김용주 의원 발언

김용주 위원님 수고하셨습니다. 회의진행과 관련하여 두 분의 위원님이 의사진행발언을 하셨는데 관련해서 다른 의사진행발언 하실 분 계십니까? (대답하는 위원 없음) 그러면 의견조율을 위해서 감사중지를 선언합니다. 10시 24분 감사중지 13시 38분 감사계속

김상갑 안녕하십니까? 강원도개발공사 사장 김상갑입니다. 먼저 저희 공사 간부들을 소개해 드리겠습니다. 경영지원실을 맡고 있는 조명균 실장입니다. (경영지원실장 조명균 인사) 다음은 알펜시아건설단을 맡고 있는 정해화 단장입니다. (알펜시아건설단장 정해화 인사) 다음은 알펜시아분양단을 맡고 있는 김성영 단장입니다. (알펜시아분양단장 김성영 인사) 다음 (주)알펜시아의 영업관리부문을 맡고 있는 이호빈 부문장입니다. (알펜시아영업관리부문장 이호빈 인사) 다음 개발사업본부 사업지원팀장을 맡고 있는 최경선 팀장입니다. (개발사업본부 사업지원팀장 최경선 인사) 존경하는 강원도의회 기획행정위원회 조영기 위원장님, 그리고 위원님 여러분! 연일 계속되는 행정사무감사에 얼마나 노고가 많으십니까? 오늘 2010년도 강원도개발공사 행정사무감사에 앞서 기획행정위원회 위원님들을 모시고 저희 공사의 업무현황을 보고 드리게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다. 저는 지난 10월 15일부로 강원도개발공사 사장으로 부임하여 이제 한 달이 조금 넘었습니다. 그동안 공사의 업무현황을 파악하고 관련 업계 주요 인사들을 만나면서 되도록이면 빠른 시간 내에 업무를 파악하고자 노력을 많이 하였습니다. 아울러서 우리 공사가 어려운 가운데에도 이만큼 성장하기까지 기획행정위원회 위원님 여러분들의 끊임 없는 성원과 격려가 있었다는 말씀을 주변에서 많이 들었습니다. 이 자리를 빌려서 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 강원도 관광산업의 발전과 동계올림픽 유치를 위한 핵심기반시설 확보를 위하여 저희 공사의 역점사업으로 추진하고 있는 알펜시아 리조트가 여러 가지 어려운 환경 속에서도 지난 7월 전 시설 준공을 완료하고 사계절 종합리조트로서의 면모를 갖추게 되었습니다. 물론 아직까지 공사의 경영 정상화를 위하여는 해결해야 할 수많은 현안들이 산적해 있는 것이 사실입니다. 장기적인 부진에 빠져 있는 분양을 활성화하기 위하여 분양정책의 전면 재검토 등 분양과 운영 활성화를 위해 최선의 노력을 다해 나가겠습니다. 여러 가지 어려움 속에서도 저희 공사의 여러 현안 해결을 위해 앞장서 주신 위원님들께 다시 한번 감사의 말씀을 드리며 앞으로도 아낌없는 조언과 애정 어린 지도 편달을 부탁드립니다. 그럼 지금부터 배부하여 드린 유인물에 의하여 강원도개발공사의 업무보고를 드리겠습니다. 업무보고를 처음 드리게 되어서 또 행정사무감사도 처음 받고 하기 때문에 저희 회사 업무에 대해서 비교적 소상하게 말씀을 드리도록 하겠습니다. 보고 순서는 경영비전, 일반현황, 주요사업 추진현황 순으로 보고를 드리도록 하겠습니다. 먼저 경영비전을 말씀드리겠습니다.

사장님, 잠깐만요. 사장님 말씀도 맞는 말씀인데요, 저희가 오전에 시간도 많이 뺏기고 또 기존 위원님들은 기존의 경영비전이나 일반적인 사항은 많이 알고 계시니까 행정성과 위주로 간략히, 일반적인 사항은 간략히 해 주시고 성과중심으로 집중적으로 해 주시기 바랍니다.

