구자열 의원 발언

좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 존경하는 선배ㆍ동료 위원님 여러분! 오늘은 강원도개발공사 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시하도록 하겠습니다. 연일 계속되는 감사일정이지만 의회 본연의 의무를 다하고 민생의회를 구현한다는 차원에서 오늘도 원활한 회의가 이루어질 수 있도록 위원님들의 적극적인 협조를 부탁드리겠습니다. 그러면 지금부터 지방자치법 제41조제1항 및 동법시행령 제39조 내지 제52조와 강원도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의거 강원도개발공사에 대한 2010년도 행정사무감사를 실시할 것을 선언합니다. 김상갑 강원도개발공사사장님 반갑습니다. 우선 지난 10월 15일 강원도개발공사 사장직에 취임하심을 축하드립니다. 사장님도 익히 주지하시는 바와 같이 강원도개발공사의 모든 업무가 알펜시아리조트사업인양 본 사업은 강원도의 최대 현안사업이 되어버렸습니다. 알펜시아리조트사업 정상화를 위해 각계각층에서 고뇌에 찬 다양한 해법이 제시되고 있지만 모든 문제점을 해결하기 위한 최적의 대안은 좀처럼 잡히지 않고 있습니다. 사장님께서도 이런 인식하에 취임하시자마자 본사를 알펜시아리조트로 이전하셨고, 그 선의만큼은 높이 평가되어지지만 의욕만 가지고 본 문제를 해결하기에는 많은 어려움이 있다고 봅니다. 해결 위주와 더불어 모든 수단과 방법이 강구되어져야만 합니다. 김상갑 사장님 및 임직원 여러분! 꽃은 훈풍에 피지만 열매는 인내와 고통으로 맺힌다고 하였습니다. 각고의 노력이 필요합니다. 알펜시아리조트사업 활성화에 모든 노력을 경주하여 주시기 바랍니다. 그러면 감사계획에 따라 강원도개발공사에 대한 행정사무감사를 실시하겠습니다. 김상갑 강원도개발공사사장께서는 오늘 행해지는 행정사무감사의 취지를 십분 이해하시어 책임 있고 내실 있는 감사가 이루어질 수 있도록 회의진행에 적극 협조해 주시기 바랍니다. 감사의 진행순서는 먼저 증인선서를 실시하고, 이어서 강원도개발공사사장님의 업무보고 후 질의ㆍ답변 순으로 진행하도록 하겠습니다. 위원님들께서는 오늘 감사종료 후 기 배부해 드린 2010년도 행정사무감사결과 의견서를 작성, 서명하신 후 위원장에게 제출해 주시기 바랍니다. 아울러 효율적인 감사 진행을 위해 위원님들께서는 질문요지를 명확히 하여 질의해 주시고, 강원도개발공사사장님 또한 위원님들이 이해하기 쉽도록 구체적이고 간단명료하게 답변하여 주시기 당부드립니다. 또한 관계 임원의 답변이 필요한 경우에는 본 위원장의 승인 후 발언대로 나오셔서 답변하여 주시기 바라며, 위원들께서 자료 요구 시에는 감사에 차질이 없도록 신속하게 제출하여 주시기 바랍니다. 그럼 지방자치법 제41조 제4항의 규정에 의거 이번 행정사무감사와 관련하여 증인선서가 있겠습니다. 선서를 하기에 앞서 선서를 하는 취지와 처벌규정 등에 대해에 대하여 안내말씀 드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 강원도의회가 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 증언을 함에 있어서 허위증언을 한 때는 지방자치법 제41조제5항의 규정에 의거 고발될 수 있으며, 정당한 이유 없이 출석하지 아니하거나 증언을 거부부한 때는 500만 원 이하의 과태료를 부과당할 수 있음을 알려드립니다. 선서 방법은 강원도개발공사사장께서 발언대로 나오셔서 오른손을 들고 선서문을 낭독하여 주시고, 다른 증인은 그 자리에서 기립하여 선서자세를 취해주시면 되겠습니다. 선서가 끝난 다음 선서문에 서명날인하여 위원장에게 제출하여 주시면 되겠습니다. 그러면 증인선서가 있겠습니다. 김상갑 강원도개발공사사장께서는 발언대로 나오셔서 선서해 주시기 바랍니다.

“선서. 본인은 강원도의회가 지방자치법 제41조와 동법시행령 제43조 및 강원도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 소관업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며, 증인으로서 증언을 함에 있어서는 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다.” 2010년 11월 23일 ㆍ강원도개발공사 사 장 김상갑 경영 지원 실장 조명균 알펜시아건설단장 정해화 알펜시아분양단장 김성영 알펜시아영업관리부문장 이호빈

다음은 업무보고가 있겠습니다. 김상갑 강원도개발공사사장께서는 간부 소개를 하여 주신 다음 그동안의 행정성과 등을 위주로 업무보고하여 주시기 바랍니다.

위원장님, 업무보고 전에 의사진행발언을 좀 하겠습니다.

함종국 위원님, 의사진행발언 하십시오.

횡성 출신 함종국 위원입니다. 오늘 강원도개발공사 행정사무감사에 있어서 가장 핵심 증인 네 분이 오늘 행정사무감사장에 출석하지 않았습니다. 조방래 사장과 박세훈 사장, 지금까지 알펜시아 문제에 대해서 집중적으로 경영을 해 왔던 이 두 분이 출석하지 않았고, 이 부분에 대한 논의가 있어야 되겠고, 또한 개발사업본부장 홍기업, 알펜시아사장 차상구 이 두 사람이 감사자료에 보면 증인으로 나오게끔 되어 있었는데 언론 보도에 보면 행정사무감사 기간 중에 인사조치가 이루어졌어요. 인사조치가 이루어져서 두 분이, 홍기업 개발사업본부장하고 알펜시아사장 차상구 이 두 사람이 출석하지 않고 있어요. 그럼 과연 네 분의 핵심 증인이 출석하지 않은 상황에서, 특히 김상갑 사장님은 이제 취임하신지 불과 한두 달 되는 과정에서 업무파악을 하느라고 한참 노력하시는 부분인데 핵심 증인 네 분이 출석하지 않은 부분에 대해서 충분히 검토한 후에 어떻게 대처할 것인가를 보고 감사를 진행해야지, 핵심 증인 네 분에 대한 부분을 그냥 인정한 상황에서 감사를 해야 되는 건지, 본 위원이 판단하기에는 이 핵심 증인 네 분이 빠진 상황에서 감사는 무의미하다고 판단이 됩니다. 그래서 위원장님께서 판단하셔서 위원님들하고 협의한 후에 감사를 진행하든지 아니면 감사 자체를 보이콧하든지 하는 부분을 협의한 후에 감사를 진행했으면 좋겠습니다. 이상입니다.

함종국 위원님 수고하셨습니다. 다른 의사진행발언하실 분 계십니까?

보충 의사진행발언 하겠습니다. 춘천 지역구의 김용주 위원입니다. 앞서 함종국 위원님께서 말씀하신 내용과 동일한 입장이고, 행정사무감사를 앞두고 이렇게 인사 조치를 하게 된 도지사님의 입장도 반드시 듣고 행정사무감사를 시행하는 것이 옳다고 생각합니다. 그래서 정회를 요구합니다.

김용주 위원님 수고하셨습니다. 회의진행과 관련하여 두 분의 위원님이 의사진행발언을 하셨는데 관련해서 다른 의사진행발언 하실 분 계십니까? (대답하는 위원 없음) 그러면 의견조율을 위해서 감사중지를 선언합니다. 10시 24분 감사중지 13시 38분 감사계속

김상갑 안녕하십니까? 강원도개발공사 사장 김상갑입니다. 먼저 저희 공사 간부들을 소개해 드리겠습니다. 경영지원실을 맡고 있는 조명균 실장입니다. (경영지원실장 조명균 인사) 다음은 알펜시아건설단을 맡고 있는 정해화 단장입니다. (알펜시아건설단장 정해화 인사) 다음은 알펜시아분양단을 맡고 있는 김성영 단장입니다. (알펜시아분양단장 김성영 인사) 다음 (주)알펜시아의 영업관리부문을 맡고 있는 이호빈 부문장입니다. (알펜시아영업관리부문장 이호빈 인사) 다음 개발사업본부 사업지원팀장을 맡고 있는 최경선 팀장입니다. (개발사업본부 사업지원팀장 최경선 인사) 존경하는 강원도의회 기획행정위원회 조영기 위원장님, 그리고 위원님 여러분! 연일 계속되는 행정사무감사에 얼마나 노고가 많으십니까? 오늘 2010년도 강원도개발공사 행정사무감사에 앞서 기획행정위원회 위원님들을 모시고 저희 공사의 업무현황을 보고 드리게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다. 저는 지난 10월 15일부로 강원도개발공사 사장으로 부임하여 이제 한 달이 조금 넘었습니다. 그동안 공사의 업무현황을 파악하고 관련 업계 주요 인사들을 만나면서 되도록이면 빠른 시간 내에 업무를 파악하고자 노력을 많이 하였습니다. 아울러서 우리 공사가 어려운 가운데에도 이만큼 성장하기까지 기획행정위원회 위원님 여러분들의 끊임 없는 성원과 격려가 있었다는 말씀을 주변에서 많이 들었습니다. 이 자리를 빌려서 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 강원도 관광산업의 발전과 동계올림픽 유치를 위한 핵심기반시설 확보를 위하여 저희 공사의 역점사업으로 추진하고 있는 알펜시아 리조트가 여러 가지 어려운 환경 속에서도 지난 7월 전 시설 준공을 완료하고 사계절 종합리조트로서의 면모를 갖추게 되었습니다. 물론 아직까지 공사의 경영 정상화를 위하여는 해결해야 할 수많은 현안들이 산적해 있는 것이 사실입니다. 장기적인 부진에 빠져 있는 분양을 활성화하기 위하여 분양정책의 전면 재검토 등 분양과 운영 활성화를 위해 최선의 노력을 다해 나가겠습니다. 여러 가지 어려움 속에서도 저희 공사의 여러 현안 해결을 위해 앞장서 주신 위원님들께 다시 한번 감사의 말씀을 드리며 앞으로도 아낌없는 조언과 애정 어린 지도 편달을 부탁드립니다. 그럼 지금부터 배부하여 드린 유인물에 의하여 강원도개발공사의 업무보고를 드리겠습니다. 업무보고를 처음 드리게 되어서 또 행정사무감사도 처음 받고 하기 때문에 저희 회사 업무에 대해서 비교적 소상하게 말씀을 드리도록 하겠습니다. 보고 순서는 경영비전, 일반현황, 주요사업 추진현황 순으로 보고를 드리도록 하겠습니다. 먼저 경영비전을 말씀드리겠습니다.

사장님, 잠깐만요. 사장님 말씀도 맞는 말씀인데요, 저희가 오전에 시간도 많이 뺏기고 또 기존 위원님들은 기존의 경영비전이나 일반적인 사항은 많이 알고 계시니까 행정성과 위주로 간략히, 일반적인 사항은 간략히 해 주시고 성과중심으로 집중적으로 해 주시기 바랍니다.

