김영심 의원 발언

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 지금부터 「지방자치법」 제41조와 같은 법 시행령 제39조, 「제주특별자치도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」에 의해 제주학생문화원과 제주도서관에 대한 2010년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 행정사무감사 준비를 위해서 수고해 주신 강동수 제주학생문화원장과 이유배 제주도서관장, 그리고 관계 공무원의 노고에 대하여 위로와 격려의 말씀을 드립니다. 오늘 행정사무감사는 제주학생문화원과 제주도서관 소관의 행정사무에 대한 실태를 파악하여 불합리한 사항 및 잘못된 점이 있으면 시정·개선토록 하고 의정활동과 예산심사에 필요한 자료를 수집하여 제주교육의 질을 향상시키는 데 그 목적이 있습니다. 따라서 제주학생문화원장과 제주도서관장을 비롯한 관계 공무원은 감사위원의 질의에 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 답변하여 행정사무감사가 소기의 성과를 거둘 수 있도록 적극 노력하시기 바랍니다. 그리고 감사 진행은 「제주특별자치도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제13조의 규정에 따라 공개를 원칙으로 하되 필요시에는 비공개로 할 수도 있습니다. 감사 방법은 일문일답으로 하고 필요시에는 현장을 확인하도록 하겠습니다. 선서에 앞서 선서의 취지와 처벌 규정, 선서 방법 등에 대해서 말씀드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 2010년도 행정사무감사를 실시함에 있어서 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 정당한 이유 없이 선서를 거부하거나 허위 증언을 할 때, 또는 증언과 진술을 거부할 때는 관계규정에 의해서 고발될 수 있음도 알려 드립니다. 선서 방법은 증인을 대표해서 강동수 제주학생문화원장과 이유배 제주도서관장이 발언대로 나오셔서 선서해 주시고 기타 증인들께서는 그 자리에 서서 오른손을 들어 주시기 바랍니다. 그리고 선서가 끝나면 서명된 선서문을 본 위원장에게 제출해 주시기 바랍니다. 그러면 강동수, 이유배 두 분 원장은 발언대로 나오셔서 선서해 주시기 바랍니다.

선서! 나는 제주특별자치도의회가 「지방자치법」 제41조와 「지방자치법 시행령」 제39조 및 「제주특별자치도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제2조에 따라 소관 업무에 대한 2010년도 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며, 증인으로서 증언할 경우 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다. 2010년 11월 22일 제주학생문화원 원장 강동수.

제주도서관 관장 이유배. (선서문 전달)

원활한 의사진행을 위하여 주요업무 보고에 앞서 자료가 필요하신 위원님은 자료 요구를 하시기 바랍니다. (문석호 위원 발언신청) 예, 문석호 위원님.

제주학생문화원에 자료 요구하겠습니다. 학생 자원봉사자 활용 현황과 예산지원 현황 1부만 부탁하겠습니다.

학생 무슨 봉사자입니까?

학생 자원봉사자 활용 현황과 예산지원 현황 1부 부탁합니다. (강경찬 위원 발언신청)

예, 강경찬 위원님.

강경찬 위원입니다. 학생문화원에 많은 프로그램들이 있는데 프로그램 강좌별 대상자, 강사명, 그리고 강의 총 시간, 강사료 총액, 시간당 평균 강사료 같은 것이 나올 수 있는데, 시간당으로 나오든지 아니면 10회를 했는데 얼마 줬다든지, 한 회 또는 한 시간에 얼마 정도 강사료를 줬으며, 강사당 총액은 얼마나 줬는지를 알고 싶습니다. 그런 자료를 내 주시고요. 그다음에 금빛평생교육봉사단의 활동 내용, 그리고 봉사자의 최종 출신 소속이라고 해야 될까요, 근무했던 곳, 직위, 또는 직책, 강사료, 이것도 마찬가지로 시간이나 횟수, 또는 월 이런 것을 보고, 강사료라고 해야 될지 모르겠지만 총액은 얼마 받았으며 횟수나 시간, 이런 것들이 나타날 수 있도록, 그런 자료를 제출해 주시기 바랍니다. 이상입니다. (현우범 위원 발언신청)

예, 현우범 위원님.

아까 강경찬 위원님께서 자료 요구를 했습니다마는 금빛평생교육봉사단 관련해 가지고 그 자료에 추가해서, 1억 1,200만 원 예산이 되어 있는데 지난해와 금년 사업별 집행 내역, 강사료가 얼마이고, 여기에 지역문화 탐방이 얼마이고, 그게 있을 겁니다. 여기에서 자료가 될는지 모르겠습니다마는 다문화 가정 관련해서 다문화 가정 학생 국가별·학교별 학생 수, 그러니까 학생 수가 학교별로, 국가별로 나왔으면 좋을 것 같아요. 부탁드리겠습니다. 이상입니다.

만약에 학생문화원에서 이에 대한 파악이 없으면 도교육청 정책기획실 국제부에 하면 바로 올 수 있어요. 그렇게 협조 체제를 구하라고요. 그렇게 하면 국가별로 학생들이 있습니다. 자료를 더 이상 요구하실 위원님 없습니까? 위원님이 요구하신 자료는 감사에 활용할 수 있도록 빠른 시간 내에 제출해 주시기 바랍니다. 오전에 감사가 끝나기 때문에 빨리 움직여서 빨리 가져올 수 있도록 해 주십시오. 그러면 강동수 원장님이 먼저 인사와 간부소개 및 주요업무를 보고하시기 바랍니다.

안녕하십니까? 제주학생문화원장 강동수입니다. 먼저 제주교육 발전을 위해 애쓰시는 존경하는 제주특별자치도의회 오대익 교육위원장님을 비롯한 여러 위원님들을 모시고 제주학생문화원 주요업무를 보고하게 됨을 매우 뜻깊게 생각합니다. 주요업무를 브리핑하기에 앞서 제주학생문화원 주요 간부를 소개해 올리겠습니다. 먼저 강명화 기획부장입니다. 박흥덕 총무부장입니다. 지금으로부터 제주학생문화원 2010년도 주요업무를 유인물에 의거 보고해 올리겠습니다. 보고 드릴 순서는, 첫째 일반 현황, 둘째 운영의 기본 방향, 셋째 주요 업무 추진 현황, 마지막으로 특색과제 추진 현황 순입니다. 먼저 1쪽의 일반 현황입니다. 우리 원은 1972년 제주도학생회관으로 개관하여, 1996년 현 위치로 이전하였으며, 1997년 제주학생문화원으로 기관 명칭이 변경되었고, 금년도 제주지역평생교육정보센터로 재지정되어 현재에 이르고 있습니다. 조직 현황을 말씀드리면, 우리 원은 기획부와 총무부로 조직되어 있으며, 원장을 포함하여 총 19명이 근무하고 있습니다. 예산은 당초 편성분 7억 5,508만 원과 9월 1일 자 조직개편으로 이체된 사업 예산 9,124만 1,000원을 포함하여 총 8억 4,632만 1,000원입니다. 이어서 2쪽 우리 원 운영의 기본 방향을 말씀드리겠습니다. 운영 목표는 꿈을 키우는 건전한 학생문화 창달, 배움과 나눔의 평생학습 실현으로 설정·추진하고 있습니다. 이어서 보고서 3쪽 주요 업무 추진 현황을 말씀드리겠습니다. 먼저 다양한 학생 학예·문화 활동을 위하여 토요휴업일에 방과후학교 프로그램을 운영하고 있습니다. 상반기에는 네일아트 등 4개 강좌를 운영하였고, 하반기에 학부모와 함께하는 종이접기 등 4개 강좌를 운영함으로써 학부모들의 자녀 이해 및 가족관계 증진에 노력하였습니다. 4쪽 방학 중 문화교실 운영입니다. 겨울방학에는 눈꽃문화교실, 여름방학에는 푸른숲문화교실을 운영함으로써 학생들의 예술적 소양과 재능을 신장시켰으며, 영화감상회를 통하여 건전한 여가 선용과 정서 함양에 기여하고자 질 좋은 영화를 매주 토요일 오후 2시에 상영하고 있습니다. 이어서 5쪽입니다. 수험생을 위한 특별공연으로 대학수학능력시험 이후 수험생의 정서적 안정 도모와 건전한 여가 선용 능력 배양을 위하여 내일 11월 23일과 26일 제주도립교향악단 공연과, 록 밴드 그룹 공연을 개최할 계획에 있습니다. 수학여행에 참가하지 못하는 학생을 위한 즐거운 교실 프로그램은 운영현황 표에 나타난 바와 같이 실시하여 매우 긍정적인 평가를 받고 있습니다. 다음은 보고서 6쪽입니다. 건전한 학생문화 창달을 위하여 제8회 제주학생노래축제를 5월 29일 청소년의 거리에서 개최하였으며, 제6회 제주학생동아리 예능 발표회를 율동과 그룹사운드 경연으로 오는 12월 21일에 개최함으로써 동아리 발표의 기회를 통해 자율적이고 건전한 제주 청소년 문화 확산에 노력하고 있습니다. 청소년의 거리 운영에 대하여 말씀드리면, 청소년의 거리 운영 활성화를 위하여 체육대회와 제주평생학습축제, 체험 프로그램 및 무대공연, 전도학생미술실기대회를 개최하는 등 학예, 체육, 체험활동을 통해 건전한 학생문화 정착에 노력하고 있습니다. 금년도 우리 문화원으로 이관된 제주학생문화축제가 지난 6월 서귀포학생문화원 및 광장 일대에서 열린 바 있으며, 교육공동체가 함께하는 문화예술축제인 제주교육문화 축제를 12월 18일부터 저희 문화원에서 개최하여 사제동행하는 교육 풍토 조성과 문화예술 창달에 노력해 나가고 있습니다. 다음은 보고서 8쪽 삶의 질 향상을 위한 평생 교육프로그램 운영입니다. 학생, 학부모, 지역주민을 대상으로 11개의 평생교육 강좌를 운영하고 있습니다. 주말과 방과후에는 학부모와 함께하는 강좌를 개설하여 자녀와 학부모의 관계 개선을 통한 학습의욕 고취와 참가자의 다양한 평생교육 욕구를 충족시켜 나가고 있습니다. 좋은 학부모교실 운영은 학부모의 역량을 개발하고 바른 자녀교육을 위하여 자녀와의 의사 소통훈련 등 6개 강좌를 개설·운영함으로써 학부모들의 바람직한 교육관 정립에 앞장서고 있습니다. 찾아가는 학부모 교실 운영은 학부모의 특성과 수요자 중심의 교육 운영을 위하여 강좌운영 현황의 표에 나타난 바와 같이 동화 구연 등 8개 강좌를 개설하여 운영함으로써 학부모의 자녀교육 역량강화에 노력하고 있습니다. 보고서 10쪽입니다. 지역평생교육정보센터 운영에 대하여 말씀드리면, 학교 중심의 평생교육을 확산시키기 위한 평생교육 관계자 연찬회를 4월 1일 개최하였고, 지역평생교육정보센터 소식지인 배우는 기쁨, 함께하는 보람을 12월에 발간하여 보급하겠습니다. 금빛평생교육봉사단 조직 운영에 대하여 말씀드리면, 전문적인 인적자원들의 소중한 경험을 사회에 환원하는 금빛평생교육봉사단은 퇴직전문인력 123명으로 구성되어 제주의료원 등 77개 기관에서 봉사활동에 임하고 있습니다. 11쪽입니다. 제5회 제주평생학습축제는 9월 4일부터 5일까지 체험프로그램, 동아리 공연, 작품전시회 등으로 운영되었으며, 7,000여 명이 축제에 참가하는 성황을 이루어 지역사회가 함께 배우고 나누는 평생학습축제의 장을 마련하였습니다. 제9회 전국평생학습축제는 10월 대구광역시에서 개최되었는데 우리 원에서는 성인 동아리 부문에서 전국 최우수상을, 청소년 부문에서는 특별상을 수상하는 등 제주 평생교육의 우수성을 전국에 널리 알린 바 있습니다. 다음은 보고서 12쪽입니다. 진로상담교실 운영은 집단진로지도 프로그램과 MBTI 성격유형검사 등을 실시하여 학생들이 자신의 적성에 대해 올바르게 이해하고 바른 진로를 탐색해 보는 기회를 제공하기 위하여 33명의 봉사자들이 봉사활동을 전개하고 있습니다. 13쪽입니다. 찾아가는 상담활동에 대하여 말씀드리면, 또래 상담, 친구 관계 증진 프로그램 등 학생들의 긍정적인 인간관계 형성을 위하여 제주여상 외 15개 학교에 21명의 봉사자들이 각 학교를 방문하여 상담활동을 실시하였습니다. 14쪽입니다. 사랑의 상담실 운영입니다. 우리 문화원에서는 청소년 및 학부모들의 심리적 고충 해결에 도움을 주고자 전화 상담, 방문 상담, 찾아가는 상담 활동과 연계한 집단상담 프로그램을 운영하고 있습니다. 진로교육 자료 개발은 학교급별 진로지도 현장사례 및 진로 코디네이터 운영 사례에 대하여 12월에 발간할 예정입니다. 14쪽입니다. 학생상담자원봉사제 운영에 대하여 말씀드리면, 신규 봉사자 양성을 위한 기초연수와 15쪽의 심화연수로 나누어 교육을 실시하고 있습니다. 이렇게 교육된 봉사자들을 76개 학교에 311명을 배정·운영하고 있습니다. 15쪽 하단에 제시된 바와 같이, 12월 9일에는 이들의 자원봉사 연찬을 위하여 전도 학생상담자원봉사자 연찬회를 개최하고 있습니다. 보고서 16쪽은 유인물을 참고하시고, 17쪽으로 넘어가겠습니다. 고객이 감동하는 문화예술 공간 제공으로, 저희 학생문화원에서 큰 역할을 하는 대여시설 운영에 대하여 말씀드리면, 대극장, 소극장, 전시실을 대여하고 있으며, 대여 일수, 대여 인원, 수입액은 표를 참조하시기 바랍니다. 학생복지시설 운영에 대하여 말씀드리면, 인터넷사랑방, 종합휴게실, 레저스포츠실, 노래실, 그룹사운드실, 율동실이 있습니다. 이에 대한 이용 현황은 18쪽 표를 참고해 주시기 바랍니다. 대여 시설 및 학생복지시설 운영 외에 취미활동실, 전통문화실, 세미나실, 열린 활동실 등에서 각종 회의, 영화감상 등 다양한 문화프로그램을 운영하고 있습니다. 이 장소는 2층과 3층에 있습니다. 이용 현황은 18～19쪽 표를 참고해 주시기 바랍니다. 마지막으로 보고서 20쪽 특색과제 추진 현황에 대하여 말씀드리겠습니다. 학생명품동아리인 가야금과 댄스스포츠를 표에 제시된 바와 같이 운영하고 있습니다. 명품동아리 운영에 대한 주요 실적을 말씀드리면, 댄스스포츠 부문에서 전국대회에 참여하여 매우 우수한 성적이 발휘되고 있는데 표에 다양한 입상 실적이 있습니다. 명품동아리 주요활동은 표에 의해서 참고하시기 바랍니다. 이상으로 2010년도 제주학생문화원 주요업무 보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다. (제주학생문화원 주요업무보고 첨부)

강동수 원장, 수고하셨습니다. 다음은 이유배 관장님, 발언대로 나오셔서 주요 업무를 보고하시기 바랍니다.

