김용범 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 지금부터 「지방자치법」 제41조, 같은 법 시행령 제39조 및 「제주특별자치도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」의 규정에 따라 2010년도 제주관광공사, 제주특별자치도관광협회, 제주특별자치도체육회, 제주국제컨벤션센터에 대한 2010년도 행정사무감사 개시를 선언합니다. 오늘 역시 행정사무감사가 원활히 진행될 수 있도록 위원님과 관계 공무원 여러분들의 많은 협조를 바랍니다. 그러면 먼저 증인 선서를 받도록 하겠습니다. 증인 선서를 하는 이유는 증인으로서 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것이며, 만약 증인이 허위로 증언을 할 때에는 「지방자치법」 제41조제5항의 규정에 따라 고발될 수 있으며, 출석요구를 받은 증인이 정당한 이유 없이 출석하지 아니하거나 증언을 거부하면 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려 드리겠습니다. 그러면 제주관광공사 사장께서는 발언대로 나오셔서 대표로 선서하여 주시고 수감기관 임직원들은 모두 일어서서 오른손을 들어 주시면 되겠습니다. 선서가 끝나면 관광공사 사장께서는 선서문을 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 선서해 주시기 바랍니다.

선서! 나는 제주특별자치도의회가 「지방자치법」 제41조와 「지방자치법 시행령」 제39조 및 「제주특별자치도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제2조에 따라 소관 업무에 대한 2010년도 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 증인으로서 증언할 경우 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹서합니다. 2010년 11월 24일 제주관광공사 사장 박영수.

수고하셨습니다. 모두 자리에 앉아 주십시오. 다음은 업무보고 순서입니다마는, 감사와 관련해서 추가 자료가 필요하신 위원님께서 자료를 요구하여 주시기 바랍니다. 요구할 자료가 있습니까? 그러면 박영수 제주관광공사 사장께서는 발언대로 나오셔서 인사와 함께 임원 소개 및 주요업무를 보고하여 주시기 바랍니다.

양해를 해 주시면 저희 제주관광공사와 제주컨벤션뷰로 업무를 연이어서 보고를 드리도록 하겠습니다. 제주관광공사 사장 박영수입니다. 평소 제주관광공사와 제주컨벤션뷰로의 발전을 위하여 애정 어린 관심과 성원을 아끼지 않으시는 존경하는 신관홍 위원장님과 김희현 간사 위원님, 강창수 위원님, 김용범 위원님, 김진덕 위원님, 소원옥 위원님께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 제9대 제주특별자치도의회 개원 이후 첫 행정사무감사를 맞아 위원님들로부터 좋은 고견을 들어 공사와 컨벤션뷰로의 운영에 더욱 내실을 기할 수 있도록 노력하겠습니다. 저희 제주관광공사는 외국인 관광객 200만 명 유치를 사명으로 삼고 전 임직원이 합심하여 저희들에게 주어진 사명을 다하고자 노력을 하고 있습니다. 올해에도 외국인 관광객 유치 마케팅과 시내 내국인 면세점 운영, 세계 7대 자연 경관 선정을 위한 홍보 활동, 제주 광역경제권 선도산업인 MICE산업 육성 등의 사업에서 성과를 극대화하고자 많은 노력을 기울이고 있습니다. 제주컨벤션뷰로도 제주의 회의산업 발전에 기여하고자 심혈을 기울여 노력하고 있습니다. 앞으로도 제주관광공사와 제주컨벤션뷰로는 혼신의 노력을 다하여 제주특별자치도의회를 비롯한 제주 도민 사회의 기대에 부응할 것을 약속드립니다. 이 자리를 빌려 다시 한번 제주관광공사와 제주컨벤션뷰로의 발전에 많은 관심과 애정을 보내주고 계신 신관홍 위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 또한 내년도 업무도 차질 없이 준비해 나가겠다는 다짐의 말씀을 드리며 2010년도 행정사무감사에 따른 업무 추진상황 보고를 드리겠습니다. 보고에 앞서 먼저 제주관광공사와 컨벤션 뷰로의 간부들을 소개해 올리겠습니다. 양경호 본부장입니다. 문경호 기획조정실장입니다. 양필수 총무팀장입니다. 오창현 마케팅팀장입니다. 문성환 수익사업팀장입니다. 다음은 제주컨벤션뷰로의 홍성택 사무국장입니다. 이외 직원들은 한꺼번에 인사를 드리겠습니다. 모두 경례! (관계직원 인사) 이상으로 간부와 직원에 대한 소개를 마치고 제주관광공사의 주요업무 보고를 드리도록 하겠습니다. 보고 순서는 일반 현황, 2010년도 공사의 비전 및 목표, 전략, 2010년도 주요업무 추진상황, 2009년도 행정사무감사 지적사항 처리결과, 2010년도 행정사무감사 자료순으로 보고를 드리겠습니다. 위원님들께서 양해를 해 주신다면 3쪽부터 11쪽까지 일반 현황과 2010년도 제주관광공사의 비전 및 목표, 전략은 유인물로 갈음토록 하겠습니다. 다음, 13쪽부터 34쪽까지 주요업무 추진상황 보고를 드리겠습니다. 15쪽입니다. ‘200만 해외 관광객 유치 마케팅’ 부분을 간단히 말씀드리겠습니다. 제주 관광공사에서는 해외 각 권역별로 차별화된 마케팅을 통하여 해외 관광객 유치에 총력을 기울이고 있다는 말씀을 드립니다. 중국 관광시장의 급성장에 힘입어서 중화권 관광객이 지난 10월 말 기준으로 41만 명에 이르는 등 올해 해외 관광객 유치 목표 70만 명 달성은 이미 지난 11월 17일자로 달성하였습니다. 16쪽, 해외시장 동향 및 향후 전망에서 보고되고 있습니다마는 증가하고 있는 중국인 관광객을 끌어들이기 위한 전략과 유네스코 트리플 크라운의 영예를 마케팅 홍보 콘텐츠로 활용하여 일본 등 아시아 주요 국가를 공략하는 홍보마케팅이 앞으로 제주관광 진흥에 매우 중요할 것으로 생각하고 있습니다. 17쪽에서부터 19쪽까지는 저희 공사가 해외 권역별로 추진해온 마케팅 실적과 마케팅 사업 내용입니다. 저희 공사에서는 올해에도 해외 권역별 포지셔닝 전략에 따라 해외관광객을 유치하기 위해 많은 노력을 하고 있습니다. 일본인 관광객 대상으로는 웰빙과 녹색관광, 제주의 청정 이미지를 강조하고 있고, 중국 시장은 대도시 거점화 및 안정화하는 데에 노력을 기울이고 있습니다. 또한 직항 중소 도시를 공략하고 허니문 관광 목적지로서의 제주의 인지도를 높이고자 노력을 하고 있습니다. 동남아 지역을 대상으로는 잘 아시는 바와 같이 한류를 활용한 마케팅 노력을 기울이고 있습니다. 20쪽입니다. 저희 제주관광공사에서는 앞으로도 해외 관광객 유치를 위하여 제주의 브랜드를 활용한 녹색 이미지의 세계화와 온라인 마케팅의 강화, 관광산업의 지원, 종사원 교육의 내실화 및 전문화 등에 더욱 노력하겠습니다. 21쪽에서 22쪽까지 시내 내국인 면세점 운영 활성화 부분입니다. 저희 관광공사 지정 면세점은 올해 들어 지난 10월 말 현재 303억 원의 매출을 기록하여 올해 목표 330억 원 달성이 가능할 것으로 기대하고 있습니다. 면세점의 수익 증대에 힘입어 면세점 개점을 위해 차입했던 금융권 부채 60억 원은 지난해 이미 모두 상환하였고, 금년 8월에도 차입기간이 아직 도래하지는 않았지만 관광진흥기금 56억 원 중에서 19억 5,000만 원을 조기 상환하여 재무 건전성을 강화하고 있습니다. 저희는 앞으로 철저한 재무 관리를 통하여 제주관광공사의 경영 내실화를 이루어내겠다는 약속의 말씀을 드립니다. 앞으로 품목의 확대, 총액 한도제의 도입 등을 위하여 더 많은 노력을 해 나가겠습니다. 23쪽부터 25쪽까지는 세계 7대 자연경관 선정을 위한 홍보 사업들입니다. 잘 아시는 바와 같이 제주는 현재 28곳의 자연 경관에 포함되어 있고 최종 제7대 자연경관 선정이 2011년 11월에 확정될 예정입니다. 저희 공사에서는 온·오프라인을 통하여 많은 홍보 노력을 하고 있습니다마는 젊은 세대들이 투표에 더 적극적으로 참여하는 점을 감안해서 저희들은 온라인 부분에 중점을 두어 홍보활동을 추진코자 하고 있다는 말씀을 드립니다. 세계 7대 자연경관 선정 사업과 관련하여 이 기회를 빌려 신관홍 위원장님을 비롯한 위원님들께서 보내 주시는 성원에도 감사의 말씀을 드립니다. 26쪽부터 28쪽은 제주관광 신성장동력인 MICE산업 육성 부분입니다. 저희 공사에서는 지식경제부에서 추진하고 있는 제주 광역경제권 선도산업 중 MICE산업 육성 분야에 주관기관으로 참여하여 현재 제2차 연도 사업을 수행하고 있습니다. ‘아시아 최고 수준의 그린MICE 육성을 통한 제주 MICE산업의 고부가가치 창출’이라는 2차 연도 비전 달성을 위하여 인센티브투어, 컨벤션 유치 지원 마케팅과 제주 국제 그린 MICE 위크의 개최, MICE 전문 인력 양성 등의 사업을 성공적으로 수행토록 하겠습니다. 저희는 이러한 사업을 통하여 제주가 동북아 MICE 최적지로 도약할 수 있는 기반 조성에 기여하였습니다. 29쪽, 관광객 전용 카지노 용역 추진상황에 대해서 간단히 말씀드리겠습니다. 관광객 전용 카지노 도입을 위한 경제적, 인문·사회적 타당성 연구용역은 한국관광개발연구원이 용역 수행기관으로 선정되어 민간자문위원회의 자문을 거치며, 지난 5월부터 올해 말까지 추진될 계획입니다. 그동안 세 차례에 걸친 민간자문위원회의 회의를 통하여 용역의 바람직한 수행을 위한 의견을 모았고, 앞으로도 해외의 현지 조사와, 국민 및 전문가 집단의 심층 면접 조사 등이 진행될 계획으로 있습니다. 저희 공사는 이번 용역이 과학적이고 객관적인 결과가 도출될 수 있도록 노력을 하겠습니다. 31쪽, 관광 수용태세 개선을 위한 관광종사원 교육 추진 현황을 보시면, 종사원 교육은 관광종사자들이 실질적으로 필요로 하는 맞춤형 교육 서비스 제공을 위하여 종전까지 1개의 과정으로 이루어졌던 것을 7개 과정으로 나누어 시행을 해 오고 있습니다. 기본적인 서비스 마인드 함양을 비롯한 세계적 관광지라는 위상에 걸맞도록 종사원들의 역량 강화에 초점을 맞추고 있다는 말씀을 드립니다. 33쪽에서 34쪽까지 제주웰컴센터 활성화 부분입니다. 저희 공사에서는 제주웰컴센터가 제주관광 통합 마케팅 중심 센터로 자리매김함으로써 고객만족을 실현할 수 있도록 노력하고 있습니다. 웰컴센터 활성화와 관련해서는 위원님들께서도 여러 차례 지적을 하셨습니다만, 공항과의 거리 문제 등으로 해서 관광객의 접근성에 애로사항이 있는 게 사실입니다. 34쪽에서 보고되고 있듯이 저희 공사에서는 나름대로 제주웰컴센터 활성화를 위해 회의실의 대관 및 각종 관광 관련 교육 및 워크숍의 활성화, 행사의 유치, 관광객 문의 응대 서비스를 제공하고 있으며, 웰컴센터 활용도를 높이기 위해 많은 고민을 하고 추진하고 있다는 말씀을 드리겠습니다. 다음은 35쪽부터 2009년도 행정사무감사 지적사항 및 처리결과입니다. 지난 행정사무감사에서 지적하신 13건 중 11건은 처리 완료하였고 두 건은 현재 추진 중에 있습니다. 추진 중에 있는 두 건의 내용은 면세점과 관련해서 총액한도제라든가 품목 확대와 관련된 부분입니다. 위원님들께서 양해해 주신다면 2009년도 행정사무감사 지적사항, 처리결과 및 51쪽부터 86쪽까지의 행정사무감사 자료는 유인물로 갈음토록 하겠습니다. 이어서 제주컨벤션뷰로의 업무를 간략히 보고를 드리도록 하겠습니다. 보고드릴 순서는 마찬가지로 일반 현황, 2010년도 주요업무 추진상황, 2009년도 행정사무감사 지적사항 처리결과, 2010년도 행정사무감사 요구자료 순서입니다. 3쪽에서 4쪽까지 일반 현황은 양해해 주시면 자료로 갈음토록 하겠습니다. 다음 5쪽부터 2010년도 주요업무 추진상황에 대해서 보고를 드리겠습니다. 7쪽부터 8쪽까지 국제회의 유치 및 개최 지원 사업입니다. 국제회의 유치 및 개최 지원 사업은 국제회의 유치를 위한 MICE 전문 박람회 참가 등 적극적인 마케팅 활동 전개로 아시아 최고의 국제회의 도시 위상 확립을 통한 컨벤션뷰로의 주요사업이라고 말씀드립니다. 추진 상황을 보면 국내외 MICE 전문 박람회에 참가해서 국제회의를 발굴하고 유치 상담 활동을 전개하여 제주의 MICE 개최 환경을 홍보한 바 있습니다. 또한 해외 로드쇼 및 국내 세일즈콜 등 국내외 유치 마케팅은 중국, 일본, 싱가포르 로드쇼와 서울, 대전 등 국내 세일즈콜을 다수 실시한 바 있고, 회의 개최지 선정을 위한 사전 현장 답사를 지원하고 회의 개최 고객 만족도 조사를 통하여 향후 회의 고객별 참가자들의 만족도를 증진시키기 위한 사업으로 추진하고 있습니다. 또한 제주도 내에서 개최되는 국제회의 현황 조사를 실시한 바 있습니다. 다음은 9쪽, MICE 개최지 홍보 마케팅 사업입니다. 홍보 마케팅 사업은 각종 매체를 통한 MICE 도시 이미지 광고 고객 대상 최신 정보 제공으로 서비스 경쟁력 강화와 국제적인 MICE 개최 최적지 이미지를 구축하는 사업입니다. 추진현황으로는 제주 MICE 시설 및 관련 인프라를 소개하는 ‘MEET 제주’ 6,000부를 제작하여 회의 유치 시 활용하고 있고 국내외 MICE 전문매체에 광고, 홍보기사 게재, 해외 MICE 전문 매체 언론인들의 취재 지원, 제주 MICE 홍보 동영상 제작, 제주 MICE 온라인 소식지 발행 등을 통하여 해외 주최 고객들에게 새로운 제주 소식을 알리고 회의 도시 이미지를 홍보하고 있습니다. 향후 추진계획으로는 국내외 MICE 관련 매체 및 각종 홍보물을 통해 제주를 국제적인 MICE 개최 최적지로 홍보하는 데 주력할 계획입니다. 10쪽, MICE 정보 원스톱 서비스 및 유치 지원 사업은 제주 광역경제권 선도사업인 MICE산업에 뷰로가 주관 및 위탁 기관으로 참여하여 제주 MICE산업 육성 발전에 기여하는 사업입니다. 사업 기간은 지난해 10월부터 2012년 4월까지 총 3년간이며, 뷰로가 추진하는 사업을 MICE 정보 원스톱 서비스와 MICE 유치 지원 사업으로 현재 2차 연도의 사업을 추진하고 있습니다. 추진상황으로는 MICE 정보 원스톱 서비스 시스템의 경우 1차 연도에 한국어 홈페이지 및 DB 구축을 위한 시스템을 완료하였고 현재 2차 연도에는 외국어 버전 시스템을 구축, 운영을 통해서 국내외 MICE 행사 유치를 촉진할 계획으로 있습니다. MICE 유치 지원 2차 연도 사업 내용으로는 제주를 회의 개최지로 고려 중인 주최 측을 대상으로 현장 유치 활동 지원, 홍보물 제작 지원, 현장 답사 지원을 통해 2차 연도에 21건의 MICE 행사를 유치할 계획으로 있습니다. 11쪽의 주요성과로서는 웹 기반의 최신 제주 MICE 활용 정보의 제공과 전문 상담원의 상담을 통해 10월을 기준으로 해서 국제행사 다섯 건 등 총 아홉 건의 행사를 유치한 바 있습니다. 향후 추진계획으로는 영·중·일 버전의 시스템 구축과 스마트폰 전용 정보 검색 프로그램 기획, 원스톱 서비스 및 유치 지원 제도 홍보 등을 통하여 국제회의 유치에 적극적인 노력을 기울일 계획입니다. 다음 12쪽, 국내외 회의 개최 인센티브 지원 사업은 제주특별자치도의 위탁사업으로서 국제회의 50명 이상 국내회의 200명 이상의 회의에 대하여 주최기관에 외국인은 1인당 2만원, 내국인은 1인당 1만 원을 계상하여 지원해 주고 있습니다. 추진상황으로는 현재 10월 말까지 국내외 91건에 4억 8,000여만 원이 지원되었습니다. 국제회의 55건, 국내회의 36건으로 회의 참가자 수는 4만 5,000명에 이르고 있습니다. 인센티브의 지원은 제주도의 국제회의 유치 시 상당한 추진 동력으로 활용되고 있고, 지원금 중 일부는 특산물로 지원하여 지역경제 활성화에도 기여하고 있다는 말씀을 드립니다. 15쪽부터 2009년 행정사무감사 지적사항 및 처리결과, 행정사무감사 자료는 양해해 주시면 자료로 갈음하도록 하겠습니다. 이상 제주관광공사와 제주컨벤션뷰로의 업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다. (제주관광공사 주요업무보고 첨부) ((사)제주컨벤션뷰로 주요업무보고 첨부)

