경상북도의회 발언
전찬걸 의원 발언
세헌
장세헌위원장
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 지방자치법 제41조 및 동법시행령 제39조 내지 제51조와 경상북도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례의 규정에 의하여 문화관광체육국에 대한 2010년도 행정사무감사를 실시할 것을 선언합니다. 위원님 여러분, 연일 계속되는 행정사무감사에 대단히 노고가 많으십니다. 오늘은 2010년도 행정사무감사 계획 중 우리 위원회 소관에서 마지막으로 문화관광체육국에 대한 감사를 실시하게 되었습니다. 그동안 행정사무감사를 위해 적극 참여하여 주신 위원님 여러분께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 또한 오늘 감사를 위해 출석해 주신 최영조 문화관광체육국장님을 비롯한 관계공무원 여러분께도 감사의 말씀을 드립니다. 잘 아시는 바와 같이 행정사무감사는 도정업무 전반에 관한 추진 실태를 파악하여 문제점을 해결하고 정책대안을 제시함은 물론 내년도 예산안 심사에 필요한 자료수집과 의정활동에 반영코자 하는데 그 목적이 있습니다. 여러 위원님께서는 의정활동 경험을 바탕으로 도민의 목소리가 도정에 적극 반영될 수 있도록 심도 있는 감사를 실시하여 주시기 바랍니다. 또한 오늘 출석한 문화관광체육국장을 비롯한 관계공무원 여러분께서는 감사위원님의 질의 사항에 대하여 성실한 답변은 물론 오늘 감사가 원만히 진행될 수 있도록 적극 협조하여 주시기 바랍니다. 감사에 앞서 지방자치법 제41조제4항 및 경상북도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제9조제2항의 규정에 의하여 증인선서를 하도록 하겠습니다. 오늘 감사를 받는 국장 및 관계공무원께서는 증인 자격으로 소관업무를 보고하고 질의 사항에 대해 답변을 하게 되므로 선서를 하여야 합니다. 증인선서를 하는 이유는 우리 위원회가 문화관광체육국에 대한 2010년도 행정사무감사를 실시함에 있어서 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것이며, 만약 증인이 정당한 이유 없이 선서를 거부하고 위증할 때는 관계 법률에 의하여 고발될 수 있음을 알려드립니다. 증인선서의 방법은 국장께서 나오셔서 발언대에 오른손을 들고 증인선서를 낭독하여 주시고, 다른 증인들께서는 제자리에 서서 오른손을 들어 선서해 주시면 되겠습니다. 증인선서가 끝나면 서명날인 한 증인선서서를 위원장 앞으로 제출하여 주시기 바랍니다. 그러면 문화관광체육국장 나오셔서 증인선서를 하여 주시기 바랍니다.
영조
최영조문화관광체육국장
“선서, 본인은 경상북도의회 문화환경위원회가 지방자치법 제41조, 동법 시행령 제39조, 경상북도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 소관업무에 대한 2010년도 행정사무감사를 실시함에 있어 문화관광체육국장으로서 성실하게 감사를 받을 것이며, 또한 증인으로서 증언을 함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다.” 2010년 11월 23일 문화관광체육국 국장 최영조 문화예술과장 이영석 문화재과장 김용만 관광산업과장 김종학 관광개발과장 김주령 관광마케팅사업단장 이희도 체육진흥과장 김진영
세헌
장세헌위원장
문화관광체육국장 수고하셨습니다. 사실대로 증언하겠다고 선서한 바와 같이 성실하게 감사에 임해주시기 바랍니다. 다음은 문화관광체육국에 대한 업무보고를 받도록 하겠습니다. 국장님 나오셔서 간부소개와 문화관광체육국에 대한 업무보고를 하여 주시기 바랍니다.
영조
최영조문화관광체육국장
존경하는 문화환경위원회 장세헌 위원장님, 그리고 여러 위원님. 평소 폭넓은 의정활동을 통해 도민의 복리증진과 도정발전을 위해 전력하고 계시고, 특히 저희 국 업무가 원활하게 추진될 수 있도록 많은 관심과 지도편달을 해 주신 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드리며, 위원님 개인적으로도 큰 발전과 영광이 함께 하시기를 기원 드립니다. 우리 문화관광체육국은 전 직원이 합심하여 금년도 사업을 잘 마무리 하고, 내년도 업무준비에 최선을 다하겠다는 말씀을 드리면서 업무보고를 드리겠습니다. 보고에 앞서 간부를 소개해 드리겠습니다. (간부소개) 지금부터 문화관광체육국 소관 주요업무를 보고 드리겠습니다. (보고) 2011주요업무 보고(문화관광체육국 소관) 이상으로 업무보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
부록에 실음
세헌
장세헌위원장
문화관광체육국장님, 수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 질의답변의 순서가 되겠습니다만 효율적인 감사 진행을 위하여 양해해 주신다면 질의답변은 오후에 하기로 하고, 자료요구 사항이 있으시면 오전에 미리 요구해 주시기 바랍니다. 위원님께서는 먼저 자료요구를 해 주시기 바랍니다. 자료요구 하실 위원님. 전찬걸 위원님,
찬걸
전찬걸위원
전찬걸 위원입니다. 본 위원이 문화재과의 문화재 보수사업 지원내역 자료를 요구했는데, 이것이 지금 총괄적인 것이 없어요. 연도별로는 죽 이렇게 되어 있는데, 경상북도 해서 내역은 나와 있는데 총괄된 부분이 없습니다. 그래서 이것을 1～2장 정도로 해서 2006년, 2007년 해서, 여기 나와 있는 전체 금액이 김천시 도비, 지방비 얼마, 그다음에 포항에 국비, 도비 지원 이래가지고 이게 1～2장의 총괄이 나와 줘야 되요, 자료 그것을 요구 좀 하겠습니다.
세헌
장세헌위원장
더 자료요구 하실 위원님 안 계십니까? 최 국장님, 업무보고 33쪽 한번 보십시오. 늘 느끼는 것이지만 우리 경상북도의 문화가 가야권, 또 유교권, 신라권 문화로 역사적인 어떤 배경에서 문화를 찾고자 하는데, 33쪽도 그렇고, 18쪽도 한번 보십시오. 이제는 지난 과거의 역사보다도 새로운 신시대의 문화를 더 접근해야 될 부분이 아닌가 생각을 합니다. 어제 우리 환경해양산림국의 업무보고를 받으면서 앞으로 해양에 투자할 계획을 보고를 받았습니다. 그런데 우리 문화도 지금 18쪽이나 33쪽을 보시면 경상북도를 가운데로 두고 북부권, 중부권, 이쪽 신라문화권으로 되어있는데, 지금 경주, 포항, 영덕, 울진으로 해서 전혀 문화가 없습니다. 앞으로 해양문화를 경상북도는 발전시켜야 될 그런 시점이 되지 않았나? 해양정책과하고 협의를 하셔가지고…
「예」하는 위원 있음
영조
최영조문화관광체육국장
예.
세헌
장세헌위원장
18쪽에 보면 또 동서남북 인프라를 개발할 계획이 있는데, 여기 보면 동해안해양권이 또 계획은 나와 있는데, 이것을 어떻게 개발하고 어떻게 우리 경상북도의 문화를 정착시킬 것인가에 대해서는 혹시 자료를 가지고 계신 것이 있습니까? 업무보고에 보면…
영조
최영조문화관광체육국장
구체적인 사업들을 나중에 자료를 드리겠습니다.
세헌
장세헌위원장
구체적인 것이요?
영조
최영조문화관광체육국장
예.
세헌
장세헌위원장
이 해양문화는 지금부터 시작을 해야 될 문화권인 것 같은데?
영조
최영조문화관광체육국장
예.
세헌
장세헌위원장
자료가 있으면 제출해 주시기 바랍니다.
영조
최영조문화관광체육국장
예.
세헌
장세헌위원장
다음 자료제출 하실 분, 계십니까? 이시하 위원님,
시하
이시하위원
문화재 지정 현황이 나와 있습니까?
영조
최영조문화관광체육국장
예, 나와 있습니다.
시하
이시하위원
그러면 문화재 지정 현황을 좀 제출해 주시기 바랍니다.
영조
최영조문화관광체육국장
알겠습니다.
시하
이시하위원
이상입니다.
세헌
장세헌위원장
자료요구가 없으면 이제 끝난 걸로 알겠습니다. 집행부에서는 1시 30분까지 자료를 제출해 주시기 바랍니다. 위원님 여러분, 다음은 질의·답변의 순서입니다만 중식을 위해서 잠시 감사를 중지코자 하는데, 위원님 여러분 어떻습니까? 그러면 13시 30분까지 감사중지를 선포합니다.
「좋습니다」하는 위원 있음
11시 40분 감사중지
13시 35분 감사계속
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 감사속개를 선포합니다. 문화관광체육국에 대한 행정사무감사 질의답변을 하겠습니다. 효율적인 감사 진행을 위하여 일문일답식으로 진행하고자 하는데, 위원님 여러분 어떻습니까? 답변은 감사위원님의 질의에 대한 핵심을 잘 파악하셔서 간단명료하게 답변하여 주시기 바랍니다. 여러 위원님께 잠시 양해의 말씀을 드리겠습니다. 3시부터 의회사무처의 행정사무감사가 있습니다. 운영위원이신 박병훈 위원님, 이정호 위원님, 이영식 위원님은 운영위원회에 참석하여 주시기 바랍니다. 그래서 먼저 세 분 위원님께 질의토록 양해를 하여 주시면 고맙겠습니다. 그러면 이정호 위원님, 이영식 위원님 질의 할 내용 있으면 질의하여 주시기 바랍니다.
「좋습니다」하는 위원 있음
시하
이시하위원
일이 있어서 몇 가지만 먼저 할게요.
세헌
장세헌위원장
예, 이시하 위원님 먼저 해 주시기 바랍니다.
시하
이시하위원
문경에 이시하 위원입니다. 우리 문화관광체육국장 최영조 국장님을 비롯해서 감사준비하시고 또 공부하시느라고 고생 많으십니다. 감사자료 171쪽에, 이것이 문화예술과 소관 사항 중에서 경북유교문화회관 공사하고 도산서원 선비문화체험관 공사가 설계변경을 해서 공사비가 각각 20억 원씩 늘어났지요?
영조
최영조문화관광체육국장
예.
시하
이시하위원
그것이 왜 늘어났는지 이유를 좀 설명해 주시기 바랍니다. 171쪽입니다.
영조
최영조문화관광체육국장
이시하 위원님 질의에 답변 드리겠습니다. 경북유교문화회관은 당초예산액이 50억에서 변경이 70억으로 됐는데, 그것은 교육관 신축에 따른 것이고, 그다음에 도산서원 선비문화체험관은 당초에 도산면 토계리 386번지에 2327㎡로 하려고 했는데 좀더 좋은 위치에 토계리 468-4번지에 면적을 좀 넓혀서 5140㎡에 옮겨서 좋은 선비문화체험관을 짓기 위해서 그렇게 설계변경 했습니다.
시하
이시하위원
그러면 변경을 처음 애당초 그렇게 예산을 세워서 하지 왜 중간에 변경을 합니까? 처음부터 예산을 그렇게 세우지 않고 왜 그렇게 변경을 하느냐는 말입니다.
영조
최영조문화관광체육국장
처음에는 좀 단순하게 생각하다가 이왕 짓는 김에 정말 경북유교의 어떤 메카답게 안동에 짓는 것을 좀 잘 짓기 위해서 그렇게 했습니다.
시하
이시하위원
설계변경을 하면 예산낭비 되는 것 알고 계시지요?
영조
최영조문화관광체육국장
예, 좀 낭비됩니다.
시하
이시하위원
그리고 또 이게 설계변경을 한다고 하면 거기에 부정의 소지도 사실 따르거든요.
영조
최영조문화관광체육국장
이것은 부정의 소지 그런 것하고는 관계없습니다.
시하
이시하위원
물론 관계없다고 하겠지요. 그렇지만 그 소지가 있을 가능성이 있다고 하는 얘기지요, 그렇지요? 어쨌든 간 앞으로는 설계 변경을 안 하고 처음부터 잘 설계를 해서 할 수 있도록 그렇게 노력해 주시길 바라겠습니다.
웃음소리
영조
최영조문화관광체육국장
예, 알겠습니다.
시하
이시하위원
그리고 감사자료 152～154쪽, 거기에 민간이전 지원내역 중에서 관광산업과, 관광마케팅사업단의 내용을 죽 보십시오. 거기에 경북관광 협회에 지원되는 것이 총 몇 건입니까? 삼십 몇 건 되지요?
영조
최영조문화관광체육국장
예, 그렇게 됩니다.
시하
이시하위원
그렇게 되지요? 경북관광협회 한 회사에다가 이렇게 몰아주는 이유가 어디에 있습니까?
영조
최영조문화관광체육국장
관광에 관한 것은 대표적인 단체가 우리 경북도에는 경북관광협회입니다. 경북관광협회가 관광진흥법에 의해서 지방자치로부터 위탁받은 업무를 수행하고 관광기관 간의 연관성이 제일 많고 또 업무의 이해가 넓기 때문에 저희들이 관광에 관한 어떤 모든 위임·위탁업무는 관광협회로 지금 위탁하고 있습니다.
시하
이시하위원
그런데 여기 한 군데 이렇게 몰아주지 말고, 여러 군데 주면 안 됩니까?
영조
최영조문화관광체육국장
관광하고 관련된 것은 지금 이 단체뿐입니다. 거의 유일합니다.
시하
이시하위원
그래서 관광법이 한 군데 몰아주도록 되어있습니까?
영조
최영조문화관광체육국장
‘몰아주도록’이 아니고 지금 거의 유일한 단체니까, 관광업무와 관련해서는 어떤 행사라든가 또는 교육, 이런 것은 관광협회로 지금 위임하고 있습니다.
시하
이시하위원
좀 일을 쉽게 하기 위해서 한꺼번에 몰아주는 것은 아닙니까?
영조
최영조문화관광체육국장
그런 것은 아닙니다. 지금 관광 업무를 교육하고 연구하는 이런 다른 관련단체가 잘 없습니다.
시하
이시하위원
이분들 민간인 이전 예산은 이전받는 단체에서 집행하는 적정한 이윤이 있습니까?
영조
최영조문화관광체육국장
이것이 비영리단체이기 때문에 이윤은 안 남깁니다.
시하
이시하위원
이윤 안 하고 그렇게 해 줍니까?
영조
최영조문화관광체육국장
예.
시하
이시하위원
이윤이 남지도 않는 것을 그냥 봉사합니까?
영조
최영조문화관광체육국장
봉사는 아니고, 자기들 이윤은 남기지 않지요. 자기들 인건비라든지 그런 것은 다 계산이 되고요.
시하
이시하위원
하여튼 예산낭비를 막기 위해서 민간이전 예산은 최대한 줄여주시고, 앞으로 제도개선이 되도록 연구 노력해 주기를 바랍니다.
영조
최영조문화관광체육국장
예, 알겠습니다.
시하
이시하위원
또 업무보고 37쪽에 여기 2015년 제6회 세계군인체육대회 유치에 대해서 대회개요라든지 추진상황이라든지 향후계획이 죽 나와 있긴 있습니다. 어떻습니까? 만반의 준비를 하고 있습니까?
영조
최영조문화관광체육국장
준비는 지금 보고서와 같이 하고 있습니다마는 실제로 내년 5월에 서울에서 최종 문경대회가 확정이 되거든요. 내년 2월내지 3월 달에 현지 실사가 나옵니다. 실사가 나오는 그것을 지금 저희들이 대비하고 있고, 그 실사를 완벽하게 받고 5월에 서울에서 CISM(세계군인스포츠위원회)총회 열릴 때 그때 완전히 유치가 확정되고 난 다음에는 정말 저희들이 국방부와 또 우리 경상북도, 그다음에 해당 시·군하고 같이 협조해서 만반의 준비를 갖추도록 하겠습니다.
시하
이시하위원
그런데 문경에서 유치하는 것을 단독으로 유치신청을 냈다면서요?
영조
최영조문화관광체육국장
처음에는 세계 8개국에서 신청을 할 그런 계획이었는데, 중간 중간 다 포기하고 마지막까지 중국이 할 것으로 저희들이 예상됐습니다. 그런데 중국이 마지막에 포기하면서 어차피 내년도 총회는 서울에서 열리니까 한국이 될 확률이 훨씬 많다, 그래서 중국이 마지막에 포기하고 다음에 중국이 대회유치 신청을 할 때는 한국에서 적극 지원하기로 아마 그런 것이 있었던 것 같습니다. 그래서 현재는 단독 신청됐습니다.
시하
이시하위원
어떻습니까? 총회에서 문경에 유치할 수 있도록 결정이 될 것 같습니까?
영조
최영조문화관광체육국장
아마 2월내지 3월 달에 실사만 큰 무리 없이 받으면 충분히 된다고 보고 있습니다.
시하
이시하위원
큰 대회인데, 이것이 사실은 국제대회 아닙니까?
영조
최영조문화관광체육국장
예.
시하
이시하위원
세계대회인데, 물론 중앙에서도 많이 지원을 해 줘야 되겠지만, 우리 경상북도에서도 많은 지원과 노력이 필요하다고 생각을 하거든요.
영조
최영조문화관광체육국장
예.
시하
이시하위원
그래서 사실 문경에 세계군인체육대회가 유치가 된다고 하면 문경에만 좋아지는 것이 아니고, 사실은 경상북도가 좋아지고…
영조
최영조문화관광체육국장
예, 맞습니다.
시하
이시하위원
또 경상북도를 넘어서 우리 대한민국이 좋아진다는 말입니다. 체육의 도시로서 하나의 면모를 갖출 수 있거든요.
영조
최영조문화관광체육국장
예.
시하
이시하위원
그러니까 이 경상북도에서도 만반의 준비를 갖춰서 원만하게 행사가 치러질 수 있도록 최선의 노력을 경주해 주시기 바랍니다.
영조
최영조문화관광체육국장
그렇게 하겠습니다. 이왕 위원님께서 말씀하셨지만 2015년도 현재 참가인원이 110여 개국의 8800여 명쯤 예상하고 있습니다. 지금 문경이 주된 경기장이 되는 것은 국군체육부대가 문경에 있고, 그다음 해당 시·군이 안동, 영주, 김천, 포항, 상주시 그렇게 해서 문경까지 6개시가 포함됩니다. 우리 경북지역에 거의 망라된다고 보면 되거든요. 어쨌든 이것은 어떤 올림픽이나 또는 월드컵 경기하고는 조금 성격이 다릅니다. 올림픽이나 월드컵 같은 것은 체육회에서 주로 신청을 하는데 이번 군인체육대회는 국방부에서, 그러니까 우리 대한민국이 신청 주체가 되고, 다른 올림픽 이런 것은 체육회가 신청을 하는데, 이것은 대한민국 정부가 신청했기 때문에 아마 이 행사의 거의 모든 비용이라든가 행사성공을 위해서 정부에서 많은 예산이 지원되도록 저희들이 노력해 나갈 것이고, 또 우리 시에서 원활히 행사가 치러질 수 있도록 도에서도 적극적으로 지원하도록 그렇게 하겠습니다.
시하
이시하위원
수시로 변동사항이 있으면 저하고 좀 상의를 해 주시도록 부탁드리겠습니다.
영조
최영조문화관광체육국장
예, 알겠습니다.
시하
이시하위원
이상입니다. (장세헌 위원장, 이영식 부위원장과 사회교대)
영식
이영식위원장대리
이시하 위원님 수고하셨습니다. 이정호 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
정호
이정호위원
포항 출신 이정호 위원입니다. 국장, 업무보고 잘 받았습니다. 점심시간에 잠깐 여담삼아 얘기가 있었습니다만 어떤 사업을 개발하고 연구하고 어떤 예산을 반영하고 할 때 사실 우리 위원회 위원들하고 한번도 상의를 안 하더라고요. 앞으로 그 점에 대해서는 필요한 사업이랄까, 또 우리 위원회만큼은 어떤 도에서 추진하고자 하는 문화콘텐츠라든지 뭐든지 사전에 위원들하고 협의해서 어떤 진행을 했을 때 우리 도 발전이나 문화관광체육국 업무가 차질 없이 진행이 잘되지 않느냐? 이렇게 생각해서 그 점에 대해서 앞으로 각별히 그렇게 해 주시기를 당부 드리겠습니다.
영조
최영조문화관광체육국장
예, 알겠습니다.
정호
이정호위원
우리 문화관광체육국 인건비 이런 것, 경상경비 빼고 순수사업비가 총 얼마 정도 됩니까? 지금 여기 책자에는 안 나와 있어서 제가 모르겠는데, 총 어느 정도 됩니까? 국장님 파악하고 있습니까?
영조
최영조문화관광체육국장
우리 예산이 한 3400억정도 됩니다.
정호
이정호위원
3400억? 경상경비 빼고 말입니다, 그렇지요?
영조
최영조문화관광체육국장
모든…
정호
이정호위원
아, 그러니까 총 예산이 3400억이면 여기 한 20%면 사업비는 한 2800억이나 이정도 되겠네요, 그렇지요?
영조
최영조문화관광체육국장
예, 거의 사업비입니다.
정호
이정호위원
그러니까 인건비하고 경상경비 빼고 나면, 보통 한 20% 차지 하잖아요?
영조
최영조문화관광체육국장
인건비는 아예 계상이 안 되어 있고, 그것은 따로 총액으로 되어 있습니다.
