전북특별자치도의회 발언
김호서 의원 발언
호서
김호서의장
의석을 정리하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제275회 전라북도의회 정례회 제4차 본회의 개의를 선포합니다. 본회의 진행에 앞서 먼저 의사진행발언을 신청하신 의원님의 발언을 듣도록 하겠습니다. 김광수 의원님 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.
광수
김광수의원
전주시 제2선거구 민주당 소속 김광수 의원입니다. 사실은 오늘 늦게까지 본회의가 연기되면서 운영위원회에서 원만하게 처리가 됐기 때문에 제 의사진행발언이 필요 없어진 측면도 있습니다. 그런데 어쨌든 보충하는 성격을 가지고 말씀을 드리겠습니다. 지금 처음에 결의안 내용이 북한의 무력도발 규탄 결의안 해서 12분 의원님들이 서명해서 올라온 안이 있고, 그 다음에 운영위원회에서 제안한 북한군의 연평도 포격규탄 및 한반도 평화촉구 결의안 이렇게 해서 올라왔습니다. 그래서 저는 사실은 처음에 북한의 무력도발 규탄 결의안 이렇게 가는 것들이 우리 전북도의회에서 별로 올바르지 않다라는 생각을 가지고 있어서 그것을 저는 제목을 ‘북한의 민간인 살상 규탄과 현 사태의 평화적 해결을 촉구하는 결의안’ 이렇게 바꾸자라는 제안을 드리려고 했었습니다. 어제 이명박 대통령께서 대국민담화를 통해서 국민의 생명과 재산을 지키지 못한 책임을 통감한다 이렇게 말했고, 아울러서 앞으로 북한의 무력도발에 대해서 응분의 대가를 치르겠다라고 하는 초강경대응을 강조하는 대국민담화를 발표했었습니다. 대통령은 헌법에 의해서 국민의 생명과 재산을 지킬 책임이 있죠. 그래서 당연히 책임 통감을 말로만 할 뿐만이 아니라 사퇴를 해서까지라도 책임을 당연히 통감해야 된다고 생각합니다. 민간인이 죽었기 때문이죠, 재산이 다 파괴됐기 때문이죠. 그런데 그 무력도발에 대해서 응분의 대가를 치르게 할 것이라고 하는 강경대응만 강조하고 어떠한 해법도 나오지 않았습니다. 저희는 국민의정부 참여정부를 통해서 햇볕정책을 통해서 북과 상호 공존하는 정책들을 펴왔고, 그것이 제가 소속된 민주당의 당론이었습니다. 그런데 지금 이명박정권은 햇볕정책에 대해서 폐기처분했을 뿐만 아니라 거의 부관참시해 버렸습니다. 그리고 강경대응만 국민을 담보로 하는 위험한 도박을 하고 있다라고 생각이 듭니다. 그래서 이것은 해법이 아니다라고 생각을 합니다. 국민을 불안하게 하고 경제에 악영향을 끼치면서 외국자본이 빠져나가고 증시가 출렁거리고 달러가 폭등하고, 또 가까이 우리 전라북도의 숙원이었던 LH본사 유치문제도 사실은 이 문제 때문에 한 마디 말도 못 꺼내고 있는 상황이 되어 버렸습니다. 이런 상황이 지속되면서 특별하게 좋아하는 사람들은 있겠죠. 거창하게 이야기하면 미국의 무기중개상이나 군산복합체들 좋아하겠고 군부의 예산증강을 원하는 사람들이 많이 좋아하겠고 그러겠지만 한반도의 평화는 중요합니다. 어쨌든 전쟁은 우리가 피해야 될 것이라고 생각합니다. 그래서 평화적 해결을 촉구하는 결의안 이것이 타당하다고 생각했었습니다. 그래서 그와 같은 내용으로 의사진행발언을 하려고 했고, 그리고 정회를 요청하고 의원총회를 통해서 수정을 하려고 했었습니다만 다행히 운영위원회에서 평화를 촉구하는 결의안 한반도 평화촉구 결의안과 동시에 올라왔기 때문에 퍽 다행이라고 생각합니다. 어쨌든 한반도의 평화가 지속되는 건 대단히 중요합니다. 지방의회에서 이런 부분들에 대해서 결의안을 채택하는 것까지를 지방의회에서 해야 하느냐 하는 부분에 대해서는 논란도 있을 수 있다고 생각합니다. 그러나 평화를 염원하는 우리 모두의 마음을 담아서 앞으로는 이와 같은 민간인 살상과 같은 이런 비극적인 상황이 발생하지 않기를 염원하는 마음에서 오늘 평화촉구 결의안으로 변경된 것을 퍽 다행이라고 생각합니다. 이상으로 의사진행발언을 마치겠습니다. 감사합니다.
