데 그중에서 광고를 할 경우에는 그 예산을 일부 활용하고 있기 때문에, 또 일반운영비 예산이 우리가 예산을 편성할 때, 추경할 때 해서 자체 감축하는 예산이 있어서 그 예산이 감축되다 보니까 어차피 광고비도 감축되는 형태로…….

언론사 사업비 같은 거 관심 있게 들여다봤더니 계속 늘어왔거든요. 줄지는 않았어요. 그런데 공보관실만 이렇게 준 이유가 뭔지. 좋습니다. 됐어요. 2008년도에 보니까 세계자연유산 1주년 특별방송을 했는데, KBS, MBC, JIBS, KCTV라고 제주도에 기라성 같은 4개 방송사가 있잖아요. 그죠? 방송국이 4개 있죠?

예.

그런데 모 방송국에만 1억 2,000만 원 주고, 한 군데만 해 가지고 어떻게 견뎌냈어요? 어떻게 된 겁니까? 세계자연유산 1주년 기념을 하는데 한 방송국에만 책정이 된 이유를 설명해 주세요.

이것에 대해서 부연설명을 드리겠습니다. 위원님께서 보고 계시는 자료는, 19억 원이라는 2008년도 예산은 공보관실에서 집행한 예산이 아니고 도 본청 전체적인 예산이 되겠습니다. 도 본청 전체적인 예산이 되다 보니까, 말씀하신 대로 세계자연유산이라고 하면 세계자연유산본부에서 집행한 예산이 되고 나머지 국제자유도시 관광하면 관광부서, 각 부서마다 집행한 예산을 전체적으로…….

공보관님, 공보관실로 되어 있잖아요. 이 자료가 잘못된 건가요? 집행부서가 공보관실로 되어 있어요. 제가 드리는 말씀은 세계자연유산을 하는데 이 방송만 보는 게 아니잖아요. 1억 2,000만 원이면 3,000만 원씩 해서 4개 방송국에 하면 훨씬 효과적이지 않나요?

그렇습니다. 방송의 특성상 골고루 하는 것도 좋다고 봅니다마는 그 금액 가지고 각 방송사에서 수용해 가지고 하기는 예산상 부족한 점이 있습니다.

예산이 없어서 한 군데만 했다?

예산상 부족한 점이 있습니다.

그래요?

예.

한국 언론재단이라고 아시죠?

예.

언론재단은 무엇을 하는 곳입니까? 제가 잘 몰라서 그런데, 여기 보니까 지출이 꽤 많이 됐던데.

기본적으로 언론재단에서는 각 공공기관의 광고를 거기서 총체적으로 받아 가지고 언론기관을, 그러니까 언론사가 언론재단을 통해서 광고를 하도록 되어 있습니다.

그러면 공보관실에서 여기 돈을 주고 위탁을 하는 겁니까, 광고에 대해서?

위탁이라기보다는 우리가 광고를 하고 싶으면 언론사에 의뢰해서 광고를 해 주십시오 이렇게 요구하면…….

그러면 언론사에도 돈을 주고 이 언론재단에도 돈이 나가는, 4억 9,000만 원이나 나갔는데.

언론재단에 주는 것은 언론재단에서 언론사를 통해서 선정을 해 주면 그 언론사에서 광고를 하도록…….

공보관실에서 여기에 왜 돈이 나가느냐는 겁니다. 2008년도에 4억 9,000만 원, 2009년도에 2억 500만 원이 나갔고 2010년도에는 한 푼도 안 나갔어요. 2010년도 자료는 없는 겁니까? 2010년도는 빠져있고…….

그것은 정부 광고업무 시행지침에, 그러니까 언론사가 하는 일을 기본적으로 재단이 초기에 대응…….

왜 어렵게 말씀을 하세요. 공보관님 참 답답하시네. 설명만 해 주시면 되잖아요. 왜 제주도 공보관실에서 언론재단에 4억 9,000만 원을 줬느냐, 왜 줘야 되는지 그것만 말씀하세요.

언론재단에 주는 것은 광고를 내기 위해서 주는 겁니다.

언론재단에서 제주도 광고를 하는 거예요?

재단에서는 언론사를 통해서 하는 겁니다. 그러니까 지출선이 언론재단이 되는 겁니다.

그러면 재단에 가는 돈 따로 있고…….

아니, 따로 있는 것이 아니고 지출선이 언론재단을 통해서 지출하게 되는 겁니다.

설명이 잘 안 되네. 그러면 각 방송사에도 공보관실에서 돈을 주잖아요.

그러니까 위원님, 방송사에 직접 거래한 경우도 있고 언론재단을 통해서 위탁하는 경우…….

언론재단에 위탁해서 하는 것도 있다는 거죠?

예, 맞습니다.

그러면 그렇게 설명을 해야죠. 마치겠습니다.

윤춘광 위원님 수고하셨습니다. (장동훈 위원 발언신청) 장동훈 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.

장동훈 위원입니다. 저는 뉴미디어 홍보에 대해서 질의하겠습니다. 행정사무감사에서 LED전광판에 대해 민간위탁을 고려하라 했더니 시기가 2011년 1월이라고 했어요. 아직 진행되고 있지 않다는 얘기네요. 내년에 하겠다는 말씀이네요. 행정사무감사 때 지적하면 바로 시행을 해야 되는 거 아닙니까? 어떻습니까?

…….

모르시겠어요? 20쪽 보십시오. 그러니까 광양로터리의 LED입니다. 이 과정을 공보관님이 아세요? 상당히 문제점이 많았던 것을?

과거에 민간이 운영했던 것을 행정기관이 매입해서 지금 관리하고 있습니다.

매입해서 얼마 후에 새로 다시 만들었습니까? 아세요?

2007년도에 매입해서 작년도에 교체를 했습니다.

그러니까 쓰지도 못하는 고철덩어리를 몇 억을 줘서 사서 그걸 다시 또 사용하겠다고 하고는 바로 얼마 되지 않아서 못 쓰게 되니까 다시 만들어야 된다라고 도에서는 했습니다. 이것이 공보관실에서 건축지적과에 갔다가 다시 공보관실에 왔는지 몰라도, 처음에는 건축지적과에서 했죠?

예.

제가 그것을 짚고 싶은 것은 아니고, 그것은 과거에 있었던 일이기 때문에. 민간위탁에 대해서 상당한 적자를 면치 못할 겁니다. 광양로터리의 연간 수리비부터 관리비, 운영비를 합해서 LED 소요경비가 얼마 들어갑니까?

제가 알기로는 한 달에 390만 원 정도 들어갑니다.

그 정도는 아닐걸요.

그 정도 들어갑니다.

수리비까지 다 포함해서요? 시설비, 수리비, 관리비, 운영비 해서요?

건물 임대료, 통신비…….

잘못 알고 있을 겁니다. 맞습니까? 뒤에 담당 계장님이 답변해 보세요. 확실하게 답변하십시오. 행정사무감사 자리입니다. 390만 원, 자료 있습니까? 390만 원은 한 분야일 겁니다. 지금 여기는 여러 가지 분야가 들어갑니다. 전기세, 다음에 그 집의 설치 임대비, 다음에 광고제작비, 여기에 제작비 들어갈 거예요. 네 번째는 수리비가 부분, 부분 들어갈 겁니다. 그게 다 합쳐서 한 달 390만 원이라고요?

예.

확실합니까?

예, 저는 거의 확실하다고 봅니다.

