이수영 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제189회 인천광역시의회 2차 정례회 제2차 교육위원회 개회를 선언합니다. 존경하는 동료위원 여러분! 그리고 교육청 관계관 여러분! 지난 2주간 행정사무감사 수행을 위해서 노고가 많으셨을 줄 압니다. 행정사무감사에서 거론된 많은 의견들은 우리 인천교육발전을 위한 좋은 밑거름으로 삼아주시기 부탁드립니다. 우리 위원회는 오늘부터 12월 8일까지 6일간의 일정으로 인천시교육청의 2011년도 본예산안과 2010년도 추경예산안의 심사가 예정되어 있습니다. 일정이 굉장히 빡빡합니다. 모든 위원님께서도 잘 아시겠지만 예산심사는 우리 의회의 가장 중요한 기능이 아닐 수 없습니다. 소중한 교육예산이 낭비되지 않도록 또 적재적소에 알맞게 사용될 수 있도록 심도 있는 심사를 부탁드립니다. 오늘은 예산심사 첫째 날로 직속기관의 2011년도 예산안을 심사하도록 하겠습니다. 원활한 회의진행을 위하여 위원님들의 많은 협조를 부탁드리며 효율적인 예산심사를 위해서 교육과학연구원, 교육연수원, 학생교육문화회관, 학생종합수련원, 교직원수련원, 평생학습관의 심사를 일괄하여 먼저 진행하고 심사가 종료된 후 이어서 8개 공공도서관에 대해서 심사하도록 하겠습니다. 1. 2011년도직속기관교육비특별회계세입ㆍ세출예산안

안녕하십니까. 인천교육과학연구원장 정갑순입니다. 존경하는 권용오 위원장님과 여러 위원님! 항상 깊은 관심과 애정으로 저희 연구원 발전을 위하여 애써 주신 데 대하여 진심으로 감사드립니다. 지금부터 2011년도 인천광역시교육비특별회계 세출예산안중 교육과학연구원 소관사항에 대하여 말씀드리겠습니다. 말씀드릴 순서는 배부해드린 2011년도 교육비특별회계 세출예산안 개요를 중심으로 설명 드리겠습니다. 세입ㆍ세출 예산안 개요 23쪽입니다. 우리연구원의 2011년도 총 예산규모는 2010년도 예산 45억 7,600여만 원보다 1억 500여만 원이 증액된 46억 8,100여만 원입니다. 전년도 대비 주요 증감 사유는 2010년 9월 1일자 선진형 지역교육청 기능 및 조직개편방안에 따라 학생상담자원봉사자 운영사업이 시교육청 교육과정기획과로 이관됨에 따라 사업비 8,700만 원이 전액 감액되었고, 학교평가관리사업은 시교육청 및 지역교육지원청에서 교육과학연구원으로 이관됨에 따라 4억 1,400만 원을 신규 편성하였으며, 학력향상프로젝트사업은 학력향상을 위한 심리·정서적 지원 프로그램 개발이 완료되어 사업비 8,000만 원을 전액 감액하였습니다. 다음은 2011년도 교육비특별회계 세출예산안중 주요사업에 대한 편성내역을 설명 드리겠습니다. 1학년 창의적 체험활동 교재 발간과 사회과탐구 교과서 발간을 위한 인정도서 개발 보급비에 1억 6,490만 원을 편성하였고, 연구학교 연수회 운영 및 전문직 워크숍을 위한 연구시범학교운영비에 1,130만 원, 인천진로정보센터 운영 활성화를 위한 진학진로 정보센터운영비에 2,206만 원을 편성하였습니다. 초ㆍ중ㆍ고등학교와 특수학교 평가를 위한 학교평가관리비에 4억 1,440만 원을 신규 편성하였고, ICT활용 교수­학습활동을 지원하기 위한 ICT활용 교수용 소프트웨어 개발비에 9,705만 원을 편성하였습니다. 또한 사교육비 경감과 공교육 내실화를 위한 사이버가정학습 운영비에는 10억 5,440만 원을 편성하였으며, 교실수업개선을 위한 동영상 개발과 교수-학습용 영상자료 제작을 위한 교수-학습자료개발 보급비에 3,500만 원이 증액된 1억 8,990만 원을 편성하였습니다. 교수-학습자료 개발ㆍ보급과 인천교육 e-자료실 구축을 위해 교수-학습지원센터 운영비에 1억 1,950만 원을 편성하였고, 각종 교육정보화사업 지원 인프라 구축을 위한 교육행정정보시스템 운영비에 9,510만 원을 편성하였으며, 주말과학교실과 천체투영실 운영 및 과학관 유지보수를 위한 학생 과학관 운영비에 3,600만 원이 증액된 9억 3,220만 원을 편성하였습니다. 학생들에게 과학에 대한 흥미와 관심을 도모하고자 1일 과학탐구교실 운영비에 차량임차료 감소로 5,900만 원이 감액된 1억 7,550만 원을 편성하였고, 수학과 과학 분야의 우수학생 발굴ㆍ육성을 위한 과학교육행사지원비에 1억 6,930만 원을 편성하였으며, 천체관측교실과 전자현미경실 운영을 위한 고급광학기기 활용연수비에 3,360만 원을 편성하였습니다. 마지막으로 우리 연구원 각 부서의 원활한 운영과 문헌정보자료실 운영을 위한 기관공통경비에 6억 6,040만 원을 편성하여 2011년 세출예산 편성안은 학교 교육발전 지원에 필요한 최소한의 사업비만 편성하였습니다. 일선 교육현장의 지원이 원활히 이루어 질 수 있도록 위원님들께서 각별히 배려하여 주실 것을 부탁드립니다. 이상으로 2011년도 교육과학연구원 소관 교육비특별회계 세출예산 편성안에 대한 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

연구원장님 수고하셨습니다. 이어서 백완희 교육연수원장님 나오셔서 소관 예산안에 대해서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.

안녕하십니까. 인천교육연수원 원장 백완희입니다. 평소 각별하신 애정과 관심을 가지시고 저희 교육연수원 발전을 위하여 힘써주시는 존경하는 권용오 위원장님! 그리고 여러 위원님들께 진심으로 감사를 드립니다. 지금부터 교육연수원의 2011년도 교특 예산안에 대한 제안 설명을 드리겠습니다. 세입ㆍ세출 예산안 개요 23쪽입니다. 우리 교육연수원의 2011년도 총 예산액은 2010년도 예산 33억 478만 9,000원에 비하여 6억 7,092만 9,000원이 감액된 26억 3,386만 원으로 편성하였습니다. 세부사업별 예산편성내역을 말씀드리겠습니다. 세부사업설명서 83쪽입니다. 교원연수지원경비로 12억 2,177만 3,000원을 편성하였습니다. 이는 교원의 교수능력 및 자질향상을 위한 직무연수와 일정경력을 갖춘 교원의 자격연수를 위하여 편성한 예산으로 2010년도 예산대비 3억 5,579만 원이 감액되었습니다. 세부내역을 말씀드리면 초등교원 연수에 3억 4,786만 4,000원, 중등교원 연수에 4억 6,384만 9,000원, 원격교육연수에 4억 1,006만 원을 계상한 것으로 2010년 운영연수 중 4개 과정을 폐지하고, 새로운 연수프로그램 20개 과정을 신설하여 2011년에는 초등의 경우 자격연수 4개 과정, 직무연수 17개 과정으로 총 21개 과정을, 중등의 경우 자격연수 5개 과정, 직무연수 29개 과정으로 총 34개 과정을 운영할 계획입니다. 주요 증감내역은 신규 개설되는 프로그램 연수경비 1억 4,486만 원과 교육과학기술부의 강사수당 등의 지급기준 권고안을 반영함에 따라 강사수당 및 원고료 7,754만 원이 증액되었으나 2011년부터 원격교육연수를 전국통합교원연수 지원시스템에서 운영하게 됨에 따라 시스템 및 서비스 운영비 1억 7,268만 원을 감액하였고, 콘텐츠 시ㆍ도 공동 활용계획에 따라 원격연수용 콘텐츠 자체개발 및 콘텐츠 임차료를 2억 8,000만 원 감액하였습니다. 세부사업설명서 114쪽 지방공무원교육훈련입니다. 이는 일반직, 기능직, 사립학교 근무자 등이 직무수행에 필요한 지식ㆍ정보ㆍ기술의 습득 및 실무능력 향상을 위하여 운영되는 연수로 2010년 운영연수 중 7개 과정을 폐지하고, 신규 프로그램 7개 과정을 신설하여 교육행정직 회계실무 등 14개 과정을 운영할 예정이며, 총 1억 2,223만 8,000원을 예산 편성하였습니다. 세부사업설명서 122쪽입니다. 영재교육운영은 영어영재를 조기에 발굴하여 잠재능력을 개발함으로써 미래의 고급 인적자원을 육성하기 위한 사업으로 2011년도에는 6,858만 9,000원을 편성하였습니다. 세부사업설명서 125쪽입니다. 외국어체험캠프사업은 학생들에게 다양한 영어체험활동을 통해 영어에 대한 흥미와 자신감을 배양시키고자 실시하는 것으로 7,641만 2,000원의 예산을 편성하였습니다. 세부내역으로는 관내 중학교 2학년을 대상으로 3박 4일간 운영하는 Jump Into English 사업에 1,843만 원, 남부 및 강화관내 농ㆍ어촌 도서지역 중학교 2학년 전체 학생을 대상으로 하는 Reach For The World 사업에 2,871만 원, 관내 특성화고 및 일반계 고등학교 1학년 학생을 대상으로 운영하는 Power Up English 사업에 1,958만 원을 편성하였으며, 2011년도에는 초등학교 5학년을 대상으로 하는 초등영어캠프를 신설하여 969만 원을 추가 편성하였습니다. 세부사업설명서 129쪽입니다. 외국어훈련센터운영 예산은 금년에 비해 550만 원 감액된 5,450만 원을 편성하였는데, 본 예산은 외국어교육부의 사업이 원활히 수행될 수 있도록 교육 기자재 구입 및 학생 숙소 관리 등에 사용될 예산입니다. 세부사업설명서 131쪽입니다. 전산실 운영 예산은 2010년 대비 7,712만 1,000원이 감액된 3,022만 9,000원으로 편성하였으며, 이는 금년에 전산교육장 노후 컴퓨터 교체 및 연수용 소프트웨어 구입 완료 등으로 감소된 것입니다. 세부사업설명서 133쪽, 기관공통경비입니다. 2010년 대비 1억 9,276만 2,000원이 감액된 10억 2,341만 9,000원을 편성하였습니다. 주요내역을 말씀드리면 비정규직인건비 4,234만 원, 일반사무관리비 및 행정장비 운영비로 2,088만 원, 공공요금 및 각종수수료로 1억 8,647만 원, 강사수송 관용차량 구입 등 자산취득비 2,675만 원, 여비 4,779만 원, 연료비 1억 2,390만 원, 위탁사업비 2억 8,461만 원, 건물유지비 및 청사관리 등 기타경비로 2억 9,068만 원을 편성하였습니다. 마지막으로 세부사업설명서 143쪽입니다. 교육지원기관시설 예산은 우리 연수원의 노후 시설물 보수를 위한 시설비로 3,670만 원을 편성하였는데 세부내역으로는 본관 및 별관 외벽크랙방수 1,000만 원, 기계실 보일러 열교환기 시공 770만 원, 외국어교육부 숙소동 물홈통 교체 900만 원, 원어민교사 근무여건 개선을 위한 환경개선 공사비 1,000만 원을 편성하였습니다. 우리 교육연수원의 2011년도 교육비특별회계 세출예산은 교직원의 전문성과 역량을 강화하고 이를 통한 교육만족도 극대화에 초점을 두어 편성하였음을 말씀드리며, 이상으로 인천교육연수원 2011년도 교육비특별회계 예산안에 대한 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

연수원장님 수고하셨습니다. 다음은 고승의 학생교육문화회관 관장님 나오셔서 소관 예산안에 대해서 설명하여 주시기 바랍니다.

안녕하십니까. 학생교육문화회관 관장 고승의입니다. 먼저 인천교육발전을 위하여 항상 적극적으로 지원을 해 주시는 존경하는 권용오 위원장님과 여러 교육위원님께 감사의 말씀을 드립니다. 지금부터 인천학생교육문화회관 2011년도 교육비특별회계 예산안에 대한 제안 설명을 예산안 개요를 중심으로 설명 드리겠습니다. 예산안 개요 24쪽을 참고하여 주시기 바랍니다. 2011년도 인천학생교육문화회관 세출예산 규모는 22억 8,252만 5,000원으로 2010년 본 예산액 21억 8,200만 2,000원 대비 4.6%인 1억 52만 3,000원을 증액 편성하였습니다. 다음은 세세부 사업설명서 149쪽입니다. 영재교육운영에 대해 말씀드리겠습니다. 수준 높은 공연시설 및 전시장, 도예 체험실, 관현악실 등 회관 인프라를 활용하여 음악ㆍ미술 분야에 잠재력을 지닌 예술영재를 발굴 육성하기 위하여 영재교실 운영비에 570만 원, 영재선발경비에 857만 원, 영재수업 및 체험학습학생 급량비 등에 6,418만 원, 영재수업보조자 및 사무보조원 인건비에 2,191만 9,000원을 계상하여 영재교육운영에 총 1억 36만 9,000원을 편성하였습니다. 다음은 152쪽입니다. 학생들에게 다양하고 수준 높은 문화향유의 기회를 제공하기 위하여 전시기획 예산에 7,403만 4,000원을 편성하였으며, 학생 눈높이에 맞춘 월별공연 및 기획공연, 전문연 공연유치비 등 공연기획 예산에 2억 5,253만 8,000원을 편성하였습니다. 수준 높은 공연장운영을 위해 오디오 비디오편집 시스템구축 사업비 등에 1억 5,214만 원을 편성하였습니다. 다음은 155쪽입니다. 청소년들에게 건전하고 다양한 문화활동 및 여가공간을 제공하고 특기ㆍ적성교육 등 학교교육활동을 지원할 수 있는 청소년 놀이ㆍ문화ㆍ교육 복합시설로의 역할을 수행하기 위하여 왁자기껄 노래방, ·인터넷카페 등 12개의 자유이용실을 운영하고 있으며, 자유이용실의 원활한 운영을 위한 운영경비 및 인건비에 4억 1,954만 원을 편성하였습니다. 다음은 160쪽입니다. 학생들의 특기와 소질을 계발할 수 있는 프로그램을 제공하고자 토요문화교실, 주5일제 문화교실 등 문화교실 운영비로 1억 5,674만 6,000원, 학교 교육활동과 연계된 체험활동 프로그램 운영비로 6,838만 4,000원, 도서지역 및 원거리 학생들에게 다양한 문화체험의 기회를 부여하는 문화 나누미 사업에 3,014만 원을 편성하였습니다. 다음은 163쪽입니다. 청소년들의 음악ㆍ체육활동에 따른 발표의 장을 제공하고 다양한 축제행사 제공 및 동아리 활성화를 유도하고자 학생문화축제한마당, 농구대회, 탁구대회 등 청소년행사지원에 7,719만 3,000원을 편성하였습니다. 다음은 165쪽입니다. 기관공통경비로서 청사시설 관리 및 청소용역, 공공요금, 각종 유지보수비 등 청사기본운영을 위한 기관공통경비에 8억 8,444만 1,000원을 편성하였습니다. 다음은 173쪽입니다. 교육지원기관시설비 편성내역으로는 체육관 소방배관 보수에 3,500만 원, 만화방 및 도미노실 전기온돌 패널설치 공사에 2,200만 원, 조명기구를 에너지절약형으로 교체하는 에너지 절감개선 공사에 1,000만 원을 편성하여 시설관리에 최선을 다하고자 합니다. 학생교육문화회관의 2011년도 세출예산은 청소년들에게 다양한 문화예술 활동의 참여기회를 확대하고, 학교 교육활동을 적극 지원할 수 있도록 편성하였습니다. 학생교육문화회관이 보다 내실 있게 운영될 수 있도록 여러 위원님들의 많은 관심과 지원을 부탁드립니다. 이상으로 2011년 학생교육문화회관 교육비특별회계 세출예산안 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

학생교육문화회관 관장님 수고하셨습니다. 다음은 계오남 학생종합수련원장님 나오셔서 소관 예산안에 대한 제안 설명을 해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까. 학생종합수련원장 계오남입니다. 바쁘신 의정활동 중에도 2011년 교육비특별회계 세입ㆍ세출 예산안 심사에 노고가 많으신 교육위원회 권용오 위원장님을 비롯한 여러 위원님께 감사의 말씀을 드립니다. 지금부터 학생종합수련원 소관 2011년도 교육비특별회계 예산 편성안에 대한 제안 설명을 드리겠습니다. 2011년도 교육비특별회계 세입ㆍ세출 예산안 개요서 24쪽을 참고하여 주시기 바랍니다. 우리 수련원의 2011년도 총 예산액은 6억 6,800여만 원으로 2010년도 본예산 6억 9,500여만 원의 3.8%인 2,700여만 원이 감액되었습니다. 그럼 구체적인 편성내역을 말씀드리겠습니다. 기타 각종활동 지원사업비로 가족이 함께 참여하여 과학탐구 활동과 야영 및 극기 훈련을 통한 가족공동체 의식을 함양하기 위하여 가족공동해양탐구대회 운영비로 2,200만 원을 편성하였고, 강화의 역사유적지 참관과 올바른 전통문화 습득을 위해 교육과정과 연계한 역사체험 프로그램운영비로 4,500만 원을 편성하였고, 남북 분단의 현실과 올바른 통일관을 확립하고 나라 사랑하는 애국심을 배양하기 위하여 통일 안보교육 프로그램운영비로 2,300여만 원을 편성하였습니다. 그리고 초등학교 전교회장을 대상으로 해서 학교 상황에 꼭 맞는 자아 정체성 확립과 리더십 능력 개발을 위하여 학생회장 리더십 수련 운영비로 1,400만 원을 편성하였습니다. 또한 다양한 프로그램 및 체험활동 제공을 위해서 2011년도 신규사업으로 가족과 함께하는 겨울 체험학습과 별빛이 흐르는 감성수련, 다문화가족 내 고장 문화유적 체험운영비로 2,000여만 원을 편성하였습니다. 우리 수련원의 수련활동 지원과 산하 4개 사업장의 수련활동 운영비로 1억 2,800여만 원을 편성하였습니다. 다음은 기관 공통경비로 본원을 비롯한 산하 4개 사업장의 일반수용비 및 공공요금 등 기본운영비로 1억 3,800여만 원, 청사 관리와 산하 수련시설 정비, 당직전담제 운영 등 청사관리비로 1억 9,600만 원을 편성하였습니다, 마지막으로 교육지원기관시설비로 해양환경탐구수련원의 취사장 리모델링 공사비로 2,400만 원, 또 국화리야영장 배수로 공사비로 1,300만 원, 그 다음에 흥왕체험장 누수에 따른 옥상 방수비로 1,900만 원, 그 다음에 서사체험장에 물탱크 교체 이전비로 2,400만 원을 편성하였습니다. 위원님들께서 아시다시피 우리 수련원의 열악한 시설과 여러 가지 특수한 사항을 십분 이해하시어 특별한 관심을 가지시고 수련원 예산안을 심의해 주시기를 당부 드립니다. 이상으로 2011년도 학생종합수련원 소관 교육비특별회계 예산편성 내역에 대한 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

학생종합수련원장님 수고하셨습니다. 다음은 최인숙 교직원수련원장님 나오셔서 소관 예산안에 대해서 제안 설명해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까. 인천교직원수련원 원장 최인숙입니다. 평소 우리 교직원수련원에 많은 관심과 지원을 아끼지 않으시는 권용오 위원장님과 여러 위원님들께 감사의 말씀을 드리며 2011년도 인천교직원수련원의 교육비특별회계 세출예산안에 대한 제안 설명을 드리겠습니다. 2011년 인천교직원수련원 교육비특별회계 세출예산은 전년대비 16%에 달하는 8,146만 6,000원이 감소된 총 4억 2,725만 8,000원을 편성하였습니다. 예산안 개요서 197쪽, 세부 사업명 기관공통경비 편성내역을 말씀드리겠습니다. 총 금액은 3억 9,335만 8,000원이며, 일반사무관리, 객실운영비, 공공요금, 시설위탁사업비 등의 운영비로 3억 6,647만 2,000원, 여비 756만 6,000원, 직무수행경비 480만 원, 업무추진비 952만 원, 자산취득비 500만 원을 편성하였습니다. 주요증감내역으로는 2010년도에 침구류 교체사업이 완료되어 객실 운영비 7,524만 5,000원이 감액되었고, 청결하고 쾌적한 침구류 제공을 위해 2인용에서 1인용으로 침구류를 전면 교체한 바 이에 따른 세탁량 증가로 세탁용역비 5,280만 원을 증액하였으며, 그동안 결원되었던 인원이 충원되었고, 지역 특성상 공익요원 자원 부재로 공익근무요원 인건비 521만 9,000원 등을 감액하여 전년대비 3,802만 6,00원을 감액 편성하였습니다. 다음 202쪽 세부 사업명 교육지원기관시설입니다. 총금액은 3,390만 원이며, 주요증감내역은 개원 이래 사용해 온 낡고 노후화된 객실장판 교체비로 1,440만 원, 바닷가에서 묻어온 모래, 흙먼지로 인해 낡고 오염된 복도 카펫 교체 시설비로 1,950만 원을 편성하였으며, 방수공사 및 욕조 교체 공사 사업 등이 완료되어 전년대비 4,344만 원을 감액 편성하였습니다. 이상으로 인천교직원수련원의 2011년도 교육비특별회계를 세출 설명을 모두 마치겠습니다. 필요경비만 계상된 적은 예산이지만 향후 더 효율적으로 관리하여 이용자가 만족하고 감동할 수 있는 쾌적한 수련공간이 될 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 감사합니다.

