김일태 의원 발언

군수 한없이 존경하고 사랑하는 군민여러분, 그리고 박영배 의장님과 의원님 여러분! 오늘 제195회 영암군의회 정례회를 맞이하여 2011년도 예산안을 제출하고 심의를 요청하면서 내년도 군정방향과 주요시책에 대하여 말씀드리게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다. 금년은 2년여의 세계경제위기 여파로 어려움에 처해있던 우리경제는 여전히 불안 요소가 상존하고 경제회복의 온기가 골고루 퍼지지 않았으나 현명한 국민들의 협조와 정부의 적극적이고 선제적인 재정정책 및 국제공조로 회복지표를 보이고 있습니다. 또한 우리지역 산업전반에서도 회복 기미를 보이고 있어 참으로 다행스러운 일로 생각합니다. 더불어 이러한 일들은 이 자리에 계시는 의원님 여러분들의 군정에 대한 아낌없는 성원과 군민 여러분의 큰 관심에 힘입어 연초에 계획했던 일들을 보람차게 추진한 결과라고 생각합니다. 금년 한해 동안 제5회 전국동시 지방선거와 영암 F1코리아 그랑프리 개최 등 우리군 발전과 미래를 위한 굵직굵직한 사안들을 원만하게 추진하는 과정에서 많은 성원과 깊은 관심을 베풀어 주신 의원님 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 이제 영암의 미래를 향하여 중단 없는 발전을 기약하는 신묘년 새해를 맞이하게 되었습니다 저는 민선4기에 이어 지난 7월 민선5기 영암군수로 취임하면서 역사의 거울 앞에서 지나온 삶을 우리 모두 한번 되돌아보면서 결코 부끄럽지 않고 당당하게 찬란하고 위대한 영암군 건설을 위해 우리 모두 함께 힘과 지혜를 모아 노력할 것과 이 한 몸 온전히 봉사하고 바칠 것을 군민께 약속한 바 있습니다. 이러한 약속을 지키고 희망찬 미래가 보장되는 영암군을 가꾸기 위하여 느리지만 튼튼한 기반을 마련하는데 최선을 다하여 왔습니다. 우리 영암은 풍부한 자연자원과 폭넓은 기회가 주어진 희망의 땅이며, 희망과 꿈이 실현되고 있는 고장이라 저는 감히 말할 수 있습니다. 서남권의 중공업 산단으로 우리나라 조선산업의 중추적인 역할을 담당하고 있는 대불산단과 현대삼호중공업은 동북아 신산업시대를 주도해 나갈 튼튼한 역량을 갖춰가고 있으며, 동부권의 군서 등 한옥마을에서는 한옥 체험관광으로의 발전과 한옥 거주의 저변이 확대되고 월출산과 연계한 기찬랜드는 여름휴가의 대명사가 되었으며, 북부권의 농업자원들은 친환경 생명농업 산업의 잠재된 자원으로 기대를 모으고 있습니다. 이러한 다양하고 풍부한 자원들은 우리 영암의 밝은 희망과 꿈을 품게 하는 샛별이며 새벽여명이라고 생각을 합니다. 저는 이러한 샛별과 새벽여명을 지역발전의 성장 동력으로 삼아 7만 군민의 삶을 풍요롭고 여유롭게 가꾸어 가는데 최선의 노력을 다하여 왔습니다. 우리나라 최초로 개최된 영암 F1코리아 그랑프리 대회는 세계적인 모터스포츠에 대한 새로운 경험과 함께 우리 영암을 세계로 알리는 뚜렷한 계기를 마련해 주었으며 영암인으로서 자긍심을 갖게 하는 뜻깊은 기회였습니다. 또한 역사와 문화가 살아 숨쉬는 구림마을에서 개최된 제1회 한옥건축박람회는 연인원 15만명이 다녀감으로써 한옥의 대중화를 선도하였습니다. 