경상북도의회 발언

김대호 의원 발언

제회 제차 농수산위원회2010-11-22

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권현

박권현위원장대리

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 이상용 위원장께서 잠깐 유고가 있으셔가지고 부위원장인 본 위원이 대신 회의를 진행함에 양지를 부탁드리겠습니다. 감사를 계속하겠습니다. 지금부터 지방자치법 제41조 및 같은 법 시행령 제39조, 그리고 경상북도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의거 농업기술원에 대한 2010년도 행정사무감사를 실시할 것을 선언합니다. 위원님 여러분, 계속되는 행정사무감사에 정말 노고가 많으십니다. 아울러 농업기술원장을 비롯한 관계공무원 여러분께서도 우리 농업·농촌이 안고 있는 농업인구의 고령화, 개방화, 기후변화 같은 문제의 해결을 위해 노력하고 계시는 데에 대해 격려의 말씀을 드립니다. 아시다시피 행정사무감사는 도정현안 및 실태를 정확하게 파악하여 예산안 심사를 위한 자료 및 정보로 활용하고 의정활동에 적극 반영하기 위함입니다. 따라서 농업기술원장을 비롯한 관계공무원 여러분께서는 이러한 행정사무감사의 취지를 깊이 이해하시고 본 위원회의 행정사무감사가 원활하게 진행될 수 있도록 적극 협조하여 주실 것을 부탁드립니다. 다음은 증인선서에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 피감사기관인 농업기술원장, 국장, 과장, 사업소장은 증인의 자격으로 소관업무에 대하여 위원님들의 질의에 답변하여야 하므로 선서를 하여야 합니다. 선서는 증인을 대표해서 농업기술원장께서 발언대로 나오셔서 선서해 주시고, 다른 증인들께서는 그 자리에 기립하여 오른손을 들어 주시면 되겠습니다. 증인선서를 하기에 앞서 선서의 취지와 처벌규정에 관하여 간략하게 말씀을 드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 본 위원회가 2010년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 정당한 사유 없이 출석하지 아니하거나 증언을 거부할 때는 지방자치법률에 따라 과태료를 부과할 수 있고, 거짓증언을 할 때는 고발될 수 있음을 알려드립니다. 선서 후 서명날인한 선서서는 농업기술원장께서 일괄 취합하여 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 그러면 농업기술원장 발언대로 나오셔서 선서하여 주시기 바랍니다.

장희

채장희농업기술원장

“선서, 본인은 경상북도의회 농수산감사위원회가 지방자치법 제41조, 동법시행령 제30조, 경상북도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 소관업무에 대한 2010년도 행정사무감사를 실시함에 있어 농업기술원장으로서 성실하게 감사를 받을 것이며, 또한 증인으로서 증언을 함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다.” 2010년 11월 22일 농업기술원 원장 채장희 연구개발국장 박소득 기술지원국장 조태영 총무과장 배우호 작물연구과장 심용구 원예경영연구과장 한윤열 농업환경연구과장 최성용 지도정책과장 남대현 기술보급과장 곽영호 농촌생활지원과장 최경숙 생물자원연구소장 임재하 신물질연구소장 김동근 성주과채류시험장장 서동환 청도복숭아시험장장 이숙희 영양고추시험장장 박상구 상주감시험장장 김세종 봉화고냉지약초시험장장 김재철 구미화훼시험장장 최동진 풍기인삼시험장장 권태룡

권현

박권현위원장대리

다음은 농업기술원에 관련된 업무보고를 듣도록 하겠습니다. 농업기술원장 업무보고를 하여 주시기 바랍니다.

장희

채장희농업기술원장

농업기술원장 채장희입니다. 업무보고에 앞서 농업기술원 간부공무원을 소개드리도록 하겠습니다. (간부소개) 이상 간부소개를 마치겠습니다. 존경하는 박권현 부위원장님, 그리고 여러 위원님. 지역발전과 도민의 복리증진을 위하여 폭넓은 의정활동을 해 오신 데에 대하여 깊은 경의를 표합니다. 특히 저희 농업기술원 소관 업무가 원활히 추진될 수 있도록 각별하신 관심으로 지원과 성원을 해 주신 데 대하여 진심으로 감사를 드립니다. 금년은 현장중심의 연구지도사업에 역점을 두고 기술원 직원이 합심하여 농업인과 함께 현장 애로기술 해결에 최선을 다해 왔습니다. 앞으로 저희 농업기술원에서는 위원님들의 지원과 격려에 힘입어 미래농업을 연구하고 농업인과 소비자 간의 매니저 역할에 혼신을 다하여 경북농업에 활력을 불어넣는데 최선을 다할 것을 다짐드리면서 농업기술원 소관 업무보고를 드리겠습니다. (보고) 2011년도 주요업무보고(농업기술원 소관) 존경하는 박권현 부위원장님, 그리고 여러 위원님. 농업기술원 전 직원은 농업기술 혁신을 위한 창의적인 연구개발과 능동적인 기술개발 보급으로 영농현장의 애로기술 해결에 역점을 두면서 행정사무기간 중 위원님들께서 지적해 주시는 사항에 대하여는 향후 업무추진에 적극 반영하여 농업과 농촌가치 창출로 인류 경북농업을 만드는데 혼신의 노력을 다할 것을 다시 한번 다짐드리면서 업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

부록에 실음

권현

박권현위원장대리

농업기술원장 수고하셨습니다. 자리해 주시기 바랍니다. 다음은 질의 답변의 순서가 되겠습니다. 원활한 회의진행을 위하여 일문일답식으로 진행하고자 하는데 위원님 여러분 어떻습니까? 예, 고맙습니다. 위원님 여러분께서는 업무보고 내용과 제출된 감사자료, 그리고 현지감사내용 등을 참고하여서 심도 있는 질의를 해 주실 것을 부탁을 드리고, 집행부 관계관께서는 질의의 핵심을 잘 파악하시어 간단명료하게 답변을 해 주시기 바랍니다. 그럼 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 김대호 위원님 질의하시기 바랍니다.

「좋습니다」하는 위원 있음

대호

김대호위원

우리 농업기술원 채장희 원장님 진짜 고생 많습니다. 너무 열심히 잘해 주시고, 궁금한 것 제가 하나 질의 드리겠습니다. 행정사무감사자료 54쪽 보면 향토음식 자원화 사업인데 여기 한 일곱 개가 이월되었네요? 이월된 사유가 무엇인지 말씀해 주세요, 54쪽.

장희

채장희농업기술원장

행정사무감사자료 54쪽?

대호

김대호위원

예.

장희

채장희농업기술원장

향토음식 자원화사업 5000만 원 이월…

대호

김대호위원

왜 이월되었습니까?

장희

채장희농업기술원장

이것은 시·군에서 지방비 확보가 늦어지는 바람에, 그리고 또 사업추진 중에 계획이 영주 같은 경우에는 계획이 변경되는 바람에 이것은 정리추경에 해서 사업계획은 되기 때문에 아마 회기 내에는 집행되는데 별 문제가 없는 것으로 알고 있습니다.

대호

김대호위원

그렇습니까?

장희

채장희농업기술원장

예.

대호

김대호위원

그런데 실질적으로 저는 이렇게 보면 우리 경북음식이 보면 타 도에 비해가지고 참 음식문화가 좀 떨어지는 것 같아요. 이런 걸 통해서 무슨 저는 각 시·군마다 과제를 하나씩 줘가지고 연구를 하도록 하면 어떻겠나 싶어요, 그냥 예산만 주는 것이 아니고 향토음식을 연구하라 이러기보다는 어떠한 각 시·군별로 과제를 하나씩 딱딱 만들어서 한번 연구해서 이걸 한번 하도록 그렇게 발전시키면 어떻겠나 싶습니다.

장희

채장희농업기술원장

도에서 과제를 지정해 주기는 사실상 여러 어려움이 있고 지금 저희들 하는 사업은 거의가 다 중복되지 않고 그 지역에 전해 내려오는 음식을 중점적으로 하기 때문에 내용은 각각 다릅니다. 특화되어 있다고 말씀드릴 수 있습니다.