그럼 앞에 총괄적인 부분은 생략하고 7쪽, 연도별 경영실적부터 말씀을 드리도록 하겠습니다. 그럼 저희 강원도개발공사의 연도별 경영실적을 말씀드리도록 하겠습니다. 연도별 경영실적은 2005년부터 2009년까지 5개년 실적을 보고드리도록 하겠습니다. 매출은 2005년에는 270억 원, 2006년에는 331억 원, 2007년에는 463억 원, 2008년에는 889억 원, 2009년에는 534억 원이며 당기순이익은 2005년 70억 원, 2006년 41억 원, 2007년 8억 원, 2008년 34억 원, 2009년도는 224억 원의 적자가 발생했습니다. 2009년 적자의 주요 요인은 알펜시아 일부 준공에 따른 이자비용 당기처리와 감가상각비 등으로 당기순손실이 발생한 것입니다. 경영평가 실적으로는 2005년 나 등급, 2006년 다 등급, 2007년 보통, 2008년 보통을 받았으며 2009년은 현재 평가가 진행 중에 있습니다. 다음은 사업별 3년 만기 공사채 만기도래 일정을 보고드리겠습니다. 총 9,557억 원의 공사채 중 2010년에 54억 원이 만기가 도래하며 2011년에 2,587억 원, 2012년 2,300억 원, 2013년 3,385억 원, 2014년 이후 1,231억 원의 만기도래가 예정되어 있었습니다. 보유자산 매각이 조기에 이루어지고 2011년 알펜시아 분양 20% 추가 달성 시 만기 도래한 공사채 상환을 위한 재원 조달이 가능할 것으로 보이나 부동산경기 침체 등 대외적인 여건으로 인해 분양이 불투명하여 자금 수지에 차질이 다소 예상될 수 있기 때문에 2011년에 만기가 도래하는 공사채 중 1,000억 원 규모의 연장이 불가피한 상황으로 보고 있습니다. 8쪽입니다. 다음으로 경영개선 명령 추진현황을 보고드리겠습니다. 첫 번째, 조직 및 인력 구조조정입니다. 현재 강원도개발공사는 2본부ㆍ1실ㆍ2단ㆍ16팀으로 조직을 축소하였으며 알펜시아의 신규 오픈시설에 대한 인력채용을 최대한 억제하고 기존 인력을 현장으로 전환 배치하였으며 인원 증가 없이 현원을 유지하고 있습니다. 또한 현장 위주의 보다 신속한 의사결정을 위해 2010년 11월 1일자로 춘천 본사의 3개 부서를 평창 알펜시아 현장으로 배치하였습니다. 향후 지속적인 구조조정을 통한 조직 슬림화를 추진하겠습니다. 두 번째로 보유자산 매각에 관한 건입니다. 현재 원주무실2지구 아파트 부지, 알펜시아 기숙사 예정부지, 본사 사옥, 알펜시아 캐슬 부지 등의 보유자산 매각을 추진 중입니다만 최근 부동산 시장 경색으로 인하여 매각이 다소 지연되고 있습니다. 향후 가격 재심의를 통한 가격 인하, 건설 사업자 등 실수요자 모색을 통하여 조기에 매각될 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 세 번째, 운영자산 수입증대 방안 강구입니다. 현재 알펜시아 리조트의 패키지 상품을 개발하고 기업 등 단체영업을 강화하는 방안을 수립하여 추진 중에 있습니다. 네 번째로 올림픽 시설에 대한 지자체 등 지원방안 강구 부문입니다. 알펜시아 사업 중 취소되었던 뮤직텐트 시설을 강원도 대행사업으로 추진하여 일시적인 유동성 문제를 극복하고 국제적 이벤트 개최를 위한 종합리조트로서의 여건을 충족시킬 수 있도록 하였습니다. 그리고 알펜시아 리조트 내에 있는 강원도 소유의 동계올림픽 시설의 효율적 운영을 위해 강원도개발공사가 운영을 하고 위ㆍ수탁계약을 통해 일정 부분 영업손실을 보전하여 사업초기 운영의 어려움을 지원토록 조치를 받았습니다. 다섯 번째, 수권자본금 한도인 823억 원 규모 내에서 강원도의 증자를 요청한 상태입니다. 일시에 증자가 되지 않더라도 순차적으로 증자가 될 수 있도록 위원님들의 관심과 협조를 당부드립니다. 여섯 번째로 강원랜드 출자지분을 활용한 현금 유동성 확보방안을 검토 협의 중에 있습니다. 일곱 번째, 정부차원의 분양 및 운영지원을 요청을 추진하고 있습니다. 외국인 투자자 영주권 제도 확대 적용, 4대 지역 관광 으뜸명소에 알펜시아 지정, 강원도 외자유치 기관을 통한 알펜시아의 외자유치 지원 등을 요청하고 있는 상태입니다. 10쪽을 봐 주시기 바랍니다. 2010년 예산현황을 말씀드리면 알펜시아 분양수입 등 1,206억 원, 원주무실아파트 및 동해송정산업단지 분양수입 387억 원, 영업수입이 497억 원, 신규차입금 2,011억 원, 자산매각을 통한 266억 원, 영업외수입 등 588억 원을 합해서 총 4,955억 원의 수입예산과 알펜시아 리조트 조성비가 3,557억 원, 아파트 및 산업단지 조성비가 311억 원, 영업비용이 657억 원, 전년도 미지급금 224억 원, 영업 외 비용 등 206억 원을 합해서 총 4,955억 원으로 구성되어 있습니다. 다음 세 번째, 주요사업 추진현황에 대해서 말씀드리겠습니다. 13쪽을 봐 주시기 바랍니다. 첫 번째, 대관령 알펜시아 조성사업입니다. 대관령 알펜시아 리조트는 강원도 평창군 대관령면 용산리ㆍ수하리 일원에 위치하고 있으며 사업규모는 약 150만 평 규모입니다. 사업비는 약 1조 6,836억 원, 그중에 현물출자가 1,454억 원이 포함되어 있습니다. 사업기간은 2004년 3월부터 2010년 7월까지이나 A지구 알펜시아 에스테이트가 일부 공사가 아직 남아 있는 상태입니다. 추진상황 및 향후 계획을 보고드리면 2004년 3월 공사 이사회 및 도의회의 승인을 득하였으며 2005년 9월에 관광진흥법에 의거 관광단지로 지정이 되었고 2006년 10월에 기공식을 가졌습니다. 2007년 4월에 골프장 운영을 위해서 트룬 골프와 골프시설 위탁운영 계약을 체결하였고 2007년 12월에 바이애슬론 경기장을 완공한 바 있습니다. 2008년 2월에 바이애슬론 월드컵 대회를 개최하였고 2008년 8월에 숙박시설을 인터컨티넨탈 호텔그룹과 호텔ㆍ콘도 위탁운영 계약을 체결하였습니다. 2009년 2월에 바이애슬론 세계선수권대회를 개최한 바 있고 2009년 7월에는 일부시설을 준공 및 오픈을 하였습니다. 2009년 9월에 스키점프 대륙컵 대회를 개최하였고 2009년 11월에 스키장을 오픈하였으며, 2009년 12월에 특1급 호텔인 인터컨티넨탈 리조트를 오픈하였습니다. 2010년 7월에 특2급 호텔, 컨벤션센터, 오션700, 콘서트홀 등 전체 시설을 준공하고 종합 오픈하였습니다. 14쪽을 봐 주시기 바랍니다. A지구 알펜시아 에스테이트를 포함한 현재 전체 공정률은 약 88%이며, 지구별로 상세내용을 말씀드리면 알펜시아 리조트는 A지구, B지구, C지구 세 지구로 나눠져 있습니다. A지구는 알펜시아 에스테이트와 회원제 골프장인 알펜시아 컨트리클럽으로 구성되어 있으며 B지구는 알펜시아 타운으로서 호텔ㆍ콘도 등의 숙박시설과 물놀이 시설인 오션700ㆍ스키장 등 중심시설이 집결되어 있는 곳입니다. C지구는 18홀로 구성된 대중골프장과 스키점프대, 크로스컨트리 경기장, 바이애슬론 경기장, 생태학습원 등으로 구성되어 있습니다. 16쪽으로 넘어가겠습니다. 다음으로 보고드리고자 하는 사항은 많은 분들께서 염려하고 계시는 강원도개발공사의 유동성 문제와 직접적으로 연계되어 있는 분양활성화에 대한 내용입니다. 우선 분양활성화 방안에 대한 보고를 드리겠습니다. 알펜시아 조성사업 성공의 원동력이자 핵심역할을 담당하고 있는 분양사업은 2007년 3월 힐사이드빌라라는 명칭으로 분양을 개시한 바 있으며 올림픽 유치 실패 및 알펜시아사업 추진계획 변경 등 각종 난관과 시장 환경변화에 능동적으로 대처하며 100%의 분양 달성을 위하여 분양마케팅 활동을 전개하였으나 미국발 금융대란과 그리스를 시발점으로 한 유럽시장의 불안 등 국제경기 위축과 국내 부동산 시장 경색으로 인하여 현재까지 분양이 저조한 상태에 있습니다. 이를 개선하기 위하여 장기적 부진에 빠져 있는 분양정책을 전면 재검토하고 있습니다. 2011년 2월 동계올림픽 실사단 방한과 동년 7월 개최지 선정을 앞둔 관심 고조기를 활용하여 대대적 분양행사를 추진하고 중국 등 해외 투자를 유치하기 위한 활동을 적극적으로 전개하고 있습니다. 또한 상품개선을 통한 가망고객을 계약으로 적극 유도시키고 알펜시아 에스테이트 체험세대 및 호텔ㆍ콘도 숙박시설 및 부대시설을 활용한 판매촉진 및 소개계약 활동을 강화하고자 하며 공동마케팅을 통한 가망고객 발굴 즉, 백화점이나 카드사, 항공사, 수입차 회사 등과 연계해서 공동마케팅을 진행시키고 있으며 또한 확대해 나갈 계획입니다. 이러한 기본방향 아래 분양상품성 강화를 위하여 알펜시아 에스테이트의 분양가를 세분화하고 한시적 회원제 상품을 출시하며 분양상품 판매 촉진방안을 다양하게 강구해 나가겠습니다. 알펜시아 트룬 컨트리클럽은 회원 혜택을 강화하여 회원권 상품을 다양화하고 알펜시아타운 통합 회원권은 시장반응 등을 반영하여 출시하고자 합니다. 또한 옵션 품목 확대를 통하여 고객의 선택권을 넓혀나가도록 하겠습니다. 올해 안으로 분양상품에 대한 시장상황 재검토를 통하여 새로운 분양전략을 대대적으로 개발하고 중국 등 해외자본의 투자유도를 위한 여건을 조성하기 위하여 노력하겠습니다. 그리고 동계스포츠대회와 연계하여 알펜시아를 집중 홍보하고 실적분석 및 시장 환경 분석을 통하여 분양대행사 및 분양방법을 개선하고 향후 타 리조트와의 전략적 업무제휴를 적극적으로 추진하여 지역적 한계성을 보완하고자 합니다. 또한 다구좌 구매가 가능한 법인에 소구할 수 있는 부가혜택 개발을 추진하고자 합니다. 17쪽입니다. 다음으로 운영현황 및 운영활성화 방안을 보고드리겠습니다. 시설별 운영주체는 스키장과 콘서트홀, 오션700, 동계스포츠시설, 생태학습원 그리고 숙박시설 중에서도 알펜시아 에스테이트를 강원도개발공사가 현재 직영하고 있으며 숙박시설 중에서 특1급 호텔인 인터컨티넨탈 리조트, 홀리데이인 리조트, 콘도미니엄인 홀리데이인 스위트, 그 외 컨벤션센터는 주식회사 알펜시아를 통하여 인터컨티넨탈 호텔그룹이 위탁운영 계약에 의해서 운영을 하고 있습니다. 골프장은 회원제 골프장과 대중제 골프장 각각 주식회사 알펜시아를 통해서 트룬 골프사가 위탁운영 계약에 의해서 운영을 하고 있는 실정입니다. 2010년 9월 30일 현재까지 운영실적을 보고드리도록 하겠습니다. 상가임대는 6억 8,600만 원, 스키장은 17억 6,900만 원, 워터파크는 10억 900만 원, 콘서트홀은 600만 원, 대행사업인 올림픽지구는 1억 700만 원, 숙박시설인 특1급 호텔이 30억 9,300만 원, 콘도미니엄이 35억 2,000만 원, 골프장은 회원제 27홀이 11억 2,900만 원, 대중제 18홀은 26억 6,600만 원으로 매출을 올렸으며 9월 말 현재 총 140억의 매출을 달성하고 있습니다. 다음은 18쪽에 대해서 보고를 올리겠습니다. 다음은 운영 활성화 방안으로 기본방향은 객실ㆍ골프 및 레저시설 통합마케팅 강화로 수익기반을 구축하고 인터컨티넨탈 호텔그룹과 트룬 골프의 운영 노하우를 최대한 활용하여 조기에 운영을 정상화하고 철저한 관리 감독을 통해 이윤을 극대화하며 홍보강화 및 다양한 프로그램 개발로 고객층을 확보하고 해외여행객과 기업행사 유치증대를 위한 마케팅 역량을 강화해 나가겠습니다. 숙박부분 영업 활성화 방안으로는 숙박시설과 시즌영업을 패키지화하여 단체고객 유치를 활성화하고 컨벤션센터 개관에 따른 기업회의, 포상관광, 컨벤션, 전시 등의 MICE 영업 집중으로 단체영업을 활성화하고 신규시설의 성공적 개장 및 운영 안정화를 도모하며 수도권 잠재고객을 겨냥해 알펜시아를 포함하는 동선으로 지역축제 및 관광명소를 연계하여 관광 명품화를 실현하고자 합니다. 골프부문 영업 활성화 방안으로는 대중제 골프장 조명시설 설치를 통한 3부제 영업 실시로 영업시간을 확대하고 조조할인 및 조조 9홀, Lady's Day 등으로 영업을 다양화해서 또한 골프아카데미 운영과 연계한 단체팀을 적극 유치하는 방안을 가지고 있습니다. 콘서트홀 운영 활성화 방안으로는 지역적 문제 등으로 상당히 어려움이 예상되나 경제성이 있는 음악제 등 공연을 국내 메이저 공연기획사로 하여금 유치할 수 있도록 하여 대관령 국제음악제와 같은 수준 높은 대형 음악제의 지속적인 유치를 도모하도록 하겠습니다. 이와 더불어 대학교 졸업발표회, 동호회 발표회 등을 유치하여 고객에게 볼거리를 제공할 수 있도록 조치해 나가겠습니다. 19쪽, 오션700의 운영 활성화 방안으로는 인터넷 예약시스템을 구축하여 내장객을 조기에 확보하고 카드사 제휴 및 모바일 마케팅 시행을 통해 영업을 활성화하도록 하겠습니다. 그리고 다양한 홍보ㆍ마케팅 방안을 계획하고 있습니다. 그 내용으로는 지도형 리플릿의 고속도로 관광안내소 및 휴게소 비치를 통해 강원도 관광객의 오션700 유입을 증대시키며 미스코리아 대회와 같은 유명대회를 유치하여 오션700 및 리조트 간접 홍보효과를 기하도록 노력하겠습니다. 스키장 운영활성화 방안으로는 인터넷, 휴대폰을 통한 온라인 마케팅을 강화하고 알펜시아와 용평의 통합 시즌권 상품을 판매하는 방안을 추진하고 있습니다. 홍보ㆍ마케팅 계획으로는 2018동계올림픽 IOC 공식후보도시로서 차별화된 시설을 홍보하고 대관령 국제음악제를 비롯한 문화행사 유치로 사계절 복합 휴양 리조트를 구현하고자 합니다. 20쪽입니다. 다음은 산업단지 조성사업의 내용을 하나하나 보고드리도록 하겠습니다. 우선 동해 송정일반산업단지 조성사업입니다. 동해 송정일반산업단지는 국토의 균형발전 및 동해항 활성화를 위한 산업단지로 기업의 수요에 대응하는 기업맞춤형 산업단지로 위치는 동해시 송정동 일원이며 사업규모 약 9만 7,803평에 사업기간은 2008년 2월부터 2010년 5월까지이며 사업비는 515억이며 주요 업종으로는 전기장비제조업, 기타기계 및 장비제조업입니다. 추진상황으로는 2008년 2월에 동해 송정일반산업단지 조성사업 협약을 체결하였고 2008년 3월에 보상협의를 착수하여 2008년 8월에 산업단지 실시계획 승인을 득하여 동년 10월에 공사착공을 해서 2009년 12월에 공사를 준공하였습니다. 2010년 5월에 사업 준공을 완료하였습니다. 2010년 7월에 협약서에 의거 강원도에 미분양용지 제3구역 5만 1,778㎡ 약 99억 원에 해당되는 용지에 대해서는 인수를 요청한 상태입니다. 현재 분양률은 81%이며 81% 모두 주식회사 LS전선에 분양하였고 대금납부가 완료된 상태입니다. 다음 21쪽, 삼척 방재일반산업단지 조성사업을 보고드리도록 하겠습니다. 삼척 방재산업단지 역시 국토의 균형발전과 지방화 시대에 부응하는 지역경제의 기반을 육성시키고 방재산업 연구시설 및 기관 유치를 위한 용지를 공급하는 데 목적이 있습니다. 위치는 삼척시 근덕면 대진리 일원으로 약 23만 6,569평 규모이며 사업기간은 2008년 1월부터 2012년 12월까지입니다. 총 사업비는 896억 원이고 그중에서 보상비가 약 240억 원이 포함되어 있습니다. 주요 업종으로는 방재산업 관련 연구기관 및 방재산업 관련 기업이 입주하게끔 되어 있습니다. 2007년 9월에 타당성용역 준공이 삼척시 주관으로 이루어졌으며 2007년 11월에 강원도, 삼척시, 강원도개발공사가 3자 협약을 체결하여 2008년 2월에 개발계획수립 용역을 착수하였고 2008년 12월에 산업단지 지정 승인을 득하여 2009년 6월에 실시계획 승인을 득한 바 있습니다. 2010년 2월에 공사를 착공하였습니다. 2010년 10월 31일 현재 공정률은 16%입니다. 향후 계획으로는 2010년 12월에 분양 개시할 예정이며 2012년 2월에 공사를 준공하고 2012년 12월에 사업 준공을 득할 계획을 가지고 있습니다. 22쪽입니다. 세 번째, 주택사업을 보고드리겠습니다. 먼저 원주 무실3지구 아파트 분양사업입니다. 원주시청의 이전으로 원주시의 중심인 무실동에 쾌적하고 삶의 질을 높일 수 있는 살기 좋은 자연친화적 공동주택을 보급하는 데 목적을 두고 사업을 시작하였습니다. 위치는 강원도 원주시 무실동 무실3지구 B-2블럭이며 면적은 1만 2,204평, 사업규모는 592세대에 사업기간은 2006년 1월부터 2009년 1월까지로 되어 있고 2009년 2월부터 입주를 시작하였습니다. 사업비는 1,636억 원이 투입되었으며 주요시설은 아파트 592세대, 상가 10개 호, 관리사무소 및 경로당 등으로 구성되어 있습니다. 추진상황은 2005년 12월에 이사회 사업계획 승인을 득하였으며 2006년 11월에 건축공사를 착공하고 2006년 12월에 견본주택 오픈 및 분양을 개시하였고 2009년 1월에 공사를 준공하였습니다. 분양현황은 2010년 10월 31일 현재 합계 약 74% 즉, 592세대 중에서 436세대를 분양하였으며 잔여물량은 156세대가 남아 있습니다. 상가는 10개 중에서 10개 모두 분양을 완료하였습니다. 다음은 23쪽, 정선 임대아파트 조성사업입니다. 정선군 폐광지역인 사북지역에 저소득층을 위한 임대아파트를 건설하여 주거난을 해소하고 임대아파트 건설을 통한 저소득 지역주민의 복지향상과 지역발전에 기여함으로써 지역 공기업으로서의 공공성을 확보하는 데 목적을 두고 강원도 정선군 사북읍 사북리 452-46 일원에 약 2,719평의 대지면적 위에 연면적 8,141평 규모로 세대 수는 265세대이며 사업기간은 2009년부터 2013년까지이며 사업비 270억 원으로 국민주택기금 145억 원을 차입하여 추진하고 있습니다. 추진사항으로는 2009년 5월에 이사회 승인을 득하여 2009년 7월에 기본 및 실시설계를 착수하여 2010년 2월에 사업계획 승인을 득하였으며 2010년 4월에 보금자리주택으로 변경하였습니다. 동년 8월에 건설사업계획 승인이 완료되었습니다. 향후 계획으로는 2010년 11월에 공사를 착공하여 2010년 12월 분양을 시작하고 2013년 1월에 공사 준공을 목표로, 그리고 2013년 3월에 입주할 계획을 가지고 있습니다. 다음 24쪽입니다. 저희 강원도개발공사가 다양한 대행사업도 맡아 추진하고 있습니다. 그중에 해양심층수 수자원센터 건립 대행사업은 해양심층수를 활용하여 한해성 종묘의 대량생산 및 방류를 통해 어족자원의 확보와 어업소득 향상을 위한 수산자원센터를 건립하는 데 그 목적이 있습니다. 위치는 강원도 고성군 죽왕면 오봉리 9-19번지 일원으로 연면적 1만 89㎡와 시설부지면적 2만 7,750㎡로서 사업기간은 2008년 6월부터 2010년 12월까지이며 투자사업 규모는 약 200억 원을 예상하고 있습니다 추진상황으로는 2008년 6월 위ㆍ수탁협약을 체결하였고 2008년 7월에 기본 및 실시설계용역 계약을 체결하였으며 2009년 6월에 공사를 착공하였습니다. 2010년 10월 31일 현재 공정률은 95%이고 금년 12월에 사업을 준공할 예정으로 있습니다. 25쪽입니다. 다음으로는 대관령 음악테마공원 조성 대행사업입니다. 사업의 위치는 평창군 대관령면 용산리 201-2번지 일원으로 알펜시아 리조트 단지 내입니다. 위ㆍ수탁기간은 2010년 2월부터 2011년 12월까지이며 위탁기관은 강원도이며 시설규모 2,700㎡ 약 1,300명 수용규모의 막구조 공연장입니다. 부지 면적은 1만 2,980㎡로서 총 투입 사업비는 약 110억 원을 예상하고 있습니다. 위ㆍ수탁 범위는 저희가 토지를 제공 설계용역 및 공사의 입찰과 계약에 관한 사항, 사업추진에 따른 인허가 및 기타 기관과의 협의 등 제반 업무사항, 공사시행 및 감독ㆍ감리ㆍ준공에 관한 사항 등을 위ㆍ수탁 받았습니다. 조감도는 아래 사진과 같습니다. 참고해 주시기 바랍니다. 26쪽, 다음은 동계스포츠경기장 위ㆍ수탁 관리 및 운영사업입니다. 위ㆍ수탁 대상은 스키점프경기장, 바이애슬론 경기장, 크로스컨트리 경기장 및 부대시설과 관련된 장비입니다. 위ㆍ수탁 기간은 2010년 1월부터 2011년 12월까지 2년간이며 위탁기관은 강원도입니다. 위ㆍ수탁 범위는 위탁재산에 대한 시설 유지ㆍ관리ㆍ운영, 사용료ㆍ관람료ㆍ주차료 및 위탁재산의 임대 사용료 등의 부과 징수, 체육시설의 설치ㆍ이용에 관한 법률 제8조에 의거해서 체육시설의 개방과 이용에 의한 시설의 지원을 하게 되어 있고, 위탁재산 부지 내 수목, 잔디, 문화재, 시설 등 자원보호 및 관리가 위ㆍ수탁 범위에 포함되어 있습니다. 위ㆍ수탁 운영비용 보전은 위ㆍ수탁 협약서 제13조에 의거해서 ‘동계스포츠경기장 관리 손익에 있어 영업손실 발생 시 8억 원까지의 영업 손실에 대해서는 전액을 보조하고 8억 원을 초과하는 영업손실에 대해서는 그 초과금액의 2분의 1을 각각 손실보전 비용으로 지급하되 연간 영업손실 보전 한도액은 총액 12억 원을 넘지 않도록 한다는 계약에 의해서 운영비 보전을 받고 있습니다. 27쪽, 다음은 중도관광지 수탁관리 운영사업에 대해서 보고드리겠습니다. 중도관광지는 춘천 중도동, 삼천동 일대에 있으며 부지는 약 12만 5,000평입니다. 수탁기간은 2001년 8월부터 2010년 12월까지로 주요시설은 숙박시설 28실, 임대시설물 6동, 야영장 3개소, 실외수영장 1개소 및 775대를 주차할 수 있는 주차장 시설이 있습니다. 3개년 실적을 보고드리자면 매출액은 2007년에 3억 2,000만 원이 되겠고 2008년에 3억 2,800만 원, 2009년에 3억 8,700만 원, 2010년 10월 31일 현재까지 4억1,000만 원으로 다소 증가추세에 있습니다. 입장객 수 역시 2007년 10만 2,904명이었고 2008년에는 10만 9,696명, 2009년은 12만 83명, 2010년 10월 31일 현재까지 13만 3,121명으로 해마다 증가 추세에 있습니다. 영업손실 보전한도 연간 9,000만 원으로 7,000만 원까지의 영업손실에 대해서는 전액 지급을 하고 7,000만 원을 초과하는 영업손실에 대해서는 초과금액의 2분의 1을 강원도로부터 보전 받고 있습니다. 2009년 영업손실액 6,734만 3,000원을 2010년 4월 11일 보전 요청하여 그달에 보전을 받은 바 있습니다. 향후 계획은 국토해양부에서 4대강 사업 일환으로 중도 제방 축조공사를 진행하는 계획이 포함돼 있으며 2011년 중도 상ㆍ하중도 공사용 가설교량 설치, 2011~2012년까지 하중도 제방축조 공사가 예정되어 있습니다. 1999년 4월 17일 이용요금 인상 후 10년째 동결된 입장료, 숙박료, 주차료, 야영료 등이 타 관광지와 현저한 차이가 발생하고 있습니다. 따라서 만성적인 적자 구조를 면하지 못하고 있어서 조례개정을 수차례 요청드린 바 있으나 부결된 상태입니다. 차기 도의회에서 조례개정을 통해 중도관광지 적자 해소 및 강원도의 손실보전에 따른 예산부담을 절감할 수 있도록 개정하여 주실 것을 이 자리를 빌려 건의드리고자 합니다. 다음은 28쪽이 되겠습니다. 임대사업에 대해서 말씀드리겠습니다. 임대사업은 임대아파트와 춘천 본사 사옥을 임대하고 있습니다. 임대아파트는 총 490세대로 위치는 춘천 동내면 신촌리에 위치해 있는 265세대의 춘천 임대아파트와 속초 조양동에 위치하고 있는 속초 국민임대아파트 225세대가 있습니다. 2010년 12월 춘천 공공임대 102세대를 분양 전환할 예정으로 있으며 현재 감정평가가 완료되어 분양가격을 산정한 상태로 분양에는 무리가 없을 것으로 예상하고 있습니다. 그리고 강원도개발공사 사옥은 강원도 춘천시 중앙로 7번지에 있으며 입주업체는 약 14개 업체이고 임대보증금은 8억 4,800만 원이고 월 임대료는 2,561만 원의 임대수익을 올리고 있습니다. 29쪽, 말씀드리겠습니다. 저희가 하고 있는 신규사업으로는 녹색성장산업의 일환인 바이오메탄 자동차 연료화, 즉 유기성 폐기물의 해양투기 금지에 따라서 이를 원료로 바이오메탄을 생산하여 자동차 연료로 추진하는 사업입니다. 폐자원 에너지화 및 저탄소 녹색성장의 국제ㆍ국가정책에 부합하고 민간자본 유치를 통한 지역경제의 활성화에 그 목적을 두고 있다고 할 수 있습니다. 바이오메탄 자동차 연료화사업의 위치는 강원도 원주시 가현동 산 55-5번지 일원에 약 1만 8,379㎡ 규모 면적을 가지고 주요시설은 반입ㆍ공급, 전처리, 소화, 생산, 악취방지설비 등을 갖춰서 바이오메탄을 생산하게 되겠습니다. 처리규모는 1일 220t, 생산종류는 바이오메탄이 연간 300만N㎥가 되겠고 바이오 퇴비는 연간 약 6,500t을 사용하게 되겠습니다. 사업기간은 2010년 12월부터 2012년 11월까지 2년간 계획을 잡고 있으며 시운전기간은 약 6개월로 예정하고 있습니다. 총 사업비 투자는 304억 원이 되겠고 국비 76억 원, 도비 76억 원, 민간 152억 원으로 총 사업비를 조성할 계획을 가지고 있습니다. 30쪽입니다. 이에 대한 추진상황으로서는 2009년 8월 21일 바이오메탄 자동차 연료화사업 참여결정 통보를 강원도로부터 받은 바 있습니다. 2009년 12월 9일 출자자 양해각서를 체결하였고 출자내용으로는 강원도개발공사가 50%, 원주시가 28%, 스웨덴에서 기술을 가지고 있는 SBIK사가 22%로 해서 양해각서를 이미 체결한 바가 있습니다. 2009년 1월 13일 사업제안서를 제출하였고 2010년 1월 29일 적격성 조사를 의뢰해서 2010년 3월 12일 도 출자ㆍ출연심의위원회에서 원안의결 되었으며 2010년 4월 23일 출자동의 및 예산 승인을 득한 바 있습니다. 2010년 6월에 적격성 검토 결과를 통보받았으며 2010년 8월에 도 민간투자사업 심의위원회 심의를 거쳐서 2010년 9월에 제3자 공고를 하여 2010년 10월에 우선 협상 대상자를 지정하였습니다. 향후 계획으로는 동년 12월에 이사회 부의 및 실시협약을 완료할 계획입니다. 2011년 1월 강원도 민간투자사업 심의위원회 심의를 거쳐서 실시협약 체결 및 사업시행자를 지정하고 특수목적법인을 설립할 예정입니다. 동년 2월에 실시설계 승인을 득하여 2011년 3월에 공사를 착공해서 2012년 12월에 공사를 준공할 계획을 가지고 있습니다. 이상 저희 강원도개발공사가 현재 진행하고 있는 업무 내용에 대해서 보고를 드렸습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.

김상갑 강원도개발공사 사장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 앉아 주시기 바랍니다.

위원장님, 의사진행발언을 하겠습니다.

이관형 위원님 발언해 주십시오.

두 가지 부분에 대해서 의사진행발언을 하고자 합니다. 첫 번째로는 오전에 오늘 행정사무감사를 실시함에 있어서 박세훈, 조방래 전 사장이 증인출석을 거부함으로 인해서 논란이 있었고 두 번째로 우리 김상갑 사장님의 적절치 못한 인사단행으로 인해서 중요 증인인 차상구, 홍기업 두 증인도 이 자리에 출석하지 않았습니다. 그래서 행감에 막대한 차질이 빚어졌고 현재에 이르게 되었는데 이 부분에 대해서 공식적인 사과가 있어야 할 것 같습니다. 그리고 방금 업무보고를 하였습니다만 7월 12일 업무보고서랑 오늘 업무보고서랑 경영방침에 토씨하나 다르지 않고 똑같이 제출했습니다. 저는 강개공을 산모라고 생각을 하는데요, 무모한 개발, 무사 안일한 근무자세, 무책임한 경영마인드로 오늘의 사태에 이르렀다고 보는데 환경이 바뀌고 책임자가 바뀌면 경영방침이 바뀌어야 되는 것 아닙니까? 사장님, 이것 보시고 제출하셨습니까? 위원장님, 이 두 부분에 대해서 사장님의 사과를 받아야 될 것 같습니다.

이관형 위원님 의사진행발언 잘 들었습니다. 혹시 회의진행과 관련하여 다른 의사진행발언 하실 위원님 계십니까? (대답하는 위원 없음) 그럼 효율적인 회의진행을 위하여 잠시 감사중지를 선언합니다. 14시 25분 감사중지 14시 55분 감사계속

어쨌든 저희 강원도개발공사의 주요 임원이 행정사무감사를 앞두고 사의를 표시하거나 사직하게 된 데 대해서는 대단히 죄송하게 생각합니다. 사실은 제가 행정사무감사를 방해하거나 폄훼할 의사가 있었던 건 전혀 아니고, 지금 와서 생각해 보니까 두 가지 점에서 제가 속단한 부분이 있다고 생각합니다. 뭐냐 하면 하나는 제가 사장으로 와서 보니까 강원도개발공사 그다음에 알펜시아의 문제가 대단히 심각할 뿐만 아니라 우리가 정상화할 시간도 얼마 남지 않았다고 생각했기 때문에 빠른 시간 내에 경영을 정상화시키기 위해서는 인력쇄신과 그다음에 조직개편을 빨리 해야 된다고 생각했고, 그런 면에서 제가 조금 서두른 면이 있지 않았나 생각을 하고요, 두 번째는 차상구 사장이나 홍기업 본부장 두 분이 사실은 두 사람 다 작년 1월에 저희 회사에 들어온 분들인데 이분들이 오늘 현재의 알펜시아 문제에 직접적인 원인행위를 제공한 사람은 아니었다고 저는 그렇게 다소 쉽게 생각을 했기 때문에 그래서 빠른 시간 내에 인사조치를 단행해야겠다고 생각했습니다. 그 두 부분은 제가 조금 생각이 못 미친 부분이 있는 것 같고요, 이런 결과로 인해서 위원님들 행정사무감사에 지장을 초래했다면 제가 대단히 유감스럽게 생각합니다. 죄송합니다.

사장님, 수고하셨습니다. 이관형 위원님, 이해하시겠습니까?

예.

다음은 질의를 하시겠습니다만 효율적인 회의진행을 위해 일문일답으로 하고, 김상갑 강원도개발공사사장께서는 앉은자리에서 답변해 주시기 바랍니다. 아울러 발언시간은 강원도의회 회의규칙 제59조 규정에 의거 효율적인 회의 진행과 발언 기회의 형평성을 기하고자 답변시간을 포함하여 15분으로 제한하되 추후 계속 발언 또는 질의를 하실 위원님께서는 다른 위원님께서 모두 발언하신 후 추가로 발언신청하여 주시기 바랍니다. 그러면 질의하실 위원님께서는 발언신청 후 질의해 주시기 바랍니다. 김원오 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

우선 의사진행발언을 먼저 하나 하겠습니다. 사실상 중요도도 있고 그러니까, 우리가 15분으로 하고 있는데요, 기왕 15분 짧게 하고 끝나기보다 20분으로 변경시켜서 이번 강원도개발공사만큼은 하는 게 어떤가, 다른 위원님은 어떻게 생각하시는지.

그건 죄송합니다만 저희가 사전에 협의했으면 괜찮은데, 그러면 김원오 위원님께서 발언시간을 20분으로 하자는 의견이 나왔는데 반대 의견 있으십니까?

알겠습니다.

김원오 위원님, 양해해 주시기 바랍니다. 죄송합니다. 그러면 지금부터 질의를 시작해 주시기 바랍니다.

알겠습니다. 우선 전문경영인으로 초빙되신 김상갑 사장님, 어제도 그런 얘기했었습니다만 축하드려야 될 일인지 모르겠습니다만 축하를 우선 드리겠습니다. 그러면서 어제 또 얘기했던 것과 같이 사장님도 전문경영인으로 강원도개발공사의 어려움을 타개해 보고자 초빙되셨습니다. 이 요청을 받고 앞으로 강원도개발공사가 안고 있는 문제점을 어떻게 해결해 보겠다라고 하는 각오가 있었다면 우선 한번 말씀해 보세요.

말씀드리겠습니다. 김원오 위원님께서 방금 말씀하셨다시피 모든 사람들, 또 저도 직장생활을 할 만큼 했다고 생각하는데 제가 이렇게 새롭게 강원도개발공사사장을 맡았기 때문에 저 나름대로의 각오와 복안이 있지 않으면 안 될 일이겠죠. 저는 사실은 지금 강원도개발공사 그다음에 알펜시아가 상당히 큰 문제를 안고 있다는 것은 밖에서도 어느 정도 들어서 알고 있었고, 제가 정말로 직장생활의 대미를 장식하는 마음가짐으로, 헌신적으로 국가적인 난재를 해결해 보겠다, 그런 각오를 갖고 들어왔다고 말씀드리겠습니다.

좋습니다. 그리고 아까도 얘기가 있었습니다만 사장님께서도 해명이 계셨고, 감사를 앞두고 주요 간부를 인사한 것은 적절치 않았다, 그리고 사장님께서도 전문가가 아니기 때문에 인사 하는 건 큰 어려움이 없다 이렇게 말씀하셨는데 사실상 그 얘기는 적절치 않았던 것 같아요. 물론 간부들이 다 계시지만 현재 인사 하신 두 분은, 홍기업 본부장, 차상구 사장 같은 경우는 사실상 핵심 간부 아닙니까? 그런 간부가 감사를 앞두고 바로 인사가 되었다는 건 매우 적절치 않았다, 그리고 인사에 관하여 경영지원실장께 전문위원께서 적절치 않다고 의사표명을 했음에도 불구하고 하는 건 매우 적절치 않았다고 다시 한번 말씀드리겠습니다. 그리고 사장님, 그런 각오를 밝히시면서 현재의 알펜시아 문제, 왜 이런 문제가 생겼다고 생각이 되시죠?