주차장 조성과 민자유치를 통한 현대식 펜션 건립 등 편의시설을 확충한 기찬랜드는 여름철 관광객 35만여명이 방문하여 매년 50여억원의 지역경제 활성화를 통한 활력적인 지역분위기를 조성하는데 크게 기여하였으며 군민들이 우리지역에서 편리하게 여름휴가를 즐길 수 있었습니다. 특히, 저비용으로 공전의 히트가 된 1억송이 왕인국화축제는 군민과 62세 대한민국 국민이면 누구나 무료입장에도 불구하고 입장수입이 1억 4천여만원에 이르러 40여만명이 다녀감으로써 새로운 또 하나의 가을 꽃 축제로 자리 잡아 지역경제 활성화에 큰 보탬이 되었습니다. 차별화되고 안정적인 농산물 생산을 위한 친환경 농산물 인증면적이 7,300여ha에 이르며 농약 및 화학비료 사용량을 지속적으로 감축함으로써 친환경 농업의 입지를 늘려간 결과 달마지쌀 골드와 하늘아래 한쌀 등 2개 브랜드가 전남쌀 베스트 10에 선정되었으며, 월출산 기프트 공동브랜드 상표등록을 통해 우리군 농산물, 축산물 브랜드 이미지를 획기적으로 제고하였습니다. 농특산물 유통판매 체계를 개선키 위해 농산물 산지유통센터 건립 및 기찬장터를 개설하였으며 안정적인 쌀 소비를 위한 친환경쌀 제분공장을 유치하였습니다. 또한, 친환경 녹색축산 안정화를 위해 청보리 조사료 재배면적을 2,000ha로 확대하였습니다. 고용창출과 지역경제 활성화를 위한 적극적인 투자유치 활동으로 15개 업체와 MOU를 체결하고 19개 업체를 유치하였습니다. 도로개설 등 산단 관련 인프라의 지속적인 개선과 조선산업 관련 미니 클러스터 구축 및 중소기업도 육성해 나가고 있습니다. 안정적이며 쾌적한 정주환경 조성을 위하여 서호권역 등 3개 권역 농촌마을 종합개발사업을 연차적으로 추진하고 있으며 내년 사업으로 남해포 권역이 추가로 선정되는 쾌거 또한 이루었습니다. 또한, 행복마을과 녹색전원 마을 조성도 착실히 추진해 나가고 있습니다. 지역인재육성을 위하여 역점적으로 추진하였던 삼호고등학교가 내년 3월 남녀 6학급으로 개교를 앞두고 있으며 군민과 향우 등 많은 분들의 깊은 관심속에 군민장학재단 기금을 올해 93건 12억7천6백만원을 포함하여 지금까지 2년 8개월만에 37억원을 기탁받았습니다. 왕인아카데미 및 방과후 학습운영 등 다양한 교육환경 개선 노력으로 서울대 수시1차에 4명의 학생이 합격하는 등 가시적인 효과가 나타나고 있습니다. 군민복지 향상을 위해 청소년 수련관을 개관하여 건전한 청소년 전용 문화 휴식공간을 확보하였으며 달뜨는 집 5호 건립 등 다양한 복지시책을 추진하였습니다. 아이낳기 좋은세상 경진대회 대통령 표창과 기초생활 보장분야 및 보육사업 유공 국무총리상 수상 등 복지분야 선진 자치단체로 확고한 위상을 정립하여 가고 있습니다. 이러한 결과들로 각종 행정실적평가에서는 제15회 한국지방자치경영대상 종합대상 등 14개 분야에서 4억4천3백만원의 상 사업비를 수상하였으며, 지난해부터 중앙부처 등 공모사업에 창의적이며 적극적인 응모를 통하여 삼호읍 소재지 종합개발사업 100억원과 남해포 권역 농촌마을종합개발사업 69억원 등 12개 사업에서 300억원의 사업비를 확보하였습니다. 이러한 성과들은 여기에 계시는 의원님 여러분의 협조와 관심으로 가능했다고 생각하면서 이 자리를 빌어 심심한 감사의 말씀을 드립니다. 또한 우리 800여 공직자 모두가 영암군의 밝은 미래를 향하여 열심히 노력해준 결과라고 생각합니다. 