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강원 양구군의회 발언

이석균 의원 발언

제178회 제4차 행정사무감사특별위원회2010-12-02

이석균 의원 프로필 보기 →

김태진위원장

성원이 되었으므로, 2010년도 행정사무감사 특별위원회 제4차 회의를 개의하 겠습니다. 1. 2010년도 행정사무감사의 건
오늘은 생태산림과, 경제관광과, 도시개발과, 건설방재과 순으로 실시를 하겠 습니다. 먼저, 지방자치법 제41조 제4항 규정에 따라 2010년도 행정사무감사 와 관련한 증인선서에 대하여 말씀 드리겠습니다. 선서를 하는 이유는, 행정사 무감사 특별위원회가 2010년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로서 증 언시 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언을 하겠다는 서약을 받기 위한 것입 니다. 따라서, 만약 증인이 허위 증언을 한 때에는 지방자치법 제41조 제5항의 규정에 따라 고발될 수 있으며, 출석을 요구받은 증인이 정당한 이유없이 출석 하지 아니하거나 증언을 거부할 때에는 500만원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 그러면, 생태산림과 소관업무에 대한 2010년도 행정사 무감사를 실시토록 하겠습니다. 생태산림과장님 앞으로 나오셔서 증인선서 하 신 후 업무보고 하여 주시기 바랍니다.
성철

홍성철생태산림과장

선서! 생태산림과장 홍성철. 상기 본인은 2010년도 행정사무감사를 실시함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있 으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다. 2010년 12월 2일 증인 홍성철. 생태산 림과장 홍성철입니다. 2010년도 생태산림과 주요업무 추진실적을 보고드리도 록 하겠습니다. 보고에 앞서, 생태산림과 담당을 소개해 올리겠습니다. 먼저, 박종선 녹색정책담당입니다. 함문학 생태자원담당입니다. 허남현 산림조성담당 입니다. 이상국 녹지공원담당입니다. 허남원 산림보존담당입니다. 보고드리도록 하겠습니다. 2010년도 주요성과와 아쉬웠던점은 보고서로 갈음하고, 주요업무 추진실적부터 보고토록 하겠습니다. 9쪽이 되겠습니다. 신재생에너지의 선도적 보급입니다. 첫 번째, 문화관광시설 태양광발전시설 설치사업입니다. 설치 사업 개요는 박수근미술관, 제4땅굴안보관, 방산자기박물관, 양구통일관으로서 총사 업비 6억 4,700만원으로서 11월 8일 모두 준공을 완료하였습니다. 향후계획으 로 사업비 잔액에 대해서 방산자기박물관 17 kw 를 추가 발주 ․ 시행토록 하겠습 니다. 기대효과로서는 연간 전력생산량 절감과 CO2 절감효과가 있겠습니다. 두 번째, 하수종말처리장 태양광발전시설 설치사업입니다. 사업은 양구읍 하수종 말처리장과 남면 하수종말처리장이 되겠고, 사업비는 5억 800만원으로서 11월 17일날 사업을 모두 준공하였습니다. 이에 따른 기대효과로서 연간 전력생산 량 절감과 CO2 절감효과가 기대되겠습니다. 다음은 양구장례식장 태양광발전시 설 설치사업입니다. 본 사업은 하리 장례식장에 대해서 4억 6,200만원으로 11 월 17일날 모두 사업을 완료하였고, 사업비 잔액에 대해서 추가물량 10 kw 에 대해서 추가 발주 ․ 시행토록 하겠습니다. 기대효과로도 연간 전력생산량 절감과 CO2 절감효과가 있겠습니다. 다음은 저탄소 기반구축을 위한 능동적 대응입니 다. 첫 번째, 「 탄소포인트제 」 추진입니다. 참여대상은 온실가스감축 개인, 공 동주택, 기관 ․ 단체, 상업시설이 되겠습니다. 추진실적으로 금년도에 11월 10일 현재 136세대가 사업신청을 하고 이에 따른 탄소포인트제 홍보 팜플렛을 제작 배포를 하였습니다. 향후에도 탄소포인트제 사업을 지속적으로 홍보하고 2010 년도 전력사용량 감축에 따른 인센티브 지급은 내년도 2월에 추진토록 하겠습 니다. 다음은 전기절약 스마트 모니터링 시스템 설치사업입니다. 본 사업은 저 희가 일반가구, 학교, 군부대에 대해서 전력안정기 및 스마트 모니터링을 설치 하는 사업으로서 추진실적을 간략히 보고드리면, 참여업체와 MOU 를 체결해서 전력안정기는 가정용 25개소, 학교 1개소, 군부대 1개소, 전력모니터는 가정용 15개소를 설치해서 현재 분석결과 전력안정기는 전기료 최저5.2%에서 최고 14.8%를 절감했고, 전력모니터는 최저6.72%에서 최고15.73%를 절감한 사례 가 되겠습니다. 향후계획으로서 전력안정기, 전력모니터 전기절감 분석에 대한 모니터링을 지속 실시하고, 12월중에 참여가구에 대한 인센티브 제공을 참여 업체가 시행하도록 하겠습니다. 다음은 「 생태환경 」 의 정착 ․ 관광자원화 사업 입니다. 첫 번째, 생태식물원 2단계 조성사업으로서 금년도 추진실적을 보고드 리면, 식물원 보완사업으로서 선인장 및 다육식물 온실시범을 운영해서 새로운 과학 ․ 체험놀이시설을 설치, 피크닉시설, 야외무대 및 관망대, 종합안내판을 설 치완료하고, 초화류 식재로서 초화류, 수목을 식재를 하였습니다. 또한 학생 현 장체험학습과 생태식물원의 홍보를 위해서 팜플렛을 제작 배포하였습니다. 향 후 추진계획으로 생태식물원 수목류 보강식재를 추진토록 하겠습니다. 또한 제 초, 전정, 시비, 병충해 방제를 연중 실시하고, 식물원 상류쪽에 식품의약품안 전청 생약단지가 있습니다. 이 생약단지에 대해서 저희군에서 위탁관리도 지속 협의추진토록 하겠습니다. 기타 군민 헌수 및 기념식수 참여기회에 대한 제공 사업을 추진토록 하겠습니다. 다음은 유해야생동물 구제 및 농작물 피해보상입 니다. 추진실적을 보고드리면, 농작물 피해예방 전기방책기 설치지원을 20농가 에 하였고, 수확기 야생동물피해 방지단을 운영해서 멧돼지 48, 고라니 47, 까 치 3마리를 포획하였습니다. 또한 유해조수 개체수 조절사업으로 멧돼지 89마 리, 고라니 23마리를 포획을 하였고, 수환수렵장은 11월 17일부터 내년 3월 16일까지 운영하고 있고, 현재 621건이 수렵승인을 해서 사용료 수입은 1억 8,170만원이 되겠습니다. 12월 1일 현재 포획실적은 멧돼지 48, 고라니 47마 리 등이 되겠습니다. 또한 금년도 농작물 피해보상 신고접수는 60농가가 접수 돼서 향후에 금년도에 농업진흥청의 농축산 소득자료 확정후 산정해서 지급토 록 하겠습니다. 다음은 세 번째, 향토수종 및 희귀식물 증식포 운영입니다. 증 식대상 식물은 산작약, 층층둥글레, 깽깽이풀, 노랑무늬붓꽃, 개느삼이 되겠습 니다. 추진실적은 멸종위기 야생식물 채취 ․ 보존허가 신청 및 허가를 원주지방 환경청으로 신청을 5종을 해서 채취허가 2개소, 인공증식 개체 분양 3개종을 허가를 받았습니다. 따라서, 식물원 부지내에 증식포를 조성해서 기존 인공증 식 개체분양을 8종에 2,450본을 식재한바 있습니다. 향후에도 멸종위기종 서 식지에 대한 모니터링을 계속 추진토록 하겠습니다. 다음은 DMZ 「 야생동물의 천국 」 실시간 감지운영 추진입니다. 추진실적으로서 야생동물 감지센서 설치장 소에 대해서 군부대와 협의를 해서 적외선 디지털 센서카메라를 자체 15대, 원주지방환경청에서 5대 총 20대를 설치했습니다. 3회 감지센서 확인결과 특 이사항은 아직 발견치 못했습니다. 다음은 생태탐방로 및 숲 조성사업입니다. 사업개요는 금년도 저희군에서 「 소양강 옛 향수 꼬부랑 길 」 생태탐방로와 「 한국의 나폴리 」 생태탐방로에 대해서 사업구상 및 기본계획을 시행을 하였 습니다. 추진실적을 보고드리면, 금년도 4월 19일날 기본계획 용역을 마치고, 호나경부에 국가생태탐방로 지정 신청을 상무룡리부터 오미리 구간을 실시하 였고, 2011년도 국비신청으로 환경부와 산림청에 40억원을 신청한바 있습니 다. 그 결과에 의해서 파로호수변 생태탐방로를 2년차 사업으로 21억원을 국 비지원사업으로 선정된바 있습니다. 향후에 기본 및 실시설계해서 사업을 착공 토록 하겠습니다. 다음은 용늪 출입완화 추진입니다. 그간에 용늪 출입완화를 위해서 노력한 결과, 원주지방환경청에서 1일 출입인원을 100명으로 우리군 50명과 인제군 50명으로 한정 출입을 완화를 추진한바 있습니다. 따라서 출입 허가 절차는 원주지방환경청, 문화재청, 산림청, 육군 21사단과 협의를 해서 자치단체 공무원 또는 해설사가 동반탐방토록 돼있습니다. 저희과에서는 내년 도에 경제관광과와 협의해서 여행사를 통한 1박2일 탐방객에 대하여 제한적 출입관광을 검토를 하고 있습니다. 다음은 경제적 ․ 환경적 산림자원 조성사업입 니다. 첫 번째, 조림사업은 금년도에 경제수 조림을 17 ha 완료하고, 조림활착 상황조사 결과 94%의 활착율을 보였습니다. 향후에도 내년도 조림사업의 대상 지를 조사 추진토록 하겠습니다. 두 번째, 숲가꾸기 사업입니다. 추진실적은 사 회적일자리 창출로 1일 60명과 연인원 5,300명을 고용하였고, 숲가꾸기 사업 은 1,073 ha 에서 추진한바 있습니다. 이에 따라서 톱밥생산은 12톤을 생산해서 48농가에 11톤을 공급하고 그외 공공시설과 사랑의 땔감 나누어주기를 시행 한바 있습니다. 향후 통합숲가꾸기사업을 160 ha 를 마무리하고 내년도 사업에 대한 대상지조사 및 실시설계를 추진토록 하겠습니다. 세 번째, 친환경 임도관 리는 하리부터 동수리구간 4 km 에 대해서 추진을 완료하였습니다. 다음은 광치 자연휴양림 관리 ․ 운영입니다. 금년도에 시설보강으로 낙뢰 보호시설 2개소를 설치하였고, 휴양림 이용객 만족도를 위해서 4륜 오토바이 구입 1대와 숲 해 설가 및 숲 생태관리인을 배치하였습니다. 휴양림 홍보활동은 보고서로 갈음하 겠습니다. 운영실적입니다. 이용객은 13,656명으로 객실이용은 8,769명이 되 겠습니다. 도표와 같이 외지인과 유료, 무료를 보고는 도표로 생략하겠습니다. 운영수익입니다. 총수입은 1억 4,100만원이고 객실이용료는 1억 3,200만원, 입장료는 640만원, 주차료는 257만원이 되겠습니다. 다음은 산림서비스 등산 로 정비입니다. 본 사업은 봉화산(정중앙 삼거리)에서 두무리(두무산장)까지 가 는 7.2 km 사업인데 현재 공정율 92%로 금주에 사업을 완료할 계획입니다. 다 음은 숲과 꽃으로 덮인 양구가꾸기 사업입니다. 첫 번째, 「 희망의 숲 」 조성사 업은 총사업비 5억원으로 그동안에 쌈지공원(교통섬)조성과 기존 및 신설도로 가로수 조성 등 8개 분야 29건에 대해서 38,543본을 식재한바 있습니다. 또한 제조 및 병 ․ 해충방제 사후관리를 위해서 추진을 하였습니다. 향후에도 기 조성 지에 대한 비배관리 및 병 ․ 해충방제를 계속 추진토록 하겠습니다. 두 번째, 박 수근미술관 산림공원 조성사업입니다. 본 사업은 내년까지 하는 2년차 사업으 로서 금년도에 3억원을 확보해서 기반시설 및 소공원을 일부 조성을 하였습니 다. 기반시설은 성토와 관 ․ 배수로 공사와 소공원은 동선 및 수목을 일부 식재 하였고, 향후에 2011년도 실시사업을 추진토록 하겠습니다. 다음은 「 학교 숲 」 조성사업입니다. 대상은 양구여자 중 ․ 고등학교로서 총사업비 6,000만원으 로 학교 숲 조성을 완료하였습니다. 다음은 가로수 생육환경 개선사업입니다. 본 사업은 총사업비 1억원으로 양구읍 송청리부터 하리구간에 왕벚나무 678 본에 대한 생육환경 개선사업입니다. 본 사업도 사업을 완료해서 현재 사후관 리 비배관리를 하고 있습니다. 다음은 군화 ․ 군목 확대보급으로서 살구나무, 주 목에 대해서 100본을 신축가구 96개소, 마을회관 4개소에 공급을 하였습니다. 다음은 자연테마 벽면녹화 경관조성 사업으로서 관내 도로옹벽, 절개지 등 8 개소에 33,000본을 식재를 완료하였습니다. 다음은 다음은 「 산림 3대 재해 」 방지대책 추진입니다. 첫 번째, 산불예방대책 추진입니다. 추진실적으로 산불감 시원 배치, 감시초소 운영, 산불방지대책본부 운영 및 사회단체활동 보조금 지 원을 하였습니다. 향후에도 산부예방 및 초동진화 태세에 유관기관 협조체계에 의해서 계속 예방활동을 추진토록 하겠습니다. 다음은 산림병해충 적기방제 추 진입니다. 솔잎혹파리와 일반병해충 899 ha 에서 총사업비 4억 8,000만원으로 사업을 완료하였고, 이후 2011년도 솔잎혹파리방제 나무주사사업 설계용역을 발주중에 있습니다. 세 번째, 숨골 피톤치드 소나무숲 육성 사업은 금년도에 생육환경개선사업으로 솎아베기, 가지치기에 병충해방제, 비료주기를 시행한바 있습니다. 네 번째, 재해예방사업으로 사방댐 준설사업입니다. 총 사방댐 준설 6개소에 대해서 4,200만원이 되겠습니다. 현재 공수리, 팔랑리, 두무리를 완료 하고, 해안면 월산리, 이현리를 12월 10일까지 마무리토록 하겠습니다. 다섯 번째, 도지정 보호수 관리 팔랑리 소나무에 대해서 종자채취 80립을 해서 현 재 안대리 양묘장에 파종을 실시 완료하였습니다. 다음은 산림자원활용 주민소 득 향상입니다. 첫 번째, 산림농업 육성입니다. 본 사업은 5 ha 로서 총사업비 2,500만원으로 공수리 파로호작목반에 산양삼 2.5 ha, 군량리 산사랑작목반에 산양삼, 산더덕, 산도라지 2.5 ha 사업이 되겠습니다. 본 사업은 6월에 완료하고 향후계획으로, 내년도 사업대상지에 대해서 현지조사를 추진토록 하겠습니다. 두 번째, 임산물 표준출하 포장재 지원사업입니다. 금년도에 곰취, 고로쇠에 대 해서 작목반에서 공급을 완료하였습니다. 세 번째, 보일러 설치사업으로 펠릿 보일러 2대가 되겠습니다. 본 사업도 완료하였습니다. 다음은 산림작물생산 기 반조성 사업입니다. 사업대상은 산약초생산단지 조성사업으로 월명리 마을회와 두무영농조합법인을 추진 완료하였고, 송이산생산단지 가꾸기 사업으로서 두무 영농조합법인도 완료하였고, 밤 대체작목 조성사업도 1 ha 완료한바 있습니다. 향후계획으로, 2011년도 사업대상지 확정을 추진토록 하겠습니다. 다음은 산 양삼생산이력제 추진사업입니다. 본 사업비는 산양삼에 대한 품종, 생산자정보, 재배과정, 방법, 출하일시 등 생산정보와 판매단계, 토양농약검사 등 유전자 검 사까지 관리카드를 제작해서 하는 사업에 대한 사업입니다. 따라서 본 사업도 강원대학교 산학협력단과 사업을 완료하고 생산자와 용역시행자 간담회를 3회 실시한바 있습니다. 향후계획으로서 지속적인 사후관리를 추진토록 하겠습니 다. 여섯 번째, 생태산촌마을 조성사업입니다. 사업개요는 생략하고 추진실적으 로 가오작2리는 완료하였고, 오미리 1년차 조성사업으로서 산촌체험관 리모델 링 공사를 발주중에 있고, 두무리는 강원도 기본계획안 보고 등 기본계획을 확 정하였습니다. 향후계획으로서 오미리는 2년차 조성사업으로 현재 오미리 사 업은 당초 발주업체 부도이후 연대보증회사와 재계약 및 사업을 발주 ․ 추진토록 하겠습니다. 다음은 새로운 산림소득원 생산포지조성사업 시범사업입니다. 양 묘수종은 딱총나무로서 금년도에 삽목 및 양묘를 1,500본 실시하였고, 11월 현재 생육률이 33%에 500본이 되겠습니다. 따라서 본 사항에 대해서는 내년 도에 추가 양묘하고 전문가를 초청해서 생산재배 기술지도 등을 추진토록 하 겠습니다. 다음은 강원도, 산림청 주요사업 추진상황입니다. 강원도는 사방댐 6개소, 산사태예방 1 ha, 산림복원 1 ha 사업을 모두 완료하였습니다. 다음은 국 립수목원입니다. 국립 DMZ 수목원(자생식물원)에 대해서 현재 원주지방환경청 에서 사전환경성검토 요청에 의해서 부동의 통보가 왔습니다. 이 부동의 통보 에 의해서 현재 국립수목원에서 재협의 요청하였고, 우리군에서도 이에 대응하 기 위한 양구군 의견서를 전달한바 있고, 추후 본 사항이 협의가 완료후에 양 구군 보상심의위원회를 개최해서 보상계획을 통보토록 하겠습니다. 다음 양구 국유림관리소 DMZ 해안분지 둘레길은 현재 12월 30일까지 사업추진을 완료할 계획을 갖고 있습니다. 다음은 2010년도 행정사무감사자료는 보고서로 갈음하 고 주요업무실적 보고를 마치겠습니다.

김태진위원장

생태산림과장님 수고하셨습니다. 생태산림과 소관업무에 대해서 질의하실 위 원님 질의하여 주시기 바랍니다. 이석균 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
석균

이석균위원

이석균 위원입니다. 궁금한 사항 두가지만 질의를 드리겠습니다. 꽃으로 덮인 양구가꾸기에 대해서 저희 양구군에서 꽃을 얼마만큼 구입을 하셨습니까?
성철

홍성철생태산림과장

금년도에 저희가 38,543본을 식재했고, 희망의 숲 조성사업이 ‘01 년도부터 ’09 년까지 690만본을 식재했습니다.
석균

이석균위원

그럼 꽃을 식재하는데 그 꽃을 어디서 구입을 하셨습니까?
성철

홍성철생태산림과장

우선 1차적으로 우리 사업부서에서 일부 수목과 꽃은 원칙적으로 저희 관내 에 있는 농가를 확보해서 우선적으로 계약 또는 일부 수의계약으로 저희가 꽃 을 구입을 하고, 2차로 하는 것은 외부에서 구입하고 있는 실태입니다.
석균

이석균위원

외지에서 구입한 금액이 어느정도 됩니까?
성철

홍성철생태산림과장

그것은 별도로 저희가 자료를 드리도록 하겠습니다.
석균

이석균위원

본 위원이 듣기로는 많은 꽃을 도로변이나 군부대 기타 마을별로 심고 있는 데 우리 양구군에 화훼단지가 있고, 농가들이 충분히 재배할 수 있는 꽃이 있 는데도 불구하고 외지에서 꽃을 구입한다고 봤을 때에는 농가들의 소득이나 그런면에서 저해된다고 봅니다. 자료를 나중에 서면으로 제출해 주시고 2011 년도에는 우리 양구에서 심는 꽃은 다 우리 양구 관내 주민들이 재배해서 심 을 수 있게끔 만전을 기해주시기 바랍니다.
성철

홍성철생태산림과장

네. 알겠습니다. 다만, 기술쪽이나 수량이나 또 그런 것이 약간 저희들도 가능 하면 전에 있던 분도 마찬가지고 저도 마찬가지이지만 본 사항에 대해서 많은 화훼농가하고 얘기를 하지만 그것을 어떤 조건에 맞는 꽃묘를 생산이 조금 어 려운 점도 있습니다. 다만 그 분들이 할 수 있는 현재까지 경쟁한 경험이라든 가 식재를 한 경험을 가지고 저희가 매입을 하는데 농가에서도 그런 사항에 접해서 추가로 연구하고 노력하는것만 있으면 저희도 충분히 전량을 농가에서 구입할 수 있는데 그런것이 약간 부족한데 그런것들을 우리 화훼농가들하고 별도로 협의를 해서 위원님 말씀대로 주민의 소득이 될 수 있도록 노력하겠습 니다.
석균

이석균위원

기술적으로 좀 모자르는 부분은 우리가 그런 꽃을 선택을 하지 마시고, 우리 지역여건에 맞는 꽃을 선택하게 되면 그 농가들도 재배해서 양구군에다 꽃을 납품을 할 수 있게끔 만전을 기해주시기 바랍니다. 그 다음 산림청 주요사업에 있어서 DMZ 수목원 보상심의위원회가 구성이 8명으로 되어 있는데 심의위원회 가 지금까지 한 내역 간단하게 어떠한 일을 했는지 답변하여 주시기 바랍니다.
성철

홍성철생태산림과장

네. 답변드리도록 하겠습니다. 본 사업은 산림청 국립수목원에서 사업을 시행 합니다. 그래서 본 사업은 모든 공사시공, 보상까지 국립수목원에서 해야 되는 데 국립수목원에서 저희군에다가 보상에 관해서 위탁을 요청하여서 저희군하 고 위탁관리체결을 10월달에 하였습니다. 그것을 저희가 보상심의위원회 8명 을 지금 위촉을 한 상태이고, 당초에 금주에 보상심위원회 개최를 예정하였으 나 좀전 보고드린바와 같이 원주지방환경청에서 사전환경성검토에 대해서 부 동의 통보로 왔기 때문에 부동의에 대해서 수목원에서 재협의 요청을 했고, 또 거기에 따른 저희군 의견을 종합적으로 해서 부당하다라는 내용으로 해서 저 희가 통보했고, 지금 그것을 기다리고 있습니다.
석균

이석균위원

본 위원이 봄에 2월달인가 과장님이랑 실무자들이 해안면에서 사전설명이 있 었습니다. 이때 2010년도를 경작자들이 경작을 안하는 것으로, 그래서 경작보 상비를 주고 그 안에 DMZ 생태식물원 부지내에는 농사를 짓지 말게 하고, 보 상협의가 된다고 본 위원이 들었습니다. 그런데 올해 2010년도 그분들이 농사 를 안지었는데 아직까지 보상이 안되지 않았습니까?
성철

홍성철생태산림과장

네.
석균

이석균위원

그럼 올해 농사 못지은 것에 대해서는 무슨 계획이 있습니까?
성철

홍성철생태산림과장

지금 농작물 경작보상비는 이런 협의과정 때문에 2년치를 주도록 되어 있습 니다. 그래서 저희가 사업체결로부터 2년치를 산정해서 경작보상비를 주도록 되어 있습니다.
석균

이석균위원

2년치를 주는 것은, 그 분들이 올해 가을에 받으면 2년치를 받으면 후년거 를 받아야 되는데 그렇게 되면, 올해 농사 못지은 것에 대해서 지금 올해 보상 계획이 없지 않습니까? 올해 돈이 못나갈 것 아닙니까?
성철

홍성철생태산림과장

금년도에 보상계획을 통보하고 내년 1월달이나 2월달에 지급을 할 계획으로 있습니다.
석균

이석균위원

그러니까 본 위원이 말씀드리고 싶은 것은 내년도에 나가게 되면 2010년도 에 농사를 못지은 것에 대해서는 행정에서 책임질 부분이 아니고 이쪽 산림청 에다가 의견을 냈어야 한다는 말씀입니다. 그 농가들이 농사를 올해 못지은 것 에 대해서는 누군가가 책임을 져줘야 된다는 말씀입니다. 거기에 보면 올해 면 적이 10농가정도 되는 농가들이 농사를 못지었습니다. 그 DMZ 생태식물원의 부지내에 편입이 돼있다고 해서 그런데 하물며 올해 시작된 것은 아무것도 없 었습니다. 그렇게 되면 그 농가들한테 피해를 누군가가 손실보상을 해줘야 된 다는 말씀입니다.
성철

홍성철생태산림과장

그래서 그 손실보상금이 사업계획 공고를 하는 날로부터 2년치를 주기 때문 에 그 생각의 차이가 많이 틀리는데 그 사항은 별도로 저희가 해석이나 검토 한 결과 금년도 사업계획을 공고하고 당연히 주민들이 손실에 대해서 금년도 예산을 확보해서 지급했어야 되는데 지급 못하는 예산확보를 못해서 못하는 사유가 있기 때문에 하여튼 그 사유에 대해서 면책사항이 될지 그 기준에 의 해서 1년치에 대한 농사를 못짓는것에 대해서 별도의 보상을 줄 수 있는지 여 부는 산림청하고 다시한번 협의토록 하겠습니다.
석균

이석균위원

하여튼 거기에 속해 있는 농가들이 피해를 안입게끔 올해 농사를 못지어서 못진부분, 거기보면 다 무주부동산이기 때문에 그 농가들이 현실적으로 보상금 액이 낮습니다. 그것을 과장님께서 잘 알고 계시니까 그 농가들이 2년치를 받 더라도 좀 보상금액을 높여서 그분들한테 재산적인 손실이 안가게끔 최선을 다해 주시길 바랍니다. 이상 질의를 마치겠습니다.
성철

홍성철생태산림과장

알겠습니다.

김태진위원장

이석균 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니 다. 정창수 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
창수

정창수위원

정창수 위원입니다. 세가지 사안에 관해서 감사를 진행토록 하겠습니다. 첫 번째는 한국의 나폴리 생태탐방로이고, 두 번째는 도지정 보호수 관리, 세 번 째는 광치휴양림에 관해서 감사를 진행토록 하겠습니다. 한국의 나폴리 생태탐 방로가 내년부터 본격적인 사업을 하신다 이렇게 설명을 해주셨습니다. 올해는 이게 전혀 사업비가 계상이 안됐었습니까?
성철

홍성철생태산림과장

네. 금년도에 저희가 신청을 해서 정부의 심사중에서 저희가 낙점이 된 것입 니다.
창수

정창수위원

그런데 말입니다. “ 한국의 나폴리 ” 라는 이 사업명은 어떠한 의미로 명명을 하 신겁니까?
성철

홍성철생태산림과장

당초에 저희가 사업의 어떤 특징을 생각해서 국가생태탐방로로 지정하기 위 해서 명명을 했는데 이 명명은 저희가 별도로 환경부 국가생태탐방로를 지정 하면서 파로호수변 문화생태탐방로로 변경을 했습니다.
창수

정창수위원

명칭변경을 하셨습니까?
성철

홍성철생태산림과장

네.
창수

정창수위원

이것 적정하다고 생각되지 않습니다. 나폴리하고 생태탐방로, 산하고는 별개 의 문제라고 생각을 합니다. 세계의 3대 미향이나 그래서 혹시 나폴리 갔다 오셨습니까?
성철

홍성철생태산림과장

저희 구간중에 그것을 명명한 것은 현장 가보시면 알겠지만 그게 이탈리아 나폴리하고 모양이 거의 비슷합니다. 그래서 저희들은 무언가 특색있고 지정을 받기 위해서 했는데
창수

정창수위원

아니 과장님 이탈리 나폴리 갔다 오셨는지요?
성철

홍성철생태산림과장

안갔다 왔습니다.
창수

정창수위원

그럼 어떻게...
성철

홍성철생태산림과장

저희가 무언가 새롭게 이름을 붙이기 위해서 나름대로 우리 직원들과 토의를 해서 명명을 한것인데 결국 나중에 국가생태탐방로 지정할 때 파로호수변 문 화생태탐방로로 변경을 했습니다.
창수

정창수위원

본 위원이 그 부분에 관한 지적을 하고 싶었습니다. 사업명을 지방자치단체에 서 할 때에는 지역의 어떤 정체성을 함축을 하고 외지인들한테 호기심을 불러 일으킬 수 있는 또 동감을 얻을 수 있는 또 정감을 얻을 수 있는 이러한 사업 명을 해야 되는데 한국의 나폴리 이것 어떻게 보면 호기심은 불러 일으킬 수 는 있지만 실망을 할 수가 있습니다. 그러면 오히려 반감이 될 수가 있습니다. 그래서 우리지역에서 많은 사업들이 이루어지고 있는데 너무 외형적인 것을 추구하다 보니까 어떤 고유적이고 정체성 예를 들면, 월명리 같은 이름은 상당 히 아름다운 이름입니다. 상무룡리 이것도 범상치 않은 이름입니다. 파서탕도 마찬가지일 것 같고, 우리는 이것을 매일 접해서 아무렇지 않은 의미나 호기심 을 불러일으키지 못하지만 외지인들한테는 상당히 호기심을 불러일으킬 수 있 는 우리지역에 고유지명들이 많습니다. 그래서 그런 것을 활용을 해주십사 하 는 뜻에서 말씀을 드렸는데 미리 대처를 하셨다니까 감사를 드리겠습니다. 그 럼 전혀 올해 사업을 하지 않으셨으니까 다른 질의는 하지 않겠습니다. 그리고 본 위원이 지난번에 한번 지적을 했었는데 도지정 보호수 관리와 관련해서 팔 랑폭포에 있는 소나무가 지금 거의 고사하는 것으로 보고를 해주셨었습니다. 그래서 복원대책을 수립할 필요가 있다고 해서 적극적으로 도와 협의해서 대 응을 해주신 것 같습니다. 우선 관심을 갖고 복원계획의 일환으로다가 씨앗을 채취해서 증식하고 있는 부분에 대해서 감사하다는 말씀을 드립니다. 그게 다 시 고사가 되고 다시 그 자리에 복원을 하더라도 지금 그것이 거목으로 성장 할 수 있을지도 미지수입니다. 지금 이 고사목에 대한 보호대책도 중요하고 그 보호수의 어떤 모양이나 이런것도 채증하고 이런 것을 좀 복원하는 그래서 나 무박제가 가능한지는 몰라도 그런것까지 염두해 두셔야 될 것 같은데 그것에 관한 고견은 갖고 계신지 답변해 주시기 바랍니다.
성철

홍성철생태산림과장

네. 답변올리겠습니다. 현재 우리 도지정 보호수 팔랑리 소나무는 현재로서 복원은 어렵고 그래서 정창수 위원님께서 말씀하신 것처럼 저희가 종자채취를 해서 그 소나무의 종자를 파종을 한 바 있습니다. 다만, 지금 현재 그 고목에 대해서 어떻게 활용할 것이냐, 그것을 베어버릴 것이냐, 아니면 다른 류의 목 화를 할 수 있는 방법이 있느냐 하는 것을 저희과에서도 토론을 했는데 아직 토론의 결정방향은 아직 확정을 못하고 있습니다. 그래서 또 이런 생태가 산림 쪽에도 이런 활용방법에 대해서 의견요청을 했습니다. 아직 회신은 없는데 어 떤 절단이나 벌채나 그 위에다가 목화를 할 수 있는 식물을 심어서 할 수 있 느냐 이런 방법도 있고, 좀전에 말씀하신 것처럼 나무박제에 대해서는 생각을 안해봤는데 그런면도 다시한번 검토를 하고 있는 예정입니다.
창수

정창수위원

그런면도 생각을 해보시고, 그것을 다소 좀 경비가 들고 어렵고 또 어떻게 생 각을 하면 의미없고 진부한 일일수도 있겠습니다만 우리가 후세를 생각하고 미래를 생각한다면 이 자료확보 측면에서도 이것을 실측을 할 필요가 있습니 다. 정확한 크기라든지, 모양이라든지, 이런 것을 실측을 해서 또 세밀화를 그 리시는 분들이 있어서 이것을 멋있게 세밀화를 그려서 보존할 필요도 있습니 다. 사진을 또 잘 찍으시는 분을 모셔다가 사진자료도 확보할 충분한 본 위원 은 문화재적, 사료적, 향토적 가치가 있다고 생각을 합니다. 그래서 거의 이게 고사가 돼가고 이런 쪽에서 이런 것을 대비를 하신다면 원형을 보존하고 또 이것을 관리한다는 측면에서 이런 부분에도 관심을 갖고 도와 협의해서 추가 사업을 시행해 줄 것을 부탁을 드리겠습니다.
성철

홍성철생태산림과장

네. 알겠습니다.
창수

정창수위원

과장님 꼭 관심가져 주시길 바랍니다.
성철

홍성철생태산림과장

네.
창수

정창수위원

그리고 마지막으로 본 위원이 행정사무감사로 요구했던 광치휴양림 관리에 관해서 질의토록 하겠습니다. 이용객이 전년 2009년도 대비 38%가 증가하셨 다고 보고를 해주셨는데 맞습니까?
성철

홍성철생태산림과장

네.
창수

정창수위원

이 부분에 관해서 이용객이 전년대비 38%가 증가됐다면 수입도 38%가 증가 돼야 되는 것 아닙니까? 왜 차이가 발생 됐습니까?
성철

홍성철생태산림과장

광치휴양림중에서 주요가 객실이용료가 있고, 또 객실을 이용하는 사람은 광 치계곡 입장료를 안받게끔 되어 있습니다. 그리고 주차료가 구분되는데 또 우 리 관내에 65세 이상 노인은 무상이고, 인원은 늘었다치더라도 올해 저희가 광치탐방로에 이용객이 작년보다 상당히 많이 늘었습니다. 결국은 숙박에 대한 이용료 보다는 생태탐방로를 이용하는 분들이 많이 증가하기 때문에 그 이용 객 대비해서 세입이 그렇게 많지 않습니다.
창수

정창수위원

65세이상 분들한테는 그것을 면제시켜주고 그 다음 숙박객들한테는 또 탐방 로 이용 이런 것을 면제시켜준다는 말씀입니까?
성철

홍성철생태산림과장

네.
창수

정창수위원

그럼 이러한 기준 변경이 작년하고 올해 있었습니까? 아니면 이러한 기준이.
성철

홍성철생태산림과장

처음부터 양구군민은 50%이고,
창수

정창수위원

처음부터 있었다면 조금 과장님 설명이 미흡하지 않겠습니까?
성철

홍성철생태산림과장

탐방객 중에서 생태탐방로가 조성되면서 생태탐방로 조성 거기만 찾은 분들 이 더 많이 늘었다는 얘기입니다. 숙박보다는 탐방객이 많이 늘어나서 입장료 징수에는 인원은 많이 늘어났지만 전체적인 세입을 판단했을 때는 프로테지가 떨어지게 되겠습니다.
창수

정창수위원

잘 알겠습니다. 이해가 좀 갑니다. 그리고 여기 휴양림 이용객들 중에서 무료 가 많고, 객실이용은 100% 이것 다 유료입니까?
성철

홍성철생태산림과장

네.
창수

정창수위원

무료는 전혀 없습니까?
성철

홍성철생태산림과장

없습니다.
창수

정창수위원

알겠습니다. 그리고 지금 본 위원이 예산서를 갖고 있습니다만 광치자연휴양 림을 관리 운영하는데 운영비는 과장님 일년에 어느정도 들어갑니까?
성철

홍성철생태산림과장

지금 전기료, 유류대, 또 기본 객실에 필요한 사항들만 해서 연평균 오천에서 육천만원 정도 소요됩니다.
창수

정창수위원

다소 예산서하고는 차이가 있는데 예산서에는 한 8,000만원 정도 들어가는 것으로 부기가 되어 있습니다.
성철

홍성철생태산림과장

다만 제가 말씀드린 사항에 대해서 직원들이 거기서 하는 숙직비 이런 것은 제외된 사항이 되겠습니다.
창수

정창수위원

그것까지 포함했을 경우에는...네. 정확하게 업무를 숙지하고 계시는 것 같습 니다. 광치휴양림 일 ․ 숙직비가 천오백만원정도 잡혀 있는 것으로 봐갖고, 그리 고 그 관리부 관리를 거기에서 부족한 자체 보유하고 있는 인력으로다가 부족 을 해서 우리 본청에 해당과에 공무원들이 거기에 가서 일 ․ 숙직을 하는 것으로 그렇게 본 위원이 파악을 하고 있는데 맞습니까?
성철

홍성철생태산림과장

네.
창수

정창수위원

우리 생태산림과 직원들은 내 ․ 외근을 거의 겸합니까? 업무의 특성상. 그러니 까 산불조심이라든지 수목관리라든지 이렇게 안에서 편안하게 본 위원이 편안 한 것은 정신적인 것보다 육체적인 겁니다. 그래서 내근보다는 아주 계절적으 로 외근들을 많이 하는 것으로 본 위원이 알고 있는데 과장님 맞습니까?
성철

