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부산 금정구의회 발언

윤일현 의원 발언

제196회 제차 기획총무위원회2010-11-24

윤일현 의원 프로필 보기 →

진국

서진국위원장

의석을 정돈해주시기 바랍니다. 동료위원 여러분 그리고 공민석 문화회관장을 비롯한 공무원여러분 반갑습니다. 지금부터 196회 부산광역시 금정구의회 제2차정례회 기획총무위원회 제5일차 행정사무감사를 실시하겠습니다. 오늘은 감사계획에 따라 문화회관 총괄보충감사 및 감사감평 순으로 행정감사를 진행하도록 하겠습니다. 먼저 문화회관 소관업무에 대하여 행정사무감사 자료와 업무보고서를 참고하여 질의하실 위원 질의해주시기 바랍니다.
정운

박정운위원

위원장님.
진국

서진국위원장

예, 박정운위원님.
정운

박정운위원

예, 관장님 351페이지 단체 및 위원회 구성 운영 활동실적 관련해가지고 지금 금정문화원 운영자문위원회가 생긴지가 한 3년 됐죠?
민석

공민석문화회관장

자문위원회는 계속 있었는데 활동 안한 게 한 3년 됐습니다.
정운

박정운위원

저희 문화회관에서 관리하고 있는 조례가 문화회관 운영 및 사용료징수조례, 운영 및 사용료징수조례 시행규칙 두 개죠?
민석

공민석문화회관장

예, 두 개입니다.
정운

박정운위원

이것도 2007년 이후로 개정한 적이 한번도 없죠?
민석

공민석문화회관장

예.
정운

박정운위원

그런데 여기서 봤을 때 우리가 지금 규칙사항을 보게 되면 운영자문위원회 같은 경우는 분기별로 1회 정기회의를 개최하도록 되어있는데 3년 동안 한번도 개최 안 한 것은 뭔가 문제가 있는 것 아닙니까?
민석

공민석문화회관장

예, 그것은 문제가 좀 있어 가지고요. 저희들이 조례를 전면 개정하려고 입법예고를 하고 있습니다. 주요내용이 뭐냐면 이때까지 운영위원장이 부구청장으로 되어 있어 가지고 사실상 문화 관계에 대해서 문화전문인들의 활동영역이 없어가지고 지금 현행조례 개정안에는 운영위원장을 민간인으로 위원들 중에서 호선하는 것으로 정해가지고 전면개정안을 해가지고 지금 활성화시키려고 하고 있습니다.
정운

박정운위원

예, 그 자체 위원장이 누구고 그런 문제가 아니고 우선은 조례를 2007년도부터 해가지고 분기별로 연4회씩 항상 개최를 하도록 하자 그랬는데 그 자체를 못했다는 것은 어떤 인적구성의 문제라고 생각해야 되는 겁니까? 저희 입장에서. 인적구성이 제대로 안됐기 때문에 위원회 개최 자체에 대한 의미가 없었다라고 봐야 됩니까?
민석

공민석문화회관장

여러 가지 문제가 있었다고 봐야 안 되겠습니까?
정운

박정운위원

그럼 이번 조례개정을 하실 때는 지금 여기 규칙에도 있지만 회의에 대한 어떤 정기적인 회의 부분에 대한 그런 어떤 제한조건을 여전히 두실 계획입니까?
민석

공민석문화회관장

저희들 같은 경우에는 규칙이나 조례상에 어떤 규정을 넣어놓으면 나중에 그것이 얽매이는 부분이 있기 때문에 제가 지금 생각하는 부분은 저희들 1년에 네 번씩 문화강좌 모집을 합니다. 그 안건하고, 그다음에 저희들 같은 경우에는 기획전시 같은 부분에 어떤 방향으로 갈 것이냐 기획공연 같은 부분도 한번 안건으로 다뤄가지고 전문인들하고 의논을 해보려고 하고 있습니다. 그러면 네 번 정도는 얼마든지 가능하지 싶습니다.
정운

박정운위원

연계되는 건데 354페이지 7번에 보면 미 추진 업무라고 해서 조례개정을 추진 중이라고 하셨잖아요?
민석

공민석문화회관장

예.
정운

박정운위원

조례개정하면서 규칙도 같이 개정을 해주셨으면 좋겠는데, 규칙에는 엄연히 지금 분기별로 연4회 정기회의를 개최하라 해놓고 지금 3년 동안 한번도 지키지 못했다는 것 이것은 업무를 완전히 안했다는 이야기잖아요. 그렇죠? 우리가 법으로 정해 놓은 업무를 하지 않고 있다는 거죠. 그런 부분에 대해서도 지금 관장님께서 생각하셔 가지고 조례나 규칙개정이 필요하다 그러면 이번에 추진 중인 업무를 할 때 같이 개정을 해주셨으면 좋겠고, 방금 또 이야기를 하셨지만 전문가나 전문적인 지식이 없어가지고 자문위원회를 여는 부분에 대해서 어느 정도 그런 효율성을 못 느끼셨다 그러면 충분히 실효성을 느낄 수 있는 그런 인적구성을 해가지고 자문위원회를 구성을 해가지고 활성화될 수 있도록 해주셨으면 좋겠습니다.
민석

공민석문화회관장

예, 알겠습니다.
정운

박정운위원

예, 이상입니다. 위원장님.
진국

서진국위원장

예, 수고 했습니다. 다른 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. 예, 방희원위원님 질의하시기 바랍니다.
희원

방희원간사

예, 354쪽입니다. 부산시 소재 타구문화회관과 수지대비표가 있습니다. 저희 금정문화회관 경우에 좌석수가 868석이고 소공연장 330석 또 전시실 규모 이런 걸 볼 때 타구를 압도합니다. 그렇죠?
민석

공민석문화회관장

예.
희원

방희원간사

그런데 질적인 면에서 좀 들어가 보면 연간 공연 횟수를 보면 307회로 해운대 문화회관보다는 좀 뒤지지만 을숙도 문화회관 같은 다른 데 비하면 공연 횟수도 적지 않고 또 강좌수도 많고 그다음에 재정자립도 면에서 월등한 것으로 나와 있습니다. 그렇죠? 78.2%입니다.
민석

공민석문화회관장

예.
희원

방희원간사

제가 이 표를 보면서 금정문화회관에 대해서 활성화 논의 같은 것들이 있기는 하지만 아직도 우리 문화회관이 다른 구 문화회관에 비하면 경쟁력은 일단 있다라고 봅니다. 그렇죠. 관장님?
민석

공민석문화회관장

예.
희원

방희원간사

그런데 조금 더 질적인 면을 들여다보면 연간 공연 횟수가 307회이거든요.
민석

공민석문화회관장

예.
희원

방희원간사

그중에서 기획공연이 38회이고 269개 공연이 대관공연입니다. 대관공연은 대관수입이 있기 때문에 안정적인 수지관리에 도움이 되고 또 저희 같은 경우는 다른데 비해서 입지가 일단 좋기 때문에 별도의 홍보예산을 편성하지 않아도 대관을 하고 하는데는 다른 데 비해서 장점이 많은 거죠. 많아서 이런 결과가 나온 거죠?
민석

공민석문화회관장

그것이 그런 부분이 있는데요. 저희들 같은 경우에 기획공연 38회가 뭐냐 하면 수요음악회입니다.
희원

방희원간사

예.
민석

공민석문화회관장

수요음악회가 있어 가지고 수요음악회에 보면 보통 매니아 층이 많이 오기 때문에 음악인들이 많이 와가지고 우리 대공연장이나 소공연장 시설을 보고 다른 시설보다 좋다. 그렇기 때문에 그 부분에 대해 가지고 저희 문화회관을 찾은 부분이고, 그다음에 위원님들도 잘 아시다시피 저희들 문화회관이 입지적인 여건은 그렇게 좋은 여건이 아닙니다. 아닌 게 대중교통을 이용해가지고 문화회관에 접근하려고 그러면 저희들 문화회관은 도심 속의 섬입니다. 상당히 접근이 불편합니다. 예를 들어 가지고 지하철구서역에서 내리셔 가지고 도보로서 문화회관에 온다는 것은 상당히 어렵게 되어 있습니다. 그래서 입지조건은 제가 봤을 때는 해운대나 오히려 을숙도보다 못하다고 보고 있거든요. 그런데 저희들 강점이 뭐냐면 아까도 말씀드렸다시피 저희들 수요음악회로 인해 가지고 음악인들이 가장 선호하는 곳으로 만들어진 부분도 있고 또 하나는 저희들 소공연장 같은 경우에는 공명 자체가 아마 부산시내 어느 공연장보다 좋지 않느냐하는 부분이 있습니다. 그런 부분이 있기 때문에 여러 가지 부분에서 시설 면에서는 저희들이 좋고 또 명성 면에서도 저희들이 있으니까 많이 오신다고 보고 있습니다.
희원

방희원간사

예, 입지에 대해서 말씀을 하셨으니까 잠깐만 그 부분을 짚고 넘어간다면 다른 문화회관에 비해서는 입지가 좋습니다.
민석

공민석문화회관장

예.
희원

방희원간사

그렇죠? 그 부분은 인정하시죠?
민석

공민석문화회관장

그런데 새로 생긴 해운대나 영도문화회관 같은 경우에는...
희원

방희원간사

해운대와는 비교하기가 좀 그렇고요. 을숙도 문화회관 같은 경우는 다리를 하나 건너야 된다는 게 이용객들한테 참 부담이 크거든요. 그런데 비하면 매우 입지가 좋은 편이라고 생각하고요. 그것은 간단하게 그렇게 얘기하면 되고요. 그다음에 이 기획공연 38번 중에서 금정수요음악회 32번 하신 것까지 포함되어 있는 거죠?
민석

공민석문화회관장

예, 그렇죠.
희원

방희원간사

그러면 올해에 금정수요음악회는 경성대 김원명교수님께서 다 기획하시는 거죠?
민석

공민석문화회관장

예, 김원명교수가 저희들 음악감독으로 계시죠.
희원

방희원간사

그러면 우리 문화회관에서 자체적으로 기획하는 공연은 여섯 번인 겁니다. 맞습니까?
민석

공민석문화회관장

여섯 번 있고 지금 또 12월달 되어서 몇 번 더 있습니다.
희원

방희원간사

예, 그중에서 특별히 인기 있었거나 주목을 받아서 기억에 남을만한 그런 공연들은 어떤 게 있었습니까?
민석

공민석문화회관장

저희들 같은 경우에는 특히 상반기까지 특별하게 어떤 기획공연이라든지 남은 부분은 없는데요. 하반기에 저희들 10주년 개원기념 해가지고 최근 며칠 전에 한 7080하고 그다음에 12월17일날 ‘아이다’오페라하고 12월23일날 하는 나윤선 재즈콘서트 같은 경우에 상당하게 호응이 있을 거라고 지금 보고 있습니다.
희원

방희원간사

예, 일단은 저희 기획공연 부분에 있어서는 자체 기획공연 여섯 번으로 횟수도 적고 그렇게 크게 주목받을 만한 공연은 없었다라고 생각하는데?
민석

공민석문화회관장

예, 상반기에는 없었습니다.
희원

방희원간사

왜 그런 결과가 나온 겁니까? 예산 때문입니까?
민석

공민석문화회관장

저희들 지금 두 가지가 있습니다. 물론 예산문제도 있고 지금 부산에서는 저희들이 기획공연을 어떻게 할 수 있는 부분이 너무 돈이 많이 들어가기 때문에 예를 들어서 어떤 작품 하나를 자체 제작해야 될 경우에는 시간도 많이 걸리지만 예산이 한 편 당 2억 내지 3억씩 들어가니까 그것은 엄두를 못 내고 단지 하나 다른데서 기획해서 온 것을 저희들이 할 수밖에 없는 부분이 나오니까 생각보다 돈이 많이 들어가니까 예산부분이 좀 많다고 봐야 되겠습니다.
희원

방희원간사

돈이 얼마정도?
민석

공민석문화회관장

한 편 당 한 4000만원에서 5000만원정도 들어가니까요.
희원

방희원간사

4000만원에서 5000만원정도 들어갑니까?
민석

공민석문화회관장

예.
희원

방희원간사

그러면 결국 이렇게 다양한 자체 공연하는 것은 조금은 어렵다고 생각하는데요. 어쨌든 기획공연에 집중할 수 없는 것은 일단 예산문제가 좀 큰 거죠?
민석

공민석문화회관장

그렇죠.
희원

방희원간사

그러면 제가 예산이 좀 적더라도 부족하더라도 다양한 기획공연을 유치하는 그런 예를 하나 보여드리고자 하는데요. 잠시... 관장님도 보셨겠지만 이것은 부산일보거든요.
민석

공민석문화회관장

예.
희원

방희원간사

밑에 조지윈스턴 공연광고가 있습니다. 보셨죠? 그다음에 같은 신문 1면에 조지윈스턴 내한공연 이것을 사고라고 하는데요. 이것이 또 났습니다. 이것은 기사 위에 뜨는 광고이기 때문에 홍보예산 돈 많이 들어갑니다. 그다음에 가지고 오지는 않았지만 이 같은 조지윈스턴 공연 관련해서 문화면에 두 번 정도 톱기사로 나갑니다. 그다음에 이것은 다른 신문 국제신문에 색소폰 이정식콘서트 광고입니다. 재즈피아니스트 진보라 1면에 이렇게 사고형식으로 또 나갑니다. 다시 처음으로 돌아가서요. 조지윈스턴 이 공연에 국한해서 제가 말씀을 드리면 저는 요즈음은 제가 구의원이 되고 난 뒤에는 제가 직업병이 생겨서 이런 것을 보면 ‘아 이것이 예산이 얼마 들었을까?’ 그런 생각을 먼저 하거든요. 그런데 평범한 주민의 입장에서 이것을 봤을 때 어떤 생각이 드느냐 하면 ‘조지윈스턴 부산에 오는 구나 보고싶다 그다음 어디서 하지’ 그렇게 생각하는 게 일반적인... 다른 주민들도 다 마찬가지겠죠. 보면 을숙도 문화회관에서 합니다. 저는 이것을 보면서 조지윈스턴이 부산에 오면 당연히 부산문화회관이나 시민회관 같은데서 하는 줄 알았는데 을숙도 문화회관에서 한다 하기에 와 ‘얘네 이런 것도 다하네. 좀 멀다’ 이러고 말았습니다. 관장님께서 이것을 보시면 어떤 생각이 드십니까?
민석

공민석문화회관장

위원님도 잘 아시다시피 저것이 마케팅이지 않습니까? 저희들 같은 경우에 공무원들은 마케팅 개념이 상당히 부족합니다. 그 부분 저희들 인정을 하고 있습니다. 그래서 저희들이 가장 중요한 부분이 예산하고 위원님도 잘 아시다시피 예술이라는 것은 가장 중요한 게 제가 봤을 때는 예산도 문제지만 마케팅이 더 중요하다고 보고 있거든요. 마케팅 능력을 저희들이 키워야 된다고 보고 있습니다.
희원

방희원간사

그런데 이 공연을 하는데 있어서 을숙도 문화회관에서 지출한 예산은 500만원입니다. 아까 관장님께서 이런 좋은 콘서트 같은 것을 유치하려면 4~5000만원 든다고 하셨는데 이것이 어떻게 500만원에 이 공연을 유치할 수 있었느냐 하면 조지윈스턴이 내한공연을 한다는 것을 알고 서울의 대형기획사에서 내한공연을 추진합니다. 그러면 서울이외의 지방에서 한 10곳 정도 공연을 하는 것으로 계약을 한답니다. 그랬을 때 그 정보를 알고 지방에서는 우리 문화회관에서 공연을 했으면 좋겠다라고 협의를 하는 거죠. 그래서 공연을 가져왔습니다. 500만원에 그런데 홍보예산이 없습니다. 그러면 어떻게 하겠습니까? 우리 지방에 SM기획이라는 기획사와 다시 협의를 합니다. 그래서 기획사에게 홍보를 해주라 하고 신문사의 광고비는 그 기획사에서 내는 겁니다. 그러면 신문사는 그 광고비를 받고 이렇게 통단 전면광고 1면에 아까 보여드렸던 그런 광고 그 다음에 톱기사 두 번을 조건으로 해서 이것을 싣습니다. 어떻습니까? 예산이 좀 적어도 할 수 있는 방법이 있습니다. 이런 것을 1년에 여섯 번 정도 했다고 합니다. 물론 수지는 안 맞습니다. 하지만 이렇게 좋은 공연을 주민들한테 보여줬고 저는 문화회관의 브랜드가치를 올렸다는데 대해서 상당한 평가를 해줘야 된다고 생각을 하거든요. 여기서 한 발짝 더 나아가서 직접 입장료 수입까지 얻을 수 있는 단계로 되면 그건 뭐 말할 수 없이 좋겠지만 지금 이 단계만이라도 예산 500만원 가지고 이정도 일을 1년에 다섯 번 할 수 있다는 겁니다. 그리고 신문에서 보셨겠지만 금호아시아나 문화재단이라고 아시죠?
민석

공민석문화회관장

예.
희원

방희원간사

거기는 세계적인 연주자들을 많이 초청해서 내한공연 기획하고 있지 않습니까? 그랬을 때 금호미술재단하고 문화교류협약 MOU를 체결해가지고 그 공연 중에서 부산공연을 유치하는 겁니다. 이 방식은 똑 같습니다. 그러면 경비가 좀 적게 들고 이렇게 멋진 공연들을 볼 수 있는 겁니다. 금호문화재단은 아시겠지만 아주 세계적인 연주자들을 많이 데려오거든요. 그래서 지금 진행하고 있습니다. 지난 21일에도 아주 유명한 피아니스트 왔다 갔습니다. 그러니까 제가 드리고 싶은 말은 예산이 무조건 자체 제작하려면 2억 든다 남의 기획공연 갖고 오는데도 4~5000만원 든다. 그렇게 말씀하시고 우리가 기획공연이 적은 것에 대해서 말씀하시는데 실은 얼마든지 하려면 할 수 있다고 저는 생각을 하거든요. 이런 바람이 좀 무리한가요?
민석

공민석문화회관장

답변 드려도 되겠습니까? 저희들 같은 경우에는 어떻게 보면 문화회관의 후원 쪽으로 봐야 될 부분이거든요. 유치가 아니고요. 그런데 유치 쪽으로 봐야 되겠죠. 왜냐하면 저희들 같은 경우에 그러면 문제는 저희들 공무원 입장에서는 저는 항상 이 이야기를 하는데 공무원은 행정의 눈으로 보기 때문에 예술의 눈으로 보지 않습니다. 행정의 눈으로 보기 때문에 어떻게 하면 적자를 최소화 할 수 있느냐 없느냐 하는 부분까지 생각해줘야 하는데 이 공연이 저희 문화회관에 왔을 경우에는 저희들 대관료를 최소한 이틀이상 받으면 300만원내지 400만원 수입이 있습니다. 순수입이. 500만원 후원을 해주고 유치를 했을 경우에 1000만원 이상 손해를 본다 생각하면 공무원 입장에서는 상당히 힘들다는 이야기죠. 그래서 아까 말씀드린 대로 마케팅부분이 나와야 되는데 그래서 공무원들은 마케팅부분에 참 약하다는 이야기죠. 방위원님 말씀대로 저희들이 공부를 많이 하겠습니다.
희원

