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서울특별시의회 5분자유발언

김문수 의원 5분자유발언

제227회 제5차 본회의2010-12-02

김문수 의원 프로필 보기 →

허광태의장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제227회 서울특별시의회 정례회 제5차 본회의를 개의하겠습니다. (의사봉 3타) 회의 시작에 앞서 의원님들께 한 말씀 드리겠습니다. 오늘 시정질문 시 오세훈 시장의 출석을 요구했습니다. 현재까지 출석하지 않고 있습니다. 지방자치법 제42조에 의하면 지방자치단체장은 지방의회가 출석을 요구하면 출석ㆍ답변하여야 하며, 특별한 사유가 있으면 불참사유를 서면으로 통보하고 관계공무원에게 출석ㆍ답변하게 하여야 함에도 회의 직전 구두로 통보한 상태에서 지금까지 불참하고 있습니다. 이는 참으로 의회를 경시하는 무책임한 처사가 아닐 수 없습니다. 천만 시민을 무시하고 경시한 행위라 아니할 수 없습니다. 이에 대해서 행정1부시장 발언대로 나오셔서 시장 불참에 대한 사유를 말해 주시기 바랍니다. 서면으로 제출하기 전에 불참사유를 듣고 서면으로 제출을 받고자 요구합니다.

「서면으로 받아야지 말이 됩니까? 말도 안 되는 얘기입니다」하는 의원 있음

「시장으로부터 직접 듣기를 원합니다, 의장님」하는 의원 있음

영규

권영규행정1부시장

조금 전에 시장님께서 입장을 발표하신 것 같습니다. 이 내용을 읽어도 되겠습니까? (장내소란) 저는 시장님의 개인 생각이나 이런 것까지 제가 말씀을 드릴 수는 없고 시장님의 지시를 받아서 오늘 우리 부시장들이 전부 나가서 시정질문에 정중하게 그리고 진지하게 대답을 하라, 이렇게 해서 저희들이 지금 와서 준비를 하고 있습니다. 그러나……. 그럼 이것을 읽도록 하겠습니다.

「서울시장 직접 내려오시라 그러세요」하는 의원 있음

「서울시장 불러주세요, 오늘」하는 의원 있음

허광태의장

자, 잠시만……. 잠시만요. 이 문제를……. 자, 그러면 의장이 회의를 진행하겠습니다. 부시장님, 잠시 자리로 들어가 주십시오. 불출석한 부분에 대해서 서면으로, 공문으로 직접 빠른 시간 내에 요구합니다. 따라서 본 의장은 오세훈 시장의 출석을 촉구하면서 침묵회의를 하도록 요청합니다. 그러면 계속 침묵회의를 하도록 하겠습니다. 시장의 불참으로 본회의가 파행되고 있습니다. 서울시에 다시 한 번 요구합니다. 오세훈 시장은 시정질문에 꼭 참석해 줄 것을 촉구합니다. (집행부석에서

「들을 필요 없습니다. 서울시장 직접 내려오라고 하세요」하는 의원 있음

「아니, 정회를 하세요」하는 의원 있음

「정회하세요. 서울시장……」하는 의원 있음

「정회하고 합시다, 정회하고」하는 의원 있음

「의장님, 잠깐 정회하고 합시다」하는 의원 있음

10시 56분 침묵회의 개시

양준욱의원

공무원들 2시까지 식사하고 오세요.) (집행부석에서

「의장님이 식사를 안 하시는데……」하는 의원 있음

식사하고 오시라니까, 식사하고 오시라고. 식사도 못 했네 어떠네, 이런 소리 안 들으려고 하니까 갔다 오시라고. 갔다 오시오. 나중에 식사 못했네, 이런 소리 안 들으려니까 갔다 오세요. 자연스럽게 하세요. 2시에 다시 합시다.) (단상에서
두 부시장님, 이리 오세요. 교육감님, 이리오세요.) (의장, 의장석에서 집행부 간부 등과 의견 교환) (단상에서
노현

곽노현교육감

2시까지 돌아오겠습니다.) (권영규 행정1부시장, 김영걸 행정2부시장 착석) 다시 한 번 서울시에 요구합니다. 오세훈 시장께서 오후 2시에 속개되는 시정질문에 출석할 것을 다시 한 번 촉구합니다. 정회를 선포합니다. (의사봉 3타)