교직원수련원장님 수고하셨습니다. 다음은 이규진 평생학습관장님 나오셔서 소관 예명안에 대한 제안 설명을 해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까. 인천광역시 평생학습관 관장 이규진입니다. 평생교육에 많은 관심과 애정을 갖고 적극적으로 지원해 주시는 존경하는 권용오 위원장님과 여러 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 지금부터 2011년도 교육비 특별회계를 세출 예산 편성안에 대한 제안 설명을 드리겠습니다. 예산안 개요 24쪽입니다. 저희 평생학습관의 내년도 총 예산은 2010년도 본예산 19억 5,186만 9,000원보다 0.5%가 증액된 19억 6,204만 4,000원으로 편성을 하였습니다. 세부사업별 예산편성내역을 설명 드리겠습니다. 평생교육정보제공 및 평생교육기관 연계체제구축을 위한 지역평생교육 정보센터운영비로 7,064만 원을 편성하였으며, 평생학습관 운영을 위한 평생교육프로그램개발비로 640만 7,000원, 평생교육프로그램운영비로 4억 7,960만 원, 강사 및 학사관리비로 3,548만 원을 편성하였으며, 교육정보수집제공비로 4,578만 8,000원, 공연 및 전시 운영비로 1억 1,424만 7,000원, 평생교육사 및 운영보조요원 인건비로 3억 2,051만 6,000원 등 총 10억 3,285만 1,000원을 편성하였습니다. 또한 평생학습관 활성화 사업비는 평생학습 소외계층체험프로그램 1,620만 원, 사이버강좌운영비 1,000만 원 등 총 2,945만 8,000원을 편성하였으며, 자료실 운영예산으로 2,496만 4,000원을 편성하였습니다. 평생학습관 전산화 사업비로 전산용품구입비 1,046만 1,000원과 전산수요 및 기기유지 보수비 5,413만 4,000원 등 총 6,459만 5,000원을 편성하였으며, 정기간행물 구독비로 1,215만 6,000원을, 자료 확충을 위한 장서확보비로 4,393만 2,000원을 편성을 하였습니다. 다음은 기관공통운영경비로 일반 운영비 2,286만 6,000원을, 공공요금 및 제세공과금으로 1억 5,042만 원, 여비 3,361만 6,000원과 당직 및 청소용역 등 위탁사업비로 1억 8,480만 원을 편성하였으며, 건물 및 승강기 등 각종 시설장비유지로 1억 154만 6,000원, 정원관리 및 고객편의시설 유지관리비로 5,730만 4,000원 등 총 6억 2,209만 8,000원을 편성하였습니다. 마지막으로 평생학습관 시설공사비로 전시공간 확충비 2,500만 원, 홍보관 설치비 1,500만 원, 에너지절감을 위한 외벽 열차단 코팅필름공사 등 시설환경개선비로 2,332만원 총 6,332만 원을 편성하였습니다. 우리 평생학습관의 2011년도 교육비 특별회계 세출예산은 시민들에게 전문화되고 다양한 평생학습기회를 제공하고, 평생교육을 통해 개인의 자아실현과 삶에 활력이 넘치는 배움의 도시를 건설하는데 이바지할 수 있도록 편성하였습니다. 우리 평생학습관이 인천지역 평생교육에 중심기관으로 발전 운영될 수 있도록 평소 존경하는 여러 위원님들의 많은 관심과 지원을 부탁을 드리겠습니다. 이상으로 2011년도 교육비특별회계 세출예산안에 대한 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

평생학습관장님 수고하였습니다. 다음은 전문위원님 검토보고 순서입니다. 예산심사에 원활한 진행을 위해서 전문위원의 검토보고는 금일 심사대상인 공공도서관을 포함하여 직속기관 전체에 대해서 일괄하여 청취하도록 하겠습니다. 위원님들 이점을 감안하여 주시기 바랍니다. 전문위원님 보고해 주시죠.

전문위원 검토사항을 보고 드리겠습니다. 우선 2011년도 예산편성을 보면 조직개편이나 기관 또는 부서 간에 사업이관, 일부 사업비의 학교 기본운영비 통합 편성 등으로 전년도 대비해서 다소 변화가 있었음을 말씀드립니다. 2011년도 인천광역시 교육비특별회계 직속기관의 예산 규모는 전년도 예산액 231억 853만 원보다 2,719만 6,000원이 감소한 230억 8,133만 원이며, 기관별 예산내역은 배부해 드린 보고서를 참조해 주시기 바랍니다. 기관별로 증감 폭이 큰 기관을 말씀드리면 학생수영장 및 체육관이 38% 증가, 교육연수원이 20% 감소, 교직원수련원이 16% 감소됐고, 전년도에 비해서 공공도서관을 보면 서구도서관이 36% 증액, 중앙도서관이 28% 증액, 주안도서관이 25%가 증액됐습니다. 설명서 16쪽 교육과학연구원의 학교평가관리비 4억 1,443만 원은 조직개편에 따른 학교평가관리비로 초ㆍ중ㆍ고별 평가위원회와 현장방문평가단으로 구분 편성하였는바 각 위원회의 위원구성 현황과 활동내용의 차이는 무엇인지 설명이 필요하다 하겠습니다. 그리고 본청에서 연구원으로 이관된 사업으로서 자료에는 전년도대비 증감현황이 나타나 있지 않습니다마는 1억 7,000만 원 정도가 본청 사업비 편성액보다 감액돼서 이관된 것으로 나타나 있습니다. 이 감액된 내역이 실제 교육과학연구원에서 이관 받은 사업에 대한 전체 예산대비해서 특히 필요한 부분이 이관되지 않은 내역들이 없는지? 이런 부분도 같이 검토가 필요하다고 하겠습니다. 설명서 24쪽, 교육과학연구원의 학교도서관 활성화 관련해서 디지털자료실 지원센터 위탁교육비 6,227만 원을 편성하였는바 위탁운영의 내용과 성과에 대한 설명과 신규 편성된 독서교육 종합지원시스템 운영사업 710만 원의 상세한 설명도 필요하다고 하겠습니다. 설명서 83쪽, 교육연수원의 교원연수지원 사업은 전년도 대비해서 23%인 3억 5,579만 원이 감액된 12억 2,177만 원이 편성된바 감액된 사유에 대한 설명과 아울러서 125쪽에 다양한 영어체험활동을 통한 의사소통능력신장을 위한 외국어체험캠프의 경우 Jump into English 예산이 전년도 대비해서 66%가 감액 편성된 사유와 신설된 초등영어 캠프비 969만 원의 사업운영에 관한 구체적인 설명도 필요하다고 하겠습니다. 149쪽, 학생교육문화회관의 경우 영재교육사업운영비가 전년도 대비해서 58%인 3,681만 원이 증액 편성되었는바 증액된 사유가 설명이 필요하다 하겠습니다. 153쪽에 기획공연 및 전시사업의 예산인 경우 6,700만 원이 증액되었는바 아날로그에서 디지털시스템으로 변환되는 오디오시스템 구축에 대한 사업설명도 추가적으로 필요하다 하겠습니다. 179쪽, 학생종합수련원의 경우 기타각종활동지원사업비는 전년도 대비해서 10.3%인 2,893만 원이 감액 편성되었는바 사업별 설명도 필요하다고 하겠습니다. 201쪽입니다. 교직원수련원의 경우 기관공통운영사업비의 경우 침구류 구입비 등을 감액하고 세탁용역비를 신설해서 예산절감 노력을 기울인 것으로는 사료되었는바 용역비나 효과성에 대한 타당성 여부도 검토가 필요하다고 하겠습니다. 216쪽, 평생학습관의 경우 공공도서관의 평생학습관 활성화사업은 전년도 대비해서 188%인 1,921만 원을 증액 편성했습니다. 평생학습 소외계층 체험프로그램, 사이버강좌운영 등 신규 편성된 사업의 구체적인 운영계획 설명이 필요합니다. 283쪽, 중앙도서관의 경우 자료실 운영사업비 중 일반자료실운영비가 전년도 대비해서 140%가 증액된 편성되었습니다. 이에 대한 설명과 중앙도서관 및 부평도서관 시설비의 증액, 서구도서관의 전산화 운영비, 연수도서관의 평생학습관 활성화 사업비 등 신설이나 증액 편성된 사업별 설명이 추가적으로 필요하다고 사료됩니다. 이상 전문위원 검토보고를 마치겠습니다. ㆍ 2011년도직속기관교육비특별회계세입ㆍ세출예산안검토보고서

전문위원님 수고하셨습니다. 그 지금 직속기관에 대한 보고는 면밀히 검토가 되어야 되겠지만 도서관 부분은 아무래도 조금 다음에 도서관 쪽에 어떤 검토보고 후에 다시 한 번 검토 의견을 설명해 주셔야 될 것 같습니다. 다음은 본 안건에 관련하여 자료요구하실 위원님이 계시면 요구를 하시고 없으면 심사를 계속하도록 하겠습니다.

수고하십니다. 자료를 요청하겠습니다. 2010년 7월 1일부터 현재까지 직속기관에서 업무보고, 결산보고, 행정감사 여러 가지 교육상임위원회 활동을 했습니다. 그 교육상임위원회 활동에서 여러 가지 존경하는 우리 교육위원님들께서 지적하신 사항이 있어요. 시정사항, 희망사항 여러 가지 있습니다. 그것이 2011년 예산에 반영한 것이 있으면 사업내역을 주십시오. 이상입니다.

자료요구 다른 위원님 하실 것이 없으시면 바로 질의ㆍ답변 순서에 들어가겠습니다.

자료요구 있습니다.

자료요구 있으십니까? 말씀하시죠. 김영태 위원님.

어저께 진학진로정보센터운영에 관해서 오늘 아침까지 진로인성교육지도자료 발간한 것 한 권 갖다 놓으라고 그랬는데 아침에 검토를 못했네요. 이상입니다.

이어서 질의 및 답변 순서에 들어가겠습니다. 질의하실 위원님들 질의해 주시기 바랍니다. 노현경 위원님.

노현경입니다. 교육과학연구원 관련된 질문 드리도록 하겠습니다. 첫 번째로 인정도서개발보급과 관련된 질문 드리겠는데요. 2011년도 창의적 체험활동교재 또는 2011년 사회과 탐구교과서 인쇄는 언제하죠?

노현경 위원님 말씀에 답변 드리겠습니다. 인쇄는 1월 달에 합니다. 그래서 2월에 배부를 합니다.

그래서 예산이 2011년 예산에 잡혀있는 겁니까?

네.

저는 이제 이게 2011년도 교과서와 관련된 교재인쇄비라고 하면 적어도 올해 안에는 나와야 되는 것이 아닌가. 제가 질문을 드린 배경은 이것이 왜 2011년도인데 아직 인쇄비가 2010년도에 반영이 됐어야 되지 않은가? 이런 생각인데 1월에 인쇄가 들어갑니까? 그래서 2011년도 예산이 된 거죠?

네, 그렇습니다.

두 번째는 2011년도 1학년 신입생과 4학년 학생수 감소가 돼서 930만 원을 삭감을 했다. 이렇게 자료에 나와 있는데 얼마나 학생 수가 감소한 건가요?

자료로 추후 제출하겠습니다.

그러니까 지금 학생이 줄고 있다는 것은 사실 안 좋은 소식이거든요. 그래서 예산이 우리 교육청 또는 직속기관에서 이런 저런 노력으로 예산을 줄이는 것하고 학생수가 줄어서 이러한 교재인쇄비라든지 자료개발비가 준다 라는 것은 부정적인 것이 아닌가? 이런 생각이 듭니다. 그 다음에요. 35쪽에 보면 교수-학습 자료개발보급에서 22.8%가 증액이 됩니다. 39쪽에 피복구입 그런데 교수-학습 자료개발보급과 피복구입해서 10만 원씩 4명해서 편성 배경이 교수-학습 자료개발보급에 피복구입비가 왜 필요한지 이 상관관계가 지금 궁금하거든요. 39쪽입니다.

여기 영상자료 제작실운영에서요…….

이건 누가 입는 거죠? 어떤 옷을, 교수-학습 자료개발과 피복비구입비 무슨 상관관계를 갖고 있습니까?

영상자료제작실에 4명의 직원이 있습니다. 그래서 늘 일을 하기 때문에 작업복을 말씀드립니다.

방송실의 직원들에 대한 작업복인가요? 언뜻 이해가 안가 가지고. 그 다음에 질문은 교수-학습지원센터 42쪽에 보면 e-book 솔루션구매 3,400만 원 1식 1회 구체적으로 e-book 솔루션구매 설명이 필요할 것 같은데요. 무엇이고 어떤 역할을 하는지? 그리고 그 밑에 e-book 교육자료 탑재 10만 원 곱하기 10 곱하기 4회해서 400만 원해서 3,700만 원의 예산이 잡혀있거든요. 웹사이트 운영에 42쪽에 나와 있습니다. e-book 솔루션 및 e-book 자료탑재와 관련된 설명을 해 주시죠. 이게 그전부터 해왔던 사업인가요?

아니요. 신규사업입니다.

그렇죠? 신규사업이죠. e-book 솔루션구매 이게 교수학습지원센터에서 어떤 역할을 하고 이 실효성에 대해서 설명해 주시죠.

지금 e-자료실이 구축이 안 돼서 지금 교수-학습 자료를 대여해 주는 것이 있었습니다. 용량이 부족하기 때문에. 그래서 앞으로는 늘 평상시에 노현경 위원님께서 자료를 웹 자료로 이렇게 늘 활용을 하는 쪽을 늘 강조를 해 주셨기 때문에 e- 자료실을 구축을 해서 중요한 교수-학습 자료를 탑재를 해서 교사들이 여러 가지 경로를 거쳐서 시간낭비하지 않고 바로 바로 다운해서 교수-학습에 활용할 수 있도록 e-자료실을 구축하는 겁니다.

그러면 현장에 있는 교사들이 학생들을 초ㆍ중ㆍ고 다 관련된 자료가 다 탑재가 됩니까?

네.

그러면 초ㆍ중ㆍ고 현장교사들이 e-book 솔루션 교육과학연구원에 들어 와서 탑재가 되면 그것을 다운 받아서 교수-학습 자료로 활용한다는 건가요? 그동안도 우리 교수-학습과 관련된 것은 우리 교육과학연구원의 설립목적중의 하나가 현장에 교사들을 지원하는 역할을 하는 거 그런 역할을 쭉 해오지 않았나요?

그런 역할을 했는데 저희 교수학습지원센터는 너무나 들어가는 경로가 여러 절차를 거치기 때문에 보통 사설 T나라, 아이스크림 이런 돈 받고 하는 데를 교사들이 더 선호하는 경향이 있습니다. 그래서 거기는 어마어마한 우리 연구원 예산의 백배 예산을 들여서 하기 때문에 굉장히 속도가 빠르고 그렇기 때문에 저희 연구원의 예산으로는 거기를 따라갈 수가 없습니다.

e-book 솔루션 개발업체는 어디인가요?

아직 그것은…….

좀 구체적인 자료요청을 드립니다. 이게 신규사업이기 때문에 타당성 검토가 필요하다고 보여 집니다. 다음 질문입니다. 22쪽 인천교육지개발, 3,175만 원 편성이 되어 있는데요. 사업의 목적이 최근에 교육정보 및 교육이론을 보급하기 위함이다 라고 되어 있어요. 교육정보라든지 교육이론이라는 것이 항상 새롭게 개발되고 새롭게 나오는 것 아닙니까? 1년에 한 차례해서 이게 실효성이 있을까 라고 생각되는데 전문위원의 검토 의견에도 있었지만 이 교육지를 개발하면 교육정보뿐만 아니라 결국 우리 인천교육에 대한 홍보도 당연히 실릴 것 같은데 인천교육전반에 대한 홍보입니까? 아니면 교육과학연구원에 대한 홍보입니까?

이것은 인천교육전반에 대한 자료를 내보내는 것인데 요즘에 이제 평생교육시대가 되어서 작년에는 평생교육에 관련돼서 인천교육 40호 책자가 나갔고 후반기에는 진로교육에 대해서 나갔습니다.

이거 어떤 식으로 하죠? 책자로 만드는 거죠?

네.

이것 역시 탑재하면 제가 볼 때 인쇄비 정도는 세이브 될 수 있을 거다. 예를 들자면 제가 시의원으로 활동하면서 시의회 사무처에 제가 늘 얘기한 게 우리가 너무나 인쇄비 낭비가 많다. 인쇄비라는 게 타 상임위까지 많이 와서 굉장히 골치가 아픈데 예를 들면 탑재를 하면 지금은 인터넷 세상이기 때문에 오히려 영구적으로 언제든지 다운 받아서 활용을 할 수 있고, 또 많은 사람들이 들어 와서 교육과학연구원에서 이러한 어떤 자료도 개발하고 교육이론을 개발해서 올려놓는구나 라고 학교에 결국은 이거 한 두 부씩 밖에 배포가 안 되잖아요?

그래서 평상시에 노현경 위원님께서 늘…….

전교사들이 다 볼 수 있게 한 두 권 가면 제가 볼 때 앞으로 이런 우리가 1주일 동안 심사하면서 이런 얘기가 많이 나오겠지만 소위 말하면 어떤 사업을 위한 사업, 행사성 사업 또는 이런 걸 했다라고 하는 전시성 사업은 지양할 필요가 있다. 인쇄물이 지나치게 많다 라는 거죠. 그래서 그런 부분에 대해서 전교사들이 공유할 수 있는 한 권짜리로 가서는 별 실효성 없고 그러한 예산도 절감하면서 실효성을 거둘 수 있는 방안이 이제는 모색이 되어야 될 때가 됐다.

그래서 저희 연구원에서 그동안 몇 년간 발간한 모든 자료에 대해서 모든 학교에 설문조사를 했습니다. 지난 번 지적을 해 주셔서요. 그래서 이게 이제 연령대별로 웹 자료 접근성이 다르기 때문에 대다수의 퍼센트가 병행해서 이렇게 하는 쪽으로 70% 정도가 그렇게 나왔습니다. 그래서 이 세대가 조금 저기할 때는 병행해서 어느 정도 가야 되지 않겠나.

탑재는 계속하고 계시는 건가요?

네.

그래서 이제 뭐라 그럴까 정기적으로 자료를 만들어서 이렇게 보급하는 것도 중요하지만 그러한 자료가 과연 학교 현장에 갔을 때 학교에서 교사들이 그 부분을 얼마나 활용할 것인가? 그냥 들어가는 순간 캐비닛에 꽂히고 그렇게 된다면 굉장히 문제가 있지 않겠습니까?

활용도도 설문조사를 했습니다.

그런 부분에 대한 활용방안 또는 예산을 절감하는 방안을 강구해야 되지 않겠는가 생각됩니다. 학교평가와 관련된 질문 드릴게요. 이게 조직개편에 따른 이관사업이죠?

네.

그래서 예산이 상당히 많습니다. 4억 1,400만 원 그런데 지금 내용을 보면 학교평가관리에서 초ㆍ중ㆍ고 평가위원회 위원 구성 및 역할하고, 현장방문평가단 위원 구성과 역할 크게 두 가지로 나눠질 수 있을 것 같은데요. 그 위원 구성 및 역할이 어떻게 다른지 좀 말씀을 해 주시죠. 예산이 굉장히 많기 때문에 잘 해야 될 것 같아요. 간략하게 말씀해 주시고 자료로 제출해 주시죠.