방희원간사

그리고 지난번에 제가 업무보고 할 때 인가요. 부산문화재단이 주관하는 상주연주단체 공모사업 말입니다.
민석

공민석문화회관장

예.
희원

방희원간사

그것 올해도 또 하나요?
민석

공민석문화회관장

아직까지 지금 확인이 안 되고 있습니다. 올해도 할 거라고 지금 보고 있는데 저희들도 시 예산이 편성되면 할 거라고 보고 있습니다.
희원

방희원간사

그쪽도 사정이 안 좋아서 예산이 조금 줄었다는 이야기가 있긴 있던데 만약에 올해도 한다면 저희도 머리를 짜내서 일단은 예산이 없는데 예산을 그 쪽에서 준다니까 어떤 그런 공모사업에 적극적으로 참여를 하시는 게 좋을 것 같고요. 지난번에 윤일현위원이 구정질문 하셨을 때 그때도 얘기했지만 그때 구청장님 답변에서도 문화회관 같은 경우는 어떤 적자개념 예산의 수지 이런 면에서 볼 것이 아니다라고 인정을 하셨고 그랬는데 지금 관장님 500만원, 300만원, 200만원 그런 것 가지고 수입지출 수지를 말씀하시는 것은 그때 입장하고는 좀 다른 것 같고요. 저는 질 높은 유명연주자들의 공연을 사실 부산문화회관도 거리감이 있거든요. 을숙도 문화회관은 다리를 건너야 되는 거리감 부담스럽습니다. 저희동네에 10분이나 20분이면 갈 수 있는 멋진 공연장이 있는데 그런데서 그런 공연을 보고 싶다는 그런 마음은 너무 소박하고 기초적인 것이라고 생각을 합니다. 그런 것을 이해하시고 좀더 그런 기획공연 하는데 신경을 써주셨으면 좋겠습니다.
민석

공민석문화회관장

예, 알겠습니다.
희원

방희원간사

이상입니다.
진국

서진국위원장

예, 수고 했습니다. 다른 질의하실 위원 질의하시기 바랍니다. 예, 윤일현위원님.
일현

윤일현위원

과장님 제가 보충질문 좀 드리겠습니다.
민석

공민석문화회관장

예.
일현

윤일현위원

이번에 7080콘서트 했죠?
민석

공민석문화회관장

예.
일현

윤일현위원

결산이 어떻게 나왔습니까?
민석

공민석문화회관장

아직까지 결산이 안나왔습니다.
일현

윤일현위원

결산이 아직 안 됐고...
민석

공민석문화회관장

예, 최종보고가 덜 나왔습니다.
일현

윤일현위원

지금 정확한 결산은 아니더라도 추정되는 비용하고 수익하고...
민석

공민석문화회관장

저희 이번에 7080 같은 경우에 2회 공연 해가지고 출연자출연료하고 홍보비용 해가지고 4500만원 들어가거든요.
일현

윤일현위원

예.
민석

공민석문화회관장

4500만원 들어가는데 1층은 3만원 받고 2층은 2만원 받았습니다. 받았는데 적자해소하기 위해서는 적어도 현재 받고 있는 금액의 배 이상은 받아야 해소가 되는데...
일현

윤일현위원

작년에 7080하셨죠?
민석

공민석문화회관장

예, 했습니다.
일현

윤일현위원

작년에 결산이 어떻게 됐습니까?
민석

공민석문화회관장

적자였습니다.
일현

윤일현위원

얼마나 적자였습니까?
민석

공민석문화회관장

한 500만원 적자였습니다.
일현

윤일현위원

500만원 적자였습니까?
민석

공민석문화회관장

예, 이번에 한 1000만원 이상은 적자가 되지 않겠나 보고 있습니다. 2회 공연이기 때문에.
일현

윤일현위원

지금 우리 이 책자에 보면 금정문화회관 수지 나오죠. 그렇죠?
민석

공민석문화회관장

예.
일현

윤일현위원

수입이 10억7000만원에 지출이 13억7000만원 이렇게 되어 있는데 지출 중에서 우리가 인건비가 어느 정도 되죠?
민석

공민석문화회관장

인건비가 한 9억 정도로 보시면 되겠습니다.
일현

윤일현위원

13억중에서 9억이 인건비다 그렇죠?
민석

공민석문화회관장

예.
일현

윤일현위원

이것이 지금 9개월 거죠?
민석

공민석문화회관장

그렇죠.
일현

윤일현위원

2010년 1월부터 9월까지.
민석

공민석문화회관장

예.
일현

윤일현위원

저는 지금 조금 일단 해운대... 물론 해운대가 금정하고는 조금 차이가 있는 특수성은 있다고 보는데 해운대 전체 지출이 9억입니다. 그렇죠? 맞죠?
민석

공민석문화회관장

예.
일현

윤일현위원

전체 지출이 9억이고 금정구는 인건비만 9억입니다. 그렇죠?
민석

공민석문화회관장

예.
일현

윤일현위원

해운대가 2억2000만원의 수입을 내가지고 한 7억 정도 6억8000만원정도 적자를 봤죠?
민석

공민석문화회관장

예.
일현

윤일현위원

금정구가 지금 한 3억 정도 적자를 봤는데 우리 수입 중에 시비보조금 5억 있죠?
민석

공민석문화회관장

예, 5억 있습니다.
일현

윤일현위원

지금 이 수입에 시비보조금 5억 포함된 겁니까?
민석

공민석문화회관장

예, 포함됐습니다.
일현

윤일현위원

그러면 8억 적자라는 거다 그렇죠?
민석

공민석문화회관장

그렇죠.
일현

윤일현위원

금정구나 해운대구나 지금 금정구가 적자폭은 오히려 더 큽니다. 그렇죠? 시비를 뺐을 때.
민석

공민석문화회관장

예, 그런데 시설규모 때문에 저희들 인건비 부담이 많은 겁니다. 금정구에서는.
일현

윤일현위원

예, 제가 그 부분은 인정을 하겠습니다. 금정구는 직원이 18명이고 해운대는 14명이라는 거죠. 그런데 지금 해운대구 보면 기획공연이 90회입니다. 그렇죠?
민석

공민석문화회관장

예.
일현

윤일현위원

금정구 38회고 이중에서 수요음악회 32회 빼버리면 기획공연이 거의 없다시피 하는데 해운대 90회 이것 왜 이렇게 많죠?
민석

공민석문화회관장

아까 말씀드린 대로 저희들 마케팅 분야에서 예를 들어 가지고 우수공연을 유치할 수 있는 부분이 저희들 전문가 능력이 좀 부족해서 그런 부분이 있었습니다. 그렇지 않아도 저희 직원들이 가장 노력하는 부분이 마케팅능력 향상이 가장 시급합니다.
일현

윤일현위원

관장님 죄송한 이야기인데 제가 직원들을 폄하하는 것은 아니고 직원들이 공부를 하고 노력한다 해가지고 어느 정도 따라 갈 수 있다고 봅니까?
민석

공민석문화회관장

어느 정도 한계가 있습니다.
일현

윤일현위원

외부전문가 절대 못 따라가죠. 한계가 있는 게 아니고 절대 따라 갈 수가 없습니다. 그렇죠?
민석

공민석문화회관장

그렇죠. 맞습니다.
일현

윤일현위원

그렇죠?
민석

공민석문화회관장

예.
일현

윤일현위원

일단 마인드 자체가 틀리고 그 다음에 그 쪽 일을 전문적으로 해오지 않았고 그러다보니까 따라 갈 수 없다는 거죠. 그래서 방위원님이 조금 전에 이야기하셨지만 이것 지금 과감하게 문화회관 기획공연 활성화를 위해서는 외부전문가를 끌어들여야 됩니다. 차라리 우리가 직원 수를 일부 줄이더라도 그 부분을 외부전문가로 대체해가지고 이부분의 업무 일부를 넘겨야 됩니다. 그렇지 않고는 우리가 기획공연 부분에 대해 가지고는 사실 따라가기가 힘이 들거든요. 관장님 생각은 어떻습니까?
민석

공민석문화회관장

그것이 지금 장단점이 다 있습니다. 다 있는데 문제는 외부전문가를 예를 들어 가지고 관장을 외부전문가로 했을 경우하고 어떤 파트를 외부전문가로 했을 경우하고는 상당히 차이가 많이 날겁니다. 제가 봤을 때는. 예를 들어 가지고 저희들 보통 보면 부산시에서는 문화회관을 공무원들이 관리를 하고 있고 다른 데는 제3기관에서 하고 있거든요. 재단이라든지 공사라든지 하고 있는데 책임경영문제가 나오기 때문에 관장이 외부 전문가 했을 경우에는 아까 위원님 말씀하신 그대로 그것이 정확하게 들어 갈 수 있는데 어느 파트에 외부전문가를 넣었을 경우에 그것은 부작용이 좀 많지 않겠나 저는 개인적으로 생각하고 있습니다.
일현

윤일현위원

그 부작용은?
민석

공민석문화회관장

한계가 있으니까요.
일현

윤일현위원

권한을 위임하면 되잖아요.
민석

공민석문화회관장

권한을 위임한다고 하더라도 공무원 조직에서는 한계가 있습니다.
일현

윤일현위원

그러니까 그것은 한계가 있다는 이야기는 관에서 권한을 위임을 안하겠다는 이야기거든요.
민석

공민석문화회관장

아닙니다. 그게 아니고요. 제가 말씀드릴게요. 저희들 보면 지방자치단체에서는 영리사업을 못하게끔 법으로 규정되어 있는 부분이 있기 때문에 예를 들어서 마케팅의 모든 부분들은 영리부분하고 직결되는 부분이 나오기 때문에 제약을 가장 많이 받는다는 이야기죠. 그래서 한계가 있다는 이야기죠.
일현

윤일현위원

저는 그 부분에 대해서 동의를 할 수 없는데 한계가 있다는 게 충분히 방법 찾으면 나올 겁니다. 국가행사 이런 것들 외부전문가들 다 들어오잖아요.
민석

공민석문화회관장

그렇죠.
일현

윤일현위원

그렇죠? 예를 들어서 G20행사라든지 APEC이라든지 이런 것들도 외부의 전문가들 다 들어오잖아요.
민석

공민석문화회관장

한시적으로 업무량을 줬을 경우하고...
일현

윤일현위원

아니 저도 지금 예를 들어서 우리가 문화회관과 관련해서 기획공연파트를 외부전문가한테 1년에 몇 회 계약해가지고 떼어줘 버리면 된다는 거죠. 용역형식으로 할 수도 있고 아니면 기획공연전문가를 채용형식으로도 할 수 있고 그래서 저도 조금 전에 방희원위원님이 을숙도문화회관의 어떤 기획공연을 유치하는 노력에 대해... 이 부분은 사실은 아이디어거든요. 아이디어고 그 아이디어를 찾기 위해서 부단히 발로 뛰면 눈에 보인다는 거죠. 항상 보면 예를 들어서 그렇게 뛰지 않고 앉아가지고는 그게 눈에 보이지 않는다고 보거든요. 그래서 제가 판단하기에는 지금 금정문화회관이 주민 문화의 어떤 질적인 수준을 향상시키기 위해서 존재하는 건데 지금 수입지출 중에 지출의 대부분이 인건비라는 거죠.
민석

공민석문화회관장

예, 그렇습니다.
일현

윤일현위원

그러니까 이 부분은 좀 예를 들어서 우리가 기획문화공연 같은 것을 많이 해가지고 그 문화공연에서 적자가 나가지고 문화회관이 적자가 누적이 됐다 그러면 결국은 그 혜택은 주민들한테 갔다는 것이거든요. 그런데 그 적자의 대부분이 사실은 인건비 비중이 워낙 크다는 것은 이것은 저는 문제가 있다고 보거든요. 그러면 어떻게 보면 문화회관 관리하는 측면에서 보면 우리가 인적인 운용이 너무 과다하지 않느냐. 이런 부분에 대한 생각도 할 수 있을 것 같고, 그런 부분에 대한 적자가 과다 하다보니까 우리가 기획공연이나 이런 쪽에 투자할 재원이 없어진다는 거죠. 그래서 지금 이제 순서가 바뀌어 버렸는데 사실은 진짜 문화회관이 해야 될 이 부분에 대한 투자재원이 지금 다른 쪽으로 빠져버리고 그래서 돈이 없다 해가지고 이 쪽으로... 인건비는 안나갈 수 없는 거잖아요. 그렇죠? 그래서 그런 부분에 대해서도 제가 보기에는 심각하게 검토를 한번 해봐야 될 것 같습니다. 그리고 우리 문화회관과 관련해가지고 타문화회관과 정기회원 연계하는 부분이 이야기가 됐었죠?
민석

공민석문화회관장

예.
일현

윤일현위원

저희들이 행정사무감사에서 지적을 했던 부분인데 일단 통합회원 운영은 프로그램 설치 등 사업비 소요로 시행에 애로가 있다 이렇게 답변하셨고 공동할인은 긍정적으로 검토를 하겠다 이렇게 됐는데 지금 이것이 안이 나온지가 1년이 넘었거든요.
민석

공민석문화회관장

예.
일현

윤일현위원

사실은 우리가 행감 이 때 개선을 했지만 행감과 관련해서 이 이야기가 나온 것은 작년에 나온 게 아니고 훨씬 그전에 나왔었습니다.
민석

공민석문화회관장

예.
일현

윤일현위원

그러면 지금 어느 정도 긍정적으로 검토하겠다 이게 아니고 검토하는 것은 1년이면 시기적으로 충분히 했다고 보거든요 저는. 제가 이렇게 행정사무감사를 하면서 늘 느끼는 게 ‘긍정적으로 검토하겠다. 적극적으로 검토하겠다. 예산 없다’ 뭐 이런 건데 검토라는 답변 제가 그만 좀 들었으면 좋겠거든요.
민석

공민석문화회관장

말씀 좀 드려도 되겠습니까?
일현

윤일현위원

예.
민석

공민석문화회관장

정기회원 같은 경우에 저희들 영도문화회관 쳐가지고 부산시내에 전부 다 6개가 있습니다. 시 문화회관 빼고요. 6개가 있는데 실제적으로 정말로 정기회원 받아가지고 활성화 시킨 데는 저희들하고 해운대밖에 없습니다. 을숙도는 정기회원이 있는데 유명무실하고 다른 데는 정기회원 개념조차 없습니다. 이 상태에서 그래서 저희들이 연계하기가 상당히 어렵다는 말씀 좀 먼저 드리겠습니다.
일현

윤일현위원

제가 드리고 싶은 이야기는 그냥 되면 되고 안 되면 안 된다.
민석

공민석문화회관장

지금 현재상태에서는 어렵다는 이야기입니다.
일현

윤일현위원

예, 그러니까 그렇게 답변을 하셔야지 항상 뭐 긍정적으로 검토를 한다는 거고 검토 한두 달이면 충분하지 그것을... 물론 협의를 한다든지 하면 기간은 조금 더 들어가겠지만 답변서에 항상 검토라는 이야기 이것이 지금... 그래서 조금 저는 이렇게 보고할 때 ‘긍정적으로 검토하겠다’ 이런 부분은 물론 저희들이 안을 내놨을 때는 검토를 해봐야겠죠. 그런데 1년이라는 시기가 지났는데 지금 다시 검토한다 이 이야기가 답변으로 올라온다는 자체가 저는 답변 자체가 잘못됐다고 봅니다. 그러니까 안 할 거면 예산사정이 어쨌든 간에 안하는 거고 할 거면 하는 건데 할 거를 검토하고 있다는 것은 일을 안했다는 거거든요. 그래서 그런 부분에 대해 가지고 검토만 하지 말고 정확한 답변을 좀 내주시기 바랍니다. 예, 이상입니다. 위원장님
진국

서진국위원장

예, 수고 했습니다. 다른 질의하실 위원? 예, 박정운위원님 질의해 주시가 바랍니다.
정운

박정운위원

예, 관장님 문화회관 관련해가지고 계속 보충질의 좀 드리겠습니다. 2009년 7월달에 구 문화회관 특화 및 통합운영방안에 대해서 용역결과보고서 받으셨죠?
민석

공민석문화회관장

예.
정운

박정운위원

이 용역결과보고서 받은 내용 중에 저희가 2010년도에 어떻게 좀 따라보고 해 봐야 되겠다라고 해가지고 업무계획에서 실행한 부분 있습니까?
민석

공민석문화회관장

저번에 행정감사 업무보고 때 말씀드렸다시피 여기 자기들이 해놓고 저희들한테 정식적으로 문서 보낸 게 없어 가지고 저희들이 부의장님께 찾아가지고 받아왔습니다. 저희들이 카피를 해 가지고 온 부분입니다. 위원님들께 드린 자료가. 그런데 문제는 제가 자료를 몇 번 정독을 했습니다마는 현재하고 있는 문제 외에 그 다음에 저희들 또 통합관리가 어떠냐 하는 저희 문화회관 직원들 하는 이야기 외에 어떤 새로운 사항이 전혀 없어요. 이부분에서. 그래서 저희들 봤을 때는 상당히 지금 난감한 부분이 많습니다. 많고 시에서도 통합관리라든지 특화부분에서는 액션을 좀 취해주면 좋겠는데 그 부분이 없으니까 지금 엉거주춤하고 있는 상태입니다.
정운

박정운위원

지금 현재로 봤을 때는 우선 내용을 계속 읽어보셨다 그러니까 전체적인 내용은 다 알고 계실 거에요. 그렇죠?
민석

공민석문화회관장

예.
정운

박정운위원

전문가든 종사하는 사람이든 일반주민이든 가장 문화회관의 문제라고 생각하는 게 아까 두 분 위원님도 지적하셨지만 전문 인력이 부족한 것하고 예산이 부족한 것하고 그렇게 지금 판단하고 있지 않습니까?
민석

공민석문화회관장

예.
정운

박정운위원

근무하시는 분들도 그 부분에 대해서 전부 인정하고 계시죠? 전문 인력이 부족하다?.
민석

공민석문화회관장

예, 맞습니다.
정운

박정운위원

그 다음에 예산이 부족하다?
민석

공민석문화회관장

예.
정운

박정운위원

그렇다고 그러면 그런 전문 인력을 어떻게 배치하기 위한 그런 노력을 해봐야 되지 않습니까?
민석

공민석문화회관장

제가 봤을 때 가장 문제된 게 전문 인력이 가장 먼저 들어 갈 수 있는 부분이 무대하고 조명하고 음향 쪽에 있는 전문 인력이 공공기관에서 교육하는 시스템이 없습니다. 사립기관에서 저희들 교육을 받아야 되는 문제가 나오니까 예산수반이 상당이 힘이 들어요. 그리고 또 사립기관에서 교육을 받게 되면 저희들 공과처리를 못하는 부분이 나옵니다. 휴가를 받아가지고 가야 되고 사비가지고 들어야 되는 문제가 나오기 때문에 교육문제가 가장 지금 힘이 들고 있습니다.
정운

박정운위원

과장님 그런데 이 보고서에 대한 부분에 대해서 조금은 저하고 다르게 이야기를 하시는 부분이 있는데 제가 말한 전문 인력이라는 것은 아까 윤일현위원님 말씀하신 대로 하드웨어적인 전문 인력보다는 소프트웨어적인 전문 인력입니다.
민석

공민석문화회관장

예, 맞습니다. 두 번째 이제 기획전시나 기획공연 같은 경우에 전문 인력은 아까도 말씀드렸다시피 저희들 문화회관은 공무원 체계이기 때문에 공무원이 그 인력을 갖다가 배우려면 적어도 3년 내지 4년 정도의 시간이 흘러야 되는데 공무원이 한자리에서 3년 내지 4년 동안 있을 수 있는 실정이 안 되고...
정운

박정운위원

그러니까 여기서도 그 부분이 있더라고요. 직원들의 순환근무에 대한 문제점도 있다. 계속적인 순환으로 인해 가지고 어느 정도 일이 익숙해지고 뭔가를 할 수 있는 위치가 됐다 그러면 바로 또 순환되어 가지고 보직이 바뀐다 이거죠.
민석