박영수 사장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주십시오. 다음은 남상근 제주특별자치도관광협회 상근부회장께서는 발언대로 나오셔서 인사와 함께 임직원 소개 및 주요업무를 보고하여 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 제주특별자치도체육회 사무처장 김정준입니다. 평소 제주 체육 발전에 대한 각별한 관심과 애정을 갖고 성원과 지원을 해 주시는 존경하는 문화관광위원회 신관홍 위원장님과 김희현 간사위원님 그리고 강창수 위원님, 김용범 위원님, 김진덕 위원님, 소원옥 위원님께 진심으로 고마운 말씀을 드립니다. 특히 행정사무감사에 앞서 친히 체육회관을 현장 방문해 주신 데 대하여 이 자리를 빌려 고마운 말씀을 드립니다. 제주특별자치도체육회는 올 한 해 도민을 위한 제주체육의 중심으로서의 역할을 충실히 수행하면서 제44회 도민체육대회 개최를 비롯하여 제39회 전국소년체전 참가, 그리고 제91회 전국체육대회 참가 등을 통하여 도민 여러분께 큰 기쁨과 감동을 안겨 드릴 수 있도록 최선을 다해 노력해 왔습니다. 특히 지금 중국 광저우에서 열리고 있는 아시안게임에서는 우리 고장 출신 선수들과 연고팀 선수들이 현재까지 금메달 3개, 은메달 4개, 동메달 6개 등 모두 13개의 메달을 획득하면서 역대 가장 좋은 성적을 올리면서 큰 기쁨을 선사해 주고 있습니다. 우리 체육회 임직원 일동은 앞으로 심기일전의 자세로 도 대표 선수들의 경기력 향상에 매진하면서 제주 체육 발전에 이바지할 수 있도록 최선의 노력을 경주해 나가겠습니다. 위원님 여러분들의 각별한 배려와 지원 그리고 지도 편달을 부탁드립니다. 그러면 업무보고에 앞서 제주특별자치도체육회 사무처 간부를 소개해 올리겠습니다. 부두찬 기획운영과장입니다. 김대희 훈련지원과장입니다. 그리고 오늘 참석한 팀장은 한꺼번에 인사를 올리겠습니다. 차렷. 경례. (직원 인사) 그러면 제주특별자치도체육회 주요업무 보고를 드리겠습니다. 업무보고는 일반현황, 2010년도 주요업무 추진현황, 2009년도 행정사무감사 지적사항 처리결과순으로 보고를 드리겠습니다. 보고 자료 3쪽입니다. 일반현황 중 단체개요입니다. 제주특별자치도체육회는 「국민체육진흥법」 제33조 및 대한체육회 정관 제5조제3항에 의거하여 1951년 6월 15일에 창립하였습니다. 내년이면 창립 60주년을 맞이하게 됩니다. 그리고 두 개 행정시에 시 지부, 그리고 정가맹 경기단체 34개, 준가맹 경기단체 3개가 있습니다. 체육회 연중 주요사업으로는 도민체육대회 개최, 전국체육대회 및 전국소년체육대회 참가, 그리고 가맹 경기단체 육성 및 지도·감독, 그리고 경기력 향상 및 선수 강화 훈련, 국내외 대회 유치 추진, 그리고 스포츠 정보 자료 제공 등의 사업을 연중 추진해 나가고 있습니다. 다음은 4쪽이 되겠습니다. 저희 체육회는 대한체육회 제주특별자치도지부로서 최고 의결기관으로 대의원 총회, 그리고 최고 집행기관으로서 이사회를 두고 있으며, 이사회 자문기관으로 운영위원회를 비롯해서 모두 10개의 위원회를 구성해서 운영하고 있습니다. 그리고 사무집행기관으로 사무처를 두고 있습니다. 다음 5쪽, 임원 및 가맹경기단체 현황은 자료를 참고해 주시면 고맙겠습니다. 다음은 2010년도 주요업무 추진현황에 대해서 보고를 드리겠습니다. 자료 9쪽이 되겠습니다. 먼저 제44회 제주특별자치도민체육대회 개최 결과에 대하여 보고를 드리겠습니다. 지난 4월 16일부터 18일까지 3일간 제주시 일원에서 개최됐습니다. 56종목에 1만 4,908명이 참가하였습니다. 이번 제44회 제주특별자치도민체육대회는 화합과 감동 체전으로 개최하였으며 역대 최대 규모인 1만 5,000여명의 선수단이 참가하였습니다. 그리고 경기력 부문에 있어서도 대회 신기록 45개, 대회 타이기록 1개 등 모두 46개의 신기록을 수립하였습니다. 내년도 제45회 제주특별자치도민체육대회는 서귀포시 일원에서 개최되겠습니다마는 이에 대한 준비를 착실히 해서 내년에도 성공적으로 도민체전이 개최될 수 있도록 준비해 나가겠습니다. 다음은 10쪽입니다. 제39회 전국소년체육대회 참가 결과에 대해서 보고를 드리겠습니다. 지난 8월 11일부터 14일까지 대전광역시에서 개최되었습니다. 우리 도에서는 본부 임원 43명, 감독·코치 77명, 선수 412명 등 모두 532명의 선수단이 참가했습니다. 선수단의 성적으로는 모두 11종목에 금메달 2개, 은메달 16개, 동메달 11개 등 모두 29개의 메달을 획득하여 개선하였습니다. 다음은 12쪽입니다. 제14회 한일 청소년 하계 스포츠 교류 개최 결과에 대해서 보고를 드리겠습니다. 지난 8월 16일부터 22일까지 7일간 제주특별자치도 일원에서 개최되었습니다. 이 사업은 대한체육회와 일본체육회가 공동 주최하고 있는 사업으로서 14회 교류 대회 중 올해 네 번째로 본도에서 개최가 되었습니다. 한국에서 218명, 일본에서 216명의 선수 등 모두 434명이 참가하였으며 내년에는 일본 이와테현에서 제15회 한일 청소년 스포츠 교류가 개최됩니다마는 제주도 선수단이 파견되겠습니다. 다음은 제91회 전국체육대회 참가 결과에 대하여 보고를 드리겠습니다. 지난 10월 6일부터 12일까지 경상남도 일원에서 개최되었습니다. 본도 선수단은 본부임원 51명, 감독·코치 89명, 선수 404명 등 모두 544명의 선수단이 참가하였습니다. 선수단의 성적으로는 모두 13개 종목에 금메달 32개, 은메달 20개, 동메달 28개 등 모두 80개의 메달을 획득하고 개선하였습니다. 다음은 15쪽, 국제전국대회 유치 추진에 대하여 보고를 드리겠습니다. 국제대회 유치 추진으로는 6종목에 7개 대회를 기획하였습니다마는 야구, 수영, 골프는 사정으로 인해 취소 또는 대회가 전환되면서 모두 4개 종목에 4개 대회가 올해 개최되고 있습니다. 그리고 전국대회에 있어서도 15개 종목에 27개 대회를 계획하였습니다마는 결과적으로는 16개 종목에 29개 대회가 올해 열리고 있습니다. 다음은 16쪽입니다. 우수 선수(팀) 발굴 및 육성 지원에 대해서 보고를 드리겠습니다. 체육회에서 연중 지속적으로 추진하고 있는 사업입니다. 올해는 체육인재 육성재단에서 1억 700여만 원의 사업비를 확보해서 레슬링 선수를 집중 육성해 나가고 있습니다. 그리고 이와 관련해서 직장운동경기부 우수 선수 확보, 그리고 연고팀 경기력 향상 지원에도 각별한 관심을 갖도록 하겠습니다. 다음은 18쪽입니다. 학교운동부 및 체육계 학교 육성 지원 사업입니다. 저희들이 연차적으로 팀 창단을 유도해 나가고 있습니다. 현재 남녕고등학교에서 체육학급을 운영하고 있습니다마는 그 외에 일반계 학교에서도 여러 종목에서 팀이 창단될 수 있도록 저희들이 각별한 관심을 갖도록 하겠습니다. 다음은 19쪽입니다. 도 대표 상비군 동·하계 강화 훈련 실시입니다. 12월 1일부터 올해 동계강화훈련이 개시되겠습니다마는 매년 12월 1일부터 익년 1월 말, 그리고 종목에 따라서는 2월 말까지 동계 강화훈련을 실시하고 있으며, 또 하계 강화훈련은 전국체전을 대비해서 8월 중에 실시하고 있습니다. 다음은 20쪽입니다. 우수 지도자 확보 사업이 되겠습니다. 현재 체육회에서는 전임 지도자를 연중 현장에 배치해서 운영하고 있습니다. 18개 종목에 29명의 지도자를 배치해서 운영하고 있습니다. 그리고 지도자의 자질 함양을 위해서 지도자 아카데미 개최 및 각종 세미나, 또는 대회에 파견 지원을 해 나가고 있습니다. 우수 지도자 확보와 관련해서는 저희들이 예산이 허락하는 한 지도자 처우 개선에 최선을 다하도록 하겠습니다. 다음은 21쪽입니다. 경기단체 사업 지원 계획 수립 운영입니다. 저희들이 경기단체에 지원되는 각종 사업비에 있어서 공정하고 투명한 지원이 될 수 있도록 지원 지침을 연초에 작성해서 지원 지침에 의해서, 계량화된 평가에 의해서 경기단체에 행정지원비, 대회개최지원비, 연구원 파견 보조비, 각종 강습회 지원비, 그리고 전무이사 활동비, 국제대회 참가 지원비 및 교류 지원비, 우수 경기단체 포상금, 전국 규모 대회 참가 지원비, 팀 창단 보조비, 지도자 파견비, 강화 훈련비 등을 연중 지원해 나가고 있습니다. 다음은 22쪽입니다. 홍보활동 강화 및 체육홍보지 발간입니다. 홈페이지 운영과 관련해서는 본 회가 전국 타 시도 체육회에 앞서 2002년도부터 홈페이지를 운영해 나가고 있으며, 도내 유일의 체육홍보지 ‘제주 체육’을 분기별로 발간하고 있습니다. 그리고 각종 스포츠 보도자료 제공을 통해서 홍보를 강화해 나가고 있습니다. 다음은 2009년도 행정사무감사 지적사항 처리결과 및 2010년 행정사무감사 자료입니다마는 위원님들께서 양해해 주신다면 자료로 갈음하도록 하겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. (제주특별자치도체육회 주요업무보고 첨부)