호서
김호서의장
김광수 의원님 수고하셨습니다. 1. 북한군의연평도포격규탄및한반도평화촉구결의안
14시07분
다음은 의사일정 제1항 북한군의연평도포격규탄및한반도평화촉구결의안을 상정합니다. 운영위원회 이성일 의원님 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
성일
이성일의원
군산시 제4선거구 이성일 의원입니다. 존경하는 김호서 의장님 그리고 선배 동료의원 여러분! 우리 운영위원회에서 채택·제안한 북한군의 연평도 포격규탄 및 한반도 평화촉구 결의안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 의원님들께서도 이미 잘 아시다시피 지난 11월 23일 민간인 거주지역을 포함한 연평도 일대에 대한 북한의 무자비하고도 비인도적인 무차별한 포격·사격 행위로 무고한 생명과 수많은 재산피해가 발생한 바가 있습니다. 이 결의안은 북한의 이같은 무력도발 행위에 대하여 전 도민과 더불어 강력히 규탄하고 정부에 대한 확고한 군사대비 태세를 바탕으로 단호한 대응과 추가도발 중단을 촉구하기 위한 것입니다. 우리 전라북도의회는 결코 용납할 수 없는 북한의 무력도발 행위로 인하여 희생된 주민 및 장병에 깊은 애도와 함께 유가족들에게 심심한 위로를 표하고 부상자들의 빠른 쾌유를 기원하며 다음과 같이 결의하고자 합니다. 하나. 북한은 연평도 무력도발 행위에 대하여 즉각 사죄하라! 하나. 북한은 한반도 평화와 안정을 해치는 일체의 도발행위를 중단하라! 하나. 정부는 국민의 생명과 주권수호를 최우선으로 하는 확고한 군사대비 태세를 확립하고 그동안 쌓아온 한반도 평화체제를 구축하라! 하나. 전라북도의회는 평화를 염원하는 국민의 여망에 따라 남북 양측에게 사태악화를 방지하고, 한반도에서의 긴장완화를 위해 무력대결을 중지하고 즉각적인 대화에 나설 것을 강력히 촉구한다라는 내용입니다. 보다 자세한 내용은 배부해 드린 유인물을 참고하여 주시고 사안의 긴급성·시급성을 감안하시고 본 결의안이 원안대로 통과될 수 있도록 여러 위원님들의 협조를 당부드립니다. 이상으로 북한군의 연평도 포격규탄 및 한반도 평화촉구 결의안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다. 북한군의 연평도 포격규탄 및 한반도 평화촉구 결의안 (끝에 실음)
호서
김호서의장
이성일 의원님 수고하셨습니다. 그러면 의사일정 제1항 북한군의 연평도 포격규탄 및 한반도 평화촉구 결의안에 대하여 다른 의견이 없으시면 제안설명한 원안대로 채택하고자 합니다. (
은미
오은미의원
의석에서-“의장!”) 이의 없으십니까? (
의석에서-“의장, 이의 있습니다!”) 오은미 의원님께서 발언을 신청하셨는데 찬성이십니까 반대이십니까? (
의석에서-“미진한 부분이 있어서요.”) 미진한 부분……. (
의석에서-“의사진행발언입니다.”) 나와서 발언해 주시기 바랍니다.
전쟁을 반대하고 평화를 사랑하는 동료의원 여러분 그리고 도민 여러분! 민주노동당 소속 순창군 오은미 의원입니다. 한반도에 드리워진 전쟁분위기, 이 엄중하고 민감한 시기에 이루어지는 이 결의안에 대해서 어제오늘 조율이 있었지만 좀 미흡한 부분이 있어서 이 자리에 나왔습니다. 연평도 포격으로 우리 국민들이 함께 겪은 고통이 가실 새도 없이 미 항공모함이 나선 대규모 한미 합동군사훈련이 서해에서 시작되자 한반도는 또다시 전쟁전야가 되었습니다. 고통 속에 다시 서게 된 전쟁이냐 평화냐의 기로에서 우리가 선택해야 할 길은 뚜렷합니다. 더 이상의 충돌과 대결은 모두의 불행입니다. 