홍성철생태산림과장

네. 맞습니다.
창수

정창수위원

그리고 이 분들이 광치휴양림에 가서 특히 숙직을 하는데 또 대부분 이 광치 휴양림의 특성상 여름철 휴가철 같은 때 많이 거기 수요가 있기 때문에 거의 밤을 새우다시피 거기가서 열악한 근무를 하고 있다는데 맞습니까?
성철

홍성철생태산림과장

저희가 특히 성수기때에는 여름철 두달동안은 근무자들이 다른 때보다는 더 많은 시간을 할애해서 거기 찾아오시는 숙박객 사람의 신상에 따라서 일도 많 이 하는 경우가 있습니다.
창수

정창수위원

그리고 여기 본 위원이 이용객들의 어떤 분포현황, 이용객들이 어떤 계층에서 주로 이용을 하는지 이것에 대한 통계는 요구를 안했습니다. 그것은 파악할 수 도 없겠죠. 그런데 대부분 이런 휴양림을 이용하는 특히 국가나 지방자치단체 에서 이용하는 휴양림들은 어떻게 보면 공직계통의 아니면 좀 화이트칼라 층 의 이런 분들이 많이 이용하는 것으로 알고 있는데 과장님 맞습니까?
성철

홍성철생태산림과장

저희는 보고서에도 있지만 총 13,656명중에서 외지인이 거의 12,566명이니 까 한 70%이상이고, 나머지는 우리 군민들이 이용하는데 또 우리 군민들이 이 용하는 것 중에서 대부분 생태탐방로를 이용하고 숙박이용은 제 생각에 10% 미만대로 알고 있습니다. 다만 저희 시설을 많이 이용하는 분들이 우리 양구에 있는 공무원 또 기관 ․ 단체에서 외지에 있는 분들을 초청했을때 그쪽을 다수 이 용하시는 분들, 예를 들어서 농업기술센터라든가 경제관광과라든가 타 부서에 서 일괄 초청해서 거기에서 간담회를 한다든가, 워크숍을 한다든가 그런 경우 가 있고, 또 저희군 직원들 얘기 들어보면 우리 직원들이 워크숍을 거기 현장 에서 한다든가 그런 경우 그 정도만 실태가 있는 것으로 알고 있습니다.
창수

정창수위원

과장님 그 답변으로도 충분합니다. 객실이용객중 8,769명중에 그 대다수의 분들이 공직계통 또 아니면 어떤 공공의 성격을 띠는 분야에서 일을 하시는 분들이 많이 이용을 하는 것으로 알고 있습니다. 그래서 그런 분들이 어떻게 와서 어떤 지역에 대한 어떤 이미지를 갖느냐에 따라서 지역에 미치는 영향도 직 ․ 간접적으로 크기 때문에 여기에서 근무하시는 분들은 긴장을 잠시도 소홀히 할 수 없는 것 같습니다. 그래서 그러한 어떤 일 ․ 숙직 하시는 분들의 업무과중 이런게 있고, 또 일 ․ 숙직을 하면 바로 그 다음날 전일 휴무를 하는게 아니라 오후에는 나와서 자기 업무를 보는 것으로 알고 있습니다. 그래서 공무원들이 거기에 가서 일 ․ 숙직을 하는 것은 본 위원은 상당히 바람직하지 않다라는 판단 을 합니다. 또 그분들한테 양질의 서비스를 제공을 한다는 측면에서라도 이것 은 문제가 있습니다. 거기에서 상시 근무하시는 분들보다는 군청에 근무하시는 분들이 직급이 높을 수 밖에 없습니다. 그리고 그분들이 한분이 고정이 배치돼 서 거기에서 지속적으로 관리를 하시는게 아니라 설사 중간관리자가 있다치더 라도 그분을 관리 ․ 감독하는 부서에 직원들이 돌아가면서 거기에서 계속 관리를 할 경우에는 여러 가지 그 사람들의 어떤 일관성, 서비스 측면에서 일관성이 사람에 따라서 달라질 수 있으니까 기준이 달라질 수 있습니다. 결국에는 그 분들도 이사람 입맛, 저사람 입맛에 맞추다보니까 복지부동할 수 밖에 없는 이 러한 역기능적인 면이 많습니다. 그래서 본 위원은 이게 어느정도의 경쟁력도 확보를 했다고 봅니다. 본 위원이 말하는 경쟁력이라는 것은 경영수지보다는 이용객이 많다는 뜻입니다. 이 광치휴양림만큼은 공무원들의 업무과중도 줄여 주고, 또 그것도 더욱 활성화돼서 경영수익도 좀 올리고, 또 본 위원이 좀전에 말씀드린 양질의 서비스를 제공한다는 차원에서라도 이것은 위탁경영 쪽으로 책임있는 단체나 또 법인한테 이것을 위탁경영하는 쪽으로 제도개선이 되어야 된다고 생각을 하는데 과장님 생각은 어떠신지 답변해 주시기 바랍니다.
성철

홍성철생태산림과장

네. 답변올리겠습니다. 정창수 위원님께서 말씀하신 사항처럼 운영의 관리에 대해서 저도 상당히 많은 검토를 했고, 또 타 시 ․ 군의 사례도 많이 봐왔습니다. 특히, 우선은 현재 우리 직원이 청경1명하고, 보일러1명이, 당초에는 청경만 근무했던 것을 저희가 그쪽에 보일러라든가 건물유지관리를 위해서 인사부서 에 얘기해서 청경보다는 보일러나 전기직 공무원들의 배치를 희망한다 해서 순환보직을 했고, 현재 숲 해설가하고 생태관리원이 사실상 주간에 모든 일들 을 다하고 관리를 합니다. 그런데 지금 수입이 계속 증가가 돼있고, 우리 자체 에서도 광치자연휴양림에 대해서 금년도 12월달에 또 봄에 워크숍할때도 주제 를 광치자연휴양림의 효율적관리에 대해서 운영을 했습니다. 첫 번째 방법이 참신한 법인이라든가 단체에 위탁관리하는 사항에 대해서도 얘기가 나왔는데 그러면 우리가 추구하는 양질의 서비스하고 경영수익 측면을 봤을때 저희가 일정하게 경상비나 인건비를 일부 지원해주면서 그 외에 현재 있는 인력을 다 른 인력으로 활용할 수도 있고, 또 예산의 일부 지원을 덜해주기 때문에 예산 의 어떤 효과도 있지만 실제로 우리 공무원들이 현장에서 근무할 때 거기 오 신 손님의 질이나 이런 것을 봤을때 서비스가 굉장히 힘들다고 하소연 할때가 많습니다. 뭐냐하면, 지금 말씀하신 것처럼 주간에 근무하고 야간에 거기에서 숙직을 해서 업무의 순환적인 문제도 분명히 있고, 또 그런 사항에 대해서 저 희가 일부 건의도 했고, 그래서 실제로 제일 중요한 서비스의 개선, 또 어떤 환경에 대한 이것을 다 감안했을때 한쪽으로는 위탁관리가 괜찮고, 한쪽으로는 현재 어렵지만 우리가 해야된다는 양면성이 있습니다. 그래서 저희가 지금 예 를 들자면 춘천도 위탁관리하던 곳이 위탁자가 포기해서 다시 환원됐고, 또 원 주도 위탁관리하다가 또 환원이 됐고, 금년도에 홍천군 가리산 휴양림이 새로 위탁자를 한다고 공고낸바 있습니다. 그래서 현재 포기한곳이랑 또 새롭게 하 고 하는 그런 것을 종합적으로 판단해서 우리가 위탁이냐, 또 현재 유지냐 하 는쪽은 우리가 현재 우리과에 있는 직원이나 책임자인 저도 현재 있는 상태에 서 위탁결정 방안을 내줄 수 있는 방법이 참 애매합니다. 그래서 저희들도 금 년도에 새롭게 하는곳에 벤치마킹도 하고, 또 필요시에 위원님들하고 이 문제 에 대해서 정말로 진솔되게 한번 터놓고 논의를 해서 정말 좋은 방안을 검토 를 하자, 또 제가 지휘부에도 이런 본 사항을 위탁관리좀 검토를 한번 해보겠 다는 사항도 보고드린바 있고, 또 지휘부에서도 한번 생각을 깊이 해보자는 의 견도 접했습니다. 그래서 종합적으로 이 사항은 현재 현업에 근무하는 우리과 직원의 의견, 또 밖에서 바라보는 다른데 의견, 그 다음 위원님들 의견, 또 타 시 ․ 군의 사례 이런 것을 종합적으로 다시 연구하고 검토를 할 필요성은 있겠다 고 판단됩니다.
창수

정창수위원

과장님께서 너무 연구를 하신 것 같습니다. 너무 연구를 하면 양면을 다보고 모든 것을 다 생각하기 때문에 결론을 내리기가 상당히 힘듭니다. 그런데 본 위원은 이것을 근본적인 면에서부터 생각을 해야될 것 같습니다. 지금 이것은 벌어진 일이고 애초에서부터 이게 경영방식이 잘못됐다고 판단을 합니다. 그런 부분에서도 생각을 해주시길 바랍니다. 본 위원이 말씀드리고자 하는 요지는 물론 산림사업의 일환으로다가 산림청 지원을 받아서 한 것은 사실입니다만 민간영역 부분에 대한 부분들을 그분들이 지원을 해준겁니다. 이것은 공적일 수가 없습니다. 결론적으로 보면 영리사업쪽에. 여기에 여러 가지 업무를 보는 그 생태산림과의 직원분들이 참고로 담당분들도 거기가서 근무를 하십니까?
성철

홍성철생태산림과장

네.
창수

정창수위원

거기가서 숙직을 (테이프 교체)
여러가지 갈등의 문제라든지 이런것들이 무진장 발생이 됩니다. 적어도 공무 원들이라 하면 자기 업무가 분명히 있습니다. 그런데 이것은 무슨 본 위원은 공무원들한테 특혜를 주자는 것은 아닙니다. 체험활동쪽으로는 가능하지만 이 것을 가서 근무를 시킨다라는 것은 그 해당 과장님께서 아니면 지휘부에서 그 것을 다 파악을 하고도 그런것에 대한 대책을 적극적으로 세우지 않는다라는 것은 이것은 본 위원은 어떻게 보면 이해가 가지 않습니다.
성철

홍성철생태산림과장

그래서 청소나 잡활동은 저희가 청소관리원을 직접 채용을 했고, 또 일반적인
창수

정창수위원

과장님 말씀중에 죄송한데 청소관리요원들로 그 수요를 다 충당을 하면 군청 의 직원이 거기가서 숙직할 필요가 없습니다. 그래서 이것을 차라리 어떤 전담 직, 그것을 총 경영할 수 있는 전담직원을 주던가, 거기 들어가는 숙직비 이것 을 그만큼의 어떤 대체인력을 사용하던가, 아니면 시설관리사업단쪽에다가 시 설관리사업단의 조례를 개정해서라도 업무범위를 늘려서라도 이런 것은 정리 를 해줘야 될 것 아닙니까 과장님. 이것은 분명한 본 위원이 봤을 때 문제가 있습니다. 그리고 더군다나 생태산림과의 직원분들은 지금 우리나라에서 가장 중요시하는 녹색자원을 관리하는 아주 중요한 부서입니다. 산불 잠시도 소홀할 틈이 없습니다. 그분들 봄가을로 산불에 관계되시는 분들이 여기 담당자들이 여기가서 일직하고 숙직하고 왔다고 해서 그 다음날 와서 나 숙직했으니까 늦 게 나오고 이럴 상황도 아닌 것 같습니다. 그래서 이것은 애당초 시작부터 이 것은 첫단추부터 잘못된 관리방식이니까 그 진행상황에서 생각할게 아니라 원 점에서 이것은 적어도 이 문제 직원분들이 거기가서 순환 일숙직 하는 것 만 큼은 하루빨리 이것은 개선이 되어야 된다 이렇게 생각합니다. 과장님 담당과 장으로서 상당히 지휘부나 이런데 관철시키기는 어렵겠지만 해결 못하시겠다 면 본 위원이 한번 나서보겠습니다.
성철

홍성철생태산림과장

앞서도 말씀드렸지만 본 사항에 대해서 지휘부에도 보고도 드렸고, 또 지휘부 에서도 아까 말씀하신 시설관리공단이라든가 별도 참신한 사회단체라든가 법 인이라든가 이런 것들에 대해서 검토도 좀 해볼필요가 있다는 의견도 들었기 때문에 본 사항에 대해서...
창수

정창수위원

네. 적극적으로 대응을 해주시고 그 결과를 의회에 보고해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
성철

홍성철생태산림과장

네. 알겠습니다.

김태진위원장

정창수 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니 다. 이상건 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

이상건위원

이상건 위원입니다. 정창수 위원님께서 광치휴양림 관련된 질의를 하셨기 때 문에 연관돼서 질의를 잠시 드리겠습니다. 지금 저번달인가 보건소에서 광치휴 양림에 아토피 연세의원 개원식을 하지 않았습니까?
성철

홍성철생태산림과장

네.

이상건위원

본 위원이 여름철이나 겨울철 관리하는데 있어가지고 지금 아토피 피부환자 를 연세의원에서 개원하면서 전국적으로 홍보활동을 하게 되면 지금 우리 광 치휴양림에 있는 펜션만 가지고도 부족하다라고 얘기를 하셨습니다. 그 부족한 부분은 어떻게 할것이냐 했더니 그 다음에는 마을회관이나 일전에 가오작리에 했던 회관을 이용하는 방법도 얘기하는데 실질적으로 아토피 피부환자들이 방 학동에 더 많이 이용을 한다고 생각을 하고 있습니다. 본 위원이 봤을때는. 그 랬을 경우에는 지금 여름철에도 본 위원도 한번 광치휴양림을 이용하려고 예 약을 하려고 했더니 어느 순간 예약이 끝나버렸습니다. 워낙 인기가 많아서. 이런 경황이 된다하면 지금 우리가 연세의원에서 아토피 피부환자들이 지금 광치휴양림을 예약을 해서 이용을 한다하면 실질적으로 광치휴양림 자체가 아 토피 피부환자들로 예약이 끝나지 않을까 그런 생각이 있는데 과장님 그런 부 분은 어떻게 생각을 하고 계신 부분이 있습니까?
성철

홍성철생태산림과장

네. 답변올리겠습니다. 이것도 마찬가지로 양면성이 있습니다. 우리군에서 일 괄 사업을 추진하면서 보건의료 관광사업을 선두적으로 우리가 먼저 선점을 필요로 해서 그나마 우리 광치휴양림을 임시로 연세양구병원으로 지정을 해서 2012년 9월까지 지금 후곡리 소재에 군부대 토지내에서 그쪽으로 아토피센터 를 건립하는 것으로 계획을 알아서 저희가 1동에 대해서는 무료, 5동에 대해 서는 유료화하고 있고, 현재 개원이 되면서 거기 피부질환 관련 사람들이 방문 한 실적을 보면 34명이 오셨습니다. 33명이 양구 주민들이고, 1명이 외지인인 데 또 현재 저희가 환자들이 숙식할 수 있는 방에 대해서는 한분도 이용을 한 사람이 없습니다. 현재로서는. 또 우리 광치휴양림의 예약방법이 성수기때 예 약방법이 6월, 7월, 8월에 매월 1일날 접수를 합니다. 접수방법이 수시로 받는 게 아니라 1일날 우리 홈페이지에 의해서 접수를 받으면 그날 일괄적으로 한 달치 투숙객들이 결정이 되고 또 현재 지금 염려하신 양구연세의료병원에는 그분들이 환자 치료에 따라서 입원할 수 있는 기회가 사실 그 5동 이외에는 저희가 줄 수 없는 실태입니다. 각 6월1일, 7월1일, 8월1일날 일괄 신청을 다 하기 때문에 거기에 입원이나 숙식이나 치료를 요하는 사람들은 연세양구병원 에서 진찰을 받고 그 진찰에 의해서 거기서 더 숙박을 하던가 필요로 하기 때 문에 저희 5동 이외에는 다른 지역에서 숙박을 해야 되는 실태가 예상이 됩니 다.

이상건위원

이 부분은 상당히 민감한 부분인 것 같습니다. 본 위원이 봤을때는 지금 내년 5월달 지금 주2회 정도 와서 순회진료를 하시는데 내년 5월달이면 의사분께서 계속 상주하신다고 얘기를 하셨습니다. 그래서 보건소에서도 지금 생태산림과 하고 휴양림 관리문제에 있어서 그 분들이 치료하러 광치휴양림으로 왔는데 숙박시설이 없어가지고 그 다음에는 양구읍으로 나와야 된다는 그런 논리가 됩니다. 그래서 보건소장님한테도 말씀을 드렸지만 이게 어떻든간에 아토피 피 부가 지금 현실적으로 많은 주민들께서 관심을 갖고 있습니다. 휴양림을 더 증 축을 하기에도 여러가지 예산상의 문제도 있고 하기 때문에 예약문제에 있어 서 휴양림 실질적으로 한번 찾으신 분들은 계속 우리 휴양림을 찾을 수 있는 그런 분위기기 되기 때문에 아토피 피부환자들이 실질적으로 미리 이러한 정 보를 알고 사전에 예약을 하게 되면 그동안 찾았던 우리 휴양림 관광객들의 어떤 약간 아토피 피부환자라는 그런 이미지가 우리 휴양림의 어떤 이미지하 고 약간 상반되지 않을까 그런 염려를 하고 있습니다. 그래서 본 위원이 봤을 때는 아토피 피부환자들이 여름철이나 그때 예약을 했을때에 어떤 예약제한을 두시는 방안도 필요치않나 해서 그 부분에 대해서 관심을 가져 주시기 바랍니 다.
성철

홍성철생태산림과장

네.

이상건위원

다음 질의 드리겠습니다. 행정사무감사자료에 요청한 자료인데 지금 산불진화 대 선발기준과 관련돼서 잠시 질의를 드리겠습니다. 산불진화대 선발기준을 본 위원이 명단을 받고 자료를 봤습니다. 산불진화대 선발기준에 배점이 있는데 실질적으로 산불진화대원들 중에서는 생계가 어렵고 나름대로 그것을 해야지 만 생계를 이어가야 되는 부분도 있는 반면에 충분히 생활능력이 있음에도 불 구하고 산불진화대에 신청하시는 분들의 상황을 종종 봤습니다. 과장님께서는 그 산불진화대 선발기준을 할 때 물론 차량은 개인들이 다 가지고 있으니까 그래도 어느정도 생활능력이 있으신 분들은 좀 배제를 하시고 진짜 생활능력 이 어려우신 분들이 거기에 투입이 돼서 산불진화대원으로 활동하시는게 바람 직하지 않을까 생각을 하는데 어떻게 생각하시는지 답변해 주시기 바랍니다.
성철

홍성철생태산림과장

네. 답변올리겠습니다. 저도 생태산림과장 보직을 받으면서 이 업무를 접하면 서 이것은 잘못된 것 같다, 어려운 분들이 계절적으로 고용을 해서 우리 사업 목적과 그분의 소득을 병행해야 될 것 아니냐는 개인적으로 판단해서 직원들 하고 얘기를 나눴지만 산림청에서 국비를 지원하면서 이 사업은 저희 숲 가꾸 기 사업 같은 경우는 생활이 어려운 분들이 우선되고 가점이 발생되는데 산불 특히 진화대 같은 경우는 다른 예방원은 36,000원, 진화대는 42,000원입니다. 그만큼 과거에 진화를 한 활동이라든가 어떤 기동 그 다음 과거에 활동을 해 서 충분히 선발대가 돼서 높은 고지에 산불이 나서도 진화활동을 할 수 있는 자로 아주 목이 박혀 있습니다. 그래서 저도 이 점은 산림청에 건의를 해서 선 발기준을 해야 되지 않겠나, 다만 저희가 이렇습니다. 매년 산불진화대를 관리 하면서 근무태도가 불량한 자는 그 다음 분기에 꼭 탈락을 시키고, 그 탈락하 는 과정중에서 저희과에서 유동적으로 혹시 다른 사업이 있어서 포기하는 자 가 있을 때는 그중에 신청한 사람중에서 어려운 사람을 배정을 하자. 하는 계 획은 갖고 있습니다. 다만, 어떤 기동력이나 그동안에 감시활동의 경험들이 최 우선적으로 하기 때문에 그런 점은 어렵게 풀어나가지 못하고 있는 실태입니 다.

이상건위원

그런 부분을 본 위원이 다니면서 보면, 분명히 생활능력이 있으십니다. 그런 데 신청을 했다가 탈락되시는 분들 일부에서는 “ 저분은 진짜 연금도 받으시 고 생활능력이 분명히 있으신데 왜 우리같은 사람을 탈락시키는지 모르겠다. ” 라고 약간의 의구심을 갖고 계신 분들이 있으니까 혹시나 그런 부분에 있어가 지고 주민들이 판단했을때 이상한 이미지를 갖지 않도록 관심을 가져 주시길 바랍니다.
성철

홍성철생태산림과장

네.

이상건위원

다음 질의 드리겠습니다. 우리 군화하고 군목과 관련돼서 말씀드리는데 우리 군목이 주목이지 않습니까? 그런데 실질적으로 군목을 자료를 보면 100본을 식재를 하신다고 돼있는데 본 위원이 생각했을때는 우리군의 군목이 주목임에 도 불구하고 관공서나 일반 아파트나 공원에 있을때 주목이 식재되는 식재수 가 극히 저조하다고 생각을 하고 있습니다. 그래서 본 위원이 안대리 양묘장에 도 한번 가봤습니다. 주목을 얼마만큼 지금 묘목을 관리하고 계신지 실질적으 로 우리군의 군목이 주목이라 하면 그래도 우리 양구에 들어오는 입구의 정도 에 어느 주목이 상징성으로 가지고 있어야 되지 않나, 그런 생각을 갖고 있으 면서 주목을 확대해석해서 식재를 할 수 있는 방안을 과장님 갖고 계시면 답 변해 주시기 바랍니다.
성철

홍성철생태산림과장

네. 이 본 사업도 저희가 지금 몇 년차 하고 있는데 군화, 군목을 확대하자는 차원에서 매년 신축하는 농가주택에 대해서 공급을 하고 있고, 또 군부대, 마 을회관에 저희가 매년 지원해주는 순차적으로 하는 사업이 되겠습니다. 다만, 저희가 공원이라든가 상징성에 대해서 말씀드렸지만 또 그렇지 않아도 내년도 에 저희가 양구 관문 출입구쪽에 어떤 무궁화라든가 지금 말씀하신 군화, 군목 에 대해서 조금 상징성 있게 공원을 조성할 계획을 보고드린바 있고, 거기에 따라서 예산도 요청을 하고 있는 중입니다.

이상건위원

그런데 우리 주민들께서 군목에 대한 관심이 별로 없을때 어떤 이미지 차원 에서라도 주목에 대한 묘목이라도 우리가 가꿔나가는 그런 어떤 한 부분이 우 리 생태식물원 갖고 계시면서도 군목에 대한 것은 전혀 묘목장이 설치돼 있지 않고 실제 사다가 우리가 군목을 식재하는 그런 상황을 종종 볼 수 있습니다. 그래서 크지 않지만은 그래도 군목에 대한 어떤 기본적인 관리하는 에리트는 가지고 있어야 되지 않나 그런 관점에서 말씀을 드렸습니다.
성철

홍성철생태산림과장

네.

이상건위원

다음 질의 드리겠습니다. 가로수 식재와 관련돼서 지금 송청리에 소나무 길 식재하지 않았습니까? 그 소나무 길 식재하면서 소나무가 일단 도 감사에서 지적을 받으셨지만 실질적으로 수고 및 근원경을 제대로 파악이 안돼가지고 실제 우리군에서 요구했던 수고하고 근원경이 제대로 수치에 맞지 않는 그런 소나무를 식재하지 않았었습니까?
성철

홍성철생태산림과장

그런 것은 제가 확인한 바가 없습니다.

이상건위원

지금 우리군에서 소나무를 둘레나 수고나 근원경을 우리가 주문했던 그 나무 수준의 소나무가 들어왔습니까?
성철

홍성철생태산림과장

네.

이상건위원

그럼 감사에서 지적받은 사항은 무엇입니까?
성철

홍성철생태산림과장

감사에서 지적된 것은 단가입니다. 매입단가 때문에 지적을 받았는데...

이상건위원

그런데 수고하고 근원경이 맞지 않았기 때문에 우리가 더 준 것 아닙니까?
성철

홍성철생태산림과장

소나무는 일반소나무의 단가가 있는데 저희들은 소나무의 어떤 것을 살리기 위해서 쉽게 해서 조형물, 그런 것을 구입해서 단가를 산정하는 바람에 산림청 단가 기준고시보다 가격을 더 비싸게 매입해서 그게 지적이 된...

이상건위원

고시단가보다 우리가 더 비싸게 매입을 한 것입니까?
성철

홍성철생태산림과장

네.

이상건위원

본 위원이 가로수 식재와 관련돼서 이쪽 농협밑에 다시 은행나무를 식재하는 것을 봤는데 일전에 태풍이 불어서 가로수가 다 쓰러지지 않았습니까? 가로수 쓰러진걸 본 위원이 가서 관심있게 해서 카메라 사진까지 찍어놓고서 지금 못 가져왔는데 그 가로수 쓰러진 나무에 보니까 그 밑에 본을 뜬게 고무줄바로 본을 떳었습니다.
성철

홍성철생태산림과장

네. 요즘은 고무줄바를 그대로 유지하고 있습니다.

이상건위원

본 위원이 그래서 식재하는 친구들한테 이 썩지도 않는걸 여기다 식재하냐고 했더니, 원래 이렇게 한다라고 얘기를 했습니다.
성철

홍성철생태산림과장

과거에는 철사를 했을 경우에는 문제가 있었는데 고무바 같은 경우에는 그대 로 유지하고 식재를 하는게 권장으로 하고 있습니다.

이상건위원

고무줄바로 하는게 권장입니까?
성철

홍성철생태산림과장

네.

이상건위원

아니 썩지 않는 고무줄바가 어떻게 권장사항이 됩니까?
성철

홍성철생태산림과장

그 상태의 어떤 대목을 분에 의해서 활착율을 높이기 위해서 일정한 기간동 안 또 어떤 경우에는 계속 그렇게 관리를 해도 무방하다는 의견이 있어서 현 재 그런식으로 하고 있습니다.

이상건위원

본 위원이 판단했을 때는 지금 본을 떠서 식재할때에는 그 고무바를 풀러서 제거한 다음 식재하는게 맞지 않습니까?
성철

홍성철생태산림과장

일반적으로 저도 그렇게 생각했었는데 활착율의 제일 중요도가 그 분을 떠올 때 그 분이 과거에 있던 곳에 같이 어떻게 형성돼 있는게 제일 중요하답니다. 활착할 수 있는 그런것들이. 그래서 현재 제가 알고 있는 상식으로는 그것을 유지하기 위해서 계속....

이상건위원

그것은 본을 떠서 이동하는 과정의 고무바를 사용을 해서 가져오는 것 까지 는 괜찮습니다. 갔다가 본토를 떠서 심을 때에는 바를 제거를 해야죠. 썩지 않 는 것을 하는게 권장사항이라는 것은 지금 이치상 맞지 않는 것 같습니다. 과 장님. 그게 어떻게 썩지 않는 것을 매립하는게 권장사항이 됩니까? 그럼 활착 이 안되죠? 들어간 다음에 어떻게 자릅니까?
성철

홍성철생태산림과장

정상적으로 했을때 분열을 형성했을때 활착이 3년으로 봤을때 3년 이후에 다 시 위에서 끊어준다는 사항으로 활착이 왕성하게 됐을때.

이상건위원

활착이 되고 나면 다시 파서 그것을 풀어줍니까?
성철

홍성철생태산림과장

상단만 찍어주면 풀어집니다.

이상건위원

아니죠. 지금 포를 뜨면 지금 고무줄이 다 땅속에 들어가는데 어떻게 그게 위 에 끊어준다고
성철

홍성철생태산림과장

위에 끊어주면 이게 풀어지니까 자연적으로

이상건위원

그럼 그것을 나중에 끌어 올립니까? 못끌어 올리지 않습니까? 땅속에 있기 때문에
성철

홍성철생태산림과장

그래서 제가 알기로는 여태까지 3년후에 활착이 되면 자연적으로 활착되면서 바가 위에 끊어지든가 터지면서 그렇게 형상을 유지하는...

이상건위원

과장님 그 부분은 본 위원도 조경기사 자격증을 가지고 있습니다. 본 위원도 전문학교를 나와 자격증을 가지고 있는데 그것은 진짜 아닙니다. 지금 현실적 으로 고무바를 땅에다 매립하고 그냥 놔둔다는 것 자체는 조경업자들 자체가 기본이 잘못돼 있는 겁니다. 어떻게 고무바를 땅에다 매립하고서 그냥 권장사 항이라는 것은 본 위원이 봤을때는 현실적으로 맞지 않는 논리를 말씀하시는 것 같습니다.
성철

홍성철생태산림과장

그 사항은 다시한번 저희가 기술적인 사항이기 때문에 다시한번...

이상건위원

차후라도 나무를 식재할 때는 고무바가 땅속에 매립되는 것은 환경상에도 문 제가 있다라고 생각합니다. 그 부분은 과장님께서 조경업자들하고 계약을 하실 때 고무바는 땅속에 매립하면 안된다라고 말씀을 해주시는게 정확한 근거입니 다.
성철

홍성철생태산림과장

그 사항에 대해서는 저희가 나무를 저희과가 심는게 아니라 타 과에서도 그 런 사항은 정말로 어떻게 효율적으로 관리하는 측면을 다시한번 검토를 해서 또 전문가 의견을 들어서 제가 말씀드린 사항하고 지금 이상건 위원님께서 말 씀하신 사항을 저희가 확인해서 다시한번 보고드리고, 타 실과소에도 확대하는 것으로 하겠습니다.

이상건위원

알겠습니다. 다른 질의 하나 드리겠습니다. 태양광발전시설 관련해서 질의드 리겠습니다. 지금 여러 가지 태양광발전시설에 대해서 하고 계신데 본 위원이 가장 의아스러운게 종합운동장 옆에 옛날 (구)테니스장에 태양광발전시설을 하지 않았습니까?
성철

홍성철생태산림과장

네.

이상건위원

본 위원은 (구)테니스장 부지에다가 이 태양광시설을 거기에다 하는게 바람직 한가를 잠깐 생각을 했습니다. 종합운동장 옆에 태양광시설이 설치되는게 바람 직하다라고 생각하시는지 과장님께서 답변해 주시기 바랍니다.
성철

홍성철생태산림과장

그 사항에 대해서는 제가 정확히 모르겠습니다. 그 사항은 저희가 금년도 8 월달에 업무인수를 해서 시설이 다 된 상태이기 때문에 그때도 종전 해당부서 에서 심사숙고하고 또 그게 효율적 이용하고 다 판단해서 그쪽에 설치한 것으 로 알고 있고, 현재 그렇게 말씀하신것에 대해서 제가 이렇다 저렇다 지금 말 씀을 못드리고, 어떤 면에서 잘못됐다 판단된 사항을 제가 이 자리에서 또 그 사항에 대해서 제가 검토하고 생각해본적이 없기 때문에 뭐라 말씀드리가...

이상건위원

본 위원이 판단했을 때는 종합운동장 시설이 지금 있으면서 거기에 있어야 될 위치에 현실적으로 우리가 종합운동장에서 우리 군민들이 이용했을 때 식 당하나가 제대로 없어서 매일 천막치고서 야외에다가 식당을 운영을 하고 있 는 상황이라서 혹하나 본 위원이 군수님한테 우리 주민들이 운동장 관리하면 서 식당하나라도 제대로 있으면서 거기서 음식을 먹을 수 있게끔 추운날 천막 에서 떨고 있으면서 음식먹는 그런 행위가 너무 좀 안타까운 부분이 있어서 거기에 식당같은 것을 차렸으면 좋겠다는 생각을 했는데 어느날 갑자기 태양 광시설이 설치가 됐습니다. 그래서 과장님께서는 업무를 미처 그쪽에는 관여를 안하셨지만, 차후라도 운동장이면 운동장에 맞는 시설을 설치해야지 거기에 태 양광시설을 설치한다는 것은 본 위원은 이치상 맞지 않다라고 생각을 하고 있 습니다. 담당을 안하셨지만...
성철

홍성철생태산림과장

제가 봤을때는 그 태양광시설을 설치하면서 지금 말씀하신것처럼 태양이나 비나 우천시에도 주민들이 편하게 음식을 먹을 수 있는 장소로 효율적인 측면 에서는 그렇게 같이 설치한 것으로 생각이 들고 있습니다.

이상건위원

과장님 거기에 여름에는 응달이 져서 사용할지는 몰라도 비올때는 비 다떨어 져서 거기 못있습니다. 겨울에도 눈오고 나면 실질적으로 더 위험합니다. 거기 눈이 그냥 뭉쳐있다가 녹으면서 그냥 차량있다가 몇 대 파손되는 것을 본 위 원이 봤습니다. 거기에 안전사고 때문에 겨울에는 눈왔을때는 차를 세우면 안 됩니다. 눈이 한번 고였다가 녹으면서 떨어져가지고 그냥 사람도 내려 칩니다. 그 부분은 일시적으로 사람들 쉬는 공간을 마련하기 위해 비싼 땅을 태양광설 치하고 운동장에다 그것을 했다는 것은 현실적으로, 논리적으로 맞지 않다고 생각을 합니다. 이 부분은 타 기존에 설치했던 부서하고 협의를 하셔가지고 그 배경이나 지금 현실적으로 태양광이 우리 종합운동장에서 사용하는 전기요금 하고 전체적인 자료를 한번 서면으로 제출해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
성철

홍성철생태산림과장

알겠습니다.

김태진위원장

이상건 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니 다. 최경지 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

최경지위원

최경지 위원입니다. 과장님 장시간 고생많으십니다. 두가지만 말씀을 드리도 록 하겠습니다. 한가지는 본 위원이 행정사무감사자료로 요구한 양구군의 등산 로 홍보현황이 되겠는데 홈페이지에 들어가보면 생태탐방로 하나만 등산로가 게재가 돼있는 것으로 알고 있습니다. 지금 저희군하고 어울리는 사업으로 등 산로나 아니면 자연친화적인 에코관광에 가까운 그런 환경을 조성하기 위해서 많은 투자를 하고 있는데 본 위원이 알기로는 사명산서부터 서너개의 산이 잘 정비돼 있고, 또 아는 등산 매니아는 많이 오는 것으로 알고 있습니다. 그런데 전국에서 산행을 원해서 자기가 가고자 하는 산을 찾을 때 그 사람들이 찾아 올 수 있는 구체적으로 홍보한 안내도 같은게 어디에도 나와있지 않고, 본 위 원이 자료를 요구한것에는 저희군에 왔을때에 그 안내도 같은 것은 준비가 돼 있는 것으로 되어 있습니다. 그래서 왜 시설을 잘해놓고 가장 기본적인 홈페이 지에도 등재를 안하셨는지 답변을 해주시고, 내년도에는 어떻게 구체적으로 홍 보하실 계획을 가지고 있으신지 답변해 주시기 바랍니다.
성철

홍성철생태산림과장

네. 답변올리겠습니다. 우선은 우리 홈페이지에 대해서 저는 확인을 안했습니 다만, 우리 홈페이지상에 산림청에서 추진을 했던 사명산 등산로가 누락이 됐 고, 그 외에 대암산 생태탐방로 군에서 관리하는것만 돼있어서 전국에 있는 등 산동호인들이 찾아오는곳이나 안내할 수 있는 자료가 없다는 사항에 대해서는 저희가 산림청 양구국유림사업소하고 협의를 해서 산림청 등산로코스나 거기 에 대한 전반적인 사항을 협조를 받아서 양구군 홈페이지에 게재를 하도록 하 고 홍보토록 하겠습니다.

이상건위원

저희군보다는 산림청에서 하셔야 될 사항이라는 말씀인 것 같습니다.
성철

홍성철생태산림과장

네. 자료를 얻어서 조치하겠습니다.

이상건위원

본 위원이 말씀드리고 싶은 것은 저희군에서 군민의 소득증진과 그 어떤 경 제활동을 위해서 건강을 위해서는 가장 기본적인 것이고, 그런 사항으로서 홈 페이지에 등록하는것도 물론 산림청과 협조를 해서 올렸어야겠지만, 지금 인근 시 ․ 군에 축제같은 것 성공사례를 보면 스마트폰이나 이런 개인적인 어떤 역량 이나 관심으로서 행사를 성공시켰다는 사례가 많이 나오고 있습니다. 그래서 본 위원은 양구의 명산, 비봉산이나 사명산 기타 등등의 산에 대한 카페나 블 로그를 운영하는 것 까지는 원하지는 않지만 그 민간단체에서 그런 산악의 매 니아들이 미처 못하고 있는 것을 업무가 과중하지만 요즘 트위터 가입 많이 해가지고 거기에 올리면 전국의 트위터 가입자들이 다보고 이러는데 이 좋은 자원을 저희군은 좀 홍보가 미진한게 아닌가 그런 생각을 해봅니다. 그래서 내 년도에는 아직까지는 바쁘시고 또 거기까지 미처 관심을 못가졌겠지만 그 외 국이나 어디 관광지 갔을 때 사실 우리가 보기에는 아무것도 아닌 자원을 그 자원을 해설해주시는 해설가나 가이드의 말에 유혹이 돼서 자꾸 여행도 오게 되고 그 지역에 상품이 높은 평가를 받는다라고 생각을 합니다. 지금 현실적으 로 운영될 수 있는 그런 전자매체나 이런 것을 통해서 관심을 갖고 홍보에 적 극성을 가져주시길 당부드리겠습니다.
성철

홍성철생태산림과장

네. 알겠습니다.