김정준 사무처장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가십시오. 다음은 질의·답변 순서입니다. 질의하실 위원님께서는 질의해 주시고, 수감기관 임직원께서는 위원님 질의에 성실하게 답변해 주시되 답변하실 때는 먼저 직위와 성명을 밝힌 후에 답변해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 질의하십시오. (소원옥 위원 발언신청) 소원옥 위원님 질의하십시오.

소원옥 위원입니다. 관광공사 사장님한테 질의해 보겠습니다. 사장님, 취임한 지가 몇 년 됐어요?

2년 5개월 지났습니다.

재미있습니까?

예, 재미있습니다.

한편으로는 처음 사장으로 오셔서 보람도 느끼겠습니다.

예, 그렇습니다.

때에 따라서는 지적도 당해야 되고 욕도 먹어야 되고, 그렇지 않습니까?

가능하면 욕은 먹지 않으려고 노력하고 있습니다.

유투어(u-Tour)에 대해서 물어보려고 합니다. 본 위원은 약간 문제점이 있다고 생각해서요. 이게 정관에 명시된 목적사업 맞죠?

예, 그렇습니다.

유투어, 본 위원도 이번에 문화관광위원회에 들어와서 이 용어를 알았습니다마는 간단명료하게 설명해 보십시오.

유투어 부분은 다섯 가지로 구성돼 있습니다. 첨단 IT산업을 관광안내에 접목시키고자 해서 제주도에서 2008년에 개발해서 2009년 10월에 제주관광공사로 이관된 내용입니다. 우선 유투어는 인터넷 환경을 이용한 디스플레이를 통해 고객과 안내자 간 양방향으로 안내할 수 있는 유허브(u-Hub) 시스템이 있고, 그다음에 RFID를 기반으로 해서 주요 관광지에서 티켓을 판매할 수 있도록 하는 유티켓(u-Ticket) 부분이 있고, 그다음에 관광 안내를 할 수 있는 안내시스템을 갖추고 있는 유투어가이더(u-Tourguider) 시스템이 있고, 또 하나는 관광객들에게 동선을 차량으로 이동했을 때 동선을 줄여갈 수 있는 유라우트(u-Route) 프로그램이 있고, 그다음에 LED를 통해서 제주 관광을 홍보할 수 있는 유에드(u-Ad) 기능까지 해서 다섯 가지로 나눠져 있습니다.

선진형 관광안내 정보서비스 맞죠?

예.

사장님 말씀하신 거 들어보니까 상당히 좋은데, 여기에 한 9억 600만 원이 들어갔죠? 맞아요?

제가 자료를 보기에는 6억 5,000만 원……. 예, 9억 600만 원이 맞습니다.

사실 9억 600만 원이라는 돈은 상당히 큰돈입니다. 관광공사에서 9억 600만 원이라는 돈은 상당히 큰돈이죠?

예. 그런데 제주관광공사에서 한 게 아니고 도에서 한 것입니다.

도에서 하는 거예요?

예.

정관에 있는데 도에서 하는 거예요?

제주관광공사가 이관을 받기 전에 제주도에서 각 개발사업자를 통하여 이 프로그램이 개발된 사업입니다.

개발된 사업인데 관광공사에서 한 게 맞잖아요?

저희들은 운영 부분만…….

그러면 운영에 관련한 지금까지 진행과정에 대해서 설명해 보세요. 그리고 지금 잘 운영되고 있습니까?

유허브 부분과 유에드 부분, 유티켓 부분, 이 세 가지는 어느 정도 진행이 되고 있습니다마는 유투어가이더 부분이라든가 유라우트 부분은 사실 잘 진행이 안 되고 있습니다.

담당직원이 없는 것도 맞죠?

예, 없습니다.

그러니까 문제 아닙니까?

안내담당 직원은 있습니다.

안내담당 직원 가지고 안 되는 거 맞죠?

유허브를 담당하는 안내직원은…….

이것을 담당해서 하는 전문 인력의 부재 맞죠? 제가 왜 얘기하느냐 하면 관광공사하고 도하고 입장 차가 큰 것 같아서 그래요. 그렇죠? 공사 입장은 뭐예요? 도하고 입장 차가 큰데.

초기 단계에는 입장 차가 컸습니다마는 도에서 내년 예산을 확보한 것으로 알고 있습니다. 내년 예산이 7,500만 원인가로 제가 알고 있는데 그 예산을 가지고 유투어 부분을 활성화하자고 협의가 됐고, 그래서 내년부터는 활성화될 수 있을 것으로 생각합니다.

그러면 내년에 관광공사에서 유지·관리하실 거네요?

유지·관리 부분은 다섯 가지 부분 중에서 잘 활용되고 있는 세 가지 부분은 가능하다고 생각이 됩니다마는 유라우트 부분이라든가 유투어가이더 부분은 여전히 문제가 있다고 생각합니다. 그 부분에 대한 필요성이라든가 편의성에 있어서 수요자들이 거의 느끼지 못하는 부분이 있는 것 같습니다. 그래서 저희들은 나머지 세 가지 부분에 대해서는 노력하겠다는 말씀으로 드립니다. IT를 기반으로 한 관광정보 제공이라는 사업계획이 작성될 당시에도 물론 그렇겠습니다마는 웰컴센터 부분도 그렇습니다. 사업계획이 작성될 당시와 지금 현재 굉장히 빨리 변화하는 사회적인 IT 환경들 때문에 그렇다고 생각합니다.

본 위원이 생각하기는―통상적으로 말이에요―국가에서 예산을 지원한 시설인 경우 대부분 해당 자치단체에서 관리·운영하고 그 비용을 지자체에서 부담하는 것이 맞지 않습니까?

예, 그렇습니다.

그런데 관광공사에서 너무 떼쓰는 거 아니에요? 면세점에서 돈도 벌면서…….

면세점에서 돈…….

제 생각은 그렇습니다. 9억 600만 원이라는 어마어마한 돈이 들어갔는데 상당히 좋은 아이템을 가지고……. 6월 26일 날 끝났잖아요. 그렇죠?

예.

지금 실적이 미미하다면서요? 적극적으로 생각을 안 하고 계신 거잖아요.

저희들도 유투어가이더 부분이라든가 유라우트 부분에 대해서는 노력하고 있고, 특히 렌터카 쪽이나 통역안내사협회를 통해서 저희들이 의견을 개진했었습니다.

사장님, 관광공사 사장님이면 기업의 사장님이시잖아요, 알고 보면. 관광공사 사장님이시잖아요. 공무원들하고 사고가 달라야 합니다. 그렇죠?

예.

뒤에 계신 일반 공무원들하고 사고관도 달라야 되고 적극적이어야 되지 않습니까? 물론 시행착오는 겪을 수 있어요, 사업하다 보면. 관광공사 사장님이 개인 착복만 안 하면 자신 있게 할 수 있잖아요. 공격적으로 하십시오, 9억 600만 원 들어간 건데. 그리고 도와 잘 협의해서 명확하게 매듭을 지으십시오. 이상입니다.

소원옥 위원님 수고하셨습니다. 다른 위원님, 질의하실 위원님 계십니까? (김용범 위원 발언신청) 김용범 위원님 질의하십시오.

김희현 위원입니다. 관광공사 사장님, 어제도 제가 문화관광교통국에 이 질의를 했습니다. 웰컴센터 종합관광안내소, 솔직하게 말씀해 주십시오. 지금 운영상황이 어떻습니까?

좀 전에도 제가 잠깐 말씀을 드렸습니다마는 웰컴센터가 정보센터로서의 기능은 상당히 미약하다고 말씀드리고 싶습니다. 아까 말씀드렸던 것처럼 그때 당시에 웰컴센터를 정보안내센터로 계획할 때와 지금의 시대적 환경이 굉장히 변화되었기 때문에 정보안내센터의 기능으로서보다는 차라리 위원님께서 말씀하신 통합마케팅을 전담하는, 통합마케팅을 담당할 수 있는 센터로서의 기능이 강화될 필요가 있겠다는 생각을 하고 있습니다.

