엄종호재정과장
재정과장 엄종호입니다. 존경하는 김영규 의장님! 그리고 의원님 여러분! 금년 한해동안 군정발전을 위해 남다른 관심과 열정으로 의정활동을 해오신데 대하여 진심으로 감사의 말씀을 드리면서 재정과 소관 2011년도 주요업무 계획을 보고 드리겠습니다. 보고 드릴 순서는 생략하겠습니다. 184페이지가 되겠습니다. 먼저 군세의 안정적 확보에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 군세의 목표는 100억 2200만원입니다. 작년도에 비해 증가된 요인은 공시지가 상승 및 신축건물 증가에 따른 재산세가 좀 증가하게 되겠고, 7내지 10인승 승용차 자동차세 감면규정이 만료되고 등록대수가 증가함으로써 자동차세가 조금 늘어나겠습니다. 담배판매량 증가에 따른 담배소비세도 매년 조금씩 늘어나서 내년도에도 조금 늘어나지 않겠나 이렇게 예측을 했습니다. 그다음에 금년도 경기활성화에 따른 지방소득세도 증가할 것으로 예상이 됩니다. 감소요인은 내년부터 지방세 개편에 따른 도축세가 완전히 폐지되어서 2억 6400만원 정도는 세입이 줄어들 것으로 판단이 됩니다. 이에 따른 중점추진 사항으로 정확한 과세자료 관리 및 현실실태 조사로 세입목표를 달성하도록 노력을 하겠으며 매월 1회 이상 상시 모니터링을 통한 과세누락 및 탈루세원을 방지하겠습니다. 납세편의시책을 적극 개발 추진해서 성실한 납세풍토를 조성하고 특히 법인 세무조사팀 운영으로 탈루나 은닉된 세원을 발굴해서 세원을 확충하는데 최선의 노력을 다하고 그다음에 체납자나 탈루·은닉재산을 추적 조사해서 체납을 일소화 하는데 최대한 노력을 기울이도록 하겠습니다. 다음 185페이지, 내년도 달라지는 지방세 홍보에 대해서 말씀드리겠습니다. 내년도부터 지방세가 분법화로 인해서 국민들의 혼란을 방지하기 위해서 새 지방세 산법 및 지방세 안내 홍보용 리플릿을 제작 교부해서 혼선을 방지하는데 최선을 노력을 기울이도록 하겠습니다. 홍보 내용은 지금까지 지방세가 한권으로 총 되어 있던 것이 세법으로 산법, 저번에도 말씀드렸습니다만 분법이 되었습니다. 세법으로 분법을 해서 전문화, 체계화를 했고 또 취득세, 등록세 이런 것을 16개 세목을 11개 세목으로 통합을 해서 바뀌었습니다. 그다음 세목 통합으로 인한 재산세, 자동차는 통합은 되었지만 세율은 증가가 없습니다. 세율은 똑같이 되겠습니다. 도표를 보시게 되면은 취득세 중복과세 및 통폐합해서 취득세, 등록세가 취득세로, 재산세와 도시계획세가 합쳐져서 재산세로, 유사세목은 통폐합해서 등록면허세, 지역자원시설세, 자동차세 이렇게 바뀌게 됩니다. 그 다음에 폐지는 조금 전에 말씀드린 도축세가 폐지되고 현행대로 유지 되는 것은 도표에 있는 대로 그대로 유지가 되겠습니다. 추진계획으로는 납세자의 불편최소화를 위한 주민홍보를 최대한 실시해서 혼선이 없도록 하기 위해서 지역 언론도 활용을 하고 리플릿을 제작해서 배부를 하도록 하겠습니다. 이에 따라서 내년도 1월에 세무공무원들을 우선적으로 연찬을 실시해서 홍보하는데 최선을 다하겠습니다. 기대효과로는 분법화 됨으로 해서 여기에 따른 납세자들의 권익이 보호되는 측면도 있고 그다음에 홍보효과 극대화로 주민들의 혼란을 최대한 방지하도록 해서 행정의 신뢰를 구축하는데 최선의 노력을 다하겠습니다. 그다음 186페이지, 지방세 납부 문자서비스 안내입니다. 내년 3월 2일부터 지방세 납부제도가 OCR 고지서에서 전자납부로 변경됨에 따라 납기일을 문자로 제공해서 가산금으로 인한 납세자의 부담을 덜어주고자 함에 있어서 문자서비스 안내를 실시합니다. 이에 따른 문제점으로는 OCR 고지서가 없어짐에 따른 문제점은 납세자가 본의 아니게 납기일을 잊고 가산금을 초과로 부담하게 되어서 군청을 방문해 납기마감 안내에 대한 요구가 급증할 것으로 예상되고 지방세 납기 경과후 고지서 송달 자체를 부인하는 가산관련 민원이 급증할 것으로 예상이 됩니다. 