안녕하십니까? 제주도서관장 이유배입니다. 평소 존경하는 제주특별자치도의회 교육위원회 오대익 위원장님과 여러 위원님을 모시고 우리 도서관 주요업무를 보고 드리게 됨을 매우 뜻깊게 생각합니다. 오늘의 주요업무 보고를 통하여 우리 도서관 업무에 대하여 많은 지도·편달을 부탁드립니다. 우리 도서관 주요업무 보고에 앞서 제주도서관 간부를 소개해 드리겠습니다. 먼저 고병률 자료지원부장입니다. 허숙자 총무부장입니다. 지금부터 2010년도 주요업무 추진 실적에 대하여 보고 드리겠습니다. 보고 드릴 순서는 일반 현황, 도서관 운영의 기본 방향, 2010년도 주요업무 추진 상황 순으로 보고 드리겠습니다. 3쪽이 되겠습니다. 먼저 일반 현황입니다. 연혁으로는 1957년 11월 1일 개관하였으며, 1996년 1월 31일 자로 현 위치로 이설하여 현재에 이르고 있습니다. 4쪽이 되겠습니다. 행정조직은 2010년 9월 1일 조직개편으로 3개 부서에서 사서부, 열람부가 자료지원부로 통합되어 현재 2개 부서로 운영되고 있으며, 공무원 정원은 행정직, 사서직, 기능직이 15명이며, 현원은 13명으로 정원보다 2명이 부족한 실정입니다. 예산은 총 6억 9,055만 2,000원이며, 시설 현황은 열람실 4실에 368석과 자료실 5실에 117석으로, 총 485석이 있습니다. 6쪽입니다. 다음으로는 우리 도서관 장서 현황과 이용자 현황을 말씀드리겠습니다. 장서는 2010년 10월 31일 현재 일반도서는 20만 8,690권이며, 비도서 자료는 전자책을 포함하여 1만 5,401점을 보유하고 있습니다. 이용자 수는 32만 7,651명으로, 1일 평균 1,205명이며, 이용책 수는 25만 2,173권으로, 1일 평균 927권입니다 8쪽입니다. 이어서 제주도서관 운영의 기본 방향을 말씀드리겠습니다. 운영지표는 지식과 희망의 나눔공간, 미래를 여는 도서관이며, 운영목표는 첫째 다양한 지식ㆍ정보 자료 확충, 둘째 삶의 질 향상을 위한 평생교육, 셋째 도서관 운영의 활성화, 넷째 취약계층을 위한 지식ㆍ정보 서비스입니다. 우리 도서관의 2010년도 중점 추진과제는 독서ㆍ논술교육의 내실화로 이를 실천하는 데 최선의 노력을 기울이고 있습니다. 9쪽입니다. 다음은 운영 목표에 따른 2010년도 주요업무 추진상황을 보고하겠습니다. 신간도서 및 디지털 콘텐츠 자료 확충을 위하여, 신간도서 1만 324권의 도서를 구입하였고, DVD 등 디지털 콘텐츠 646점을 구입하였으며, 기증도서 1,661권을 등록하였습니다. 정기간행물로는 신문 17종, 잡지 63종을 구독하고 있습니다. 맞춤형 희망도서 서비스를 제공하기 위하여, 월 2회 이용자가 요구하는 희망도서를 1,725권을 구입하였으며, 이러한 책들은 입수 즉시 이용자들이 빌려갈 수 있도록 도착알림문자 서비스를 제공하였고, 다문화 가정을 위한 동화책 286권을 구입하였습니다. 10쪽입니다. 도서관 자료 및 효율적인 DB구축에서는, 첫째 공공도서관 표준자료관리시스템 운영으로 홈페이지를 통한 도서검색 및 자료대출 업무를 신속하게 처리하고 있으며, 1만 2,694건의 자료 DB를 구축하였습니다. 둘째, 도서관 홈페이지 운영을 통해 신간도서 안내와 전자책도서관, 평생교육프로그램을 안내하고 있습니다. 디지털 자료실 운영 서비스는 디지털 콘텐츠 709점을 구입하였고, 검색용 컴퓨터 9대와 열람용 모니터 32대를 교체하여 이용자의 편의를 제공하고 있습니다. 12쪽입니다. 다음은 삶의 질 향상을 위한 평생교육에 대해 말씀드리겠습니다. 첫째, 서예교실 운영은 19세 이상 도민 30명이 참여하는 가운데 32회 운영하고 있으며, 12월 15일부터 17일까지 수강생들의 작품을 전시할 계획에 있습니다. 둘째, 동화랑 스피치랑 동화구연교실 운영은 초등학생 1～3학년을 대상으로 상반기에는 12회 운영하여 24명이 수료하였고, 하반기에는 현재 7회까지 운영하여 29명이 참여하고 있습니다. 셋째, 북아트 교실 운영은 초등학교 1～3학년을 대상으로 상반기에 12회 운영하여 10명이 수료하였으며, 하반기에도 12회 운영하여 20명이 수료하였습니다. 넷째, 어른들을 위한 동화구연교실 운영은 19세 이상 성인을 대상으로 상반기에는 12회 운영하여 27명이 수료하였고, 하반기에도 현재 5회까지 운영하여 31명이 참여하고 있습니다. 다섯째, 상설주말 책 읽어주기 교실 운영은 매주 일요일 도서관을 이용하는 유아 및 아동들을 대상으로 동화를 읽어주고 다양한 독후활동을 하고 있으며, 현재 38회 운영하여 895명이 참여하고 있습니다. 여섯째, 좋은 학부모 교실 운영은 상반기에 50회 운영하여 23명이 수료하였고, 하반기에는 현재 6회 운영 중에 있으며 45명이 참여하여 자녀와의 효과적인 대화기법, 올바른 교육관을 교육하는 등 좋은 학부모가 되기 위한 주제로 운영되고 있습니다. 14쪽입니다. 일곱 번째, 독서회 운영은 전 도민 독후감 입상자로 구성된 ‘새암회’를 조직하여 회원 간 정기모임을 통하여 독서토론 등의 활동과 독서회지 ‘새암’ 제18호를 올 12월에 발간할 예정에 있으며, 또한 자원봉사 활동으로 상설 주말 책읽어주기 및 각종 책 행사에서 우리 도서관을 지원하여 주고 있습니다. 여덟 번째, 찾아가는 학무모 교실 운영에서는 금년 5월에 함덕초등학교에서 31명이 수료하였고, 6월에는 아라중학교에서 22명이 수료하였으며, 9월에는 신광초등학교에서 26명의 학부모가 수료하였습니다. 15쪽입니다. 도서관 운영의 활성화를 위하여, 첫째, 도서관 주간인 4월 12일부터 4월 18일에는 권하고 싶은 책과 과월호 잡지, 새암지 등을 배부하고 추천도서를 선정하여 책 전시를 하였습니다. 그리고 오늘의 젊은 예술가 문학 부문상을 수상한 김경주 시인을 초청하여 ‘시인은 불화를 꿈꾸다’라는 주제로 지역주민 및 학생 100명이 참여하여 작가와의 만남의 시간을 가졌습니다. 둘째, 독서의 달 운영에는 다독자 가족을 선정하여 책 읽는 가족상 시상을 하였고, 또한 도서관 이용자 일곱 분을 모시고 모범이용자와의 좌담회를 가졌습니다. 다양한 의견 중에 우리 도서관에서 해결 가능한 부분에 대한 건의 사항에 대해서는 조치 완료하였습니다. 16쪽입니다. 셋째, 도서를 늦게 반납한 대출정지 회원과 장기 연체자를 대상으로 도서대출이 가능한 정상회원으로 환원하는 도서대출회원 환원 이벤트를 도서관 주간과 독서의 달 기간 동안 운영하였습니다. 도서관 주간에는 159명, 독서의 달에는 58명이 참여하여 총 217명이 정상회원으로 환원되었습니다. 넷째, 상호대차서비스 및 사서에게 물어보세요 운영에 대하여 말씀드리겠습니다. 전국 도서관 네트워크를 통하여 정보를 제공하는 책바다 상호대차서비스는 8건을 이행하였고, 앞으로 많은 이용자가 혜택을 받을 수 있도록 이러한 서비스 내용을 적극 홍보하도록 하겠습니다. 또한 일반인들이 궁금해 하는 다양한 지식·정보를 제공하는 사서에게 물어보세요 운영 역시 많이 활성화되도록 적극 홍보하고 있습니다. 17쪽입니다. 다섯째, 고객 눈높이에 맞는 교육행정서비스를 제공하기 위하여 도서관 운영의 전반적 사항을 심의하기 위해 제주도서관 운영위원회를 운영하고 있으며, 상반기에는 도서관 운영 방침 외 4건을 심의하였습니다. 그리고 도서관행정서비스헌장 심의위원회를 운영하여 헌장 내용과 서비스 개선에 관한 사항을 심의하기 위해 상반기에는 1회 회의를 가졌으며, 하반기에는 11월에 개최할 예정에 있습니다. 또한 도서관 이용자에 대한 만족도를 극대화하기 위해 고객만족도 조사를 10월 14일부터 10월 23일 실시하였고, 전화친절도 교육을 4회 실시하였습니다. 18쪽입니다. 여섯 번째, 지역사회ㆍ협력기관과 함께하는 도서관을 만들기 위하여 제주도내 21개 공공도서관으로 구성된 제주특별자치도 공공도서관협의회를 운영하여 도서관 간 업무협의를 가졌습니다. 그리고 교육청 소속 6개 공공도서관으로 구성된 제주특별자치도교육청 공공도서관협의회를 3회 개최하여 도서관 현안 문제 및 공동 추진사업을 협의하였으며, 서울 강동도서관과의 교류·협력 사업 추진을 2회 운영하여 다양한 정보 교환의 기회가 되었습니다. 또한 도서관 개관시간 연장사업은 계속 추진 중에 있습니다. 깨끗한 도서관 환경 조성 및 이용시설 여건 개선을 위하여 이용자용 냉·온수기 3대를 교체하였고, 시각장애인용 바닥블록 등 장애인 편의시설을 개선하였으며, 건물 도색 및 방수작업과 서고 닥트시설 등 실내외 환경조성에 노력하였습니다. 20쪽입니다. 다음은 취약계층을 위한 지식·정보 서비스에 대해 말씀드리겠습니다. 첫째 교육복지투자우선지역 소재 10개 유치원을 찾아가 동화구연을 가르치는 찾아가는 유치원 동화구연교실 운영하였으며, 둘째 20개 학교를 대상으로 학교 이동도서관을 운영하여 8,025권을 대출하였고, 또한 제주동부경찰서 등 3개 기관에 순회문고를 운영하여 2,150권을 대출하였습니다. 셋째, 도서관 이용이 어려운 장애인 6명과 노약자 2명을 대상으로 도서대출 서비스를 운영하여 171권의 도서를 대출하였습니다. 22쪽입니다. 다음은 우리 도서관의 중점 추진 과제인 독서·논술교육의 내실화에 대해 말씀드리겠습니다. 첫째로 방학기간을 이용하여 초등학교 4～5학년을 대상으로 연 2회 독서교실을 운영하여 78명이 수료하였으며, 둘째로 중학교 1～3학년을 대상으로 청소년 사고력 향상교실을 4기까지 운영하여 102명이 수료하였습니다. 셋째로 책 읽는 제주 만들기 운동 전개를 위하여 지역주민들이 많이 찾는 올레 7코스와 절물자연휴양림에서 책 전시 및 독서홍보자료를 배포하는 등 책 읽는 제주 만들기 홍보 캠페인을 실시하여 상반기에 280명, 하반기에 320명 총 600명이 참여하여 책 읽는 분위기 조성을 위해 노력하였습니다. 또한 이달의 추천도서를 선정하여 도서를 비치하고 전시코너에 안내 포스터를 게시하여 이용자들에게 안내하고 있습니다. 그리고 7월 1일부터 9월 30일까지 제29회 제주학생독서상을 운영하여 278명이 533편 응모되었고, 우수 작품 38명에 대해 시상을 하였습니다. 24쪽입니다. 또한 2010년도 전 도민 독후감을 연 2회 모집하여 상반기에 70편이 응모되어 7명에 대해 시상하였으며, 하반기에는 현재 74편이 응모되어 심사 중에 있습니다. 그리고 아동열람실 이용자 중 다독자를 매월 5명씩 선정하여 총 45명에 대해 다독자 시상을 하였습니다. 이상으로 2010년도 주요업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다. (제주도서관 주요업무보고 첨부)

이유배 관장, 수고하셨습니다. 다음은 질의와 답변 순서입니다. 질의와 답변은 제주학생문화원과 제주도서관을 일괄하여서 하겠습니다. 질의 시간은 위원님 한 분께 10분씩 드리고 나중에 보충질의 시간을 또 다시 드리겠습니다. 감사 진행을 위하여 효율적인 시간 관리를 부탁드리겠습니다. 그러면 질의를 하도록 하겠습니다. 위원님의 질의에 대하여 제주학생문화원장과 제주도서관장은 성실한 답변을 하시기 바랍니다. (현우범 위원 발언신청) 현우범 위원님, 먼저 질의하겠습니다.

현우범 위원입니다. 우선 제가 잘 몰라서 그렇습니다. 그 전제하에 몇 가지 질의를 하겠습니다. 제주학생문화원과 서귀포학생문화원이 업무적으로 어떻게 구분됩니까?

제주학생문화원이 먼저 생겼고 후에 서귀포학생문화원이 생기면서 업무적으로 진로상담 쪽을 빼고는 비슷한 부분이 좀 있습니다.