그러면 거꾸로 물어보겠습니다. 중앙로 전광판인 경우에 제주시에서 2,400만 원을 주고 있다. 그래도 어렵다. 그러면 390만 원이면 1년에 4,800만 원이거든요. 4,800만 원이 조금 안 됩니다. 그런데 2,400만 원 보조하는 데도 어려움이 있다는 것은 잘못된 기록입니까? 2,400만 원 지원해도 어렵습니까, 중앙로에?

중앙로에 있는 것은 민간 것이기 때문에 저희들이 정확하게는 판단을 못 하겠습니다.

민간인데 왜 보조를 하고 있죠?

공공의 홍보를 위해서 아마 보조를 하는 것으로 알고 있습니다.

공보관님, LED 전광판은 광고법에, 법에 되어 있습니다. 공공성을 몇 퍼센트 확보하게 되어 있습니까? 인허가 과정에서 그것이 있습니다. 혹시 아십니까?

20% 이상인 것으로 알고 있습니다.

30%죠.

20% 이상인 것으로…….

좋습니다. 10%다, 20%다 수치는 논하지 않겠습니다. 강제조항으로 인허가 할 때는 공공성을 담보로 하기 때문에, 공공의 도로상에 설치하기 때문에 20%를 하게 되어 있습니다. 그런데 그것은 무료로 할 수 있는데도 불구하고 2,400만 원을 보조하는 이유는 뭡니까?

그 부분은 제주시에서 하는 것이 되어서 저희들이 정확히…….

그러니까 이런 것을 좀 알아보시고요. 제가 오늘 짚고 싶은 내용은, 이제 제가 요지를 말씀드리겠습니다. 이것을 종합적으로 검토해서, 지난번 행정사무감사 때 민간위탁을 검토하라고 한 겁니다. 왜냐하면 여러 가지 문제점이 있어요. LED에 보면 지금 광양로터리에 공익 90%, 상업 10%를 하면 그 당시 행정사무감사 때는 상업시설을 조금 더 늘여서 기업에 홍보를 할 수 있게끔 하면 지역경제 활성화에 좀 도움이 되지 않을까. 공공성에 90% 할 필요 없거든요. 그런데 지금 그렇게 했더니 겨우 10%를 상업에 할애합니다. 10분 내외가 한 사이클이 되거든요. 그러면 10분에 1분입니다. 10분 동안 20초 컷이 3개 지나간다는 거예요. 그러면 우리 광고효과가 상업광고는 거의 없습니다. 당초에 이거 설치할 때는 한 달에 한 번 사이클 돌아가는 데 1,000만 원 광고비 갖고 했던 거거든요. 수익성이 충분히 있는데도 불구하고 공공기관이 관여하기 때문에 안 되는 겁니다. 아십니까? 그래서 이것을 진짜 어떤 조건을 걸고 5 대 5 정도의 공공성을 확보해서 광양로터리하고 이것에 대해서 민간위탁을 종합적으로 검토해서 하는 것이 더 효율성도 있고 민간 경제 활성화도 되고, 또 공공성은 50%면 충분히 되거든요. 그렇다면 굉장히 경비 절감도 올 수 있는 방법이 있는데, 어떻게 생각하십니까?

위원님 말씀대로 경제 논리상 그런 부분도 검토가 됐으면 좋겠다고 생각을 합니다. 민간이 했을 때 경제효과가 그렇게, 저것을 희망해서 민간업자가 할 수 있는지도 문제가 될 수 있고 그렇기 때문에 가급적 좋은 방향으로 검토를 해 보겠습니다.

검토할 시기는 지났어요. 왜냐? 지난 행정사무감사 때도 검토하겠다고 그랬거든요. 지금 또 검토하시겠습니까? 1년 동안. 자꾸 공무원들이 행정사무감사 하면 “검토하겠습니다. 검토하겠습니다.” 하는데, 모르겠습니다. 처음으로 얘기한 것에 대해서는 검토할 수 있습니다. 다만 그 전에 검토하겠다고 해서 충분한 시간을 줬는데도 불구하고 검토가 아직도 이루어지지 않고 있다는 것은 직무에 소홀하고 있지 않나 하는 생각이 듭니다. 가부를 떠나서요. 그렇지 않습니까? 신제주 전광판은 어떻게 운영하고 있습니까? 그것은 사설인가요?

예.

그렇죠? 사설은 지원을 하나도 안 해 주고 있는데도 운영이 되고 있습니다. 그러면 아까 공보관님 말씀에 타당성이 떨어진다는 얘기죠. 그죠?

그럴 수도 있습니다마는 저희들이 공공의 홍보를 20%, 많이 하기 때문에, 저희들이 공공에서 하는 일을 적극적으로 홍보해야 되기 때문에 그런 부분 있습니다.

세 가지 스타일이죠. 광양로터리는 100% 공공기관이 운영하고 있고, 중앙로는 지원하고 있고, 신제주는 지원이 전무하고. 그런데 신제주는 잘되고 있어요. 광양로터리든 다 잘되기는 합니다. 문제는 과연 효과성이 뭐가 있느냐. 차라리 광양로터리를 민간위탁을 하면서 지금 9 대 1을 한 5 대 5 정도로 하면 충분히 효과성 있습니다. 그렇지 않습니까? 20초에 한 번씩 돌아가거든요. 40초에 한 번씩 공공성이 간다면 충분히 홍보하고도 남습니다. 제가 볼 때는 너무 과도한 홍보라는 거죠. 우리가 지난번에도 짚었다시피 도내 홍보보다는 도외 홍보를 해서 제주를 많이 알려달라는 것이 저희들 주문이었습니다. 그런 것이 지금 이루어지고 있지 않다는 겁니다. 도내 홍보는 사실 넘치고 있어요. 아까 윤춘광 위원님이 질의했지만 도내 언론사의 홍보도……. 제가 하나만 연결해서 지적할게요. 도민들도 좀 알아야겠습니다. 의원들의 월정수당이 얼마인지 아십니까, 홍보관님? 연결해서 말씀드릴게요. 의원의 월정수당이 매월 249만 원입니다. 도민들은 연봉 7,000만 원이다 1억 원이다 알고 있어요. 249만 원을 곱하기 했더니 얼마인지 아십니까? 3,000만 원이 채 안 됩니다. 그런데 도민들은 7,000만 원이다 1억 원이다 이렇게 알고 있어요. 오늘 이 자리를 빌려서 제가 도민들한테 알리고 싶습니다. 3,000만 원이 적다면 적고 크다면 큰 돈입니다. 6급 공무원 봉급이 얼마인지 아십니까? 연봉이? 평균적으로 4,000만 원 내외입니다. 도의원들 봉급은 봉사직이기 때문에 6.5급입니다. 참고적으로 아시기 바랍니다. 이 말을 왜 드리느냐? 도의원 41명 전원 합해서 12억 2,500만 원입니다. 연간 언론사에 배포되는 돈이 도의원의 몇 배가 나간다는 거예요. 그 효과성에 대해서는 묻지 않겠습니다. 무슨 얘기냐 하면 저비용 고효율이 행정기관의 첫째 원칙이라야죠. 그런데 이렇게 중구난방, 그냥 쓰지 못하는 거 사서 1～2년 후에 뜯어서 다시 새로 10억 원 이상 들여서 구입하고, 또 운영도 어떤 것은 공공기관이 하고 어떤 것은 반반이고 어떤 것은 완전히 사설기관이 하면 이것을 통합적으로 해서, 차라리 신제주 하는 데 벤치마킹을 해서 민간위탁하면 얼마나 좋겠습니까? 저는 누군지도 모르겠습니다. 이런 거 지난번 사무감사 때 짚었으면 면밀히 검토해 주시고, 이번에 우 지사님께서 다행히 민간위탁을 많이 검토하시겠다고 하셨으니까, 지금 검토 중이라니까 빠른 시일 내에 검토해서, 이거 하나 광양로터리만 하지 마시고 중앙로하고 신제주, 지금 제주도에 있는 LED전광판 전체를 기업 분석을 한번 해보십시오. 해보고 전체 하나로 묶어서 갈 수 있는 방법을 연구하시면 도정홍보도 오히려 신제주의 20%면 그것도 50%로 늘리고 그러면 윈윈할 수 있는 방안이 생길 것 같습니다, 제가 볼 때는. 그리고 도정홍보를 각 지역에서 배분대로 다 할 수 있다는 얘기죠. 검토하실 수 있으시죠?