정호
이정호위원
그러면 3000억 정도 사업비가? 본 위원이 지금 업무보고하고 감사자료를 훑어보면서 예산이, 그러니까 모든 사업에 느끼는 바가 없습니까? 상당히 편중이 많이 되어있는 것 같고, 물론 우리가 유교문화는 안동중심으로, 또 신라문화 경주 중심으로, 가야문화도 있는데, 이 3대문화권 사업에만 예산이, 본 위원이 알기로는 한 80～90% 3000억 중에는 한 2500억 이상 거기에 다 집중투자가 된 것 같아요. 그렇게 느끼지 않습니까? 그렇지요? 실제로도 또 그렇고, 얼핏 수치로는 지금 더해보지는 않았지만 매년, 그러니까 작년도도 마찬가지 올해도 마찬가지 너무 안동유교문화, 경주신라문화 여기에 너무 집중돼서 모든 콘텐츠가 거기에 다 포커스가 맞춰져 있습니다. 그래서 본 위원이 지역이 포항이라서 꼭 그런 것은 아니지만, 물론 세계적인 문화유산을 가진 경주, 안동, 당연히 콘텐츠 개발하고 많은 관광객 유치해서 이렇게 하는 것이 당연히 필요하지요. 하지만 그와 아울러서, 사실 이런 개발을 하다보면 거의 볼거리관광밖에 안 됩니다. 관광객이 와서 보고 맛있는 음식을 먹고, 또 즐길 거리, 이래서 돈을 떨어뜨리게 해서 가야만 우리가 투자한 효과를 발휘할 수 있는데, 지금 여기 이제 까지 안동이나 경주, 우리 도에서 추진하는 것을 보면 거의 볼거리 위주로, 그렇지요? 상당히 그렇게 된 점에 대해서 개선이 필요하지 않나, 이렇게 생각하고요. 저희들 포항 같은 경우에는 해안선이 약 한 110km 정도 됩니다, 포항관내만. 그러니까 감포 지나서 양포 그쪽에서부터 죽 해서 칠포에서 월포까지 올라오는데, 호랑이꼬리 한 바퀴 도는 해안선 110km가, 저도 세계 3대 미항을 다 가봤지만 그만큼 아름다운 해안절경을 가진 곳이 잘 없습니다. 국장님, 맞습니까? 아닙니까? 호미곶에서 죽 오면 인곡으로 해서 국도 따라오면 정말 절경입니다. 그래서 그런 어떤 해안 쪽과 같이 연계한, 예를 들어 경주신라문화권을 보고 또 그 해안에 가서 호미곶 관광과 연계해서 말입니다. 거기 가서 싱싱한 바다해산물 또 이렇게 식사를 하고 또 오다가, 포스코(POSCO)가 세계적인 기업 맞잖아요. 우리나라에서 4대기업이고, 전 세계에서 포스코라고 하면 모르는 데가 없습니다. 오다가 중간에 포스코 홍보관하고 여러 가지 박물관식으로 잘되어 있습니다. 그래서 어떤 관광도 그렇게 죽 연계해서, 딱 신라문화권이라고 해서 경주만 뱅뱅 돌다 가고, 안동 가서 안동만 뱅뱅 돌다 가도록 이렇게 모든 예산이나 관광홍보가 집중돼서는 안 된다는 얘기입니다. 예를 들어 경주를 가게 되면 경주 신라천년의 문화를 탐방하고, 다시 포항까지 30분밖에 안 걸리잖아요. 그래서 바닷가 해안절경도 구경시키고 거기서 또 바다음식도 먹고, 그리고 또 우리 세계에서 최고가는 포스코 기업의 어떤 산업이미지도 홍보도 할 겸, 거기 가면 포스코에서 다 제공합니다. 그렇게 한 바퀴 싹 돌고, 또 시간이 나면 영덕 삼사공원 같은 데 가서 대게도 먹고, 이렇게 해서 관광객들이 오면 정말 볼거리, 먹거리, 즐길 거리, 이런 것을 우리가 개발해야 되는데, 보니까 그런 연계한 어떤 예산이나 이런 것이 거의 전무합니다. 계속 몇 장을 봤는데, 왜 이렇게, 물론 각 과에서 관광개발 할 때 왜 이렇게 할까 싶어서 국장님 소견을, 전반적인 소견을 본 위원이 지적한 데 대해서 한번 말씀해 보십시오.
영조
최영조문화관광체육국장
위원님 말씀대로 저희들 문화재 방문의 예산은 실제로 안동이라든가 경주가 어차피 과거 역사라든가 지역적인 특성에 따라 많을 수밖에 없습니다. 그것은 이해해 주시고, 그다음에 경주에 관광을 오면 경주에만 한정될 것이 아니고 포항이나 인근 영덕 또는 어떻든 바닷가까지 가서 해안절경을 구경하고 또 거기서 식사도 하시고 그다음 세계적인 기업 포스코(POSCO)관광을 할 수 있도록 저희들이 조치를 하겠고, 특히 앞으로 저희들이 관광시책을 펼 때 어쨌든 당일관광도 방법이었지만, 어쨌든 앞으로 휴일이 일주일에 이틀이고 이렇게 되니까 어쨌든 하루정도 현장에서 묵고 갈 수 있도록, 그래서 좀 다양하게 권역을 넓혀서 관광을 할 수 있도록 그렇게 앞으로 조치를 해 나가겠습니다. 이런 식으로 해서 어떤 가족단위라든가 그렇게 해서 수요자들이 원하는 방향으로 멋진 코스를 만들어 보겠습니다.
정호
이정호위원
그러니까 그것을 항상 도에서 코스 같은 것을 짤 때 늘 연구하고 또 지원을 해 줄 때 그렇게 할 수 있도록, 요즘 KTX가 신경주에 들어가지 않습니까? 그러면 서울에서 2시간입니다. 코스도 1박 2일 코스 같으면 그렇게 해서 그 사람들이 와서 정말 즐겁고 좋았다, 그 사람들이 또 구전으로 홍보해서 다른 관광객이 유치될 수 있도록, 그렇게 관광도 자꾸 개발하고 코스도 개발하고 또 먹거리도 개발하고, 또 도에서 그런 데서 홍보도 하고 지원도 하고, 그렇게 해야 경북관광산업이 발전이 있지, 작년도 그렇고 내내 3대문화권 그쪽에만 치중돼서, 물론 문화재가 많으니까 문화재 예산이 많이 간 것도 있지만 관광마인드도 전부 그렇게 잡혀있더라고요. 그래서 집중해서 안동 같으면 안동에 한옥, 처음 가면 수도 없이 많은데 지금 본인이 아는 것만 해도 열 군데가 넘게 짓더라고요. 도산서원도 하고, 국학진흥원도 하고, 안동 호반에 또 하고, 또 이것 뭡니까? 무슨 센터 이래서, 한옥체험관부터 해서, 그런 한옥체험관 같은 경우는 안동 같으면 한 군데나 두 군데만 있으면 됩니다. 똑같은 한옥체험관을 7～8개씩 짓고, 비슷한 유사한 것을 한 곳에다… 그 많은 돈을, 돈이 한두 푼 듭니까? 들었다하면 보통 200～300억이고, 운영비하고 상당한데, 그것을 한 곳에 집중해서 할 것이 아니고, 아까 얘기했듯이 문화재예산 이것은 당연히 해야 되죠, 해야 되는데, 체험관 같은 경우도 특색있게 안동 같으면 한옥 같으면 어디어디 집중해서 시설 좋게 해서 괜찮게 한두 군데 정도 집중해야지, 여기도 하고 저기도 하고 너무 산재해 있더라고요. 내가 일일이 표현을 다 못하겠는데, 안동의 한옥체험관만 경험할 수 있는 데가 다 완공되면 10군데 정도 될 것입니다. 그렇게 지어서 관광객들이 10군데 다 수용이 됩니까? 관광객 수요는 적은데 그런 체험관만 많이 지어서 됩니까? 그런데 투자하는 것을 아까 얘기했듯이 다른 새로운 것을 같이 연계해서, 안동 같으면 그 주위에 예천이든 그쪽으로 연계해서 그렇게 할 수 있도록, 권역별로 그래도 1박 2일, 2박 3일 코스 이렇게 해서 상품을 멋지게 이렇게 항상 개발해야 됩니다. 그런 코스는 없더라는 얘기입니다. 알았지요?
영조
최영조문화관광체육국장
예, 알겠습니다.
정호
이정호위원
행정사무감사자료 60페이지 한번 보십시오. 상주 국제승마대회 치르면서 돈이 247억이 들어갔습니다, 그렇지요?
영조
최영조문화관광체육국장
예.
정호
이정호위원
247억이 들어갔는데, 과연 3일간 이 세계대회를 하기 위해서 이렇게 많은 시설과 운영비를 들여서 3일 치르면서 대충 어느 정도 왔으며, 경제적 부수효과는 어느 정도 됩니까?
영조
최영조문화관광체육국장
지금 최종 효과까지는 아직 평가 보고가 안 나왔습니다만 물론 이번 세계대학생승마선수권대회가 되어서 실제로 이번에 오기는 19개국에 120여 명 참여했습니다.
정호
이정호위원
그러니까 국장님 보세요. 세계대회지만 명칭만 국제대회지 19개국에서 120명이 와서, 이분들이 3일 동안 써봐야 얼마 썼겠습니까?
영조
최영조문화관광체육국장
아마 큰돈은 안 썼을 걸로 봅니다.
정호
이정호위원
그러니까 굳이, 가뜩이나 우리 경상북도가 재정이 열악한데 이렇게 많은 247억이란 돈을 들여서 3일 동안 그것도 120명 모아서 할 걸, 이런 사업을 꼭 해야 되느냐 정말 저는 의심스럽습니다. 왜냐하면 도에서 뭘 하면 늘 예산부족, 가용재원이 없다, 예산이 없어서 못한다, 지금 공무원들 뒤에 국·과장님들 다 계시지만, 위원님들이 얘기하면 “우리 예산이 열악해서 이번에는 힘듭니다.” 다 그럽니다. 그런데 이거 3일하기 위해서, 물론 국비가 포함되어있고, 도비도 72억이나 들어있네요, 그렇지요?
영조
최영조문화관광체육국장
예.
정호
이정호위원
이런 투자를 3일 동안 하면서 120명 해서, 그러면 이 국제승마장 평소에는 뭐합니까? 대회가 끝나면?
영조
최영조문화관광체육국장
여러 가지 대회가 열립니다. 국내 행사도 많이 열리고 있습니다.
정호
이정호위원
국내 행사가 열리고 있다고요?
영조
최영조문화관광체육국장
지금 제가 듣기로는 상주승마장이 우리나라에서는 제일 시설이 좋고, 규격이…
정호
이정호위원
그러면 알았습니다. 앞으로 국내대회 열릴 때 우리 도비나 어떤 지원이 안 가도 자체에서 다 그렇게, 협회에서 합니까?
영조
최영조문화관광체육국장
예, 거의 협회에서 다 자체비용으로 거의 하고 있습니다.
정호
이정호위원
그러면 앞으로 시설관리 유지보수비부터 하나도 안 들어가지요? 승마협회에서 다 알아서 할 것이지요?
영조
최영조문화관광체육국장
지금 현재 시설운영 같은 것도 상주시에서 다하고 있습니다.
정호
이정호위원
그러니까 국장님이 확실하게 얘기해야 될 것은, 나중에 만약에 이런 예산이 올라오면 짚으려고 합니다. 이미 들어간 것 지금 어떻게 할 수는 없잖아요, 그렇지요?
영조
최영조문화관광체육국장
예.
정호
이정호위원
그러니까 본 위원이 볼 때는 이렇게 하는데 비효율적이고, 효과가 부족한 분야에 도비를 너무 많이 쓴다, 그런 것을 지적하는 것이고, 앞으로 그러면 운영비부터 해서 일체의 지원이 없다, 맞습니까?
영조
최영조문화관광체육국장
예, 운영비 없습니다. 운영비는 지원 안 합니다.
정호
이정호위원
안 하지요? 대회 할 때도 지원 안 하지요?
영조
최영조문화관광체육국장
대회 할 때는 혹시 전국대회 같으면 저희들이 일부 보통 경기대회 하듯이 2000～3000정도 지원하는 그런 경우는 있겠지만 운영비는 지원 안 합니다.
정호
이정호위원
안하는 것으로? 알겠습니다. 그리고 깜빡했는데 148페이지 보면, 체육진흥과입니다. 이것 도체육회는 어떻게 합니까? 체육진흥과에서 평소에 이렇게 관리감독을 합니까? 아니면 체육회에다가 모든 것을 맡겨놓습니까, 국장님?
영조
최영조문화관광체육국장
예, 관리감독하고 있습니다.
정호
이정호위원
합니까? 그래서 도체육회 사업이 상당히 많네요, 그렇지요? 78억이에요.
영조
최영조문화관광체육국장
예.
정호
이정호위원
78억이고, 도생활체육회 16억이지요?
영조
최영조문화관광체육국장
예.
정호
이정호위원
그래서 이거 지금 정산완료 이렇게 나오니까, 정산서를 우리 위원들이 안 보니까 이것이 제대로 쓰였는지 안 쓰였는지는 잘 모르겠습니다만 우리 체육과에서 관리감독을 좀 잘해 주십사, 그러니까 이 정산 완료한 자료가 많습니까? 내용이 상당히 많지요, 분량이?
진영
김진영체육진흥과장
예, 체육과장입니다. 전반적인 정산서는 다 일괄정리 해서 받고, 양은 좀 많습니다. 그리고 감사부서에서 해마다 정기감사도 하고 그렇게 합니다.
정호
이정호위원
그런데 감사부서에서 감사하는 것이 중요한 것이 아니고, 서류야 다 맞출 수 있습니다. 서류 못 맞추는 데가 있겠습니까? 대충 서류로 심사하는데, 물론 지금 운영을 잘하고 있고, 전국대회 4등, 5등 해서 체육회에서 아주 잘하고 있습니다만 우리 체육진흥과에서 좀 더 이렇게, 쉽게 말해서 지도감독이랄까 이런 것을 철저히 잘해 주십사 말씀을 드립니다. 본 위원이 왜 이런 것을 지적하느냐 하면, 예를 들어 체육회 예산이 갔다, 가서 각 가맹단체에 지원한 비용이 있습니다. 예를 들어 1억이란 돈이 A란 가맹단체에 갔다 그러면 선수한테 70% 들어가고, 임원들 회의비나 기타운영비에 30%를 해야 되는데, 예를 들어 1억 같으면 7000만 원이 선수한테 공급이 돼야 되고, 3000만 원이 운영비 되어야 되는데, 거꾸로 되는 케이스가 조금 많습니다. 임원들 회의하고 식사하고 이런 데 7000만 원 써버리고, 선수 육성하는 데는 오히려 3000만 원 가고, 이런 케이스가, 그러니까 경상북도는 아닌데 타 시·군에 종종 이런 사례가 지적이 많이 됐거든요. 정산서를 안 보니까 잘 모르겠습니다만 정말 우리 경북체육이, 지금도 잘하고 있습니다만 더 잘할 수 있도록, 선수들한테 열악한 이런 데 제대로 할 수 있도록 하여튼 지도감독을 당부 드리겠습니다.
영조
최영조문화관광체육국장
예, 알겠습니다.
정호
이정호위원
그리고 260페이지 한번 봐 주십시오. 외국관광객 유치실적이 나왔는데, 2010년도는 ‘경북방문의 해’라고 해서 여러 가지 신경을 많이 쓴 덕택에 작년도보다 관광객 수는 많이 늘었네요, 그렇지요?
영조
최영조문화관광체육국장
예, 그렇습니다.
정호
이정호위원
59만에서 10월 현재 88만이니까 상당히 많이 늘었는데, 저는 이 통계가 어떻게 되는지 모르겠습니다. 한 예로 포항시가 지금 2009년도에 외국인이 2025명이거든요?
영조
최영조문화관광체육국장
예.
정호
이정호위원
그런데 본 위원이 포항에 있을 때는 일본인 관광객만 1만 명 왔다고 돌파기념식을 했거든요.
영조
최영조문화관광체육국장
아, 예.
정호
이정호위원
포항시 자체에서 일본 가서 홍보도 하고, 상당히 예산도 많이 투자해서 포항시는 일본 TF팀이라고 별도의 과가 하나 있습니다. 거기서 일본 순수 관광 개발하고, 일본 가서 일본 오사카하고 그 쪽에 광고판도 만들고 해서, 작년에 할 때 1만 명 돌파기념 이랬는데, 이쪽 통계자료에는 2025명 나와 있거든요? 그래서 이 통계가 어떻게 되는 건지 헷갈립니다.
영조
최영조문화관광체육국장
이것은 과장한테 한번 답변을 들어 보십시오.
정호
이정호위원
예, 관광과장님 한번…
종학
김종학관광산업과장
지금 여기 통계는 포항시 2025명이라고 하는 것은 작년도 9월말 현재 대비입니다. 2010년도도 9월말 현재 외국인 관광객 대비이고…
정호
이정호위원
아니요, 과장님, 그것이 답이 맞지 않는 것이 2009년도 9월 말, 2010년도 9월 말이라고 해도 작년도에 1만 명 돌파기념을 했는데, 어느 쪽이든지 포함이 되어서…
종학
김종학관광산업과장
이것은 외국인 관광객입니다.
정호
이정호위원
외국인 말입니다. 일본인만 1만 명이 왔다는 말입니다. 중국인 빼고, 미국사람 온 것 빼고, 일본인 관광객만 1만 명이 왔다는 말입니다. 그래서 돌파기념을 했거든요. 그래서 포항은 줄고 경주는 4만이 왔는데, 41만 한 것 아닌가요?
종학
김종학관광산업과장
지금 현재 관광객 통계 내는 것은 말입니다.
정호
이정호위원
예.
종학
김종학관광산업과장
통계 내는 것은 유료관광지만 지금 현재 외국인 통계를 잡을 수 있습니다. 유료관광지는 내는데…
정호
이정호위원
그러니까 일본에서 예를 들어 패키지로 3박4일이든 2박3일이든 해서 돈을 주고 온 사람들 다 유료관광객 아닙니까? 무료는 아니잖아요?
종학
김종학관광산업과장
그러니까 지금 현재 여기 통계 잡히는 것은 문광부 지침에 의해서 전국적으로 통일된 내용인데, 유료관광지에 돈 내고 들어가는 사람 숫자만 지금 외국인이 통계로 잡히고 있는 그런 통계수치입니다. 프로그램에 의해서.
정호
이정호위원
예를 들어 경주에 왔으면 불국사에 내가 돈 주고 들어간 것 그거 잡히는 그런 것이란 말입니까?
종학
김종학관광산업과장
예, 그 통계를 지금 현재 이것이 좀 맹점이…
정호
이정호위원
그거하고는 통계가 안 맞지요. 예를 들어 포항에 만약에 일본인이나 중국인이 왔다, 이것 지금 포항에는 유료하는 데가 거의 하나도 없는데요. 지금 호미곶광장 가면 전부 무료고 그렇지요? 그리고 예를 들어 포스코(POSCO) 산업단지 시찰 그것을 오면 코스가, 일본인들 오면 그렇습디다, 호미곶 갔다가 죽 와서 동해안선을 따라서 해안의 절경을 보면서 포스코 와서 죽도시장 가서 쇼핑을 하고, 엄청나게 많이 팔리더라고요, 죽도시장 가서 쇼핑을 하고 내연산 보경사 거기 갔다가 아니면 오어사 갔다가 경주로 해서 가기도 하고 바로 가기도 하는데, 그쪽에는 돈 받는 곳이 한 곳도 없는데, 그런 관광객들은 여기 안 잡힌다고 하면 그것도 문제가 있는 것 아닙니까?
종학
김종학관광산업과장
그래서 지금 그런 문제가 있는 것을 문광부에서도 다 체크를 하고 이것을 어떻게 더 좋게 관광객 통계 내는 것을 개선을 하기는 해야 되는데, 이것을 전국적으로 해서 하는 방법을 지금 전부 생각 중에 있는데, 우리도 그런 문제점이 있는 것을…
정호
이정호위원
그것 왜 조사가 안 됩니까? 출입국관리사무소에 협조 받고, 특히, 뭡니까, 주로 이 사람들이 여행사를 통해서 다 오잖아요, 그렇지요? 각 여행사의 어떤…
종학
김종학관광산업과장
전국의 수치는 출입국관리사무소의 통계로 가지고 우리나라에 몇 명이 들어왔다 몇 명이 나갔다 이것은 통계가 잡히는데, 이거는 각 시·군하고 시·도하고 이렇게 하는 것은 외국인 한 사람이 들어왔어도 서울도 가고 경북도 오고 부산도 가고 이러면 3명으로 잡히는 그런 실정입니다, 유료관광지에 들어가면… 또 유료관광지를 안 보는 경우에는 외국인 통계로 잡히지도 않고, 이러한 시스템상의 문제는 좀 있습니다.
정호
이정호위원
그러니까 통계의 신빙성이 상당히 없지요. 그러면 이렇게 합시다. 불국사에 가서 돈 내고 갔다, 그다음 경주박물관에 가서 돈을 내고 들어갔다, 그러면 두 번 잡히잖아요?
종학
김종학관광산업과장
예, 2명으로…
정호
이정호위원
2명으로 잡히잖아요. 그러니까 이 통계가 순 엉터리라는 얘기에요, 그렇지요? 만약에 경주에 가면 거의 다 유료 하는 데가 굉장히 많습니다. 한 관광객이 오면 거의 4～5군데 이상 유료를 가는데, 그러면 실제는 한 명이 왔는데 예를 들면 다섯 명 이렇게 통계가 잡히잖아요. 그러면 41만 명이라고 해도 실제 10만 명이 와서 불국사에 돈 내고 가고 또 박물관에 돈 내고 분황사나 황룡사 가서 구경하고 또 돈 내게 되면 그 수치가 다 곱하기가 되잖아요, 그렇지요? 과장님 말대로 하면 그렇다는 말입니다, 그렇지요?.
종학
김종학관광산업과장
이것은 현실적으로 그런 문제가 있고, 외국인…
정호
이정호위원
그래서 관광객 100만 명 아무 의미가 없잖아요.
종학
김종학관광산업과장
대신 외국인 관광객이 유료관광지 아니고 무료관광지에 간 것은 통계에 안 잡힙니다. 전체 통계 숫자로 나옵니다.
정호
이정호위원
그러니까 아까 얘기했듯이 포항에 예를 들어 호미곶 같은 돈을 받지 않는 데 오면 작년에는 분명히 1만 명 돌파했는데 2000명만 나와 있고, 관광객 유치실적 통계가 정확한 데이터가 나와야지 앞으로 관광정책을 어떻게 할 것인지, 그것도 특히 일본관광객이 얼마며 중국관광객이 얼마인지 이래서 앞으로 그래야 어떤 관광객을 유치하는, 우리말로 어떤 대책도 세우고 그렇게 하지, 입장객 수도 관광객 수도 지금 통계가 그렇게 순엉터리이고 그러면 앞으로 방향을 어떻게 잡습니까? 또 나라별로 사실은, 그러니까 정확히 전 세계는 아니더라도 주요 중국이든 일본이든 동남아 계통 이래서 대충 그 통계 정도는 어느 정도 잡혀져야 됩니다. 그래야 앞으로 어떤 관광정책을 수립하고 홍보도 하고 그렇지요, 과장님, 안 그렇습니까?
종학
김종학관광산업과장
예, 맞는 말씀입니다. 국가 전체적으로 봐서는 출입국관리사무소를 통해서 오고 하기 때문에 잡히는데, 지역단위로 인원을 잡는 것은 현실적인 시스템으로 그런 문제가 있습니다.