어제도 문화관광교통국에 그런 질의를 했습니다마는 사실 이것은 어떻게 보면 정책의 실패라고 보고 있습니다. 사업 목적과 집행, 이게 사실 괴리죠. 이런 정책 실패로 귀결될 수밖에 없는 아주 전형적인 사례라고 보고 있습니다. 지금 여기 방문 실적을 보면 하루에 6～7명꼴이 되는데 이것은 정보센터의 기능이 아닙니다. 그렇다고 관광공사에 어떤 말씀을 전담하는 것은 아니고 그 당시에 관광정보센터로서의 정확한 위치나 이런 부분에 대해서 고민을 별로 하지 않았다. 국비를 확보하기 위해서 농업기술원 자리에 시급하게 부지를 물색하다 보니까 정보센터와는 전혀 연관이 없는 부지에 센터를 지어서 지금까지 운영하고 있고, 매해 정보센터의 기능을 활성화하지 못한다고 행정사무감사에서도 얘기하고 언론에서도 얘기하는데, 사장님께서 행정사무감사에 나오셔서 “앞으로 정보센터 기능 활성화를 잘 하겠다.” 아까 소원옥 위원님도 질의했지만 9억 원 이상의 시설을 설치해 놓고도 활용도는 전혀 없고, 이런 문제점이 계속해서 발생하는 겁니다. 거기에 정보센터기능을 얘기하면 셔틀버스를 제공하고, 예산 투입하고. 어떻게 보십니까? 이런 것들이 문제가 있다고 생각하지 않습니까?

아까 제가 말씀드렸던 것처럼 사업을 계획할 당시와 지금 현재의 사회적인 환경이 급격히 변화했기 때문에 목적과 관련해서는 많이 변화되어야 된다고는 생각을 하고 있습니다.

어제 그렇게 얘기했습니다. 고해성사를 해야 된다. 관광공사도 ‘이제는 아니다. 여기는 정보센터로서의 역할을 더 이상 할 수 없고 지금부터 새로운 계획을 세워서 새로운 마케팅을 돌파하는, 제주관광의 총본산으로 새로 출발해야 되기 때문에 지금까지는 이것은 잘못되었다.’ 이렇게 고해성사할 생각은 없습니까? ‘앞으로 이런 방향으로 가겠다.’ 계속 정보센터로 가겠다고 하면 지금처럼 셔틀버스를 운행해야 되고―몇 명 타지도 않는데―이런 문제점이 계속 발생하는 거 아니겠습니까? 그런데 공사 사장님 입장에서 정말 잘못된 정책이고 정보센터로서의 기능은 시대적 변화에 의해서 많이 변화가 되었기 때문에 오늘 이후부터라도 새로운 방안으로 웰컴센터의 기능을 재조정하겠다고 발표를 해야 언론이나 우리 의회 의원들이 이것에 대해서 다른 방향으로 검토를 요구하고 그 방향에 따른 질책을 하고 그것에 대한 새로운 사업계획을 만들고, 이런 방향으로 나가야 될 것임에도 불구하고 계속 정보센터로서의 기능만 가겠다고 하면 사실 그건 안 되는 거 아닙니까? 사장님도 그렇게 생각하는 것 같은데, 그 부분에 대해서 설명해 주십시오.

같은 얘기가 되겠습니다마는 웰컴센터의 설립 목적이 그렇고, 「제주웰컴센터 설치 및 운영 조례」에 보면 서비스 거점으로 운영한다고 되어 있습니다. 그렇기 때문에 그러한 내용들이 변경되고 또 도와 협의를 해서 현재까지의……. 제가 듣기로는 2004년도에 기획되었던 것으로 얘기를 들었습니다. 하지만 현재 빠른 속도로 변화하는 상황에 부응하기 위해서라도 뭔가 변화는 필요하다고 생각합니다마는 정책의 실패라든가 이러한 부분에 대해서는 제가 말씀드릴 부분이 아니라는 것을 말씀드리고 싶습니다.

제가 문화관광교통국에도 얘기했습니다마는 사업 목적과 집행 사이에 괴리가 있습니다. 분명한 것은 지금 계속 이 상황으로 나가면……. 알다시피 지금 운영 실적이 2009년도에 1,700명인데 나누니까 하루에 6명꼴입니다. 2010년도에 2,000명입니다. 6～7명꼴인데, 이것은 정보센터가 아니에요. 그렇지 않습니까? 차라리 중앙로 지하상가에 정보센터를 설치해서 안내원을 두는 것이 더 효과적이지, 정보센터의 기능이 전혀 없어요. 없는 걸 계속하겠다고 하면 안 되는 거죠.

말씀드린 대로 변화가 있었던 것은 사실입니다. 따라서 그러한 변화된 부분에 부응하기 위해서 저희들이 도와 협의해서 조례의 변경이라든가 여러 가지 관련 규정들을 점검하는 것을 건의하고 검토해서 위원님 지적대로 좋은 방향으로 웰컴센터가 활용되고 운영될 수 있도록 노력하겠습니다.

그렇게 해야 될 겁니다. 본래 목적에 맞게 웰컴센터를 활성화하라는 사회적인 압력 때문에 웰컴센터와 제주공항 간 셔틀버스 운행 등 예산을 낭비하는 무리수를 두는 경우가 많고 더욱더 실타래가 꼬여서 어지럽게 되는 형국이 되어 버리고 있는 실정입니다. 이 시점에서는 현 실태에 대한 냉정한 분석이 필요하고 현재 입지나 관광객 패턴, 동선 등을 고려해서 웰컴센터가 본래의 목적에 맞게 사용될 수 있는지 냉철하게 분석해서 경우에 따라서는 정책적인 실패를 도민들에게 솔직하게 사과하고 현 위치에서 제주 관광 산업을 위한 웰컴 센터를 활용할 수 있는 방안이 반드시 도출되어야 할 것이라고 보고 있습니다. 다음은 컨벤션센터에 질의하겠습니다. 행정안전부의 2009년 6월 지방공기업 선진화 추진 계획에 따라서 제주국제컨벤션센터를 포함해서 누적 적자가 발생하고, 「지방공기업법」 위반 등 정비가 필요하다고 인정되는 제3섹터 법인에 대해서 출자 지분 매각 및 경영 개선을 권고했다고 2009년 12월에 밝힌 바가 있습니다. 또 경영개선 권고를 받은 제주국제컨벤션센터는 「지방공기업법」 위반 사항을 해결하고 제주관광공사 통합 방안 검토, 회의 유치 여건, 수익성, 조직 인력 운영 등 5개 상황에서 문제점이 지적되고 있는데, 이 상황에 대해서 대표이사님께서는 어떻게 진행하고 있습니까? ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 김형수 행정안전부의 권고사항 때문에 저희들도 많은 고민을 하고 있습니다. 우선 출자 관계입니다. 4개 시·군이 합쳐지면서 50%를 넘었기 때문에 행정안전부가 유예기간을 준 겁니다. 2012년 말까지 주었는데, 지난번 위원님께서도 말씀이 있었습니다마는 우리가 호텔을 건립하면서 57%에 대한 7%를―약 110억 원 정도가 됩니다―해결하는 방안, 또 그쪽에서 제주관광공사와 같이 하는 방안, 이런 것들이 있기 때문에 앵커호텔을 지으면서 복합적으로 검토되어야 될 사항이 아닌가, 이렇게 생각을 해서 심도 있게 더 연구하고 검토해서 다시 보고를 드릴 수 있도록 조치를 하겠습니다.

김희현 위원님 수고하셨습니다. (김진덕 위원 발언신청) 예, 김진덕 위원님.

관광공사 사장님께 말씀드리겠습니다. 동료 위원이 질의한 내용과 겹칠 수 있겠습니다마는 제가 다시 한번 질의하겠습니다. 제주관광공사 설립 이후 3년 동안 직원 채용 및 퇴사율에 대한 통계를 살펴보았습니다. 2008년 설립 당시 22명, 2009년 127명, 2010년 48명으로 총 197명을 채용했습니다. 그러나 이듬해인 2009년부터 퇴사 직원이 발생했는데, 2009년 45명, 2010년 50명이 퇴사했습니다. 2009년의 채용 대비 퇴사율은 35.4%이고 2010년은 48명이 채용되었는데 퇴사인원은 50명으로 채용한 인원보다 퇴사한 인원이 더 많습니다. 설립 3년간 197명 채용 대비 95명 퇴사로 퇴사율이 48.2%인 상황입니다. 현재 공사의 고용 형태를 보니까 일반직과 계약직으로 구분되었는데, 일반직의 경우 34명 정원에 현원이 12명으로 35.3%밖에 채워지지 않았습니다. 또한 설립한 지 3년밖에 안 된 공기업의 직원 이직률이 48%가 되고 있는 것을 어떻게 생각하십니까?

아까 존경하는 김용범 위원님께서도 그 말씀이 있으셨습니다마는 직원 퇴사 부분은 좀 전에도 말씀드렸던 것처럼 정원 범위 내라고 하는 것은 81명입니다. 나머지 부분은 면세점 인력 부분에 있어서 판매원이라든가 홍보물을 배포하는 데 필요한 판촉 인력이라든가 면세점 비품을 송달하는 인력들이 대부분 임시 계약직으로 되어 있습니다. 임시 계약직이기 때문에 당연히 신분에 불안을 느끼는 것이 사실이기도 하고 아까 김용범 위원님께서 지적하신 대로 급여 상황이 열악한 것도 사실입니다. 그러니까 이직을 하는 데 있어서는 특별한 사유라기보다는 그러한 사유가 가장 많다고 생각합니다. 또 퇴직한 분들의 대부분이 정원 내에 있는 일반 계약직이거나 일반직 직원이 아니고 임시 계약직입니다. 그리고 초기 단계에 이직한 사람들이 있는 것은 면세점 설립 때 한시 계약직으로 경력이 있는 사람들을 급여에서 상당한 부분을 더, 주택을 지원해 준다거나 등등 해서 초기 단계에 한시 계약직 부분의 사람들이 설립되고 나서 안정화 되어가는 단계에서 그러한 사람들이 떠났기 때문에 그렇습니다.

본 위원이 알기로는 지방 공기업인 제주관광공사의 직원 채용에 있어서 「지방공무원법」을 준용하는 것으로 알고 있습니다. 「지방공무원법」과 「지방계약직 공무원 규정」을 보면 계약직인 경우 전임과 시간제로 구분하고 있는데 공사의 한시 계약직과 임시 계약직은 무엇을 의미하는 것입니까?

전임으로 한 부분은 한시 계약직과 전임 계약직이 되고 임시 계약직은 소위 말해서 아르바이트의 개념으로 활용하고 있는 부분입니다.

기간제 근로자의 경우 2년 이상 근무할 경우 무기계약직으로 전환해야 하는 내용 때문에 편법적으로 1년 미만의 한시 계약직과 임시 계약직을 두는 것은 아닙니까?

그렇지는 않습니다. 저희들이 초기 단계에도 면세점의 소요 인력 자체를 산정할 때 정규적으로 필요한 인력이 적어도 95명으로 보고도 했었고 그만큼 인력을 다 채용하려고 했었으나 초기 단계부터 정원을 늘려놨을 때 가져올 수 있는 부작용 등등을 고려해서 수익이 생길 때까지는 허리띠를 졸라매고 직원들이 고생하더라도 노력을 하는 것이 좋겠다는 정책적인 판단 때문에 저희들은 할 수 없이 필요한 분야에 한시 계약직과 임시 계약직을 활용하고 있습니다.

본 위원은 공사의 높은 이직률은 낮은 보수와 불안정한 고용 형태 때문이라고 생각합니다. 그렇기 때문에 공사가 갖는 공기업이라는 이점이 채용되는 직원들에게 자신들의 열정을 쏟아 붓는 직장이 아닌 경력을 쌓는 스펙으로 이용할 수밖에 없는 구조를 만들어가는 것이라고 생각합니다. 사장님께서는 낮은 보수, 정원 확보, 고용 안정 등의 조직 안정화를 위해서 자체적인 어떤 노력을 해 왔습니까?

그 부분에 대해서는 저희들이 도와 많은 협의도 거쳤고 또한 인건비나 복리비의 인상을 위해서도 많은 노력을 한 것은 사실입니다. 그러나 경상비를 도로부터 전액 지원 받아서 제주관광공사가 운영되고 있는 점들을 저희들도 어느 정도 부담해야 하는 부분이 있기 때문에 이제 수익이 발생되고 있는 점도 고려해서 지금 현재 없는 복지비를 지급할 수 있도록 규정을 마련하고 있습니다.

부하들을 거느리는 사장님 입장에서 더욱더 노력을 해야 되겠습니다.

많은 노력을 해서 저희 직원들이 만족할 수 있도록 하겠습니다.

공사의 탄생은 제주형 관광진흥조직으로 제주 지역 스스로 제주 관광 발전에 책임을 지는 제대로운 통합 관광 마케팅 조직으로서의 역할에 대한 기대 때문이었습니다. 그러나 지금과 같은 높은 이직률과 근무만족도 바닥, 스쳐 지나가는 직장으로서의 이미지는 조직의 불안정과 기업은 물론 제주 관광 발전에도 저해가 될 것입니다. 보수, 고용 안정, 직무 만족도 등 조직 안정화를 위한 인적 자원 관리에 특단의 대책을 강구하시기 바랍니다. 이상입니다.