예, 검토하겠습니다.

꼭 검토해서 저한테 보고해 주십시오. 만약에 정 못하면 제가 기업논리로 풀어드리겠습니다. 도와 윈윈할 수 있는 아이템을 만들어드릴게요. 같이 윈윈해야 되니까요. 그 정도로 질의를 마치겠습니다.

장동훈 위원님, 수고하셨습니다. (박원철 위원 발언신청) 박원철 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.

양병식 공보관님, 정말 고생 많습니다. 특별자치도의 모든 부분을 도민에게 알리고, 또 대외적으로도 알리는 역할을 담당하고 계시고, 또 언론사 하게 되면 정말로 전문가 집단 아닙니까? 아주 지식층에 있는 분들이고. 그래서 충족을 만족시키기 위해서 공보관이 중심이 되어서 여러 가지 노력들을 하고 있는데, 고생 많이 하십니다 하는 말씀을 드립니다. 정말 도정에 대한 알림, 또 여러 가지 어려운, 잘하는 부분에 대해서도 홍보해야 되겠지만 어려운 점에 대한 홍보도 주민에게 알림으로써 협조를 얻어내는 것이 홍보의 효과라고 할 수 있습니다. 널리 알릴 것은 잘 알리고 주민의 협조를 얻어내는 것이 관건이라고 생각을 합니다. 이런 부분에서는 상당히 여러 가지로 노력을 많이 하고 업무보고를 하는 것을 보면서 상당히 많이 느낍니다. 여기 10쪽에 보면 제주 숨은 비경 찾기 사진 콘테스트 사업 추진이라고 되어 있는데, 사실 이 부분에 대해서는 10월부터 11월까지 응모기간으로 해서 제주의 신비로운 자연현상이라든지 아름다운 모습을 담은 창의적인 영상물을 모집 평가해서 시상을 한다는 내용인 것 같은데, 조금 구체적으로 설명을 한다고 하면 어떤 부분들입니까?

우선 박규헌 위원님께서 저희들 모자란 부분에 많은 격려의 말씀을 해 주신 데 대해서 감사를 드리고, 제주 숨은 비경 찾기 사진 콘테스트 사업은 금년도에 처음으로 하는 사업인데 아까 말씀하신 바와 같이 제주의 신비로운 자연현상이나 아름다운 모습을 담은 사진이나 영상물을 공모를 통해서 이것을 대외에 홍보함으로써 제주도의 아름다운 가치를 전 세계에 다시 한번 확신할 수 있도록 홍보할 수 있는 내용이 우선은 되겠습니다. 저희들 접수를 11월 말까지 받고 있습니다.

이것을 받으면 심사해서 시상을 얼마씩 이렇게 하고, 또 이것을 심사한 다음에 알릴 계획이라든지 이런 것이 있습니까, 2차적으로?

그렇습니다. 저희들이 시상을 하는데 상금은 전체 1,000만 원 정도 예산이 올라 있습니다. 1,000만 원을 가지고 20명에게 최우수, 우수 이런 식으로 해서 상을 드리고, 확보된 영상물이나 사진은 저작권을 저희들이 가지고 있어서 그것을 저희들이 나름대로 대외에 홍보하는 데 적극 활용할 겁니다.

그 부분입니다. 제가 말하고 싶은 것은 세계 7대 자연경관, 또 여러 가지 트리플크라운 달성했다고 얘기하는데 제주만이 가지고 있는, 지금 알려지지 않은 좋은 곳들이 많이 있습니다. 이런 곳들을 찾아내서 알릴 수 있는 것, 저는 지적이 아니라 참 잘하고 있다. 시상으로 끝날 것이 아니라 이것을 100% 활용해서 2차로 무엇을 얻어내는 그런 것을 했으면 좋겠다는 말씀을 드립니다.

기본 목적이 거기에 있습니다.

다음은 도정 홍보위원 운영 활성화, 도정 홍보강화 부분인데, 존경하는 윤춘광 위원님 말씀이 계셨습니다. 폐지를 얘기했습니다. 검토하시겠습니까?

윤 위원님도 그런 말씀이 계셨습니다. 도정홍보위원회 역할이나 이런 것들을 하는 데 있어서 다른 시각이 혹시 있을 수 있어서 그런 말씀을 하시는 것으로 저는 판단을 하고 있습니다. 근거가 운영규정으로 되어 있어서 저희들 다시 한번 엄밀히 검토해 보고 이게 그대로 가는 것이 좋은지, 그대로 가면서 다시 활성화를 기하는 것이 좋은지 아니면 운영규정 자체를 폐지하는 것이 좋은지 심도 있게 검토를 해 나가겠습니다.

저는 그렇게 생각을 합니다. 물론 심도 있게 검토를 하겠다는, 제주도지사 훈령으로 되어 있는 사항이고, 이런 부분이 우리 공보관 입장에서는 순기능을 적극적으로 위원님한테 얘기를 해야 될 것으로 생각이 됩니다. 물론 아까 지적하는 그런 부분 저도 생각을 합니다. 순기능과 정말 어떻게 활용해서 도정이 제 방향으로 갈 수 있느냐 하는 그런 부분에 대해서 홍보위원을 활용해야 되겠다는 의지가 더 강해야 될 것으로 생각이 됩니다. 역기능에 대해서는 제도적인 보완을 어떻게 해서 차단하고 더욱더 강화하겠다 이런 쪽의 말씀이 돼야 될 것이 아닌가 하는 말씀을 드립니다. 그리고 저도 현직에 있었기 때문에 이런 부분을 감지하고 있습니다마는 홍보부서 우수상을 주고 있죠?

예.

제가 자료를 챙겨봤습니다. 최근 3년간 홍보 우수부서 평가 시상현황을 봤는데, 관광정책과가 총 7번 수상을 했더라고요. 맞습니까?

예, 맞습니다.

일단 관광정책에 근무하면서 정말 열심히 노력들을 많이 하고 공직자들이 의욕적으로, 사실 그렇습니다. 이런 부분도 경쟁의식 없이 제주 말로 뭐 그러겠지 이렇게 해서 참여를 안 하는 경우와 적극적으로 경쟁에 나서서 한번 해 보고자 하는 부류 두 가지로 분류할 수 있는데, 관광정책과에서는 열심히 노력해서 포상금도 받고 지사님이나 상급자들한테 칭찬도 받았을 것으로 봐집니다. 저는 상대적으로 그런 똑같은 기준에 놓아서 평가를 하는 것보다는, 제가 얘기하고자 하는 취지는 사업소라든지 외청에 근무하는 부서도 열심히 하고 있거든요. 이런 것을 이원화시켜서 심사를 해야 되지 않겠느냐. 왜 이런 얘기를 하느냐 하면 사실 우리 산업구조를 보면 제주도 1차 산업이 흔히 17.7%라고 얘기하는데 거기에 2차 산업이 3%, 관광산업인 3차 산업이 대략 80% 이상 된다고 하는데, 어차피 관광 분야에 모든 포커스가 맞춰져 있다고 생각을 할 수 있습니다. 1차 산업도 상당히 중요합니다, 제주도 입장에서는. 전국적으로 봤을 때 농업 1차 산업 비중이 3.4%밖에 안 됩니다. 하지만 제주도인 경우 18%라는 것은 몇 배 차이로 1차 산업으로 먹고 산다고 봐도 과언이 아닐 겁니다. 이런 부분에서 좀 차별화해서, 등치 큰 사람하고 작은 사람하고 같이 비교해서 경쟁시켰을 때 누가 이기겠느냐는 논리로 얘기를 드리는 겁니다. 이렇게 경쟁의식을 불러일으켜서 도의 홍보활동을 하겠다는 것도 좋은 시책으로 봐집니다마는 약한 자는 약한 자끼리 싸움을 붙여서 경쟁을 불러일으키는 것도 바람직하지 않겠느냐는 뜻에서 말씀을 드리면서, 공보관님 생각은 어떻습니까? 의견을 듣겠습니다.