더불어, 세계경제 위기에 따른 조선산업 침체로 인한 세수 및 교부세 감소 등으로 2009년 4천억원대에 육박했던 예산규모가 금년 3천4백억원대로 감소되는 등 어려운 상황에서도 7만군민의 뜨거운 성원과 적극적인 협조로 우리군은 괄목할 만한 성장을 이루었다고 생각합니다. 존경하는 군민여러분, 그리고 의원님 여러분! 2011년은 수출둔화와 내수 확대폭의 축소로 연간 경제성장률이 다소 낮아지고 산업전반에 걸쳐 성장세가 둔화되면서 잠재성장률 수준의 성장이 예상되지만 글로벌 위기 이전 수준으로 복귀는 어려울 것으로 전망되고 있습니다. 정부에서는 경제성장률 둔화예상에 따라 공정사회와 더 큰 대한민국 실현을 위한 서민희망 미래대비 예산을 편성하여 경제활력 회복과 성장잠재력을 확충하고 첨단융합·지식기반 산업을 비롯한 태양광, 풍력 등 녹색기술 산업을 중점 육성할 계획입니다. 우리군에서도 정부의 정책방향에 맞추어 활기찬 지역발전을 도모하여 군민이 행복하게 잘 살 수 있도록 군정을 펼쳐 나가겠습니다. 민선4기에 이어 중단없는 발전을 통한 희망차고 밝은 우리 영암의 미래를 위하여 창조적 농업 정착, 성장기반 확충, 희망공동체 조성 등 군정추진 3대전략을 바탕으로 내년도 추진할 주요시책을 말씀드리겠습니다. 어떤 사업을 추진해도 역사앞에 저는 결코 부끄러운 군수는 되지않겠습니다. 군정에 대한 책임을 지는 군수로서 먼저 전제하여 말씀을 드립니다. 첫째, 고품질 친환경 가치창조 농업정착입니다. 이젠 농업도 경쟁력을 갖추고 비교우위를 선점해야함은 물론 스스로 새로운 가치를 창출하고 수요자에게 감동을 주는 농산물을 생산해야 한다고 생각합니다. 이렇게 변화하는 농업환경에 부응하기 위하여 친환경 농업이 우선적으로 정착되어야 합니다. 친환경 쌀 생산단지와 광역친환경 농업단지를 조성·운영하고 친환경 농업을 적극 장려 지원하겠습니다. 벼 육묘용 상토와 친환경 유기질 비료를 공급하고 선도 농업기술을 보급하여 농업경쟁력을 높여 나가겠습니다. 농특산물 유통마케팅 활성화를 위하여 산지유통센터와 친환경 쌀 제분공장을 건립하겠습니다. 미나리와 우리밀, 잡곡 등 쌀과 보리 대체작물 재배를 확대하고 고품질 과수가 안정적으로 생산되도록 하겠습니다. 생태 숲 조성과 목재문화 체험장을 건립하여 산림 활용기반을 조성하고 건강한 숲 가꾸기를 통한 산림자원의 공공성을 증진시키겠습니다. 가축시장 개설과 조사료 생산기반 확충으로 고급 축산물 안정생산을 도모하여 축산경쟁력을 향상시키겠습니다. 둘째, 지역 산업경제 추동력 배양입니다. 우리군 서남권 미래를 선도할 관광레저형 기업도시인 삼포지구와 삼호지구 계획이 가시화됨에 따라 연차적으로 추진될 수 있도록 보조하는데 최선을 다하겠습니다. 더불어 영암이 주체가 아니지만은 영암 F1코리아 그랑프리 대회가 완벽하게 개최될 수 있도록 지원할 수 있는 부분은 지원을 아끼지 않겠습니다. 산단 기반시설의 지속적인 확충과 근로자 종합복지관 건립 등 근로환경을 개선하며 대불산단내 풍력 및 태양광 발전 부품생산과 신재생 에너지 생산단지를 조성하고 산단 하수처리수 재이용 등 저탄소 녹색성장을 선도해 가겠습니다. 서민생활 안정을 위하여 사회적 일자리를 제공하고 영암사랑 상품권 유통을 활성화하여 중소기업 육성에도 힘쓰겠습니다. 셋째, 소득 연계형 테마관광 육성입니다. 월출산의 수려한 봉우리와 매력적인 자연경관을 배경으로 독창적인 관광자원 확충을 위한 산수뮤지컬 영암아리랑은 군민과 의원님들의 의견을 적극 수렴하고 면밀히 검토하여 영암의 미래희망 산업이 될 수 있도록 추진해 가겠습니다. 