그게 구분이 확실히 안 됐습니까? 서귀포학생문화원은 뭘 하고 제주학생문화원은 뭘 하고.

저희 쪽에서는 진로상담과 평생교육 쪽을 커버하고 있습니다.

일반인이 느끼기는 제주학생문화원은 산북 쪽 문화원의 업무를 관장하고 산남 쪽은 서귀포학생문화원이 하는 것으로, 교육계가 아닌 분들은 이렇게 느끼고 있거든요. 그런데 그것이 명확하지 않다는 말씀이네요? 제주학생문화원도 도 일원을 전부 한다는 얘기 아닙니까? 예를 들어서 진로상담이나 이런 것은 도 일원 다 한다는 얘기죠?

그렇습니다.

서귀포학생문화원은 제주학생문화원 이 구역에 와서 무슨 일을 합니까?

서귀포학생문화원이 이쪽에 와서 하는 것은 저도 자세히 모르겠습니다.

교육계의 전문직 아니세요?

맞습니다.

전문직인데 관련 교육계에서 아무리 서귀포학생문화원 업무지만 그런 것을 모르겠다는 답변이 됩니까?

없다고 생각합니다.

없다면 분명히 없다고 하세요. 얘기가 안 되는 부분이거든요, 이런 것들이. 그러니까 인력이 중복되고 있다. 왜냐하면 관할만 넓게 하는 척하면서 집중도 안 되는 이런 부분들이 분명히 있다. 이런 것들을 명확히 업무적으로 구분해서, 예를 들어서 제주학생문화원은 진로상담 전체를 하고, 서귀포학생문화원은 뭐에 대해서 전체 도 일원을 한다든가, 아니면 구역을 갈라서 서귀포에 관한 진로상담은 서귀포학생문화원에서, 제주에 대한 것은 제주문화원에서, 이렇게 명확하게 구분할 필요가 있다고 생각하는데 원장님 생각은 어떻습니까?

위원님 말씀이 아주 타당하다고 생각합니다마는 저희들은 주어진 조례에 의해서 하다 보니까, 저희 쪽에서 하는 일들은 진로상담과 평생교육 쪽이라고 알고 있습니다.

이러다 보니까 업무의 효율성도 없잖아요. 물론 위원들도 책임이 있지만, 이런 것 때문에 우리가 행정사무감사를 하는 건데, 업무구역도 불분명하고, 이런 것에 대해서는 한번 우리가 토론을 거쳐서 조정할 필요가 있다는 말씀을 드리겠습니다. 그리고 왜 또 제가 이런 얘기를 하느냐 하면 업무보고에도 보면 다른 것은 다 나와 있는데 기능, 제주학생문화원이 무슨 일을 하고 있다, 우리 같은 비전문가들은 모르거든요. 이런 게 업무보고에 안 되어 있습니다. 그렇지 않아요? 교육계에 계신 분들은 제주학생문화원 하면 진로상담하고 뭐하고 이런 것을 알고 있지만 우리 일반 도민들은 모른다는 얘기입니다. 이것을 분명히 해 주실 필요가 있다는 말씀을 드리고. 또 학생문화원이나 제주도서관에는 지난해 의회 행정사무감사에서 지적된 게 없습니까? 우선 제주학생문화원장님.

작년도에 프로그램 운영 관계에 대해서…….

지적이 됐죠?

예.

도서관은 어떻습니까?

도서 구입하는 데 분기별로 구입하도록 해서 금년부터는 분기별로 도서를…….

주요업무보고를 할 때 지난해 행정사무감사 지적사항을 보고하게 되어 있지 않아요? 전문위원, 지침이 어떻게 되어 있습니까?

전문위원 신대진입니다. 주요업무보고서를 작성할 때 작성하도록 내려가 있는데 통합으로 보고된 데는 다 작성이 됐는데 아마 여기에서 따로 만들면서 작성을 안 한 것 같습니다.

당연히 통합으로 된 데 그렇게 된 것을 이 업무보고에도 나와야 되거든요. 그렇게 되면 뭐 따로 할 필요 있어요? 그것으로 그냥 하든가. 업무보고에 대해서 상당히 부실하다는 생각을 할 수밖에 없습니다. 그다음에 제주학생문화원 업무보고를 하시는 거 보니까 대여와 관련해 가지고 대극장이 있고 소극장이 있습니다. 예산은 8,900만 원 정도 되는데, 지금 대관료를 받은 것은 2,500만 원 정도밖에 안 되거든요. 왜 이렇습니까? 왜냐하면 시설한 게 아니고 운영비 정도는 아예 받지 말든가 받으려면 이에 상응해서 받아야 되는 거 아닙니까?

제가 말씀드리겠습니다. 지금 저희가 대극장하고 소극장이 있습니다. 그 부분이 학생 학예행사에 따른 부분은 대관료를 전혀 받지 않습니다. 그러기 때문에 대관료가 그렇습니다.

알겠습니다. 학생문화원 관련해서 금빛평생교육봉사단 조직·운영, 10쪽에 보면 전국평생학습축제 참가, 이렇게 해서 10월 8일부터 10월 9일까지 15명이 참가한 것으로 되어 있고, 11쪽에 보면 꼭지를 달리 해서 제9회 전국평생학습축제 참가, 이렇게 했는데 이것이 다른 겁니까?

예, 다른 겁니다.

어떻게 다른 거죠?

전국평생학습축제에 단지 금빛평생교육봉사단의 일을 하는 쪽이 아니고 가서 어떤 형태로 봉사자들이 일을 하느냐 시찰하는 쪽이라고 생각합니다.

생각하는 겁니까?

그렇게 된 겁니다.

금빛평생교육봉사단 15명이 여기에 참여한 겁니까?

그렇습니다.

11쪽은 누가 참가한 겁니까? 꼭지를 ‘5’로 놔서 제9회 전국평생학습축제 참가, 이것은 누가 참가한 겁니까?

5번입니다.

예. 5번. 이게 금빛평생교육봉사단이 아니고 누가…….

관련이 없습니다. 전국평생학습축제는 우리 평생학습, 쉽게 얘기해서 전국에서 발표회라고 보시면 이해가 쉬울 것으로 알고 있습니다.

그러니까 누가 참여합니까?

우리 학생문화원 안에서 평생교육을 하시는 학생 내지는 학부모 내지는 일반인이 되겠습니다. 이분들이 가서 지금까지 했던 것에 대해서 발표회를 갖습니다.

그런데 제목이 똑같거든요. 10쪽 전국평생학습축제 참가, 11쪽 제9회 전국평생학습축제 참가…….

이것은 무슨 말씀인가 하면 여기에서 봉사하는 봉사팀들이 이때에 가서 전국적으로는 어떤 쪽으로…….

그런데 간 분들이 금빛평생교육봉사단하고 다른 봉사팀입니까?

같은 겁니다.

왜 같았다 다르다……. 어느 게 맞습니까? 분명하게 말씀하십시오.

제가 말씀드리는 것은 10쪽에 나와 있는 금빛평생교육봉사단하고 11쪽에 나와 있는 게 같은 겁니다.

왜 분리했습니까? 이런 식으로 업무보고가 됩니까? 꼭지가 분명히 다른 건데, 3항하고 5항이 분명히 다르잖아요.

죄송합니다. 운영 현황을 자세히 보고하다 보니까 그렇게 됐습니다.

그러면 그 밑에 소제목으로 나가야지 다른 항목으로 느끼잖아요. 이런 것도 상세히 안 봅니까?

앞으로 시정하겠습니다.

아까 제가 얘기했지만 구역이나 업무를 서귀포학생문화원과 구분하는 게 필요하다, 그런 것에 대해 내부 논의를 한번 거쳐 주시기 바랍니다. 그다음에 도서관 관련해서 자료를 하나 추가로 요구하겠습니다. 최근에 고객만족도 조사를 했습니까?

예.

결과서 나온 거 있습니까?

예, 있습니다.

그 자료를 제출해 주시고요. 교육청은 직속기관이나 이렇게 보면 대부분 정원보다 현원이 많은데, 도서관은 왜 현원이 2명이나 부족합니까?

9월 1일 자 조직 개편하면서 사서부, 열람부에 있던 사서직 6급이 1명 덜 배치되었습니다. 그리고 기능직 1명이 덜 배치되어 있는 상황입니다.

왜 사서직은 덜 배치되었죠? 이유는 모릅니까?

도에서는 인원이 많다는 쪽으로 생각하는 것 같습니다. 이번에 제가 얘기했습니다. 인원이 많은 게 아니고 효율적인 운영을 하기 위해서 조직개편을 하는데 현원을 더 달라고 얘기하고 있습니다.

인원이 많다는 얘기는 거꾸로 얘기하면 일을 안 한다는 얘기하고도 같거든요.

맞습니다.

일들을 찾아서 하지 않기 때문에 한가하게 보이고 퇴근시간 되면 딱 퇴근하고, 그렇게 비춰지는 경향이 있기 때문에 그렇지 않느냐, 이런 생각을 갖고 있습니다. 여기 17쪽에 ‘사서에게 물어보세요’ 운영, 이거 한번 설명해 주십시오.

양해를 구하겠습니다. 자세한 내용은 자료지원부장에게 설명하도록 하겠습니다.

관장님은 여기 오신 지 얼마 됐습니까?

1년 됐습니다.

1년 됐는데 이 정도 업무도 모릅니까? 도서관 업무는 굉장히 단순한데, 단순 업무를 가지고 실무자들한테 설명토록 하겠다는 게 얘기가 되는 겁니까?

죄송합니다. 설명을 드리겠습니다. ‘사서에게 물어보세요’는 국내 도서관 간 협력하여 일반인들이 궁금해 하는 다양한 지식정보를 제공해 주는 사항입니다. 사서에게 전화를 걸어오면 일반인들이 궁금해 하는 지식·정보 자료를 제공해 주는…….

그런데 그게 여기에서 이행 건수가 1건이거든요. 이런 내용이 홍보가 안 돼서 그렇습니까? 이런 사업을 1건을 했다고…….

이게 전국적으로 시행되는 사업인데 지금 우리가 1건인 것은…….

1건이 뭡니까, 1건.

홍보는 홈페이지를 가지고 하고 있고 게시판에도 계속 홍보를 하고 있습니다. 그런데 이용자 수가 적은…….

적극적인 홍보가 안 됐기 때문에, 상담실을 만들어 놓고 1년에 1건 이렇게 한다면 없는 거나 마찬가지지.

상담실은 만들어지지 않고 사서에게 전화로…….

이렇게 1건밖에 없고 적극적으로 홍보가 안 되니까 사서직 빼가는 것도 당연한 거 아닙니까? 알겠습니다. 두 기관에 공통적인 얘기입니다. 문화원이나 도서관이 이 지역에 있기 때문에 인근 학생들만 이용하고 있지 않느냐. 신제주권에서 여기 이용하는 학생 수가 몇 %나 됩니까?

지금 그 통계는 잡지 못했습니다.

문화원은 어떻습니까?

저희는 강좌를 개설했을 때, 학부모하고 같이 했을 때 20～30명을 하는데 10% 정도는 신제주 지역에서 옵니다.

바로 그런 데 문제가 있다고 봅니다. 그래도 학생문화원이라면 다른 읍·면지역에서도 올 수 있는 프로그램을 개발하고, 또 학생들이 못 오게 되면 못 오는 원인이 뭔지 분석해서 대안을 내놓는 게 바람직하다, 이렇게 생각하면서 제 질의를 마치겠습니다.

현우범 위원님, 수고하셨습니다. (허진영 위원 발언신청) 예, 허진영 위원님.

허진영 위원입니다. 제주학생문화원장님께 질의하겠습니다. 앞에 주차장이 고객을 위한 주차장 아닙니까?

존경하는 위원님께 말씀을 올리겠습니다. 고객을 위한 주차장이 맞습니다.

들어오면서 보니까 직원들 주차가 대다수인 것 같은데.

직원 수는 얼마 안 됩니다.

아니면 옆에 근무하는 분이 와서 주차를 한다든가. 주차 관리를 하셔야 되겠네요.

도서관 이용자들이 와서 주차를 해 놓고 열심히 공부하는데 뺄 수도 없고, 도서관과 같이 이용하면서…….

여기 평생학습원이라고 했어요?

예.

그런 데 주차할 수 있는 공간을 따로 마련하시든가 아니면 지하주차장을 하려면 예산이 워낙 많이 들기 때문에 힘들고, 주차타워를 하나 하시죠? 동쪽 끝에 충분히 할 수 있는 것 같은데 3층 정도 해서 옆의 광장을 그대로 쓸 수 있게끔, 지금 문화원이 학생문화원 안에서의 활동과 광장에서 하는 활동을 병행하면서 할 수 있게끔 만들어 주어야 되는데 지금 예를 들어서 어디 가서 책을 읽고 어디 가서 프로그램을 운영할 겁니까? 이 넓은 공간을 놔두고. 주차장을 만들면 안 되거든요. 여기는 학생문화원입니다. 도서관도 있고. 주차타워 3～4층 높이면 될 것 같아요. 철구조물로 하면 충분히 되거든요. 아니면 도서관을 옮기든가 하는 게 좋을 것 같아요. 충분히 활용할 수 있게끔 그런 공간 마련을 부탁드리겠습니다. 그리고 도서관은 별개입니까, 문화원 소속입니까?

별개입니다. 다른 기관입니다.

도서관장님께 질의하겠습니다. 행정직은 4급, 6급, 7급, 8급이 있는데 사서직에는 6급, 7급, 8급입니다. 9급은 없어요. 사무관급이 없어요. 어떻게 생각합니까?

제주도서관장 이유배입니다. 이번에 기타 소수직렬에 대해서 사무관 한 분 두는 것으로 되어 있습니다.

이번에 규칙을…….

예, 규칙입니다.

공포했죠?

입법예고 됐습니다.

어떻게 생각하십니까? 그것은 입법이 아니죠?

입법예고 됐습니다. 규칙.

그냥 규칙이죠? 조례도 아니고, 교육감 마음대로 할 수 있는 법안 아닙니까? 웃기는 거 아닙니까? 관장님께서는 그렇게 생각 안 하십니까? 도서관 관장으로서 답변해 보세요.

제가 지금 입법예고한 사항에 대해서…….

답변을 못 하시겠죠?

답변할 수 있는…….

어려울 겁니다. 사서직이 아니기 때문에.

그렇지는 않습니다.