학교평가위원이라 하면 평가계획을 수립하고 학교평가편람을 개발하는 일을 합니다. 그래서 또 이제 평가가 끝난 다음에 그것을 종합정리해서 결과를 또 심의하는 역할 그 역할을 하고요. 학교방문평가단은 학교평가위원회에서 개발한 평가편람을 토대로 해서 학교에서 그것을 토대로 자체평가 보고서를 냅니다. 그러면 저희가 그것을 보고 편람대로 자체평가 보고서가 들어 왔는지? 또 공시자료를 보면서 확인을 해보고 다시 현장 확인 필요한 것은 나가서…….

그럼 학교평가위원회의 위원하고 현장방문평가단 하고 중복이 됩니까? 아니면 다릅니까?

다릅니다.

세부 자료 주십시오. 교육연수원 관련된 질문 드릴게요. 원장님, 지방공무원교육훈련에서 보면 신규사업을 보여 지는데 118쪽 소통의 스킬향상 교육훈련 굉장히 거창한 표현인데 어떻게 보면 굉장히 추상적이다. 이거 신규사업이죠?

네.

이거 내용을 설명해 주시죠. 이 사업의 필요성. 대상을 누구로 하고, 소통 소통 지금 최근에 화두가 소통이라 이런 주제로 한 것이 아닌가 싶은데…….

일반직 5급 이런 분을 대상으로 해 가지고 효과적인 의사전달로 자기의 어떤 목표라든가 정보가 공유되는 활력 있는 조직문화를 육성하기 위해서 개설을 한 것입니다.

근데 실효성에 의문이 가요. 예를 들자면 소통은 5급만 해서 되겠습니까? 전 공무원들 교원이든 행정직이든 다 같이 소통의 필요성이 있지 5급만 대상으로 한 번 한다고 해서 그게 과연 되겠는가? 신규사업인데 시대적 화두에 맞게끔 제목은 그런데 그 부분에 대한 실효성이 과연 이런 교육 한번 될까 이런 생각이 들거든요.

제가 아까 5급이라고만 했는데 잘못 말씀드렸고 5급 이하의 공무원들인데 2회로해서 40명씩 해 가지고 2회입니다.

그러니까 인천의 공무원이 몇 명입니까? 2만 2,000명 아닙니까? 교직원까지 하면. 2만 2,000명 중에서 40명해서 이게 소통이 다 되겠습니까?

이제 80명 되죠. 2회니까요.

그러니까 80명인데. 예를 들자면 전체 2만 2,000명이 다 소통을 화두로 돼야지. 2만 2,000명 교직원 가운데 80명해서 이거 했다 라는 행사성 사업으로 그칠 공산이 크다는 거죠. 다음 질문입니다. Jump into English의 예산이 전년대비 65.6%가 감액이 됐습니다. 그 배경하고 초등영어캠프는 신설이 됐거든요. 그러니까 제가 늘 이런 고민을 했었는데 교육연수원에 Jump into English, Reach fot the World 이런 영어캠프 관련돼서 하고 있는데 대상이 틀리긴 하지만 그냥 일회성을 캠프정도거든요. 그래서 그 부분에 대한 실효성이 늘 궁금했었는데 이 Jump into English 65.6%가 감액이 됐어요. 그 배경 설명해 주시죠.

지금 이제 모든 중학교에는 원어민이 거의 배치가 되고 있고, 또 우리 외국어교육부에서 운영하는 점프 매뉴얼이라든가 운영 노하우가 이미 지역교육청이라든가 이런 데 다 보급이 됐습니다. 그래서 각 지역교육청이라든가 학교자체에서 영어캠프를 운영하는 경우가 많아져서 학생들이 학교에서도 하고, 또 지역에서도 하고, 우리 연수원에서도 하고 이렇게 중복되는 일이 있었습니다. 그래서 이번에 아주 획기적으로 6기를 줄이고 대신 초등학생에 대한 것은 별로 없었기 때문에 우리가 새로이 초등학생에 대한 캠프를 개발해서 각 학교에도 보급하는 이런 걸로 해서 2기를 신설했고, Jump into English를 축소하는 것으로 해서 영어과 선생님들의 연수를 3개, 그래서 2회씩 하는 것으로 해 갖고 6개를 더 개발을 했습니다.

지금 말씀 잘 들었는데요. 초등영어캠프 969만 원이거든요. 이게 몇 박 며칠 일정이죠?

이것도 마찬가지로 3박 4일로 해 갖고요 초등학교…….

대상은 몇 명으로 하고 있죠?

초등학교 5, 6학년으로 해서 기별 80명씩 160명.

저는 이런 의문을 갖습니다. 원장님, 우리가 지금 영어교육이 굉장히 중요한 시대적 화두가 됐습니다. 아까 소통과 마찬가지로. 그런데 지금 그런 부분에 어떤 중장기적으로 우리가 쭉 시하고 교육청하고 이렇게 하고 있는 사업 중에 하나가 영어마을에 입소시켜서 하는 교육이에요. 그런데 그런 부분을 이미 하고 있거든요. 알고 계시죠?

네.

그런데 굳이 이런 원어민이 상주하면서 시가 어마어마한 예산을 들여서 우리 교육청이 자부담 조금하고 이렇게 하고 있는 사업이 있음에도 불구하고 교육연수원에서 굳이 소수, 일반학생들을 또 선발해서 소위 말하면 영어캠프가 영어마을에 하는 것과 크게 물론 조금 다를 수는 있겠지만 내용상으로 보면 거의 비슷한 목적을 갖고 한다는 거죠. 그래서 아까 제가 소통스킬향상교육훈련과 제가 그런 문제점을 지적했는데 이런 부분에 대해서 문제의식이 있다는 거죠. 예를 들자면 아이들한테 어떤 다양한 영어체험과 실생활을 통한 하는 거 필요하지만 극소수 아이들을 교육연수원에서 전반적인 영어교육의 향상과 이런 것에 대한 마스터플랜을 만들고 이렇게 하는 것이 아니라 일부학생들만 일회성으로 이렇게 하는 것이 과연 어떤 실효성이 있겠는가? 이게 오랫동안 제가 고민해 왔던 부분인데 원장님 제가 무슨 얘기하는지 아시죠?

네.

그래서 영어마을에서 아이들 계속 입소시키고 하고 있잖아요. 뭐가 차별화가 되냐 라는 거예요. 과연 예산을 특별히 들여서 이렇게까지 할 필요가 있겠는가?

그러니깐 저희가 학교에 올해는 더욱더 원어민 교사를 초등학교는 거의 100% 보급을 시키도록 했잖아요. 그래서 초등학교에 이제 캠프 이런 것에 대한 교재프로그램을 보급하고 해 주려고 이렇게 많은 학생은 하지 않지만.

전반적으로 제가 적어도 교육과학연구원이든 연수원이든 나름대로 어떤 목적이 있는데 그 베이직 한 것을 중심으로 해서 학교현장을 도와주고 교사를 도와주고 학생들의 성취, 어떤 자료개발이 됐든 현장중심이 됐든 이러한 것을 하는데 일부 어떤 대상만을 목적으로 해서 이렇게 하는 것은 물론 직무연수나 이런 것은 따로 필요성이 있지만 실질적으로 소수의 학생 또 소수의 대상만을 하는 그런 연수 또는 이런 것은 지양해야 되지 않나 라는 거죠. 전반적인 어떤 베이직 한 연구와 연수를 할 수 있는 방안으로 가야 되다. 제가 생각할 때는 그런 거죠. 그런 고민을 하셔야 되지 않을까 이런 생각이 듭니다.

좋은 지적을 해 주셨습니다. 근데 또 우리가 소수가 다수를 먹여 살릴 수도 있으니까…….

아니 3박 4일 캠프에서 아이들이…….

아니요. 또 이런 캠프를 통해서 어떤 학생은 거기에서 자기가 자극을 받아 가지고 영어공부를 열심히 해서 더 좋은 것을 했다면서 한번 쯤 우리 연수원에 다시 와서 자기가 인사를 드리고 가야 되겠다 하는 그런 학생도 있습니다.

저는 충분히 그 부분에 대한 부정적 의견을 말씀드린 것이 아니고 제가 하는 것은 근본적인 고민, 예를 들어 아까 제가 인천영어마을을 예를 들었잖아요. 우리가 영어마을 어떤 프로그램 계속해서 보내고 있잖아요. 그러한 곳에 가서도 충분히 동기유발이 된다는 거거든요. 그래서 교육연수원의 설립목적과 역할에 대한 근본적인 문제 제기를 하는 겁니다. 아무튼 그런 부분에 대한 고민이 필요하고요. 제가 위원님들을 위해서 한 가지만 학생교육문화회관 관장님한테 질문을 우선 드리고 나눠서 드리도록 하겠습니다. 학생교육문화회관 관장님.

네, 고승의 입니다.

이것도 문제 제기인데요. 학생교육문화회관이 우리 위원님들이 그전에도 다른 회기 때도 여러 차례 지적을 했는데 학생교육문화회관의 성격 자체가 조금씩 변하고 있다는 우려가 됩니다. 저는. 근본적으로. 무슨 말이냐 하면 영재교육에서 예술영재교육을 2010년도부터 올해부터 하고 있잖아요?

네, 그렇습니다.

그런데 여기에 보면 제가 이 사업에 대해서 사실은 반대를 했던 사람이에요. 처음에. 학생교육문화회관의 설립목적 인현동 화재사건으로 학생들의 건전한 놀이문화와 문화공간 내 부재 이것을 충족할 수 있는 적어도 그러한 취지로 됐는데 이러한 영재교육 중요하죠. 예술영재교육중요하고. 어느 거든 영재교육 중요해요. 그렇지만 그런 부분을 과연 학생교육문화회관에서 이 사업을 주도적으로 해야 되느냐? 물론 배경에 있어서는 기본 인프라rk 이런 저런 거 다 갖춰져 있고 그건 제가 압니다. 그럼에도 불구하고 방점 자체가 소위 말하면 교육문화와 그러한 쪽으로 방점이 찍혀야 되는데 4, 5년 사이에 성격이, 물론 이 사업만을 얘기하는 것은 아니지만 그렇다는 것. 두 번째는 영재교육이 한 사업이 맨 처음에 시작할 때는 이렇게 되다가 점점 불어나요. 그 사업이. 예산이 불어나고 이러니까 사람 필요하고 이러니까 프로그램 늘려야 되고 이러면서 예산이 눈덩이처럼 불어나는데. 지금 그러한 우려가 지금 전년도에 57.9%를 늘렸거든요. 그 다음에 구체적으로 질문 드릴게요. 여기 보면 수업 시수가 늘었다 그런 얘기가 있습니다. 100시간. 이거 관련돼서 거의 60%를 증액 편성한 배경 설명해 주시죠.

그 부분에 대해서 답변 드리겠습니다. 우선 크게는 미술영재교육이 2010년 3월 달서부터 시작이 됐습니다. 그래서 2010년도 본예산 대비니까 본예산에는 인건비가 전혀 계상이 안 됐습니다. 추가경정예산에 예산을 2,100만 원 정도 편성해 주셨습니다. 2,100만원이 더 들어가서 그런 거고요. 지금 존경하는 노현경 위원님이 지적하신대로 수업 시수가 20시간이 늘었습니다. 그리고 세 번째는 영재선발을 금년에는 한번 했는데 2011년에는 두 번을 해야 됩니다. 왜냐하면 2011년 들어올 영재들을 선발해야 되고 2012년에 들어올 영재들을 2011년 말에 또 저희가 선발을 할 계획입니다.

지금 현재 대상이 몇 학년으로 되어 있죠?

5학년, 6학년입니다.

2010년도에요? 5학년, 6학년.

네.

내년도에도?

내년도에도 5학년, 6학년입니다. 그리고 적은 금액입니다마는 강사수당이 두 시간 할 때는 10만 원을 줬는데 1만 원이 인상이 됐습니다. 그런 이유로 해 가지고 수치상으로 봤을 때는 상당한 금액이…….

아무튼 인건비 및 수업 시수가 늘어서 자연 증가했다는 말씀이시죠?

네, 그렇습니다.

또 하나의 문제 제기를 할게요. 예를 들자면 지금 5학년, 6학년 아까 대상이 5학년, 6학년이라고 했는데 이제 6학년은 중학교 가는 것 아닙니까? 그러면 지금 중학교 예술영재가 어디서 하고 있습니까? 인천예고에서 하고 있죠?

예고에서 하고 있습니다.

예고에서 하고 있죠. 그래서 저는 그 아이들이 영재교육의 단발성 또는 어떤 분야별로 지금 몇 차례 지적을 했는데 영재교육이 각 기관마다 하고 있고, 조금 머리 좋고 그쪽에 특기가 있는 아이들을 영재교육이다 해서 시키는 것은 지양할 필요가 있다 라는 생각이 드는데 어쨌거나 특히 예술영재 같은 경우는 그렇거든요. 집중육성이 필요하고. 어렸을 때 그 재능을 일찍 발견하고 그 아이들을 단계별로 쭉 지속적인 어떤 프로그램과 그 아이들을 관리할 수 있는 것이 굉장히 필요한데 이 아이들이 6학년 아이들이 중학교 소위 말하면 가서도 영재로 육성하는 것은 물론 인천예고에서 선발하고 있지만 그러한 연계시스템이 되고 있습니까?

정확한 통계는 지금 제가 갖고 있지 못하고 있습니다.

예를 들자면 안 되는 것으로 알고 있어요. 왜 그러느냐 학생교육문화회관에서는 이 아이들 물론 1년차이기 때문에 그런 거를 고민까지 안 하셨을 수도 있지만 저는 고민을 해야 된다고 생각해요. 왜냐 이 아이들 해 놓고 1년 끝났으면 땡, 졸업하면 그만. 그 다음에 다시 선발하고. 그렇게 되면 그냥 안 된다는 거죠. 또 하나는 그래서 인천예고하고 하든지 아니면 인천예고에서 제가 지난번에 이 사업이 시작될 때 인천예고에서 왜 초등 아이하지 왜 그랬냐 그랬는데. 어차피 이런 시스템으로 한다면 인천예고에 있는 중학생을 아예 초등만 지금 하고 있잖아요. 아예 인천예고에 있는 영재프로그램을 아예 이것이 지금 할 수 없이 진행을 해야 되는 상황이라고 한다면 인천예고에 있는 아이들 중학생들을 소위 말하면 학생교육문화회관으로 통합시킬 필요가 있다. 그것이 지금 하는 영재교육의 어떤 연계성도 필요하고 지금 이원화 되어 있잖아요?

기관이 이원화 되어 있습니다.

그렇죠. 그래서 제가 그 문제를 인천예고에 영재프로그램을 하는 것을 제안했었는데 이왕 이렇게 되고 어차피 이런 방점을 찍고, 물론 저는 이것이 건강한 방법, 학생교육문화회관에서 이렇게 하는 것에 대해서는 애초부터 문제제기를 했던 사람이지만 어쩔 수 없이 가야 되는 상황이라고 한다면 인천예고의 예술영재프로그램을 이쪽으로 통합하는 것이 맞다. 그런 고민을 좀 해 주셨으면 좋겠어요.

네, 그러겠습니다. 그리고 저희가 이제 음악ㆍ미술영재교육을 2010년도부터 해오기 때문에 지금 추수지도를 아직 못하는 상황입니다. 이 학생들이 졸업을 하거나…….

만약에 통합이 된다면 이 아이들이 중학교 영재 가서 연계가 되고 가능하지 않겠습니까?

그런 부분까지도 저희가 앞으로 잘 검토하고 어떻게 결과물이 나오는지 까지도 저희가 반영하도록 하겠습니다.

예산을 늘리고 줄이고도 있지만 저희가 가능하면 예산 얘기지만 예산이 사업이나 교육목표와 동떨어져서 진행돌 수 없잖아요. 그런 측면에서 제가 제안 겸 건의 드리면 서 일단 질문마치겠습니다.

노현경 위원님 수고하셨습니다. 김영태 위원님 질의해 주시죠.

김영태 위원입니다. 전체적으로 예산이 조금 이렇게 줄어서 사업하시기에 힘들었을 것을 거라는 감이 듭니다. 우선 15쪽입니다. 이게 진학진로정보센터운영, 진학은 주로 지금 현재 본청에서 하고 있지 않습니까? 마중몰팀 해 가지고 진학 팀에서. 그럼 거기에 따라서 직업정보 이런 것도 본청에 또 그런 과가 있으니까. 이 진로도 그쪽 본청에서 하는 게 하나로 통일하는 게 낫지 않습니까? 그렇게 생각 안 드나요?

김영태 위원님 말씀에 적극적으로 찬성합니다. 이번 9월 1일 조직 및 기능개편 시 우리학생상담자원봉사제 운영이 본청의 생활지도 팀하고 일원화 하는 것을 적극적으로 제기해 주셨기 때문에 그것을 이관하는 마당에 이것도 함께 가야 된다고 저희가 적극적으로 피력을 했는데 시에서 받지를 않았습니다.

제가 어저께 진로정보센터홈페이지도 들어가 봤거든요. 그런데 이것은 한 부서에서 통합을 해 가지고 적극적으로 운영을 해도 되겠다 하는 저만의 어떤 결론이 나왔습니다. 근데 이 진로정보센터홈페이지운영도 이게 지금 산출방식이 1만 4,000원 곱하기 250매인데 이게 어떻게 되는 겁니까? 이게 그냥 전체를 통 털어서 집행액수를 산출하기 위해서 산출 근거만 이렇게 한 겁니까? 그리고 제가 어저께 듣기로는 지금 일곱 분의 선생님들이 여기 게시판에 질문을 하면 시간을 내셔서 거기에 대한 답변을 해 준다고 되어 있는데 이것도 어떤 분이 딱 앉아서 아주 정말로 생각을 하고 해서 그 질문자의 입장을 고려해서 이렇게 답하는 것도 아니고 수업 하다가 물론 그분이 여기 맡으셨으니까 많은 생각이 있으시겠지만 이렇게 답변한다. 이것은 예산을 떠나서 운영의 문제가 있지 않나.

그렇습니다.

그래서 이것은 효율성에 있어서도 250매가 한 매라고 그러면 365일이라고 치면 하루에 하나도 안 온 거고, 우리가 아이들 수업일수로 하면 겨우 하루에 하나 올라온 꼴인데 이 정보센터를 운영할 필요가 있나 이렇게 생각이 됩니다. 그리고 그 밑에 보면 진로인성교육지도자료발간 지금 가지고 오셨는데 이것은 몇 권을 만드시는 것입니까?

1,150부.

이게 배부처가 어디입니까?

초ㆍ중ㆍ고등학교입니다.

제가 중학교에 직업교과에서 지도하는 것을 봤거든요. 그런데 이것보다도 사실은 수준이 더 높더라고요. 그래서 이것은 보편적이고 각 학교에서는 그 학교 아이들의 어떤 수준에 맞는 진로지도를 하기 때문에 만약에 연수동 아이들의 진로지도하고 저쪽 저소득층 아이들이 있는 학교의 진로지도하고 굉장히 다를 수가 있습니다. 이거 그냥 보편화된, 평준화된 진로지도책자이기 때문에 제가 지금 보기에는 일선 학교에서는 나름대로 정보를 얻어 가지고 지도하는 것이 더 낫지 이 책자가 아주 열심히 하셔서 힘들게 만드셨겠지만 일선학교에 와 닿지는 않지 않나 이런 생각을 해 보았습니다.

그렇습니다. 그 뒤에 진로정보 직업의 세계 등 다양한 사이트 안내를 함께 해 드렸기 때문에…….

이게 학교에 가니까 학교복도 게시판에도 이게 다 붙어 있더라고요. 이 정도는. 그리고 또 상담하는 분들 거기에 책자가 다 되어 있고. 그래서 이 정도의 책자라면 이것은 별로 학교에서 효율적으로 유용하게 쓰임이 되지 않을 것 같은 그러한 생각이 드네요.

활용도를 조사해 보겠습니다.

그래서 지금 진학진로정보센터 운영은 아까 말씀하신 것처럼 진학은 가장 우리가 인천교육에서 다 시민들이 눈여겨보고 있는 건데 이것은 본청에서 TF팀 또 마중물팀 해가지고 하고 있고, 이 진로는 중학교 학생들 혹은 초등학교 학생들의 진로탐색인데 이것은 본청 소속 과에서 하는 것이 더 낫겠다 생각을 해서 이 사업은 폐지하는 것이 어떤가? 그리고 저쪽으로 넘기는 것이 어떤가? 그런 생각이 드네요.

그렇게 노력을 했습니다마는 도와주십시오. 그전에 진로교육부가 신설이 되면서 이 사업을 했었는데 학생상담자원봉사제 운영하고 이 진로정보실 하고 했는데 이것은 안 받았기 때문에 저희가 갖고 있지만 앞으로 그렇게 넘기도록 하겠습니다.