정호
이정호위원
전국에 하는 것이야 출입국관리사무소 의뢰하면 외국인이 올해 몇 명 들어왔고, 그것은 얘기 하나마나, 과장님, 그것을 답이라고 얘기합니까? 어쨌든 각종 여행사 쪽을 통하든지 어떻게 하든지 간에 100% 정확하지는 않더라도 근소한 수치에 갈 수 있도록 우리 방문객 수가 얼마 되고, 그 시스템을 한번 가동해 보세요. 가능할 것입니다. 100% 정확하지 않더라도, 그런 노력은 하나도 하지 않았잖아요. 얼마나 안이하게 했냐면 유료 입장하는 곳에서만 받아서 인원을 체크한다, 그러니까 아까 경주 같으면 다 들어가는데 마다 문화재가 있어서 입장료를 다 받는데 한 사람이 다섯, 여섯 명이 되어서 실제로는 40만 명 와도 경주 같으면 10만 명밖에 안 왔다는 얘기입니다, 과님 말씀대로 하면, 그렇지요? 대신 포항은 돈 받는 데가 없어서 1만 명 돌파했더라도 2000명밖에 안 잡히고, 그러니까 통계의 차이가 너무 많이 납니다. 그래서 왜 국가별로 중요하냐 하면, 중국관광객이 좀 많이 오면 더 많이 유치하기 위해 중국의 콘텐츠를 맞춰서 어떤 홍보를 집중적으로 할 필요가 있고, 또 일본관광객들이 많이 오면, 이번에 예를 들어 오사카 쪽에서 많이 오면 다음은 도쿄지방으로 옮겨서 한다든가 이렇게 계획성 있게 할 수 있지, 그런 데이터가 안 나오고 무슨 팸투어 실시하고 돈 들여서 무작위로 주먹구구식으로 그렇게 합니까? 그렇게 하면 예산 투여에 비해서 효과가 없다는 얘기입니다.
종학
김종학관광산업과장
예, 연구해서 지금보다 더 좋은 통계가 나오도록 연구하겠습니다.
정호
이정호위원
내년도에 한번 지켜보겠습니다. 수치도 어느 정도 정확해야 되고, 정확하지는 않더라도 어느 정도 해야 되고, 그래야만 우리 경북의 앞으로 관광객 유치하는 방안도 모색할 수 있고, 그렇지요? 하여튼 여러 가지 질의할 게 많았습니다만, 특히 우리 관광과장님, 아까 국장한테 서두에 얘기했듯이 정말 보고만 가는 관광이 아닌 먹고 즐길 수 있고 또 연계해서 할 수 있는 상품개발부터 해서 각기 힘을 좀 써주십시오
종학
김종학관광산업과장
예, 그렇게 하겠습니다.
정호
이정호위원
이상입니다.
영식
이영식위원장대리
이정호 위원님 수고하셨습니다. 이번에는 제가 질의를 하도록 하겠습니다. 안동출신 이영식입니다. 저희들 안동은 아까 이정호 동료 위원님 지적하셨다시피 유교문화의 본산이고, 또 지금 현재 문화재가 굉장히 많습니다. 그래서 특히 우리 안동에 목조문화재가 많이 있어서 제가 여러 군데를 들러보면서 목조문화재의 재난방재시스템에 상당히 관심을 가지게 됐는데, 거기 감사자료 69페이지를 보시면 문화재 감시인력 배치가 되어있습니다. 감시인력 배치가 사업량이라고 해서 경주시에 4, 김천시 1, 안동시 13, 이것은 아마 문화재 상황에 따라서 좀 달라지는데, 안동이 가장 많은 것 같습니다. 사업량이라고 하는 것은 어떤 것을 의미합니까? 개수를 의미합니까? 아니면…
영조
최영조문화관광체육국장
사람 숫자입니다.
영식
이영식위원장대리
사람 숫자입니까?
영조
최영조문화관광체육국장
예.
영식
이영식위원장대리
그러니까 감시 인력이 경주에 4명이 있다는 그런 이야기입니까? 아니면, 그 뜻이 아닌 것 같은데?
영조
최영조문화관광체육국장
사람 숫자입니다.
영식
이영식위원장대리
사람 숫자가 맞습니까?
영조
최영조문화관광체육국장
예.
영식
이영식위원장대리
그러면 경주시 같은 경우에도 경주시에는 목조건축물이 그렇게 많지 않습니까?
영조
최영조문화관광체육국장
이 감시 인력이라는 것은 우리가 시내 같은 지구는 항상 사람들이 볼 수 있고 언제든지 소방서도 볼 수 있으니까 그곳은 제외되고, 산간오지라든가 사람들이 덜 출입하고 보기 힘든 데 이런 데 산간 오지 같은 데 혹시 화재라든가 이런 것을 예방하기 위해서 배치한 인력입니다, 이것은.
영식
이영식위원장대리
그러면 김천시 같은 경우에 예를 들어서 한 명이 한 곳을 감시하게 되면 24시간 감시를 합니까? 아니면… 이 감시인력 배치에 8억 7000만 원 정도의 경상북도 예산이 소요됐는데, 뒷페이지 70페이지에 보시면 문화재 재난방지 시스템구축이라고 해서 경주시에 사업량 1, 안동시에 5, 상주시 1, 이렇게 해서 올해 2010년도 문화재 재난방지 시스템을 구축을 한 것 같습니다. 경주시 같은 경우에 한 곳에 약 18억 정도의 비용이 들었는데, 이것은 내용이 제가 뒤에 210페이지에 살펴보니까 문화재재난관리시스템 구축사업 추진현황에서 경주시 양동마을에 22억 7400만원, 거기에 소방시설하고 CCTV고 설치되었다고 나와 있지 않습니까? 그런데 70페이지에 나와 있는 재난방지 시스템 구축과 210페이지에 나와 있는 여기 예산하고 좀 다른 것입니까? 이것이 내용이 다른 것입니까?
영조
최영조문화관광체육국장
예, 이것은 다른 내용입니다.
영식
이영식위원장대리
다른 내용입니까?
영조
최영조문화관광체육국장
예.
영식
이영식위원장대리
그러면 문화재재난방지 시스템구축, 연도가 다릅니까? 아니면, 여기는 2010년도 맞는 것 같은데…
영조
최영조문화관광체육국장
예, 죄송합니다. 이것은 앞의 것 하고 뒤의 것 하고, 제가 정정하겠습니다. 같은 내용인데, 앞의 것은 경주 시비가 빠진 것이고 뒤의 것은 시비 포함해서 그렇습니다.
영식
이영식위원장대리
안 그래도 예산액이 좀 달라서, 앞의 것은 사업량 13에 29억?
영조
최영조문화관광체육국장
그것은 시·군비가 빠진 것이고, 뒤의 것은 시·군비가 포함된 것입니다.
영식
이영식위원장대리
예, 맞네요. 비슷하겠네요. 그러면 국비와 도비를, 시·군비가 빠져서, 12억 빠지네요? 국가지정문화재 7억 7100만 원이 빠지면… 도지정문화재 5억 원은요? 12억 7000만 원이 빠지게 되면, 46억에서 12억 빠지니까 34억… 일단 계수를 뒤의 계장님이나 누가 정리하셔서 조금 이따가 다시 말씀해 주시고요. 210페이지를 보시면 경주시 양동마을에는 22억 7000만 원을 들여서 양동마을 전체 소방시설과 아마 CCTV를 설치한 것 같은데, CCTV를 설치하는 것은 보니까 다 설치된 것 같습니다. CCTV는 도난이라든지 화재가 발생했을 때 그 상황을 보기 위해서 CCTV를 설치한 것이지요?
영조
최영조문화관광체육국장
예, 그렇습니다. 주로 도난 같은 것 때문에 설치했습니다.
영식
이영식위원장대리
그리고 어떤 곳에는 보니까 자동화재탐지설비가 들어가 있고, 어떤 곳은 소방시설이 들어가 있고, 지금 양동마을 같으면 규모가 굉장히 커서 그런지 경주시 양동마을에도 소방시설 CCTV가 설치되어 있고, 예천군은 한천사, 청룡사 같은 절에는 소방시설과 CCTV를 설치하는데 1억하고 1억 2000만 원 이렇게 들어갔는데, 경주에는 전체 전방위적으로 마을 전체에 설치해 놓은 것입니까?
영조
최영조문화관광체육국장
예, 경주 양동마을은 마을 전체로 설치했고, 마을 전체로 하다보니까 소화전이라든가 이런 시설을 갖추게 됐습니다.
영식
이영식위원장대리
그러면 경주 양동마을이나 지금 현재 예천에 이런 화재탐지시설이 들어간 곳은 화재가 발생을 하게 되면 그 시설이 즉각적으로 24시간 감지를 해서 탐지가 되도록 설비가 되었습니까?
영조
최영조문화관광체육국장
예, 그렇습니다.
영식
이영식위원장대리
그러면 여기는 안동시 병산서원이나 만운동모선루 같은 경우에는 자동화재탐지설비가 되어있으면, 감시 인력이 특별히 필요 없는 것 아닙니까? 감시 인력과 재난관리시스템을 이렇게 매년 앞으로 설치를 죽 해 나가야 될 텐데, 재난관리시스템 설치를 하면서 지금은 이렇게 임시적으로 감시인력 배치가 이루어지고 있는 것입니까? 아니면 감시 인력하고 이 재난관리시스템하고는 어떤 역할을 하게 됩니까?
영조
최영조문화관광체육국장
자동화재탐지설비 이것은 시범적으로 안동시에서 했고, 그다음 화재가 나면 바로 소방서라든가 인근 파출소 이런 데 자동적으로 통보가 되도록 되어있고, 그다음에 아무리 그렇더라도 우선 사람이 현장에 와야 화재 같은 것을 끌 수 있으니까, 화재예방 인원하고는 별도입니다.
영식
이영식위원장대리
그래서 앞으로 사실은 이 목조문화재가 우리나라에서 가지고 있는 어떤 가치라든지 이런 것은 참 대단한 그런 문화유산입니다. 실제로 우리가 문화유산을 잘 관리를 해 줘야 되는데, 지금 이러한 예산들이 앞으로 전반적으로 문화재 재난관리시스템을 구축하는 과정에서 실제로 어떤 곳에 가보면 소방시설이라고 해서 그냥 어떤 소방관이 출동을 한다든지 아니면 주변의 인력이 와야만 소방시설을 활용할 수 있는 경우도 있고, 그러면 목재건조물 같은 경우에는 실제로는 초기 한 20～30분 이내에 화재가 발생하면 거의 소실이 됩니다, 사실은.
영조
최영조문화관광체육국장
예.
영식
이영식위원장대리
그래서 초기진압이 아주 중요한데, 이러한 시설들을 단순하게 예산에 맞추어서 여기는 이것을 취했다가, 예를 들어 소방시설만 간단하게 갖추어 놨다가 나중에 또 새로운 시스템을 도입해서 더 좋은 시스템이 나오면 거기에 맞춰서 이렇게 할 것이 아니고, 자동화재탐지설비라든지 그다음 전반적인 경보시스템 같은 것들을 갖춰서 소방서하고 연계해서 초기에 진압할 수 있는 그런 설비를 갖춰주시기를 바라고요. 또 감시인력 배치는 제가 봤을 때 아직까지는 전반적으로 감시 인력도 필요해서 예산을 세워 놓으신 것 같은데, 전체적으로 다시 한 번 재점검해서 예산이 효율적으로 쓰여 지면서도 목조건조물이 잘 보존될 수 있도록 체계를 갖춰 주시기를 부탁드리겠습니다.
영조
최영조문화관광체육국장
예.
영식
이영식위원장대리
그리고 아까 70페이지하고 210페이지 예산 문제는 이따가 말씀해 주십시오.
영조
최영조문화관광체육국장
예.
영식
이영식위원장대리
그리고 두 번째 질문은 저희들이 어제 환경해양산림국의 보고를 받을 때도 35페이지하고 36페이지, 37페이지 이렇게 나와 있는 것 중에서 우리 생태마을 있지 않습니까? 이 생태공원조성은 환경해양산림국에서도 예를 들어서 안동 하아리 그린파크를 조성한다든지 영양에 반딧불이 생태체험마을을 조성한다 이런 것들도 그쪽에도 예산이 들어가 있는 것 같은데, 이것은 지금 현재 그러면 관광자원개발이라고 해서 이게 어느 과에서 하는 것이지요? 관광개발과에서 하는 것입니까?
영조
최영조문화관광체육국장
예, 관광개발과에서 주로 하고 나머지 필요한 부분은 또 환경해양산림국에서 일부 투자하고 그렇습니다.
영식
이영식위원장대리
그러면 관광개발과에 국비, 도비, 시·군비가 이렇게 조성이 되고, 그다음에 저쪽 환경해양산림국 그쪽 생태과에서도 이렇게 조성이 되고, 두 군데에서 이렇게 나눠서 하는 것입니까?
영조
최영조문화관광체육국장
예, 그쪽은 환경부에 필요한 사업들이 여기에 덧붙여져서 그렇게 되고 있습니다.
영식
이영식위원장대리
그런데 이런 어떤 사업들이 도에서 국비, 도비, 시·군비가 이렇게 지출되면, 한 어떤 국이라든지 과에서 이렇게 사업을 총체적으로 맡아서 총괄하고 관리하고 이런 시스템으로 가야 되는 것 아닙니까? 두 과로 나눠지면 총체적으로 책임을, 나중에 이것이 완공되고 하는 과정에서…
영조
최영조문화관광체육국장
결국은 주 사업을 어디서 하느냐 거기에 따라서 하고, 책임은 물론 각각 지겠습니다만, 어차피 주 사업 담당 과에서 책임을 지고 하고, 또 예산이 조금 다르기 때문에 한 부서에서 하기는 좀 그렇습니다.
영식
이영식위원장대리
그래서 그 부분이 궁금해서, 실제로 예를 들어 총체적으로 우리 문화관광체육국에서도 관할을 하고 환경해양산림국에서도 관할을 하다보면 예산집행에 있어가지고 어떤 부분은 우리 관광과에서 해야 되고, 어떤 부분은 또, 그런 식으로 나눠져 있는 것 같은데, 그 부분도 조금…
영조
최영조문화관광체육국장
충분히 의논해서 서로 잘하도록 그렇게 하겠습니다.
영식
이영식위원장대리
예, 알겠습니다. 261페이지를 보면 관광홍보관이 설치되어 있고, 중국에도 호주, 일본, 대만, 태국에 이렇게 많이 설치가 되어있습니다. 지금 우리 경상북도에는 실제로 문화 쪽으로 굉장히 활발한 연구 및 설비가 이뤄지고 있는데, 실제로 투자에 비해서 현재 외국관광객 유치실적이 그렇게 많은 것은 아닌 것 않습니다. 전적으로 우리 경북이 가지고 있는 인프라에 비해서. 그래서 아마 우리 경상북도에서도 이렇게 해외에다가 관광홍보관을 설치해서 운영을 하고 있는 것 같은데, 여기 지금 261페이지에 나와 있는 사무소를 운영하면서 들어가는 경비는 전체 얼마정도 됩니까?
영조
최영조문화관광체육국장
연간 1억 5000만 원입니다, 다섯 개 사무소에.
영식
이영식위원장대리
그러면 여기는 운영업체에다 그냥 위탁해서 하는 것입니까?
영조
최영조문화관광체육국장
예, 사업을 위탁하고 있습니다.
영식
이영식위원장대리
보통 다섯 개 업체니까 평균 한 3000만 원 정도해서…
영조
최영조문화관광체육국장
예, 3000만원 정도.
영식
이영식위원장대리
여기 가든관광개발이나 롯데여행사에다 위탁을 해서 홍보를 할 수 있도록 이렇게 하는 것입니까?
영조
최영조문화관광체육국장
예, 홍보도 하고 모객도 하고 그렇습니다.
영식
이영식위원장대리
실제로 좀 효과가 있습니까?
영조
최영조문화관광체육국장
예, 상당히, 저희들이 국내에서 이 사람들도, 관광객 데려오면 만나거든요, 만나는데, 일단 자주 만나니까 그만큼 효과는 있다고 보고 있습니다.
영식
이영식위원장대리
사실 여기 추진실적을 보면 홍보설명회개최, 국제관광 박람회 참가, 이것은 참가하는 것이지 않습니까? 그렇지요?
영조
최영조문화관광체육국장
예, 그렇습니다.
영식
이영식위원장대리
그다음에 관광상품 홍보물제작, 이래서 보통 홍보사무소에다가 홍보물 제작해서 그냥 다섯 종류 죽 갖다 놓고, 실제로 한 일이라고는 이렇게 보면 홍보설명회 개최하는 것 1회, 서라벌 한·중 청소년캠프 홍보설명회 개최하는 것 정도가 되는데, 이 부분도 조금 내실 있게 실질적으로 홍보가 될 수 있도록 좀 많이 신경을 써주시길 바랍니다. 그리고 262페이지에 보면 지금 2010년 5월 16일～22일까지 하고 시드니, 멜버른 이렇게 죽 해서 해외홍보설명회를 개최를 했다, 이것은 누가 개최를 했다는 것입니까?
영조
최영조문화관광체육국장
우리 도 자체가 직접 한 것도 있고, 또 한국관광공사에서 같이 가는 경우도 있고, 그렇습니다.
영식
이영식위원장대리
한국관광공사에서 같이 가서 경북관광을 홍보를 했다는 얘기지 않습니까?
영조
최영조문화관광체육국장
예, 그렇습니다.
영식
이영식위원장대리
여기 누가 갔습니까?
영조
최영조문화관광체육국장
여기 우리 과장, 담당계장, 직원 그렇게 갔습니다.
영식
이영식위원장대리
호주나 일본, 중국 모든 곳에 그렇게 갔습니까?
영조
최영조문화관광체육국장
예, 다 참여했습니다.
영식
이영식위원장대리
다 참여했습니까?
영조
최영조문화관광체육국장
예.
영식
이영식위원장대리
여기 가서 주요성과에 보면 ‘시드니 현지여행사 세일즈 콜’, 이 ‘현지여행사 세일즈 콜’ 이것은 무슨 뜻입니까?
영조
최영조문화관광체육국장
……
영식
이영식위원장대리
시드니뿐만 아니라 멜버른 아무 데나 상관없어요. 관광과장님 답변하셔도 괜찮습니다.
종학
김종학관광산업과장
관광산업과장 김종학입니다. ‘세일즈 콜’이라고 하는 것은 그 지역의 현지여행사를 방문해서 관광홍보설명회는 여러 여행사하고 언론하고 이런 사람들을 모아서 한꺼번에 하는 것이고, 또 그 자투리 시간에 현지여행사를 몇 군데 방문해서 우리 홍보를 하고, 경북으로 모객활동을 해 달라고 그렇게 부탁하는 그런 것이 ‘세일즈 콜’입니다.
영식
이영식위원장대리
몇 개 여행사에 방문해서 세일즈 한다는 이야기지요?
종학
김종학관광산업과장
예, 그렇습니다.
영식
이영식위원장대리
호주에서, 그 통계는 안 잡혔겠습니다만 여기 같은 경우에도 들어가는 비용이 어느 정도 들었습니까, 전체 홍보설명회에?
종학
김종학관광산업과장
홍보설명회 예산이 각 호주에 한 5000만 원, 일본에 한 5000만 원, 중국에 한 5000만 원 정도 들여서 그렇게 행사를 했습니다.
영식
이영식위원장대리
행사를 했습니까?
종학
김종학관광산업과장
예.
영식
이영식위원장대리
동료 위원들도 많이 지적을 했습니다만 특히 우리 경북은 앞으로 관광산업을 굉장히 활성화해야 되는 상황에 있습니다. 문화재라든지 여러 가지 해외의 외국인들을 유치하고, 또 관광코스도 개발해 주고, 지금 실제로는 테마공원이라든지 여러 가지, 아까 이정호 위원님도 말씀하셨지만 안동이든 경주든 숙박시설이라든지 계속 만들기는 만들고 실제로 거기에 들어와서 관광객들이 먹고, 지속적으로 지낼 수 있는 그런 어떤 여건을 만들어 줘야 되는데, 그런 것들은 구축이 되지 않은 상태에서 그냥 하드웨어만 계속해서 구축을 하는 그런 상황이 되다 보니까 이런 부분들에 대해서 좀 면밀한 조치가 필요할 것 같습니다. 여기도 물론 우리 고생하시는 공무원들이 가서 세일즈를 하고 오셨겠습니다만 갔다 와서 어떤 성과라든지, 그냥 단순하게 ‘대규모 수학여행단 한국으로 송출시 경북지역을 포함하도록 요청’, 그냥 가서 요청만하고 오는 이런 게 홍보설명회로서 예산을 쓰고, 가서 이정도 하고 올 것 같으면 실제로는 이런 홍보설명회를 개최할 필요가 있겠느냐 이런 생각도 본 위원은 많이 듭니다. 그래서 실질적으로 갔다 오시고 난 다음에는 이 부분에 대해서 어떤 협약을 맺어 온다든지 아니면 결과물을 가져오시든지 이렇게 하시는 것이 좋을 것 같습니다. 265페이지를 보시면 요즘 사실 관광지에 이렇게 가보면 문화해설사들이 굉장히 중요한 역할을 합니다, 전체적으로. 문화해설사들이 어떤 식으로 해설을 하느냐에 따라가지고 그냥 단순하게 둘러보는 것이 아니고, 역사적인 의미라든지 그곳이 가지고 있는 여러 가지 의미들을 파악할 수 있는 그런 계기도 되는데, 여기 문화관광해설사 운용현황을 보시면 경주 56명, 안동 48명, 영주는 37명이고, 상주 같은 경우에는 6명이 있는데, 옆에 해설지역을 보면 다섯 군데 있습니다. 그러면 이 한 군데에 해설사가 한 명, 울진 같은 경우에도 7명이 있는데 지금 장소가 보면 11군데입니다. 그 해설지가 11군데인데 해설자가 7명이 있으면, 해설사 한 분이 두 군데를 동시에 관리한다는 얘기입니까? 그것은 관광과장님 이야기하셔도 됩니다.
종학
김종학관광산업과장
여러 지역이 있는 데는 예약제로 해서 연락이 오면, 한 군데 지역에 있다가 다른 데 지역에 오면, 예를 들어 경주나 이런 데 장소가 많은 데는 관광해설사 수요가 많기 때문에 좀 많이 배치가 되고, 또 수요가 없는 데는 이렇게 배치가 좀 덜 되고 그런 형편입니다.