이 부분에 대해서 사실은 제가 지금 단계에서 말씀드리기에 상당히 조심스러운 부분들이 있습니다. 그런데 제가 김원오 위원님의 질의에 대한 답변으로는 이런 말씀을 드리겠습니다. 제가 만약에 그 당시에 있었다면 저는 이 사업을 이렇게 하지 않았겠다는 생각은 합니다.

알겠습니다. 지금 사장님으로 오셨으면 일단 사업추진과는 많이 떨어졌으니까 책임으로부터 자유로워요. 그렇죠?

예, 그렇습니다.

그러니까 그런 말씀도 하실 수 있는데, 제가 7월 업무보고를 받을 때 조방래 사장님께 그런 말씀을 드렸습니다. 왜 공기관에서 이런 민간에서 해야 될 일을 추진했느냐, 이건 할 일이 아니다, 그랬더니 그때 사장님 말씀은 강원도의 알프스적 여건을 명품관광지로 만들려면 이런 시설이 필요했다고 답변하셨습니다. 그래서 나는 그분께 알펜시아의 현재 문제, 이건 동계올림픽과 불가분의 관계를 가지고 있다고 얘기를 했는데 그때 당시는 추진위원단장도 그랬고 조방래 사장도 그랬고 알펜시아와 동계올림픽은 물론 전혀 관계가 없는 건 아니지만 필연적인 관계는 아니라고 얘기를 했습니다. 지금도 내가 그때 얘기했던 것을 단언하게 틀림없다고 말씀드릴 수 있는 건 동계올림픽 없으면 알펜시아 없는 겁니다. 동의하십니까?

예, 제가 와서 짧은 기간이지만 제가 본 바로는 어쨌든 두 가지 목적으로 만들어졌다 이렇게 저는 이해를 하고 있습니다. 하나는 동계올림픽을 원활하게 유치하자는 것하고 또 하나는 그와 동시에 올림픽 이후에 이게 강원도 관광산업의 허브로서 역할을 할 수 있도록 해야 된다는 두 가지 큰 목적이 있지 않았나 이렇게 저는 봤습니다.

그러니까 결국은 관광기반 내지는 관광특화요소를 하나 마련하겠다는 목표는 좋은데 그 목표를 공기관에서 직접 거액을, 이게 가볍게 부담할 수 있는 금액이라면 그건 투자할 수도 있습니다. 하고 난 다음에 민간위탁을 시킬 수 있는 방법도 있고 여러 가지 다양한 방법이 있습니다. 그러나 이건 너무나 지나치게 큰 규모입니다. 이걸 가지고 직접 공기관에서 관광특화 목표로 추진하는 건 매우 부적절했다, 그래서 결국은 동계올림픽과 관련해서 현재 기반시설이 미약한 것을 보완함으로써 IOC 위원들에게 동계올림픽 유치에 적절한 후보지임을 보이려는 그런 것이 존재했다, 그리고 거기에 대해서 대부분 공감대가 있었다, 그래서 이 알펜시아 추진에 관해서 저는 이해가 안 된다 이겁니다. 그러나 일단 동계올림픽이 2차까지 실패하고 현재 3차에 도전하고 있는 이 마당에, 그러면 결국은 여기서 생각해 봐야 될 것이 만약 3차 도전에도 실패했을 때는 어떻게 할 것인가, 이런 걸 냉혹하게 들여다봐야 하는 시기인 것 같습니다. 현재 지금 우리 총 부채가 1조 원이 넘어버렸습니다. 맞습니까?

예, 대강 그 정도 됩니다.

그런데 제가 이해하지 못하는 건 강원도개발공사가 알펜시아와 관련되어서는 7,230억이 우리가 변제해야 될 거라고 되어 있는데 여기에 대차대조표상에 나와 있는 부채 1조 원하고는 무슨 관계가 있어요?

지금 김원오 위원님께서 어떤 자료를 보셨는지 제가 정확하게 몰라서 그런데요, 거기에는 알펜시아의 부채도 있을 뿐만 아니라…….

행정사무감사자료 보면 유동부채, 비유동부채 해서 1조 488억 나와 있고요, 그리고 또 업무보고서 7쪽에 보면 알펜시아공사채 만기도래 일정표를 만들어 놓고 변제해야 될 공사채가 8,230억으로 되어 있어요. 알펜시아와 관련해서, 아, 그러니까 대차대조표상에서는 다른 사업과 같이 들어있네요.

예, 그렇습니다. 지금 알펜시아만 해서는 11월 10일 현재 8,222억으로 되어 있고요, 나머지…….

그렇습니까? 여기는 공사채까지 다 포함해서 9,557억으로 되어 있는데요, 좋습니다. 그러면 결국은 이만한 부채를 입으면서까지 알펜시아사업 추진할 수 있었겠는가, 이건 잘못 선택한 것 같아요. 그래서 먼저 조방래 사장님한테 업무보고를 받을 때도 이제는 이것 저것 따질 것 없이 정리하는 것이 좋겠다고 말씀드렸습니다. 그리고 공사채 발행 승인서류에도 나와 있죠. 여기도 보면 승인을 하면서 자산매각이 분양이 38% 미만이 될 때-2008년도 얘기입니다.-알펜시아사업 매각검토 추진하라고 했습니다. 38%는 현재도 이루지 못하는 거예요. 지금 총 분양금이 한 1,200억 정도 되죠?

그건 자세하게 말씀드리기 그런데 그건 훨씬 넘습니다.

비슷하죠?

많이 넘습니다.

그러면 결국은 그건 10%도 안 됩니다. 10% 정도 되죠?

그렇진 않고 훨씬 많습니다.

지금 2010년도 사항인데요, 2010년도 사항에 79% 미만일 때, 여기 공사채 발행 승인서류에 승인하면서 조건사항입니다. 그럼 지켜야 될 것 아니에요? 어떻게 생각하세요?

어쨌든 이런 문제가 있는 것 같습니다. 위원님께서도 잘 아시겠습니다만 사실은 알펜시아리조트의 건설은 자체자금을 많이 갖고 시작한 사업이 아니고 실제로는 현물 출자한 땅 150만 평을 갖고 그냥 시작한 사업입니다.

1,400억입니다.

그래서 대부분의 건설비용은 전부 차입으로 충당을 했습니다. 그래서 차입금으로 충당하다가 모자란 부분으로 올림픽시설 부분은 나중에 강원도에서 그걸 떠맡아서 약 737억을 보조해 주셨고 그 나머지는 전부 차입으로 되어 있기 때문에 그래서 차입금이 굉장히 많은 겁니다. 저는 사장으로 와서 느낀 건 이건 빨리, 그동안 부진했습니다만 분양을 빨리 활성화시켜서 투입된 자본을 빨리 회수하는 게 가장 핵심적인 문제라고 보고 있고요, 그런데 분양을 빨리 활성화시키려면 결국은 물건을 좋게 만들어야 되지 않겠습니까? 물건을 좋게 만든다는 건 기왕에 건설되어 있는 모든 시설들을 당초목적대로 아주최고의 품질로 운영하도록 하는 노력이 필요하다고 봅니다. 그래서 우선 내부적으로 알펜시아리조트를 최고 시설로 운영될 수 있도록 해서 일반 국민들의 이미지를 획기적으로 개선하고, 그러면서 동시에 내년도에 올림픽 유치와 맥을 같이 해서 분양을 활성화시켜나가면 되지 않을까 보고 있습니다.

사장님, 그런 말씀들이 사실상 실효성이 있으려면 현재의 경제여건이라든가 강원도개발공사가 가지고 있는 자산들 이런 것들이 어느 정도 그것을 커버할 수 있을 만한 걸 가지고 있어야 돼요. 그런데 지금 공사채 승인을 하면서 앞으로 처분하라고 해 놓은 보유자산이 어느 정도 되느냐면 771억하고 813억 두 가지가 있는데 기숙사 예정부지가 들어가 있기도 하고 빠져있기도 한데 이건 왜 그렇습니까?

기숙사 예정부지는 들어가 있는 겁니다. 이건 나대지로 되어 있는 부분이고…….

좋습니다. 총 보유자산이 813억이에요, 매각대상으로 되어 있는 게. 이게 알펜시아사업과 관련해서 이른바 강원도개발공사가 갖고 있는 부채와 관련해서 전혀, 이자 정도밖에 안 되는 것 아닙니까, 처분을 하더라도. 원금을 어느 정도 해결할 수 있다면 그래, 한번 기다려보자 할 수 있지만 아무 영향을 못 주는 거예요. 이런 것하고 그리고 또 이미 8대 의회에서도 1,500억 기채 승인했어요. 이제는 총 합해서 8,230억이 되어버렸어요. 이만한 상황이 된 걸 지금 와서 분양을 해서 해결할 수 있다, 요원한 것 같습니다, 제가 생각할 때는. 더구나 그동안 분야별 수입 지출내역이, 지금 아직 영업 1년 못 했죠?

1년 했습니다.

1년 했는데 지금 158억 9,500만 원이 적자입니다. 이건 하루에 5,000만 원씩 적자 나는 겁니다.

말씀 중에 죄송합니다만 보통 리조트가 있지 않습니까? 초기단계에는 감가비가 굉장히 높기 때문에 그래서 어떤 경우에도 사실상 초년도부터 흑자를 내는 경우는 없는 걸로 저는 그렇게 듣고 있습니다. 앞으로 갈수록 감가비도 줄어들게 되고 그러면서 전체적으로 영업은 활성화되고 해서 손실의 갭은 상당히 줄어들 것으로 생각하고 있습니다.

감가비가 92억이 들어가 있어요. 92억 빼더라도 적자입니다. 이건 29억이니까 감가비하고는 관련이 없는 얘기입니다. 그러니까 이건 도저히 현재로서는 개선시킬 수 없는, 우리 공기관에서는 개선시킬 수 없는, 적어도 운영하는 방법에서 획기적인 방안을 내지 못한다면 방법이 없는 것 같아요. 그래서 저는 무리하게 추진했다는 것, 먼저 2007년도에도 얘기했었습니다. 매각하라고 의회에서 주문이 들어왔습니다. 그런데도 불구하고 계속 끌고 왔어요. 저는 시간이 다 되었기 때문에, 다시 주문드립니다만 조속한 시기에 빨리 매각을 해서 이 위기를 넘겨야 되겠다 그렇게 말씀드리겠습니다. 마치겠습니다.

김원오 위원님 죄송합니다. 시간이 좀 부족했는데 부족한 부분은 추가질의 때 또 질의하도록 하겠습니다. 수고하셨습니다. 다음 구자열 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

사장님, 참으로 안타깝고 무겁습니다, 마음이. 알펜시아를 바라보는 강원도민의 마음도 굉장히 무겁습니다. 사장님 뒤에 계신 임직원분들도 정상화 안 되면 저분들을 포함한 400~500명의 식구가 생계가 막연해집니다. 강원도민은 적어도 1조 원 가까이, 8,000~9,000억의 손해를 보고 팔아야 됩니다. 저는 사람이 하는 일이라서 못 할 것 없다고 봅니다. 얼마든지 여러분들이 일치단결해서 분발하시면 할 수 있습니다. 제가 하나 먼저 본질의하기 전에, 김상갑 사장님은 박세훈ㆍ조방래 사장님 아시죠?

저는 잘 모릅니다.

전전 사장이 이 일을 추진한 박세훈 사장이고 그다음에 지난 직전 사장이 조방래 사장이고 현 김상갑 사장님이신데 세 분은 어떤 차이가 있습니까?

글쎄요, 저는 앞의 분들에 대해서 아는 바가 별로 없어서 말씀드리기가 좀 어렵습니다. 죄송합니다.

제가 보건대는 별 차이가 없습니다. 단 차이는 박세훈ㆍ조방래 두 분은 김진선 지사의 사람이라는 것이고, 김상갑 사장님은 이광재 지사의 사람이라는 것 외에는 차이가 없습니다. 전부 비전문가입니다. 이광재 지사는 어떠한 일이 있어도 전문가를 초빙하겠다고 했는데 엊그제 신문에 김상갑 사장님에 대해서 비전문가라는 지적이 나온 기사를 보셨나요?

저는 못 봤는데요.

제가 보건대 사장님, 리조트에 경험이 없으시지 않습니까? 비전문가 아니십니까?

리조트 운영은 경험이 없습니다. 맞습니다.

그래서 비전문가시라고 보고, 또 강원발전연구원 김종민 원장, 강개공 김상갑 사장님, 테크노파크 이혁기 원장 이 세 분의 공통점이 있습니다. 이 세 분의 공통점은 역시 이광재 지사의 사람들이라는 것이고, 조방래 사장을 포함한 네 분, 박세훈을 포함한 다섯 분 다 젊은 시절 영화를 누렸던 분들이죠. 이제 원만한 나이가 되셨습니다. 저 뒤에 계신 직원분들은 400~500명 가족의 생계가 걸린, 저분들은 가슴 떨립니다. 그런데 이렇게 연로하시고 영화 다 누리신 분들을 자기사람이라고 좋은 자리에 탁탁 전리품 챙기듯이, 관직이 사유물인 것처럼 이렇게 임명해도 되는 겁니까?

글쎄요, 위원님께서 어떤 평가를 갖고 계시는지는 저도 잘 모르겠습니다만…….

그래서 제가 드리는 말씀은 전문가가 아닌 분들이 와서 왈가왈부하실 필요 없이 여기 뒤에 앉아 계신 조명균 실장, 정해화 단장, 최연성 팀장, 김성영 단장, 이호빈 부문장 이런 분들은 경력을 보시면 다 이 부분에서 전문적 식견과 소양을 쌓아 오신 분들입니다. 차라리 이분들이 사장하시는 게 저는 낫다고 봅니다. 이분들 말씀을 충분히 수렴하시고 적극 반영하세요.

예, 잘 알겠습니다.

아까 다섯 분 거론했는데 이 양반들보다 훨씬 리조트에 일가견이 있는 분들입니다.

잘 알겠습니다. 어쨌든 제가…….

됐습니다. 됐고, 행정사무감사자료 18페이지 한번 보시겠습니까? 거기 보면 박세훈 사장이 2003년도에 취임해서 지금에 이르기까지 188명의 임직원을 채용했는데 118명이 퇴직을 했어요. 2003년부터 8년 동안 188명의 임직원을 채용했는데 118명이 퇴직을 했어요. 왜 그런지 아십니까? 사장이 전횡을 한 겁니다. 저 뒤에 있는 전문가들의 의견을 묵살하고 제멋대로 전횡한 거예요. 제발 이런 과오를 다시 범하지 마십시오. 그리고 공기업이라는 것은 사기업과 달리 공공성과 이윤추구라는 두 축이 있죠? 그래서 그게 알펜시아의 또 다른 걸림돌이 되고 있습니다. 공기업은 의사결정이 훨씬 늦죠, 사기업보다?

예, 그렇습니다.

규정을 따져야 되고, 규정에 없는 걸 하면 감사에 걸리고, 저분들이 그런 발목이 잡혀 있어요, 뒤에 계신 분들이. 알펜시아 살리려면 공기업이라는 것은 머리에서 지워버리십시오. 오로지 이윤추구만 하셔야 됩니다. 그래도 살까 말까 하죠.

예, 잘 알겠습니다.

그다음에 나중에 또 추가질의 하겠습니다만 우선 급한 대로 행정사무감사자료 32페이지를 좀 봐 주시겠습니까? 32페이지부터 34페이지에 이르는 고객 불만사항을 보면 참으로 어떻게 어디부터 시작되어야 될지 엄두가 안 납니다. 한번 세세하게 읽어보세요, 이 내용과 민원인이 접수한 내용과 답변내용을. 참으로 안타깝습니다. 그리고 그 전 페이지 31페이지를 한번 보시겠습니까? 31페이지 보면 우리가 알펜시아에 1박 2일씩 몇 차례 갔다 왔습니다. 그런데 객실 안에 손님이 있어요, 있는데 밤에 엉뚱한 사람이 문 따고 들어와. 이게 어떻게 일류……. 운영을 인터컨티넨탈하고 트룬이 운영하고 있습니까? 운영을 인터컨티넨탈이 합니까, 트룬이 합니까, 강개공이 합니까?

인터컨티넨탈이 하고 있는 부분이 대부분이죠.

그렇게 하는데 인터컨티넨탈이 뭐가 필요합니까? 그렇다고 외국인이 오는 것도 아니고, 인터컨티넨탈이 한다고 해서, 트룬사가 온다고 해서, 외국인이나 많이 오면 또 모르겠습니다.

제가 파악한 걸로는 설명드리기 굉장히 복잡한 일이기는 한데 고칠 수는 있습니다, 지금 고쳐나가고 있고요. 그런데 어쨌든 조금 전에 곽영승 위원님께서 지적해 주신 대로 지금 현재까지 보면 이게 공기업적인 형태로 운영하다 보니까 필요한 인원도 옳게 못 쓰고 예산도 옳게 못 쓰고 모든 걸 공개입찰을 하게 되고 이렇게 해서 시안성을 놓치는 경우들이 많습니다. 그런 일들은 전부 리조트나 호텔을 경영하는 데는 기본적으로 컨셉이 맞지 않는 겁니다. 그래서 앞으로 제가 하고자 하는 건 조직을 개편해서 주식회사 알펜시아에 전권을 줘서 거기에서 전문가들이 운영하도록 하고, 강원도개발공사는 주인의 입장에서 그걸 이익과 손실부분, 매출부분을 기간별로 관리하는 이런 역할을 분담해서 하는 시스템으로 가야 되지 않겠느냐 생각합니다. 그래서 알펜시아가 공기업적인 차원을 뛰어넘도록, 그렇게 하지 않으면 지금 서비스 개선할 수 없다는 게 제가 진단한 부분입니다.

그리고 인근의 용평골프장은 골프비가 14만 원입니까?

가 보지 않아서 잘 모르겠는데요.

지금 알펜시아는 14만 원 받는데 인근 옆에 있는 용평골프장은 손님이 없으면 10만 원도 받고 12만 원도 받습니다. 알펜시아는 이게 허가가 나야 된다, 뭐 이런 식으로, 지금은 어떻게 개선했는지 모르겠습니다만 지난여름까지 손님이 없으면 10만 원이라도 받아야죠, 골프코스를 왜 놀립니까?

옳으신 말씀입니다.

저희들이 가 보면 비데에 물이 안 나오고 카펫이 낡아빠지고, 개장한지 얼마 되지도 않았는데, 중국산 갖다 쓰고 하니까. 그다음에 행정사무감사자료 68페이지 한번 보시겠습니까? 거기 보면 경영성과급이 나옵니다. 2007년도에 11억 원, 2008년도에 8억 원, 2009년도에 7억 원 이렇게 됩니다. 경영성과등급 다, 혁신평가순위 7위, 경영평가등급 보통, 2008년도 보통, 그런데 최대 320%에서 140%까지 임직원, 사장이 보너스를 받아가고, 2006년도에는 전 직원에게 혁신성과급이랍시고 50%씩 보너스 주고, 이것 도민들이 어떻게 보겠습니까?

아마 저보다 곽영승 위원님께서 더 잘 아실 거라고 생각하는데요, 실제로 공기업의 성과급은 만들어지게 된 게 원래 기존에 있던 월급에서 떼서 성과급화시킨 부분이 있습니다. 이게 사실상 임금의 일부분으로 되어 있기 때문에, 그래서 등급이 낮더라도 성과급은 일부가 나가는 걸로 저는 그렇게 이해하고 있습니다. 사실은 이게 저희 강원도개발공사뿐만 아니라, 저도 와서 보니까 이렇게 되어 있는데 저희 회사뿐만 아니고 다른 공기업들도 다 이런 동일한 이슈가 있는 걸로 알고 있습니다.

그러니까 국정감사 때마다 터져 나오는 게 바로 이런 것들인데요, 단골메뉴인데 어쨌든 도민들이나 국민들은 그런 내부적인 규정을 모르죠?

예, 유념하겠습니다.

분통이 터질 노릇 아닙니까? 보너스 파티 했다고……. 저 뒤에 계신 단장님들이나 실장님들, 알펜시아를 살려놓으시면 도의회가 책임지고 보너스 1,000%, 2,000% 드리겠습니다. 여러분, 한 계급씩 특진시켜 드리겠습니다. 그다음에 24페이지 봐 주시겠습니까? 이게 24페이지 보면 현재 21억이에요. 그런데 내년 말까지 4,836억이 필요합니다. 자료 찾으셨습니까?

예, 찾았습니다.

4,836억이 필요한데 밑에 쭉 보면 조달방안이 나와 있습니다. 나와 있는데 우선 첫 번째 조달방안이 가장 핵심방안이, 필요한 자금의 50%가 이른바 알펜시아 에스테이트 그걸 분양해서 2,600억을 조달하겠다, 이게 핵심 키인데 나머지는 아주 헐값에 팔면 팔리겠죠, 완전히 헐값에 팔면. 그런데 이걸 분양하겠다고 하는 방안이 아까 위원님 말씀하셨듯이 7월에 업무보고한 자료와 똑같이 갖고 오셔서, 거기에 바뀐 게 하나 있습니다. 고액으로 많이 투자한 외국인에게 영주권제도를 주겠다, 이것 하나 바뀌었어요. 이게 지금 어떻게 되어 가고 있습니까?

그건 지금 아마 강원도에서 중앙정부하고 긴밀하게 협의를 진행하고 있는 걸로 알고 있습니다. 저희가 직접 하고 있는 일이 아니라서 구체적인 진행상황에 대해서는 보고드리기가 어렵고요, 일전에 이야기 듣기로 잘 진행되고 있다고 듣고 있고, 그다음에 분양과 관련해서는 사실상 제가 지지난주에 분양 담당자들 전부 같이 모여서 저희 회사에서 1박 2일 동안 세미나를 하면서 새로운 분양방법을 찾았습니다. 그래서 전체적으로 계획을 새롭게 짜고 있습니다. 사실상 문자화시켜서 말씀을 드리다보면 큰 차이가 있을 수가 없습니다. 그런데 각론으로 행동에 들어갔을 때는 상당히 큰 차이가 생길 수가 있고, 그다음에 효과에서도 차이가 날 수 있다는 부분을 저는 말씀드리고 싶고요, 그래서 저희가 보다 내실 있게 내년, 아까 말씀드린 대로 상반기에 동계올림픽 유치와 병행해서 분양을 활성화시키는 방법을 적극적으로 추진해서 회사의 사활을 걸고 해 보도록 하겠습니다.

나머지는 추가 질의할 때 여쭤보겠습니다. 수고하셨습니다. 마치겠습니다.

곽영승 위원님 수고하셨습니다. 김용주 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

춘천지역구의 김용주 위원입니다. 앞서서 동료 위원님께서 많은 질의를 하셨습니다만 혹시 사장님은 개발공사사장 제의를 받으시고, 취임하신지 한 달 좀 넘으셨죠?

그렇습니다.

몸무게는 좀 빠지셨나요?

저울이 없어서 못 재봤습니다.

저울을 꼭 하나 사든가 하셔야 되겠네요. 처음에 사장님으로 취임하시면서 많은 고뇌가 있었을 걸로 믿습니다. 워낙 강원도개발공사에서 진행하고 있는 알펜시아가 상당히 어려운 지경에 있다는 것을 익히 아시기 때문에. 앞서 동료 위원님들께서 많은 말씀을 하셨는데 김상갑 사장님은 전문인이 아니다라는 얘기를 하면서 구조조정의 달인이다 이렇게 말씀을 하시는 것 같아요. 구조조정의 달인이라고 하면 뭐라고 답변할 수 있겠습니까?

글쎄요, 저는 제가 구조조정의 달인이다 이런 생각을 한 번도 해 본 적은 없고요, 어쨌든 제가 과거에 회사에 근무할 때 민영화나 이런 과정을 직접 제가 주관해서 해 본 적이 있고, 그다음에 바로 직전에 공기업에 사장으로 있을 때 4년 반 동안 있으면서 제가 맡고 있던 공기업이 비교 가능한 6개 회사 중에서 제일 꼴찌에 있다가 1등으로 올라간 실적은 있습니다.

알겠습니다. 시간이 정해져 있기 때문에 제가……. 구조조정이라는 것이 좋게 표현하면 그 회사를 살리는 데는 촉진제가 될 수 있지만 구조조정 당하는 자는 어떤 심정이겠습니까?