그럼 앞에 총괄적인 부분은 생략하고 7쪽, 연도별 경영실적부터 말씀을 드리도록 하겠습니다. 그럼 저희 강원도개발공사의 연도별 경영실적을 말씀드리도록 하겠습니다. 연도별 경영실적은 2005년부터 2009년까지 5개년 실적을 보고드리도록 하겠습니다. 매출은 2005년에는 270억 원, 2006년에는 331억 원, 2007년에는 463억 원, 2008년에는 889억 원, 2009년에는 534억 원이며 당기순이익은 2005년 70억 원, 2006년 41억 원, 2007년 8억 원, 2008년 34억 원, 2009년도는 224억 원의 적자가 발생했습니다. 2009년 적자의 주요 요인은 알펜시아 일부 준공에 따른 이자비용 당기처리와 감가상각비 등으로 당기순손실이 발생한 것입니다. 경영평가 실적으로는 2005년 나 등급, 2006년 다 등급, 2007년 보통, 2008년 보통을 받았으며 2009년은 현재 평가가 진행 중에 있습니다. 다음은 사업별 3년 만기 공사채 만기도래 일정을 보고드리겠습니다. 총 9,557억 원의 공사채 중 2010년에 54억 원이 만기가 도래하며 2011년에 2,587억 원, 2012년 2,300억 원, 2013년 3,385억 원, 2014년 이후 1,231억 원의 만기도래가 예정되어 있었습니다. 보유자산 매각이 조기에 이루어지고 2011년 알펜시아 분양 20% 추가 달성 시 만기 도래한 공사채 상환을 위한 재원 조달이 가능할 것으로 보이나 부동산경기 침체 등 대외적인 여건으로 인해 분양이 불투명하여 자금 수지에 차질이 다소 예상될 수 있기 때문에 2011년에 만기가 도래하는 공사채 중 1,000억 원 규모의 연장이 불가피한 상황으로 보고 있습니다. 8쪽입니다. 다음으로 경영개선 명령 추진현황을 보고드리겠습니다. 첫 번째, 조직 및 인력 구조조정입니다. 현재 강원도개발공사는 2본부ㆍ1실ㆍ2단ㆍ16팀으로 조직을 축소하였으며 알펜시아의 신규 오픈시설에 대한 인력채용을 최대한 억제하고 기존 인력을 현장으로 전환 배치하였으며 인원 증가 없이 현원을 유지하고 있습니다. 또한 현장 위주의 보다 신속한 의사결정을 위해 2010년 11월 1일자로 춘천 본사의 3개 부서를 평창 알펜시아 현장으로 배치하였습니다. 향후 지속적인 구조조정을 통한 조직 슬림화를 추진하겠습니다. 두 번째로 보유자산 매각에 관한 건입니다. 현재 원주무실2지구 아파트 부지, 알펜시아 기숙사 예정부지, 본사 사옥, 알펜시아 캐슬 부지 등의 보유자산 매각을 추진 중입니다만 최근 부동산 시장 경색으로 인하여 매각이 다소 지연되고 있습니다. 향후 가격 재심의를 통한 가격 인하, 건설 사업자 등 실수요자 모색을 통하여 조기에 매각될 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 세 번째, 운영자산 수입증대 방안 강구입니다. 현재 알펜시아 리조트의 패키지 상품을 개발하고 기업 등 단체영업을 강화하는 방안을 수립하여 추진 중에 있습니다. 네 번째로 올림픽 시설에 대한 지자체 등 지원방안 강구 부문입니다. 알펜시아 사업 중 취소되었던 뮤직텐트 시설을 강원도 대행사업으로 추진하여 일시적인 유동성 문제를 극복하고 국제적 이벤트 개최를 위한 종합리조트로서의 여건을 충족시킬 수 있도록 하였습니다. 그리고 알펜시아 리조트 내에 있는 강원도 소유의 동계올림픽 시설의 효율적 운영을 위해 강원도개발공사가 운영을 하고 위ㆍ수탁계약을 통해 일정 부분 영업손실을 보전하여 사업초기 운영의 어려움을 지원토록 조치를 받았습니다. 다섯 번째, 수권자본금 한도인 823억 원 규모 내에서 강원도의 증자를 요청한 상태입니다. 일시에 증자가 되지 않더라도 순차적으로 증자가 될 수 있도록 위원님들의 관심과 협조를 당부드립니다. 여섯 번째로 강원랜드 출자지분을 활용한 현금 유동성 확보방안을 검토 협의 중에 있습니다. 일곱 번째, 정부차원의 분양 및 운영지원을 요청을 추진하고 있습니다. 외국인 투자자 영주권 제도 확대 적용, 4대 지역 관광 으뜸명소에 알펜시아 지정, 강원도 외자유치 기관을 통한 알펜시아의 외자유치 지원 등을 요청하고 있는 상태입니다. 10쪽을 봐 주시기 바랍니다. 2010년 예산현황을 말씀드리면 알펜시아 분양수입 등 1,206억 원, 원주무실아파트 및 동해송정산업단지 분양수입 387억 원, 영업수입이 497억 원, 신규차입금 2,011억 원, 자산매각을 통한 266억 원, 영업외수입 등 588억 원을 합해서 총 4,955억 원의 수입예산과 알펜시아 리조트 조성비가 3,557억 원, 아파트 및 산업단지 조성비가 311억 원, 영업비용이 657억 원, 전년도 미지급금 224억 원, 영업 외 비용 등 206억 원을 합해서 총 4,955억 원으로 구성되어 있습니다. 다음 세 번째, 주요사업 추진현황에 대해서 말씀드리겠습니다. 13쪽을 봐 주시기 바랍니다. 첫 번째, 대관령 알펜시아 조성사업입니다. 대관령 알펜시아 리조트는 강원도 평창군 대관령면 용산리ㆍ수하리 일원에 위치하고 있으며 사업규모는 약 150만 평 규모입니다. 사업비는 약 1조 6,836억 원, 그중에 현물출자가 1,454억 원이 포함되어 있습니다. 