전쟁이 앗아갈 우리 가족들의 목숨은 그 무엇으로도 대신할 수 없습니다. 군사력을 앞세워 또다른 무력충돌을 야기하는 모든 말과 행동은 즉각 중단되어야 합니다. 정치권과 시민사회는 한반도에 드리워진 전쟁의 기운을 걷어내는 일에 앞장서야 합니다. 전쟁의 가장 큰 피해자일 수밖에 없는 우리 평범한 국민들은 전쟁을 막고 평화를 지키기 위해 이 고통을 딛고 일어서야 합니다. 연평도 포격에 의해 해군병사들과 민간인들이 희생된 것은 강력한 유감이 아닐 수 없습니다. 우리 국민의 안타까운 죽음 앞에서 분노하는 것은 당연한 일입니다. 그렇지만 무력충돌은 평범한 국민들의 희생과 고통을 가져올 전쟁으로 이어질 것이기에 막아야 합니다. 이런 비극이 두 번 다시 일어나지 않기 위해서도 평화를 바라는 국민들의 뜻을 받들어 재발방지와 평화정착을 위한 정치권의 노력이 반드시 뒤따라야만 합니다. 따라서 오늘 전라북도의회 결의안은 오직 안정과 평화를 바라는 국민의 뜻을 받들어 한반도 긴장완화를 위해 항구적인 평화체계를 구축하기 위한 대화 노력에 남북한 정부당국이 적극 나설 것을 촉구하는 더욱더 강력한 내용이 반드시 포함되어야 할 것입니다. 서해상 긴장이 최고조로 높아진 초유의 위기상황에서 누구도 확전의 불씨를 만들어서는 안 됩니다. 서해상 일촉즉발의 위기국면에서 평화적 해결방안 없는 규탄은 책임 있는 의회의 모습이 아닐 것입니다. 중국이 그제 북핵6자회담 수석대표 긴급협의를 12월 초순에 갖자고 제안했습니다. 지금 우리에게 필요한 것은 강경대응이 아니라 대화입니다. 6자회담에 대한 주변국들의 기존 입장이 있겠지만 당면한 정국에서 6자회담이 가장 현실적인 해법이라는 점에서 긍정적입니다. 주변국들이 중국의 이번 제안을 적극적으로 받아들이기를 바랍니다. 더 큰 전쟁의 참화를 막고 한반도의 평화를 지키기 위해 북한과 미국, 한국정부 그리고 정치권과 시민사회의 긴급한 대처가 그 어느 때보다도 절실하다고 판단하며, 다음과 같이 호소합니다. 첫째, 남북은 한시도 지체하지 말고 대화에 나서야 합니다. 북미 대화도 본격적으로 시작되어야 합니다. 지금의 위기는 남과 북의 긴장과 갈등, 북미 대결의 산물입니다. 이를 멈추지 않는다면 한반도는 또다시 민족사의 참혹한 비극에 직면할 수밖에 없습니다. 한반도에서 벌어질 대결과 충돌을 막기 위해 주변국들도 적극적으로 나서야 합니다. 시급히 6자회담을 복원해 한반도와 동북아의 평화를 위한 논의를 시작해야 합니다. 둘째, 서해상에서의 충돌이 전쟁이 되는 것을 막기 위한 대책을 남과 북은 이미 가지고 있습니다. 남북 간에 한 라인을 가동한 경험은 물론 지난 2007년 10·4선언을 통해 서해평화협력 특별지구대 구상에 합의한 바 있습니다. 참혹한 전쟁과 죽음의 바다가 된 서해를 화해와 평화의 바다로 만들기 위해 남과 북은 이 합의를 시급히 시행해야 합니다. 제2, 제3의 충돌이 정전협정 체제 아래서는 필연적으로 일어날 수밖에 없습니다. 지금의 위기를 걷어내기 위한 근본적 대책은 정전협정을 평화협정으로 바꾸는 것입니다. 6자회담의 성과물은 평화협정이 되어야 합니다. 셋째, 한반도의 평화를 위해 이념과 정견을 떠나 정치권과 시민사회가 힘을 합쳐야 합니다. 동료의원 여러분 그리고 도민 여러분! 전쟁의 참극을 막지 못하면 우리의 미래는 없습니다. 한반도의 전쟁 위기를 막기 위해 국민이 나서야 합니다. 우리 앞에 주어진 시간은 많지 않습니다. 전쟁을 반대하고 생명과 평화를 지키기 위한 우리의 간절한 마음을 하나로 모아 나갔으면 합니다. 들어주셔서 감사합니다.