구조조정이라는 게 반드시 사람을 자른다 이런 개념은 아닌 걸로…….

사람도 일단 구조조정이 되어야 되니까, 그렇죠?

그렇습니다. 꼭 필요한 부분은 해야겠죠.

아니, 기구조정이 아닌 구조조정에 대한 말씀을 하는 겁니다.

구조조정은 사업 구조조정도 있고 인력 구조조정도 있고…….

인력 구조조정은 전혀 안 하고 기구조정을…….

꼭 필요하면 해야 된다고 생각합니다.

그런 아픔도 한번 되새겨 보시면서 가급적이면 현지에 있는 모든 분들이 같이 일할 수 있는 여건조성에 만전을 기해 주실 것을 부탁드리겠습니다.

유념하겠습니다.

숫자적이고 내용적인 것보다, 그건 이따 보충질의 시간에 하려고 하고요, 인사를 단행해서 저희가 행감에 어려움을 약간 겪고 있음을 인식하고 계시죠? 지금 두 분의, 사장님과 본부장님 인사로 인해서, 아까 여러 동료 위원님도 말씀하셨지만 인사가 꼭 적절하고 적소에 진행되었다는 결과가 나오도록 책임적인 업무를 해 주실 것을 부탁드리겠습니다.

예, 최선을 다하겠습니다.

불과 취임하신지 한 달 남짓 되셨는데 그렇게 의욕적으로 전문가와 비전문가를 가리고, 그래서 필요 없는 사람을 권고사직하고, 또 새로운 비전을 가지시고 정상화하는데 앞장서시겠노라고 아주 야심찬 말씀을 아까 하신 걸로 생각이 됩니다. 그리고 또 처음이었으면 이런 사업은 이렇게 안 했을 거라는 답변을 하셨죠?

예, 그렇습니다.

그럼 어떻게 우리가 봐야 되는 겁니까? 희망도 있고 정상화될 수 있다는 기대를 가져도 되는데, 그러기에 남다른 비전이 있으면 간략하게 말씀해 주시죠.

지금 이 사업은 상당히 많은 문제를 내포하고 있는 것 같습니다. 제가 처음 같으면 이렇게 안 하겠다고 말씀드린 건 만약에 지금 처음 시작한다면 이렇게 한목에 1조 6,836억을 집어넣어서 이렇게 지어서 그 후에 팔겠다, 이렇게 하는 개념으로는 안 하겠다는 이야기입니다. 일반적으로 사업을 하면 일정 부분 집어넣고 순차적으로 수익이 발생하면 하고…….

그 얘기입니까? 알겠습니다. 제가 듣기로는, 물론 저도 개인 사업을 했던 사람입니다만 저도 이렇게 무모한 사업은 안 합니다. 상당히 무모한 사업이라고 표현할 수 있을 정도인데, 먼저 김상갑 사장님께서 취임한지 한 달 만에 필요한 사람하고 불필요한 사람하고 선별해서 추려냈듯이, 또 한 달도 안 되어서 당초에 내가 이 사업을 개진했다면 이렇게는 안 하겠다는 아주 훌륭한 사업 진단을 하신 것으로 봐서 좋은 결과가 있을 거라는 큰 기대가 됩니다. 실망 안 시키실 거죠?

예.

약속할 수 있습니까?

예.

정말이죠?

예, 최선을 다하겠습니다.

전 위원님들이 하도 많이 당하신 것 같아서 재차 묻습니다. 그런 일이 없도록 해 주시고요, 지금 여러 사람들의 얘기도 그렇고 밖에서 보는 시각은 여기 수치상으로 1,000억이고 몇백 억이고 이게 중요한 게 아니고 과연 앞으로는 얼마 안 남은 기간이라도 정상화를 해야 될 필요성에 대해서 서두에 잠깐 말씀하신 내용이 있는데 어떻게 운영하시겠다는 확신이 있는 얘기를 저희가 들을 수 있으면 좋겠습니다. 간략하게 좀 답변해 주십시오.

저는 지금 사실은 강원도개발공사의 업무 중에서 지금 80~90%가 알펜시아의 문제로 집중되어 있고, 알펜시아가 정상화되지 않으면 강원도개발공사의 존립 자체도…….

아니, 원초적인 얘기 마시고, 저는 이렇게 해서라도 정상화하는 데 이러이런 방법으로 가겠다는 무슨, 앞서 말씀드린 대로 구조조정과, 앞으로 확실한 복안이 섰기 때문에 내가 처음이었다면 이렇게 안 했다고 할 정도로 그 업무를 다 파악하셨단 말이죠. 그러니까 우리는 상당히 기대가 됩니다. 그리고 또 그렇게 되실 걸로 믿습니다. 그런데 저희가 알고 싶은 부분은 어떻게 가는 방향이기에 그렇게 확신이 있는지 저희에게 구체적이지 않더라도 대략적인 얘기라도 해 주시기 바랍니다.

어쨌든 반복된 말씀입니다만 지금 알펜시아는 그동안에 하드웨어 부분에는 엄청난 돈을 투자해 놨는데 소프트웨어에 대한 투자는 거의 이루어지지 못하고 있는 상태입니다. 그래서 조금 전에 여러 위원님들의 지적이 계셨습니다만 그동안에 가보신 분들이 만족하지 못하는 리조트로 되어 있거든요. 그래서 어쨌든 저희가 본사를 옮긴 것도 그런 이유 때문이고요, 저희가 갖고 있는 최대 자산인 알펜시아리조트 옆에서 근무하면서 불철주야 보고, 그 리조트의 소프트웨어를 획기적으로 개선하고, 서비스의 질을 향상시켜서, 저희가 파는 물건은 에스테이트하고 콘도입니다. 그게 저희의 상품이거든요. 이 상품을 보다 좋게 포장하는 일부터 먼저 해야 된다고 생각합니다.

지금 사장님 말씀을 들어보니까 전 사장님들의 생각과 크게 다르지 않습니다. 그냥 현지에서, 물론 사장님이 여기서 근무하다가 그쪽으로 가서 같이 동고동락하면서 현장에서 더 순발력 있게 하시는 것은 좋지만 난 그래도 무슨 큰 비전을 가지신 줄 알았더니 그 비전을 크게 못 내놓으시는 걸로 봐서는 아직까지도 크게 깊이 있게 알펜시아에 대해서 검토가 좀 부족하지 않았나 생각하면서, 좀 우려가 됩니다. 그리고 앞서 동료 위원님께서도 말씀하셨지만 지금 호텔 규모나 여러 가지 시설이나 거기에 처해진 여러 가지 상황이 너무도 허술합니다. 저희가 거기 갔었거든요.

예, 인정합니다.

과연 지금 그 호텔이 서울시내에 있어도 특급호텔급이라고 볼 수 있을까요? 어떻게 생각하십니까?

지금 시설 그 자체는 특급호텔입니다, 분명히. 그런데 운영하는 사람과 방법은 특급호텔로 보기는 좀 어렵습니다, 솔직히 말씀드려서.

시설도 그렇습니다. 저희가 가서 시설도 나름대로 눈여겨봤는데, 그래서 제가 공사 내역서를 달라고 해서 분석하고 있습니다만 강원도형 특급호텔이 아닌가 할 정도로 너무 허술합니다. 그것도 보완을 하셔야 되겠고, 또 말씀드린 건 지금 우리가 하고자 하는, 언론도 무서워하시면서 판매실적에 대한 얘기가 좀 조심스러운 부분이 있다고 말씀하셨죠?

분양 말씀입니까?

예, 분양에 대한 거요. 그 분양가가 지금 얼마 얼마씩이죠? 세 가지로 구분되어 있나요?

저희 분양단장이 대신 보고드려도 되겠습니까?

분양단장님 발언대로 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.

시간이 없으니까 간단하게 좀, 제가 가격을 몰라서가 아니고…….

분양단장 김성영입니다. 지금 말씀드린 에스테이트 부분 같은 경우에는 87평, 102평, 117평, 136평, 167평으로 나누어져 있습니다. 정상 분양가를 보시게 되면 약 19억 정도 생각하시면 좋을 것 같습니다.

뭐가 19억이죠? 87평이 19억짜리예요?

예, 그리고 102평 같은 경우에는 24억 정도 보시면 됩니다. 117평은 27억, 136평은 31억 정도 보시면 됩니다.

그 가격 산출근거가 있죠?

그렇습니다.

그 근거를 좀 서면으로 제출해 주시기 바랍니다.

그렇게 하겠습니다.

가격이 너무 과다하게 책정되지 않았나 하는 생각에서, 우리가 지금 이자를 못 낼 정도로 어려움에 처해있음에도 우리만의 가격을 고수한다는 건 분양에도 어려움이 있을 것 같은데 가격 산출근거를 서둘러서 내 주실 것을 부탁드리겠습니다.

예, 그렇게 하겠습니다.

김성영 단장님 자리로 돌아가시기 바랍니다.

앞서도 얘기했지만 검토보고에도 나와 있듯이 타 리조트와 차별화되어 있다고 느끼는 점이 무엇입니까? 지금 거기의 모든 분양가라든가 골프회원권 가격이라든가 모든 것이 강원도 인근에 있는 다른 리조트와 가격 차이가 좀 있습니다. 그런데 다른 리조트보다 우리가 좀 차별화되어 있다고, 이것만은 우리가 장점으로 내세울만한 내용이 주로 뭡니까?

앞으로 제가 보기에는 차별화시킬 수 있는 부분은 많이 있을 것으로 봅니다. 저희 알펜시아는 크게 두 덩어리로 볼 수 있습니다. 하나는 에스테이트하고 회원제골프장이 한 덩어리로 되어 있고 그다음에 호텔하고 콘도하고 해서 대중골프장하고 스키장이 합해진 게 이게 또 한 뭉치로 되어 있습니다. 그런데 어쨌든 가보셔서 아시겠습니다만 지금 콘도의 경우로 보더라도 가장 비근하게 인근에 있는 용평콘도하고 비교해 봤을 때 시설의 격이나 그다음에 모든 시설이 저희는 새롭지 않습니까? 그런 면에서는 확연하게 차이고 있고요…….

됐습니다. 지금 시간이 없기 때문에 제가 말씀을 끊겠습니다. 인근 지역 것보다는 최근에 공사한 거니까 새롭다, 과연 새로운 것 가지고 다른 리조트와 차별화가 되겠습니까? 또 중요한 건 겨울에 스키장을 끼고 있는 리조트, 여름에는 골프장을, 아니 골프하고 스키마니아 아니면 거기 갈 이유가 없다는 겁니까? 그건 아니지 않습니까? 좀 더 큰 프로젝트를 가지고 하시는 사업의 규모에 비해서 그 내용물 자체가 좀 조잡스럽습니다. 만인이 선호하고 즐길 수 있는 시설도 미약하고, 지금 되어 있는 시설도 규모만 나름대로 격을 갖췄지 그 내용물과 여러 가지 시설물에 대해서는 판이하게 다릅니다. 이런 것에 대해서 이따가 보충질의 시간에 세세하게 짚겠습니다만 사장님께서도 그런 점에 대해서 답변준비를 해 주실 것을 부탁드리면서 질의를 마치겠습니다. 감사합니다.

김용주 위원님 수고하셨습니다. 효율적인 회의진행을 위해서 잠시 감사중지를 선언합니다. 16시 01분 감사중지 16시 12분 감사계속

윤병길 위원입니다. 자료를 준비하시느라 수고 많이 하셨습니다만 지난 김 전 지사와 박 모 사장이 무작위로 아무 것도 없이 이런 사업을 결과를 예측하지 않고 1조 원이 넘는 빚으로 했다는 것은 정말 세 살짜리 애가 아닐까 생각하면서, 이건 인격 모독이 아니라 정말 무슨 사업을 해도 개인적으로라도 자기 돈을 갖고 해야지 자기 자본 1원도 없이 한다는 것은 무모한 일이 아니겠습니까? 어떻게 생각하십니까?

회사의 전체적인 능력에 비해서 투자가 상당히 많이 되어 있는 부분은 좀 부담이 되고 있습니다.

도대체 업무보고와 감사자료는 누가 작성하셨는지 묻고 싶습니다.

저희 관계부서에서 작성하고 있습니다.

업무보고서 27쪽 맨 아래쪽에 보면 차기 도의회에서 조례개정을 해 달라고, 8대가 아닌, 그렇다면 이걸 7대에서 해결 안 하고 8대가 아닌 9대에서 도의원들에게 해 달라고 할 수도 있겠네요. 이 모든 업무를 다음 도의회에 넘기면서, 그리고 감사자료나 업무보고서를 보면 이곳 저곳에 오류가 많습니다. 또 위원에게 숨은 그림을 찾게 하고자 하는 것인지, 제대로 된 감사를 준비하신 것인지, 성의가 없다는 것으로 보입니다. 사장님 말씀해 주십시오.

저희가 미처 발견하지 못해서 사실은 미스테이크가 발생하게 된 것 같습니다. 대단히 죄송스럽게 생각합니다.

감사자료 32쪽을 봐 주세요. 인터컨티넨탈 호텔의 운영을 보면 75명의 인력 중에서 과장급 이상을 간부조직으로 본다면 간부가 21명에 사원도 21명입니다.

예.

보통 조직사회에서 계급구조는 피라미드형이 주류를 이루고 있는데, 특히 알펜시아 호텔 운영 조직에 있어서 문제가 있어 보입니다. 어떻게 생각하십니까?

여기 이 운영조직은 인터컨티넨탈 호텔에서 자기들이 사람을 뽑아서, 저희는 위탁운영 계약에 의해서 하고 있는데요, 현실적으로 이런 문제가 있는 것 같습니다. 추정컨대 여기 일하는 사람들이 대개 서울에 있는 인터컨티넨탈에서 일하던 사람들이 경험을 갖고 와서 일을 하는데 평창에 와서 일을 하기에는 사람들이 임금을 올려주든가, 그렇게 하지 않으면 잘 오지 않습니다. 그래서 인력의 수급에 상당히 문제가 있고, 그런 부분 때문에 인터컨티넨탈에서 직급을 올렸지 않나 추정을 합니다.

그래서 호텔 서비스의 질적 영향을 미치는 범위 내에서 인력 구조조정을 통한 조직 구성원의 재편성을 주문드립니다.

예.

그리고 사장님은 조직관리의 귀재라는 찬사를 들었습니다. 영입되실 때 그런 부분이 장점으로 작용을 했습니다. 그래서 현재의 조직 구성원 속에서는 어떤 여러 가지 면에 있어서 성공은 없다고 생각하면서 주문을 드립니다.

예.

역시 32쪽입니다. 고객 불만사항을 보면 조금 기가 막힙니다. 이게 일급호텔 5성급 호텔이라고 자칭 하는데요, 안내책자도 어떤 방은 없고요. 다음에 전등 고장, 샤워기 누수도 여기 다 나와 있는 대로이고요, 다음에 아까 어떤 위원님이 말씀하셨지만 카펫을 제일 좋은 것으로 썼다고 하면서, 내가 홍기업 본부장님한테도 여쭤봤습니다. 가장 좋다는데 그날 순복음교회에서 한 1,500명이 왔다고 하는데 카펫이 다 일어나 있었습니다. 그래서 제가 가장 좋은 것이 맞냐고 했더니 가장 좋은 것이라고 하는데 나중에 결과를 보니까 중국산이더라고요.

예.

이렇게 동계올림픽이나 여러 가지를 염두에 두고 있으면서 정말 공사의 1급 호텔은 서울에 한 3류, 4류보다 못 한 호텔로 부끄럽지 않으십니까?

이 부분은 저희가 집중적으로 개선하고 시정해 나가도록 하겠습니다.

그리고 이 자리에 호텔 부문장님 와 계십니까?

예.

잠깐 질의를 드리겠습니다.

부문장님 발언대로 나와 주시기 바랍니다.

간단하게 하겠습니다. 고객 불만사항을 접수해서 고객에게 사후처리를 어떻게 조치하셨습니까?

영업관리부문장 이호빈입니다. 지금 주신 질의에 대해서 저희가 그런 컴플레인이 접수되면 해당 부서에서 고객에게 직접 전화를 드리거나 서면으로 통지를 하고요, 그러한 부분은 바로 개선하는 조치를 취하고 있습니다.

혹시 대일 카네기의 ‘인간 관계론’을 읽어보셨습니까?

못 읽어봤습니다.

한번 읽어 보세요. 고객 불만사항을 사후처리한 후 가서 사과하고 선물을 주고 해서 고객이 다시 찾아오게끔 하는 부분이 있었습니다. 꼭 부문장님께서는 읽어 보시기 바랍니다, 고객 불만사항 때문에. 그리고 조치내용을 보면 한심합니다, 제가 볼 때는. ‘필요 시 추후 정책에 대해서 반영’이라고 하셨습니다. 뭐가 더 필요한지, 또 당장 반영하셔야 될 것 아닙니까? 필요 시 추가하신다고 했는데 당장 컴플레인이 나왔을 때는 그 즉시 반영해야 된다고 생각하는데 어떻게 생각하십니까?

그 부분은 지적해 주신 것이 맞는 사항이고요, 어떤 불편한 점이 있어도 고객에 만족을 주지 못했기 때문에 그 부분에 있어서는 지금 말씀하신 대로 즉시 조치하고 사과도 드리고 해서 다시 돌아오도록 유도를 해야 된다고 생각합니다.

평창 알펜시아하고도 관계가 많습니다. 호텔에 대한 것이 대체적으로 부유층이 왔다가 이것을 이용하면서 그것에 접목시켜서 알펜시아를 보기 때문에 그런 시각으로 꼭 봐 주시기 바랍니다.

알겠습니다.

자리로 돌아가십시오.

자리로 돌아가시기 바랍니다.

다시 사장님께 질의드립니다. 11월 27일 중국 투자단 실무자들 방문이 예정되어 있죠?

그렇습니다.

이분들이 투자 타당성을 보러 오시는 것으로 알고 있습니다. 그 부분에 만전을 기해서 아까 부문장님이랑 같이 보고서를 잘 하셔서 이분들의 응대를 철저히 하셔서 잘 하실 수 있게끔 부탁을 드리고요.

명심하겠습니다.

또 중국 투자단이 알펜시아를 1,400억 정도를, 전번에 나왔습니다, 40~50채 규모를 사려고 하면서 오시는 것이더라고요. 그것 알고 계시죠?

예, 알고 있습니다.

그것에 대해서 진지하게 친절하게 잘 하셔서 꼭 성사시킬 수 있도록 노력해 주시고요, 그리고 영주권 부여 관계가 있더라고요. 이분들도 원하실 것 같은데, 이것을 정부 관계자들한테 요청을 하시고 또 만약에 저희가 필요하다면 저희들이 힘이 되는지 안 되는지 모르지만 같이 도움을 주고 받고 해서 해 주시기 바랍니다.

감사합니다.

항상 동계올림픽과 알펜시아와 인터컨티넨탈 호텔은 같이 간다고 생각해 주시기 바랍니다.

예.

그리고 알펜시아 문제 때문에 혹시라도 중앙부처에 이재오 특임장관이라든지 또 정부 관계자 여러분을 만날 때는 도의원들이 힘이 될지, 안 될지는 모르지만 이부분 같이 하셔서, 영주권 문제가 많이 걸려 있는데 중국사람들은 그것을 많이 원하는 것 같더라고요.

알고 있습니다.

꼭 좀 해 주시기 바랍니다.

감사합니다.

사장님, 또 한 가지 질의드리겠습니다. 알펜시아에 외국인 전용 카지노 영업권 확보를 추진중이라고 하시는데 추진상황을 간단히 말씀해 주세요.

사실 솔직히 말씀드려서 그것을 저희 알펜시아가 추진하는 것은 아니고요, 그게 강원도에서 도지사님 이하 간부들께서 중앙정부하고 협의를 하고 있는 것으로 알고 있습니다. 그래서 제가 듣기로는 두 가지 방안으로 검토하고 있는 것으로 알고 있는데 하나는 신규허가를 추진하는 방안, 또 하나는 기존에 허가를 받아 놓은 것을 매입하는 방안, 두 가지를 비교 검토해서 추진하는 것으로 알고 있습니다.

하여튼 동계올림픽 유치를 위해서 시작된 알펜시아 조성사업이 이제는 알펜시아를 살리기 위한 동계올림픽 유치가 되어 가는 모습을 보면서 안타까운 마음입니다.

옳으신 말씀입니다.

그래서 홀리데이인 스위트를 비롯한 회원권을 판매하고 계시죠?

예.

그런데 회원권 판매가 어느 정도 진행되었는지, 비공개로 하시는데 이것을 저희 도의원님들한테 공개하실 수 있으신지요? 강원도개발공사사장 김상갑 그런데 들어보시면 다소 실망스러울 정도의 분양률밖에 안 되어 있기 때문에 공개해서 언론에 나가고 할 경우 만약에 사려고 하는 사람의 입장에서는 아무도 안 사고, 거들떠보지도 않는 것을 사게 되는……. 죄송합니다. 걱정이 되어서 그러는데, 저희들은 안다고 언론에 공개하거나, 언론에는 벌써 10~20%로 나가는데 저희는 궁금하니까 이 부분을 조금 더 저한테만이라도 말씀해 주시기 바랍니다.

그것은 나중에 위원님께 별도로 보고를 올리도록 하겠습니다.

그리고 이 모든 것들이 7년 뒤에 원금상환형으로 판매되고 있는 것 아시죠?

다 그런 것은 아니고요, 에스테이트 같은 경우는 소유권 이전으로 완전히 넘기고 있고요, 그리고 콘도미니엄은 10년 해서…….

이게 2009년 12월부터 판매했기 때문에 2016년 12월부터는 회원이 요청하면 요금을 반환해야 되더라고요.

예.

반환하다 보면 어떤 코알라 리조트라는 곳이 있는데 그게 7년만에 상환하면서 파산되었습니다. 그러지 않기 위해서는 최선을 다해 달라고 주문을 드립니다.

예.

또 한 가지, 이 책은 누가 만드셨습니까? 인터컨티넨탈 호텔과 맺은 계약서 사본입니다. 이걸 문제 삼는 것이 아니라, 저는 이 책을 보면서 인터컨티넨탈 호텔하고의 계약금을 보려는 것이지, 이것에 대한 정관을 보려는 것은 아니었습니다. 이것은 볼 필요가 없었습니다. 이 책이 아깝다고 생각합니다. 이런 형식적인 것에 의해서 하는 것은, 누가 부탁하셨는지, 계약과 사본을 보자고 하는 것은 계약금을 보자고 했던 것 같은데 좀 취지가 안 맞는 것 같아서 이런 책은 좀 아니었으면 하는 부탁을 드립니다.

앞으로 유념하겠습니다.

그리고 아까도 나왔는데 2003년부터 2010년까지 사직한 직원이 118명입니다. 저는 이 사직한 직원들에, 1년에 21명이 들어오고 28명이 사직하고 했기 때문에 그 사직원들의 신상명세서와 사직이유와 전화번호까지 저한테 꼭 제시해 주시기 바랍니다. 부탁을 드리겠습니다. 문제가 많습니다. 7년 동안 어떻게 1년에 21명이 들어오고 28명이 사직하고, 24명이 들어오고 하는 것은 이 사람들을 만나보면 뭔가 알펜시아 문제가 많이 밝혀지지 않을까 생각을 합니다.

당시에 조직이 안정이 안 되어서 그럴 것입니다.

예, 알겠습니다. 그리고 업무보고 27쪽을 봐 주시기 바랍니다. 사장님께서는 춘천 중도관광지가 관광지로서의 매력이 무엇이라고 생각하십니까?

저는 굉장히 오래 전에 개인적으로 한 번 가본 적이 있고요, 사실 사장 취임 후에는 다른 일이 바빠서 아직 못 가봤습니다. 그때 갔을 때는 가족들끼리 자전거타고 하는 것이 좋았다고 느꼈습니다.

중도의 매력은 인위적인 섬이지만 그 자체가 가지고 있는 자연스러움에 있습니다. 그런데 4대강 사업의 일환으로 중도 제방 축조공사를 계획하시는데 제방을 축조해야 되는 이유는 무엇인지요?

그 부분은 저희가 주관하는 사업이 아니라서 저희 필요성에 따라서 판단하는 사업이 아니거든요.

