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부산 기장군의회 발언

백영희 의원 발언

제162회 제8차 운영행정위원회2010-12-08

백영희 의원 프로필 보기 →

영희

백영희위원장

성원이 되었으므로 지금부터 제162회 정례회 제8차 운영행정위원회 회의를 개의하겠습니다. 1. 부산광역시 기장군 군보 조례 일부개정조례안(군수제출)
의사일정 제1항 부산광역시 기장군 군보 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 조례안을 다루기 전에 위원 여러분들께 양해말씀을 구하겠습니다. 문화관광과장님께서 개인사정으로 인해서 오늘 못 나오시고 대신에 두 분 계장님이 나오셔 가지고 이 안건에 대해서 답변을 해 주실 겁니다. 위원 여러분들 양해를 해 주시기 바랍니다. 관광기획계장님께서는 안건에 대한 제안 설명을 해 주시기 바랍니다. (
만규

황만규전문위원

전문위원 황만규입니다. 의안번호 제1140호 부산광역시 기장군 군보조례 일부개정안에 대하여 검토보고를 드리겠습니다. 본 개정조례안은 군 승격 당시인 1995년 3월 1일 우리 군의 인구는 6만 6천여 명이었으나 2010년 10월 31일 현재 인구수는 10만명이 넘는 급속한 인구증가에 따라 발빠르게 변하고 있는 군정에 대한 군민의 알권리를 충족시키고 효율적인 군정수행을 도모하기 위하여 군정을 홍보하고 군정에 관한 정보와 정책 등을 개진하기 위한 것으로써 안 제3조에 군보발행 횟수를 월1회 발행한다를 월1회 이상 발행한다로 조정하고, 안 제10조2항인 현재 명예기자 인원이 10명 이내였던 것을 군수가 위촉한 사람으로 한다로 조정하였으며, 안 제10조3항에 군수는 명예기자의 원고작성을 위해 필요한 경우 예산 범위에서 교육 및 견학을 실시할 수 있다는 조항을 신설하였습니다. 따라서 이번 개정조례안은 우리 군의 가장 효과적인 홍보매체인 기장군의 군정 및 의정에 대한 군민의 적극적인 참여와 관심도를 높이고 이를 통해 기장군보의 활성화를 도모하기 위해 본 조례안을 개정함이 타당하다고 사료됩니다만 월1회 이상 군보발행 시 군민에게 전달 될 수 있는 배부방법과 명예기자의 위촉 시 한곳에 집중되지 않도록 세심한 검토가 있어야 될 것으로 사료됩니다. 참고사항으로 입법예고 기간은 2010년 9월 20일부터 10월 11일까지였으나 제출된 의견은 없었습니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다. (검토보고서는 부록으로 보존함)
영희

백영희위원장

전문위원 수고하셨습니다. 그러면 본 안건 심사를 위하여 질의·답변을 진행하도록 하겠습니다. 안건에 대하여 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 김쌍우 위원님 질의해 주십시오.

「위원장님」하는 위원 있음

쌍우

김쌍우위원

계장님, 먼저 군보전반에 대해서 한번 물어볼게요. 편집위원회를 열죠? (
영희

백영희위원장

예, 계장님 답변해 주십시오. (
담당

공보담당

김성열-제가 답변 드리겠습니다. 우리 기장군에 이슈화가 될 수 있는 거는 765송전선로가 가기 때문에 한전에서 통보온 게 보니까 애매해 가지고 그래서 군민들이 객관적으로 이걸 보고 생각할 수 있게끔 그렇게 하기 위해서 그걸…….)
쌍우

김쌍우위원

그래 그 주된 내용이 한 개인이 전직 군수가 그걸 허락했느냐, 승인을 했느냐, 안 했느냐 그 문제를 가지고 당사자는 안 했다, 한전에서는 애매하게 답변오고 그래서 그런데 그걸 왜 굳이 밝히고자 하는 의도가 뭡니까? (
담당