공민석문화회관장

그 부분도 있지만 또 승진의 문제 승진하니까 보직이 바뀌는 문제가 있고 이래 가지고 공무원으로서는 현실적으로는 어렵습니다. 어렵고 아까 말씀드린 대로 전문 인력을 채용을 하든지 그렇지 않으면 전문기관하고 용역의뢰를 하든지 이런 부분을 해야 되는데 제가 개인적으로 봤을 때는 아까 윤일현위원님이 말씀하신대로 전문기관과 MOU 체결해가지고 그 부분이 가장 좋지 않겠나 그렇게 보고 있습니다.
정운

박정운위원

모르겠습니다. 저는 그래 가지고 지금 여기 용역보고에서도 나왔지만 그런 부분 조직의 개편도 필요하지 않을까 그런 생각을 하게 되는데 여기서 지금 보게 되면 자꾸 저희가 을숙도 문화회관이나 그런 부분들하고 비교하고 해운대 쪽하고 비교를 하게 돼서 죄송스러운 말씀이지만 우리는 2담당 체제잖아요.
민석

공민석문화회관장

예.
정운

박정운위원

그런데 잘되는 타 지자체들은 지금 전부 3담당 체제죠. 그렇죠? 관리는 따로 있고 운영하는 것 따로 있고 그 다음에 전체적으로 홍보하는 팀 따로 있고 그렇죠?
민석

공민석문화회관장

예.
정운

박정운위원

그런 부분에 대해서는 어떤 조직에 대한 개편부분을 관장님 고려해 보신 적 없습니까? 이 내용을 보면서 우리도 이런 정도의 부분은 따라하고 그런 어떤 아까 말했지만 MOU 체결도 체결이지만 1팀의 담당 정도는 전문화된 인력이 들어와 가지고 어떤 기획이나 마케팅하는 부분을 전담할 수 있게, 뭐 대부분 잘 되고 있다고 지금 우리가 이야기하고 있는 부분들은 다 그런 식으로 지금 하고 있어요. 우리도 그런 부분을 뒤 늦었다고 생각하지만 벤치마킹을 해서 따라 갈 수 있는 부분은 없습니까? 그게 잘되고 있다고 인정을 하고 있는 부분이니까 우리도 거기에 대해서 그냥 늦었다 생각하지 말고 그런 조직체계를 바꿔가지고 여기에 따라 갈 수 있겠다라고 그런 생각을 해가지고 어떤 조직개편에 대한 의지는 없으십니까?
민석

공민석문화회관장

저 개인적으로는 여러 가지 생각을 하고 여러 가지 이야기 할 수 있는데 조직개편문제 같은 경우에는 가장 먼저 결정해야 될 부분이 외부전문가 도입부분에서 결정이 되어야 우리 조직문제가 나오기 때문에 말씀드렸다시피 공무원이 관리하는 체계상에서 외부전문가를 직원으로 채용했을 경우를 보면 성공보다는 실패율이 더 많았다. 그 문제를 제가 좀 알아본 결과. 그러니까 아까 윤위원님 말씀하신대로 외부전문기관 MOU 체결해서 하는 부분 그 부분은 저희들은 상당하게 권장하는 부분이고 그 부분을 했을 경우에는 예를 들어 가지고 기획공연이라든지 이런 부분을 외부에 줬을 경우에 문화회관에서는 건물관리 인력만 있으면 되는 부분이기 때문에 기획부분 전부다 줬고 홍보부분 마케팅부분 다 줬기 때문에 순수한 행정전문가 부분만 남는 부분이 나오죠. 그렇게 여러 가지 안이 나오기 때문에 지금 어떤 부분이 좋은지에 대해서는 머리 속에는 많이 앉아있는데 말로 표현하기가 상당히 어렵습니다.
정운

박정운위원

그러니까 어쨌든 모든 것을 보고 검토하다 보면 생각이 많아지실 거예요. 생각이 많아지실 거고 할 일이 분명히 있다고 생각을 하실 겁니다. 그러면 그런 것을 머리 속에 생각만 하지 마시고 다음 업무계획에 어디를 가서든 의견을 피력하시고 ‘이렇게 되어야지 제대로 갈 수 있다. 다른 데하고 우리가 비교를 받는다.’ 그런 부분들은 관장님이 좀더 의지를 가지고 말씀해주셔야 되지 않을까. 그런 생각을 하게 되고요. 지금 여기 통합운영방안이나 그런 보고서에서 나온 내용들도 긍정적으로 검토할 수 있는 부분이 있다 그러면 관장님께서 이런이런 현실적인 사항에 지금 동래구나 북구 빙상센터나 이런 우리하고 조금 차원이 떨어지는 그런 문화회관들 때문에 실제적으로 통합에 대한 어려운 부분이 있다 그러면 우리하고 비슷한 을숙도나 해운대 문화회관 같은 경우 통합해서 같이 할 수 없는 방안이 있다 그러면 충분히 여기서 제가 보기에는 방안을 만들 수 있다고 보는데 그런 협의 자체를 안 하는 것 같아요. 없었죠? 그 부분에 대해서. 문화회관들끼리 이런 보고서가 나온 시차원의 어떤 그런 통합에 대한 협의체를 만들기 위해서 회의를 하자는 이야기도 없었고 어떤 노력자체가 없었지 않습니까? 이때까지 계속.
민석

공민석문화회관장

통합에 대한 노력은 없었습니다. 협의 관계는.
정운

박정운위원

그런 부분이 절실하게 필요하다고 느끼신다고 그러면 저희가 먼저 요청을 하고 저희가 먼저 발 빠르게 나설 수도 있는 것 아닙니까?
민석

공민석문화회관장

예, 알겠습니다.
정운

박정운위원

예, 그런 부분에 대해서도 관장님께서 신경을 좀 써주셨으면 좋겠고, 여기서 또 제가 사소한 것을 하나 말씀하고 싶은데 이 부분은 제가 주민의 입장에서 우리 홈페이지를 봤을 때 다른 데보다 이것 참 불편하다고 느낀 게 우리 공연일정을 보여주는 것 있지 않습니까? 우리 공연일정 같은 것은 주단위로 보여주잖아요. 주 단위로 해가지고 대공연장, 소공연장, 1전시실, 2전시실 이런 식으로 볼 수 있게 되어 있는데 모르겠습니다. 제가 개인적인 한주민의 입장으로 봤을 때 이것은 보기가 참 불편해 보이더라고요. 전체적인 포맷자체를 바꿔달라고 부탁을 드리고 싶은데 이것은 제 개인적인 생각이니까 다른 어떤 설문도 거쳐보셔야 되고 해야 되겠지만 제 개인적인 생각으로는 한 공연장의 월간 일정이 보이는 게 저희한테는 그러니까 찾아보고 공연을 찾는 사람한테는 훨씬 편하거든요. 대공연장에서는 이번 한 달 동안 이런 공연들을 하는 구나. 그렇게 보는 게 편하지, 일주일 단위로 뭐 하는지 빽빽하게 적혀 있는데 거기에 관심도 없는... 만약에 제 입장에서는 그렇습니다. 전시부분에 저는 관심이 없는데 그런 것까지 다 일일이 보게 된다는 거죠. 그러면 제가 만약에 전시에 관심 있다 그러면 우리 1전시실에서 이번 한 달 동안 뭘 하게 되는가. 전체적으로 그렇게 보는 게 편하지 그냥 일주일 동안에 우리 문화회관에 이런 게 쭉 있습니다. 이렇게 열거하는 것보다는 편하게 볼 수 있는 그런 홈페이지 개선방향이 있었으면 좋겠다는 게 이것은 제 개인적인 생각이다 보니까 관장님께서 여러 의견들을 더 수렴을 해보셔 가지고 제 의견이 어떻게 반영될 수 있다 그러면 좀 반영을 시켜 줬으면 합니다.
민석

공민석문화회관장

예, 알겠습니다.
정운

박정운위원

이상입니다.
희원

방희원간사

위원장님 보충질의 하겠습니다.
진국

서진국위원장

예, 방희원위원님 질의하시기 바랍니다.
희원

방희원간사

용역보고서와 관련해서 보충질의 하겠습니다. 지금 용역보고서와 관련해서 시가 어떤 정책을 마련했는지 몰라서 엉거주춤하고 계시다고 말씀을 하셨는데요. 그 용역보고서의 주요내용은 특화와 통합입니다. 보면 금정문화회관은 음악으로 또 다른 6개 문화회관도 각각 장르별로 어느 문화회관은 뮤지컬 어느 문화회관은 연극 이런 식으로 특화를 해서 6개 문화회관을 통합해서 운영하겠다고 하는 것인데 금정은 음악이 되어 있더라고요. 저는 금정구민의 입장에서는 사실은 찬성을 하지만 연극으로 특화된 문화회관 같은 경우에는 찬성을 하겠습니까? 당연히 반대하죠. 그래서 이것은 현실성이 없는 그런 방안이다 해가지고 시에서도 이것은 보류된 것으로 알고 있습니다. 그래서 엉거주춤하실 필요 없고요. 그중에 하나 홈페이지 통합 운영하는 회원 통합 운영하는 것 말입니다. 그것은 현실성은 있지만 책에 보면 예산이 3000만원 나와 있고 지난번에 업무보고 때 5000만원 든다고 하셨고 그래서 저는 소박한 마음에 그럼 1000만원정도 들이면 되는 것 아니냐고 말씀을 드렸지만 실질적으로는 6000만원이상의 예산이 든다고 합니다. 그리고 이것은 우리만의 문제가 아니기 때문에 시차원에서 어떻게 정책적으로 추진해야 될 문제이기 때문에 방금 아까 현실적으로 좀 곤란하다고 하셨죠. 그렇죠?
민석

공민석문화회관장

예.
희원

방희원간사

용역보고서는 그렇게 정리하시면 될 것 같습니다. 그다음에 한 가지 더 질문해도 되죠? 옥상녹화 하셨잖습니까?
민석

공민석문화회관장

예.
희원

방희원간사

예산 얼마 들어갔습니까?
민석

공민석문화회관장

잠시만요. 저희들 예산총액이 6000만원에서 5800만원 집행됐습니다.
희원

방희원간사

시비 3000만원, 구비 3000만원 들어갔죠?
민석

공민석문화회관장

예, 그렇습니다.
희원

방희원간사

6000만원 매우 큰돈이라고 생각이 되는데 제가 가보니까 생각보다 장소는 좀 좁았던 것 같습니다. 그런데 앞으로 그것 어떻게 활용하실 계획인지?
민석

공민석문화회관장

그 부분은 4층에 보면 강좌실이 전부되어 있기 때문에 수강생들 휴식공간으로 지금 활용하고 또 하나는 강좌실에서 강좌를 하다보면 야외에서 강의도 할 수 있게끔 그 시설로 하려고 하고 있습니다.
희원

방희원간사

예, 나무 많이 말라있죠?
민석

공민석문화회관장

예, 하자보수 지금 신청되어 있습니다.
희원

방희원간사

제가 나무 말랐다고 이게 뭐냐고 말하면 현장을 모르는 소리입니다. 나무들 옮기는데 시간 걸리고 또 옥상이다 보니까 자리 잡는데 좀 시간이 걸리리라고 저도 생각은 합니다. 죽은 나무 A/S요. 제가 보니까 3~4그루 되던데 그것 반드시 챙기시고요. 제가 보니까 그 공간이 좁고 그래서 그런지 직원들이 가서 휴식할 만한 쉼터로 이용하기에는 너무 좋은데 예산이 너무 많이 들어갔기 때문에 그 혜택을 주민들도 느낄 수 있도록 그 공간에 여름쯤에는 미니 작은 음악회라도 개최를 한다거나 하여튼 다양하게 좀 활용하는 방안을 구체적으로 해서 올 여름 쯤에는 거기 가서 미니 공연이라도 좀 볼 수 있었으면 하는 바람입니다.
민석

공민석문화회관장

예, 위원님 말씀대로 6000만원 들어간 중에서 저희들 시설철거비용이 한 1000만원정도 들어갔습니다. 거기 시설이 많이 있었거든요. 그래서 철거비용하고 1000만원정도 들어갔는데 아까 위원님 말씀하신 대로 우리 교양강좌 중에서 특히 음악예능부분의 강사들하고 지금 계속 의논 중에 있습니다. 야외에서 예를 들어서 한 파트가 공연을 하면 다른 파트가 구경을 하는 방식으로 해가지고 작품발표회식으로 하면 좋지 않겠나 해서 지금 계속 접촉 중에 있습니다.
희원

방희원간사

예, 이상입니다.
진국

서진국위원장

예, 수고 했습니다. 더 질의하실 위원? 예, 박종성위원님
종성

박종성위원

얼마 전에 7080콘서트 하셨죠?
민석

공민석문화회관장

예.
종성

박종성위원

부끄러운 이야기입니다만 제가 사실 금정문화회관 정식으로 공연본 것은 그것이 처음입니다.
민석

공민석문화회관장

고맙습니다.
종성

박종성위원

7080콘서트를 공연하기까지 기획에서부터 과정을 개략적으로 말씀해주시면 어떤 과정을 거쳐서 된 겁니까?
민석

공민석문화회관장

시간은 약 한 4개월 정도 걸렸습니다. 먼저 저희들이 대충 7080가수가 어떤 가수다 가장 큰 문제가 가창력이 있느냐 없느냐 그다음에 상품성이 있느냐 없느냐 이래 가지고 어떤 가수가 나오면 관객이 올 거냐 여러 가수들 나온 중에서 저희 직원들끼리 선호도 조사를 좀 하고 그렇게 저희들이 기획사하고 의논했습니다. 기획사는 위원님 잘 아시는 김자경 오페라단하고 계약을 했습니다.
종성

박종성위원

아, 그러면 기획사가 들어가서 기획을 한 공연입니까?
민석

공민석문화회관장

그렇죠. 왜냐하면 저희들이 가수 4명, 5명 일정을 빼낼 수가 없기 때문에 그리고 또 가수들 개런티 문제도 대형기획사에서는 좀 싸게 할 수 있어서 그렇습니다.
종성

박종성위원

저도 학교 다닐 때 공연기획을 조금 해봤기 때문에 어느 정도 감은 조금 있습니다마는 왠지 모를... 그 공연을 보면서 마치 뭐라고 해야 됩니까. 아파트를 다 짓고 나서 인테리어를 안 한 집에 들어가서 사는 것 같은 느낌 왠지 허전한...
민석

공민석문화회관장

예, 그렇습니다. 무대가 조금 그렇습니다.
종성

박종성위원

뭐냐 하면 공연이라는 것은 우리가 보면 좀 꽉 차는 느낌이 들어와야 되는데 전체적으로 다 그런... 네 분이 공연을 했잖아요. 차라리 제 생각에는 출연가수를 좀 줄이고 주변의 어떤 보조적인 그러니까 공연이라는 자체는 주공연자와 보조공연자들이 같이 어우러져 가지고 하나의 작품을 만들어야 되는 것인데 주공연자는 지나치게 많고 공연자를 받쳐줘야 할 보조가 없다 보니까 정말 허전한 공연이라고 저는 개인적으로 봤어요. 집사람한테 감상평을 한번 물어봤더니 솔직히 좀 졸린다고 하더라고요. 그러니까 뭐냐면 그것을 지금 우리 문화회관에서 4개월 정도 기획을 하셨다는 거 아니에요. 지금 우리 여러 위원님들께서 많은 말씀을 하셨는데 어떻게 보면 그 핵심이 7080콘서트 안에 녹아져 있다 공연을 쭉 기획을 하고 프로그램 짜고 이렇게 해서 나오는 과정에서 사실 지금 말씀하신 모든 부분들이 다 녹아있지 않느냐. 그래서 저는 사실 그 공연을 보면서 우리 문화회관에 정말 전문가들이 좀 필요하고 그다음에 프로그램을 짤 때 굉장히 치밀한 부분들이 좀 있어야 하지 않겠나. 그런 생각을 했고요. 우리 금정문화회관에 혹시 정기회원이 따로 있습니까? 예를 들어서 1년 정도 유료회비를 내면 공연에 대한 안내문이라든지 홍보물도 받을 수 있고 그다음에 각종 공연에 할인을 받을 수 있는 그런 어떤 제도는 있습니까?
민석

공민석문화회관장

예, 있습니다. 정기회원제가 있습니다.
종성

박종성위원

지금 정기회원 몇 명 정도 들어와 있습니까?
민석

공민석문화회관장

한 400명 정도.
종성

박종성위원

400명 정도... 그러면 그분들한테 혜택은 어떤 것이 가죠?
민석

공민석문화회관장

저희들 보면 정기회원들 같은 경우 일정률을 할인해주고 특히 문화강좌 수강료를 할인해주고 정기간행물 보내주고 공연스케줄 보내주고 그렇게 하고 있습니다.
종성

박종성위원

지금 정기회원을 400명 정도 만드시는데 시간이 얼마정도 걸리셨어요?
민석

공민석문화회관장

그것은 1년 단위니까요. 왜냐 하면 회비내시는 분에 한해서 1년간 정기회원이 되는 거니까.
종성

박종성위원

회비는 얼마 입니까?
민석

공민석문화회관장

1만원입니다.
종성

박종성위원

1년에 1만원입니까?
민석

공민석문화회관장

예.
종성

박종성위원

1년에 1만원을 받아서 할인도 해주시고 하시는 거예요?
민석

공민석문화회관장

그렇죠.
종성

박종성위원

그런데 어떻게 400명밖에 안되죠? 그 좋은 취지...
민석

공민석문화회관장

그 내부적으로 들여다보면 그 400명도 저희들 문화회관 수강생들 강좌료 할인받기 위해 가지고 들어 오신분이 한 90%정도 됩니다. 정말로 공연을 보기 위해서 할인받고 오실 분은 한 10% 정도 그렇게 보고 있습니다.
종성

박종성위원

제 생각에는 그렇습니다. 금정문화회관 같이 좋은 시설을 가지고 저는 그때 공연을 보면서 굉장히 놀랐거든요. 조명이라든지 음향이라든지 시설이 굉장하더라고요. 이렇게 좋은 시설을 이용하시는 분들을 확대하시기 위해서는 결과적으로 불특정다수를 해가지고 하기는 좀 힘들고 결국 가장 밑바탕이 되는 핵심은 정기회원이 되어야 되는 것인데 말씀대로 지금 400명이라면 너무나 적다. 그래서 이 회원을 조금 늘릴 수 있는 적어도 최소한 한 2000명 정도로 늘릴 수 있는 방안들을 사실은 좀 마련하셔가지고 그분들 중심으로 좀 활성화시킬 수 있는 방안들을 한번 찾아보시는 것도 좋지 않겠느냐. 그다음에 두 번째는 뭐냐면 특히 순수예술을 지향하는 음악 같은 경우는 기업들과 연계가 되지 않고서는 절대 성공할 수가 없습니다. 그래서 제 생각으로 혹시 지금 금정문화회관에서 지역기업들과 연계를 해서 기획하는 프로그램이나 작품들이 좀 있습니까?
민석

공민석문화회관장

없습니다.
종성

박종성위원

그렇다면 앞으로 공연기획을 하실 때 그러면 지금 기획공연 자체가 전부 금정문화회관 자체예산으로 운영한다는 말씀 아니신가요?
민석

공민석문화회관장

예, 그렇죠.
종성

박종성위원

일단 지역 기업하고 어떻게든 연계를 하셔가지고 연초에 미리 공연기획이 나오면 이 부분들을 스폰서 할 수 있는 기업들을 일단 발굴을 하시고 자꾸 찾아내셔야 됩니다. 그렇게 할 때만이 좀 질 좋은 프로그램도 유치할 수 있고 두 번째 상당히 많은 관객도 우리가 안정적으로 확보할 수 있고 하기 때문에 그런 프로그램들을 한번 개발하셔가지고 우리 지역에 보면 제가 보기는 그렇습니다. 아주 세계적으로 유명한 작품들을 유치할만한 기업은 많이 없지만 우리가 준수하다고 느껴질 만한 프로그램들을 후원해 줄 수 있는 기업들은 있다고 보거든요. 그래서 우리 문화회관에 계시는 직원들께서 그런 부분을 잘하셔가지고 잘 한번 대책을 마련해봤으면 좋겠고요. 하나 더 여쭤보겠습니다. 356페이지 주요시설 유지관리 및 지출현황을 보면 12번요. 오수정화조 약품구입을 1월20일날 179만원치 구입을 하셨고 357페이지 보니까 22번에 보면 오수정화조 시설 약품구입을 다시 한 달 뒤에 176만원치를 또 구입하셨네요? 이유가 있습니까?
민석

공민석문화회관장

이것은 저기 조기집행 관계 때문에 좀 봐주셨으면 좋겠습니다.
종성

박종성위원

이런 것도 조기 집행합니까?
민석

공민석문화회관장

예, 맞습니다.
종성

박종성위원

그러면 지금 재고품이 남아있습니까?
민석

공민석문화회관장

예, 연말까지 계속 쓰고 있습니다. 조기집행 관계 때문에 상반기에 거의 다 집행된 그 부분은 좀 이해를 해주시면 고맙겠습니다.
종성

박종성위원

조기집행의 한계를 지금 여기서 다시 봅니다. 그다음에 오수정화조시설을 약품을 구입하고 다시 26일날 정화조 청소를 하셔가지고 처음에 저는 그 말씀 듣기 전에는 이것이 왜 이렇게 중복돼서 했는지를 사실 저는 이해를 못했거든요. 예, 어쨌든 알겠습니다. 이상입니다.
진국

서진국위원장

위원 여러분 원만한 진행을 위해서 10분간 감사를 중지하고자 하는데 이의 있습니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 감사중지를 선포합니다. (감사중지 10시53분)

감사속개 11시03분

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 감사를 속개하겠습니다. 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다.