시간이 되어서 추가질의 때 하겠습니다.

답변은 하십시오.

제가 답변드리기는 부적절한 것 같습니다.

물어봐서라도 저한테 답변을 주세요.

알겠습니다.

이상입니다.

윤병길 위원님 수고하셨습니다. 다음 이관형 위원님 질의하시기 바랍니다.

민주당 소속 횡성 출신 이관형 위원입니다. 오늘 행정사무감사 과정 중에 남북이 대치하고 있는 연평도에서 교전이 일어나서 감사 하는 마음이 무겁습니다. 먼저 확인해야 될 것 같은데요, 홍기업 본부장이 사표 수리가 되었죠?

예, 되었습니다.

이사 자격은 어떻게 된 것입니까?

당연히 이사 자격도 없어지는 것입니다.

그래서 이것을 바로 잡으려고 여쭤보는 것입니다. 행감 업무보고서에 상임이사 홍기업으로 해서 기재되어 있기 때문에 똑바로 잡아야 되겠다고 해서 말씀 올리고, 이게 전부 회의록에 올라가기 때문에 말씀을 드리는 것입니다.

제출될 시기에는 사표수리가 안 되었기 때문에…….

여기에는 23일이라고 분명히 기재되어 있습니다.

예.

강원도개발공사 감사가 아니라 어떻게 보면 알펜시아 감사가 된 느낌입니다. 그만큼 강원도와 강원도민들한테 미치는 영향이, 꿈도 컸고 기대도 컸기 때문에, 그렇게 생각하시죠?

예.

사장님, 경영철학에서 보고 알펜시아 현 상황에서 봤을 때 기구개편을 해야 되지 않습니까?

저는 기구개편을 해야 되고 그 기구개편은 알펜시아를 아까 말씀드린 대로 좀 더 자율적으로 운영할 수 있는 쪽으로 기구개편을 해야 된다고 생각합니다.

제가 드리는 말씀의 요지는 지금 2본부ㆍ1실ㆍ16팀이 7월이나 현재나 같습니다. 그런데 건설분야는 거의 끝났지 않습니까? 그런데 분양이 안 되어서 문제가 되는 거잖아요.

그렇습니다.

그럼 알펜시아 분양단이 증가되어야 되는데 팀이 그대로 되어 있단 말씀입니다. 그부분은 바로 시정하셔야 될 것 같습니다.

예.

다음에 오늘의 알펜시아가 오게 된 문제점을 우선 짚고 넘어가야 될 것 같은데요, 2005년 3월 (주)다산 컨설턴트에서 알펜시아 조성사업 기본계획 사업추진 방식 검토해서 자료를 제출한 게 있습니다. 그런데 여기에 공공개발 방식, 민간주도 방식, 제3섹터 방식 세 가지로 구분해 놓으셨는데 바로 오늘에 이르는 문제점의 장ㆍ단점을 비교해서 여기에 지적해 놨습니다. 공공개발 방식의 단점은 환경변화에 즉각적인 대응이 미흡하다, 두 번째로 예산확보 및 집행의 제약문제가 발생이 된다, 민간주도 방식에서는 수익성이 없는 사업에 참여는 곤란하다, 분명히 민간인들은 수익성이 없으면 안 하겠죠. 그럼에도 불구하고 강원도개발공사는 시행을 했습니다. 이것을 채택했고요. 원인이 아까 사장님 말씀하셨지만 여기에서부터 시작이 된 것입니다. 같은 인식을 가지고 오늘 행감을 시작해야 될 것 같은데요, 알펜시아 리조트로 인해서 6,730억 원의 차입금으로 인한 연간 이자가 약 420억 원을 오르내리고 있습니다. 이로 인해서 강원도와 도민들에게 엄청난 부담을 주고 있으며, 이것을 하루하루 날짜로 환산하면 최고급 승용차 에쿠스 한 대, 아파트 한 채가 매일 없어지고 있는 현상입니다. 이런 심각한 상황을 만든 당사자인 박세훈 전 강원도개발공사 사장을 비롯한 당시 최고위층 의사결정권자들은 도와 도민들에게 한마디 사과나 변명도 않고 본인들은 호의호식하며 삶을 영위하는 모습을 보며 개탄을 금할 길이 없습니다. 이런 인식하에서 감사 질의를 하겠습니다. 현재 강원도개발공사 재정규모 및 차입금 현황을 보면 자산은 1조 3,000억이고 부채는 1조죠?

예.

이 중 알펜시아에 6,730억 원의 차입금이 들어가 있죠?

예.

총 금액 대비 약 65%가 들어가 있습니다. 이로 인해서 우리 강원도개발공사의 유동성 위기가 심각하죠?

유동성 위기가 심각하다고 말씀드리기는 좀…….

현재 가지고 있는 돈이 21억이라고 행감자료에 제출해 주셨잖아요.

그것은 지난번 그 당시에 그랬고요, 어쨌든 그 후에 정부에서 공사채 발생도 승인해 주시고 해서 지금은 유동성 위기는…….

물론 넘어갔는데 해가 넘어가면-여기 자료에 제출하였습니다.-4,836억이 필요한데 이 중 마무리 공사비 1,000억 원, A공구 마무리 공사비 1,247억 원, 만기공사채 도래분 2,587억 원이 내년 해 바뀌자마자 또 필요한 돈입니다. 그러자 지금 현재 매각이 제대로 안 되기 때문에 상당한 애로사항을 겪고 있잖아요.

현재 상태로는 그렇습니다.

이렇게 알펜시아 관련해서 막대한 자금을 빌려올 때 우리 강원도개발공사는 성과급을 지급을 했습니다. 2007년도부터 2009년도까지 자료를 보면 24억 5,000만 원의 성과급을 지급했는데, 최고 많이 받은 분이 320%, 일반 직원들은 몰라도 최소한 임원급의 책임을 지고 있는 사람들은 양심적으로 이 성과급을 받아갔어야 되느냐? 박세훈 전 사장님이 받아간 돈이 1억 700만 원입니다. 이때 2006년 1,100억, 2007년 1,950억, 2008년 2,559억 원을 알펜시아에서 공사채를 발행하고 있을 때입니다. 도덕적으로 양심적으로 문제가 있었다고 생각을 합니다. 어떻게 생각하십니까?

제가 그 당시에 있지 않아서 정확한 정황은 말씀드리기가 어렵습니다. 양해해 주시기 바랍니다.

비양심적이었다고는 생각하시죠? 저는 직원들한테는 안 묻겠습니다.

예.

다음에 우리 사장님 부임하시고 나서 알펜시아 인터컨티넨탈 호텔을 한번 돌아보셨습니까?

거의 매일 돌아보고 있습니다.

뭘 느끼셨습니까?

한마디로 말씀드리기는 어렵고요, 어쨌든 굉장히 개선할 부분이 많다고 느끼고 있습니다.

저는 인터컨티넨탈 호텔이 국제적 명성에 맞지 않는 시공, 총체적 부실, 관리소홀이라고 지적을 드리고 싶습니다. 따라서 건축비가 400억 이상 들었다고 하는데 설계 관리 감독하는 분들의 기능이 정상적으로 작동이 되었느냐? 이 건물은 분명히 강원도민들의 것입니다. 내 집을 지었으면 이렇게 지었을까? 또 현재의 운영도 이런 식으로 할 것인가? 정말 경각심을 가져야 됩니다.

유념하겠습니다.

제가 어제 주말을 이용해서 현장에 가서 사진을 찍어왔습니다. 보여드리겠습니다. (사진판넬을 들어올리며) 그냥 말씀드리면 못 알아들으실 것 같습니다. 이 부분이 인터컨티넨탈 호텔-전문용어로 싱글이라고 하죠.-3중으로 도배를 했습니다. 세 번을 했는데도 불구하고 아직까지도 이런 구멍이 나서 이리 물이 흘러 들어가게 되어 있습니다. 또한 아까 지적하신 카펫은 보풀이 일어나고 말이 아닙니다. 시방서 보니까 중국산으로 쓰라고 되어 있습니다. 당초 설계가 잘못되어 있었습니다. 또 이게 방충망입니다. 방충망이 부실시공이 되어서 다 일어나고 찢어지고 늘어나고 했습니다. 이리로 모기가 들어가 있습니다. 또 보여드리겠습니다. 이것은 밖에 베란다인데 여기에 솔잎나무 못해 지저분한 것이 그대로 쌓여있습니다. 지금 여름이 지나간 지가 언제입니까? 이것은 테라스 밖에 나가는 데인데 이것 밀면 사람이 떨어집니다. 안전사고가 분명히 일어납니다. 내부 구조를 보면 이렇게 틈이 벌어지지 않은 게 정상적입니다. 그런데 이렇게 벌어져 있습니다. 안에 가구는 얼마나 조잡하냐, 이게 어떻게 특1급인지 모르겠습니다. 그나마도 정상적인 게 나사가 박혀 있어야지요, 그런데 뻥뻥뻥 뚫려 있는 게 그대로 있습니다. 외국 손님들, 서울 고급 손님들이 와서 무엇을 느끼고 가겠습니까? 제가 벌레 보여드린다고 했습니다. 이게 형광등인데 로비 것입니다. 여기에 모기를 비롯한 각종 벌레가 들어가서 지금까지 있습니다. 이게 몇 달 전에 찍은 게 아니라 주말에 찍은 것입니다, 일요일에. 벽지는 우둘투둘 이렇게 부실시공이 되어 있고, 다음에 저희가 항상 안전불감증을 얘기하는데 안전불감증을 말씀드리겠습니다. 이게 객실 복도입니다. 분명히 여기에 비상시 대피할 수 있는 유도등이 들어가야 됩니다. 화재가 났을 때 어디로 갈지 모릅니다. 저도 모르겠더라고요, 유도등도 설치가 안 되어 있습니다. 이것은 관창이라고 하죠, 물 보급해 주는 것인데 벤딩도 안 뜯어 놨습니다. 다급한 상황에 언제 손으로 뜯어서 화재진압을 할 수 있겠습니까? 이건 300만 원짜리입니다. 일반실이 아니라 1일 사용료 300만 원짜리 스위트룸이라고 있습니다. 100평 정도 되는 것입니다. 거기에 있는 비데입니다. 그런데 그 비데 사용 스위치가 한글입니다. 외국인들이 볼 일을 보고 어느 스위치를 눌러야 되는지, 전혀 기호도 없습니다. 설명서가 따로 붙든지 보충을 해 주어야 되지 않습니까? 여기 국내인만 가는 호텔이 아니지 않습니까?

그렇습니다.

또한 여기에 수동식으로 내릴 수 있는 버튼이 거의 다 있는 것인데 일반실이든 스위트룸이든 수동식 스위치가 없습니다. 이것을 모르는 분들이 쓸 수가 없습니다.

예.

300만 원짜리 스위트룸에도 Made in China가 선명한 중국산으로 들어가 있습니다. 저건 대표적인 것이고 창ㆍ문틀 매지 않는 부분, 욕실 실리콘 안 들어간 부분, 드라이비트 불량 이런 데에서 방수가 되지 않고 있습니다. 그런데 이제 지붕인데 지붕도 너덜너덜한데 여기에 조명을 넣느라고 넣었다가 관리가 안 되어서 뚝 잘라서 너덜너널한 게 그대로 붙어 있습니다. 등등 내가 다 자료드릴 테니까 보시고 정확히 해서, 왜냐하면 현재는 부실시공 했으면 하자보수를 하면 저희 돈이 안 들지 않습니까? 내 건물같이 생각을 하시고 총체적으로 진단하셔서 정상적으로 복구하십시오.

알겠습니다.

여기에 관리비 많이 주시잖아요. 지금 용역사들을 통해서 12억, 14억씩 주고 계약 맺어서 운영하고 계시잖아요.

그렇습니다.

같이 공감하시겠습니까?

예.

다음에 과도한 설계변경으로 인해 한 1,800억 공사비가 증액되었죠?

그런 것으로 알고 있습니다.

총 6차 이상을, A공구 할 때 설계 변경해서 1,130억이 증가되었고, B공구가 세 차례에 걸쳐서 설계 변경을 해서 617억 원이나 증가가 되었습니다. 그러니까 당초 사업계획부터 잘못되어 있었는데 이런 데서 발견이 되는 것이죠. (사진판넬을 들어보이며) 다음에 이 사진이 어디인지 아시겠죠? 얼마 전 문제가 되어서 언론에 나왔고 감사원 감사까지 받았습니다. 74T라는 구역인데, 현재 문제 후에 원상복구 해 놓은 것이고, 복구 전에 불법으로 이 구조물을 매립했다가 발견이 되어서 다시 뜯어냈습니다. 그런데 여기에 돈이 얼마가 들어갔냐면 공사비만 12억이 들어갔습니다. 분명히 잘못된 것이죠?

그렇습니다.

자기 건물 같으면 짓다말고 이런 일을 하겠습니까? 그런데 이 건물을 다시 사용하려면 기존에 구축물이 철근하고 전기 배선 같은 것이 정상적으로 올라와 있어야 됩니다. 그런데 이것이 문제가 되니까 다시 복구하느라고 철근을 용접사를 불러다 다 끊어놨습니다. 다음에 그걸 녹이다 보니까 옆에 있는 배선까지 싹 녹아 없어졌습니다. 이것을 원상복구해서 다시 어떤 용도로 쓰려고 하면 이 철근만큼 최소한 20㎝ 이상 콘크리트를 다시 파서 연결해야 쓸 수가 있다고 합니다.

지금 현재 거기는 지난번에 감사원의 지적도 있고, 위원님께서 말씀도 계시고 해서 일단 전부 원상회복을 해서 거기는 더 이상 집을 짓지 않는 것으로 계획을 가지고 있습니다. 그래서 이번에 돈을 들여서라도 법에 맞도록 원상회복을 시키고 있는 상황입니다.

그렇게 해 주셔야 되는데 이게 바로 작년도에 이루어진 일이잖아요. 너무 무책임한 행동을 하신다는 것입니다. 자기 돈이고 자기 건물이면 이런 행동을 하시겠습니까? 다시는 우리 사장님 재임기간에는 이런 일이 없도록 다시 한번 전 직원을 대상으로 직무교육, 정신교육을 시키시기 바라겠습니다.

각별히 유념하겠습니다.

시간이 모자라서 다음에 질의를 더 드리겠습니다. 이상입니다.

이관형 위원님 수고하셨습니다. 임남규 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

태백 출신 임남규 위원입니다. 참 어렵고 힘들게 우여곡절을 겪으면서 시작되었는데 사장님 이하 직원 여러분께 널리 양해를 구하겠습니다. 더 나은 강원 발전, 더 나은 강원도개발공사 발전을 위한 비전이 아니겠느냐, 이런 생각을 하면서 앞서 동료 위원들의 여러 가지 질의와 일맥상통한 부분도 있지만 저도 몇 가지 질의를 드리겠습니다.

예.

강원도개발공사가 공기업으로 독립성이 있다고 생각하십니까?

어떤 측면에서 그런 질의를 주셨는지 모르겠는데 저희는 일상적인 업무에 있어서는 사실상 독립적으로 운영을 하고 있고요, 그리고 이런 면도 있습니다. 강원도가 저희 회사의 100% 주주이기 때문에 주주로서 강원도가 갖고 있는 권한은 존중해 주어야 된다고 생각합니다.

주주로서 존중해야 될 부분은 해 주지만 우선 사장님 인선을 누가하십니까?

그것은 지금 사장추천위원회가 있고 거기에서 규정에 따라서 하고 있는 것으로 알고 있습니다.

거의 심사위원회 규정에 의해서 한다고 하지만 임명권자가 거의 지사님 아니겠습니까?

세부적인 내용은 제가 말씀드리기가…….

그렇다 보니까 강개공에서 사업하는 부분들이 강개공 의지와 상관없이 강원도에서 지정하는 강제사항에 의해서 사업이 추진되는 결과를 볼 수가 있습니다. 지금 가장 이슈화되고 있는 알펜시아도 강원도개발공사 독자적으로 한 게 아니지 않습니까? 그래서 이렇게 막대한 자산이 있음에도 불구하고 이렇게 유동성 위기를 겪고 있고 또 동해 송전산업단지 같은 경우 지금 강개공의 사업비가 515억이 투입된 것으로 나왔습니다. 현재 416억이 회수가 되었고 미회수가 99억입니다. 이게 개발공사에서는 이익을 창출하고 영업이익을 내서 경영성과를 높여야 되는데 투자만 515억 해 놓고 다 회수해도 본전밖에 안 됩니다. 이런 사업이 강원도개발공사 의지에 의해서 된 것인지, 강원도가 강제해서 하는 사업인지, 어떻게 생각하십니까?

저희 강원도개발공사는 설립 목적부터가 공익적인 목적을 가지고 있지 않습니까? 저희 정관에도 보시면 저희가 해야 되는 사업목표가 나와 있는데 지역발전을 위해서 공단개발이나 이런 것은 저희가 당연히 해야 되는 사업영역으로 알고 있고요, 사실상 동해 송전산업단지 부분도 제가 알기로는 GS에 분양될 때까지는 순차적으로 잘 되어 나갔는데 결국 그 옆에 있는 나머지 땅 부분에 대해서 업종을 지방자치단체에서 제한하다 보니까 현재까지 이렇게 되고 있습니다.

알겠습니다. 저희 자료에는 물론 공적인 부분도 있지만 그래도 기업은 이익을 창출하는 것이 우선이라고 봅니다. 515억을 투자를 해 놓고 이익은 단 한 푼도 못 내고 이렇게 큰 유동성 위기를 겪고 있는 자체가 이해가 안 간다는 말씀이고, 조금 전에 구자열 동료 위원도 말씀하셨습니다만 저도 당시 1박 2일 동안 알펜시아 연찬을 갔습니다. 저도 그 자리에서 같이 마트에 대해서 얘기를 들었습니다. 그리고 또 얼마 전, 올 가을일 것입니다. 대중골프장에 지역에 있는 친지분들이 가겠다고 해서 전화를 해서 사용할 수 있는 방법을 알아봤더니 휴장이 많더라고요. 막대한 돈을 들여놓고 유동성 위기를 겪으면서도 단 한 푼이라도 벌어야 되는 입장에, 한 달에 몇 번 정도 휴장을 합니까?

제가 와서 보니까 매주 한 번씩 휴장을 했더라고요. 저도 사실 위원님 지적처럼 납득이 안 가고요, 그래서 내년부터는 저희가 겨울을 제외하고는 무휴로 해서 한 푼이라도 돈을 더 벌 수 있도록 시스템을 바꾸겠습니다.

사장님 말씀대로 간곡히 부탁을 올리겠습니다. 경영개선도 해 주시고 사업조정을 해서 수익창출이 될 수 있으면 누구나 다 하나가 되어서 유동성 위기를 같이 견뎌나가야 된다는 말씀을 드리고자 합니다.

유념하겠습니다.

질의를 하나 올리겠습니다. 행정사무감사자료 44쪽을 봐 주시면 2006년도 6월부터 2010년 10월까지 27차례에 걸쳐서 공사채 발행이 되었습니다. 그 기간 동안 금리가 대체적으로 5% 미만으로 적용되어 있는 공사채가 많이 이루어져 있죠?

그렇습니다.

왜 유독 우리투자증권만 5.1%에서 6.4%로 금리가 높은데 2008년 같은 기간 산업은행의 금리는 2.6%입니다, 동부증권은 3%이고요. 이와 비교해 본다면 2배 이상이 넘습니다. 3년간 이자만 해도 수십억 원이 더 지급될 것인데 이유가 뭡니까? 왜 이렇게 아주 높은 금리를 적용했는지, 이해를 할 수가 없습니다.

위원님 죄송합니다만 제가 사실 이때 결정권자에 있지 못해서 양해해 주신다면 당시 실무책임자한테 확인을 해서 추가로 답변을 드리도록 하겠습니다.

위원장님, 실무자께 답변을 부탁드리겠습니다.

지금 자리에 있습니까?

지금 급한 일이 있어서 밖에 좀 나갔습니다.

팀장님 안 계십니까?

예, 안 계십니다.

경영지원실장님이 답변하시겠습니까?

예.

경영지원실장님, 발언대로 나와서 답변하여 주시기 바랍니다.

경영지원실장 조명균입니다. 저희가 실무는 저희 재무팀장이 담당을 했습니다. 그런데 은행관계 때문에 잠깐 이석을 하였습니다. 양해해 주시기 바랍니다. 저도 이것에 대해서 같은 시기에 요율이 다른 것에 대해서는 정확하게 말씀을 못 드리게 된 것을 죄송하게 생각하고요, 우선 공사채 발행에 대해서는 이렇게 하고 있습니다. 행안부로부터 승인받은 범위 내에서 발행하고 있는데요, 한꺼번에 발행하는 것이 아니라 공사비 지급이 기 선금이 생겼을 때 그때그때 필요한 금액만 발행을 하고 있습니다. 그래서 주로 금융기관으로부터 입찰을 받게 됩니다. 그래서 증권회사나 일반 금융기관으로부터 견적입찰을 받아서, 이번에 예를 들어서 100억을 발행하는데 요율을 얼마로 해 줄 것이냐, 그래서 은행별로 쭉 받아서 그 중에서 제일 유리한 것을 택해서 발행하고 있습니다. 또 하나는 발행할 때 3년짜리로 발행할 경우가 있고, 3년 이내이기 때문에 2년짜리로 발행할 경우가 있고, 1년짜리로 발행하는 경우가 있습니다. 조건별로 1년짜리일 경우는 약간 금리가 높고요, 3년짜리일 때는 금리가 낮고 이런 식으로 조건을 맞추어서 견적입찰로 해서 발행하는 것인데 지금 이것으로 봐서는 189억과 100억, 300억이 기간이…….

제가 얘기하는 것은 2008년도 45쪽에 보면 600억짜리 얘기하는 것입니다.

6월 6.4%로 발행한…….

예, 돈도 다른 것은 다 100억, 200억, 300억 이러는데 유독 600억짜리가 어떻게 6.4%라는 엄청난 금리를 적용해서 사용하게 되었느냐는 얘기입니다.

위원님 그 사항은 '08년 6월에 저희가 견적입찰 본 내용을 은행별로 제시한 금액을 전부 확인을 해야 될 것 같습니다.

그럼 그 자료를 저한테 꼭 제출해 주시는 것으로 하고요.

그렇게 하겠습니다.

제가 이 질의를 왜 드리느냐면 강원도개발공사가 엄청난 유동성 위기를 겪고 있는데 공사채 발행을 해서 강원도나 국가에서 보증을 선 자금이 아니겠습니까?

그렇습니다.

그런데 이런 금리를 적용받았다는 게 도저히 납득이 안 가고 제가 봤을 때는 이게 금융 파생상품 같습니다. '08년도 사장이 누구이고 담당자가 누구였는지, 상당히 문제가 되는 사항이라서 질의를 드렸습니다.

명확하게 내용을 파악해서 별도로 보고를 올리겠습니다.

사장님 별도로 보고를 올려 주시기 바랍니다. 실장님 들어가셔도 되겠습니까?

예.

자리로 돌아가 주시기 바랍니다.

시간이 다 되어서 준비된 자료가 안 될 것 같은데, 조금 전에 동료 위원들이 다 지적한 사항입니다. 감사보고서 24쪽입니다. 내용을 여러 동료 위원님들께서 지적해 주셨기 때문에 하나만 물어보겠습니다. 2011년도에 2,653억 정도 분양을 해서 내년도 유동성 위기를 넘기시겠다고 계획을 말씀하셨는데 공사채를 내년에 안 갚으면 안 되지 않습니까?

그렇습니다.

그럼 분양을 해야 되는데 분양이 2,500억 가량이 안 되었을 때 따로 대안이 있으십니까?

저희는 사실 안 된다는 생각은 안 하고 있고요, 지금 저희는 알펜시아가 회생하기 위한 마지막 기회가 내년이라고 생각합니다. 내년에 회사가 전력을 다해서 이 목표는 반드시 달성해야 된다고 저희는 그렇게 생각하고 있습니다.