사업기간은 2004년 3월부터 2010년 7월까지이나 A지구 알펜시아 에스테이트가 일부 공사가 아직 남아 있는 상태입니다. 추진상황 및 향후 계획을 보고드리면 2004년 3월 공사 이사회 및 도의회의 승인을 득하였으며 2005년 9월에 관광진흥법에 의거 관광단지로 지정이 되었고 2006년 10월에 기공식을 가졌습니다. 2007년 4월에 골프장 운영을 위해서 트룬 골프와 골프시설 위탁운영 계약을 체결하였고 2007년 12월에 바이애슬론 경기장을 완공한 바 있습니다. 2008년 2월에 바이애슬론 월드컵 대회를 개최하였고 2008년 8월에 숙박시설을 인터컨티넨탈 호텔그룹과 호텔ㆍ콘도 위탁운영 계약을 체결하였습니다. 2009년 2월에 바이애슬론 세계선수권대회를 개최한 바 있고 2009년 7월에는 일부시설을 준공 및 오픈을 하였습니다. 2009년 9월에 스키점프 대륙컵 대회를 개최하였고 2009년 11월에 스키장을 오픈하였으며, 2009년 12월에 특1급 호텔인 인터컨티넨탈 리조트를 오픈하였습니다. 2010년 7월에 특2급 호텔, 컨벤션센터, 오션700, 콘서트홀 등 전체 시설을 준공하고 종합 오픈하였습니다. 14쪽을 봐 주시기 바랍니다. A지구 알펜시아 에스테이트를 포함한 현재 전체 공정률은 약 88%이며, 지구별로 상세내용을 말씀드리면 알펜시아 리조트는 A지구, B지구, C지구 세 지구로 나눠져 있습니다. A지구는 알펜시아 에스테이트와 회원제 골프장인 알펜시아 컨트리클럽으로 구성되어 있으며 B지구는 알펜시아 타운으로서 호텔ㆍ콘도 등의 숙박시설과 물놀이 시설인 오션700ㆍ스키장 등 중심시설이 집결되어 있는 곳입니다. C지구는 18홀로 구성된 대중골프장과 스키점프대, 크로스컨트리 경기장, 바이애슬론 경기장, 생태학습원 등으로 구성되어 있습니다. 16쪽으로 넘어가겠습니다. 다음으로 보고드리고자 하는 사항은 많은 분들께서 염려하고 계시는 강원도개발공사의 유동성 문제와 직접적으로 연계되어 있는 분양활성화에 대한 내용입니다. 우선 분양활성화 방안에 대한 보고를 드리겠습니다. 알펜시아 조성사업 성공의 원동력이자 핵심역할을 담당하고 있는 분양사업은 2007년 3월 힐사이드빌라라는 명칭으로 분양을 개시한 바 있으며 올림픽 유치 실패 및 알펜시아사업 추진계획 변경 등 각종 난관과 시장 환경변화에 능동적으로 대처하며 100%의 분양 달성을 위하여 분양마케팅 활동을 전개하였으나 미국발 금융대란과 그리스를 시발점으로 한 유럽시장의 불안 등 국제경기 위축과 국내 부동산 시장 경색으로 인하여 현재까지 분양이 저조한 상태에 있습니다. 이를 개선하기 위하여 장기적 부진에 빠져 있는 분양정책을 전면 재검토하고 있습니다. 2011년 2월 동계올림픽 실사단 방한과 동년 7월 개최지 선정을 앞둔 관심 고조기를 활용하여 대대적 분양행사를 추진하고 중국 등 해외 투자를 유치하기 위한 활동을 적극적으로 전개하고 있습니다. 또한 상품개선을 통한 가망고객을 계약으로 적극 유도시키고 알펜시아 에스테이트 체험세대 및 호텔ㆍ콘도 숙박시설 및 부대시설을 활용한 판매촉진 및 소개계약 활동을 강화하고자 하며 공동마케팅을 통한 가망고객 발굴 즉, 백화점이나 카드사, 항공사, 수입차 회사 등과 연계해서 공동마케팅을 진행시키고 있으며 또한 확대해 나갈 계획입니다. 이러한 기본방향 아래 분양상품성 강화를 위하여 알펜시아 에스테이트의 분양가를 세분화하고 한시적 회원제 상품을 출시하며 분양상품 판매 촉진방안을 다양하게 강구해 나가겠습니다. 알펜시아 트룬 컨트리클럽은 회원 혜택을 강화하여 회원권 상품을 다양화하고 알펜시아타운 통합 회원권은 시장반응 등을 반영하여 출시하고자 합니다. 또한 옵션 품목 확대를 통하여 고객의 선택권을 넓혀나가도록 하겠습니다. 올해 안으로 분양상품에 대한 시장상황 재검토를 통하여 새로운 분양전략을 대대적으로 개발하고 중국 등 해외자본의 투자유도를 위한 여건을 조성하기 위하여 노력하겠습니다. 그리고 동계스포츠대회와 연계하여 알펜시아를 집중 홍보하고 실적분석 및 시장 환경 분석을 통하여 분양대행사 및 분양방법을 개선하고 향후 타 리조트와의 전략적 업무제휴를 적극적으로 추진하여 지역적 한계성을 보완하고자 합니다. 또한 다구좌 구매가 가능한 법인에 소구할 수 있는 부가혜택 개발을 추진하고자 합니다. 17쪽입니다. 다음으로 운영현황 및 운영활성화 방안을 보고드리겠습니다. 시설별 운영주체는 스키장과 콘서트홀, 오션700, 동계스포츠시설, 생태학습원 그리고 숙박시설 중에서도 알펜시아 에스테이트를 강원도개발공사가 현재 직영하고 있으며 숙박시설 중에서 특1급 호텔인 인터컨티넨탈 리조트, 홀리데이인 리조트, 콘도미니엄인 홀리데이인 스위트, 그 외 컨벤션센터는 주식회사 알펜시아를 통하여 인터컨티넨탈 호텔그룹이 위탁운영 계약에 의해서 운영을 하고 있습니다. 골프장은 회원제 골프장과 대중제 골프장 각각 주식회사 알펜시아를 통해서 트룬 골프사가 위탁운영 계약에 의해서 운영을 하고 있는 실정입니다. 2010년 9월 30일 현재까지 운영실적을 보고드리도록 하겠습니다. 