최경지위원

그리고 한가지 사안은 이상건 위원님이 다른과 하실때는 주문을 많이 하시는 데 그 시내에 가로수를 심어놓고 관리하는게 어떤 법적인 문제 때문입니까? 아니면 생활의 정서상 가로수가 식재돼 있는 겁니까?
성철

홍성철생태산림과장

단순히 시가지 가로수라고 하면 그렇고 가로수는 도로법에 의한 시설물입니 다. 또 저희가 도로법의 시설물을 하냐, 안하냐에 따라 별개로 건물이 있으면 그 시설의 어떤 환경, 순환적으로 조경적 역할을 할 수 있고, 내 건물을 가진 사람이 내가 불편하고 남이 봤을때는 그게 조경에 큰 문제점이 아니라고 할 수 있는 여러 가지 양면성을 갖고 있다고 생각합니다. 그래서 저희가 접하는 것이 양록의 얼에서부터 그 구간에 있는 주민들이 예를 들어 가로수를 좀 없 애달라, 가로수가 여러 가지 불편사항이 많은 것을 많이 접하고 있습니다. 다 만, 저희가 그 사항은 현재 민원봉사과에서 광고물 정비가 금주에 완료가 되면 다음주중에 일층 정도선에서 그 밑에는 가지치기나 이런 것을 처리해서 거리 를 다니는 주민들도 좋고 그 소유주도 좋도록 그렇게 조치하겠습니다.

최경지위원

알겠습니다. 과장님께서 확실하게 업무를 연계해서 잘 아시고 계시는데 본 위 원이 생각하기에는 특별한 법에 저촉이 없는한 또 저촉이 없을거라고 본 위원 은 생각을 합니다. 그런 서울의 구청장이 도로변의 가로수 없애기 운동을 해서 아주 훤해지는 경관이 좋은 도시의 건물들을 경관상으로 조성하는 것을 봤는 데 본 위원 생각에는 그것을 자르고 이러는것도 중요하겠지만 사실 터미널에 서부터 경찰서까지 가는 또는 분수대까지는 진짜 그게 미관을 저해를 합니다. 그리고 바로 뒤에 공원도 있고, 인간이 생활하기에 어떤 환경을 조성하기 위한 산소수치도 그 이상일 수 있고, 또는 감전사고나 아니면 은행나무 뿌리가 너무 커가지고 보도블럭을 들어일으키는 것은 물론이고 하수구까지도 고장을 내는 민원이 있는 것을 그전에 봤는데 본 위원 생각에는 주민공청회를 해서 아예 가로수를 없애는게 어떨지, 그것은 서울에 본 위원이 지금 기억은 안나는데 작 년봄엔가 없애는 거리를 가서 봤는데 그 벤치마킹을 해서 지금 그 구간에는 길거리에 나와서 그늘을 지양하는 어르신네도 없고, 그렇다라고 도로법상 휀스 가 다 설치돼있는데 굳이 가로수가 있을 그럴 필요는 본 위원 생각에는 없다 고 생각합니다. 그래서 “ 가로수 없는 거리 ” 를 조성하는 그 지자체에 가서 벤치 마킹을 하셔서 그 지역주민하고 공청회를 해서 아예 없애는게 어떨지 검토를 해주시길 바랍니다.
성철

홍성철생태산림과장

네. 답변올리겠습니다. 저의 개인적인 생각으로는 지금 위원님이 타 시 ․ 군의 사례를 말씀하시면서 없앤다고 그랬는데 우리가 도로법에 의해서 수목이 꼭 존재한다는 가치는 크게 의미가 없는데 우선은 그분들이 없애자하는 욕구가 모든 사항이 어떤 영업적인 것 그런것들이 더 앞서있는 듯 해서 예를 들어서 그쪽에 가로수가 어떤 환경에 저해를 한다고 보는 측면하고, 예를 들어 쉽게 말씀드리면 그것을 저희가 한번의 시범적으로 했을때 아마 그 영업적인 건축 물을 갖고 계신분쪽에서는 “ 야! 우리쪽도 해달라 ” 하는 확산도 우려도 걱정이 됩니다. 다만, 도시의 형성에 도로나 이런 것을 다 감안했을때 은행나무길을 없앤다는 것은 상당히 중요한 사항이고 또 제 판단에 의해서 말씀드릴 사항도 아니고 제가 보는 견해는 아직까지 은행나무길에서 노랗게 물들고 그런 어떤 풍경들이 오히려 없애는 것 보다 더 좋지 않겠냐 하는 생각을 가지게 됩니다. 다만 거기에 대한 사항은 지휘부나 타 시 ․ 군의 사례나 모든 검토를 해서 어떤 방향을 제시할 수 있도록 계획을 잡아서 차후에 보고하는 기회를 갖도록 하겠 습니다.

최경지위원

과장님, 본 위원이 “ 은행나무 길 ” 전체를 원하는게 아니라 한 40 m 정도 거리 진짜 은행나무의 그 가을의 보름정도의 경관을 위해서 그 전체를 없애자는게 아니라 그 구간에 경관보다는 주민한테 주는 피해가 더 클 경우에 그것도 합 리적인 앞에서 말씀드렸다시피 가로수를 없애는 지자체에 거기 없애기까지의 연구 검토한게 있을 것 아닙니까? 그래서 그것을 주민공청회를 해서 한번 검 토를 해주십사 하는 말씀입니다. 이상입니다.
성철

홍성철생태산림과장

네. 알겠습니다.

김태진위원장

최경지 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니 다. 이석균 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
석균

이석균위원

이석균 위원입니다. 한가지를 빠뜨려서 다시한번 질의를 드리겠습니다. 여기 에 보면 국유림관리소에서 하는 DMZ 해안분지 둘레길 이렇게 했는데 지금 얼 마만큼 되어 있는지 간단하게 답변해 주시기 바랍니다.
성철

홍성철생태산림과장

본 사항은 정확히 모르고, 12월중에 금년도분을 마치는 것으로 계획이 되어 있고, 내년도 계획에 대해서는 강원도, 산림청, 또 양구군 해서 거기에 대한 프 로젝트 1차 설명회를 갖은 것으로 알고 있습니다. 1차 내년도 설계를. 금년도 사업은 12월 말까지 끝나고, 2차 사업인 내년도 사업에 대해서 별도로 그 프 로젝트에 대해서 산림청에서 설명회가 있던 것으로 알고 있었고, 그때 제가 참 석을 못해서 그 사항은 자세히는 모르겠습니다.
석균

이석균위원

아니, 이 둘레길은 연차사업이 아닌 것으로 알고 있습니다.
성철

홍성철생태산림과장

2년차 사업으로 알고 있습니다.
석균

이석균위원

3억 5천만원을 2년차에 쓰는 것입니까?
성철

홍성철생태산림과장

금년도 사업이 3억 5천만원, 내년도 사업은 별도 추가로 확보한다고 합니다.
석균

이석균위원

그럼 우리군에서 특이하게 관리하는 것은 없습니까? 우리군에서 관여하는 것 은.
성철

홍성철생태산림과장

현재 용역보고서나 실시설계상에 우리군의 의견, 주민의 의견을 듣도록 되어 있는데 1차 설명회를 가졌고, 2차, 3차때는 아마 해안면에서 별도로 가질 계획 을 갖고 있습니다.
석균

이석균위원

지금 과장님이 잘 모르신다고 하니까 끝나고 나서 여기 2010년도에 3억 5천 만원을 어떤 시설물하고 어떻게 사용했는지 12월달 이제 한달밖에 안남았는데 이것에 대해서 서면으로 제출해 주시기 바랍니다. 이상 마치겠습니다.
성철

홍성철생태산림과장

네. 산림청에 협조해서 서면으로 답변토록 하겠습니다.

김태진위원장

이석균 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니 다. 정창수 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
창수

정창수위원

정창수 위원입니다. 조금전에 이상건 위원님이 질의하신 사항에 관해서 궁금 한 점이 있어 보충질의토록 하겠습니다. 도 감사에서 지적된 사항과 관련입니 다. 도시개발과에서 시행하는 상리 ~ 송청지구 확포장 구간에 생태산림과에서 소나무 식재를 해서 도에 감사를 지적을 받은 것으로 알고 있습니다. 그렇게 자료에 나와 있습니다. 왜 도시개발과에서 시행하는 사업에 생태산림과에서 거 기 가서 사업을 합니까?
성철

홍성철생태산림과장

그 사항은 4차선 확장공사를 할 때 저희과에 위탁 요청했습니다. 식재에 대 해서
창수

정창수위원

사업비는 어디에 포함돼 있습니까?
성철

홍성철생태산림과장

도시개발과 예산입니다.
창수

정창수위원

도시개발과 예산에 포함돼 있었습니까?
성철

홍성철생태산림과장

네.
창수

정창수위원

단지 어떤 감독관 지정을 해서 설계 검토라든지 나중에 준공검사라든지
성철

홍성철생태산림과장

시공부터
창수

정창수위원

시공부터 그렇게 하셨습니까?
성철

홍성철생태산림과장

네. 업자선정은 도시개발과에서 다하고
창수

정창수위원

재원은?
성철

홍성철생태산림과장

재원도 도시개발과에서 했습니다.
창수

정창수위원

그런데 이상건 위원님의 질의요지 과장님의 답변을 보면 설계는 공사목으로 되어 있는데 시공은 조형목으로 했답니다. 조형목으로 했기 때문에 거기에서 발생되는 예산차이 때문에 도 감사의 지적을 받은 것으로 이렇게 이해를 해도 되겠습니까?
성철

홍성철생태산림과장

네. 단가가 이제 과다한 비용을 들여서
창수

정창수위원

그러면 설계를 고쳤다거나, 설계를 미관상이나 활착율의 이런 이유에 따라 이 것을 조형목으로 모양도 좋고, 생육에도 지장이 없는 조형목으로 바꾸려면 설 계변경을 한다음 해야 되거나 아니면 그 설계대로 해야지 왜 이것을 임의로 하셨습니까?
성철

홍성철생태산림과장

그 당시에도 우리가 검토의견을 내서 지휘부에서 결정해서 이것은 지금 그 4 차선 지역에 좁은폭 사이에 할 수 있는 것들을 사실 지금 현재 식재한 조형목 또 둥근 소나무 또 키큰공사목 여러가지 많지 않습니까? 그래서 우리가 의견 을 낸게 이것은 조형물로서 이런 가치가 있고 또 영구히 식재하고 문제점이 없는 이것으로 검토의견을 내서 그 검토의견을 받아들여서 그 예산에 의해서 저희가 설계를 해서 그렇게 확보한 것이지 처음 당초에 설계를
창수

정창수위원

그럼 설계변경을 했다는 말씀입니까? 설계변경을 했는데 왜 처벌을 받습니 까?
성철

홍성철생태산림과장

법적으로 그런 사항이 그렇게 높은 단가로 하는 것이 잘못됐다는 도의 의견 입니다. 우리는 현실적으로 시중단가가 이렇게 조형목이고 영구히 하기 위해서 이런 소나무를 구입할 수가 없겠고, 이런 소나무 구하기 위해서 했다...
창수

정창수위원

과장님 확실하게 말씀해 주셔야 됩니다. 지금 여기 이 자료를 보면 이게 설계 단계에서 검토가 됐습니까? 아니면 시공...
성철

홍성철생태산림과장

저희는 시공단계부터 검토가 됐습니다.
창수

정창수위원

이런 것은 설계단계서부터 검토가 되어야 됐을 사항 아닙니까? 처음서부터? 중간에 사업이 확 바뀐겁니다. 누구의 지시에 의해서 바뀌었습니까? 지금 부당 한 소나무 구매계약체결로 사업비 증액 원인제공 해서 여기 자료가 나와있습 니다. 이 자료는 우리 의회에서 특별히 행정자료를 요구할 수 있겠지만은 인터 넷상에 강원도청 홈페이지에 가면 누구나 불특정 다수인이 볼 수 있게끔 공개 된 자료입니다. 그런데 지금 과장님 말씀대로라면 처음서부터 이러한 문제점이 발견돼갖고 그냥 과장님이 지휘부에 건의해서 했다그러는데 그럼 애당초 설계 검토는 누가 했습니까? 생태산림과에서 설계나 설계검토를 하지 않았겠습니 까? 그 단계에서...
성철

홍성철생태산림과장

공사의 방법이 4차선 확포장공사를 하면서 거기 공사의 설계에 보면 도로포 장, 가로등 전기, 중간에 가로수 소나무에 대해서 여러 가지 설계가 내정이 돼 있었습니다. 그래서 그 설계로 사업을 발주하면서 저희가 그 이후에 도시개발 과에서 우리과에다가 가로수에 대해서 전반적으로 검토부터 식재부터 준공까 지 요청이 있어서 사실상 그때부터 그 사업을 추진하기 위해서 검토를 하게 된것입니다.
창수

정창수위원

이것 충분한 답변이 안됩니다. 이것은 본 위원이 봤을때는 해당과에서는 당시 에 설계된대로 저렴한 비용을 들여서 공사목은 아시다시피 여기에도 나와있습 니다만 그냥 산지에서 바로 굴취된 소나무를 갔다 심는 것은 공사목으로 알고 있습니다. 그 다음 조형목은 그 굴취목을 농장에 가서 전지도 하고 그래서 한 3년 이상의 정상적인 어떤 활착을 확인한 후에 옮겨심는 것을 조형목이고 따 라서 관리비가 일반 공사목보다 엄청나게 들기 때문에 이것도 비싸고 모양도 좋습니다. 그런데 대부분 지방자치단체에서 시행되는 공사들은 예산상의 이유, 어떤 공공성 이런 것 때문에 공사목으로 하는게 과다한 예산낭비를 막기 위해 서 이렇게 하는 것으로 알고 있습니다. 그래서 본 위원은 설계나 검토, 이것은 국가나 지방자치단체 계약법이나 아니면 조달청 이런 어떤 기준에 의해서 제 대로 됐다고 보는데 중간에 이게 사업이 확 바뀐겁니다. 어떤 미관상의 이유로 그런데 이 결정을 누가 했냐 이겁니다. 과장님 말씀대로라면 설계부터 그렇게 했어야 되는데 중간에 이렇게 된게 정황상에 나옵니다. 담당부서에서 그것을 모를리가 없습니다.
성철

홍성철생태산림과장

4차선 설계할 당초에는 도로옆 보도블럭 보도하고 연계되는 그쪽에 계획이 돼있었는데 도로폭이나 어떤 사정에 의해서 중앙분리대를 설치하고 그 중앙분 리대에다 소나무를 식재하는 것으로 계획이 돼있습니다. 그래서 저희가 당초에 조형목으로 돼있는데 앞에서 말씀드린것처럼 감사에 지적된 사항은 조달청 고 시단가보다 높다는 얘기입니다. 높을때는 현실적으로 저희가 조경협회의 단가 를 적용을 하다 보니까 그것이 조달청 고시단가보다 높기 때문에 조경협회 단 가를 적용한 것은 잘못된 사항이다 하는 사항입니다.
창수

정창수위원

아니 그것은 아주 일반적이고 상식적인 겁니다. 그러니까 설계에 공사목으로 돼있는 것을 이것을 무시하고 조형목으로 갔다 심어라 한 사람이 누구냐는 것 입니다.
성철

홍성철생태산림과장

당초에 양쪽에 소나무로 돼있던 것을 중앙분리대에 식재하는 것을 잡아서 저 희과에다가 식재서부터 준공까지 하는 것을 검토하는 과정에서 저희가...
창수

정창수위원

과장님 지금 소나무 설계가 53만 5천원이 돼있습니다. 설계상에. 그랬는데 1 주당 200만원씩 계약이 됐습니다. 53만 5천원 이것은 공사목입니다. 조형목은 53만 5천원이라면 0.8 m, 1.2m 이런 수고가 53만 5천원이지 이게 나올 수가 없습니다. 그러면 본 위원이 설계도를 봐야 알겠지만 이 설계는 공사목으로 해 놓고 설계무시하고 조형목으로 심어라 이것은 과장님이 판단할 사항은 아닌 것 같습니다.
성철

홍성철생태산림과장

아닙니다. 우리가 그렇게 받아서 53만원 돼있던 것을 조형목으로 설계를 다 시 우리과에 오면서 조형목으로 해서 200만원으로 계상을 요구해서 설계변경 을 그렇게 했습니다.
창수

정창수위원

그런데 왜 처벌을 받느냐는 겁니다.
성철

홍성철생태산림과장

그러니까 조달청에 있는 기준단가보다 높게 한 조경협회의 단가를 적용한게 200만원입니다. 그러니까 우리는 현실적으로 그 가격이면 그런 수준의 소나무 를 구입 못하기 때문에
창수

정창수위원

아니 과장님 솔직하게 말씀해주셔야 됩니다.
성철

홍성철생태산림과장

솔직한게 아니라 맞습니다.
창수

정창수위원

이거 행정사무 조사권 본 위원이 발동할 겁니다. 위원님들하고 협의해갖고. 하여간 좋습니다. 그리고 이 계약을 해당과에서 직접 했습니까? 아니면 경리계 통해서 했습니까?
성철

홍성철생태산림과장

경리계에서 했습니다.
창수

정창수위원

그런데 여기 도 감사실 자료에 보면 양구군 생태환경산림과에서는 2009년 6 월 3일에서 2009년 7월 22일 기간중에 식재할 소나무 보유실태를 조사한 후 2009년 9월 양구군수 입회하에 공사계약자인 늘푸른조경으로 하여금 횡성군 둔내면 동방내리 소재 화수목정원 대표 전재구와 소나무 1주당 200만원씩 설 계는 53만 5천원으로 돼있음. 총 70주해서 1억 4천만원을 계약토록 하였다 해서 도 감사의 지적사항을 보면 양구군수의 입회하에 생태환경산림과에서 한 것으로 돼있는데 그럼 이게 잘못된겁니까?
성철

홍성철생태산림과장

본 사업은 도시개발과에서 하고 거기에 대한 최종 식재부터 준공까지의 식재 까지는 저희가 현장이라든가 굴취하는 장소까지 현장관리를 다했습니다.
창수

정창수위원

소나무 구매계약을 언제 어디서 누가 했습니까?
성철

홍성철생태산림과장

구매계약은 저희과에서 한게 아니라 우리는 도시개발과에서 다했습니다.
창수

정창수위원

그러면 양구군수 입회하에 이것을 계약을 했다라는 것은 생태환경산림과가 아닌 주무부서인 도시개발과에서 했다고 그렇게 이해를 되도 되겠습니까?
성철

홍성철생태산림과장

네.
창수

정창수위원

그럼 본 위원이 도시개발과에 확인을 하겠습니다. 그 다음 처분요구에 보면 이런내용이 나옵니다. “ 사인간의 계약에 부당하게 입회하여 계약금액을 증가시 키는 등의 사례가 발생하지 않도록 각별히 유의하시기 바랍니다. ” 에서 이 지적 사항은 누구한테 한것입니까? 양구군수한테 한겁니까? 생태환경산림과장한테 한겁니까?
성철

홍성철생태산림과장

모든게 양구군수한테 한것입니다.
창수

정창수위원

양구군수라 하면, 양구군의 집행부의 어떤 대표하는 어떤 공적인 군수의 양구 군수입니까? 아니면 전창범 양구군수 개인한테 한겁니까?
성철

홍성철생태산림과장

해당부서에 지시된 것으로 알고 있습니다.
창수

정창수위원

이게 해당부서에 지시된 겁니까? 그럼 여기에서 사인은 누구입니까? 여기에 서 사인은 양구군과 그 소나무 구매업체 아닙니까?
성철

홍성철생태산림과장

네. 해당부서인 저희과에서
창수

정창수위원

사인간의 계약에 부당하게 입회하여 계약금액을 증가시키는 등의 사례가 발 생하지 않도록 각별히 유의하여
성철

홍성철생태산림과장

조금전 말씀드린 것처럼 조달단가를 적용을 해야 되는데 조달단가를 적용해 서는 그것을 매입할 수 없기 때문에 조경수협회에 있는 단가를 적용했기 때문 에 그게 부당하게 과다하게 나갔다는 지적사항입니다.
창수

정창수위원

그 사인간의 계약이라는 것은 양구군의 사업부서하고 조경을 납품하는 업체 이고, 여기에 부당하게 입회하여 계약금액을 증가시키는 등의 사례를 한 것은 이것은 양구군수 개인을 지칭한 것 아닙니까?
성철

홍성철생태산림과장

저희과에서 사업을 시행하고 그 사업을 알선해서 경리파트에서 계약을 같이 한것입니다.
창수

정창수위원

다시한번
성철

홍성철생태산림과장

말씀하신건데 혹시 우리 양구군수님이 개인간의 어떤 사적인 것을 위해서 그 쪽으로 해라 지시한 것 같이 전 받아들입니다. 그런일은 절대로 없습니다.
창수

정창수위원

그러면 도 감사에서 굳이 2009년 9월 양구군수 입회하에 공사계약자인 늘푸 른조경으로 하여금, 군수가 우리 경리계에서 이것 하는데 군수가 입회합니까?
성철

홍성철생태산림과장

그게 양구군하고 계약을 했다는 표현을 그렇게 한것이지 양구군수가 입회한 다는 얘기는 아닙니다. 그것은 양구군수와 개인간의 입회하에 경리계가 계약을 했다는 것입니다. 누가 그럽니까? 사인이 사인하고 양구군의 대표 양구군수하 고 계약하는 것 아닙니까?
창수

정창수위원

그러면 양구군수 경리계에서 계약을 할때 과장님 거기에 입회했습니까? 양구 군수를 대신해서. 아까 모른다고 그랬죠? 과장님 말씀대로라면.
성철

홍성철생태산림과장

계약을 한 자체가 우리가 그 사업자를 현장 다알고 이런 가격이 되니까 입회 한 것으로 간주하는거지 모든 계약이 관계부서가 다 입회하는 것은 아닙니다.
창수

정창수위원

그러면 이런 내용을
성철

홍성철생태산림과장

글쎄 그 내용을 제가 말씀드리지만은 지금 말씀하신일이 양구 지금 현재 개 인적인 전창범 양구군수를 말씀하시는 것 같은데 그런 일은 절대로 없으니까 오해마시기 바랍니다. 그 뜻을 잘못 판단하시는 것 같습니다. 그 관계는 제가 여기서 말씀드리지만 의회 조사발동권을 하시던 관계없습니다. 정말 그것은 그 렇게 생각하시면...
창수

정창수위원

양구군 생태환경산림과에서는 2009년 6월 3일에서 2009년 7월...
성철

홍성철생태산림과장

제가 그 조경목을 확보하기 위해서 우리 담당자하고 해당부서 도시개발과하 고 해서 수많은 곳에 다녀왔습니다. 거기에 맞는 적지한 것을 찾기 위해서. 그 것도 결국 저희가 평창, 고성, 경기도, 의정부까지 다갔다와서 결국 거기에 맞 는 적지 소나무는 이곳이다 그래서 이것도 지휘부에 다 보고해서 가격문제, 또 크기문제 이것까지 다 보고해서 거기에 절차...
창수

정창수위원

그러면 결론은 과장님이 입회를 한건데 과장님은 입회를 안했다 그랬습니다.
성철

홍성철생태산림과장

문서상에 계약할때는 입회를 안하지만 현장가서 우리가 이 나무다 하는 것이 입회한것이지 입회가 아닙니까? 계약할때는 경리부서하고 사업자간에 계약하 지 계약할 때 꼭 담당부서가 가있어서 계약을 합니까? 그것은 아니지 않습니 까?
창수

정창수위원

조금 이해가 안갑니다. 이 내용으로 봐서는. 그러면 과장님은 어디에 입회했 었습니까?
성철

홍성철생태산림과장

입회의 뜻이 이 묘목사업자하고 계약을 하기 위해서 저희가 두차례 세차례 현장 가보고 이 수목으로 송청리 지역에 소나무 조경물은 가능하다, 또 폭이나 크기나 도로 교통장애나 이런 것들이 아무런 문제가 없기 때문에 그 자체를 경리계에다 이 사업자로 결정하겠다고 한 자체가 현장에서 확인하고 관리한 것이 저는 입회라고 봅니다.
창수

정창수위원

그때 과장님이 입회하신 겁니까?
성철

홍성철생태산림과장

제가 다 갔습니다. 상당히 중요하기 때문에
창수

정창수위원

상당히 중요하기 때문에? 네. 잘 알겠습니다. 그러면 도시개발과하고 협조를 하셔서 이 설계서하고 그 다음 단가계약표, 단가산출서, 그 다음 계약변경된 변경계약분 설계본 이것을 자료로 제출해 주시기 바랍니다. 과장님 말씀 들으 니까 이해가 갑니다. 그리고 양구군에서 발주를 했는데 그 발주를 한 원도급업 체와 또 원도급업체에서 수목을 계약하는 그 업자들간에 계약관계에 과장님이 나 양구군수를 대신한 공무원이 거기 참여를 해서 이것을 사라 이렇게 간섭을 해갖고 도감사에서 지적됐다 이렇게 이해를 하는게 맞습니까?
성철

홍성철생태산림과장

네.
창수

정창수위원

왜 거기에 개입을 했습니까? 설계변경만 해주면 되지. 이거 공사목으로 부적 절하니까 이러이러한 나무를 구해와라 이렇게 가서 업자가 A 라는데서 사오던 B 라는데서 사오던 C 라는데서 사오던 사오면 되지 거기 다 따라다니면서 이게 좋으니까 이걸 샀으면 좋겠다 이렇게 합니까?
성철

홍성철생태산림과장

말씀을 자꾸만. 제가 그렇게 말씀하신 것처럼 사업을 추진하는데 특히 도로확 포장공사에서 또 송청리라는 의미에서 저희가 거리도 소나무를 식재하는게 좋 겠다하는 사항도 나왔고, 그 소나무에 현재 그 중앙분리대가 폭이 좁기 때문에 어떤 적정한 소나무가 좋을 것이냐 해서 아까 말씀드린 것처럼 등근소나무로 해서 할것이냐, 지금처럼 조경목으로 할것이냐, 또 하나는 춘천이나 강릉처럼 15m 되는 큰 공사목 천만원가는 소나무를 식재할 것이냐 하는 사항에 대해서 우리가 이 자료를 확보하기 위해서 우리 관계공무원들하고 도시개발과하고 수 차례 다니면서 아! 이것을 하면 좋겠다 하는 사항을 몇가지 안을 만들어서 최 종 지휘부에 결심을 받아서 지금 현재 식재된 이 조경목으로 했으면 좋겠다는 사항을 결정을 져서 우리가 구매요청을 그쪽으로 하는게 좋겠다고 해서 구매 요청을 해서 이 사업을 실행한겁니다.
창수

정창수위원

나무가 물론 이제 완성된 제품도 좋지만 나무라는 것은 어떤 키우는 것, 또 관리하는 것, 이런것도 상당히 중요합니다. 양구군처럼 자주재원도 약하고 또 송청 4차선 같은 경우에는 그렇게 시급성도 사실은 없었던 도로였습니다. 그 런 도로에 나무 70주 사는데 나무값만 1억 4천만원씩 들여서 해야될 이유가 아무도 없다고 생각을 합니다. 과장님 말씀대로 어떤 활착율이나 경관상의 이 유라면 나무크기를 줄였어야 됩니다. 굳이 그 계약자들이 거기 가는데 과장님 이 동행을 했는지 아니면 계장님이...
성철

홍성철생태산림과장

계약자가 아니라 그것을 사전에 우리가 이 나무가 적당하다, 아니다 하는 사 항을 우리 나름대로 실무팀들하고 도시개발팀들하고 판단을 해서 우리가 해당 부서에다 이 나무를 결정하겠다 해서 그 사람이 구매를 해온것이지, 우리가 업 자를 데리고 하는 그런 일은 지금 행태가 그런 행태는 없습니다.
창수

정창수위원

그러면 강원도 감사에 2009년 9월 양구군수 입회하에 공사계약자인 늘푸른 조경으로 하여금 이걸 계약토록 하였다...
성철

홍성철생태산림과장

감사를 하는 감사부서에 어떤 포괄적인 표시방법일지 몰라도 그것을 지금 우 리가 지금 그렇게 실행이 안됐는데 그 말 아, 어에 따라서 저한테 질문하는 것 자체가 우리과, 우리군수님을 의심하고 거기 의혹이 돼있는것처럼 말씀하신것 에 대해서는...
창수

정창수위원

본 위원이 그것을 확인하는 것입니다. 그래서 여기에 과장님이냐고 하니까 본 위원이 양구군수한테 물어야 될 것을 거기 양구군수는 다 일수가 있습니다. 420명이...
성철

홍성철생태산림과장

모든 감사지적사항에는 그런 표현이 많습니다.
창수

정창수위원

보셔요. 글쎄 그러니까 420명 공직자들은 다 양구군수일 수가 있습니다. 전창 범 양구군수 본인을 비롯해서 일선에 계신 분들이 다 양구군수입니다. 그래서 본 위원이 먼저 그것을 확인한 후에 그 전창범 양구군수 본인이 아니고 여기 에서 양구군수라 하면 생태환경산림과 주무부서니까 주무부서 그 실무자가 이 것을 이러한 감사로다 (테이프 교체)
그것을 받아본 결과 설계에 반영을 했다 해갖고 설계 부수자료를 이렇게는 할 수가 있습니다. 그것은 설계의 기법상. 그런데 이것을 보면은 같이 가서 이 렇게 계약을 하고 이것을 어디다 꼭 똑같은 만약에 그 규격이 되는 제품을 A 라는 회사에도 있을 수 있고, B 라는 회사에도 있고, C 라는 회사에 있을 수 있 는데 이렇게 해서 지적을 받고 주의처분을 받은 것 아닙니까? 이거 빤히 다 나와있고 감사결과 보고서에 나와 있는데 그러면 과장님 말씀대로 이렇게 관 여도 안하고 그랬다면 지금처럼 감사관실에다 복명을 하던지 아니면 대항을 했어야죠.
성철

홍성철생태산림과장

제가 말씀드리겠습니다. 우리가 감사에 지적받은 것은 설계에 반영한 조달단 가보다 높은 조경수협회 단가를 적용했다는 그 지적을 받은 것이지 그 외에는 없습니다. 우리는 어쩔수없이 그 묘목을 구입하기 때문에...
창수

정창수위원

그 지적을 받는 것 뿐만이 아니라 그 사람들이 얼마에 더 싸게 살 수 있고 더 좋은 제품을 갖고 올 수 있고 다 이렇게 할 수 있는데 이것을 개입한 양구 군에서 특정업체를 개입한 정황이 보고서에 나와 있기 때문에 본 위원이 그것 을
성철

홍성철생태산림과장

그것은 별도로 정창수 위원님께서 다시 판단하시기 바랍니다. 저는 더 답변드 릴게 없습니다.
창수

정창수위원

답변하십시오. 사인간의 계약에 부당하게 입회하여 계약금액을 증가시키는 등 의 사례가 발생하지 않도록 각별히 유의하여 주시기 바랍니다. 사인간의 계약 에 부당하게 개입하겠습니까? 안하겠습니까?
성철

홍성철생태산림과장

부당하게 개입을 했으면 그 부당한데에 대해서 지시사항에 나와 있습니까?
창수

정창수위원

처분요구에 나와 있습니다.
성철

홍성철생태산림과장

내용을 제가 말씀드리지 않았습니까, 조달청 조달단가보다 비싸게 설계를 한 조경수협회 단가로 적용을 했기 때문에 그게 지적이 된겁니다.
창수

정창수위원

네. 마치겠습니다.

김태진위원장

정창수 위원님 수고하였습니다. 더 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니 다. 김철 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김철위원

김철 위원입니다. 질의보다 간단히 정리좀 하겠습니다. 송청리 4차선이 당초 에 중앙분리대로 설계가 돼있다가 양구군수가 가운데다가 송청리라고 해서 소 나무를 심자, 그래서 본 위원이 안된다. 그만한 여유구가 옆에 있는 인도가 줄 어들기 때문에 안된다. 그렇게 얘기가 있었고 당시에. 56만원인가 70만원정도 나무를 심자 그랬는데 옆으로 퍼져서 차가 못다닌다 전정을 계속 할수 없지 않냐, 그렇게 얘기가 됐던것일 것이고, 그 다음 조경목으로 샀는데 큰 15톤이 나 버스가 다닐 때 위에 자꾸 걸리니까 수종을 높여야 된다. 그런데 그게 조달 청에서는 180만원 가는데 우리 생태환경산림과에서 어떤 기성품이 아니다 보 니까 그것을 찾아다니다가 200만원 이상 짜리를 샀다. 그래서 감사지적이 조 달청 단가는 180만원인데 왜 이렇게 비싸게 샀냐, 이렇게 지적받은 사항이라 이해를 하면 됩니까?
성철

홍성철생태산림과장

네.

김철위원

내용이 지금 그런 내용 같은데 그런데 끝에 내용이 저런 문구가 도 감사로부 터 들어가 있다 그러면 저런 문구의 지시서를 받았을텐데 당시에. 빼달라그러 던가 오해의 소지가 있다든가 그때 무슨 어필을 했었어야 되는데 입회하여, 마 치 공모한것처럼 저렇게 감사내용이 지적되니까 우리 위원도 뭔가 있는가 한 번 물어보고 해야될건데 계속 대답을 해도 우리 정창수 위원님께서 이렇게 흘 러가는 얘기를 잘 이해를 못하시는데 왜 그러냐하면 저렇게 나와있는 내용을 어떻게 간과할 수 없으니까 하는 얘기입니다. 그러니까 저 문제만큼은 똑같은 지시서를 받았을텐데 이 내용은 우리가 이렇게 오해받을 소지가 있으니까 삭 제를 해달라든가 그 당시에 좀 어필을 하셨어야지 저렇게 입회하에 뭐 공모하 여 마치 비싼 것 산것인양 이런 오해를 받는 것이니까 아마 그것은...
성철

홍성철생태산림과장

감사부서에 어떻게 보면 관행적으로 내려오는 입회, 이런 뜻들은 입회라는 뜻 은 우리가 검수를 해야 되니까 사업부서에서 검수를 하기 위해서 입회를 하는 것이지 그 용어의 해석에 의해서 만약 정창수 위원님은 우리를 다른 의혹으로 보시는 것이고, 우리는 그런 것들을 다루면서도 보십시오, 다들 그런 스타일로 다 기법이 그런식으로 돼 있는겁니다. 그 기법을 이해 못하시고...

김철위원

과장님 답변중에 계약이나 이런 과정에 입회한게 아니고 이 나무라고 하는 특수성이 있고 기성품이 아니기 때문에 실질적으로 찾아가서 그 나무를 보는 쪽에 입회라는 얘기도 분명히 하셨어야 되고, 지금 입회라는 얘기가 여러 가지 입회가 있지 않습니까, 계약당시에 입회를 하던가 있는데 어쨌든 지금 나무니 까 나무를 보러 가서 입회를 하셨다는 얘기죠? 계약하는 과정에서 입회한게 아니고.
성철

홍성철생태산림과장

네.

김철위원

이상입니다.

김태진위원장

김철 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 정창수 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
창수

정창수위원

정창수 위원입니다. 본 위원도 좀 흥분한 것 같습니다. 그런데 계약서 내용을 보면 모든 결정은 또 관이 해야될게 있고 업자가 해야될 일들이 있습니다. 실 질적으로 업자가 결정하고 대행사나 그 시공사에서 해야될 일을 양구군이 다 하고 어떤 행정처리만 한듯한 그런 느낌이 좀 듭니다. 그리고 그런거에 대한 지적이고, 이 도의 감사는 사실은 귄위는 행정감사가 있을지 모르지만 도의 감 사는 전문직들이 한겁니다. 해당분야에 전문직들이 다하고 나중에 담당자들로 부터 확인도 다하고 또 더군다나 지적사항이나 이런게 있는데 저 내용을 보면 본 위원이 어떤 전문지식이나 행정지식이 부족해서 그러는지는 몰라도 저것은 오해의 소지가 아니라 본 위원의 주장이 맞습니다. 감사의 내용으로 보면. 입 회라는 것을 했고 나중에 최종적으로 보면 부당하게 그래서 이현령비현령으로 지금 자꾸 가는데 분명한 것은 어떤 행정처리나 절차 이런게 잘못이 돼서 도 의 감사지적을 받은 것이고, 그것에 대한 어떤 표현방법에 대한 것인데 앞으로 는 이런 일은 없어야 된다고 판단이 됩니다. 그리고 조금전 과장님 본 위원이 꼭 무슨 그것은 본위원이 확인을 하는 것이었습니다. 거기에서 양구군수라 하 면 군수가 마찬가지로 이렇게 이해를 할 수가 있습니다. 양구군수라 하면 군수 가 와서 지시를 하고 이러는 것 보다 과장님말씀대로 어떤 지시를 받아갖고 과장님이 대시적으로 검토를 받아서 이게 다 지시일수가 있습니다. 그런것에 대한 지적입니다. 본 위원이 어떤 누구 한사람을 딱 잡아서 무슨 인신공격이나 이런 것을 하려고 그러는게 아니고 결국은 주의도 징계일겁니다. 주의를 어떤 공무원이 받으셨는데 부당한 지시에 의해서 자신은 아무런 결정권이 없는 상 태에서 지시를 받아서 엉뚱한 실무자가 어떤 불이익이나 곤욕을 치르는 이런 게 있었냐, 그렇다면 그런 것을 바로 잡아주고 진실을 밝혀줄 것은 현체제에서 는 의회밖에 없습니다. 그런 부분의 어떤 감사를 이해를 하셔야지 마치 무슨 이렇게 해갖고 오히려 본 위원은 과장님이 더 오해를 하신 것 같습니다. 그런 부분에 대해서는. 이상입니다.