공보담당

김성열-정관지역의 군민들이 보니까 상당히 의혹을 많이 가지고 있어 가지고 그러면 이렇게 확실하게 한번…….) 요구가 있었습니까, 주민들이? (
김성열-그렇게 해 가지고 그걸 해소하기 위해서…….) 그러니까 의혹제기가 요구가 있었습니까? (
김성열-예, 정관 쪽에…….) 누가 구체적으로 누가 요구했습니까? (
김성열-거기서 전화가 와 가지고 이왕이면 확실하게 밝혀주는 게 안 낫겠느냐 그래 가지고.) 그래 밝혀졌습니까? (
김성열-그래서 객관적으로 판단을 하게끔 그래서…….) 개인적으로 이루어진 그런 부분은 군보에서 다루는 거는 군보의 질이 너무 의도적이지 않습니까? 그리고 그거 누가 결정했습니까? 공보계장님이 결정했습니까? (
김성열-아닙니다.) 누가 했습니까, 그거를? (
김성열-편집하는 데 대해서는 우리가…….) 그러니까 기자 취재하고 구체적으로 기사를 게재한 당사자가 누굽니까? (
김성열-우리 편집장하고 우리 공보계 직원들이 그걸 하고…….) 공보계장이 모르면 누가 압니까? 전체가 의논해서 하자고 했습니까? 그런 식으로 계장님이 뻔히 아는 내용 가지고 하시지 마시고 그 밝힐 부분이 있으면 군보가 아니라 다 당사자들 찾아가서 그대로 밝히면 되지 않습니까. 왜 군보라는 형식을 빌려가지고 아까운 지면을 그렇게 허비합니까? 그리고 박순천 여사 건도 공과를 적시해서 하겠다 해놓고 거기 과가 어딨습니까? 일방적으로 친일행위를 하고 정신대에 여 제자를 보내서 그 일이 진행되고 난 이후의 기록만 남아있지, 정작 박순천의 논쟁거리인 친일행위라든지 그 다음에 정신대로 보낸 사건, 이런 거는 완전 100%누락돼 있지 않습니까. 그래 놓고 박순천 여사 기념사업을 진행하겠다? 이건 너무 의도적이지 않습니까. 편향적이고. 계장님은 어떻게 생각합니까, 이 부분을? (
김성열-앞으로 편집의 독립성을 가지고 최대한 군민들이 공감하는 군보를 하도록 그렇게 하겠습니다.) 독립성이 확보 안 되니까 제가 이러는 거죠. 너무 지시에 의해서 그렇게 군보를 편집을 하면 기장군의 군보라 하면 어떤 사회통합적인 차원, 군민들의 의지를 한군데로 모으는 미래지향적인 이런 비전을 제시하는 방향으로 가야지. 자꾸 분열을 조장을 하고 싸움을 붙이고 그런 데 군보가 이용당하면 되겠습니까. 안 되죠. 정확하게 객관적인 사실을, 사실만 나열하면 되지 거기다 요즘은 논평까지 비슷하게 들어 가대요. 보니까. 산단도 의회에서 심의 끝나기 전에 오리산단 추진한다고 발표하고 산단도 하면 안 된다고 언제는 한번 대서특필 해 놓고 제3자 명의를 빌려 가지고 기사를 전면 게재해 놓고는 이제 와서는 산단한다고 하고. 왜 군보가 그렇게 시시때때로 정확한 정보전달이 아니라 어떤 의도된 편집의 방향대로 흘러가고 있습니까? (
김성열-앞으로 객관성을 가지고……노력하겠습니다.) 편집위원회를 실과장으로 구성하니까 이런 폐단이 생기거든요. 거기에 군의원이나 일반인들이 참여할 수 있는 길은 없습니까? 그거 개정이 우선 시급하다고 보여 지는데, 어떻게 생각하십니까? (
김성열-신중히 검토해 보겠습니다.) 하나의 개인의 사유물로 전략하잖아요, 군보가. 편집위원회 구성 요건을 좀 바꿔주십시오. (
김성열-신중히 검토해 보겠습니다.) 그래 하시고, 여기 조례에 보면 군보를 2회 이상 발행하겠다는 그런 의도이고 현재 본예산에도 그렇게 올라와서, 물론 삭감은 됐지만 올라와 있는데 2회를 하려는 의도는 뭐죠? (
김성열-지금 우리 기장군의 앞으로 발전전망하고 또 인구가 많이 유입되고 하기 때문에 기장에 대한 군정에 대한 거 하고 그 다음에 기장에 대한 정서하고 이런 걸 모든 걸 알리는 차원에서 한 2회 이상 그렇게 발행할 예정으로 그렇게 해서 된 겁니다. 또 1회하다가 필요에 따라서 2회도…….) 호외가 있잖아요. 호외를 발행해도 문제가 없는데 굳이 2회 이상 하겠다는 거는 어떤 필요에 의해서 추진하는 겁니까? 인구가 늘어서 단순히 그렇다는 거는 부수를 늘리면 되는 거지 횟수하고는 관계없잖아요? (
김성열-그리고 또 타 지역에서 기장에 대한 이해도 좀 부족한 그런 면도 있고 하여튼 군민들한테 기장에 대한 군정과 기장의 정서를 충실히 알리기 위해서 그렇게 계획 잡고 있습니다.) 여기에 보면 부산시 구·군보 명예기자 위촉현황 해서 발행횟수까지 참고자료로 올라와 있거든요. 부산시에서 자체 구보죠, 우리 기장군보니까. 2회 이상 발행하는 곳이 한 군데라도 있습니까? (
김성열-지금 2회 발행하는 데는 없습니다.) 한 군데도 없지요? (
김성열-예.) 명예기자 위촉 인원은 보니까 한 몇 명 정도 예상을 하고 있습니까? (
김성열-지금 현재 접수된 사람은 22명 접수 돼 있습니다.) 그 인원을 거의 다 하실 겁니까? (
김성열-봐 가지고 위촉이 필요할 때 그리고 군보의 질을 높이기 위해서 필요할 때는 인원을 늘려 놓으려고 그래…….) 만약에 위촉만 돼 있고 활동이 안 되던가 기사가 안 되면 계속 그대로 방치를 합니까, 어째 됩니까? (
김성열-아닙니다. 그거는 안 되면 바로 2년 범위 내에서 하는데 안 되면 해촉을 해 가지고 새로운 사람으로…….) 2년은 보장을 하네요? (
김성열-예.) 알겠습니다. 요까지 하겠습니다. 일단은. 이상입니다.
영희

백영희위원장

김쌍우 위원님 수고하셨습니다. 또 다른 위원님 질의하실 분 계시면 질의해 주십시오. 정동만 위원님 질의해 주십시오.