상가임대는 6억 8,600만 원, 스키장은 17억 6,900만 원, 워터파크는 10억 900만 원, 콘서트홀은 600만 원, 대행사업인 올림픽지구는 1억 700만 원, 숙박시설인 특1급 호텔이 30억 9,300만 원, 콘도미니엄이 35억 2,000만 원, 골프장은 회원제 27홀이 11억 2,900만 원, 대중제 18홀은 26억 6,600만 원으로 매출을 올렸으며 9월 말 현재 총 140억의 매출을 달성하고 있습니다. 다음은 18쪽에 대해서 보고를 올리겠습니다. 다음은 운영 활성화 방안으로 기본방향은 객실ㆍ골프 및 레저시설 통합마케팅 강화로 수익기반을 구축하고 인터컨티넨탈 호텔그룹과 트룬 골프의 운영 노하우를 최대한 활용하여 조기에 운영을 정상화하고 철저한 관리 감독을 통해 이윤을 극대화하며 홍보강화 및 다양한 프로그램 개발로 고객층을 확보하고 해외여행객과 기업행사 유치증대를 위한 마케팅 역량을 강화해 나가겠습니다. 숙박부분 영업 활성화 방안으로는 숙박시설과 시즌영업을 패키지화하여 단체고객 유치를 활성화하고 컨벤션센터 개관에 따른 기업회의, 포상관광, 컨벤션, 전시 등의 MICE 영업 집중으로 단체영업을 활성화하고 신규시설의 성공적 개장 및 운영 안정화를 도모하며 수도권 잠재고객을 겨냥해 알펜시아를 포함하는 동선으로 지역축제 및 관광명소를 연계하여 관광 명품화를 실현하고자 합니다. 골프부문 영업 활성화 방안으로는 대중제 골프장 조명시설 설치를 통한 3부제 영업 실시로 영업시간을 확대하고 조조할인 및 조조 9홀, Lady's Day 등으로 영업을 다양화해서 또한 골프아카데미 운영과 연계한 단체팀을 적극 유치하는 방안을 가지고 있습니다. 콘서트홀 운영 활성화 방안으로는 지역적 문제 등으로 상당히 어려움이 예상되나 경제성이 있는 음악제 등 공연을 국내 메이저 공연기획사로 하여금 유치할 수 있도록 하여 대관령 국제음악제와 같은 수준 높은 대형 음악제의 지속적인 유치를 도모하도록 하겠습니다. 이와 더불어 대학교 졸업발표회, 동호회 발표회 등을 유치하여 고객에게 볼거리를 제공할 수 있도록 조치해 나가겠습니다. 19쪽, 오션700의 운영 활성화 방안으로는 인터넷 예약시스템을 구축하여 내장객을 조기에 확보하고 카드사 제휴 및 모바일 마케팅 시행을 통해 영업을 활성화하도록 하겠습니다. 그리고 다양한 홍보ㆍ마케팅 방안을 계획하고 있습니다. 그 내용으로는 지도형 리플릿의 고속도로 관광안내소 및 휴게소 비치를 통해 강원도 관광객의 오션700 유입을 증대시키며 미스코리아 대회와 같은 유명대회를 유치하여 오션700 및 리조트 간접 홍보효과를 기하도록 노력하겠습니다. 스키장 운영활성화 방안으로는 인터넷, 휴대폰을 통한 온라인 마케팅을 강화하고 알펜시아와 용평의 통합 시즌권 상품을 판매하는 방안을 추진하고 있습니다. 홍보ㆍ마케팅 계획으로는 2018동계올림픽 IOC 공식후보도시로서 차별화된 시설을 홍보하고 대관령 국제음악제를 비롯한 문화행사 유치로 사계절 복합 휴양 리조트를 구현하고자 합니다. 20쪽입니다. 다음은 산업단지 조성사업의 내용을 하나하나 보고드리도록 하겠습니다. 우선 동해 송정일반산업단지 조성사업입니다. 동해 송정일반산업단지는 국토의 균형발전 및 동해항 활성화를 위한 산업단지로 기업의 수요에 대응하는 기업맞춤형 산업단지로 위치는 동해시 송정동 일원이며 사업규모 약 9만 7,803평에 사업기간은 2008년 2월부터 2010년 5월까지이며 사업비는 515억이며 주요 업종으로는 전기장비제조업, 기타기계 및 장비제조업입니다. 추진상황으로는 2008년 2월에 동해 송정일반산업단지 조성사업 협약을 체결하였고 2008년 3월에 보상협의를 착수하여 2008년 8월에 산업단지 실시계획 승인을 득하여 동년 10월에 공사착공을 해서 2009년 12월에 공사를 준공하였습니다. 2010년 5월에 사업 준공을 완료하였습니다. 2010년 7월에 협약서에 의거 강원도에 미분양용지 제3구역 5만 1,778㎡ 약 99억 원에 해당되는 용지에 대해서는 인수를 요청한 상태입니다. 현재 분양률은 81%이며 81% 모두 주식회사 LS전선에 분양하였고 대금납부가 완료된 상태입니다. 다음 21쪽, 삼척 방재일반산업단지 조성사업을 보고드리도록 하겠습니다. 삼척 방재산업단지 역시 국토의 균형발전과 지방화 시대에 부응하는 지역경제의 기반을 육성시키고 방재산업 연구시설 및 기관 유치를 위한 용지를 공급하는 데 목적이 있습니다. 위치는 삼척시 근덕면 대진리 일원으로 약 23만 6,569평 규모이며 사업기간은 2008년 1월부터 2012년 12월까지입니다. 총 사업비는 896억 원이고 그중에서 보상비가 약 240억 원이 포함되어 있습니다. 주요 업종으로는 방재산업 관련 연구기관 및 방재산업 관련 기업이 입주하게끔 되어 있습니다. 2007년 9월에 타당성용역 준공이 삼척시 주관으로 이루어졌으며 2007년 11월에 강원도, 삼척시, 강원도개발공사가 3자 협약을 체결하여 2008년 2월에 개발계획수립 용역을 착수하였고 2008년 12월에 산업단지 지정 승인을 득하여 2009년 6월에 실시계획 승인을 득한 바 있습니다. 2010년 2월에 공사를 착공하였습니다. 2010년 10월 31일 현재 공정률은 16%입니다. 향후 계획으로는 2010년 12월에 분양 개시할 예정이며 2012년 2월에 공사를 준공하고 2012년 12월에 사업 준공을 득할 계획을 가지고 있습니다. 22쪽입니다. 