박인영위원

위원장님.
진국

서진국위원장

예, 박인영위원님 질의해 주시기 바랍니다.

박인영위원

다른 위원님들께서 문화회관 운영 전반에 대한 문제 많이 지적해주셨기 때문에 저는 좀 다른 측면에서 지적하도록 하겠습니다. 우선 이번에 태양광발전시스템 구축하신다고 계획을 올리셨는데요?
민석

공민석문화회관장

예.

박인영위원

이 시스템구축 관련해서 국시비 예산을 확보해야 가능한 것으로 알고 있는데 국시비 확보되었습니까?
민석

공민석문화회관장

예, 확보되었습니다.

박인영위원

그러면 실제로 공사는 언제부터 하는 건가요?
민석

공민석문화회관장

공사는 저희들이 실시 설계계획 하고 나면 한 6월이나 7월 정도에는 본격적으로 공사가 가능하다고 보고 있습니다.

박인영위원

2011년 6월,7월에 시작하면 완료되는 시점은?
민석

공민석문화회관장

완료시점은 한 두 달에서 세 달 정도로 보면...

박인영위원

그러면 내년 말부터는 태양광발전시스템으로 일단 운영을 할 수 있다라고 하는?
민석

공민석문화회관장

예, 그렇습니다.

박인영위원

이 총예산이 얼마나 듭니까?
민석

공민석문화회관장

총예산이 한 2억1700으로 지금 보고 있습니다.

박인영위원

2억1700만원입니까?
민석

공민석문화회관장

예.

박인영위원

이것이 다 국시비로?
민석

공민석문화회관장

아닙니다. 50:25:25입니다.

박인영위원

그러면 국비가 50 시비25 구비25 이렇게 됩니까?
민석

공민석문화회관장

예.

박인영위원

어쨌든 좋은 시설을 유치해 오시느라고 해당부서 담당자분께서 고생이 많으셨을 텐데요. 차질 없이 진행될 수 있도록 많이 신경써주시고요. 문화회관이 지금 개관한지가 10년째죠?
민석

공민석문화회관장

예.

박인영위원

2000년도에 개관했습니다. 그렇죠?
민석

공민석문화회관장

예.

박인영위원

10년째면 시설이나 장비가 많이 노후화 됐을 거라고 예상이 되는데요. 시설이나 장비에 대해서 점점 그리고 교체 시기와 교체에 드는 예산에 대해서 저는 장기적으로 계획이 나와 있어야지 우선순위에 따라서 예산 요구할 수 있고 그리고 예산을 실제로 편성하거나 심의하는 시의회나 이런 쪽에서도 거기에 따라서 좀 판단할 수 있다는 생각이 들거든요. 문화회관 전체시설이나 장비의 점검이나 교체에 대한 계획을 가지고 계십니까?
민석

공민석문화회관장

저희들 자체계획을 수립해서 올 상반기에 보니까 한 21억 정도... 대공연장, 소공연장의 의자도 개보수해야 되는데 왜냐 하면 의자가 좁은데 그런 부분은 빼고 순수 시설비만 한 21억 정도로 보고 있는데 물론 많은 분들이 많이 도와주셨습니다. 우리 계장님들도 고생 많이 해가지고 1차년도분으로 해가지고 저희들이 시에다가 6억을 요청했는데 많은 분이 도와주셔가지고 국회의원님이나 청장님이나 또 의원님들하고 시의원님 많은 분들이 도와주셔가지고 저희들이 지금 2억9000만원이 편성되어 있는데 시의회에서 심의에 따라 가지고 어떻게 될지 모르는데 일단 저희들이 2억9000만원이 시 예산에 올려져 있는 상태입니다. 직원들 고생 많이 했습니다. 그 부분 때문에.

박인영위원

2011년 시 예산에 2억9000만원이 지금 편성되어 있고 시의회에 마지막 심사만 남아있고...
민석

공민석문화회관장

예, 위원님들 많이 좀 도와주십시오.

박인영위원

심의만 남아있다는 얘기죠? 도와달라고 말씀하시니까 부담이 확 되는데요. 이것이 아까 말씀하실 때 한 21억 정도 소요된다고?
민석

공민석문화회관장

예, 시설개보수비용만 그렇습니다.

박인영위원

보수비만 21억 정도 이렇게 연차적으로 하면 일단 시설에 대한 부분은 해결이 된다고 봐도 되는 겁니까?
민석

공민석문화회관장

아니, 저기 의자부분은 빼고...

박인영위원

의자부분을 빼고 21억?
최근에 부산문화회관이 전면 리모델링해서 아주 멋지게 변했더라고요. 그래서 그것을 보면서 사실은 금정문화회관 같은 경우에는 계속 적자의 문제도 있고 운영자체의 문제도 있지만 저는 시설에 대한 투자도 운영에 있어서 가장 중요한 부분이라고 생각이 들거든요. 그래서 이번에 예산확보 하시느라고 아마 노력을 많이 하신 것 같은데 이 시설에 대한 부분을 어떤 부분이 얼마의 예산이 들어서 왜 교체가 필요한지 이런 부분을 정리하셔서요. 저희도 좀 한 부 주시고 또 시의원님이나 홍보를 많이 하셔서 많이 알리셔서 연차적으로 하나씩 해결해 나갈 수 있도록 추진해 주시기 바랍니다.
민석

공민석문화회관장

예, 알겠습니다.

박인영위원

예, 이상입니다.
진국

서진국위원장

질의하실 위원? 예 윤일현위원님
일현

윤일현위원

관장님 제가 추가질문을 좀 드리겠습니다. 지금 문화회관 같은 경우에는 사실 시설노후화에 따른 앞으로 향후의 개보수비용 계획들이 이제 지속적으로 들어갈 예정 아닙니까? 그렇죠?
민석

공민석문화회관장

예.
일현

윤일현위원

제가 알고 있기로 올 여름에 냉방시설 때문에 문화회관에 좀 애로사항이 있었던 걸로 알고 있는데?
민석

공민석문화회관장

예, 그렇습니다.
일현

윤일현위원

냉방시설에 대해서 지금 대책이 어떻게 되어 가고 있습니까?
민석

공민석문화회관장

저희들도 시 예산 확보에 가장 필요한 것 가장 절실한 부분이 냉난방시설 문제 때문에 해가지고 이부분이 잘 안 돼가지고 정말 죽기 살기로 한 것이거든요. 이번에 예산 2억9000안에 냉난방시설이 같이 포함되어 있습니다.
일현

윤일현위원

그러면 이것이 우선적으로 되어야 될 부분입니까?
민석

공민석문화회관장

예.
일현

윤일현위원

그리고 지금 우리 문화회관이 중앙집중식으로 냉난방 되어 있죠?
민석

공민석문화회관장

중앙집중식이 되어 있는 부분은 이제 공연장 두 군데만 되어 있습니다.
일현

윤일현위원

아 공연장 두 군데만 그렇게 되어 있습니까?
민석

공민석문화회관장

예.
일현

윤일현위원

다른 데는 그러면 다 개별냉난방으로...
민석

공민석문화회관장

개별냉난방으로 돌렸습니다.
일현

윤일현위원

개별냉난방으로 다 돌렸습니까. 사실 우리가 공연장이든 개별전시실이든 아니면 관리하는 사무실이든 간에 냉난방을 이용하는 시간대가 다 다르다는 거죠. 그렇죠?
민석

공민석문화회관장

예, 그렇습니다.
일현

윤일현위원

그래서 사실은 개별난방이 냉난방이 바람직한 거죠. 그렇죠?
민석

공민석문화회관장

예.
일현

윤일현위원

공연장 같은 경우에 지금 중앙집중식으로 되어 있는 것을 개별로 이렇게 바꾸게 되면 비용이 많이 들어갑니까?
민석

공민석문화회관장

저희들도 5개부분 해가지고 우리 문화회관 기술진하고 많은 이야기를 나누었는데 저희들 공연장 같은 경우에는 층고가 엄청 높아가지고 예를 들어 대공연장 같은 경우에는 보통 5층 정도의 높이가 되니까 그 공간은 중앙집중식 외에는 다른 방법이 없다는 이야기를 합니다.
일현

윤일현위원

방법이 안 나온다?
민석

공민석문화회관장

예.
일현

윤일현위원

그러면 대공연장을 중앙집중식으로 해가지고 예를 들어서 여름에 냉방시설을 틀면 그 냉방시설의 범위가 어디까지 되는 겁니까? 대공연장만 되는 겁니까?
민석

공민석문화회관장

대공연장 냉난방기를 틀면 부분적으로 파이프라인이 있으니까 파이프라인을 조정해서 소공연장하고 대공연장하고 나눠지는 거죠.
일현

윤일현위원

그러면 대공연장에 공연이 있어 가지고 냉방시설을 틀었다 그렇게 될 때 소공연장을 차단할 수 있는 시스템은 되어 있다 그렇죠?
민석

공민석문화회관장

예, 그렇죠.
일현

윤일현위원

그러면 충분히 중앙집중식이라 하더라도 개별냉난방은 가능하다 그렇죠? 현실적으로.
민석

공민석문화회관장

따로 따로는 가능하죠. 동시에 되는 것은 아니고, 동시에도 가능하지만 공연이 되는 때만 할 거니까
일현

윤일현위원

그러니까 조정하는 게 가능하다 그렇죠?
민석

공민석문화회관장

예.
일현

윤일현위원

그래서 지금 중앙집중식의 문제점이 필요 없는 공간에도 같이 시설이 되어 있다 보니까 어떤 에너지의 소모 이런 것들 때문에 제가 질문을 좀 드려봤고, 우리가 행정사무감사 추진실적보고에 보면 기획공연 관련해가지고 예산을 9400만원, 2009년도에 6000만원이었는데 3400만원을 추가로 해서 9400만원을 확보하겠다 이렇게 지금 나와 있는데 이 예산 확보 되었습니까?
민석

공민석문화회관장

예, 추경 때 확보됐습니다.
일현

윤일현위원

이번에 올라왔습니까?
민석

공민석문화회관장

아니, 저번 추경 때 확보되었습니다.
일현

윤일현위원

아 이것이 지금 2010년도 거죠?
민석

공민석문화회관장

예, 2010년도.
일현

윤일현위원

2011년은 지금 어떻게 되죠?
민석

공민석문화회관장

2011년도에는 지금 예산이 내년에도 예산이 안 좋아가지고 금년도 예산 수준으로 되었기 때문에 저희들 금년도 예산수준은 충분합니다.
일현

윤일현위원

2010년도 추가 확보된 예산 그 금액까지는 확보될 거라는 겁니까?
민석

공민석문화회관장

예, 그렇습니다.
일현

윤일현위원

2011년도 추경에 예산 추가확보계획은 있습니까?
민석

공민석문화회관장

저것은 몇 개 좀 더 해야 됩니다. 돈이 워낙 모자라가지고. 그런데 나중에 위원님께 저희들이 별도로 말씀을 드려가지고 부탁 좀 드리겠습니다.
일현

윤일현위원

그래서 지금 6대 의회 의원들이 전체적으로 우리가 문화나 교육이나 이런 쪽 부분에 있어서는 예산을 충분히 지원을 하려는 이런 생각들을 다 가지고 있거든요. 그래서 관장님 조금 전에 우리가 문화회관의 기획공연 관련된 문제들이 계속 부각이 되었는데 그래서 어떤 운영상의 문제도 있지만 사실 예산이 수반되어야 되는 부분이거든요. 그래서 그런 부분에 대해서는 기획감사실하고 충분히 협의를 하셔가지고 예산을 충분히 반영 받을 수 있도록 노력을 해주시기 바랍니다.
민석

공민석문화회관장

예, 알겠습니다.
일현

윤일현위원

예, 이상입니다.
진국

서진국위원장

예, 수고 했습니다. 박정운 위원님 질의하시기 바랍니다.
정운

박정운위원

관장님 간단하게 하나만 여쭤볼게요. 362페이지 문화회관 관리용역계약현황에 대해서 질문을 좀 드리고 싶은데 대부분이 수의계약이죠 그렇죠?
어떤 법적인 제도 안에서 수의계약을 하게 되는 거죠?
민석

공민석문화회관장

예.
정운

박정운위원

수의계약에 대해 제가 여쭤보고 싶은 부분은 어떤 것은 수의계약을 하면서 금액이 점차적으로 다운이 되고 어떤 것은 금액이 점차적으로 상승이 되고 있는데 일례를 들게 되면 승강기 같은 경우 8,9년도에 비해 10년도는 금액이 많이 줄었습니다. 그렇죠? 그이유가 따로 있습니까? 관리계약금액이 2008년도, 2009년에 2년 단위로 계악을 하는 겁니까?
민석

공민석문화회관장

1년 단위로 계약합니다.
정운

박정운위원

1년 단위 계약인데 지금 8년도 9년도는 3499만원에서 지금 10년도 계약에는 3300만원으로 줄었잖아요. 제 개인적으로 그러니까 일반 상식적으로 생각하기에는 시간이 지나게 되면 관리비용이 더 들어갈 거라고 생각하는데 수의계약 금액은 줄어드는 사유가 있습니까? 승강기 검사와 관련해가지고.
민석

공민석문화회관장

이것은 파악을 못했습니다. 파악해서 별도 보고 드리겠습니다.
정운

박정운위원

또 하나 바로 밑에 전체적으로 계약내용들에 대해서 우선 전체적으로 점검을 해보고 싶어서 질문드리는 건데 그러면 이것도 파악이 안 되셨을 수도 있겠는데 한국소방BS 이것은 수의계약금이 8년도에서 9년도에 줄었다가 다시 10년도에는 많이 올랐거든요. 이것도 지금 파악은 안 되고 계시죠?
민석

공민석문화회관장

예, 전년도 대비를 지금 안 했습니다. 별도로 해가지고 보고를 드리도록 하겠습니다.
정운

박정운위원

그러면 여기 우리 수의계약들 관련해가지고 전체적인 3년간 이 금액변동에 대한 사유가 궁금한데 그 내용들을 특히 청사 소독관리 같은 경우는 이것은 임금이 현실화된 겁니까? 2008년도 2009년도에는 소독관리를 8회 하면서도 800만원인데 2010년도에는 7회로 횟수는 한 번 줄어들면서 계약금액은 980만원으로 훨씬 늘어났거든요.
민석

공민석문화회관장

예, 2008년도 2009년도, 2010년도 3개년 대비해서 별도로 파악해가지고...
정운

박정운위원

예, 자료를 제출 부탁드리겠습니다.
민석

공민석문화회관장

예.
정운

박정운위원

이상입니다. 위원장님
진국

서진국위원장

예, 수고 했습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 예, 방희원위원님.
희원

방희원간사

356쪽에 보면요. 저희가 2008년 이후로 상반기, 하반기 두 번씩 기획전시 하셨고요.
민석

공민석문화회관장

예.
희원

방희원간사

올해도 일단 상반기에 한번 하셨잖습니까?
민석

공민석문화회관장

예.
희원

방희원간사

올해는 하반기에는 계획이 없습니까?
민석

공민석문화회관장

하반기 계획을 저희들 어떤 계획을 잡았냐 하면 당초에 우리 금정구의 역사변천사와 관련한 사진 전시를 하려고 했었는데 사진작가들의 이야기가 원판을 구매를 해달라는 이야기죠. 자기들이. 그래서 원판구매를 하려고 그러니까 저희들이 예산이 오버 돼가지고 지금 주춤하고 있는 상태입니다. 당초에 자기들은 원판구매는 요구하지 않았는데 작가 한 분이 나오는 게 아니고 여러분이 나오기 때문에 그 중에서 일부 원판을 구매를 해 달라. 그렇게 요구를 했어요. 요구를 하니까 저희들은 한 분만 못하고 전부 다 해야 되니까 한 50점 되는 것을 하려고 하니까 돈이 상당히 많더라고요. 그래서 이것은 조금 그렇습니다. 하반기 것은 지금 다른 전시를 하려고 노력 중에 있습니다.
희원

방희원간사

예, 그런데 2008년부터 2010년까지 전시회하시면서 지금 사진원판 말고 무슨 작품 같은 것 구입하신 적 없죠? 전시회를 하면 애쓰신 화가들 그냥 돌려보내시죠? 총무과 행정감사 때 국장님께서 최소한 한두 점쯤은 문화회관의 요청이 있으면 문화예술진흥차원에서 구매를 하도록 하겠다고 말씀을 하셨거든요.
민석

공민석문화회관장

고맙습니다.
희원

방희원간사

예, 챙겨보시기 바라고요.
민석

공민석문화회관장

예, 알겠습니다.
희원

방희원간사

그다음에 359쪽부터 보면요. 문화강좌 프로그램 운영현황이 있습니다. 여기에 참여하는 작가들이 36명인데 그중에서 22명이 금정구 이외에 거주하는 분들이거든요. 그중에서 영어 가르치시는 분은 2001년부터 계속 이것을 맡고 계시고 대연동에 사시고요. 그다음에 컴퓨터 가르치는 분은 반여1동에 사시는데 2006년부터 계속해서 이것을 맡고 계시고, 댄스스포츠 가르치는 분은 06년부터 해가지고 수정1동에 사시는데 맡고 계십니다. 저희 금정구 안에 대체할 수 있는 분이 계시다면 전문가가 계시다면 이분들 2006년도 경우에 따라서 2001년 기간도 오래됐고 했는데 가급적이면 금정구에 계신 강사님들이 할 수 있었으면 좋겠다는 생각을 합니다.
민석

공민석문화회관장

저희들 안 그래도 작년 의회 행정사무감사에서 이 지적사항이 나와 가지고요. 2010년도 강사...
희원

방희원간사

바뀐 겁니까? 조정이 된 겁니까?
민석

공민석문화회관장

아니 조정이 된 것이 아니고 신규 8명 중에서 금정구 거주하는 분 중에서 5명을 저희들이 채용했었고, 그 다음에 위원님 말씀대로 지금 계속하고 있는 분이 있는데 강사를 ‘지금 현재 당신은 금정구에 안사니까 그만두시오’ 소리를 하기가 현실적으로는 상당히 난감합니다. 그래서 특별한 교체사유가 발생이 되면 금정구 거주 주민으로 하겠습니다.
희원