지금 장난하고 있거든요. 지금 제주도교육청이 선진 도서문화, 이런 얘기를 하면서 겉으로는 아주 빛깔 좋게 말씀들을 많이 하세요. 국장들도 그렇고, 교육감도 그렇고, 교육장도 그렇고, 도서관장도 그렇고, 그런데 현실적으로 들어가 보면 그렇지 않거든요. 아주 홀대를 하고 있어요. 선진국에서는 이사를 가는데 가장 중요한 부분이 뭔지 아십니까? 주변에 도서관이 있느냐 없느냐에 따라서 지가가 올라가고 내려갑니다. 제주도교육청처럼 막힌 데가 아니거든요. 세상에 이런 데가 어디 있습니까? 전국에서 제일 좋은 도서관이라고요? 말이 됩니까? 제주도 도서관을 관장하시는 관장님께서 관장으로서의 답변 한번 제대로 못 하고, 그래서 어떻게 도서관을 관장하시겠습니까? 질의할 뭐가 없어요. 세상에 이런 조직이 있느냐 이거죠.

정원 규칙에 대해서 지금 제가…….

어느 행정직을 살려주려고 이렇게 복수직을 하는지 모르겠지만…….

이 사항에 대해서 좀 답변을 드리겠습니다.

아니요. 답변하지 마십시오. 그것에 대해서 질의 안 합니다. 도서관을 따로 독립하는 것은 어떻게 생각하십니까? 아니면 지방자치단체하고 도서관을 합병하든가. 자치단체는 도서관 크게 지어서 굉장히 많은 활동을 하고 있거든요. 그런데 제주교육의 교육사업을 하시는 도교육청에서 도서관을 그렇게 홀대를 하고 있다 말이에요. 장서 사는 것도 보니까 2,600권 정도밖에 안 해요. 2,600만 원 가지고 무슨 책을 산다 말이에요. 교육감 실링 2억 원만 줘도 돼요.

도서구입비는 금년도 1억 4,000만 원입니다. 2,000만 원이 아니고.

저는 부분별로 말씀하고 있습니다. 향후 추진계획 2,600권, 2,600만 원.

그것은 앞으로 추진할 것이고, 구입 실적이 1억 1,357만 5,000원으로 기위 구입되어 있습니다. 향후에 2,600만 원을 추가로 구입하겠다는 겁니다.

정기 간행물 80종 빼고요?

예.

그것이 많다고 생각하십니까?

다른 지방자치단체에 있는 도서관…….

지금 도서관이 몇 군데 있죠?

다섯 군데 있습니다. 제주도교육청 산하에…….

여기는 책을 그때그때 빨리빨리 찾을 수 있죠?

예?

칩을 넣어서 되어 있습니까?

예.

다른 데도 되어 있습니까?

예, 마크작업이…….

전부 다 안 되어 있어요.

전부 되어 있는 것으로 알고 있습니다마는.

안 되어 있어요. 여기만 되어 있어요. 1억 원이면 되는데 여기만 되어 있더라고요. 확인해 보니까.

도난방지시스템을 얘기하는 것 같습니다마는.

그것도 안 되어 있고.

제주도서관은 되어 있습니다마는.

다른 데는 안 되어 있죠?

예.

그다음에 내년부터인가 11시까지 근무하죠?

예.

한 사람만 근무합니까? 경보시스템이 안 되어 있던데.

내년도 예산에 요구한 것으로 알고 있습니다.

편성 안 됐죠? 요구만 했지 편성은 안 되어 있지 않습니까?

확실히 확인은 못 해 봤습니다.

제주도서관장님께서 다른 도서관, 물론 소속은 시교육청이라든가 그쪽 소속이지만 확인할 필요가 있는 거예요. 예산이 안 되어 있습니다. 여기 외에 다른 도서관은 전혀 안 되어 있죠. 다른 데는 도서관이 아니죠. 그냥 책 창고죠. 그래 가지고 제주교육이 헛소리하고 있으니 발전이 됩니까? 모 중학교 있잖아요. 교육청 내부 심사를 보면 우수입니다. 우수 학교예요. 그런데 그 학교는 엉망이에요. 애들 성적도 안 좋고 선생님들이 거기 가고자 안 합니다. 왠지 아십니까? 책을 전혀 안 읽는데요. 그쪽에는 도서관 활용이 굉장히 저조합니다. 그러는 판에 도교육청 당국에서는 도서관을 홀대하고 사서직을 홀대하고, 그렇게 조직을 방만하게 운영하고 있다 말입니다. 그래 가지고 제주교육의 뭐가 되겠습니까? 기본이 안 되는데. 관장님, 이번 기회에 도서관을 재정비하십시오. 도서관이 도교육청 산하 부속으로 놓여 있어야 됩니다. 그렇게 가지 않으면 제주교육의 발전이 될 수 없어요. 지금 도서 프로그램과 평생학습 프로그램이 대동소이하거든요. 비슷합니다.

예, 맞습니다.

따로 독립을 해서 도서 보급이라든가 책 읽는 모습, 제주교육의 기본이 될 수 있도록 관장님께서 앞장 서 주십시오.

금년도 조직개편 할 때 공공도서관협의회에서 도서관 산하로 지역교육청에 있는 도서관들을 놔 달라고 요구했습니다. 그런데 그게 잘 안 돼서 조직개편이 되어 있는 실정입니다마는 앞으로 계속 노력하겠습니다.

직급 문제도 있고요, 복수직 같은 것 넣으면 안 돼요. 그것은 행정직 몇 사람을 위해서 다른 파트를 죽이는 거예요. 그러면 안 됩니다. 행정직이죠?

예, 제 개인적으로 답변 드려도 되겠습니까?

개인적인 답변이 필요 없죠. 관장님 입장에서 답변하셔야죠. 여기서 개인적으로 말씀하면 됩니까?

관장으로서는 답변하기가 상당히 어렵습니다.

그게 무슨 말이죠? 지금 개인적인 답변 할 수 없어요. 지금 위치가 관장 아닙니까? 어떻게 관장 입장에서 감사장에서 개인적인 답변을 합니까? 저는 개인적인 것을 묻고 싶지 않습니다. 관장 입장에서 말씀하시면 안 될까요?

그러면 말씀드리겠습니다. 제주특별자치도교육감 소속 지방공무원 정원 규칙 일부개정규칙안이 입법예고가 되어 있습니다. 행정·사서직 복수직렬에 대해서 사서직들에게는 복수직렬로 가게 되면 다양한 행정업무를 접할 수 있는 기회가 되고 또 폭넓은 안목을 키울 수가 있는 걸로 봐서 저로서는 상당히 좋게 생각하고 있습니다. 그러나 지금 일부에서 사서직들이 다른 업무를 담당하게 되면 조금 위축될 수 있는 것으로 사료가 되고 있습니다. 복수직렬이라고 해서 꼭 거기를 행정직으로 갖다 놓는 게 아니고 행정과 사서직렬을 놔서 같이 돌아가면서 업무를 볼 수 있게끔 만들어 놓는 겁니다.

그거야 좋죠. 그런데 복수직렬을 놓으려고 하면 최소한의 사서직 인원이 필요합니다. 지금 사서직이 제주도 전체에 몇 명입니까?

17명입니다.

그렇게 많아요?

전체입니다. 우리 도서관만이 아니고.

13명 아닙니까?

16명입니다.

16명 가지고 복수직을 놓는다 말이에요? 그게 말이 됩니까?

전체 놓는 게 아니고 6급들만 복수직렬로…….

그러니까요. 6급 몇 명이죠?

7명입니다.

7명을 가지고 복수직을 놓는다 말이에요? 그게 말이 됩니까? 관장님, 생각해 보십시오. 그게 말이 되느냐고요. 넣을 걸 넣어야지. 행정직 몇 사람 살리려고 그렇게 장난쳐요? 사람들이 그러면 안 됩니다. 물론 관장님께서 그에 대해서 답변할 뭐는 없지만 이것은 하나의 공식적인 자리이기 때문에 양성언 교육감한테 지금 경고를 보내고 있습니다. 이것은 가만 놔둘 수 없어요. 아마 내일 오후나 모레쯤에는 관장님께서도 출석했으면 좋겠어요. 도서관에 대해서 뭔가 계획적인 안을 가지고 저를 한번 찾아 주십시오.

예, 알겠습니다.

모레 오전까지입니다. 이상입니다.

허진영 위원님, 수고하셨습니다. (강경찬 위원 발언신청) 강경찬 위원님, 질의해 주십시오.

강경찬 위원입니다. 행정감사 받으시는 데 준비를 하시느라고 수고를 많이 하셨습니다. 제주학생문화원부터 몇 가지 질문도 하고 의견을 개진해 보겠습니다. 1쪽에 보면 직원 현황에 전문직 2명이 있습니다. 전문직은 원장과 연구사 한 분이 계신 거죠?

존경하는 강경찬 위원님, 답변해 올리겠습니다. 지금 직원 현황에 나타난 전문직이라고 하면 원장 1명과 연구사 1명으로 되어 있습니다.

그러니까 아까 제가 그렇게 질의했기 때문에 그런 때는 “그렇습니다.”라고 하든지 해서 반복해서 말씀하지 마시고요. 시간이 많이 주어지지 않았기 때문에. 그리고 일반직 4명 중에는 사무관 한 분이 계시고, 6급도 있습니까?

예.

이 조직을 보면 학생문화원의 운영을 시설 관리에 중점을 둔 거다, 학생문화원의 존재 의의가 학생들을 교육하고 학생 문화 창달을 하는 데 주력하는 그러한 중요한 기관인데 전문직은 원장을 제외하고는 연구사 한 분만 배치했다는 것이 학생문화원의 설립 취지에 부합하지 못하다, 그렇게 말씀드릴 수가 있을 것 같은데 어떻게 생각하세요?

사실 그렇습니다. 제가 와서 보니까 2007년까지 비교해 본다고 하면 2007년 이후에 전문직 2명이 빠졌고 일반직이 1명 빠져 버렸습니다. 5명에서 4명, 4명에서 2명, 이렇게 되다 보니까…….

그전보다 많이 약화됐다는 거죠, 조직이?

그렇습니다. ’98년부터는 약간 있는데…….

그러면 이 체제로 학생문화원의 설립 취지에 맞게 운영하는 것도 어려울 뿐만 아니라 전문직이 그전보다 많이 줄어듦으로 해서 업무의 효율이라든지 운영에 어려움이 많으시죠? 그것을 가지고 체제 개편할 적에 의견 개진이라든가 교육감에게 말씀드려 본 적이 있으신가요?

지금 기능 조직의 개편에 대해서는 저희가 이렇게 답변해 올리면 어떨지 모르겠습니다. 저희 업무를 개략적으로 해 보니까 32개 분야가 있습니다. 32개 분야를 기획부서에서 30개 분야를…….

숫자는 나열하지 마시고, 지금 현재 체제로 괜찮은가 간단하게 말씀해 보세요.

현 체제에서 주어진 인원으로 저희들은 최대한 노력을 해서…….

지금 상당히 어려운 점이 있잖아요? 그리고 아까 제가 질의한 요지가 조직개편 할 때 의견 개진이라든가 교육감께 말씀드려 본 적이 있느냐, 그것을 간단하게 대답해 보세요. 의견 개진을 할 기회가 있었을 것 아닙니까?

사실은 의견 개진을 해서 문서로 보낸 적도 있습니다.

문서로는 보냈는데 실제로 어떤 상황에 참여해서 말할 기회는 없었습니까?

여하간 문서로 보냈고 직접 참여해서도 말씀을 드려 봤습니다마는 청 사정이 좋지 않았던 것 같습니다.

본 위원이 보기에 제주학생문화원의 운영은 이 정도 조직 가지고서는 잘 운영할 수가 없는 조직일 것 같다, 그렇게 생각되기 때문에, 지금 원장님이 계시는 동안 과거와 똑같이는 못 하더라도 조직이 좀 강화될 수 있도록 하는 노력을 강하게 기울일 필요가 있겠다, 그런 생각이 듭니다. 원장님 생각은 어떠세요?

위원님 생각과 저는 같은 생각입니다. 왜냐하면 저희 문화원이 조직개편이 되면서 업무가 계속 늘어나고 있습니다.

앞으로 그런 기회를 만드시고 적극적으로 요청하기도 하고 그렇게 해 주시기 바랍니다.

감사합니다.

그리고 강명화 연구사님이 부장 보직을 받으셨는데 실제로 부장 대우를 받으세요, 보수나 여러 가지 면에서?

예, 부장 대우를 전부 해 드립니다.

보직을 받은 거에 상응하는 보수라든지 대우를 다 받습니까?

예.

정확하게 보수체제라든지 이런 것이 어떻게 되는지 잘 모르긴 한데 보직을 받았으면 그만큼한 대우를 받아야 될 것은 물론이지만 사실은 부장급이라면 연구사가 아니라 연구관이 해야 되잖아요.

지난번까지는 그렇게 되어 있었습니다.

연구관이 그 보직을 받고 정당하게 보수를 받고 역할도 해야 되는데, 여기 핵심이 연구관 한 사람 배치하는 것을 해야 되는데 그것이 안 되어서 상당히 아쉬운 점이 있습니다. 그것을 노력해 주시기 바라고요. 다른 질의를 하겠습니다. 7쪽에 보면 제주학생문화축제가 있고 제주교육문화축제가 있는데, 제주교육문화축제도 학생이 참여하는 거잖아요?

예, 그렇습니다.

혹시 이 축제 두 개를 통합해 볼 생각은 없습니까?

학생문화와 교육문화는 저희들이 따로 생각을 하고 있습니다. 왜냐하면 학생문화축제는 대부분 청소년이 활동을 많이 하는 5월에 축제를 하고, 교육문화축제는 학부모와 교사와 학생이 더불어 하는 축제이기 때문에 연말에 가서 어떠한 쌓아온 실적들을 발표하는 그런 축제 양상으로 계획하고 있습니다.

그렇게 계획해서 움직이는 것 같긴 합니다마는 어느 것이 정답일 수는 없는데 학생들이 5월에도 참여하고 12월에도 참여함으로 인해 학생문화원 운영의 어려움이라든가 또는 행사의 중복이라든가 그런 것이 혹시 있을지도 모르기 때문에 그런 것을 적극적으로 검토해 보시는 게 좋겠습니다.

예, 검토하겠습니다.