저도 그런 생각을 해 봤습니다. 지금 현황을 보면 관광정책과가 7번 수상했고, 1차 산업 분야의 부서도, 축정과라든지 이런 데도 7번 정도 하기는 했습니다. 근본적으로 이러한 부서를 제외해서, 아까 몸집이 작은 그런 식의 말씀을 하셨는데 경쟁을 함에 있어서 두 가지 부류로 나눠서 하는 것도 생각해 볼 필요가 있다는 위원님 말씀에 동감을 합니다. 계속 이런 식으로 해서 같은 부서에서만 이중, 삼중으로 수상하는 기회가 주어지다 보니까 못 받는 부서는 평생 가도 못 받는다. 이런 식의…….

그 부분입니다. 아예 전의를 상실해서 자료를 내라고 해도 잘 안 내고, 저도 해 봤지만 그런 경향이 있을 것으로 봐서 그런 부분에서 같이 고민을 했으면 하는 생각이 듭니다.

예, 그렇게 하겠습니다.

이상 질의 마치겠습니다.

박규헌 위원님 수고하셨습니다. (강경식 위원 발언신청) 강경식 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.

수고 많습니다. 박원철 위원님이 얘기한 것에 하나만 덧붙여서 말씀을 드리겠습니다. 저도 가끔 그쪽을 활용하러 갔습니다마는, 도청 기자실 얘기하는 겁니다. 상당히 딱딱하고 어려운 느낌을 많이 받았습니다. 도의회도 제가 많이 활용을 했습니다마는 도의회는 그런 대로 상당히 부드럽고 그런데, 아까 박원철 위원님도 얘기했지만 어떻든 도청 기자실은 도에서만 사용한다는 개념이 많이 잡혀 있더라고요, 가 보니까. 마찬가지 아닙니까? 기자들이 다 거기 있고 그러면 얼마나 효율적으로 빨리 기자회견도 하고 빨리 전달을 할 수 있습니까? 그런 부분에서 박원철 위원님의 지적이 맞습니다. 가급적이면 1층으로 빨리 옮기세요. 현수막 같은 것을 걸려고 하니까 못 걸게 하더라고요. 저도 실제로 해 봐서 말씀드리는 겁니다. 바탕화면에 제주 이렇게 되어 있고 도지사나 국·실에서 기자회견 할 수 있도록 바탕화면 되어 있지만 융통성을 발취해서 단체나 이런 데서도 현수막을 간단히 걸 수 있게 만들어 주면 도의회에서 기자회견이 안 될 때나 이럴 때는 같이 활용이 가능하기 때문에 그런 부분으로 더 다가서면 도청도 좀 변한다는 느낌을 받을 것이고 더 칭찬을 들을 겁니다. 시행해 보시겠습니까?

예, 고민하겠습니다.

예, 고맙습니다. 그리고 제가 잠깐 보니까, 이것은 공보관님에 대한 지적은 아닙니다마는 지사님께 건의해 주셨으면 해서 말씀드리는 건데, 과거 4기 김태환 지사께서는 기자실을 방문해서 여러 가지 현안이라든가 정책에 대해서 브리핑을 많이 했습니다, 사실은. 그런데 여기 자료에 보면 도지사님 7월 1일 임기가 시작된 이후에 기자실에서 기자회견을 한 것이 몇 번 있죠? 자료 보셨죠?

예, 몇 번 하셨습니다.

자료에 보니까 아주 미미합니다. 이번에 해군기지 추진과 관련해서도 도의회 본회의에서 하는 부분보다는 도청 기자실에서 정확히 브리핑하고 궁금한 사항들을 기자들에게도 얘기하고 도민들에게 명확히 알려야 될 책임이 있습니다. 그런 부분들이 상당히 미흡하기 때문에 개선하도록 요구를 해 주십시오. 왜냐하면 제주도의 가장 책임자로서 모든 중요정책들을 도민들에게 소상히 알리고 동의도 구하고 문제점이 있으면 기자들한테 지적도 받고 이래야 될 것입니다. 이런 부분이 상당히 미흡하다는 생각을 가지고 있고, 전반적인 방송 언론이라든가 출연빈도 이런 것들도, 물론 임기가 얼마 안 되어서 바쁘시겠지만 그런 빈도도 높여서 좀 더 도민들에게 다가가는 도지사가 돼야 되겠다. 다른 도 전체적인 부분에 대한 여러 가지 홍보활동이나 이런 다가서는 노력도 중요하지만 지사님이 도민들에게 다가가는 홍보나 노력 먼저 기울여야 된다는 말씀을 드리고 싶고요. 제가 집중적으로 얘기하고 싶은 부분은 그 부분보다는 제주의 브랜드가치 제고를 위해서 여러 가지 사업들을 많이 훌륭하게 하고 있는 것 같습니다. 외국에 가서 버스나 지하철이라든가 공항 같은 데 여러 가지 제주의 브랜드 가치를 높이기 위한 활동을 많이 하고 계신데, 첫 번째로는 이와 관련해서 제주 위클리 지금 현재 발매는 몇 부 하고 있습니까? 영자신문.

저희들이 판단하기에는 4,000부에서 5,000부 중간선으로 하고 있는 것으로 알고 있습니다.

다른 것은 질의 안 하겠습니다마는 자매도시가 몇 군데 있습니까? 제주도나 예전의 행정시와 맺었던 관. 대략적으로 말씀하셔도 좋습니다.

자매결연도시가 있고 우호도시가 있어서 성격이 좀 다릅니다마는 자매도시인 경우 제주도는 4개의 자매결연도시를 두고 있습니다. 우호도시나 이런 것들은 많이 있습니다.

그런 데 제주 위클리를 발송하고 있는 것 아닙니까?

예.

한 부씩 보내고 있습니까?

예.

제가 말씀드리고 싶은 부분은 조금 더 적극적으로 이 부분을 활용한다면 자매도시는 도나 예전 군에서 맺은 자매도시도 있고, 또 보면 JC라든가 여러 유관기관 이런 자생단체에서 자매도시를 맺은 데가 많습니다, 국내도 그렇고 국외도. 이런 부분들까지 파악해서 제주 위클리 부분을 외국 쪽으로 많이 보내서 홍보할 수 있도록 노력하면 될 것이라는 생각을 하고. 한 부 보내서 어떻게 되고 있는지 모르죠? 한 부 보내고 그냥 끝나는 거죠?

…….