이에 따라서 사전에 문자서비스를 안내해서 민원을 최소화 하고자 함에 있습니다. 중점 추진사항으로는 내년 1월 2일부터 5월 31일까지 문자서비스 제공 신청서를 접수 받는 자에 한해서 요새 법상으로 안내를 하도록 되어 있습니다. 가급적이면 납세자 전원이 신청할 수 있도록 최대한의 안내를 하겠습니다. 그래서 전체 납세자에게 문자서비스를 제공하도록 하고 안내세목은 정기세목에만 해당되도록 되어 있습니다. 자동차세, 주민세, 재산세, 면허세만 문자서비스를 실시합니다. 발송 시기는 세목 납기마감 2, 3일전에 실시를 해서 납기후 세금을 납부하는 일이 없도록 최소한의 노력을 경주하겠습니다. 서비스 대상은 지방세 납부 문자서비스 희망신청자에 한해서 하도록 되어 있기 때문에 조금전에 말씀드렸습니다만 읍면을 통해서 전체 납세자가 다 신청할 수 있도록 최대한의 노력을 경주하겠습니다. 기대효과로는 지방세 납부의 사전안내로 가산금 등 군민 불이익을 사전에 예방하고 납기내 자진납부 유도로 체납액 및 행정력 낭비를 최소화 하고 그다음에 납세자의 권익보호 및 세무행정에 신뢰도 향상에 기여하겠습니다. 사전안내를 함으로 인해서 가산금부담을 사전에 예방하는 차원이 납세자의 권익보호 차원이 된다고 생각이 됩니다. 다음은 187페이지, 온라인 납세편의제도 운영입니다. 위택스·폰뱅킹·자동이체 등 온라인 납세편의제도 운영과 함께 지방세 수납서비스 혁신사업의 전면시행으로 납세자의 편의성과 세무행정의 효율을 극대화 하고자 합니다. 추진배경은 지금까지는 납세고지서로 납부, 관내에서 농협과 우체국에서만 납부가 가능했고 그다음에 우리 군과 계약한 신용카드로만 이제까지 납부가 가능했습니다. 수납혁신을 통해서 납세자가 쉽게 지방세를 납부할 수 있도록 하고자 함에 있습니다. 추진개요는 시행은 내년 3월 2일부터 하고 추진내용은 OCR 고지서는 없어지고 안내서로 됨에 따라서 CD나 ATM기, 인터넷을 통한 실시간으로 조회를 가능하게 됩니다. 또 납부가능 카드 및 은행 제한은 앞으로는 우리하고 계약이 안 된 모든 카드로 3월 2일 이후로부터는 카드납부가 가능하고 모든 은행에서 납부가 가능하겠습니다. 세금별 한건씩 납부하던 것이 납세자 별로 세금을 일괄조회·납부가 가능합니다. 3월 2일부터는 카드단말기를 사용하게 되면은 그 안에 자기가 내야 될 미납고지 내용이 다 있기 때문에 돈대로 선택을 해서 납부를 하면 되겠습니다. 기대효과로는 모든 신용카드, CD, ATM기, 인터넷을 통해서 납세가 지방세를 편리하게 납부하게 되고 통합안내서 발송으로 징수비용이 금년도에 비해 내년에는 절약될 것 같습니다. 그리고 지방세를 실시간 조회해서 납부 확인을 통해서 세무행정의 신뢰를 제고하는데 그 효과가 있다고 생각합니다. 다음은 188페이지, 세외수입의 안정적 확보입니다. 경상적 세외수입 목표는 47억 7000만원이 되겠습니다. 증가요인은 골프연습장 대부에 따른 재산임대수입이 3400만원 증가되고 하수도사용료 부과에 따른 사용료 수입이 3억 6000만원, 그다음에 여권사무대행기관 지정으로 수수료가 1200만원, 도세 징수액 증가에 따른 징수교부금이 6400만원 해서 내년도 목표를 47억 7000만원으로 잡았습니다. 감소요인으로는 곤충연구소 사업장생산수입의 경우 보조사업 유무에 따라서 수입의 기복이 심해서 3년 평균수입을 감안했을 때 2000만원 정도 하향조정을 했고 평잔액 감소 및 공공예금 금리인하로 이자수입이 1억 정도 줄 것으로 예상이 됩니다. 이에 따라서 중점추진사항은 유휴자금의 효율적 운영으로 이자수입을 최대한 늘리도록 노력을 하겠습니다. 