대호

김대호위원

저도 우리 농업기술원에서 음식문화 하는데 제가 한번 참석을 해봤거든요. 그런데 보니까 그래 가지고는 아주 특별한 그런, 이 음식도 말입니다. 뭐 우리가 무슨 곰국을 하나 끓인다, 곰국을 하나 끓이면 뼈를 몇 시간은 달여 가지고 거기에 넣는 재료도 또 부산물도 있을 것이고, 이런 식으로 해서 이걸 갖다가 반복해가지고 연구를 했을 때 옳은 곰탕이 나오지 않겠습니까? 그냥 여자들 죽 모여가지고 오늘 이런 모임을 하는데 한번 해 보자, 그냥 한번 쓱 끓여가지고 자기들끼리 한 그릇 먹고 가는 이건 연구라고 나는 볼 수가 없거든요. 그래서 이걸 반복훈련, 다섯 시간 끓여서 어떤 맛이 나오고 일곱 시간 끓여서 어떤 맛이 나오고 이런 과정 속에서 옳은 음식이 하나 탄생이 되는 건데 그런 올바른 연구를 한번 시키면, 예를 들어서 각 시·군별로 너희들은 곰탕에 대해서 한번 연구해 봐라, 너는 육개장에 대해서 한번 연구해봐라, 이래서 김치에 대해서 한번 연구해봐라. 김치도 보면 우리 옛날에 고창군하고 우리 선산군하고 자매결연을 맺었어요. 자매결연을 맺었는데, 그 사람들이 처음에 한번 선산군에 새마을지도자들이 전체가 놀러 와가지고 밥을 안 먹고 갔어요, 며칠간. 그래 이 사람들이 이상하다, 나중에 알고 보니까 자기들 음식 먹는 것하고 영 안 맞는 겁니다. 김치 하나고 뭣이고 각종 우리 반찬들이, 그래 가지고 다음에 자기들이 우리 선산군에 놀러올 때는 김치고 뭐고 자기들 걸 다 싸가지고 왔어요. 다 싸가지고 왔는데 거기 먹어보면 그 맛이 다른 겁니다. 우리가 먹어도 전라도 쪽의 김치가 맛이 그만큼 좋더라고. 그러면 거기 분명히 무슨 젓갈이 들어가고 담는 방법이 우리하고 좀 다르니까 그런 맛이 나지 싶은데 음식 이런 우리가 좋은 사업을 하는데 우리도 어차피 하면 그런 걸 올바르게 연구를 해서 주부들한테 보급을 우리가 김장을 할 때마다 보급시키고, 보급시키고 해서 그렇게 좀 더 맛있는 음식을 만들 수 있는 그런 올바른 연구를 할 수 있도록 개도를 하는 것이 안 좋겠습니까? 원장님.

장희

채장희농업기술원장

알겠습니다. 과제를 부여하는 방법도 적극 연구를 해 보도록 하겠습니다.

대호

김대호위원

그래 가지고 경산군에서 올바른 과제를 줘가지고 연구를 해서 맛이 좋은 음식이 나오면 그걸 다른 시·군 쪽으로도 또 메모를 해서 전달을 해 주고 말입니다. 그래 가지고 보급시키고 이렇게 했으면 저는 좋겠다.

장희

채장희농업기술원장

알겠습니다. 적극 참고하겠습니다.

대호

김대호위원

일단 원장님 그걸 한번 연구를 해 주시고, 봉화약초시험장 보고서 39쪽에 보면 예산이 엄청 많네요? 여기는 뭐 어떻게 해가지고 예산이 다른 시험장보다 원장님 이렇게 많습니까?

장희

채장희농업기술원장

거기는 내년도에 이전계획이 되어 있습니다. 그래서 이전비용이 포함되어서 그렇습니다.

대호

김대호위원

위원장님, 마치겠습니다.

권현

박권현위원장대리

더 질의하실 위원님 계시면 질의하시기 바랍니다.

영석

강영석위원

제가 하겠습니다.

권현

박권현위원장대리

강영석 위원님 질의하시기 바랍니다.

영석

강영석위원

강영석 위원입니다. 기술원장님을 비롯한 우리 기술원의 관계공무원 여러분 반갑습니다. 그리고 감사준비 하시느라고 수고 많으셨고요. 오늘 또 하루 고생이 많으실 것 같습니다. 먼저 우리 원장님, 기술원에 겸임 연구관, 지도관 제도가 있지요?

장희

채장희농업기술원장

예, 있습니다.

영석

강영석위원

연구관이나 지도관이 임용되는 분들이 몇 명씩이나 됩니까?

장희

채장희농업기술원장

……

영석

강영석위원

9명입니다. 제가, 답변 안 하셔도…

장희

채장희농업기술원장

예, 올해 9명입니다.

영석

강영석위원

매년 9명인데요, 임용되는 연구관들에게 월 수당이라 할까 지급액이 얼마입니까?

장희

채장희농업기술원장

7만 원 주고 있습니다.

영석

강영석위원

그래서 제가 이걸 질의하는 이유가요, 조례에도 있고 연구관, 지도관을 이렇게 임용을 한다고 해서 이분들 역할이 대단할 것이다 이런 생각을 했습니다. 그래서 실질적으로 겸임 연구관이나 지도관들이 우리 기술원에서 어떻게 협력을 해서 어떻게 일하시는지는 제가 보지 못했습니다만 우선 자료상으로 봤을 때 이 연구관으로 임용되는 분들이 대부분이 우리 경북지역에 있는 대학의 교수님들이지요?

장희

채장희농업기술원장

그렇습니다.

영석

강영석위원

그런데 이분들에게 한 달에 지원되는 게 7만 원입니다. 그래서 한 분 당 연간 보면 한 80만 원 내외인 것 같고요. 전체 다 지급된 수당을 보면 2008년도 9명에 대해서 756만 원, 2009년도에 630만 원, 금년에도 756만 원 이렇게 예정입니다. 그래서 이분들이 대학교수님들이 월 7만 원씩 받고 실질적으로 연구나 지도활동에 얼마만큼 기여를 할 수 있을까 이 부분이 의문입니다. 그래서 어떻습니까? 이 부분 짧게 좀 말씀해 주시지요.

장희

채장희농업기술원장

실제는 활용이 잘되고 있습니다. 설계 심의할 때나 또는 연구과제 중간평가, 결과평가 때 이분들이 참석을 해서 하고 있고, 또 저희들 실제 과제나 선발할 때 자문도 교수들한테 자문을 받고 해서 실제 활용은 적극적으로 잘 되고 있습니다.

영석

강영석위원

우수하신 인력들이 거의 무상으로나 마찬가지로 우리 기술원을 위해서, 우리 농업을 위해서 열심히 해 주신다 그러니까 정말 고마운 일인데요, 과연 이 아홉 분 연구관, 지도관들이 연간 2008년에 보면 386건, 2009년에 340건, 금년에도 291건 이렇게 해서 무슨 설계심의나 중간평가, 결과평가 이렇게 참여를 하고 있는데 이분들이 전적으로 기술원에 근무만 해도 이 부분에 대한 세밀한 평가가 제가 상식적으로 보면 어려울 것 같은데, 대학에 재직을 하면서 학생들 강의를 하면서 이 부분이 정말 충실하게 이런 활동이 된다고 말씀하실 수 있겠습니까?

장희

채장희농업기술원장

자기 전공분야니까 아무래도 좀 전문 아닌 사람보다는 낫지 않겠습니까, 그래서 굳이 근무를 안 하더라도 그 분야에 대해서는 충분히 알고 있는 지식이 있기 때문에 그렇게 자문을 구하고 평가에 참석시키고 있습니다.

영석

강영석위원

우리가 우선 이 자료로 봤을 때요, 한 사람당 1년에 300건 같으면 아홉 명이 나누면 도대체 몇 건입니까? 한 사람당 돌아가는 게 평균 한 30～40건씩 안 되겠습니까?

장희

채장희농업기술원장

예, 30～40건…

영석

강영석위원

이 과제가 어떤 과제인지 구체적으로는 모르겠습니다만 이렇게 많은 건수를 정말로 충실하게 대학생들 자기가 가르치는 제자 시험치고 답안지 점수 매기는 것도 아닐 텐데 제가 봐서는 이게 좀 충실한 그런 연구나 지도가 된다고 보기 좀 어려운 것 같습니다. 그래서 이런 부분은 다음에 한번 살펴보기로 하고요, 그래서 문제 제기를 한번 했습니다. 원장님, 여기 앞에 꽃이 세 가지 종류의 꽃이 꽂혀 있는데 스마일엔디(Smile ND)가 어떤 것입니까?

장희

채장희농업기술원장

솔직히 잘 모르겠습니다.

영석

강영석위원

대답을 못하시면 제가 계속 질의를 하기가 어려울 것 같은데요.

장희

채장희농업기술원장

빨간 분홍색 꽃이 스마일…

영석

강영석위원

누구 다른 분 말씀해 보십시오.

권현

박권현위원장대리

거기 아시는 분 없습니까?

장희

채장희농업기술원장

구미화훼시험장장.

동진

최동진구미화훼시험장장

지금 자주색 붉은 그 꽃이 스마일엔디입니다. 큰 꽃입니다.

영석

강영석위원

이게 스마일엔디입니까?

동진

최동진구미화훼시험장장

그 옆에 작은 그게 오렌지엔디, 주황색입니다.

영석

강영석위원

예, 좋습니다. 그래 여기 스마일엔디, 오렌지엔디, 브라운엔디를 가져다 놓으셨는데요, 스마일엔디에 대해서 한번 질의를 해 보겠습니다. 이 스마일엔디를 우리 기술원에서 육성을 해서 네덜란드 피데스사입니까? 이거 영어발음을 어떻게 하는지 모르겠는데 ‘FIDS’ 네덜란드에서 해외적응성 및 시장성 검토를 했지요?

장희

채장희농업기술원장

예. 했습니다.