영식
이영식위원장대리
수요만 따질 것이 아니고 사실은 제대로 공급을 할 수 있는 인프라를 구축하는 것이 중요하다는 생각이 들고요. 지금 여기도 뒤에 문화해설사 지원내역에 보면 총 11억 원 정도의 예산이 이렇게 편성이 되어있습니다만, 실제 지금 우리 문화관광체육국에 상당히 많은 예산이 있는 걸로 알고 있습니다. 그리고 저희들도 이번 행정사무감사를 해 보면서 느낀 부분들이 우리 국학진흥원이라든지, 경주엑스포 같은 경우에도 물론 아주 중요한 사업들을 많이 하지만 실제로 방콕경주세계엑스포 이번에 국비 24억 원, 도비 12억 원 해서 36억 원이 지원이 되고, 또 2011년도 엑스포 3D입체영상 제작에 7억 5000만 원이 도비로 이렇게 지원되고 하는데, 실제로 지금 여기 현장에서 우리 도민들이 관광을 갔을 때 거기서 문화해설사들이 교대로, 그것도 8시간 이상 근무를 못하지 않습니까? 그러면 아침에 10시부터 시작해서 오후 6시까지 한 사람이 예를 들어서 어떤 장소에서 해설을 하게 되면 계속 한 팀을 따라다니게 되면 뒤에 오는 팀들은 다시 해설하기 어려운 그런 부분들도 있는데, 여기 지금 경상북도 전체에 해설사들이 335명, 이정도 인원을 가지고 경상북도 이렇게 수많은 관광지들을 해설한다는 것이 너무 좀 부족하다. 차라리 다른 예산에서 예산을 조금 줄여서 아끼더라도 이런 곳에, 문화해설사 같은 경우에는 우리 경상북도가 추구하는 일자리 창출도 됩니다, 실질적으로. 우리 50세 넘으신 분들에 대해서 정말 지역의 문화를 사랑하고 많은 것들을 알고 계시는 분들이 이 교육을 받고 문화해설을 할 수 있는 그런 여건이 되는데, 이런 쪽에다가 차라리 예산을 좀 많이 세워서 매년 문화관광해설사들을 인력을 양성하고 하는데 투자를 해 주셨으면 고맙겠다는 그런 마음을 가집니다. 지금 현재 인원이 이렇고, 올해 2011년도에는 문화관광해설사를 양성하거나 이런 과정은 없습니까?
종학
김종학관광산업과장
예, 그런 것이 있습니다. 지금 현재는 335명인데 수요를 우리가 또 조사를 하고 해서 신규양성을 시켜서 내년부터는 356명으로 지금 예산을 요구해 놓고 있습니다.
영식
이영식위원장대리
356명이요?
종학
김종학관광산업과장
예.
영식
이영식위원장대리
그러면 21명을 더 늘이는 것입니까?
종학
김종학관광산업과장
예, 그렇습니다.
영식
이영식위원장대리
그러니까 지금 저희들이 예를 들어서 구미 자연환경연수원에도 가보면 무슨 그린지도자과정 이렇게 해서 연수를 막 시키지 않습니까? 그런데 거기는 그린지도자과정이나 이런 과정은 실제로 연수를 받더라도 뒤에 활용할 수 있는 그런 인력들이 되기 어려운데, 이 문화관광해설사는 실질적으로 좀 필요한 인력들이니까, 지금 1년에 그러면 21명 정도, 그러면 각 시·군별로 한 명 정도씩 이렇게 교육을 시킨다는 말입니까?
종학
김종학관광산업과장
꼭 그런 것은 아니고 시·군에 수요가 좀 많은 데는 조금 더 늘리고, 그런 식으로 해서 시·군하고 협의해서 그렇게 인원을 해서 늘린 것입니다. 또 연중이라도 수요가 더 필요하면 조금 더 늘려서 하고, 그렇게 하고 있습니다.
영식
이영식위원장대리
하여튼 좀 많은 예산을 들이더라도 이쪽에다가 신경을 많이 써주시길 부탁드리겠습니다. 305페이지에 보면 경북순환테마열차 운행 현황 및 추진실적이 있습니다. 이것이 2010년 3월～12월이라고 되어있는데, 2010년 3월 달에 처음 시작한 것입니까?
영조
최영조문화관광체육국장
예, 그렇습니다.
영식
이영식위원장대리
아, 처음 시작했습니까?
영조
최영조문화관광체육국장
2009년 12월 달부터 시작했습니다.
영식
이영식위원장대리
2009년 12월 달부터? 그런데 왜 여기 사업기간이 2010년 3월로 되어있습니까?
영조
최영조문화관광체육국장
이것은 2009년도 예산으로 금년도 2월 달까지 집행하고, 금년도 예산으로 3월 달부터 시작했습니다.
영식
이영식위원장대리
3월 달부터 시작했습니까?
영조
최영조문화관광체육국장
예.
영식
이영식위원장대리
여기 보니까 경북관광협회에 위탁한 사업이지요, 이것이?
영조
최영조문화관광체육국장
예, 그렇습니다.
영식
이영식위원장대리
그래서 순환테마열차 운행코스가 6시간 정도 걸리는데 104명을 수용해서 소요예산 12억 정도, 임차비, 구조변경, 열차래핑인데, 추진실적에 보니까 2010년 3월에 교육과정 400명, 그다음에 시·군 열차 패키지상품 확대운영 6개 1만 명 정도, 지금 현재 여기 순환테마열차를 이용한 인원이 이것이 전부다 입니까? 아니면 개별적으로 이렇게 이용할 수도 있습니까?
영조
최영조문화관광체육국장
중요한 행사만 해 놨는데, 실적은 금년도 10월 달에 10만 명 돌파했습니다.
영식
이영식위원장대리
10만 명이요? 10월 달까지 10만 명 정도 차량을 이용했습니까?
영조
최영조문화관광체육국장
예.
영식
이영식위원장대리
여기는 소요예산 속에 개별적으로 차량을 타면서 이제 관광을 할 수 있도록 해서 비용을 코스마다 다 내는 것이지요?
영조
최영조문화관광체육국장
예.
영식
이영식위원장대리
그러면 소요예산 12억이라고 하는 것은 저희들이 열차를 임차로 하고 구조를 변경을 하고 열차래핑하고 하는데 들어가는 비용이고, 그러면 이 자체에 순환테마열차를 운행하면서 거기에서 생기게 되는 수익 있지 않습니까?
영조
최영조문화관광체육국장
예.
영식
이영식위원장대리
10만 명 정도가 이용을 했다고 하면 여기 지금 현재 도 공무원교육원 교육과정 400명, 이런 경우는 무료입니까, 유료입니까?
영조
최영조문화관광체육국장
아닙니다. 다 돈 주고 탑니다.
영식
이영식위원장대리
다 돈 주고 탑니까? 그러면 10만 명 정도가 이 열차를 이용했을 때 생기는 수익이 어느 정도 됩니까?
영조
최영조문화관광체육국장
운행수입이 2억 700만 원이었습니다.
영식
이영식위원장대리
10만 명에 2억 700만 원이요? 그러면 1인당 얼마…
영조
최영조문화관광체육국장
아닙니다. 그게 아니고요. 수익금액의 40%를 우리 도가 받고, 나머지 60%는 코레일(KORAIL)을 거기서 수입을 잡도록 그렇게 하고 있습니다. 그 40% 수입금액이 2억 700만 원입니다.
영식
이영식위원장대리
40% 2억 700만 원…
영조
최영조문화관광체육국장
예, 1월 달부터 10월 달까지.
영식
이영식위원장대리
그러면 2억 700만원이면 6억 정도, 그러면 10만 명 같으면 1인 당 비용이 한 5만 원정도 듭니까?
영조
최영조문화관광체육국장
그것은 코스마다 다르고 그렇습니다. 열차 구간마다 짧은 구간은 적게 들고, 먼 구간은 좀 많이 들고 그렇습니다.
영식
이영식위원장대리
지금 현재 순환테마열차운행에서 어떤 홍보효과는 상당히, 어떻습니까?
영조
최영조문화관광체육국장
지금 언론이라든가 또는, 주로 이용하는 사람들이 대구시민들이 많습니다. 이야기 들어보면 상당히 좋은 코스이고 홍보효과도 좋고, 그렇게 듣고 있습니다.
영식
이영식위원장대리
하여튼 이 부분도 시작한 지 얼마 안 되는 사업이니까 좀 많이 검토해 주시길 바라고요. 마지막으로 질문하겠습니다. 우리 스포츠에, 체육에 사실은 많은 비용이 투자가 되고 있습니다. 우리 엘리트체육에 1년에 110억 정도, 생활체육에 한 20억 정도 투입이 되고 있는데, 지금 사실 엘리트체육도 매우 중요합니다만 실제로 어르신들이라든지 지역에 있는 분들을 위해서 생활체육도 요즘 큰 역할을 하고 있는 것 같습니다. 많은 신경을 써주시기 바라고, 우리 국민생활체육, 생체에 어르신대회의 종목 같은 경우에도 매년 이렇게 조정을 하고 추가를 할 수 있습니까?
영조
최영조문화관광체육국장
생활체육 각 종목별로 시·군지회가 있고, 원한다면 가입할 수 있습니다.
영식
이영식위원장대리
제가 안동에서 부탁을 하나 받았는데, 어른들 골프 중에서 파크골프 있지 않습니까? 그것이 요새 좀 지역마다 많이 활성화되어 있는 것 같습니다. 특히 어른들 같은 경우에도. 그래서 이게 경북파크골프가 활성화되어 있고 해서 이 부분을 종목을 좀 추가를 해 줬으면 하는 그런 질의를 받았습니다. 그래서 검토를 한 번 해 주시기를 부탁드리겠습니다.
영조
최영조문화관광체육국장
예, 알겠습니다.
영식
이영식위원장대리
이상 질의를 마치겠습니다. 지금 3시에 운영위원회가 있어서, 박병훈 위원님, 지금 3시에 안 가십니까?
병훈
박병훈위원
갔다 와서…
영식
이영식위원장대리
예. 갔다 와서… 위원님 여러분, 지금 질의답변 중입니다만 휴식을 위해서 잠시 감사를 중지코자 하는데, 위원님 여러분들 어떻습니까? 그러면 15시 30분까지 감사중지를 선포합니다.
「좋습니다」하는 위원 있음
14시 50분 감사중지
15시 30분 감사계속
세헌
장세헌위원장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 감사속개를 선포합니다. 문화관광체육국에 대한 행정사무감사의 질의답변을 계속하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님은 질의하시기 바랍니다. 전찬걸 위원님.
찬걸
전찬걸위원
울진 출신 전찬걸 위원입니다. 계속 우리 최영조 국장님을 비롯한 관계공무원들 행정사무감사 받느라 고생 많습니다. 본 위원이 문화재보수사업에 관계되어서 자료를 죽 이렇게 받아봤습니다. 받아보니까 이게 지금 현재 국가사업으로 진행되는 부분이니까 예산배정이 어쩔 수 없다고 얘기를 하지만 우리 지방자치에서 지방문화재하고 국가문화재로 구분이 되는데, 국비 가지고도 본 위원이 판단했을 때는 충분히 지금 국가문화재를 보존할 수 있는 그런 예산 같아요. 그런데 여기에 도비하고 시·군비 해서 지방비를 30%를 보조를 받고 하는데, 그렇게 하다보니까 이 국가문화재는 상당한 양으로 지금 사업을 하고 있는데, 시·군은 지금 몇 건밖에 안 돼요. 그러나 우리 도하고 시·군에서 가지고 있는 지방문화재의 숫자는 상당히 많은데 돈이 없다 보니까 배정을 적게 하다보니까 보존하는 부분에 상당한 어려움이 있는데, 이것은 우리 도에서, 아마 전국으로 봐서 우리 경상북도가 아마 문화재가 제일 많을 것입니다. 신라권에 대한 문화가. 그래서 이것은 분명히 개선되어야 될 부분이다. 우리 국장님 또 중앙에 올라가서 하면 이런 부분을 계속적으로 좀 강조를 해서, 국가문화재는 국비를 가지고 충당을 하고 지방문화재는 지방비로 충당하는 것을 우선으로 하고, 본 위원의 생각은 그렇게 하는 것을 우선으로 하고, 그다음에 이 국가문화재가 될 가치가 있는 부분은, 가치가 있지만 지방문화재로 잔재되어 있는 것을 빨리 국가문화재로 추천해서 진행되도록 해야 되고, 또 보존가치가 있는 지방문화재는 돈을 집중투자해서 보존해서, 이것이 나중에 국가문화재가 되는 부분인데, 이러한 데 대해서 관리하는 부분이 일단 너무 좀 미흡하다, 이런 부분을 자료를 보고 제가 지적을 하고 싶고요. 그다음에 문화재를 보유하는 부분이 사찰 쪽이 많다 보니까 주로 사찰 쪽이 거의 다인데, 사찰 쪽에서 실질적으로 예산을 배정해서 하는데 관리감독을 제대로 하고 있는지? 지난 번 국회감사에도 보면 문화재 관련해서 보수하는데 예산이 너무 과잉 책정됐다는 것이 분명히 이철우 의원님 지적해서 나왔습니다. 그러면 이것도 지방에서도 그렇게 실제로 감독을 잘하고 있는지, 그 부분에 대해서 지금 어떻게 사찰이라든지 이런 데 대한 감독 진행이 어떻게 되고 있습니까? 우리 도에서도 그것을 관장해서 감사 나가고 합니까? 아니면 국가에서만 그것을 합니까?
영조
최영조문화관광체육국장
지금 거의 사업들은 시·군에서 하거나 또 시·군에서 아마 위탁해서 사업을 시행하고 있는 그런 형편입니다.
찬걸
전찬걸위원
시행을 하는데, 감사하고 그걸 감독하는 기관이 어떻게 되어 있습니까? 시·군에서 다 합니까? 도에서도 그것을 관장합니까?
영조
최영조문화관광체육국장
거의 시·군에서 하는데 혹시 중요한 어떤 공사라든가 이런 것은 도에서도 가서 수시로 지도 감독하고 그렇습니다.
찬걸
전찬걸위원
그러면 우리가 지금까지 도비가 돈은 얼마 안 됩니다마는, 9%인가 이렇게 주지요?
영조
최영조문화관광체육국장
예, 전체적인…
찬걸
전찬걸위원
9% 주는데, 그러나 이것을 국가에서 실질적으로 감독을 안 하고, 시·군에만 이양할 게 아니라 우리 도에서도 문화재 보수라든가 문화재 사업이 집행되는 데 실질적으로 어떻게 집행되고 있고 어떻게 하는지 감독을 한번 나가서 감사라든가 이런 것을 한번 해 볼 필요가 있는 것 같은데, 국장님 그럴 계획은 없습니까?
영조
최영조문화관광체육국장
앞으로 큰 공사라든가 이런 것을 할 때는 저희들이 가서 지도 감독 철저히 하도록 그렇게 하겠습니다.
찬걸
전찬걸위원
2년 주기로 하든지, 금액 얼마 이상, 얼마 이하는 시·군에서 하게 하고, 국비, 지방비 포함해서 얼마 이상은 정기적으로 나눠서 2년 내지 3년에 한 번씩 감사를 한번 해 보세요, 사찰도.
영조
최영조문화관광체육국장
예.
찬걸
전찬걸위원
이것이 지금 실제로 파워게임이에요. 힘이 있고 유명한 지역의 사찰은 돈을 많이 가지고 가고, 그렇게 하다보니까 이 사찰이 덩치 키우는 형태로도 변질이 될 수 있거든요. 주로 사찰이 많으니까 사찰이 자꾸 얘기가 되는 데, 거기는 개인 땅이 있어서 입장료도 지금 받고 있잖아요, 그렇지요?
영조
최영조문화관광체육국장
예.
찬걸
전찬걸위원
입장료 받고, 또 보물 하나 있다고 해서 예산도 많이 지원받고, 그 돈을 가지고 자꾸 덩치 키우는 형태로 변질돼요. 그렇게 국가 예산이 쓰여 져서는 안 된다, 그런 부분의 돈이 열악한 지방문화재에 쓰여져서 지방문화재도 좀 발전되고 옛날 모습이 보존될 수 있도록 예산이 집행되어야 된다는 얘기지요.
영조
최영조문화관광체육국장
예.
찬걸
전찬걸위원
하여튼 국장님 다음부터 계획을, 어떻게 해서 주기적으로 어떤 형태로 우리가 감사를 나가든지 진행상황을 하겠다는 구체적인 계획을 세워서 그것을 본 위원한테 한번 설명해 줄 수 있습니까?
영조
최영조문화관광체육국장
예, 알겠습니다. 그렇게 하겠습니다.
찬걸
전찬걸위원
그렇게 한번 해 주십시오. 그리고 또 덧붙여서 문화재 쪽으로 하다보니까 진입로 보수라든가, 부지 사는 것은 제가 좀 이해가 됩니다, 부지매입은 이해되는데, 주로 진입로도 보수가 막 돼요. 그러면 주로 이제 사찰 쪽의 이야기가 되는데, 그러면 진입로는 그 사람들이 입장료를 받는 데라는 말이에요. 입장료 받는 진입로를 국비 들여서 또 닦아줘요, 이런 데가 어디 있어요? 이런 예산이 됩니까? 나는 도저히 이해가 안 됩니다. 그래서 이 문화재보수 정비사업에 대해서 전체적으로 한번 다시 계획을 잡아서 하여튼 계획이 되는 대로 본 위원한테, 우리 상임위에 한번 설명할 수 있도록 그렇게 해 주십시오.
영조
최영조문화관광체육국장
예, 알겠습니다.
찬걸
전찬걸위원
이상입니다.
세헌
장세헌위원장
전찬걸 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님, 김말분 위원님 해 주십시오.
말분
김말분위원
한나라당 비례 김말분입니다. 문화산업 공모전 관련 감사자료 96쪽～200쪽까지, 공모사업의 특징은 단체중심 지원에서 사업별로 지원되는 좋은 제도라고 합니다. 그러나 공모 우수작품은 또는 상품에 대하여 상품화가 꼭 필요하다고 합니다만 감사자료에 있는 각종 공모전 결과 수상작품의 활용실적이 있습니다만 실제로 그렇지 않다고 생각하는데, 국장님께서는 어떻게 생각하십니까? 198쪽에 있는 공예품대전에 대해서 제가 한꺼번에 물어보겠습니다. 수상작품 활용실적은 휴대폰걸이, 목걸이, 공예소품 등에 불과합니다. 경북도를 대표하는 것인데, 기발하고 뛰어난 작품이 없으신지요?
영조
최영조문화관광체육국장
예, 김말분 위원님 말씀대로 저희들이 각종 공모전을 개최해서 관광상품화 하거나 또는 우리 문화상품으로 활용하려고 하고 있습니다. 실제로 저희들이 지금 전국적으로 공모를 하고 있는데, 굉장히 많은 작품이 들어오고 하는데 실제로 이것을 관광상품화 하거나 또는 문화상품으로 하려고 하니까 이것의 소비량이 한정되어 있더라고요. 너무 작은 소비량 때문에 선뜻 업자들이 달려들어서 많은 양을 만드는 이런 한계점은 좀 있습니다. 하여튼 이런 것을 우리가 이왕 공모전 하니까 좋은 작품들, 좋은 디자인으로 된 이런 작품들을 관광상품으로 할 수 있도록 저희들이 지원해서 앞으로 그렇게 해 나가도록 하겠습니다.
말분
김말분위원
예, 그래도 경상북도니까 좋은 상품을 만들어야 안 되겠습니까, 그렇지요?
영조
최영조문화관광체육국장
예.
말분
김말분위원
그리고 시상금을 올려서라도 제대로 된 작품을 선정하고 상품화 되도록 했으면 좋겠습니다, 국장님.
영조
최영조문화관광체육국장
예, 알겠습니다.
말분
김말분위원
제가 또 한 가지 더 물어보겠는데요. 감사자료 204쪽입니다. 영화·드라마 제작지원입니다. 지원금액의 합계가 1억 원입니다. 사업내용별로는 1400만 원씩이나 드는데, 맨 아래쪽 ‘왕평의 조선 세레나데’는 6000만 원입니다. 맞습니까?
영조
최영조문화관광체육국장
예, 맞습니다.
말분
김말분위원
무슨 내용인지 구체적으로 설명해 주시고요.
영조
최영조문화관광체육국장
예.
말분
김말분위원
우리 도는 새마을운동 발상지 자부심이 대단합니다. 새마을운동의 개념과 문화예술을 연계한 영화·드라마 제작하는 것을 제안해서 지원하는 것이 어떻습니까? 국장님한테 물어보겠습니다.
영조
최영조문화관광체육국장
김말분 위원님 질의에 답변 드리도록 하겠습니다. 올해 영화·드라마 제작 지원은 총 도비가 1억 1000만 원입니다. 그중에 처음에는 ‘웅부안동’에 2000만 원, 그다음 ‘항일 독립투쟁 선비인 심산 김창숙’ 이것은 성주인데 이것은 3000만 원 했고, 영천에 ‘왕평의 조선 세레나데’는 이분이 작사가입니다. 영천에서 유명한 우리 음악초기의 작사가인데, 상당히 유명한 분입니다. 또 이 예산이 어느 정도 융통성이 있어서 그만큼 든다고 하기 때문에 6000만 원을 지원했고, 그다음에 앞으로 우리 도가 새마을 사업이라든가 이런 것은 새마을 발상지기 때문에 새마을 어떤 역사라든가 또는 어떤 발자취 이런 것을 좋은 소재로 영화를 만들어서 우리 국민들이 정말 경상북도에서 우리가 어떤 발전에 참 디딤돌 역할을 했구나 하는 그런 느낌을 충분히 가질 수 있고, 또 우리 도민들도 자긍심을 가질 수 있도록 그런 영화를 만들도록 저희들이 한번 노력해 보겠습니다.
말분
김말분위원
영화·드라마 제작에는 막대한 돈이 들어가고 있고요. 그런데도 영화·드라마의 파급효과가 크기 때문에 자치단체들마다 유치하려고 공을 많이 들이고 있는 것 같습니다.
영조
최영조문화관광체육국장
맞습니다.
말분
김말분위원
그러니까 멋진 아이템 발굴을 부탁드립니다, 국장님.
영조
최영조문화관광체육국장
예, 알겠습니다.
말분
김말분위원
그리고 또 330～331쪽이요. 전국규모체육대회 유치실적이 칠곡군은 하나도 없고, 김천은 24건이나 됩니다. 왜 이런 현상이 일어납니까? 그래서 제가 물어보는 것입니다.
영조
최영조문화관광체육국장
이것은 시·군 체육회에서 노력하는 여부이고, 그다음에 또 시·군에 따라서 체육시설이 어떤 면은 우수한 면이 있고 어떤 데는 또 좀 체육시설이 저조한 그런 곳도 있고, 시·군 체육회의 어떤 담당자나 시·군의 체육담당 공무원들이 어떤 열의를 갖고 있는 그런 데는 좀 전국대회가 많고 열의가 부족하거나 관심이 없는 데는 좀 적고, 그런 면이 있습니다.
말분
김말분위원
칠곡 같은 하나도 없는 데는, 의원님도 계시고 그런데 어떻게 그렇게 하나도 없는지…
웃음
영조
최영조문화관광체육국장
그것은 뭐…
웃음소리
말분
김말분위원
그리고 30개 대회 전부 전국규모 행사지요, 그렇지요?
영조
최영조문화관광체육국장
예.
말분
김말분위원
그것은 어떻게 해서 또 그러신가요? 30개 대회 전국규모 행사…
영조
최영조문화관광체육국장
이것은 각 시·군에서 유치한 것입니다.
말분
김말분위원
331쪽의 지원실적을 자세히 보면, 시·군 자체행사로 보이는 것이 많은 게 아닙니까? 그렇지요?