곽노현 교육감 퇴장

12시 30분 침묵회의 중지

12시 31분 회의중지

14시 27분 계속개의

허광태의장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. (의사봉 3타) 1. 서울특별시장ㆍ교육감 및 관계공무원 출석요구안(김명수ㆍ김광수(도봉)ㆍ김기옥ㆍ김미경ㆍ김용석(도봉)ㆍ김정태ㆍ김종욱ㆍ김형식ㆍ박양숙ㆍ박진형ㆍ전철수ㆍ채재선 의원 발의)
다음은 의사일정 제1항 서울특별시장ㆍ교육감 및 관계공무원 출석요구안을 상정합니다. (의사봉 3타) 본 안건은 12월 2일, 12월 3일 이틀 동안 서울시정 및 교육행정에 관한 질문의 답변을 위하여 서울특별시장과 교육감을 비롯한 관계공무원의 출석을 요구하고자 하는 것입니다. 본 출석요구에 대한 구체적인 내용은 의원 여러분의 전자모니터상에 제공해 드린 내용으로 갈음하고 곧바로 본 안건을 의결하고자 하는데 의원 여러분, 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제1항 서울특별시장, 교육감 및 관계공무원 출석요구안은 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타)

「없습니다」하는 의원 있음

오전에도 오세훈 시장의 출석을 반복 요구하였음에도 오세훈 시장이 아직까지도 참석하지 않고 있습니다. 침묵회의를 계속하겠습니다. 먼저 오전에 김진영 의원님으로부터 의사진행 신청이 있었습니다. 김진영 의원님 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다. 김진영 의원 안 계십니까? 김진영 의원이 자리에 안 계시므로 발언을 허가할 수 없음을 양해하여 주시기 바랍니다. 다음은 김형식 의원님으로부터 의사진행발언 신청이 있었습니다. 김형식 의원님 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.

14시 29분 침묵회의 계속

15시 02분 침묵회의 중지

김형식의원

강서구 제2선거구 출신 김형식 시의원입니다. 오세훈 시장님 이 자리에 안 계신 것과 관련해서 드릴 말씀이 있습니다. 사실 빠질 수도 있습니다. 사람이 아플 수도 있고요, 또 여러 가지 이유로 빠질 수 있다고 생각합니다. 안 나온 것 자체보다 오늘 대변인을 통해서 발표한 ‘시정협의 전면중단 선언’ 사실 이 표현상에는 엄청난 문제가 내포되어 있습니다. 이것은 민주주의의 기본원리, 의회 민주주의에 대한 몰이해뿐만 아니라 민주주의에 대한 침탈까지도 내포되어 있는 개념입니다. 생각해 보았습니다. 박정희, 전두환 씨가 대통령 하던 시절에 쿠데타할 때를 제외하고 의회와 협의를 중단한 일이 있는가, 없었습니다. 의회와 협의를 중단하겠다는 선언은 시민의 목소리를 듣지 않겠다는 선언이고요, 시민의 의사를 받들지 않겠다는 선언이고요, 시민의 감시와 견제, 통제를 받지 않겠다는 선언입니다. 시민에 대한 쿠데타 선언인 것입니다. 실로 엄청난 문제입니다. 단지 자기의 마음에 들지 않는, 자기가 반대하는 그런 조례안이 통과되었다고 해서 내뱉을 수 있는 언사가 아닙니다. 자기가 무슨 왕입니까? 아니, 어떻게 시민들의 통제를 받지 않겠다고 선언을 합니까? 민주주의는 말이지요, 원래 불신의 제도입니다. “절대권력은 썩는다”라는 대전제 때문에 무한임기를 보장하지 않고요. 항상 임기 중에도 감시와 견제 그리고 시민에 의한 통제권을 같이 보장하고 있는 제도가 민주주의 제도입니다. 우리 오세훈 시장님이, 서울시를 책임지고 계신 시장님이 이런 기본적인 민주주의의 원리에 대해서 모르고 계시면 그것 자체도 굉장히 큰 문제지만 알면서도 그것을 따르지 않겠다고 선언한 것은 지금 우리 서울시가 맞이하고 있는 여러 가지 문제점 중 가장 중요한 문제입니다. 저는 모든 일을 제쳐두고라도 오세훈 시장님의 인식 바로잡을 필요가 있다고 생각합니다. 그래서 제안을 드리건대 우리 의원님들 그리고 집행부 공무원님들 다소 불편하시더라도 잘못된 수장이 잘못된 민주주의 생각과 그것을 실천하면서 우리 역사가 얼마나 후퇴해 왔는지는 여러 번 보아오셨을 것입니다. 이것을 절대로 그냥 지나쳐서는 안 될 문제입니다. 매일매일 우리가 아침에 모여서 서울시장님의 출석을 요구해서 이 문제에 시장님의 잘못된 인식, 잘못된 실천 이것을 바로잡을 것을 요청합니다. 그리고 또한 필요하다면 우리 의회에서 대표단을 구성해서 시장님이 계신 곳에 찾아가서 정말 아픈 것인지, 아프면 문병이라도 가야지요, 확인도 해 보고. 그리고 또한 이런 잘못된 인식에 대해서 가르칠 필요도 있다고 생각합니다. 어쨌든 당분간 우리 오세훈 시장님의 민주주의에 대한 바른 인식과 바른 실천을 할 때까지 다른 모든 일정은 중요하지 않다, 이것이 가장 중요하다. 이것을 바로 세우는 것이 지금 우리 서울시가 맞닥뜨리고 있는 가장 큰 문제다는 점들을 분명히 했으면 좋겠고요. 그때까지 우리가 참고 힘들더라도, 역사적 과업이 될 것입니다. 잘못된 지도자의 정신을 바로잡는 것은 많이 힘도 들고 어렵지만 반드시 해내야 하는 과제일 것입니다. 그때까지 공무원 여러분들, 힘드시더라도 의회의 일정에 협조해 주시고요. 저희도 매일 오세훈 시장님이 나오셔서 그릇된 인식을 고칠 때까지 본회의를 계속 개최할 것을 의장님께 정식으로 요청합니다. 이상입니다.