제가 말씀드리고 싶은 부분은 위클리 한 부 보내서 담당 여직원이 그것을 봐서, 쓰레기통으로 가고 있는지 아니면 책임자가 있는 건지 아니면 민원실 같은 데 거치대에 보관되고 있는지 이런 부분들을, 특히 자매도시나 이런 데는 확인하고 반드시 협조요청을 해서 민원실이나 이런 데 놓아서 볼 수 있도록 하고, 사실은 4,000부 찍으나 1만 부, 2만 부 찍으나 금액의 차이는 그렇게 많지 않기 때문에, 유관기관에는 한 부만 보내면 안 되잖아요. 사실은 관광과라든가 관련된 이런 데 여러 부, 한 개 기관에 10부 정도는 보내서 관광 관련 부서라든가 여러 분들이 볼 수 있게 가는 것이 바람직하고 그런 관리도 해야 되겠다는 말씀을 드리고 싶은데.

강경식 위원님, 자매결연도시, 또 민간이 하는 자매결연도시까지 확대해서 하면 좋겠다는 의견, 아주 참 좋은 의견인 것 같습니다. 그런데 위클리가 기본적으로, 아시겠지만 도에서 발행하는 신문이 아니고 민간이 발행하는 신문으로써 저희들 지원을 해 주는 부분이 있습니다. 그래서 아까처럼 여러 부를 하는 데는 민간이 하기 때문에 재정의 문제가 있어서 그 부분을 염려 안 할 수가 없는, 저희들 많이 하면 할수록 좋기는 합니다마는 어쨌든 그 부분에 대해서는 앞으로 지원을 확대해서라도 부수를 늘려갈 수 있도록…….

앞으로 제주도가 트리플크라운이 되고 적극적인 홍보활동을 하겠다고 업무계획에도 나와 있고 앞으로 제주도에 대한 인지도, 관광 오고 싶은 욕구 이런 것들도 많이 생길 겁니다. 그런 부분들을 적극적으로 해 주시고, 여행사라든가 이런 데도 많이 갈 수 있도록 하는 것이 바람직하다는 생각이 들고. 또 하나 제가 말씀드리고 싶은 것은 아까 박규헌 위원님께서 지적을 하셨는데 여러 가지 영상물이라든가 이런 것들을 사진 콘테스트도 하고 만들고 있지 않습니까? 이런 것들에 대해서 활용을 어떻게 하고 있습니까? 영상물 같은 경우도 2009년도, 2010년도에 한 8건 정도 만들고 있는데, 이것을 어떤 식으로 홍보를 하고 있습니까? 제작하면서 여기 나온 대로 외부 고객들에게 주는 식으로 하는 건가요?

그런 부분도 있지만 외신기자들이라든지 대외적으로 저희들 제공하는 부분이 많이 있습니다.

인터넷 전문가들이 도청에도 많이 있겠습니다마는 저는 이 부분 관련해서 두 가지 얘기를 드리고 싶은데, 하나는 홈페이지 링크를, 아까 자매도시도 마찬가지입니다. 양해를 구하면 링크도 가능할 겁니다. 링크 문제라든가 홍보 동영상도 CD로 만들어서 나눠주기보다는, 물론 그런 것도 해야죠. 그런데 요즘은 인터넷 검색 구글 이런 것들이 많기 때문에 영어로 제주만 치면 제주도에서 만든 훌륭한 동영상들이 떠서 짧게는 5분, 10분 바로 볼 수 있는 시대입니다, 사실은. 이런 것들을 강화하는 것이 필요하다. 만들어서 그냥 나눠주는 방식보다는 제주만 쳐도 제주와 관련된 홍보 동영상들이 여러 건 떠서 보고 진짜 오고 싶다, 이런 부분들. 홈페이지 링크 이런 부분들도 적극적으로 할 필요가 있다고 생각이 들고. 그다음 외국 홍보와 관련해서는, 특히 제주 관련된 홍보가 공항에 많이 밀집되어 있죠. LCD전광판이나 이런 것도 공항 주변으로 많이 되어 있는데, 효과성 부분에서 보면 예를 들어 제주공항에 제주를 홍보하는 LCD홍보판이라든가 제주와 관련된 영상이 있으면, 물론 효과가 전혀 없는 것은 아니죠. 그런데 이미 제주에 온 사람이 그 전광판을 보고 무엇을 느끼겠습니까? 그래서 좀 더 이런 부분에서도 정책적인 고민을 할 필요가 있다. 아까 보니까 라디오 광고나 이런 것도 굉장히 적극적인 방식이고 훌륭하다고 생각합니다. 그런데 육지지방이나 외국에 대한 홍보 이런 것은 공항에서 이미 떠날 때, 어딘가 떠날 때 목적성이 있으면 잘 안 보이죠. 예를 들어 제가 미국에서 서울에 갈 거다. 그러면 목적성이 있게 왔잖아요. 서울이 눈에 한 번 띄기는 하겠지만 이미 가고 있는 도시에요. 그래서 좀 더 효과성을 높이기 위해서는 지하철이라든가―물론 하고 있습니다―버스라든가 이런 부분들을 적극적으로 활용해서, 버스나 지하철 같은 경우는 멀뚱멀뚱 볼 것도 없잖아요. 이런 쪽에 많이 하는 것이 효율적이 아닌가. 이런 부분에 대해서 많은 토론을 하고, 똑같은 돈을 투자하더라도 어느 것이 더 효과적인가. 공항에 비싼 돈을 줘서 하는 것이 나은지, 버스회사 쪽에 해서 하는 것이 나은지, 택시가 좋은지 이런 것들도 검토하면서, 작년에 했던 사업이기 때문에 올해도 그냥 한다는 개념이 아니고, 그런 것들도 적극 고민해 주시고요. 마지막으로 하나만 더 얘기하면, 점자 홍보물 만들어 봤습니까? 어떻게 하고 있습니까? 장애인이라든가…….

점자에 관해서는 도정신문이 한 달에 두 번 발간되는데 점자로는 한 달에 한 번 발간해서 장애인이라든지 이런 사람들을 위해서 CD와 점자책을 배부하고 있습니다.

점자책은 어떻게 배부하고 있습니까? 우편으로 보내주고 있나요?

저희들이 보내드리고 있습니다.

잘하시고 있다고 보고, 그런 부분 좀 더 확대해 주시고, 사실은 정보에 목마른 사람은……. 비장애인들은 어쨌든 본인들이 다 알아서 보고 싶으면 봅니다. 인터넷 검색도 하고 신문도 보는데 정보의 접근성이 떨어지는 사회적 취약계층이라든가 장애인이라든가 이런 분들은 세상 돌아가는 것을 알고 싶어해요. 그런데 그것을 누가 세세하게 배려해 주겠습니까? 그렇기 때문에 시각장애인이라든가 아니면 신체적으로 정보 접근성이 떨어지는 분들에 대한 배려가 필요하겠다. 그래서 제가 말씀드리고 싶은 것은, 제가 민원실에 확인은 안 해 봤습니다마는 민원실이라든가 도청이라든가 이런 데 방문했을 때 최소한 제주도를 알릴 수 있는 홍보에 대한 부분도 몇 부 정도는 점자로 되어 있어야 되겠다. 그리고 아까 얘기한 CD 제작이라든가 이런 것을 통해서, 장애인들은 그렇습니다. 물론 안내해 주면 되죠. 손잡고 가서 안내해 주면 되죠. 그런데 이제는 손잡는 것 자체가, “그래도 되겠습니까?”라고 물어보고 양해를 구해야 됩니다, 자존심이 상하기 때문에. 그래서 본인 스스로도 민원을 해결할 수 있고 찾아간 도를 알 수 있는, 이런 세심한 부분이 돼야 진짜 특별자치도이고 뭔가 인권과 평화 이런 부분의 개념이 살아있는 도시겠구나. 그런 작은 노력 하나만으로도 많은 홍보효과를 얻을 수 있어요, 이미지도 좋아지고. 그런 부분에 대한 노력을 좀 더 구체적으로 해서 다음 업무보고 때라든가 행정사무감사 때는 그런 것에 대한 부분도 받기를 원합니다. 종합적으로 답변해 주십시오.