「예」하는 위원 있음

동만

정동만위원

똑같은 이야깁니다. 김쌍우 의원님이 이야기하셨는데, 저도 이번에 765송전선로 관계에 대해서 공보계장님이나 거기에 편집하신 분들도 개인적인 편집하시는 분들이 생각해서 게재한 건 아니죠? 계장님! 군수님 지시사항 아닙니까? (
담당

공보담당

김성열-봐 가지고…….) 봐 가지고가 아니고, 군수님 지시사항 이지 않습니까? (
김성열-정관지역의 주민들이 상당히 의문도 많이 가지고 이래서 객관적인 판단을 할 수 있게끔 있는 그대로 실어 드렸습니다.) 군보는 진짜 공정성과 객관성이 있어야 된다고 생각하거든요. 근데 한 개인의 일방적인 생각에 의해서 김쌍우 의원님 얘기했다시피 박순천 여사의 문제도 그렇고, 개인의 주관이 너무 들어가서 요즘 나오는 거 아닙니까, 군보가? (
김성열-아닙니다. 최대한 바르게 알리기 위해서 그렇게 편집됐습니다. 하여튼 앞으로 우리 군보가 공정하고 군민들의 사랑받고 모든 사람이 공감하는 그런 걸로 하도록 그래 하겠습니다.) 근데 보면 해운대구 인구가 많이 유입된다는데 인구 40만, 50만도 월1회밖에 편집을 안 하지 않습니까. 근데 인구 10만 이제 넘어가는데 이걸 2회 편집해서 이거는 자칫 군수의 행정을 알리는 차원에서 계속 편집을 한다는 뜻 아닙니까. 제가 받아들일 때는 그런데? (
김성열-아닙니다. 거기는 또 의원님들 활동사항도 면을 최대한 할애해 가지고 우리 기장군의 현실적인 그게 돌아가도록 그렇게 편집이 되도록 하겠습니다.) 의원님 활동사항 얘기하는데 그 부분도 계장님 문제가 좀 있는 부분도 있지 않습니까. 제가 여기서 이야기할 필요는 없는데. 그 부분도 할애가 되는 분이 있고 안 되는 분이 있고 공정성이 그것도 없지 않습니까, 계장님? (
김성열-최대한 그리 되게끔 균형을 맞춰서 하도록 하겠습니다.) 그리고 명예기자도 어느 정도 제한은 둬야 안 되겠습니까? 군수님이 위촉한다고 전부 명예기자 100명 200명 하면 구석구석 더 좋죠. 인원 제한은 해야 될 것 아닙니까, 10명이든 20명이든. (
김성열-군보가 증면되고 그 다음에 증편되다 보니까 편집직원들로서는 취재가 한계가 있고 하기 때문에 그래서 명예기자를 적극적으로 활용을 해서 위촉하려고…….) 그럼 명예기자를 100명이든 200명이든 활용하기 위해서 많이 두고자 하는 방향입니까? (
김성열-위촉을 해줘도 보면 이름만 올려놓고 활동을 못하는 분도 있습니다. 그 다음에 보면 자기가 참여를 원하지만 원고의 질적인 하나의 그것도 있고 하기 때문에 우리가 최대한 옥석을 가려서 쓰는 데는 풀하게 운영이 필요할 것 같아서 그렇습니다.) 근데 원고작성 관련 교육 및 견학을 실시한다아닙니까? (
김성열-예.) 예산 다 수반되는 거 아닙니까. 인원이 그만큼 늘어나면? (
김성열-예, 그래서 지금 현재 보면 참여도가 그렇게 적극적인 참여도가 안 되기 때문에 앞으로 가면서 최대한 문호를 개방해 가지고 적극적인 하나의 취재원을 양성하는 그런 입장으로 그렇게.) 양과 질의 문제 아닙니까. (
김성열-그래서 양과 질을 최대한 업 시키기 위해서 잘 유지를 하기 위해서 그래서 명예기자를 활성화를 시키려고, 교육도 해야 되고 이런…….) 하여튼 군보가 모든 군민이 공감할 수 있도록 진짜 공정성을 가지고 객관적으로 서술하고 편집을 좀 해 주시기 바랍니다. (
김성열-예, 알겠습니다.)
영희

백영희위원장

정동만 위원님 수고하셨습니다. 김대군 부의장님 질의해 주십시오.
대군

김대군위원

김 계장님한테 질문하겠습니다. 이 조례가 개정시키겠다 올라왔는데 어제 예산 올라왔을 때는 배부관계 때문에 읍면장, 현재 이반장 조례에서도 그래 돼 있고 군보 관계되는 조례에서도 보면 이반장을 통하여 배부한다, 읍면장 책임 하에. 이래 돼 있다 아닙니까? (
담당