영석

강영석위원

그런데 결과가 보니까 네덜란드 생산시스템에서는 부적합하여 상업화하기 곤란하다는 의견 이렇게 답변이…

장희

채장희농업기술원장

예, 꽃색은 좋은데 아마 생산량이 네덜란드 시스템하고 안 맞아서 양이 적어서 곤란한 걸로 그렇게 왔습니다.

영석

강영석위원

알겠습니다. 그러면 네덜란드에서는 재배나 생산을 하지 않더라도 국내에서는 계속 생산한다는 겁니까? 재배한다는 겁니까?

장희

채장희농업기술원장

국내 보급은 가능할 것 같고요, 또 네덜란드 생산시스템에 맞도록 내년부터 연구에 착수를 할 계획입니다.

영석

강영석위원

네덜란드 생산시스템에 적합하지 않더라도 스마일엔디가 시장에서의 시장성이라든지 이런 건 어떻습니까?

장희

채장희농업기술원장

현재 국내에서는 시장성이 있습니다.

영석

강영석위원

국내에서 생산해서 해외에 수출하는 것은 가능합니까?

장희

채장희농업기술원장

수출은… 화훼시험장장이 설명을, 답을 좀 드리도록 하겠습니다.

동진

최동진구미화훼시험장장

지금 보면 국내에서는 수출이 가능합니다.

영석

강영석위원

가능합니까?

동진

최동진구미화훼시험장장

예.

영석

강영석위원

그럼 일단은 네덜란드에서 네덜란드 생산시스템에 맞추어서 생산하는 게 어려울 뿐이지 이 꽃의 가치가 없다는 것은 아니군요?

동진

최동진구미화훼시험장장

지금 보면 국내시장에서 보면 지금 주황색의 오렌지엔디가 시장성이 가장 좋고 그 다음에 스마일엔디를 시장성이…

영석

강영석위원

예, 그래서 제가 이런 전문적인 분야나 기술적인 부분을 가지고 우리 기술원에 계시는 분들하고 논쟁을 하고 싶어서 그러는 것이 아니고요, 제 노파심일 수가 있는데 우리가 스마일엔디를 해외에 적응성 검토를 하기 위해서 네덜란드에 보내서 거기에서 상당기간 같이 공동연구를 하고 재배를 했습니다. 물론 여러분들께서 우리 생산한 유전자원이 해외에서 함부로 사용되지 않도록 시험재배계약서를 이렇게 열심히 계약을 체결해서 혹시라도 발생할 수 있는 문제에 대한 안전장치를 마련했다고 생각은 합니다. 이 부분 계약서 제대로 제가 이해 못하는 부분도 많습니다만 이게 시험생산이라든지 연구목적 외에 다른 어떤 시장의 판매목적이라든지 이런 걸로 이용당하지 않도록 이렇게 계약은 했다고 생각을 하는데 과연 이게 확실한 보장수단이 될 수 있습니까, 이 계약이?

장희

채장희농업기술원장

글쎄 지금 국내 그런 식의 통상적인 계약서이기 때문에 그 계약을 위반해서 할 수 있는 것을 막을 방법은 없습니다만 통상적으로 지금 그렇게 계약을 하고 있습니다. 또 그 계약이 유효한 것으로 판단이 됩니다.

영석

강영석위원

그래서 염려가 되는 것이요, 네덜란드 생산시스템에는 적합하지 않지만 이 꽃의 어떤 시장성이라든지 상품성은 우수한 것 같으면 네덜란드 생산시스템에 적응시키는 것은 그 쪽 지역에서 조금만 연구를 하면 가능하지 않겠습니까?

장희

채장희농업기술원장

그래서 내년부터 우리가 연구할 계획입니다.

영석

강영석위원

다시 네덜란드에서 또 하는 겁니까?

장희

채장희농업기술원장

그렇지요, 그것은 네덜란드 시스템을 우리가 해서 한번 우리 국내 시험장에서 시험재배를 해볼 계획입니다.

영석

강영석위원

네덜란드에서 하는 것이 아니고?

장희

채장희농업기술원장

그렇습니다.

영석

강영석위원

그래서 제가 거듭 노파심이라고 말씀을 드립니다마는 네덜란드에서 이것을 이용해서 자기들 어떤 상품으로 또 육종해내지 않을까 하는 그런 위험을 묻는 겁니다. 예를 들에서 뭡니까? 정향나무입니까? 우리가 해방 이후에 미국인입니까, 의해서 유출이 된 미스킴라일락이지요?

장희

채장희농업기술원장

예, 있습니다.

영석

강영석위원

그러니까 미스킴라일락 같은 경우에 국내에 유전자원이 반출되어 가지고 그게 다시 육성되어 가지고 우리에게 되돌아 와가지고 우리가 돈을 주고 사는 그런 입장이지 않습니까?

장희

채장희농업기술원장

예, 맞습니다. 알고 있습니다.

영석

강영석위원

또 일간 듣기에는 유럽에서 인기 있는 크리스마스트리 같은 이건 구상나무가 그쪽에 가서 새로 육종되어 가지고 그렇게 인기리에 또 판매가 된다고 하더라고요. 그래서 기왕에 여러분들께서 애써 연구하신 그런 결과물이 손쉽게 해외에 유출이 되어 가지고 문제가 되지 않도록 그런 안전장치라든지 이런 부분에 특별히 관심을 써달라는 그런 부탁입니다.

장희

채장희농업기술원장

예, 최선을 다하겠습니다.

영석

강영석위원

종자는 저는 주권이라고 생각합니다. 다음 한 가지만 더, 우리 농수산위원회에서 지난주에 기술원 산하의 특화시험장 몇 곳을 방문을 해서 현지감사를 했습니다. 저는 초선의원으로서 시험장을 몇 곳 다니면서 느낀 것이요, 대부분의 시험장에서 지금 하는 것이 보면 바로 연구한 것이 생산으로 이어져서 그 생산물이 바로 시장에 나가서 소비자들 식탁에 오를 수 있는 그런 겁니다. 참외도 그렇고 복숭아도 그렇고 뭐 과채류, 고추 같은 것 다 마찬가지지요. 그런데 한 가지 보면 감 같은 경우에는 그렇지 않은 것 같습니다. 이번에 감시험장이 저희들 현장감사 대상은 아니었습니다만 기술원에서 운영하고 있는 상주감시험장 있지요?

장희

채장희농업기술원장

있습니다.

영석

강영석위원

감시험장에서 여러분들이 연구하는 것은 바로 생감이 소비자들 식탁에 오르는 것이 아니라 그 감의 가공을 통해서 생감의 부가가치를 높이는 작업을 통해서 농민들의 소득으로 직결이 되는 것입니다. 그렇지요?

장희

채장희농업기술원장

예, 그렇습니다.

영석

강영석위원

그런데 본 위원이 보기에 과연 감시험장에서 그런 부분에 직접적으로 농민들 소득향상을 바로 끌고 견인해 줄 수 있는 그런 연구가 같이 진행되느냐 하는 그런 부분에서는 좀 문제가 있다고 생각을 합니다. 그래서 생감, 감나무 연구뿐만 아니라 우수한 감나무에서 생산된 감이 가공제품으로도 우수한 결과가 나올 수 있도록 하는 그런 연구가 병행되어야 하지 않느냐 하는 그런 생각입니다.

장희

채장희농업기술원장

그 부분에 대해서는 공감을 합니다. 사실은 감시험장이 생기고 여태까지 연구실적은 감나무의 높이를 낮추고 하는, 그리고 원료 감의 품질을 높이는데 중점을 두고 연구를 해왔습니다. 그게 사실이고요. 그리고 상주 감은 특히 가공품이 여태까지는 곶감 하나만 가공이 되었기 때문에 가공품에 대한 깊은 연구가 거의 없었습니다. 그러나 3～4년 전부터 소비자들 수요가 완전히 바뀌면서 다양한 가공품을 요구하고 있기 때문에 그 부분에 연구를 해야만, 저도 동감을 합니다. 따라서 시험장의 업무도 그렇게 조정해 나겠습니다.

영석

강영석위원

비단 감시험장이 상주에 있기 때문에 상주의 문제에 국한되는 것이 아니라 지금 전국적으로 보면 생감을 가공해가지고 소득사업이 활발하게 지금 진행되고 있습니다. 곶감을 전국적으로 지금 생산 안 하는 고장이 없는 이런 상황입니다. 그래 곶감뿐만 아니라 감을 활용한 가공품 개발에 집중을 해 주셔야 될 것 같습니다. 이 부분은 정말 중요한 부분인 것 같고요.

장희

채장희농업기술원장

그렇게 하겠습니다.