강경식 위원님께서 정말 어려운 쪽에 계시는 분들까지도 섬세하게 지적을 해 주시고 말씀을 해 주시는 데 대해서 저희들 정말 공감을 하고 앞으로 많이 노력해야 되겠다는 생각을 갖습니다. 앞으로 노력하겠습니다.

고맙습니다. 이상 마치겠습니다.

강경식 위원님 수고하셨습니다.

위원님들이 좋은 대안을 주셔서, 전 아까 LED전광판에 대해서 하나만 더 짚고 넘어가겠습니다. 빠진 부분이 있어서요. 제안을 하나 드리려고요. 내용을 보니까 우수 중소기업을 홍보하겠다고 했어요. 우수 중소기업은 나름대로, 물론 충분히 이해합니다, 형평성이나 타당성 때문에. 다만 일반 기업들이 오히려 그런 광고를 통해서 더 좋은 기업으로 성장하고 제주도의 경제활동에 활동적이라면 더 좋지 않겠느냐. 그래서 일반적인 공모를 통해서 일부는, 아까처럼 90 대 10이 아닌, 사실 도정 홍보는 50%면 충분하거든요. 그래서 많은 시간을 할애해 가지고 일반 기업들이 홍보할 수 있도록, 물론 광고를 무작위로 하라는 것은 아니고 어떤 일정의 기간을 통해서 공모를 통하고 신청을 받아서 도의 심사를 통해 가지고 된다면 기업들의 많은 호응이 있지 않겠느냐. 결국 기업의 활성화는 경제 활성화이고 경제 활성화는 고용을 창출시키고 고용을 창출시키면 도민의 질이 향상되는 겁니다. 지금 제주도가 상당히 고용이 낮기 때문에, 제주도 기업들이 가장 약한 게 마케팅입니다. 마케팅이 왜 그러느냐? 중소기업이고 작은 영세기업일수록 마케팅에 예산을 투입할 수가 없어요. 그렇기 때문에 오히려 경제활동의 장을 만들어주면 어떠냐. 그렇게 해볼 의향은 있으십니까?

저희들 생각으로는 기업 관리를 기본적으로 기업사랑과가 하고 있어서 기업사랑과에서 하고 있는 우수기업 선정하는 것을 축으로 해서 하려는 기본적인 생각을 가지고 있었습니다. 그런데 장동훈 위원님께서 그런 말씀을 하셨기 때문에 그런 부분도 다시 한번 생각을 해서 하도록 하겠습니다.

오히려 영세한 업체, 잘나가는 회사보다도 이제 막 키워보려는 그런 회사들, 그러니까 창업해서 기간이 짧은 회사들을 해 주시고, 아까 말하는 우수 중소기업은 나름대로 혜택을 줘야죠. 그분들은 그분들 포지션을 주시고 난 이후에 10%를 한 30% 정도로 확대하면 20% 지분을 일반기업한테 줄 수 있지 않느냐는 생각입니다. 두 번째는 다이내믹 제주 있지 않습니까? 제가 대안만 제시하겠습니다. 문제점 같은 것은 얘기 안 하겠고요. 지금 다이내믹 제주는 어찌 보면 개인적으로 보면 사기업일 때는 사보입니다. 그러면 제주도보라고 보시면 되죠. 너무 딱딱해요. 보면 지루해서 보고 버릴 확률이 많습니다. 그래서 지난 민선4기 때는 의회 내용도 전혀 없어서 의회의 내용을 첨가하는 것으로 알고 있습니다. 하나는 지금 도민들이 의회 의원들의 의정활동을 전혀 모릅니다. 제가 과거에 의정보고회를 한번 해 봤어요. 그랬더니 제주도 전체 의원님들 중에 대부분 안 했더라고요. 그런데 그걸 하고 나니까 지역민들이 굉장히 의정활동에 대해서 잘 압니다. 국회의원들은 많은 언론이나 그런 기회가 제공되지만 제주도의회는 전혀 의정활동에 대해서 도민들이 알 길이 없다. 이런 것을 첨가하기 위해서 면을 좀 더 확대해 주시고요. 두 번째는 좀 부드럽게 하기 위해서 문화나 복지나 이런 것들을 첨가해서 부드럽게 했으면 좋겠다. 도의 홍보는 많이 해서 좋은 게 아닙니다. 짤막하게 포인트를 주는 게 홍보니까 지금의 면을 대폭 줄여서, 지금의 50% 정도만 도 홍보를 하시고 나머지는 문화나 교양, 상식, 이렇게 하면 오히려 문화, 교양을 보기 위해서 도보를 더 볼 수 있어요. 오히려 효과가 더 좋습니다. 그리고 의회 의정활동을, 41명 아닙니까? 도는 하나고. 요즘 각종 언론에도 인터뷰하는 것을 보면 각 의장단, 상임위원장단만 합니다. 이런 것을 일반 평의원들도 지역주민들과 함께 호흡할 수 있도록 면을 확대했으면 좋겠는데 그러실 용의는 있으십니까?

제주도의 얼굴이라고 할 수 있는 도정신문 다이내믹 제주를 발간함에 있어서 저희들이 많은 고민을 하고 있습니다. 아까 지적하는 것처럼 딱딱하다, 부드럽지 않다는 지적도 있을 수 있고, 또 의원님 의정활동 사항에 대해서 좀 게재가 모자란 부분이 있을 수 있는데 저희들은 일정 부분 의원님의 활동, 의회 의정란을 두고, 또 의원님 칼럼을 하고 있는데, 하여튼 종합적으로 저희들이 지속적인 고민을 하고 있어서 보다 나은 신문이 될 수 있도록 노력을 하고 있습니다마는 아까 위원님께서 제언해 주신 부분에 대해서 다시 한번, 저희들 편집위원들도 있기 때문에 다시 한번 고민을 해서 그런 취지로 갈 수 있도록 노력해 나가겠습니다.

그렇게 하시겠다니까 고맙고요. 그다음에 이제야 자료가 와서 잠깐 봅니다마는, 스포츠 교류는 참 예산이 크네요. 그건 제가 묻지 않겠습니다. 다만 어떤 언론사는 자부담이 있고 어떤 언론사는 자부담이 없습니다. 저희들 알고 있기로는 민간자본보조나 민간경상보조, 민간행사보조를 의원님들이 각종 지역구 일을 하면서 자부담 때문에 집행을 못하는 경우가 많더라고요. 그런데 여기는 자부담이 없는 이유는 뭡니까? 언론사라서 그렇습니까 아니면 항목이 그렇습니까?

위원님도 아시겠습니다마는 언론사가 하고 있는 사업, 스포츠사업도 있을 수 있고 레저사업도 있을 수 있는데 그런 사업 부분들에 대해서 보조금으로 집행되고 있는 것으로 알고 있습니다. 그런 보조금은 사실상 저희 공보관실에서 하고 있는 사업이 아닙니다. 스포츠하면 스포츠과, 관광하면 관광과 이런 식으로 각 부서마다 보조금이 편성되어 있어서 기본적으로 거기에서 집행하는 사업이 돼서 저희들 공보관실에서는 그것을 지금까지…….

잠깐만요. 공보관님 죄송한데, 예산지침이 있잖아요. 지침에는 자부담이 없어도 됩니까, 이런 스포츠 교류 같은 데?

예산지침에는 자부담 비율이 있습니다.