그렇죠, 답변은 안 된다는 전제는 있을 수도 없고 있어서도 안 되겠죠. 하지만 뭔가 대비할 수 있는 특단의 조치는 강구되어 있어야 되지 않겠나 하는 생각입니다. 그냥 “무조건 하겠다.”, “이루어 내겠습니다.”, “그렇게 될 것입니다.” 가지고는 2011년도 같으면 우리 강원도개발공사가 공중분해 될 우려성이 있단 말입니다. 그래서 특단의 대책을 강구하셔서 우리 강원도개발공사가 더 발전될 수 있도록 노력을 기울여 주십사 당부말씀을 드리고 보충질의를 하겠습니다.

위원님 지적말씀 유념하겠습니다.

임남규 위원님 수고하셨습니다. 다음 함종국 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

함종국 위원입니다. 참 답답합니다. 위원님들께서 많은 질의를 했는데 알펜시아는 현재 공정률로 봤을 때 거의 막바지 단계에 와 있는 것 같고, 그러나 이 부분이 공사는 막바지에 와 있는데 유동성 위기라든가 분양률 문제 때문에 알펜시아가 발목을 잡히고 있는 것 같습니다. 강원도개발공사가 발목을 잡히고 있는 것 같아서 우선 답답하고, 몇 가지 질의를 드리면서 저는 분양률과 유동성 제고 방안에 대해서 중점적으로 질의를 드리도록 하겠습니다. 사장님, 알펜시아 전체 면적 중 자료에 보니까 사유지가 17.8% 정도 되는 것 같습니다. 약 87만 5,672㎡인데 이 사유지 토지 매입비는 얼마 정도에 토지매입을 했습니까?

950억 정도입니다.

제가 자료를 보니까 2004년도에 아마, 이 공사가 2005년 7월부터 시작이 되었는데 '04년도에 공시지가상으로 보니까 약 345억 정도인데 지금 한 950억 정도가 되었다는 것 아니에요. 그럼 공시지가 대비 약 3배를 더 주고 매입을 했다는 것인데 이 부분에 대해서 매입이 순조롭게 되었습니까? 아니면 매입하는 과정에서 많은 어려움이 있었습니까? 간략히 답변해 주십시오.

제가 알기로는 어려움이 있었던 것으로 알고 있고요, 지금 현재도 반대하는 사람들이 잔존하고 있는 것으로 알고 있습니다.

그렇습니까? 그래서 어떻게 보면 실제 거래되는 금액보다도 문제 해결을 위해서 매입단가를 더 높여서 매입한 부분도 분명히 있죠?

자세한 부분은 제가 명확히 말씀드리기는 그렇습니다. 잘 모르는 부분입니다. 죄송합니다.

그럼 그것은 거기까지 하겠습니다. 알펜시아 리조트 총 사업비가 당초 2005년 7월 28일에 1조 2,700억 원의 사업 계획을 가지고 시작을 했습니다. 이게 2009년 7월에 와서 자료에 보면 1조 6,846억 원으로 증가가 되었습니다. 약 4,137억 원이 증가가 되면서 이 과정 중에서 아까 동료 위원님들께서도 많이 말씀하셨는데 6회에 걸쳐서 설계변경이 이루어졌습니다. 그러면서 이 사업자금이 계속 늘어갔습니다. 사장님께서 오신지 얼마 안 되겠습니다만 여기에 대해서 설계변경의 주된 원인이 무엇이었습니까? 사장님 답변하시기 곤란하시면 건설본부장님 대행으로 나오신 분 있죠? 설계변경의 주된 원인이 무엇인지 간략히 답변해 주십시오.

정해화 건설단장님 발언대로 나오시기 바랍니다.

건설단장 정해화입니다. 그동안 몇 년간에 걸쳐서 지속적으로 설계 변경 때문에 많은 지탄을 받아 오고 많은 사업비가 증가하게 된 것은 사실이고요. 설계 변경이 주된 것은 에스테이트 분양성 문제 관련해서 설계 변경이 많이 되었습니다. 당초 턴키사에서 제안한 설계로 분양에 착수를 했습니다. '07년도 초에 착수했습니다. 2014 올림픽 유치 실패 이후 초기 분양률이 상당히 저조한 것으로 알고 있습니다. 그리고 초기 설계된 부분을 여러 가지 마케터를 통하고 분양대행사를 통해서 품평회를 열고 의견수렴을 많이 한 결과 이래서는 도저히 안 된다, 분양성을 향상하기 위해서는 과감한 설계 변경을 해야 한다 하는 분양대행사나 마케터들의 주문이 있었습니다. 아마 이것 때문에 분양을 잘하기 위해서 많은, 또 전반적인 설계 변경이 다 이루어진 것으로 되어 있습니다.

분양을 잘 되게 하기 위해서 설계 변경을 했다는 것이죠? 그런데 현실은 그렇지 못하잖아요.

그렇습니다.

이상입니다. 들어가십시오.

수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다.

여기 보면 자금이 4,137억 원이 증가된 원인 중에는 물가상승에 따른 계약금액이 A공구, B공구, C공구에서 A공구 351억, B공구 387억, C공구 166억 해서 904억이라는 부분이 약 25% 정도가 물가상승에 따른 부분이 늘어나서 집행이 되었습니다. 이런 부분은 당초에 계상할 때 이런 부분을 검토를 안 하고 그냥 설계를 했습니까, 물가상승분을 반영치 않고요?

그때는 반영 안 된 것으로 알고 있습니다. 계약서에는 국가 계약법에 따라서 물가상승률을 보상해 주도록 되어 있습니다. 특히 저희와 같이 장기간 건설하는 경우에는 물가가 많이 올라가지 않습니까, 이것은 하나의 거래 관행이면서 또한 법에 의해서 규정되어 있는 것이기 때문에 안 할 수가 없는데 그게 1조 2,700억 당초 사업예산에는 왜 이게 안 들어 있었는지는 제가 정확히는 잘 모르겠습니다. 그런데 어쨌든 에스컬레이션 해 주어야 되는 금액이고요. 당초 사업계획을 짤 때 이런 물가상승분을 충분히 반영해서 사업계획을 만들어야지…….

다음은 우리 분양대행 용역사가 있죠.

분양대행 쪽 말씀이시죠?

예, 지금 제가 파악해 보니까 6개의 용역사가 있고, 그리고 강원도개발공사에 자체 분양팀이 있죠?

과거에 있었습니다. 그리고 원래 분양대행사가 6개가 있다가 지금 현재로는 네 군데로 되어 있습니다.

당초에 여섯 군데로 있다가 두 군데는 취소를 했고, 그런데 우리가 용역을 의뢰해서 6개사 하고 하다가 2개는 계약을 취소했고 현재는 4개사가 있고 강원도개발공사 자체로 분양팀이 있잖아요?

분양팀은 있는데 직접 분양은 안 하고 거기는 분양지원하는 조직입니다.

지원만하고 전체적인 분양은 용역회사에 의뢰한 부분에서 합니까?

분양대행사입니다.

분양대행사 부분에 대해서 실적이, 여기 이 중에서 실적이 왕성한, 가장 잘 하는 분양팀이 어느 정도 분양을 했습니까? 전체를 공개하라고 하면 분양률이 밝혀진다고 못 할까봐…….

어쨌든 분양대행사들의 분양실적도 상당히 저조합니다, 각 회사마다. 그래서 그 사람들을 지난번에 아까 보고드렸다시피 세미나 한다고 불러서 이야기를 들어보고 애로사항을 들어봤는데요, 그 나름대로 여러 가지 문제들이 중첩되어 있고, 그 부분은 저희가 해결해야 되는 부분인 것 같습니다. 역시 주인인 저희하고 분양대행사와 호흡을 잘 맞추어서 팔아나가야 되는 사업입니다. 그래서 이것 왜 팔지 못했느냐고 얘기할 수도 없고, 그렇다고 저희가 모든 책임을 다 갖고 있는 것도 아니고 그런 것 같습니다. 이것과 연계해서 다시 한 번 질의를 드릴 것이고, 알펜시아 공사채 발행과 상황 관련해서 전체 알펜시아가 8,222억 원의 공사채를 발행했죠? 공사채를 포함한 알펜시아 쪽 부채가 8,222억입니다.

알펜시아가 8,222억 원의 공사채가 발행이 되었습니다. 그런데 금년에 공사채 발행 중에 금년도에 원금이 상환 도래한 금액이 있죠, 금년도는 얼마입니까?

전체 1,900억입니다.

1,900억인데 900억은 2010년 9월에 2,400억을 승인받아서 1,500억 하고 900억은 상환 연장했고, 그리고 1,000억도 전부 상환 연장한 것이죠?

전액 연장이 되었습니다.

그럼 2011년에 3년만기 공사채 도래분이 2,587억입니다.

그렇습니다.

분양이 저조하면 이 상환부분에 대해서 문제가 도래되잖아요.

그렇다고 말씀드릴 수가 있습니다.

2006년도부터 차입된 부분도 같이 병행해서 보면 내년부터 원금상환이 도래되는 부분이 2011년, 2012년, 2013년 계속적으로 원금상환이 도래가 됩니다.

그렇습니다.

이 원금상환 부분에 대해서 사장님께서 특단의 대책이 있습니까? 원금상환이 안 되고 예를 들어서 기채 연장승인을 못 받을 경우 강원도개발공사는 반드시 문제에 올라섭니다. 이 부분에 대해서 사장님은 어떤 대책을 갖고 있는지요?

지금 현재 저희 강원도개발공사에서 현금이 들어 올 수 있는 가장 큰 소스가 분양입니다. 그러니까 분양을 옳게 하지 않으면 사실은 영업에서 나오는 이익 있지 않습니까, 이 영업에서 나오는 전체적인 캐쉬 프로(Cashflow)는 많아도 400억을 넘어가기 어렵습니다, 당분간은. 그렇다면 사실 분양이 옳게 되어야 되고, 그래서 누차 보고 말씀드린 바와 같이 저희가 내년도에 마지막 기회로 알고 분양을 철저히 준비해야 되겠다고 생각하고 있고요. 그래서 분양을 통한 투하자금의 회수 부분이 저희가 갖고 있는 절체절명의 과제입니다.

이제는 분양률은 제고하지 못하면 모든 문제는 풀리지 않습니다, 지금 상황을 보면요.

그렇습니다. 거기에 다른 방법이 없습니다.

감사자료 24쪽에 보면 유동성 확보 관련해서 알펜시아가 보유하고 있는 부지라든지 이런 부분을 가지고 매각을 해서 유동성 제고를 높이겠다고 하는 대책이 있는데, 보면 어떤 것은 일곱 차례 유찰이 되고 거의 유동성 제고를 위한 방안으로 대두가 되지 못하고 있습니다.

위원님 그 부분은 이렇게 봐 주시면 좋을 것 같습니다. 사실 저희가 내놓고 있는 것 다 팔아 봤자 1,000억도 안 되지 않습니까? 그러니까 유동성을 해결하는데 근본적인 해결책은 전혀 안 되고요, 어쨌든 저희가 자구노력을 한다는 제스처로 해야 된다고 정부에서도 이야기하고 계시고 그래서 이것을 하게 됩니다. 너희는 갖고 있으면서 왜 돈을 자꾸만 달라고 하냐, 이런…….

기채를 받아오기 위한 자구노력을 하고 있다…….

자구노력도 하고 분양도 받고…….

제가 보는 견해에서는 알펜시아의 유동성 위기를 극복하기 위한 부분은 아까도 말씀드렸지만 골프 빌리지 에스테이트 여기에 있습니다.

그렇습니다.

여기 수익을 8,000억을 잡고 있습니다. 그런데 본 위원이 현장에 가봤을 때 모든 건축물이 획일적으로 똑같습니다. 사람이 개성이 다 다르고 한 법인데 설계나 모든 구조를 똑같이 해 놓고, 과연 이 부분이 분양이 제대로 되겠느냐 하는 부분에서, 여기에 대한 개선방안이 있습니까?

사실은 위원님께서 말씀주신 부분이 정확한 말씀이긴 한데요, 사실 안에 들어가 보시면 아까도 보고말씀드렸습니다만 87평짜리도 있고 168평짜리도 있고 해서 그 안에 규모나 이런 면에서는 큰 차이가 있고요. 그리고 겉으로 봤을 때는 그렇다 하더라도 그 안에 개성은 다 다릅니다. 저희가 갖고 있는 고민도 바로 그런 부분입니다. 저희가 갖고 있는 물건 자체를 부정적인 부분에서만 계속 보기 시작하면 아무도 이것을 팔 수가 없습니다. 그런데 사장이나 여기 있는 직원들은 그것을 긍정적인 측면에서 보고 있습니다. 설득하고 팔도록 해야 되는 상황에 놓여 있습니다. 그런 면에서 저희가 조금 어렵다는 것이고요, 사실 여러 위원님들께서 걱정반으로 말씀해 주셨는데, 유동성 위기다 이런 말씀도 하셨는데 저희는 그런 말씀을 듣기가 대단히 조심스럽습니다. 왜냐하면 유동성 위기라면 결국 부도가 난다는 이야기인데 부도가 나는 회사의 물건을 누가 사겠습니까? 그러니까 이런 분위기가 언론이나 이런 것을 통해서 계속 확산이 되면 사실 팔고 싶어도 팔지 못하는 상황이 오게 되어 있습니다. 물론 어떤 물건이든지간에 하자가 있을 수도 있고 합니다. 그렇지만 저희가 그것을 최소화시키고 또 저희가 갖고 있는 물건의 장점을 계속 살려나가도록 해야지만 저희가 이 물건을 팔 수 있지 않겠나 생각합니다.

알겠습니다. 이상입니다.

함종국 위원님 수고하셨습니다. 남만진 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

민주당 소속 춘천 출신의 남만진 위원입니다. 어제도 제가 강발연 원장님께 첫 번째로 질의를 드렸는데요, 사장님은 강원도가 처음이십니까? 예전에 강원도 기관에 근무하신 적이 있습니까? 제가 강원도 지역 내에 업체라든가…….

한국남부발전소 사장으로 있을 시에…….

그게 어디에 있죠?

남부발전은 서울에 있고요, 영월화력발전소 회사의 사장이었습니다.

여기에 오셔서 주소를 옮기셨습니까?

주소는 옮기지 않았습니다.

어제 똑같이 강발연 원장님께도 물었는데, 강원도에 와서 이 어려운 공사라든가 모든 것에 올인 하겠다라고 대단한 각오로 오셨는데 기본적으로 갖추어야 될 부분이 안 되어 있습니다. 주소는 기본적으로 옮겨야 된다고 봅니다. 그래야만 내가 올인 할 수가 있지, 그렇지 않고서야 어떻게 그것을 하겠느냐? 그건 기본자세입니다. 선생이 학생들을 가르칠 때는 기본자세를 갖추어라, 갖추어라 얘기하지 않습니까? 그건 기본자세입니다. 빨리 주민등록을 옮기기를 부탁을 드리고요, 아까 부도다, 유동성 위기다라고 말씀하셨는데요. 사실 저희들이 보는 입장에서 저희들도 그렇지 않기를 바랍니다. 그러나 계속해서 7대 의회에서도 이 알펜시아 문제가 부각이 되어 있었고 도민들의 바라보는 시각이 굉장히 부정적입니다. 그러한 측면에서 사장님 같은 경우에는 설거지를 하는 위치에 와 있지 않느냐, 그런 측면도 없지 않아 있습니다만 일단 어찌됐든 간에 부모님이 부도어음을 발행하게 되면 자식이 이를 승계할 수밖에 없겠죠. 특히 사장님 같은 경우는 스스로가 내가 이것을 승계해서 부도를 막겠다는 대단한 각오를 갖고 오셨으니까, 그런 긍정적인 시각을 갖고 있는 것은 당연하다고 생각을 갖고 있습니다. 사장님께서는 사실 전문 경영인이라고 봐도 괜찮을 것 같아요. 두산 중공업에도 계셨는데, 리조트 관련해서는 전문적이 아니다, 이런 맥락 속에서 언론에도 나왔지만 조직 운영을 전문으로 하고 있다고 말씀하신 것 같습니다. 한국남부발전소라는 회사가 분사가 됐지 않습니까? 민영화되었죠?

한전에서 떨어져 나갔습니다, 민영화는 아니고요.

하여튼 그 과정에서 엄청나게 구조조정이 되었죠, 6개 자회사로 분리되면서.

그렇습니다.

아까 두 가지를 말씀하셨는데 시스템의 조정이 있을 것이고, 인력조정이 있었으리라 판단이 됩니다. 강원남부발전소에서 구조조정 관련 해고자가 있었습니까? 초기에 있었죠?

거기는 공기업이라서 그런 경우는 거의 없죠. 그런데 그때 노사관계로 해서 징계를 받고…….

해고자도 있었던 것으로 알고 있는데 복직이 되었다는 뜻입니까?

해고는 없었습니다.

제가 확인을 하겠습니다. 제가 직접 관계되었던 사람입니다.

그렇지는 않습니다. 남부발전소에서 해고는 없었습니다.

알겠습니다. 다시 나중에 확인하고요, 업무보고 5쪽을 보면 제가 정ㆍ현원을 보니까, 결원이 23명으로 운영이 되고 있습니다. 어려움은 없습니까? 158명에서 23명이 줄어든 상황에서 135명으로 운영되고 있는데 추가적인 인력 조정은 없을 것이죠?

예, 사실 제가 와서 보니까 위원님 보시다시피 135명인데 구조조정해서 인력 조정하면 몇 명을 하겠습니까?

저도 그게 걱정이 되어서 그렇습니다. 외부에서 강력한 구조조정을 하라니까 인력에 대한 부분도 손을 댈 수 있을 것이다, 사안에 따라서는, 아까 사안에 따라서 해고를 할 부분이 되면 되겠다 이렇게 말씀하셨기 때문에.

수천 명 있는 데 같으면 그렇게 하겠지만…….

직원들은 사실 잘못이 없다고 봅니다. 아까 말씀하셨던 부분은 임원들에 관한 부분이고 구조조정 부분에 있어서 시스템을 해야 되는데 시스템 부분은 어떤 것입니까?

아까 잠깐 말씀드렸었는데 알펜시아가 강원도개발공사의 핵심적인 자산이고 그 자산이 원활하게 운영될 수 있도록 이렇게 하기 위해서…….

자산을 매각한다는 것이죠?

매각이 아니고 알펜시아를 독립적으로 운영될 수 있도록, 공기업적인 운영이 아니고 민간기업과 경쟁할 수 있는 체제로 운영이 되도록 시스템을 만들겠다는 겁니다. 그 말씀은 되도록이면 강원도개발공사로부터 독립된 기구로 만들어서 운영하도록 해야 되겠다는…….

공기업이지만 기업가적 정신을 갖고 혁신해 가겠다는 것이죠?

그렇습니다.

알펜시아 리조트 말고도 다른 사업들을 쭉 진행하고 있지 않습니까?

그렇습니다.

거기에서도 계속 사업비가 투입이 되고 있죠? 사업이 진행되고 있습니까?

일부 투입되고 있습니다.

수익이 나는 사업은 어떤 것입니까? 임대주택 건은 수익이 나겠죠?

나는데 많이 낼 수가 없는 사업입니다. 사실은 공익사업입니다.

임대주택 말고 다른 부분은 계속 2012년까지 사업이 만료되니까 계속 투입이 되고 있죠?

투입되는 부분도 있고, 그런데 그 부분은…….

투입 대 산출에 비해서 투입이 더 많은 것이죠? 강원도개발공사사장 김상갑 개별적으로 저희들한테 별책부록으로 자료 제출한 내용 중에서 이런 것이 빠진 것 같습니다. 시기별 변경 계획서라든가 사유서 부분…….

설계변경 말씀이십니까?

예, 그래서 자세하게 추가적으로 공사비가 들어갔다거나 사유서 부분이 빠진 것 같습니다. 아까 간단하게 설명은 들었습니다만 추가적인 자료를 제출해 주시기 부탁을 드리겠습니다. 시기적으로 사업이 변경된 부분에 대해서 변경사유서라든가 자세한 내역을 제출해 주시기 바랍니다. 아까 에스테이트 분양 관련해서 8월에 저희가 기행위 연찬회를 갔을 때 분명히 저희들을 안내했던 직원이 평형별 27억에서 42억을 얘기했습니다. 분명히 제가 확인도 했는데 이것이 점점 내려오면서 18억에서 30몇억이다, 또 언론에 보면 10억에서 20몇억, 이렇게 자꾸 내려오더라고요.

그것은 사실이 아닌 것 같은데요.

그 당시에 쭉 저희들이 현지시찰을 하면서 그 직원에게 물었습니다. 이게 맞느냐라고 확인까지 했었습니다. 평형별 27억에서 42억이라고 얘기했습니다. 그런데 오늘 확인하니까 10억에서 31억까지네요.

예, 그것이 골프회원권이 포함된 것하고, 포함하면 40억이 넘어가는 것이 있습니다. 그래서 답변드린 그 직원이…….

그럼 그 직원이 맞네요, 골프회원권까지 포함을 해서 27억에서 42억까지다.

원래 기본개념은 에스테이트하고 골프회원권을 같이 판매하는 것으로 되어 있습니다.

골프장 운영 주체를 보니까, 외국계 업체입니까?

예, 트룬이라는 회사입니다.

우리 국내에는 골프장을 운영할 전문업체가 없습니까?

국내에 많이 있지 않습니까, 위원님 아시다시피 많이 있습니다. 그런데 어쨌든 제가 보니까 알펜시아 건설하면서부터 트룬하고 계약을 해서 분양 과정에서도 트룬이라는 회사가 들어와서 관리를 잘 해 준다고, 세계적인 회사가 들어와서 관리해 준다고 굉장히 많은 선전이 되었고 믿고 산 사람들이 많습니다. 그런 고객들의 신뢰를 버리기 어려운 상황으로 보여지고요, 더군다나 트룬이라는 회사를 제가 확인도 해 봤습니다만 그 회사가 실지로 여기 와서는 불행하게도 알펜시아에서 그 사람들 명성에 걸맞게 하지는 못했는데요, 그 사람들이 전 세계적으로 150개 정도 골프장을 운영하면서 굉장히 잘 운영하고 있는 국제적인 회사인 것으로 알고 있습니다. 초기에는 에스테이트 사는 사람들을 모셔서 일본하고 호주에 있는 트룬사 골프장에 데리고 가서 체험관광을 시켰습니다. 이 분들이 거기 가서 보고 혹해서 다 에스테이트를 산 그런 경우입니다.

강원도개발공사가 지금까지 일정 부분 성역으로 존재했다고 보고 있습니다. 그것이 어제 감사관실하고 강발연 행정사무감사를 하면서 감사관실로부터도 감사를 받지 않았고 연구과제 부분에 있어서도 강발연에서는 알펜시아 리조트 관련해서 연구과제가 없었습니다. 물론 감사원의 감사는 받았지만 그것도 어떤 요구조건을 갖는 큰 테두리 내에서만 주의 조치를 했습니다. 그러한 측면에서 봤을 때 일정부분 성역으로 존재했다고 보고 있습니다. 사장님, 어떻게 생각하십니까?

그 부분에 대해서는 저는 제가 직접 경험한 부분이 아니라서…….

그래서 그 부분에 대한 감사를 하라는 우리 위원님들의 강력한 요구도 있었고, 아마 그렇게 하리라는 생각이 듭니다. 이사회 구성 멤버를 보니까, 두 분을 빼고는 다 공직에 계셨던 분들입니다.

예.

다 공직에 계셨던 분들이 결국 인지상정이 아니겠느냐, 문제가 발생이 되면 같은 식구니까 감싸 안고 대충 넘어갈 것이 아니겠느냐 하는 생각이 듭니다. 이사회 진영들을 소위 시민단체나 좀 더 그런 데에서 폭넓게 이사회를 구성하는 부분에 대해서 어떻게 생각하십니까? 저는 개인적으로는 그렇게 되어야 된다고 생각을 하고 있습니다.

저도 사장으로서 어쨌든 이사회가 좀 더 활성화되어서 내부적으로 견제역할도 하면서 전문성도 보완해 줄 수 있는 그런 명실상부한 이사회가 되었으면 좋겠다고 생각을 합니다.

그렇게 해 주실 수 있습니까? 이사회 구성을 규정을 개정해서라도…….

이사회 구성 부분은 주주가 권한을 갖고 하는 일이어서 제가…….

주주를 설득해 주셔야지요.

알겠습니다.