다음은 17쪽을 봐주시기 바랍니다. 고객이 감동하는 문화예술공간 제공인데, 대여시설 운영인데요. 여기 예산은 8,939만 원이 나왔습니다. 이것은 대여시설 운영에 따른 사용료를 말하는 겁니까? 뭘 말하는 거죠?

이 예산은 유지보수비라고 생각하시면 되겠습니다.

유지보수비입니까?

예. 여기에 들어가는 장비는 대부분 고가의 장비가 투입됩니다.

여기에 쓰여 있는 내용으로 보면 그런 말은 없잖아요. 문화예술 활동 공간 지원, 지역주민 행사 시 시설 대여, 그리고 이용 현황에 보면 밑에 수입액 2,900만 원 정도가 들어온 걸로 되어 있는데, 대여시설 운영에 따른 내용이 이 자료를 가지고서는 이 돈을 어떻게 쓰는지 잘 알 수가 없도록 됐거든요. 그러면 2,900만 원이 수입으로 들어오는 거잖아요?

예, 그렇습니다.

그러면 8,939만 원에는 이 돈이 어떻게 쓰이는 겁니까? 어떤 관계가 됩니까? 포함입니까, 아니면 어떻게 된 거죠?

8,939만 원에는 포함이 아닙니다.

포함이 안 된 거라고요?

예.

그러면 여기에 받아들인 3,000여만 원 되는 돈을 8,900만 원에 합쳐서 1억 1,000만 원 정도를 대여 시설을 보수 관리하는 데 쓴다고 이해해도 되는 겁니까?

3,000만 원에 가까운 돈은 세입 관련이고 예산 부분은 유지보수 쪽입니다.

그러니까 유지 보수하는 데 이 돈을 합쳐서 쓰느냐 하는 거죠. 3,000만 원 정도를.

합쳐 쓰지는 않습니다.

그러면 이 항목에다가 집어넣었는데 이 수입액은 어디다가 쓰는 겁니까? 대여시설 운영하는 데 그 수입액을 썼기 때문에…….

양해해 주신다면 총무부장님이 예산 쪽에서는 자세히 아시니까 답변을 드리도록 하겠습니다.

예, 말씀해 보세요.

총무부장 박흥덕입니다. 수입액 2,900만 원을 딱 정해서 어디 쓴다고는 볼 수 없고 예산 편성할 때 세입액으로 우리 문화원에서 일정 부분 잡고, 아마 이 돈이 우리 문화원 전체적으로 운영하는 예산 쪽으로 재투입되는 것은 맞습니다. 그런데 딱 어느 부분이라고 정하진 못하겠습니다.

그러면 이 부분 보고서 작성에 문제가 있는 거잖아요. 이것을 이렇게 써넣으면 대여시설 운영이라고 한 소제목 밑에 수입액을 썼기 때문에 여기서 사용하는 걸로 누가 봐도 이해할 수 있는 것이고, 이 돈은 보수 시설에 포함되거나 아니면 따로 해서 1억 1,000만 원이 된다든가 이렇게 하는 걸로 볼 수가 있기 때문에 그것은 분명하게 해서 보고도 했으면 좋을 것 같네요.

예, 알겠습니다. 다음에 보고서 작성할 때 참고하겠습니다.

다음은 도서관 쪽에 잠깐 여쭤보겠습니다. 7쪽입니다. 학생 이용이 2008년도보다 2009년이 많이 늘어났고, 2009년보다 2010년은 좀 줄어들었습니다. 어떤 이유가 있는 건가요?

도서관장 이유배입니다. 지금 각 학교에 도서관이 활성화되면서 아마 학생들이 줄어드는 현상인 것 같습니다.

일단 그게 큰 현상인 것 같습니까?

예.

도서관 운영을 좀 더 적극적으로 하지 못한 그런 점은 없을까요?

그런 점은 없습니다.

그렇게 아주 간단하게, 확실하게 답변을 하실 수 있나요? 좀 더 열심히 노력하면 학생 이용률을 높일 수 있다고 보는데, 그런 답변보다는 좀 더 홍보도 하고 주민이나 학생들에게 다가가서 많은 이용을 할 수 있도록 하는 노력을 하겠다는 답변이 좀 더 좋을 것 같은데요. 어떻게 생각하세요?

앞으로 활성화되도록 노력하겠습니다.

다음은 12쪽에 보면 삶의 질 향상을 위한 평생교육에 서예교실 운영이 있는데 그전에도 의문을 가진 적이 있습니다마는 서예교실 운영은 학생문화원 사업으로서 적당한 것 같은데, 이게 그전부터 계속 해 오고 있는 사업입니까?

예, 계속하는 사업입니다.

어떻게 해서 도서관에서 이 사업을 할 생각을 하셨어요?

8년 전인가 도서관과 학생문화원에서 같이 하다가 서예교실은 도서관으로 아마 온 것 같습니다.

학생문화원에서는 서예교실 프로그램이 없습니까?

지금은 없습니다.

한번 이것은 두 기관에서 의논해 보십시오. 적당하기는 학생문화원 사업으로서가 적당한 것 같아서. 학생문화원장님, 어떻게 생각하세요?

도서관장님이 이해해 주시면 학생문화원에서 수용할 수 있습니다.

두 기관에서 한번 의논해서 추진해 보시기 바랍니다.

예, 알았습니다.

다음은 14쪽에 찾아가는 학부모 교실 운영이 있습니다. 여기에 보면 함덕초, 아라중, 신광초가 있는데, 찾아가는 학부모교실은 직접 이 학교를 찾아가서 뭔가 도와주는 거죠?

강사님들이 찾아가서 도와주는 겁니다.

그런데 아라중이나 신광초는 시내 동지역에 있는 학교잖아요. 이런 가까운 학교보다 좀 먼 학교를 가야 찾아가는 학부모 교실이라는 의미가 있을 것 같은데 다른 학교는 지원 자체를 안 하는 겁니까?

도에서 지정해서 우리가 한 사업입니다.

도에서 학교를 지정했습니까?

예.

도에서 찾아가는 학부모교실 운영을 하도록 해서 학교를 지정했다고요? 이해가 안 되네요.

추경사업으로 해서…….

도에서 찾아가는 학부모 교실을 어느 학교에 가라고 지정을 해 줬다는 겁니까?

죄송합니다. 수요 조사를 해서 요구한 학교에 대해서 지정한 것으로 알고 있습니다.

그러면 시내 동지역 가까운 곳에 다 집중되어 있는데 먼 곳에서는 신청 자체가 안 됐다는 겁니까?

예.

그렇다면 이것은 동지역보다 좀 더, 동지역 사람들이야 여기서 어떤 프로그램을 운영하면 가까운 곳이니까 올 수 있잖아요. 그러니까 먼 학교의 학부모들을 대상으로 해서 도움을 줄 수 있도록 적극적으로 노력하셔야 될 것 같습니다.

앞으로 계속 노력하겠습니다.

그다음에 21쪽에 마지막으로 질의하겠습니다. 장애인 및 노약자 도서대출 서비스가 있는데 장애인 6명, 노인 2명입니다. 숫자가 너무 적다고 생각하지 않으세요?

적다고 생각은 합니다마는 지금 우리가 도서관 홈페이지를 통해서 계속 홍보하고 있습니다마는 요청하는 분이 한정되어 있는 것 같습니다.

장애인 6명과 65세 이상 노인 2명은 혹시 계속 되풀이되는 대상자 아닙니까?

예, 그렇게 보고 있습니다.

그러니까 이 사업에 대해서 적극적인 노력을 하셨으면 좋겠습니다. 사업은 좋은데 홈페이지에만 덜렁 올려서 신청을 하고, 또 그 사람들이 몇 년 동안 이용한다는 것은 그 사람들한테는 물론 좋은데 도서관에서 보기에 도서관 사업으로서는 좀 더 노력을 해야 되겠다고 보이네요. 예를 들면 노인대학이라든지 노인회관 또는 장애인단체, 이런 데 공문 같은 것을 보낼 수 있잖아요. 이런 좋은 프로그램이 있으니까 참여를 적극적으로 해 달라고 할 수도 있고, 좀 더 홍보를 해서 이 사업이 잘될 수 있도록 노력해 주시면 좋겠습니다.

앞으로 계속 노력하겠습니다.

이상입니다.

강경찬 위원님, 수고하셨습니다. 다음 질의에 앞서서 강부윤 사무관, 행정사무감사에서 필수 조건이 지난해의 감사, 아까 현우범 위원님이 지적한 것인데 지난해 감사 지적사항을 반드시 보고 자료에 넣어야 되고, 또 하나는 민원처리 사항을 넣어야 돼요. 우리가 벌써 통보됐어요. 그런데 탐라교육원과 교육과학연구원 첫째 날만 되고 그다음부터 사라지고 있습니다. 당장 이제 피감사기관에 다 연락해서 제주시교육청부터 지난해 행정사무감사 지적사항, 민원처리사항을 반드시 뒤에 첨부해 놓도록, 거기 가서 만약 안 되면, 아까 현우범 위원님이 지적을 했는데 감사 안 돼요. 준비가 부실하고 있어요. 두 분 원장, 관장님, 어떻게 지적사항도 뒤에 안 넣고 민원처리 사항도 안 넣고……. 넣어야 우리가 어떤 민원이 제기됐는지 알 것 아닙니까? 강부윤 사무관, 책임지고 이제부터 반드시 조치하세요.

문석호 위원입니다. 학생문화원장님과 도서관장님께 공동 질의 하겠습니다. 원장님, 답변해 주십시오. 아까 현우범 위원님이라든가 또 강 위원님께서도 여러 가지 얘기가 있었습니다. 현 위원님께서는 서귀포학생문화원과 제주학생문화원의 업무 영역이 어떤가, 이와 같은 질의들이 있었습니다. 저는 이어서, 여기에 도서관과 학생문화원이 한 울타리 안에 있습니다. 그런데 업무 내용을 하나하나 살펴보면 같은 울타리 안에 있는 두 기관의 업무들이 거의 많이 중복되고 있습니다. 왜 이렇게 해야 됩니까? 도서관과 학생문화원의 기능이 좀 다를 텐데 업무를 보면, 예를 들어 가지고 좋은 학부모 교실 운영이 도서관에도 있고 또 학생문화원에도 있고, 또 학생 프로그램도 도서관도 있고 학생문화원도 있고, 두 기관이 서로 협조 안 합니까?

제주도서관장 이유배입니다. 학생문화원이나 도서관이나 평생학습교육기관으로 거의 지정이, 제주도서관은 지금 지정이 안 되었습니다마는 그런 차원에서 평생교육 프로그램들이 많이 개설되다 보니까 그런 현상이 나오고 있습니다.

이와 같이 양쪽에서 이렇게 하다 보니까 프로그램이 다 부실화되죠? 어떤 연수가 있어도 참여율이 대단히 떨어지고 다 부실화될 걸로 봅니다. 왜냐하면 프로그램 하나하나 특성화가 없기 때문에. 그렇죠?

찾아가는 학부모 교실이나 좋은 학부모 교실은 국책 사업으로서 내려온 사업입니다.

글쎄 그것을 꼭 도서관에서 해야 됩니까? 학생문화원에서 꼭 해야 됩니까? 양쪽에서 따로따로 해야 됩니까?

도에서 지정들을 해 주고 있습니다. 프로그램상으로 그렇게 되어 버리니까 사업도 변경하지 못하고 정해진 용어를 그대로 사용해서 사업을…….

우리는 학생들을 가르칠 때 창의적 인재를 요구합니다. 양 기관이 같은 울타리 안에 있으면서 업무는 협조 체제, 창의적인 업무 체제가 전혀 안 된다는 얘기입니까? 제 생각에는 그렇습니다. 중복되는 업무들은 학생문화원에서 하든 도서관에서 하든 하나씩 정리해 주시고, 이왕이면 심화된 프로그램을 운영해 줬으면 좋겠습니다. 형식적으로 모든 게 이루어지고 있습니다. 그러다 보니까 해마다 학생문화원이든 도서관이든 이용하는 학생 수가 적어진다고 생각합니다. 학부모도 마찬가지이고 일반인도 마찬가지이고. 저는 그 생각 합니다. 우리 도에서 추진하는 평생 프로그램이 있습니다. 제가 가끔 참석해 보면 대단히 성황리에 잘됩니다. 강연이 있으면 엄청난 사람이 모여듭니다. 우리는 그런 게 전혀 없습니다. 도서관도 마찬가지 학생문화원도 마찬가지입니다. 그래서 어떠한 강좌를 개설하면 이 강좌가 정말로 잘될 수 있도록 강사 섭외라든가 등등 많은 연구를 해야 될 걸로 보고, 다음에 아까 얘기한 중복되는 부분들은 서로 협조해 가지고 어느 한쪽 기관에서 할 수 있도록 이와 같이 하면 좋을 것 같습니다. 다음에 학생문화원장님께 질의하겠습니다. 학생자원봉사자 부분입니다. 언제부터 학생자원봉사자가 이루어진 것 같습니까? 기간이 대충…….

제가 알기로는 10여 년이 거의 되어 가고 있습니다.

이게 10여 년이 훨씬 지나 가지고 1988년도부터 시작된 겁니다. 그래서 오늘날까지 이뤄졌는데, 여기에 참여하는 총 인원수가 1,651명, 금년까지입니다. 이분들이 여기에 참여하고 있습니다. 그런데 이분들이 어떻습니까, 활용해 보면? 그 효과를 어떻게 생각하십니까?

효과 면을 보면 상담자원봉사자들은 처음 오시는 분은 기초연수를 받고, 그다음에 후반기에 가서 심화연수를 받는다든지, 그 부분에 대해서 학생상담자원봉사를 하려고 하시는 분에 대해서는 저희들이 심화연수가 끝나면 학교에 투입하게 되는데 학교에 투입해 보면 학교에서, 물론 다른 프로그램도 많지만 저희들 프로그램을 활용하려는 학교가 상당히 많습니다.

지금 여기 자료에 의하면 76개 초·중·고 학교에 나가고 그다음에 참여하는 봉사자는 총 311명입니다. 예산 보면 제주학생문화원에서 이번에 사용하는 예산이 총 3,700만 원이 되어 있습니다. 그런데 현재 지출된 것은 약 2,400만 원. 3,700만 원 가지고 어떻습니까? 잔액도 꽤 많이 남아 있는데, 이분들 운영이 됩니까?