김태진위원장

정창수 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니 다. 질의하실 위원님 없으십니까? 생태산림과장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 질의하실 위 원님이 없으시므로, 생태산림과 소관 2010년도 행정사무감사를 마치겠습니다. 중식을 위하여 13시 30분까지 감사를 중지하겠습니다. 감사중지를 선포합니 다.

「 없습니다 」 하는 위원 있음

12시 10분 감사중지

13시 30분 감사계속

자리가 정돈되었으므로, 계속해서 경제관광과 소관 2010년도 행정사무감사를 실시하겠습니다. 경제관광과장님 앞으로 나오셔서 증인선서 하신후 업무보고하 여 주시기 바랍니다.
철호

임철호경제관광과장

선서! 양구군 경제관광과장 임철호. 상기 본인은 2010년도 행정사무감사를 실시함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거 짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다. 2010년 12월 2일 증인 임철 호. 경제관광과장 임철호입니다. 먼저, 지난 한해동안 경제관광과에 대해 많은 관심과 지도편달을 보내주신데 대해서 깊은 감사를 드립니다. 경제관광과 소관 2010년도 주요업무 추진실적을 보고드리도록 하겠습니다. 보고에 앞서 경제관 광과 담당을 소개해 드리도록 하겠습니다. 경제진흥담당 김수용입니다. 투자유 치담당 신대범입니다. 관광정책담당 정용호입니다. 관광개발담당 최동호입니다. 관광지운영담당 안중선입니다. 그러면 지금부터 배부해드린 보고서에 의거 설 명을 해드리도록 하겠습니다. 보고드릴 순서는 주요성과와 아쉬웠던 점, 최근 의 경제동향, 2010년도 주요업무 추진실적 순으로 설명을 드리도록 하겠습니 다. 4쪽에 주요성과와 아쉬웠던 점과 5쪽에 최근의 경제동향은 보고서로 갈음 하도록 하겠습니다. 9쪽, 살맛나는 서민경제 기반조성입니다. 먼저 「 양구사랑 상품권 」 발매입니다. 금년도 11월 30일까지 연간 상품권 판매액은 44억 7,300만원으로 아직까지의 총누계액은 126억 3,400만원이 되겠습니다. 정기 구매자는 1,075명에 월평균 1억 9,500만원을 구매하고 있고, 가매점수는 731 개소가 되겠습니다. 예산절감과 고객의 사용편의를 위해서 3만원권을 발행을 했고, 지난 7월 14일에는 「100 억원 돌파 경품 대축제 」 를 개최한바 있습니 다. 두 번째, 공공근로사업 추진입니다. 공공근로사업은 재활용품 선별과 현장 위주의 사업으로 사업비는 1억 500만원으로 11개 사업장에 16명이 참여를 하 고 있습니다. 하반기에는 지역공동체 일자리 사업으로 대체 시행해서 군비를 절감했습니다. 세 번째, 2010년 행정인턴 및 행정도우미사업 추진입니다. 본 사업은 경기불황에 따른 고학력 청년실업 완화와 신규 일자리를 창출하기 위 한 국비사업이 되겠습니다. 사업비는 1억 1,200만원을 집행했고, 참여인원은 행정인턴 16명과 행정도우미 15명으로 총 31명이 본 사업에 참여를 했습니다. 네 번째, 취업능력제고를 위한 고용촉진 훈련사업입니다. 금년도에는 직업훈련 생 3명을 선정해서 간호조무사 자격증 취득 및 취업알선을 지원한바 있습니 다. 다섯 번째, 물가안정 기반구축입니다. 물가안정을 위한 관계기관 간담회를 개최했고, 물가대책위원회를 운영한바 있습니다. 또 개인서비스요금과 축산물 가격등 117개 품목에 대한 물가조사를 매주 관내에 모니터링을 해서 공개하는 등 물가관리에 만전을 기하고 있습니다. 여섯 번째, 소상공인 이동지원상담 사 업입니다. 본 사업은 소상공인 지원센터와 함께 영세 소상공인들의 창업과 경 영개선 컨설팅과 경영안전 자금을 지원하는 사업이 되겠습니다. 추진실적으로 소상공인 업체에 1억 6,200만원을 융자지원토록 하였고, 저신용 20개 업체에 특례보증으로 2억 1,400만원을 융자지원한바 있습니다. 11쪽, 특성화된 전통 시장 관광자원화입니다. 먼저, 전통시장 특성화입니다. 본 사업은 중앙시장에 연접된 주변환경을 정비하고, 또 5일장과 연계해서 살거리가 있고, 볼거리가 있는 전통시장을 조성하는 사업이 되겠습니다. 추진실적으로 지난 상반기에 17억 1,400만원의 사업비를 투입을 해서 1,239 ㎡ 의 주차장과 광장을 조성을 한바 있습니다. 향후계획으로는 중앙시장을 특성화시키고 관광형 시장으로 육 성을 해서 앞으로 31번 국도의 접근성 개선에 따라 대응하는 그런 사업을 전 개해 나가도록 하겠습니다. 또 연구용역 자료를 활용해서 문화부에서 공모하는 문전성시 지원사업에도 저희군이 공모에 신청을 하도록 하겠습니다. 또 도와 중앙정부에 적극적으로 저희들이 국비를 확보해서 2011년도 사업으로 전통시 장 시설현대화 사업비 10억 9,200만원을 확보한바 있습니다. 12쪽입니다. 두 번째, 전통시장 활성화 연구용역입니다. 본 사업은 중소기업청의 사업비를 지 원을 받아서 수행하는 사업이 되겠습니다. 고객관리라든가 상인들의 친절 또 업종의 전환, 전통시장의 문화 이런 어떤 소프트웨어적인 활성화 프로그램이 되겠습니다. 세 번째, 「 전통시장 가는 날 」 활성화입니다. 수요일 가정의 날을 지정을 해서 전통시장 가는 날을 매월 실시하고 있고, 군부대 및 유관기관별로 전통시장 쇼핑의 날을 지정해서 운영을 하였습니다. 네 번째, 전통시장과 5일 장을 연계한 관광상품화 추진입니다. 전통시장과 5일장, 또 생태 ․ 문화탐방코스 와 연계시켜서 재래시장의 러브투어 등 시장경영지원센터의 지원을 받아서 마 케팅 사업을 추진하는 그런 사업이 되겠습니다. 다섯 번째, 시장상인의 경영마 인드 제고를 위해서 상인교육과 우수시장, 재래시장 박람회 등 견학을 실시한 바 있습니다. 여섯 번째, 전통시장 시설 안전망 구축을 위해서 안전관리요원을 배치하고 전통시장 화재보험 가입을 지원하는 사업이 되겠습니다. 다음 13쪽 입니다. 저소득층 에너지 안정공급 지원사업이 되겠습니다. 저소득층 지역주민 에게 난방 및 전기 노후시설에 대하여 개 ․ 보수를 해주는 사업으로 먼저, 저소 득층 LP 가스와 전기시설을 개선하는 사업이 되겠습니다. 사업비 1,490만원의 사업비로 262가구를 지원을 했습니다. 두 번째, 저소득층 에너지공급 지원사업 은 한국광해관리공단의 지원을 받아서 632가구의 연탄을 지원한바 있습니다. 저소득층 냉장고 교체사업입니다. 한국에너지재단의 지원사업으로 20년이 넘 은 냉장고를 사용하는 저소득 15가구에 대해서 지원하는 사업이 되겠습니다. 저소득층 난방연료 지원사업은 한국에너지재단의 지원사업입니다. 10가구를 지원하는 사업이 되겠습니다. 14쪽입니다. 경쟁력 있고 활력 넘치는 중소기업 육성입니다. 먼저, 중소기업육성자금 지원 확대로 중소기업 육성자금을 관내 4 개 업체에 7억 7,400만원을 대출을 받도록 지원했고, 6,300만원을 중소기업 기금으로 출연을 하였습니다. 두 번째, 기업활동 지원 herper 제 운영으로 기업 지원 정보 알리미 운영과 기업애로 이동상담센터를 운영했습니다. 향후에도 판 촉행사나 전시, 박람회 등 판로 및 마케팅 지원을 강화하도록 하겠으며, 기반 시설에 대한 지원과 기업애로사항에 대한 지원을 확대해 나가도록 하겠습니다. 15쪽입니다. 세 번째, 중소기업 우수제품 디자인개발 지원사업입니다. 우수업 체 3개 사업을 선정해서 포장디자인 개발 및 제품디자인 개발비로 1,500만원 을 지원하여 상품의 경쟁력을 제고한바 있습니다. 네 번째, 우수제품 안내책자 제작입니다. 관내 기업에서 생산한 제품을 홍보책자를 제작을 해서 판로개척과 마케팅의 판촉가이드로 활용토록 하였습니다. 다섯 번째, 중소기업제품 마케팅 역량 강화입니다. 추진실적으로, 국내 및 도단위 전시 박람회에 5회를 참가했 고, 우리고장 특산물 할인 큰잔치 2회 등을 개최한바 있고, 향후에도 국내 및 도단위 전시 박람회 참가는 물론 관내기업의 제품개발, 마케팅 등을 지원하도 록 하겠습니다. 다음 16쪽, 기업하기 좋은 환경 조성입니다. 먼저, 기업입지 Total-Service TF 팀 운영입니다. 주요민원부서에 직원으로 구성된 TF 팀을 구 성을 해서 기업의 인 ․ 허가 민원에 대한 Total-Service 의제처리를 4건을 처 리했고, 기업민원 편의제공과 공장설립 개별입지 컨설팅 등을 지원한바 있습니 다. 두 번째, 기업정착자금 지원입니다. 창업기업인 (주)메자닌푸드텍에 고용보 조금으로 9,360만원을 지급했고, 또 유치기업뿐만 아니라 관내 기업의 경쟁력 강화를 위한 「 기업 및 투자유치 촉진 조례 」 를 개정을 한바 있습니다. 향후에 입법예고중인 시행규칙을 개정을 하도록 하겠습니다. 17쪽입니다. 농공단지 조 성 추진입니다. 사업개요를 말씀드리면, 양구읍 하리 일원에 143,230 ㎡( 약 43,000평)규모로 조성되는 농공단지에 총 소요사업비는 72억 1,200만원이 투 자가 되고, 내년 9월을 준공으로 추진을 하고 있습니다. 추진실적으로는 지난 8월에 착공을 해서 지금 현재 총 공정율은 21%의 부지조성 공사중에 있습니 다. 내년부터는 분양을 할 계획에 있습니다. 다음 18쪽, 명년도 농공단지가 완 공됨에 따라서 기업유치 All-In 전략 추진입니다. 기업유치 기획 홍보물을 제작 ․ 배포를 한바 있고, 수도권의 기업과 또 업계 협회를 방문을 해서 투자유치 마 케팅을 실시를 하였습니다. 향후에도 전략업종 기업을 대상으로 투자유치 설명 회와 또 투자박람회에 참가를 하고 기업방문 등 유치마케팅에 최선을 다하도 록 하겠습니다. 세 번째, 창업 및 이전기업 「 사전경영진단제 」 운영입니다. 건 실하고 유망한 기업이 기업을 선별해서 유치되도록 농공단지 입주기업을 대상 으로 「 사전경영진단제 」 를 실시하도록 하겠습니다. 다음 19쪽, 월운지구 종합 휴양관광단지 개발입니다. 지난 2008년부터 추진하고 있는 사업으로 조성부지 에 대해서 관리기관과 군부대와의 협의 및 작전성 검토를 실시를 하였습니다. 향후계획으로 관련부처와 부지확보 등의 협의를 추진을 하도록 하겠습니다. 본 사업은 민군평화누리타운부터 먼저 조성을 하면서 단계별로 연계추진을 하도 록 하겠습니다. 민군평화누리타운은 개발계획 및 타당성조사, 관계기관과의 사 업부지 협의를 진행을 하였고, 행정안전부에 접경지역종합개발계획과 2011년 도에 접경권초광역권 개발계획에 본 사업을 반영시켰습니다. 다음 20쪽, 두타 연 안보관광지 개발입니다. 추진실적으로 생태탐방로 조성, 예약프로그램 개발, 두타연 수중전망대 설치, 펀치볼 안보관광시설 정비 등을 완공을 하였고, 현재 두타소 준설은 추진중에 있습니다. 향후계획으로 두타연의 생태탐사로 조성, 기타 편익시설 등을 추진을 하도록 하고, 내년 국비는 6억 2,000만원을 확보 해서 군비 50%를 매칭해서 사업을 추진하도록 하겠습니다. 다음 21쪽, 수변생 태공원 조성사업입니다. 추진실적으로 생태경관 연못조성, 2단계 부지기반조 성, 또 공원내 조경수식재 등을 추진했습니다. 수변생태공원 진입로 개설은 현 재 추진중에 있습니다. 향후계획으로 상징물 제작과 제내지 2단계 부지조성, 또 경관조성 설치와 생태관찰로, 수변관망대, 휴게편의시설 등을 추진을 하도 록 하겠습니다. 다음 평화생명지대( PLZ) 관광개발입니다. 본 사업은 문화체육관 광부에 평화생명지대 광역관광개발사업에 반영된 사업이 되겠습니다. 접경지역 인 DMZ 을 관광자원으로 탑브랜드로 창출하는 사업이 되겠습니다. 대상사업은 펀치볼 해안분지 탐방로, 또 자연생태 치유마을 조성, 박수근미술 체험마을 등 3개 사업이 되겠습니다. 사업시행은 문화부의 재원확보에 따라서 연차별로 추 진되고 있습니다. 사업비 확보에 만전을 기하도록 하겠습니다. 다음 23쪽, 전 략적 관광객유치 홍보 및 마케팅 강화입니다. 먼저, 체험 ․ 체류형 관광상품 개발 입니다. 추진실적으로 통일관과 두타연 유료관광객 11만명을 유치를 했고, 단 체관광으로는 수도권 학교의 수학여행단을 유치를 했습니다. 현대아산의 PLZ 관광상품을 개발하도록 했고, 속초한전연수원과의 연계관광, 또 병영체험관광, 한국관광공사에 요원화운동을 추진한바 있습니다. 그밖에도 DMZ 관광(주), 또 현대아산(주)과 MOU 를 체결하였고, 6.25전쟁 60주년 행사개최 유치, 여행사 초청 양구관광 팸투어를 개최했고, 문화관광 해설사를 확충하는 등 관광객 유 치와 마케팅사업을 추진한바 있습니다. 지속적으로 우리군의 관광자원과 또 축 제, 스포츠마케팅을 바탕으로 다양한 컨텐츠와 프로그램을 이용한 관광상품을 개발하도록 하겠습니다. 끝으로 공격적 관광홍보 및 마케팅 전개입니다. 추진 실적으로 우리군의 관광자원 홍보를 위해서 서울 광화문에 전광판 광고, 국내 관광홍보 박람회 참가, 또 관광홍보물에 제작 ․ 배포등을 시행한바 있습니다. 또 기 협의체를 구성한 호수문화권 6개 시 ․ 군과 연계관광을 추진을 하고 있으며, 관광업체 초청 팸투어를 개최했고 또 공중파 방송을 통한 우리군의 관광자원 의 홍보, 수도권 학생들의 수학여행 유치와 관내 업소에 대교육 서비스 향상을 위한 서비스 친절교육 등을 실시를 한바 있습니다. 향후에도 관광객 유치를 위 한 미니블로그라든가 어플리케이션 등을 적극 활용을 해서 관광객을 유치하고 관광을 홍보하고 체류형 관광업체에 대한 인센티브를 운영하는 등 관광객 유 치정책을 지속적으로 펴나가도록 하겠습니다. 이상으로 경제관광과 2010년도 군정업무 추진실적 설명을 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.

김태진위원장

경제관광과장님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 최경지 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

최경지위원

최경지 위원입니다. 과장님 수고많으셨습니다. 본 위원이 행정사무감사로 요 구한 양구사랑상품권 발매에 따른 예산집행현황을 요구했는데 그 다른 예산은 나왔는데 발매 인쇄비가 빠진 것 같습니다. 이게 1년에 한번씩 발급을 하는지 아니면 상당금액을 정해놓고 없어진 다음에 하시는지 그리고 예산은 얼마나 지출하셨는지 답변해 주시기 바랍니다.
철호

임철호경제관광과장

네. 질의에 답변하도록 하겠습니다. 양구사랑상품권 발행에 따른 예산은 지난 해 12월달에 집행을 해서 금년도 예산에서는 들어가지 않은 것 같습니다. 지 난해에 12월달에 3만원권과 1만원권을 9천만원을 들여서 저희들이 발행을 한 바 있습니다.

최경지위원

그럼 매년 12월달에 발행을 하십니까?
철호

임철호경제관광과장

그건 아닙니다. 소진이 됐을때마다 하고 있습니다.

최경지위원

그러면 이게 지금 100억원이 돌파돼서 130억원 정도 돼가고 있으신데 그럼 그동안에 몇 번이나...
철호

임철호경제관광과장

그동안 4회 발행을 했습니다. 정정하겠습니다. 9천만원이 아니고 5천만원입니 다.

최경지위원

본 위원이 보기에는 지금 상품권 프로그램 업그레이드라든가, 홍보라든가, 또 는 축제로 인한 경비지출해서 13억원에다가 인쇄비 5천만원은 연중으로 볼 수 는 없지만 어쨌든 1억 이삼천만원 정도의 예산이 1년에 소비가 되고 있는데 양구지역 상품권으로 봤을때 지출이 좀 과다하다라고 생각을 합니다. 왜냐하 면, 상품권이라는 명칭은 말그대로 어디 상품을 구입하기 위한 선물적인 1회 용으로 쓰는 상품권인데 저희는 이게 정착하고 성공을 하다보니까 양구지역의 지역통화 개념으로 지금 자리매김을 했다라고 본 위원은 생각을 합니다. 그래 서 이렇게 성공했다라고 본 위원은 느끼는데 사업평가는 어떻게 됐는지는 모 르지만 이 시점에 와서 계속 해마다 이 상품권을 발급을 해서 1회용으로 쓰고 버리고 말것인지, 아니면 이 상품권 사업을 성공사업으로 모범사업이 될 수 있 도록 진짜 지역화폐로서 여러번 지폐로 사용할 수 있다든가, 아니면 현금카드 처럼 카드화해서 사용한다든가 또는 다른 방법으로 혹시 담당과장으로서 업무 연찬을 하신게 있으시거나 아니면 계획이 있으시면 답변해 주시기 바랍니다.
철호

임철호경제관광과장

네. 최경지 위원님 질의에 답변올리겠습니다. 우리군에 양구사랑상품권은 소 비패턴이 대형마트라든가 또는 인터넷쇼핑몰이라든가 여기에 지역 소상공인들 이 많이 뺏기고 있고, 또 46번 도로가 접근성이 개선됨으로 인해서 양구의 직 장인들이 많이 춘천에 거주하면서 지역에서 상품을 소비하는 것이 둔화되고 또 지역의 자금이 그럼으로 인해서 역외로 유출이 되기 때문에 사실 그 상품 권 발행을...

최경지위원

과장님 말씀중에 죄송한데 그냥 간단하게 과장님 의견만 말씀해 주시기 바랍 니다.
철호

임철호경제관광과장

그래서 그 취지를 그렇게 말씀을 드리고 재활용 문제도 장당 100원이 제작비 가 들어가기 때문에 저희들도 상당히 이것 때문에 고민을 많이 했습니다. 그런 데 이 상품권마다 고유번호가 있어서 마일리지라든가 경품권이 부여되기 때문 에 재활용시에 어떤 기술적인 문제가 있습니다. 또 상품권이 상거래를 목적으 로 하는 유가증권의 성격이 있기 때문에 상법상의 시효소멸이 수거시에 어떤 시효라든가 이런 것들을 적용받는 그런 어떤 그게 있습니다. 그래서 재활용은 저희들이 많이 검토를 해야 되겠고, 조금전에도 말씀을 드렸지만 대안으로 기 프트카드로 대체하는 방안도 있습니다. 그런데 그것도 저희들이 검토를 했는데 그렇게 되면 가맹점마다 단말기를 설치를 해야 되는 문제도 있고, 그런 여러 가지가 있어서 저희들도 고민이 돼서 당초에는 5천원, 1만원권을 했다가 3만 원권을 저희들이 제작을 해서 활용하기 때문에 그래서 가능하면 고객분들이 활용하도록 하고 있고, 그런 기술적인 문제들은 지속적으로 다시한번 검토를 하도록 하겠습니다.

최경지위원

그래서 지금 말씀하시는 바코드문제는 장당 개인고유번호를 회수 확인하는 것은 프로그래머들의 연구면 같은 바코드라도 회수하면 없앴다가 다시 그번호 살리고 하여튼 기술적인 방법이 있다라고 생각을 합니다. 왜냐하면 이게 지금 지역사랑상품권 제도를 시행을 해서 성공한 지역을 보면 상품권을 어느정도 예산을 들여서 화폐를 만들어 내는것이기 때문에 지금처럼 재활용하기에는 많 은 문제가 있으니까 그런 어떤 경제적인 것을 지역 통화개념으로해서 품앗이 처럼 단지 눈에 보이는 돈만이 아니라 진짜 양구경제를 활성화시키는 연극공 연이라든가 다른데 가서 집수리를 해준다든가 이런 업그레이드를 그런식으로 해가고 있는데 저희군은 좁은 지역이니까 그런 것은 조금 그렇고 본 위원 생 각에는 화폐라는 개념을 상품권에서 이게 양구지역의 화폐로 자리매김을 해가 고 있으니까 진짜 화폐다운 화폐로 갈 수 있게 연구를 해주십사 하는 것을 당 부를 드리겠습니다. 좀 어렵고 이상한 질문같은데 그런식으로 해서 이것을 계 속 끌고 나간다라고 하면 재래시장이랑 이런 활성화 하는데도 도움이 될 것 같고, 또 이렇게 보면 우리는 재래시장이나 소상공인을 지원해줄려고 애를 쓰 는데 사실 카드리더기를 안가지고 있다라는 것은 요즈음 어르신네들이 암만 몰라도 그 카드관리는 다 하실줄 압니다. 그런데 여기서 드릴말씀은 아니지만 냉정하게 생각을 해보면 주민들은 어려운 살림에 도와주고 있지만 이 사람들 은 세금을 포탈하는 겁니다. 카드기를 안가지고 있는데는. 그래서 앞으로는 문 화시민으로 경제적은 약하지만 정신수준은 세계 어디에 내놓아도 떨어지지 않 는 가서 담배를 하나 사고, 막걸리 한통을 사더라도 카드로 해서 정당하게 내 가 한 경제행위가 지역의 세금으로 다시 환원될 수 있는 그런 정착이 되도록 노력하는 차원에서라도 양구사랑상품권이 좀 한층 높아져서 양구에 정착할 수 있는 그런 방안을 연구해 주시길 바랍니다. 그리고 다음에는 내년도 농공단지 조성되는 것에 따른 유치에 있어서 내방을 한 기업이 있었나, 또는 들어오겠다 라고 하는 기업에 대한 홍보실적을 본 위원이 받았는데 거기에 한양 ENG 라는 기업이 3월달에 다른 업체와 1회 방문을 했고, 9월달에 또 같은 업체랑 왔는 지 그때도 3명이고 똑같이 조성홍보 기업유치홍보를 했다라고 돼있습니다. 이 상담한 내용이 오겠다는 확정이 있었던것인지, 아니면 한양 ENG 에서 다른 사 람들이 2번 왔다 가신것인지 그 답변과 지금 농공단지조성에 따른 들어오겠다 라고 한 기업이 있는지 그것에 대해서 답변해 주시기 바랍니다.
철호

임철호경제관광과장

지금 농공단지에 분양을 하겠다고 하는 업체들은 몇 개 업체가 있는데 저희 가 그 업체에 대해서 아직까지 분양단가가 확정이 안됐기 때문에 입주신청을 받지 못하고 있는데 거기에 대한 목록은 별도로 자료를 제출을 해드리도록 하 겠습니다.

최경지위원

그 한양 ENG 는 2번 다 그냥 왔다가신겁니까?
철호

임철호경제관광과장

한양 ENG 도 저희쪽에 지금 여러가지 방안을 하고 있습니다. 현재에 있는 메 자닌푸드텍이 한양 ENG 의 자회사인데 거기서 지금 메자닌푸드텍의 공장자체가 좁기 때문에 아직까지 기업에서 입장정리는 아직 안된 상태입니다. 그래서 거 기있는 것을 놓고 이쪽으로 이전을 하느냐, 그 옆에다 확장을 하느냐라고 하는 것은 지금 저희들하고 협의를 하고 있습니다.

최경지위원

잘 알겠습니다. 본 위원이 느끼기에는 지금 농공단지가 조성되는 자리에는 그 군유지나 이런 땅을 임대해서 농사를 짓던 사람도 있고 또 여러 가지가 있었 다라고 생각을 합니다. 그런데 농공단지를 조성하겠다라는 계획이 즉흥적이거 나 당초 시책계획에 어느날 하루에 입안이 된것이라고는 생각지 않습니다. 그 런 차원에서 볼 때 내년 9월이면 조성이 다돼서 그 기업이 들어와야 되는데 이 농공단지를 조성하면서 분양단가도 정하지 않고 조성을 하고 또 기업이 와 서 일하라고 홍보를 한다라는 이것은 너무 계획성이 없는게 아닌가라는 생각 이 듭니다. 아울러서, 그런 지침을 다 가지고 있겠지만 분양홍보를 할 때 양구 에 걸맞는 친환경적인 기업이 들어올 수 있도록 말로는 하겠지만 그게 시방서 라든가 어떤 문서내용으로서 명시를 해서 이 사람, 저 사람 와서 그냥 상담만 하고 우리가 뭘 잘못해줘서 안오는 것 같은 분위기가 없게 저희군과 맞는 기 업이 들어와서 앞으로 서로 상부상조할 수 있는 기업이 와서 일할 수 있도록 기본자료 준비에 만전을 기해 주시고, 분양단가 같은 경우는 애초에 정해졌어 야 되는 것 아닙니까?
철호

임철호경제관광과장

그것은 저희가 분양단가가 아주 정해지지 않은 것은 아니고, 가이드라인은 정 했습니다만 정산을 봐가지고 거기에 대한 명확한 분양단가가 나오기 때문에 지금 협상을 저희들이 유치하는데 가이드라인은 있는데 이 정도에 한다, 계약 서는 저희가 정산하고 하기 때문에 그 유치하는데 분양단가가 미지정이 돼서 어떤 지장을 초래하는 그런 일은 없습니다.

최경지위원

잘 알겠습니다. 하여튼 자꾸 군더더기 같은 얘기인데 진짜 청정양구, 또 젊어 질 수 있는 양구를 만드는데 해가 안되는 도움이 될 수 있는 기업이 와서 경 제활동을 할 수 있도록 세부준비에 만전을 기해주시기 바랍니다. 이상입니다.

김태진위원장

최경지 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 질의하 여 주시기 바랍니다. 김철 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김철위원

김철 위원입니다. 한 두가지 질의드리겠습니다. 먼저, 양구사랑상품권 판매에 대해서 질의를 드리겠습니다. 지금 우리가 상품권 경품축제하는데 추경에 한번 더 증액시킨 사안이 있습니까? 행사운영비.
철호

임철호경제관광과장

지금 자료가 확실히 안나와서 그러는데 추경에 아마 한 것 같습니다.

김철위원

추경에 더 금액을 올렸습니까?
철호

임철호경제관광과장

네.

김철위원

지금 우리가 양구 정기구매자들이 군청 공무원을 포함해서 기관이 740명 정 도 된다고 하고, 일반인이 350명 되고, 지금 양구군에서 이것을 구입해서 사용 하는 사람이 군민대비 5%인데 지금 보면 상품권 운영비가 한 1억 3천만원정 도 되지 않습니까?
철호

임철호경제관광과장

네.

김철위원

여기서 축제에 쓰는 돈이 올해 같은 경우 보니까 4,900만원 정도 썼는데 본 위원이 처음부터 이 문제를 몇 번 과장님하고도 얘기했고, 전번 행정사무감사 때도 또 지적된 사항이고 해서 다시한번 말씀드리겠는데 이게 지금 경품권 축 제를 하면서 가수도 초청하고 이렇게 해서 이런 행사를 하는게 일반주민이 보 는 편견이 어떻다고 생각하십니까?
철호

임철호경제관광과장

이 양구사랑상품권에 100억달성 축제를 단순하게 어떤 상품권행사라고 볼 수 가 있지만 지역의 어떤 문화행사로 이해를 해주셨으면 좋겠습니다.

김철위원

본 위원이 드리는 말씀은 뭐냐하면, 정례적인 급여를 받거나 생활이 윤택한 사람이 상품권을 구하지, 그렇지 않습니까?, 일반인들이 상품권 구할 이유도 없습니다. 현찰쓰지 여기와서 할 이유도 없고, 그럼 이 77점 정도 달하는 경품 이 자동차 이번에는 누가 탔습니까? 사람이름 안대도 되는데 어디서 가져갔습 니까?
철호

임철호경제관광과장

최진희씨가 탔습니다.

김철위원

작년에도 어쨌든, 지금 이런 기관에 있는 분들이 많이 가져가죠? 상품을. 그 쪽에서 구매를 많이 할 수 밖에 없으니까. 이거 행사를 해야지 상품을 죽여야 됩니다. 줄여서 공이 들어도 기념품적으로 줘야지 거기 가서 있으면 뭐합니까? 이것 지금 지역적으로 여기에 대한 불만이 많습니다. 말을 못해서 그렇지. 생 활이 윤택해야 상품권도 사지, 이게 급여자들 20만원어치 사서 그 사람들한테 만 상품권 권한을 주고 차라리 축제 가수를 불러다 하는건 공동의 사람들이 다 같이 구경을 하고 즐기는 것은 지금 과장님 말씀대로 100억 돌파 축제라는 의미로 충분히 그것은 공감합니다. 그러나 상품을 구입해갖고서 상품권을 구입 한 사람들이 추첨을 통해서 자기가 구입한 바코드에 있는 번호가 추천이 돼갖 고 올라가서 상품을 탄다는 것은 그밑에 앉아서 경품권을 구입하지 못하는 사 람이 볼때는 엄청난 사회적 이견을 발생시킵니다. 해마다 본 위원이 하는 얘기 지만 다시한번 부탁드리겠는데 행사를 하시더라도 이 경품은 공히 와서 가져 갈 수 있는 소박한것이라도 그렇게 해서 여러사람이 가질 수 있는 것으로 하 고 그 다음에 차라리 이돈으로 더 질 좋은 어떤 가수들이나 초청해서 양구에 있는 분들이 누구나 들어가서 볼 수 있는 그런식의 어떤 축제가 돼야지, 경품 에 지금보면 4,800만원 예산중에서 2,300만원이 경품구입비이면 그렇지 않습 니까? 이것 해마다 행정사무감사때마다 얘기하는건데 다시한번 부탁드릴테니 까 내년도에는 경품 이것을 최소화해서 꼭 좀 추진해 주시기 바랍니다.
철호

임철호경제관광과장

네. 한가지 답변을 드리겠습니다. 지난 행정사무감사때도 김철 위원님께서 좋 은 말씀 해주셔가지고 경품권을 저희들이 상품권을 구입한 사람들에 대해서 50% 그분들한테 주고, 그날 행사에 온 일반 주민들, 프로에 있는 분들에게 그 냥 현장에서 정기구매를 하지 않은 주민들 50%를 그분들한테 주도록 지금 행 사를 추진하고 있습니다.

김철위원

그러니까 계속 경품권 때문에 그러는데 굳이 이것을 경품권을 구입하는데 행 사규모의 절반이상을 경품을 구입할 이유는 없다 이 얘기입니다. 질을 좀 높이 더라도 구매권자한테 돌아가는게 그렇다고 지금 특별나게 구분되지 않았지 않 습니까? 쉽게 얘기해서 당첨의 어떤 확률이 지속적으로 상품권을 구매한 사람 보다 거기 구경가서 하나 받은 사람하고 확률적인게 같습니까?
철호

임철호경제관광과장

그래서 거기에 저희들이 그 경품행사 때 금년도 추진을 할때도 경품권을 매 입한 사람들, 그분들한테는 그날 즉석상품권을 주지 않고, 일반 주민들, 관중들 만 줘가지고 그분들에게 한 50%의 경품을 참여할 수 있도록 했습니다.

김철위원

그러니까 사람들이 관람객들한테는 일종의 어떤 언잖은 마음을 주지 않기 위 해서 자동차나 이런 고가들은 다른데서 추첨을 해서 당첨자를 연락해줬다 이 얘기입니까?
철호

임철호경제관광과장

아닙니다. 지금 거기에 그날 참여한 사람들도 전부 다 경품권을 안산 사람들 도 일반 주민들, 관람하러 온 프로에 온 사람들도 경품을 50%정도를 했고, 지금 말씀하신 최고의 자동차 관계는 이제...

김철위원

정기구매권자들이 가져가는 것이고, 그러니까 그런 것 안해야 된다고 봅니다. 정말이지 부탁인데 정말 그것 하지 마십시오. 차라리 그것 진짜 안좋습니다. 자동차 가져가는 사람이 경품권 살 정도면 자동차 있고 다 먹고 살만한 사람 들이니까 그것 진짜 하지 말아야 됩니다. 다시한번 내년에 기대해 보겠습니다. 본 위원이 세 번, 네 번째 얘기하는건데...
철호

임철호경제관광과장

저희가 상품권에 대해서 지금 다른 지자체에서 많이 벤키마킹을 옵니다. 물론 여기에 보면, 자료에도 드렸습니다만 공무원들이 많이 상품권을 구매하는 측에 있습니다. 그런데 주민들의 참여도가 상당히 계속 지속적으로 높아지고 있고, 왜그러냐하면 교사라든가 타 기관에 보면 대부분 춘천에서 거주하는 직장인들 이 많습니다. 그래서 그분들에게...

김철위원

죄송합니다만 지금 말씀중에 이런 경품을 얘기하는데 그 구매하는 분들이 경 품에 당첨을 위해서 구매하지는 않지 않습니까?
철호

임철호경제관광과장

그렇습니다.

김철위원

지금 본 위원이 얘기하는 것은 경품 얘기니까 지금 이 전반적인 사업추진 1 억 3천만원 들여서 하는 양구사랑상품권 운영에 대한 것은 크게 좋다 이겁니 다. 경제활성화에 도움이 된다고 하는 것을 이해를 합니다. 그러니까 본 위원 이 얘기하는데 경품에 대해서 만큼은 그래도 이렇게 크게 자동차 이렇게 없는 사람들 위화감 조성할만큼 그런 것을 하지 말아달라는 얘기입니다. 한번 부탁 좀 드리고, 그리고 우리가 지금 상품권을 구입을 하면 농협으로 취합이 됩니 까?
철호

임철호경제관광과장

네. 그렇습니다.

김철위원

그럼 농협에서 취합될때 대금은 월별로 줍니까?
철호

임철호경제관광과장

이 상품권 자체는 저희들이 핸드링하지 않고 저희들이 인쇄돼서 농협에 주면 농협에서 상품권을 매입하러 온 사람들한테 그것을 주고 팔고, 그게 다시 회수 가 되면 계속 회전이 거기서 됩니다.

김철위원

아니 그 얘기가 아니고, 뭔가가 금액이 일정금액이 현금이라고 하는게 농협에 들어가 있어야 되는게 아닙니까?
철호

임철호경제관광과장

아닙니다. 안들어가 있습니다.

김철위원

그러면
철호

임철호경제관광과장

상품권 자체가 우리가 제작만 해서 농협양구군지부에다가 그것을 주면 양구 군지부에서는 그것을 가지고 개인이 매입하러 올수도 있고, 또는 타 금융기관 에서 오면 그 상품권을 팔고, 다시 들어오면 그 돈을...

김철위원

그러니까 그 돈을 줄때는 회수돼서 다시 들어올때는 팔때에 상품권을 주겠지 만 회수돼서 올때는 회수되는 제3자한테는 돈으로 줘야되는 것 아닙니까?
철호

임철호경제관광과장

그렇습니다.

김철위원

그 돈이 어디 있습니까?
철호

임철호경제관광과장

그것은 농협에서 자체로 지금 하고 있습니다.

김철위원

농협에서 자체로 하고 있는 겁니까?
철호

임철호경제관광과장

네.

김철위원

그럼 지금 포인트는 우리군 예산으로 가지고 있는 겁니까?
철호

임철호경제관광과장

네.

김철위원

이 포인트도 6,500만원정도 되면 어떤 그런 공직이나 이런데 있는 사람들은 포인트 점수를 좀 내리는 방안도 생각을 해보셨습니까?
철호

임철호경제관광과장

그래서 예전에는 사는것마다 포인트를 3%를 줬는데 그것을 50만원 한도를 해서 초과되는 사람들에게는 1%만 주도록 하고 있습니다.