세 번째, 주택사업을 보고드리겠습니다. 먼저 원주 무실3지구 아파트 분양사업입니다. 원주시청의 이전으로 원주시의 중심인 무실동에 쾌적하고 삶의 질을 높일 수 있는 살기 좋은 자연친화적 공동주택을 보급하는 데 목적을 두고 사업을 시작하였습니다. 위치는 강원도 원주시 무실동 무실3지구 B-2블럭이며 면적은 1만 2,204평, 사업규모는 592세대에 사업기간은 2006년 1월부터 2009년 1월까지로 되어 있고 2009년 2월부터 입주를 시작하였습니다. 사업비는 1,636억 원이 투입되었으며 주요시설은 아파트 592세대, 상가 10개 호, 관리사무소 및 경로당 등으로 구성되어 있습니다. 추진상황은 2005년 12월에 이사회 사업계획 승인을 득하였으며 2006년 11월에 건축공사를 착공하고 2006년 12월에 견본주택 오픈 및 분양을 개시하였고 2009년 1월에 공사를 준공하였습니다. 분양현황은 2010년 10월 31일 현재 합계 약 74% 즉, 592세대 중에서 436세대를 분양하였으며 잔여물량은 156세대가 남아 있습니다. 상가는 10개 중에서 10개 모두 분양을 완료하였습니다. 다음은 23쪽, 정선 임대아파트 조성사업입니다. 정선군 폐광지역인 사북지역에 저소득층을 위한 임대아파트를 건설하여 주거난을 해소하고 임대아파트 건설을 통한 저소득 지역주민의 복지향상과 지역발전에 기여함으로써 지역 공기업으로서의 공공성을 확보하는 데 목적을 두고 강원도 정선군 사북읍 사북리 452-46 일원에 약 2,719평의 대지면적 위에 연면적 8,141평 규모로 세대 수는 265세대이며 사업기간은 2009년부터 2013년까지이며 사업비 270억 원으로 국민주택기금 145억 원을 차입하여 추진하고 있습니다. 추진사항으로는 2009년 5월에 이사회 승인을 득하여 2009년 7월에 기본 및 실시설계를 착수하여 2010년 2월에 사업계획 승인을 득하였으며 2010년 4월에 보금자리주택으로 변경하였습니다. 동년 8월에 건설사업계획 승인이 완료되었습니다. 향후 계획으로는 2010년 11월에 공사를 착공하여 2010년 12월 분양을 시작하고 2013년 1월에 공사 준공을 목표로, 그리고 2013년 3월에 입주할 계획을 가지고 있습니다. 다음 24쪽입니다. 저희 강원도개발공사가 다양한 대행사업도 맡아 추진하고 있습니다. 그중에 해양심층수 수자원센터 건립 대행사업은 해양심층수를 활용하여 한해성 종묘의 대량생산 및 방류를 통해 어족자원의 확보와 어업소득 향상을 위한 수산자원센터를 건립하는 데 그 목적이 있습니다. 위치는 강원도 고성군 죽왕면 오봉리 9-19번지 일원으로 연면적 1만 89㎡와 시설부지면적 2만 7,750㎡로서 사업기간은 2008년 6월부터 2010년 12월까지이며 투자사업 규모는 약 200억 원을 예상하고 있습니다 추진상황으로는 2008년 6월 위ㆍ수탁협약을 체결하였고 2008년 7월에 기본 및 실시설계용역 계약을 체결하였으며 2009년 6월에 공사를 착공하였습니다. 2010년 10월 31일 현재 공정률은 95%이고 금년 12월에 사업을 준공할 예정으로 있습니다. 25쪽입니다. 다음으로는 대관령 음악테마공원 조성 대행사업입니다. 사업의 위치는 평창군 대관령면 용산리 201-2번지 일원으로 알펜시아 리조트 단지 내입니다. 위ㆍ수탁기간은 2010년 2월부터 2011년 12월까지이며 위탁기관은 강원도이며 시설규모 2,700㎡ 약 1,300명 수용규모의 막구조 공연장입니다. 부지 면적은 1만 2,980㎡로서 총 투입 사업비는 약 110억 원을 예상하고 있습니다. 위ㆍ수탁 범위는 저희가 토지를 제공 설계용역 및 공사의 입찰과 계약에 관한 사항, 사업추진에 따른 인허가 및 기타 기관과의 협의 등 제반 업무사항, 공사시행 및 감독ㆍ감리ㆍ준공에 관한 사항 등을 위ㆍ수탁 받았습니다. 조감도는 아래 사진과 같습니다. 참고해 주시기 바랍니다. 26쪽, 다음은 동계스포츠경기장 위ㆍ수탁 관리 및 운영사업입니다. 위ㆍ수탁 대상은 스키점프경기장, 바이애슬론 경기장, 크로스컨트리 경기장 및 부대시설과 관련된 장비입니다. 위ㆍ수탁 기간은 2010년 1월부터 2011년 12월까지 2년간이며 위탁기관은 강원도입니다. 위ㆍ수탁 범위는 위탁재산에 대한 시설 유지ㆍ관리ㆍ운영, 사용료ㆍ관람료ㆍ주차료 및 위탁재산의 임대 사용료 등의 부과 징수, 체육시설의 설치ㆍ이용에 관한 법률 제8조에 의거해서 체육시설의 개방과 이용에 의한 시설의 지원을 하게 되어 있고, 위탁재산 부지 내 수목, 잔디, 문화재, 시설 등 자원보호 및 관리가 위ㆍ수탁 범위에 포함되어 있습니다. 위ㆍ수탁 운영비용 보전은 위ㆍ수탁 협약서 제13조에 의거해서 ‘동계스포츠경기장 관리 손익에 있어 영업손실 발생 시 8억 원까지의 영업 손실에 대해서는 전액을 보조하고 8억 원을 초과하는 영업손실에 대해서는 그 초과금액의 2분의 1을 각각 손실보전 비용으로 지급하되 연간 영업손실 보전 한도액은 총액 12억 원을 넘지 않도록 한다는 계약에 의해서 운영비 보전을 받고 있습니다. 27쪽, 다음은 중도관광지 수탁관리 운영사업에 대해서 보고드리겠습니다. 중도관광지는 춘천 중도동, 삼천동 일대에 있으며 부지는 약 12만 5,000평입니다. 