영석

강영석위원

덧붙여서 금년에 이상기온으로 해가지고 여러 농작물들이 피해가 많았는데 감 같은 경우에 이중으로 지금 피해가 있습니다. 봄에 서리피해라든지 이런 걸로 인해서 금년에 감 자체가 많이 달리지 않았습니다. 그런데 수확기에 또 이상기온으로 인해가지고 가공하기 전에 감이 동상해를 입에서 가공을 못했습니다. 그래서 아마 연말 연초에 보면 곶감이 시장에서 좀 품귀현장이 일어나지 않을까 이렇게 생각을 하고 있습니다. 그런데 여기에 문제가 뭔가 하면 지금도 중국의 수입곶감이 몰려들어오고 있습니다. 그래서 자꾸 특정지역을 거론해서 미안합니다만 대한민국 재래시장이라든지 도로변에 파는 감이 보면 전부 다 상주곶감입니다. 그러면 금년에, 내년에 중국에서 중국곶감이 수입이 되어 가지고 둔갑 판매가 엄청날 것입니다. 물론 수입농산물의 부정유통이라든지 둔갑 판매라든지 이런 걸 기술원에서 어떻게 통제를 하고 단속을 하는 그런 업무는 아닙니다. 물론 농산물품질관리원이라든지 자치단체에서 해야 될 일이기는 하지만 자치단체나 농산물품질관리원은 이런 부분에 단속해야 하는 건수라든지 일이 너무 많기 때문에 개별 어떤 농산물에 대해서는 집중하기 어려울 것입니다. 그러면 여러분들은 이미 감시험장을 운영하고 있고 이렇기 때문에 이런 부분에 대해가지고 수입곶감과 국내산 곶감을 어떻게 구별해 낼 것인가 하는 이런 부분에 대한 대비책을 가지고 있는지 모르겠습니다.

장희

채장희농업기술원장

갖고 있습니다.

영석

강영석위원

어떻게 갖고 있습니까?

장희

채장희농업기술원장

중국곶감하고 국산곶감을 구별해내는 DNA 판정기술에 이미 착수를 해서 거의 완료단계에 와 있습니다. 따라서 DNA 판정만으로 중국곶감과 국산곶감을 구별해 낼 수 있도록 그렇게 내도록 하겠습니다.

영석

강영석위원

그걸 하신다고 하니까 이 자리에서 더 질의하지는 않겠습니다. 앞으로 예산하는 시간도 있고 하니까 그 부분이 어떻게 되는지는 한번 다시 확인을 해보고 싶은 생각입니다. 이상입니다.

장희

채장희농업기술원장

알겠습니다. 별도 보고를 드리겠습니다.

권현

박권현위원장대리

강영석 위원님 수고하셨습니다. 원장님, 한 가지 말씀을 드리겠습니다. 우리 위원님이 질의를 하실 때 원론적인 답변은 원장님이 하셔야 되고 우리 국장님이나 과장님의 답변이 필요할 시에는 질의하시는 위원님한테 허락을 받아서 ‘어느 과장이 답변해도 되겠습니까?’ 이렇게 해서 답변해 주시기를 부탁을 드리겠습니다.

장희

채장희농업기술원장

알겠습니다. 그렇게 하겠습니다.

권현

박권현위원장대리

식사하고 합시다. 공무원 12시 땡 하면 배고픈데… 중식을 위하여 감사를 중지하고자 하는데 위원님 여러분 어떻게 생각하십니까? 감사합니다. 13시 30분까지 감사중지를 선언합니다.

「좋습니다」하는 위원 있음

12시 1분 감사중지

13시 31분 감사계속

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 감사속개를 선언합니다. 식사 많이 하셨습니까? 더 질의하실 위원 계시면 질의하시기 바랍니다. 박기진 위원님 질의하시기 바랍니다.

「예」하는 피감사기관참석자 있음

기진

박기진위원

행정사무감사자료에 의해서 몇 가지 질의하겠습니다. 18쪽에 농수산 관련 국고보조사업이 있습니다. 2009년도에 총예산액이 298억 3100만 원, 거기에 따른 국비가 172억 1100만 원입니다. 그 다음 장에 보면, 2010년도에는 예산액이 275억 100만 원이고 국비가 155억 400만 원, 그렇게 되어 있지요? 정말 우리 농촌이 어렵고 우리 농민의 소득도 평균소득에 비해서 많이 낮습니다. 정말 우리 경상북도의 자주재원은 한계가 있고 우리 농촌과 우리 농업기술원의 발전을 위해서는 국비예산을 많이 확보해야 됩니다. 그런데 여기 국고보조사업 내용을 보면 2010년도가 2009년도보다는 분명히 늘어나야 될 텐데, 늘어나야 될 것 아닙니까? 그런데 2009년도보다 2010년도에 국비가 얼마나 줄었습니까? 국비가 한 17억 정도 준 것 같아요.

장희

채장희농업기술원장

예, 그렇습니다.

기진

박기진위원

거기에 국비가 주니까 따라서 도비도 줄고 시·군비도 줄고, 그런데 이렇게 17억이 불어도 시원찮을 건데 이렇게 준 이유가 뭔지, 국비 확보하는데 노력을 게을리 해서 그런지 거기에 대해서 한번 답변해 주십시오.

장희

채장희농업기술원장

사업 쪽은 크게 변동이 없이 늘어났습니다마는 준 이유는 시·군 농업기술센터를 신축할 때 국비가 지원되는 게 있습니다. 이런 부분이 완료가 되니까 그런 쪽에서 예산이 주는 바람에 17억 정도 줄었습니다.

기진

박기진위원

그러면 시·군 농업기술센터 국비지원이 2009년도는 얼마고 2010년도는 얼마입니까?

장희

채장희농업기술원장

2009년도에는 24억 9900만 원이었습니다. 그런데 금년에는 16억 7100만 원 되었습니다.

기진

박기진위원

2010년도는 16억?

장희

채장희농업기술원장

예, 그래서 한 8억 정도가 준 것으로 우리 시·군 센터를 새로 신축할 때 지원되는 부분이 좀 줄어든 겁니다.

기진

박기진위원

그런데 8억 정도 줄었다 하더라도 2010년도는 전년도보다 한 17억 줄었는데 그 8억이 줄었다 해도 나머지가 상당한 숫자가 줄었지 않습니까?

장희

채장희농업기술원장

그리고 금년…

기진

박기진위원

17억 중에서 8억 같으면 한 9억이 다른 일반 농업예산에서 줄은 건데.

장희

채장희농업기술원장

또 준 부분이 2008년, 2009년까지 정부에서 청년일자리 창출을 위해서 국비로 인턴지원을 했었습니다. 인턴지원을 했었는데 그 인턴이 금년에는 없어졌습니다. 그래서 그런 관계로 해서 그런 사업비가 아닌 행정적인 측면에서 예산이 많이 줄었습니다.

기진

박기진위원

그 인턴사업비는 얼마나 줄었습니까?

장희

채장희농업기술원장

22억쯤 줄었습니다.

기진

박기진위원

인턴사업비도 역시 지금 어디 우리가 고용 창출하는 일자리사업이 끝난 것도 아니고 앞으로도 계속 더 확대해 나가야 될 일인데 그것도, 일자리 창출 그 사업도 역시 우리 농민들을 위한 사업 아닙니까?

장희

채장희농업기술원장

그런데 국비지원사업 자체가 없어졌습니다.

기진

박기진위원

그래 그것을 우리가 많이 노력을 해서 다른 예산에 예를 들어서 기술센터 신축하는데 국비가 준다든지 또는 이런 인턴사업 일자리 창출하는데 예산이 줄면 그 예산만큼 국비를 더 받아오는 노력을 기울여야 될 것 아닙니까?

장희

채장희농업기술원장

알겠습니다. 앞으로 그렇게 하겠습니다.

기진

박기진위원

앞으로 국비사업을 더 많이 확보를 해야 우리 지방비, 도비 특히 예산은 한계가 있습니다. 한계가 있기 때문에 우리 농업예산을 늘려 나가기가 힘듭니다. 그렇기 때문에 우리 채장희 원장님을 비롯해서 모든 공무원들 다 열심히 노력해서 국비사업을 늘려나가도록, 이렇게 주는 것은 있을 수 없다고 생각합니다.

장희

채장희농업기술원장

알겠습니다. 최대한 노력하겠습니다.

기진

박기진위원

최대한 국비가 많이 확보될 수 있도록 노력해 주기 바랍니다. 감사자료 46쪽에 우리 농업기술원에서 연구하는 분야 중에서 고온스팀기를 이용한 토양선충 방제사업을 아주 의욕적으로 하는 걸로 되어 있고, 특히 효과가 선충피해 90%이상 방제가 가능하다고 이렇게 나와 있습니다. 사실 연작피해로 인한 선충피해가 우리 농민들한테 엄청난 피해를 주고 있는 게 사실입니다. 그런데 이러한 고온스팀기를 이용해서 선충피해를 90%이상 방제할 수 있다면 정말 획기적인 일이라 이렇게 생각합니다. 특히 이것은 농약을 쓰지 않고 정말 친환경적으로 하니까 더 필요하다고 생각되는데 이 고온스팀기를 어떻게 해서 이렇게 선충피해를 방지할 수 있는지 어떻게 방법, 그리고 또 이렇게 탁월한 효과가 있는데 지금까지 어느 정도 방제하는 기술이 되어 있고, 또 앞으로는 어떻게 할 것인지, 또 이것을 개발해가지고 방제를 하려면 첫째 타산성, 채산성이라 합니까…

장희

채장희농업기술원장

그렇지요, 경제성.