김철위원

잘 알겠습니다. 어쨌든 올해 또 한번 상품권 축제 기대해보겠습니다. 경품에 대해서는 다시한번 얘기하는데 좀 줄여주시길 바랍니다. 농공단지에 대해서 마 지막 질의드리겠습니다. 지금 농공단지 추진이 잘되고 있는데 제일 중요한게 안되고 있지 않습니까?
철호

임철호경제관광과장

네.

김철위원

농공단지가 제조업을 하다보면 제일 중요한게 하수처리인데 하수종말처리장 이 지금 원주청으로터 승인이 안나고 있지 않습니까?
철호

임철호경제관광과장

네.

김철위원

그 이유가 무엇입니까?
철호

임철호경제관광과장

농공단지 폐수처리시설을 원주환경청에서는 우리 하수종말처리장하고 인접돼 있기 때문에 거기에 연접을 해서 처리를 하라는 것이고, 저희들은 단독처리시 설을 요구하고 있고 그렇습니다.

김철위원

아니 폐수하고 우리 생활용수하고 처리기준이 틀립니다. 우리가 공장에서 나 오는 폐수를 지금 우리 일반이 쓰는 시스템에다가 접목시켜서 처리할 수 있는 게 아니지 않습니까?
철호

임철호경제관광과장

그렇게 되면 기업에서 자가방지시설을 해야 됩니다. 그래서 농도를 맞춰가지 고 해야됩니다. 그래서 거기에 대한 부담이 있기 때문에 폐수종말처리장을 단 독으로 할 수 있도록 해달라, 그래서 또 원주청의 기획과에서는 내년도 예산반 영을 47억 8,400만원을 했기 때문에 이것은 지금 부서는 좀 틀리기 때문에 환 경관리팀에서 하기 때문에 저희들이 폐수처리시설에 대한 재승인신청 요청을 한 상태에 있습니다.

김철위원

주변에 우리 습지나 이런것에 연계돼서 공장폐수처리시설을 할 수 없다라는 뜻은 아니고 지금 오폐수처리장이 일반폐수시설이 있으니 거기랑 연계해서 사 용을 하라는 얘기이고, 그러다보면 우리 입주공장 하는 사람들이 시설비외에 각자 정화시설을 갖추어서 기준에 맞는 폐수를 내보내야 되기 때문에 유치하 기가 힘들고 지금 이런 뜻입니까?
철호

임철호경제관광과장

네. 기업의 부담이 있고, 저쪽에서는 하수종말처리시설을 확장을 시켜줄테니 까 거기다 하라는 그 얘기입니다.

김철위원

지금 2,000톤 규모로다 우리 일반생활오수처리가 진행되고 있는 것으로 알고 있습니다.
철호

임철호경제관광과장

네.

김철위원

그거에다 공장것을 집어 넣으면 안되는 겁니까?
철호

임철호경제관광과장

네. 거기다가 더 물량을 줄테니까...

김철위원

그런식으로 처리할 수 있다. 지금 과장님께서는 어느 쪽으로?
철호

임철호경제관광과장

저희는 폐수종말처리장을 단독으로 할 계획입니다.

김철위원

그렇겠죠. 그렇게 되지 않으면 이것 병행돼서는 안될겁니다.
철호

임철호경제관광과장

내년도 예산도 지금 국회 반영이 된 상태입니다. 올라가있는 상태입니다.

김철위원

이게 분리돼서 종말처리장이 만들어져야지 병합되지 않게 합병돼서는 큰 문 제가 생기니까
철호

임철호경제관광과장

환경부에서는 그 예산을 지금 올렸기 때문에 저희들이 원주환경청하고 협의 를 해서 하도록 계속 추진하고 있습니다.

김철위원

계속 추진해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

김태진위원장

김철 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 이석균 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
석균

이석균위원

이석균 위원입니다. 여기 내용에는 없는것인데 한가지만 질의토록 하겠습니 다. 양구관내에서 관광차량이 최고 많이 오는 곳이 어느 관광지입니까?
철호

임철호경제관광과장

펀치볼 지역이 제일 많이 오고 있습니다.
석균

이석균위원

그런데 연연이 보면 펀치볼지역에 오는 관광차가 매년마다 한건씩은 꼭 사고 가 나지 않습니까?
철호

임철호경제관광과장

네.
석균

이석균위원

올해같은 경우도 큰 사고가 났었는데 인명피해는 없었고, 버스가 대기하던 승 용차 4대를 내리밀어서 이번에도 큰 인명사고는 안났었습니다. 그런데 그 지 역을 과장님도 잘 아시겠지만 상당히 위험하지 않습니까?
철호

임철호경제관광과장

네. 그렇습니다.
석균

이석균위원

거기에 대해서 대책이 있습니까?
철호

임철호경제관광과장

을지전망대 검문을 하는 영농초소라고 있는데 그 영농초소의 지점이 아주 급 경사 지역에 있습니다. 그래서 위에서 커브길이 있기 때문에 커브를 돌아서 가 다보면 7 ~80m 에 그 영농초소가 있기 때문에 버스라든가 이런 것이 급정거를 하지 못하고 추월하는 사고들이 종종 있기 때문에 저희가 군부대하고 협의를 해서 지금 현재에 있는 영농초소보다 7 ~80m 정도 내려오면 거기에 헬기장옆 에 공터가 있습니다. 그래서 그쪽으로 이전을 하는 것을 군부대하고 협의했고 금년도 위원님들께서 예산을 반영해 주신다고 하면 이전을 하도록 그렇게 추 진하겠습니다.
석균

이석균위원

그 지역이 관광차가 10,000여대가 넘는 것으로 집계가 되는데 항상 거기가 관광차나 일반 소형차들이 상당히 위험합니다. 관광차가 위에서 내려오고 소형 차는 밑에서 대기하고 있는 지점이다 보니까 양구군을 찾아오는 관광객이 상 당히 안전의 위험을 갖고 관광을 관람하게끔 시스템이 돼있습니다. 그 자체를 예산을 올해 올리셨습니까?
철호

임철호경제관광과장

네. 올렸습니다.
석균

이석균위원

잘 알겠습니다. 우리군을 찾는 관광객이 관광시설물을 관람함에 있어 안전에 유의할 수 있게끔 과장님께서 만전을 기해주시기 바랍니다. 이상 마치겠습니 다.
철호

임철호경제관광과장

네.

김태진위원장

이석균 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니 다. 이상건 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

이상건위원

이상건 위원입니다. 먼저, 13쪽을 잠시 봐주시기 바랍니다. 저소득층 냉장고 교체지원 관련돼서 해안면이 빠져 있는데 해안면은 대상자가 없었습니까?
철호

임철호경제관광과장

이것은 제한적이기 때문에 저희가 읍 ․ 면에 20년이상 냉장고를 사용한 가구를 읍 ․ 면에 공문을 보내서 신청을 받아서 선정을 하기 때문에

이상건위원

해안면은 신청이 안들어온겁니까?
철호

임철호경제관광과장

그것은 제가 확실히 모르겠습니다만 대상이 없었던 것으로 그렇게 판단이 됩 니다.

이상건위원

어제인가 문화체육과 업무보고때 잠시 말씀하셨던거 큰 것 아닌데 조그만것 에 주민들은 약간 민감합니다. 거기 대상에서 빠지게 되면 어제도 이석균 위원 님께서 행정사무감사때 말씀드렸지만 실질적으로 이게 어느지역에는 가는데 어느 지역에는 가지 않게 되면 주민들이 그 내용을 알게 되면 소외감을 느끼 게 됩니다. 저소득층 연료비 지원사업과 관련돼서도 해안면은 한군데밖에 없는 데 그것도 지원이 (테이프 교체)
철호

임철호경제관광과장

저소득층으로 또 다른쪽으로 지원을 받으면 받지 못하는 사람들의 어떤 읍 ․ 면 에서 명단을 받아서 지원을 해주기 때문에

이상건위원

조금 이해가 안되는 부분이 동면, 방산면이 50가구씩 받았는데 해안면이 딱 한군데라는 것은 어떻게 해안면사무소에서 업무적으로 이게 지금 제대로 추진 이 안된 사항인지, 대상자가 중복돼서 안된것인지 약간 의아하게 생각이 됩니 다. 과장님 어떻게 생각하십니까? 이 내용은 어떻게 해안면 하나 들어온 것은 어떤 부분 때문에 하나인지는 이석균 위원님이 혹시나 질의하면 오해 있을까 봐 본 위원이 먼저 질의하겠다고 했는데 해안면 위원님이시기 때문에 혹여나 그러실까봐 본 위원이 했는데 한명밖에 없다는 것은 어떻게 보면 지금 행정적 인 착오가 있지 않았나 생각을 합니다.
철호

임철호경제관광과장

이 사업들은 저희들이 자의적으로 사업추진을 하지 않고 오면 사업지침을 읍 ․ 면에 내려 보내주고 또 읍 ․ 면에서 저희들이 받아서 시행하는 것이기 때문에 이 것에 따른 것은 저희들이 별도로 검토를 해서 설명을 드리도록 하겠습니다.

이상건위원

이 부분은 나중에라도 지금 해안면이 냉장고는 전혀 지원자가 없었고, 연탄쿠 폰도 거의 632명중에 해안면이 딱 1명 포함돼 있습니다. 이것은 어떻게 보면 해안면은 완전히 왕따당하는 식으로 된 부분이 있는것 같습니다.
철호

임철호경제관광과장

저희가 이것을 어느 곳을 차별하지는 않습니다.

이상건위원

물론 그러실겁니다. 그런데 본 위원이 봤을때는 약간 1명밖에 없다는 것은 해안면에서 행정적으로 착오가 있지 않았나 싶어서 이 부분은 나중에 확인해 서 서면으로 제출해 주시기 바랍니다.
철호

임철호경제관광과장

네.

이상건위원

그 다음에 우리 양구군에 지금 현실적으로 경제적으로 많이 어려운데 군인분 들도 안나오시기 때문에 오늘 아침에도 본 위원이 걸어서 출근을 하는데 양구 농협앞에는 노점상들이 진을 쳤습니다. 그걸 보니까 오늘 또 양말을 가져오셨 습니다. 365일 농협앞에는 계속 노점상들이 진을 치고 있습니다. 거기도 인도 를 점령을 해서 천막을 치고서 아주 자연스럽게 영업행위를 하고 있고, 그 다 음 양구군에 큰 건물들 지금 어느 건물이라고 지정을 하면 약간 오해소지가 있을까봐 그런 건물들에는 이불과 등산용품 옷가지들을 세일하면서 팔고 있습 니다. 실질적으로 본 위원이 이 부분을 옛날에 장사했을때 전화했었습니다. 군 에서 단속을 해줘야 되는 것 아니냐, 사업자등록증이 있는 분들에 한해서는 단 속할 방법이 없다라고 하는데 실질적으로 도로를 점령하고 인도를 점령하는 외지의 장사꾼들에 대해서는 군에서 너무 배려차원에서 당연히 하는식으로 이 렇게 하는데 과장님께서 그 부분에 대해서는 어떻게 제지할 수 있는 방법을 갖고 계십니까?
철호

임철호경제관광과장

건물을 임대해서 한시적으로 와서 장사하는 분들은 그분들이 관련규정에 의 해 신고를 하고 있습니다. 다만 저희들이 그런 어떤 업체들이 들어오면 관내에 있는 업체들이 종종 전화로 항의하고 있기 때문에 경찰서라든가 관계기관하고 가서 위법사항을 수시로 확인을 하고 있습니다. 그래서 가능하면 지속적으로 장사를 못하도록 저희들이 우회적으로 하고 있고, 현재 현행법으로 그 사람들 을 단속하기는 어렵고, 저희들이 어떤 상법에 의해서는. 지금 말씀하신대로 저 희들이 다른 규정을 적극적으로 적용을 하고, 지금 노점상 같은 경우는 도로변 에 적치물이라든가 이런 규제를 할 수 있기 때문에 관계부서하고 해서 단속을 하도록 하겠습니다.

이상건위원

과장님 이 부분은 본 위원이 지금 노점상들 5일장쪽에도 과일파시는 분 때문 에 이쪽 과일파시는 분들이 무척 민감하게 얘기를 하셨습니다. 지나가다 보니 까. 자기들은 가게에서 장사를 하는데 저사람은 농협앞에 5일장에서 계속 과 일을 파시고 그쪽에 옷갖다놓고 5일장이 아닌데도 불구하고 교통에 불편을 초 래하면서 장사를 하고 계십니다. 그래서 본 위원이 주차요원 단속반들이 단속 나가면서 우리 담당과하고 협의를 하셔서 주차요원 단속을 같이 그분들하고 협의하셔서 도로나 인도에 설치해있는 그런 장사는 저희군에서 강력하게 제재 를 해야된다고 생각을 합니다. 그걸 봐줄 이유가 없지 않습니까? 그렇지 않아 도 경기없어서 아우성인데 노점상 들어와서 삼사십퍼센트 싸게 팔고 있는데 어느 직원하나 어느 공무원 하나 누가, 경찰직원들 전혀 단속 안합니다. 본인 들 주차장에 주차요금내고 차세우면 되는데 단속할 사람 누가 있습니까? 단지 인도를 점령한 것은 분명히 불법행위 아니라고 생각합니다. 그래서 그 부분은 과장님께서 차후라도 면밀하게 검토하셔서 노점상들이 인도를 설치해서 천막 치고서 24시간 장사하는 그런 행위는 양구군에 가면 단속을 하기 때문에 오지 못하겠다라고 해서 못오게끔 근본적으로 준비를 하셔서 처리해 주시기 바랍니 다.
철호

임철호경제관광과장

네. 그렇게 하겠습니다.

이상건위원

다음은 시장에 있는 주차장 관련돼서 질의드리겠습니다. 지금 5일장 이쪽 감 리교회, 다이소, 그 다음 평화목욕탕 앞에 평상시에는 감리교회는 주차요금을 받고, 다이소 있는곳은 주차요금을 안받고, 평화목욕탕 앞에는 주차요금을 안 받지 않습니까, 그 주차요금을 받게되면 시장경기 활성화에 저해가 된다고 과 장님은 판단하십니까?
철호

임철호경제관광과장

다이소 관계는 저희과에서 하지 않았기 때문에 내용을 파악을 하지 못해서 답변을 못드리고, 시장에 금년도에 광장 및 주차장 조성한게 있습니다. 저희들 이 그곳을 전통시장 활성화 측면에서 고객용 주차장으로 활용을 하도록 중앙 시장조합에 저희들이 위임을 했습니다. 그쪽에서는 나름대로 사전조사를 해보 니까 대부분 시장조합에서도 그런 여러 가지 검토를 했습니다. 고객에게 상품 을 산 영수증을 확인한 후에 그냥 무료주차를 하는 방안, 여러 가지 하다가 대 체적으로 거기에 주차하는 분들이 대부분 중앙시장을 이용하는 주차공간으로 활용되기 때문에 그냥 무료로 하는 것이 중앙시장 활성화에 좋겠다, 이런 의견 을 주고 있어서 당분간은 저희들이 무료로 운영을 하고 있는 그런 실정에 있 습니다.

이상건위원

그러면 감리교회하고 이쪽 다이소를 5일장에는 주차요금을 안받고 있지 않습 니까? 그 내용을 모르시겠지만 본 위원이 감리교회쪽은 5일장에 가보니까 다 거기도 장서시는 분들이 화물차를 세우셨습니다. 그런데 군에서는 주차요금을 안받습니다. 그래서 도시개발과에 교통담당하시는 분한테 왜 안받으시냐고 했 더니 여러 가지 교통에 문제도 있고 민원 때문에 그렇다고 얘기를 하시는데 실질적으로 지금 시장경기 때문에 양쪽 과하고 민감한 부분이 있기 때문에 5 일장하는 사람들이 와서 차를 세우는데 우리 군민들은 매일 돈을 내고 주차를 하는데 시장경기 때문에 5일장에는 주차요금을 안받는다, 그 주차요금 받으시 는 분들한테 본 위원이 여쭤봤더니 안받는 이유를 모르겠다고 하셨습니다. 혹 하나 시장경기가 저해될까봐 일단 과장님한테 여쭤보고 다음과 행정사무감사 때 질의드리겠지만 실질적으로 큰 무리가 없다면 5일장에 오시는 분들에 대해 서는 주차요금을 받는게 당연하다고 생각을 합니다. 그래서 그 부분은 시장조 합장님하고도 주차요금을 받을려고 본인도 하다가 들어오는 출입구하고 나가 는게 워낙 많다 보니까 관리하기가 너무 어려운 부분이 있어서 주차요금을 못 받겠다고 말씀을 하셨습니다. 그래서 이쪽에 주차를 하게 되면 다 이쪽 평화목 욕탕으로 차가 올것이라고 판단을 하시니까 그것은 나중에 시장조합이 어떤 결정을 할 문제이고, 시장경기 때문에 혹하나 주차요금을 받는데 무리가 있다 면 차후라도 다시한번 말씀을 해주시고, 다음과 행정사무감사때 그때 한번 질 의 드리도록 하겠습니다. 한가지만 더 질의를 드리겠습니다. 지금 금성칡냉면 이 영업을 안하고 있지 않습니까? 지금 생산품이 없는 것으로 알고 있는데 과 장님 알고 계십니까?
철호

임철호경제관광과장

네.

이상건위원

그 다음에 영동식품도 본 위원이 봤을때는 민들레 가공공장이 준공이 되게 되면 거기도 거기있는 기계가 다시 민들레 공장으로 가게 되고 포장재 자체도 기존 민들레 공장에서 가공을 하게 되면 실질적으로 영동식품도 주력적인 생 산품이 예전같지 않아 없다라고 본 위원이 보고 있습니다. 공장에도 가봤는데. 지금 금성칡냉면도 나름대로 여러 가지 만두도 겨울에 하다가 안하고 계시고, 지금 이렇게 되면 영동식품도 당장 12월이나 1월달에 민들레 공장이 가동되게 되면 나름대로 그분도 공장을 운영하는데 어려움을 갖고 계신 것 같습니다. 본 위원이 객관적으로 지나가면서 보니까. 그래서 그 부분을 우리군에서 메자닌푸 드텍도 있지만 지금 이쪽에 양계 공장에 대해서 혹하나 어떤 애로사항을 들으 시고 향후 방안에 대해서 들으신게 있으시면 답변해 주시기 바랍니다.
철호

임철호경제관광과장

먼저, 영동기능식품부터 말씀을 드리면 물론 민들레 제품은 위탁생산을 했었 습니다. 위탁생산을 한시적으로 하고 있다가 지금 민들레영농조합에서 하기 때 문에 위탁생산을 아마 못하고, 별도의 영동기능식품은 기능식품 위주로 했기 때문에 물론 위탁생산에 따른 수수료가 많아가지고 아마 그것이 위탁생산이 끊어지면 회사의 매출이 상당히 줄어들 것은 예상을 합니다만 나름대로 영동 기능식품은 수년동안 기능식품으로서의 어떤 브랜드가 있고, 또 기술적인 노하 우도 있기 때문에 그런대로 운영은 되지 않겠나 이렇게 생각을 합니다. 금성칡 냉면이 예전에 여름한철 상품이기 때문에 지난 2년전에 금성칡냉면이 부도가 나면서 새로 들어온 업체에서 금성칡냉면을 금성에프앤비로 상호를 바꾸면서 겨울에도 거기에 있는 근로자들을 안정적으로 취업이 되도록 해야되겠다고 해 서 겨울상품으로 만두를 했었습니다. 만두라인을 해서 겨울상품을 하다가 만두 자체가 상당히 경쟁력이 없습니다. 너무나 가격이 싸게 나오기 때문에 그래서 계속 적자를 봐서 지금 현재 거기에다가 다른 빵류로 설비를 하고 있습니다. 그게 되면 겨울철에도 거기에서 근로하시는 분들이 겨울철에 쉬지 않고 근로 할 수 있지 않겠나 이렇게 생각이 됩니다. 금성에프앤비에서도 그 문제 때문에 지금 상당히 업체에서도 고민을 하고 있고, 새로운 제품을 하기 위한 설비를 하고 있는 것으로 이렇게 알고 있습니다.

이상건위원

본 위원도 조남성 사장님하고 많은 얘기를 나눴었는데 본 위원이 금성칡냉면 에 일했던 분들이 한 열댓분들이 직장을 잃어버리니까 여러 가지로 많은 어려 움을 갖고 있는데 거기에 또 다문화가족들이 몇분이 가서 일을 하셨습니다. 그 다문화가족들은 어디 적응하기가 쉽지 않은데 거기에서 가족같이 지내다가 막 상 공장이 스톱을 하니까 다문화가족들이 어디 갈데가 없는겁니다. 그래서 어 디가서 일좀할 수 있게 해달라고 하는데 실질적으로 공장이라는 것은 한정이 돼있고, 또 우리 다문화가족들이 어디가서 취로사업이나 면에서 하는 그런일도 할 수 없는 것이고 해서 본 위원이 다니면서 봤을때는 좀 안타까운 부분을 많 이 판단을 했습니다. 그래서 전번 정기회때도 말씀을 드렸지만 우리군에서 기 업을 유치하는것도 중요하지만 진짜 있는 기업도 자꾸 잃어버리는 상황에서 농공단지 만들어놓고 기업유치하면 뭐합니까? 있다가 다시 도산돼서 가버리면 거기 또 일자리 창출해야 되지 여러 가지 애로사항이 있는 것 같습니다. 과장 님 많은 관심을 갖고 계시지만 지금 있는 여러 가지 경제가 어려울 때일수록 많은 관심을 가지셔서 다시 일자리에 들어갈 수 있도록 많은 관심을 가져주시 기 바랍니다. 이상입니다.
철호

임철호경제관광과장

네.

김태진위원장

이상건 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니 다. 이석균 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
석균

이석균위원

이석균 위원입니다. 한가지 더 질의드리겠습니다. 해안 펀치볼 관광지에 보면 제4땅굴안에 있는 전동차가 올해 운행이 안된적이 있었지 않습니까?
철호

임철호경제관광과장

네.
석균

이석균위원

왜 안됐었습니까?
철호

임철호경제관광과장

네. 이석균 위원님 질의에 답변하도록 하겠습니다. 제4땅굴에 전동차가 레일 이라든가 또 거기에 충전시스템이라든가 이런 것이 계속 불량이 나가지고 전 동차가 사용을 하다 중간에 몇 번 선적이 있습니다. 그래서 저희들이 종합적으 로 검토를 해보니까 관리상에 문제가 있었습니다. 거기에 전동차를 운행하는 것은 군부대에 위탁을 해서 운영을 하다 보니까 거기에 대해서 보통 기계라고 하면 관리를 해줘야 되는데 관리가 전혀 되지를 않았고, 또 그 운행하는 사병 들이 3개월에 한번씩 부대가 바뀌다 보니까 거기에 기계를 알만하면 또 그 병 사들이 부대가 철수해야 되니까 가야되고 이런 악순환이 계속 되어왔기 때문 에 전동차가 상당히 노후돼 있었습니다. 그래서 이번에 저희가 거기에 운행상 태를 군부대에서 떼게 하고 우리 직원이 운행을 하기 때문에 지금은 아주 잘 운행되고 있습니다.
석균

이석균위원

그 전동차를 올 여름에 다시 교체를 했습니까?
철호

임철호경제관광과장

아닙니다. 수리만 했습니다.
석균

이석균위원

수리만 했습니까?
철호

임철호경제관광과장

네.
석균

이석균위원

그때 6천만원인가 7천만원을 들여서 교체를 한게 아니라 수리만?
철호

임철호경제관광과장

6천만원은 아니고 1천만원이 안될겁니다.
석균

이석균위원

본 위원이 판단했을때 과장님이 그렇게 하셨다는 것은 잘하신 것이고, 군부대 위탁을 주지 말고 거기가 유일하게 양구군 관광지로서 흑자가 나는곳이 그곳 입니다. 그러니까 일거리창출 차원에서라도 한명을 더 일용직을 고용을 해서라 도 원만히 관광객이 와서 제4땅굴을 구경못하고 을지전망대만 보는 사례가 지 난 여름에 열흘이상 지속적으로 돼있었고, 간혹 운행이 안된 사례가 있습니다. 일용근로자를 써서라도 관광객이 오면 항시 전동차를 탈 수 있게끔 만전을 기 해주시기 바랍니다. 이상 마치겠습니다.

김태진위원장

이석균 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니 다. 정창수 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
창수

정창수위원

정창수 위원입니다. 두가지 사안에 관해서 감사를 진행토록 하겠습니다. 첫 번째로 월운지구 종합휴양관광단지 조성과 관련입니다. 이 계획이 2007년부터 상당히 어떻게 보면 야심차게 계획을 했었던 사업이 현재까지는 별다른 성과 가 지금 없는 것으로 이렇게 나와 있는데 과장님 보고서나 계획서상에서는 계 속 진행중으로 나와 있습니다. 그래서 좀전에 보고를 해주셨지만 우리군에서 지금도 강력한 추진의지를 갖고 있는지 우선 그 부분에 관해서 답변해 주시기 바랍니다.
철호

임철호경제관광과장

네. 정창수 위원님 질의에 답변하도록 하겠습니다. 이 월운지구 종합휴양관광 단지 조성사업중에 지금 다른 사업들은 연차별로 하는 사업이고 민군평화누리 타운 조성을 2008년도부터 저희들이 적극적으로 추진을 하고 있는데 제일 문 제는 국비에 대한 문제입니다. 저희들이 국방부라든가 한국농촌공사 또 산림 청, 여기에 부지에 대한 것은 거의 사업비만 확정이 되고 사업하면 거기에 대 해서는 우리쪽에 매각을 하던지 해결해 주겠다라고 하는 것은 저희들이 협의 가 됐는데 문제는 사업비입니다. 그런데 접경권초광역개발사업에도 이게 반영 이 돼있고 종합개발계획에도 반영이 돼있습니다. 그런데 행정안전부에서 내년 도 예산에 이 접경권초광역개발사업의 예산을 확보를 못했습니다. 지금 저희가 알고 있기로는 평화누리길이라고 하는 트레이를 하는 사업비만 한 80억원 확 보된 것으로 알고 있고, 그래서 행정안전부에서 여기에 대해서 지원할 수 있는 어떤 법적근거를 마련해서 기재부에서 예산을 요구해라, 이렇게 얘기가 돼가지 고 그런 어떤 사전의 일들을 하고 있고, 그게 반영이 된다고 하면 접경권초광 역개발사업 행안부의 사업에 반영이 됐기 때문에 되지 않겠느냐, 사업비만 저 희들이 확보가 된다고 하면 추진에는 문제가 없도록 그렇게 저희들이 지금 기 반만 조성해놓고 있습니다.
창수

정창수위원

과장님의 답변은 너무나도 상식적인 답변을 해주셨습니다. 뭐냐하면, 사업비 만 확보를 하면 사업한다. 이 사업이 현재시점이 2011년을 눈앞에 두고 있고, 이 사업자체가 논의된게 2008년인가 대통령선거를 전후해서 상당히 군에서 관심을 갖고 시행을 했었고, 적지않은 돈도 사업계획을 세우시느라고 지출을 한 것으로 알고 있습니다. 그리고 사업규모는 우리군 역대사상 여기에 나와 있 지만 1,550억원입니다. 1,555억원정도 되고 물론 대부분에 민자계획을 세우셨 지만 적어도 국비하고 지방비정도는 사업을 추진할 때 어느정도 자신감이나 어떤 장기계획에 반영이 된 다음에 추진해야 될 사업 아닙니까? 본 위원이 왜 이 말씀을 드리느냐 하면, 추진실적에도 있지만 2008년, 2009년 3월, 2009년 4월 8일에 21사단하고 작전성 검토를 의뢰하고, 근 지금 2년째 아무것도 한게 없이 보고만 해주시고 이것 어떻게 보면 종이낭비입니다. 또 한가지만 본 위원 이 확인을 하겠습니다. 이 사업과 관련해서 올해 경제관광에서 당초예산에 민 관군통합복지타운 군관리계획변경 및 기본설계용역 1억원 세웠는데 이것 집행 하고 있습니까? 지금 사업하고 있습니까?
철호

임철호경제관광과장

안하고 있습니다.
창수

정창수위원

이것 의지가 없는겁니다. 애당초 이렇게 큰 사업을 벌일때에는 좀 더 세밀하 게 검토를 했었어야 되고, 이것을 대외적으로 발표를 할 때에는 책임감이 어느 정도 현실성이 있을때 이런 것을 했는데 주민들이나 대외적으로 이것 지금 공 신력의 문제이고, 진짜로 중요한 문제는 그 지역의 모든 주민들이 요구하는 어 떤 개발사업들이 이 사업 때문에 회피되고 있습니다. 딱 한줄입니다. 월운지구 종합휴양관광단지와 연계해서 추진할 사업이므로 전부다 군청에서 자체사업들 도 지금 못하고 있는 실정입니다. 이속에서 피해를 보고 있는 것은 그쪽에 어 떤 연고를 갖고 있거나 그쪽에 생활하는 주민들입니다. 그 부분에 관해서 과장 님 알고 계십니까? 아니면 본 위원 말에 동의를 하십니까? 잘 알다시피 그 지 역은 과거에 월운리지역 본부락이 있던 지역들입니다. 그래서 대부분의 땅은 국 ․ 공유지이지만은 많은 분들이 그쪽에 성묘나 이런 것을 위해서 많이 방문을 하고 있고, 그 다음 거기가 아시다시피 낚시터로서의 기능, 그리고 설화에 존 재하는 “ 각시고개 ” 라는 인문자원이 존재하는 곳입니다. 그리고 월운지역에 60 개 정도의 공동묘지가 있고 주민들이 지금도 사용하시는 그 다음 청정한 개발 만하면 많은 분들이 이용할 수 있는 좋은 샘물도 있고 해서 주민들은 그런 것 을 아시는 분들은 거기에 엄청나게 많습니다. 군수가 읍 ․ 면방문시나 이런때에 군도로 지정을 해줘서 관리를 해달라든가 아니면 농어촌도로를 개설을 해달라 든가 이런 민원이 계속 제기되고 있는데 계속 이 사업으로 인해서 그것이 한 3년째 회피되고 있습니다. 그래서 이것은 조금 어떤 신뢰의 문제, 어차피 우리 가 계획이 있었기 때문에 이제와서 현실성이 없다고해서 좀 그러니까 계속 이 렇게 할게 아니라 자신감이 없으시면 우리가 할 수 있는 사업부터 우리 현실 에 맞고 자체재원으로 할 수 있는 사업부터 우리가 규모를 좀 줄여서라도 추 진을 하시던가 아니면 이것 정리해야 될 때가 온 것 아닙니까? 투 ․ 융자 심사는 받았습니까?
철호

임철호경제관광과장

네.
창수

정창수위원

그런데 왜 국비확보가 안됩니까? 이게 우리군의 문제입니까? 아니면 정부의 문제입니까?
철호

임철호경제관광과장

지금 여기에 사업명도 그렇듯이 이것이 민군평화누리타운이기 때문에 이 사 업도 국방부의 복지정책과에서도 저희들하고 계속적으로 함께 논의를 하고 있 고, 또 국방부에서도 행안부쪽에 예산을 지금 요구하고 있고 그런 상태입니다. 그래서 이것이 저희가 그냥 손놓고 있는 것이 아니고 국방부에서도 관심을 가 지고 서포트를 하고 있고, 사단에서도 국방부에서 계속적으로 챙기기 때문에 여기에 보면 작전성 검토 의뢰만 하고 어떤 진행이 안되는 걸로 있는데 군부 대에서도 적극적으로 여기에 대해서 나름대로 모색을 하고 있고 다만 이제 국 방부의 예산이 없기 때문에 그 예산자체를 행안부의 접경권초광역개발사업비 를 의존하다 보니까 거기서 예산이 반영이 안돼서 지금 이렇게 답보상태에 있 다고 이해를 해주시기 바랍니다.
창수

정창수위원

그리고 내년도 예산에도 이것을 확보를 못했다고 조금전에 답변을 해주셨는 데 후년에도 된다라는 보장이 없지 않습니까?
철호

임철호경제관광과장

지금 접경권초광역사업에 여러 사업들이 있는데 제가 이것 때문에 국회에도 올라가고, 국방부, 행안부 수차례 올라갔는데 행안부에서도 이 예산을 반영하 기 위해서 여러 가지 나름대로 법도 새로 만들고 그럴 계획에 있는 것 같습니 다. 이것이 사업이 확보가 된다고 하면 우선적으로 민군평화누리타운에 대한 지원을 해주겠다라고 하는 것을 구두로 확답을 받았는데 지금 그런 실태입니 다.
창수

정창수위원

이왕 저희군에서 모든 국가지원사업을 할 경우에 100%의 국가지원사업이 없 지 않습니까? 우리군에서도 예산투여가 되는데 그러면 자체예산을 세워서 이 사업과 어떤 예산낭비적인 요소만 없다면, 예를 들어서 우리군에서 먼저 시공 을 해서 필요한 사업을 했다가 나중에 이 사업으로 인해서 그것이 철거되고 이러한 피해만 없다면 그쪽에 어떤 기반시설들, 도로나 그 다음 샘터정비나 거 기 인문자원들 관리나 이런 부분들은 먼저 시행을 해야 될 것 같습니다. 그렇 지 않으면 해당과에 다른과에서 주민들 숙원사업만이라도 이루어질 수 있게끔 이렇게 어떤 특단의 조치가 취해져야지 많은 분들이 거기 장밋빛환상에 빠져 있다가 다들 공허한 상태이고, 실질적 거기에 양구군에서 주민들이 요구하는 그 지역에 연고를 갖고 있거나 이런 사람들의 민원을 하나도 해결되지 않고 이러한 문제가 있습니다. 상당히 심각합니다. 그래서 이것은 과장님 해당과의 문제뿐만이 아니라 다른 연계있는 실과소, 또 읍 ․ 면과 협의를 하셔서 그러한 주민피해가 발생되지 않도록 좀 특별한 관심을 가져 주시길 바랍니다. 그렇게 하시겠습니까 과장님?
철호

임철호경제관광과장

네. 민군평화누리타운조성은 동면에 주민들도 상당히 기대를 하고 있고 또 조 금전에 말씀하셨지만 그 지역에 어떤 자연환경도 관광지로서 손색이 없기 때 문에 저희들이 어떤 관광지로서의 계획을 하는데 최선을 다하겠습니다. 본 사 업으로 인해서 주민불편이 없도록 하겠습니다.
창수

정창수위원

불용했던 용역비라도 용도전환을 해서 우선적으로 주민들한테 쓰여질 수 있 게끔 이러한 방법도 연구해 보시면 좋을 것 같습니다.
철호

임철호경제관광과장

그 관계는 저희가 지금 그 사업비는 당초에 용역비로 했기 때문에 그걸가지 고 다른 용도로 쓴다고 하기 보다는 민군평화누리타운조성에 기반이 되는 사 업으로 활용이 되도록 협의를 해보겠습니다.
창수

정창수위원

네. 노력해 주시고, 또 미력하지만 의회와 협의할 사항이 있으면 협의를 해주 시기 바랍니다.
철호

임철호경제관광과장

네.
창수

정창수위원

한가지 또 질의를 드리겠습니다. 앞서 많은 위원님들의 지적과 고견이 있었습 니다. 양구사랑상품권과 관련을 해서. 다 아시겠지만 본 위원은 기본적인 생각 을 갖고 있습니다. 양구사랑상품권이 양구군의 제2의 화폐로 통용되는것도 중 요하지만 어차피 지출해야 될 돈에 그냥 현금대신 상품권으로 이렇게 탄다라 는 것은 아무런 의미가 없다고 판단이 됩니다. 양구사랑상품권 제도를 시행함 으로 해서 어떤 지역상품 가수요를 발생을 시켜서 지역경기활성화에 이 목적 이 있다 하겠는데 과장님 맞습니까?
철호

임철호경제관광과장

네. 맞습니다.
창수

정창수위원

지금 목적달성이 되고 있다고 판단이 되십니까?
철호

임철호경제관광과장

나름대로는 기여하고 있다고 생각을 합니다.
창수

정창수위원

그래서 외형적으로 이것이 얼마만큼의 올해 양구사랑상품권을 얼마를 발행했 다, 이게 중요하다고 생각되지 않습니다. 이 제도를 시행함으로 해서 외지에서 구매하려던 지역의 경쟁상품들이 얼마만큼 더 가수요가 창출되고 공급이 많이 됐냐, 이게 본 위원은 정말로 중요하다고 생각이 됩니다. 그래서 나름대로의 그런쪽에 충실히 역할을 하시는 분들한테는 나름대로의 인센티브가 주어져야 된다고 생각이 됩니다. 그래야지만 그분들도 더 하고 그것을 답습하는 분도 계 실겁니다. 참고로, 저희군에서 이것을 하는데 가장 이런 상품들을 많이 상품권 을 구입을 해서 우선적으로 사용을 하고 또 그러한 상품권이 활용될 수 있게 끔 사업활동을 하시는 분들에 대한 그런 인센티브도 어느정도 주어지는 것으 로 알고 있는데 맞습니까?
철호

임철호경제관광과장

지금 가맹점 말씀이시죠?
창수

정창수위원

네.
철호

임철호경제관광과장

가맹점에는 저희들이 인센티브를 주기 보다는 가맹점이 사실 양구에서는 사 업을 하시는 분들이 소상공업체분들이 요즘에는 관행이 세무서에서 사업자등 록내면 저희쪽에 와서 가맹점 신청을 합니다. 그만큼 많이 오는데 이 양구사랑 상품권을 사용하므로 인해서 그분들이 어떤 이득이 있냐고 하면 조금전에도 그 양구사랑상품권을 사용하므로 인해서 대부분 카드가 일반화되고 있습니다. 카드수수료가 보통 2%에서 많게는 4%까지 되는데 그것을 절감할 수가 있고, 또 현금대신 쓰기 때문에 어떻게 보면 세금에 대한 그런것도 있고, 물론 요즘 에 현금영수증은 다 받아갑니다만 그리고 그것을 했을때에 재래시장 상품권이 라든가 강원도에 또는 농협상품권이라든가 이런 것들은 그 사람들이 수수료를 오히려 은행에다가 내고 찾아갑니다. 그런데 저희들은 그분들에게 바로 현금처 럼 바로 돌려줄 수 있기 때문에 아주 양구사랑상품권을 선호하고 있습니다.
창수

정창수위원

업체에서는 상당히 선호합니까?
철호

임철호경제관광과장

네.
창수

정창수위원

나름대로 그에 대한 어떤 동종업체간에 경쟁도 있다고 봐야 되겠습니까? 혹 시 그와 관련된 자료를 확보하고 계십니까? 관내에서 어느 업체들이 양구사랑 상품권을 많이 해갖고 매출수입을 올리는...
철호

임철호경제관광과장

그것은 저희들이 모니터링을 사무실에서도 하기 때문에 그것은 가능합니다만 대체적으로 음식점이 제일 많이 전체 상품권중에서 34%정도 되고, 그 다음 주 유소하고 슈퍼마켓, 정육점 이런 식으로 그렇게 활용이 되고 있습니다.
창수

정창수위원

혹시 준비가 가능하다면 업종별로 그 다음 상호별로 전체는 아니더라도 많이 애용하는 이런 분들한테는 사기진작 차원에서라도 어떤 인센티브가 주어져야 될 것으로 알고 있고, 그러한 자료가 가능하다면 본 위원한테 제출해주실 수 있겠습니까?
철호

임철호경제관광과장

네. 자료를 드리도록 하겠습니다.
창수

정창수위원

고맙습니다. 이상 마치겠습니다.