허광태의장

김형식 의원님 수고하셨습니다. 다음은 김정태 의원님으로부터 의사진행발언 신청이 있었습니다. 김정태 의원님 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.

김정태의원

영등포구 출신 민주당 소속의 김정태 의원입니다. 존경하는 허광태 의장님을 비롯한 선배ㆍ동료의원 여러분, 그리고 천만 서울시민 여러분, 이곳 태평로 서울시의회 의사당은 대한민국 의회 민주주의의 산실이자 보루입니다. 1948년 36년간의 식민정치에 억압받던 굴곡의 시대를 꺾고 신생 대한민국이 독립국가임과 민주공화국임을 선언한 곳이 바로 이 태평로 의사당입니다. 자유당의 영구집권 독재 시도에도, 6ㆍ25라는 민족동란에도 의회민주주의를 지켜온 노력은 중단되지 않았습니다. 젊은 피로 이룩된 4ㆍ19정신을 지켜왔고, 5ㆍ16, 10월 유신으로 이어진 군사독재 시절에도 이곳 태평로 의사당에서는 한 치의 굴함 없이 의회민주주의를 지켜왔습니다. 때로는 피로, 때로는 절규로 온몸을 지켜온 의회민주주의의 산실이자 보루가 바로 이곳 태평로 의사당입니다. 그래서 이곳에 들어서면 백범 김구선생, 우사 김규식 선생의 한 맺힌 절규가 들립니다. 해공 신익희 선생, 죽산 조봉암 선생, 해위 윤보선, 운석 장면 선생의 안타까운 떨림의 소리들이 이 곳곳에 맺혀 있습니다. 저 의석 어디선가는 후광 김대중 대통령의 못다 이룬 꿈이 바로 저 의석 곳곳에 앉아 있습니다. 그런 이 자리가 바로 이 태평로 의사당입니다. 바로 이곳 태평로 의사당, 의회민주주의를 지켜온 산실이자 보루인 이 태평로 의사당에 해괴망측한 일이 일어나고 있습니다. 의회민주주의가 도전받고 있습니다. 총칼을 앞세운 군사독재도 아닙니다. 오만한 지방자치단체장 한 사람입니다. 어제, 그저께만 해도 이곳 의사당에서는 29조에 달하는 서울시와 서울시교육청 예산심의를 위한 시정질문이 순조롭게 진행되고 있었습니다. 오늘도 아침 10시부터 시정질문이 계속될 예정이었고 오세훈 시장 역시 출석하여 답변을 하도록 계획되어 있었습니다. 특별한 사정이 있으면 못 나올 수도 있습니다. 지방자치법에도 규정이 되어 있습니다. 지방자치법 제42조제2항을 보면 지방자치단체의 장이나 관계공무원은 그 위원회가 요구하면 출석ㆍ답변하여야 한다. 다만, 특별한 이유가 있으면 지방자치단체의 장은 관계공무원에게 출석ㆍ답변하게 할 수 있습니다. 그런데 이 특별한 이유가 해괴망측합니다. 의회민주주의에 대한 도전이자 협박입니다. 오늘 아침에 다수의 힘으로 억압하는 전대미문의 서울시의회를 묵과할 수 없다. 한 장의 의회민주주의를 전면 무시한 도전장이자 협박장을 받아 들었습니다. 민주당이 서울시의회의 다수당인 것만은 분명합니다. 2/3를 점하는 압도적인 다수를 점하고 있습니다. 그러나 지난 4개월간 우리 민주당은 강압적으로 강제적으로 억압하여 의사처리를 진행하거나 강제적으로 밀어붙인 적 없습니다. 어제 문제가 있었던 무상급식 건은 지난 4개월간 협의하고 토론하고 논의해 왔습니다. 그 결과가 뭐였습니까? 소수당인 한나라당이 의석을 강제적으로 점거농성에 들어간 겁니다. 의회민주주의를 논하면 원활한 의사진행을 방해한 한나라당을 나무라야지 이를 강압적이라고, 이것을 묵과할 수 없다고, 그냥 지나치지 않겠다고, 이는 분명한 의회민주주의에 대한 심대한 도전행위이자 서울시민에 대한 협박행위입니다. 이렇게 생각합니다. 의회민주주의자였고 개혁정치를 표방했고 환경정치를 얘기했던 오세훈 시장이 이런 협박문서를 썼을 것이라고 저는 생각하지 않습니다. 서울시 집행부에 권고합니다. 이런 식의 의회운영을 건의하고 논의한 집행부 누가 있습니까? 이 자리에 서울시 대변인 나와 있습니까? 이종현 대변인 나와 있습니까? 본 의원은 오세훈 서울시장의 출석 이전에 이러한 의회민주주의에 대한 도전행위이자 서울시의회에 대한 경고장을 보낸 이 정체불명의 출처를 요구합니다. 이종현 대변인 바로 나와서 이에 대한 해명을 해 주시기 바랍니다. 다시 한 번 촉구합니다. 이곳 태평로 의사당은 1948년부터 1975년까지 의회민주주의를 지켜온 산실이자 보루였습니다. 오만한 서울시 시장과 집행부의 힘만으로 이 불굴의 힘으로 지켜온 의회민주주의를 중단할 수 없습니다. 의회민주주의를 거부하려거든 지금 당장 사퇴하십시오. 그렇지 않으면 지금 당장 출석하십시오. 이상입니다. 경청해 주셔서 감사합니다.