영조
최영조문화관광체육국장
이것을 보면 거의 전국단위의 행사입니다. 시·군 자체행사 같으면 저희들 도비지원이 없고, 적어도 도 단위의 큰 행사거나 전국 단위의 행사 같으면 저희들이 행사경비의 일부를 지원하고 있습니다.
말분
김말분위원
그래서 제가 물어보는데 대부분 매년 열리는 체육행사로 전국대회인지 아닌지 알 수도 있습니다. 도에서 잘 방침을 만들어서 힘의 논리에 밀리지 마시고, 공정한 예산지원이 되도록 국장님이 많이 힘써주십시오.
영조
최영조문화관광체육국장
예, 알겠습니다.
말분
김말분위원
제가 예산에서 이렇게 물어보는 것보다 제가 이렇게 물어봐야 되겠다 싶어서 물어봅니다.
영조
최영조문화관광체육국장
예, 알겠습니다.
말분
김말분위원
제가 말씀드린 것처럼 정말 어떤 힘의 논리에 밀리지 말고, 공정한 예산지원이 되도록 부탁드립니다.
영조
최영조문화관광체육국장
예, 알겠습니다.
말분
김말분위원
이상입니다.
세헌
장세헌위원장
김말분 위원님 수고하셨습니다. 김창숙 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
창숙
김창숙위원
우리 최영조 국장님 이하 여러 관계자님 감사 준비하신다고 고생 많으십니다. 제가 주요업무보고 31페이지에 보면, 오늘 제가 도청에 들어오다 보니까 도청입구의 전광판에 우리 문화재 찾기 운동이 죽 나오더라고요. 아이 낳기 운동하고 그만큼 해외로 방출된 우리 문화재를 찾는 것이 정말 중요하구나 라는 것을 한 번 더 생각했습니다. 그런데 이 페이지를 죽 살펴보니까, 주요사업내용에 대해서 이것이 지금 너무 이렇게 전부다 ‘가칭’, ‘가칭’인데, 형식적이지 않나라는 생각이 들었습니다. 물론 포럼인데, 학술세미나는 굉장히 중요하게 생각하지만, 너무나 손에 잡히는 그런 게 안 보이고요. 그리고 개요에 대해서 보면 우리 국가별 현황은 일본은 이렇게 6만 1409점이 가 있다는 것이지요, 파악된 것이 그것이지요?
영조
최영조문화관광체육국장
예, 그렇습니다. 현재 파악된 숫자입니다.
창숙
김창숙위원
우리가 사실 여기 관계자들께서도 내실 있게 추진하려고 물론 준비하겠지만 향후 이것을 어떻게, 사실 이것 갖고 계신 분들이 내놓지 않으면 못 찾는 것 아닙니까?
영조
최영조문화관광체육국장
물론 그렇습니다. 국가적으로 양도를 받든, 안 그러면 사가지고 오는 방법, 그 외에는 다른 방법이 없습니다.
창숙
김창숙위원
그렇지요?
영조
최영조문화관광체육국장
예.
창숙
김창숙위원
만약에 다른 나라의 박물관이나 이렇게 보관되어 있는 데는 우리가 국가 대 국가로 해서 찾아 올 수 있지만, 개인이 소장하고 있는 것은 어떻게 하고 있습니까?
영조
최영조문화관광체육국장
지금 현재 법상으로는 거의 그것은 매입 아니고는 불가능한 것으로 알고 있습니다.
창숙
김창숙위원
그렇지요? 매입이 안 되면… 그래서 어쨌든 우리가 기금을 많이 조성해야 되는 것이 일단 당면과제다, 그렇지요?
영조
최영조문화관광체육국장
예, 그렇습니다. 기금도 조성하고 또 우리 문화재를 갖고 있는 외국인들이 어쨌든 내놓든지, 그냥 무상양도를 하든지, 그런 분위기 조성도 굉장히 중요하거든요. 그런 분위기 조성 때문에 저희들이 이런 위원회, 협의회 이렇게 만들어서 여러 가지 행사를 하려고 그렇게 하고 있습니다.
창숙
김창숙위원
앞으로 이것이 지금 보면 계속 추진될 것 같은 느낌이 있는데, 지금 기금조성은 어떻게 하고 있습니까?
영조
최영조문화관광체육국장
아직은 계획단계입니다. 내년부터 여러 가지 한번 고려하려고 지금 생각하고 있는 것입니다.
창숙
김창숙위원
그러면 지금 가칭 ‘우리 문화재 찾기 운동 협의회’ 구성, 이것은 어떤 사람들이 구성원이 됩니까? 어떤 분들이…
영조
최영조문화관광체육국장
현재 저희들이 생각하고 있는 것은 굉장히 문화재의 전문가이거나 또는 관련전문가, 그다음에 시민단체, 의원님들, 그다음에 해외반출 문화재를 환수해 본 경험이 있는 사람, 그다음 도 단위 기관단체대표, 경영능력을 인정받고 있는 국내 기업체 대표, 이런 정도로 생각하고 있고, 문화예술이나 종교계, 언론·학계, 상공계 등 각계각층이 참여해서 우리 문화재를 어떻게 하면 효율적으로 찾아 올 수 있을까? 그런 것을 하려고 합니다.
창숙
김창숙위원
어쨌든 그 당시에는 힘없는 나라라서 이렇게 문화재가 많이 반출된 것은 우리 후손들은 정말 부끄럽게 생각하고, 이것을 우리 도 차원에서 이렇게 먼저 선도적으로 문화재 찾기 운동을 하는 것에 대해서 정말로 고맙고 반갑습니다.
영조
최영조문화관광체육국장
우리 도가 먼저 시작한 이유는 숫자상으로 보시면 아시겠지만 주로 일본에 제일 많이 가 있거든요. 일본에 6만 1000여 점 나가 있는데, 이것이 주로 우리 영남지방, 경북, 대구, 울산, 부산, 경남 이 지역에서 일본 쪽으로 많이 갔다고 알고 있거든요. 그래서 적어도 우리는 신라문화, 그다음 가야문화, 다음 안동의 유교문화, 이 문화재가 굉장히 많기 때문에 당연히 우리지역의 문화재가 많이 갔을 것이다 그렇게 생각하고 지금 우리 도가 앞장서고 있습니다.
창숙
김창숙위원
어쨌든 이것을 적극적으로 확산하고 홍보도 많이 해서 우리 도민들도 여기에 관심을 가져가지고 기금조성에 한 몫을 하도록, 그것도 우리 의회 차원에서 할 수 있는 일이라고 생각합니다. 앞으로 결과도 정말 중요할 것 같습니다. 많이 노력해 주시기 바라고요.
영조
최영조문화관광체육국장
예, 감사합니다.
창숙
김창숙위원
그리고 우리 행정사무감사자료 151페이지 보시면, 제가 지난번에도 한번 궁금해서 질의해 봤는데요. 영남문화연구소에서 용역사업으로 우리가 10대 종가를 선정했다고 제가 들었습니다.
영조
최영조문화관광체육국장
예.
창숙
김창숙위원
10대 종가를 만약에 선정만 해놔 놓고, 향후에 어떻게 하는지 이것도 궁금합니다. 그것이 지금 경북대 영남문화연구소에서 주요종가 영상물 및 소개책자 제작사업이 있지요?
영조
최영조문화관광체육국장
예.
창숙
김창숙위원
지금 선정을 했다고 들었는데?
영조
최영조문화관광체육국장
선정을 하고, 지금 제작 중에 있습니다. 이것이 나오면 어떤 종가의 집 모양이라든가 종손, 종부의 어떤 일상적인 생활, 그다음에 그 종가의 어떤 역대 선조들의 행적, 이런 것이 자세히 소개되면서 어떤 그 후손들이 자긍심을 가지고 그 지역 주민들도 우리 마을에 저 종가집에는 어떤 역사를 가지고 있구나, 그런 것을 충분히 알 수 있도록 하려고 합니다.
창숙
김창숙위원
사실 관심이 없는 종손이나 종부들은 이것이 선정되는 것도 굉장히 귀찮아하는 분들도 계시더라고요.
영조
최영조문화관광체육국장
그런 분들은 여기에 선정이 안 됩니다.
창숙
김창숙위원
그래서 이렇게 10대 종가가 선정이 됐으면 어쨌든 여기를 잘 좀 알리고, 그리고 또 이분들에 대해서 좀 자긍심을 갖도록 해야 될 일이라고 생각을 합니다.
영조
최영조문화관광체육국장
예, 알겠습니다. 일단 이 종가들은 희망을 한 종가의 우선입니다.
창숙
김창숙위원
알겠습니다. 만약에 영상물 이런 것이 소개책자가 제작이 된다면 주로 배부는 어떻게 할 예정입니까? 어느 쪽으로 배부할 예정입니까?
영조
최영조문화관광체육국장
일단 문중 중심으로 하고요. 그다음에 어차피 학계라든가 일반인을 대상으로 하는 교양서 형태, 그다음에 소개책자 이런 것도 만들어서 어떤 관광자원으로도 활용되도록 그렇게 하려고 합니다.
창숙
김창숙위원
맞겠습니다. 문중에는 다 알 것 같고요. 일반인들이 타 문중에서도 서로 알고 교류하고 서로 정보교환도 해야 될 것 같습니다.
영조
최영조문화관광체육국장
예, 그렇게 하겠습니다.
창숙
김창숙위원
이상입니다.
세헌
장세헌위원장
김창숙 위원님 수고하셨습니다. 제가 잠시 한 가지만 묻겠습니다. 업무보고 28쪽입니다. 유림사관학교 설립·운영 계획이 올해 처음 나왔었는데, 내용이 뭡니까?
영조
최영조문화관광체육국장
이것은 저희들이 내년부터 추진하려고 합니다. 이때까지 우리가, 참 잘 아시겠지만 외형적 성장에 굉장히 경제적인 면에서는 발전하고 풍족한 생활을 누리고 있습니다만 어떤 사회, 도덕적인 면이나 가치관적인 이런 면에서는 아직 튼튼하다고 생각지는 않습니다. 따라서 이러한 어떤 사회의 도덕적 관점이나 가치관을 과거의 역사에서 우리 조선시대 이후의 어떤 유교이념을 바탕으로 한 이런 것도 기본적으로 우리 정서에 깔려있지 않을까, 따라서 이런 좋은 제도들을 현대에 와서 더 발전시키기 위해서 유림사관학교를 설립하려고 하는데, 일단은 여기에 어떤 각 문중의 대표라든가 그다음에 어떤 유림단체의 대표, 그다음에 학계의 이런 유학에 관심 있는 이런 분들을 핵심지도자로 우선 양성하려고 하는 그런 계획입니다.
세헌
장세헌위원장
학교를 짓는 것입니까? 뭡니까?
영조
최영조문화관광체육국장
짓는 것은 아니고, 현재 저희들의 생각은 아까 국학진흥원 내에 유림사관학교 운영본부 기구를, 지금 기존에 있는 기구를 활용해서 운영본부를 하나 만들고, 거기서 어떤 각 대학이나 또는 서원, 향교, 이런 데서 교육을 하려고 지금 생각 중에 있습니다. 기존에 있는 건물 시설로 활용을 하고…
세헌
장세헌위원장
이 예산 4억은 도비입니까?
영조
최영조문화관광체육국장
이 예산 4억은 전부 도비 또는 국비입니다.
세헌
장세헌위원장
순수도비입니까?
영조
최영조문화관광체육국장
예, 우선은 도비고…
세헌
장세헌위원장
용역비입니까, 이 4억이?
영조
최영조문화관광체육국장
5000만 원이 용역비이고, 나머지는 학교운영비, 그러니까 교재비라든가…
세헌
장세헌위원장
5000만 원이 어디에 있습니까? 28쪽에 4억이지 5000만 원이 어디에 나와 있습니까?
영조
최영조문화관광체육국장
현재 연구용역비가 5000만 원이고, 포럼이 3000만 원이고, 나머지는 교육비인데, 이것은 현재 계획입니다. 확정된 예산은 아닙니다. 그 4억 원 중에요.
세헌
장세헌위원장
이번 예산에 편성되어 있습니까?
영조
최영조문화관광체육국장
이번 예산에는 8000만 원 연구용역과 포럼비만 계상되어 있습니다.
세헌
장세헌위원장
그러면 이 사관학교 설립운영은 국학진흥원에서 합니까? 따로 합니까?
영조
최영조문화관광체육국장
국학진흥원에 운영본부를 두고, 현재 생각입니다, 예를 들면 안동대학교라든가 그다음 포항의 한동대학교, 그다음 영남대학교, 경북대학교, 그다음 또 어떤 서원이라든가 향교, 여기서 어떤 집중적인 교육을 하려고 그렇게 생각하고 있습니다.
세헌
장세헌위원장
우리 위원회에서 국학진흥원에 감사를 갔었습니다. 그 운영의 체제가 도 감사에서도 지적이 많고, 우리 위원회 여러 위원님들도 시스템에 문제가 있다고 지적이 되고, 또 진흥원장님하고 연구원들하고의 어떤 상하관계, 직원간의 교류가 좀 미흡하고, 서로 불신도 좀 있는 것 같고, 그런 것을 느꼈었는데, 우리 문화관광체육국의 감사자료에 죽 보시면, 우리 최 국장님, 문화권이 3대 문화권이라 유교·가야·신라문화권으로 이렇게 늘 우리 경상북도의 문화의 3대 큰 기둥입니다. 그런데 이번도 그렇고 전에도 한번 그랬습니다만, 감사자료 10쪽에 보시면 국학진흥원에서 운영하는 전체적인 내용이 있습니다. 또 14쪽에 보면 전통문화 예절교육사업, 또 도산서원 선비문화체험관 건립, 이것도 지금 다 지어가지요?
영조
최영조문화관광체육국장
예, 내년도에 완공목표입니다.
세헌
장세헌위원장
이것도 좀 전에 말씀하시는 유교, 서원에서 선비문화니까 유교하고 해당이 되겠지요, 위치가 안동이니까. 그 밑에 보면 또 경상북도 유교문화회관 건립이 또 있습니다.
영조
최영조문화관광체육국장
예,
세헌
장세헌위원장
선비문화에서도 유교정신을 체험하고 교육시킬 것이고, 또 유교문화회관 건립, 건립 이 자체가 바로 유교문화를 전수시키고 교육시키는 기관 아니겠습니까?
영조
최영조문화관광체육국장
예, 그것은 지금 저희들 유림단체가 있습니다. 유림단체가 향교재단이 있고, 그다음에…
세헌
장세헌위원장
제가 다시 묻겠습니다. 유교문화회관 건립의 목적이 유교문화를 계승하고 발전시키는 것이 목적 아니겠습니까?
영조
최영조문화관광체육국장
이 회관은 그것이 아니고 유림단체들 사무실로 활용하고…
세헌
장세헌위원장
그 사무실의 운영의 목적이 그런 목적 아닙니까?
영조
최영조문화관광체육국장
예, 맞습니다. 전체적으로 목적이 그게 맞습니다.
세헌
장세헌위원장
본 위원은 그것을 묻고자 합니다. 그다음 페이지 15페이지입니다. 거기도 안동입니다. 경북문화콘텐츠 지원센터 건립, 이것도 유교관계입니까?
영조
최영조문화관광체육국장
이것은 유교관계라고는 조금…
세헌
장세헌위원장
아, 그것은 아니고요? 그다음 페이지를 봅시다. 16쪽입니다. 거기도 안동콘텐츠 박물관인데, 이것도 유교문화자원을 중심으로, 또 이렇게 유교가 나옵니다. ‘유교문화자원을 중심으로 위치기반과 연동한…’이 나오고, 그다음 페이지입니다. 21쪽입니다. 이것도 안동시 풍천면 하회리, 무형문화재 전수교육관, 이것도 교육관 건립입니다. 역시 문화 하니까 유교문화 쪽이 안동입니다.
영조
최영조문화관광체육국장
예, 그렇습니다.
세헌
장세헌위원장
또 그 다음에 46쪽입니다. 세계유교선비문화공원 조성, 거기도 보면 공원 안에 박물관도 있고 컨벤션센터 다 들어옵니다. 그 밑에 3대 문화권 문화·생태관광기반조성, 또 도산면입니다. 영주도 해당이 되고, 거기도 보면 체험촌, 극장, 선비서원도 짓고 문화센터도 다 짓습니다. 이 예산이 한 쪽으로 집중적으로 건립이 되고, 또 유림사관학교 설립운영이, 지금까지 이렇게 몇 쪽이 지금 해당이 됩니다. 이렇게 되는데, 이 기관들이 이렇게 운영이 되고, 속속들이 이렇게 건물이 선비촌까지 건립이 되는데도 유교문화의 전수가 잘 안 됩니까?
영조
최영조문화관광체육국장
위원장님 말씀하셨습니다만 유교에 관한 여러 가지 사무실이나 교육, 또 연수원들이 거의 안동지역을 중심으로 한 우리 북부지역에 있는데, 물론 각 기관별로 교육을 이렇게 하고 있습니다만…
세헌
장세헌위원장
국장님, 이 유림사관학교 설립은 문화재국에서 계획안을 낸 것입니까?
영조
최영조문화관광체육국장
예, 그렇습니다.
세헌
장세헌위원장
그쪽의 유교문화단체라든가 아니면 지사님이나 이런 데 이 부분에서 이게 초안이 된 것입니까?
영조
최영조문화관광체육국장
이 유림사업이 지금 우리 지사님 공약사항이기도 합니다.
세헌
장세헌위원장
그렇지요? 이걸 문화관광체육국에서 이것을 해야 되겠다고 그렇게 발상한 것은 아니지요? 지사님 공약사항이라는 것은 이번 선거의 공약이란 말입니까?
영조
최영조문화관광체육국장
예, 이번 선거의 공약입니다.
세헌
장세헌위원장
자, 민선시대에 말입니다. 이 유교문화권이 우리 경북의 문화를 선도하고 이어 나가고 전수시키는 것이 아주 중요합니다. 그런데 지금 본 위원이 열거한 대로 이렇게 곳곳이 진행되고 있습니다. 그런데 결국 유림사관학교 만들면 사관학교 교장도 있어야지요? 학교니까 교장이 있어야 될 것 아닙니까? 직원이 채용되어야 될 것 아니에요?
영조
최영조문화관광체육국장
지금 그런 정도로 생각하고 있지는 않습니다. 저희들이 생각하는 것은…
세헌
장세헌위원장
그럼 지금 연구용역 결과는 아직 안 나왔지요?
영조
최영조문화관광체육국장
예, 아직…
세헌
장세헌위원장
그러면 국장님 답변할 이유는 아직 없지요. 용역결과에 따라서 아마 집행부서가 가닥을 잡을 텐데, 그렇지 않습니까?
영조
최영조문화관광체육국장
지금 저희들의 생각은 기존 농민사관학교 그것을 본 따서 지금 거의 많이 활용하려고 하고 있습니다.
세헌
장세헌위원장
국학진흥원도 운영을 잘하고 있습디다. 또 이것이 유림사관학교의 어떤 개념은 좀 전에 뭐라고 그랬습니까? 어느 기관의 저것을 해서 한다고 했습니까?
영조
최영조문화관광체육국장
유림에 관심이 많고, 유학에 관심이 많은 어떤 지도자들을 양성하려고 하는 그런 기관입니다.
세헌
장세헌위원장
그런데 저희가 우리 위원회에서 국학진흥원도 보고, 선비촌에도 우리가 다 보고 왔습니다. 이번에 하회마을하고, 이쪽에 경주 양동마을이 유네스코에 지정돼서 갔다 왔는데, 하나같이 그쪽 분들의 요구사항이 바로 이런 것들입디다. 끝없이 요구하는 것입니다, 끝없이. 역사와 문화는 물 흐르듯이 서서히 가면 될 텐데, 어떻게 해서 집중적으로 그 시기와 시대에 만나서 고기가 물을 만난 것처럼 이렇게 예산 투입이 한 쪽으로 집중적으로 되냐는 말이에요. 또 그 반면에 우리 경상북도가 추진하고 있는 3대 문화권에 신라와 가야문화권에는, 예산서 한번 보십시오, 올라온 게 있는가? 별로 없지요? 경주는 엑스포를 가지고 세계적으로 방콕 갔다가 이렇게 자체적으로 행사를 하고 이러는데, 이게 지금 이상하게 안동권에 별스럽게 예산이 집중됩니다. 또 그런데다 유림사관학교 이것은 지사님이 이번에 또 선거공약으로 했다고 하니까 집행부서는 따라가야 되는 입장인데, 우리 위원회에서 감사도 보고 업무도 파악해 보고 그 쪽에 계신 분들하고 느낀 것입니다. 또 안동에 침수된 지역이 어디입니까? 호수가 잠긴 지역이 어디지요? 임화호 하고 안동호, 그 침수된 지역의 사람들이 이주한 지역이 있더라고요.
영조
최영조문화관광체육국장
아, 군자마을입니다.
세헌
장세헌위원장
거기도 가봤습니다. 거기도 요구가 하나같이 다 이런 것입니다. 끝없이 요구하는데, 이것을 다 들어줘서 어떻게 하려고 합니까? 2011년도 예산이 지금, 본 위원이 아직 예산서는 안 뽑아 봤습니다만, 집중적으로 이렇게 되는데, 또 이것을 시작하면 예산이 뒤에 따라가야 되는 것 아닙니까?
영조
최영조문화관광체육국장
예.
세헌
장세헌위원장
이게 1회성이 아니거든요. 기존에 하던 것도 계속 연계가 되서 예산이 계속 투입이 되는데, 또 이런 것을 만들어서, 문화관광체육국에서 할 것이 많을 텐데 여기다 예산을 이렇게 집중적으로 넣어버리고, 이쪽에 지사님 여기하고 뭐 관계있습니까? 어떤 관계가 있길래 이렇게 예산이 한 쪽으로 실립니까? 아니면 가야 쪽이나 신라 쪽에도 좀 넣어주든지? 제3자가 봐도 누가 봐도 이게 형평에 안 맞는 이런 것을 어떻게 방향을 이쪽으로 틀어서 또 넣고 있습니까? 지금 이쪽 예산에 보면, 공통사업입니다, 공통사업에, 23쪽까지 다양하게 내용이 나와 있는데, 이중에 유교, 안동 쪽에 이제 건물을 짓고 또 지금현재도 운영하고 있고, 전부 이런 게 안동입니다. 그 반면에 가야는 중심지가 어디입니까?
영조
최영조문화관광체육국장
가야는 지금 고령, 성주입니다.
세헌
장세헌위원장
고령, 성주요?
영조
최영조문화관광체육국장
예.
세헌
장세헌위원장
여기는 문화가 별로 없습니까?
영조
최영조문화관광체육국장
3대문화권 사업에 고령, 성주는 포함되어 있습니다.
세헌
장세헌위원장
아니, 공통사업에는 이렇게 건물을 많이 짓고 또 새롭게 운영하고 전수하고 이런 게 별로 없는데, 이 가야문화가 유교문화보다 시원찮아서 이렇습니까? 왜 이렇습니까?