공보담당

김성열-예.) 그런데 조례는 이래 돼 있는데 2개다, 이반장조례도 그래 돼 있죠? (
김성열-예.) 근데 이걸 어제 예산을 떡 올려 가지고 어제 예산 장난친 겁니까. 이거 개정하려고 이번에 올라오지도 않았네요? (
김성열-이거는 군보개정사항보다는 이장에 대한 권리하고 그 다음에 이장이 군보를 책임성을 강조하기 위해서 조례개정 안에 명기하기는 상당히 한계가 있습니다. 그래 가지고 일단은 지역의 새마을지도자나 부녀회 이쪽으로 해 가지고 읍면에서 예산을 확보해 주면 우리 지역의 자생단체에다 이 돈을 충분히 지원해서 갈 수 있게끔 그래 하기 위해서 인부임을, 큰 마을에 한해 가지고 할 수 있게끔 그래서 금년에 올린 겁니다. 조례는 그 안에 명시해서 넣기는 이장에 대한 권한도 있고 이장에 대한 그게 있는데 표기가 곤란해서 그래서 조례는 개정이 불필요하다고 생각해서 안 했습니다.) 무슨 말씀입니까. 이해가 잘 안 되는데 이장의 권한 때문에 조례 개정을 못 하고 있다니 이게 무슨 얘긴데요? (
김성열-이 군보를 읍면장 책임 하에 이장 반장이 돌린다 했는데 거기다 일용인부를 하게 되면 이장의 권한이 싹 다 빠지기 때문에 이장이 마을을 이끌어가는 중추적인 핵심이다 보니까 그래서 거기다 조례를 개정하기가 곤란한 게 있습니다.) 그러면 조례에 빼버려야죠. 조례에 군보배부 관계에 대해서 이반장을 빼버려야죠. (
김성열-작은 마을에는 이장들이 다 돌리면 되는데 큰 마을에 대해서는 좀 상당히 한계가 있습니다. 월내 같은 데는 600가구, 대변도 600가구가 넘고 이러다 보니까 그런 데는 이장 혼자 돌리기가 상당히 그거 합니다. 그리고 대라 사라 같은 데는 1200가구 이런 큰 마을에는 이장 혼자서 돌리기가 상당히 한계가 있기 때문에 그래서 큰 마을에 조금 지원을 하기 위해서 그래서 한 겁니다.) 그렇기 때문에 이 조례를 개정을 시키자 이거죠. 여기는 조례에는 보면 13조 한번 읽어보세요. 계장님 뭐라고 적어놨어요, 1항에. 이거 한번 읽어보세요. 임의규정도 아니고 강제규정으로 “배부해야 한다” 해 놨다 아닙니까. 그럼 배부해야죠, 당연히. 배부할 수 있다도 아니고. 현실적으로 이 조례가 안 맞으면 인부를 이용해서 배부를 하겠다 그러면 이것도 개정시켜야 될 거 아닙니까? 그런 거 아닙니까? 계장님 생각을 얘기해보세요. (
김성열-…….) 법에는 어떻게 해야 한다 이래 놓고 집행부서에서 사정이 그러니까 한계가 있으니까 다르게 하겠다 이러면 말이 안 된다 아닙니까. 그러면 이 조례 있을 이유가 없다 아닙니까? 실제로 집행하는 거 하고 법하고 다를 때는 서로 합체하도록 법을 개정을 시키든지 집행을 바꾸든지 이래 해야 될 거 아닙니까? 저 말이 틀렸습니까. 틀렸으면 얘기를 해 보세요. (
김성열-조례대로 충분히 따르도록 그렇게 하겠습니다. 그렇게 하고 군보가…….) 이 부분 때문에 이반장들하고 군보배부 건 때문에 말이 많다는 건 알고 계시죠, 계장님도? (
김성열-예.) 그 전부터 큰 마을 같은 경우에는 이장이 한 사람인데, 두 사람도 아니고, 그죠. 그러니까 군보를 배부하라니까 좀 어려움이 있을 거예요. 그렇지만 그걸 개선시키기 위해서 방법을 연구를 해 가지고 군보배부에 대해서 조례를 개정을 시키든지 아니면 이래 해야 되는데 그거는 하나도 안 하고 엉뚱한 걸 가지고 올라와서 개선 시키겠다하는데, 이거 만들기만 만들어 놓고 배부하는 방법이 지금 불합리한데 그걸 지금 해결 안 하고 배부방법을 몇 회 2회 하겠다, 명예기자를 많이 두겠다? 이거 순서가 좀 틀린 것 같아요. 면수를 8면으로 했을 때 하고 16면으로 했을 때 하고 예산 차이가 납니까? (
김성열-예, 납니다.) 8면으로 했을 때 한번 발행하는 데 예산이 얼마쯤 들어갑니까? 8면 지금 현재요? (
김성열-8면 했을 때는 한 천만 원 조금 넘어가는데 16면 했을 때는 1200만 원 넘어갑니다.) 예산도 늘어나네요? (
김성열-예.) 면수도 이거 군보조례에 규정을 해야 안 됩니까? (
김성열-발행 매수는 인구가 증가하게 되면 그건 증보를 해야 되기 때문에.) 발행매수 말고 이걸 8면에서 16면으로……. (
김성열-증면.) 증면, 그걸 매수라 합니까, 뭐라 그래요? 면수가 8면에서 16면으로 증가를 하는데 8면 할 때도 조례에 규정이 없고 없죠? 찾아보니까 없네. (

「면」하는 이 있음

김성열-면수는 제한을 두지 않습니다. 때에 따라서 면수가 취재가 안 되고 다른 내용이 없으면 면수가 줄어들 수 있기 때문에 그거는 탄력적으로 운영하기 위해서 그거는 면수에 대한…….) 탄력적으로 호외도 발행할 수 있고 그거는 이해가 되는데 이걸 8면에서 16면으로 한다면 대폭 배가 증가되는 거거든요. 그러면 예산도 따르고 인력도 따르고 명예기자하고 취재기자가 많아야 되니까 10명을 하던 걸 20명 이상으로 해 가지고 여러 가지 돌아가는, 군정이 돌아가는 일을 다 취재해서 군보에 싣겠다 이거 아닙니까. (
김성열-예.) 그러면 뭐든지 예산도 많이 증가되고 많이 변화가 된다아닙니까. 그런데 이걸 집행하시는 집행부에서 8면도 발행할 수 있고 10면도 발행할 수 있고 마음대로 할 수 있다고 했을 때 예산증가 되는 부분이나 이런 거는 어떻게 통제가 됩니까? 저는 생각할 때 면수도 규정을 해야 되지 않느냐는 생각이 드는데. (
김성열-면수를 제한하는 데는 다른 데도 조례가 돼 있는 데가 없습니다. 그리고 면수를 제한하게 될 경우에는 또 나중에 호외가 발행될 때는 또 면수가 올라갈 수 있는 그런 경우가 되거든요. 그래서 탄력적으로 운영하기 위해서 그렇습니다.) 그러니까 너무 갑자기 이래 많이 변하니까 제가 말씀을 드리는 겁니다. 16면 이라면 엄청나게 신문 부수가 많아져버리는데. 배부하는 문제 있죠. 다시 생각을 해 가지고 다시 검토를 해 가지고 해야 될 것 같아요. 이거 이반장 조례도 개정을 시키고 군보조례도 개정을 시키고 그래 해야 될 것 같아요. 꼭 그렇게 인부를 사 가지고 운영을 하겠다 그러면 그래 좀 해 주세요. (
김성열-예, 알겠습니다.) 그리고 우리 군보에 광고를 게재하는데 시행규칙에 보니까 유료로도 할 수 있다고 해 놨네요? (
김성열-예.) 유료로 해본 적 있습니까? (
김성열-유료는 해서 많이 받습니다. 받아 가지고 유료광고는 밑에 유료라고 써 가지고 하고 있습니다.) 받아서 지금 하고 있다 그죠? (
김성열-예.) 10조3항이 기존 있는 걸 폐지시키고 3항을 넣겠다는 겁니까? (
영희