방희원간사

예, 그리고 한 가지만 더 질문 드리겠습니다. 우리 직원들 공연 있는 날은 몇 시까지 근무하십니까?
민석

공민석문화회관장

공연이 있는 날은 사무실 직원들은 저희들은 공연장에 직원들을 스텝이라고 그러는데요. 스텝직원들은 순환근무제를 해가지고 근무시간 조정을 하고 있습니다.
희원

방희원간사

공연 있는 날 보통 공연 7시에 하면 공연 빨리 끝나도 9시 그러면 9시 전에는 퇴근하기 어려운 거죠?
민석

공민석문화회관장

그렇죠. 그 때 되면 12시 넘어서 12시에 출근하는 걸로...
희원

방희원간사

12까지 갑니까?
민석

공민석문화회관장

아니 출근시간을 조정해가지고 하고 있습니다.
희원

방희원간사

출근시간을 그렇게 조정합니까. 대부분 공연이 토요일날 있는 경우도 많은 데 직원들 토요일 같은 경우는 반납하는 경우가 많죠?
민석

공민석문화회관장

그게 가장 애로사항입니다.
희원

방희원간사

그래서 저는 문화회관 직원들이 다른 부서에 근무하는 직원들도 다 고생하시고 시간외근무도 많이 하시고 야간근무도 많이 하시는 것으로 알지만 공연이 있는 날은 공연 보는 사람들이야 좋겠지만 그것을 관리하시는 직원들 입장에서는 사실 여간 곤욕이 아니거든요. 특히 토요일 같은 경우도 반납해야 되는 경우가 많기 때문에 좀 애로가 남다를 거라고 생각을 하는데 문화회관에 근무하는 직원들에 대해서 인사인센티브라든지 그런 것은 있습니까?
민석

공민석문화회관장

저희들 직원들 보면 사실은 힘들게 근무하고 있습니다. 그런데 근무조건이라든가 그런 부분까지 챙겨주셔서 위원님 고맙습니다. 저희들 상당히 지금 문제가 되는 게 올해는 휴일수당이 없어 가지고요. 월요일날은 정기휴간으로 하더라도 아까 말씀드린 대로 토요일 일요일에 공연이 집중되다 보니까 휴일수당이 없어가지고 상당히 저희들 근무하는데 애로사항이 있었는데 다행히 내년에는 휴일수당 근무수당이 편성될 수 있을 거니까 그렇게 되면 조금 원활하지 싶습니다.
희원

방희원간사

예, 다행스러운 일이긴 한데요. 문화회관 직원들 인사할 때요 저희가 기본적으로 순환보직 인사 원칙에 따라서 하고 있다고 하더라고요.
민석

공민석문화회관장

예.
희원

방희원간사

저희 문화회관 직원들도 그런 거죠?
민석

공민석문화회관장

예.
희원

방희원간사

그런데 저희 공무원들 중에서도 문화나 그쪽에 좀 관심이 있거나 재능이 있거나 하는 직원들이 분명히 있을 거라고 생각을 하고 그런 직원들이 우선적으로 문화회관에 간다면 재미를 가지고 자긍심을 가지고 할 수 있을 것 같거든요. 물론 그런 부분은 제가 얘기할 부분이 아니고 우리 구청장님의 어떤 결단이 필요한 사항들이지만 가급적이면 문화회관에 근무하는 직원들은 관심이 있거나 재능이 있는 그런 직원들이 가가지고 또 휴일이라든지 그런데도 약간의 배려를 해줬으면 좋겠거든요. 그래서 그런 직원들의 복지 분야에 대해서 제가 관심은 있지만 아직 구체적으로 생각은 솔직히 안 해봤고 관장님께서라도 직원들의 복지문제에 있어서 조금 많이 신경을 써야 될 거라고 그렇게 생각합니다.
민석

공민석문화회관장

예, 알겠습니다.
희원

방희원간사

예, 이상입니다.
진국

서진국위원장

예, 수고 했습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 더 질의하실 위원이 안계시므로 문화회관 소관업무에 대한 감사를 중지하고자 하는데 위원여러분 이의 있습니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 이상으로 문화회관에 대한 질의 답변을 모두 마치도록 하겠습니다. 동료위원 여러분 그리고 공민석 문화회관장을 비롯한 공무원 여러분 대단히 수고 많았습니다. 동료위원 여러분 원활한 감사 진행과 중식을 위하여 오후2시에 감사를 실시하고자 하는데 위원여러분 이의가 있습니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 감사중지를 선포합니다. (감사중지 11시23분)

감사속개 14시00분

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 동료위원 여러분 그리고 김영식 총무국장, 이소라 보건소장을 비롯한 간부공무원 여러분 반갑습니다. 성원이 되었으므로 감사를 속개하겠습니다. 오늘은 감사계획에 따라 지난 11월18일부터 오늘까지 실시한 각 부서별 감사에서 부족한 부분에 대하여 총괄보충감사를 실시하고 감사강평의 시간을 갖도록 하겠습니다. 지금부터 총괄보충감사를 하도록 하겠습니다. 동료위원 여러분 각 부서별로 추가로 질의하실 사항이 있으면 질의해 주시고 관련 부서장은 성실한 답변을 해주시기 바랍니다. 그러면 질의하실 위원 계시면 질의해 주시기 바랍니다.

박인영위원

위원장님.
진국

서진국위원장

예, 박인영위원님 질의해 주시기 바랍니다.

박인영위원

총무과장님께 질의 하겠습니다. 제가 이번 총무과 행감 시에 구민체육대회 인쇄물 제작단가에 대한 부분을 지적했었습니다. 제가 이 똑같은 지적을 2009년 행정사무감사에서도 지적을 했고요. 구민체육대회 인쇄물 관련해서 단가가 너무 높다 시중거래가보다 높다라는 부분하고요. 이런 소액인쇄물인 경우에는 관내업체들을 주로 해달라는 두 가지 지적을 했었습니다.
선택

이선택총무과장

예.

박인영위원

제가 2006년도 자료와 2007년, 2008년 그리고 2010년 4년간 구민체육대회 인쇄물 관련 제작단가와 제작업체를 다시 자료를 받아서 파악해본 결과 2006년도에는 구민체육대회 리플릿 한 장당 단가가 305원, 2007년에는 단가가 240원으로 조정됐지만 제작부수가 늘었습니다. 그래서 전체 총비용은 거의 비슷한 수준이었고요. 2008년에는 단가가 다시 845원으로 올랐고요. 2010년에는 단가가 431원이었습니다. 본위원이 이번에 물론 인쇄물 단가는 사정에 따라서 좀 달라질 수 있겠지만 인쇄물 우리 구청에서 만든 리플릿을 들고 관내 실제 인쇄물을 제작하는 업체 몇 군데 방문을 해서 제작을 의뢰해본 결과는 단가가 100원내지 150원정도 되는 것이었는데요. 2006년도에 단가 305원 과다라고 지적했는데도 불구하고 207년, 2008년, 2010년 단가조정이 전혀 없었습니다. 그리고 단가조정을 위한 중복견적서를 받는다거나 실례거래가격을 조사한 일이 있는지 저는 그 부분에 대해서 먼저 질의 하겠습니다. 2006년도에 지적됐던 사항에 대해서 단가조정을 위해서 추후로 노력하신 부분이 있습니까?
선택

이선택총무과장

예, 조금 전에 지적하신 내용에 대해서는 그 당시에 제가 근무를 하지 않아서 확실한 답변을 못 드리겠고요. 지금 현재 우리가 물품을 구입하려면 업체에 견적과 원가계산서를 받습니다. 그렇기 때문에 제가 알기로는 저희들이 지금 원가계산을 하지는 않고 지금 우리 구매 모든 계약은 재무과에서 하기 때문에 그 견적에 의해서 재무과에 구매의뢰를 하는 걸로 그렇게 알고 있습니다.

박인영위원

맞습니다. 해당부서에서는 관례적으로 업체를 선정하시는 경우는 있지만 결국은 계약과 원가계산 부분, 단가조정 부분은 재무과에서 하도록 되어 있습니다. 그렇죠? 하지만 물론 저는 재무과에도 이 질의를 똑같이 할 겁니다. 그런데 어쨌든 이 업체를 4년간 같은 업체입니다. 사하구 업체. 제가 단가지적을 했음에도 불구하고 4년간 같은 업체에서 하셨죠? 그런데 이 업체는 그럼 총무과에서 지정하신 게 아니고 재무과에서 하셨다는 말씀인가요?
선택

이선택총무과장

그 업체에 견적은 저희들이 내었습니다.

박인영위원

그런데 지적된 업체에 다시 견적 받으신 이유는 뭡니까?
선택

이선택총무과장

박인영위원님께서도 잘 아시겠지만 사실 9~10월에 생활체육 이 분야가 활성화되기 때문에 행사가 너무 많아가지고 우리 직원들이 일일이 못 챙겨서 통상 보면 경험 있는 업체에 맡기면 우리가 큰 행사를 하는데 에러가 안 생기기 때문에 그런 관례에 따라 그렇게 한 걸로 알고 있습니다.

박인영위원

단가가 시중에서 거래되는 가격보다 적게는 2배 많게는 3~4배정도가 비싼 것으로 예상되는 업체에다가 경험이 있기 때문에 맡겼다라고 하는 지적은... 이것이 구민체육대회 리플릿입니다. 특별히 아주 질이 높아서 디자인이 어렵거나 내용기획을 해야 되거나 이런 내용이 아닙니다. 경품협찬, 행사순서, 노래자랑 명단 그다음 표지 이것이 뭐 기획이 들어가야 되거나 하는 전혀 그런 높은 퀄리티를 요구하는 인쇄물은 아닙니다. 그 답변은 좀 적절하지 않은 것 같고요. 그러니까 사실 2006년도에 지적됐던 사항에 대해서 특별한 노력을 하지 않으셨다라고 제가 판단해도 되겠습니까? 단가가 과다한 부분에 대해서 이것이 단가가 과다한지 어쩐지 다시 한번 노력을 해봤거나 아니면 이것이 관내업체가 아니기 때문에 관내업체들은 이것을 제작할 때 어떻게 한다거나 어느 정도의 단가로 어느 정도의 퀄리티로 해준다거나 하는 부분에 대해서 추진사항이 있었습니까?
선택

이선택총무과장

그런데 전혀 고민을 안했다는 것은 아니고요. 공무원으로서 최선의 노력은 다한 줄로 알고 있습니다.

박인영위원

노력은 했는데 똑같은 결과가 나왔다는 말입니까?
선택

이선택총무과장

그 부분은...

박인영위원

어떤 노력을 하셨습니까? 이것이 적어도 2006년도에 지적이 되었으면 2007년도에 다른 업체의 견적을 한번 받아보는 정도의 노력은 하셨어야 되는 것 아닌가요?
선택

이선택총무과장

조금 전에 말씀드린 대로 그 부분은 우리가 통상하고 있는 업체에 맡기면 우리가 신뢰도 할 수 있고...

박인영위원

통상하고 있는 업체가 지나치게 단가가 높은 신뢰도가 떨어지는 행위를 했는데 통상하고 있는 업체가 신뢰도가 높다라는 말씀은 적절하지 않은 답변 같습니다.
선택

이선택총무과장

신뢰도가 높아서 그런 게 아니고 믿고 그렇게 했는데...

박인영위원

믿고 한 업체가 결국은 공공기관이기 때문에 단가를 시중가격보다 훨씬 높은 가격을 책정해서 견적서를 들고 왔죠. 그게 무슨 신뢰도가 있습니까?
선택

이선택총무과장

거듭되는 이야기지만 행사를 할 때 조금 전에 말씀하신 대로 그 리플릿이 고도의 전문성을 요하는 것은 아니지만 사실은 늘 하고 있는 업체에 맡기면 좀 편할 수도 있고 그래서 그렇게 했는데 저희들이 전혀 고민 안 하고 한 것은 아니고 나름대로 했지만 저희들이 좀 부족한 점이 있었다고 생각합니다.

박인영위원

부족한 점이 있지만 평소에 하던 업체에 하면 편한 면이 있기 때문에 그렇다라는 답변은 결국은 공무원의 업무편의를 위해서 금정구민의 세금으로 만든 예산을 낭비하는 사례가 있어도 어쩔 수 없다라는 답변으로 밖에 들리지 않습니다. 재무과장님께 여쭙겠습니다. 우리 인쇄물 같은 경우에는 조달청의 인쇄물 기준요금에 따라 예정가격을 작성하도록 되어 있죠?
진홍

정진홍재무과장

예, 그렇습니다.

박인영위원

인쇄물의 원가계산의 주요항목은 지대, 디자인비, 제판대, 피에스판대, 소부대, 인쇄비 이런 것들이 기본입니다. 맞습니까?
진홍

정진홍재무과장

예, 그렇습니다.

박인영위원

여기에 예를 들어서 접지가 들어간다거나 재본을 한다거나 그리고 일반관리비 이윤이 추가될 수 있고요. 그렇죠?
진홍

정진홍재무과장

예.

박인영위원

그리고 부가세까지 해서 아마 원가계산을 하는 것으로 알고 있습니다. 나머지 부분들은 다 조달청 기준요금이 있는데 접지료 같은 것은 조달청 기준요금에 포함되어 있지 않죠?
진홍

정진홍재무과장

예, 그렇습니다.

박인영위원

그래서 제가 이번에 문제가 된 총무과의 구민체육대회 리플릿 같은 경우에는 이것이 2006년도 한 장 접지는 30원, 2007년 50원, 2008년 50원, 2010년에는 130원입니다. 시중에는 보통 이런 리플릿을 제작할 때 한 면당 5만원이하로 받는 것으로 알고 있습니다. 그래서 한 면당 보통 3000장에서 5000장 정도의 이런 사이즈가 생산이 된다고 했을 때 10원내지 많아도 20원정도의 시중가격이 형성되어 있는 것으로 알고 있는데요. 제가 10원과 130원에 대한 얘기를 하니까 사소한 것 같지만 이 부분 아주 사소한 예일 뿐이기 때문에 말씀을 드리는 것이고요. 10원만 하면 할 수 있는 접지를 130원으로 견적이 올라왔습니다. 이 조달청단가 기준요금이 있는 경우에 조달청단가 기준요금으로 하는 것은 맞는데 이렇게 접지료 같이 조달청의 기준요금이 없는 경우에는 어떻게 하십니까?
진홍

정진홍재무과장

거래실례가격을 참고하도록 그렇게 되어 있습니다.

박인영위원

예, 맞습니다. 그래서 조달청단가 기준요금이 있는 경우에 조달청 단가 기준요금으로 예정가격을 작성하시는 게 맞다고 생각하고요. 기준요금이 없는 경우에는 시중의 실례가격을 기준으로 해서 예정가격을 꼭 비치해 놓으시는 그런 노력을 하셔야 될 것 같습니다. 그리고 실제로 인쇄물 같은 경우에는 조달청단가와 실제 시중거래가격이 굉장히 차이가 많은 것으로 알고 있습니다. 조달청단가가 일반적으로 약간 높다고 다들 평가가 되고 있는 것으로 알고 있는데요. 우리가 인쇄물 같은 경우에 견적서가 들어오면 조달청단가보다 높지만 않으면 사실 법적으로 문제는 없죠?
진홍

정진홍재무과장

예, 없습니다.

박인영위원

하지만 실제로는 더 저렴하게 제작을 할 수 있기 때문에 실제 견적서가 들어오거나 하면 조달청단가보다는 약간 낮게 계약을 하는 것이 기본관례죠?
진홍

정진홍재무과장

예, 그렇습니다.

박인영위원

보통 이것이... 사실은 저도 이것이 원가계산을 하는 게 굉장히 어렵고 실제로 해당 인쇄업체들 간에는 관공서에 납품을 하기 위해서는 여러 가지 계약이라든지 납품이라든가 까다로운 부분이 있기 때문에 약간의 관리비나 이윤을 더 붙일 수 있다라고 하는 것을 저도 알고는 있습니다. 하지만 제가 여러 번 말씀드리지만 이것이 가격이 너무나 높게 책정되지 않게 재무과 자체적으로 노력을 하는 게 필요하다고 생각하거든요. 그래서 이것이 다른 예를 들면 우리가 지대나 디자인비, 제판대, 피에스판대, 소부대, 인쇄비 이런 것들이야 우리가 정해진 가격이기 때문에 어쩔 수 없다고 치더라도 일반관리비나 이윤 이런 부분들은 실제 일반관리비가 14% 이윤은 25% 이렇게 되어 있죠? 그것이 최대 비율이니까요. 그 이하로 책정될 수 있도록 내부기준을 만드셨으면 하는 바람입니다.
진홍

정진홍재무과장

예, 알겠습니다.

박인영위원

그렇게 좀 관리가 될 수 있도록 해주시고요. 그리고 저희가 이번 구민체육대회 시범사례로 리플릿이나 행운권이나 초대장 이 부분을 한번 체크 해봤습니다만 이것 외에도 실제로 조달청단가보다 높게 되는 것이 있다면 이것은 법적으로 위반되는 사항이기 때문에 이번 기회에 지난 2년간 이런 인쇄형 홍보물이죠. 제작과 관련해서 조달청 단가 보다 높게 견적서가 들어온 것이 있다면 적절한 조치가 될 수 있도록 한번 점검을 해주시기 부탁드리겠습니다.
진홍

정진홍재무과장

예, 알겠습니다.

박인영위원

그리고 하나만 더 부탁드리겠습니다. 이번에 총무과에서 제가 지적을 했는데도 불구하고 똑같은 업체에서 4년간 계속해서 거래를 하고 있거든요. 단가도 높고 관내업체도 아닌데도 불구하고. 그래서 이런 부분들이 사실은 일반주민들이 보거나 저희가 볼 때도 해당부서와 이 업체가 유착되고 있는 것이 아닌가라는 의혹을 가질 수 있는 요소입니다. 실제로 이런 부분 때문에 열심히 일하고 있는 직원들이 괜한 의혹을 받을 이유도 없는 것이고요. 괜한 오해를 받을 필요도 없다고 생각합니다. 그렇기 때문에 하나의 과에서 특정업체와 지속적으로 거래해서 유착관계가 있다라는 의혹을 받는 일이 없도록 그렇게 지속적으로 거래하는 이런 일이 없도록 재무과에서 좀 사전 거름 할 수 있는 시스템을 좀 마련해 주시기 바랍니다.
진홍

정진홍재무과장

예, 알겠습니다.

박인영위원

이상입니다. 그리고 마지막으로 총무국장님께 질의 하겠습니다.
영식

김영식총무국장

예.

박인영위원

우리가 보통 인쇄 홍보물 같은 경우에는 1회용으로 사용하는 경우가 많습니다. 그렇죠? 단일행사로.
영식

김영식총무국장

예, 그렇습니다.

박인영위원

그렇기 때문에 이런 홍보물 같은 경우에는 단가를 낮출 수 있도록 좀 저렴한 종이 이것 150g지거든요. 이런 것은 100g지만 써도 충분하다고 인쇄소에서도 얘기를 하더라고요. 그래서 전부서로 이런 1회성 홍보물 같은 경우에는 좀 저렴한 종이를 사용할 수 있도록 권고 해주시고요.
영식

김영식총무국장

예, 알겠습니다.