「잘했습니다」하는 의원 있음

「시원하다」하는 의원 있음

허광태의장

김정태 의원님 수고하셨습니다. 다음은 도봉구 출신 김용석 의원님으로부터 의사진행 신청이 있었습니다. 김용석(도봉) 의원님 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.

김용석

(도봉) 의원 김용석 의원입니다. 오세훈 서울시장님, 집에서 휴가 잘 보내고 계십니까? 의회가 무슨 장난입니까? 회기 중에 기분 나쁘다고 무단으로 시의회에 불출석하신다는 게 말이 됩니까? 정중히 요청드립니다. 천만 서울시민의 대표기관인 의회에 조속히 출석해 주십시오. 시정질문에 답변해 주십시오. 여기 앉아계신 백 열네 분의 시의원님들은 단순히 의원 114명이 아닙니다. 바로 천만 서울시민을 대표해서 앉아계신 겁니다. 서울시의 주인은 천만 서울시민입니다. 머슴인 시장께서 서울시의 주인인 천만 서울시민을 기만해도 유분수지 무슨 질풍노도의 사춘기 소년도 아니고 5살 어린애도 아니고 오늘의 처사는 도저히 용납할 수 없습니다. 얼마 전에 서울시의회 행정사무감사가 있었습니다. 피감기관의 수장인 서울시 행정의 최고책임자인 오세훈 서울시장은 제8대 서울시의회의 첫 감사 중에 출장을 핑계로 외국에 나간 바 있습니다. 무례하고 부적절한 처사였습니다. 행정사무감사 중에 서울시장이 서울시를 비운 것은 천만 서울시민을 우롱하고 시의회를 무시하는 오만하고 경솔한 처사였다라고 본 의원은 생각합니다. 좋습니다. 오세훈 시장님의 변명처럼 백번 양보해서 시장의 출석요구일이 기존의 의사일정처럼 지난 11월 25일부터 30일까지라고 합시다. 그러면 어제는 왜 나오셨습니까? 말이 안 됩니다. 정말로 유치한 변명입니다. 비겁한 변명입니다. 지난 11월 23일 북한의 갑작스런 연평도 도발로 우리 국민 4명이 희생되었고 온 국민이 전쟁의 공포와 불안에 한반도가 전쟁 공포에 휩싸였습니다. 북한의 연평도 도발로 허광태 의장께서는 오세훈 서울시장과 협의 하에 25일부터 예정되었던 시정질문을 29일로 순연시킨 바 있습니다. 그럼에도 불구하고 오늘 시장께서 출석요구일이 아니므로 불출석한다는 비겁한 변명은 오 시장의 상식적인 판단조차 의심하게 만듭니다. 빨리 돌아오십시오. 천만 서울시민이 지켜보고 있습니다. 천만 서울시민의 생명을 볼모로 쇼를 할 때가 아니라는 것을 잘 알고 있지 않습니까? 대권 야망도 좋지만 이건 아닙니다. 친환경 무상급식조례에 문제가 있다면, 시장의 주장처럼 위법사항이 있다면 좋습니다, 절차대로 하십시오. 서울광장처럼 재의요구 하십시오. 의회가 재의결하면 다시 대법원에 제소하십시오. 그런데 오늘 왜 시의회에 무단으로 불출석하시는 겁니까? 변명이 너무 유치하지 않습니까? 오세훈 서울시장께서는 철없는 반항을 할 때가 아닙니다. 천만 서울시민을 생각한다면 조속한 시의회에 출석을 촉구드리는 바입니다. 감사합니다.