기진

박기진위원

경제성이 얼마나 있는 건지, 이게 뭐 막대한 예산을 너무 많이 드는 것 같으면 경제성이 없으면 실현이 불가능하지 않습니까? 여기에 대해서 좀 상세하게 이야기를 한번 해 주십시오.

장희

채장희농업기술원장

우선 제가 알고 있는 범위 내에서 말씀을 드리고 제가 기술적으로 모르는 것은 해당 과장이 답할 수 있도록 그렇게 하겠습니다.

기진

박기진위원

예.

장희

채장희농업기술원장

우선 고온스팀 원리는 시설하우스 내에서 선충이 문제가 되기 때문에 하우스 내에 땅에 스팀관을 매설해서 보일러식으로 떼서 그 스팀을 쏘아 넣는 그런 형식을 가지고 있고, 이 개발된 기술은 저희들이 특허를 냈고, 금년에 일단 다섯 농가에 이 스팀기를 공급했습니다. 시범사업을 하고 있고 현재 시험을 검토 중에 있습니다. 자세한 기술적인 내용은 담당과장이 설명해도 되겠습니까?

기진

박기진위원

그렇게 해 주십시오. 위원장님, 담당과장이 설명을 하도록…

권현

박권현위원장대리

예.

성용

최성용농업환경연구과장

농업환경연구과장 최성용입니다. 저희들이 다섯 농가에서 하고 있는데 지난주 금요일에 저희 직원이 상주에 지금 오이를 해놓은 것이 있습니다. 거기 가보니까 거기도 보면 보통 지금쯤 보면 증식을 해놓으면 많이 죽습니다. 그런데 올해는 스팀기를 처리하니까 전혀 죽지 않았습니다. 그래서 자기들이 개인적으로 그걸 사가지고 하겠다, 그 이야기 했습니다. 그래서 엄청난데 지금 밑에서, 지금까지 저희들이 개발했던 것은 온수를 받아다가 뜨거운 물을 붓는 쪽으로 했습니다. 그렇게 하다보니까 한쪽으로 흘러가지고 전체 살균이 안 되었는데 저희들이 이것 같은 경우에는 지하 40～60㎝에 매설을 하고 거기에서 스팀을 집어넣습니다. 넣으면 쫙 하고 올라옵니다. 올라오면서 보통 보면 이게 80도 올라가는데 한 2시간 정도 걸립니다. 걸리는데 그 80도에서 열이 식는 데까지 그것도 최소한 3시간까지 갑니다. 그러니 안에 있던 유충이 다 죽어버립니다. 종자뿐만 아니고 선충도 죽었습니다. 그래서 그 효과는 지금 굉장히 뛰어나기 때문에 저희 기술원에서 이것은 기술보급국에서 지금 시범사업을 하고 있습니다. 하고 있기 때문에 거기에서 좋으면 시책으로 도로 넘어올 것 같습니다.

기진

박기진위원

지난 8대 때 농수산국 소관이 되겠습니다만 그 때 기술원 소관은 아니지요. 훈증제, 국비보조사업으로 상당히 우리 위원회에서 논란이 많았지 않습니까? 그건 농약이다, 농약을 국고보조사업으로 해서 정말 선충을 없애는데 이렇게 해서 되느냐, 이런 논란이 되어 왔는데 이것이 잘되면 그런 훈증제 농약 칠 필요 없겠네요?

성용

최성용농업환경연구과장

전혀 없고 저희들이 상주에 한 이분이 계속 훈증제를 쳤습니다. 쳤는데 하다보니까 이게 겨울에 하면 보름 정도 걸립니다. 그런데 이걸로 하면, 스팀으로 하면 불과 3일만에 다, 200평인데 3일만 하면 다 끝나거든요. 끝나니까 이분들은 효과가 지금 엄청 좋다고 난리입니다.

기진

박기진위원

그럼 경제성은 어떻습니까?

성용

최성용농업환경연구과장

경제성도 한번 매설하고 나면 계속 쓸 수 있거든요. 처음에 들어갈 때 한 500만 원 듭니다. 드는데 그 다음에는 돈이 거의 안 들어갑니다. 기름값만 들어가면 됩니다.

기진

박기진위원

그럼 지금 특허까지 다 등록이 되었습니까?

성용

최성용농업환경연구과장

예.

기진

박기진위원

그러면 실증도 다, 실험도 되었고 실증 다 된 것 같으면 다섯 농가만 할 것이 아니고 보급차원에서 더 확대할 필요가 없습니까?

성용

최성용농업환경연구과장

저희들이 지금 실증 시험하는 것은 대표농가에 줘가지고 거기에서 이분들이 아주 좋다고 하면 주위에서 보고 필요하다 그러면 정책적으로 이쪽에서 도에서 정책을 보내게 됩니다.

기진

박기진위원

지금 특허까지 되었다 하니까 여기에 대해서 보급하는 측면이 남았는데 물론 이것은 보급은 농수산국, 도에서 해야 될 사항 같습니다만 앞으로 이게 실용화되어서 우리 농민들한테 많이 농가에 보급을 해서 좋은 결과를 얻도록 노력을 해 주기 바랍니다.

성용

최성용농업환경연구과장

알겠습니다.

기진

박기진위원

65쪽에 농업인회관 환경개선공사가 있어요. 2009년도에도 농업인회관에 환경시설 개선한 실적이 있고, 또 2010년에도 나와 있는데 한번 열거를 해 보겠습니다. 농업인회관에 건축공사 2009년도에 건축공사가 8483만 4000원 소요되었고, 전기공사가 450만 6000원, 방송장비설치가 3729만 5000원 이렇게 합해서 2009년도에 1억 2663만 5000원이라는 많은 예산이 시설 개·보수하는데 소요가 되었어요. 2010년도에 역시 그 다음 장에 보면 67쪽입니다. 67쪽인데 거기에도 합숙실 개·보수 하는데 5280만 7000원, 현관출입구 천정 교체공사 하는데 2212만 3000원, 또 식당 및 화장실 개·보수하는데 7415만 3000원, 강당 조명시설 전기증설공사 2814만 2000원 이렇게 해서 1억 7722만 5000원 이렇게 소요되었는데 맞습니까?

장희

채장희농업기술원장

예, 맞습니다.

기진

박기진위원

그런데 농업인회관이 시설을 어떻게 관리했기에 2009년도에 또 1억 2663만 5000원 이렇게 막대한 예산을 투자를 하고 2010년도에도 또 1억 7722만 5000원, 내년도에 또 시설 보수합니까?

장희

채장희농업기술원장

내년도에도 일부 미비한 부분은 할 필요성이 있을 것 같습니다.

기진

박기진위원

그런데 농업인회관이 규모가 어떤지, 이렇게 매년 막대한 시설보수비를 이렇게 투자를 해야 된다면 그 시설 관리하는데 문제가 있는 것 아닙니까?

장희

채장희농업기술원장

그런 게 아니고요, ’97년도에 회관을 건립하고 상당히 노후되어 있어서 또 농민들이 상당히 많은 회원들이 거의 1년에 2만 5000명 정도 활용하고 있습니다. 그리고 13개 농민단체가 입주를 해 있으면서 활용을 하기 때문에 그동안에 ’97년도 준공을 한 뒤에 거의 보수를 못했습니다.

기진

박기진위원

’97년도 공사를 했으면 2010년 3년밖에 안 되었는데…

장희

채장희농업기술원장

13년 되었습니다.

기진

박기진위원

아, ’97년 13년… 예.

장희

채장희농업기술원장

그래서 농민들이 와서 합숙을 해야 하고 교육을 받는 장소이기 때문에 조명이라든가 어둡고 화장실도 그렇고 합숙소도 그렇고 해서 그런 부분을 좀 보수를 하면…

기진

박기진위원

그래 아무리 그렇지만 이게 2009년도에 전기공사가 450만 원 들여서 전기공사를 했는데도 또 2010년도에 전기공사가 있다 말입니다. 강당조명시설 전기공사 2800만 원, 이렇게 계속적으로 앞으로 이 시설 관리하는데 매년 그러면 1억 이상 이렇게 들여야 된다면…

장희

채장희농업기술원장

그렇지는 않습니다.

기진

박기진위원

시설 관리하는데 문제가 있는 것 아닙니까?

장희

채장희농업기술원장

이제 거의 이번, 지난해하고 금년하고 개·보수하는데 거의 마무리가 되었습니다. 내년도에도 특별한 경우에는 예산을 세우겠습니다.

기진

박기진위원

본 위원이 알고 있기로는 농업인회관에 여러 단체가 들어 있지요?

장희

채장희농업기술원장

13개 단체가 입주해 있습니다.

기진

박기진위원

13개 단체가 여러 농업인 단체가 많이 들어있는데 각 단체가 들어있으면서 주인의식이 없이 그 시설을 함부로 관리하니까 이런 결과가 나오지 않느냐 이런 걱정이 된다는 말입니다.

장희

채장희농업기술원장

그건 공무원이 직접 관리하는 편제가 있어서 공무원이 직접 와서 관리하기 때문에 그런 부분은 없습니다.