박인영위원

그리고 해당업체들이 구청에 납품할 때는 이것 한번 디자인하면 요즘은 전부 인터넷으로 봅니다. 화면으로 보고 수정할 것 수정하고 하는데요. 구청에는 일일이 다 출력해서 들고 와야 되고 보여줘야 되고 3종 4종씩 갖고 와야 되고 뭐 이렇게 하는 어려움을 호소를 많이 한다고 합니다. 그런 일이 없도록 업무를 간소화해서 관리비나 이윤을 과다 청구하는 그런 사례가 방지될 수 있도록 이런 업무에 관련해서 좀 챙겨주시기 바라고요.
영식

김영식총무국장

예, 알겠습니다.

박인영위원

제가 지난번에도 말씀드렸는데 우리 구청장님 명의로 발송되는 초청장은 연간 수요를 한번 파악하셔서요. 한 업체와 양식을 통일하셔서 연간 단가계약을 하거나 하는 방식으로 예산 절감할 수 있는 방법을 찾아주시기 바랍니다.
영식

김영식총무국장

예 그 방법도 강구를 하겠습니다.

박인영위원

그리고 어쨌든 금정구내의 경제 활성화를 위해서 관내업체를 적극 발굴해서 관내업체들 위주로 계약을 할 수 있도록 물론 이것이 좋은 점도 있고 저는 안 좋은 점도 있을 것이라고 생각합니다. 그런데 문제가 되는 업체는 사하구업체인데 4년 동안이나 같은 사하구 업체에 문제가 됨에도 불구하고 계속 이렇게 계약이 이루어지는 이런 일이 없도록 부탁을 드리고요.
영식

김영식총무국장

예, 특별한 기술을 요하지 않는 한 최대한 우리 관내업체에 계약하도록 그렇게 하겠습니다.

박인영위원

제가 사실은 이것이 특정업체가 된다 안된다 이런 말씀을 드리는 것도 아니고 실제로 이런 업무를 보실 때 담당직원분이 이 업무를 지속적으로 보는 게 아니면 일일이 다 단가를 체크해서 다 알고 조정하기 힘들다는 사실은 잘 알고 있습니다. 그리고 이런 인쇄물 제작하는 업체들도 관공서의 업무는 좀 까다로운 부분이 있다라고 하는 부분도 알고 있고요. 하지만 이것이 이번에는 제가 1백 몇십만원 짜리를 지적을 했습니다. 이것 다 모으면 몇 년간 모으면 굉장히 큰 비용이 될 거라고 생각을 하고요. 제기된 이 참에 한번 점검을 하셔서 예산을 절감할 수 있는 방향 그리고 괜한 의혹을 불러일으키지 않도록 투명하게 할 수 있는 이런 시스템 마련 이런 부분에 대해서 특별히 한번 신경써주기를 당부 드리겠습니다.
영식

김영식총무국장

예, 잘 알겠습니다.

박인영위원

이상입니다.
진국

서진국위원장

수고 했습니다. 질의하실 위원 질의 해주시기 바랍니다. 윤일현위원님.
일현

윤일현위원

총무과장님께 질문 드리겠습니다. 지난번에 구민체육관 관련해가지고 제가 추가적으로 우리 금정구하고 동래학원하고 협약서 제5조 건축물의 소유권 이전과 관련된 부분입니다. 이것이 과장님께서 며칠 전에 우리가 이전을 할 때 10년 경과한 시점에서 감정평가사들의 감정평가액을 산정 계산을 해서 유상으로 이전한다고 답변을 하셨는데 이것 유상이전 아니죠?
선택

이선택총무과장

예.
일현

윤일현위원

무상이전이죠?
선택

이선택총무과장

예.
일현

윤일현위원

그리고 제가 5조2호를 보니까 이것이 준공 후 10년이 경과한 후 지금 2005년도에 협약서가 체결됐으니까 2015년도입니다. 그렇죠? 당초 건립목적 및 운영규정 등에 위배하지 않는다는 조건으로... 소유권을 이전한다 이렇게 되어 있거든요. 협약서상에 2015년에 건립목적하고 운영규정을 준수한다는 조건으로 소유권 이전을 하는 것으로 되어 있습니다.
선택

이선택총무과장

예.
일현

윤일현위원

그래서 제가 협약서에 건립목적을 보니까 제1조 목적에 보시면 ‘본 협약은 구민의 체력증진 여가활동 학생들의 교수학습활동을 위하여’ 라고 되어 있거든요.
선택

이선택총무과장

예.
일현

윤일현위원

그래서 구민의 체력증진이나 여가활동에 향후에 쓸 수 있는 조건을 달 수 있다는 거죠. 그렇죠?
선택

이선택총무과장

예.
일현

윤일현위원

그 다음에 제6조에 보면 제5조의 건립목적 및 운영규정이라고 규정이 되어 있는데 그 운영과 관련해가지고 제6조2호에도 보면 ‘을은 초중등 교육법 제11조 규정 및 동법 제2조 각호 고등학교이하 학교시설의 개방 및 이용에 관한 규칙에 의거 구민의 체육증진과 여가활동공간으로 활동되는 시설이므로’ 이렇게 되어 있습니다. 그렇죠?
선택

이선택총무과장

예.
일현

윤일현위원

그래서 지금 이 협약서상으로 봐서도 소유권은 무상이전 되지만 향후에 구민들의 어떤 체력증진 여가활용 공간으로 계속 활용할 수 있는 그런 근거는 지금 충분히 협약서에도 나타난다고 보거든요?
선택

이선택총무과장

예.
일현

윤일현위원

그래서 2015년 같으면 경우에는 향후에 한 5년 가까이 남았는데 이부분이 소유권이 넘어간다 하더라도 구민체육관으로서의 역할을 제대로 할 수 있도록 준비를 하셔야 될 거고.
선택

이선택총무과장

예.
일현

윤일현위원

그다음에 제가 며칠 전에 질문을 드렸지만 우리가 지금 현재 구민체육관 같은 경우에 출입구가 한 군데잖습니까?
선택

이선택총무과장

예.
일현

윤일현위원

동래초등학교 교문을 통해 가지고 들어가게 되어 있는데 향후에 교문의 출입을 동래초등학교 측에서 통제를 하는 경우에는 구민들이 구민체육관으로 활용하는데 애로사항이 많을 것이거든요.
그래서 제가 이전에 이런 부분을 집행부에 질문을 드렸을 때는 동래초등학교에서 후문 내는 것을 반대를 한다 이런 답변을 받았었는데 저희 위원들이 이번에 현장에 가보니까 현장에서 하는 이야기는 학교 측에서도 지금 찬성을 한다라고 이야기를 하거든요.
선택

이선택총무과장

예.
일현

윤일현위원

그래서 학교 측하고 협의를 해가지고 후문으로 출입할 수 있는 차가 들어 갈 수 있으면 좋겠지만 제가 현장을 가보니까 차가 들어가기에는 경사가 있어 가지고 조금 애로사항이 있을 것 같습니다. 그래서 계단식으로 하든 어쨌든 간에 반드시 후문출입구를 확보를 해야 됩니다. 그래야지 이 부분을 안정적으로 주민들이 활용할 수 있을 것이거든요.
선택

이선택총무과장

예.
일현

윤일현위원

그래서 지금 기간이 한 5년 가까이 남아있으니까 이것이 닥쳐가지고는 제가 보기에는 동래초등학교에서 소유권 이전 넘어오기 전 시점에 닥치면 반대를 할 것으로 예상하거든요.
선택

이선택총무과장

예.
일현

윤일현위원

학교에서 독점적으로 사용하기 위해서. 그래서 시간이 충분히 남아있을 때 학교 측하고 협의하고 예산확보하고 해가지고 반드시 후문을 확보하시기 바랍니다.
선택

이선택총무과장

예, 지난번에도 말씀드렸지만 지금 조만간에 학교를 방문해서 협의를 하도록 하겠습니다.
일현

윤일현위원

예, 꼭 좀 할 수 있도록 그렇게 조치를 취해주시기 바랍니다. 이상입니다. 위원장님.
진국

서진국위원장

예, 수고 했습니다. 다른 위원 질의하시기 바랍니다. 박종성위원님.
종성

박종성위원

예, 기획감사실장님께 여쭙겠습니다. 사회단체보조금 심의위원회 우리 기획감사실 소관이죠?
정문

박정문기획감사실장

예, 그렇습니다.
종성

박종성위원

제가 중간에 받은 2010년 사회단체보조금 상반기 지도점검결과알림이라는 공문을 보면 우수사례와 지적사항이 동시에 나와 있습니다. 우수사례 보니까 2010년 금정구장애인나들이 금정구장애인협회, 그린웨이 코스모스 꽃밭조성 새마을운동 금정구지회, 노인정수리사업 장전3동 새마을운동지도자협의회 이와 같이 우수사례가 있는 반면에 또 사업 실행이 닥쳐도 계획을 세우지 않은 상태에서 보조금이 지원된 경우도 있고 여러 가지 있는데 내년도 사회단체보조금심의위원회에서 우수사례와 지적사항을 받은 단체에 대해서 정확하게 페널티와 그다음에 잘한 데는 더 잘하는 신상필벌의 원칙을 정확히 좀 할 수 있는가요?
정문

박정문기획감사실장

지금... 질문 다하신 겁니까?
종성

박종성위원

예.
정문

박정문기획감사실장

지금 답변 드려도 되겠습니까?
종성

박종성위원

예.
정문

박정문기획감사실장

지금 저희들 행감 기간 중에 저희 부서뿐만 아니고 각 부서에 공통적으로 질의하신 부분도 저희들이 모니터를 다했습니다. 사회단체보조금 관련해서 여러 가지 지적하신 부분들은 저희들 내년 초에 어차피 예산배분 작업을 시작을 하고 심의위원회 준비도 해야 합니다. 그때 여러 위원님들이 여기 말고 도시위원님들도 지적하신 부분도 있고 하기 때문에 그 부분을 전체적으로 저희들이 모니터한 결과를 토대로 해서 내년 보조금 연초에 준비할 때부터 심의과정까지 그런 내용이 다 반영되도록 그렇게 조치를 하도록 하겠습니다.
종성

박종성위원

그 말씀은 알겠는데요. 제 생각은 그렇습니다. 전반적으로 전체적인 보조금액수를 정해 놓고 거기에 맞춰가지고 보조금을 집행하는 것도 중요하지만 단체들이 과연 그 단체에 맞는 사업들을 진행하고 있는가? 지금 서울에 있는 관악구청 같으면 이런 식으로 일반사업과 지정사업을 정해가지고 사회단체들이 이렇게 선택을 해서 공모하도록 되어 있는 경우도 있습니다. 그러니까 사회단체 자체적으로 하는 경우도 있지만 구청에서 관리하지 못하는 사업들을 요구를 해서 사회단체에서 그 일을 해주기를 바라는 그런 어떤 사업 부분도 있거든요. 이런 부분도 좀 강화를 해서 조금 소모적인 어떤 사업에 보조금이 집행이 되는 경우가 없도록 좀 최소화시켜 주셨으면 좋겠고, 두 번째는 그런 신상필벌의 원칙이 정확히 지켜져야 사회단체들이 점점 단체보조금을 적정한데 쓸 수 있도록 노력을 할 것이라는 말이죠. 아무리 지적을 하고 감사를 해도 실질적으로 자기한테 불이익이 안온다면 누가 그런 관행에서 벗어나서 새로운 것을 시도 해보려고 노력을 하겠습니까? 그래서 그러한 부분들을 조금 신경을 써주시고, 하나 더 말씀드리면 내나 이것도 서울관악구 사례인데요. 사회단체보조금 관리시스템을 만들었습니다. 그래서 단체에서 사업을 하고 돈을 집행하기 위해서 이런 관리시스템을 꼭 통해서 투명성을 확보하려고 많이 노력하고 있다는 부분들을 제가 말씀드리면서 참고할 수 있으면 이부분도 참고해서 좀 투명하게 사업이 결정이 되고 돈이 집행될 수 있도록 그런 시스템을 하나 갖춰주셨으면 좋겠고, 우리 조례에 관련되어서도 한 말씀드리면 이것은 저희들이 할 일입니다마는 관악구 사회단체보조금 지원조례에 보면 사후보고 및 정산 그 다음에 보조사업자에 대한 제재가 정확하게 조례상에 명기가 되어 있습니다만 우리 구청에는 아직까지 조례상에 그런 내용이 안 들어가 있습니다. 그래서 이런 부분도 저희 의원들이 체크를 해서 미진한 부분에 대해서는 저희들이 조례개정을 통해서 법적으로는 받침을 하겠습니다마는 나머지 부분에 있어 가지고 특히 그런 부분에 우리 감사실장님이 좀 관심을 많이 써주시고, 두 번째는 지금 감사는 상반기 하반기 두 번 만하고 있죠?
정문

박정문기획감사실장

예, 그렇습니다.
종성

박종성위원

중간감사를 한 번 더 넣어서 적어도 분기별로 해서 1년에 네 번 정도는 감사를 해주셔야 우리가 6개월이나 1년 동안의 사업을 갖다가 한꺼번에 감사하니까 중간 결산을 해주셔야 잘못된 부분을 미리미리 지적하고 그래서 사회단체들이 그런 부분에서 지적을 받은 부분들은 곧바로 시정할 수 있게끔 그렇게 좀 해주시면 좋겠고, 그다음에 사회단체 중에서 동단위로 집행되는 금액이 있습니다. 지난번에 제가 총무과 감사할 때도 지적을 했습니다마는 사실 총무과에서도 그런 단체에 대해서는 전혀 터치가 안 되고 있습니다. 그러니까 동사무소에서 올라온 보고 자료를 그대로 그냥 우리에게 보고를 하는 그런 사례이다 보니까 전에도 말씀드렸다시피 실제 사업과 쓰인 돈의 내역이 전혀 엉뚱한 부분이 많이 생기고 있거든요. 그래서 그 부분도 통합을 해서 같이 감사를 한곳에서 결정을 해서 집행을 해주셨으면 좋겠다 그런 말씀을 드리고요. 기왕이면 같은 새마을단체 같으면 전부 통폐합을 해서 보조금을 한곳에 집중해서 내려 보내주시는 것이 맞지 않느냐. 새마을지도자협의회 따로 드리고 그다음에 동 단체 따로 드리고 새마을부녀회 따로 드리고 새마을문고 따로 드리고, 제가 볼 때는 좀 비효율적이라고 생각합니다. 그래서 그런 부분도 한번 검토를 해봐주시기 부탁드리겠습니다.
정문

박정문기획감사실장

박위원님 말씀하신 부분대로 관악구에 좋은 사례가 있다면 저희도 그것을 반영을 하고 심의할 때 페널티부분과 인센티브부분이 적용되어야 된다면 내년부터 적용되도록 검토를 하겠습니다. 조례개정부분도 같이 검토를 하도록 하고 참고로 전에 저희들이 첫날에 답변 드렸다시피 사회단체보조금 자체에서 어떤 문제점이 전국적으로 계속 발생하고 있기 때문에 행안부에서 예산편성지침을 일부 조금 변경을 해서 내년부터는 어떤 성과제 성과평가제 형태로 진행이 될 것 같습니다. 아직 구체적인 계획은 내려오지 않았습니다마는 연초 사업신청 했을 때 그 사업비를 집행해서 성과가 얼마나 나타났느냐 그 부분을 가지고 3년 동안 평가를 해서 거기서 성과가 검증이 된다면 계속 지원이 되는 부분이고 거기서 성과가 나타나지 않는다면 거기서 패널티를 줘서 삭감한다든지 이런 형태로 행안부에서 지금 지침이 곧 내려 올 것 같습니다. 그 부분까지 다 포함을 해서 내년도 사회단체보조금을 전체적으로 지적된 부분을 같이 다 반영을 해서 종합적으로 검토를 해서 가능하면 합리적으로 진행되도록 그렇게 검토를 하겠습니다.
종성

박종성위원

예, 알겠습니다. 이상입니다.
진국

서진국위원장

예, 수고 하셨습니다. 다른 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. 방희원위원님 질의하시기 바랍니다.
희원

방희원간사

우리구의 정원과 직제를 총괄하시는 기획감사실장님과 총무국장님께 여쭤보겠습니다. 우선 총무국장님께서 답변해주시기 바랍니다.
영식

김영식총무국장

예.
희원

방희원간사

우리구의 간부인사는 순환보직이 원칙이죠?
영식

김영식총무국장

예, 그렇습니다.
희원

방희원간사

제가 생각하기에 그것은 20년, 30년 동안 공직생활을 하셨으니까 어느 부서에 가더라도 잘 해낼 수 있을 거라는 그런 어떤 자신감 그런데서 비롯된 것이라고 생각을 하는데요. 문화회관장의 경우도 그런 순환보직 인사원칙에 따르고 있죠?
영식

김영식총무국장

예, 그렇습니다.
희원

방희원간사

현 문화회관장의 보직경로를 보면요. 현 관장님은 보건행정과에서 근무하다 오셨고 전임 관장님은 부곡2동 동장하시다가 관장 역임하시고 다시 보건행정과로 가셨고 이렇게 역대 관장님들도 다 이와 같은 보직경로를 따라가고 계십니다. 그런데 제가 생각하기에는 문화회관장의 경우에는 문화적인 전문적인 그런 어떤 지식과 식견이 필요하다고 생각을 하는데 그래서 문화회관장의 경우는 이렇게 일률적인 순환보직이라는 그 인사원칙을 적용하기에는 좀 문제가 있다고 생각하거든요. 당연히 인사는 우리 구청장님의 고유 권한이라는 것을 전제로 하고 국장님의 개인적인 견해를 한번 듣고 싶습니다.
영식

김영식총무국장

예, 지금 문화회관장의 보직도 직제상 직렬이 행정직입니다. 행정직이기 때문에 예를 들어서 도서관처럼 사서직이 전문직으로 보직을 발령 내는 이런 게 아니기 때문에 행정직이기 때문에 같이 행정직 과장에 대해서 순환 보직하는 수밖에 없다는 것을 이해 해주시기 바랍니다.
희원

방희원간사

예.
영식

김영식총무국장

행정직이기 때문에 다른 일반 행정직 과장하고 같이 순환보직 할 수밖에 없는 그런 형편입니다. 정원이 행정직입니다.
희원

방희원간사

정원이 행정이라서 그렇다고요?
영식

김영식총무국장

예.
희원

방희원간사

좋습니다. 그러면 아까 말씀드렸듯이 인사는 우리 구청장님의 고유권한이기 때문에 제가 문화회관장의 인사 경우에는 일률적으로 순환보직원칙을 적용하는 게 무리가 있다는 그런 것을 언급을 하는 선에서 구청장님의 결단이 필요한 사항이니까 그 정도에서 이 질문은 마무리하고요. 다음으로 저는 문화회관의 활성화를 위해서 좀더 근본적인 대책은 없을까라는 그런 질문을 드리고 싶거든요. 결론부터 말씀드리면 문화회관장의 개방형직위 내지는 전문계약직으로의 전환이 필요하다고 봅니다. 금정문화회관을 지금처럼 대관위주의 그런 공연장으로 나누시려면 지금처럼 시설 관리하고 운영하는 그런 공무원들이 더 잘하실 겁니다. 그냥 놔두시면 되고요. 그렇지만 구청장님의 공약처럼 기획공연을 활성화해서 주민의 문화향수 기회를 확대하고 금정문화의 거점으로 만들려면 문화예술기획전문가의 수혈이 필요하다고 생각합니다. 어떻게 생각하십니까?
영식

김영식총무국장

문화회관장의 개방직위 이 부분은 물론 좋은 점도 있을 테고 안 좋은 점도 있을 겁니다. 이 부분은 좀더 심도 있는 검토가 필요한 그런 사항인 것 같습니다.
희원