백영희위원장

김대군 위원님 수고하셨습니다. 또 다른 위원님 질의할 위원님 계십니까? 예, 박홍복 위원님 질의해 주십시오.

「위원장님」하는 위원 있음

홍복

박홍복위원

계장님, 수고 많습니다. 군보가 군정에 대한 군민의 알 권리 확보를 위해 기장군 군보 질을 향상시키는 차원에서 조례를 일부 개정하신다는 내용이 있는데 명예기자는 우리 기장군 사실 언론보좌라고도 볼 수 있는데 명예기자 위촉을 20명 지금 현재 접수가 되어 있는 부분이 보통 어느 마을에 많이 되어 있습니까? (
담당

공보담당

김성열-지금 현재는 기장읍이 인구가 많다보니까 기장읍하고 그 다음 정관하고 그리고 장안, 철마 저쪽에 좀하고 그렇게 일단 많이 되었습니다.) 그래서 현재 제가 볼 때 이 명예기자를 인구 편성 비례로 해서 5개 읍면으로 그렇게 둬야지, 예를 들어서 기장사람이 또 철마에 세세한 부분 다 모르는 부분도 있고 또 타 지역에서 이사 와서 명예기자를 접수를 한 부분도 있기 때문에 그런 분들은 기장군 5개 읍면 관내의 구석구석 다 모르지 않습니까. 그런 부분을 고려를 해서 명예기자를 위촉해야 된다고 봅니다. (
김성열-예, 최대한 그렇게 하겠습니다.) 무슨 말인지 알겠죠. 그죠. 그렇기 때문에 그거는 그렇게 해 주시고 우리 동료위원님들이 하신 말씀이 지금 군보를 월 1회 이상으로 하면 항상 읍면사무소에서 이장단 회의할 때 이 군보 가지고 이장들이 항상 면장님 이하 직원분들하고 입씨름을 하는 걸 많이 봤습니다. 왜 형평성에 안 맞느냐 하면 같은 예를 들어서 일광면 같으면 한 마을에 12개 마을이 있고 어떤 마을은 1개 반밖에 안 됩니다. 그러나 자기들은 그 군보를 우리 남자들은 뒤에 호주머니 넣고 가 버리지만 많은 반들은 상당히 이장님들 들고 가기가 또 힘이 드는 그런 부분이 있기 때문에 그건 형평성에 맞지 않습니다. 그래 인구 비율을 좀 따져줘야 됩니다. 그래서 만약에 2회를 하실 것 같으면 과연 이장님들이 좋아하겠나, 여기는 반장하고 이렇게 되어 있지만 그걸 이장님들이 들고 반장님들한테 나눠줄 때는 상당히 반이 많은 데와 적은 데의 차이점이 있기 때문에 그걸 선별을 해 주시고요. 그래서 군보가 저희들이 볼 때는 편집을 어떻게 하는지 그 투명성과 공정성 또한 올바른 기사내용을 편집해야 되는데 사실 편집심의위원들이 각 실과 과장들이 되어 있지만 한번씩 저희들이 볼 때도 이때까지 수년간 우리 기장군보를 보면 좀 공정성이 못 하다 하는 그런 부분도 좀 지적이 나왔습니다. 그리고 우리가 이번에 새해 예산을 편성하면서 이 군보 관계에 제가 직접 신문을 상임위원실에서 군보 퀴즈난에 그걸 많이 사람들을 확보해서 지금 저희들이 광고비를 유료로 받고 있지 않습니까. 물론 세수에 넣는 것도 좋지만 당첨금 액수를 한 2~3만 원 정도를 더 업을 시켜서 쿠폰을 발행해야 그 쿠폰을 우리 기장군 시장 뭐 좌천시장이나 월내시장이나 우리 기장시장이나 그런 곳에서 시장을 볼 수 있도록 더 퀴즈난을 확보해서 해 주시기 바랍니다. (
김성열-예, 알겠습니다. 적극 검토하겠습니다.) 무슨 말인지 알겠죠. 광고비 받기 때문에 그렇게 좀 해 주시면 좋겠습니다. 그래서 조금 전에 제가 말씀드렸지만 이 부분은 좀 군보의 질을 향상한다고 했는데 저희들이 한번 지켜보겠습니다. (
김성열-알겠습니다. 믿어주십시오.) 예, 알겠습니다. 이상입니다.
영희