그러니까 제 말씀은 이것을 스포츠산업과에서 아마 할 겁니다. 그걸 얘기하는 게 아니고, 담당부서가 아니기 때문에. 다만 예산 집행에 있어서 이런 행사는 자부담이 없는 건지, 제가 잘 몰라서 물어보는 겁니다.

일반적으로 자부담률이 50% 정도는 되는 것으로 내년도 예산에 그렇게 편성하고 있습니다.

지금 쭉 보면 거의 자부담률이 극히 미미합니다. 그래서 왜 그런지 궁금해서요.

내년도부터는 그게 그렇게 되지 않을 겁니다.

그렇습니까? 스포츠 관련 행사도…….

내년도부터는 자부담률을 높이거나 해서, 소위 어려운 재정에 문제도 있고 해서 달라질 것으로 알고 있습니다.

그러면 내년도부터는 스포츠 관련 행사도 자부담률이 일률적으로 적용된다고 보면 되겠죠?

예, 그렇게 보면 될 겁니다.

그러면 정산서에 광고 홍보비가, 만약에 스포츠 관련 행사에 1억 원을 지원받고 1억 원 자부담 했다고 했을 때 2억 원의 정산서를 하지 않습니까? 그러면 그 당해 신문사가 홍보하는 홍보비도 정산서에 들어가겠네요. 그렇죠? 그러면 그것은 회계처리하기 나름이겠네요?

세밀한 부분은 잘 모르겠습니다마는…….

이런 기회에 한 번 짚고만 넘어가겠습니다. 담당도 아니고, 또 공보관님의 문제점을 얘기하는 게 아니고 다만 이런 기준이, 저희들도 기준을 못 잡고 있어요. 자부담률이 어떤 예산에 얼마인지 도에서 지침도 저희한테는 안 줍니다. 답답해서 말씀드리는 거예요. 그러고는 어느 날인가 신청해 보면 자부담 때문에 못 한다고 거부해서, 언론사만 해 주고 의원들의, 지역민들의 민심은 안 해 주는 것에 대해서 궁금해서 물어본 겁니다. 알겠습니다. 그 정도로 접겠습니다. 이상 마치겠습니다.

장동훈 위원님 수고하셨습니다. (윤춘광 위원 발언신청) 윤춘광 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.

다이내믹 제주 담당하시는 부서가 있죠?

저희들입니다.

그게 아니고 팀장님이나 누구 안 계세요? 한 달에 두 번씩 16면에 3,600부 나가네요. 이거 예산은 얼마나 됩니까?

윤춘광 위원님 수고하셨습니다. (현정화 위원 발언신청) 현정화 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.

자료 요청한 게 왔기 때문에 간단하게 한 가지 여쭙겠습니다. 저소득층 디지털TV 구매 시 10만 원을 지원한다고 업무보고에 있는 것을 보니까 2010년 10월 20일부터 시행이 되고 있는데 지금 보니까 디지털TV 네 대 구매하는 데 보조를 했습니다. 사업이 ’11년 6월까지인데 이때까지 예산이 어느 정도 책정되어 있고 몇 대에 어느 정도의 예산을 투입하실 예정입니까?

그 부분에 대해서 말씀을 드리면 디지털방송 전환사업은 주관이 방송통신위원회에서 하고 있는 사업입니다, 기본적으로. 그래서 저희 도에서는 제주도민을 위해서 하는 사업이기 때문에 홍보 위주로 하고 있는데 저희들 판단하기로는 1만 9,000세대가 대상 세대가 되고 있는 것으로 알고 있습니다.

그러면 1만 9,000세대가 저소득층…….

아닙니다. 그것은 합쳐서…….

아니죠? 제가 묻는 것은 저소득층을 위해서 디지털TV 구매 시 10만 원을 지원해 준다고, 이런 사업을 하고 있어서 자료 받은 것에 보니까 지금 현재 네 대 보조되어 있다고 나와 있지 않습니까? 그런데 예산이 편성돼서 하고 있는 것인지.

예산은 충분히 있습니다. 예산은 신청만 하면, 충분히 예산 확보되어 있습니다, 방송통신위원회에서.

아날로그방송이 ’11년 6월 29일까지 종료되어 가지고 이런 사업들을 하고 있는 거잖아요. 그런데 제가 말씀드리는 것은 저소득층을 위해서 구매 시 10만 원 책정해 놨는데 앞서도 말씀을 다 하셨지만 저소득층이라든지 장애인이라든지 이런 분들이 접근성이 쉽지 않아 가지고, TV 하나 구입하면서 10만 원을 보조받는 게 얼마나 큰 돈입니까? 그런데 이용 못 하는 분들이 많이 있기에 홍보라든지 이런 것들을 빠른 시일 내에, 왜냐 하면 내년 6월 29일까지 TV를 다 교체해야 되니까 이런 것들에 대해 홍보를 많이 해 주셔 가지고, 예산도 아까 공보관님이 많이 있다고 하니까 이런 부분에서 나중에 소홀하지 않게 많은 배려들이 돌아갈 수 있도록 부탁을 드리겠습니다.

위원님 말씀대로 아까 저소득층 그런 분들이 한 사람도 누락되지 않도록 홍보를 열심히 해 나가겠습니다.

마치겠습니다.

현정화 위원님 수고하셨습니다. (강경식 위원 발언신청) 강경식 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.

도정 홍보위원 관련해서 좀 더 질의하고 마치겠습니다. 기능이 국정 및 도정 시책에 대한 대주민 현장홍보, 그다음에 도정 주요시책에 대한 지역주민 의견수렴 및 이해 촉진 등 이렇게 나와 있습니다. 그런데 실제 기능으로 보면 신문 받는 역할이 대부분이죠? 1년에 많아봐야 두세 번 정도 지사님이 초청해 가지고 밥 한 번 먹고 이런 부분인데, 저도 교육청 홍보위원을 했었는데 이왕이면, 여러 가지 위원회도 있고 홍보위원도 있고, 그런데 이와 관련된 위원들이 실제 도정의 어떤 것들을 받아 가지고 지사님 강연 비슷하게 한번 듣고 밥 먹고 가는 형태보다도 이분들이 오면 여러 가지 다양한 건의도 하고, 여기 두 번째 기능을 더 많이 해 줬으면 좋겠습니다. 지역주민 의견수렴 및 이해 촉진, 이번에도 보니까 세 건의 건의가 올라왔는데 세 건의 내용이 뭐죠? 여기 업무보고에 나와 있는 것.

그런 것들이었습니다. 뭐냐 하면 제주시 이도동에 사는 분이 건의를 했는데 도로 파손된 부분을, 도로를 맨 처음 건설하면 첫 번째로 파헤친다. 두 번째는 뭐하기 위해서 다시 파헤친다. 세 번째는 또 뭐하기 위해서 파헤친다. 그렇게 해서 그 도로를 6～7번을 파헤친다, 그 도로를.

그거하고 나머지 두 건은 어떤 겁니까?

또 하나는 안덕에 사시는 분인데 태양열주택을 했는데 A/S가 안 되어 가지고, 한 번 설치를 했더니 나중에 그 업체가 육지로 가버리니까 이것이 안 된다.

나머지 하나는?

또 하나는 농업용수 관계입니다. 그것이 하나 있습니다.