영조
최영조문화관광체육국장
……
세헌
장세헌위원장
우리 3대문화권 문화·생태 관광기반 조성이 33쪽에 있습니다. 3대문화권이라고 강조는 이렇게 많이 하면서 실제 예산은 유교문화권에 많이 투입이 되어버립니다. 그렇게 생각이 안 됩니까?
영조
최영조문화관광체육국장
지금 저희들이 3대문화권 사업 당초에 이제 계획을 하면서 시·군하고 굉장히 의논을 많이 했습니다. 각 시·군에서 요구하는 사업이 있고, 저희들이 생각하는 그런 사업하고 여러 가지 조정을 하고 했는데 여기는 시·군의 의지가 굉장히 실제로 중요했습니다. 보면, 안동하고 북부지역에는 많은 사업들을 시·군에서 요구를 했고, 또 지방비도 당연히 부담하겠다고 했는데, 일부 시·군에서는 아주 소극적으로 대응했고, 또 지방비도 부담 못하겠다고 하는 그런 시·군도 있었습니다.
세헌
장세헌위원장
그런데 물론 말씀은 맞으시는데, 제가 8대 후반기에도 문화위원회에 있어 봤는데 전반적인 예산이 안동으로 치우치더라고요. 언제부터 이런 현상이 있었습니까? 문화가 한 쪽으로 실리는 것도 결국은 좋은 현상은 아니거든요?
영조
최영조문화관광체육국장
예.
세헌
장세헌위원장
문화라는 것이 이렇게 사람들이 살아가는 그 시대의 사람들에게 골고루 혜택이 가줘야지, 어느 한 쪽에 일방적으로 치우쳐 버리면 한 쪽이 피폐되고 소외되고, 또 물론 돈을 좀 벌고 경제성장의 일변도인 이런 포항이나 구미 이런 신도시가 있습니다만, 그런 부분의 문화는 전혀 없고, 기존의 지난 과거사의 역사가 오늘 우리가 살아가는데 접목이 그 또한 유교 쪽에 안동 쪽에 집중적으로 돼버리니까 이것은 바람직하지 않다. 그 문화의 향유는 지극히 일부분 그쪽에 있는 사람들의 전유물이 되어 버린 거예요. 그래서 이것은 안 되거든요. 이것은 문화가 아니고 문화의 이질로 인해서 오히려 반대쪽 사람들 하고 이질감이 생기고, 또 그러다보면 상생보다는 서로 결여되는 그런 쪽으로 가게 되지요. 지금 국학진흥원에도 보니까 학술교류도 하고 행사도 많이 하더라고요. 학생들도 많이 구경도 오고, 또 이번에 진흥원장 오신 분이 의지를 가지고 열심히 하시는 것을 우리가 가서 보니까 느꼈습니다. 그런데 아마 이것이 유림사관학교 전체적인 것은 그쪽 안동지역의 분들이 구성될 것 같고, 안 그렇겠습니까? 지역에 가까이 있으니까. 더 느낀 것은 이 유교문화의 어떤 문화의 공유가 안동을 벗어난 지역은 일절 혜택이 없고, 이상하게 안동만 시비를 대고, 그 인근지역은 자금도 투입 안 하고 하니까 안동의 고유의 것인 양 되어버렸더라고요. 이것을 못 느끼십니까? 우리는 몇 번 가보니까 그것을 느끼겠던데. 우리 것인 양, 다른 사람 침범도 안 되고, 고유한 우리 권한인 양 그렇게 하면 곤란한 것이지요, 그렇지 않습니까?
영조
최영조문화관광체육국장
예.
세헌
장세헌위원장
이것이 역사인데. 접근도 새롭게 해야 될 것 같습니다. 또 우리 지사님이 어떤 이유에서인지 이쪽으로 자꾸 치우치고, 우리가 물론 도청도 이제 결정을 했습니다만, 그거 유치할 때부터 시작해서 이상하게 그런 것을 우리가 느끼고 했었는데, 결국 그게 좋은 것은 아니거든요. 역사는 흘러가야 되지, 어떤 시기에 정체된다든가 힘이나 권력의 논리에 좌지우지 되어버리면 이게, 문화가 이렇게 피폐되어 버리면 큰 이질감이 생긴다는 말이에요. 이 유림사관학교도 설립을 꼭 해야 됩니까?
영조
최영조문화관광체육국장
저희들 용역주고 나서 하여튼 충분히 검토해서 하도록 그렇게 하겠습니다.
세헌
장세헌위원장
용역이 언제쯤 나옵니까?
영조
최영조문화관광체육국장
지금 아직 주지도 않았습니다.
세헌
장세헌위원장
하여튼 잘 알겠습니다. 배수향 위원님 질의하십시오.
수향
배수향위원
안녕하십니까? 김천 출신 배수향입니다. 21세기 우리 가장 중요한 사회적 코드인 문화·관광·체육업무를 수행하고 계시는 우리 최영조 국장님 비롯해서 관계공무원 여러분들의 노고에 먼저 감사드립니다. 도민의 눈과 귀를 대신해서 이번 행정사무감사 자료를 검토하면서 본 위원이 느낀 몇 가지 점들을 이야기하고자 합니다. 먼저 2011년도 주요업무보고 6쪽입니다. 여기 보면 관광산업 분야에 있어서 경북관광에 대한 관심도가 증가되었고, 「한국관광의 별」후보지에 우리 경북이 최다로 9개가 선정되었다는 데 대해서 상당히 고무적인 일이라고 생각하고 있습니다. 이 한국관광의 별이라는 것이 국내관광의 어떤 다양한 테마별 우수사례를 발굴해서 관광활성화를 하고자 하는 그런 취지인 것 같은데, 그중에서 특히 우리가 숙박사업장 부분에 있어서 신라 밀레니엄파크 한옥호텔 ‘라궁’이 숙박부분에서 별을 딴 것은 참 축하할 일이라고 생각합니다. 그동안 많이 애쓰셨고, 이것을 계기로 해서 올 한 해도 열심히 해 주시기를 부탁드립니다. 그 다음에 그 옆에 보면 7쪽에 체육진흥분야가 있지요? 국장님께 질문을 합니다. 2010년도 상주세계대학생 승마선수권대회가 언제 개최가 됐습니까?
영조
최영조문화관광체육국장
10월 28일～11월 3일까지 되어있고, 실제 개막제는 10월 30일 날 됐습니다.
수향
배수향위원
그러니까 이거는 지금 우리가 어느 자료에나 다 10월 30일～11월 2일로 되어있습니다. 행사시작은 개막일로 해서 하면 10월 30일～11월 2일이 맞다고 생각하는데, 국장님은 어떻게 생각하십니까?
영조
최영조문화관광체육국장
예, 맞습니다.
수향
배수향위원
그 뒤에 보면 이 행사에 관해 가지고 또 자세하게 해 놨습니다. 그 뒤에 보면 마찬가지로, 다른 부분되어 있는데, 일단 지적하는 부분은 그다음도 마찬가지입니다. 의성 아시아태평양 컬링선수권대회가 언제 개최됐습니까?
영조
최영조문화관광체육국장
예, 이것은 10월 15일～10월 23일까지…
수향
배수향위원
11월 달에 안 했습니까?
영조
최영조문화관광체육국장
아, 11월 15일～23일까지, 죄송합니다.
수향
배수향위원
자료 이것 두 개나 연거푸 해서 이렇게 나온다는 것은 우리 감사 자료에 대한 어떤 미비함을 얘기하는 것이니까, 앞으로 이런 부분에 대해서 조금 더 철저한 검토를 하고 난 다음에 자료제출을 해 주기를 부탁드립니다.
영조
최영조문화관광체육국장
예, 알겠습니다.
수향
배수향위원
그다음 12쪽 펼쳐주시기 부탁드립니다. 본 위원이 자료를 죽 검토하면서 지난번 우리 업무보고 할 때도 여기에 대한 부분을 얘기는 했었는데, 본 위원의 생각에는 아무리 연결을 하려고 해도 연결이 안 돼서 다시 한번 질문을 합니다. 여기 보면 전통문화를 특화해서 신성장문화산업을 육성한다는 취지로 인해서 다양한 콘텐츠 발굴 및 육성에 있어서 제4회 도지사배 아마추어「e-스포츠」대회 개최가 들어있습니다. 그러면「e-스포츠」대회가 우리 전통문화하고 어떤 연관이 있다고 생각하고 있습니까? 「e-스포츠」대회는 아시다시피 우리가 컴퓨터 통신이나 인터넷을 통해 가지고 온라인상으로 이뤄지는 게임인데, 거기 보면 이름은 다르지만 결국은 축구라든가 야구라든가 이런 형태의 게임들이 이뤄지고 있는데, 이것이 우리 다양한 전통문화하고 어떤 연관이 있는지 궁금합니다.
영조
최영조문화관광체육국장
예, 위원님 말씀대로「e-스포츠」대회는 실제로는 전통문화하고 큰 관계는 없는데, 저희들이 하는 중요한 업무로써 어디 적당한 분야에 넣을 데가 없었습니다. 그래서 문화예술과에서 하는데 그냥 과의 중요업무 중에 하나 넣어놨습니다.
수향
배수향위원
우리하고도 상관이 없는 것을 과의 중요업무에다가 포함시켜서 넣는다는 것은, 본 위원이 파악을 했을 때 이것이 여기 들어오게 된 이유는 안동 탈춤대회하고 하면서 그때부터 비롯되어서 아마 이쪽으로 온 것으로 파악을 하고 있습니다. 본 위원이 여기에 대한 자료를 추적해 본 결과 그렇게 됐는데, 예를 들어서 그게 아닌 것 같으면 이것을 체육과라든가 아니면, 굳이 스포츠로 한다고 그러면 그쪽으로 보내는 것도 맞고, 이게 가령 꼭 필요한 대회고 중요한 대회 같으면 맞게 해야 되는데, 항상 예산도 얘기하고, 여기 예산이 얼마 들어가 있습니까?
영조
최영조문화관광체육국장
도비 5000만 원 들어 있습니다.
수향
배수향위원
적은 돈은 아니지요, 그렇지요? 도비 5000만 원을 들였는데 이게 해당산업하고, 뭐라도 항목에 맞고 우리 공무원에서 행정에서 가장 중요시 여기는 것이 뭡니까? 합목적성이고 행정에 맞아야 되고 규칙에 맞아야 되고, 우리가 얘기할 때 항상 뭐가 안 된다 뭐가 안 된다 얘기하는데, 이런 부분은 분명히 아니라고 생각을 합니다. 이 도지사배 아마추어「e-스포츠」대회가 꼭 필요한 대회라고 친다고 하면 다음에는 이것을 다른 적합한 파트에 맞춰서 제대로 살려나가든지 그런 부분이 필요하다고 생각을 합니다.
영조
최영조문화관광체육국장
예, 알겠습니다. 고맙습니다.
수향
배수향위원
그다음은 사실은 제가 늦게 하다보니까 많은 위원님들께서 짚고 넘어 가셨는데, 그래도 잠시 한번만 더 짚도록 하겠습니다. 물론 잠시만 들으시면 됩니다. 우선 그다음 넘어가기 전에 어느 쪽을 먼저 보시는가 하면 아까 우리 장세헌 위원장님께서 유림사관학교에 대해서 잠시 언급하고 가셨는데, 본 위원이 여기에 관련해서 하나만 더 언급을 하도록 하겠습니다. 아마 우리 이영석 과장님은 우리가 국학진흥원 감사할 때 같이 계셨으니까 그 분위기를 잘 알고 내용파악도 잘하셨으리라 생각하고 있습니다. 현재 유림사관학교하고 국학진흥원에 보면 인성교육연구원이라는 것이 있습니다. 거기하고 업무의 차별화가 있습니까?
영석
이영석문화예술과장
양해해 주시면 담당과장님이 답변해도 되겠습니까?
세헌
장세헌위원장
예, 이 과장님 답변 하십시오
영석
이영석문화예술과장
문화예술과장 이영석입니다. 유림사관학교는 기존에 하고 있는 향교나 서원, 국학진흥원, 선비문화원에서 하고 있는 기존 교육을 재생산 확대하는 기관이 아닙니다. 여기 지금 기본적인 모든 것들, 아까도 국학진흥원에 컨트롤타워를 설치해서 이 모든 교육들을 저희들이 한 목적을 이끌고 가기 위해서 네트워킹을 하는 사업이라고 보시면 되겠습니다.
수향
배수향위원
그 교육을 하는데 있어서 아까도 우리가 4억 예산에서 5천이 용역비고, 3천이 포럼 세미나비고, 3억 2천이 그러면 교육비가 되는 것인데, 우리가 이 국학진흥원에서 인성교육원을 감사를 했을 때 이런 문제점이 드러났습니다. 교육을 하는데 있어가지고 강사부분이라든가 운영하는 데 있어서 많은 문제가 있다는 것 그때 느끼셨지요? 어떤 문제점이 있다는 것을 보셨지요? 몇 가지 지적했을 것입니다. 강사운영 방법이라든가 예산 잡는 방법이라든가 여러 가지가 있었는데, 이것도 마찬가지라고 봅니다. 물론 여기에 대해 따로 어떤 파악은 충분히 하고 있지만 이렇게 자꾸, 그때도 얘기했듯이 기구가 자꾸 늘어나고 하는 것보다는, 그때도 인성교육연구원에서도 수강자 교육자가 앞에 없고, 뒤에 모자라고 어떤 횟수를 채우기에 급급한 그런 인상을 받았다는 지적을 분명히 우리가 했습니다. 거기에 대상자도 마찬가지로 경북 내의 여성리더라든가 아니면 언론주도층의 어떤 핵심 리더들을 대상으로 교육을 한다고 했는데, 결국은 비슷비슷하게 가게 됩니다, 교육은, 그렇지 않습니까?
영석
이영석문화예술과장
거기 걱정하신 부분 충분히 이해를 하고요.
수향
배수향위원
예.
영석
이영석문화예술과장
그런데 저희들이 아까도 말씀드렸듯이 기존의 교육을 중복하는 경우는 절대하지 않습니다.
수향
배수향위원
그거는… 물론 잘 하시리라 믿습니다. 그러면 지사님 공약사항이라니까 우리가 노파심에서 한 번 더 얘기를 하고 갑니다. 국학진흥원은 우리 도의 정체성이라든가 여러 면에서 굉장히 우리 도의 자부심이라고 생각을 하고 있습니다. 그런데 우리가 자식을 키울 때 보면 귀한 자식일수록 엄하게 키워야 됩니다. 특히 아들 예쁘다고 용돈 많이 주면 아이 버리는 첫 번째입니다. 우리가 여기서 지적하고 싶은 것은 예산을 줄 때 안동 국학진흥원이 잘 한다고, 좋은 일하고 우리의 자부심이라고 해서 너무 풍족하게 용돈을 주면 그것이 곧 국학진흥원의 어떤 치부가 될 수도 있다는 점을 명심을 하고, 4억 예산에 있어서 3억 2000만 원이 교육비인데, 이 교육비에 관한 부분을 우리 문화예술과에서 특히 나가는 돈이기 때문에 더 눈을 크게 뜨고, 이것을 국학진흥원을 아끼는 마음에서 잘 살펴서 집행하여 주길 부탁드립니다. 믿어도 되겠지요?
영석
이영석문화예술과장
예, 알겠습니다.
수향
배수향위원
이것도 우리가 다음에 한 번 보도록 하겠습니다.
세헌
장세헌위원장
배수향 위원님 잠깐만요. 이영석 과장님, 고향이 어디시지요?
영석
이영석문화예술과장
안동입니다.
웃음소리
세헌
장세헌위원장
본 위원이 왜 묻느냐 하면, 한 쪽으로 실리니까 이 원인이 뭔가…
웃음소리
영석
이영석문화예술과장
사업들은 제가 오기 전에 다 결정된 사업들입니다. 오해 안하셨으면 좋겠습니다.
세헌
장세헌위원장
아니요, 그게 아니고, 경상북도의 발전을 위해서 정체성에 대해서 새롭게 접근을 해야 되기 때문에 그래서 국학진흥원에 재감사를 하려고 했습니다. 감사를 다시 한번 더 우리 위원회 여기서 하려고 했는데, 연구원들 학식도 있고, 또 원장님이 중앙정부의 고위직에 계시고, 그래서 인사, 운영, 기획, 관리, 전반에 대해서 새롭게 운영시스템에 대해서 전반적인 것을 새롭게 제출하라고… 계셨지요, 옆에?
영석
이영석문화예술과장
예.
세헌
장세헌위원장
그리고 우리가 돌아왔습니다. 무얼 느끼느냐면, 좀 전에 배수향 위원님 말씀대로, 또 그 앞에 본 위원이 지적한대로 그런 것을 느꼈다는 말입니다. 우리가 꼭 눈으로 보고 확인 안 해도 감이라는 것이 있잖습니까? 감이라는 것이, 이상하게 끌리는 감, 그런 것이 있지요? 특히 유교문화는 그런 게 더 많습니다, 문화니까. 그런데 왜 이게 집중적으로 이렇게 되느냐하면, 요즘 정치에, 국가에 요즘 ‘영포라인’이라고 해서 총리실에 포항 인맥이 많았다, 그렇지요? 많다 보니까 이게 휩쓸리는 거예요. 그런 느낌, 있지요, 그런 느낌? 그래서 본 위원장이 이 과장님 혹시 고향이 어디시냐고 물은 것이, 지사님이, 단체장이 어떤 한 쪽으로 실리는 문화를 가지고 그런 사고를 가지고 계시면 밑에 있는 공무원들은 지적을 해 줘야 됩니다. 방향을 틀어줘야 돼요. 이것은 아닌 것 같다. 또 설사 맞아도 이렇게 많은 것이 한 쪽으로 치우쳤기 때문에 “이것은 여기서 해서는 안 됩니다”라고 얘기를 해 줄 수 있어야 되고. 행정사무감사자료 46쪽을 이 과장님, 저쪽 위에 한번 보십시오. 세계유교 선비문화공원 조성이 있습니다. 이것이 안동권입니다. 선비문화는 어느 지역을 주로 선비문화권이라고 그럽니까? 유교문화권은 안동이고, 가야문화는 고령, 성주, 신라문화는 경주 같으면, 이 선비문화? 이 문화도 안동입니까? 답변 한번 해 보십시오
영석
이영석문화예술과장
제 소관사항이 아니라서 제가 답변 드리기가 좀 적절치 않은 것 같습니다. 만약에 문화로 보신다고 하면 지금 선비문화는 영주 쪽에서 관여하고 있다고 제가 알고 있습니다.
세헌
장세헌위원장
이것도 안동에 조성이 됐습니다, 그렇지요? 이렇게 되다보니까 우리 위원들이 보기에 한 쪽으로 치우쳐있다는 얘기가 나오는 거예요. 우리 배수향 위원님이 그 지역에서 그런 것을 느끼기 때문에 배수향 위원님이 질의하시는데, 배수향 위원님 말씀 도중에 죄송합니다마는, 질의를 계속해 주시기 바랍니다.
수향
배수향위원
잠시 쉴 수 있어서 더 좋았습니다. 우리 위원장님께서 중간에 보충질의를 해 주시는 바람에, 그 다음에 감사자료로 넘어가겠습니다. 감사자료인데, 이거는 굳이 안 펼치셔도 됩니다. 문화관광해설사에 대해서 아까 우리 이영식 부위원장님께서 한번 짚고 넘어갔는데, 현재 문화관광해설사에 대한 대우가 어떻게 되고 있는지 아십니까, 국장님?
영조
최영조문화관광체육국장
제가 알기로는 교통비 포함해서 하루에 한 4만 원 정도 지급하고 있습니다.
수향
배수향위원
그것 굉장히 실비지요, 그렇지요?
영조
최영조문화관광체육국장
예.
수향
배수향위원
굉장히 실비인데, 사실 문화관광해설사가 일하시는 분들을 보면 공부도 참 많이 하시고 나름대로 자부심도 굉장히 큽니다. 그리고 아까도 우리가 얘기했지만 이 문화관광해설사가 어떤 관광활성화라든가 이런 부분에 있어서 많은 도움이 됩니다. 왜냐하면 우리가 그냥 보는 것하고 얘기를 충분히 듣고 보는 것하고는 아는 만큼 보이기 때문에 그분들의 도움이 있을 때 문화를, 특히 우리 문화재에 관한 것은 제대로 잘 볼 수가 있습니다. 그런 의미에서 이 부분은 본 위원이 하나 건의를 하고자 합니다. 왜냐하면 여러 번 문화관광해설사들을 봤는데 다들 평복입니다. 그래서 본 위원이 “유니폼이 없습니까?” 물어봤더니 그런 게 없다고 그러더라고요. 본 위원이 생각을 했을 때는 이분들 거의 봉사하는 개념에서 어떤 자부심을 가지고 일하는데 우리가 이분들한테 돈을 조금 더 준다거나 이런 것보다는 어떤 그분들의 자부심이라든가 자긍심을 더 고취시키기 위해서 유니폼에 관련해서 그런 것을 한번 해 보면 어떨까 하는 생각인데, 어떤 계획이 있으신 모양이지요? 쪽지가 금방 날아간 것을 보니까? 예, 궁금합니다.
영조
최영조문화관광체육국장
내년도 예산에서 조끼를 전부 구입해서 통일해서, 활용적인 그런 조끼를 구입해서 주도록 그렇게 하겠습니다.
수향
배수향위원
예산에서는 본 위원이 못 봤는데, 그러면 예를 들면 본 위원이 이것을 할 때 어떤 생각을 했는가 하면 문화재 관련하는 것이니까 어차피 쓰는 것 같으면 사실 돈 그거, 물론 조끼도 괜찮지만 그것보다는 한 눈에 볼 수 있도록 생활한복이나 이런 어떤 문화재에 맞도록 해서 그분들한테 적절한 예우를 해 주는 게 어떨까 하는 그런 생각을 해서, 본 위원은 생활한복을 생각했습니다. 사실 생활한복에다가 이 명찰을 패용해서 했을 때, 누구라도 한눈에 “아, 저분은 문화관광해설사구나” 조끼를 입었을 때는 안내원의 느낌이 듭니다. 생활한복이나 이런 것을 입었을 때는 어떤 해설사라는 조금 더 느낌이 다른 데, 국장님 생각은 어떠세요?
영조
최영조문화관광체육국장
예, 좋은 생각입니다.