김태진위원장

정창수 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니 다. 이석균 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
석균

이석균위원

이석균 위원입니다. 조금전에 본 위원이 과장님한테 제4땅굴 관광안내요원 1 명 더 증액 하신다고 그랬습니까?
철호

임철호경제관광과장

아닙니다. 지금 있는 분이 하고 있습니다.
석균

이석균위원

기존에 있는 인원으로 그게 가능합니까?
철호

임철호경제관광과장

그래서 지금 인사부서에 저희들이 거기에 대해서 진단을 해가지고 직원을 요 청하고 있는 실정입니다.
석균

이석균위원

작년에도 그렇게 운행이 안돼서 그런 불편을 줬는데 2011년도 예산서에 보 면 지금 과장님이 본 위원한테 말씀하실때는 그런 문제점이 있기 때문에 관광 안내요원이라든가 기간제근로자를 한명 더 배치해서 숙지해서 운영을 하겠다 고 그랬는데 여기 예산서에 보면 그게 올라오지 않아서 본 위원한테 설명하신 게 잘못된게 아닙니까?
철호

임철호경제관광과장

그것은 저희들이 인사부서에서 인원만 확충이 되면 그 예산관계는 큰 문제는 없습니다.
석균

이석균위원

인사부서에서 하지 마시고 관광안내요원으로 통일관에다가 별도로 쓸 수 있 지 않습니까? 그것은 우리 정원수랑 관계없지 않습니까?
철호

임철호경제관광과장

관광해설사를 말씀하시는 건가요?
석균

이석균위원

아니 그쪽 통일관 제4땅굴안에 전동차량 운행을 숙지한 사람을 고용을 할 경 우에
철호

임철호경제관광과장

그것도 일용직원은 저희과에서 마음대로 할 수가 없고 인사부서에서
석균

이석균위원

알겠습니다.

김태진위원장

이석균 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니 다. 질의하실 위원님 없으십니까? 경제관광과장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 질의하실 위 원님이 없으시므로, 경제관광과 소관 2010년도 행정사무감사를 마치겠습니다. 자리정돈을 위하여 10분간 감사를 중지하겠습니다. 감사중지를 선포합니다.

「 없습니다 」 하는 위원 있음

15시 05분 감사중지

15시 13분 감사계속

자리가 정돈되었으므로, 계속해서 도시개발과 소관 2010년도 행정사무감사를 실시하겠습니다. 도시개발과장님 앞으로 나오셔서 증인선서 하신후 업무보고 하여 주시기 바랍니다.
광규

정광규도시개발과장

선서! 양구군 도시개발과장 정광규. 상기 본인은 2010년도 행정사무감사를 실시함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거 짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다. 2010년 12월 2일 증인 정광규. 도시개발과장 정광규입니다. 2010년 도시개발과 소관 주요업무 추진실적을 보 고드리겠습니다. 보고드리기에 앞서 저희부서에 담당들을 소개해 올리겠습니 다. 먼저, 고영길 도시계획담당입니다. 박혁순 도시기반시설담당입니다. 양응모 교통행정담당입니다. 강경구 지역개발담당입니다. 보고드리겠습니다. 보고드릴 순서는 2010년도 주요성과와 아쉬웠던 점, 주요업무 추진실적 순으로 보고해 올리겠습니다. 1쪽, 2010년 주요성과와 아쉬웠던 점은 보고서 유인물로 보고 드리겠습니다. 5쪽, 주요업무 추진실적이 되겠습니다. 먼저, 도시계획 수립 및 도시개발 분야에 대해서 보고드리겠습니다. 군기본계획 및 관리계획 수립용역 추진사항을 보고해 올리겠습니다. 본 관리계획 수립용역은 「 국토의 계획 및 이용에 관한 법률 」 이 2003년도 제정되면서부터 저희 행정구역 전체면적이 700㎢ 에 대해서 기본계획과 군관리계획을 수립하는 용역사항이 되겠습니다. 본 사업은 총 11억 1,600만원의 예산을 들여서 2004년부터 내년 2월까지 추 진하는 사항이 되겠습니다. 그동안 올해 추진실적을 보고드리면, 자체 양구군 결정사항인 군관리계획 재정비를 1차로 1월 22일날 고시 완료를 했고, 2차 재 정비 사항을 4월 23일날 고시 완료를 했습니다. 현재 군관리계획 강원도 결정 사항에 대해서 고시 완료를 10월 1일날 완료를 했고, 지금 현재는 관리지역으 로 된 지역을 세분화하는 계획관리지역, 보존관리지역, 생산관리지역으로 세분 화하는 사업을 52 ㎢ 에 대해서 군계획자문회의를 완료했고, 저희가 12월달에 강원도에 결정신청을 해서 내년 2월전에 강원도 도시계획심의위원회를 거쳐서 결정 고시할 계획입니다. 다음 6쪽이 되겠습니다. 상리 ․ 송청지구 택지개발사업 관련 사항입니다. 본 사업은 기 보고드린대로 상리 176번지 일원에 211,276 ㎡ 에 대해서 도시개발사업을 하는 사업이 되겠습니다. 현재 공정율이 70%를 보이고 있습니다. 지금 택지에 대한 공정은 70%를 유지하고 있습니다만 행정 인정인 사항은 현재 환지에 관해서 공람 ․ 공고중에 있습니다. 내일모레 12월 5 일까지 지난 20일부터 시작해서 12월 5일까지 환지계획 공람 ․ 공고를 해서 토 지소유자 등에 대한 이해관계로부터 이의신청이나 이런것을 받고 있습니다. 추 진공정은 순성토, 우 ․ 오수관로, 암거, 포장공관계는 유인물을 참고해 주시기 바 랍니다. 저희가 본 택지사업은 내년 4월달까지 공사를 완료할 사항이고, 행정 적인 사항은 환지계획 인가 및 결정고시를 저희가 예정지 지정고시를 12월중 에 하고, 체비지 매각공고를 12월중에 할 계획으로 있습니다. 그렇게 해서 환 지처분 및 등기를 올 12월부터 내년 6월말까지 마치게 되겠습니다. 다음 7쪽, 도시계획도로 확충사항이 되겠습니다. 먼저, 송청교 ~ 시가지 4차선 확장공사입 니다. 이 사항은 총 송청리부터 양록의 얼 탑 구간까지 1,58 km 에 대해서 4차 선 확장공사를 하는 사업이 되겠습니다. 지난 2008년 4월부터 내년 12월말까 지 계획으로 했는데 저희가 1단계로 송청리부터 양구초등학교 1.26 km 에 대해 서는 일부 보상이 지연된 대성주유소를 제외하고는 완공을 했습니다. 대성주유 소 보상관계는 토지수용절차를 수행중에 있습니다. 다음 2단계인 양구초등학 교부터 양구경찰서구간 200 m 에 대해서는 위원님들께서 예산을 확보해 주셔서 지금 보상협의를 하고 있습니다. 이 부분은 올 겨울에 보상을 마치고 내년에 200m 에 대해서 초등학교 후문쪽에 4차선이 끝난 지점부터 경찰서 앞까지는 내년도에 사업을 시행할 계획으로 추진을 하고 있습니다. 다음은 농협중앙회 양구군지부 일부철거 및 4차선 확장사업입니다. 본 사업은 위원님들께서 아시 겠습니다만 도민체전을 하면서 4차선 확장하는 과정에서 군지부에 있는 건물 이 4차선이 되지 못하고 있었는데 그 부분을 올해 완료를 했습니다. 저희가 6 월달에 완료를 한 사항이 되겠습니다. 8쪽이 되겠습니다. 도시계획도로 개설 추진사항입니다. 올해 추진방침은 시가지 지역도 물론 해야겠습니다만 시가지 지역은 어느정도 됐다고 보고 4차선으로 추진을 하고, 시 외곽지역인 정림리, 송청리, 면 지역을 대상으로 해서 도시계획도로 개설을 추진을 했습니다. 현재 양구읍 하리 국골하고, 송청리 우성빌라부터 서호빌라 구간, 그 다음 정림리 서울우유보급소 앞, 남면 청리 송우교 위쪽에 도시계획도로가 있습니다. 지금 현재 청리 구간은 완공을 했고, 하리 국골하고 우성빌라, 서호빌라 구간, 정림 리 구간은 현재 추진중에 있습니다. 가능하면 겨울분기 전에 모두 완료할 계획 으로 추진을 하고 있습니다. 다음 도시계획도로 개설 및 정비사업인데 이월사 업이 되겠습니다. 저희가 작년도 사업을 하다가 상3리 불당골 지역이 토지보 상협의가 되지 않아서 하지 못하고 있다가 올해 완료를 했습니다. 그리고 정림 리 교차로 개선공사도 완료를 했습니다. 다음 소도읍 육성사업 추진이 되겠습 니다. 본 사항은 행안부의 공모사업으로 공모를 해서 2011년부터 4년동안 50 억원을 지원받아서 추진한 사업이 되겠습니다. 참고적으로 추진실적을 말씀드 리면 4월 5일날 행안부로부터 공모사업이 지원대상으로 확정이 돼서 내년도에 5억원의 국비를 지원받고 2012년도에 10억원, 2013년도에 15억원, 2014년도 에 20억원을 지원받아서 하는 사업이 되겠습니다. 지금 현재 실시설계용역을 내년도 이삼월달에 할 계획인데 1차년도에는 저희가 주차장 조성을 중점 시행 할 계획입니다. 이 부분은 4차선으로 확장이 될 구역을 대상으로 1차적으로 도시계획도로가 확장될 대상 구간에다가 주차장을 조성하다가 나중에 4차선으 로 확장할 때 그 지역을 4차선으로 활용할 수 있도록 그렇게 추진할 계획입니 다. 다음은 군사시설보호지역의 완화 및 행정위탁 지속 추진사항입니다. 저희 관내에서 군사시설보호구역으로 저촉을 받고 있는 시설 면적이 총 351 ㎢ 정도 됩니다. 그래서 이 부분은 그 중에서 통제구역이 178 ㎢ 이고, 제한보호구역이 151㎢, 비행안전구역이 22 ㎢ 정도 됩니다. 이 사항은 제한보호구역하고 비행안 전구역에 있는 지역을 군부대로부터 행정위탁을 받아서 저희가 민원인들한테 편의를 제공한 사업입니다.지금 현재 군사시설보호구역내에 22.9 ㎢ 를 저희가 위탁을 받았고, 지속적으로 군부대와 협의해서 위탁을 많이 받아서 주민들이 불편하지 않도록 추진할 계획입니다. 10쪽이 되겠습니다. 도시경관 및 환경정 비사업입니다. 먼저, 양구읍 정림리광장 조성사업 추진은 위원님들께서 아시겠 습니다만 정림교 수해복구사업을 하면서 남은 공간을 광장을 조성을 했습니다. 이것은 저희가 올 6월 5일날 완공을 해서 지금 현재 조형물에 대해서 조명이 라든가 이런 것을 운영하고 있는데 주민들로부터 좋은 호응을 받고 있는 시설 이 되겠습니다. 다음 해안면 소공원 조성사업이 되겠습니다. 위원님들께서 올 해 3억 5천만원의 예산을 편성해 주셔서 지금 사업을 추진하고 있는데 사업을 추진하면서 해안지역에 소공원사업하고 주차장 문제를 해결하려다 보니까 대 상부지가 좀 늘어났습니다. 늘어나가지고 이번에는 대상부지내에 있는 보상만 추진을 하고 있고, 현재 지장물에 대해서 보상된 건축물에 대해서 철거를 추진 하고 있습니다. 지장물 철거는 12월 5일까지 완료할 목표로 추진하고 있는데 기존 마을회관하고 새로 편입된 부지내에 박병규씨 주택이 지금 보상협의가 지연되고 있어서 그 부분에 대해서는 올 동절기에 전부 보상협의를 해서 내년 도에 본격적으로 소공원과 주차장시설을 설치할 계획으로 추진하고 있습니다. 다음 도시계획도로 차선도색사업입니다. 차선도색사업은 당초 8천만원의 예산 으로 두 번에 거쳐서 도시계획도로내에 있는 차선도색을 할 계획이었습니다만 1회만 했습니다. 5700만원 정도 들여서 한번 차선도색을 완료했고, 내년도에 도 예산을 편성해주시면 내년도 초에 다시한번 할 계획으로 추진하고 있습니 다. 12쪽이 되겠습니다. 불법 주정차 지도단속 추진사항입니다. 현재 8개 구간 에 대해서 공영주차장 진출입로에 대해서 주차요금을 확보하고 주차단속을 실 시하고 있습니다. 특히, 올해 시외버스터미널 앞에 혼잡구간에 대해서는 cctv 를 활용해서 단속을 실시하고 있습니다. 현재 총 단속건수는 저희가 1차는 경 고를 하는데 경고로 3,194건을 했고, 과태료 부과는 650건을 해서 부과금액이 2,600만원정도 부과를 했습니다. 앞으로 내년도에 저희가 당초예산에 요구했 습니다만 단속방법을 주차단속 요원들하고 불법주차하는 분들의 위법내용을 서로 인정하지 않는 이런부분이 있기 때문에 카메라를 설치해서 단속차량을 활용해서 단속을 하는 것을 추진을 하려고 예산을 요구했습니다. 위원님들께서 면밀히 검토하셔서 예산이 확보될 수 있도록 협조해 주시기 바랍니다. 다음 공 영주차장 운영사항입니다. 주차장이 총 53개소인데 거기에 유료주차장 운영을 24개소를 지금 하고 있습니다. 노외, 노상 포함해서인데 현재 노인회지회에 위 탁을 해서 저희가 공영주차장 운영을 하고 주차요금을 받고 있는데 나름대로 여러 가지 문제점이 있습니다만 주차단속과 병행해서 공영주차장을 운영하면 서 양구시내의 주차질서는 나름대로 이 사업을 추진하면서 많이 정착이 돼가 고 있다고 자체적으로 판단을 하고 있습니다. 특히 올해는 월주차권에 대해서 는 저희가 월주차권 이용자를 많이 늘리기 위해서 주차요금 경감도 한 결과 월주차권이 주차요금을 내리기 전보다 160명 정도가 월주차권을 활용을 하고 있습니다. 근본적으로 월주차권을 많이 활용할 수 있도록 계속 홍보를 해나갈 계획으로 있습니다. 다음 공영주차장 조성입니다. 본 사업은 당초에 위원님들 께서 예산을 확보해주셔서 추진을 하고 있는데 보상관계가 늦어지는 바람에 사업실적이 좀 부진한 사항이 되겠습니다. 현재 올해 중리 마을회관 뒤에 주차 장하고 지금 5일시장 서는 옆에 양록회관앞이라고 표시했습니다만 2개소에 대 해서 저희가 주차장을 조성을 했습니다. 지금 현재 구 신일목재 창고 일원하고 그 다음 화재가 난집 부근 그 부근에 대해서 현재 추진하고 있는데 구 신일목 재 창고옆에는 보상협의가 덜돼서 추진을 못하고 있고, 지금 화재난 집 부근 주차장은 아직까지 소송이 끝이 나질 않았습니다. 12월 3일날 선고가 되는 것 으로 파악을 했는데 그때 선고가 되면 바로 저희가 매입을 해서 추진하는 것 으로 하겠습니다. 14쪽이 되겠습니다. 교통안전시설물 설치 및 정비입니다. 본 사항은 관내 도로변에 도로교통표지판, 과속방지턱 등 교통안전시설물을 설치 하는 사업입니다. 수시로 저희가 주민들의 민원이라든가 경찰서의 요구에 의해 서 필요한 지역을 교통안전시설물 설치를 해서 주민들이 편리하게 도로를 사 용할 수 있도록 추진을 하고 있습니다. 다음 버스업체 재정지원입니다. 먼저, 관내 버스업체는 현대운수와 대한교통인데 지원내용은 비수익노선과 벽지노선 을 구분해서 저희가 지원을 해주고 있습니다. 올해 특히 버스업체에 관련된 사 항은 방산면 지역에 자월구간 운행횟수를 2회에서 4회로 조정해서 운영을 하 고 있고, 오지교통 공영버스지원은 버스1대를 1,690만원을 지원해서 1대를 구 입한 실적이 있습니다. 지금 11월 현재 손실보상액 지원은 4억 5,342만원이 되겠습니다. 다음 운수업체 유가보조금 지원입니다. 본 사항은 2001년도 6월 대비해서 유류세가 인상된 부분에 대해서 차액을 보조해주는 사업인데 버스가 ℓ 당 368원, 화물차가 334원, 택시가 36원 정도를 지원해주는 사업이 되겠습니 다. 이 사항도 분기별로 버스업체와 화물차, 택시에 대해서 보조를 해주는 사 업이 되겠습니다. 다음 교통편의 지원사업 추진입니다. 본 사업은 버스운행노 선이 없는 지역, 오지지역에 대해서 위원님들께서 예산을 확보해 주셔서 택시 로 매 장날 두번씩 택시를 운행해 주는 사업이 되겠습니다. 자부담은 그 거리 에 상응하는 버스요금에 대해서 자부담하고 나머지 차액을 저희가 지원해주는 사업이 되겠습니다. 상무룡1리에 대해서 지금 운행을 하고 있습니다. 16쪽이 되겠습니다. 택시 영상기록장치 설치사업이 되겠습니다. 본 사업은 도비 40%, 군비 40%, 자부담 20%로 추진하는 사업이 되겠습니다. 저희가 택시 40대에 대해서 예산확보를 위원님들께서 해주셔서 지난 7월 20일날 영상기록장치를 완료를 했습니다. 다음은 택시 요금 요율조정시행 사항이 되겠습니다. 아시겠 지만 택시요금이 타 지역보다 저희가 1년 늦게 업계에서 협조를 해주셔서 올 11월 1일부터 기본요금을 인상을 했고, 거리와 시간요금 복합할증을 60%적용 을 해서 택시요금을 조정한바 있습니다. 다음은 17쪽, 쾌적한 전원마을 조성 및 농촌생활환경정비사업입니다. 먼저, 청리지구 전원마을 조성사업은 내년도 까지 계획이 돼있습니다. 3년차 사업으로 추진하는 사업인데 총 15억원의 예 산을 들여서 국비를 70%, 군비 30%로 조성하는 사업이 되겠습니다. 청리지구 전원마을은 현재 도로계층과 경계석까지 설치가 되고 포장만 하지 않은 상태 입니다. 그래서 내년에 해빙이 되면 바로 포장을 끝내면 사업이 종료가 되겠 고, 바로 현재 분양에 대해서 추진을 하고 있습니다. 당초에 청리 전원마을조 성사업에 대해서는 36명의 희망자를 접수를 받아서 지금 그분들에 대해서 분 양가를 가지고 협의를 하고 있는데 조속히 분양돼서 군비 재정확보에 어려움 이 없도록 추진해 나가겠습니다. 고대지구 전원마을 조성사업도 작년도부터 2012년까지 4년차로 추진하는 사업이 되겠습니다. 이것도 15억원의 예산을 들여서 고대리 지역에 하는 사업이 되겠습니다. 현재 계약원가 심사를 완료했 고, 전체분 및 1차분 착공을 올해 할 계획입니다. 12월중에 업체선정을 해서 추진할 계획입니다. 다음은 18쪽이 되겠습니다. 농촌생활환경정비사업입니다. 본 사업은 기존에 정주권, 오지면 개발사업에 해당되는 사업인데 올해 국비를 16억 4,600만원을 저희가 예산을 확보해서 추진하고 있습니다. 군비는 30%로 7억원 정도가 되겠습니다. 참고로 2009년도에 국비가 16억 4,600만원, 그 다 음 내년도에 저희가 예산을 확보 가내시 받은게 18억 8,100만원을 받았습니 다. 이 사업은 총 71건을 저희가 추진 완료를 했습니다. 앞으로 내년도 사업에 대해서 사업대상지 선정을 해서 추진을 하도록 하겠습니다. 다음 군부대 지원 사업입니다. 이 사항은 도비 30%와 군비 70%로 총 1억 7,300만원의 예산으 로 추진한 사항인데 군부대 진입로 확 ․ 포장사업 2건, 정림리아파트 놀이터, 원 당리 66연대 담당교체 사업 등을 추진을 했습니다. 이상으로 도시개발과 소관 2010년도 주요업무 추진실적을 보고를 마치겠습니다.

김태진위원장

도시개발과장님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 김철 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김철위원

김철 위원입니다. 두가지만 감사를 실시하겠습니다. 지금 택지개발에 대해서 질의를 드리면, 지금 공시지가가 어쨌든 생산녹지했을때의 공시지가가 주거용 지로 되면서 원시 공시지가가 새로 적용되어야 될텐데 내부적으로 공시지가가 어느정도인지 여기서는 말씀 안하셔도 되지만 갖고 계신 것은 있습니까?
광규

정광규도시개발과장

지금 말씀하신 것은 현재 저희가 환지후에 공시지가를 말씀하시는 겁니까?

김철위원

네.
광규

정광규도시개발과장

참고적으로 말씀을 드리겠습니다. 지금 택지지구내에 저희가 각 용도별로 택 지를 조성하고 있는데 준주거용지가 있고, 단독 근생용지가 있습니다. 그리고 단독 주택용지, 판매시설, 공공청사 이렇게 크게 나눠져 있는데 대개 저희가 토지매각 단가라면 저희가 감정평가를 받습니다. 감정평가를 받았는데 지금 현 재 감정평가 가감정 받은결과 준주거용지가 평당 110만원대 정도가 되고, 그 다음 단독 근생용지가 84만원대 정도가 됩니다. 그 다음 단독 주택용지는 지 금 76만 7천원 정도, 판매시설부지는 84만원 정도, 공공청사가 92만원 선으로 감정을 해서 환지에 적용을 하고 있습니다.

김철위원

본 위원이 질의를 드린 것은 환지가 돼서 토지소유자한테 자기 지분만큼의 토지가 이관되기 전에 우리가 체비지 매각을 12월중에 공고하고 입찰보게 됐 는데 우리가 감정가로 공고를 하게 돼서 당사자가 없을때 혼자나와서 이것을 한다고 하면 저희가 감정가로 사겠지만 두세명이 위치가 좋다든가 이래서 우 리가 매각을 하게 되면 전반적인 공시지가의 기준이 될 수가 있습니다. 최초에 매매되는 물건이기 때문에 그래서 체비지 매각은 뒤로 미루어 보는게 어떤가 그런 생각을 하는데 과장님 생각은 어떠십니까? 이게 가장 땅값을 유도하고 끌고가는데 우리군에서 먼저 예산확보하는데는 좋다, 비싸게 팔았으니까 양구 군 재원이 많아졌다, 이런 양적인 것도 있겠지만 전반적으로 땅을 갖고 있는 사람들한테는 이게 상당히 부담이 갈거라는 겁니다. 일반인 거래를 할 때 여기 에 대해서 무슨 고견 있으시면 답변해 주시기 바랍니다.
광규

정광규도시개발과장

네. 김철 위원님 질의하신 사항 답변해 올리겠습니다. 지금 지적해주신대로 저희가 체비지는 일부 토지소유자로부터 십시일반으로 해서 저희 사업비를 충 당하기 위해서 확보한 토지가 되겠습니다. 저희가 체비지를 이번에 환지하면서 평가를 해보니까 총 77억원 정도를 예상을 하고 있습니다. 그중에는 단독주택 용지부터 근생용지, 준주거용지가 여러군데가 있습니다만 지금 말씀하신대로 체비지 매각은 가능하면 저희군 입장에서는 체비지를 빨리 매각을 해서 저희 군 세입을 잡음으로서 예산을 충당하는 그런 차원에서 체비지 매각을 최우선 적으로 추진하고 있는데 김철 위원님 말씀하신 사항은 체비지 매각의 기준이 일반 환지를 받은 주민들의 땅의 기준이 될 수가 있다. 그러니까 자연적으로 토지매각이 이루어진 후에 이것을 해도 되지 않겠냐. 이런 말씀이시죠?

김철위원

네. 최소한 환지자들한테 공시지가가 선정된 후에 매각이 돼야.
광규

정광규도시개발과장

지금 저희가 체비지를 매각하는 절차는 이렇습니다. 체비지 매각은 감정평가 금액을 가지고 저희가 공고를 하게 되겠습니다. 공고하게 되면 다행히 어느필 지 한필지와 두필지 경합이 생길 경우에는 입찰의 절차를 거쳐서 가격을 결정 하는데 그렇게 되면 김철 위원님께서 말씀하셨듯이 토지가격이 올라갈 수가 있습니다. 그렇지만 그 경합이 생기지 않을 경우에는 저희가 감정가를 가지고 수의계약을 해서 매각할 수 밖에 없는데...

김철위원

그렇게된다면 다행입니다.
광규

정광규도시개발과장

그런데 다만 지금 우려하신대로 어떤 중요한 위치가 있는 필지에 대해서는 나도 사고 여러사람이 응찰을 할 수가 있으면 그 가격에 대해서는 저희가 입 찰을 봐서 가격을 결정하게 되는데 그 문제가 지금 걱정해주시는 사항은 그 가격 자체가 전체 토지가격에 기준이 될것이다라는 말씀이시죠?

김철위원

그렇습니다. 그래서 이것을 만약에 재원마련도 중요하다고 하면 공시지가 판 정을 빨리 해줘서 그 후에 하면, 왜그러냐하면 원시토지를 지금 처음으로 공시 지가가 적용되는 원시토지 아닙니까? 이 토지는. 이 원시토지를 우리군에서 관 에서 매각을 하고 거기에 아래쪽으로 공시지가를 한다는 것도 좀 문제가 있지 않나. 일반 부동산에 거래가 된다면 크게 문제가 안되지만...
광규

정광규도시개발과장

네. 지금 토지가격에 대해서는 체비지라서 먼저 감정을 하는 것이 아니고 지 금 전체 환지대상필지에서는 감정평가를 마쳤습니다. 마쳐서 가격이 다 나온상 태에서 환지율이라든가 이런 부분이 나오기 때문에 개별토지 환지를 받으시는 분들이 내 토지가 얼마의 가격으로 감정을 받은 것을 다 알고 있습니다. 지금 공람 ․ 공고를 하고 있는데 그 부분에 대해서는 체비지 먼저 가격결정을 하고 그 다음 나머지는 그런게 아니고 똑같이 합니다. 지금 가격이 다 나와 있습니다.

김철위원

공고를 다해서 자기 땅의 공시지가를 알게 한 후에 그렇게 해놓고서 이것을 해야 됩니다.
광규

정광규도시개발과장

지금 공람을 하는 사항이 자기의 환지받는 땅의 가격이 얼마가 됐고, 종전 가 격이 얼마였다는 것을 다 대비하면서 지금 환지를 공람하고 있는 사항입니다.

김철위원

여기에 지금보면 두가지 부류의 사람들이 있습니다. 쉽게 얘기해서 목이 좋거 나 한 사람들은 재력가들이 미래를 위해서 사놓았고, 그 재력가들은 자기의 어 떤 사업을 하기 위해서 은행이나 대출을 받으려면 공시지가 포인트가 높아야 지만 자기 회전이 많은 것이고, 순수하게 농사만 짓고 있던 분들은 공시지가를 낮춰서 세금을 좀 안냈으면 이런식의 사람들도 있고, 여기 여러 가지 부류들이 많습니다. 그러니까 그것도 공시지가 할 때 그것도 참작을 해야 될 사항일 것 같고, 어쨌든 공시지가가 우리군 재원을 마련하는데 도움은 되지만 그것도 여 러가지로 주변과 어우러질 수 있게 그렇게 신경을 써주시기 바랍니다.
광규

정광규도시개발과장

네. 위원님께서 말씀하신대로 지금 토지의 감정가 내지는 토지의 가격, 가치 의 문제는 지금 현재 다 나와 있습니다. 필지별로. 그래서 환지받는 위치라도 지금 말씀드린대로 주거용지라든가 근생용지는 아무래도 가격이 환지받는데도 높기 때문에 감보율이 높습니다. 지금 감보율 평균 따져보면 참고적으로 보고 드리면 현재 최고 감보율이 63.8%까지 나오는 경우가 있습니다. 그리고 최저 감보율은 20%정도, 지금 말씀하신대로 요지의 땅은 제자리원칙의 환지입니다 만 요지의 땅에 환지를 받는 분은 그만큼 부담을 많이 하게 되고, 그 다음 단 독주택용지라든가 이런데는 감보율이 적게 됩니다. 20%까지 돼서 차이가 많이 납니다. 그래서 그런 문제가 있기 때문에 저희가 지금 공람을 해서 그 문제를 충분히 이해를 시키려고 하는겁니다.

김철위원

하여튼 본 위원이 지적한 사항에 대해서는 걱정을 같이 했으면 하는 당부를 드립니다.
광규

정광규도시개발과장

네. 잘 알겠습니다.

김철위원

그리고 토취장 이해토지에 대해서는 사업을 어디서 합니까? 잉여토지 발생된 토지에 대한 것은.
광규

정광규도시개발과장

지금 말씀하시는게 잉여토지라고 말씀...

김철위원

토취장을 퍼내고 나머지 잉여토지가 발생된 것.
광규

정광규도시개발과장

지금 채토장에 대한 부지, 토취장을 퍼내고 나머지 부지에 대한 활용계획을 말씀하시는 것 같은데 그것도 저희가 하고 있습니다. 참고적으로 먼저번에 보 고를 드렸습니다만 토취장이 10,000 ㎡ 를 저희가 일단은 체육시설용지로 해서 용도지역을 해서 체육시설부지로 해서 저희가 지금 토취장을 활용을 하고 있 습니다. 그래서 그 부분은 저희가 도하고도 당초에 협의할때도 이 부분이 저희 가 100%체육시설로 하고자 하는 시설은 아니다, 체육시설로 해놓고 나중에 우리 관내에 토지의 수요라든가 이런 것을 감안해서 변경을 하겠다, 이런 것을 염두해두고 일단 체육시설로 해놓고 저희가 지금 채토장을 활용해서 부지를 확보하고 있는데 현재까지는 채토하고 난후에 부지의 활용관계에 대해서는 면 밀히 검토하지 못했습니다. 그래서 아직까지 사업기간이 있기 때문에 그 부분 은 어떤 용도로 도시계획변경을 해서 토지의 효율성을 높일 수 있는 더 연구 하고 검토하고 고민을 해 본 후에 거기에 맞는 토지의 효율성이라든가 토지의 가치를 높일 수 있는 방법으로 저희가 그 부분을 도시계획변경을 할 계획으로 있습니다.

김철위원

본 위원이 질의를 드린 것은 뭐냐하면, 지금 사업부서에서 토목을 관리하는 사업부서에서 이것을 매듭을 짓지 아니하면 분명히 재정운영과 재산관리쪽에 갈 수 있는 소지가 있다. 그러다보면 지금 거기가 절개지가 쇼단이 5단정도 돼있는 것 같습니다.
광규

정광규도시개발과장

지금 현재는 사면부분. 사면부분은 상단이구요, 그 밑에 계단식으로 해서 총 5단계로 돼있습니다.

김철위원

그래서 활용도가 없지않나 쇼단을 한 2단정도로 만들어야 면적이 나오지 활 용가치가 없고...
광규

정광규도시개발과장

기왕에 보고를 드리면 이렇습니다. 저희가 1차적으로 택지조성을 위해서 하 는 성토량, 그 양을 판단할 때는 저희 계획에 의해서 하면 그 양이 나옵니다. 그런데 앞으로 저희가 관내에 다른 사업을 할 때 흙이 필요한 지역이 많을 경 우에는 지금 말씀하신대로 기본적으로 돼있는 것을 변경을 해서 그 단을 줄이 고 흙을 채취할 계획입니다. 다만 문제점에는 사면이 많이 생기고, 지금 노도 회관 올라가는데 그쪽 도로부분에 사면이 생기는 문제가 있기 때문에

김철위원

옹벽을 칠 수밖에 없겠죠. 그쪽으로는
광규

정광규도시개발과장

그런 부분이 있기 때문에 그것은 토지의 용도를 저희가 면밀히 검토해서 결 정이 되면 거기에 맞게끔 해서 저희가 절토하고 절취할 계획으로 있습니다.

김철위원

용도에 맞게 땅을 만들어 주시기 바랍니다. 다음 질문 드리겠습니다. 송청리 시가지 4차선 공사에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 우리가 당초에 12억원으로 예산을 잡아서 사업을 시작했죠?
광규

정광규도시개발과장

총 120억원 아닙니까?

김철위원

네. 120억원 당초에 했는데 당시에 40%의 도비를 저희가 받아왔습니다. 도 비 50억에 군비 70억원을 들여서 사업을 시작하게 됐는데 동절기 공사를 하 면서 사업비가 상당히 증액됨에도 불구하고 도비가 전혀 오지 않았다는 것을 어떻게 설명하시겠습니까?
광규

정광규도시개발과장

잠깐만 자료 확인을...

김철위원

행정사무감사 본 위원이 요구한 자료 보면 나옵니다. 25억 3천만원 예산액이 아닙니까? 12억원 맞는 것 같은데...
광규

정광규도시개발과장

이것은 올해 예산입니다. 2010년도.

김철위원

그러니까 당초예산에
광규

정광규도시개발과장

올 당초예산에 12억원인데 그 중에서 5억원이 도비이고, 군비가 7억원입니 다.

김철위원

그래서 1회추경, 2회추경때는 도비가 40% 당초예산대비해서 도비가 상계되 지 아니한 이유가 무엇인지 질의드린겁니다.
광규

정광규도시개발과장

저희가 당초예산 12억원을 편성할때는 도비 5억원을 지원을 받았는데 1회추 경때 10억 8천만원을 확보하면서 도비를 8천만원밖에 확보하지 못했냐 이 말 씀이시죠?

김철위원

네. 2회추경은 전액 군비이고.
광규

정광규도시개발과장

사실 도시계획도로의 재원부담은 해당 자치단체의 재원으로 하는게 원칙입니 다. 그래서 지금 도비 5억원을 받은 것은 실질적으로 저희 도의원님들이라든 가 이런분들의 활동에 의해서 저희가 당초예산을 확보를 했었습니다. 그런데 1회추경때 10억 8천만원의 예산을 더 확보하면서 도비를 확보하지 못한 부분 은 지금 보고드린대로 도비의 사용한계라든가 또 여러 가지 문제가 있기 때문 에 예산사정의 이런 문제가 있기 때문에 8천만원밖에 예산확보를 못했습니다.

김철위원

당초예산에 거의 지금 당초예산의 배가 증가됐고 공정은 송청리 시가지 4차 선확장공사 단일공사이잖아요.
광규

정광규도시개발과장

이 부분은 저희가 지금 올해 추진하는 예산은 현재 올해 추경예산 10억 8천 만원 해주신 것은 내년도 2단계 사업 보상비를 예산을 계상해서 요구한 사항 입니다.

김철위원

지금 아래쪽 사업입니까?
광규

정광규도시개발과장

네. 아래쪽 사업입니다.

김철위원

이게 도비가 당초에는 40%가 지원됐고, 그 다음 추경때에 도비를 확보못한게 어떤 도비 지원받는데 노력을 등한시 하지 않았나 이런 생각에서 질의드린건 데 지금 사업이 도시계획도로는 지방자치단체의 예산으로 하는게 원칙이다. 그 러나 지금 나가 있는 도의원들이 그나마도 이만큼 예산을 충족해줬던 것이다.
광규

정광규도시개발과장

네. 저희도 요구를 했습니다만 8천만원밖에 확보를 못했습니다.