백영희위원장

예, 박홍복 위원님 수고하셨습니다. 계장님, 제가 이야기 좀 하겠습니다. 사실 이번에 765 그거 신문에 게재가 되었죠? 그 부분이 제가 이 날짜가 맞는지 모르겠는데 10월 26일 보면 동료위원이 본회의장에서 군정질문을 하였습니다. 그때 제가 보충질문을 하였는데 보충질문 내용을 보면 이 사항은 정관주민의 최대 민원사항이기 때문에 정관주민들 하나하나 알 권리가 있기 때문에 기장군수님께 이 모든 자료를 공개하라고 요청하니까 공개를 하겠다고 했습니다. 하지 않았습니다. 그래서 재차 제가 서면으로 군정질문을 하였고 지금 군민의 알권리 확보를 위해서 군보를 1회 이상 발행하겠다 했는데 모든 사항은 민원사항이라든지 지금 765에 대해서도 저는 그렇게 생각합니다. 정관주민들이 어째 보면 아는 사람들은 알지만 모르는 사람들은 모릅니다. 어제 그제 제가 아침 일찍 일어나서 내려와 보니까 우편함에 군보가 꽂혀 있었습니다. 그래서 저는 그것을 보고 참, 다른 데는 보면 군보를 그냥 놔두고 가는데 어떻게 해서 돌렸는지는 모르지만 전부 다 가가호로 거기 우편함에 다 들어있어서 제가 아침에 대충 보고 출근을 했는데 그런 부분은 상당히 좋다고 생각합니다. 그러면 자연부락은 또 그렇지만 아파트 주민들은 우편함에 이렇게 꽂아놓으면 관심이 많아가지고 다 봅니다. 특히 정관 같은 경우에는 아파트가 상당히 집중되어 있기 때문에 군보를 활용하면 모든 주민들이 하나하나 군의 어떤 군정이라든지 이렇게 알 권리를 알려서 그 분들이 습득할 수 있지 않나 싶고. 그 다음에 앞으로라도 우리 군에 어떤 민원이 발생하거나 이러면 우리 의회에서 일어나는 이런 부분들도 상세하게 어떤 치우치지 말고 지금 이 부분은 765 같은 경우에는 정관주민들의 최대의 관심사입니다. 제가 군정질문에도 해 놨기 때문에 이제까지 군보에 발행하지 않았던 모든 부분을 또 있으면 또 저는 공개를 해야 한다고 생각합니다. 저도 그에 대해서 자료를 많이 가지고 있는데 필요하면 저도 드리겠습니다. 저는 어쨌든 간에 기장군민 전체가 알 권리가 있다고 보기 때문에 앞으로라도 편집하는 데 있어가지고 최대한 신경을 써서 해 주시면 감사하겠습니다. (
담당

공보담당

김성열-예, 알겠습니다.) 예, 김쌍우 위원님 질의해 주십시오.

「위원장님」하는 위원 있음

쌍우

김쌍우위원

계장님, 저는 방금 백영희 위원장님 하신 말씀에 백퍼센트 동의합니다. 그래서 차제―내 이 말씀 안 드릴려고 했는데―제기를 하니까 군보에서 이것 꼭 좀 밝혀 주십시오. 첫째, 박순천 여사의 공과를 적시하겠다고 했는데 공과부분 공정하게 적시가 안 됐죠. 그래서 박순천 여사의 문제가 되는 역사인식의 문제, 친일행위, 정신대 보낸 것 다 군보에서 기획취재를 해서 보도하십시오. 그래 하시겠죠? (
담당

공보담당

김성열-검토하도록 하겠습니다.) 두 번째, 765송전선로 이왕 이렇게 되었으니까 2탄으로 준비하십시오. 어떤 걸로 준비하느냐 하면 이건 저 혼자 들은 게 아니고 담당 공무원이 들었고, 해당 여기 군의원도 같이 다 들었습니다. 765 제5노선 현재 한전이 추진한 노선에 대해서 해당 지역 국회의원에게 사전에 사무실에 보고했는지 안 했는지에 대해서 한수원 담당자로부터 답변이 있었습니다. 구두상으로 직접 제가 들었습니다. (
김성열-현 노선에 대해서요?) 예. (
김성열-국회의원한테 보고…….) 담당 공무원도 거기 배석을 했습니다. 다 들은 게 있기 때문에 취재하신다면 제가 공무원을 같이 불러드리겠습니다. 사전에 인지가 되었는지 안 되었는지 부분은 전달되었는지 다 나와 있습니다. 백영희 위원장님 마침 그렇게 말씀하셨으니까, 백퍼센트 공감합니다. 그것 밝혀서 기획취재하시기 바랍니다. 그리고 세 번째, 동료위원들이 편집위원의 공정성과 투명성을 확보해 달라고 했는데 실과장만으로 구성된 것은 사실 제한이 있습니다. 그렇기 때문에 군의회에서 추천하는 자나 민간인이 참여를 해서 편집위원회가 편향적으로 흐르지 않도록 어떤 제도적으로 장치를 마련해서 어떻게 할 것인지 그 대책을 한번 밝혀주시길 부탁드리겠습니다. (
김성열-지금 편집위원회는 기존에 있던 아까 행자부 위원회 정비 지시에 따라서 위원회가 이미 없습니다. 그래서 편집회의로 그렇게 대신해 왔고…….) 편집회의를 참여하면 된다아닙니까? (
김성열-편집회의를 갖다가 객관적으로 하게 되면 위원회 성격을 띠기 때문에 행자부에서 그걸 갖다가…….) 위원회 형태로 하지 말고 그러면 수당 없는 편집회의 참여는 할 수 있잖아요. 그거는 뭐 법에 어긋나는 것 아니니까. (
김성열-최종적인 검토를 충분히 해보겠습니다. ) 이 3가지는 검토를 하셔가지고 어떻게 하실 건지 하시게 된다면 제가 거기 모든 증빙서류는 저도 다 제출하겠습니다. 이상입니다.
영희

백영희위원장

김쌍우 위원님 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? 예, 정동만 위원님 질의해 주십시오.