잘 알았습니다. 본청하고 협의를 해 보겠습니다. 그 다음에 35쪽입니다. 교수-학습자료 개발보급, 아까도 원장님께서 말씀하시면서 교육과학연구원의 교수-학습자료 개발에 한계가 있다. 이렇게 말씀하셨거든요. 일선학교에 제가 물어보았어요. 물어보았는데도 아까 얘기하시는 아이스크림이나 T-나라나 이것 다 본인들이 돈 내고 활용하고 있는데 이거 활용 안 한답니다. 본인들이 단체로 하면 4만 5,000원, 그리고 개인으로 하면 6만 원씩 1년에 내 가면서 이것 보고 있는데 그 선생님들이 이걸 왜 하느냐? 이 예산 들여서. 이렇게 얘기를 하고 있는데 이게 교수-학습자료 개발을 하려면 어떤 특정 교과에 정말로 다른 학습자료 개발하는데 보다 특별한 한두 개를 한다면 몰라도 이것이 지금 문제가 있지 않나. 뭐 예산의 문제가 아니라 세부 사업명을 결정하는데 지금 아까 얘기하는 것을 보니까 원장님 여기에 대해서 충분히 알고 계신데 이거를 또 만들면 여기에 사업의 목적이나 근거에 별다른 다른 설명이 붙어서 현재는 이렇게 일선 선생님들한테 여러 가지 쓰임새의 문제가 있지만 이 부분에 대해서는 유연성 있게 쓸 수 있도록 만들겠다 하는 뭐 단서라도 달지 않고 그냥 작년처럼 한다면 이것은 괜히 자료개발 한다고 만들어놓고 일선학교에서는 우리 교육과학연구원을 이렇게 신뢰가 떨어지는 그러한 세부사업이 되지 않을까 아주 우려스럽습니다. 그래서 여기에 대해서 담당자들은 하실 말씀이 많을 거예요. 여러 가지 예산이나 많을 텐데 이 사업명에 대해서도 정말로 경쟁이 안 되어서 일선의 선생님들이 다른 학습자료 개발 하는 데에 본인의 돈을 내면서까지 쓴다 할 정도면 몇 학교 잘 이렇게 설문하든지 직접 방문하셔서 현장 파악을 하셔 가지고 이것도 이 사업이 별로 필요 없지 않은가 이런 생각이 드네요. 지금으로는. 이것 유료 교수-학습자료팀보다 자신이 있다. 그렇지 않으면 어느 한 부분은 우리가 자신이 있다. 그러한 생각이 있으시면 이걸 그냥 밀고 나가시고 작년과 같다. 그러면 이것은 폐지되어야 마땅하다. 이렇게 생각이 듭니다. 그 다음입니다. 학생과학관 운영인데 우선은 여기 선진지 견학 버스 임차료인데 선진지는 누가 가죠?

거기 과학관에 보면 과학 해설사들이 있습니다. 그래서 그 해설사들이 선진지 다른 과학과 관련된 기관에 가서 보고 배우는 것입니다.

그런데 이렇게 가면 연구원에 버스가 있죠. 그 버스로 가면 안 되나요? 1년에 한 번이고 그러면.

그것은 출ㆍ퇴근용이기 때문에 1박 하기가 곤란한 부분이 있습니다.

그래서 이게 가면 주로 선생님들이 가시지 않나요?

선생님이 아니고 계약직 과학 해설사가 층별로 있거든요. 그리고 과학팀들 하고.

저는 지금 선생님들 위주로 하면 토요일 날 가도 된다고 생각하면 이런 것이라도 아껴야 되지 않나 그런 생각을 해 보았습니다. 다음입니다. 그 다음 장에 학생과학관 홍보인데 이것이 참 중요한데 이게 리플릿을 6만매 만든다고 그랬죠? 이것을 어디다 소비를 합니까? 몇 년 쓸 거를 하는 겁니까? 그냥 당해연도 내년도 쓸 게 6만매입니까?

내년도만 쓸 것이 아니라 몇 년 동안 지속적으로 쓸 것입니다.

그러면 저는 내년도 쓸 것을 이렇게 만든다면 이해가 가는데 또 그 다음 다음 해까지 이렇게 계속 쓸 것을 미리 만들어놓는다고 하면 우리 해마다 연구원이 열심히 사셔서 자꾸 변하는 모습이 있고 그럴 텐데 이거 한번 만들어놓아서 더 발전된 모습을 거기다 삽입하고 홍보해야 할 텐데 그런 것이 어떤가 하는 생각이 드네요.

죄송합니다. 제가 학생과학관에 연간 12만 명 정도가 관람을 하거든요. 그래서 방문자에게 배부할 리플릿입니다.

그렇지요. 1년용이죠. 알았습니다. 그 다음에 아까 우리 전문위원님께서도 지적하셨는데 천체투영관리실 운영에 용역비가 1억 368만 원이거든요. 이게 심사위원수당, 투영실 이게 다 합쳐서 투영실 관리에 들어가는 것이 1억이 넘는데 이 기계장치 용역에 한 달에 780만 원씩 이렇게 들어갑니까?

이것이 시설비가 고액이기 때문에 매월 780만 원씩 유지 보수 계약을 해야만 이게 한 번 잘못 되면 1억 정도가 아니라 그 이상의 손해도 볼 수 있는 것이기 때문에 하나의 보험과 같은 것입니다.

이게 지금 기계장치 한 달에 780만 원씩 이렇게 돌봐주는 데만 780만 원씩 들어간다고요? 유지비가요.

네, 유지보수비가요.

우리가 어느 정도는 여기도 고급인력들이 많은데 이거는 못 만지나요?

그것은 일본 기술자가 할 수 있는 일이라 굉장히…….

그러면 여기서 이렇게 투영실 관리만 해도 1년에 1억씩 들고 그러는데 금년도의 방문인원이 몇 명이나 된다고 지난번에 말씀하셨지요?

올해는 3만 여명.

3만 명중에서 학생들이 몇 명이죠?

학생들이 한 3만 1,000명 중에서 3만 여명 가깝습니다.

대부분 학생이죠. 그런데 작년에는 차량을 임차해서 버스를 임차해서 작년에도 100일 동안 수송을 했나요. 학생들.

네.

그런데 올해는 아마 예산이 줄어서 그렇겠지만 6대에서 5대로 감하고, 또 30만 원에서 차량 임차료를 25만 원으로 이렇게 감했는데 이게 임차료가 그렇게 떨어집니까?

임차료가 21만 5,000원 한 대에 이래서. 시중 가격의 거의 절반 가격이었는데 2011년 지금은 조금 한 대당 25만 원으로 올랐습니다. 대수도 줄고 해서요.

예산만 작년에 30만 원만 세워놓고 실제로는 21만 원 지급을 해서 올해는 25만 원 정도 예산을 책정하셨다. 네, 알겠습니다. 그런데 여기서 보면 3만 명인데 지금 이 학생들 본원에서 차량임차로 지금 이렇게 관람시킨 인원이 몇 명이나 되나요? 한 1만 명 되나요? 6대로 해서 100일이면. 여하튼 굉장히 많은데. 이거를 차량임차를 전체를 이렇게 보전해 주는 것보다 이제 어느 정도 지금 여기 보니까 천체투영관리실도 관리만 한 달에 지금 1,000만 원씩 들고 하는데 학생들이 와서 보려면 자의적으로 학교에서 교장선생님들이나 과학담당선생님들이 학생들을 인솔하게 올 정도로 지금 된다고 판단하시면 이것을 줄여도 되지 않을까요? 25만 원이면 학교에서 돌아가면서 학교에 지원을 하시든지 그렇지 않으면 반만 하고 반은 수요자가 부담을 한다든지.

저희도 그렇게 되면 얼마나 좋겠습니까마는 저희가 영종도에 위치했기 때문에 접근성이 용이하지 않는 관계로 이렇게 매월 거액의 예산이 들어가는데 자의로 온다면 우리가 예를 들어서 그 전에 3개동이 학교에 있는데 방송실이 본관 2층에 있는데 그것을 매 시간마다 갖다 쓰면 귀찮아서 안 쓰고 마는 거와 그것이 예를 든다면 같은 경우인지 모르겠지만 영종까지 아무리 좋은 게 있어도 톨게이트비 내가면서 선생님들이 그것도…….

그것은 압니다. 그런데 제가 지금 말씀드리고 싶은 것은 굉장히 많은 예산을 투입해서 해마다 어마어마한 예산이 투입되고 그러는데 이 정도로 해놓았으면 관람자들이 작년에도 보았지만 올해 또 가보고 싶다 할 정도의 시설 이 정도는 돼야 오지 않을까? 구태여 만들어놓고 차량까지 주면서 와서 보고 가라할 정도면 이 예산 이렇게 투입 그렇게 크게 관리비까지 하면서 할 필요 없고 그 예산을 다른 데로 돌려서 인근에 있는 더 좋은 시설에 가서 보고 오라고 하는 것이 낫지 않는가? 그런 생각을 해 보았습니다.

그 문제에 대해서는 각 학교에 설문조사를 해 보겠습니다.

그 다음에 109쪽입니다. 연수원장님께 질문하겠습니다. 영어과 교수-학습개선은 늘 영어라 하는 학교도 많고 그러는데 중국어 하고 일본어가 작년에도 있는데 또 들어왔네요? 그렇지요?

그러니까 우리가 외국어교육부 아니에요. 거기가.

그러니까 지금 연수과목을 설정하실 적에 이것이 작년도에도 갖다 놓은 것 올해하고 달라진 연수가 뭐가 있습니까?

어디에서요?

연수원에서 1년 하는 연수명에 달라진 게 있나.

아까도 말씀드렸듯이 20개 과정이 새로이 되고 그랬거든요.

됐습니다. 그런데 지금 고등학교에서 보면 일본어하고 중국어가 선택이고 하는 학교도 별로 없습니다. 중국어는 좀 있어요. 일본어는 점점 줄어들고. 그러는데 일본어를 해마다 넣는 거하고 다른 교과의 형평성하고 그런 것이 있기 때문에 이럴 경우에는 영어는 몰라도 일본어하고 중국어는 격년제로 넣고 다른 예산을 다른 연수에 투입을 해도 되지 않는가? 이렇게 계속 일본어 몇 명 되지도 않는데. 이렇게 연수시키는 것은. 저는 이것을 보면서 우려스럽다. 이게 연수원에서 어떤 생각 없이 작년 거 갖다놓고 그냥 검토를 별로 하지 않은 것이 아닌가? 그런 생각도 했습니다. 일본어 선생님들 인원수를 보세요. 다른 과목하고 얼마나 차이가 나는가. 그래서 제 생각은 일본어하고 중국어하고 격년제로 하는 것이 어떤가? 둘 중에 이렇게 해 가면서 영어는 그냥 실시하더라도. 그런 생각이 듭니다.

교육위원님이 좋은 지적해 주셨는데 저희 교육청에 일본어 교사는 110명이고 중국어 교사는 82명입니다. 그래서 작년에 한 게 40명 정도 했거든요. 올해도 더하고 그러니까…….

그들은 5년 안에 벌써 두 번 세 번 할 수 있다는 얘기 아니에요?

지금 말씀하신 거대로 작년에 처음 한 거이거든요. 그래서 작년에 처음하고 올해하고 하면 그 다음 해는 쉬고…….

일본어 한 지가 작년에 처음했다고요?

우리 외국어교육부에서는 처음 실시했습니다.

알았습니다. 그래서 이것은 그런 쪽으로 제가 잘못 알았는지 몰라도 이것이 교사수에 대비해서 5년에 한 번씩 연수 못 받은 교사들도 있기 때문에. 그 다음에 지난번에 제가 아까 우리 존경하는 배상만 위원님께서도 말씀하셨는데 행정감사 때도 말씀을 드렸거든요. 학교장의 연수가 우선되어야 되겠다. 이렇게 말씀을 하셨는데 별로 반영이 안 되었네요. 보니까.

학교장 연수를 작년에는 한 과목으로만 해 버렸는데 그것을 중임 교장선생님에 대한 연수, 그 다음에 교장선생님들의 경영회계과정 이렇게 해서 둘로 나누었고, 또 올해 2010년에는 공모 교장선생님들이 많으셔 가지고 그 연수를 갑자기 하게 되었습니다. 12월에.

저는 지난번에 연수원 시작할 적에 1월 달초에 제일 먼저 다른 사람이 봐도 교사들이 봐도 우리 교장선생님들이 먼저 들어가셔서 연수를 우리보다 더 힘들게 받으시는구나 열심히 하신다 하는 상징적인 어떤 의미도 있지 않는가? 그래서 말씀을 드렸고, 이 연수는 시기가 굉장히 문제가 아닙니까? 1월에 해 드려야 방학동안에 여러 가지 하교 문제에 대해서 1년의 준비를 하시기 때문에. 그래서 되도록 교장연수는 1월 달 맨 처음에 연수를 시작했으면 하는 부탁도 드립니다.

고려하도록 하겠습니다.

다음 141쪽입니다. 식당 운영 이게 연수생들 얼마씩 받고 있죠?

우리 학생들은 3,000원, 일반인도 3,000원을 받고 있습니다.

문제는 없습니까? 식당에.

되게 만족도가 좋습니다.

이상 질문 마치겠습니다.

질의하실 위원님 계십니까? 배상만 위원님.

제가 자료 아까 요청한 것 오면 나중에 질문하고 우선 수고 많으십니다. 답변하시느라고. 그런데 내년도 예산이기 때문에 구체적으로 해야 하기 때문에 우리 동료위원님들께서 이렇게 궁금하신 점이 많으신 것 같습니다. 연구원장님, 연구원 각 사업이 굉장히 좋은 사업이 많아요. 저 있을 때도 그렇고 계속 좋은 사업들을 많이 하시는데 그 막대한 예산을 드리고 노력을 해서 그것이 아까 우리 김영태 동료위원님께서도 말씀하셨지만 현장에서 어느 정도 활용이 되느냐 이게 참 중요한 것 같습니다. 그래서 제가 사업내용을 훑어보았는데 그러한 연구물들이 그러한 결과물들이 현장에서 어떻게 활용되어 지는가에 대한 추수지도라든지 활용방안 그러한 사업이 없는 것 같아서 그런 것은 어떻게 생각하십니까? 결과물에 대한 현장의 반영, 활용도.

저희가 교육의원님들께서 때때로 그와 같은 지적을 해 주셨기 때문에 저희가 일단은 연구원에서 발간한 자료들에 대해서 목록별로 해 가지고 설문조사를 전 학교에 한 것이 있습니다. 그렇지만 저희가 사이버상에서의 교수-학습 자료라든지 앞으로 e-자료실 구축이라든지 그런 것과 관련해서도 활용도를 설문조사해서 앞으로의 방향을 모색해 보겠습니다.

그 생각을 갖고 계시는군요. 그런데 현장에서는 지금 교육과학연구원에서 하는 연구물을 그런 교재를 활용하는 것이 아니라 사설 전문교육자료기관에서 하는 것을 이용을 하고 계신 것 아시지요?

네, 압니다.

그 원인이 무엇인지 규명을 하셔서 왜 그들이 그 선생님들이 이러한 교재를 선호하는지 그것을 파악하셔 가지고 하여튼 연구원에서 하는 모든 계획을 재검토하시든지 계속해온 일들이 많아요. 저 있을 때도 해 왔으니까. 오늘 하루아침에 이루어지는 것이 아니고 쭉 하는 게. 그러한 활용도를 재검토를 하시든지 현장에 곡 필요한 것이 무엇인지 참 답답합니다. 지금 현장 선생님들은 사실 자기가 돈을 내서 사서 봐요. T-나라 다 사서 보고 그러는데 물론 자기가 수업을 하는 것은 그동안 투자해서 수업을 해야 되는 것은 당연하다고 생각합니다마는 그래도 그런 점에 생각을 하셔 가지고 획기적인 개혁 방안을 검토해 주시기 바랍니다.

획기적인 개혁 방안은 우리 연구원에서 1억을 투자해서 2억을 투자하려면 다 삭제하고 1억 투자하는데 사업체에서 100억 투자를 하는 것을 무엇으로 어떻게 방안이 되겠습니까? 위원님께서 방안을 연구해 주십시오.

그러니까 예산 타령만 하지 마시고 돈 안 드리고도 굉장히 활용 효과를 높일 수 있는 사업들이 많습니다. 그것을 일반 사설교재를 만들어내는 사설업체하고 비교가 안 되죠. 사실. 그들이 그 사람들이 교사들이 활용도가 용의하도록 그런 것이 그러니까 선생님들이 수업시간에 활용할 수 있도록 하는 그러한 노하우는 우리가 배워야 돼요. 우리가 연구기관이라고 그러지만 그런 면에 배우고 물론 질적으로 높을지 모르겠지만 그러한 현장에서 쓰여 지는 그런 노하우, 그들의 방법 그런 것은 배워야 할 점이 많다고 생각합니다. 그게 항상 예산 타령만 하지 마시고 교육자료 전체 교사들이 다 활용을 해요. 그런데 유독 우리 열심히 해서 만들어낸 연구물들은 멀리한다. 이게 생각을 해 봐야 될 것 같습니다. 저 역시 그랬으니까. 그 다음에 연수원장님 각종 연수의 강사료가 굉장히 많죠?

강사료가 변화가 많이 있었죠?

그런데 거기 가면 우리 해당 부처, 교육청 계시는 분들이 가서 강의하시는데 그분들 강의료를 드리나요?

그러니까 제가 강의를 하면 강의료는 안 주지만 다른 부서에서 하시는 분들은 강의료를 드려야죠.

그런 규정이 있어요?

네, 그런 규정이 있어서 저희가 그것을 지키고 있는 건데요. 그러니까 자기가 소관 하는 업무가 아닌 것에서는 받을 수 있다는 그런 것이 있어 가지고요.

각 연수내용에 따라서 다 다르겠군요? 제가 알기로는 임용권자가 동일한 부처에서 근무하는 부처에서 행하는 연수는 강의료를 받지 않는 것으로 알고 있어요. 그래서 그것 좀 알아보시고요.

제가 더 알아보겠습니다.

드리지 말라는 것이 아니고. 그것 생각해 보시고요. 그리고 영종도에 연구원도 있고 여러 가지 교육기관이 많은데 굉장히 애들 쓰시거든요. 야근도 많이 하시죠? 야근도 많이 하시고 통근버스가 있는데 제때 시간이 나가면 다시 운행이 안 되잖아요? 몇 시에 출발하죠? 4시 30분 출발하나요?

아니요. 5시 30분이요.

거기 안 타는 분들은 계속 연구원이나 연수원에서 각 기관에서 일을 하시는데 그분들이 다 끝나고 가실 때는 그러한 교통비라든지 여기 톨게이트 비용이 들어가고 하는데 거기에 대한 어떤 대책 이런 것이 있습니까?

위원님께서 대책을 세워 주십시오. 저번에도 제가 노현경 위원님께도 말씀을 드렸어요. 사실 연수원이나 교육과학연구원에 연구사님, 부장님들이 다른 데보다 월급을 더 많이 받는 것도 아닌데 톨게이트비가 왔다 갔다 하면 인천대교는 1만 1,000원이 되잖아요. 이렇게 되고 그러니까 일반 연수생들도 여기 연수 들어오는 것이 어려운 점이 그런 것도 많이 있습니다. 영종대교 말고 인천대교가 생겨서 거리가 짧아지긴 했지만 그런, 그래서 그쪽에 교육과학연구원이라든가 학교라든가 연수원 이런 데에 근무하는 사람들에 대한 톨게이트 비를 어떻게 감액을 해 주는 방안을 시에다가 한번 건의를 해 주시면 저희는 일을 더 열심히 잘하겠습니다.

그것은 저희들이 시청 예산심의나 각종 사업심의 때 꼭 제가 얘기를 하겠습니다. 또 거기에 근무하시는 분들이 복지를 완벽하게 해 드릴 수 없어도 그런 현실적인 것을 해결해야 그래도 연구도 잘 되고 그래야 민간 교육자료개발 회사하고 경쟁이 되지 교통비 걱정해 갖고 되겠습니까? 그렇지요?

또 하나 제가 건의의 말씀을 드리고 싶은 것은 그쪽에 계신 연구사님들에게 가점을 주셔가지고 거기에 오래 머물도록 해 주시면 우리가 이제 이런 일들을 하는데 연계성이 많이 있을 것 같아요. 대개는 보면 거기 2년 정도 있으면 나간다. 빨리 이쪽에 시내에 와서 근무를 한다. 이게 되거든요. 그런데 그렇게 하지 말고 이제 그쪽에 계신 분들에게 가산점을 줘서 교감연수나 이런 것을 빨리 받게 해 준다면 구태여 그렇게 빨리 육지로 나오려고 하지 않겠는가? 또 이런 교통문제라든가 이런 것도 해결해 주시면 더욱 교육과학연구원이나 그쪽에 연수원에 계신 분들이 훨씬 도움을 많이 받으실 수 있을 것 같습니다. 부탁드리겠습니다.