그분들에 대한 운영은 저희들과의 약속이 있습니다. 어떻게 하느냐 하면 사랑의 상담실이 우리 문화원 안에 있습니다. 그리고 나가서 하는 진로상담이 있고, 또 찾아가서 직접 상담해 주는 분들이 있는데, 이분들께 하루 2만 원을 드립니다. 나가서 하는 분이 계신가 하면 또 문화원 안에도 있고 지금 도교육청에도 있는 것으로 알고 있습니다. 이러한 분들에 대한 약속이기 때문에 하루 2만 원씩 해서 거마비 정도로 드리고 있습니다.

처음에는 이분들이 대단히 의욕적으로 참여할 겁니다. 그렇지만 실비가 지원 안 되는 것으로 알고 있습니다. 그래서 2만 원 가지고는 먼 학교 가려면 기름값도 안 되는 경우도 있겠죠. 그러다 보니까 처음에는 대단히 의욕적으로 활동에 임하다가 차차 시들시들합니다. 학생상담 내지 생활지도, 우리 선생님들의 힘만으로는 부족하기 때문에 이분들을 우리가 활용하는데 이왕이면 이분들이 적극적으로 활동할 수 있도록 예산이라든가 여러 가지 지원을 해야만 되지 않을까 생각합니다. 어떻습니까?

저도 같은 생각을 갖고 있습니다. 앞으로 적극 노력해서 예산 지원에도 저희들이 계속 말씀을 올리겠습니다.

예산 지원 내지 다음에 여러 가지 교육연수 기회 확대, 이런 부분들을 제대로 해서 이분들이 정말로 의욕적으로 상담봉사 활동에 임할 수 있도록 많은 협조를 바랍니다. 다음 한두 가지만 도서관에 묻겠습니다. 열람 시간은 어떻게 됩니까?

하절기에는 06시부터 23시까지고요. 동절기에는 07시부터 23시까지 운영하고 있습니다.

동절기나 하절기가 같네요?

아침이 한 시간…….

이것도 마찬가지로 지방자치단체에서 도서관을 운영합니다. 다녀보면 대부분 저녁 12시까지 합니다. 여기는 그래도 11시까지 하니까 다행입니다마는 이상하게 우리 교육청에서 운영하는 도서관 등등은 10시 정도에 마무리 짓고 있습니다. 여기도 지방자치단체에서 하는 도서관 시간하고 맞춰주는 게 민원이 적을 것으로 봅니다. 지방자치단체에서 하는 도서관은 가보면 민원이 있으면 즉각 다음 날 해결된답니다. 우리는 민원이 있어도 1년 가도 해결이 안 됩니다. 이와 같은 부분도 신속하게 해 주기를 바랍니다. 이상입니다.

잘 알겠습니다.

문석호 위원님, 수고하셨습니다. (이석문 위원 발언신청) 이석문 위원님, 질의해 주십시오.

이석문 위원입니다. 학생문화원 먼저 질의하겠습니다. 학생문화원의 일이 어떻게 됩니까? 크게 세 가지로.

크게 세 가지로 하지 말고 두 가지로 한다면 학생문화 창출과 평생교육입니다. 그런데 그것을 늘려서 말씀드린다면 학생학예활동, 학생문화활동, 평생교육, 평생교육정보센터 운영, 진로상담, 학생상담자원봉사제 운영, 문화예술공간 제공. 그래서 여덟 가지가 됩니다.

됐습니다. 제가 이렇게 물어본 이유는 제가 보기에는 크게 세 가지인 것 같아서, 첫째는 학생문화와 관련된 것, 그리고 평생교육, 그리고 상담, 이렇게 큰 덩어리가 되어 있고 사업도 많이 나열되어 있습니다. 그런데 이렇게 보니까 평생교육, 학부모 이 정도 말고는, 평생교육이 각 읍면동에서 하는 것하고 큰 차이가 없죠?

차이가 있다면 저희 쪽에서는 학부모와 함께 하는…….

학부모와 함께 하는 거 말고 나머지는 대동소이하다?

내용 쪽에서는 같은 부분이 있다고 볼 수 있습니다.

제가 이렇게 보니까 자주 얘기하는데 학업탈락자를 위한 평생교육과 상담이 없습니다. 평생교육과 관련된 예산이 몇 억 원이 되고 있고, 금빛평생교육봉사단도 1억 원 이상의 돈이 들어가고 있는데 적어도 학업탈락자와 관련해서 멘토링 연결이 된다든지 그 명단을 입수해서 전화연락을 해서 자원봉사상담과 연결된다든지 이런 프로그램이 없습니다.

그 부분은 Wee센터에서 커버하고 있습니다.

Wee센터에서 학업탈락자도 관리합니까?

예, 그쪽에서 커버하는 것으로 알고 있습니다.

그런 보고는 보지 못했는데. Wee센터나 이런 부분을 떠나서 보통은 학교를 벗어난 탈락자는 교육청 소관이 아니라고 이렇게 보통 얘기를 많이 하고 있는데 이 부분과 관련해서 평생학습에서도 적어도 중학교에서 200명, 고등학교에서 500명 가까이 탈락하는 학생들, 이 아이들만큼은 제도권교육에 있든 없든 우리가 책임져야 될 대상입니다. 그러한 과정 속에서 같이 논의해서 프로그램을 개발해 주십시오. 금빛평생교육봉사단도 학생들과 1 대 1 연결시켜서 멘토링에서부터 교육 효과까지, 실질적으로 이 경우는 두세 명만 있어도 괜찮습니다. 다른 데도 보니까 플루트 같은 경우 최소인원이 9명, 도서관 이용도 2명 이렇게 되는데, 학업탈락자를 위해서 적어도 평생교육기관이며 상담이 주가 되는 학생문화원에서 어떠한 프로그램도 없고 어떠한 상담활동도 없고 지속적인 게 없다면 이것은 어쩌면 우리가 책무를 방기하는 것이라고 보고 있습니다. 혹시 있으면 얘기해 주십시오.

지금 사랑의 상담실이라고 우리 문화원 안에서 운영되고 있습니다. 그쪽에는 그러한 학생들이 참여하는 것으로 알고 있습니다.

여기 나타나 있지 않습니다. 그리고 어떻게 진행되는지 나타나 있지 않고요. 그러면 그 얘기는 제대로 된 학생문화원 프로그램 혹은 사업으로 올라와 있지 않다는 얘기입니다. 명확히 내년에는 사업 보고 시 학업탈락자를 위해서 금빛봉사단을 활용한다든지, 평생교육 프로그램 속에서 적어도 우리 교육청에서 우리 학생문화원에서 이 정도는 한다는 것이 일차적으로 올라 왔으면 합니다. 그다음에 도서관에 질의하겠습니다. 보통 도서관 개관시간을 연장하라는 민원이 많이 오는데 그 연장 시간을 어떻게 결정합니까?

당초에는 우리도 10시까지 하다가 이번에 연장 사업 인원이 배정되어서 1시간 더 연장되어서 사용하고 있습니다.

1시간 연장할 때 어떠한 의사결정 구조를 갖습니까?

국책사업으로 해서 우리가 4명 지원 받아서 1시간 더 연장했습니다.

인력을 지원 받습니까?

예.

몇 명 어떻게 지원 받았습니까?

4명입니다.

전부 제주도서관에만 와 있습니까?

제주도서관만 와 있고 다른 도서관도 내년부터 신청하는 데가 있을 것으로 알고 있습니다.

지금 우리가 도서관 연장 얘기를 많이 하는데 인력과 예산을 배정해 주지 않고 연장만 하라고 하면 그 누군가는 그것을 전부 짊어져야 되는, 과중하게 되는 이런 부분이 있습니다. 그러한 과정 속에서 특히 관장이기 때문에 적어도 내 직원들과 내가 관리하는 사람들에게 과도한 업무 부담이 간다면 결국 이용자들에 대한 서비스 제공의 질이 떨어질 수밖에 없습니다. 이러한 과정 속에서 탄력근무제를 이용한다든지……. 일단 인력이 지원된다니까 그것은 이 정도로 하겠습니다. 기본적으로 서귀포학생문화원이라든지 읍·면에 있는 도서관에는 인력 지원이 되고 있지 않아서 대단히 힘들게 지내고 있던데, 혹시 제주도서관에만 인력을 다 받은 거 아닙니까?

아닙니다. 국고 사업이라서 이것은…….

그런데 어떻게 제주도서관만 우선적으로 지원해 줬죠? 혹시 자세히 아시는 분 얘기해 주십시오.

큰 도서관부터 배정하는 것 같습니다.

그러면 약한 데는 계속 약할 수밖에 없겠네요. 동녘·제남 이런 데는 거의 아침부터 밤늦게까지 한두 사람이 계속 돌 수밖에 없는 구조여서, 인력 배치를 다시 한번 고민해 주시고 전체적으로 한 번 더 얘기가 되어야 될 부분인 것 같습니다. 저는 도서관에서 평생학습 차원에서 교육이 된다면 우선 각 학교에 사서도우미를 지속적으로 찾아가서 하는 그런 교육이 됐으면 합니다. 한두 번 하다가 중지된 것 같은데, 사서도우미들이 거의 모든 학교에, 특히 초등학교 중심으로 많이 구성되어 있는데 이 부분에 대해서 조금 더 집중적으로 교육과 프로그램들이 진행됐으면 합니다. 혹시 이런 부분에 대한 교육이 있습니까?

지금 없습니다.

과거에 찾아가서 하는 사서도우미와 관련된 교육들이 전혀 없었습니까?

과거에는 있었다고 합니다.

그런데 왜 없어졌죠?

이 사업은 교육청 차원에서 정책사업으로 사서도우미 교육을 하고 있기 때문에 아마 도서관에서는 없었던 것으로 알고 있습니다.

이게 보면 일부 학교에서는 되고 그다음에 찾아가는 쪽에서는 거의 안 돼서 오기가 불편한 분들, 읍·면지역에 있는 분들은 상대적으로 교육을 못 받는 경우들이 있었습니다. 이런 부분들이 도교육청과 얘기가 된다면 서로 논의해서, 저는 도서관에서 찾아가는 학부모교육 이런 쪽보다는 오히려 이런 쪽에 얘기하는 게 전체적으로 독서의 활성화가 되지 않을 것인가 이렇게 생각합니다. 한 번 더 방법을 찾아 주시기 바랍니다.

내년도에 한번 검토하겠습니다.

그다음에 학교이동도서관 운영과 관련해서 어떻습니까?

호응이 좋은 편입니다. 학교도서관이 있더라도 이동도서관이 나가면 학생들의 호응이 상당히 좋은 편으로 나오고 있습니다.

혹시 이랬으면 더 좋겠다는 얘기 들어본 적 없습니까?

교육감님이 금년 처음 우리 도서관에 왔을 때 각 학교에 도서관이 활성화되고 있으니까 이동도서관은 이제는 하지 않아도 되지 않겠느냐 하는 말씀이 있었습니다. 그래서 이런 것도 내년도에 검토해야 될 사항으로 알고 있습니다.

학교에서도 일정 부분 예산을 도서구입비로 할당하고 있고 꾸준히 신간 구입은 하고 있는데, 오히려 이동도서관에는 신간이 상대적으로 부족하다는 얘기가 있습니다. 이왕 이동도서관이 운영되는 상황 속에서는 신간을 충분히 확보하고, 예를 들어서 신간 1권 하지 말고 3권 동시 구입한다든지 이렇게 해서, 선생님들에 따라서 이동도서관을 많이 활용하는 분들이 있습니다. 왜냐하면 학교도서관 말고도 그때그때 필요하거나 바로 부르면 와서 해 주기 때문에 이동도서관을 이용하는 선생님들 얘기 중에는 신간도서가 많이 확보됐으면 한다, 그리고 좀 더 권수가 많아서 여러 애들이 돌려볼 수 있으면서 토론이 될 수 있는 그 정도가 되면 더 좋겠다, 이런 생각을 하는데, 학교도서관 활성화하고 이동도서관의 지속성 부분에 대해서는 저도 조금 더 현장의 얘기들을 듣고 방법을 찾겠는데 신간 도서를 좀 더 많이 확보해 주십시오.

잘 알겠습니다.

이상 마무리하면서 학생문화원장님께 거듭 부탁드리겠습니다. 학업탈락자에 대한 프로그램, 그리고 금빛봉사단 멘토링이나 이런 부분이 충분히 활용될 수 있도록 종합적인 계획이 나왔으면 합니다. 이상입니다.

이석문 위원님, 수고하셨습니다. (김영심 위원 발언신청) 예, 김영심 위원님.

윤두호 위원입니다. 죄송합니다. 몸이 안 좋아서 목소리가 많이 상해서 듣기가 불편할 겁니다. 이해해 주십시오. 먼저 학생문화원 쪽에 얘기하겠습니다. 지난번에 제가 대구는 못 갔습니다마는 제9회 전국평생학습축제에 참가해서 성인 부문에서 최우수상, 그리고 청소년 부문에서 특별상 받은 것을 치하를 드립니다. 상당히 고생 많이 했고요. 지도하신 모든 선생님께 먼저 감사를 드리겠습니다. 1페이지 봐주시겠습니까? 별정직이 있는데 몇 급에 상당한 별정직이 여기에 정원으로 주어졌습니까?

7급입니다.

뭐하기 위해서 별정직이 주어졌죠?

과거 기획부에 상담업무 쪽을 맡아서 하다가 고인이 되신 분이 계십니다. 그래서 그 후에 발령이 안 났습니다.

지난번 업무보고 때는 파견교사가 있었는데, 파견교사도 9월 1일부로 없어진 겁니까?

10월 1일부로…….

전문직하고 일반직하고 별정직 관계가 있는데 별정직도 확보해서, 아까 전문직 쪽에 인원이 부족하다고 했으면 그쪽을 채워주었으면 좋겠습니다. 그리고 8페이지 보겠습니다. 많은 위원들이 지적하고 있습니다. 지금 학생문화원의 업무가 크게 네 가지입니다. 앞에 보시면 알겠지만 운영방침에 나와 있습니다. 그중 하나가 평생교육 프로그램인데 요즘 평생교육 프로그램이 지방자치단체에서 많이 이루어지고 있습니다. 학부모들을 학생문화원에 찾아오도록 하고, 그리고 학부모님들한테 학생에 대한 이해도를 높이고, 학생문화원이 무엇을 하고 있는지, 그래서 평생교육 프로그램을 많이 운영하고 있는데, 저는 이런 부탁을 드리고 싶네요. 지방자치단체가 하지 않는 프로그램, 이것을 찾으십시오. 그래서 진짜 학생문화원은 일반 지방자치단체가 안 한 특별한 것, 그렇다고 고가는 아닙니다마는 상당히 학부모가 좋아할 수 있는 이런 프로그램, 물론 찾기가 어려울 수도 있습니다마는 이런 것을 찾아서 학생문화원은 해야 되지 않겠느냐 생각됩니다. 원장님 생각은 어떻습니까?