예, 고맙습니다.

김진덕 위원님 수고하셨습니다. (강창수 위원 발언신청) 강창수 위원님, 오후에 하시죠?

예, 오후에 하겠습니다.

관광공사 사장님께 묻겠습니다. 아까 김진덕 위원님과 김용범 위원님께서 말씀하신 잦은 이직률과 보수 관계에 대해서 말씀을 하셨는데, 일반직인 경우에는 안 그렇죠? 계약직만 그렇게 되는 거죠?

다 똑같이 그렇습니다.

3급 2명, 4급 2명, 5급 3명, 6급 3명, 이분들도 그렇게 보수율이 낮나요?

낮습니다.

정상적인 보수를 받으시는 분들은 어느 분들입니까?

제가 오기 전에 공무원 규정을 적용하는 것으로 해서 제주관광공사 설립추진위원회에서 만들어진 내용이 있습니다. 그 내용에 의하면, 원래 적용할 공무원 급여 해당 직급을 분류할 때 첫 번째 설립이사회에서 제주관광공사는 전액 경상비를 지원받는 기관이기 때문에 도민들에게도 허리띠를 졸라매고 노력한다는 것을 보여주기 위해서 한 등급 낮게 보수 규정을 적용했기 때문에 그렇습니다.

직급을 정할 때 한 직급 낮게 적용하는 것이지 그 직급에서 급여 수준은 똑같은 거 아닙니까? 만약 1급을 해야 될 것인데 급수는 2급으로 조정해서 정해 놓은 거 아닙니까? 처음에 할 때요.

예를 들어 제주관광공사 팀장급이 3급이면 공무원의 5급 규정을 적용하는 것으로 초기 단계부터 계획이 그렇게 되어 있었습니다.

급여 기준을?

예. 공무원 직급과 맞게 하는 과정에서 초기에 제주관광공사가 자체 수익이 생기면 기준대로 하지만 자체 수익이 생길 때까지는 한 등급 낮춘, 팀장 3급일 경우에 공무원 6급 규정을 적용하는 것이 설립추진위원회 이사회에서 결정된 사항입니다.

도청에서 공사로 이직하신 직원이 있죠?

예, 한 명 있습니다.

그분은 어떻게 합니까?

공사 규정에 따랐습니다.

그렇게 따른다고요?

예.

행정에서 받던 급여를 포기하고 공사의 규정을 따르나요?

그 부분은 개인에 관한 사항이기 때문에 양해하신다면 별도로 보고를 드리겠습니다.

사회에서 민간기업도 안 그러는데 공사가 그럴 수 있느냐 하는 평은 나오지 말아야 되겠습니다. 그렇지 않겠습니까?

급여가 낮은 것은 사실입니다.

낮은 것을 그렇게 당당하게 말씀하시면 안 되는 거죠. 왜 낮은가를 고민해 봐야 되는 거 아니에요?

그래서 고민을 하고 지금 도청하고 협의를 하고 있습니다.

처음에 이사회가 열린 것이지 그다음에는 이사가 없습니까? 계속 이사가 있는데 이사회를 열어서 도민의 여론, 지역의 여론, 이런 여론을 감안해야 되겠다는 사장으로서의 역할도 해야 되는 거 아니에요?

그때 당시에…….

그때는 그때고 지금은 창립해서 3년이 지났잖아요!

지금까지 공무원들도 급여 인상이 한번도 없었다는 것이 문제였다고 생각합니다.

그래도 공무원들은 호봉 인상은 다 했잖아요! 그 호봉대로 그대로 했나요? 무슨 말씀을 그렇게 하세요! 오후에 그것을 가지고 또 한번 하겠습니다. 중식시간을 위해서 14시까지 감사를 중지하고자 합니다. 감사 중지를 선언합니다.

강창수 위원입니다.

예, 강창수 위원님 질의하십시오.

관광공사 사장님께 묻겠습니다. 오전에 존경하는 소원옥 위원님, 김희현 위원님이 여러 가지 질의하실 때 일관되게 사회적인 IT 변화로 어쩔 수 없다는 상황을 계속 설명하셨는데, 그러면 그냥 두실 겁니까? 방관하시겠다는 겁니까?

그런 의미는 아닙니다. 그 지적에 대해서는 분명히 제가 용인을 하는 부분들이고, IT 환경이라든가 지금 변화하는 추세에 맞춰서 스마트폰을 활용하는 부분이라든가 이러한 부분에 예산을 좀 더 확보해서 빠른 시간 내에 저희들도 따라갈 수 있도록 노력을 하겠습니다.

여기 향후 계획에 보면 온라인 마케팅을 강화하겠다고 하셨고, SNS 등 첨단 미디어를 활용한 온라인 부분과 해외 홍보를 집중적으로 하시겠다고 하셨거든요. 그런데 저는 사회적인 IT 환경의 변화에 대해서 제주도 관광조직에서는 그래도……. 제가 첫 업무보고 때부터 분명히 말씀드렸습니다마는 우리 관광공사 사장님은 한국관광공사 부사장님까지 지내셨고 양경호 본부장을 비롯해서 기획실장, 팀장들이 다 박사급이고 엄청나게 마케팅 분야를……. 다 마케팅 전공 아닙니까? 다 마케팅이고 석·박사에, 다 유능하신데 그런 분들이 오히려―문화관광교통국의 문화정책과장님도 나와 계시지만―공무원분들이나 협회나 모두 관광마케팅 분야에서 선도적인 역할을 해 주셔야 되는데 제가 보면 오히려 가장 뒤쳐져 있다는 생각을 합니다. 우선, 저번 행정사무감사 때 제주도 관광을 마케팅하고 홍보한다는 데 있어서 홈페이지가 약하다는 지적을 받아서 홈페이지를 새로 하셨죠?

예, 개편을 했습니다.

개편한 내용을 보면 관광공사 조직홍보만 열심히 했지 제주 관광에 대해서 달라지는 게 전혀 없습니다. 정말 제가 충격 받은 게 뭐냐 하면, 제주도 관광안내를 받기 위해서 홈페이지에 들어가면 어디에 링크됩니까?

도 홈페이지 관광정책과 사이트로…….

이게 말이 됩니까? 역으로 봐야죠. 도 홈페이지 가면 제주관광공사가……. 어제도 똑같은 얘기를 했습니다. 관광공사에서도 도에서도 홍보물, (자료를 보이며) 이런 거 해서 뭐할 겁니까? 몇 억 들여서 만들어서 뭐할 겁니까? 이거 누가 봅니까? 똑같은 얘기를 어제 문화관광교통국장님한테도 얘기했어요. 지금도 이런 아날로그 방식을 하느냐고. 어제 문화관광교통국장님께 SNS가 뭐냐니까 뭔지도 모르겠다고 하더라고요. 그런데 이렇게 홍보를 하겠다, 뭐 하겠다, 만들어내고, 그 얘기도 했습니다. 홍보대사 지정하면 뭐 하냐? 홍보대사 사진 찍으면 KBS, MBC 계속 틀어줍니까? SBS에서 틀어줍니까? 필요 없는 것에……. 또 똑같은 것을 다 만들고 있어요. 서귀포시까지 만들고. 예를 들어 지금 트위터나 페이스북, 그걸 선도적으로 제시해 주셔야 되는데, 지금 우리가 200만 중국 관광객을 타깃으로 삼고 있지 않습니까? 중국에서 가장 인기 있는 SNS가 뭡니까?

그것까지는 제가 잘 모르겠습니다.

그 정도도 파악이 안 돼 있지 않습니까! 큐큐지 않습니까! 5억 명 이상이 가입됐습니다. 지금 트위터가 페이스북이나 큐큐보다 많이 뒤져 있습니다. 중국은 특히 큐큐를 많이 사용하고 있고. 아까 관광공사 직원이 한 140명 된다고 하셨는데―계약직까지―페이스북이나 트위터, 큐큐를 몇 명 정도 하고 있는지 알고 계십니까?

꽤 많이 하고 있는 것으로 알고 있습니다.

7대 경관에 대해서 페이스북이나 이런 데 이벤트하고 있는 직원이 있습니까?

담당직원들은 다 하고 있습니다.

어떻게 하고 있습니까? 페이스북상에서 어떻게.

페이스북의 친구를 통해서 하거나 아니면 트위터를 통해서 트리플 크라운에 이어서 7대 경관 선정에도 투표를 독려하는 메시지는 띄우고 있고 저도 띄우고 있습니다.

제가 페이스북에도 보면 환경정책과의 김양보 과장이 7대 경관 홍보하기 참여 이벤트를 하고 있습니다. 선도적으로 하세요. (자료를 보이며) 이거 서울 마케팅 주식회사 홈페이지 앞 장입니다. 보이시죠? 스마트폰이랑 내용 보셨죠?

예.

경기관광공사도 마찬가지고. 우리는 뭡니까? 우리 관광공사 홈페이지하고, 여기 다 스마트폰으로 운영할 수 있게 돼 있지 않습니까? 우리가 전국의 관광1번지입니다. 제주관광공사 역할이 그렇게……. 관광공사 인적 자원 자체가 모르겠습니다. 아까 얘기했다시피 계약직으로 가면 뭐하고 뭐하고 충분히 할 수 있는 인력들이 모여 있는데 왜 이렇게 뒤쳐지는지 저는 이해할 수 없습니다. 왜 그렇습니까?

구태여 변명하지 않겠습니다마는 스마트폰 어플리케이션 하나를 개발하는 데만 하더라도 돈이 어마어마하지 않습니까? 그러한 부분에 대해서는 반드시 예산이 필요하고, 지금 말씀하신 그러한 자료들은 제주관광공사는 대행사업에 의해서 집행한 것들입니다.

알고 있습니다. 그래서 문화관광교통국장님한테 얘기했다고 했지 않습니까?

어플리케이션 부분은 예산이 필요하기 때문에 예산을 확보해서 저희들도…….

그것에 대한 정당성이나 이런 걸 보고했습니까? 예산 도와 달라고 한 적이 한번도 없지 않습니까? 예산 먼저 따 놓고 합니까? 어떤 일을 하겠다고 해야 도도 예산을 줄 거 아닙니까?

저희들도 그러한 부분에 대해서는 예산을 확보해서 추진하겠습니다.

예산을 확보해서 추진하기 전에 지금 어떻게 바뀌어졌다……. 작년과 비교해서 홈페이지 달라진 게 뭐가 있습니까? 돈은 몇억 원 들여 놓고 홈페이지가……. 지금 잘 생각하셔야 될 게 뭐냐 하면, 공사가 마케팅을 맡았지 않습니까? 그러면 관광지도 많이 돌아다니고 현장에 가고, 관광공사 홈페이지가 제주도를 대표하는 홈페이지가 돼야 되고 관광공사 홈페이지에 가면 많은 것을 얻을 수 있도록 해야 되는데 실질적으로 관광공사 직원들이 현장감 있게 뛰는 그런 것들이 전혀 없습니다.

그래서 저희들이 지금 ‘제주 톡톡’이라는 포털을 비예산으로 제작하고 있습니다. 비예산으로 제작한다는 것은 저희들의 어려움도 있다는 걸 대변하는 거 아니겠습니까? 그리고 2010년도 예산은 2009년도에 다 결정돼 있는 사항이고 결정된 사항에서 전용하는 것도 현실적으로는 상당히 어려운 점도 있다는 걸 양해를 해 주시면 고맙겠다는 말씀이고, 그다음에 저희들은 자체 예산이 확보되는 대로 어플리케이션의 개발이라든가 이러한 부분들을 가능한 한 위원님 의견에 따라서 빠른 시간 내에 처리토록 노력하겠습니다.

지금 공사의 문제점은 뭐냐 하면, 예산 확보가 문제가 아니고, 그런 예산의 확보가 필요하면 먼저 의견 제시를 하고 토론을 통해서든 아니면 협의를 통해서든 공론화 시켜야 될 거 아닙니까? 그런 노력이 전혀 안 보이고 있습니다. 예를 들어 면세점만 하더라도 언론을 통해서는 첫해부터 흑자 냈다 뭐했다……. 판매유통업에서 첫해 한 5.5% 흑자 내면서 그거 잘한 겁니까? JDC는 물론 상황이 좀 다르지만 첫해부터 24%, 지금은 27.6%까지 흑자를 내고 있습니다. 그러면 첫해 매출이 적어서 그런 부분도 있고 시설투자에 많이 들어갔지만 매출이 가장 적은 이유가 뭔지 아십니까? 한 달에 면세점에 몇 번 가십니까?