김철위원

잘 알았습니다. 이상입니다.

김태진위원장

김철 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 이상건 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

이상건위원

이상건 위원입니다. 먼저, 터미널 관련돼서 잠깐 말씀드리겠습니다. 전번 정례 회때도 말씀을 드렸는데 앞서 보고때도 말씀을 드렸는데 민원봉사과에서 지금 터미널 간판관련돼서 말씀을 드렸습니다. 가장 중요한데가 터미널인데 관광객 도 많이 오고 진짜 양구의 관문인데 실질적으로 현대장에서부터 서전안경까지 는 딱 끝났습니다. 실제 계획을 제대로 세웠으면 터미널까지 가야되지 않나 싶 어서 본 위원이 향후에 계획을 세울때도 터미널에 계획을 세워서 진행할 수 있도록 부탁을 드렸습니다. 실질적으로 터미널 가보시게 되면 과장님 가보셨겠 지만 그 안에 내부는 강원도에서 최고 열악하다고 생각을 하고 있습니다. 본 위원이 그저께도 갔다왔는데 형광등이 8개중에서 딱하나 켜져 있었습니다. 그 리고 난로도 설치가 안돼있고. 실질적으로 거기에 시간표에도 불이 안들어와있 고. 우리 외지인들이 들어와서 가장 관문인데 관리차원에서 너무 소홀한 부분 이 아닌가, 몇 번을 우리 민원인들이 제시를 했었고 한데도 시정이 안되는 부 분은 군차원에서 어떤 관리를 하면서도 운영자하고의 어떤 처분을 해야되지않 나 싶은데 과장님 의견을 답변하여 주시기 바랍니다.
광규

정광규도시개발과장

네. 답변드리겠습니다. 먼저, 터미널을 관리하는 담당과장으로서 지금 지적해 주신 사항이 개선이 되지 않는 것에 대해서는 사과를 드립니다. 그리고 이 문 제는 변명같습니다만 저희가 터미널 개선문제는 사실상 터미널 운영사업자에 게 구두상 수시로 가서 말씀을 드리고 개선을 해달라고 하는데 지금 개선이 안되고 있는데 저희가 관련 규정상으로 여기에 「 자동차운수사업법 」 제44조 에 보면 저희가 개선명령을 할 수 있게끔 되어 있습니다. 개선명령을 해가지고 그 명령을 이행하지 않을 경우에는 과태료 500만원을 부과할 수 있도록 되어 있는데 저희가 문서상으로 개선명령을 하겠습니다. 해가지고 만약에 그렇게 전 혀 안될시에는 터미널 관리차원에서 부득이 과태료를 부과할 수 있도록 이렇 게 강력히 조치해 나가겠습니다. 죄송합니다.

이상건위원

그렇게 준비를 해주시고 실질적으로 안에 가면 지금 나무로 된 의자들이 있 는데 자판기는 실제 사용도 않는 자판기가 내부적으로 설치가 돼있습니다. 실 제로 거기 승차하시는 분들이 조금만 관심을 가져주시면 넓게 편안하게 자리 를 준비할 수 있는데 영업적인 목적으로 안에 자판기를 설치하는 바람에 공간 이 더 비좁아졌습니다. 그런 부분은 군에서 해줄수 있는 부분은 해주고 질타할 수 있으면 질타해야 되는데 군에서도 안하고 사용자도 안하고 그런게 너무 관 리가 소홀하지 않나 해서 말씀을 드렸습니다.
광규

정광규도시개발과장

네. 전반적으로 터미널의 환경관리라든가 환경의 개선에 관한 사항은 기본적 으로 터미널 사업에 사업자가 하도록 규정이 돼있습니다. 다만 지금 말씀하신 대로 터미널이 어떤 사업의 문제가 아니라 우리 주민들이 활용하는 공용시설 로 성격을 쓰다 보니까 일부 지원이 되고 이러는 사업이 있는데 그 지원해가 지고 하는 사업에 대해서는 별도로 검토로 필요할 것 같습니다. 일단, 사업자 가 터미널 환경개선을 1차적으로 할 수 있는 부분에 대해서는 지금 말씀하신 것을 포함해서 전반적으로 점검을 해서 개선명령을 해가지고 저희가 개선토록 노력해 나가겠습니다.

이상건위원

알겠습니다. 바로 옆에 있는 택시와 관련돼서 말씀드리겠습니다. 택시요금 이 번에 계수조정할 때 본 위원이 심의위원분들하고 있을 때 드린 말씀인데 그게 실행이 되는지 모르겠습니다. 택시기사분들 복장이 너무 우후죽순이고 본 위원 이 봤을 때는 관광객들이 왔을때 군홍보 차원에서 여러 가지 관심을 가져달라 고 말씀하셨는데 본 위원이 택시기사분들 유니폼 문제를 그때 한번 말씀드렸 는데 어떻게 진행이 되고 있는지 답변해 주시기 바랍니다.
광규

정광규도시개발과장

그 부분은 제가 지금 별도로 검토를 못해봤습니다. 택시업체에 대한 유니폼에 지원에 관한 부분은 타 사회단체라든가 이런 분들의 지원에 대한 기준이 있어 야 되기 때문에 아직까지 그 부분은 보고를 받지 못했는데 지금 말씀은 택시 기사들의 유니폼을 일원화하고 깨끗하게 해서 양구를 찾는 분들의 손님들에 대한 서비스 개선을 해야된다 이런 차원의 말씀이시죠?

이상건위원

네.
광규

정광규도시개발과장

그 문제는 제가 현재까지 그렇게 지원해준 예가 없는데 저희가 다른 시 ․ 군이 나 또 우리 관내에 다른 유사한 단체에 지원이라든가 이런게 있었는지 전체적 으로 검토를 해봐야 될 사항 같습니다.

이상건위원

그 부분은 그때 택시요금 계수조정할 때 거기 참석하셨을때 일입니다. 부군수 님께서 그 날 참석하셨었는데 요금을 인상해주면서 너무 서비스에 대해서 많 은 주민들이 얘기가 나오니까 실질적으로 양구군을 홍보하는 이미지 차원에서 기사분들의 어떤 복장을 통일을 시켜서 관리할 수 있게끔 하겠다라고 말씀을 하셨습니다. 그러고나서 택시요금 인상이 됐는데 어떤 진행이 하나도 안되고 있습니다. 실질적으로 본 위원이 보면 정말 기사분들 복장을 보면 강원운수나 금강운수 같은 경우 이미지가 깨끗하지 않습니까, 복장이 다 통일됐기 때문에. 양구군 기사분들 복장보면 어떻게 들으실지 모르겠지만 너무 불결하고, 획일적 이지 않은 부분이 있어가지고 그때 부군수님이 계실 때 요금을 인상하면서 복 장을 사회단체에 보조를 조금 해주고 자부담을 해서라도 복장을 통일시키는 방향으로 하겠다고 말씀드렸는데 그게 하나도 진행이 안됐으니까 그때 계수조 정할 때 참석하셨던 과장님하고 협의를 하셔가지고 그 부분은 차후라도 진행 을 하는 방향을 강구해 주시기 바랍니다.
광규

정광규도시개발과장

네. 제가 한번 경위에서부터 알아보고 그 내용에 대해서는 별도로 검토를 해 보겠습니다.

이상건위원

부군수님도 분명히 거기서 지시를 하셨는데 그게 아직까지 전달이 안됐다고 하면 그 부분은 약간의 문제가 있는 것 같습니다.
광규

정광규도시개발과장

네. 알겠습니다. 별도로 챙겨보겠습니다.

이상건위원

그 부분도 정확하게 진행해 주시기 바랍니다. 다음은 공영주차장 관련돼서 말 씀드리겠습니다. 지금 앞에서도 사무감사때 말씀드렸는데 장에 오는 감리교회 주차장에 장날 요금을 안받는 부분 때문에 계속 말씀을 드렸었는데 군에서는 시장 활성화 차원에서 받는 것은 약간의 무리가 있지 않겠냐 했더니, 임철호 과장님은 그 부분은 거의 무관하다라고 말씀하셨는데 본 위원이 봤을때는 감 리교회 장마당에 장날 요금을 안받는 것은 우리 장마당 장세도 안받습니다. 그 부분은 외지인들 들어왔을때는 정확하게 장에 오시는 분들은 감리교회 주차장 에는 주차요금을 받는게 타당하다고 생각하는데 그 부분에 대해서 답변하여 주시기 바랍니다.
광규

정광규도시개발과장

네. 이상건 위원님 말씀하신 사항 답변을 드리겠습니다. 그 주차요금을 공영 주차장을 운영하면서 주차요금을 받는 문제가 현실적으로 맞지 않는 부분이 중앙시장 주변입니다. 지금 일부 중앙시장 주변분들은 구 양구농협 철거부지에 주차장 조성한 부지하고 지금 지적해주신 감리교회 주차장 부지, 또 중앙시장 앞에서 경제관광과에서 보고드린 사항 같은데 시장조합에서 운영하는 주차장 부지가 사실은 일원화가 돼야 됩니다. 저희 주차장 전체적으로 운영하는 담당 부서 입장에서 보면 그 주변일대에 주차요금이라든가 주차장 관리시스템이 사 실 같아야 되는 문제가 있습니다. 크게 놓고 보면. 그런데 지금 이상건 위원님 께서 감리교회부지에 조성된 주차장에 대해서 장날 주차요금을 징수하지 않고 있는데 저희가 이렇습니다. 당초에 그 주차장을 조성하면서 거기가 「 전통시장 및 상점가육성을 위한 특별법 」 에 보면 공용주차장하고 주차요금을 감면을 할 수 있도록 돼있어가지고 그것을 적용을 해서 저희가 장날 전통시장 주변에 대 한 장날 주차요금을 면제를 하는 것을 시행을 하고 있는데 그렇게 운영을 하 다 보니까 이쪽 중앙시장에 같이 계신 분들도 구 양구농협 부지 주차장 그 다 음 중앙시장 시장조합에서 운영하는 주차장이 전부 맞지를 않다 보니까 이렇 게도 맞지 않고 저렇게도 맞지 않는 이런 부분이 있습니다. 그래서 그런 부분 은 저희가 전반적으로 검토를 해봐야 될 것 같습니다. 지금 바로 저희가 그걸 맞추겠습니다라고 답변을 드리는게 아니고 그 부분을 경제관광과에서 어떤 입 장인지 그런 부분을 철저히 조율을 해서 전체적으로 주차관리시스템을 일원화 하는 것이 필요할 것 같습니다. 그래서 그 부분에 대해서는 관련부서하고 어떤 문제점이 있는지 파악을 해서 그 문제점에 대해서 개선해 나갈 수 있도록 검 토를 해보겠습니다.

이상건위원

그 부분은 관심있게 가지셔야 될 부분이 지금 우리 주민들은 주차요금을 다 내면서 장기권을 끊고 주차요금을 내고 있는데 본 위원이 장에 가보면 그분들 오셔가지고 쓰레기 버릴 것 다받아 가지고 가고 우리 양구돈 다 가져가는데 이 사람들 와서 화물차 거기 다세워놓고서 그냥 당연히, 우리 주민들 1시간 정도면 장 다보십니다. 그래서 그 부분은 면밀하게 검토하셔서 거기 10억원이 넘게 보상해줘가지고 저희들 거기서 장사하는 것은 아니지만 노인분들이 거기 서 관리하시는 분들이 차들 요금받는 그런 관심을 갖고 계시면서 안받으니까 거의 개의치 않으십니다. 다이소 거기도 그렇고. 그 부분은 획일적으로 관리차 원에서 관리를 해줬으면 좋겠습니다.
광규

정광규도시개발과장

전반적으로 전체적인 상가번영회에서 운영하는 주차장까지 포함해서 검토를 전체적으로 해보고 어떤 문제점이든 그 부분을 개선해 나갈 수 있도록 노력을 하겠습니다.

이상건위원

다음은 본 위원이 분수대 얘기해서 죄송한데 본 위원이 올해 분수대 운영한 게 두달도 안되는 것 같습니다. 뭐가 어떻게 됐는지 벽면에 흐르는 물만 있고, 분수대는 계속 정체현상으로 있는데 분수대까지 도시계획하실 때 분수대 문제 는 간판사업하면서 가로수 문제도 정비하고 그러는데 분수대 문제는 과장님 실질적으로 과감하게 정리하실 생각이 없으십니까?
광규

정광규도시개발과장

지금 어느 분수대를 말씀하시는건지..

이상건위원

송죽장 앞에
광규

정광규도시개발과장

먼저번에도 보고드렸습니다만 내년도에 경찰서앞까지 4차선을 계획하고 있지 않습니까, 그리고 후년도에 3단계로 경찰서부터 양록의얼탑까지 계획이 돼있 는데 그 때 계획에 분수대를 이전하든가 내지는 분수대를 다시 조성하는 문제 를 병행해서 검토를 해보겠습니다.

이상건위원

그 부분은 여러 가지 교통관련 돼서도 그렇고, 재정운영과때도 말씀드렸는데 지금 명품관에 두타연 들어가는 버스가 예약을 하면서 명품관 들어가서 물품 구매하는데 버스 2대 서있으면 그쪽 통행이 거의 안됩니다. 명품관 자체도 거 기 있는게 여러 가지 문제점이 있다라고 생각하고 지금 보건소 뒤의 주차장은 일반주민들이 거의 이용도 안하고 있습니다. 그래서 여러 가지 교통의 흐름도 방해하는 부분이 있으니까 분수대 부분은 그때 도민체전 관련돼서 급조하면서 했던 부분은 분명히 기억하고 있는데 분수대 활용 지금 거의 안하고 있습니다. 그래서 다음 도시계획도로계획 세우실 때 관심을 가져주시기 바랍니다.
광규

정광규도시개발과장

네. 거기 계획에 포함시켜서 같이 검토하겠습니다.

이상건위원

그 다음 상용터널 관련돼서 일전에 본 위원이 말씀드렸는데 양구경찰서 앞에 서부터 그쪽 계획은 지금 어떻게 갖고 계십니까?
광규

정광규도시개발과장

그 부분 설명을 드리겠습니다. 지금 현재 그쪽에 인도가 일부 끊겨 있습니다. 가면서 김영원 이장님 집하고 그 뒤에 한집이 또하나 있는데 제가 김영원씨 부지가 성심병원에서 매입을 하는 것으로 알고 있습니다. 그 뒷부분 집이 어떻 게 되는지 모르겠는데 그 부분이 되면 저희가 지금 기존 인도를 전체적으로 선형이 맞게끔 설치를 해서 하게 되면 차도가 지금 같지 않고 직선화되면서 여유가 있을 것 같습니다. 그렇게 조치할 계획입니다.

이상건위원

과장님 지금 그 부분 하실 때 관심가져야 될게 경찰서에서 성심병원으로 건 너가는데 거기 횡단보도가 없습니다. 그러니까 경찰서앞에서 가장 관심을 가져 야 될 경찰 교통계 직원들도 본인들이 그쪽에서 건너다닐때는 그냥 무당횡단 입니다. 차량이 무척 많은 통행량을 보이는데 차후라도 그쪽에 횡단보도를 하 나 설치하는 부분도 관심을 가져 주시기 바랍니다. 이상입니다.
광규

정광규도시개발과장

네. 알겠습니다.

김태진위원장

이상건 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니 다. 이석균 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
석균

이석균위원

이석균 위원입니다. 행정사무감사 자료에 보면 이상건 위원님이 자료요구하신 것 보면 읍 ․ 면별 가로등 전기요금이 나와 있는데 차이가 많이나는 것은 왜 차 이가 나는 겁니까? 해안면이 105개, 방산면이 203개, 동면 4개 있는데 사용량 을 보면 곱차이가 아니고 몇곱씩 차이가 나는데 차이나는 이유에 대해서 답변 하여 주시기 바랍니다.
광규

정광규도시개발과장

전기사용료 차이가 많이 난다는 말씀이시죠?
석균

이석균위원

네.
광규

정광규도시개발과장

지금 가로등은 요금운영체계가 이렇습니다. 가로등이라고 표기를 했는데 실질 적으로 보면 가로등속에 보안등까지 포함이 돼있습니다. 그래서 보면 해안면 같은 경우에는 총 105개중에서 보안등이 80개 정도, 그리고 보안등은 요금이 적게 나오고 일반가로등은 많이 나오는 그런 운영체계가 되겠습니다. 세부적으 로 자료를 가지고 있지않습니다만 일반적으로 그렇게 알고 있습니다. 그래서 보안등이 설치가 많은데는 전기요금이 적습니다.
석균

이석균위원

그럼 뒷면에 보면 건수라고 돼있는게 차이나는게 보안등과 가로등의 차이입 니까?
광규

정광규도시개발과장

건수라는게 이속에 보안등도 있고 가로등도 같이 있습니다. 참고적으로 보면, 지금 양구읍 같은 경우에는 등수가 총 가로등이 424개 정도 되고, 보안등이 600개 정도 됩니다. 그리고 남면이 가로등이 100개 되고, 보안등이 320개정 도 됩니다. 이렇게 구분이 돼있습니다. 이 건수라는게 매월 검침원들이 검침을 하지 않습니까, 이게 검침한 건수입니다. 가로등 하나를 가지고 할 수도 있고, 두개를 가지고 하나로도 할 수 있고 그런식으로 해서 매월 하는 검침건수입니 다.
석균

이석균위원

건수가 적으면 그만큼 가로등을 안켰다는 얘기입니까?
광규

정광규도시개발과장

가로등을 쓰지 않은 경우도 있는 것으로 판단되는데 자세하게 제가 파악을 못했는데
석균

이석균위원

자동점멸기가 다 되어 있는 것으로 알고 있습니다. 보안등만 주민들이 껐다, 켰다 하는거죠?
광규

정광규도시개발과장

보완해서 설명을 드리겠습니다. 지금 파악해본 결과 보안등은 정액제로 나간 답니다. 가로등은 계량기가 있어서 점검하고 해서 건수가 들쭉날쭉하는 그런 현상이 있습니다.
석균

이석균위원

잘 알겠습니다. 본 위원이 궁금했던 사항은 가로등수는 차이가 얼마 없는데 요금차이는 이렇게 많이 나서 궁금해서 질의드렸었습니다. 이상 질의 마치겠습 니다.

김태진위원장

이석균 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니 다. 정창수 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
창수

정창수위원

정창수 위원입니다. 두가지 사안에 관해서 질의토록 하겠습니다. 하나는 상리 택지이고, 하나는 교통행정 관련해서 질의를 드리도록 하겠습니다. 저희가 당 초에 상리택지조성을 할때 환지방식으로 한다라는 것을 보고를 받았고, 환지를 할 때 감보를 40%를 적용을 한다고 그동안 보고가 됐었고, 이해를 했었습니 다. 그런데 조금전에 과장님 답변을 들으니까 차등 감보율을 적용한다고 보고 를 해주셨습니다. 애당초 40%감보 기준이 차등 감보를 하는 것으로 이렇게 기 준이 중간에 바뀌었는지, 아니면 처음부터 그런 기준을 갖고 있었는데 약 평균 잡아서 그렇게 보고를 해주셨었는지 이 부분을 명확히 답변해 주시기 바랍니 다.
광규

정광규도시개발과장

정창수 위원님 질의하신 사항 답변드리겠습니다. 당초에 40%를 저희가 보고 를 드렸더 사항은 감보율이 적었으면 좋겠다는 차원에서 저희가 당초에 보고 를 50%정도를 감보가 될것이라고 보고를 드렸었는데 가능하면 감보율을 줄여 야 된다 이렇게 해서 40%정도를 요구를 하셨는데 저희가 계속 추진을 하다 보니까 평균 감보율이 48.5%입니다. 좀전에 보고드린대로 준주거용지같이 땅 의 가격이 높은데는 63.8%정도 되고 그 다음 단독주택용지처럼 근생용지가 아닌 단독용지 같은데는 감보율이 20.2%정도 되고 그렇습니다. 평균치가 48.5%입니다.
창수

정창수위원

면적대비죠? 이것이 무슨 공시지가 가격대비가 아니고 면적대비요?
광규

정광규도시개발과장

네. 면적대비입니다.
창수

정창수위원

48%
광규

정광규도시개발과장

48.5%입니다.
창수

정창수위원

기억이 안나시는 모양인데 본 위원은 당시에 우리 집행부에서 사업을 할 때 본 위원은 환지방식을 반대를 했었고, 왜냐하면 용도변경만 해줘도 엄청난 토 지주들한테 (테이프 교체)
거기에서 어느정도 이익은 되더라도 회수율이 있기 때문에 큰 이익이 없다라 고 말씀을 하셨고, 본 위원은 감보율 때문에 다시 토지주들이 그것을 실수주들 한테 재보급을 할 때 이 감보된 어떤 손해금을 토지에다 그것을 더해서 분양 을 하기 때문에 이것은 그렇게 해서는 안될 사업이다라고 그때 지적을 했을때 과장님께서는 40%를 고집을 하셨습니다. 그래서 그 두가지 목적중에 결국은 토지 최종적으로 감보율이 많이 되면 환지를 받은 사람들이 재사용을 할때는 별문제인데 그것을 다시 재매각 할때는 결국은 최종 이땅을 필요로 하는 사람 들한테 상승요인이 된다라는 대해서는 감보율을 많이 적용하는게 부작용이 있 지만은 군에 어떤 개발에 의한 재정, 어떤 건전화를 위해서는 감보율을 많이 적용을 하는게 본 위원은 바람직하다 이렇게 했었던 사항인데 그게 기준이 왔 다갔다 하니까 이것을 명확하게 해야될 필요가 있을 것 같습니다. 그 당시에는 분명히 40%라고 본 위원한테 보고를 해주셨습니다.
광규

정광규도시개발과장

제가 40%로 보고를 드린 것 같습니다. 저희가 그 당시에는 감보율이 정확하 게 나올 수가 없습니다. 개략 40%선에서 50%선일 것이다, 왜그러냐하면 조금 전에도 보고드렸습니다만 최저 감보율이 20.2%가 나올수가 있고, 최고 감보율 이 63.8%가 나올 수가 있습니다. 필지에 따라서.
창수

정창수위원

그게 왜 지금 본 위원이 중요하게 생각하냐하면, 일반 주민들한테도 토지를 동의를 받을 때 그러한 변동 감보율이 있을 수 있다라고 고지를 해갖고 동의 를 받았다면 몰라도 본 위원도 그렇게 이해를 했기 때문에 많은 사람들한테 본 위원도 그렇게 얘기를 했었습니다. 40%의 어떤 기준적용에 대해서.
광규

정광규도시개발과장

그 자체가 평균 감보율을 말씀을 드리는건데 40%...
창수

정창수위원

감보율 산정방식은 어떤 방식을 택했습니까?
광규

정광규도시개발과장

지금 감보율이라는 것은 이렇습니다. 저희가 개략적으로 보고를 드리겠습니 다. 지금 총 부지내 면적이 21만 정도가 되는데 그중에서 저희가 도시기반시 설로 도로라든가 주차장, 공용시설면적이 98,000정도에서 50%에서 좀 빠집니 다. 그 다음에 체비지가 있는데 감보율이라는 것은 종전토지의 가격, 환지후의 가격, 그것을 환산을 해서 가격을 대비해갖고 물론 토지의 면적을 기준으로 해 서 토지감정가가 나오면 종전토지의 가격대비해서 환지가격을 대비해서 감보 율이 나오는 겁니다.
창수

정창수위원

그러면 같게 잡습니까? 대등하게 잡습니까? 아니면 몇 대 몇 비율로 잡습니 까?
광규

정광규도시개발과장

일정하게 몇 대 몇으로 잡는게 아닙니다. 별도로 설명을 드리겠습니다.
창수

정창수위원

아니 가격변동의 어떤 가등성, 그러니까 개발후에 환지를 할 때의 가격과 처 음에 할때의 그 가격을 동등하게 잡고 나머지 부분에 대해서 감보율을 잡는 겁니까?
광규

정광규도시개발과장

질의하신 내용을 제가 이해를...
창수

정창수위원

지금 과장님 답변대로라면 개발되기 전에 어떤 토지가격하고 개발후에 토지 가격에 따라서 감보율을 차등 적용한다고 하셨습니다.
광규

정광규도시개발과장

네. 그렇습니다.
창수

정창수위원

그 차등 적용하는 기준이 무엇이냐는 얘기입니다. 그러니까 개발이익만큼 남 는 부분에 대해서 과감하게 토지로 환수를 하는 겁니까? 아니면
광규

정광규도시개발과장

지금 보고드린대로 공공용부지 있지 않습니까, 그 다음 체비지가 감보율이 최 종적으로 되는데 환지를 받는 것은 종전에 토지가격, 면적이 다 틀릴 것 아닙 니까, 그리고 단위문제도 가격이 다 평가가 돼서 그 가격대비해서 환지를 받으 신 위치의 환지가격이 나옵니다. 그 가격이 나오면 그것을 환산해서 면적이 결 정이 됩니다. 그래서 감보율이 나오게 되는 겁니다. 그 부분은 필요하시다면 별도로 위원님께 정확히 설명을 드리겠습니다.
창수

정창수위원

본 위원이 나름대로 의회에서 진행과정이나 이런 것을 모니터하는 사람도 이 것을 이해하기가 상당히 어렵습니다. 그런데 본 위원이 나름대로 개인적으로 그 지역에 이해관계가 있는 분들이 전화를 많이 주셨습니다. 이 공고를 보고. 그래서 여러 가지 이유가 있겠지만 본 위원이 알고 있기로는 40% 감보율을 적용을 한다. 그리고 나름대로 많이 감보가 되지만 어떤 개발이익을 따졌을때 는 실질적으로 당신들 이익 아니냐 그랬는데 지금 과장님 말씀해주신대로 감 보율이 더 많은 사람들이 있었습니다. 그리고 그런분들은 대부분 수긍을 안하 십니다. 그래서 이건 여러 가지 기준을 왔다갔다 하므로 인해서 아니면 고지가 제대로 되지 않았으므로 인해서 나중에 환지를 하는데 여러가지 문제가 있지 않겠느냐 이런 생각을 했습니다. 환지는 저희가 뜻한대로 잘되고 있습니까?
광규

정광규도시개발과장

네. 지금 위원님께서 지적하신대로 저희도 제일 우려했던 부분이 환지 감보율 에 대한 토지 이해당사자 분들이 이해하는 부분이었습니다. 사실 그분들이 40%라고 위원님께서 말씀하셔서 그것을 적용안해서 불만이 있다라기 보다는 저희가 지금 공람 ․ 공고를 해서 61명이 이해관계에 있습니다. 그중에서 32명이 왔다 가셨습니다. 오셔서 의견을 내놓고 저희가 지금 말씀하신대로 감보율 문 제부터 본인이 환지를 받는 위치 또 환지를 지정받는 위치에 대한 기준, 이런 부분을 전부 저희가 설명을 해드리는데 지금 말씀하신대로 환지받는 위치가 준주거용지처럼 큰 4차선도로변에 받는 사람들은 감보율이 높습니다. 그게 60 몇퍼센트까지 나오고 그 뒷부분 그 부분은 감보율이 적게 나옵니다. 그래서 그 것을 하나하나 이해를 시키고 있습니다. 지금 위원님께서 말씀하셨지만 40%기 준으로 해서 저희가 평균감보율이 40%대다 이렇게 해서 설명했지만 최종적으 로 환지를 할때는 세부적으로 감보율이 나온다고 사전에 말씀을 드렸었던 사 항입니다. 그래서 그분들이 와서 공람하는 과정에서 의문점을 물어보면 답변해 드리고 저희가 내용증명을 다보내서 오시게끔 하고 있습니다.
창수

정창수위원

사전에 자기 토지가 어디에 배정이 될지도 모르는 상황에서 그렇다면 감보율 이 다 달라질 수 밖에 없었는데 그것을 사전에 설명을 드렸다면 그것도 말이 안되지 않습니까?
광규

정광규도시개발과장

그러니까 평균 감보율이 40%대가 될 것이다 이렇게 말씀을 드리고, 개별적으 로의 감보율 관계는 그때가서 다 틀리다, 환지를 하고 나야 알 수 있다 그렇게 설명이 됐었습니다.
창수

정창수위원

그 부분에 관해서 사람들이 40%이하인 사람, 자기가 원하는 땅에 40%가 안 되는 사람들은 불만이 없을텐데 자기가 원하는 땅에 40%가 넘는 사람들은 다 불만이 있습니다.
광규

정광규도시개발과장

그런데 그 부분은 위원님께서 그렇게 지적을 해주시는데 사실 토지주 입장에 서 보면 내가 땅을 100평을 내놓고 100평을 다받으면 좋겠죠. 그런데 지금 말 씀하신대로 공공용지, 도로라든가 여러 가지 주차장 이런 부분을 빼고서 감보 율이 나오는 것 아닙니까, 그런데 감보율을 적용할 때 좋은 위치의 땅하고 나 쁜 위치의 땅하고의 감보율이 똑같게 되면 그것은 또 맞지 않고, 그래서 그것 은 저희가 환지기준 자체에 규정대로 명시가 돼있기 때문에
창수

정창수위원

그러면 양구군에서 정하는 방식이 아니라 어떤 이것을 검증할 수 있는
광규

정광규도시개발과장

환지사들이 환지를 하게 됩니다.
창수

정창수위원

그런 공식이나 매뉴얼 같은 것도 있고
광규

정광규도시개발과장

네. 있습니다.
창수

정창수위원

알아서 하시겠지만 그런데 결국은 최종 소유자들이 이것을 수긍을 하냐는 얘 기입니다.
광규

정광규도시개발과장

지금 보고드린대로 공람 ․ 공고기간을 두는 겁니다. 61명 이해관계인중에서 30 여명이 와서
창수

정창수위원

와서 동의를 했다는 겁니까? 아니면
광규

정광규도시개발과장

일부 의견을 내시는 분이 있는데
창수

정창수위원

문제를 제기하고 갔다는 겁니까?
광규

정광규도시개발과장

대부분 감보율에 대해서는 이해를 가고 가십니다. 왜냐하면, 자기가 받는 위 치가 4차선 도로변이고 중요한 위치이면 땅을 적게 받는다는 것을 알고 계십 니다. 그래서 이해를 하고 가십니다. 오히려 그런 부분을
창수

정창수위원

이해를 하고 갔다라는 것은 그 사람이 이렇게 하겠습니다. 하고서 도장을 찍 고 갔다는 겁니까?
광규

정광규도시개발과장

도장을 찍는게 아니고 저희가 도장을 받고 동의를 하는 것은 아니고 환지가 이렇게 됐으니까 이 부분을 이렇게 해서 저희가 환지공고 절차를 거쳐서 저희 가 등기를 내드릴겁니다. 이렇게 말씀을 드립니다.
창수

정창수위원

본 위원이 자꾸 연장을 하고 있는 것은 이 환지방식에 대한 문제점을 본 위 원은 부각시키기 위해서 하는 겁니다. 본 위원은 일관되게 이 사업은 사업자체 가 입안부터 방향이 잘못됐다 이런쪽에 지적을 하기 위해서 하는 것을 사전에 말씀을 드리겠습니다. 결국은 어쨌든 내부적으로는 이 사업이 많은 분들이 수 긍을 하신다 그러지만 본 위원이 몇몇분들 전화를 받고 이렇게 파악을 하기에 도 많은 환지의 자료를 놓고 이견들이 있는 것으로 알고 있습니다. 이것은 그 정도 하고 넘어가겠습니다. 그리고 우리가 처음 이 사업을 할 때 총 사업비가 180억원 정도 들어가는 것으로 돼있죠?
광규

정광규도시개발과장

네. 그렇습니다.
창수

정창수위원

70억원은 지방채를 발행을 해서 하고 나머지 110억원은 순수한 우리 군비를 출연해서 하는 것인데 처음에 저희가 이 110억원이 투자되는 군비 부분에 대 해서 나중에 체비지를 매각을 해서 기채를 갚고 이렇게 됐을때 순수 저희 군 비는 어느정도 소요된다고 의회에 보고해 주셨습니까?
광규

정광규도시개발과장

180억원 총 사업비 소요되는 것에 대해서
창수

정창수위원

180억원을 총 사업비로 보고 나중에 땅으로 남는 이미 개발계획이 세워져서 공공성을 띄는 어떤 들어가는 사업을 재산적 가치로 보지 말고 그 다음에 나 머지 체비지를 매각을 해서 발생되는 금액을 지금 이제 어느정도 환지단계에 서는 금액이 나올텐데 그 금액이 어느정도 됩니까?
광규

정광규도시개발과장

저희가 체비지 매각대금을 감정평가에서 나온게 77억 8,500만원입니다.
창수

정창수위원

그러면 이 상리택지개발을 하는데 거기에 어떤 공용성을 띄는 도로라든지 어 떤 공용시설, 이 토지금액으로 환산하지 않으면 110억원 정도가 들어가야 된 다고 봐야 되겠네요.
광규

정광규도시개발과장

지금 말씀하신대로 공공용지, 도로라든가 공원이라든가 이런 부지를 자산가치 로 따지지 않고 말씀하시는거죠?
창수

정창수위원

그렇죠. 그러한 사업은 군의 재산으로 볼 수는 있지만 거기에서 발생되는 수 입보다는 오히려 그런 것을 관리하는 관리비가 더 들어가고 특별한 경우가 아 니고서는 어떤 환금성이 없습니다. 다시 어떤 군의 수입이나 이런 것을 대체할 수 있는 이런게 없습니다. 도로나 공공시설은. 그렇게 봤을때 결국은 이것은 110억원이라는 귀중한 군비를 거기에 어떤 개발을 위해서 우선적으로 양구군 에서 배분을 해서 추진한 사업이다 이렇게 이해를 할 수가 있지 않겠습니까?
광규

정광규도시개발과장

지금 단편적으로는 위원님께서 말씀하신대로 그렇게 볼 수도 있겠지만 제가 말씀드리는 것은 위원님하고 보는 견해가 틀려서가 아니라 저희 양구읍 시가 지에 균형적인 개발이라든가 어차피 어떤 사업을 하던간에 양구군 시가지에 균형적인 개발사업을 하려면 사업비가 투자가 돼야 됩니다. 양구군 재원이 들 어가서. 그런데 이런 사항은 택지개발사업을 한 것은 그런 관점에서 보는 겁니 다. 택지개발사업을 하면서 도로에 대한 부지도 확보를 하고 또 그 사업비에서 도로개설비라든가 상.하수도 시설비라든가 이런 것은 전부 저희가 나중에 개별 적으로 하더라도 그런 도로 다 내줘야 하는 사항입니다. 그런데 계획적으로 개 발이 되면 그런 돈은 장기적으로 엄청난 이익이라는 겁니다.
창수

정창수위원

그래서 본 위원의 생각을 그 당시에 주장을 했었던게 뭐냐하면 이것은 좀 시 간이 걸리고 다소의 이게 일사천리로 진행은 되지 않더라도 그래서 공영개발 방식으로 가자라는 취지를 했었던겁니다. 군비를 자주재원이 부족한 양구군의 현실상 이것을 110억원이라는 돈을 나중에 봐야 알겠지만 110억원이라는 돈 이 더 듭니다. 110억원이라는 돈을 1 ~2 년 사이에 들어가는 것을 이렇게 할 필요가 있겠느냐, 차라리 공영개발방식으로 됐을 경우에는 나중에 모든 비용으 로 들어간 돈을 토지에다가 물론 우리의 목적대로 된다는 보장은 없습니다만 토지에다가 그 개발비용을 해서 토지를 필요로 하는 사람들한테 토지도 공급 을 하고 우리군의 재정수요도 적게 하고 그런데 굳이 이것을 쉬운 방법, 단시 간내에 할 수 있고, 거기에 땅갖고 있는 사람들한테 실질적으로 이득도 안겨주 고 이것을 빨리할 수 있는 방법, 단 군의 군비가 많이 들어간다는 얘기입니다. 단기간내에.
광규

정광규도시개발과장

그렇습니다. 공영개발을 할 경우에 그렇게 들어갑니다.
창수

정창수위원

아니죠. 공영개발을 할 경우에는 군비가 들어갈 수가 없습니다. 이해를 잘못 하고 계신데 그래서 이 두가지 문제점 때문에 환지방식에 대한 어떤 주민간의 갈등 이것이 원활하지 않을 것이고, 그래서 본 위원은 상당히 아쉬움이 많이 남습니다. 지금에 와서 이미 화살의 시위는 떠났고, 사실상 의회에서도 본 위 원의 반대 논리같은게 있었지만 이것이 받아들여지지도 않았었던 상태에 있었 고, 그래서 본 위원의 이러한 생각들이 단순하게 기우였었던가 이렇게 되면 괜 찮은데 당장 본 위원은 지금 과장님 보고대로라면 원활하게 환지가 되고 우리 가 체비지 매각을 하더라도 110억원이라는 군비가 들어갔다라는 것에 대해서 는 상당히 그쪽에 땅을 갖고 있는 사람들이나 이런 사람들한테는 모르는데 외 지에 지금 우리가 재원이 부족해갖고 여러 가지 우리군에서 자체사업을 벌여 서 복지라든지 교육이라든지 이렇게 혜택을 못받는 사람들한테는 본 위원은 상당한 미안한 감이 있습니다.
광규

정광규도시개발과장

위원님 말씀이 저희가 당초에 사업을 추진하면서 논쟁이 됐었던 사항이 환지 에 의한 결론적으로 땅을 가지신 분들한테 특혜라고는 그렇습니다만 이익을 많이 주는 사업이다 그렇기 때문에 이러한 사업은 군비를 들이지 말고 공영개 발사업을 하는 편이 맞지 않았냐, 이런 말씀이시죠?
창수