허광태의장

김용석(도봉) 의원님 수고하셨습니다. 다음은 김문수 의원님으로부터 의사진행신청이 있었습니다. 김문수 의원님 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.

김문수의원

김문수 의원입니다. 사실은 부족하지만 2주 3주 전부터 또는 제가 당선된 이후에 시정질문을 한번 제대로 해 보기 위해서 몇 개월간 준비하고 공부 많이 했었습니다, 사실. 기다리고 기다리고 또 기회를 잡고 있는데 이렇게 시장님께서 나오시지를 않아서 지금 질문을 못하고 있습니다. 오늘 오세훈 시장께서 왜 이렇게 불법적으로 출석을 하지 않았을까 잠깐 생각해 봤습니다. 첫 번째는 아이들을 귀하게 여기지 않는다, 사람을 귀하게 여기지 않는 사람이다 이런 생각이 들었습니다. 왜 그러느냐 하면 오늘 나오지 않게 된 결정적인 이유가 신문보도가 맞다면 친환경무상급식을 민주당 의원들이 통과시켰기 때문에 나오지 않겠다 이렇게 어찌됐든 언론에 나왔기 때문에 친환경무상급식을 반대하는 사람이겠지요. 두 번째는 어떤 자기 정치적인 목적이 뭔가 너무 깊이 개입되어 있는 것 같습니다. 제가 알기로 오세훈 시장께서 몇 가지 여론조사에서 보면 한나라당의 소위 대통령 후보로 거론이 되고 있습니다. 일반시민들한테는 그런 대로 인식이 되어 있지만 당내에서는 기반이 매우 허약한 분입니다. 그런데 친환경무상급식의 브랜드는 민주당 거거든요. 이것은 해 줘도 민주당만 좋고 안 해 주면 말고 이런 것입니다. 그러나 이런 중요한 아이들의 교육 또는 급식문제를 정치적인 목적에 사용하는 것 자체가 어처구니없는 시장이다 이런 생각이 들고요. 제가 짧게 하기 위해서 간단간단하게만 하겠습니다. 세 번째 이유가 있습니다. 사실 제가 오늘 시정질문을 통해서 얘기하려고 했던 것이 있었는데 설마 이런 정도 가지고 이렇게 안 나올까 하는 생각은 듭니다만 혹시나 해서 제가 원래 뭘 하려고 했었느냐 하면, 선거 직전에 작년 12월 30일 기준으로 비서실 소위 서울시장 직속조직이 너무 과대하게 공무원 인력이 편성되어 있습니다. 전에 166명이었던 것이 편법적으로 운영하는 공무원들까지 해서 비서실, 대변인실, 정무조정실, 소통기획관실, 과거에는 홍보실이었지요. 이렇게 4개 부서를 198명으로 늘려서 선거 직후에, 32명 정도의 공무원을 더 늘려서 갖다 쓰고 있습니다. 그래놓고는 재경위원회에 제출한 중기기본인력계획에는 뭐라고 되어 있느냐 하면, 중첩되거나 중요하지 않는 업무를 맡고 있는 공무원 조직은 구조조정이라든가 인력조정을 통해서 혈세의 낭비를 막겠다라고 발표를 했습니다. 그리고 소방인력이라든가 복지, 사람이 많이 필요한 곳에는 배치하더라도 전체인력을 줄이겠다라고 공표를 해 놨습니다. 그래놓고 자기 조직은 32명이나 늘려놨지요. 그리고 최근에 이슈가 됐던 SSM 규제관련 인력이 몇 명인지 아세요? 딱 1명 근무하고 있습니다. 