아까 기획관리실장님이 오셔서 사표 임면 부분에 대해서 이사회가 전혀 모른다, 지금 기획관리실장님이 이사로 계시더라고요. 그런데 기획관리실장님이 모르신다고 하더라고요. 임원을 임명하고 사표를 수리할 때는 이사회의 의견을 거치지 않습니까?

이사회 의견은 거치지 않는 것으로 알고 있습니다.

그렇습니까?

이사회에서는 대표이사를 호선할 때만 이사회를 하는 것이고요, 이사가 사임할 때는 이사의 자율에 의해서 사임을 하게 되고, 이사직을 사직하게 되는 사퇴서는 대표이사인 사장한테 제출하게 하도록 되어 있습니다.

그럼 이사회와는 전혀 관계가 없습니까?

관계가 없습니다. 저는 그렇게 알고 있습니다. 이사회 승인을 받는다거나 하는 것은 없습니다.

확인해 봐야 되겠습니다. 마지막입니다. 지난번 도정질문에서 이광재 지사는 분양률을 올해 말까지 공개하겠다고 했습니다. 이 자리에서 공개할 용의는 없습니까?

아까도 보고말씀 드린 대로 사실은 이것을 여기에서 문자 그대로 공개하게 될 경우 있게 되는, 저희 분양사업의 충격 같은 것, 조금 기다려 주시면 좋겠습니다.

1개월 남았습니다. 지사 입장에서도 과거 분양률 공개가 의원들로부터 요구되었을 때도 분양의 악영향을 이유로 내세웠는데 그 부분에 대해서 이광재 지사가 12월 31일까지 분양 공개를 추진하겠다고 했습니다. 한 달 앞이죠. 저희는 의원으로서 요구하는 것입니다. 집행부가 아닌 의원으로서 한 달 이내에 악영향이 더 크지 않을뿐더러 전혀 영향이 없을 것이다, 이 자리에서 공개해 주셔야 되지 않겠습니까? 이광재 지사가 공개하는 것보다 도의회에서 공개하는 것이…….

정확한 분양률에 대해서는요, 위원님들께 제가 개별적으로 찾아뵙고 정확한 실상을 보고 올리겠습니다.

개별적이라는 것은, 저희들도 공공연한 비밀이니까, 알고 있습니다. 알고 있는데 대국민 의혹을 해소하고 좀 더 투명하게 이 문제를…….

저는 사장으로서 그렇게 하는 것은 이 회사를 완전히 구렁텅이에 끌고 가는 일이라고 생각하기 때문에 저는 그렇게 해서는 안 된다고 생각합니다.

지사님이 공개하는 것은 구렁텅이로 끌고 가는 것이 아니고, 한 달 남았습니다.

지사님이 하시려고 해도 제가 말려야 될 것 같습니다, 공개하시는 것은.

지금까지 공개하지 않아서 더 좋은 효과가 있었습니까?

효과가 좋아졌다고는 말씀드릴 수는 없지만 공개했을 경우 얼마나 더 나빠졌을 지에 대해서도 가늠하기 어렵죠.

나중에 좋아진다면 어떻게 하겠습니까?

제 상식으로는 좋아질 것 같지 않습니다.

일단, 이상입니다.

남만진 위원님 수고하셨습니다. 이번 시간 길게 했는데요, 효율적인 회의진행을 위해서 잠시 감사중지를 선언합니다. 17시 31분 감사중지 17시 45분 감사계속

김원오 위원입니다. 우선 아까 확인을 못 한 건데요, 감사자료 9번 항목 관련해서 공사채 발행 승인서류입니다. 거기 보면 3,000억 승인하고 할 때 거기에 승인조건 있잖아요. 승인조건을 이행하지 못하면 아무런 제재 없습니까? 그냥 지나면 그만입니까? 2008년 3,000억 보면 승인조건에 ‘조기분양 완료시 차입금 조기상환’ 그건 그렇다 하고 제일 마지막에 분양률이 2008년도 기준 38% 이상 46% 미만일 때 그리고 2009년도는 66% 이상, 이런 기준에 미달할 때 매각가능 자산을 매각 검토 추진하고 원가절감 등 자구노력을 통한 캐시플로를 가지라는 얘긴데요, 그리고 마지막 줄에 보면 2008년도 38% 미만, 2009년도 66% 미만, 2007년도 79% 미만일 경우 알펜시아사업 매각 적극 검토라고 해 놨습니다. 검토만 하면 아무 관련 없습니까? 다른 제재는 없어요?

그건 어떤 제재가 있을 수 있는지 저로서는…….

그러면 승인조건이 아무 필요 없잖아요. 승인조건 왜 붙여놨어요?

이게 사실은 그 당시에는 이런 게 이행 가능할 거라고 생각했는데…….

이행 가능, 그게 문제가 아니죠. 그건 문제가 아니고, 이런 승인조건을 할 때는 뭔가 차후적인 제재를 위해서 넣는 거지, 그럼 결국은 낙서처럼 하는 것 아니에요, 아무 의미 없다면. 그렇습니까? 뒤에 자금과 관련된 분 답변해 보세요.

경영지원실장님 발언대로 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.

경영지원실장 조명균입니다.

간단하게 답변해 주세요, 시간이 없으니까.

행안부에 저희가 직접적으로 연결되는 건 공사채를 발행할 때 승인인데요, 현재 승인조건에 있어서 해줬는데 그것을 달성 못 할 경우에는 행안부의 추가승인이라든지, 저희가 앞으로 다른 사업을 하기 위해서 또 공사채 발행이 필요할 경우가 있거든요. 이럴 경우에 저희가 승인을 못 받습니다.

그다음에 또 받았잖아요, 계속.

1,500억까지만 받았고요, 앞으로는 저희가 승인을 받을 수가 없습니다.

이제 앞으로는 안 됩니까?

그렇습니다. 다른 사업을 할 때에도 이런 조건을 저희가 충족하지 못했기 때문에, 그래서 다른 것에 승인받기가 거의 불가능한 조건이 됩니다.

우리 강원도개발공사가 받을 수 있는 최대한 공사채 발행 승인 가능액이 얼마까지예요?

저희가 산업단지라든지 주택개발사업을 할 때는 총자산의 10배까지 할 수 있고요, 기타 이런 관광사업은 총사업의 4배까지 할 수 있습니다.

그러면 금액이 어느 정도죠?

그러면 관광사업이나 이런 걸 할 경우에는 4배이기 때문에 1조 3,000억까지 받을 수가 있습니다.

3조 3,000억인가 그렇게 얘기하던데요.

그건 주택사업이라든지 토지개발사업을 할 경우에는 순자산의 10배이기 때문에 그럴 경우에는 3조 3,000억이 됩니다.

알겠습니다. 그러면 지금 우리가 8,230억 지금 되어 있죠?

그렇습니다.

그러면 3,000억 정도 더 받을 수 있죠?

지금 8,200억 받았기 때문에, 상하수도나 관광사업을 할 때는 4배입니다. 1조 3,000억이거든요. 그러니까 5,000억 정도를 더 받을 수 있는 여유는 있습니다.

있는데 승인조건을 지키지 않았기 때문에 앞으로 못 받는다 이런 얘기죠?

예, 그렇습니다.

알겠습니다. 자리해 주시기 바랍니다. 지금 80% 공정이라고 하는데 2,200억 정도 더 투자되어야 된다고 그러죠?

그렇습니다.

그러면 2,200억 투자해야 되고요, 그리고 내년도에 우리가 변제해야 될 만기공사채가 2,572억, 그러면 4,000억이 필요한데, 아까 말씀하실 때 전체 물량을 분양하면 가볍다고 말씀하시는데, 그것 어렵지 않느냐 이러니까 모든 건 어렵다고 생각하면 안 되는 거죠, 이렇게 말씀하셨습니다. 그러면 사장님은 이 분양이 긍정적이라고 생각하십니까?

가능하도록 만들어야 되겠다고 생각하고 있습니다.

4,000억을요?

4,000억까지는 아니지만 어쨌든 2,000 몇백 억 정도는 되겠죠.

일단 내년도 돌아오는 공사채 2,570억 원 이건…….

그건 공사채 때문에 분양하는 건 아니고요, 분양을 해서 공사채 일부를 갚아야 되는 거죠.

그러니까 말이죠. 그럼 내년에 2,570억 이건 변제할 자신이 있다는 말씀이시죠?

그렇게 하도록 노력하겠습니다.

알겠습니다. 그러면 지금 말씀하시는 걸로 봐서는 먼젓번 조방래 사장님 말씀하신 것하고 거의 비슷해요. 전문경영인으로 오셔서 책임 있게 하시겠다 하는데 대충 계시다가 잘 안 되면 그냥 사표 내고 나가시면 그만이잖아요. 혹시 무슨 책임 있습니까?

그렇게 말씀하시면 제가 말씀드릴 게 별로 없고요…….

그렇죠, 책임에 자유로우시죠?

그런데 어쨌든 제가 사장 월급 때문에 여기 온 사람은 아니니까…….

글쎄 말이죠. 그러니까 결국은 알펜시아사업 내지는 강원도개발공사가 가지고 있는 이 부실사업과 관련해서 장래에 어느 문제가 생기더라도 사장님은 책임 면에서 자유스럽죠?

글쎄요, 사장이 자유스러울 수 있겠습니까?

좋습니다. 그리고 여러 가지 얘기가 있습니다만 계약금 반환 요청자 혹시 없었습니까?

요청자 있는 걸로 알고 있습니다.

포기자 있었습니까?

예, 포기한 사람도 있는 것으로 알고 있습니다.

알겠습니다. 지금 결과적으로 시간이 다 되어서 마무리하겠습니다. 여러 가지로 공기능에서, 민간시설에서 하는 서비스업 운영하는 건 적절치 않다고 생각합니다. 아까 말씀드렸다시피 헐값으로 넘어가는 것 저도 바라지 않습니다. 그러나 타깃은 양도계획을 잡아야 됩니다. 어떻게 활성화시키든 어떻게 하든 간에 양도계획을 타깃으로 잡아야지, 우리가 이것 운영해서 적정하게 관광자원으로 우리 강원도가 가져야겠다, 이건 중단해야 됩니다.

예, 무슨 말씀인지 잘 알고 있습니다.

끝으로 혹시 강원도 감사 받아본 적 있습니까?

제가 와서는 없었습니다.

한 번도 없는 것 같은데요, 강원도 감사받아 본 적 있어요?

(관계공무원석에서) 감사원 감사 나왔을 때 같이 합동으로…….

감사원 감사는 했지만 도 자체감사는 없었죠? 한 번도 안 받았죠?

그런 걸로 알고 있습니다.

이 어려움이 있음에도 도 감사관실에서는 아무 관여를 안 했습니까?

…….

끝으로 만약 우리 강원도개발공사가 부도가 나면 현재 채무금은 누가 갚습니까? 도가 갚습니까?

그렇게 되면 정부가 책임을 지는 부분이 굉장히 많을 것 같은데요.

정부가 책임지고, 도는 책임이 없습니까?

도에도 책임이 있겠죠.

알겠습니다. 마치겠습니다.

김원오 위원님 수고하셨습니다. 더 추가질의하실 위원님 계십니까? 곽영승 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

사장님, 알펜시아는 에스테이트가 핵심인데 에스테이트가 상품성이 없는 게 아닙니다.

저도 그렇게 생각합니다.

상품성이 있는데 많은 사람들이 이 상품을 파는 사람들에게 문제가 있다는 거예요. 상품은 어느 정도 매력적인 상품인데 파는 사람이 제대로 못 판다는 겁니다. 프레젠테이션도 제대로 못 하고 불친절하고, 귀족처럼 떠받들어야 되는데, 자기가 귀족인 걸 느끼게 해줘야 되는데 일반 껌 사는 사람 대하듯이 한다는 거죠.

그런 지적 저도 알고 있습니다.

거기 귀족들이 사실 오는 것 아닙니까? 대한민국 1%가 오는 겁니다.

그렇습니다.

1%답게 대접을 해야 됩니다. 지금 강개공의 최고 에이스들을, 그동안에 분양팀이 없었어요. 분양을 일반 분양회사 부동산 업자에게 맡겨놓고 여기서는 분양회사에게 후원만 했습니다. 직접 분양팀을 같이 꾸리시고, 사장님이 분양팀장이 되셔서, 지금 제가 보건대는 중국이 그나마 타개책이에요.

예, 거기에도 상당한 기대를 갖고 있습니다.

제주도나 이런 걸 비교해 볼 때 중국이 타개책이니까 사장님이 가셔서 중국을 누비세요. 그리고 강원도개발공사 최고 에이스들로 분양팀을 꾸리세요. 그리고 중도니 원주니 이런 것들은 다 말단직원 한 명에게 맡기시고 여기에 올인하십시오.

그렇게 하려고 합니다.

자질구레한 것 다 버리시고…….

당분간 그렇게 할 수밖에 없습니다.

그다음에 도청 국제협력실 지원도 받을 부분이 있으시면 받으시고요.

예, 긴밀하게 협조하고 있습니다.

그리고 에스테이트가 성냥곽처럼 외향이 똑같지 않습니까, 내부는 달라도? 제가 순진한 생각일지 모르겠는데 외향이 같으면 외부의 색깔만이라도 좀 화려하게 조화를 이루게 다르게 칠하면 어떻습니까? 일테면 그것도 아이디어로…….

앞으로 저희가 여기, 소위 마이너스옵션이라고 얘기를 합니다. 그래서 과거의 개념은 완전히 다 만들어서 사람이 들어가서 살 수 있도록 했었는데 지금은 저희가 앞으로는 계약이 되면 계약한 사람들이 자기 취향에 따라서 안의 내부를 좀 더, 주문에 의해서 할 수 있도록 해서 다양성을 살리도록 하겠습니다.

내부는 다른데, 제가 순진한 생각에 한번 던져보는 겁니다. 외부 색깔만이라도 다르게 칠하면, 화가들이 멋있게 할 수 있지 않겠습니까?

예, 그건 다방면으로 고민을 해 보겠습니다.

그리고 알펜시아에 대한 평가가 어디서 나갑니까? 강개공 직원이나 도청 공무원들이나 도의회로부터 나갑니다. 강원도로부터 알펜시아에 대한 평가나 이미지가 확산되는 거거든요. 우선 도의회에 출입하고 도청에 출입하는 언론인들, 기자들이 부정적인 인식을 갖고 있습니다. 그걸 각개격파하시든 어떻게 하시든 간에 기자들의 인식을 확 바꿔 놓으셔야 됩니다. 그다음에 도청 공무원들에게도 한번 지사님한테 부탁하시든 해서 도청 공무원들도 인식을 바꿔놓으셔야 되고, 도의회에 와서도 한번 파워포인트든 뭐든 하셔서 인식을 바꿔 놓으셔야지, 그리고 무엇보다도 강개공 직원들께서 내가 팔고자 하는 상품에 대한 자신감이 있어야 됩니다. 자부심과 자신감이 차 있어야 그게 설득력이 있는 것 아닙니까?

맞습니다. 잘 알겠습니다. 저희가 어쨌든 내부를 철저하게 정비하고 그리고 위원님 지적하신 말씀대로 이미지를 주변부터 개선하도록 노력하겠습니다.

수고하셨습니다.

곽영승 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 김용주 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

춘천지역구의 김용주 위원입니다. 장시간 답변하시느라고 고생 많으십니다. 먼저 질의에 앞서서 경영지원실장님이신 조명균 실장님, 답변석으로 모시고 싶습니다.

실장님, 발언대로 나오시기 바랍니다.

감사에서 사장님에 대한 의지와 지사님의 알펜시아에 대한 특별한 의지가 있으신 걸 엿볼 수가 있습니다. 제가 여기에서 왜 실장님을 앞으로 모셨냐면 제일 장기근속자이신 것 같습니다. 맞습니까?

예, 6년 넘었습니다.

그러면 지금 이광재 지사와 새로 오신 사장님이 들어오셔서 지금 새롭게 가고자 하는 패러다임을 보시면서 전과의 차이가 얼마나 있다고 느끼십니까? 그동안 해 오시던 업무와 뭐가 달라서 희망적이거나 아니면 비전이 있다고 느끼시는지 그 점을 간단하게 말씀해 주시죠.

제 생각에는 그렇습니다. 이번에 본사를 평창으로 이전한 건도 그렇고요, 새로 오신 사장님께서는 추진력하고 달성하고자 하는 의지가 상당히 강하신 것으로 생각하고 있고요, 전임 사장님도 상당히 훌륭하셨지만 내부적인 관리 그다음에 공사를 어떻게든 완공해야 되겠다는 그런 것에 대한 목표달성에 대한 성과를 크게 이루셨다고 생각하고 있습니다.

큰 별다른 느낌은 없으시네요, 결국은. 사무실 옮긴 것 외에, 추진력이 강하다고 느끼시는 것 외에. 그럼 사장님 이하 전 직원들은 전과 지금 현재의 큰 차이가 없음에도 불구하고 희망적인 비전을 가지고 가는 것에 대해서 하실 얘기가 있으면 간단하게 좀 해 주시기 바랍니다.

저희는 겉으로 보기에는 그것이 작은 거라고 볼 수도 있지만 저희 내부적으로 보면 상당히 큰 변혁으로 보고 있습니다. 곧 이어서 내부적인 조직문제 이런 것도 곧 이어질 것으로 기대하고 있고요, 저희는 그렇게 생각합니다. 모든 것이 사람이 하는 일이기 때문에 그 사람이 어떤 의지를 갖고서 하느냐에 따라서 그 결과는 크게 다르게 나타날 것으로 보고 있습니다.

전의 사장님들을 모실 때는 의지를 안 가지셨었는데 새롭게 의지를 가지신 것 같은데, 하여튼 어떤 식이든 제일 오래 근무하셨기 때문에 혹시 지금의 변동되는, 지사님이 취임 후부터 많은 말씀하신 내용과 또 새롭게 사장님을 맞이하신 전 직원들의 내부적인 분위기가 어땠는지 알기 위해서 말씀드렸습니다. 들어가셔도 되겠습니다.

수고하셨습니다. 조명균 실장님 자리로 돌아가시기 바랍니다.

방금 전에 곽영승 위원님께서도 말씀하셨지만 골프빌리지를 판매하는 데 있어서 중국시장에 전적으로 올인하라는 말씀이 있으셨는데 제가 하나, 대안이 될지 모르겠습니다만 얼마 전에 제가 중국을 다녀왔습니다. 중국에서 우리 교포인데 본의 아니게 중국에 가서 거주하면서 상당한 재력을 가지고 계신 분들이 많이 있습니다. 그런데 나이를 먹으니까 고향으로 재산을 옮겨갈 수 없는 상황이 되었나 봅니다. 그러다 보니까 제주도에 투자할 곳을 많이 물색하더라고요. 그래서 내가 얼마 전에 그분한테 전화를 했어요. 강원도 알펜시아에 와서, 분양을 해야 되는데 사라 했더니 거기에 대해서 컨텍을 해 보겠노라고 얘기했는데, 지금 중국 사람이 한국의 깊이를 모르고 투자하겠다고 달려드는 사례보다는 한국 사람이 중국에 가서 성공한 사람들을 찾아서 그 사람들이 나이 먹으니까 잘못 돈을 갖고 들어올 수가 없으니까 그쪽에서의 명의로 해서 여기에서 그런 시설을 해서 자기가 나중에 죽더라도 모국에 묻힐 걸 희망하더라고요, 그 사람들은. 그럼 그런 애환이 있고, 또 자기 모국에 대한 애착을 가진 사람들로 해도 상당한 부가율이 있다고 저는 생각합니다. 그런 쪽으로 컨텍을 해서 많이 좀 팔 수 있으면 좋겠다는 말씀을 드리는데, 구체적으로 여러 가지 신문보도상에 보면 중국 투자자들이 알펜시아에 투자한다는 보도가 연이어 나왔던 적이 있는데 이게 실질적으로 여론호도용으로 하는 건 아닌가 하는 의심이 갈 정도입니다. 중국인들이 투자하는, 오리지널 중국 사람들은, 우리 교포가 아닌 사람들은 상당히 의심이 많지 않습니까? 사례를 보면 쌍용자동차의 잘못 조건부로, 그러니까 회생하기 위한 것에 급급해서 뭐든지 좋게 해 주려고 하다보니까 결국은 어떻게 되었습니까? 당했죠? 그렇게 표현해야 되죠? 혹시 중국 사람에게 우리가 이걸 빨리 팔아야 되겠다는 절박함에 힘입어서 그냥 너무 상대편에 유리한 쪽으로 하다보면 나중에 국제적으로 저희가 망신을 당할 수도 있다는 걸 염두에 두셔야 됩니다.

옳으신 말씀입니다.

그런데 마치 그냥 중국 사람들이 이걸 보러 온다니까 큰 시장 상인이 들어오는 것처럼 관대하게 할 게 아니라 우리에 대한 실리와 우리 본질의 목적과 본질의 운영계획에 차질이 없는 범위 내로 잘 조율하셔야 된다는 말씀을 드립니다.

예, 유념하겠습니다.

사장님의 견해는 어떻습니까?

제가 알고 있기로 도청에서도 투자하겠다는 중국 회사의 신용상태에 대해서 상당히 주의 깊게 조회하고 있는 걸로 알고 있고요, 협의과정에서도 굉장히 신중하게 접근하고 있습니다.

중국시장이 크고 그쪽이 의외로 내가 접해본 내용으로 보면 우리 교포들이 상당히 재력가가 많습니다. 그분들을 잘 활용하셔서 제주도가 아닌 녹색성장, 녹색산업의 근원지인 강원도가 더 미래지향적이라는 것을 홍보하셔서 많이 팔면 좋겠습니다. 일단 질의 마치겠습니다.

김용주 위원님 수고하셨습니다. 윤병길 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

좀 전에 중도에 대해서 여쭙다가 시간이 되어서 끝났는데 중도의 매력은 자연스러움이라고 했거든요. 중도 아직 안 가보셨죠?

예, 아직 못 가봤습니다.

이번에 4대강 사업의 일환으로 중도제방축조공사를 계획하고 계시는데 제방축조를 해야 되는 이유가, 아까 제가 서면으로 달라고 했는데 이유가 있습니까?

그 부분에 대해서는 저희가 직접 계획을 세워서 하는 사업의 주체가 아니기 때문에…….

아니, 국토해양부에서 하더라고요. 개발공사사장님이 오셔서, 너무 알펜시아가 큰 사건이기 때문에 이렇게 작은 것에는 관심이 없을 수도 있지만 저는 춘천에 한 56년 살았기 때문에 지금 보면서, 이 제방축조공사를 안 하고도 몇십 년 살았고, 아름다움이 있었습니다. 그래서 그 사업을 국토해양부에서 하시는 걸 어떻게 할 수는 없지만 이왕이면 춘천이 호반의 도시이기 때문에 제방축조공사 말고 중도와 위도를 연계하는 다른 공사로 전환할 수 있는 방향이 있는지, 개발공사사장님께서 이걸 알아보시면 어떻습니까?

예, 알겠습니다. 제가 전혀 생각하지 못했던 부분이라서요…….

그걸 안 해도 춘천 중도는 아름답게 유지할 수가 있습니다. 유인물 27쪽에 나와 있는데요, '99년 이후로 입장료를 아직 현실화하지 못하고 있습니다. 손실을 많이 보고 있습니다. 그래서 계속 조례개정을 통해서라도 중도관광지 적자를 해소해 달라고 계속 건의했는데 지금까지 하신 게 있는지 없는지, 알고 계시는지요?

제가 부탁말씀을 드린 건 사실은 지금 윤병길 위원님 말씀처럼 중도란 데가 굉장히 좋은 지역인 걸로 알고 있거든요. 그걸 계속 입장료를 묶어서 그냥 현상유지만 하도록 하는 게 좀 안타깝고요, 사실은 그걸 저희가 이익을 내자고 그러는 건 아니거든요. 입장료를 현실화시켜서 중도관광지를 좀 더 한 단계 업그레이드 시켜서 좋은 관광지를 만들자는 그런 취지에서 말씀드린 겁니다.