그래서 그게 그쪽에서 근무하시는 연구사나 장학사님들은 하나의 연수기관으로 해서 거기서 근무해야만 이런 육지에 와서 교육청 근무하는 식으로 하는 코스가 돼버렸어요. 그렇지요. 자기 희망하는 분들이 계셔요. 계시지만 지금 백 원장님께서 말씀하신 그런 것도 다 알고 있습니다. 그래서 종합적인 그러한 복지에 대한 좋은 아이템이 있으시면 저한테 이렇게 은밀히 전달해 주시면 제가 대신…….

하여튼 저번에 확대 간부회의에서도 교육감님께서 올부터는 전문직인사를 조금 더 생각을 해라. 꼭 어디에서 얼마 근무하면 나간다 하는 이런 게 되지 않게 하라 그랬는데 사실은 그런 데 근무하시는 분이 그런 어려운 애로점이 있으니까 대개는 빨리 나가고 싶어 하죠.

벽지점수 가산점 거기 적용이 안 돼요?

가산점 있다고 그래도 그게 별로 아니고요.

전문직이 몇 년 되면 교감강습 받고 교장강습 받는데 섬에서 근무할 때는 1년을 단축시킨다. 뭐 이렇게 조건이라도 주면 거기에서 열심히 일할 것 아닙니까.

지금 옛날에는 전문직을 선호했지만 지금은 전문직 선호하지 않는 것 같아요. 옛날에 전문직을 선호할 때는 그게 가능했지만 지금 뭐 누가 전문직…….

그래도 선호합니다.

그래도 선호합니까?

그래도 몇 대 1이에요.

그럼 뭐 그게 필요 없겠네요. 그럼 인센티브가 필요 없겠네요.

1년 반이면 들어오는 생각을 갖고 하니까 자꾸 전문성이 없고 나올라 그런다는데 애진 작에 뽑을 때 예를 들어서 정보ㆍ과학ㆍ연구 이런 능력이 있는 사람들을 나는 연구원에 가서 이런 것을 아예, 제가 연구사 될 때 상담실무전공하고 컴퓨터전공 이렇게 해서 왔거든요. 그러니깐 거기에 연구원에 필요한 자리에 있는 사람들이 지원을 해서 거기에 3년이고 4년이고 이렇게 하는 쪽으로 도와주십시오.

그래서 저도 전문직이 되려면 수십 대 1의 관문을 뚫고 정말 거의 굉장히 똑똑하신 분들이 거기 들어가 계신데 그게 담보가 될 수 없죠. 그것을 빙자해서 너무 횡포가 아닌가? 그렇게 생각해서 저도 전문직 출신이지만 말씀을 드립니다. 그죠? 그래서 지금 제가 말씀드린 거는 금년도 예산에 이렇게 반영을 할 수 있으면 복지차원에서 그것도 고려 좀 해보시고 건의만 드리는 겁니다. 이렇게 해라 마라는 말씀은 못 드립니다. 이상 질의했습니다. 다음에 또 하겠습니다.

시간이 중식시간이 된 것 같습니다. 좀 전에 말씀하신 두 분, 연수원장님하고 연구원장님 말씀 사실은 그런 얘기들이 우리위원들 입에서 사실은 나와져야 될 얘기라고 봅니다. 앞으로는 연수원장님, 연구원장님 너무 거기 섬에만 계시지 마시고 좀 더 나오셔서 우리 위원들하고 좀 더 심도 있는 대화를 좀 하셔서 그런 얘기가 저희 위원 쪽에서 나올 수 있게 부탁드리겠습니다. 아무튼 중식을 위해서 또 오늘 중식은 특별한 약속이 있어서 회의를 중지하고자 합니다. 위원님들 이의 없으십니까? 그러면 2시까지 회의를 중지하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

위원장님이 회의가 아직 안 끝나신 것 같습니다. 그래서 너무 오래 기다리시는 것 같아서 제가 대신 회의를 진행하도로 하겠습니다. 우선 회의에 앞서서 오전에 중식시간에 우리 위원님들하고 잠깐 얘기를 나눴는데 오늘부터 하는 2011년도 예산심사는 굉장히 중요합니다. 그런데 오전 회의 중간 끝부분에 제가 볼 때 집행부에서 너무나 성의 없는 답변을 하시고 위원회를 경시하는 듯한 그러한 불성실한 답변을 하시는 듯한 모습에 위원님들이 많이 그 부분에 대해서 의견이 있었습니다. 따라서 위원회의 성격과 집행부의 역할이 분명히 다르니까 그 부분에 대해서 유념해 주시고 성실한 답변을 앞으로 해 주셨으면 합니다. 회의를 속개하겠습니다. 다음 질의하실 위원님. 이수영 위원님 질의해 주십시오.

김영태 위원입니다. 180쪽이 되겠습니다. 학생종합수련원장님께 질문하겠습니다. 서사체험학습장과 흥왕체험학습장 하고 어떤 차별화 된 운영은 뭐가 있습니까?

김영태 위원님 질의에 답변 드리겠습니다. 서사체험학습장은 지정학적으로 그 민통선 안에 있습니다. 해서 그쪽은 접적지구이기 때문에 주요 추진방향이 그 통일안보 쪽에 중심이 지어져 있고, 이 흥왕체험장은 지정학적으로 마니산 남쪽에 위치해 있습니다. 그래서 마니산을 배경으로 하고 있기 때문에 역사향토체험 중심으로 운영의 방향을 설정하고 있습니다.

잠깐만요. 답변하실 때 속기가 되고 있으니까 소속과 성함을 처음에는 말씀을 해 주셨으면 좋겠습니다.

네, 알겠습니다.

그 서사체험학습장 운영하고 여기 지금 예산상으로 보면 별로 차별화 된 것이 별로 없거든요. 물론 앞에 통일안보교육 이것은 지금 전체적으로 요구를 하신지 몰라도 이렇게 보면 두 군데서 하는 게 다 비슷비슷하다고 생각되는데 둘 중에 하나는 없애도 되는 게 아닌가? 그런 생각이 드네요. 지난번에 말씀드린 것처럼 서사체험학습장에 안보교육으로 이용하는 것은 철책선이라든지 그쪽 이렇게 하는 것은 전부 다 군부대나 이쪽에서 다 할 수 있는 일이고, 단지 와서 그날 말씀하실 적에는 들어 와서 안보교육을 강사를 초빙을 해서 서사학습장에서 안보교육을 했다. 그 정도로 여기 지금 예산 신청한 것도 보니까 뭐 그렇게 특화된 프로그램이 없다. 이정도면 이것은 합쳐가지고 그리고 또 지금 특화된 프로그램이 없기 때문에 학교에서 그렇게 아 거기가 가고 싶다하는 그런 학습장도 아니고 그러면 이것을 합쳐가지고 하나로 하든지 뭐 그런 결단이 필요하지 않은가? 그냥 늘어만 놓고 여기가도 그만 저기가도 그만 식의 차별화된 예산 요구한 것도 아닌데 또 흥왕학습체험장도 마찬가지 아닙니까? 여기 지금 가보면. 그리고 국화리야영장 그런 데로, 그래서 흥왕학습체험장도 마찬가지 아니에요. 애들 들어 와서 거기서 그냥 1박 2일이면 1박 2일 이렇게 해서 아, 흥왕은 가면 어떤 프로그램에 의해서 얻어가는 게 뭐가 있다. 또 서사체험학습장은 뭐가 있다. 이렇게 딱 이렇게 배겨야 되는데 그런 게 없어요. 그리고 평소에 봐도. 그렇다면 이것은 둘을 합쳐서 하나로 운영하는 것이 어떤가? 지금 그런 생각이 드네요. 여기 지금 예산 요구한 것도 다 마찬가지에요. 장비유지, 노래방 이것도 똑같고 지금 보면 .

김영태 위원님 말씀에 공감이 갑니다. 그런데 이제 다만 하나 저희 수련원 운영에 기본 형태가요 학교에서 희망을 해서 들어오는 경우가 있고, 또 하나는 저희가 프로그램을 만들어서 제시하는 경우가 있고 두 가지로 운영이 되고 있는데요. 전자에 말씀드렸던 학교에서 희망을 해서 오는 경우 이런 경우는 저희가 강사요원을 준비해서 지원을 하는 그리고 프로그램은 조정하는 과정을 거쳐서 지원하는 그런 형태로다가 지금까지 처음부터 쭉 운영이 되어 왔었습니다. 그렇기 때문에 흥왕이나 이쪽 서사나 예산상으로는 차이가 별로 없습니다. 그랬는데 올해부터 이제 좀 더 특화하기 위해서 좀 전에 위원님께서 말씀하셨던 서사지역의 북방 쪽에 위치해 있는 관계 그걸로 인해서 통일안보체험관을 거기 구축을 했고, 군부대하고 MOU를 체결을 해서 철책선을 저희가 가서 탐방을 할 수 있도록 또 군부대에서 나와서 설명을 해 주기로 약속도 되어 있고 이렇게 되어 있기 때문에…….

잠깐만요. 그런데 지난번에 말씀하신 것처럼 군부대하고 협조는 학교에 연계를 해주셔도 학교에서 얼마든지 할 수 있습니다. 그러니까 지금 여기 서사나 흥왕에는 아까 말씀드린 어떤 특화된 프로그램이 있고 그것을 각 학교에 알려서 홍보를 해서 아, 거기는 우리가 뭘 하러간다 이렇게 알려야 되는데 서사체험학습장은 지리적 위치가 단지 이북하고 가까운데 있어서 이쪽 들어오면 지리적 여건만 가지고 체험 학습하는 것은 아니고 결국은 학생들 데리고 버스로 이동해서 군에서 다 이렇게 해 주는 건데 이게 그리고 특화된 프로그램도 없고, 저는 지금 이것을 보면서 왜 두 군데를 다 만들었을까? 흥왕학습체험장을 만들어서 여기서 어떤 특화된 프로그램을 운영하다가 아, 이게 여기서보다는 저쪽은 또 이런 것을 운영해야 되겠구나. 그래서 했다면 둘 다 잘 될 텐데 이것 그냥 국화리야영장 만들어 놓고 나서 나열식으로 한 것은 아닌가? 여기 동물사육, 야생화관찰 이거 정말 이게 실제로 안 되지 않습니까? 제가 가 봐도 동물이 어디 있는지? 뭐 한 두 마리 가지고 보는 것도 아니고, 야생화 있어도 애들이 야상화인지 아닌지도 모르고 해놓으려면 제대로 잘해 놓고 눈에 띄는 교육을 하면 몰라도 지금 이 학습체험장 가지고는 아이들한테 전혀 도움이 안 되고 아이들이 수익자 부담으로 돈을 조금 더 내더라도 교육의 여러 가지 체험을 할 수 있는 데를 가는 게 학교는 훨씬 더 도움이 된다. 왜 그러냐하면 아까운 시간인데. 여기 가서 노래방도 있고 그래서 대강 하루 지나고 나서 오면 갔다 왔다. 이러면 안 될 것 같은데 이 예산신청을 이거 좀 더 작년하고 확 바꿔가지고 서사는 서사대로 흥왕은 흥왕대로 특화된 프로그램을 가지고 예산을 요청 하셔야지 지금 이대로는 이 내용보십시오. 똑같아요. 지도강사 수련용품, 구급약품, 지도강사 특근 매식 똑같습니다. 지금 보니까. 노래반주기 이렇게 똑같은데 이렇다면 이게 뭐가 필요 있나. 이 두 가지 서사체험학습장 운영하고 흥왕체험학습장 운영에 대해서는 면밀히 검토를 해서 이건 정말로 인천학생들이 와서 뭔가 보고 느끼고 체험할 수 있는 학습의 장으로 갈 수 있을 적에 예산이 필요 한거지 지금 현재의 상태에서는 제가 보기에는 이 예산이 여기다 아까운 예산 투입할 필요가 있는가 하는 것에 대해서 지금 의문이 갑니다.

위원님 질의하신 내용에 대해서 잠깐만 말씀을 드리겠습니다. 좀 전에 말씀드렸듯이 이 서사나 흥왕이나 다른 체험 장도 마찬가지지만 설립 이후에 지금까지 운영해 온 형태가 학교에서 희망을 해서 활용을 하는 그런 경우가…….

잠깐만요. 학교에서 희망은 제가 일선에 교장으로 있어 보면 국화리야영장 같은 데는 교장 회의 때도 교육감님이 우리가 이렇게 시설해 놨는데 여기를 이용해야 될 것이 아닌가? 또 이렇게도 말씀을 하시고, 흥왕 여기는 처음 가보는데 그런 게 있다니까 한번 가자. 가 봤더니 그 다음에 는 안 가겠다 이런 이야기가 나올 수 있습니다. 그러니까 제가 이 자리에서 원장님한테 전체적인 것을 가지고 문제가 있다고 말씀드리는 것보다는 예산을 좀 더 두 체험장이 지금 결론은 이걸 차별화해서 그래서 특화된 프로그램을 운영하는 쪽에 예산을 요구하고, 또 그렇게 만들어 가도록 해야지. 작년에 똑같고 올해도 똑같고 지난번에 말씀하셨지만 풀 완성하고 비워 두는 데가 좀 많습니까? 저 교육과학연구원 같은 에는 1년 내내 이렇게 오죠. 거기는 주로 방학 때나 이럴 때나 오고 텅텅 비어있고 좀 그런 건데. 그래서 여기에 대해서 이 두 체험장의 예산은 다시 한 번 심사숙고를 해야 되겠다 이런 생각이 듭니다. 다음 질문하겠습니다. 여기 겨울체험 그래 가지고 스케이트장 임차료도 있고 스케이트 구입비도 있고 세트, 얼음장 이렇게 돼 있죠. 작년에 거기에서 학생들이 많이 와서 이용을 했습니까?

작년에 1월 달에 실시를 했습니다.

1월 달 잠깐 실시하는데 이게 예산이 필요합니까? 제가 작년에 가봤습니다. 그래서 이거 임차하는 노인하고도 얘기를 해봤어요. 전혀 이것은 효과가 없다는 얘기를 듣고 깜짝 놀랐습니다. 스케이트 몇 개나 쭉 늘어져 있고 그래서 이거 이렇게 예산을 신청하면 이게 정말로 아이들한테 겨울철 운동 스케이트를 이렇게 체험할 수 있게끔 어떤 과정이 있어서 이게 필요하다면 되는데 쭉 놓고 희망하는 사람 와서 타라 누가 거기까지 가서 스케이트 탑니까? 그리고 또 이렇게 학교에서 홍보가 잘 되어 가지고 인솔하고 교통편으로 오면 몰라도. 그래서 이런 여러 가지 문제가 이것은 그냥 작년에 했던 그대로 이것 스케이트는 물어봤더니 작년에 처음 하신 거죠?

처음 시작했습니다.

처음 하셔서 작년 끝나고 나면 좋은 의도로 시작을 했는데 이게 별로 예산대비 효율성이 떨어졌다. 그러면 올해는 이것을 다른 방법으로 하시든지 뭐 이렇게 하셨어야지 그냥 가지고 가는 것은 본 위원이 이것은 눈으로 확인했기 때문에 이런 것은 어렵지 않은가? 이런 것으로 봐서 전체적인 예산요구가 작년을 전체를 잘 진단하시고 그래서 새로운 처방으로 예산요구를 해야 되는데 예산 요구가 너무 구태의연하게 하지 않았나?

작년에도 위원님이 지적하신 대로 문제점이 제기가 됐고 거기에 따라서 피드백 할 수 있는 내용이 있어서 이번에는 운영의 방향을 조금 변경을 해서 겨울체험교실을 개설해서 운영을 하고자 지금 그렇게 계획을 하고 있습니다.

하여튼 작년처럼 그렇게 운영이 되면 그것은 정말 실효성이 없는 것이 아니라 이것은 예산낭비다. 이렇게 될 수밖에 없기 때문에 그 운영에 대해서 예산, 큰 예산이 아니니까 잘 이렇게 해 주시기 바랍니다. 그리고 도서관장님한테 질문하겠습니다.

도서관장님 아닙니다. 김영태 위원님 공공도서관은 아직 안 하고 있습니다.

네, 이상입니다.

감사합니다. 다음 질의하실 위원님 계세요? 그러면 제가 질문 몇 가지 하겠습니다. 학생종합수련원장님, 우리 김영태 위원님이 여러 가지 질문하셨는데요. 저도 이어서 질문 드리겠습니다. 180쪽에 통일안보교육프로그램운영과 관련된 질문 드리겠습니다. 거기 보면 2010년도가 3,500만 원 정도 됐는데 2011년도 예산액이 2,290만,원 전체 전년도 대비 65.2%만 예산편성이 돼서 다시 말해서 약 35%를 삭감 편성하셨습니다. 그 배경이 궁금한데요.

이 통일안보프로그램도 그렇고 아까 있었던 역사체험도 그렇고 이 지정된 프로그램은 저희가 희망을 받아서 운영을 하고 있는 형태로 되고 있습니다. 이 통일안보교육프로그램은 희망을 받아서 운영하는데…….

희망이라고 한다면 초ㆍ중ㆍ고 인천 전역에 있는 초ㆍ중ㆍ고 학생을 말씀하시는 겁니까?

학교를 대상으로 해서 교육과정에 제시되고 있는 6월 달과 11월 달에 희망을 받아서 운영을 하고 있습니다.

몇 명을 희망을 받습니까?

학교대로 희망을 받는데요. 30개 학급해서 1,200명 정도…….

그럼 사업의 내용은 어떻게 되죠?

그렇게 해 가지고 희망계획서를 학교교육계획을 작성을 하고 학교교육계획서에 따라서 작성이 된 체험학습계획서를 제출을 하면 저희가 그것을 가지고서 심사를 해서 결정을 하게 되겠습니다. 그래서 교육과정을 학교에서 지도하느니 현장에 와서 현장체험을 하면서 통일안보체험교육을 시키고자 하는데 뜻이 있다고 보겠습니다.

제가 왜 이것을 지적을 하냐하면 사실은 예산이 이렇게 물론 희망을 받아서 하니까 희망자가 줄 수 있습니다. 그럼에도 불구하고 때로는 지금과 같은 시국에 지금 3,500만 원 올해에 천안함 사건도 있고 지금 바로 준전시상황인 연평도 사건도 벌어지고 그 어느 때보다도 통일안보교육의 중요성이 저는 필요한 시기다 라는 거죠. 그렇다고 한다면 단순히 수동적으로 희망학생에 한해서 희망자가 줄었기 때문에 여타 이런 저런 이유 때문에 통일안보교육 예산이 준다는 것은 그만큼 또 그 사업의 내용이 축소됐다는 것을 의미하는 거거든요. 오히려 요즘과 같은 상황에서는 이러한 교육을 좀 더 강화하고 물론 학생종합수련원내에서만 하기에는 여러 가지 문제가 있다고 보여 져요. 저는 초ㆍ중ㆍ고 전체적으로 우리 교육감님이 의지를 갖고 계기교육이나 통일안보교육을 강화해야 될 시점이지만 특히 아까 앞서 말씀하신 대로 특화된 또는 현장체험 중심의 우리 학생종합수련원이 갖고 있는 여러 가지 인프라와 이런 것을 이용을 해서 통일안보교육을 시키는 거잖아요. 그렇다고 한다면 훨씬 더 적극성을 갖고 그 어느 때보다도 예산을 증액하고 이 사업의 활성화를 좀 더 기여해야 되지 않나 그런데 반면에 지금 35%를 줄었거든요.

예산이 줄은 것은요. 작년에 실시계획을 하면서 후관 강당이 있었는데 강당에 이렇다 할 설치가 없었어요. 그래 가지고 거기에다가 통일교육관을 작년에 설치를 했습니다. 그래서 그 비용으로 산정된 내용들이 설치 구축이 완료가 됐기 때문에 그 예산이 빠져 나가다보니까 그래서 감액이 된 것입니다.

설치비 상황이지 콘텐츠 측면에서의 변함이 없다는 말씀이신 거죠. 뭐 그렇다고 한다면 다행이고요. 어쨌거나 제 의도는 통일안보교육이 학교별로 전체에 470개 학교에서 강화가 되어야 되지만 특별히 학생종합수련원에서만 특화된 교육을 해 오셨기 때문에 그 부분에 더 많은 신경을 쓰셔야 되지 않을까라는 측면에서 말씀을 드렸습니다. 그 다음에 그 옆에 있는 페이지에 신규 사업으로 보여 지는데요. 별빛이 흐르는 감성수련 아주 제목이 굉장히 낭만적이에요. 이러한 별빛이 흐르는 감성수련 이 사업에 대한 신규사업, 이 부분에 세우는 배경하고 사업의 내용 간략하게 말씀해 주시죠. 900만 원 세우셨네요?