기진

박기진위원

물론 농업인회관에 사무관급 소장이지요, 사무관급 소장이 있고 관리하는 직원이 있지만 여러 개 농업인 단체에서 관리를 하는데 옳게 주의를 주지 않고, 옳게 시설 관리하는데 주인의식을 가지고 사용을 하면 이렇게 시설보수비가 많이 투자되지 않아도 되는 것 아닌가 이런 의심이 간다 말입니다.

장희

채장희농업기술원장

앞으로는 하여간 관리에 교육을 해서 최대한 잘할 수 있도록 하겠습니다.

기진

박기진위원

농업인회관 ’97년도 준공하고부터 지금까지 내년도 예산 편성한 것까지 시설 개·보수한 자료를 제출해 주기 바랍니다.

장희

채장희농업기술원장

알겠습니다.

기진

박기진위원

우리 농업기술원과 또 9개 연구소, 시험소 우리 농업기술원은 말 그대로 연구하는 업무를 주목적으로 하고 있습니다. 그동안 많은 연구를 하고 실적도 나타난 걸로 알고 있습니다만, 연구를 시작하고 예산을 투입을 해서 시작하다가 중간에 어떤 사유로 중단된 것, 에를 들면 담당하는 연구관이 어디 전출을 했다든지 그 외 어떤 환경이 바뀌었다든지 이렇게 해서 연구하다가 이게 몇 년 걸쳐서 종결보지 못하고 중간에 중단을 해가지고 성과를 보지 못한 그런 게 있습니까?

장희

채장희농업기술원장

그런 것은 거의 없습니다. 부득이한 경우에 이동이 되더라도 과제를 다 마무리하고 원내에서 인사를 할 때는 과제를 마무리하고 하도록 최대한 인사를 배려하고 부득이한 경우에는 보조 과제자가 있어서 거의 마무리를 하고 있습니다.

기진

박기진위원

원장님, 아까 증언선서도 했는데 우리가 시험연구소에 가서도 그런 게 있는 것을 확인했는데 거의 없다고 하면 원장님 위증됩니다.

장희

채장희농업기술원장

아닙니다. 과제를 시작해서 마무리를 못해서 중단된 상태로 있는 과제는 제가 파악하기로는 거의 없습니다. 마무리를 하도록 최대한 인사상이나…

기진

박기진위원

시험연구소에 우리가 현지 가가지고 확인했을 때도 직원 전보를 해서 직원이 바뀌어가지고 그 연구담당이 바뀌어서 그걸 종결을 못하고 도중에 결론을 못 내고 중단된 것이 있었어요. 그 자료를 우리 원장님 잘 파악이 안 되시는 모양인데 이게 정말 중요한 것 아닙니까? 우리 기술 본원에도 그런 게 있는지, 또 9개 시험연구소에 그런 게 있는 걸 자료를 내일까지 좀 제출해 주기 바랍니다.

장희

채장희농업기술원장

알겠습니다.

기진

박기진위원

아까 농업인회관 시설 보수한 것하고 그 자료도 내일까지 좀 제출해 주기 바랍니다.

장희

채장희농업기술원장

알겠습니다.

기진

박기진위원

이상입니다.

권현

박권현위원장대리

박기진 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계시면 질의하시기 바랍니다. 나기보 위원님 질의하십시오.

기보

나기보위원

김천의 나기보입니다. 원장님, 11월 10일에 신품종 시식회를 하셨지요?

장희

채장희농업기술원장

예, 쌀 했습니다.

기보

나기보위원

그게 2007년도부터 포항공대하고 공동으로 개발한 연구품목으로 시식한 것 맞습니까?

장희

채장희농업기술원장

맞습니다.

기보

나기보위원

그럼 그 연구는 완료가 되었습니까?

장희

채장희농업기술원장

금년 말, 내년 초쯤에 품종보추를 하려고 거의 마무리된 상태입니다.

기보

나기보위원

거기 보면 우리 포항공대와 협약일시가 2006년도 12월 22일, 연구기간이 2007년도부터 2011년까지 5년 간 예산액이 한 14억 정도 편성된 걸로 알고 있는데 지금까지 집행된 금액이 얼마 됩니까?

장희

채장희농업기술원장

1년에 1억씩 저희들이…

기보

나기보위원

그러면 연도별로 집행된 금액을…

장희

채장희농업기술원장

2007년부터 계속 1억씩.

기보

나기보위원

그러면 지금 총 예산 편성액 14억이 지출되었습니까?

장희

채장희농업기술원장

아닙니다. 14억이 아닌데 어디에서… 올해까지 2010년까지 4억 원 부담을 했는데…

기보

나기보위원

아 여기는 보니까…

장희

채장희농업기술원장

몇 페이지입니까?

기보

나기보위원

책자는 아니고 2007년도부터 2009년도 행정사무감사 결과보고서 책자에 15쪽에 보면 여기 되어 있는데 한번…

장희

채장희농업기술원장

행정사무감사 15쪽…

기보

나기보위원

(자료를 건네주며) 원장님 한번… 그 계획서에 예산을 보면 14억으로 편성되어 있지요?

장희

채장희농업기술원장

아, 이건 당초에 포항공대에서 부담하는 예산까지 포함을 해서 아마 14억인데 이것보다 예산이 줄어서 저희들은 4억만 부담을 했습니다.

기보

나기보위원

그럼 도에서는 4억만 집행되었다?

장희

채장희농업기술원장

예, 그렇습니다.

기보

나기보위원

애당초 그 4억 계획 잡아가지고 그러면…

장희

채장희농업기술원장

그건 포항공대 부담액까지 포함해서 그렇게 포함이 되어 있는 것 같습니다.

기보

나기보위원

그러면 그 집행된 자료 좀 제출해 주시고…

장희

채장희농업기술원장

알겠습니다. 4억 원에 대한 자료 말입니까?

기보

나기보위원

예, 그 연도별로 연구기관 2011년도까지 되어 있는데 지금 계속 그러면 품종이 완료가 되었다 하는데…

장희

채장희농업기술원장

올해는 마무리했습니다. 계획은 내년까지 되어 있지만 올해 마무리합니다.

기보

나기보위원

그럼 연구 MOU 체결한 것이 종결이 되었습니까?

장희

채장희농업기술원장

그렇습니다.

기보

나기보위원

그래도 그러면 우리가 집행금액은 100%…

장희

채장희농업기술원장

그러니까 올해까지 4억 원만 부담했고 내년까지인데 내년에는 예산 부담을 안 합니다.

기보

나기보위원

그러면 좀 문제가 안 있습니까? 5년간 연구기간을 했는데…

장희

채장희농업기술원장

연구결과가 나왔기 때문에 더 연장을 안 해도, 연구를 안 해도 되는 겁니다.

기보

나기보위원

다른 품종은 더 연구를 안 하고요?

장희

채장희농업기술원장

예.

기보

나기보위원

그러면 또 2011년도부터 신제품 그 이름이 HM32라고 일단은…

장희

채장희농업기술원장

예, 이름을 아직 못 붙여서 계통을 붙였습니다.

기보

나기보위원

실증시범단지를 조성해가지고 시장성 검토 후 농가에 보급하겠다고 되어 있는데 언제쯤 보급하는지 구체적으로 설명을 부탁드리겠습니다.

장희

채장희농업기술원장

내년도에 품종보호 출원을 하게 되면 종자원에서 품종이라고 등록을 해준다면 내년 2012년, 또는 2013년에는 적은 양이라도 농가에 공급이 가능할 것 같습니다.

기보

나기보위원

확대보급은 곤란하고 아주 소량으로…

장희

채장희농업기술원장

아직 당장은 종자확보에 문제가 있기 때문에 크게 확대는 좀 당장은 어렵고요, 우선 농가에 재배되는 것이 2012년 또는 2013년에는 가능할 것 같습니다.

기보

나기보위원

그리고 지금 우리 경북에서 농민과 소비자가 가장 선호하는 품종이 일품벼가 맞습니까?

장희

채장희농업기술원장

예, 맞습니다.

기보

나기보위원

일품벼는 언제 개발한 겁니까?

장희

채장희농업기술원장

농촌진흥청에서 개발한 품종인데…

기보

나기보위원

제가 알기로는 1991년도에…

장희

채장희농업기술원장

맞습니다. 그쯤 됩니다.

기보

나기보위원

개발된 걸로, 약 한 20년 동안 더 브랜드가 개발이 안 된 것이 참 안타깝습니다. 그래 앞으로 더 좋은 품종을 많이 개발해가지고 우리 농민들한테 소득을 올릴 수 있도록 최선을 다해 주시기 바랍니다.

장희

채장희농업기술원장

알겠습니다.

기보

나기보위원

그리고 또 우리 원장님 보니까 9월부터 원장과 직원 간에 대화의 장을 마련하기로 하고 9월 16일에서 본원과 농촌지도사, 9월 하순에는 본원과 농업연구사, 10월에는 본원과 각 연구소, 시험장 기능직공무원과, 또 11월 이전에는 연구소와 시험장 모든 연구사와 대화의 장을 하기로 계획을 하신 걸로 알고 있는데 그대로 실시를 하셨습니까?