월출산 로프웨이 설치를 추진하고 상대포, 남해포, 성재포 등 3대 포구에 영산강 역사문화체험 전통뱃길을 조성하겠습니다. 2012년까지 월출산 기찬랜드와 민선3기인 2005년부터 시작했던 가야금 테마공원 조성을 마무리하고 주거변천사 야외전시장 확대사업도 착실히 추진하며, 제2회 한옥박람회와 한옥보존 건립 등을 통한 전통주거 한옥의 대중화를 선도해 가도록 하겠습니다. 영암의 문화와 역사를 집대성한 디지털 영암문화대전을 편찬하고 다양한 문화예술 행사를 개최하여 군민들의 문화적 욕구가 충족되도록 하겠습니다. 또한 왕인문화축제 및 왕인국화축제 등 소득과 연계된 군민참여형 축제를 지속적으로 발전시켜 개최하겠습니다. 종합스포츠 타운과 국민체육센터, 삼호 종합문화체육센터 건립 등 체육 인프라를 확충하여 군민 건강향상과 스포츠 산업화 기반을 마련해 나가겠습니다. 넷째, 건강하고 따뜻한 희망복지 사회를 조성하겠습니다. 어려운 계층의 삶의 질 향상과 복지증진에 최선을 다하겠습니다. 어려운 장애인과 노인, 아동 등 취약계층에 대한 복지혜택 강화로 함께 공존하는 사회 분위기를 만들어 가겠습니다. 여성의 사회참여 프로그램의 내실있는 운영과 영유아 보육의 공공성을 강화하며 어린이·다문화 도서관 건립 등 다문화 가족의 조기정착을 지원해 가겠습니다. 또한 건전한 청소년 육성과 아동복지도 관심을 기울이겠으며 건강사회 구현을 위하여 공공보건 서비스를 강화해 가겠습니다. 다섯째, 체계적인 지역경제 인프라 확충입니다. 서영암 신발전 계획을 수립하여 삼호읍 일원에 종합적이고 구체적인 마스터플랜을 구상하겠습니다. 삼호읍 소재지 종합정비사업을 2014년까지 연차적으로 추진하며 행복마을과 녹색전원 마을도 조성하겠습니다. 서호 등 4개 권역 농촌마을 종합개발사업과 학산면 소재지 종합개발 사업도 계획에 따라 내실있게 추진하겠습니다. 목포~광양간 고속국도 진입도로 개설을 추진하고 도로망을 지속적으로 정비해 나가겠습니다. 소공원과 쌈지공원, 대불산단 완충녹지 조성 등으로 녹색 휴식공간을 확대하고 아름다운 경관으로 바꾸어 나가겠습니다. 환경기초시설의 효율적인 운영관리로 환경오염을 효과적으로 관리하고 맑고 깨끗한 물 관리와 완벽한 생활하수 처리를 통한 수질오염을 차단하겠습니다. 여섯째, 군민 지향적 자치행정 역량 강화입니다. 주민참여 예산제도 등 참여 자치행정을 실현하고 효과적인 지방재정운영과 공무원 역량강화로 자치행정 능력을 배양하겠습니다. 다양한 민원서비스 시책을 추진하여 군민이 만족하는 민원행정을 펼치겠습니다. 영암군민 장학재단의 장학기금을 지속적으로 확대 모금하여 장학재원을 확보하고 친환경 무상급식을 보육시설부터 유치원, 고등학교까지 전국 230개 기초단체중에서 최초로 우리군이 자랑스럽게 전면 시행하고 왕인아카데미 등 방과후 학습 운영을 통한 학부모들의 부담을 대폭 경감시켜드리고 우수한 인재를 양성하는데 최선을 다하겠습니다. 그러나 지방자치가 교육에 투자하는 것은 한계가 있다는 부분을 이해를 해 주시기 바랍니다. 존경하는 박영배 의장님, 그리고 의원님 여러분! 지금까지 말씀드린 여러 가지 시책들과 사업들을 추진하기 위하여 예산안에 대한 제안 설명을 드리겠습니다. 내년도 예산은 금년보다 0.79%가 증가한 3,135억원을 편성하였습니다. 