수향
배수향위원
그러니까 이것이 혹시 괜찮다면 내년 예산에 반영될 수 있었으면 좋겠습니다. 그다음 50페이지, 자료를 검토하면서 이런 생각을 했습니다. 집행부에서 위원들이 좀 자료를 조금만 더 보기 좋게 해 줬으면 얼마나 좋았을까? 서로가 다들 시간이 없는 사람, 그런 아쉬움이 많이 남았는데, 그런 아쉬움을 느끼게 한 한 대목이긴 합니다. 많은 부분에서 그런 것을 느꼈는데, 50쪽에 보면 해외수학여행단 유치가 있지요? 해외수학여행단 유치가 있는데, 추진 실적이 예산액은 4000만 원이었습니다. 도비 4000만 원이었고, 기간은 2010년 1월～12월까지가 기간이고, 사업대상은 중국, 일본, 초·중·고생이고, 사업내용은 자매결연 학교를 타깃으로 해서 수학여행을 유치한다는 그런 얘기인데, 추진실적에서 지금 현재 여기 자료에 받아본 바로는 중국의 초등학교 1회 유치를 했습니다. 맞습니까?
영조
최영조문화관광체육국장
예, 맞습니다.
수향
배수향위원
더 추가된 것 있습니까?
영조
최영조문화관광체육국장
현재까지는 없습니다.
수향
배수향위원
그러면 이 집행액은 얼마가 나갔습니까?
영조
최영조문화관광체육국장
이것은 아직 기간이 조금 남았기 때문에…
수향
배수향위원
현재까지?
영조
최영조문화관광체육국장
그것은 나중에 상세한 정산보고를 드리겠습니다.
수향
배수향위원
이게 뭐가 잘못됐느냐 하면 이렇게 사업개요 및 추진현황을 했을 때 한꺼번에 해 줬으면 참 좋았는데, 그런 게 안 되어있는데. 그러면 돈을 얼마 쓴 것까지도 그러면 나중에 본 위원한테 얘기해 주면 좋은데, 그것보다 더 중요한 것은 왜 추진실적이 우리가 4000만 원 책정해 놓고, 예전에는 우리가… 우선 이것부터 먼저 하도록 하겠습니다. 왜 1회밖에 유치가 안 됐을까를 한번 생각해 보셨습니까? 1회 같으면 예전에는 우리가 수학여행단을 대구역이나 이런 데서 많은 부분에서 일본 아이들이나 중국 아이들을 볼 수가 있었는데, 요즘에는 거의 없는데다가 현재 지금 우리는 1회밖에 유치를 못했습니다.
영조
최영조문화관광체육국장
예.
수향
배수향위원
그랬을 때 왜 이렇게 줄었는지에 대해서는 검토는 해 보셨습니까?
영조
최영조문화관광체육국장
……
수향
배수향위원
안 해보셨지요? 우리가 이런 것을 했을 때 한 해 사업이 끝나고 날 때는 어떤 거기에 대한 평가가 있어야 되고, 앞으로 계획이 있어야 되는데, 본 위원이 생각했을 때는 일본 아이들이나 중국 아이들이 우리나라에, 특히 경북에 와서 메리트(merit)가, 매력이 없다는 것이지요, 쉽게 말하면. 그 아이들이 여기 가령 누가 가자, 아무리 우리가 오라 오라해도 학생들이 우리 경북에 와서 볼 것이 없고 흥밋거리가 없으면 아이들이 오겠습니까? 이랬을 때 우리 경북에 또 없는 것을 만들자는 것이 아니라 지금 현재 이것을 패키지로 해서 우리가 제시를 하자는 것이지요. 아이들 놀이공원 좋아하면 놀이공원 하루 넣고 이것 넣고 KTX 있고 여러 가지가 있으니까 그런 것을 개발해서 하면 좋지 않을까 이런 생각이 들고 있습니다. 그리고 또 다른 좋은 테마도 개발을 해도 좋다고 생각을 합니다. 이와 관련해서 또 하나 어떤 집행부의 태만을 제가 질책을 하고자 합니다. 몇 페이지인가 하면 262페이지입니다. 262페이지 보면 경북관광 해외홍보설명회 개최 실적, 아까 우리가 잠깐 건드리다가 넘어 갔었는데, 거기 보면 우리가 처음 예산이 잡혔을 때 당초예산이 잡혔습니까, 아니면 추경예산에서 잡혔습니까? 아마 이 사업이 본 위원이 파악했을 때는 해외수학여행단 유치, 여기 이 부분이 지금 한 이 부분, 일본하고 중국에 관한 부분이라고 생각을 하고 있습니다. 맞습니까?
영조
최영조문화관광체육국장
이것 별개입니다.
수향
배수향위원
네? 어떻게 별개에요? 그러면 이 사업은 어디에 속해 있는 것이에요? 해외홍보설명회 개최한 것, 이것은 어디에서 한 것이에요? 그러면 양쪽에서 지금 우리가 이원화되고 있다는 거네요? 여기서는 보면 중국하고 일본에 초·중·고생을 대상으로 해서 해외수학여행단 유치를 여기서도 도비 4000만 원 들여서 하고 있고, 또 여기서 다시 보면 일본하고 중국하고 똑같은 내용입니다. 수학여행이나 관광상품 구성하기 위해서 이것을 하고, 마찬가지로 중국에도 사천성하고 섬서성하고 해서 대규모 수학여행단을 한국으로 오도록 경북지역을 포함시키도록 얘기해 놨는데, 그럼 이것은 어디서 했습니까?
영조
최영조문화관광체육국장
아까…
수향
배수향위원
본 위원은 이것 하고 이것 하고 같은 것 아닌가 하고 파악을 했는데, 만약에 이것이 다르다고 하면 이원화되어 있다는 게 더 문제가 될 수가 있겠지요?
영조
최영조문화관광체육국장
……
수향
배수향위원
그러니까 보세요. 예를 들어서 이게 사업개요 및 추진현황을 했을 때 이런 식으로 자료를 제출하면 안 된다는 것이지요. 여기에 나왔을 때는 해외수학여행단 유치했을 때는 우리가 추진실적은 뭐가 있고, 어디에 언제 가고, 이런 것을 다 나오고 하면 우리가 왔다 갔다 할 필요도 없고 본 위원도 이걸, 다른 사업명도 마찬가지로 보기가 정말 어려웠었는데, 이거는퍼즐맞추기 하듯이 봐야 됩니다. 왜냐하면 내가 궁금한 쪽이 있으면 이것을 한번 보다가 다음에 업무보고 찾아보다가 뒤에 비슷한 것 있는 것 보다가 안 되면 인터넷을 찾아보다가 이런 식으로 해서 퍼즐맞추기식으로 하나하나 맞춰나갔는데, 앞으로 내년에 행정사무감사 자료를 제출할 때는 부디 우리가 서로 명쾌하게 알아볼 수 있도록, 이런 어떤 자원의 낭비도 없애고 시간의 낭비도 없애고 할 수 있도록 부탁을 드립니다. 이 부분에 대해서 답변을 부탁합니다. 지금 이게 이원화 되어서 추진을 서로 양쪽에서 따로 하고 있습니까? 아니면 같은 한 군데서 같이 하는 사업입니까? 이것 지금 262쪽을 일본하고 중국에 간 것하고, 50쪽에 해외수학여행단 유치에 관련된 것이 같습니까, 다릅니까?
영조
최영조문화관광체육국장
이것은 지금 과가 달리했습니다. 262쪽 이것은 관광산업과 계통에서 했고, 50쪽의 그거 수학여행단 유치는 관광마케팅사업단에서 했는데, 죄송합니다. 앞으로 이런 자료는 같이 합해서 위원님이 보면 바로 알 수 있도록 그렇게 하겠습니다.
수향
배수향위원
그러면 여기에는 예산이 얼마 들어갔습니까? 일본하고 중국에 관광단 유치하는데 들어간 비용은 얼마입니까? 아까 제가 각 5000만 원이라고 들었습니다. 그러면 일본에 5000만 원, 중국에 5000만 원, 이 앞에 보면 해외수학여행단 유치한다고 앞에 도비 4000만 원, 이렇게 해서 우리가 1억 4000만 원을 중국과 일본의 수학여행단을 유치하기를 위해서 돈을 썼는데, 자, 국장님 보셨을 때, 그래서 온 것은 중국의 초등학교 딱 한 번밖에 안 왔습니다. 어떻게 생각하십니까, 이것은?
영조
최영조문화관광체육국장
어떤 노력에 비해서 상당히 실적이 미약합니다. 미약한데…
수향
배수향위원
절대적으로 미약합니다, 이 부분은. 또 하나 무엇을 질책하고 싶은가 하면, 날짜를 한번 보십시오. 본 위원은 날짜를 보고 더 그랬던 것이… 그러면 뒤의 이것부터 한번 물어봅시다. 뒤에 262쪽에서 일본하고 중국 가는 것은 예산이 처음 당초예산에 있었습니까? 아니면 추경예산에서 잡혔습니까?
영조
최영조문화관광체육국장
당초예산에.
수향
배수향위원
당초예산에서 잡혔지요? 일이라는 것이 선후가 있다는 것이 분명히 맞습니다. 선후가 있고 바쁘다 보면 뒤로 미룰 수가 있는데 이 사업을 보면 지금 일본에 10월 6일 날 오사카 갔고, 10월 8일 날 도쿄 갔습니다. 중국은 11월 2일 날 갔고, 11월 4일 날 갔습니다. 뭐 하러 갔습니까? 우리가 아이들 수학여행단을 유치하러 예산이 잡혀 있었던 돈이잖아요. 그러면 국장님, 이것이 내 돈입니다. 내가 사업을 하고 있습니다. 내가 지금 사업을 하고, 내가 여행사를 하고 있는데, 나한테 1억의 돈이 있습니다. 이 돈을 올해 내로 써야 되는데, 수학여행단이 있으면 내가 그 아이들한테 유치를 하러 11월 달에 가야 됩니까, 1월 달에 가야 됩니까?
영조
최영조문화관광체육국장
예, 연초에…
수향
배수향위원
이것은 올해 사업을 하고자 하는 의지가 없지 않는가 하는 이런 의구심마저 느끼게 합니다. 이것은 수학관광여행단을 빙자해서 이것은, 물론 앞을 내다볼 수도 있습니다, 이것이 물론 한번 가는 것이 일회성으로 끝나는 것은 절대 아닙니다. 앞을 내다보고 가는 것이지만 일의 어떤 시행시점에 있어서 이런 것은 조금 더 앞당겨서 아이들이 수학여행 가기 위해서 움직이는 그전에 우리가 1월 달, 2월 달에 했어야 될 일이라고 생각합니다. 이런 부분도 앞으로는 좀더 적극적으로, 우리가 항상 행정에 있어서 가장, 제가 일반 민간인으로 있을 때 행정에 있어서 가장 불만이 뭔지 아시잖아요? 소극적이시라는 것, 조금 더 적극적이길 부탁을 드리겠습니다.
영조
최영조문화관광체육국장
예, 알겠습니다.
수향
배수향위원
그다음, 이것도 사실은 이정호 위원님이 한번 지적은 하고 넘어갔습니다. 60쪽입니다. 들으면서 궁금한 게 있었습니다. 60쪽에 상주 세계대학생승마선수권대회였습니다. 본 위원이 여기를 한번 가봤습니다. 국장님도 그때 같이 가셨지요, 그렇지요?
영조
최영조문화관광체육국장
예.
수향
배수향위원
갔다가 나오면서 거기 갔던 사람들 모두의 반응이, “야, 뭐 이런 행사가 있나?” 왜냐하면 이거는 임원 포함해서 세계의 선수가 120명이었는데, 내빈은 아마 300명은 넘었지 싶습니다. 내빈이 선수보다 훨씬 더 많았습니다. 이 세계선수권대회 120명이 올 것은 아마 미리 알고 있었을 것입니다. 대학생선수권대회 같으면 그 격에 맞춰서 조촐하게 했으면 누가 뭐라고 하겠습니까? 그런데 이 승마선수권대회가 우리가 몇 명이 올지 이미 다 파악된, 어떻게 이루어질지도 다 파악된 상황에서 중앙의 유인촌 장관 부르고 도지사님 부르고 도의회 의장님 부르고, 그다음에 각 인근 시·군의 시장님 부르고 인근 그 옆의 지역의 주지스님 부르고, 온갖 영향력 있는 사람들은 다 불러 놨더라고요. 보니까, 가서 우리 인사하느라 바빴고, 그날 내빈 소개하는 데만 정말 많은 시간이 흘렀습니다. 제가 그것까지도 또 이해가 되는데, 여기에 운영비가 자그마치 32억이 들었습니다. 이거 다음에 보면 우리 감사자료 333쪽에 있는 세계태권도대회하고 비교해 봤을 때 세계태권도선수권대회는 선수 2000명하고 임원 포함해서 8000명 규모에 사업비 운영액이 40억입니다. 40억인데, 지금 이것은 32억이 든 행사인데, 도에서 해야 될 역할이 뭐라고 생각합니까? 도도 상주에서 그렇게 한다고 해서 같이 부화뇌동해서 그렇게 실속 없는 잔치, 이런 것은 쉬쉬하면서 조용조용 알게 모르게 넘어가도 괜찮은 행사였지 않나 싶은데, 저는 같은 경북인으로서 경북에서 행사를 이렇게 한다는 것이 조금은 부끄러웠습니다. 그 앞의 식전행사도 마찬가지였습니다. 국장님은 어떻게 느끼셨는지, 그게 궁금했습니다. 그리고 또 하나는, 아까 우리 체육과장님 말씀하시기를 앞으로 많이 활용한다고 했는데, 2011년도에 이것 현재 계획된 대회가 몇 가지가 있습니까? 2011년도에 수용된… 이것이 지금 우리가 상주지역에 승마대회장이 270 몇 억을 들여서 했습니다. 승마장 건립에 215억을 들여서 했는데, 이것은 승마장하고는 어떤 주민들이 승마할 수 있는 그것하고는 다르고 ,이것은 경기장입니다. 우리가 주민들이 걷기나 마라톤을 할 때 운동장 가서 안 하고 주변시설에서 하듯이 여기는 쉽게 말하면 승마시합장, 경기장인데, 경기를 하기를 위한 장소인데, 그러면 2011년도에 지금 현재 경기스케줄은 몇 개 잡혀 있습니까?
영조
최영조문화관광체육국장
지금 매년 승마관련 경기는 우리나라에서 한 20여 대회가 됩니다. 내년도 상주에 한 15개 정도 대회를 할 계획입니다.
수향
배수향위원
계획이지, 지금 확정된 것은 아니잖아요?
영조
최영조문화관광체육국장
계획인데 거의, 시설이 우리나라에서 제일 좋고, 또 국제규격에 맞기 때문에 충분히 다른 시·도의 선수들도 우리 상주에 올 것이라고 생각하고 있습니다.
수향
배수향위원
접근성이나, 그러면 15개에 대한, 아까 우리 이정호 위원님도 얘기했지만 그 15개 대회에 대해서 우리 위원회에 계획 잡고 있는 것을 자료를 제출해 주시기를 부탁드립니다.
영조
최영조문화관광체육국장
예, 알겠습니다.
수향
배수향위원
그다음에 감사자료 211쪽입니다. 211쪽을 국장님 보셨지요? 찾으셨습니까, 국장님?
영조
최영조문화관광체육국장
예.
수향
배수향위원
211쪽을 펼치셨으면 거기를 손으로 잡아놓고, 그다음에 219쪽을 한번 봐 주십시오. 비교를 한번 해 주십시오. 우리 위원회에서 어떤 현황에 대한 자료를 요청을 했는데, 이렇게 두 가지의 어떤 자료를 해 왔는데, 제가 그러면 비교 설명을 드리겠습니다. 2010년도 문화재보수사업은 시·군별로 어떻게 갔다 하는 숫자만 죽 나열되어 있습니다. 그다음 219쪽에 보면 최소한 사업명이라든가 각 시·군별로 해서 안동시면 안동시에서는 어떤 사업이 있었고, 사업내용은 뭐였고, 이 사업비는 어떻게 됐고, 이런 게 나와 있습니다. 어떻게 생각하십니까? 자료가 어느 게 맞다고 생각을 하십니까?
영조
최영조문화관광체육국장
예, 219쪽이 상세하게 설명 잘 되어 있습니다.
수향
배수향위원
그러니까 우리 위원회에서는 숫자를 보고자 이 현황을 자료제출 해 달라고는 얘기 안 합니다. 그러니까 최소한 위원회에 자료제출할 때는 성의를 가지고 자료를 제출해 달라는 것을 먼저 부탁드리면서, 본 위원 이것을 봤을 때 도무지 이해가 안 됐습니다. 우리가 문화재보수현황을 보고자 할 때는 문화재가 뭐가 어떻게 고쳐지고 이런 것을 보자고 이것을 했는데, 그래서 상세자료를 요청을 했습니다. 이 책은 2005년도 문화재보수현황입니다, 국장님. 이렇게 됐는데 한 권으로 딱 묶어서 제출이 됐기에 제가 2006년, 2007년 연도별로 해서 이렇게 펼쳐놓고 앉아서 검토를 했습니다. 5년치를 검토했는데, 검토한 결과를 말씀드리겠습니다. 이 문화재보수사업 예산신청 지침서는 언제부터 된 것입니까? 개정이 언제 됐습니까?
영조
최영조문화관광체육국장
문화재보수지침은 매년 문화재청에서 내려옵니다.
수향
배수향위원
그러면 작년에 비해서 올해 특별하게 바뀐 부분이 있습니까?
영조
최영조문화관광체육국장
거의 단가 정도 변화가 있고, 나머지는 거의 비슷한 걸로 알고 있습니다.
수향
배수향위원
기본방침은 거의 변화가 없고, 그러면 보수정비대상 선정기준이라든가 이런 부분에 대해서도 거의 변동이 없었습니까? 그러면 이 자료 그대로 봐도 된다는 것이지요? 여기서 작년과 비교해서 큰 변동이 없다고 봐도 되겠습니까?
영조
최영조문화관광체육국장
예.
수향
배수향위원
우리가 문화재보수에 있어서 여러 가지 문제점이 있는데, 아까 전찬걸 위원님께서 두 가지를 지적을 했습니다. 첫째는 여기 지역의 편중사항을 지적하셨고, 사실 엄청난 금액입니다. 이 문화재보수비를 우리가 2010년도에 국고보조하고 교부세하고 도비보조하고 다 나간 것을 치면 자그마치 912억 1천 5백… 저는 읽기도 어렵습니다. 그만큼 엄청난 천문학적인 금액의 액수가 들어간 데 비해서 자료가 상당히 부족했는데, 물론 이거 지역적인 편중도 아까 전찬걸 위원님 말씀하셨고, 그다음에 단가문제도 아마 다 알고 있을 것입니다. 아까도 잠깐 지적하고 갔지만 이 자체가 누구나 다 알고 있듯이 쉬쉬하면서 얘기를 안 할 뿐이지, 문화재보수비용 산정기준 이거 잘못됐다는 것 알고 있을 것입니다. 이것이 왜 잘못됐는지도 알고 있을 것입니다. 지난번에 이철우 의원님 품셈표 하면서 그때하고 지금하고는 20～30년 전의 그때 공정하고 지금 공정하고는 차이가 나기 때문에 인원이나 여러 가지 보수산정의 기준이 바뀌었음에도, 이제 물론 중앙에서도 내려올 것이니까 도에서도 가시적인 것을 기대하면서, 이 부분은 제가 넘어가겠습니다. 이것은 앞으로 개정되리라고 보고 넘어가는데, 우리 지금 현재 5년 동안 이것을 검토해 본 결과 이런 사업이 문화재보수사업비로 들어갈까 하는 것을 정리한 게 이겁니다. 이렇게 연도별로 해서 이런 것을 본 위원이 지금 정리를 해 봤습니다. 정리를 해서 이것을 하나 하나 한 건 한 건 다 얘기하자면 참 시간이 많이 걸리니까 대표적인 것 하나만 얘기해 보겠습니다. 이것도 어떤 지역적인 문제도 있고, 혹시 싶어서 제가 어디인지는 얘기 안 하겠습니다. 어느 암자가 있습니다. 어떤 절의 말사 암자입니다. 그 절에 동으로 만든 종이 하나가 있습니다. 동종인데, 이것도 물론 보물입니다. 왜냐하면 조선시대의 어떤 주종장인 사인이라는 사람이 만들어서 조선종 연구에 중요한 역할을 하는 그런 동종입니다. 문화재 가치는 충분히 있습니다. 그런데 중요한 것은 이 동종을 항목으로 딱 하나해서 3년 동안… 상상을 한번 해 보세요. 어떤 절에 종은 바깥에 있습니다. 바깥에 있는데, 이 문화재 하나 있다고 해서 2008년도에 동종을 기준으로 해서, 목록은 동종입니다, 2008년도에는 화장실 보수에 1억 3440만 원, 2009년도에는 임법당 및 석축담장 보수에 3억 8500만 원, 2010년도에는 산신각 건립 8000만 원, 동종하고 산신각하고 어떤 상관관계가 있고, 동종하고 석축담장, 이것 주변에 물론 그렇게 3년 동안 해서 2008년, 2009년, 2010년도 3년 동안 해서 총 5억 9940만 원이 집행됐습니다. 여기 문화재 보수사업 예산신청에 보면 최근 5년 이내 동일한 문화재보수정비 대상사업은 신청을 배제하도록 되어있습니다. 그런데 그런 것이 사실은 굉장히 많은데, 본 위원이 보면서 이것은 종 하나 있다고 해서 그 옆에 있는 것을, 기준이 다 있습니다. 그런데 신축은 안 됩니다. 본 위원이 몇 번은 봤습니다. 종이 하나가 있다고 해서 그 암자에다가 산신각을 8000만 원을 주고 건립을 한다, 이것은 여기에 대한 일례이고, 여기에 보면 그보다 더 많은 예산이 한 곳으로 5년 동안 66억 2000만 원이 투입된 데도 있습니다. 똑같은 하나로 해서… 이제 그만, 여기서 이런 얘기를 하는 것은 이미 집행된 부분입니다. 이 부분에 대해서 이야기를 하는 이유가 뭐냐 하면 아까도 얘기했듯이 지역적으로도 편중이 되고 있지만 더 중요한 것은 지역 중에서 또 한 곳으로도 편중이 되고 있다는 것입니다. 우리 문화재가 중요하다는 것은 우리 국장님 이하 문화재 과장님 너무나 잘 알고 있을 것입니다. 이 문화재보수비라는 것은 원 목적이 훼손된 문화재를 우리가 제대로 원형을 복구하고 보존하자는 의미로 이 문화재 보수비가 내려왔는데 그럼에도 불구하고 이런 문화재 보수비가 실제로 가야 될 데는 돈이 없어서 못한다고 합니다. 예산이 없고 돈이 없고, 항상 우리가 얘기할 때 그런 얘기를 먼저 하는 경우가 많은데, 정말로 제대로 우리 지역의 많은 문화재에 골고루 혜택이 갈 수 있고, 우리 눈에 못 띄고 소외되고 어떤 영향력 바깥에 있다고 해서 문화재가 우리 당대에 있어서 더 훼손되는 것은 최소한 막아야 된다고 생각을 합니다. 그런 점에서 2011년부터 조금 더 관심을 갖고 애정 있게 문화재를 돌봐주시길 부탁드리고. 또 하나 마지막 문화재 관련해서 당부하고 싶은 얘기가 한 가지 있습니다. 무언가 하면 사업을 하는데 있어서 문화재 얘기를 하는데 서로가, 이것은 문화재뿐만 아니라 다른 사업도 마찬가지입니다. 제일 처음에 답변할 때 어느 분께서 답변을 하셨는데, 어떤 사업을 하는 데 있어서 시에서 의지가 없다, 이런 답변을 우리 도의원들이 참 많이 듣습니다. 다른 사업 같으면 또 다릅니다. 그런데 이거는 우리가 도지정문화재 같으면 시의 의지에 상관없이, 가령 시에서 의지가 박약하면 이것은 도지정문화재이고 우리가 관리를 시에다 위탁을 한 것이기 때문에 위탁을 맡긴 우리가 책임자 아닙니까? 시가 제대로 적극적으로 나서지 못할 때는, 도의 역할이 뭡니까? 시에서 하자 하자할 때까지 있어야 됩니까? 아니면 도가 나서서 이것은 이러하고, 저것은 저러하고 하니까 해 나가자 하고 이끌어 나가야 됩니까? 만약에 시가 하자는 대로 하면 도의 역할은 필요가 없습니다. 도가 있어야 할 이유가 뭐가 있습니까? 특히 국가지정문화재, 도지정문화재, 도에서 관리해야 됩니다, 시에다가… “시의 의지가 없다”, 그것은 대답이 안 됩니다. 국장님, 저하고 동감합니까?