자주 갑니다.

그러면 일주일에 몇 번 가십니까?

일주일에 한 번 정도 갑니다.

자주 가는 거 아닙니다. 가장 핵심사업인데.

처음에는 거의 매일 갔습니다. 지금은 어느 정도 매출이 안정되어 가고 있고 하니까…….

관광공사 내국인 면세점의 가장 큰 문제점은, 제가 김용범 위원님하고 같이 갔을 때 도의원 배지를 하고 갔습니다. 그런데 입구의 직원들은 주머니에 손 찌르고 발 털고 장난하고 있었어요. 저희 얼굴 보면서도. 저 평상시에도 여러 번 가는데, 실태를 보여주겠다고 일부러 김용범 위원님을 모시고 들어갔습니다. 어떻게 하는지 보라고. 거기 브랜드 매니저들 따로 있죠? 여기 팀장님 누구입니까?

접니다.

거기 브랜드 매니저들 따로 있죠?

예, 있습니다.

그 친구들하고 공사 계약직 직원하고 판매 서비스 수준이 차이 많이 나는 것도 알고?

저희들이 지속적인 교육을 통해서 이런 부분에 대한 개선이나 강화는 하고 있습니다만 면세점 안에 있는 모든 사람들이 저희 직원으로 착각하는 경우도 있습니다.

앉으세요. 제가 얘기할 테니까. 브랜드 매니저 직원들은 친절하고 제품에 대한 정확한 소고 포인트를 알아요. 정확하게 설명해 주고. 그런데 관광공사에서 뽑은 직원들은―친절교육이 문제가 아니고―교육을 시킬 때는 정확하게 1분 30초에 이 제품의 특성을 설명할 수 있고, 이런 게 머릿속에 다 외워 있어야 되는데 전혀 안 돼 있어요. 그리고 서 있을 때도 두 명, 세 명, 손님이 선글라스를 사려고 앞에 있고, 향수를 사려고 서있는데도 이빨만 까고 앉아 있어요. 서서, 모여서. 테이블은 세 개가 있는데 왜 한 군데에 모여서 이렇게 돌아서 있습니까? 그래서 매출이 안 오르…….

그런 부분은…….

잘 보십시오. 제주도에 “심은 꿩 놔두고 노는 꿩 잡으려 한다.”라는 속담이 있는데, 안에 들어온 거 자꾸 뭘 해야 됩니다. 지금 전체가 그렇습니다. 저는 솔직히 제주관광공사에 엄청난 애정을 가지고 계속 여러 가지 말씀을 드렸는데, 소문도 많고 밖이 굉장히 흉흉합니다. 조직 내부의 갈등도 심하다. 외부에서 목을 잡고 흔들겠다. 그 얘기 나오지만 아까 우리 위원장님도 말씀하셨는데 위원님들이……. 이번 우근민 도정이 그렇게 잘 나갑니까? 무섭습니까?

지적사항은…….

밖에서 들리는 소문에는 관광공사도 흔들려고 한다, 이런 얘기가 많이 있습니다. 관광협회 한번 흔들어 보니까 재미를 붙였는지 모르겠지만, 여러분들이 관광공사에 애정을 가지고, 정말 면세점에 들어온 손님한테 한두 개 더 팔고 이런 부분에 대해서 확실하게 하고 똘똘 뭉친 모습, 그리고 직원들 간에 간부 직원들이 사이가 안 좋고, 그래서 뭐한다, 이런 소문이 밖으로 너무 흉흉합니다. 간부 공무원들은 우리 사장님이 지사님 측근이 아니어서 물러날까봐서 흔들리는 겁니까? 단결해서 열심히 하십시오.

저희들을 독려하는 말씀에 대해서 공감을 합니다. 지적하신 부분에 대해서 제가 조금 더 면세점 쪽이나 다른 업무도 챙겨서 그런 일이 없도록 처리를 해 나가겠습니다.

관광협회 상근부회장님께 묻겠습니다. 중간에 도에서 협회에 지원될 금액들이 안 들어왔죠?

상근부회장님, 편성을 6월에 하셨다고 하면 안 됩니다. 왜 그런지 아시죠? 도정이 바뀌어서 된 예산을……. 그러면 전 도정에서 추경 편성해 놓고 갔습니까? 아니잖아요? 상근부회장님, 지금 시계가 어떻게 돌아가는 거 모르시죠?

그 부분은 저희들이 협회 갔을 때도 공식적으로 나왔던 얘기입니다. 서로 얘기를 나눴었고, 힘들다 뭐하다 그런 얘기가 나왔는데, 지금 우근민 도정이 너무 한다는 생각을 합니다. 관광협회장 목을 잡고 흔들었으면 됐고, 제가 관광공사 사장님 건도 아주 책임 있는 사람, 두 사람한테 질의를 받았어요. “관광공사하고 컨벤션센터를 합쳐서 누가 사장으로 오게 돼 있는데 그 얘기 들은 적 있냐.”라고. “제주도에서 열 손가락 안에 드는 영향력 있는 사람들이 무슨 소리를 합니까?” 그런 게 지금 너무 퍼져 있어요. 협회도 마찬가지죠. 모르겠습니다. 우리 협회장님은 지사님 측근이라 전혀 힘들지 않아서 그런지 모르겠지만 오늘 생활체육 사무국에서도 급여 못 줄 정도로 힘들다고 전화 왔더라고요. 거기도 이미 끝난 거지 않습니까? 고소 취하도 다 끝났는데. 지사님한테 말씀드릴 것을 협회장님께 말씀드리고 있는데, 정말 화도 나고 마음이 아픕니다. 여러분들, 정말 그런 것에 흔들리지 마십시오. 상근부회장님, 그 부분에 대해서 저희들이 다 알고 있는 건데 그렇게 얘기하신 것에 대해서는 그냥 넘어가겠습니다. 그거 욕하자는 자리가 아니기 때문에. 그런데 지금 협회하고 공사의 마케팅 부분에 대해서 말이 많습니다. 작년 행정사무감사 때도 마케팅 업무를 전담하기 위해서……. 「제주관광공사 설립 및 운영 조례」에도 마케팅을 전담한다고 나와 있습니다. 국외 마케팅, 국내 마케팅 해야 된다는 얘기가 있고. 그러면 협회는 어떻게 해야 될 것인가, 그것에 대해서 여러 가지 의견들이 있죠? 상품 개발이라든지 협회 권익 보호, 그리고 저희들한테 올라오는 민원으로는 협회는 내는 회비와 상관없이 똑같은 의결권을 줘서 많은 돈을 내고 있는 회원들의 이탈이 심하다는 얘기도 있고. 그런 것에 대한 상근부회장님의 견해는 어떻습니까?

제주사랑상품권은 유치한 사람들에 대해서 3,000원부터 5,000원, 1만 원, 이렇게 주고 있습니다.

관광공사에서 유치한 사람들은 그것을 받는데 컨벤션센터에서 유치한 사람들은 인센티브 줄 일이 생겼을 때 그것으로 주면 성질냅니까? ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 김형수 지금 얘기는 관광공사 면세점에서 30만 원 이상 이용한 사람들에게 기념품을 주는 것을 얘기하는 것 아닙니까?

그런 부분은 노력을 하십시오. 뷰로 쪽에서도 같이하고, 컨벤션센터 쪽에서 한번 해 보면 될 것 아닙니까? 만약 이루어지면……. 백이라는 것은 있을 수 없는 거죠. 만약 열을 가지고 다섯만 되어도 그것은 성공 아닙니까? 그렇게 노력을 해 보시라는 취지로 받아들이면 되겠습니다.

이상입니다.

다른 위원님? (소원옥 위원 발언신청) 예, 소원옥 위원님 질의하십시오.

체육회 사무처장님한테 묻겠습니다. 사무처장님, 도체육회 예산에 경기단체 지원비라는 항목이 있죠?

체육회 사무처장 김정준입니다. 예, 그렇습니다.

5월 감사위원회에서 지적받은 거 있어요?

예, 그렇습니다. 유관기관 개최 지원비로 해서 큰 과목은 경기단체 지원비가 되겠습니다마는 그 속에 부기로 유관기관 지원비로 해서 저희들이 유관기관 체육행사에 지원된 부분이 지적됐었습니다.

가맹 경기단체 행정 지원, 대회 개최 지원 등에 쓰여야 되는데도 불구하고 가맹단체와는 관련이 없는 기관이나 일반 단체가 주최하는 행사에 격려금을 지원할 수 없는데, 지원한 이유가 뭐예요?

그 부분에 있어서는 저희들이 실무적으로 지적을 받고 난 다음에 개선해야 되겠다고 해서 개선하려고 하고 있습니다마는 별도로 과목이 설정되어야 되는데 업무상 그러한 실수가 있었습니다. 경기단체 지원비 속입니다마는, 이사회라든가 대의원총회는 유관기관이 개최하거나 주관하는 체육행사에 지원하겠다고 보고가 되어 있던 사항이 되겠습니다.

그러니까 동문 체육대회, 언론사, 이것은 사실 어떻게 되었는지 모르겠습니다마는 정치적으로 간 것 같은 느낌이 들어요. 김정준 사무처장님, 사무실에 와서 보면 “상당히 어렵습니다. 도와주십시오.” 그런 말씀을 많이 하시는데, 이런 것에 체육회에서 돈을 지원한다는 것은 처음 들었습니다. 사실 아는 사람이 있으면 “체육회에 가서 동문회 체육대회 도와 달라고 해라.” 우리 의원들이 부탁하면 해 줘야 될 것 아닙니까? 그렇죠?

시정하려 노력하고 있습니다.

이런 것은 자그마한 것 같지만 상당히 큰 겁니다. 10～20만 원도 아니고, 예산이 많은 상태에서 몇백만 원이야 아무 것도 아니지만. 그런 사고를 가지면 안 돼요.

잘 알겠습니다.

사실 체육회에 관해서 우리가 현장답사를 가서 봐도 상당히 열악하고 정말 돈이 없어서……. 이런 돈이 있으면 화장실 타일 깨진 것을 붙여야죠. 그렇죠?

예, 그렇습니다. 명심하겠습니다.

이것을 보면서 뭘 느꼈느냐 하면, 아까도 잠깐 얘기했습니다마는 침낭이라든가 침대가……. 어제 스포츠산업과장한테도 잠깐 얘기했었습니다마는, 노숙자 중 좀 깨끗한 사람 집에 가도 그런 침낭은 안 쓸 거예요. 무슨 말인지 아세요? 지금 타 시도에서는 엄청나게 좋게 시설을 해서 유치하고 그러는데 그것을 가지고 유치하겠다는 생각을 하면 말이 안 되는 것이잖아요. 그렇죠?

예, 그렇습니다.

사무처장님, 도의원들한테 그런 것을 일부러 보여주기 위해서 했던 것은 아니잖아요. 그렇죠?

예, 그렇습니다.

그런데 다른 예산을 절약해서……. 물론 다른 예산도 전용해서 쓸 수 있는 돈이 그렇게 많지 않겠지만, 거기에 와서 잠자는 선수들은 학생들 아닙니까?

예. 주로 방학 때 이용되고 있습니다마는, 학생 선수들이 많습니다.

처장님 자제분들, 거기에서 주무시게 안 할 걸요. 솔직히 냉정하게 얘기해 보세요.

저희들도 이 부분에 대해서 조속한 시일 내에 개선될 수 있도록 특단의 방안을 강구하겠습니다.

예산 타령만 하지 말고. 제가 자꾸 하는 말인데, 어제도 그런 얘기를 했어요. 제가 초선의원이라서 순진해서 그런지 모르지만 공무원들이 와서 하는 소리가 “예산이 없어서 그렇습니다.” 딱 녹음기를 틀었습니다. 선배 의원님들이 뭐라고 말씀하시느냐 하면 6대, 7대, 8대, 9대 다 해도 예산이 없다는 것은 이구동성으로 하는 말이래요. 저는 그것도 모르고. ‘아, 내가 어리석었구나.’ 그런 생각을 했습니다. 단 몇백만 원이지만, 굉장히 적다고 생각하겠지만 큰돈이에요. 그런 부분을 개선해 주세요. 그런 것을 보여줘야 되지 않겠습니까?