그리고 곤충연구소 체험프로그램 활성화로 입장료 수입을 증대하고 세외수입 체납에 대한 적극적인 징수활동을 하도록 하겠습니다. 특히 질서위반행위규제법 개정시 자동차번호판을 영치를 할 때 과태료를 낼 수 있는 제도적 장치라든가 또 체납자에 대한 재산압류 및 관허사업제한 등으로 징수활동을 강화해서 세외수입을 목표이상 상향하도록 각 사업관련부서와 최대한 공조를 해서 많이 받도록 노력을 기울이겠습니다. 다음은 189페이지, 공용차량구입이 되겠습니다. 내구연한 경과차량 중 관리상태가 불량한 차량을 우선 교체하고 신규차량은 에너지절약형 경차로 구입하고자 합니다. 차량현황은 차량보유현황은 총 87대로 본청에 52대, 읍면이 35대가 되겠습니다. 내구연한 경과 차량은 총 26대로 본청이 23대, 읍면이 3대가 되겠습니다. 내년도 구입대수는 8대로 본청이 6대, 읍면이 2대 이렇게 해서 총 소요예산이 2억 정도가 예상이 됩니다. 이렇게 내년도에 차량을 구입하게 되면 읍면은 차량이 내구연한이라든가 해서 차량이 보완 정비가 다 된 것으로 판단이 됩니다. 금년에 일부 미반영된 3개과 군의 차량만 내년도에 다시 더 교체를 해주면 차량에 대해서는 어느 정도 전 과별로 해소를 할 수 있고 정비가 완료될 것으로 판단이 되기 때문에 원안대로 좀 될 수 있도록 의원님들의 적극적인 협조를 부탁드리겠습니다. 다음 190페이지, 공유재산 내 국유지 매입입니다. 공유재산 내에 있는 국유지를 매입하여 소유권을 일원화 하고 장래 행정수요에 대비한 행정용지의 확충 및 공유재산의 활용도를 제공하고자 합니다. 이 내용은 저번에 공유재산 관리계획을 수립을 할 때 의원님들한테 보고를 드린 사항이고 위치는 지금 저 아래 부지를 매입한 (구)담배원료공장 2필지 본 건물 밑에 농수로 용지를 국유지로 되어 있는 것을 매입할 계획이고 보문면사무소 옆에 옛날에 사유지를 동의만 받아서 면소를 건립할 때 해서 아직 소유권을 보상을 안 준 부분에 대해서 그것도 매입을 해서 소유권을 우리 군으로 하도록 그렇게 필요한 예산액입니다. 소요액은 2억 3600만원이 되겠습니다. 191페이지, 청사에너지 10% 절약 추진입니다. 금년도 절감목표가 22toe인데 예산절감이 12toe 정도 되었겠습니다. 당초 목표 10%를 잡았는데 12월쯤 되면 5.5% 정도 달성을 할 것으로 예상이 됩니다. 직원들도 적극적으로 협조를 했을 뿐더러 특히 의원님들께서도 어려운 환경에서도 많은 협조를 했는데 아마 상당히 목표달성을 하는 데는 구조적으로 어려운 점이 있습니다. 그래서 한 5.5%밖에 달성을 못할 것 같습니다. 이에 따라서 금년도에 추진한 실적은 최대전력제어시스템을 설치를 했고 LED 조명등도 교체를 했고 또 화장실 자동점멸장치를 8개를 설치를 했고 책상조명용 LED 스탠드도 구입해서 하여튼 에너지 절약을 위해서 지금까지 최대한의 노력을 경주해오고 있습니다. 이에 따라서 추진계획은 내년도에는 태양열 급탕설비 설치, 신재생에너지 보급사업 차원과 에너지 절약 차원에서 7200만원을 들여서 앞으로 본청의 온수는 태양열 급탕을 설치를 해서 보급하도록 해서 저탄소 녹색성장 사업의 일환으로도 하고 에너지 절약 차원에서 도입할 계획입니다. 그다음에는 청사 구역별 전력차단설치를 해서 전부 실과소별로 일정한 장소에서 필요할 시 전력을 끄고 켤 수 있는 장치를 해서 에너지를 좀 절약하도록 할 계획입니다. 기대효과로는 온실가스 감축 등 저탄소 녹색성장 정책의 선도적인 실현을 위함이고 그다음에 지방청사 공공요금 절약에 기여하고자 하겠습니다. 예산은 9200만원 정도가 소요될 것 같습니다. 192페이지, 내년도 투자사업 조서는 보고를 생략하도록 하겠습니다. 이상으로 저희과 주요업무 보고를 마치겠습니다. 많은 협조와 지도를 부탁드리겠습니다. 감사합니다.