「위원장님」하는 위원 있음

동만

정동만위원

군보 배부방법에 대해서 예산이 올라왔던데 다 군민들에게 일일이 전달하고 알 권리를 위해서는 좋은데 제가 받는 느낌은 또 다른 한편으로 생각하면 너무 강압적이고 무조건 이걸 봐라는 식으로 해서는 안 된다고 생각합니다. 저희 민주주의 아닙니까? 행정이 보고 싶은 사람 보면 됩니다. 물론 집 앞에 갖다 주고 하니까 편리하기는 편리합니다만 너무 예산까지 들여서 전부 집집마다 배부를 하고 이 완전히 공산주의 비슷하게 흘러가는 행정은 좀 한번 생각을 해 봐야 되지 않겠느냐. 그 방법에 대해서는 모든 군민이 자기가 원하면 언제든지 가까이서 볼 수 있는 방법을 택하면 좋겠지만 제가 볼 때는 너무 강압적으로 흘러가지 않느냐 그런 생각도 한번 해 봅니다. 참고하셔서 배부방법은 기술껏 좀 발휘를 해 주십시오. (
담당

공보담당

김성열-알겠습니다.)
영희

백영희위원장

예, 정동만 위원님 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? 더 이상 질의가 없으시므로 질의·답변 종결을 선공합니다. 관광기획계장님 나가셔도 좋습니다. 그러면 의사일정 제1항 부산광역시 기장군 군보 조례 일부개정조례안에 대한 찬성토론은 생략하고 반대토론 해 주시기 바랍니다. 예.

「없습니다」하는 위원 있음

관계공무원 퇴장

「없습니다」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

대군

김대군위원

이걸 군보 배부 방법을 다시 여론 수렴하고 그래 가지고 이래 가지고는 이게 군보를 통과시키면 다시 또 재개정이 올라와야 된다고 어제 본예산에 올라왔을 때 그렇게 시행하는 게 상당히 어떻게 보면 바람직한 방법이 아니냐. 사람을 이용해서 고루 고루 집집마다 다 배부하는 게 맞지 않냐 생각하는데 그렇게 할 수 있는 근거가 없다고, 여기 보면. 그래서 이걸 보류를 좀 시켰으면 좋겠어요. 두 번 개정을 시키는 것보다 저는 개인적으로 그런 의견입니다.
영희

백영희위원장

다른 위원님 질의하실 분 계시면 질의해 주십시오.
동만

정동만위원

군보 발행횟수도 월 1회 이상으로 굳이 이렇게 할 필요가 있습니까? 월 1회 해 놓으면 기존대로 월 1회 하고 밑에 보면 필요하면 호외가 있습니다. 있는데 월 1회 이상해서 뭐 두 번, 세 번 발행할 이유가 있습니까.
영희

백영희위원장

속기 잠깐만요. 본 안건의 심도 있는 논의와 위원회의 의견 정리를 위하여 잠시 정회하고자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까? 이의 없으므로 정회를 선포합니다.

10시 48분 기록중지

10시 49분 기록계속

「예」하는 위원 있음

10시 49분 회의중지

11시 07분 계속개의

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 앞서 질의 시 충분한 토론을 거쳤으므로 토론은 생략하고 의안번호 제1140호 부산광역시 기장군 군보 조례 일부개정조례안에 대하여 안 3조 “월 1회 이상 발행한다”를 “월 1회 발행한다”로 하고 “다만 부산광역시 기장군수(이하 군수라 한다)가 필요하다고 인정할 때는 호외를 발행할 수 있다.” 안 제10조2항 중 “군수가 위촉하는 사람으로 한다”를 “군수가 위촉하며 그 인원은 20명 이내로 한다”로 수정의결 하고자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까? 이의 없으므로 앞서 말씀드린 바와 같이 수정가결 되었음을 선포합니다. 2. 부산광역시 기장군세 기본 조례안 3. 부산광역시 기장군세 조례 전부개정조례안 4. 부산광역시 기장군세 감면 조례 전부개정안 5. 부산광역시 기장군 세입징수포상금 지급 조례 일부개정조례안(군수제출)

「예」하는 위원 있음

11시 10분

다음은 의사일정 제2항 부산광역시 기장군세 기본조례안, 의사일정 제3항 부산광역시 기장군세 조례 전부개정조례안, 의사일정 제4항 부산광역시 기장군세 감면 조례 전부개정안, 의사일정 제5항 부산광역시 기장군 세입징수포상금 지급 조례 일부개정조례안을 일광 상정합니다. 세무과장께서는 안건에 대한 제안 설명을 해 주시기 바랍니다.
양관