정창수위원

그렇죠. 그 이전에 더욱 중요한 것은 이 택지개발이라는 것은 토지를 원하는 사람들한테 필요한 것만큼 수요공급을 해줘야 하는데 그것도 어떤 공공성을 갖는 기관에서 납득할 수 있는 금액에 이 환지방식이라는 것은 체비지는 그렇 게 될는지 몰라도 대다수의 토지가 다시 원소유주들한테 돌아가기 때문에 이 것은 상당히 맞지 않는다. 물론 아주 특수한 경우가 아니고서는 특수한 경우에 는 그런 것이 아주 불가피하게 단시간에 개발을 해야 되는데 거기 토지주들이 나 이런 사람들이 어떤 강력한 반대나 그리고 어떤 수용으로도 안 될 경우에 는 그러한 방식이 있을 수가 있겠지만 이런 것은 양구군에서 지금이라도 본 위원은 이런 부분에 대해서 문제점을 인식을 하고 그것에 대한 어떤 반대쪽에 있는 사람들에 대한 그런 아우름 이러한 것도 있어야 된다고 봅니다.
광규

정광규도시개발과장

지금 위원님께서 지적해주신 사항은 사업추진 방법에 대해 일장일단이 분명 히 있을겁니다. 공영개발사업으로 추진하든 뭐 공영개발사업으로 추진하면 사 업기간의 문제, 또 예산은 안들어가겠습니다만 여러 가지 문제가 있을 것 같은 데 그런 부분은 위원님들께서 결정을 해주셨고, 사업비를 결정을 해주셨고, 지 금 현재 사업이 원활히 추진되고 있습니다. 제일 걱정해주시는 환지문제도 사 실 저희가 위원님들보다 더 걱정을 많이 했습니다. 이 환지문제에 대해서 어느 정도 토지 이해관계인들이 이해를 해주실 것이냐, 그래서 그 부분 때문에 걱정 을 많이 했는데 다행히 저희가 12월 5일까지 환지 공람 ․ 공고를 하고 의견을 받는데 큰 무리가 없을 것 같습니다. 현재까지 이의신청을 받는데 정식으로 저 희가 문서로 이의신청을 받습니다.
창수

정창수위원

잘 되길 바라겠습니다. 그러한 본 위원과 같은 시각을 갖는 사람도 많고 본 위원이 그러한 역기능은 아닙니다만 그러한 문제가 있을 수 있다라는 것을 얘 기를 했을 때 많은 분들이 동감을 해주셨습니다. 그러니까 그런 부분도 생각을 해주십사 하는 이런 뜻입니다. 그리고 더 한가지 본 위원이 확인할 것은 저희 가 환지를 감보율을 해서 많은 공공부지가 발생됐다 이렇게 말씀을 하시는데 본 위원이 일전에 한번 여쭤봤을 겁니다. 그 안에 개발대상지안에 양구군수의 땅이나 국공유지 같이 사실상 어떤 양구군의 땅들도 다 체비지 속에서 포함돼 서 그것이 매각이 되거나 아니면 공공용지로 들어갔을 때는 본 위원은 그것도 원가계산을 했을 때는 단순하게 양구군에서 직접적으로 현금을 투자한 110억 원 플러스 그것에 대한 토지비도 한번 따져봐야 될 문제라고 판단이 됩니다.
광규

정광규도시개발과장

네. 그런 세부적인 문제를 저희가 하나하나 면밀히 따져보고 환지가 끝나면 지금 말씀하신대로 양구군에서 토지의 부담이라든가 이런 것을 말씀하시는 거 죠? 토지부담도 얼마됐고, 이런 문제는 저희가 충분히
창수

정창수위원

그래서 본 위원이 이러한 사업방식을 저희가 앞으로 동서고속 철도나 무슨 수도권과의 접근성과 이런 것들이 계속 이어진다고 봐야 됩니다. 그래서 이미 화살은 떠났지만 이러한 것을 정확하게 분석을 해갖고 나중에 사업을 할 때는 과연 환지방식으로 하는게 적당한가, 공영개발 방식으로 하는게 맞는 사업인가 이것을 한번 해볼 필요가 있습니다. 그런면에서 확실하게 결과 검토를 해주시 기 바랍니다.
광규

정광규도시개발과장

저희는 현재 위원님들께서 결정을 해주셔서 추진하고 있는데 저희가 환지방 식으로 결정이 돼서 사업을 추진하지 않았습니까, 하여튼 마무리를 잘짓도록 그렇게 하겠습니다.
창수

정창수위원

알겠습니다. 그리고 지금 송청리 4차선도로와 관련하고 주차장문제, 시외버스 터미널 문제 이런 것을 해서 본 위원이 시간이 없기 때문에 의견을 말씀을 드 리겠습니다. 그전에 본 위원이 수차례 군정질문이나 질의를 통해서 말씀을 드 렸지만 송청 4차선을 개설하는 가장 큰 목적을 다시한번 간단하게 답변해 주 시기 바랍니다.
광규

정광규도시개발과장

일단, 저희 시가지에 이미지 차원입니다. 진입도로이고 우회도로가 지금 있습 니다만 진입도로부분이 너무 협소하고 해서 교통 통행이라든가 이런게 여러 가지 주민들이 불편한 점이 많았었습니다. 그래서 부득이 양구 시가지에 외지 에서 들어오는 관문인 송청 사거리에서부터 양록의얼 탑까지는 4차선으로 확 장을 해서 시가지의 이미지를 제고하고 또 주민들의 교통도 원활하게 해야되 겠다 이런 취지에서 시작한겁니다.
창수

정창수위원

교통을 원활하기 위한 목적이다, 그리고 이미지다 그렇게 말씀을 해주셨습니 다. 그런데 양구군에서 지금 올해만해도 상당한 예산인데 작년, 재작년 3년에 걸쳐서 많은 주차장을 개설을 했죠?
광규

정광규도시개발과장

네.
창수

정창수위원

그 개설한 목적 또한 뭐라고 생각을 하십니까?
광규

정광규도시개발과장

주차장은 매번 저희가 보고때 말씀을 드렸습니다만 주차질서를 확립하기 위 해서는 저희가 도로변 주차를 지도하고 단속하고 해야 되는데 시가지내에 주 민들이 이용할 주차공간이 부족한게 사실이었습니다. 그래서 주민들의 우리가 주차단속을 하고 주차지도를 하기전에 주민들이 주차하실 공간을 미리 만들어 드려야 되겠다 해서 사업을 추진하게 됐습니다.
창수

정창수위원

그것도 결론적으로 보면, 원활한 시내권의 교통문제를 해결하기 위해서
광규

정광규도시개발과장

그렇습니다.
창수

정창수위원

그래서 지금 엄청난 돈을 투자를 했습니다. 거의 그 돈도 상리택지와 마찬가 지로 앞서 김철 위원님 지적이 있었습니다만 국가 장기계획이나 이런데에 반 영을 시켜서 국 ․ 도비를 일부 지원받은 것도 아니고, 우리 자체계획에 의해서 도비 재정보전금 쪽으로 받아서 일부 형식을 조금 갖췄습니다만, 수백억의 자 주재원을 썼습니다. 우리가 애초에 원했던대로 목적달성이 됐습니까? 지금 양 구군의 시내에 교통의 문제, 만성적인 주차의 문제, 특히 양록의얼 탑부터 시 외버스터미널까지의 이런 문제가 지금 해결됐다고 생각을 하십니까?
광규

정광규도시개발과장

담당과장으로서 성심껏 말씀을 드리겠습니다. 주차질서 문제는 지금 저희가 이 시책을 하기 전보다는 상당히 좋아졌다고 생각을 합니다. 물론 지금 위원님 께서 말씀하신대로 주차장을 조성하는데 군비가 투자가 된 부분이 있습니다만 저희가 주차질서를 확립하면서 주차단속을 할 경우에 주민들이 주차를 할 공 간을 일단 만들어 놓고 주민들한테 계도를 하는 것이 더 효율적이고 행정도 명분이 있습니다. 그래서 저희는 위원님께서 보시기엔 미흡할지 모르지만 화천 이라든가 우리하고 같은 군단위의 군청소재지를 저희가 화천이라든가 인제같 은데를 가서 보면 저희 양구읍 시가지는 상당히 짜임새 있고 또 주차질서도 지금 부족한면도 많습니다만 해나가는 도중이기 때문에 그런식으로 정착해나 가면 주민들의 의식도 개혁이 되면도 많이 정착이 될 것 같습니다.
창수

정창수위원

낮에 교통량이 그렇게 많지 않을 때 공무원들이 일상적인 단속활동이나 이런 것을 할때는 그렇게 비춰질 수가 있습니다. 그러나 야간이라든지 거의 그 단속 이나 행정력이 미치지는 않더라도 그런 부분이 소홀히 될 수 있는 무슨 야간 이라던지 주말이라던지 이런때는 변동사항이 없습니다. 그 부분은 의견을 달리 하고 또 한가지 송청 4차선 도로가 미관상 일부 구간은 그렇게 돼있습니만 저 희가 원한대로 전 구간에 걸쳐서 그게 원활하게 추진되고 있습니까? 그거 기 형적인 도로 아닙니까?
광규

정광규도시개발과장

저희가 보고드렸습니다만 그 일부구간에 대해서 보상협의가 되지 않기 때문 에 법규정에 따라서 수용신청을 했습니다. 그래서 그 절차를 이행중에 있습니 다.
창수

정창수위원

우리군대로 안될 경우에는 어떻게 됩니까?
광규

정광규도시개발과장

강제수용이라도 해야죠.
창수

정창수위원

강제수용이 안될 경우에
광규

정광규도시개발과장

법적으로 안될 수가 없지 않습니까, 위원님도 아시지만 저희가 수용절차를 밟 는 것은 적법한 절차에 의해서 수용을 저희가 위원님이 걱정해주시는대로 저 희가 수용의 절차까지 가지않기 위해서 그 구간을 많이 만나서 대화도 하고 대안도 제시하고 했었는데 부득이 되지 않기 때문에 법규정대로 수용을 할 수 밖에 없는
창수

정창수위원

만약에 어떤 동일인으로해서 그런 것이 적용이 된다면 내.후년에 시행될 경찰 서부터 양록의얼 탑까지 또 그러한 문제가 제기될 수 있지 않겠습니까?
광규

정광규도시개발과장

그래서 지금 위원님께서 걱정하시는대로 저도 이 사업을 추진하면서 제일 애 로사항이
창수

정창수위원

아니 됐습니다.
광규

정광규도시개발과장

개인 소유재산이지 않습니까?
창수

정창수위원

그것은 될 수도 있고 안될 수도 있다고 판단이 됩니다. 그러면 최종적으로 그 양록의얼 탑까지 하고 이것은 끝납니까? 아니면 더 진행을 합니까? 양구군청 쪽으로나 아니면 하리쪽으로다가 계속 합니까? 안합니까?
광규

정광규도시개발과장

지금 위원님도 아시겠지만 도시계획선은 전체적으로 돼있지 않습니까, 그 계 획에 맞게끔 연차적으로 저희가 시행을 하는 것이고, 지금 현재 양록의얼 탑까 지 한다는 것은 먼저도 보고드렸지만 송청리서부터 양록의얼 탑까지 4차선으 로 하는 것은 저희가 계획을 잡아서 예산을 확보해가지고 추진하는 사항입니 다. 그리고 앞으로 할것에 대해서 그것은 지금 여기서 제가 말씀드릴 사항이 아니고 장기적으로 도시계획선은 4차선으로 다 돼있습니다.
창수

정창수위원

본 위원이 말씀을 드리는 것은 이 송청리 즉 미개발이 되지 않은 부분에 대 해서는 개발이 쉬울 수가 있습니다. 그렇지만 양록의얼 탑부터 이쪽 하리쪽으 로는 상당히 거기는 건물들도 밀집되어 있고 어떤 상업적조건이나 이런것들이 이해관계가 첨예화되어 있는겁니다. 아무리 명분있는 사업들이라도 거기에 있 는 대부분의 사람들이 이것을 동의를 하지 않을 경우에는 결코 수용도 쉽지 않으리라고 봅니다. 그리고 수용을 양구군에서 한다고 해도 막대한 예산이 들 거라고 판단이 됩니다. 그래서 본 위원은 이러한 문제를 우리가 양구군을 생각 을 하고 양구군의 재원을 생각을 하고 그러한 문제를 생각을 한다면 가장 그 러한 교통, 주차나 그 다음 교통문제의 유발원인, 양구시외버스터미널을 그것 을 외곽으로 외곽의 도로와 연결된 이 문제를 생각을 했었으면 모든 것이 적 은 예산으로 여러 가지 문제를 해결하고 될 것을 이것도 언젠가는 그렇게 다 해놓고 옮길거라고 봅니다. 그래서 그런 부분에 대한 시간은 이미 진행중입니 다만 그런 부분에 대한 것을 지적을 하고 싶습니다. 우리가 근본적인 것을 해 야지 계속 미봉책을
광규

정광규도시개발과장

네. 정창수 위원님 의견주신 것 근본적으로 양구 시가지에 전체적인 개발방향 이라든가 이런 것을 봐가지고 터미널이 외곽지역으로 나가는 것이 바람직합니 다. 저도 개인적으로 충분히 그렇게 생각을 하는데 그 문제에 대해서는 이해관 계인의 접근방법 자체를
창수

정창수위원

그리고 더 그런 것은 터미널 수많은 돈을 들여서 주차장을 만들고 도로를 개 설하고 이렇더라도 터미널이 거기 있는한 계속 어떤 그런 문제, 주정차문제의 단속문제, 단속에 따른 형평성 문제, 또 이 단속이 저희가 자치제를 시행을 하 면서 일방적으로 할 수가 없습니다. 단속이라는게 큰 대회나 선거를 앞두고라 든가 이런것에 대한 피해가 상당히 많습니다. 본 위원이 통계표를 갖고 있습니 다만 주차장 면수를 계산을 하고 양구군의 차량대수를 하면 양구군에서는 교 통문제 없어야 됩니다. 주차장문제. 과장님 보고에서도 있었지만 외지에서 부 러워하는 것은 이러한 조건이 잘 갖추어졌다는 것이지 잘 단속이 되고 이것은 아니라고 판단이 됩니다.
광규

정광규도시개발과장

지금 지적해주신대로 저희가 행정의 단속이라는 것은 행정에서 할 수 있는 최종의 강제적인 수단이 아닙니까, 1차적으로 주민들한테 계도하고 지금 말씀 하신대로 저희 5분내지 10분만 걸으면 주차할곳 다 있습니다. 위원님도 아시 지만. 그런데 주민들의 의식을 개혁하기 전에는 해결할 방법이 없는데 그런 현 실쪽에서 행정이라는게 가만히 있을 수도 없는 문제 아닙니까, 강제성을 써서 라도 주민들을 강제적으로 이해시키고 의식을 개혁할 수...
창수

정창수위원

그래서 본 위원이 부탁을 하고 싶은 것은 결론적으로 많은 재정수요가 있음 에도 불구하고 교통문제를 해결하기 위해서 막대한 우리 군비를 썼습니다. 수 백억을 썼다고 본 위원은 판단이 되는데 이게 주민들한테 이런쪽에서 많이 걱 정을 하시는 분들이 있으니까 돈이 제대로 쓰여졌고 이것이 진짜 투자한만큼 의 사업이 가시적으로 나타날 수 있도록 특히 일관성을 가지고 했다, 말았다, 실효했다 하지 마시고 일관성을 가지고 교통지도, 주차지도를 해서 많은 사람 들이 불만을 갖지 않도록 해주시기 바랍니다.
광규

정광규도시개발과장

잘 알겠습니다. 교통질서문제, 기초질서문제 관계는 주차문제 같은 것은 저도 위원님께서 지적해주신대로 일관성있게 추진할 계획입니다.
창수

정창수위원

그리고 참고적으로 거기 무인카메라를 설치를 해서 의회에서 몇 번 반대를 했는데 그것 기어코 하셨습니다. 그런데 지금 가동하고 있습니까?
광규

정광규도시개발과장

네. 야간에 가동하고 있습니다. 10시까지 하고 있습니다.
창수

정창수위원

잘 알겠습니다. 시간 많이 써서 죄송합니다.

김태진위원장

정창수 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니 다. 이상건 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

이상건위원

이상건 위원입니다. 이석균 위원님이 질의를 하셨었는데 가로등 관련돼서 간 단하게 본 위원 의견을 말씀드리겠습니다. 지금 가로등관련 문제는 거의 10개 월동안 1억원정도가 소비가 됐고, 민원기동처리반이 거의 가로등문제 때문에 민원기동처리반이 운영이 되고 있는 것으로 알고 있습니다. 물론 경조사나 일 반 보일러나 그런 부분도 기동처리반이 운영이 되고 있는데 실질적으로 나트 륨 램프를 사용하는 경우하고 세라믹메탈이라고 씨디엠램프라고 있습니다. 실 질적으로 그 램프를 사용했을 때는 오육십퍼센트정도 절감이 됩니다.
광규

정광규도시개발과장

LED 말씀하시는 겁니까?

이상건위원

네. 본 위원이 회의실에다 빔프로젝트를 설치해달라고 얘기를 했는데 조만간 에 설치가 되겠죠. 그래서 지금 이 자료를 본 위원이 과장님, 담당계장님한테 전달해 드리겠습니다. 지금 전체적으로 우리군의 가로등 관련문제에서 민원도 이장님들이나 반장님들 자기동네 다 가로등 해달라고 하는데 미처 못해주고 있습니다. 이 부분이 우리 기동처리반이 출동하는 부분도 가로등 관련돼서 계 속 나가고 램프도 2년, 그 다음 안정기 5년, 실질적으로 LED 설치하면 10년까 지도 갈 수 있는 그런 상황이 되기 때문에 이 가로등 문제는 점차적으로 장기 적으로라도 우리군에서 투자비가 좀 들어가더라도 장기적으로 봐서는 LED 로 가야되지 않나 싶어서 이 자료를 사무감사 끝나면 담당계장님께 전달해 드리 도록 하겠습니다.
광규

정광규도시개발과장

네. 알겠습니다. 참고적으로 간단하게 말씀드리겠습니다. LED 등 문제는 제가 알기로 초기 투자비용이 상당히 많이 들어갑니다. 그대신 전기료는 지금 50% 말씀하셨는데 그 이하로 떨어질 수가 있습니다. 그런데 초기 투자비용이 많이 들어가고 그런 문제도 있고 저희도 검토한 사항이 있습니다. 그래서 그 문제는 별도로 개별적으로 말씀을 드리도록 하겠습니다.

이상건위원

그렇게 해주십시오. 이상입니다.

김태진위원장

이상건 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니 다. 질의하실 위원님 없으십니까? 도시개발과장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 질의하실 위 원님이 없으시므로 도시개발과 소관 2010년도 행정사무감사를 마치겠습니다. 자리정돈을 위하여 10분간 감사를 중지하겠습니다. 감사중지를 선포합니다.

「 없습니다 」 하는 위원 있음

16시 52분 감사중지

17시 00분 감사계속

자리가 정돈되었으므로, 계속해서 건설방재과 소관 2010년도 행정사무감사를 실시하겠습니다. 건설방재과장님 앞으로 나오셔서 증인선서 하신 후 업무보고 하여 주시기 바랍니다.
영술

홍영술건설방재과장

선서! 건설방재과장 홍영술. 상기 본인은 2010년도 행정사무감사를 실시함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다. 2010년 12월 2일 증인 홍영술. 건설방재과장 홍영술입니다. 보고에 앞서 건설방재과 담당을 소개해 올리겠습니다. 건설행정담당 장형순입니다. 방재관리담당 좌봉남입니다. 복구지원담당 전호철입니다. 도로관리담당 김춘호입니다. 기반정비담당 이승수 입니다. 건설방재과 소관 2010년도 군정주요업무 추진실적을 보고드리겠습니 다. 1쪽입니다. 먼저, 군도 및 농어촌도로 정비사업 추진입니다. 올해 30억원 을 가지고 군도 1개소와 농어촌도로 3개소 총 4개소를 추진하였습니다. 군도 3호선인 양지교부터 덕곡리, 웅진리, 심포리 농어촌 도로는 준공되었습니다. 창리, 청리 도로 확포장공사는 계속 추진을 해서 내년도 준공토록 하겠습니다. 2쪽입니다. 위험도로 개량사업 추진입니다. 군도 4호선 청리 위험도로개량공사 에 투자를 하였습니다. 본 위치는 상용터널에서 내려가서 국도 31호선과 만나 는 접속도로가 되겠습니다. 다음 도사지구 소규모농촌용수개발사업 추진입니 다. 양구읍 도사리에 저수지 1개소 61억 2,300만원을 투자하는 사업으로 현재 실시설계용역을 추진하고 있습니다. 내년 3월에 착공계획입니다. 3쪽입니다. 독골지구 소규모농촌용수개발사업 추진입니다. 동면 원당리 저수지 1개소 48 억 1,800만원을 투자하여 준공되었습니다. 다음은 기계화경작로 확 ․ 포장사업 추진입니다. 동면 지석지구, 해안면 성황지구에 경작로 포장 4.6 km 를 모두 준 공되었습니다. 4쪽입니다. 운천지구 밭기반정비사업 추진입니다. 해안면 오유 리 및 만대리 일원에 배수로, 농로포장, 관정개발을 추진하였습니다. 추진공정 은 여기에 현재 88%로 나와 있는데 구조물 공사는 다 끝이났고, 잔여공정인 내년도에 눈개승마 식재를 4월중에 완료토록 하겠습니다. 5쪽입니다. 한발대비 용수개발사업 추진입니다. 양구읍 안대리, 정림리, 공수리에 암반관정 3개소를 책정하는 사업으로 내년 3월중까지 추진을 완료하겠습니다. 다음은 댐 주변지 역 지원사업 추진입니다. 양구읍, 남면, 방산면 일원에 농로포장외 4개 사업을 추진하여 모두 완료하였습니다. 6쪽입니다. 서천생태하천 조성사업 추진입니 다. 양구군 양구읍 정림교에서부터 남면 청리구간에 하천환경정비 6.2 km 에 129억원을 투자하여 내후년 12월까지 추진하는 사업으로 현재 추진공정은 20%입니다. 지금 현재 정림교에서부터 송청리 구간 생태하천조성 1.7 km 를 추 진중에 있습니다. 7쪽입니다. 소하천 정비사업 추진입니다. 올해 고대천, 봉당 골천, 동수천, 이장골천 4개소 소하천정비 2,870 m 를 모두 준공하였습니다. 8 쪽입니다. 수해상습지 개선사업 추진입니다. 남면 두무리 두무천 하천정비를 하는 사업으로 금월에 준공토록 추진하겠습니다. 9쪽입니다. 재해위험지구 정 비사업 추진입니다. 먼저 구암지구 정비사업입니다. 남면 구암리 구암천 제방 정비와 교량을 설치하는 사업으로 준공되었습니다. 다음은 송청지구 정비사업 추진입니다. 송청리 상습침수지역을 정비하는 사업으로 내년에 준공하겠습니 다. 10쪽입니다. 안전문화운동사업 추진입니다. 추진실적으로 안전문화운동 시 범학교 운영외 3개 사업을 모두 잘 추진 ․ 완료하였습니다. 11쪽입니다. 재난관 리기금사업 운용입니다. 최근 3년간 보통교부세 수입결산 평균금액의 1%로 적 립하는 사업으로 현재 6억 7,523만 9천원을 적립하였습니다. 그동안 물놀이 안전시설 및 홍보물 설치, 재해예방 사업추진에 1,018만원을 지출하였고, 금월 에 재난사각지대 해소사업으로 방산면 금악리외 2개소에 돌망태 옹벽설치에 2 억원을 사용해서 금월에 준공토록 하겠습니다. 이상으로 건설방재과 소관 2010년도 군정주요업무 추진실적보고를 마치겠습니다. 2010년 행정사무감사 자료는 별첨 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 감사합니다.

김태진위원장

건설방재과장님 수고하셨습니다. 건설방재과 소관업무에 대해서 질의하실 위 원님 질의하여 주시기 바랍니다. 김철 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김철위원

김철 위원입니다. 건설방재과 사업이 대부분 국 ․ 도비나 균특회계 예산이 많이 투자되는 사업인데 지금 질의드릴 내용은 우리가 국비를 80%정도의 지원을 받으면서 도사리에 소규모 농촌용수개발사업을 하고 있는 것으로 알고 있는데 지역의 민원으로 답보상태에 있는 것으로 알고 있습니다. 현재까지 진행된 것 하고 민원해결에 어느정도까지 추진됐는지 또 앞으로 사업은 언제 추진할것인 지 전반적인것에 대해서 답변해 주시기 바랍니다.
영술

홍영술건설방재과장

네. 김철 위원님 질의에 답변드리겠습니다. 도사지구 소규모 농촌용수개발사 업은 저희들이 작년 12월달 한번하고 올해 8월달에 주민설명회 1회해서 2회 를 개최하였습니다. 1회때는 주민들이 18명이 참석을 하였었는데 그때는 다수 의 주민들이 조금 부정적으로 생각을 하고 계셨습니다. 그 이유는 몇가지 사항 이 있는데 시간관계상 세밀하게는 여기서 답변을 못드리고, 중요한 부분만 몇 가지 답변을 드리도록 하겠습니다. 처음에 도사주민들은 걱정하는게 상류지역 에 저수지를 만들면 집중호우때 그게 붕괴돼서 주민들이 불안하지 않겠느냐, 이 내용이었고 또 그 도사리 저수지를 만들어서 그것을 한전리하고 죽곡리까 지 농업용수를 공급하려고 군에서 안목을 가지고 계획하고 있지 않느냐라는 이런 걱정하고, 하나는 저수지를 만들면 외지인들이 들어와서 낚시도 할것이고 또 그 관리를 군에서 하게 되면 군에서 마음대로 하류지역 한전리하고 죽곡리 까지도 공급할 계획이 아니냐라는 의구심을 가지고 계셔서 2차 주민설명회 올 8월달에 가서 했을때 1차 주민설명회 할 때 요구조건 받은 것을 그대로 다해 서 설명을 드렸습니다. 2차때는 22명이 오셔갖고 거기서 전부 이게 사실이냐, 우리 요구조건을 다 들어줄것이냐, 그래서 저희들을 못믿겠다하면 공문으로도 정식으로 마을에다가 통보를 하겠다라고 해서 거기서 부정적으로 갖고 있던 분들도 다 좋다는 의견을 제시하였습니다. 그래서 저희들이 실시설계를 하면서 도 주민들도 더 요구사항이 있는지 아니면 또 염려스러운 부분이 있으면 그것 을 해소하고자 실시설계를 하면서도 2회 주민설명회를 더 할 계획을 갖고 있 습니다. 계획대로 저희들은 내년 3월에 착공을 할 계획을 갖고 있습니다.

김철위원

민원해결을 함에 있어서 어떤 특정조건을 수락하거나 한 내용은 없습니까?
영술

홍영술건설방재과장

네. 그런 것은 없습니다.

김철위원

지금 독골같은 경우도 똑같이 그런 민원이 발생될 수 있지만 앞으로 국책사 업이나 정부지원사업을 하면서 지역주민들한테 어떤 특정조건을 제시해갖고 일을 추진하는 것도 문제가 있으니까 그런 문제는 될 수 있으면 특수조건을 달고 그런 사업을 하지 않길 바랍니다.
영술

홍영술건설방재과장

알겠습니다.

김철위원

이것은 건설방재과장님께서 원주국토관리청하고도 협의를 해줘야 될 내용같 은데 지금 46번 국도에서 양구시내로 진입하는 구암리 삼거리가 안전에 위험 이 많고 그 다음에 유도봉을 박았는데 그 사유도 알아봤더니 양구경찰서 교통 계에서 부탁을 해서 유도봉을 박았는데 양구 사는 우리도 거기를 다닐려면 아 주 위험합니다. 어디로 빠져나갈지 모르는데. 다행스럽게도 지금 송청리 삼거 리서부터 광치까지 나가는 공사중에 옆으로 어느정도의 가변차로가 확보돼 있 어서 농사도 짓지 아니하고 잔여부지도 남아 있는게 있는데 그쪽하고 협의해 서 그 공사를 빨리 추진해주면 지금 교통안전문제는 해소되지 않을까 그런 생 각을 하는데 과장님께서도 거기 가보셨겠지만 본 위원이 말씀드리는데 대해서 어느정도 알고 계시리라 아는데 가능한지 거기에 대해서 답변해 주시기 바랍 니다.
영술

홍영술건설방재과장

네. 답변드리겠습니다. 저희들이 내년도에는 원주국토관리청하고 황강리에서 송청리 들어오는 농어촌도로 그것하고 저희들이 이미 황강리에서 들어오는 것 은 했으니까 주민들 다니기 편안하게 그것하고, 지금 말씀하신 그 부분하고 저 위에 상용터널 넘어갖고 송우교 새로 놓은데서부터 31번 국토관리청에서 작년 에 해갖고 지금 표청을 아직 안깔았습니다. 그 세가지를 주민들이 많이 왕래하 니까 그것부터 우선 해주고 그 다음 그 공사를 하도록 강력하게 건의토록 해 서 관철하도록 하겠습니다.

김철위원

그게 빨리 선행되지 않으면 거기 안전사고 위험성이 상당하고 앞으로 우리 군도를 보면 시가지에 있는 도로는 라인바킹이나 도색작업을 도시개발과에서 상당히 잘해주는데 지금 읍 ․ 면쪽에 있는 우리 군도도 라인바킹이나 이런 것을 철저히 해서 교통사고의 안전이나 나중에 책임소재나 이런 것을 물을 수 없는 정도의 라인바킹이 안돼있는곳이 많습니다. 중앙선이라든가 이런 것을 관리좀 해주셨으면 하는 당부도 드립니다. 이상입니다.
영술

홍영술건설방재과장

네. 알겠습니다.

김태진위원장

김철 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 이상건 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

이상건위원

이상건 위원입니다. 과장님 늦은 시간까지 고생하십니다. 간단하게 1분만 질 의드리겠습니다. 지금 동절기 제설관련돼서 대책은 다 준비되셨습니까?
영술

홍영술건설방재과장

네.

이상건위원

염화캄슘은 지금 다 들어와있습니까?
영술

홍영술건설방재과장

지금 했는데 부족하다보니까 그게 15일경이면 다 됩니다.

이상건위원

지금 본 위원이 보더라도 읍사무소 가서 물어봤더니 아직 준비가 안됐다고 얘기를 하셨습니다. 벌써 준비가 돼서 한참 빙판길이 있고 한데 염화칼슘 문제 는 조속히 해결하셔서 읍 ․ 면에 보급해주시기 바랍니다. 이상입니다.
영술

홍영술건설방재과장

네. 알겠습니다.

김태진위원장

이상건 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니 다. 이석균 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
석균

이석균위원

이석균 위원입니다. 조금전에 이상건 위원님께서 말씀하신것에 대해서 보충 질의를 드리겠습니다. 제설작업을 지금 면단위에서는 어떤식으로 하고 있습니 까?
영술

홍영술건설방재과장

네. 면단위에서는 지금 광치검문소에서부터 덕곡삼거리까지 그리고 21사단 들어가는 군도3호선 가오작리 양지교까지, 그리고 국도3호선 죽곡리 교량에서 부터 군량리까지 여기는 21사단 공병에서 제설작업을 맡아줬고, 나머지 읍 ․ 면 에서는 저희들이 면에 있는 트랙터를 활용해서 마을과 마을 연계도로는 그렇 게 하고 있습니다. 그리고 후곡리에서 넘어가는 군도 같은 경우는 833포대에 저희들이 삽날을 사줘서 했고, 현재 그렇게 추진을 하고 있습니다.
석균

이석균위원

면단위에 있는 트랙터로 하게 되면 일반 크레이다로 제설을 하다보니까 도로 파손문제, 농로는 보통 시멘포장을 마을안길 쪽으로 하고 있는데 이왕이면 행 정에서 눈을 치우는 트랙터를 갖고 있는 주민한테 요구를 많이 하는데 그 요 구를 하기전에 우리가 제설장비를 좋은 것으로 보급을 해서 그 사람이 제설하 는데 용이하게끔 제설장비를 구입해줄 의향은 없으십니까?
영술

홍영술건설방재과장

그래서 올해는 덤프 3대에다가 제설삽날를 장착을 해서 시간당 임대계약을 맺어서 추진할겁니다. 그런데 마을과 마을 연계도로는 그 마을에 트랙터 갖고 있는데서 저희들이 삽날을 사줬습니다.
석균

이석균위원

지금의 사준 삽날은 쇠가 도로에 닿아서 가는것이기 때문에 맨홀뚜껑이나 도 로파손이 많습니다. 그 다음에 마을과 마을연계 노면이 고르지 못하다 보니까 트랙터가 망가지는 경우가 많습니다. 그러면 그 기계장비 사주는것보다 트랙터 고치는 비용이 너무 많기 때문에 이왕이면 주민편의에 서서 트랙터도 안망가 지고 제설하는데 면에서 기름값만 주면서 시키고 있다보니까 망가지거나 이러 면 상당히 난처한 입장에 처합니다. 그러니까 장비자체를 좋은장비를 밑에 고 무가 달린 크레이다나 아니면 솔이 달리던가 별도의 제설장비를 사줄 의향이 없으신가 하는 겁니다.
영술

홍영술건설방재과장

좋은 말씀 해주셨습니다. 그것은 바로 장비를 다시 살 수 없고 밑에 고무바킹 내일 당장 조사해서 바로 조치하도록 하겠습니다. 고맙습니다.
석균

이석균위원

이상 질의를 마치겠습니다.

김태진위원장

이석균 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니 다. 최경지 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

최경지위원

최경지 위원입니다. 우선 올한해도 과장님을 비롯한 직원여러분 수고많으셨습 니다. 특히, 아름다운 소하천 가꾸기 사업에 전국 최우수상을 수상하셔서 그 양구군 건설행정에 자긍심을 올려주신데 대해서 본 위원은 감사의 말씀을 드 리고 싶습니다. 본 위원이 행정사무감사 자료로 요구한 국도 46호선 배후령공 사 현재 공정현황입니다. 향후 추진계획에 대해서 확인코자 합니다. 이것은 본 군에서 직접 시행을 하는 사업이 아니라서 아마도 원주국토관리청에서 받으신 것이라고 생각하는데 그 터널구간 공사가 내년 12월로 완공예정이라고 돼있는 데 저희가 그전에 방문했을때 내년 상반기까지 완공을 한다고 했는데 원주에 서 확실하게 말씀을 하신것인지 과장님께서 아시는대로 답변해 주시기 바랍니 다.
성철

홍성철건설방재과장

네. 답변드리겠습니다. 그래도 먼저, 작년에 갔을때는 작년 12월도 준공 못하 고 내후년 12월에나 가서 준공을 하겠다고 했던 것은 여기 위원님들께서도 잘 아실겁니다. 그렇지만 위원님들께서 적극적으로 나서 주셔서 한게 6월달로 당 겨진 것은 위원님들께서도 아시고 계실겁니다. 그래서 6개월을 더 당긴게 저 희들도 계속 원주국토관리청하고 저 위에 지역의원님하고 같이 해서 내년도 12월달에는 동부건설에서 모든 방법을 동원에서 내년 12월에는 임시개통을 하겠습니다라는 약속을 받아냈습니다. 그래서 지금 원주국토관리청에서도 사실 상 돈은 있었는데 밑에 하청업체가 부도가 나서 6 ~7 개월씩 일을 못하다보니 까 이런 핸디캡이 생기는데 아마 위원님들께서도 지금 나가시다보면 공사가 하루하루 달라지게 보이실겁니다. 이게 다 위원님들께서 다 같이 옆에서 후원 을 해주시니까 내년 12월달에는 임시개통이 가능하다고 자신하고 있습니다.

최경지위원

과장님 말씀 잘들었습니다. 어렵게 책정된 예산인만큼 직접 시행은 안하시지 만 긴밀한 유대관계로 내년 12월전에 꼭 착공할 수 있도록 긴밀한 유대로 신 경을 써주시기 바라면서 이상 마치겠습니다.
영술

홍영술건설방재과장

네. 알겠습니다.

김태진위원장

최경지 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니 다. 질의하실 위원님 없으십니까? 위원장이 위원장석에서 질의를 하면 안되는데 한가지만 당부의 말씀을 드리겠 습니다. 지금 광치 가오작리에서 덕곡리까지 군도가 상당히 넓어지지 않았습니 까? 인도까지 생겨서. 지난해에 보니까 군부대에서 제설작업을 하는데 인도까 지 치워줘야 되는데 인도를 안치워버리니까 사람들이 자꾸만 차도로 들어오게 돼있습니다. 군부대하고 협조하셔서 인도까지 제설작업이 되게끔 그렇게 해주 시기 바랍니다.

「 없습니다 」 하는 위원 있음

영술

홍영술건설방재과장

네. 알겠습니다.

김태진위원장

건설방재과장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님이 없으시므로 건설방재과 소관 2010년도 행정사무감사를 마치겠습니 다. 12월 3일 오전 10시부터 2010년도 행정사무감사 특별위원회 제5차 회의 가 개의됨을 말씀드리며, 행정사무감사 특별위원회 제4차 회의를 마치겠습니 다. 산회를 선포합니다.

17시 21분 감사종료

출처 강원 양구군의회 회의록