저희 수련활동의 주를 볼 것 같으면 주로 극기 훈련, 그 다음에는 지적인 활동, 해양탐구라든지 이런 체험학습위주가 되고 있습니다. 그런데 지금 교육에서 중시하고 있는 전인교육 그러면서 요즘에 교육과정 변화되면서 중시되는 것이 창의인성교육입니다. 그 중에서 인성교육에 초점을 맞춘 그런 쪽에 사업인데 수련 그러면 심신수련해서 전인교육을 지향하는데 주로 지금까지는 그 신 쪽에 치중이 되어있다면 이 심이라는 곳에는 조금 허약했습니다. 그래서 이런 쪽에 포인트를 둬서 감성수련을 시작을 하게 되었습니다.

대상을 누구로 하고, 기간을 언제로 잡고 있습니까?

대상은 초ㆍ중학생이고요. 시기는 지금 10월 달로 잡고 있습니다. 왜냐하면 10월 달이 시내에서는 접해보기 힘든 농ㆍ어촌의 풍요로운 자연환경을 접할 수 있고 그로 인해서 아이들에게 감수성을 이끌어 낼 수 있는 그러한 적절한 시기라고 봐서 그 시기에 학생들에게 희망을 받아서 실시를 하고 있습니다.

아무튼 구체적인 자료를 주세요. 지금 충분히 설명을 하셨다고 하지만 제가 볼 때 굉장히 추상적이에요. 제목 자체도 그렇고 감성이라는 것이 말이 그렇지 이 내용을 어떻게 할 것이냐 그러면 통일안보교육은 뭔가가 우리가 많이 해서 그런지 그 부분에 그림이 상상이 되는데 사업명도 그렇지만 신규 사업인데다가 뭘 어떻게 할 것인가에 대해서 좀 그렇습니다.

예를 들면 이런 게 있습니다. 그 감성을 이끌어 내는 교육 그래 가지고 느낌, 느낌을 주는 교육…….

그런 정도의 느낌은 다 우리 위원님들이 다 갖고 계실 거예요. 감성과 이성, 이성의 대비적인 관념으로다 감성이고 소위 말하면 굉장히 다른 사업에 이성적이고 탐구적이고 그런 것이라고 한다면 그런 상대적인 어떤 사업으로 하나 세우셨다고 하는데 좀 구체적으로 이 사업과정 900만 원 올리셨으니깐 좀 더 여기에 그 사업 예산서에 나와 있지 않은 세부사항 있으면 저희가 심사하는데 도움이 되도록 자료를 주셨으면 합니다.

서류로 올려드리겠습니다.

그 다음에요. 앞부분에 학생교육문화회관 관장님, 164쪽에 보면 인천답사프로젝트를 4회를 그동안 하셨다가 2011년도에 2회로 줄이십니다. 감액사유가 무엇입니까?

학생교육문화회관장 고승의입니다. 인천답사 이제 계획을 연 4회로 금년까지는 했습니다. 그런데 여건상 여름방학에만 실시할 수 있는 것이기 때문이 4회가 참 어려울 것 같습니다. 그래서 2회만 알차게 하려고 2회를 줄였습니다.

그러면 그동안 알차게 안 하셨다는 뜻 그건 아니실 테고요. 그러니까 지금 그동안 4회를 할 때 여름방학이 2회, 겨울방학이 2회 이렇게 실시하셨다는 건가요? 그러면 이제 겨울방학에 어떤 문제가 있어서 2회로 여름 방학 때만 하신다는 건지 답사하는데 뭐 추위와 그런 것 관계가 있나요?

아닙니다. 여름방학에만 했었는데요. 금년에 영재학생들 캠프를 저희가 또 운영합니다. 그래서 4회까지 하기는 상당히 힘들다 그래서 이제 2011년부터는 인천답사를 2회만 하려고 계획하고 있습니다.

제가 이런 질문을 드리는 배경은 이 사업자체가 출발을 할 때 신규 사업을 할 때는 굉장히 어떤 취지가 좋고 그랬는데 어떤 운영상에 문제가 있었거나 아니면 참여하는 어떤 학생들의 반응이 호응이 낮거나 뭐 이런 여러 가지 축소할 것 아니면 운영상에 인력의 문제나 이런 것이 있다고 한다면 축소하는 게 맞는데 그렇지 않은데 다른 사업이 생겼기 때문에 줄었다면 그거는 설득력이 없거든요.

이제 저희가 2010년 예산 편성할 때는 음악ㆍ미술영재를 염두에 두지 못하고 예산을 편성했습니다. 그런데 이제 3월 달에 미술ㆍ음악영재를 40명받지 않았습니까. 그런데 그게 여름방학 때 같이 겹칩니다. 그래서 미술ㆍ음악영재도 1박 2일 캠프라고요. 그 다음에 인천답사도 4회를 하게 되었는데 금년까지는 예산이 있었으니까 무리해서 했는데 이게 내년서부터는 6회를 다 하기가 어려워서…….

어쨌거나 관장님의 말씀을 종합 정리해보면 여러 가지 신규 영재교육프로그램을 신설하다보니까 여건상 인력이라든지 여건상 이런 두 프로그램을 동시에 운영하기가 힘들기 때문에 2회로 반으로 줄인다. 이런 말씀이신 거죠?

네, 맞습니다.

아무튼 그렇게 이해를 하고요. 마지막 질문입니다. 평생학습관장님, 217쪽 평생학습소외계층체험프로그램 관련된 질문 드리겠습니다. 이거신규사업이죠?

평생학습관장 이규진입니다. 네, 신규 사업입니다.

이 사업이 제목만 보면, 사업명만 보면 평생학습과 관련돼서 이렇게 우리 사회 소외계층에 대해서 다양한 어떤 체험프로그램을 제공하겠다. 예산이 1,000만 원이 넘어요. 사업 산출내용만 봐서는 무슨 사업을 어떻게 하겠다 라는 감이 오지 않습니다. 구체적인 부연설명이 필요할 것 같은데요.

노현경 위원님 질의에 답변 드리겠습니다. 소외계층에 대한 좀 더 관심을 갖자 이런 차원에서 소외아동이나 장애인, 새터민, 소외 어르신을 대상으로 해서 독서지도나 웃음치료, 운동치료 등 소외계층프로그램을 저희가 운영하려고 하는 것입니다.

언제 어떻게 합니까? 이게 상시적인 것으로 합니까? 아니면 방학이나 이런 때 하는 것입니까?

이거는 상시적으로 하는 것입니다. 저희가 프로그램을 개발을 해서 강사를 저희가 지원을 해가지고 프로그램을 운영하는 겁니다.

대상은요? 초ㆍ중ㆍ고 전체입니까?

초ㆍ중ㆍ고가 아니고요. 소외아동입니다. 소외아동, 장애인, 새터민…….

아니요. 소외아동이라고 하면 우리가 아동의 범위를 어디로 볼 것이냐에 따라서 다르잖아요. 구체적으로 나와 있을 것 아니에요.

초등학생.

초등학생만 대상으로 합니까? 구체적인 사업 잡혀 있죠?

네, 그렇습니다.

그것 제출해 주시기 바랍니다.

네, 알겠습니다.

그래서 뭐 특별히 소외계층에 대한 어떤 사업을 확장하는 건 기본적으로 찬성을 하는데 그런 것이 명분만 있고 내용이 알차나 하는 것은 또 다른 어떤 꼼꼼히 따져 볼 문제가 있다고 생각이 돼요. 그래서 신규 사업일 때는 특별히 저희가 신중하게 검토해야 된다고 생각합니다.

구체적인 사업계획이 수립이 되어 있습니다. 그래서 소외아동에 대해서 독서지도나 체험프로그램을 4월부터 11월까지 운영할 계획으로 이렇게 나름대로 프로그램별로 되어 있습니다.

구체적으로 잡힌 것 있으면 우리 위원님들한테 제출해 주시기 바랍니다. 이상입니다. 더 질의하실 위원님 없으시면, 배상만 위원님 질문해 주십시오.

답변하시느라고 수고 많습니다. 제가 아까 자료요청을 했는데 자료가 아직 제 손에 들어오지 않았습니다. 그래서 말씀을 드리는데 그동안 우리 행정감사라든지 사업보고 등등 여러 가지 교육위원회에서 같이 하셨어요. 지금 관장님, 원장님 다 집행부 여러분이. 그중에서 동료위원들이나 저나 서로 주고받은 의견 중에서 요구하거나 건의하거나 그런 내용들이 있었어요. 그런데 그것이 여기 보니까 언뜻 보이지가 않습니다. 그게. 반영된 흔적이 없어요. 그래서 이것을 고려하셔서 그냥 이 시간이 지나면 그냥 흘러가는 시간이라고 생각하지 마시고 메모를 해두셨다가 어떤 운영하시는데 참고로 하시고 반영할 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다. 평소에 사업보고 하고 설명할 때 존경하는 아무개 아무개 하지 마시고, 뭐 존경하는 교육위원회 위원장 아무개 위원장님. 뭘 존경한다는 겁니까? 실질적으로 이런 것은 한 귀로 듣고 한 귀로 흘리시면서 그렇게 형식적인 자리는 앞으로 그렇게 진행되면 안 될 것이라고 생각하고 제가 한 말씀 드렸습니다. 다음 제가 그 자료를 갖고 다음에 또 집행부와 협의를 할 때 시간 날 때 다시 말씀드리겠습니다. 하여튼 시정할 것은 시정하고 또 수정할 것은 수정하고 보완할 것은 보완해서 다 인천교육발전을 위해서 하는 거니까 신경 써주시기 바랍니다. 수고 많으셨습니다.

배상만 위원님 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님 없습니까? 더 이상 질의하실 위원님이 없으시면 질의 및 답변을 종결코자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 인천광역시 공공도서관을 제외한 2011년도 직속기관 예산안의 질의ㆍ답변 종결을 선포합니다. 심도 있는 질의를 해 주신 여러 위원님들 수고 하셨습니다. 그리고 여러 위원님들의 질의에 충실히 답변해 주신 관계 공무원 여러분도 수고 많이 하셨습니다. 이어서 공공도서관에 대한 예산안 심사를 해야 되는데 원활한 회의 진행을 위해서 약 15분간 정회를 하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

계속해서 회의를 진행하겠습니다. 속개를 선포합니다. 8개 공공도서관에 대한 2011년도 예산안 심사가 있겠습니다. 8개 도서관을 대표하셔서 홍순장 북구도서관장님 나오셔서 소관 예산안에 대한 제안 설명을 해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까. 북구도서관장 홍순장입니다. 연일 계속되는 의정활동 수행을 위해 노고가 많으신 존경하는 인천광역시의회 교육위원회 권용오 위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 경의를 표합니다. 평소 공공도서관에 대해 지대한 관심을 가지시고 물심양면의 지원을 아끼지 않아 오신 위원님들께 감사 말씀을 드리면서 지금부터 8개 도서관의 2011년도 인천광역시 교육비특별회계 세출 예산 편성안에 대한 제안 설명을 드리겠습니다. 배부해 드린 2011년도 인천광역시 교육비특별회계 세입ㆍ세출 예산안 개요 25쪽부터 27쪽 및 세입ㆍ세출 예산안 1,144쪽부터 1,735쪽까지. 사업 중심 예산서 233쪽부터 485쪽까지를 참고해 주시기 바랍니다. 8개 도서관 세출 예산 총액은 전년도 당초 예산 95억 5,008만 원보다 4.2% 증액된 99억 5,512만 6,000원으로 편성하였습니다. 주요 증감 사유를 말씀드리면 주안 등 2개 도서관의 RFID시스템 구축 등 도서관 전산화 사업에 5억 7,500여만 원을 증액하고, 중앙 등 5개 도서관의 환경개선사업비로 4억 6,900여만 원을 편성하였으며, 북구 등 2개 RFID시스템 구축 사업 완료 등에 따라 7억 500여만 원 등을 감액 편성하였습니다. 분야 주요편성 내역을 말씀드리면 첫째, 평생학습관 운영 등 평생교육진흥사업비로 9억 7,800여만 원을 둘째, 도서 및 간행물 등 자료확충비로 14억 6,900여만 원을 셋째, 다양한 독서관련 사업과 자료실 운영비 등으로 17억 7,300여만 원을 넷째, RFID시스템 및 DB암호화 솔루션 확충 등 도서관 전산화 사업비에 13억 6,500여만 원을 다섯째, 도서관 담당자 연수 등 학교도서관 지원 사업비로 3,600여만 원을 여섯째, 쾌적한 환경조성을 위한 시설개선사업비로 4억 6,900여만 원을 일곱째, 시설유지 및 공공요금 등 기관공통운영비로 38억 6,200여만 원을 편성하였습니다. 다음은 도서관별 주요사업과 예산개요를 말씀드리겠습니다. 북구도서관은 RFID 구축 및 시설사업완료 등에 따라 2010년도보다 3억 6,100여만 원이 감액된 16억 9,181만 5,000원을 편성하였고, 중앙도서관은 노후화장실 개선공사비 2억 500만 원 등 전년도보다 2억 7,800여만 원이 증액된 12억 6,225만 4,000원을 편성하였으며, 부평도서관은 RFID시스템 구축사업 완료에 따라 3억 3,000만 원 등을 삭감하고, 노후 냉ㆍ난방 시설 개선비 등에 1억 400만 원 등을 증액 전체적으로 2010년도보다 1억 5,000여만 원이 감액된 11억 5,451만 6,000원으로 편성하였습니다. 다음 주안도서관은 RFID시스템 구축비 반영 등으로 2010년보다 2억 5,100여만 원이 증액된 12억 6,661만 3,000원으로 편성하였고, 화도진도서관은 향토자료 원문DB 구축 완료 등에 따라 4,000여만 원을 감액하였으며 화장실개선 공사 등에 1억 1,500여만 원등을 증액하여 전체적으로 지난해보다 5,500여만 원이 증액된 9억 4,300만 9,000원으로 편성하였고, 서구도서관은 RFID구축 사업비 반영 등에 따라 2010년보다 3억 1,640만 2,000원이 증액된 11억 8,139만 2,000원을 편성하였습니다. 다음 계양도서관은 기관업무 형편에 따라 방학 중 결식아동 평생학습 특화프로그램 운영비 5,000여만 원등을 감액하고 자료구입비 1,800만 원 등 7,000여만 원을 증액하여 전체적으로 지난해보다 2,200여만 원이 증액된 12억 8,856만 9,000원으로 편성하였으며, 연수도서관은 전산화 사업 완료에 따라 7,500여만 원을 감액하고 자료확충 등에 6,800여만 원을 증액하여 전체적으로 2010년보다 700여만 원이 감액된 11억 6,795만 8,000원을 편성하였습니다. 이상으로 8개 공공도서관의 2011년도 교육비특별회계 세입ㆍ세출 예산 편성안에 대한 제안 설명을 마치면서 공공도서관의 기능과 역할을 충실히 수행해 나갈 수 있도록 보고 드린 예산안을 원안대로 가결해 주실 것을 부탁드립니다. 감사합니다.

북구도서관장님 수고하셨습니다. 저희들이 오전에 전문위원님의 검토보고를 들었습니다마는 우리 위원님들은 들으셨지만 우리 도서관장님들은 못 들으셨을 테니까 다시 한 번 검토보고를 우리 전문위원님이 도서관 부분에 관한 것만 간단하게 다시 한번 보고해 주시지요.

공공도서관에 대한 검토보고를 간략하게 말씀을 드리겠습니다. 8개 공공도서관의 2011년도 예산액은 99억 5,500만 원을 요청해서 2010년 당초 예산액 95억 5,000만 원보다 4억 정도가 증가된 4.2% 증가가 되겠습니다. 도서관별로 증감률이 많은 도서관을 말씀드리겠습니다. 중앙도서관이 전년도에 비해서 28.4% 증액 요청되었고, 주안도서관이 24.7%, 서구도서관은 36.6%가 전년도에 대비해서 증액 요청이 되어 있습니다. 다음은 도서관별 내역을 말씀드리겠습니다. 설명서 283쪽 중앙도서관의 경우 자료실 운영 사업비 중에서 일반자료실 운영비가 전년도 대비해서 140%가 증액 편성이 되었고, 255쪽에 다문화 자료실 운영 사업비는 전년도 최종 예산대비 많은 금액이 감액 편성되었는바 사업별 증감사유에 대한 설명이 필요하다고 하겠습니다. 301쪽에 공공도서관 및 평생학습관 시설 사업 중에서 노후화장실 개선공사비 2억 588만 원이 신규 편성된바 이에 대한 구체적인 사업계획과 타당성에 대한 설명이 필요하다고 하겠습니다. 337쪽 부평도서관의 공공도서관 및 평생학습관 시설사업비 중 냉ㆍ온수 유니트 교체공사비 등으로 1억 432만 원이 신규 편성된바 이에 대한 구체적인 사업 설명이 필요합니다. 415쪽입니다. 서구도서관의 경우도 공공도서관 및 평생학습관 전산화 사업비 전년도 대비해서 264%인 2억 7,608만 9,000원이 증액된 3억 8,068만 3,000원 증액 편성된바 이에 대한 사업에 대한 설명도 필요하다고 하겠습니다. 468쪽입니다. 연수도서관의 경우 공공도서관 및 평생학습관 활성화 사업비 전년도 대비해서 363%인 1억 2,556만 7,000원 증액된 1억 6,016만 원을 편성하였는바 이에 대한 구체적인 설명이 필요하다고 하겠습니다. 이상으로 전문위원 검토보고를 마치겠습니다.

수고하셨습니다. 이어서 질의ㆍ답변 순서에 들어가겠습니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 노현경 위원님.

노현경입니다. 우선 RFID와 관련된 질문을 드리도록 하겠습니다. RFID시스템 구축을 하는 도서관이 8개 도서관 가운데 몇 개죠?

답변 드리겠습니다. 북구도서관장 홍순장입니다. 지금 8개 공공도서관이 있는데 계양하고 연수는 2004년 개관 당시에 이미 RFID시스템을 갖춘 상태에서 개관을 하였고, 지난해에 북구도서관과 부평도서관이 RFID시스템을 구축했고, 내년도에는 지금 주안도서관하고 서구도서관 2개 도서관이 신설하는 것으로 예산 요구가 되었습니다.

내년도 지금 예산을 보니까 주안하고 서구가 됐더라고요. 지금 앞서 말씀하신 대로 계양과 연수는 처음부터 있었고, 북구하고 부평이 올해 구축이 되었고, 내년도가 주안하고 서구인데 앞으로 계속해서 그렇게 되면 2개 도서관이 빠지나요?

중앙하고 화도진도서관은 아무…….

어떻게 제비뽑기 하셨을리는 없을 테고 어떻게 이렇게 분명히 내후년은 하고 그런데 뭔가 서로서로 협의가 되어서 가는 것입니까? 그것이 궁금해서요. 전년도에도 2개 생길 때부터 순차적으로 갈 이렇게 예상은 했지만 순서를 어떻게 정하신 건가요? 양보를 하신 건가요? 중앙도서관장님하고 나머지 도서관에서.

사실은 4개 도서관이 내년에 다 되면 좋지만 사실은 교육재정 형편 때문에 2개 도서관만 들어가게 되었고 도서관 굳이 순서를 이렇게 매긴다고 하면 도서관의 기존 사업들이라든지 이런 것 비중 따져 가지고 우선 내년에 주안하고 서구만 들어간 것으로 그렇게 생각이 됩니다.

그래서 어떻습니까? 거의 3억 가까이 들여서 2억 9,000 들여서 RFID시스템 구축 1년 동안 지금 올해까지 구축된 것이 4개 도서관이 있는데 거의 3억 가까운 예산을 들여서 하는 그런 효율성 무선시스템으로 대출반납 및 이렇게 무선주파수로 인식하게 하는 그런 거잖아요? 그런 부분이 어느 정도의 업무 효율을 가져왔는지 평가가 필요할 것 같아요. 그러니까 이렇게 했으니까 2개 도서관이 짝지어서 계속하는 그 효과 효율성이 있다고 하면 저는 당연히 계속 가야 된다고 보여 지고요. 그런 측면에서 평가를 하신다면 어떻습니까?

말씀드리겠습니다. 금년에 저희 북구하고 부평도서관이 RFID시스템으로 바뀌었는데 상당히 업무 효율성이라든지 이용자 편리성에서 크게 도움을 주고 있다고 생각을 합니다. 그래서 우선 이용자 측면에서 보면 종전에는 책을 대출하기 위해서 종전에는 바코드 방식이라고 해서 한 권씩 담당 사서가 찍어서 대출해 주고 반납할 때도 찍어서 반답하고 그랬는데 이 RFID시스템은 전파로다가 빛을 싸서 물체를 인식을 하는 것이기 때문에 한꺼번에 얇은 책 10권까지 가능하고 두꺼운 책도 5권 정도까지는 한꺼번에 인식이 가능하기 때문에 이용자들은 상당히 편리하게 책을 빨리…….