방희원간사

예, 문화회관에 기획공연이 없다라는 지적은 우리 오전에 한 행정감사에서 계속 지적이 되어 왔는데요. 기획공연 예산을 늘리는 일이라든지 어떻게든지 시에서 보조금을 많이 따오는 일 이런 것도 중요하지만 문화회관이 제대로 제 역할을 못하고 있는 것은 예산만의 문제가 아니라 근본적으로 문화회관의 체질을 바꾸지 않으면 안 된다고 보거든요. 부족한 예산가지고도 세계적인 연주자들의 공연을 어떻게 기획하는지 제가 그 시스템을 문화회관 행정감사에서 실례로 보여드렸습니다. 문화회관장은 주민들의 문화적인 눈높이와 욕구를 알아야 하고 문화의 흐름과 트렌드를 읽을 줄 알아야 하고 예술인들과의 인적네트워크도 있어야 하고 홍보마케팅에 대한 이해와 기법도 알아야 하는 등 공연예술 매커니즘에 대한 관심과 식견이 있어야 합니다. 이처럼 다양한 문화예술계 정보와 현황을 반영할 수 있는 문화예술계의 기획전문가가 필요한데요. 이부분에 대해서는 기획감사실장님의 견해를 듣고 싶습니다.
정문

박정문기획감사실장

저희들 조직을 총괄하는 부서로서 지금 특정부서 문화회관을 어떻게 할 거라는 복안을 아직 가지고 있지 않습니다. 그런데 저희 청장님께서 취임도 하시고 또 거기에 여러 위원님들도 관심이 많으시고 또 주위에 어떤 그런 문화회관을 활성화할 수 있는 방안을 고민하는 사람이 상당히 많습니다. 그래서 공식적이지 않지만 구청장님께서도 어떻게 해서든지 문화회관을 활성화할 수 있는 방법을 찾기 위해서 전에 문화공보과와 같이 벤치마킹도 실시했고, 또 개인적으로 관련되는 어떤 전문가들을 계속적으로 만나고 계신 것으로 알고 있습니다. 그래서 문화회관이 활성화될 수 있는 방안을 물론 방법론에 있어서 개방형 직이나 계약직이나 이런 부분이 그것은 수단이 있을 수 있는데 전체적으로 문화회관을 어떻게 개선해 나갈 것인지 하는 부분은 지금 많은 시간을 두고 고민을 하고 있고 또 여러 가지 의견을 수렴 중에 있습니다. 그래서 제가 개인적으로 생각하기로는 내년 중에는 어떤 방법이든지 좀 구체화된 내용이 나올 것이고 아마 그 과정에서도 나중에 방위원님을 비롯한 전문가들이나 어떤 관심 있는 분들의 의견을 계속 받고 또 공청회를 한다든지 다른 경로를 통해서 일단은 문화회관을 어떻게 해서든지 활성화할 수 있는 방안을 계속적으로 고민하고 있는 것으로 알고 있습니다. 그 부분이 된다면 그 이후에 조직부분에서 저희들이 조치할 부분이 있다면 방침을 따라서 조치를 하도록 그렇게 하겠습니다.
희원

방희원간사

예, 아까 앞서서 총무국장님께서 정원말씀을 하셨기 때문에 기획감사실장님의 답변을 듣고 싶었던 거구요.
정문

박정문기획감사실장

예.
희원

방희원간사

금정문화회관의 시설이 노후화되고 있기는 하지만 여전히 부산 어디에나 내놔도 손색이 없는 금정의 자랑스러운 대표적인 문화공간입니다. 지역민들에게 수준 높은 문화향수의 기회를 확대하고 우리 지역문화의 중심지로 거듭나게 하기 위해서는 문화회관 활성화를 위한 관장의 전문계약직제로의 전환이 저는 반드시 필요하다고 다시 한번 말씀드리고요. 비공식적으로 그 부분에 대해서 논의를 하고 계신다고 하셨는데 저는 오늘 공식적으로 검토하시기를 제안 드리고요. 그리고 그 결과에 대해서 저희 위원회에 그 결과를 제출해주실 것을 부탁드리는데 여기에 대해서는 총무국장님께서 답변해주십시오.
영식

김영식총무국장

예, 검토하겠습니다. 검토한 후에 결과보고 드리겠습니다.
희원

방희원간사

예, 알겠습니다. 이상입니다.
진국

서진국위원장

예 수고 했습니다. 질의하실 위원 계십니까? 박정운위원님.
정운

박정운위원

총괄감사하면 제일 바쁘신 우리 기획감실장님한테 제가 간단하게 이전에 계속 전 부서에 걸쳐서 이야기됐던 부분이지만 업무에 대한 이해도와 업무의 연속성에 대한 질문을 좀 드리도록 하겠습니다. 최초 우리 업무보고 하실 때 기획감사실의 조직 목표가 변화와 경쟁에 대응하는 실용적인 조직을 운영하겠다는 게 목표였고 그 목표에 따라 가지고 각 부서별 업무편람을 통해가지고 사무 인수인계 체계를 구축하겠다라고 하셨는데 그것이 잘되지는 않았다. 그렇죠? 잘됐다고 판단하기에는..
정문

박정문기획감사실장

하게 된 배경을 참고적으로 말씀드리면 각 부서에서 공식, 비공식적으로 업무매뉴얼을 통해서 관리되고 있는 매뉴얼이 다 있습니다. 있는데 제가 시기를 정확하게 기억 못 하겠습니다마는 올해 예를 들면 침수지가 많다든지 그런 부분이 생겼을 때 각 부서에서 정보를 공유하고 있으면 거기에 대처하는 방법이 현황을 저희들이 공유를 한다면 대처하는 방법을 찾을 수 있는데 그것이 부서에서만 현황을 가지고 있기 때문에 그런 문제가 생긴다든지 여러 가지 사항 때문에 저희들이 일제 정비를 한번 하기는 했습니다. 그래서 부서별로 가지고 있는 현안이나 현황 같은 부분은 저희들이 스마트플로우에 전부 게재를 해서 각 부서에 정보를 공유하고 그런 식으로 진행을 했었는데 지금 그것 말고도 각 부서에서 이렇게 진행되는 업무들이 종합적으로 체계적으로 관리되고 있는 그런 부분은 지금 현재 없습니다. 그 부분에 대해서 조금 미진한 부분인데 박위원님 말씀하신 부분도 지금 행감할 때 계속적으로 지적하신 것을 저도 모니터를 했습니다. 그 부분은 체계적으로 정리될 수 있도록 저희들이 내년에 다시 한번 검토를 해서 보완을 해 나갈 계획입니다.
정운

박정운위원

예, 그 부분에 대해서 이제 정보가 중요하다는 것은 무엇보다 잘 알고 있지 않습니까. 정보 하나 때문에 일이 이렇게 바뀌고 저렇게 바뀌고 할 수 있는 건데 그 정보를 공유한다는 자체도 엄청나게 중요한 겁니다. 나 혼자 알고 있으면 그것은 일이 안되는 겁니다. 혼자 알고 있는 것은. 다같이 공유하고 고민하면 더 좋은 최선책이 나올 수 있는 겁니다. 그래서 제가 제안 드리고 싶은 게 예를 들어 보면 우선 조직진단과 관련해 가지고 조직진단 TF도 하시고 하시는데 몇몇 인사나 뭐 하고 계신 분들끼리만 토론식 회의를 거치고 해서 진단을 한다기보다는 데이터의 수집을 위해서 각 우리 지금 전체 700여 공무원들이 있다고 그러면 그 공무원들의 개개인의 업무에 대한 진단을 한번 해보시는 게 어떨까 제안을 드리는데 그것이 어떤 식이 되느냐 그러면 지금 현재 내가 하고 있는 업무에 대한 열거를 해보는 겁니다. 작은 것이든 큰 것이든. 내가 하고 있는 업무가 큰 일이든 작은 일이든 모든 열거를 해보고 그 열거한 업무들에 대한 자기 나름대로의 노하우가 있을 거고 매뉴얼이 있을 겁니다. 지금 업무를 하고 계신 분들은. 그 전체적인 데이터를 한번 만들어 보는 겁니다. 그러면 개개인은 자기가 하고 있는 일에 대해서 업무의 우선순위를 알고 있을 거예요. 계속 담당하시는 분들은 그럼 그 우선순위를 정하고 하위순위 업무들을 통합하면서 개개인의 개별업무를 조정할 수도 있다고 생각합니다. 제가 이런 말씀을 드리는 게 이런 예를 드는 게 적절할지 모르겠지만 저도 회사생활을 해봤었고 회사 생활할 때 제일 처음 하는 업무가 이 업무였어요. 하면서 전임자에 대한 인수인계서를 보면서 내가 하고 있는 업무들을 파악하고 개별개별 그때그때 일이 생길 때마다 저는 업데이트를 해가면서 코멘트를 달고 그게 중요한 업무 중의 하나였습니다. 그 코멘트 달아 놓은 것을 일례로 보면 제가 회사를 퇴직하고 2년 뒤에도 제가 코멘트를 달아놓은 부분에 대해서 저한테 다시 문의를 하고 왜 이때 이렇게 업무처리가 되었는가 문의가 오는 경우가 있더라고요. 저는 기분 나쁘지는 않았어요. 제가 이렇게 업무처리 한 부분에 대해서 다시 알고 싶고 그 업무처리가 어떻게 진행된다는 것을 내 후임자가 알고 싶어한다. 그 후임자가 업무처리하면서 저한테 들었던 업무매뉴얼에 코멘트를 달아놓고 그것은 이제 자기 업무가 되는 거죠. 그다음에 오는 후임자는 저의 후임자에게 다시 물어보게 되는 거고. 그런 데이터베이스를 관리해 놓는 그 자체가 정말 우리 조직 내에서는 큰 정보가 되고 그 데이터베이스를 활용할 수 있는 게 조직을 운영하고 활용하는데도 각 부서장으로서 개개인이 하는 업무에 대해서 파악을 하고 그 업무를 조정해 줄 수 있다는 것이 장으로서의 업무 중에 최우선이 되어야 되지 않을까 생각을 하거든요. 이것은 절대로 단기적으로 할 수 있는 것은 아닙니다. 단기적으로 이번 한달 기간을 둬가지고 이달동안에 자기 하고 있는 업무를 다 올려가지고 우선순위를 정하고 그래서 빨리 조절해 가지고 우리 조직을 정확하게 구조를 이렇게 조정하고 진단하겠다 그렇게 될 수 있는 일은 아니거든요. 장기적으로 개별적으로 자기가 담당업무를 맡았을 때 자기가 업무를 처리하면서 계속적으로 업데이트를 하고 충분한 데이터를 확보하고 이것을 시작부터 가자는 거죠. 개인부터 시작해서 그리고 팀... 담당이 있을 거고 계가 있을 거고 각 부서가 있을 거고 그러니까 개인부터 시작해서 전체적인 조직진단을 한번 할 수 있는 그런 감사실장님의 결단을 한번 요구 드리고요. 그리고 인사 관련해 가지고 이것도 어차피 방희원위원님이 말씀하신 부분이지만 이것은 저희가 관여할 부분은 아닙니다. 구청장님 고유권한이고 하지만 그런 부분 한번씩 알아보고 싶었던 게 저희 직원들이 순환보직을 하게 될 때 희망부서에 대한 그런 조사 같은 것은 해 보신 적이 있고 혹시 그런 부분은 어느 정도 반영이 될 수가 있습니까? 근무희망부서에 대한 것. 어떤 직제나 정해진 정원이 있기 때문에 100% 반영을.. 그러니까 인기 있는 부서가 있을 것이고 그렇죠? 100% 반영해줄 수는 없겠지만 자기가 어떤 개인적인 특기를 가지고 이 업무에 대한 어떤 그게 있다고 그러면 희망부서가 분명히 있을 수도 있을 거예요. 그렇죠? 그런 부분에 대한 조사나...
정문

박정문기획감사실장

보직 관련한 업무내용 중에는 그것이 총무과 업무소관인데 총무과장이 답변하도록 하고요. 그 전에 말씀하신 조직관련 부분은 간단하게 제가 말씀드리고 총무과장 답변 듣도록 하겠습니다. 박정운위원님 이야기해주신 조직진단 관련 부분은 좋은 의견이라고 생각을 합니다. 그 부분은 저희들이 반영을 하겠습니다. 하는데 그것이 어떤 조직진단기법에서 지금 말씀하시는 부분이 조직진단 할 때 일종의 한 부분이 기법이 될 수 있습니다. 그 부분인데 저희들이 아까 말씀드렸다시피 공식, 비공식적으로 매뉴얼이 만들어져서 운용은 되고 있는데 전체적으로 체계적으로 정리가 안 된 부분은 아직 저희가 못 짚어봤기 때문에 그 부분은 다시 한번 정리를 해서 종합적으로 추진될 수 있는 방법을 찾도록 그렇게 하겠습니다.
정운

박정운위원

예.
선택

이선택총무과장

박위원님께서 말씀하신 희망보직에 관해 말씀드리겠습니다. 지금 현재까지는 육아휴직 후 복직하는 사람에 한해서는 가능한 희망보직을 하고 있습니다. 그러나 현재까지는 1지망, 2지망 이런 식으로 희망보직을 받아서 인사는 안하고 있는데 앞으로 그런 방향으로 적극 검토를 하려고 지금 생각을 하고 있습니다. 내년부터.
정운

박정운위원

총무과장님께서 그렇게 긍정적인 답변을 해주시니까 감사한데 이 자체도 상당히 중요한 부분이라고 생각해요. 내가 하기 싫은 일을 하러갔을 때 그 업무는 안 되거든요. 내가 하고 싶은 일 내가 관심 있는 분야의 일을 시킨다고 그러면 업무능력은 120%, 130% 발휘될 수 있다고 봅니다. 어차피 정원은 정해져있고 직제도 정해져있고 직급도 정해져있는 부분에서 100% 반영을 해줄 수는 없는 부분이지만 직원들의 희망에 대해서 어느 정도 반영은 해줄 수 있는 그 정도의 시스템은 갖추고 인사가 이루어졌으면 하는 그런 바람이 있습니다. 그 부분에 대해서 검토를 해주신다니까 감사하고요. 마지막으로 제가 정리하면서 말씀드리고 싶은 부분은 저희가 행정사무감사를 하면서 느꼈던 게 그런 부분을 조금씩 느낄 수 있었습니다. 큰 부분은 아니지만 어떤 업무의 성과를 보여주기 위해서 실용적인 부분보다는 형식적인 그냥 틀을 갖춰놓기 위해서 하고 있는 업무들이 많지 않은가. 우리 관 조직 내에서. 그런 부분들은 과감하게 타파하고 좀 바꿔나가야 되지 않을까 하는 생각을 합니다. 쉽지는 않겠지만 우리 총무국장님이나 감사실장님이나 총무과장님이나 전체적으로 조직을 운영하는데 선도적으로 나서서 해주셔야 되는 부분들이니까 적극적으로 검토를 해주시고 정말 실용적인 조직운영이 될 수 있도록 해주시기 부탁드리겠습니다.
정문

박정문기획감사실장

예, 잘 알겠습니다.
정운

박정운위원

예, 이상입니다.
진국

서진국위원장

예, 수고 했습니다. 다른 질의하실 위원?

박인영위원

위원장님.
진국

서진국위원장

예, 박인영위원님 질의하시기 바랍니다.

박인영위원

총무과장님께 질의 하겠습니다. 국민체육센터 관련해서 질의 하겠습니다. 제가 지난번 총무과 행정사무감사 시간에 초기운영자금으로 출연한 3억5000 집행에 대해서 부적절하게 집행된 부분이 있는 것이 아니냐라고 지적했습니다. 내용파악 해보셨습니까?
선택

이선택총무과장

출연금은 전에도 말씀드린 바 있지만 사실은 우리 국민체육센터라는 시설을 만들어서 우리가 직영을 안 하고 위탁을 함에 있어 수탁자가 목적에 부합하는 그런 경영을 하기 위해서는 돈이 필요한데 그래서 그 출연금을 필요한 예를 들면 전에도 말씀드렸지만 헬스 그런데 비용이 많이 그때 한 1억8000만원정도 들은 것으로 기억하는데 하여튼 우리 구민을 위해서 국민체육센터를 잘 운영하기 위한 그런 출연금이기 때문에 모든 금액을 거기에 소진을 다했습니다. 했는데...

박인영위원

그러니까 적합하게 집행이 다 되었다라고 판단하시는 겁니까?
선택

이선택총무과장

예, 그렇습니다.

박인영위원

애초에 이 운영자금의 출연목적과 그리고 애초에 우리 수탁협약서에 적합하게 집행되었다라고 판단하고 계십니까?
선택

이선택총무과장

출연금은 그렇습니다.

박인영위원

출연금은 적합하게 지급되었다고 판단하시는 겁니까?
선택

이선택총무과장

예.

박인영위원

출연금중에 화재영업배상 971만6300원이 있습니다. 위탁협약서 제8조7항을 보시면요.
선택

이선택총무과장

예.

박인영위원

‘을은 협약기간 중 다음 각호의 비용을 부담하여야 하며’ 을이란 수탁자를 말합니다. ‘갑 또는 차기수탁인에게 그 비용을 청구할 수 없다.’ 중에 1,2,3,4가 있는데요. 제3이 뭐냐하면 제13조에 지출되는 보험료입니다. 보험료에는 화재보험과 시설배상보험 이런 것들이 포함되는데요. 보험료는 을의 부담으로 하도록 되어 있고요. 하지만 애초에 출연한 이 운영자금으로 보험료를 집행했거든요. 운영자금과 보험료는 별도부담입니다. 을의 부담이지요. 하지만 운영자금으로 했었고요. 운영자금 3억5000만원 출연하겠다라고 한 것은 일종의 이 수탁업체가 우리에게 이것을 수탁하고자 할 때 이 수탁기간 동안에 운영에 긴급한 일이 발생하거나 시설을 보수해야 되는데 수익이 그만큼 나지 않아서 시설보수자금이 없거나 집행하기 위해서 하는 비용인데 2007년도에 3억5000만원 출연해서 2007년도에 3억5000만원을 다 소진했어요. 500만원 남기고. 그래서 뒤에 가스요금 2000만원 2400만원 체납되고 한 일이 발생한 것이거든요. 적법하게 집행되지 않았습니다. 협약서 상에 맞지 않게 집행된 부분이 있습니다. 일단 그 내용 파악해보셔야 될 것 같고요. 감가상각비 적립액 협약 위반해서 집행했죠? 협약에는 대수선만 집행하도록 되어 있는데 대수선에 관계없는 일반수리나 소규모 보수작업에 다 집행했죠?
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이선택총무과장

예.

박인영위원

파악하고 계십니까?
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이선택총무과장

예.

박인영위원

이것이 협약에 적합하지 않게 집행했다고 하는 부분 인정하십니까?
선택

이선택총무과장

조금 전에 질의하신 8조 내용은 제가 다음에 다시 서면으로 보고를 드리도록 하고 우리 적립금에 관해서는 실제로 적립금 집행은 우리 시설이 천정공사 등 통상적인 대수선비에는 적합하지 않지만 통상적인 관리비용의 범주를 벗어난 그런 내용이라고 판단되어서 지난번에 우리 이용객들도 나름대로 다양한 민원이 우리 의회를 통해서 제기되었고 그때 또 여러 위원님들께서 몇 차례 현장조사를 한 바 있습니다. 그래서 5분 자유발언과 그에 따라서 우리 안전점검위원이 있습니다. 그 점검위원님께서 현장을 확인한 바에 의하면 설계도서와 동일하게 시공되어서 하자로는 볼 수가 없다. 근본적인 문제는 수영장이기 때문에 습기가 많습니다. 그리고 자연현상인 결로 이슬이 맺히는 결로 현장 때문에...