위원님 생각이 맞다고 생각합니다. 앞으로 적극 수렴하겠습니다.

그리고 9페이지에 보면 찾아가는 학부모 교실 운영 해서 동화구연교실, 논술 쭉 있는데 어느 학교를 찾아갔는지 표시가 안 돼서요. 자녀학습 지도방법은 어느 학교인지, 10월에 1주일간 찾아갔습니다마는, 기획부에서 아십니까? 찾아가는 학부모 교실 운영을 했었는데 5월부터 12월까지 8개 학교를 찾아갔습니다.

아라초등학교 외 5개 학교가 있는 것으로 알고 있습니다.

다음부터는 표시를 해 줘야 저희들이 이해가 편할 것 같습니다.

다음부터 상세히 하겠습니다.

또 하나의 주된 학생문화원 업무 중에 하나가 진로상담입니다. 제가 지금 진로자료를 보고 있습니다. 제5호 2009년도 제주진로교육에 대한 자료입니다. 이 자료는 어디에서 만들죠? 기획부에서 만듭니까?

물론 그렇습니다.

상당히 고생 많이 하고 있는데 진짜 이 자료 하나만 보면 내가 어떤 소질을 갖고 있는데 어떠한 직종의 직업을 가졌으면 좋겠다, 또한 어느 쪽으로 진로의 방향을 잡았으면 좋겠다, 그리고 다양한 직업들이 많이 나타나고 있습니다. 세계적으로 직업의 종류가 2만 건 이상 되는 것으로 알고 있는데 이러한 수많은 다양한 직업 중에서 어떻게 변화하는 직업이 있다, 내가 어떤 직업을 가졌으면 좋겠다는 이러한 구체적인 것들이 정리가 되어서 이 책 한 권만 보더라도 대략적인 나의 진로 방향을 결정지을 수 있도록 앞으로 노력해 주십사 부탁을 드리고 싶어서 그러는 겁니다. 이 책이 잘못됐다는 것은 아닙니다. 전체 읽어보지는 못했고 목차만 봤습니다. 조금 더 상세하게 해서 우리 학생들이 진짜 이해하기 쉽게 만들어 주었으면 고맙겠습니다.

그 부분에 대해서는 계획이 수립되어 있습니다. 진로 코칭이라든지 진로 코디네이터라든지 요즘 나와 있는 여러 가지 사항들을 책자에 포함해서 발간할 예정에 있습니다.

꼭 그렇게 해 주시면 고맙겠습니다. 그리고 20페이지입니다. 학생명품동아리 조직·운영인데 가야금하고 댄스스포츠입니다마는 종목과 인원수를 확대시켜 주었으면 좋겠습니다. 두 종목의 학생 수를 보면 23명에 불과합니다. 그래서 종목과 인원수를 확대해서 운영해 주었으면 하는 생각을 갖고 있는데, 원장님 생각은요?

안 그래도 저희 원에서는 이것을 의논하고 있습니다. 앞으로 저희 원에서는 학부모와 함께 하는 것을 계속 할 겁니다. 그래서 인원수가 학부모까지 포함하면 더 늘어날 겁니다.

알겠습니다. 아까 김영심 위원님이나 많은 위원님들이 금빛평생교육봉사단 운영에 대해서 질의를 하고 있습니다. 저는 이것이 일거리 창출이 아닌 것으로 알고 있습니다. 일거리 창출이라고 하다 보니까 이런 문제가 생기는 것 같습니다. 왜냐하면 지금 퇴직하신 공무원들을 우리 학교현장에 이용을 하자는 차원에서 금빛평생교육봉사단을 운영하는 것으로 알고 있습니다. 이 사람들 두 시간 이상 봉사활동 했을 때 1만 원이거든요. 왔다 갔다 하는 시간까지 합치면 1만 원 받고 올 사람 아무도 없습니다. 원장님이 자꾸 일자리 창출 쪽으로 포커스를 맞추니까, 왜 하필이면 퇴직금 타는 사람들 일자리 창출해 주느냐는 식으로 나올 수밖에 없습니다. 제가 알기로 왔다 갔다 하는 시간 합치면 3시간, 4시간인데 어느 누가 1만 원 받으려고 오겠습니까? 또한 이분들은 돈이 문제가 아니고 평생 교육에 바쳤던 사람들, 평생 공무원 하면서 바쳤던 자기가 갖고 있는 노하우를 실지 지도하기 위해서, 그리고 활용하기 위해서 와서 봉사하는 분들이거든요. 그래서 이런 것을 원장님께서 설명을 잘해 주셨으면 좋겠고요. 보니까 77개 기관이어서 어느 기관인지 잘 모르겠습니다. 그러면 돈이 나간 것이 1억 얼마로 굉장히 많은 돈으로 저도 알고 있습니다. 그런데 거의 활동비 지급이 8,740만 원입니다. 그러면 77개 기관으로 나누면 8,740명이 받아갔다고 봅니다. 8,740만 명을 77개 기관으로 나눴을 때 114명입니다. 그러니까 한 기관에 114명이 봉사활동 했다, 이렇게 볼 수 있습니다. 물론 다른 기관은 더 많을 수도 있고 적은 기관은 적을 수 있습니다마는 114명이 한 기관에 활동을 하고 있다는 건데, 이것도 원장님이 금빛평생교육봉사단 그쪽 책임 맡고 있는 분들과 의논해서 실지 돈 1만 원 받고 1만 원 이상, 2만 원 이상, 10만 원 이상 활동할 수 있도록 이렇게 함으로써 그분들이 자기 자신에 대한 자아만족감을 느낄 수 있도록 해 줬으면 하는 게 저의 바람입니다. 죄송합니다. 약 1분만 다시 하겠습니다. 도서관 쪽에 질의하겠습니다. 15페이지에 보니까, 작가와의 만남 운영이 있습니다. 상당히 잘하시는 것 같은데 제주도에서도 아마 시인들이 상당히 많은 걸로 알고 있습니다. 그래서 이러한 행사들은 시간 있을 때 그분들 그렇게 많은 보수를 원하지 않기 때문에 오도록 해서 작가가 갖고 있는 심성을 독자들과 이야기 나눌 수 있는 기회를 많이 만들었으면 좋겠습니다마는 어떻습니까?

예, 앞으로 검토하겠습니다.

고맙습니다. 그리고 16페이지 보면 상호대차 서비스가 있습니다. 저희가 공부할 때는 이 대차 서비스가 없어서 상당히 애를 먹었습니다. 그래서 오죽했으면 제가 국회도서관까지 가서 자료를 열람한 적이 있는데 이러한 대차 서비스를 조금 더 확대해 주시고, 사람들이 잘 모를 수도 있습니다. 그리고 학생들이기 때문에 전문적인 도서를 보지 않기 때문에 아마 대차 서비스 효과, 효능, 기능에 대해서 잘 모를 것 같은데 대차 서비스에 대해서 홍보해서 많이 이용할 수 있게끔 해 주시면 고맙겠고요.

계속 홍보하겠습니다.

아까 우리 위원님 얘기했습니다마는 ‘사서에게 물어보세요’ 홈페이지에 올려서 놔두면 안 됩니다. 적극적으로 홍보해서 많은 학생들이 사서직에게 물어서 지식을 얻을 수 있도록, 이것도 적극적으로 해야 됩니다. 교육청에서 해라 하니까, 교과부에서 해라 하니까 이것이 아니고요. 적극성을 띠어서 능동적으로 일을 해 나가야 되지 않겠느냐 하는 생각을 갖고 있습니다. 관장님, 안 그렇습니까?

예.

그리고 제가 4페이지 한 번만 더 묻겠습니다. 정원 문제입니다. 지금 6급에 사서직 2명이 있는데 지금 1명만 있거든요. 그리고 아까 규칙에 대해서 일반직과 사서직을 복수직렬로 놨기 때문에 사서직도 일반 행정직에 가서 일할 수 있고 행정직도 사서직에 가서 일할 수 있다는 좋은 의미로 해석할 수 있습니다. 그런데 나쁘게 해석하면 뭐냐, 사서직에 있는 티오를 행정직이 다 먹겠다는 것 아니냐, 이렇게 볼 수도 있다는 겁니다. 모든 일을 할 때 순기능과 역기능을 갖고 있지 않습니까? 그래서 사서 쪽에서 봤을 때는 우리가 갖고 있던 우리 직종인데 행정직이 먹으려고 하고 있다, 이런 겁니다. 그래서 아마 사서직들이 반발하고 있는 것 같습니다. 그런데 이러한 것들도 규칙이어서, 저희들 위원 입장에서 조례가 아닌 규칙을 갖고 왈가불가하기에는 자존심이 상합니다마는 이런 것들은 도서관에 계신 도서관장님들이 교육청에다가 건의해서 사서직들의 사기가 저하되지 않도록, 이것만은 하지 말았으면 좋겠다는 건의 같은 것도 드려 주십시오. 그래야만이 사서직들이 신이 나서 할 것 아니겠습니까? 어쨌든 우리 위원님도 그런 차원에서 물었거든요. 그래서 건의도 좀 해 주십시오.

잘 알았습니다.

그다음은 22페이지입니다. 청소년 사고력 향상 교실 운영인데, 이것은 누가 지도합니까?

독서·논술 강사님이 지도하고 있습니다.

초빙해서 하고 있습니까?

예.

고맙습니다. 저는 혹시나 직원 중에서 누가 하고 있는지 해서…….

아닙니다.

왜냐하면 전문가가 와서 체계적이고, 그리고 논리적인 사고를 갖고 지도를 해야 하는 사업이거든요. 그런데 혹시나 직원이 하고 있는 줄 알고 물었던 겁니다.

이 사업이 우리 도서관에서는 제일 인기 있는 사업입니다.

그렇습니까? 아주 잘하고 있습니다. 이 사업만은 아주 열과 성을 다해서 앞으로 내실화를 기했으면 좋겠고요. 마지막 한 가지만 묻고 끝내겠습니다. 지금 도서관이 한라도서관부터 시작해서 탐라도서관, 호텔급입니다. 맞죠?

예.

그쪽 도서관이 호텔이라면 우리 제주교육청 소관의 도서관은 뭡니까? 저는 급수를 여인숙이라고 보는데 맞습니까?

시설이 열악합니다.

그렇죠. 그래도 상당히 많이 쾌적하게 만들려고 노력했습니다. 냉·온수기를 교체한다든가 장애인 편의시설, 실내환경 조성, 서고 닥트시설, 건물 도색. 여인숙도 잘 다듬으면 여관도 될 수 있고 모텔도 될 수 있습니다. 잘 다듬어서 내방객들이, 내방하는 학생들이 즐겁게 책을 읽을 수 있고 자료를 얻을 수 있는 곳으로 만들어 주시면 고맙겠습니다.

적극 노력하겠습니다.

이상입니다.

윤두호 위원님, 수고하셨습니다. 본청에서 오신 강위인 장학관님!

·생활교육담당 강위인 예.

학생상담자원봉사자 관련 업무가 완전히 제주학생문화원으로 이관됐어요?

·생활교육담당 강위인 예. 9월 1일부로 학생문화원으로 이관되었습니다.

우려를 표명하는 것은 왜냐하면 본청에서 맡던 이 업무가 학생문화원으로 와서, 지난번에는 정책 쪽은 도교육청에서, 연수나 심부름 같은 것은 학생문화원에서 해서 약간 불합리한 점은 있었지만 이쪽으로 이관시킴으로써 이 사업이 위축되거나 축소되지 않을 것인가. 어떻게 생각해요?

·생활교육담당 강위인 학생상담자원봉사자 양성이나 교육 쪽은 학생문화원에서 담당하고, 여기에서 양성된 학생상담자원봉사자들을 학교에 배치해서 활동하도록 하는 이런 부분은 도교육청에서 맡고 있었습니다. 이 업무가 양쪽으로 나눠지다 보니까, 봉사자들이 양성될 때까지는 여기서 담당하기 때문에 어렵고 해서 이것을 일원화하는 게 좋겠다고 해서 그쪽으로 이관하게 된 배경입니다.

2011년 예산은 어느 부서에서 요청했습니까?

·생활교육담당 강위인 학생문화원에서 요청했습니다.

그러니까 예산이 혹시 축소되었느냐, 2010년보다 줄어들거나 이러지는 않았어요? 저희가 유심히 볼 건데. 그것은 잘 모르겠죠? 이제는 손을 떼었으니까.

·생활교육담당 강위인 확인을 못 했습니다.

그러니까 본청에서 손을 떼면 예산이 줄어든다 말이죠. 그래서 우리가 우려를 하는 거예요. 알았습니다. 고병률 자료지원부장님, 잠깐 발언대로 나오십시오. 작가와의 만남 김경주 시인 모시고 했는데, 주제가 ‘시인은 불화를 꿈꾸다’, ‘불화’가 뭡니까? 주제가 이상한데, 저도 시인인데 ‘시인은 불화를 꿈꾸다’ 해서 시인은 가는 데마다 싸움 붙이는 거냐? ‘불화’의 뜻이 뭡니까? 이 주제가 무슨 뜻입니까? 한번 설명해 보세요.

자료지원부장 고병률입니다. 그 문제는 죄송스럽습니다. 제가 9월 1일 자로 오면서 그 주제까지 심도 있게 업무파악을 못 했습니다.

시인이 와서 강좌를 하면서 ‘시인은 불화를 꿈꾸다’, ‘불화’가 ‘화합’의 반대 불화인지, 다른 좋은 뜻이 있는지 모르겠습니까?

그 부분에 대해서는 제가 자세히 내용을 알아서 다시 보고를 드리겠습니다.

예, 알았습니다. 보충질의 시간 드리겠습니다. (현우범 위원 발언신청) 예, 현우범 위원님.

시간이 지났지만 여러 위원님들이 관심을 가지고 질의를 했는데 분명한 답변이 안 되어 가지고 보충질의를 하겠습니다. 금빛평생교육봉사단 관련입니다. 봉사단 목적이 일자리 창출입니까, 뭡니까?

아닙니다. 퇴직자들의 사회 참여 확대입니다.

퇴직자들의 사회 참여 확대.

그래서 전문 인력을 활용한다는 뜻입니다.