예, 알겠습니다.

타일 깨진 것은 우리가 가서 보라고 일부러 전시한 것 같은 느낌도 들어요. 약간 쇼한 것 같아요.

그것은 아니었습니다.

한번 신경을 써 주시고 다음부터는 그러지 마십시오.

예, 알겠습니다.

관광공사 사장님, 제가 문화관광교통국에 면세점에 관해서 말씀드린 것이 있습니다. 새로 면세 물품을 정할 때 관세청과 협의하도록 되어 있죠?

예.

이것은 수입 상품만 해당되는 거예요?

다 해당됩니다.

처음 개관할 때 하고 1년이라든가 이렇게 제가 수치를 잘 몰라서 그러는데, 제주도 물품을 들여온 적이 있어요? 제주도산.

제주도산이 들어올 수 있는 품목에 들어있는 것이 없습니다.

찾아보긴 했습니까?

찾아본 것 중에 제주 마그마인가, 그 부분은 지금 들어와 있습니다. 그것은 품목 속에 포함되어 있는 품목입니다. 액세서리로 해서 들어올 수 있었던 겁니다.

다른 품목은 찾아본 적 없어요?

제가 다른 품목은 가능한 한 특산품으로 하는 것이 좋겠다는 생각을 했었습니다.

조사해 봤어요?

예. 그런데 다른 시중 판매점에서 반대가 굉장히 심합니다. 이쪽에서 판매하면 가격 차이가 생기기 때문입니다. 그래서 그러한 품목들은 면세점 속에 저희들이 하고 싶어도, 특히 공항에서 판매하시는 분들의 반대가 굉장히 심한 것이 공항에서 많은 임대료를 내고 영업하고 있으시거든요. 그런데 만약 그쪽하고 품목이 중복된다든지 하면 입점 시키는 데 굉장히 애로사항이 많이 있다는 말씀을 드리고 싶습니다.

그런 것도 한번 연구를 해 보셔야 될 것 같아요. 그렇게 하다 보면 관광공사 면세점에 제주도 물품이 전혀 못 들어가겠네요?

예를 들어서 레오롬 화장품이라든가 이런 부분들은 저희들 품목 속에 들어 와 있는데, 현재 로드숍하고의 큰 마찰이나 문제가 없기 때문에 들어와 있는 겁니다.

국내 물품은 어떠어떠한 것이 들어와 있어요?

열다섯 가지 품목 속에 들어와 있으면 국내 물품도 다 들어올 수가 있습니다.

새로 하려면 힘들고요?

새로 들어올 수도 있습니다, 코드가 다 들어 있는 부분은. 15개 품목인 화장품 중에서도 국내 브랜드인 참존이라든가 레오롬이라든가 한스킨이라든가 이런 것들이 들어와 있는데 다른 화장품에서 들어오겠다고 하면 심사를 거쳐서 들어올 수가 있습니다.

사장님 말씀은 충분히 이해가 갑니다. 모르는 것은 아닙니다. 그렇다고 해서 수비적으로 하지 말고, 오전에도 말씀드렸습니다마는 그러한 부분들에 대해 사장님이 경영 마인드를 가져서 정말 제주도를 위해서 할 수 있는 것을 연구해야 될 것 같아요. 그래야 국내산이라든가……. 어제도 문화관광교통국에 그런 얘기를 했어요. 제주도에 제조업이 와서 공장도 지을 수 있고 유치할 수도 있잖아요. 그렇게 해서 JDC에도 들어가고 관광공사에도 들어가면……. 예를 들어서 매출을 많이 올리면 들어올 거 아닙니까? 그런 것도 한번 생각을 해 보세요. 조그마한 것 같지만 그것도 제주도 경제를 활성화시키는 데 바람직한 것 아닙니까?

예. 고맙습니다.

이상입니다.

소원옥 위원님 수고하셨습니다. (김희현 위원 발언신청) 예, 김희현 위원님.

김희현 위원입니다. 체육회 사무처장님, 계속적으로 우수 선수 발굴 육성을 하고 있죠?

체육회 사무처장 김정준입니다. 예, 그렇습니다.

대회에 나가서 금상, 은상을 받아 오면 어떻게 지원을 해 줍니까?

저희들은 포상금이라고 하고 있습니다마는 소년체전하고 전국체전에서 입상했을 경우에는 금·은·동, 단체 종목이나 개인 종목을 구분해서 포상금을 지원하고 있습니다. 그리고 일반 전국대회라든지 이런 부분에서 입상했을 경우에 별도 포상금은 없습니다마는 각종 대회에 참가할 때 지원비를―항공료 일부입니다마는―보조하고 있습니다. 입상한 경우에는 무제한 지원하고 있고 입상을 못 한 선수나 팀에 대해서 1년 2회로 제한해서 운영하고 있습니다.

입상했을 때 특별하게 따로 주는 게 없습니까?

예. 소년체전과 전국체전만 포상금을 지급하고 있습니다.

이번 전국체전에서 우리가 몇 등 했습니까?

전국체전은 종합 점수제입니다. 저희들은 16개 시도에서 16위를 했습니다.

노력을 참 많이 하고 있는데, 인구의 한계나 여러 가지 사정상 그럴 수밖에 없는 것으로 생각은 듭니다마는, 기본적인 인프라, 시설 인프라나 인적 인프라가 많이 모자란 편 아닙니까?

예, 그렇습니다.

어떻게 보면 당연한 결과이고. 그런데 아쉬운 점이 제주도가 천혜의 자연 조건을 가지고 있고, 제주도만이 가지고 있는 장점이 있을 것 아닙니까? 예를 들어서 승마가 될 수도 있고 수영이 될 수도 있고. 요번에 역도, 태권도 등 여러 가지 많이 받았던데. 체조에서도 받고 양궁에서도 많이 받고.

예.

이렇게 되고 있는데, 그중에서 우리가 특별하게 육성할 수 있는 것에 대한 분석 자료는 되고 있습니까? 당연히 되고 있겠지만.

솔직히 말씀드려서 전국체전에서 최하위 탈피는 현실적으로 좀 어려움이 있습니다. 2014년 전국체전이 제주에서 개최됩니다마는, 2014년에는 사무처 내부적으로 목표를 최소한 3～4개 시도는 앞서는 것으로 하고 있습니다. 2014년은 그렇고, 당장 내년 소년체전과 전국체전에 출전함에 있어서도 메달을 몇 개 따겠다는 목표를 설정하고 있는데, 그중에 다메달 종목, 세부 종목이 많은, 예를 들면 역도라든지 수영의 다이빙, 이런 종목들이 있겠습니다마는 그러한 종목에 대해서는 저희 사무처에 과장이 둘 있는데, 과장 한 사람이 한 종목씩 맡아서―물론 다른 종목에도 신경을 써야 되겠지만―집중적으로 육성을 하자고 해서 어제 내부적으로 회의도 가졌습니다.

집중 육성하겠다는 게 좋은 말씀인데 엘리트 선수를 위한 육성 의지가 있는가 하는 생각이 들고, 좀 아쉬운 부분입니다마는, 제주도 선수가 육지에 나가 있는 분이 있죠? 그런 분이 몇 사람 됩니까?

제주도 선수 중 육지에 나가 있는 선수입니까?

그런 부분이라든가, 아니면 육지에서 우리가 하는 부분들에 대해서는 파악된 자료가 있습니까? 우수 선수를 육성하지 않고 육지에서 제주도 대표로 뛰게 하는 선수라든가 아니면 다른 부분에 대해서 어떻게 하고 있는지?

지금 제주도 내에는 도청과 제주시청, 서귀포시청에 직장운동경기부가 있습니다. 일반 기업에서 실업팀을 운영한다는 게 예산상 어려움이 있어서 도청, 제주시청, 서귀포시청에 직장운동경기부 선수들이 있습니다마는 여기에는 일부 제주도에서 성장하지 않은, 육지에서 학교를 마치고 여기에 와서 선수생활을 하는 선수가 일부 포함되어 있습니다. 그리고 제주도 출신이지만 제주도 여건상 육지부에 있는 대학을 졸업한다든지 해서 육지부에 있는 실업팀에 남아서 계속 선수 활동을 하는 경우도 없지 않아 있습니다.

그래서 제가 그런 말씀을 드리는 건데요, 특별하게 엘리트 선수를 육성할 필요가 있습니다. 제주에서 집중적으로 육성할 수 있는 엘리트 선수를 뽑아서 육성해야 하는데 그렇지 못함으로 인해서 육성을 하는 선수들의 지원금이 떨어져서 거꾸로 제주도에 있는 엘리트 선수를 발굴하지 못하는 경우는 있을 수 없습니까?

그러한 부분도 없잖아 있습니다. 아까도 말씀드렸습니다마는 이 부분은 2014년을 대비해서―저희가 내년을 원년으로 생각하고 있습니다―차근차근 준비해서 경기력 부분에 있어서 타 시도와 당당하게 경쟁할 수 있도록 준비를 해 나가려고, 가칭입니다마는 V2014 제주 스포츠 프로젝트 계획을 수립하고 있습니다. 이 V가 Victory입니다마는, 2014년을 대비해서 저희 사무처 나름대로 여러 가지 준비를 많이 하고 있습니다.

사실 지사께서 체육회 회장이고 또 행정부지사님께서는 상임부회장이고, 오늘 이 중요한 자리에, 전국체전에 관련해서 종합운동장 문제도 있고, 여러 가지 정책적으로 질의할 부분이 있는데도 불구하고, 위원장님 말씀대로라면 공문 하나 달랑 보내서 참석을 안 했는데, 그럴 것 같으면 행정부지사를 체육회 상임부회장으로 지정할 이유가 있다고 생각하십니까? 행정부지사가 바쁘시잖아요. 제가 봤을 때 행정부지사께서 꽤 바쁘시고, 또 정책적으로 체육과 관련된 행사나 모든 것을 통괄할 수 있는지. 사무처장께서 그 역할을 담당할 거면 뭔가 문제가 있지 않느냐. 우리 위원회에서도 이 문제에 대해서 다음에 또 논의할 것으로 해서 위원장님이 일단 오늘은 보류하는 것으로 했는데, 체육회 상임부회장께서는 오늘 당연히 오셔서 전국체전 문제라든가 예산 문제라든가 이런 것들에 대해서 노력을 많이 해야 될 것 아니겠습니까?

행정부지사님이 상임부회장을 맡고 있습니다마는 출장에서 돌아오시면 오늘 감사에서 있었던 부분들을 소상히 보고를 드리고, 별도로 위원회에 말씀을 드릴 수 있도록 준비를 하겠습니다.

요즘 자꾸 의회 경시 얘기가 나오고 있는데, 의도적으로 안 온 거 아니냐…….

그렇지는 않습니다.

우리가 행정사무감사 출석을 요청한 지가 오래 되었는데 새마을지도자 전국대회에 가면서 오늘 참석도 안 하고. 이렇게 해서 되겠습니까?

위원님, 변명 같습니다마는…….

이번 행감은 상임부회장으로 취임하고 처음 하는 감사입니다. 그렇지 않습니까? 그리고 종합운동장 시설 문제도……. 지금 용역결과가 나왔죠?

제가 알기로는 제주시에서 주경기장 안전진단을 하고 있는 것으로 알고 있습니다. 내년도 도청 예산에 5,000만 원인가 그와 관련한 용역비가 계상되어 있는 것으로 알고 있습니다.

지금 아주 중요한 문제들이 산적해 있고, 엘리트 선수 육성 문제도 사무처장님께서 알아서 하시겠지만 이런 중요한 문제들에 대해서 논의가 필요한데, 사실 상임부회장이 참석해야 됩니다. 행정부지사가 참석하지 못할 것 같으면 상임부회장을 다른 사람으로 해야죠. 그렇지 않습니까? 아까 스포츠 우수선수를 다른 지역에서 영입하는 경우가 몇 명 있느냐 물어보니까 대답을 안 하는데, 이런 부분에 대해서 앞으로 어떻게 대처하실 생각입니까?

말씀드리겠습니다. 우수선수 확보와 관련해서는―아까도 2014년 말씀을 드렸습니다마는―저희들이 가급적 도외에서 성장한 선수들을 영입하는 것도 중요하지만 제주도에서 나고 자라고 성장한 선수들이 도외로 유출되지 않도록, 그 부분에 각별히 주안점을 둬서 준비하려고 하고 있습니다.