물론 지역주민들의 문제점들을 얘기하는 것도 상당히 바람직하고 이분들이 도정 홍보위원이기 때문에 사실은 도정에 관심 있는 분들로 구성돼야 됩니다. 그래서 도정이 이러이러하게 가면 제대로 딱 알아차리고, ‘아, 도정이 이렇게 앞으로 4년을 움직이려고 하고 있구나. 그리고 주요정책 이슈나 과제는 어떻게 해결하고 있구나.’ 이런 부분에 대해서 실제 관심이 있고 그에 대해서도 와서 비판적으로든 아니면 잘하면 잘한다든지 얘기해 줄 수 있는 사람으로 많이 위촉돼서 실제 지사님이나 도의 방침들을 ‘아, 그렇구나.’ 해서 듣고 가는 수준이 아니라 쌍방향으로 커뮤니케이션이 될 수 있는 구조로 가야 되고, 그런 건의를 많이 해 달라고 하세요. 그런 것들을 해야지, 물론 지역의 사소한 여러 가지 숙원사업이라든가 문제점도 얘기할 수는 있지만 실제 의미로 가면 그런 방식으로 가야 되겠다. 그렇게 앞으로 관리를 해 주시고, 이왕 구성됐으니까 1년에 한두 번 형식적으로 하지 마시고 적극적으로 활용하고 커뮤니케이션을 같이 하고 의견도 수렴하고 이런 단위로 활용해 주시기 바랍니다.

잘 알겠습니다.

이상입니다.

강경식 위원님 수고하셨습니다. (박규헌 위원 발언신청) 박규헌 위원님, 발언해 주시기 바랍니다.

같은 관련된 사항입니다. 홍보위원 관련해서 말씀을 드리겠습니다. 여러 가지 자료를 보니까 주요 시책에 대한 의견수렴이라든지 도정의 홍보 이런……. 정기적으로 홍보물도 배포해서 따끈따끈한 소식을 전할 수 있는 채널을 만들고 있는 것으로 알고 있습니다마는 제가 제안드리고 싶은 것은 도정홍보만 해야 되는 건지 하는 그런 부분 말씀드리면서, 여기 보면 서귀포시 67명, 제주시 127명으로 되어 있는데 도 공보관실에서만 관장을 하고 있는지, 또 제주시에 가서 시 단위의 어떤 구성체가 되어 가지고 그쪽에서도 따로 구성되는 게 아니라 이 인원이 시 단위 홍보위원이 되고 있는 건지, 어떻습니까?

기본적으로 도 단위만 되고 있습니다.

저는 시와도 같이 연결시켜서, 제가 북제주군 시절에는 군정 홍보위원이 되면 대단한 자부심을 가지고, 자기들끼리 모임체가 되어 가지고 지금도 경조사도 돌아보고 하는 것을 보면서 이것도 어떤 자긍심을 갖도록 해서, 도정 홍보위원하면 읍·면에 가면 짱입니다 이렇게 상당히 포부를 가지고 하는 데 힘을 실어주고 시에서도 이용을 같이 할 수 있는 그런 방안을 연구한다고 하면 이중으로 사람을 끌어내고 하는 것이 아니라 더 업이 될 수 있는 것이 아니냐 하는 생각을 갖습니다. 제안하는 겁니다. 참고를 해 주시기 바랍니다.

잘 알겠습니다. 아주 좋은 의견인 것 같습니다. 도정 홍보위원을 시에서도 활용할 수 있도록 하고 이분들한테 보다 더 좋은 자긍심을 가질 수 있도록 저희들 해 나가겠습니다.

감사합니다.

박규헌 위원님 수고하셨습니다. 제가 몇 가지만 말씀을 드릴게요. ENG카메라 있죠? ENG카메라가 어떻게 활용되고 있습니까?

ENG카메라는 도의 주요행사 시에 현장에 가서 촬영을 해서 언론에 홍보를 하는데 언론이 안 가서 못 찍었을 때 제공하는 것으로도 하고…….

나머지 기록물로도 남길 것이라고 생각되는데 그중에 방송사에 제공되어진―ENG카메라로―횟수가 얼마나 돼요?

구체적인 횟수는……. 저희들 현장 ENG 촬영한 것이 금년도에 415건입니다.

415건의 행사를 촬영한 거잖아요.

예, 촬영했습니다.

그 얘기가 아니고 구체적으로 언론사에 제공한, ENG카메라가 제공한 자료…….

제공 자료입니까?

제공 자료는 몇 회 정도 되시는지 모르겠어요?

지금 자료를 가지고 있지 않습니다.

관리 검토해 주시고요. 두 번째로는 홍보와 관련해서 방송국에, 요새 제주에서 기획 홍보물이 별로 없는 것 같습니다, 각 언론사에서. 중앙 언론에 기획 취재물을 지원해서 한다든가 이런 방법들을 찾으면 좋을 것 같습니다. 그래서 다큐멘터리를 즐겨하시는 분들의 경우는 홍보물이 좋으면 반응도 많이 하고 그러한 분들이 여행도 많이 다니시니까, 방송국별로 매해 하나의 기획을 공모해서 하는 방안도 강구를 해 주셨으면 고마울 것 같고요. 그다음에 혹시 유투브에 사진이나 ENG카메라에서 나온 동영상 올리기도 합니까?

예, 올립니다.

올리는데 클릭 횟수는 얼마나 돼요? 유투브에 올려서 최고 동영상은 뭐였습니까?

…….

파악이 안 됐죠?

예.

올리고 있기는 한 겁니까?

예.

좀 더 적극적으로 인터넷 매체를 활용한 홍보활동이 되었으면 좋겠습니다. 왜 그러냐 하면 그것은 돈 들이는 게 아니잖아요. 있는 동영상 자료를 가지고, 있는 사진 가지고 올려서 홍보하는 것이니까. 그리고 중국이나 일본이나 미국이나 이런, 관광시장의 타깃시장을 중국과 일본으로 보고 있는데―외국의 경우는―여기에 메인 포털 사이트들이 있잖아요. 메인 포털 사이트에 우리의 유투브나 아니면 우리의 기록 사진이나 영상물을 자꾸 올리는 노력들을 하시는 활동들이 사실 실제적일 것 같습니다. 그런 노력을 해 주시겠습니까?

예, 알겠습니다.

그리고 와이드칼라 관련해서는 김포공항 3층에 가면 5번 게이트가 대한항공 입구입니까? 그 입구 옆에 홍보사진이 있죠?

예.

왜 거기에 있어야 된다고 생각하십니까?

…….

거기는 보통 제주행 항공기가 거의 대부분 탑승하는 공간인데 그 입구에 그게 있을 이유가 없을 것 같거든요. 김포공항 입구에 많이 설치해야 되겠죠? 그래서 여행가면서 ‘아, 다음 여행갈 때는 제주로 가야 되겠다.’ 이렇게 생각하실 거 아닙니까, 상식적으로? 그렇게 작은 것들에 대해서도 세심하게 관심을 가지고 고민을 해 주십사 하는 말씀을 드리겠습니다.

잘 알겠습니다.

꼭 그렇게 해 주십시오. 내년 10월이 지나서 갈 때는 5번 게이트 입구 쪽에 홍보물이 없었으면 합니다. 너무 아깝더라고요, 돈에 비해서. 1년에 1억 원인가를 주고 있는데 그걸 제가 매일 본다니까 너무 아까워서 그렇습니다. 더 질의하실 위원님 안 계시죠? 고맙습니다. 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의·답변을 종결하겠습니다. 오늘도 진지한 가운데 행정사무감사에 임해 주신 위원님 여러분 그리고 양병식 공보관과 관계 공무원 여러분, 대단히 수고 많으셨습니다. 오늘 행정사무감사 결과 시정 및 처리요구 사항에 대해서는 적법하게 처리하여 그 결과를 조속한 시일 내에 제출하여 주시기 바랍니다. 이상으로 공보관실 소관 2010년도 행정사무감사를 마치겠습니다.