그래놓고 자기 조직에는 32명을 선거 직후에 그것도 거의 다 절반이 계약직하고 별정직입니다. 그리고 비서실뿐만 아니고 소위 시정개발원이라는 곳이 있습니다. 여기에 초빙연구원이라는 제도가 있는데 저희 조상호 의원님을 비롯해서 재경위 위원들이 임용계약서를 제출하라고 해서 받은 바 있는데 완전히 다 가짜 계약서이고 자기 서명과 도장이 없습니다. 그런데 연봉이 4,500만 원씩 나가고 있어요. 그중에 또 한 명은 6개월 동안 근무하다가 아무 연구실적 없이 그냥 나갔는데 돈만 나간 사람이 있고, 초빙연구원이라면 당연히 계약서에 연구과제를 적도록 되어 있습니다. 그리고 연구과제를 먼저 연구원에서 잡아서 여기에 누가 필요한지를 공모를 해서 거기에 필요한 사람을 갖다 써야 되는데 한 사람은 전직 한나라당 구청장 후보로 나왔던 사람을 쓰고 있고 또 한 사람은 한나라당 근무경력이 있는 기자 출신을 쓰고 있고 또 한 사람은 한나라당 무슨 경력이 있는, 제가 보기에는 아마 오세훈 시장 선거에 운동을 했던 사람들로 대략 파악이 되고 있습니다. 오늘 그런 중요한 얘기를 하려고 하는 때에 왜 안 나오는지, 저는 정말 오세훈 시장께서 이런 정도 문제 가지고 물론 국민들 입장에서 볼 때는 너무나 큰 문제지요. 설마 안 나왔을까 하는 생각을 했는데 도대체 이해가 가지 않기 때문에 제가 그런 질문하는 것을 피하기 위해서 이러나 하는 어처구니없는 생각도 해 봤는데 그러지 마시고 당당하게 빨리 나오셔서 의원들과……. 지금 서울시 예산이 20조 아닙니까? 친환경무상급식 제가 계산해 보니까 교육청에서 이미 50% 대기로 했고 각 구에서 20% 대면 30%만 대면 되는데 한 600억 정도 돼요. 서울시 예산 20조입니다. 돈이 없으니까 저소득층만 하겠다, 뭐하겠다, 지금 모든 사회의 귀결점이 저출산으로 나타나잖아요. 아이를 낳지 않습니다. 아이를 낳으면 부채가 되기 때문에 그러지 않습니까? 자산이나 자기자산이 아니고 아이를 낳으면 부채가 되기 때문에. 유럽처럼 대학교까지 무상교육은 해 주지 못할망정 초등학교 학생들 밥 좀 먹이자는데 뭔 이유를 그냥, 예술섬에다 수천억, 서해뱃길에다 수천억, 아이들 밥 먹이는 데 600억쯤 보태서 대학교 무상교육까지는 못 시키더라고 우선 초등학생ㆍ중학생들 밥 좀 먹이자는데 그것이 안 된다면서 다른 핑계를 댄다는 것이 도대체 사람이 할 짓입니까? 더 이상 억지 부리지 마시고 빨리 돌아오셔서 서울시민이 만들어준 6ㆍ2지방선거 때 여소야대, 5 대 5의 시정을 펴라는 얘기거든요. 100이 있다면 50은 오세훈 시장 마음대로 하십시오. 대신 50은 민주당 의원님들의 말을 경청을 하시고 100을 제안했더라도 그중에서 50 정도는 우리 시의원들의 의견을 들어서 수정할 생각을 가지고 의결을 내놔야지 100을 내놓고 100을 다해 달라고 하면서 이렇게 억지를 부리는 것이 도대체 상식이 있는 사람입니까? 빨리 돌아오십시오. 이상입니다.