그런데 그게 쉽지 않잖아요. 지금 우리 제주도의 우수한 선수들이 육지로 스카우트가 되고 있지 않습니까?

예. 지금까지는 그렇게 되어 왔습니다.

그 방안에 대해서 예산 확보도 안 되고, 그렇게 하지 말아야 되겠다고 마음은 먹고 있지만 현실적으로는 그게 쉬운 게 아니잖아요. 사무처장님이 현실적으로 봤을 때 제주도의 유능한 선수를 울산이나 다른 지역에서 스카우트해서 가 버린다면 제주도가 고향이니까 여기에 남아서 해 주라고 말로는 할 수 있겠지만 다른 부분에 대해서는 방안이 없잖아요?

저희 사무처 나름대로의 생각입니다마는 관광공사 사장님도 와 계시고 컨벤션센터 대표이사님도 와 계십니다마는, 그 외 지방 공기업이라든지 도내 유수 기업의 선수 육성에 대해서 각별한 부탁을 드리려는 계획도 갖고 있습니다.

본 위원이 잠깐 고민을 해 보면, 어차피 제주의 현재 인적 자원이나 시설 인프라 가지고는 전국 대회에서 그렇게 큰 성적을 낼 수 없잖아요. 여러 가지 상황으로 봤을 때.

전체적으로는 그렇습니다마는 종목에 따라서 저희들이 유능한 종목도 있습니다.

그럴 것 같으면 차라리 특정 종목, 제주가 가진 장점을 통해서 육성할 수 있는 종목을 선정하고 선택과 집중을 해서 거기에 대해서 확실히 지원해야 하는 방안으로 고민해야 되지 않습니까?

무슨 말씀인지 알겠습니다.

아무래도 그렇게 해야 될 것 같습니다. 여러 종목들이 있을 겁니다마는 이런 부분은 저보다 사무처장님이 생각을 더 많이 하고 있을 것입니다. 체전에 가면 금메달이나 은메달을 획득할 수 있는 선수들에 대해서 파악을 많이 해서 집중적으로 육성할 필요가 있겠다고 봅니다. 그리고 다른 지역으로 유출되는 인재에 대해서는 확실하게 막을 수 있는 대안이 필요하지 않겠나 하는 생각이 듭니다. 중학교 이후에 제주도에서 엘리트 체육을 할 수 있는 종목이 축구나 일부 종목으로 제한되어 있잖아요?

예, 그렇습니다.

그래서 타 지역으로 전학 가고. 그런 것도 제주도에서 할 수 있는 여건이 안 되기 때문에 그런 것 아니겠습니까?

연계 육성에 대해서 저희들이 지금까지 교육청이라든지 관계 당국과 협의하면서 꾸준히 노력은 하고 있습니다마는 가시적인 성과가 나타나고 있지 않은 것도 사실입니다. 이 부분은 앞으로 교육청과 일선 학교와 협의를 하면서 연계 육성이 되도록 각별히 노력하겠습니다.

좋습니다. 말씀은 “연계 육성, 연계 육성”이라고 하는데 어떻게 연계 육성을 할 것이냐 하는 구체적인 대안을 내 놨으면 좋겠어요. 질의를 하면 “그렇게 할 겁니다. 앞으로 이렇게 하겠습니다. 엘리트 육성을 하겠습니다.”라고 하지만 제가 봤을 때는 대안이 별로 없는 것 같아요.

내년 초 업무보고 시에는 그러한 부분들을 구체화하고 내년도 사업계획에 포함해서 보고될 수 있도록 노력하겠습니다.

이런 현상이 계속적으로 진행되면 제주 엘리트 체육의 붕괴는 불을 보듯 뻔합니다. 그러면 이것에 대해서, 지금 도지사께서 체육회장이고 행정부지사께서 상임부회장이고 이런 막강한 힘을 가지고 있을 때 제주도 체육고등학교라도 하나 신설하라, 이렇게 할 의향은 없습니까?

알겠습니다. 위원님께서 말씀하신 체육고등학교 관계는 저희들이 끊임없이 교육감님께도 요청을 했었고 노력을 하고 있는 부분입니다마는 아직 실현이 안 되고 있습니다. 더욱 박차를 가하겠습니다.

이게 안 되면 엘리트 선수 육성이 될 수가 없습니다. 축구 몇 종목 말고는 다른 데에 가 버리고, 잘하면 뽑아가 버리고. 결국 한계가 있는 것 아닙니까? 그 한계를 극복하기 위해서는 대안이 반드시 나와야 됩니다. 이런 부분에 대해서는 어떤 특단의 대책이 나와야 될 것이 아닌가 생각이 들고요. 어쨌든 엘리트 체육을 활성화하기 위한 방안이 말로만 해서 되지 않고 예산 지원도 되어야 됩니다. 솔직히 예산 지원이 되지 않으면 가능하지 않습니다. 말로만 해 봐야 허명의 문서예요. 사실 전체적인 것을 다 해서 선수들을 발굴하고 엘리트 선수를 만들겠다, 그것은 건강체육으로 진행하고 엘리트 선수를 육성하는 부분은 선택과 집중을 해서 예산을 가져다……. 이것은 행정하고 의회와 논의도 하십시오. 이 선수는 이렇게 육성하겠다. 엘리트 육성을 이렇게 해야 되겠다. 이것은 지원을 해 주십시오. 해서 협의체를 구성하든 엘리트 육성 추진위원회 해서 뭔가 하나 만들어 볼 의향은 없습니까?

알겠습니다. 좀 전에 말씀드렸습니다마는, V2014 제주 스포츠 프로젝트 안에 그러한 부분들도 포함시키려고 하고 있습니다. 위원님, 많이 도와주십시오.

저번에 체육회관에 가서 보니까 시설도 그렇게 좋지 않고 선수들이 많이 고생하고 있다는 생각을 하고 있어서 위원장님이나 위원님들께서 고민을 많이 하고 있는데, 이번 예산에 반영이 되었습니까?

지금까지는 본예산에 체육회관과 관련된 부분이 편성이 안 됐었습니다마는 내년도 예산에 1,500만 원인가 관리유지비로 해서 처음으로 편성된 것으로 알고 있습니다. 그리고 다음 달에 있는 추경에도 5,000만 원을 편성하겠다는 말씀이 있었습니다.

문화관광위원회에서 그 부분에 대해 많은 얘기도 하고 관심을 많이 갖고 있습니다. 저도 그 부분은 신경을 쓰겠습니다. 어쨌든 엘리트 선수 육성을 위해서 사무처장님께서 많은 노력을 해 주시고, 행정부지사께서 상임부회장 역할을 못 하겠다고 하면 차라리 상임부회장 사표를 내시라고 하십시오. 그게 맞는 겁니다. 그래야 체육회 발전이 되지, 하지는 않고……. 사실 바빠서 업무도 못하잖아요. 그렇지 않습니까?

관련 규정을 간단히 설명을 드리겠습니다. 정관입니다마는 규약에는…….

비상근 한다는 얘기를 하시려고 하는 거예요? 그것은 제가 알고 있습니다. 비상근도 하죠. 상임부회장, 비상근할 수도 있는 것이잖아요. 그것에 대해서는 말씀 안 해도 되고요. 그래도 어쨌든 관여를 하고, 오늘 같은 날 나와서 대화도 하고, 이렇게 말씀하셔야죠. 그런 부분은 분명히 잘못됐다고 생각합니다. 그다음에 두 가지만 관광공사와 관광협회에 질의하겠습니다. 제가 관광협회에 질의를 안 하려고 했는데 도움을 줄 수 있는 방향으로 질의를 하겠습니다. 직항노선 활성화로 해서 11억 5,000만 원인가 2009년도에 지출되었죠? 관광협회 상근부회장님, 내용을 아시죠?

그 부분에 공감을 하고 있습니다.

그러한 방향으로 집행해야 되는데, 어떻게 보면 도가 예산 집행을 하면서 너무 우겨요, 제가 봤을 때는. 공사와 협회하고 논의를 거쳐야 됩니다. 민간단체하고 협의도 하고 공사하고도 협의를 거쳐야 되는데 일방적이에요. 이게 맞으면 이렇게 해라. 대화가 모자란 거예요. 하물며 저희들하고도 대화를 안 하니까. 그러한 방향에 대해서 공사 사장님이나 상근부회장님이나 이게 맞다면―틀리면 하지 마십시오―소신 있게, 팀장들도 마찬가지입니다마는, 강력하게 해서 직항노선 활성화는 민간단체도 원하고 다 원하죠. 또 그렇게 가야만 직항노선이 활성화될 수 있는 사업이라고 조언을 해 주시고, 그렇게 할 수 있도록 해 주시기 바랍니다.

그 부분은 협의를 거쳐서 좋은 방향이 도출될 수 있도록 해서 다음 보고 때는 그 내용이 포함돼서 보고될 수 있도록 하겠습니다.

이상입니다.

수고하셨습니다. 다른 위원님? (김진덕 위원 발언신청) 예, 김진덕 위원님 질의하십시오.

공사 사장님께 여쭙겠습니다. 사장의 업무추진비 지출과 관련해서 어떤 규정의 적용을 받습니까?

그 부분에는 「법인세법」하고 공기업 예산편성 기준, 「조세특례제한법」, 그리고 제주관광공사 내부에 있는 내부지침으로 설정해서 집행하고 있습니다.

공사 사장의 최근 3년간 업무추진비를 살펴보면 2008년 330만 원, 2009년 710만 원, 2010년 1,000만 원으로 매년 300만 원씩 증가하고 있습니다. 2010년도 지방공기업 예산편성 기준에 의하면 업무추진비는 사업 추진에 특별히 소요되는 접대비, 연회비, 기타 제경비 및 업무 협의, 간담회 등 각 기관의 기본적인 운영을 위하여 소요되는 경비로 사장 등의 임원 위주로의 집행을 억제하고 있습니다.

예, 그렇습니다. 저희들도 사장 업무추진비라고 되어 있지 않습니다.

기관운영 업무추진비의 경우 경조사와 관련된 경비는 정부의 청렴 유지 등을 위한 행동 강령에 의한 기준에 맞게 집행하되 기관으로서 공적인 사항에 대해서만 집행하도록 되어 있으며 개인의 용도로 사용을 금지하고 있습니다.

개인 용도로 사용한 게 없습니다.

또한 시책업무추진비의 경우 축·조의금 집행을 금지하고 있습니다. 맞습니까?

저희들은 아까 말씀드린 것처럼 공기업 예산편성 기준이라든가 「법인세법」, 「조세특례제한법」, 그리고 저희들 내부 지침에 의해서 그러한 조의금이나 축의금 관련까지 규정해서 집행을 하고 있습니다.

최근 3년간 업무추진비 사용내역을 보면 기관장으로서 공사 직원에게 지출된 경조사비를 제외하고 개인 비용으로 사용해야 할 조의금 및 축의금까지 업무추진비로 지출되었습니다.

저는 그런 내용은 없다고 생각합니다.

제가 조사한 바로는 67회에 걸쳐 466만 원을 경조사비로 지출하였습니다. 또한 여기에는 정부가 정한 행동강령 기준에 맞지 않은 사례도 발견되었습니다.

저희들은 내부지침으로 축의금이나 조의금은 5만 원으로 하고, 조화나 화환은 저희들이 보내고 있습니다.

금액의 많고 적음을 떠나서 얘기하는 겁니다. 회계 규정에 맞게 집행했는가의 문제입니다.

회계 규정에 맞게 집행했습니다.

기관 대 기관으로 운영에 필요한 격려금·품의 집행은 제외하고 개인적 사유라 볼 수 있는 것들을 지적한 것입니다.

저는 개인적으로 사용한 것이 없습니다.

모 중앙부처 대리, 모 대학교수 축의금…….

그러한 부분들은 면세점 개점을 하면서 저희들에게 협조를 해 주었고 향후에도 그러한 사람들의 도움이 필요하기 때문에 했을 것입니다.

행동강령에는 5만 원으로 되어 있는데 7만 원, 8만 원, 10만 원 각각 다르게 되어 있습니다.

사람이 두 명이거나 세 명일 경우에는 한꺼번에 적혀있는 것도 있기 때문에 그럴 수 있을 것 같습니다.

나중에 집행 내역 자료를 주십시오.

예, 그러겠습니다.

이상입니다.

수고하셨습니다. (김용범 위원 발언신청) 예, 김용범 위원님.