이용자들이 직접 그러면 반납을 바코드가 있다든지 리더기에 해서 자기가 빌려 간 것을 갖다가 할 때 하는 건가요?

그러니까 무인…….

그 전에 RFID시스템을 갖추기 전에 이것을 담당하던 인력이 있었을 것 아닙니까? 몇 명이 담당했죠?

그 인력은 사실은 그때나 지금이나 같은 인력을 운영하고 있는데 그 인력이 주는 거만큼은 사실은 그만큼 대민 서비스를 더 할 수 있다는 것이지요. 이를 테면 상담을 한다든지 안내를 한다든지 이런 일을 하기 때문에 이용자 서비스 만족도가 높아진다. 이렇게 말씀을 드릴 수가 있고요. RFID시스템은 정말 도서관의 어떤 시스템보다도 중요한 그런 것으로 생각을 하고 있습니다.

이용자 만족도를 높나요? 그러니까 업무상으로 이거지요. 예를 들어서 3억을 투자해서 시스템을 갖추어 놓으면 우리 공공도서관에 근무하는 분들의 업무 효율성도 높아져야 되고 업무 효율성만 높아서도 안 되고 이용자도 굉장히 불편해서는 안 되거든요. 그리고 어떤 도난 방지라든지 여러 가지의 어떤 그것이 다 맞아떨어지면서 효과성이 그댇화 되어야 되는데 그런 면에서 성공적이다. 이렇게 자평을 하시는 것입니까?

네, 맞습니다. 위원님이 아시고 계시는 것처럼 이용자들이 상당히 편리하고 책을 빌려볼 수 있고 이를테면 작년에 줄을 서서 책을 빌려보고 이런 것들이 줄 안 서고도 빌려갈 수가 있고 또 이용자가 사서를 안 거치기 때문에 그냥 자유롭게 책을 볼 수가 있고, 또 하나 장점은 장서 점검에 상당히 효율적이라는 말씀을 드릴 수가 있습니다. 그래서 종전에 장서 점검을 하려면 며칠씩 2주일씩 했던 것을 지금은 사실은 책 읽는 것은 반나절이면 될 정도로 상당히 빠르게 RFID시스템은 정말 어떤 도서관 장비보다도 필요한 것으로 그렇게 저희는 판단하고 있습니다.

지금 RFID시스템 구축 관련된 예산을 보니까 지금 주안도서관하고 서구하고 예산이 조금 차이가 있습니다. 지금 주안도서관보다 서구도서관이 조금 예산이 많은 것으로 나와 있네요? 어떤 차이가 있나요? 서구도서관 제가 보고 말씀드릴게요. RFID도서관 관리시스템에 있어서 서구가 2억 8,757만 9,000원이고 주안도서관은 2억 8,776만 원 주안이 조금 더 많네요. 그죠? 똑같은 RFID도서관리시스템인데 왜 이런 차이가 있죠?

제가 말씀을 드리겠습니다. 제가 2개 도서관을 정확히 비교는 안 해 보고 말씀드려서 일반적인 상황만 말씀을 드리겠는데 도서관마다 조금씩 차이가 날 수가 있습니다. 왜냐하면 책 수에 따라서 붙이는 태그라든지 이런 것이 숫자가 차이가 날 수가 있고…….

장서수에 따라서 이것 차이가 날 수가 있나요?

그렇습니다. 거기서 날 수가 있고 기타 어떤 이를테면 리더기가 더 필요한 데도 있고 도서관의 이용규모라든지 이런 것에 비추어볼 때 그런 차이가 나기 때문에…….

여기 세부 산출 내역을 보면 서구 같은 경우는 제가 하나하나 비교해 보니까 회원증 카드 프린터기 350만 원짜리 두 대, 회원증 카드 프린터 리본 이렇게 이게 소위 말하면 주안도서관에는 없는 산출기초가 추가가 되어 있어요. 그래서 RFID하면 물론 장서수에 따라 예산이 다를 수 있지만 통상적으로 한 세트로다가 그 시스템 자체가 하나의 패키지로 같이 가기 때문에 예산이나 들어가는 내용이나 이런 것이 유사할 것으로 판단되는데 그런 차이가 왜 발생하는지?

큰 부분들은 같을 거고 아마 2개 도서관이 예산 편성하는 과정에서 협의를 했을 거고 그리고 이 시스템이 정확히 한두 개가 들어가는 것이 이를테면 자가반납기라든지 기타 채에 붙이는 태그라든지 이런 것들이 다 틀리기 때문에 조금씩 차이는 날 수 있다고 생각합니다.

이런 것을 한번 구비하면 소위 말하면 내구연한이라고 할까요, A/S 이러한 3억이라는 구축 비용이 들어가는데 내구연한 또는 A/S 이런 것은 어떻게 되나요?

내구연한은 거의 무한대라고 말씀드리기는 뭐 하지만 계속 슬 수가 있는 것으로 알고 있고 매년 새로 들어오는 책에 대해서만 태그를 붙여주면 되는 것으로 알고 있습니다.

그런 A/S가 업체에서 잘 하고 있습니까?

A/S는 수시로 필요할 때 받고 있습니다.

무상으로 하는 거죠? 계약을 몇 년간 한다. 무상 A/S한다. 하고 있습니까?

저희 북구를 말씀드리면 A/S는 1년은 무상으로 받고 있고 그리고 1년 이후는 유상으로 받는 것으로 계약을 했습니다.

아무튼 계약을 잘 맺을 필요가 있겠다 싶어요. 이게 3억이라는 어마어마한 예산 아닙니까? 그래서 우리가 더군다나 앞으로 구축을 계속해 가야 될 상황에서 어느 업체하고 하는지 모르지만 우리한테 유리한 조건으로 A/S 기간을 오래한다든지 그럴 필요가 있지 않겠습니까? 물론 충분히 잘 고민해서 하시겠지만.

집행 단계에서 좀 더 예산을 점검하고 좀 더 많은 기능이 들어갈 수 있도록 이렇게 해서 집행하도록 하겠습니다.

그 다음에 중앙도서관장님, 지금 보면 아까 전문위원님 검토의견에도 나왔지만 주안도서관이나 서구도서관은 RFID시스템 때문에 제가 볼 때 예산이 많이 24.7%, 서구가 36.6%가 늘어난 거 같아요. 큰 비중이 여기서 발생한 것이 아닌가 생각되는데 중앙도서관은 28.4%가 전년도 대비 증액 편성이 되었거든요. 가장 큰 원인이 뭘까요?

말씀드린 대로 화장실 개선이 내년에 2억 500만 원이 편성되어 있습니다. 아시는 대로 저희 중앙도서관이 30년이 되었기 때문에 화장실 배관 등이 굉장히 노후 되었습니다. 큰 원인이 화장실 개선이 되고 있고, 또 저희는 RFID 설치 못 하지만 그 카드는 미리 준비하려고 카드가 1,400원씩 1만매 그래서 1,400만 원이 들어가 있고 그래서 그것이 큰 원인입니다. 다른 것은 전년과 동일합니다.

어떻습니까? 제가 아까 여쭈어 보려고 하다가 못 물어보았는데 지금 8개 도서관 가운데 가장 연간 도서관 이용자가 많은 도서관이 어디입니까? 그것도 예산 구축이나 RFID이나 이런 예산을 투여할 때 그것도 저는 굉장히 거기에 따르는 편성이 같이 가야 형평성이 맞는다고 보여 지거든요. 지금 가장 많이 이용자 수가 많은 도서관이 어디예요?

이용자가 많은 데가 북구, 중앙, 계양, 연수 이런 쪽이 많습니다.

그래서 작은 도서관을 무시해서가 아니고 그렇게 생각하지 마시고 예를 들자면 어차피 예산이 RFID 이런 것도 예산이 거의 시스템 구축비가 거의 대동소이하잖아요? 그렇다고 한다면 이용자가 많은 데를 앞으로 한다고 하면 그런 쪽으로 거기에 대한 차등적으로 우선 이렇게 해야 되지 않을까 이렇게 생각이 드는데 아까 질문 드린다는 게 못 드렸거든요. 그 다음에 중앙도서관 아까 화장실이 30년 동안 그동안 안 고쳤을리는 없을 테고요.

와 보셨는지 모르겠습니다마는 요즘 공공기관의 화장실로서는 상당히 미흡합니다. 그래서 다른 시설은 금년도에 많이 보완했습니다마는 화장실은 곡 내년도에는 개선이 되는…….

그러면 전체가…….

1층부터 4층까지 다 하는 것입니다.

그 다음에 다문화 자료실 운영이요. 다문화 사업과 관련되어서는 지난번에도 질문 드렸지만 5,000만 원 들여서 자료실 구축이 되었는데 지금 이게 추가로 들어가야 될 이유가 발생한 것 같아요. 어떤 이유입니까?

지금 금년도에 다문화 자료실을 구축했습니다. 그래서 내년도에는 다문화 자료실을 운영해야 되기 때문에 이용안내 리플릿도 만들고 또 전시관도 운영하는데 전시관에 각 나라의 자료 같은 것을 추가적으로 구입하는 것이 있고 또 중요한 것이 다문화 교육을 할 수 있는 프로그램, 강사, 이주여성에 대한 인건비 이런 것으로 해서 1,160만 원을 예산 요구를 했습니다.

어떤 식으로 지금 구축된 지 얼마 안 돼서 제가 필요성이 어떻게 되느냐 물어보는 것은 시기상조라고 보여 지는데 어떻습니까? 실질적으로 다문화 인천이 점점 폭증하고 있거든요. 다문화가족이. 그래서 중앙도서관이 이러한 훌륭한 시스템을 갖추고 이런 노력을 한다는 것을 많이 알려내고 실질적으로 이용자 수를 늘리는 것이 필요하다 보여 지거든요. 그 부분에 대한 홍보계획이나 그런 거…….

지금 아시다시피 우리 인천이 6만 1,000명 정도의 외국인이 있고 전국에 세 번째로 많습니다. 특히 남동공단 같은 것이 있기 때문에 굉장히 많아서. 저희 중앙도서관이 도서관 중에서 다문화 자료실을 지금 특색사업을 하기 위해서 이렇게 하고 있습니다. 그래서 저는 이 시설 갖추는 것 이외로 운영하는 것이 중요하다해서 말씀드린 대로 그런 자료라든가 무슨 프로그램도 많이 하고, 이주여성들 중에서 굉장히 인텔리나 그런 프로그램을 운영하는 유능한 사람이 많이 있습니다. 그런 분들을 저희가 이용을 해서 활성화하고, 또 인천에는 다문화지원센터라든가 다문화 이런 기관이 많습니다. 거기하고 네트워크를 해 가지고 서로 상호 활용할 수 있는 그런 시스템을 구축하려고 지금 계획을 갖고 있습니다.

아무튼 뭐 야심차게 지금 중앙도서관 특색사업으로 하는 건데 1년 후에 정말 예산 통과 잘 시켜줬다 이런 말이 나올 정도로 열심히 해 주셨으면 좋겠어요.

그렇게 하겠습니다.

중앙도서관 관련된 마지막 질문인데 자료실운영 283쪽을 보면 일반자료실 운영비가 600, 올해 2010년도에 689만 원에서 1,650만 원으로 증액 편성이 되거든요. 좀 구체적으로 어떤 걸까요?

아까 말씀드린 대로 거기 산출기초에 보면 도서대출카드라고 있습니다. 1,400만 원. 이것이 RFID시스템 구축을 위한 카드 만드는 겁니다. 지금은 바코드 형식으로 그냥 카드를 만드는데 그거는 비씨카드 식으로다가 그거를 미리 만들기 위해서 1,400만 원이 들어갔습니다. 그래서 증액이 됐습니다.

네, 알겠습니다. 부평도서관이요. 337쪽에 공공도서관 및 평생학습관 시설 1억 400인데 냉ㆍ온수 유니트 교체공사다 라고 했어요. 그래서 거기에 9,992만 원, 옥상 방수공사가 4,400만 원 이렇게 돼있거든요. 일단은 옥상 방수공사가 4,400이라고 되어 있는데 보통의 경우는 시설 관련돼서 평수 나오고 평당 산출기초 얼마 해서 4,400이 나오는데 이 산출기초가 없이 뭉뚱그려서 4,400이 나왔어요. 좀 세분화 될 필요가 있지 않았을까요?

부평도서관장 김일환입니다. 지금 노현경 위원님께서 말씀하신 4,400만 원이 아니고요. 440만 원입니다. 얼마 안 됩니다. 이게 옥상에 저희가 부속건물이 세 개가 있는데 그게 큰 평수는 아닙니다. 작은 평수인데 이게 이제 최소로 내가지고 440으로다가…….

아니 몇 평인데 제가 그래서 4,400으로 본 이유가 옥상이라고 하면 보통 공공건물이 무슨 개인집이 아니고 보통 3,000에서 5,000 이렇게 들어가는데 뭐 일부만 옥상 방수공사를 하는 건가요?

위에 그냥 방수만 하는 겁니다. 방수공사.

몇 평인데 이것 밖에 안 들어요?

이게 평수로 따져서 한 30평 미만입니다. 소규모입니다.

아니 부평도서관이 옥상이…….

옥상은 지금 본관 건물은 방수가 되어 있는 상태고요.

여기는 어디를 하는 건데요?

지금 부속건물이 저희가 3개가 있습니다. 정화조 위에 옥상이 있고, 그 다음에 차고라고 조그마한 게 있습니다. 옥상하고, 그 다음에 입구에 안내하는 팔각정이 있습니다. 평수는 제가 정확을 모르겠습니다마는 아주 소규모의 평수입니다.

아 그러니깐 이제 본관동이 아니고…….

본관동이 아니고 부속건물입니다.

30평이면 굉장히 조금한 건데 그래서 제가 아까 4,400으로 착각을 한 겁니다. 그 다음에 그 위에 냉ㆍ온수 유니트 교체공사 이게 예산이 1억 가까이 되거든요. 뭔가요? 구체적으로 설명이 필요할 것 같은데요.

쉽게 얘기하면 보일러입니다. 보일러인데 저희가 1994년도에 보일러 공사를 한 것을 봤습니다. 현황을. 그런데 이게 이제 오래되다 보니까 여기에 냉ㆍ온수가 돌아가는 펌프가 있습니다. 그래서 그게 지금 부식이 되어 있어 가지고 금년에 여름에 보니깐 몇 번 기계가 선 적이 있고, 그 다음에 파이프 같은 것이 배관이 완전히 노후됐습니다. 그래 가지고 교체가 상당히 시급하다.

지금 쉽게 말하면 부평도서관 전체에 대한 냉ㆍ온수 시스템 교체를 의미하는 건가요?

그게 아니고 보일러실에 있는 냉ㆍ온수 전체를 돌리는 기계자체를…….

근데 그렇게 비싸요? 1억이나 됩니까? 돈이.

상당히 비쌉니다. 왜냐하면 보일러 기계 전체를 말하자면 팬 돌리는 거 말고 그 안에 보일러에 있는 기계 자체를 드러내고 새로 기계를 설치하는 겁니다.

그러니깐 보일러 기계 바꾸는데 9,900만 원이나 들어간다고요?

네, 그렇습니다.

아무튼 언뜻 이해가 잘 안 돼 가지고.

금년도에 팬 코일 같은 것은 일부 교체를 했습니다. 그러고 이제 메인만 교체를 하게 되면 우리 부평도서관에 냉ㆍ난방에는 이상이 없을 것 같습니다.

교체하는 방식은 어떻게 입찰 줍니까? 어떤 식으로 하죠?

이것은 조달에 등록이 되어 있습니다. 그런 것으로 해서 이제 부분적으로 입찰을 합니다.

아무튼 예산이 많이 들어가는 거 일수록 신중하게 할 필요가 있다 생각합니다.

조달해서 우수한 제품을 해 가지고 이상 없이 하겠습니다.

질문 뭐 다른 거 있는데 다른 위원님들 하신 다음에 혹시 기회가 되면 하고요. 마지막으로 도서관 휴관과 관련된 질문 드릴게요. 지금 하나의 뜨거운 감자처럼 되어 있는 상황인 것 같은데 여러 차례 제가 이 자리에서 말씀을 드렸던 것으로 기억하는데 공공도서관에 대한 휴관에 대해서 이제 열람실 또 개방을 더 늘렸으면 좋겠다. 이런 얘기가 계속 민원이 들어 왔었고, 또 저뿐만 아니라 다른 위원님들도 이 부분에 대해서 관심을 갖고 그 부분을 고민하고 계시는데 실질적으로 지금 매주 1회씩 하는 것을 격주로 이렇게 휴관을 하고, 또 인근에 도서관끼리 두 도서관씩 연계해서 그러니까 실질적으로 격주 정도로 하면서 쉬는 그 주에는 도서업무 여러 가지 어떤 보수라든지 이런 업무를 하고, 또 그렇다고 해서 일반이용객들의 불편도 최소화 하는 방안으로 두 도서관이 쉬는 날, 그럼 도서관 이용자 입장에서는 실질적으로 매일 쉬지 않는 효과가 나올 수 있고, 업무도 봐야 되고 이런 측면에서 볼 때 한 격주로 쉬면서 물론 예산이나 이런 게 수반되어야 될 부분이겠지만 그 정도선이면 가능할까요? 그동안 많이 고민을 하셨을 것 같은데요?

북구도서관장 홍순장입니다. 지금 노 위원님께서 지난 번 회기 때도 공공도서관 휴관일 문제에 대해서 문제 제기를 해 주셨고, 또 그동안 다른 위원님들도 그런 말씀이 있어서 그동안 검토를 많이 해왔습니다. 우리 내부직원들 얘기도 듣고 또 공공도서관 협의를 통해서도 두 세 차례 협의를 하고 이렇게 했는데 우선 검토한 결론부터 말씀을 드리겠습니다. 그래서 지금 위원님께서 말씀하신 대로 휴관일에 열람실을 개방하는 문제는 이용서비스의 양과 질적인 측면을 신중하게 고려해서 결정해야 될 것으로 저희들은 그렇게 판단을 하고 있고요. 이랬을 때 어디까지가 가능하겠느냐? 이래서 이렇게 볼 때 공공도서관의 정상적인 기능 수행을 위해서 최소 위원님 말씀하신 대로 두 번 정도의 휴관은 꼭 필요하겠다고 저희들은 판단을 하고 있습니다. 물론 이때에 두 번 휴관에 따른 그런 휴관일이 줄어듦에 따라서 도서관별로 열람지도라든지 청소용역이라든지 이런 데 들어가는 비용이 도서관 당 3,000 내지 4,000 정도가 소요되는데 이 정도 예산이 반영이 되고 이렇게 하면 현재에 4번 하던 휴관일을…….

연간 말씀하시는 거죠?