이분들 위촉 절차는 어떻게 합니까?

일차적으로는 그분들이 지원을 하게 됩니다.

모집 공고를 합니까?

예, 지원하면 계획서가 나가 가지고 그 계획서를 심사위원회에서 심사를 해서 받아들이고 있습니다.

그러면 각 기관에 가는데 소요 인원은 어떻게 파악합니까?

소요 인원 파악은 그분들이, 왜냐하면 자기네가 전문적인 지식을 발휘할 수 있는 곳을 찾기 때문에 그분들이 왔을 때, 예를 들면 77개 기관이 된다고 하면, 나는 서예를 잘한다면 서예 할 수 있는 쪽에 가고, 간호 쪽이라면 간호 쪽으로 가고, 또는 다문화가정이면 다문화가정도 있습니다. 여러 가지 쪽으로 하고 있습니다.

그런데 왜 이것을 문화원에서 합니까?

애초에 처음에 교육부에서 시작할 때 사업부터 저희 문화원 쪽으로…….

내용을 보면 이분들이 경로당에도 배치되고, 어떤 분은 경로당에 나가는 분이 봉사단으로 되어 있는 분이 있거든요. 제가 아는 사람도 있더라고요. 그분이 가서 무슨 일을 하고 있는지 몰라도 왜 이분들이 일당 받으면서 합니까? 이 사람 전문직도 아니에요. 전문직도 아닌데 경로당에 나가는 분이 이렇게 하고, 또 의료원 같은 데는 왜 여기서 파견을 합니까? 또 보건소, 대학병원, 향교재단도 그렇지 않습니까? 이런 불분명한 일들을 왜 오해의 소지가 있게 교육기관에서 주관이 되어서 하느냐는 겁니다. 또 왜 서귀포 지역에는 하나도 없습니까?

서귀포 지역도 있습니다. 학생문화원이라고 해 가지고…….

어디 있습니까? 몇 번이 서귀포죠? 77개 봉사 기관이 있는데……. 이게 순수 지방비 가지고 하는 거죠? 이것 뭡니까?

지방비 맞습니다.

순수 지방비 가지고 하는 거죠? 중앙 지침도 아니죠?

항상 그러듯이 처음에는 국고에서 시작했다가 나중에는 지방비로 그렇게 흘러오는…….

이것은 제가 보기에는 문화원에서 할 사업이 아니라고 봐요, 1억 얼마씩이나 들이면서. 사업 자체를 보면 교육과는 전혀 관계없는 분들이 위촉되어 있더라고요. 소위 말하는 학력을 구태여 얘기하는 것은 아니고 초등학교 졸업해 가지고 1차 산업에 종사했던 그런 분들이 위촉이 됐어요. 특별한 것도 없는데, 제가 알고 있기로는. 아마 교육감도 선거가 끝나고 다시 출마를 안 하신다니까 상황이 다른 겁니다마는 이게 어떤 선거 조직으로 활용하기 위해서 중앙에서 했다는 핑계로 해서 계속적으로 해 왔지 않았느냐, 저는 이런 의심을 갖지 않을 수 없습니다. 여기에 대해서 변명하실 것이 있으면 말씀해 보십시오.

학력이라든지 그러한 부분은 저희들이 확인을…….

전문직의 노하우를 활용하겠다고 말씀을 했잖아요? 하실 말씀이 있으면 해 보세요.

저희 학생문화원 입장에서 말씀을 드린다면, 왜냐하면 주어진 업무이고 그러다 보니까…….

무슨 업무와 관련이 됐어요, 문화원 업무하고?

평생교육 쪽의 업무입니다.

그렇게 광의 해석도 가능하긴 하겠습니다. 평생교육은 문화원의 고유의 업무입니까?

평생교육 업무는 지난번에도 말씀드렸습니다마는 꼭 그 얘기입니다. 전국 16개 시도에 저희 제주학생문화원이 지역…….

국비가 지원될 때는 그 사업에 의해서 한다면 논리적으로 맞을 수 있지만 이제 지원이 끊겼으니까 이 사업도 떨쳐내야죠. 자율학교 같은 것은 추가로 돈 든다면서 안 하려고 하고, 이것은 국가에서 지원을 안 해도 지속적으로 하는 이유는 그 취지가 의심스럽지 않을 수 없다, 그런 얘기입니다. 특별히 할 얘기 없으면 이걸로 제 질의를 마치겠습니다.

제가 말씀을 드린다면 여하간 전문 인력을 사회에 다시 환원한다, 그쪽으로 평생…….

전문 인력이 아닌 분들이 여기에 위촉되어 가지고 활용되는 부분들이 있기 때문에 제가 이야기하는 겁니다. 한번 분석도 해 보고, 이렇게 해야 된다는 얘기입니다. 이상입니다. (이석문 위원 발언신청)

예, 이석문 위원님.

이야기를 안 하려고 했는데 자꾸 이야기를 하게 합니다. 금빛평생교육봉사단 담당자, 기관 지금 보고 계십니까?

예, 지금…….

경로당이 몇 개입니까? 한번 세어 보세요. 경로당, 노인회.

…….

77개 중에서 적어도 노인대학이나 이런 데까지 합치면 14개까지 되어 있습니다.

제가 시력이 안 좋아 가지고, 대략 10개 정도…….

10개 이상이죠?

예.

앞에 나와 있는 봉사활동 내용 맞습니까? 인성교육이 됩니까, 다문화가족 됩니까, 한국문화지도가 가능합니까, 기공체조가 됩니까?

기공체조도 있습니다.

경로당에서 이분들이 기공체조를 합니까?

예, 나이 드신…….

확실합니까? 기공체조 전문가 여기 있습니까?

제가 아는 것은 무엇을 봤느냐 하면, 이번에 축제 당시에 기공체조 하는 것을 저도 직접 해 봤고…….

기공체조 전문가가 누구입니까? 열 몇 개 기관에 열 몇 명이 있는데. 그리고 이게 학생문화원에서 할 만한 사업입니까? 자꾸 이야기하는 것은 그것 아닙니까? 선거 조직으로 이용이 될 수 있다, 그리고 이야기했던 것처럼 교육 전문가들이 여기에 많이 없다, 절반 이상이 교육 전문가가 아니다. 이 사업 계속할 겁니까, 아니면 조금 더 근거를 봐야 되겠습니까? 지원서와 지원특기 다 봐야 되겠습니까? 나와 있는 이야기하지 마시고, 최초에 이렇게 되었지만 지금은 바뀌었지 않았습니까? 내용이나 형식이나 모든 게 사람이나 다 바뀌었지 않았습니까?

저도 사실 올해부터는 그쪽을 주시해 보겠는데…….

주시해 볼 게 아니라…….

차출할 적에 학력과 전문, 그러한 쪽을 제가 다시 한번 살펴봐서 행하면 될 것이라고…….

지금 가장 큰 문제가 뭡니까, 문화원장님이 봤을 때? 77개 기관이 나와 있는데, 지금 앞에 나와 있는 한자교육, 서예지도, 독서지도, 자연유산 관광 문화 해설, 인성교육, 구연동화, 레크리에이션, 기공체조, 다문화가족, 한국문화 지도 등 이렇게 되어 있는데 그렇게 되는 기관이 몇 군데나 됩니까? 어떻게 내용과 형식과 모든 게 다 다릅니까? 그래 놓고 이것을 계속 변명하면 됩니까? 적어도 위원이 두 분, 세 분 이렇게 지적하면 그렇게 계속 같은 대답을 천편일률적으로 해서 되겠습니까? 뻔히 아는 이야기를 그렇게 천편일률적으로 뻔한 대답을 하면 감사를 제대로 받겠다는 이야기가 아니지 않습니까?

아닙니다. 열심히 해서 위원님들 말씀…….

열심히 한 것인데 그렇게 천편일률적으로 이야기를 합니까? 적어도 이와 같은 수요기관에 대한 문제가 있음을 인정하고, 사람의 학력이나 특기도 인정을 하고, 이게 계속 진행을 해야 될지 말아야 될지도 고민을 하고, 그런 것이 대답에 나와야 되지 어떻게 처음에 했던 이야기를 천편일률적으로 다시 합니까? 이상입니다.

이석문 위원님, 수고했습니다. (문석호 위원 발언신청) 예, 문석호 위원님.

두 위원님 질의에 이어서 같이 한번 질의하겠습니다. 저도 의심나는 게 학생상담자원봉사자는 확실한 역할이 있습니다, 뭘 어떻게 한다는 것. 금빛평생교육봉사단 이분들은 강사로 채용하는 겁니까, 아니면 학생문화원에서 이분들을 강사로 채용해 가지고 구연동화, 레크리에이션, 기공체조, 이런 것 등등을 여기서 하는 겁니까, 아니면 개인적으로 애들이 찾아갑니까? 어떻게 합니까?

이 부분은 개인적으로 해서 사업계획을 연말에 내서 심사위원회가 있습니다. 거기서 통과되면 가서 그 계획대로 하는데 개인적으로 하는 것입니다.

그러면 학생들은 가는지 안 가는지 여기서는 전혀 모르겠네요.

학생이 아닙니다.

일반인들을 대상으로 해 가지고?

예. 퇴직자 55세 이상입니다.

아니, 봉사단원은 55세 넘은 퇴직자들인데 교육받을 사람이 있어야 할 것 아닙니까? 누가 받습니까?

대상을 말씀하시는 겁니까?

예.

예를 들면 의료원 같은 경우는 어디에 가서 봉사하겠다는 계획서를 제출합니다.

현재 이분들을 학생문화원에서 강사로 채용은 안 하시고…….

강사는 아닙니다.

이분들이 일하는지 안 하는지도 전혀 모르겠네요?

거기에서 확인서가 들어갑니다.

그러니까 그 확인서 받을 때는 그 대상은 학생입니까, 아니면 일반인 다 포함됩니까?

학생이 될 수도 있고 일반인도 될 수 있고 다양합니다.

계획서만 가지고 이분이 활동하고 있구나…….

하겠다 하면 있구나 하는 것은 나중에 실적 확인서가 들어옵니다.

어쨌든 아까 두 위원님께서 얘기했습니다마는 애매모호한 사업은 우리가 할 일이 너무도 많은데 한번 고려하는 게 바람직하다고 생각됩니다. 이상입니다.

수고하셨습니다. 강문식 사무관, 혹시 금빛평생교육봉사단 잘 알아요? 할 말 있어요, 본청에서?

마지막으로 한 가지만 더 묻겠습니다. 자원봉사자 이분들입니다. 지금은 본청에서 전부 여기로 이관됐다면서요? 맞습니까?

예. 그것은 또 다릅니다. 자원봉사자는 진로자원봉사자도 있고 사랑의 상담실도 있고 또 찾아가는 상담봉사도 있고…….

하나로 뭉뚱그려 가지고 학생자원상담봉사자가 아니고 따로따로 분리합니까?

133명이 있는데, 우리가 배치를 합니다.

알았습니다. 그러면 앞으로 학생문화원에서 그분들을 관리할 거죠?

예, 그렇습니다.

아까 이석문 위원도 얘기했습니다마는 앞으로 생활지도 부분에 대해서 대단히……. 우리가 Wee센터, 그다음 여러 기관에 위촉하지만 계속 부적응 학생, 그래서 학업 중단하는 학생들이 증가하고 있습니다. 그렇다면 이 부분도 앞으로 원장님께서 어떻게 이분들이 활동할 수 있는가, 영역이라든가 이와 같은 권한을 줄 수 있겠습니까?

이석문 위원님이 말씀해 주신 학업 탈락자라든지 그런 학생들을 내년 계획에는 수립을 하겠습니다.

기대하겠습니다.

강명화 기획부장님, 발언대로 나오세요. 금빛평생교육봉사단에 설명해 주세요. 지금 위원님들의 의문에 대해서 한번 답변해 보세요.

기획부장 강명화입니다. 금빛평생교육봉사단은 저희 원에서는 2002년도부터 시작해서 운영을 하고 있습니다만 55세 이상 퇴직자들로 구성된 봉사단체입니다. 이것을 하게 된 계기는 2001년 1월 8일에 도교육청 평체과 81770, 문서번호 1111―네 자리입니다― 해서 지역평생정보센터로 전국 16개 시도에 한 개씩 지정되는 지역평생교육정보센터로 1차로 지정되었습니다. 그래서 올해까지 제4차에 걸쳐서 지정하고 있고, 퇴직자의 사회 참여 확대를 위한 금빛평생교육봉사단은 교육부 평생 81700-43, 2002년 1월 8일 문서에 보면 퇴직자의 사회참여 확대를 위해서 전국적으로 금빛평생교육봉사단 사업 계획을 알려 왔습니다. 그래서 이 당시에는 아까 위원님들이 말씀하신 것처럼 교과부로부터 지원이 나왔던 것 같습니다. 실지 나왔던 것을 제가 문서를 확인한 적이 있었습니다. 그렇게 해서 조직되어서 운영이 되다가 처음 진행된 사업에서는 예산이 지원되다가 나중에는 끊기는 게 일례적인 사업 시행이지 않습니까? 그래서 없어진 상태에서 저희들이 사회 참여 확대라든가 아니면 금빛봉사단원들의 전문적인 인력을 심사를 잘 거쳐서 사회에 다시 환원된다면 우리 사회의 어두운 구석을 밝힐 수 있다는 계획하에 이 사업을 없애지 못하고 계속적으로 운영하고 있습니다.

예, 알았습니다.

그런데 활동비라든가 이런 부분에 대한 것은…….

예, 들어가십시오. 예, 알았습니다. 혹시 보충질의 하실 위원님이 계십니까? (발언신청하는 위원 없음) 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 제주학생문화원과 제주도서관에 대한 2010년도 행정사무감사 질의와 답변을 모두 마치겠습니다. 강동수 원장과 이유배 관장을 비롯한 관계 공무원 여러분, 행정사무감사 자료 준비와 위원님들의 질의에 성실한 답변을 해 주신 데 대하여 감사의 말씀을 드립니다. 오늘 위원님들이 지적한 사항에 대해서는 도민의 뜻으로 겸허히 받아들여 제주교육의 발전을 위해 혼신의 노력을 다해 주실 것을 거듭 부탁드리겠습니다. 위원님 여러분, 대단히 수고하셨습니다. 그러면 제주학생문화원과 제주도서관에 대한 감사는 이것으로 마치고, 오후 2시부터 제주시교육지원청에 대한 감사를 실시하겠습니다. 감사종료를 선언합니다.