일반회계는 3.48%가 증가한 2,800억원이고 특별회계는 19%가 감소한 335억원입니다. 일반회계 세입예산은 2,800억원으로써 지방세 452억원, 세외수입 135억원, 지방교부세 1,099억원, 재정보전금 30억원, 국도비 보조금 1,084억원을 편성하였습니다. 일반회계 세출예산은 행정운영비와 재무활동비 등 비사업 예산이 476억원, 사업예산이 2,324억원이며 이중 국·도비 보조사업이 1,501억원, 자체사업이 823억원입니다. 참고로 채무 상환액은 4억9천만원이며 예비비는 30억원입니다. 따라서 내년도 우리군의 자립도는 금년도 당초예산보다 2.73%가 증가한 20.95%입니다. 특별회계 예산은 335억원으로 지방공기업 특별회계는 286억원이고 기타 특별회계는 49억원입니다. 이번 예산안은 금년 경기회복으로 다소 세수증대가 전망되나 오늘아침 행안부로부터 조선경기 활성화로 세수증대가 예상이 되어서 그에따른 중앙교부금의 산출변경에 따른 교부금 삭감이 예상된다는 우울한 통보가 있어서 예년수준의 세입상승폭을 실현하지 못할 것으로 예상되어 자율과 책임에 걸맞는 건전재정 운영과 서민생활 안정도모 등 지방재정 운용방향에 맞추어 우리군 재정운용 방향을 설정하였습니다. 특히, 재정운용의 건전성과 안정성이 확보되도록 불요불급한 경상경비를 효율적으로 조정하고 재정부담 사업등을 분석하여 우선순위를 검토하는 등 합리적인 예산편성이 되도록 최선을 다하였습니다. 저는 오늘 살다 떠나면은 영암인이 아닌 사람이 아닙니다. 건전한 재정, 지상 목표로 하겠습니다. 내 자식 대대로 대물려 살아갈 땅입니다. 존경하는 군민 여러분, 그리고 의원님 여러분! 우리는 머지 않아 희망차고 밝은 신묘년 새해를 맞이합니다. 내년에는 금년의 경기회복세가 악화되어 성장세가 둔화될 것으로 전망됨에 따라 경기호황을 기대하는 서민들에게는 금년보다는 어려울 것으로 예상됩니다. 따라서 우리군에서는 어려운 군민께 희망의 싹을 띄울 수 있는 따뜻하고 훈훈한 분위기를 조성하고 미래의 꿈을 실현할 수 있도록 최선을 다할 것입니다. 더불어 저는 여기에 계시는 박영배 의장님을 비롯한 의원님 여러분과 우리 군민의 희망과 꿈이 만개하도록 신뢰와 협력을 바탕으로 현명한 지혜와 뜨거운 열정을 모아 함께 하고자 합니다. 저는 내년 예산안을 편성하면서 7만 군민의 다양한 욕구 충족과 미래를 향한 SOC확충, 군민의 복지향상, 지역경제 활성화 등 모든 분야에 활력을 불어 넣을 수 있도록 노심초사 고민에 고민을 거듭하였습니다. 또한 군민들의 귀중한 세금이 가장 효과적으로 적재적소에 투입되어 알뜰하고도 소중하게 내년 예산이 집행되도록 심혈을 기울여 편성하였습니다. 군의회에서도 제출된 내년도 예산안을 심사숙고 하셔서 조용하고 소리없이 전진하는 가운데 희망이 넘치는 영암군, 7만 군민이 잘사는 영암군을 만들 수 있도록 아낌없는 성원과 협조를 간곡히 부탁을 드립니다. 끝으로 신묘년 새해에도 존경하는 박영배 의장님과 의원님 모두 무궁한 발전과 기쁨 가득하시고 군민 여러분의 가정에도 행복이 충만하시길 기원드리며 2011년도 예산안 제출에 즈음한 시정연설을 마치겠습니다. 그리고 의원님 여러분께서 양해하여 주신다면 내년도 예산안에 대한 보다 구체적인 내용은 실과소장님으로 하여금 상세하게 설명 드리도록 하겠습니다. 감사합니다. 2010년 11월 23일 영암군수 김일태