장희

채장희농업기술원장

예, 지금 앞에 나위원님 말씀하신 기능직, 연구사, 본원의 지도사, 그 다음 시험장은 두 번으로 나누어서 북부지역, 남부지역 했는데 북부지역까지 네 번 간다는 건 마쳤습니다. 이제 남부지역 4개 시험장 연구사들 간담회만 남아 있습니다.

기보

나기보위원

뭐 11월 이전에 모든 연구사와 대화의 장을 다 마치하기로 하셨는데 아직까지 다는 못하셨겠네요?

장희

채장희농업기술원장

예, 한 번만 남았습니다.

기보

나기보위원

이렇게 대화의 장을 하고 나서 원장님께서 보고 느낀 점에 대해서 말씀 부탁드릴까요?

장희

채장희농업기술원장

우선은 가장 요구를 많이 하는 것이 근무환경이 열악해서 복지부분에 많은 지원을 해 주면 좋겠다는 의견이 많았고요, 또 자기 연구수행을 할 수 있는 장기교육이라든가 해외연수라든가 또는 중앙하고의 교환근무를 했으면 좋겠다 이런 의견 등이 많아서 취합을 해서 될 수 있으면 내년도에 그분들 연구사, 기능직 또는 지도사들의 요구에 부응할 수 있도록 내년도 시책에 반영하려고 하고 있습니다.

기보

나기보위원

앞으로도 이런 대화의 장을 내년도라도 매년 몇 회씩 이렇게 계획을 하고 계십니까?

장희

채장희농업기술원장

예, 이건 수시로 개최하겠습니다.

기보

나기보위원

계획을 세워가지고 하는 겁니까? 안 그러면 계획 같으면 1년에 한번을 한다든가 안 그러면 반기에 한번을 한다든가 그런 계획은 구체적으로 없고요?

장희

채장희농업기술원장

전체 워크숍 같은 경우는 1년에 두 번 정도 하고요, 이런 간담회는 연말을 기해서 그해 사업평가도 할 겸해서 연말에 1회 정도 10월, 11월에 하는 것으로 그렇게 계획을 세웠습니다.

기보

나기보위원

원장님, 훌륭한 계획 실제 찬사를 보내드리고 앞으로도 우리 직원들과 우리 기능직공무원, 모든 분들과의 대화를 많이 하셔가지고 정말 우리 원장님께서 요구하시는 더 큰 경북농업을 지향하시고 미래를 연구하는데 최선을 다해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

장희

채장희농업기술원장

그렇게 하겠습니다.

권현

박권현위원장대리

나기보 위원님 수고하셨습니다. 이왕식 위원님 질의하십시오.

왕식

이왕식위원

의성 출신 이왕식 위원입니다. 원장님이하 집행간부 여러분들 연일 행정사무감사를 받느라 수고 많습니다. 본 위원뿐만 아니라 우리 농수산위원들이 이번에 연구소 및 시험장을 감사를 한 바 있습니다. 사실 여기에 우리 가보니까 이번에 올해 우리가… 이제 본 위원이 알기로는 2개 시험소, 연구소 7개 연구소가 있지요?

장희

채장희농업기술원장

9개가 있습니다.

왕식

이왕식위원

글쎄 합쳐서 9개 아닙니까?

장희

채장희농업기술원장

예, 그렇습니다.

왕식

이왕식위원

그런데 거기에 총예산이 65억 정도 예산이 있는 걸로 알고 있습니다. 예산을 내년에 편성한 걸로 알고 있습니다. 그런데 이번에 봉화약초시험장은 이전비를 포함해서 한 100억 정도, 그렇지요?

장희

채장희농업기술원장

그렇습니다.

왕식

이왕식위원

사실 이 9개 연구소 및 시험장 여기에 예산에 비해서 연구실적이 부진한 것이 사실입니다. 우리가 지적을 많이 했습니다. 특히 어떤 연구소에서는 가보니까 연구실이 먼지가 쌓여있지 않나, 또 사실 농업기술원 소관은 아닙니다만 축산기술원 같은 데 가보니까 형편없는 데가 많습디다. 그래서 이 7개 시험장 및 2개 연구소를 북부, 서부, 동부로 통·폐합 용의는 없습니까? 통합해서 세 개 정도로 연구소라든가 또 시험장으로 통합할 필요성을 우리 느꼈습니다. 사실 그 방만한 예산에 비해서 연구실적이 그렇게 많은 게 아닙디다. 특히 본 위원이 있는 의성에 신물질연구소, 본 위원이 거기 있어도 한번도 나한테 여기 뭐 어떻게 되었다는 이야기, 보고가 없습니다. 이런 곳이 있어 무슨 소용이 있습니까? 그리고 이번에 예산결산위원회에서도 상당한 말이 나오고 있습니다. 이것을 우리가 총 65억 정도 예산에 비해서 사실 이게 없어져야 될 연구소나 또 시험장이 있다고 우리가 지적을 많이 하고 있습니다. 그래서 본 위원뿐만 아니라 우리 여러 위원님들 말씀이 이게 9개로 하는 것이 아니고 동부, 서부, 남부 이렇게 해가지고 통합을 한번 시도해 보면 어떻겠습니까? 원장 생각은 어떻습니까?

장희

채장희농업기술원장

우리 도내에 재배되고 있는 작목수가 제주도의 감귤을 제외하고 210가지입니다 전국에서 가장 많은 품목이 재배되고 있는 게 경북입니다. 그리고 농식품부에 특화작목시험장의 방침은 여러 가지를 연구하는 게 아니라 특화작목시험장은 한 품목만 집중 연구를 하도록 방향이 설정이 되어 있습니다. 따라서 위원님 말씀처럼 통·폐합을 해서 기능을 확대를 하고 효율성을 높인다는 뜻에 저도 같은 생각을 합니다만, 시험장을 통·폐합하는 문제는 국가 농업정책하고도 맞물려 있고 또 여러 가지 정책적인 결정을 해야 할 사항도 있기 때문에 경북농업을 위해서 장기적인 안목에서는 그 부분도 연구를 한번 해보도록, 검토를 해보도록 하겠습니다.

왕식

이왕식위원

그런데 이게 몇 개 시험장에서는 사실 상당한 성과도 있고 농민들에게 직접적인 영향도 상당히 많은 걸로 알고 있습니다마는 몇 개 연구소하고 시험장은 통합해야 된다고 생각합니다.

장희

채장희농업기술원장

면밀히 분석을 해서…

왕식

이왕식위원

그리고 본 위원이 있는 의성의 신물질연구소, 우리 사실 생물자원연구소는 여기 조직배양, 또 과채류시험장에서는 거기 지역에 맞는 특산물.

장희

채장희농업기술원장

참외.

왕식

이왕식위원

또 감시험장 이렇게 있는데 신물질연구소 이게 보통 연구소, 시험장이 그 지역하고 특성하고 맞는 겁니다. 특히 의성만 그렇지, 신물질연구소만 그렇지 않습니까? 이게 사실 여기 있을 필요가 뭐가 있습니까? 그래서 본 위원이 생각하기로는 의성이 뭡니까, 특산물이?

장희

채장희농업기술원장

마늘입니다.

왕식

이왕식위원

마늘이지요? 그럼 마늘시험연구소로 만들어야 할 것 아닙니까?

장희

채장희농업기술원장

이미 마늘시험장은 충북 단양에 마늘시험장이 있기 때문에…

왕식

이왕식위원

그거는 의성하고 단양하고는 다릅니다.

장희

채장희농업기술원장

그래 이게 청에서 승인을 해 주는지 모르겠습니다마는 일단은 위원님 말씀에 공감을 하고 하여간 연구를, 검토를 해보겠습니다.

왕식

이왕식위원

검토 아니라 내년에 시행해야 됩니다. 그거 검토할 필요없이, 아니 단양에 있다는 것 하고 단양하고 의성하고는 재배면적과 다릅니다. 그걸 알아야지요. 내년에 할 수 있겠지요?

장희

채장희농업기술원장

그건 뭐 제가 이 자리에서 확답을 짓기는…

왕식

이왕식위원

왜 확답을 못 짓습니까?

장희

채장희농업기술원장

어려운 사항이기 때문에 충분히 검토를…

왕식

이왕식위원

정말 그렇다면 본 위원은 신물질연구소 폐지시킬 겁니다. 폐지해야 된다고 봅니다. 있을 필요가 없는 거예요, 이거. 그 지역에 있는 사실 감시험장이나 인삼시험장, 화훼시험장, 고냉지약초시험장 이런 걸 그 지역 특산물하고 맞닥트려서 합니다. 그런데 여기는 신물질연구소는 전혀 의성하고는, 지역하고는 전혀 상관없는 겁니다.

장희

채장희농업기술원장

하여간 신물질연구소의 연구방향을 의성군 농민들에게 득이 되는 방향으로…

왕식

이왕식위원

신물질연구소장 나왔어요?

장희

채장희농업기술원장

예, 있습니다.