수탁기간은 2001년 8월부터 2010년 12월까지로 주요시설은 숙박시설 28실, 임대시설물 6동, 야영장 3개소, 실외수영장 1개소 및 775대를 주차할 수 있는 주차장 시설이 있습니다. 3개년 실적을 보고드리자면 매출액은 2007년에 3억 2,000만 원이 되겠고 2008년에 3억 2,800만 원, 2009년에 3억 8,700만 원, 2010년 10월 31일 현재까지 4억1,000만 원으로 다소 증가추세에 있습니다. 입장객 수 역시 2007년 10만 2,904명이었고 2008년에는 10만 9,696명, 2009년은 12만 83명, 2010년 10월 31일 현재까지 13만 3,121명으로 해마다 증가 추세에 있습니다. 영업손실 보전한도 연간 9,000만 원으로 7,000만 원까지의 영업손실에 대해서는 전액 지급을 하고 7,000만 원을 초과하는 영업손실에 대해서는 초과금액의 2분의 1을 강원도로부터 보전 받고 있습니다. 2009년 영업손실액 6,734만 3,000원을 2010년 4월 11일 보전 요청하여 그달에 보전을 받은 바 있습니다. 향후 계획은 국토해양부에서 4대강 사업 일환으로 중도 제방 축조공사를 진행하는 계획이 포함돼 있으며 2011년 중도 상ㆍ하중도 공사용 가설교량 설치, 2011~2012년까지 하중도 제방축조 공사가 예정되어 있습니다. 1999년 4월 17일 이용요금 인상 후 10년째 동결된 입장료, 숙박료, 주차료, 야영료 등이 타 관광지와 현저한 차이가 발생하고 있습니다. 따라서 만성적인 적자 구조를 면하지 못하고 있어서 조례개정을 수차례 요청드린 바 있으나 부결된 상태입니다. 차기 도의회에서 조례개정을 통해 중도관광지 적자 해소 및 강원도의 손실보전에 따른 예산부담을 절감할 수 있도록 개정하여 주실 것을 이 자리를 빌려 건의드리고자 합니다. 다음은 28쪽이 되겠습니다. 임대사업에 대해서 말씀드리겠습니다. 임대사업은 임대아파트와 춘천 본사 사옥을 임대하고 있습니다. 임대아파트는 총 490세대로 위치는 춘천 동내면 신촌리에 위치해 있는 265세대의 춘천 임대아파트와 속초 조양동에 위치하고 있는 속초 국민임대아파트 225세대가 있습니다. 2010년 12월 춘천 공공임대 102세대를 분양 전환할 예정으로 있으며 현재 감정평가가 완료되어 분양가격을 산정한 상태로 분양에는 무리가 없을 것으로 예상하고 있습니다. 그리고 강원도개발공사 사옥은 강원도 춘천시 중앙로 7번지에 있으며 입주업체는 약 14개 업체이고 임대보증금은 8억 4,800만 원이고 월 임대료는 2,561만 원의 임대수익을 올리고 있습니다. 29쪽, 말씀드리겠습니다. 저희가 하고 있는 신규사업으로는 녹색성장산업의 일환인 바이오메탄 자동차 연료화, 즉 유기성 폐기물의 해양투기 금지에 따라서 이를 원료로 바이오메탄을 생산하여 자동차 연료로 추진하는 사업입니다. 폐자원 에너지화 및 저탄소 녹색성장의 국제ㆍ국가정책에 부합하고 민간자본 유치를 통한 지역경제의 활성화에 그 목적을 두고 있다고 할 수 있습니다. 바이오메탄 자동차 연료화사업의 위치는 강원도 원주시 가현동 산 55-5번지 일원에 약 1만 8,379㎡ 규모 면적을 가지고 주요시설은 반입ㆍ공급, 전처리, 소화, 생산, 악취방지설비 등을 갖춰서 바이오메탄을 생산하게 되겠습니다. 처리규모는 1일 220t, 생산종류는 바이오메탄이 연간 300만N㎥가 되겠고 바이오 퇴비는 연간 약 6,500t을 사용하게 되겠습니다. 사업기간은 2010년 12월부터 2012년 11월까지 2년간 계획을 잡고 있으며 시운전기간은 약 6개월로 예정하고 있습니다. 총 사업비 투자는 304억 원이 되겠고 국비 76억 원, 도비 76억 원, 민간 152억 원으로 총 사업비를 조성할 계획을 가지고 있습니다. 30쪽입니다. 이에 대한 추진상황으로서는 2009년 8월 21일 바이오메탄 자동차 연료화사업 참여결정 통보를 강원도로부터 받은 바 있습니다. 2009년 12월 9일 출자자 양해각서를 체결하였고 출자내용으로는 강원도개발공사가 50%, 원주시가 28%, 스웨덴에서 기술을 가지고 있는 SBIK사가 22%로 해서 양해각서를 이미 체결한 바가 있습니다. 2009년 1월 13일 사업제안서를 제출하였고 2010년 1월 29일 적격성 조사를 의뢰해서 2010년 3월 12일 도 출자ㆍ출연심의위원회에서 원안의결 되었으며 2010년 4월 23일 출자동의 및 예산 승인을 득한 바 있습니다. 2010년 6월에 적격성 검토 결과를 통보받았으며 2010년 8월에 도 민간투자사업 심의위원회 심의를 거쳐서 2010년 9월에 제3자 공고를 하여 2010년 10월에 우선 협상 대상자를 지정하였습니다. 향후 계획으로는 동년 12월에 이사회 부의 및 실시협약을 완료할 계획입니다. 2011년 1월 강원도 민간투자사업 심의위원회 심의를 거쳐서 실시협약 체결 및 사업시행자를 지정하고 특수목적법인을 설립할 예정입니다. 동년 2월에 실시설계 승인을 득하여 2011년 3월에 공사를 착공해서 2012년 12월에 공사를 준공할 계획을 가지고 있습니다. 이상 저희 강원도개발공사가 현재 진행하고 있는 업무 내용에 대해서 보고를 드렸습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.