허광태의장

김문수 의원님 수고하셨습니다. 다음은 서윤기 의원님으로부터 의사진행발언 신청이 있었습니다. 서윤기 의원님 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.

서윤기의원

서윤기 의원입니다. 정말로 어처구니가 없습니다. 제가 트위터에 우리 오세훈 시장님께서 본회의장에 출석하지 않으셨다고 이야기를 하니까 많은 트위터를 하시는 네티즌들이 시의회 무단결석하는 5세, 다섯 살 훈이 빨리 나오시게 학부모님한테 전화해야 되는 것 아니냐, 부모님이 누굴까 생각해 봤습니다. 청와대로 전화해야 되나 한나라당으로 전화를 해야 되나, 무상급식 먹기 싫다고 집 나간 5살 어린이, 이것이 우리 서울시의 행정을 총 책임지고 있는 시장의 모습입니까? 우리 국민들이 이렇게 바라보고 있다는 것입니다. 의회민주주의를 짓밟고 거부한 행위입니다. 본 의원이 오늘 시정질문을 통해서 오세훈 시장이 의회민주주의에 대해서 제대로 이해를 못하고 있는 것 아니냐 하는 질의를 하려고 마침 준비를 했었습니다. 무엇이냐 하면 광화문광장 조성사업입니다. 광화문광장 조성사업이 2009년도에, 2008년 예산이 따로 있고요, 2009년도에 최초에 약 290억 원 정도 예산안을 편성해서 의회에 제출했는데 의회에서 야, 이것 너무 많다, 자르자 해서 130억 정도 편성을 했습니다. 보통 의회에서 한번 삭감된 예산은 추경예산에 안 올라옵니다. 하지 않는 것이 예의지요. 의회를 인정하고 의회 의견을 존중한다면 그렇게 하는 것이 맞는 것이지요. 그런데 추경예산에 또 올라옵니다. 30 몇 억을 추경예산에 편성을 해 줍니다. 7대 의회가 그래도 마음이 착했던 모양입니다. 그런데 놀라운 것은 그 예산 쓰다 보니까 또 모자란 거예요. 12월 30일에, 이틀 남았지요, 한 해가. 2009년 12월 30일에 시장께서 방침을 세웁니다. 광화문광장 115억 이상을 추가로 뽑아서 쓰게 방침을 세웁니다. 그런데 그것은 의회 심의를 안 받았습니다. 어디서 뽑아 썼을까요? 예비비입니다. 예비비는 지극히 제한적일 때 쓰도록 법령에서 규정하고 있습니다. 얼마나 시급한 사안이었는지 모르겠습니다. 광화문광장사업에 그 사업이 필요하다, 필요하지 않다, 어떤 의미가 있다 이런 것을 떠나서 의회를 존중한다면 그렇게 쓸 수 없는 것입니다. 그런데 광화문광장사업만 있었느냐, 그렇지 않아요. 2008년에는 세계디자인박람회인가요? 그것을 할 때도 예비비를 그렇게 뽑아 썼습니다. 세계디자인수도 그것 할 때도 그렇게 뽑아 썼습니다. 의회는 안중에도 없습니다. 본인이 국회의원을 했고 대통령을 하겠다고 하는 사람인데도 의회민주주의에 대한 기본이 서 있지 않습니다. 이런 분하고 같이 서울시민들의 시정을 고민해야 된다는 것, 걱정해야 된다는 것, 본 의원은 어떻게 받아들여야 할지 모르겠습니다. 친환경무상급식 조례 불법 불법 운운하는데 불법 불법 운운할 자격이 있습니까? 본 의원이 창의지원 조례 혹시 아십니까? 지방자치법, 지방교육자치에 관한 법률을 정면으로 위반하고 있다. 교육사무를 자신의 사무로 편입시키려고 하고 있다. 2조 4,000억 원의 교육 법정전출금을 가지고 교육브랜드를 만들려고 하고 있다 지적을 했습니다. 본인은 그렇게 불법적인 위법적인 조례를 만들고, 적반하장입니다. 친환경 무상급식조례는 전국에서도, 광역시에서도 지금 조례를 통과시키고 그리고 또 시행하고 있는 곳들도 있습니다. 거기의 시장님들 이렇게 무단결석하지 않았습니다. 이렇게 의회를 무시하지 않았습니다. 정말 어처구니없는 일들이 벌어지고 있습니다. 트위터에서 한 네티즌이 이런 격려의 말씀을 주셨습니다. ‘서울시의원님들은 서울시민들이 뽑아준 풀뿌리 민주주의의 선봉에 계신 분들입니다. 파이팅 하십시오.’ 우리 파이팅 해서 내일 시정질문 다시 할 수 있도록 의장님께서 의사일정 조정해 주시기를 바랍니다. 이상입니다.

허광태의장

서윤기 의원님 수고하셨습니다. 더 이상 발언하실 의원 안 계십니까? 다음은 최홍이 의원님으로부터 의사진행발언 신청이 있었습니다. 최홍이 의원님 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.