왕식

이왕식위원

일어나 봐요. 일어서 보세요. 그래 의성하고 맞는 게 뭐 있습니까? 해놓은 게 있어요, 지역에?

동근

김동근신물질연구소장

신물질연구소는 친환경농업 쪽으로 연구하고 있습니다. 그러니까 많은 우리나라 자생식물 중에서 천연농약을 연구하고 있습니다.

왕식

이왕식위원

의성하고 맞는 게 있습니까?

동근

김동근신물질연구소장

처음에 만들어질 때 작약시험장으로 만들어졌습니다.

왕식

이왕식위원

없지, 지금 없어졌잖아요, 그래.

동근

김동근신물질연구소장

그 다음에 약초시험장으로 바뀌었다가…

왕식

이왕식위원

그래 약초하고 전혀 관계없잖아, 또.

동근

김동근신물질연구소장

그 다음에 연구의 방침 추세에 따라서 앞으로 신물질이 유망한 걸로 봐가지고 자생식물 중에서 새로운 물질을 뽑아내서 천연물질 농약으로 개발하자 그런 정책적인 결단에 의해서 만들어졌습니다.

왕식

이왕식위원

원장님 지금 말씀하셨는데 연구소장께서는 그 지역의 특성에 맞는 의성이라면 마늘 아닙니까? 그렇지요? 마늘하고 전혀 관계없지 않습니까?

동근

김동근신물질연구소장

전번에 제가 위원님께 말씀드렸지만 우리나라 마늘의 99%가 수입이기 때문에 그리고 남해마늘시험장이 있고, 또 충북 단양에 마늘시험장이 있기 때문에 또 마늘시험장을 만드는 것은 국가 전체로 봐서는 제 생각으로는 곤란할 것 같다. 그렇게 말씀을 드렸고, 그런데 정책적으로 의원님하고 원장님하고 결정하셔가지고 마늘시험장이 만들어지면 마늘시험장 업적을 내기 위해서 최선을 다해서 노력하겠습니다.

왕식

이왕식위원

그리고 제가 여기에 또 본 질의에 들어가서 업무보고 5페이지에 보면 과수 우량품종 육성보급 및 수입대체과종 개발이라고 있습니다. 이 기술원에서 채소, 과수 등 품종을 많이 육성하고 있는데 육성도 중요하지만 실제 농가에서 활용도가 더 중요하다고 봅니다. 그러면 기술원에서 육성·보급한 품종 중에서 보급률이 가장 높은 품종은 무엇 무엇입니까?

장희

채장희농업기술원장

최근 예를 들면 복숭아 미황 같은 경우는 지금 묘목이 없어서 공급이 안 될 정도로 농가에 인기리에 공급이 되고 있고, 그 다음에 만금살구도 영천지역에서 상당히 많은 면적에 보급이 되고 있습니다. 또 화랑이라는 사과도 농가에서 확대보급이 되고 있습니다.

왕식

이왕식위원

그래요? 그러면 우리 도내 같은 품종 재배면적이 많습니다. 이렇게 된 게, 그게 몇 % 차지합니까, 같은 품종 재배면적이?

장희

채장희농업기술원장

예?

왕식

이왕식위원

같은 품종.

장희

채장희농업기술원장

무슨 말씀인지…

왕식

이왕식위원

그러니까 우리가 기술원에서 보급한 품종이 많지 않습니까?

장희

채장희농업기술원장

예.

왕식

이왕식위원

같은 품종을 재배하는 면적이 있을 것 아닙니까?

장희

채장희농업기술원장

아, 사과재배 면적에 화랑이라는 품종이 몇 % 차지하느냐 이 말씀이십니까?

왕식

이왕식위원

예.

장희

채장희농업기술원장

글쎄 화랑이 몇 %인지… 앞에 말씀드린 복숭아 미황 같은 경우는 지금 한 60만 평쯤 공급되어 있습니다. 조생종 중에서 상당히 많은 면적을 차지하고 있습니다. 한 20%쯤 될 것 같습니다.

왕식

이왕식위원

20%?

장희

채장희농업기술원장

예, 복숭아 미황의 경우에 조생종 중에.

왕식

이왕식위원

20%, 그게 여기 보니까 만금살구 등 신품종 이용촉진 및 보급이라고 나와 있지요, 만금살구?

장희

채장희농업기술원장

예, 그렇습니다.

왕식

이왕식위원

그게 이제 68개 농가에서 12.6㏊라는데 그러면 우리 신품종을 보급한 자세한 내용을 보면 거기 만금살구 등 신품종을 보급하였는데 그 신품종에 대해서 자세하게 설명 한번, 난 이거 잘 모르겠어요, 신품종이…

장희

채장희농업기술원장

아까 말씀드린 미황의 경우는 미황이라는 복숭아 품종 이름입니다.

왕식

이왕식위원

그렇지요.

장희

채장희농업기술원장

복숭아 품종 이름인데 복숭아시험장에서 교배 육종한 품종 중에 하나입니다. 조생종 품종치고는 당도가 대단히 높고, 달고 그 다음에 색깔이 좋아서 복숭아 재배농가에 상당한 인기를 얻었습니다. 그래 한 60만 평이 보급이 되어 있고, 만금살구도 저희들이 2007년도에 품종을 등록한 살구 중에서는 과가 크고 맛이 좋은 살구입니다. 그래서 이것도 영천지역을 중심으로 현재 보급이 되고 있습니다. 신품종이 그런 개념의 신품종입니다.

왕식

이왕식위원

그게 본 위원 생각에는 원장님께서 보급 후에 생육실태 등을 점검을 많이 하지 않는 것 같습니다.

장희

채장희농업기술원장

아닙니다. 하고 있습니다. 피드백을 계속하고 있습니다.

왕식

이왕식위원

하고 있습니까?

장희

채장희농업기술원장

예.

왕식

이왕식위원

그러면 68개 농가 신품종 보급 및 재배에 대한 세부내용을 제출해 주십시오, 오늘까지.

장희

채장희농업기술원장

68개 농가…

왕식

이왕식위원

그 68개 농가에 12.6㏊의 만금살구 등 신품종 했다는데 신품종 보급 재배현황 내용을 제출 바라고.

장희

채장희농업기술원장

현황을 말이지요? 알겠습니다.

왕식

이왕식위원

그리고 9페이지 한번 봐주세요. 농작업 편이장비 보급 관련해서 한번 질의하겠습니다. 우리 38개소에 농작업 환경개선 편이장비와 포도작업 시스템을 보급하여 작업시간을 단축했습니까?

장희

채장희농업기술원장

그렇습니다.

왕식

이왕식위원

그럼 어떤 장비를 갖다 줘서 그렇게 돼요?

장희

채장희농업기술원장

수확이나 이런 것을 할 때 보조기구를 공급해서 수확작업을 좀 편리하게 할 수 있고 작업능력을 높일 수 있는 그런 장비입니다.

왕식

이왕식위원

단축을 얼마나 단축시켜요, 그러면?

장희

채장희농업기술원장

활용도를 증대시키는, 그 밑에 있는 것처럼 작업시간도 평균 시간을 좀 줄일 수 있고 그 다음에 작업량도 한 30여 % 늘릴 수 있고 이런 편이장비입니다.

왕식

이왕식위원

그렇게 여기 나왔는데 작업량이 132%나 증가하였다는데 면밀히 조사해보고 이게 나온 겁니까?

장희

채장희농업기술원장

예, 한 사람이 한 시간당 보조구를 했을 때 작업능률을 전부 조사해서 합니다. 이것은 보조구 편이장비를 그냥 공급하는 것이 아니라 그 전문가 그룹이 있습니다. 대학교수들로 구성된 전문가 그룹이 그 지역에 가서 그 작업에 맞는 또 그 품목에 맞는 보조구를 개선도 하고 해서 공급을 해 주고 그 뒤에 조사도 함께 하고 있습니다. 그래서 한 사람이 한 시간당 일을 했을 때 올라간 능률을 조사해서 나온 수치입니다.

왕식

이왕식위원

정확합니까?

장희

채장희농업기술원장

예, 그렇습니다.

왕식

이왕식위원

그러면 이런 데 예산을 많이 투입해야 될 것 아닙니까?

장희

채장희농업기술원장

매년 투입을 하고 있습니다.

왕식

이왕식위원

올 예산지원 얼마나 됩니까?

장희

채장희농업기술원장

금년도에 34개소에 17억 공급했습니다.

왕식

이왕식위원

그렇습니다, 우리 농촌인력이, 특히 경상북도가 농촌인력 고령화 추세에 가장 빨리 가고 있습니다. 농작업 편이장비 보급도 중요하지만 작업효과의 성능 등이 검증된 우수 장비가 보급되어야 됩니다. 이것을 원장님 이하 여러분들이 아시고 우리 농촌인력 고령화 추세에 맞게 우수 장비가 보급되도록 노력해 주시기 바랍니다.

장희

채장희농업기술원장

예, 만전을 기하겠습니다.

왕식

이왕식위원

이상입니다.

권현

박권현위원장대리

이왕식 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계시면 질의하시기 바랍니다. 한창화 위원님 질의하십시오.