김상갑 강원도개발공사 사장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 앉아 주시기 바랍니다.

그렇습니다.

저울이 없어서 못 재봤습니다.

글쎄요, 저는 제가 구조조정의 달인이다 이런 생각을 한 번도 해 본 적은 없고요, 어쨌든 제가 과거에 회사에 근무할 때 민영화나 이런 과정을 직접 제가 주관해서 해 본 적이 있고, 그다음에 바로 직전에 공기업에 사장으로 있을 때 4년 반 동안 있으면서 제가 맡고 있던 공기업이 비교 가능한 6개 회사 중에서 제일 꼴찌에 있다가 1등으로 올라간 실적은 있습니다.

구조조정이라는 게 반드시 사람을 자른다 이런 개념은 아닌 걸로…….

그렇습니다. 꼭 필요한 부분은 해야겠죠.

구조조정은 사업 구조조정도 있고 인력 구조조정도 있고…….

꼭 필요하면 해야 된다고 생각합니다.

유념하겠습니다.

예, 최선을 다하겠습니다.

예, 그렇습니다.

지금 이 사업은 상당히 많은 문제를 내포하고 있는 것 같습니다. 제가 처음 같으면 이렇게 안 하겠다고 말씀드린 건 만약에 지금 처음 시작한다면 이렇게 한목에 1조 6,836억을 집어넣어서 이렇게 지어서 그 후에 팔겠다, 이렇게 하는 개념으로는 안 하겠다는 이야기입니다. 일반적으로 사업을 하면 일정 부분 집어넣고 순차적으로 수익이 발생하면 하고…….

예.

예.

예, 최선을 다하겠습니다.

저는 지금 사실은 강원도개발공사의 업무 중에서 지금 80~90%가 알펜시아의 문제로 집중되어 있고, 알펜시아가 정상화되지 않으면 강원도개발공사의 존립 자체도…….

어쨌든 반복된 말씀입니다만 지금 알펜시아는 그동안에 하드웨어 부분에는 엄청난 돈을 투자해 놨는데 소프트웨어에 대한 투자는 거의 이루어지지 못하고 있는 상태입니다. 그래서 조금 전에 여러 위원님들의 지적이 계셨습니다만 그동안에 가보신 분들이 만족하지 못하는 리조트로 되어 있거든요. 그래서 어쨌든 저희가 본사를 옮긴 것도 그런 이유 때문이고요, 저희가 갖고 있는 최대 자산인 알펜시아리조트 옆에서 근무하면서 불철주야 보고, 그 리조트의 소프트웨어를 획기적으로 개선하고, 서비스의 질을 향상시켜서, 저희가 파는 물건은 에스테이트하고 콘도입니다. 그게 저희의 상품이거든요. 이 상품을 보다 좋게 포장하는 일부터 먼저 해야 된다고 생각합니다.