영조
최영조문화관광체육국장
예. 동감합니다.
수향
배수향위원
예, 그러면 어쨌든 오늘 여기까지, 사실은 하고 싶은 말이 여기 뒤에도 조금 더 많습니다. 그렇지만 여기까지만 하겠습니다. 아까 국장님하고 우리 야쿠르트도 맛있게 잘 먹었는데, 오늘 이이야기는 제가 제 개인이 하는 얘기가 아니라, 제가 서두에도 얘기했지만 제가 개인적인 감정을 가지고 얘기하는 것이 아닙니다. 도의원이 됐는데, 도민의 귀와 입이 되어서 도민의 목소리를 낸다고 생각하시고, 물론 작은 지적이지만 좀 잘 받아주시길 부탁드리겠습니다. 이상입니다.
웃음소리
영조
최영조문화관광체육국장
예, 알겠습니다. 감사합니다.
세헌
장세헌위원장
배수향 위원님 수고하셨습니다. 우리 최 국장님 앞으로 연구도 많이 하셔야 될 것 같고, 특히 이영석 과장님이 안동에 계셔서 그런지 더 이렇게 한 쪽으로 실리는 그런 것을 본인이 느낍니다. 우리 장시간 동안 김미향 속기사가 오늘 혼자서 속기하시느라고 큰 고생이 많습니다. 잠시 휴식을 하고 감사를 계속하도록 하겠습니다. 위원님 여러분, 지금 질의답변 중입니다만 휴식을 위해서 잠시 감사를 중지코자 하는데, 여러분 어떻습니까? 그러면 5시 10분까지 감사중지를 선포합니다.
「잠시 쉬어야 되니까, 한 10분만 쉽시다」하는 위원 있음
17시 감사중지
17시 20분 감사계속
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 감사속개를 선포합니다. 문화관광체육국에 대한 행정사무감사 질의답변을 계속하겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 박병훈 위원님, 마지막 질의 하시겠습니까?
병훈
박병훈위원
오늘 최영조 국장님 얼굴에 화색이 좋습니다. 배수향 위원님, 질문 잘하시는 것 같아요. 앞으로 공부 많이 하시고, 사업계획 애초부터 똑바로 하셔야 될 것 같아요. 큰일 났다, 2011년 다 잡았지요? 예산, 사업… 그런데 지금 바꿀 수도 없고 이거 큰일 났습니다. 이제는 우리 늘 하는 얘기지만 우리 상임위 위원님들하고 자주 상의하고 사업계획에서부터 제대로 잡아가야 되는 것이 아닌가, 그것이 안 이루어졌을 때 늘 여기 만나는 장소에서는 본인의 역할에 따라서 또 갈 수밖에 없는 그런 상황인 것 같습니다. 앞으로 좀더 신경 써 달라는 말씀을 드리면서 몇 가지만 여쭈어 보겠습니다. 9페이지에 안동문화예술회관이나 여타 청소년도서관 등 죽 나와 있습니다. 이것하고 그다음 171페이지에 각종 건설공사 설계 변경 이 건하고 연계해서 제가 몇 가지만 여쭈어 볼게요. 여기에 보면 우리 도에서 조금 신경을 써야 될 것 같다는 생각이 참 많이 듭니다. 첫째는, 이제 BTL사업은 도에서 앞으로 전혀 계획 없지요?
영조
최영조문화관광체육국장
예, 없습니다.
병훈
박병훈위원
BTL사업은 여기의 문제점이나 여기에 대해서 묻고 싶어도 안 한다고 하니까 여쭤볼 것도 없고. BTL사업도 이렇게 보면 국비확보가 지역에 따라서 차이가 많이 나는 이유는 뭐지요? 예를 들어 A라는 곳에는 100억을 집행하는데 국비를 30억 확보를 했다고 하면, 70억 하는데 국비를 45억 확보를 했다, 거꾸로 확보되고 하는 부분은 그 시·군에서 노력이 부족했습니까? 우리 도에서?
영조
최영조문화관광체육국장
그것이 아닙니다. 시설별로 보조율이 다르기 때문에 보조율에 따라서 액수가 결정됩니다, 국비지원이요.
병훈
박병훈위원
그런데 전체건축비가 몇 백억 차이 나는데도 국비지원을 더 받고 하는 것은 좀, 잘 생각해 봐야 될 것 같다, 그리고 여기에 보면 구미청소년도서관 건립, 영천시립도서관 건립, 구미시의 인구가 한 50만 가까이 되어가지요?
영조
최영조문화관광체육국장
40만 조금 넘는 걸로 알고 있습니다.
병훈
박병훈위원
그다음에 영천은 10만 5천이거든요. 구미는 청소년도서관을 건립하고, 영천은 도서관을 건립하는데, 여기 보면 예산 전체가 영천이 더 들어가요. 인구가 4배 이상 차이가 나는데, 청소년도서관이다 하지만, 구미에 청소년도서관이 구미 전체의 사업입니까? 아니면 어느 일정 부분에 따른 사업입니까? 정확하게 한번 얘기를 해 주시지요 구미 전체의 사업이냐, 시 사업이냐, 아니면 어느 동의 사업인지?
영조
최영조문화관광체육국장
이것은 구미시 전체의 사업입니다.
병훈
박병훈위원
전체의 사업입니까? 예산이 영천이 100억이고, 그렇지요? 구미는 90억이다, 그렇지요? 그리고 청도어린이전문도서관 건립, 칠곡북삼도서관 건립인데, 칠곡북삼도서관 건립이라는 것은 칠곡 전체의 얘기입니까? 북삼 어느…
조장
최영조장문화관광체육국장
이것 지역명 있는 것은 일정한 지역을 커버하고 있습니다.
병훈
박병훈위원
일정한 지역을 커버하는데 27억이 들어가고, 청도 전체 어린이도서관에는 30억이 들어가고, 이런 부분에서 제가 보니까 지금 작은 규모에서 예산을 소화할 수 없는데 지방자치단체장이나 그것을 계획하는 사람에 따라서, 인구 대비했을 때 앞으로의 시세를 봤을 때 지나치게 투자하는 곳이 좀 많아요. 그것은 곧 운영비나 관리비나 여러 가지 문제점을 안게 되더라고요.
영조
최영조문화관광체육국장
예, 맞습니다.
병훈
박병훈위원
맞지요?
영조
최영조문화관광체육국장
예.
병훈
박병훈위원
그런 것들이 여기에서 보면 여러 가지가 나타납니다. 그래서 그런 부분에 대해서 도에서 예산을 좀 보조를 원할 때 이렇게 잘해서, 결국 인구는 얼마 안 되는데 그것을 만들어서, 칠곡에 북삼지역에 도서관을 건립하는데 27억이고, 청도 전체에 30억이고, 건물면적이나 이렇게 보면 별 차이 없고, 오히려 칠곡 북삼이 연면적이 더 넓고 말이야, 이래서…
영조
최영조문화관광체육국장
북삼은 구미하고 같이 붙어있는 곳입니다. 바로 LG사업장 있는 그 지역이 북삼입니다.
병훈
박병훈위원
이것이 칠곡 전체의 도서관이 아니고 어느 지역을 해도 도에서 지원을 합니까?
영조
최영조문화관광체육국장
도비보다는 국비 광특예산이 됩니다.
병훈
박병훈위원
광특을 갖고 오더라도 도에서 이것을 배정해 주는 것 아닙니까? 도에서 광특을 다, 정부로부터 받아서 광특을 분배하는 것 아닙니까? 고생하시는데 시간이 없는 관계로, 문제가 좀 있다 그렇지요? 이런 것을 도에서 잘 좀 사전에 이것을 좀, 그리고 본 위원이 알기로는 그 지역의 시·군의 대표적인 사업이 아닌 동의 사업까지 도에서 다 지원을 하고 한다면 도비가 있는 것이 한정이 아닌가, 그렇지 않습니까?
영조
최영조문화관광체육국장
예.
병훈
박병훈위원
예산이 적절하게, 뒤로 들어가 보면 다 이유가 있기 때문에, 이정도로 하겠습니다. 그런 측면에서 또 아까 제가 말씀드렸던 171페이지 보면, 도산서원하고 여기에도 보면 예산이 무려 당초계획보다 40%, 66.7%가 증액이 됐거든요. 그러면 당초에 일정부분 시설변경을 한다든지 예산이 증액되는 것은 우리가 일을 하다보면 그럴 수 있다 이렇게 생각을 하는데, 이런 사업들은 애초에 의도된 사업이 아닌가? 결국에는 시작해 놓고 나중에 또 시설변경하고 해서 당초예산에 확보해서 이렇게 하자, 그렇게밖에 안 보여집니다. 그래서 그렇다면 의도가 잘못됐고, 앞으로 모든 사업을 이런 식으로 한다 면 우리 도의 예산을 우리가 어떻게 다 감당할 수 있으며, 또 적절한 사업을 계획을 할 수 있겠는가 이런 생각이 듭니다. 30억이 50억 되고, 50억이 70억 되고, 면적도 늘어나는 게 없는가 싶었더니 면적도 조금씩 늘어나고, 없던 것도 신축하고, 교육관이라는 것은 애초에 그 건물 속에 교육관이 포함됐어야 되는 부분인데 교육관은 따로 신축하고, 이렇게 당초에 심도있게 사업에 대한 면밀한 검토가 이루어지지 않았지 않나? 또 현장에 가보니까 도산서원 같은 경우는 앞에는 기와집으로 멋지게 지어놓고 뒤에 관리하고 운영하는 데는, 숙소는 현대식으로 해 놓고 해서, 애초부터 잘못됐다, 이런 부분에 대해서는 앞으로 애초부터 똑바로 했으면 좋겠다는 생각이 듭니다. 그리고 기금관리 문제에서도 통합기금에, 예를 들어 3.5% 정기적금을 넣어놓으면 3.5%겠지요? 보통예금은 0.1%입니다, 농협과 대구은행인데. 자금운용을 여유자금은 좀 매년 신속정확하게 정기적금으로 대처하고 해서 자금을 효율적으로 관리하는 것이 맞을 것 같다는 그런 생각이 듭니다. 항상 맨 마지막이니까 정리를 잘해야 되는 것이 제 책임인 것 같습니다. 경주 역사문화도시 이것 좀 신경 써서, 예산 이렇게 와서 이거 마무리 안 되고, 원래 당초 계획대로 되는 것은 하나도 없습니다. 우리 문화재과장님 바짝 좀 신경 써서 해 주십시오.
용만
김용만문화재과장
예.
병훈
박병훈위원
그다음에 우리 위원님들 늘 질의하는 것들 중 종합적으로 한 가지만, 저도 이것을 사실 준비를 해왔었는데, 제가 다른 위원님 질문한 것은 한 가지도 안 하는 게 원래 저의 뜻인데, 그래도 앞으로 좀 신경 써달라는 측면에서 저도 좀 얘기를 할게요. 우리가 지금 외국관광객을 유치하기 위한 노력들을 열심히 하고 있습니다. 여행사도 모셔 오고, 또 유명한 사람들도 모셔 오고, 각 단체, 또 그 사람들의 업종에 따라서 다양하게 이렇게 모셔 와서 행사도 하고 경북을 알리는 일도 하고, 우리가 또 바깥에 나가서도 하는데, 제가 바깥의 홍보, 관광회사에 있어봤기 때문에 하는 얘기인데, 바깥에 우리가 여행 홍보하러 나갈 때는 준비를 어떻게 철저하게 하느냐 안 하느냐에 따라서 크게 차이가 납니다. 그냥 준비를 적게 했을 때는 적게 한 만큼 그렇게 행사하고 오는 것이고, 제가 가보니까 그렇더라고요. 그래서 앞으로 이런 행사할 때는 우리 위원님들 한두 분씩 모시고 가면 앞으로 행사가 잘 될 것 같아요. 왜? 위원님들 같이 가는데 준비 철저하게 안 하고 가면 나중에 여기 와서 또 시끄러우니까 더 철저하게 하지 않을까 이런 생각을 합니다. 그래서 시기적으로나, 아까 질문이 있었지만 늘 사업계획 세울 때 연초에 해야 될 것은 하고 시기적으로 좀 적절하게 해야 되는데 그런 부분이나, 외국 전체적으로 이것을 죽 보면 투자에 따른 실적이 너무 저조하지 않나, 그렇지요? 여행사 실컷 데리고 왔는데 그 여행사에서 인원 하나도 못 받는 부분은 그런 여행사는 빨리 빨리 정리하고 제대로 하는 여행사, 그다음에 여기에 보면 외국여행사에 지원해서 우리가 여행사를 집중 그쪽에서 모집하고 홍보할 수 있는 기관을 둘 여력은 안 되니까 기존에 있는 여행사에 이렇게 예산을 지원하면서 하는 것이 있는 것 같기도 한데, 전반적으로, 구체적으로 준비는 해 놨습니다만 좀 잘해 주시길 바라고. 그다음에 제가 늘 하는 얘기인데, 평가가 잘 안 돼요. 여기에 보면 ‘현장 결과와 실적을 평가하여 등급별 차등지원’, 늘 이렇게 밑에는 하는데, 500명 하는 데도 1억 주기도 하고, 5000명 하는 데도 1억 주기도 하고, 그리고 그동안에 1년에 3000명씩 교육을 철저히 시켜서 10년의 결과를 가지고 있어도 거기에 대한 평가를 해서 그래도 상장도 주고 그래서 다음에 인센티브도 줄 수 있는 그런 데 대한 부분도 좀 많이 미진합니다. 유림이나 유도회에서, 향교에서 교육을 시키는데, 어느 날 갑자기 들어온 지역은 아직까지 아무 것도 실적도 없고 이제 첫걸음인데, 10년간 1년에 3000명씩 교육시키고 혼신의 힘을 다하고 있는 지역하고 예산을 같이 편성을 한다면 크게 잘못 됐잖아요. 이것은 구체적으로 제가 얘기 안 해도 담당과나 부서는 잘 알 것입니다. 처음에 시작을 다른 지역에 하는 것을 통해서 다시 자기지역도 하고 싶다면 첫출발은 일단 같이는 못하더라도 실적을 올려가면서 거기에 따른 평가를 받아서 올라가기도 하고 해야 되는데, 10년 한 데 1억 주는데, 내년에 새로 시작하는 데 1억을 주면 그 1억을 가지고 사람들 뭐 하겠어요? 결과는 뻔한 것 아닙니까? 그래서 그런 일이 발생하지 않도록 하고요. 그 다음에 여기 보면 체험체류형 관광프로그램 개발실적 해서 이런 데 보면 1회에 200명 하는 데도 있고, 1회에 40 명하는 데도 있고, 1회에 470명 하는 데도 있습니다. 만약에 영덕군에 동해안 달맞이 야간산행이 6회에 5200명 왔는데, 실제로 이거 5200명 왔습니까? 제가 이거 도저히 현실적으로 어렵다 싶은 생각이 드는데, 제가 행사에 참여해 보고 여러 가지 해 봤을 때, 어렵지요?
영조
최영조문화관광체육국장
이것은 순전히 야외행사이고 영덕군 해변이 넓기 때문에 사람들을 추산하다 보니까 아마 이렇게 된 것 같습니다.
병훈
박병훈위원
알겠습니다. 그리고 281페이지 신화랑 풍류관광벨트 조성사업인데, 청도에 교육과 수련특화지역으로 조성하고, 정신수양관하고, 다른 것은 또 이해할 수 있습니다. 이것이 좀, 본 위원이 시작 때부터 얘기를 드렸고, 관광국장님 여기 그때 근무하셨던 분 계시는지 모르겠는데, 이것이 새경북기획단에서 다 만들어 온 것 아닙니까? 그렇지요?
영조
최영조문화관광체육국장
예, 처음에 그렇습니다.
병훈
박병훈위원
이제 받았잖아요, 우리 문화관광체육국에서는.
영조
최영조문화관광체육국장
예.
병훈
박병훈위원
본 위원이 그때 뭐라고 했느냐 하면 이거는 태권도공원 때문에, 태권도 성지 때문에, 태권도정신 때문에, ‘태권도’자를 여기에 넣으면 태권도특별법에 걸리기 때문에 이것을 넣었는데, 문화관광체육국이 주도를 하라, 새경북기획단은 여기에서 보조하는 예산을 따와야 되는 역할이 있다면 보조하고 문화관광체육국에서 주도적으로 하라고 했는데, 결국에는 이 계획 다 세워서 사업하는 집행만 여기 문화관광체육국으로 넘어왔다는 말이지요. 굉장히 잘못됐다 이거예요. 그래서 이거 대경연구원에 용역 줘서 용역 결과 나온 것을 가지고 이렇게 하는데, 용역 결과도 용역 과정에서도 이것이 문제가 있었다는 말이에요. 며칠 전에 대경연구원에서 세미나를 하는데, 대경연구원도 참 답답한 친구들입니다. 뭐라고 하느냐 하면, 이제 경주를 중심으로 한 태권도, 화랑을 새롭게 문화 창달을 통해서 전승, 보급을 통해서 개발해서 이것을 팔아먹지 않으면 어렵다는 이런 얘기를 하면서 이 내용은 또 반대로 간다라는 것이지요. 화랑도정신수양관이나 수련특화지역이나 이런 것들은 화랑이 무예하던 곳이라든지 이런 현장의 역사와 문화재나 문화적 의미가 담긴 곳 근처에 그런 부분들이 이루어져야 될 텐데. 지금 이제 더 이상 얘기 안 하고, 국장님, 이것을 집행할 때, 제가 늘 또 한 2년 지키고 있으니까 잘 좀 이렇게 조화롭게, 경주화랑교육원에 이제 사람 안 옵니다. 제가 생각했을 때는 국장님은 그때 이런 교육 안 받으셨고, 그 이후에 계시는 분들 중에서 고등학교 학생회 간부들은 화랑교육원에 교육 다 왔습니다. 그런데 거기에 오는 것이 영광이었습니다. 이제는 없습니다. 이유는 광역단체마다 좋은 시설에 좋은 프로그램 해서 거기에서 다 소화를 합니다. 이것이 성공하려고 하면 기본이 뭐냐? 세계태권도인 중에서 청소년들, 청소년 데리고 오면 부모들 달려옵니다. 전국의 태권도의 청소년들, 이것을 고정고객으로 딱, 이 사람들이 올 수 있는 가능성이 가장 열려있는 사람들이고 이것을 고정고객으로 출발했을 때 이거는 성공할 수 있어요. 안 그러면 건물 지어놓고 이것도 나중에 문제가 생길 수 있습니다. 관리비, 운영비, 이런 문제가 생길 수 있습니다. 그래서 우리가 핵심을 끌어내야 됩니다. 전 세계 태권도인이 7000만인데 여기에 5%씩만 데리고 오면 350만의 외국인이 들끓을 수 있습니다. 그래서 국장님, 이걸 좀 똑바로 갈 수 있도록 잘해 달라는 말씀을 드리겠습니다. 그다음에 다른 것도 있지만 이 정도로 하겠습니다. 다같이 노력해서 이것을 좀 바꿀 것을 확실히 바꾸어갔으면 좋겠다 이 말씀을 드리면서, 수고하셨습니다.
영조
최영조문화관광체육국장
예, 알겠습니다.
세헌
장세헌위원장
박병훈 위원님 질의 끝났습니까? 더 이상 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시면 질의답변을 종결토록 하겠습니다. 질의답변의 종결을 선포합니다. 위원님 여러분, 지난 16일부터 시작된 2010년도 행정사무감사가 오늘 문화관광체육국을 마지막으로 문화환경위원회 소관 10개 기관 모두 마쳤습니다. 행정사무감사 계획에 따라 원활히 마무리 될 수 있도록 협조해 주신 위원님께 고맙다는 말씀을 드립니다. 그리고 문화관광체육국장을 비롯한 관계공무원 여러분, 행정사무감사를 위한 자료준비와 위원님들의 질의에 성실히 답변해 주신 데 대하여 감사드립니다. 문화관광체육국이 도민들이 피부로 느낄 수 있는 도민의 문화 향유 기회확대와 관광객 유치, 체육 활성화를 통해 문화복지 수준을 높이는 데 최선을 다하여 주시기랍니다. 오늘 경상북도 문화관광체육국 감사에서 여러 위원님들이 질의하신 중에, 특히 문화부분에는 많은 문제가 도출되어 있고, 특히 편중된 지역의 편중예산은 경북문화의 창달에 진보보다는 퇴보적인 측면이 아주 강하게 표현되고 있습니다. 앞으로 문화예술과장은 형평에 맞게끔 경북문화를 새롭게 접근하여 주시기 바랍니다. 오늘 행정사무감사를 통해 위원님께서 질의하시고 지적하신 사항은 3백만도민의 뜻으로 겸허하게 받아들여서 앞으로 도정업무 추진에 적극 반영하여 개선 요구사항에 대해서는 조속히 시행될 수 있도록 최선의 노력을 다해 주시기 바랍니다. 아울러 여러 위원님께서 요구하신 자료와 질의답변 내용을 정리하셔서 내일까지 우리 위원회로 제출하여 주시기 바랍니다. 최영조 문화관광체육국장을 비롯한 공무원 여러분 수고 많이 하셨습니다. 이상으로 2010년도 문화관광체육국에 대한 행정사무감사를 마치겠습니다. 감사종료를 선언합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
17시 44분 감사종료