호서
김호서의장
오은미 의원님 수고하셨습니다. 오은미 의원님! 의사진행발언입니까, 반대토론이십니까? 반대의견이십니까? (
은미
오은미의원
의석에서-“반대토론입니다.”) 그러시면……. (
형철
조형철의원
의석에서-“의사진행발언이면 표결에 영향을 미치는 것이 아니니까 진행했던 대로 진행을 해주시면 좋겠습니다.”) 오은미 의원께서 의사진행발언을 신청하셨는데 또 들어가셔 가지고 반대토론이라고 말씀하시면……. (
은미
오은미의원
의석에서-“의사진행발언으로 하고요, 이 결의안에 대해서 찬성이냐 반대냐 표결해야 되는 거 아닙니까?”) (
정태
최정태의원
의석에서-“아까 반대토론이라고 얘기 안 했습니다. 정확히 얘기를 하셔야죠!”) 의장이 지금 찬성발언이냐 반대토론이냐 여쭤보니까 오은미 의원께서 보충설명을 하고 싶다 그러면서 “의사진행발언을 하겠습니다.”라고 말씀하셨습니다. 그래서 지금 사실은 이게 반대토론이었다면 또 찬성토론 신청자가 있으신데 의장의 입장에서 이게 정식으로 반대토론 신청을 한 게 아니기 때문에 그걸 좀 받아들이기 어렵습니다. 그러니까 여기에서 다른 의견이 없으시면 운영위원회에서 제출한 원안대로 의결하고자 합니다. 다른 이의 없으십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 오은미 의원님! 하실 말씀 충분히 하신 것 같고요, 양해해 주시기 바랍니다. (
은미
오은미의원
의석에서-“이 안에 대해서 찬성이냐 반대냐를…….”) (
형철
조형철의원
의석에서-“의사진행발언 하겠습니다!”) 잠깐만요, 오은미 의원님, 양해해 주세요! (
의석에서-“양해가 아니고 의사진행발언으로 받아 주시고요. 표결을 하지 말고 그대로 진행해 주시기 바랍니다.”) (“회의 순서대로 나가세요!” 하는 의원 있음) (
은미
오은미의원
의석에서-“이 안에 대해서 찬성이냐 반대냐를 의사표명은 할 수 있잖아요!”) 반대토론 신청을 하셨으면 반대토론이 이루어지고 또 찬성토론이 이루어지면서 표결을 진행하고자 했었습니다. 그런데 오은미 의원님! (
형철
조형철의원
의석에서-“의장! 의사진행발언 있습니다.”) 잠시만요. 조형철 의원님 잠시만요. 다른 이의 없으십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) (
은미
오은미의원
의석에서-“저는 기권으로 처리해 주세요.”) 예, 알겠습니다. 그러면……. (
형철
조형철의원
의석에서-“의장! 의사진행발언 있습니다.”) 그러면 바로, 찬·반투표가 성립되지 않았기 때문에, 그렇지만 원안에 대한 이의가 있으므로 바로 표결로 들어가도록 하겠습니다. (
의석에서-“의장! 의사진행발언 있습니다.”) 반대토론, 찬성토론 아닌 의사진행발언요? (
의석에서-“예.”) 조형철 의원님 나와서 발언해 주시기 바랍니다.
조형철 의원입니다. 지금 의사진행발언을 신청한 이유는 오늘 여러 가지 결의안에 있어서 의견을 달리하는 제 정당의 이해가 있을 수 있고 개인적 이해가 있을 수 있습니다. 그런데 운영위원회에서 1차 안을 만들어서 여기에 상정을 했고 거기에서 정상적인 의사일정이 진행되고 있었습니다. 그런 중에 오은미 의원께서 의사진행발언을 신청하셨습니다. 그때 의장께서는 찬·반을 물으셨습니다, 찬성토론이냐 반대토론이냐. 그런데 오은미 의원께서는 찬성·반대토론이면 의장께서 회의를 강행하실 걸로 생각을 하시고 의사진행발언이라고 말씀하신 걸로 저는 이해하고 있습니다. 그러면 의사진행발언으로 받아들인 회의가 진행되는 상황은 그걸 의사진행으로 마쳤기 때문에 오은미 의원께서는 개인적 찬·반을 이 자리에서 논하지 않고 본인의 기존의 안에 대한 입장을 더불어서 얘기한 것을 도민들에게 알리고 의원들에게 양해를 구한 것이기 때문에 여기에서는 찬·반표결 없이 원안대로 가결하고 오은미 의원께서는 기권이나 찬·반이 아닌 본인의 의견을 여기에 플러스했을 뿐입니다. 그래서 정상적인 회의로 진행될 수 있도록 의장께서 협조해 주시면 감사하겠습니다. 이상 의사진행발언을 마치겠습니다.
호서
김호서의장
조형철 의원님 수고하셨습니다. 다른 의견이 없으시면 운영위원회에서 설명한 원안대로 채택하고자 합니다. 이의 없으십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 2. 본회의휴회의건
14시23분
의사일정 제2항 본회의휴회의건을 상정합니다. 상임위원회 활동을 위하여 12월 1일부터 12월 14일까지 14일간 본회의를 휴회하고자 합니다. 이의 없으십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 제275회 전라북도의회 정례회 제4차 본회의를 모두 마치겠습니다. 제5차 본회의는 12월 15일 14시에 개의됨을 알려 드립니다. 산회를 선포합니다. 1. 북한군의연평도포격규탄및한반도평화촉구결의안
14시24분 산회