예, 인정합니다.

지금 시설 그 자체는 특급호텔입니다, 분명히. 그런데 운영하는 사람과 방법은 특급호텔로 보기는 좀 어렵습니다, 솔직히 말씀드려서.

분양 말씀입니까?

저희 분양단장이 대신 보고드려도 되겠습니까?

분양단장님 발언대로 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.

분양단장 김성영입니다. 지금 말씀드린 에스테이트 부분 같은 경우에는 87평, 102평, 117평, 136평, 167평으로 나누어져 있습니다. 정상 분양가를 보시게 되면 약 19억 정도 생각하시면 좋을 것 같습니다.

예, 그리고 102평 같은 경우에는 24억 정도 보시면 됩니다. 117평은 27억, 136평은 31억 정도 보시면 됩니다.

그렇습니다.

그렇게 하겠습니다.

예, 그렇게 하겠습니다.

김성영 단장님 자리로 돌아가시기 바랍니다.

앞으로 제가 보기에는 차별화시킬 수 있는 부분은 많이 있을 것으로 봅니다. 저희 알펜시아는 크게 두 덩어리로 볼 수 있습니다. 하나는 에스테이트하고 회원제골프장이 한 덩어리로 되어 있고 그다음에 호텔하고 콘도하고 해서 대중골프장하고 스키장이 합해진 게 이게 또 한 뭉치로 되어 있습니다. 그런데 어쨌든 가보셔서 아시겠습니다만 지금 콘도의 경우로 보더라도 가장 비근하게 인근에 있는 용평콘도하고 비교해 봤을 때 시설의 격이나 그다음에 모든 시설이 저희는 새롭지 않습니까? 그런 면에서는 확연하게 차이고 있고요…….

김용주 위원님 수고하셨습니다. 효율적인 회의진행을 위해서 잠시 감사중지를 선언합니다. 16시 01분 감사중지 16시 12분 감사계속

실장님, 발언대로 나오시기 바랍니다.

예, 6년 넘었습니다.

제 생각에는 그렇습니다. 이번에 본사를 평창으로 이전한 건도 그렇고요, 새로 오신 사장님께서는 추진력하고 달성하고자 하는 의지가 상당히 강하신 것으로 생각하고 있고요, 전임 사장님도 상당히 훌륭하셨지만 내부적인 관리 그다음에 공사를 어떻게든 완공해야 되겠다는 그런 것에 대한 목표달성에 대한 성과를 크게 이루셨다고 생각하고 있습니다.

저희는 겉으로 보기에는 그것이 작은 거라고 볼 수도 있지만 저희 내부적으로 보면 상당히 큰 변혁으로 보고 있습니다. 곧 이어서 내부적인 조직문제 이런 것도 곧 이어질 것으로 기대하고 있고요, 저희는 그렇게 생각합니다. 모든 것이 사람이 하는 일이기 때문에 그 사람이 어떤 의지를 갖고서 하느냐에 따라서 그 결과는 크게 다르게 나타날 것으로 보고 있습니다.

수고하셨습니다. 조명균 실장님 자리로 돌아가시기 바랍니다.

옳으신 말씀입니다.

예, 유념하겠습니다.

제가 알고 있기로 도청에서도 투자하겠다는 중국 회사의 신용상태에 대해서 상당히 주의 깊게 조회하고 있는 걸로 알고 있고요, 협의과정에서도 굉장히 신중하게 접근하고 있습니다.

김용주 위원님 수고하셨습니다. 윤병길 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

솔직히 말씀드리면 저도 신문 보고 알았습니다.

그렇습니다. 그건 도에서 아마, 저희는 중도를 관리하는 주체로 위탁을 받고 있고요…….

투자유치 하는 건 도에서 전적으로 하시는 일로…….

어쨌든 저희는 도청을 대신해서 중도를 관리해 주는 입장에 있기 때문에, 사실은 중도를 자산으로 봤을 때 자산의 처분에 관한 문제 아니겠습니까? 그 부분은 저희의 권한을 떠난 부분으로 보여집니다.

그렇게 많지는 않습니다. 많지는 않고요, 어쨌든 저희가 자금사정이 그렇게 넉넉한 편은 아니기 때문에 소액을 먼저 주고 있습니다.

제가 알고 있기로는 과거에도 그런 노력을 일부 한 걸로 알고 있는데요…….

유감스럽게도 사실은 이게 계약을 할 당시에 그런 의무조항이 들어갔어야 되는 부분인데 뒤늦게 이야기하니까 아무도 그걸 받지 않죠.

그런 건 아닌 것 같습니다. 일반적으로 거래 관행으로 보면 계약 당시에, 제가 알고 있기로는 건설회사가 대개20% 정도의 분양책임을 같이 지고 있는 것으로 알고 있습니다. 그런데 이 계약은 불행하게도 그렇게 되어 있지 않습니다.

그런 부분도 있을 겁니다. 저희가 지금 소송 당하고 있어요.

계속 노력을 하겠습니다. 어쨌든 그동안에도 노력을 한 걸로 알고 있는데 시기적으로 사실 늦었고, 그 사람들을 속박할 수 있는 방법이 없는 것 같아요.

그 부분은 내부적인 잘못보다는 건설회사하고의 계약에 관한 문제입니다.

잘 알았습니다.

김용주 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 윤병길 위원님 간단하게 해 주세요.