최홍이의원

최홍이 의원입니다. 여러 가지로 동료의원 여러분들 서울시정을 위해서 애쓰시는 것 깊이 감사드립니다. 그러나 저는 조금 색다른 의미에서 발언대에 섰습니다. 지난 2월 국회가 여당의 힘을 중심으로 해서 지방교육자치법을 개악했을 때 야당도 마지못해서 끌려가면서 비례대표제로 만들 뻔하다가 우리 교육계의 강력한 저항에 밀려서 오늘의 제도를 만들었습니다. 교육의 자주성, 전문성, 정치적 중립성을 여기서 다시 논할 생각은 없습니다. 그러나 우리 교육의원 8명이 서울시의회에 편입되면서 교육의 자치는 실종될 정도에 이르렀습니다. 그래서 본 의원은 한국교육의원협의회를 창립하면서 외람스럽게도 교육의원협의회장에 취임하면서 지금 여의도에 뛰어다니면서 잘못된 교육법, 지방교육자치법 개정을 위해서 노력을 하고 있습니다. 만약에 여기에 응원한 정당은 우리 교육가족 300만 표의 지지를 받을 것이고 그렇지 않은 정당은 총선이라든지 대선에서 엄청난 대가를 치를 것이라는 것을 저는 국회 각 간부들한테도 다 하고 돌아다닙니다. 지금 친환경 무상급식 문제 어제저녁에 우리 교육의원 8명은 각자의 소신대로 자기 의사표시를 했습니다. 어느 정파를 뚜렷하게 지지하거나 반대하거나 하지 않았습니다. 찬성도 기권도 반대도 다 있었습니다. 우리는 여기의 정파적인 논리에 휩쓸려 들어가는 사람들이 아니기 때문에 소신대로 하면서도 단 하나 포기할 수 없는 것은 교육은 교육 독자의 길을 가야 된다는 소신입니다. 본 의원이 10여 년 전에 학교급식네트워크 창립준비위원장을 역임했습니다. 그 후신이 오늘날 친환경 무상급식 운동단체의 모태가 된 것입니다. 개인적인 소신이기 때문에 이것과 오늘의 발언은 조금 다르다고 봅니다. 대표성에 관해서 하나 말씀드립니다. 오세훈 시장 서울 1,000만 명의 투표에 의해서 당선되셨습니다. 곽노현 교육감 1,000만 명의 투표로 당선되셨습니다. 여러분들 108명 1,000만 명의 대표입니다. 저 한쪽 구석에 몰려져 있는 우리 교육의원 8명 1,000만 명의 대표입니다. 여기에 그간의 여야 정당들은 우리를 적절한 행랑채 아니면 문간방 세입자 정도로 취급했습니다. 여기에 대해서 우리 교육의원들은 하나같이 분개하고 있습니다. 1,000만 서울시의 교육을 대표하는 직능대표들에게 제자리를 찾아달랄 생각은 없습니다. 우리 힘이 약하면 지방정치에 예속되는 것이고 우리가 분기탱천해서 일어나면 적어도 2년 후에는 우리 위상이 달라질 것입니다. 그 한 가지를 위해서 현장에 물러나야 할 사람이 이 자리에 선 것입니다. 대표성, 우리 존재감은 우리들에 의해서 찾아집니다. 상황 따라서 여야 정당들이 교육의원들을 필요에 따라서 생각하는 것 보고 비애감을 느낍니다. 그러나 우리 최보선 교육의원이 교섭단체의 대표로 회의에 참석하는데 이번 상황에서 정당에 따라서 온도 차이가 있었습니다. 교섭단체 대표가 들어가면 정당대접을 해 줘야 될 것 아닙니까? 이런 것들에 대해서 여러분들한테 맹성을 촉구합니다. 우리 8명에게 사전에 이러이러한 계획이 있다 어느 정당도 자상하게 우리를 설득하거나 이해를 시킬 생각이 없었습니다. 이점 엄중히 경고합니다. 서울시장께서는 여당, 야당 말고도 우리 교육의원에게 따로 사과를 해야 됩니다. 아까 말씀드린 대로 우리는 개인적인 투표는 자기 소신에 의하지만 교육에 관한 것은 정파를 떠나 있는 사람들인데 그동안 교육에 관한 질문을 하려고 연구하고 자료를 준비해 놨는데 교섭단체가 있는 교육의원들에게 일말의 양해나 사과 한 마디 없이 불참했습니다. 아까 말씀드린 대로 대표성의 근거를 따지면 우리 8명도 1,000만 명의 대표입니다. 시정질문까지 거부한 것은 여당, 야당에 대해서는 작은 논리가 성립할 수 있어도 정치적인 중립성과 자주성, 전문성을 찾는 교육의원들에게까지 무시로 일관했다는 것은 서울시민을 우롱한 것이고 서울교육가족을 경시한 것입니다. 다시 한 번 말씀드리지만 우리 8명은 일천만 명 서울시민의 직능대표라는 것입니다. 그리고 본 의원도 이 문제 때문에 정파적인 이해관계를 떠나서 초ㆍ중ㆍ고 교육법의 사각지대에 있는 유치원교육에 대해서 오세훈 시장님과 격의 없는 논의를 하고 싶었었는데 여야 정당이 아닌 무소속의 교육의원들에게 마저도 한 마디 인사나 상의도 없었습니다. 짧게 말씀드립니다. 시정질문은 나와서 받으십시오. 잘못된 것은 여야 간에 따로 따지시고, 결론으로 우리 교육의원들은 여당, 야당 서울시장에게 모두 사과할 것을 강력히 촉구합니다. 들어주셔서 고맙습니다.

허광태의장

최홍이 의원님 수고하셨습니다. 더 이상 발언하실 의원 안 계십니까? (응답하는 의원 없음) 그러면 더 이상 발언하실 의원이 안 계시므로 원만한 회의진행을 위하여 정회하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다. (의사봉 3타)

15시 46분 회의중지

16시 42분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. (의사봉 3타) 계속해서 침묵회의를 하겠습니다. (허광태 의장, 양준욱 부의장과 사회교대)

16시 43분 침묵회의 계속

18시 01분 침묵회의 중지

양준욱부의장

원만한 회의진행을 위하여 잠시 정회를 하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다. (의사봉 3타)

18시 02분 회의중지

24시 현재 계속 개의되지 않았음

출처 서울특별시의회 회의록