중도를 저는 항상 관심 있게 보는데 도와 춘천시의 관리가 분명히 선이 그어져 있어서 아무도 손을 못 대고 관심 밖으로 되어 있는 걸 항상 느끼면서, 이걸 어디서 해야 될까 생각하다 보니까, 여기에 나와 있었습니다. 그래서 업무보고를 보면서 이게 만약에 개인기업이라면 2년마다 계약을 갱신하면서 했을지, 이러다 보니까 또 부실의 문제도 있기 때문에 이걸 꼭 좀 신경 써 주시기 바랍니다.

예, 그렇게 하겠습니다.

하여튼 중도 문제 심각합니다.

유념하겠습니다.

그다음에 업무보고 28쪽에 다음 달 춘천 공공임대 분양전환 예정에 관해서 알고 계실 거예요.

예.

그런데 지금 신수빌아파트 분양을 받아야 하는 세대들의 원성 어린 민원이 있는 것 알고 계시죠?

예, 일부…….

분양가가 적정하다고 생각하시는지.

제가 알고 있기로는 구체적인 사항을 말씀드리기는 그런데요, 민원들의 의견을 수렴해서 일부 저희가 분양가를 하향 조정하는 걸로 알고 있습니다.

그렇다면 서민들의 부담을 덜어주고 불편부당한 일이 생기지 않도록 해야 된다고 생각했는데 사장님께서 하셨다니까 입주민의 민원을 좀 없애시기 바라고요, 그다음에 맨 끝에 29페이지, 바이오메탄자동차 연료화사업이 있습니다. 저는 이걸 여기 도의회에 와서 접한 부분인데요, 스웨덴에 있는 SBI사와 같이 해서 바이오메탄자동차 연료화사업을 도입하시는데, 저는 이렇게 생각합니다. SBI사하고 도입한 곳이 우리나라에 몇 군데나 있는지하고, 그다음에 이게 과연 어느 정도 효과가 있는지, 그리고 여기는 6개월을 시운전을 한다고 하셨는데 지금 잘 모르는 견해지만 가끔 보면 자동차에 대해서 무슨 문제점도 일으키고 이러는데 이게 과연 가장 좋은 거라면 전국에 있는 서울이나 똑똑한 도시가 했을 텐데 어떻게 항상 강원도는 이렇게 아무 것도, 죄송하지만 자원도 풍부하지 않은데 이런 걸 하면서 문제를 야기시키고 합니다. 알펜시아 문제 때문에 사실 잠을 못 잘 정도로 고민하고 있는데 이런 부분도 다른 곳이 했다면, 하지만 이게 신규사업을 구상하셨는데 이걸 하지 말라는 건 아닌데 어느 도시가 했는데 어느 정도 효과가 있고 어느 정도 되었는지 이걸 알아보셔서 직접 서면이나 저한테 해 주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다. 위원님 말씀처럼 사실은 첨단기술이라고 해서 국내에서 이와 유사한 기술로 해서 실패한 케이스가 많은 걸로 알고 있습니다. 그래서 저도 이걸 보고 어쨌든 저희가 기술을 철저히 검증해야 되겠다, 그다음에 저희 강원도개발공사가 너무 많은 지분을 갖는 것도 피해야 되겠다 이 두 가지 지침을 갖고 추진하고 있습니다.

SBI사에 대해서 어느 곳에서 했고 이 회사 자본이라든지 회사의 기술력이라든지 모든 걸 아주 완전히 책자로 만들어줘 보세요. 책자는 아니라도 서면으로 하여튼 모든 구조적인 거나 모든 것 다시 한번 점검해 주시기 바랍니다.

차제에 다시 한번 점검해 보겠습니다.

이상입니다.

윤병길 위원님 수고하셨습니다. 다음 이관형 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

이관형 위원입니다. 사장님, 알펜시아가 관광지구로 지정되어 있습니까?

예, 지정이 되어 있는 걸로 알고 있습니다.

지정이 되어 있는데 입구에 가보면 어디도 관광지구라는 푯말이 하나도 없습니다. 말씀드리고자 하는 것은, 혹시 미국의 라스베이거스 가 보셨나요?

예, 가봤습니다.

알펜시아하고 어떤 느낌이 있습니까?

비교가 잘 안 되는 것 같은데요.

잘 모르시겠지만 우리 강원도에 디자인강원이라는 시책이 있습니다. 많은 돈을 들여서 간판이나 이런 것을, 인테리어나 이런 것을 시각적인 효과를 주고자 많은 노력을 하는데 알펜시아에 들어가려면 횡계IC에서부터 너무 지저분하고 주변정리가 안 되어 있습니다. 조경수, 꽃, 주변의 주택 이런 데 우선 시행되어야 될 디자인강원이 바로 알펜시아라고 생각을 해요. 1조 4,000억 원이 들어간 강원도의 초대형 사업입니다. 아마 처음이자 마지막일 것 같은데 우리 도와 평창군과 협조를 해서 꼭 한번 주위를 다듬어서 많은 관광객이 올 수 있도록 정책을 펴 주시기 바랍니다.

전적으로 공감합니다.

그다음에 제가 인터컨티넨탈호텔과 맺은 계약서 사본을 요구했었는데 여기에 처음으로 말로만 떠들던 계약기간이 20년이라고 나왔습니다. 그 후에 수수료 문제, 수입에 따른 배분비율 이런 게 안 되어 있는데 언제 공개하시겠어요? 여기에 하나도 기재가 안 되어 있습니다. 이것도 비밀사항이라고…….

이게 사실은 그렇습니다. 보니까 외국하고 이런 계약은 대개 보면 소위 비밀유지의무라는 게 있어서 계약서 내용에 그게 포함되어 있는 모양입니다. 사실은 여기에 수수료 관계는 굉장히 간단합니다. 그런데 이게 지금 저희가 공개적으로 발표하지 못하는 건 비밀유지의무 때문에 그런 거고요…….

그러니까 비공개로 우리 위원님들한테만이라도 보고를 해서 궁금증 없이 계약이 정당하게 맺어진 것에 대해서 자꾸 이상한 말이 안 나오도록 위원회 위원님들한테만이라도 공개를 좀 해 주십시오.

실제로 지금 인터컨티넨탈 부분은 총매출에 대해서 얼마 준다는 게 있고, 그다음에 수익에 대해서 얼마 준다고, 영업이익에 대해서 얼마 준다고 세분화되어 있는데 영업이익은 아예 나기가 어려운 상태에 있고요…….

그러니까 어떻게 되었든 간에 기준은 도민들을 대표하는 우리 의원들은 알고 있어야 된다 그 말씀입니다. 비공개로라도 공개하세요.

비공개를 전제로 말씀드리겠습니다. 전체적으로 총매출액의…….

아, 여기서는 말씀하지 마시고 따로…….

예, 알겠습니다. 제가 별도로 보고를 드리겠습니다.

이상입니다.

이관형 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 함종국 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

간단하게 하겠습니다. 조방래 사장이 7월에 업무보고를 저희한테 할 때 사장님, 보고를 받으셨는지 모르겠는데 알펜시아가 100% 분양이 되었을 때, 100% 분양이 되어도 2,800억 정도의 부채를 안고 있다고 얘기했는데 보고받으셨습니까?

예, 알고 있습니다.

그 부분에 어떤 대책을, 하기야 분양도 안 되었는데 대책을 세울 일이 없겠죠.

그러게 말입니다.

그 원인이 뭡니까?

원래는 아마 제가 추론해 보건대 처음에는 알펜시아를 건설해서 분양하게 되면 그게 전부 돈이 다 회수가 되고 약간의 이익이 나는 걸로 그렇게 상당히 낙관적으로 계획을 세웠던 것 같습니다. 그런데 아까 위원님께서 지적해 주셨습니다만 설계변경이나 이런 걸 통해서 전체적으로 시행예산 자체가 많이 늘어나게 되었고 지금 현재 시행예산이 1조 6,836억 아닙니까? 그렇게 되니까 그러면서 거기에 계산상으로는 2,812억의 마이너스가 발생하게 됩니다. 그러니까 그건 지금 저희가 분양을 100% 다 해서, 분양 100% 다 하면 그게 1조1,900억 정도 됩니다. 그걸 다 했을 경우에도 2,800억 정도가 마이너스가 된다는 계산입니다. 그래서 결국은 이게 정상적으로 돌아가게 되더라도 회사로서는 2,812억 정도…….

상당한 부채의 부담을 안고 있잖아요. 그런 부분에 대해서의 대책도 미리미리 준비해 주시기 부탁드리겠습니다.

예, 염두에 두고 있습니다.

그리고 사장님, 도지사가 주관이 되어서, 존경하는 곽영승 위원께서 5분 자유발언을 통해서 알펜시아활성화대책추진위원회를 구성ㆍ운영하라고 해서 도지사가 알펜시아활성화대책추진위원회를 구성ㆍ운영하고 있어요. 사장님께서 여기 참석하십니까?

도에서 금요일에 하는 회의가 있거든요.

그것 말고 알펜시아활성화대책추진위원회라고 구성이 되어서 운영이 되고 있어요.

거기는 죄송합니다만 제가 연락을 받은 적이 없습니다.

받은 적이 없습니까? 본 위원이 판단하기에는 강개공사장님께서 여기 직접 참여하셔서 알펜시아의 전반적인 부분에 대해서 이분들한테 설명도 하고 의견도 개진하고 그런 부분이 되어야 되는데 아직까지 사장님께서 이 활성화대책추진위원회가 있는 자체도 모르고 계십니까?

저는 그걸 의도적으로 피할 생각은 전혀 없고요…….

알아보시고 그렇게 해 주시기 부탁을 드리고요, 아까 경영지원실장님께서 우리가 이행요건들을 이행하지 못한 부분이기 때문에 앞으로는 알펜시아 부분에 대해서는 기채를 더 승인받지 못한다고 말씀하셨잖아요.

조명균 실장님 발언대로 나오십시오.

그럼 기채를 승인받지 못했을 때 저희가 아까 자료에 보니까 아직 까지도 2010년, 2011년 해서 공사대금이 공사할 부분이 2,000억 정도, 우리가 기채 갚는 것 말고 공사할 부분이 2,000억 정도 있는데 이 공사비를 집행할 수 있는 자금여력이 있어요?

앞으로 추가로 발생되는 금액이 에스테이트 마감까지 한 2,000억인데요, 지금 8,220억에 대한 공사채 부담이 아까 말씀드린 대로 이자가 1년에 350억 내지 400억 정도가 나옵니다. 그렇기 때문에 공사를 마무리하기 위해서 기채를 더 승인해서 받으면 그만큼 이자부담이 더 커지는 거거든요. 그래서 행안부나 이런 쪽에서도 자구노력을 통해서 조달해라 이런 요구입니다.

기채는 앞으로 알펜시아 공사로 인해서 받지 못하죠?

예.

그러면 자구노력을 하지 못한 부분에 대해서, 우리가 예를 들어서 분양이 잘 된다고 하면 그 분양대금을 가지고 기채를 갚으면 되는데 상환이 도래한 부분을 기채를 갚지 못했을 경우에, 공사채를 갚지 못했을 경우에 연장승인에도 문제가 됩니까?

연장승인은 사안에 따라서 행안부에서 연장승인을 해 주고 있습니다.

아니, 자구노력을 안 했는데 연장을 해 주는 부분에 대해서, 기채에 대해서 연장승인한 부분에 대해서는 별 문제가 없다?

추가승인이 아니고 저희가 이자만 주면서 연장하는 거기 때문에 그것에 대해서는 행안부에서도 이해를 해 주고 있는 사항입니다.

연장승인 받는 데는 문제가 없다? 알겠습니다. 들어가시기 바랍니다.

자리로 돌아가시기 바랍니다.

그리고 마지막으로 사장님, 이제 기자들도 다 가셨는데, 이게 계속 우리가 행정사무감사 자료를 여태 봐도 ‘분양률을 공개했을 경우에 앞으로 분양률 제고에 문제가 된다.’ 이게 2007년, 2008년, 2009년 계속적으로 그 얘기밖에 없었습니다. 하긴 사장님도 바뀌셨고 진짜 이걸 활성화시켜 보시겠다고 했는데 이광재 지사가 금년 말까지 이 부분에 대해서 공개하시겠다고 했어요. 사장님, 이 자리에서 공개하시죠, 분양률에 대해서. 이것 비공식적으로 위원들한테 주겠다고 하지 마시고, 도민들이 아주 궁금한 사항이니까…….

그게 비밀이 될 일은 아니고요, 어쨌든 사실은 저희 강원도개발공사나 알펜시아로서는 밝히기가 참 부끄러운 사안이거든요.

너무 분양률이 저조해서?

그렇습니다. 솔직히 말씀드려서 그렇습니다. 위원님께서도 이것 들으시면 그렇게 편하시지는 않을 겁니다. 그런데 어쨌든 제가 이 부분을 공개적으로 말씀드리는 것하고 비공개로 말씀드리는 것하고는 조금 다르잖아요. 뭐가 좋다고 사장이 나서서 이것 몇 %다 떠들겠습니까? 그런 부분은 위원님께서 정말 좀 이해를 해 주시고요, 제가 그 부분은 위원님께 정확하게 알려드리겠습니다.

의원한테 알리는 게 아니라 도민들이, 이 부분에 대해서 가장 궁금해 하는 부분이 이 부분이에요. 공개를 했으면 좋겠어요.

그게 전체적인 이익에 도움이 될지에 대해서는 저는 회의적으로 봅니다, 죄송한 말씀입니다만.

도민들의 알권리를 충족하고 도민들한테 이해를 구하는 게 차라리 낫지 만날 이렇게 감춰놓고 이런 부분은 좀 바람직스럽지 못하다고 본 위원은 판단이 되어서 말씀드렸습니다. 공개하세요.

함종국 위원님 수고하셨습니다. 김용주 위원님 추가질의하시기 바랍니다.

질의 시간이 짧다 보니까 얘기하다 보면 너무 일찍 끝나서, 죄송합니다. 다름이 아니고 춘천 중도 있지 않습니까? 얼마 전에 신문에 보니까 레고랜드가 무슨 개발계획에 의해서 진행 중이라고 그러고 깊이 있게 논의가 되었다고 그러는데 그 부분에 대해서 얼마나 알고 계시는지 답변 좀 해주시기 바랍니다.

솔직히 말씀드리면 저도 신문 보고 알았습니다.

그래요?

그렇습니다. 그건 도에서 아마, 저희는 중도를 관리하는 주체로 위탁을 받고 있고요…….

그래도 강원도개발공사하고 사전에 아무런 얘기가 없이 투자유치지원단에서 발표한 겁니까?

투자유치 하는 건 도에서 전적으로 하시는 일로…….

그래요? 그것에 대해서는 사장님 입장에서 어떻게 생각하십니까? 여기 보니까 계속 적자를 보고 있던데…….

어쨌든 저희는 도청을 대신해서 중도를 관리해 주는 입장에 있기 때문에, 사실은 중도를 자산으로 봤을 때 자산의 처분에 관한 문제 아니겠습니까? 그 부분은 저희의 권한을 떠난 부분으로 보여집니다.

좋습니다. 그러면 앞서 동료 위원님들께서 많은 말씀을 해 주셨는데 각종 공사대금도 미지급된 부분이 많죠?

그렇게 많지는 않습니다. 많지는 않고요, 어쨌든 저희가 자금사정이 그렇게 넉넉한 편은 아니기 때문에 소액을 먼저 주고 있습니다.

그걸 현물로 주는 방법은 연구 안 해 보셨나요? 지금 우리가 골프빌리지 같은 경우에는 판매를 해야 되는데 업자들한테 너희들, 가격에 몇 동씩이라도 공사비로 대체해서 받아서, 그쪽에서 오히려 업자니까 더 멋있게 꾸며서 자기네가 사용을 하든 팔든 그런 건 한번 검토 안 해 보셨습니까?

제가 알고 있기로는 과거에도 그런 노력을 일부 한 걸로 알고 있는데요…….

안 가지고 가겠대요?

유감스럽게도 사실은 이게 계약을 할 당시에 그런 의무조항이 들어갔어야 되는 부분인데 뒤늦게 이야기하니까 아무도 그걸 받지 않죠.

그러면 거기 와서 공사하는 사람들이 그런 현물로 공사대금으로 대체를 오히려 해 달라고 할 정도면 거기가 비전이 있는 지역이라고 볼 수 있는데 그네들이 설레설레 흔들 정도면 비전이 없다고 봐야 되는 겁니까?

그런 건 아닌 것 같습니다. 일반적으로 거래 관행으로 보면 계약 당시에, 제가 알고 있기로는 건설회사가 대개20% 정도의 분양책임을 같이 지고 있는 것으로 알고 있습니다. 그런데 이 계약은 불행하게도 그렇게 되어 있지 않습니다.

그렇지만 그래도 그게 정말 노른자고 꼭 필요하고 비전이 있는 사업이라면 그네들이 그렇게 제의하기 전에 먼저 달라고 얘기 안 하겠습니까? 그리고 그네들은 이게 관에서 하는, 공사급에서 하는 공사대금이니까 이건 요지부동이다, 언젠가는 받는다는 확신 때문에라도 오히려 그걸 필요로 안 하고 현금을 요구할 수도 있는 것 아닙니까?

그런 부분도 있을 겁니다. 저희가 지금 소송 당하고 있어요.

지금 이자를 못 낼 정도로 힘들게 가면서도 우리는 그 사람들 다 줘야 되는데 그 사람들은 일종의 돕는다는 차원이라면 몇 동씩이라도 가져갈 수 있는 분위기도 만들어볼 필요가 있는 것 아닙니까?

계속 노력을 하겠습니다. 어쨌든 그동안에도 노력을 한 걸로 알고 있는데 시기적으로 사실 늦었고, 그 사람들을 속박할 수 있는 방법이 없는 것 같아요.

노력을 꼭 하시고요, 그쪽에서 그렇게 원하지 않는 이유가 뭔지도 분석해서 그쪽에서 원하는 쪽으로 해서, 짐을 더는 차원에서라도, 그 큰 공사를 맡았으면 그 정도 몇 동 정도씩은 우리가 공사비로 안고 가겠다, 그래서 그걸 더 멋있게 리모델링하든 멋있게 해서 저희들 관계 되는 사람들하고 거래할 수 있도록 하는 것도 그것도 일시적인 방편 아니겠습니까? 그런데 죽어도 안 받겠다고 내민다는 건 가서 같이 일을 해 본 결과 도저히 이건 희망도 절벽이라는 생각을 가졌기 때문에 안 한 게 아니냐는 생각도 드니까요, 어느 쪽인지 모르겠습니다. 예를 들면 비전이 없어서인지…….

그 부분은 내부적인 잘못보다는 건설회사하고의 계약에 관한 문제입니다.

계약에 관한 문제지만 처지가 이렇게 되었으니까, 처음 당초계획과는 달리 우리가 이런 상황이니까 서로 공유하는 차원에서, 우리가 그 사람들한테 도움을 준 것 아닙니까, 공사를 맡겼을 때는 그 사람들 돈을 벌러 들어온 거니까. 이 사람들은 공기업이라는 것 때문에 떼일 일이 없다는, 일반사람들하고 거래를 했으면 그럴 것 같으면 오히려 그 물건이라도 잡으려고 할 겁니다. 그래야 나중에 그걸 가지고 자기네가 공사비에 충당할 수 있으니까. 그런 것도 검토하셔서 업자들한테 공사비 대금을 현물로도 상환할 수 있는 것도 최대한 검토해 달라는 말씀을 드리고, 내년부터 여러 가지 부채 상환기일이 돌아오는 걸로 봐서 심히 무거우실 거라고 생각이 듭니다. 모쪼록 내년에 닥쳐오는 여러 가지 이자상환기일이라든가 원금상환기일에 차질 없이 준비하셔서 아까 말씀하신 대로 부분적으로라도 상환을 해서 더 이상 문제보다는 그래도 회복세로 보고 많은 사람들이, 작자들이 매입하러 들어올 수 있는 문호가 크게 열릴 수 있도록 노력해 달라는 말씀을 드리면서 질의 마치겠습니다. 감사합니다.

잘 알았습니다.

김용주 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 윤병길 위원님 간단하게 해 주세요.

죄송합니다. 너무 심각하기 때문에, 지금 알펜시아사업의 성공을 위해서 다각도로 신경을 쓰시는 건 모든 강원도민이 똑같습니다. 알펜시아조성사업 타당성 검토 및 마케팅 관련 보고서에 보면, 181페이지입니다. 거기 명품 아울렛이라고 있더라고요. 부대시설로 이용하는데 아까 곽영승 위원님 말씀하셨지만 평창의 알펜시아 오시는 분들은 우리나라 1%에서 3% 이내의 사람들이 온다고 생각합니다. 저는 한번 혹시 명품 아울렛이 있는 곳에 면세점 정도, 양양에 세우니 어디에 세우니 하는데 이걸 한번 구상하셔서 이것 때문에 알펜시아를 분양받으러 오시든지 이런 생각이 듭니다. 이걸 건의 드려 봅니다. 이상입니다.

잘 알겠습니다.

윤병길 위원님 고맙습니다. 더 질의하실 위원님 안 계시죠? 오늘 고생 많으셨습니다. 현재 국가적으로는 긴급한 상황이 지금 벌어졌는데요, 경기도 연평도 해상에 북한이 폭탄을 200여 발 발사하는 바람에 가장 위험한 상황인 ‘진돗개 하나’가 우리 전 군에 발령된 상태고요, 군경, 예비군 모두가 현재 전투태세로 되어 있기 때문에 위원님들이 그런 관계로 해서 더 질의하실 사항이 많이 준비되어 있는데 질의를 생략하신 것 같습니다. 그 점, 사장님 십분 이해하시고요. 이런 생각이 드네요, 당대 당나라 시선으로 불렸던 이태백 선생께서 어렸을 때 공부하는 중에 정진의 목표로 삼았던 글귀가 떠오르는데 마부작침(磨斧作針)이라고 도끼를 갈아서 바늘을 만든다는 뜻으로 아무리 어려운 일이라도 참고 계속하면 언젠가는 성공한다는 뜻이 되겠는데요, 이런 마부작침의 자세로 전 임직원들이 알펜시아리조트 사업이 정상화될 수 있도록 노력해 주시고, 특히 분양률 문제, 유동성자금 운영문제 이렇게 많이 나왔던 문제를 더 심도 있게 면밀히 하시고, 수시로 우리 본 위원회에 추진상황을 별도로 알려주시면 고맙겠습니다.

그렇게 하겠습니다.

그러면 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 강원도개발공사 소관 2010년도 행정사무감사 질의를 종결하겠습니다. 내실 있고 심도 있는 감사를 하여 주신 위원님께 감사를 드립니다. 아울러 오늘 행정사무감사를 위해 사전에 많은 자료준비와 성실하고 책임 있는 답변을 하여 주신 김상갑 강원도개발공사사장님을 비롯한 임짐원 여러분께 감사를 드립니다. 오늘 여러 위원님들께서 주문하시거나 권고하신 내용들은 빠른 시일 내에 보완하여 주시고, 특히 시정 및 처리요구된 사항에 대해서는 특단의 대책을 강구하여 적법하고 보다 효율적인 행정이 될 수 있도록 업무추진에 최선을 다해 주시기 바랍니다. 특히 알펜시아리조트 정상화 문제를 위해서 더더욱 정진해 주시기를 긴히 당부를 드리겠습니다. 상세한 감사결과는 본회의 의결을 거쳐 통보하여 드리도록 하겠습니다. 앞서 말씀드렸습니다만 국가 비상사태가 있어서 내일은 오후 2시에 개의하여 강원도체육회에 대한 행정사무감사를 실시하도록 하겠습니다만 이 부분은 다시 추가로 위원님들께 개별적으로 통보해 드리도록 하겠습니다. 그럼 이상으로 강원도개발공사 소관 2010년도 행정사무감사 종료를 선언합니다. 18시 37분 감사종료 출석감사위원 위원장 조영기 부위원장 김용주 위원 곽영승 김원오 남만진 윤병길 이관형 임남규 함종국 출석전문위원및의정자료담당 전문위원 유재붕 의정자료담당 전광표 피감사기관참석자 · 강원도개발공사 사장 김상갑 경영지원실장 조명균 알펜시아건설단장 정해화 알펜시아분양단장 김성영 알펜시아영업관리부문장 이호빈 기록 이금순 송영미 질문제목 질문자 관련 내용 질문자 질문제목 질문회의록