그렇습니다. 그러면 이제 8개 도서관이면 아마 2억 이상 소요가 되는데 이런 예산이 확보가 된다고 하면 저희들은 현재 휴관일을 네 번에서 주 1회에서 2주에 1회로 이렇게 확대해 나갈 수 있는 그런 의견들은 다 가지고 있습니다. 그렇게 생각을 하고 있고요. 그래서 이렇게 해야 되는 사유를 몇 가지만 말씀을 드리겠습니다. 먼저 도서관 휴관일을 적어도 2주에 한 번 씩 해야 되는 그런 이유로 저희들이 고민을 해 본 것은 이 도서관의 기능이 열람실 기능만 있는 것이 아니라 여러 가지 일반 자료실 이용이라든지 평생학습이라든지 기타 등등의 많은 기능이 있는데 일반 열람실 대 기타 도서관 시설 이용하는 빈도를 비교해 봤을 때 물론 도서관 별로 차이는 있겠습니다마는 저희 북구도서관 같은 경우를 보면 일반 열람실 이용자가 3이라고 하면 기타 도서관 시설을 이용하는 사람이 7입니다. 그래서 이 3을 위해서 휴관일을 없애고 열람을 했을 때에는 다른 결국은 도서관의 기능이 축소되는 이런 결과가 초래되고 결국은 또 다시 일반열람자들이 열람실 개방 해달라고 민원을 내는 것처럼 다른 이용자들은 또 도서관 이용이 불편하다고 또 민원을 낼 수 있는 이러한 소지가 있다는 점. 그래서 도서관 기능유지를 위해서 휴관일이 필요하다는 말씀을 드리고, 또 하나는 도서관의 구조가 기이 다 지어져서 운영을 하고 있는 이러한 도서관이기 때문에 경기도 안산에 중앙도서관도 우리가 사례를 조사를 해봤는데 거기의 경우는 4층 열람실만 개방을 하는데 그때 아마 다른 데 통로는 다 차단해서 4층만 쓰도록 이렇게 건물구조가 되어 있는 것 같습니다. 물론 가보지는 못했습니다만. 그런데 저희 8개 도서관은 지금 다 중앙현관을 통해서 열람실에 들어가게 되어 있기 때문에 휴관일에 열람실을 개방할 경우에 열람실 로비라든지 안내실이라든지 화장실이라든지 수도, 전기 이런 것들 다 같이 쓰기 때문에 결국은 열람실만 개방하더라도 전체 도서관을 개관하는 이런 효과가 되기 때문에 그런 건물 구조상에 문제가 있고, 또 하나는 휴관일 날에 정비해야 될 일들이 많이 있습니다. 그래서 이제 냉ㆍ난방 보일러 보수라든지 소방, 방송실 점검이라든지 소리라고 이런 것들 그래서 방역이라든지 저수조 청소라든지 바닥에 왁스 이런 등등해서 또 이제 자료실에 자료를 특히 이제 아동실 같은 경우는 1주일 쓰고 나면 책이 엄청나게 요즘 책이 하드보드지로 두껍게 나오기 때문에 금방 망가지고 이렇기 때문에 매주 휴관일 날 책 보수하는 것 이런 것 때문에 질 높은 서비스를 위해서 반드시 휴관일 날 이런 작업들을 해야 되는데 그래서 휴관일을 줄이더라도 최소한 한 달에 두 번은 필요하다. 저희들은 이렇게 판단을 하고 있고, 또 예산이 확보가 된다고 하면 휴관일을 두 번은 줄이는 것 이 정도까지는 가능하겠다. 이렇게 판단하고 있습니다.

아무튼 여러 가지로 검토해서 혹시 관련 조례의 개정이 필요하면 거기에 반영을 하도록 하고 앞으로 더 좋은 의견이 있으시면 제시하여 주시기 바랍니다. 이상입니다.

네, 잘 알겠습니다.

수고하셨습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 배상만 위원님.

수고 많으십니다. 계양도서관 관장님, 앉아서 대답하십시오.

계양도서관장 김희수입니다.

440쪽, 국민독서운동전개 라는 것이 있어요. 그거는 계양도서관 단독으로 혼자 하시는, 다른 도서관도 하시는 겁니까?

국민독서운동전개는 전 도서관이 다 하는 사업입니다.

참 좋은 사업이기 때문에 제가 질문을 드리는데 독서릴레이 이것 어떻게 하는 건지 설명 좀 해 주세요.

아주 쉽게 말씀드리면 한 권의 책을 한 이용자가 빌려서 계속 릴레이를 해서 마지막으로 도서관으로 돌아오는 과정 그렇게 하는 겁니다.

영원히 안 돌아 올 수도 있겠네요.

지금까지 해 본 바로서는 안 돌아온 경우는 없었습니다.

이게 이 예산 가지고 돼요?

독서릴레이는 사실은 돌아가는 과정은 이용자 대 이용자로 계속 연결이 되니깐 마지막에 도서관에 회수되는 과정 거기만 비용이 들어가고, 그 외에는 다른 비용은 특별히 들어가는 것은 없습니다. 거기에 관련된 릴레이용 도서를 구입한다든가 그 정도 그러니까 아주 많은 책을 릴레이에 사용하는 것은 아니고 대개는 많이 읽혀지는 책들 그런 책 위주로 하고 있습니다.

이 본래 예산이 5억 책정하셨는데 감액된 것 아니죠? 이것 충분하다고 예산을 편성하신 거예요?

네.

국민독서운동전개에서 가장 좋은 그러한 생각이라고 생각해서 말씀을 드렸습니다. 알았습니다.

네, 감사합니다.

이상입니다.

수고하셨습니다. 질의하실 위원님. 김영태 위원님.

김영태 위원입니다. 아까 휴관일 말씀하셨는데 제 생각에는 이렇게 각 도서관이 주 마다 이렇게 이 주는 서구에서 쉬고 다음 주는 연수에서 쉬고 이런 식으로 인근이랑 그러면 혹시 열람에 필요한 그 시민들이 그 쪽으로 안내해서 가지 않을까 이렇게 다 똑같이 업무가 너무 과중하고 해야 될 일도 많은데 억지로 그것을 이렇게 줄이고 그러는 것은 문제가 있지 않나 그런 생각도 드네요. 관장님 말씀 들으면서. 그것은 제가 그냥 제안만 드린 것이고요. 우리가 도서관하면 얼른 떠오르는 게 책 열람하는 것 하고 가서 공부를 한다. 이 두 가지가 큰 목적으로 이렇게 지금 도서관에 대해서는 생각하게 되는데 아까 열람하고 학생들처럼 자기가 가서 스스로 공부하는 것 하고 비율이 7대3 이라고 그러셨나요? 어떤 게 7이죠?

북구도서관장 홍순장입니다. 다시 말씀드리면 일반자료실 아동실, 일반자료실, 디지털실, 정기간행물 등 자료실이 많이 있고, 또 평생학습실도 있는데 그런데 기타 이용자 비율이 7이라고 하면 일반열람실 그러니까 자기 책 가지고 와서 공부하는 일반열람실의 비율은 3정도 된다 그런 말씀입니다. 물론 이제 도서관별로 조금 차이는 나긴 하는데 대충 3대7 정도 된다고 말씀드릴 수 있습니다.

그러면 지금 도서구입비가 각 도서관마다 어떤 목표를 정해놓고 몇 년도까지 도서 장서를 전문서적은 얼마, 아동서적은 얼마 뭐 이렇게 해서 어떻게 구입하겠다 하는 그런 목표가 다 설정이 되어 있나요?

말씀드리겠습니다. 사실은 교육재정하고 다 연관이 되는 문제이기 때문에 지금 저희들 도서관별로 차이가 납니다마는 도서관별로 1억 2,000에서 1억 6,000까지의 도서구입비를 확보를 하고 있습니다. 그런데 이것을 장기적으로 장기 비전을 정해서 몇 년도까지 몇 권을 확보하겠다 이렇게 계획을 잡기 어려운 것이 교육재정문제의 한계가 있기 때문에 지금 저희들이 구입하고 있는 도서는 상당히 적은 양이라고 생각이 됩니다. 그래서 실제 1년에 출판물, 단행본으로 나오는 것이 1년에 6만권 정도가 되는 것으로 알고 있는데 현재 저희 도서관에서 구입하는 책들은 1년에 1만권에서 1만 5,000권 정도 그 정도로 확보하고 있기 때문에 실제는 국내 출판물 양 중에 한 4분의 1정도 밖에는 확보를 못하고 있습니다. 그렇기 때문에 도서구입비는 좀 많이. 재정형평만 가능하다고 하면 많이 편성을 하면 좋은 상황이지만 실제 여건상 그렇게 많이 편성을 못하고 있습니다.

제가 전문가는 아니라서 잘 모르겠습니다마는 여하튼 도서관하면 도서구입비의 비중이 일정하게 어느 정도 올라가 있어서 일반시민들이 도서관을 찾으면서 거기 가서 필요한 책을 늘 대여할 수 있다. 이래서 가야 되는데 지금 말씀하시는 쪽으로 한 6만인데 1만 정도 이렇게 밖에 구입을 못한다면 도서관에 가는 어떤 부류나 시민들의 수준이 한정되어 있지 않은가? 그 동네에 있는 주부들이나 뭐 저는 사실 안 가 봐서 모르겠습니다. 그런 정도로 지금 도서관이 지역에서 역할을 한다면 그리고 이제 학생들 와서 시험 공부한다든지 그렇다면 지금까지는 여러 가지 여건이 어려워서 그렇게 됐지만 앞으로의 목표는 조금 이제는 지역주민들의 어떤 문화, 여러 가지 수준도 상향되기 때문에 거기에 맞춘 도서관의 기능, 역할에 대한 뭐 생각을 해 가면서 도서관이 수행해야 될 본연의 임무에 대해서 도서에 대해서 적극적으로 구입을 하고 거기에 대해서 일반시민한테 알리고 또 그러면서 시민들이 책을 대여하면서 또 여러 가지 그 지역의 수준도 올라가고 하는 쪽에 선도적인 역할을 눈에 보이지 않는 선도적인 역할을 도서관에서 하려면 아까 말씀드린 것처럼 잠시 와서 도서관을 이용한다고 하기 보다는 도서관에 와서 뭔가 큰 것을 얻어가고 또 미래의 설계하고 할 정도의 좀 묵직한 도서관의 역할이 좀 필요하지 않나 그게 지금 도서관에서 지향할 바가 아닌가? 그렇다면 이 예산에 대한 것도 해마다 관행적으로 해 오는 것보다는 물론 여기 보니까 도서선정위원회가 지금 보니까 있네요? 그런데 지금 연수구 같은 곳은 몇 분이죠? 도서선정위원회가요. 자료선정위원회 참석수당 해서 2명 이렇게 해서 되어 있네요.

말씀드리겠습니다. 지금 현재 자료선정위원회라고 하는데…….

이게 도서선정위원회가 아닌가요?

네, 맞습니다. 그래서 11인 이내에서 구성을 하도록 되어 있습니다. 그래서 도서관마다 거의 대동소이 할 텐데 11명 정도의 위원들로 구성이 됐습니다. 내부인원하고 외부인원 이렇게 안배해서 구성되어 있습니다.

여기는 2명이라고 되어 있어 가지고요?

그거는 외부위원입니다.

외부위원은 2명이고 내부위원들이 이제…….

수당은 외부위원만 수당을 드리고요. 내부위원은 수당을 드리지 못하고 있습니다.

그래서 이것도 그 외부위원 중에서 각계각층으로 또 연령별이나 또 직업별이나 이렇게 해서 그분들이 오시기 힘든 시간이라도 정말로 적극적으로 그분들을 모아서 이 책에 대한, 도서구입에 대한 지혜를 같이 모아서 선정을 하는 게 이게 한 번이고 사 놓으면 버릴 수도 없고 사실은. 그리고 보관을 해야 되기 때문에 여러 가지 문제가 있는데 이 도서선정에 대해서 굉장히 신중하게 접근해야 되지 않은가? 물론 그렇게 하시겠지만. 그러려면 이 선정위원회 구성자체가 지금 얘기하는 외부의 두 명 가지고는 바람직한 도서선정이 이뤄지지 않지 않을까 이런 우려를 지금 제가 이거 보면서 해봤습니다. 그래서 각계의 전문가라는 것이 뻔하겠지만 그래도 뭔가는 이 두 명이다. 이것은 뭐 내부에 지금 계시는 분들은 뻔히 잘 아시니까 그냥 손쉬운 것, 또 지역주민들의 수준에 맞는 접근하기 쉬운 것 이런 책들만 선정하지 않을까 이런 생각이 들고, 또 외부에 여러 가지 다양한 생각을 갖고 생활을 하는 사람들은 또 그런 제안을 하지 않을까 해서 선정위원회의 어떤 구성이 조금 확대되든지 뭔가 전문가적으로 해야 되지 않을까 그런 생각이 드네요.

말씀을 드리겠습니다. 위원님이 원하시는 정확한 답이 될지 모르겠지만 우선 아까 처음에 말씀하신 도서구입비가 너무 적은데 이거에 따라서 예산을 많이 확보할 수 있도록 적극적으로 노력을 해 달라 이런 말씀은 앞으로 우리 도서관에서 좀 더 노력을 해야 될 사항이고, 현재 도서구입비가 1년에 1만권에서 1만 5,000정도 이렇게 확보된다고 말씀드렸는데 사실 도서관 설립 연도가 오래된 도서관들은 뭐 30만권, 20만권 전체적으로 많은 양을 보유하고 있고요. 그래서 전체적으로 이용하는데 불편함은 없고, 또 이제 특정분야 책만 사는 것이 아니라 각 분야별로 다 골고루 사야 되기 때문에 그런 문제는 크게 없고, 단지 좀 불편한 것은 신간을 많이 못 사기 때문에 이용자 분들이 신간을 많이 찾는데 그런 부분이 조금 애로가 있다는 말씀드리겠습니다.

제가 학교에서 도서관을 운영하다보면 이제 폐기해야 될 책들이 많이 있지 않습니까? 오래되거나 연한이 돼서. 그거 버리면서 새 도서를 구입해서 채워놔야 또 책 보관하는 장소는 일정하기 때문에 돈 많다고 해서 책 많이 구입한다고 그래서 구입하는데 장소는 어떻게 될지 모르겠습니다. 그런데 여하튼 지금 세상이 하도 빠르게 변하기 때문에 신간도서를 도서관이니까 제가 지금 말씀드리는 요지는 도서구입비 확충에 조금 더 신경을 쓰셔야 되겠다 하는 것 하고, 도서관의 본래 목적이 그냥 일반 대중들이 생각하는 도서관의 입장에서 열람이나 혹은 또 와서 자기 자신이 공부하는 그런 쪽에 맞춰가지고 뭔가 운영의 묘를 살려서 선정위원회 같은 것도 조금 더 심사숙고해서 선정위원을 선정해야 되지 않나 그런 생각을 해봤습니다.

제가 보충해서 답변을 드리도록 하겠습니다. 지금 말씀하신 도서선정에 좀 더 이렇게 다양하게 또 선정의 합리성을 위해서 외부의 전문가를 많이 모시도록 했으면 좋겠다 그런 말씀이신데 이런 부분들은 우리가 발전적으로 검토를 해나가도록 하겠고요. 지금 도서관별로 사실은 도서구입비가 실제 부족한 감이 있기 때문에 도서관별로 장서특성화를 지금 실시를 하고 있습니다. 그래서 이제 8개 도서관이 장르별로 이를 테면 A라는 도서관은 사회ㆍ과학, B라는 도서관은 철학ㆍ종교, 기술ㆍ과학 이렇게 해서 장서특성화를 통해서 그 분야에 대해서는 10%이상 확보하는 걸로 이렇게 해서 추진을 하고 있기 때문에 모자란 부분은 그렇게 보충을 하고 있다는 말씀을 드리고요. 그리고 도서관 본래의 목적대로 운영을 할 수 있도록 더 많은 노력을 해 주셨으면 좋겠다. 그런 말씀에 대해서 답변을 드리면 지금 이런 도서라든지 기타 정보자료를 도서관에서 수집해서 정리해서 열람하고 이런 기능도 물론 하고 있지만 평생학습이라든지 지역과 학교를 연계하는 많은 독서관련 프로그램들, 또 전시회, 낭독회, 인문학강좌라든지 이런 문화행사들도 도서관에서 많이 하고 있다는 말씀을 드립니다.

잘 알았습니다. 그리고 지금 전자책도 이제 구입을 해야 되죠?

그렇습니다.

전자책이 많이 활용될 것 같은데 거기에 대한 대비가 있습니까?

현재도 도서관마다 전자책 오디오 북을 상당량 확보를 하고 있고, 매년 도서구입비 일부를 쪼개서 비도서 분야 전자책이라든지 오디오 같은 것을 확보를 계속하고 해 나가고 있습니다.

지난번에 개인정보유출 때문에 문제가 된 적이 있죠? 도서관 대출자들 개인정보 유출 그런 거 없었습니까?

지금 제가 위원님 말씀하신 것에 대한 기억은 정확히 없습니다마는 그래서 개인정보유출이나 이런 것 때문에 내년도 예산에도 반영이 됐는데 보안솔루션이라고 하는 것이 실제 그런…….

이 보안 솔루션 이게…….

네, 그렇습니다. 그러니까 도서관 프로그램에 코라스3에 들어가 있는 프로그램 거기 보면 개인별로 주민등록번호라든지 다 들어가 있는데 이런 것을 보안을 해 주기 위해서 보안솔루션을 내년도 사업에 반영해서 확보를 하게 되면…….

그럼 이제 개인정보유출을 완전히 차단할 수 있는 겁니까?

그럴 것으로 생각을 합니다.

네, 잘 알았습니다. 고맙습니다. 이상입니다.

더 질의하실 위원님 계십니까? 이수영 위원님.

노현경입니다. 연수도서관이요. 연수도서관에 질문 하나 하겠습니다. 468쪽인데요. 공공도서관 및 평생학습관 활성화 사업에서 전년도 예산이 3,459만 원인데 2011년도에 1억 6,000 무려 363%가 증액 편성이 됩니다. 그 내용을 쭉 보니까 야간 개장, 연수 도서장님이 잠깐 나오실까요?

연수도서관장 심상길입니다.

관장님, 예산증액편성된 것 제가 말씀을 드렸는데 363%나 증액 편성된 배경이 자료실운영과 관련된 인건비에서 거의 대부분이에요. 1억 6,000이요. 그렇죠? 그것은 세부적인 내용이 필요할 것 같아요. 개관시간을 연장하는 것, 토요일, 일요일 실근무지원 일용직 인건비 이게 거의 다거든요. 그동안 그러면 이러한 어떤 필요성이 발생하지 않았다가 갑자기 2011년도부터 이러한 인건비나 이런 것이 발생하게 된 겁니까? 특별한 배경이 있을 것 같은데요. 개관시간 연장 이 부분부터 설명을 해 주시죠.

저희가 평생학습관 운영활성화사업이 표현상에만 이렇게 늘어난 것이지 실질적으로는 금년에도 이 예산이 반영돼 있었던 사항입니다. 단지 먼저 번에는 이 예산이 자료실 운영에 일용직 인건비로 되어 있었던 사항을 운영활성화 사업에서의 세목으로 집어 넣은 그런 내용입니다. 그래서 전체적으로 변동이 없고요. 2011년부터 도입되는 업무관리시스템이 담당자 위주로 카드를 관리하게 되어 있어 가지고 지금 야간연장 사업이라든지 토요일, 일요일 실근무지원이라든지 이런 것이 도서관활성화 담당하는 직원이 이 업무를 맡게 되었습니다. 그래서 예산만 그렇게 이관시켜서 작성한 겁니다.

그러니깐 신규사업이라기보다도 과목편성이나 이런 것에 있어서 엄밀히 따지면 신규사업은 아니다 그 말씀이죠? 개관시간 연장이 언제부터 언제까지를 더 연장을 했다는 거죠?

작년에 5월 달에 도서관이 자료실들을 보통 8시까지 열었는데 이것이 10시까지 일반열람실 여는 시간까지 여는 것으로 해서

일반열람실 11시까지 아닌가요?

도서관마다 조금 다른데요…….

연수도서관이 10시까진가요?

연수도서관 외 6개 도서관이 밤 10시까지입니다. 나머지는 11시까지입니다.

두 시간 더 연장을 야간연장을 해서 거기에 따르는 인건비가 발생한다는 거죠?

네, 그렇습니다.

이제 이게 제가 볼 때 개관시간 연장이 처음에만 그렇고 매번 그렇게 되면 마치 그냥 이렇게 됐으면 그 사업이 그거로 가야지 매번 이것을 넣으면 마치 그때그때 매년 개관시간을 연장한 것으로 되어 버려요. 예를 들어서 이 사업 자체가 한번 통과가 되면 그것이 변동사항이 없으면 개관시간 연장이 아니라 그 시간 자체가 운영시간이 돼 버리는 거 아닌가요?

네, 그렇습니다.

그래서 제가 분명히 작년에도 봤던 사업으로 보는데 이게 여기 또 있으니까 연장을 또 했나 이런 생각이 들거든요. 그래서 다 대동소이하죠?

네.

그래서 제가 볼 때 개관시간 연장하면 기존에 10시까지 했던 것을 12시까지 늘렸나 그건 아닐 텐데 그래서 헷갈려요. 그래서 여쭤봤고요. 네 들어 가셔도 될 것 같습니다. 마지막입니다. 학생수영장 기관 공통 경비를 학생수영장을 어느 분이 답변하시겠습니까? 공공도서관만 해야 되겠네요. 그죠? 아무튼 이 정도로 마치겠습니다. 수고하셨습니다.

더 질의하실 위원님 없으시면 질의 및 답변을 종결코자 하는데 이의가 없으십니까? 이의가 없으시므로 인천광역시공공도서관 소관 2011년도 예산안의 질의ㆍ답변 종결을 선포합니다. 심도 있는 질의를 해 주신 여러 위원님들 수고 하셨습니다. 그리고 여러 위원님들 질의에 충실히 답변해 주신 우리 관계공무원 여러분 수고 많으셨습니다. 그럼 이상으로 오늘의 의사일정을 모두 마치고 제3차 교육위원회는 2010년도 12월 2일 목요일 10시에 개회하여 2011년도 북부, 남부, 강화교육지원청의 소관 예산안에 대해서 심사를 하겠습니다. 위원님들 수고하셨습니다. 산회를 선포합니다.