박인영위원

예 과장님 답변 중에 죄송한데요. 제가 국민체육센터가 어떤 시설상의 문제가 있었는지에 대해서 여쭤보는 것이 아니고요. 시설 상에 문제가 있을 수 있죠. 시설 상에 문제가 있으면 당연히 보수를 해야 됩니다. 그것은 사실입니다.
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이선택총무과장

예.

박인영위원

그런데 협약서에 시설 상의 대수선을 제외한 개보수 등 통상적인 관리비용은 을이 부담 시행한다고 되어 있는데 이것을 왜 감가상각비 적립금이라고 하냐면요 이시설이 국민들의 세금으로 지어졌는데도 불구하고 이 업체가 위탁운영하고 있지 않습니까. 이 업체가 3년 동안 위탁하면서 시설이 마모된단 말입니다. 마모되는 것에 대해서 장기적으로 봤을 때 이 마모도에 대한 적립금을 저희가 받는 것이거든요. 그렇죠?
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이선택총무과장

예.

박인영위원

시설이 낡을 것이기 때문에 이 업체가 이용하면 시설이 낡을 것이기 때문에 저희가 그 부분에 대해서 적립금을 받는 것이거든요. 그렇기 때문에 이 감가상각비 적립금은 오로지 저희 구청의 재산이구요. 이것을 을이 부담으로 해야 되는 통상적인 개보수에 우리가 집행해야 될 이유가 없다는 것입니다. 당연히 국민체육센터는 체육시설이기 때문에 어떤 하자가 발생할 수도 있고 시설보수가 필요한 경우가 있습니다. 그것은 당연한 것이고요. 그것은 수탁업체가 부담해야 될 일인데 왜 이것을 금정구의 재산인 감가상각비 적립금으로 집행을 했느냐 라는 부분인데요. 이부분에 대해서 협약서에 적합하다고 생각하시는 건지 협약서에 적합하지 않다고 생각하시는 건지에 대해서 제가 여쭙고 있는 것이거든요.
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이선택총무과장

예, 그래서 박위원님 말씀하신 대수선 내용과는 적합하지 않다라고 봐지지만 거기 보면 통상적인 관리비용은 을이 부담하지만 그 범주를 역설적으로 하는 그 범주를 넘어선 그런 내용들이기 때문에 이것이 조금 전에 말씀드린 변전함 그다음에 보일러가 녹이 슬어서 그것이 수탁자가 성실한 관리자의 의무를 다하지 않았기 때문에 그렇다면 모르지만 관리자의 의무를 다했는데도 불구하고 이런 결과가 생겼기 때문에 갑과 을의 합의하에 이루어진 내용들입니다.

박인영위원

갑과 을의 합의하에 이 시설의 하자와 노후 등에 따른 비용을 합의하에 부담할 수 있는 것은 대수선에 한한 부분입니다. 이것 다시 한번 읽어보시고 그러면 이 부분 적법합니까? 적법하지 않습니까?
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이선택총무과장

대수선 내용에는 적법하지 않지만...

박인영위원

대수선 내용에는 적법하지 않죠?
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이선택총무과장

예.

박인영위원

제가 이 문제에 대해서는 여러 번 지적했기 때문에 과장님이 현황파악을 한 번 더 하고 계시는지에 대해서 질의한 것이고요. 새로운 협약서 이번에 체결하셨습니다. 맞습니까? 새로운 협약서 이번에 협약 연장하셨죠?
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이선택총무과장

예.

박인영위원

사인하셨습니까?
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이선택총무과장

계약했습니다.

박인영위원

계약했습니까? 도장 찍었습니까?
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이선택총무과장

예.

박인영위원

제가 지금 받은 자료에는 도장 안 찍힌 협약서가 저에게 와 있어서요. 도장 찍힌 협약서로 다시 한번 서면으로 제출해주시기 바랍니다. 이번에 새로...
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이선택총무과장

예, 새로운 협약서.

박인영위원

새로운 협약서 제5조 한번 봐주실까요? 위탁형태와 비용부담 등. 동그라미1 되어 있습니까? 과장님 가지고 계신 자료에?
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이선택총무과장

새로운 5조 1항에.

박인영위원

제5조1항입니다. 동그라미1 되어 있습니까? 원각기호1. ‘다음에 을은 협약기간동안...’ 이렇게 되어 있죠. 맞습니까? 동그라미1이요 동그라미1. 우리가 기호로 쓰는 동그라미1
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이선택총무과장

1항 예.

박인영위원

그 5조에 2항이 있습니까?
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이선택총무과장

2항이 없습니다.

박인영위원

2항이 없는데 동그라미 1항이 왜 들어가 있습니까? 제가 이것 단순한 건데 왜 이것 질문하냐 하면요. 기존협약서에 5조는 1항 2항으로 나누어져 있었거든요. 기존협약서에 2항 내용이 뭐냐면 초기운영자금 3억5000만원에 대한 내용입니다. 이번에 협약서에 초기운영자금 3억5000 규정을 삭제 하셨거든요. 3억5000만원 안 내도 협약 연장하도록 삭제하셨단 말입니다. 이것 삭제하면서 동그라미1은 그대로 남겨둘 정도로 허술하게 작업했다는 거죠. 이것 협약서 계약서 아닙니까? 돈이 몇 억이 왔다 갔다 할 수 있는 계약서 아닌가요?
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이선택총무과장

착오가 생긴 것 같습니다.

박인영위원

체크해주시기 바라고요.
선택

이선택총무과장

예.

박인영위원

이번에 3억5000만원 운영자금에 대한 부분을 징구 안 하셨습니다. 그렇죠?
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이선택총무과장

예, 안했습니다.

박인영위원

왜 안했습니까?
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이선택총무과장

당초에 여러 위원님들께서 출연금을 당초 계약 때와 같이 출연금 제의를 했었습니다. 했는데 출연금을 내면 운영상에 좀 어려움이 있으니까 나름대로 앞으로 우리 금정구민을 위해서 열심히 노력할 테니까 좀 이해를 해주십사라는 내용에 따라 그때 우리 심의 위원님들의 다수결에 의해서 무기명 투표를 했습니다. 그래서 그 심의결과가...

박인영위원

심의위원회에서 3억5000만원 안받아도 된다고 했기 때문에 안받았다는 말씀이신가요?
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이선택총무과장

아니 심의위원회에서 대표자를 불러서 출연금을 내고 할 수 있느냐 하니까 출연금은 좀 애로사항이 있다. 그러니까 지금 아직까지 운영에 애로사항이 있으니까 좀 협조를 해주십사라는 이런 맥락에서 그때 심의위원회에서 투표를 한 결과 다시 재계약을 하도록 그런 결과가 나왔습니다.

박인영위원

알겠습니다. 제가 국민체육센터 관련해서는 사실은 너무나 많은 문제점을 발견을 했고 이번에 새로 제출 받으신 운영계획서 자체도 굉장히 문제점이 많기 때문에 이부분에 대해서 이 자리에서 다 거론할 수가 없기 때문에 이 정도로 질의를 종료하기로 하고요. 몇 가지 자료요구만 하고 종료하기로 하겠습니다.
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이선택총무과장

예.

박인영위원

2007년 협약체결이후에 지도점검 총 몇 차례 실시하셨는지 혹시 파악하고 계십니까? 우리가 국민체육센터에 대해서 지도점검 몇 차례 하셨습니까?
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이선택총무과장

그것은 파악을 못해 봤는데 서면으로...

박인영위원

예, 그러면 파악해 보시고 지도 점검한 결과보고서를 서면으로 제출 해주시기 바랍니다.
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이선택총무과장

예.

박인영위원

그리고 국민체육센터에 채용된 종사자 명부.
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이선택총무과장

예, 종사자명부.

박인영위원

종사자명부 아마 갖고 계실 겁니다. 제출 해주시고요. 보유차량현황 제출 해주십시오.. 그리고 재위탁 임대시설 카페테리아 이런 것 있습니다. 재위탁 임대시설 임대계약서 제출해주십시오. 그리고 재위탁 임대시설하고요. 자판기 임대하고 있습니다. 임대료 입금을 증명할 수 있는 시설계좌 사본 제출해주십시오.
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이선택총무과장

예, 자판기 임대계약 자료는 제가 지금 자료 갖고 있는데 답변 드려도 되겠습니까?

박인영위원

아니요 자료도 그냥 주셔도 됩니다.
선택

이선택총무과장

예.

박인영위원

자료로 시설계좌 사본 주십시오. 그리고 시설운영자금 3억5000만원 집행내역 중에서 인건비 3800만원이 있습니다. 인건비 3800만원의 세부집행내역 자료로 제출해주시기 바랍니다. 가능하겠습니까. 과장님? 혹시 언제까지 가능할까요?
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이선택총무과장

다음 월요일날쯤 제출하면 안 되겠습니까?

박인영위원

예, 최대한 빠른 시간 내에 제출해주시기 바라고요. 제출자료 작성에 어려움이 있으면 저에게 개별적으로 의논하셔서 서로 협의 하에 자료 다시 받았으면 좋겠습니다.
선택

이선택총무과장

예, 그렇게 하겠습니다.

박인영위원

이상입니다.
일현

윤일현위원

위원장님.
진국

서진국위원장

예, 윤일현위원님.
일현

윤일현위원

잠시만 보충질문 좀 드리겠습니다. 과장님 재위탁 심의와 관련해가지고 재위탁 심의위원회 열렸죠. 그렇죠?
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이선택총무과장

예.
일현

윤일현위원

재위탁 심의위원회가 결정기관 아니죠? 그냥 심의만 하는 거죠?
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이선택총무과장

심의인데 의결기관으로 그렇게 보고 있습니다.
일현

윤일현위원

의결기관으로 본다고요?
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이선택총무과장

예.
일현

윤일현위원

그 근거가 있습니까?
선택

이선택총무과장

지금 여기 우리 협의약서라든지 근거는 없는데 현재까지 관례로 그렇게 해왔습니다.
일현

윤일현위원

제가 재위탁 심의위원회 들어갔었거든요.
선택

이선택총무과장

예.
일현

윤일현위원

제가 재위탁 심의위원회 들어가서 느꼈던 게 왜 제가 들어갔느냐 그 생각을 많이 했습니다. 8명이 들어왔거든요. 민간인 4명에 공무원 4명 들어왔습니다. 그런데 반대가 2표가 나왔거든요. 제 판단은 순수한 민간인만 보면 저는 부결이라고 봅니다. 그래서 어차피 지금 민간인 4명이 이런 결정을 하는데 있어 가지고 과장님께서 자꾸 재위탁 심의위원회를 들먹이시는데 제가 보기에는 들러리거든요. 그래서 이런 부분에 대해서 과장님 답변을 들으시는 분들은 충분히 오해를 할 소지가 있기 때문에 제가 심의위원회 들어갔던 입장에서 그런 부분에 대해서는 좀 명확하게 해주셔야 될 것 같아 가지고 제가 이런 질문을 드립니다. 심의위원회는 결정기관 아니거든요. 심의위원회를 과장님이 자꾸 들먹이시는데 저는 이것은 사실상 면피용으로 보거든요. 심의위원회가 제대로 된다 그러면 저는 객관성을 가질 수 있는 이런 숫자조합이 나와 줘야 된다고 생각합니다. 그래서 그런 부분에 대해서는 명확히 해둘 필요가 있어가지고 제가 말씀을 드리는 겁니다. 이상입니다. 위원장님.
진국

서진국위원장

예, 수고했습니다. 동료위원 여러분 원활한 감사 진행을 위해서 10분간 감사중지하고자 하는데 이의 있습니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의 없으므로 감사중지를 선포합니다. (감사중지 14시58분)

감사속개 15시08분

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 감사를 속개하겠습니다. 더 질의하실 위원이 없으므로 질의를 종결하겠습니다. 이상으로 제196회 부산광역시 금정구의회 제2차정례회 기획총무위원회 5일차 행정사무감사를 모두 마치고 2010년도 기획총무위원회 소관 행정사무감사결과에 대한 종합강평을 실시하도록 하겠습니다. 강평에 앞서 각종 자료준비와 수감에 최선을 다해주신 김영식 총무국장님과 이소라 보건소장을 비롯한 관계공무원 여러분과 감사 자료를 토대로 제반법령 및 각종 참고자료와 보충자료 등에 대해 종합적으로 검토하고 토론하는 등 최선을 다해주신 동료위원 여러분께도 감사를 드립니다. 여러분께서도 잘 알다시피 행정사무감사는 집행부에서 지난 1년간 처리한 사무를 정확히 확인하여 잘못된 업무는 시정 또는 건의를 함으로써 진정 구민을 위한 방향으로 나아가도록 하는데 그 목적이 있다고 하겠습니다. 이번 감사는 우리 의원 스스로 공부하고 연구하며 현장을 발로 뛰면서 주민들로부터 청취한 구정 전반에 대한 다양한 지역주민들의 관심사항과 공직자의 능동적이고 적극적인 업무추진 자세 등에 역점을 두고 감사를 하였습니다. 그럼 이번 감사에 대한 종합적인 의견부터 말씀드리겠습니다. 우리 기획총무위원회 소관부서는 구에서는 없어서는 안 될 구청의 얼굴이요 씽크탱크(Think Tank) 역할을 하는 중요한 부서들로서 구정발전방향 제시와 지역경제 활성화 도모, 선진자치역량 강화, 고품격 행정서비스 제공을 위한 공무원 마인드 함양 등 소관업무에 대한 부단한 노력과 헌신적 사고가 어느 부서보다 더 필요하다고 생각해왔는데 이번 감사과정에서 대부분 부서장들의 소관업무에 대한 성실한 답변과 추진 열의 등을 보고 우리 구의 미래가 밝다는 생각이 들었습니다만 미진한 부분도 있습니다. 먼저 부서 공통사항입니다. 첫째 스마트플로우 행정정보공유방에 업무편람을 부서별로 게시하고 체계화하여 직원간의 정보가 공유되도록 하고 업무의 노하우를 데이터베이스화 해주시기 바랍니다. 둘째 행정사무감사 때마다 지적되는 성격이 유사한 위원회는 적극 통폐합 운영해 주시기 바랍니다. 성격이 유사한 위원회를 통폐합 운영한다면 위원회 관리도 용이하고 위원회 중복 위촉등도 해소되리라고 봅니다. 다음 부서별 미진사항에 대하여 말씀드리겠습니다. 먼저 기획감사실입니다. 사회단체보조금 관리감독에 철저를 기해주십시오. 해마다 지적되는 사항으로 점차 개선되고 있으나 매년 같은 단체 같은 비율로 지원되는 되는 형태에서 탈피하고 사업성과 평가에 따라 지원과 새로운 사업을 하는 신규단체도 발굴 지원하여 건전한 사회단체육성이 필요하겠습니다. 그리고 예측 가능한 예산은 가급적 소관부서 예산에 편성한 후 집행하여 독립성과 효율성을 제고토록 풀예산 편성을 자제해 주시기 바랍니다. 다음은 미래전략실입니다. 교육특구 타당성 연구와 지정에 철저를 기해주시기 바랍니다. 구청장 공약사항인 교육특구 지정을 교육수요자인 구민들의 관심사항을 먼저 면밀히 검토하여 기본 컨셉을 명확히 잡아 추진토록 당부 드리고, 부산대 패션타운 로드패션쇼에 대한 대학생을 참여시켜 실습과 창작의혹을 고취할 수 있는 기회를 제공토록 검토하고, 전통시장 육성과 관련해서 특성화된 시장을 육성하는 방안도 강구해 주십시오. 다음은 총무과입니다. 위탁운영 중인 금정국민체육센터를 협약서대로 이행토록 지시감독을 철저히 하고 금정구민체육관을 공휴일과 방학기간에 수요일은 개방토록 검토해주시고, 매년 개최되고 있는 구민체육대회와 금정예술제가 약 일주일 간격으로 개최되어 참여 구민들에게 불편을 초래하고 예산낭비의 소지도 있으므로 전반적으로 재검토를 바랍니다. 다음은 문화공보과입니다. 금정예술제가 15년의 역사로 이제는 질적 향상을 위한 방향으로 전환할 시기라고 생각이 되며 금정산성과 막걸리축제 개최검토와 관련하여 테마는 잘 선정됐다고 여겨지므로 막걸리의 명품화와 맛의 다양화 부산대학교 대동제등 대학축제와 연계방향 및 국시비 등의 예산확보 다양한 계층의 주민참여방향 등 문화적으로 한걸음 나아가 축제로 승화시켜 주시고, 금정문화원 운영의 전문성 확보 지난 10년간의 사업에 대한 평가 등을 포함한 문화원발전 종합계획을 수립하여 구민이 생활속에서 쉽게 문화예술을 접하고 이를 활용할 수 있는 환경을 만들 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다. 다음은 재무과입니다. 올해 초 소유권이전에도 불구하고 아직 활용 계획이 수립되지 않은 직원주차장 부지의 적극적이고 조속한 활용계획수립을 촉구하고 주민참여감독관제도가 정착될 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다. 다음은 세무과입니다. 2011년 1월1일 지방세기본법 개정에 따른 조례규칙 정비에 만전을 기하고 시행시 구민불편이 없도록 준비에 철저를 기해주시기 바라며 고액체납자의 은닉재산추적과 상습체납자의 지속적 관리로 세수관리에도 노력해주시기 바랍니다. 다음은 민원봉사과입니다. 홈페이지 만족도 조사결과를 참고하여 메뉴의 위치를 재조정하고 구민들의 다양한 정보보충을 위해 금정포커스 등을 적극 활용하여 홈페이지 이용의 만족도를 높여주시기 바랍니다. 다음은 금정보건소입니다. 저소득층의 무료접종 확대를 위해 충분한 백신확보에 노력해주시고 보건소 내방이 어려운 노인들을 위한 순회접종방안도 검토해 주시기 바랍니다. 다음은 도서관입니다. 도서관구입 예산의 지속적 확대로 구민의 삶의 질 향상을 위해 노력해주시고 365일 문 여는 도서관 검토와 구민의 도서욕구 도서에 대한 수요 공급이 포함된 금정구 전체 도서문화의 장기적 계획을 수립하여 향후 도서관의 발전방향에 대하여 고민해주시기 바랍니다. 다음은 문화회관입니다. 예산의 어려움은 있지만 다양한 기획공연 확대와 전문성 확보를 위한 외부전문가 영입에 대해서도 검토해주시고 정기회원을 늘릴 수 있는 방안을 강구하셔서 공연관람인원을 안정적으로 확보하는 등 문화회관이 우리 일상에서 문화향기를 전파하는 역할을 할 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다. 이상으로 금번 행정사무감사에서 주로 문제되었던 사항을 중심으로 말씀드렸습니다. 이외에도 여러 가지 구정발전에 도움 되는 위원님들의 세심한 지적과 대안들이 많이 있었습니다. 자세한 내용은 행정사무감사 결과보고서에 반영토록 하겠습니다. 마지막으로 2010년 한 해 동안 추진한 업무평가결과 지방재정 조기집행우수, 일자리 창출평가우수, 부산지역 축제평가 우수, 지방세 징수실적평가 최우수, 보건교육 경연대회 우수 등 현재까지만 해도 많은 분야에서 우수한 시책추진 및 표창을 수상하였습니다. 이러한 성과는 전 직원이 담당업무에 열정을 쏟아주신 소중한 결과라 여겨집니다. 다시 한번 공무원여러분의 노고에 감사를 드립니다. 동료위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분 여러 날 계속된 감사기간동안 모두 수고 하셨습니다. 이 감사장에서 이루어진 모든 질의와 답변 그리고 뜨거운 논쟁들이 우리 금정구 구민을 위한 것임을 강조 드리며 강평을 마치겠습니다. 이상으로 제196회 제2차 정례회 기획총무위원회 소관 2010년도 행정사무감사를 모두 마치겠습니다. 감사종료를 선포합니다. (감사종료 15시18분)

출처 부산 금정구의회 회의록