장양관세무과장

반갑습니다, 세무과장 장양관입니다. 의안번호 1141호로 상정된 부산광역시 기장군세 기본 조례안과 1142호로 상정된 부산광역시 기장군세 조례 전부개정조례안, 1143호로 상정된 부산광역시 기장군세 감면 조례 전부개정안 및 1144호로 상정된 부산광역시 기장군 세입징수포상금 지급 조례 일부개정조례안에 대하여 일괄하여 제안 설명 드리도록 하겠습니다. 먼저 의안번호 1141호로 상정된 부산광역시 기장군세 기본 조례안의 제안이유를 설명 드리겠습니다. 현행 지방세법이 지방세 기본법, 지방세법, 지방세 특례제한법 등 3개 법률로 분법됨에 따라 2011년 1월 1일부터 시행됨에 따라 지방세 분법체계에 맞도록 현행 부산광역시 기장군세 조례 중 총칙 분야를 별도로 분리하여 지방세 기본법에서 조례로 정하도록 위임된 사항과 그 시행에 필요한 사항을 정하려는 것입니다. 주요 제정 내용은 개장 지방세 기본법에 따라 군세 세목을 담배소비세, 주민세, 지방소득세, 재산세, 자동차세 등 5개 세목으로 정하고 세목이 폐지된 도축세를 삭제하였으며 재산세와 도시계획세는 재산세로 통합하고 자동차세와 주민세를 통합하여 자동차세로 하는 등 종전 8개 세목이든 군세를 5개 세목으로 통·폐합하여 세목을 간소화하였습니다. 납세 고지서 및 독촉장 고지서 송달 시 군세 세목별 세액이 30만 원 미만인 경우 고지서 송달을 용이하게 하기 위하여 보통 우편으로 송달할 수 있도록 하고 천재지변 기타 특별한 사유로 고지서를 직접 교부할 필요가 있는 경우 등을 대비하여 읍면에 서류 송달을 위임할 수 있도록 하였습니다. 또한 군세심의위원회 과세표준심의위원회, 과세전적부심사위원회, 지방세정보공개심의위원회 등 4개로 분리되어 있던 지방세 심의 관련 심의위원회를 1개의 위원회로 운영하도록 지방세심의위원회로 통합하였습니다. 다음은 의안번호 1142호로 상정된 부산광역시 기장군세 조례 전부개정안의 제안이유를 설명 드리겠습니다. 앞서 설명 드렸던 바와 같이 지방세법이 3개 법률로 분법됨에 따라 현행 기장군세 조례 개별 세목 분야에 대하여 지방세법에서 조례로 정하도록 위임된 사항과 그 시행에 필요한 사항을 정하려는 것입니다. 주요 개정내용은 군세 세목을 담배소비세, 주민세, 지방소득세, 재산세, 자동차세로 하여 과표와 세율에 관한 사항을 정하되 세목이 폐지된 도축세를 삭제하며 재산세와 도시계획세를 통합하여 재산세로 하고 자동차세와 주민세를 통합하여 자동차세로 하는 등 현행 기장군세 조례 중 각론분야인 개별세목에 관한 사항을 규정하였습니다. 다음은 의안번호 1143호로 상정된 부산광역시 기장군세 감면조례 전부개정안의 제안이유를 설명 드리겠습니다. 지방세법 분법안에 따라 현행 지방세 감면조례 중 일부가 지방세 특례제한법으로 이관됨에 따라 지방세 특례제한법으로 이관하지 않고 남아있는 조항을 분법체계 및 행정안전부의 지방세 감면조례 표준안에 맞게 관련 조문을 정비하기 위함입니다. 주요 개정내용은 감면조례 사전허가제 폐지에 따라 2012년부터는 지방세 특례제한법에 따라 감면조례를 자치단체가 자율제정 운영하도록 하고 적용시한을 2011년 12월 31일로 하여 일몰기한을 1년 연장하였으며, 현행 기장군세 감면조례 13개 조문이 지방세 특례제한법으로 이관됨에 따라 관련 조문을 모두 삭제하고 자율 운영 대상 감면조례 16개 조문을 행정안전부의 감면조례 개정 표준안에 맞게 재편성 정비하였습니다. 다음은 의안번호 1144호로 상정된 부산광역시 기장군 세입징수포상금 지급조례 일부개정조례안의 제안이유를 설명 드리겠습니다. 지방세법 분법안에 따라 현행 세입징수포상금 지급조례의 인용법 조항을 분법 체계에 맞게 수정하였으며 이외에는 종전의 조례와 동일한 내용입니다. 참고로 2010년 10월 20일부터 20일간 입법예고한 결과 기장군세 기본조례안과 관련하여 기장읍에서 의견 제출이 있었습니다. 그 내용을 설명 드리면 기장군세 기본 조례 제5조 군수는 군세의 부과 및 징수에 관한 사무 중 납세고지서, 독촉장, 최고장 등의 송달, 군세의 징수금 징수 그 밖에 특히 필요하다고 인정하는 사무를 읍면장에게 위임하여 처리할 수 있다는 내용이며 이에 대한 기장읍의 의견은 “읍면의 부족한 인원으로 점점 다양화해지는 민원 업무 및 방문민원의 증가로 현재의 업무량으로 인원이 부족한 실정인바 상기 조항의 납세고지서, 독촉장, 최고장 등의 송달 등 그 밖에 필요하다고 인정하는 사무 등 광범위하게 읍면장에게 위임할 수 있다고 되어 있어 읍면의 업무를 더욱 가중시킬 수 있는 조항입니다. 부산광역시 기장군 행정기구 설치조례 제8조 세무과 분장사무에 지방세의 부과징수에 관한 사항은 세무과의 고유분장사무에 규정되어 있으며 세무과의 분장사무를 읍면의 인원의 보충 없이 위임하는 것은 행정기구 설치 본래의 역할과 의미가 상충되는 것으로 사료되므로 부산광역시 기장군세 기본조례 제정안 중 제5조를 삭제 또는 재검토하여 주기를 바란다”는 내용입니다. 이에 대한 세무과 의견은 지방세 기본법 제6조에서는 지방자치단체장은 지방세 권한의 일부를 소속 공무원에게 위임할 수 있다고 규정하고 있으며 본 조항은 지방세 기본법 시행령 제11조에 서류 송달 중 거부송달의 경우 읍면에 위임할 수 있는 근거규정입니다. 현실적으로 서류송달 등을 읍면에게 위임할 경우는 없겠으나 천재지변 등 유사시에 대비한 근거규정으로 필요한 조항이며 또한 본 조항은 지방세 기본법 제6조에서 읍면에 부과징수를 광범위하게 위임할 수 있도록 규정하고 있는 점에 대하여 위임사무의 내용과 범위를 구체적으로 명시하여 위임범위를 한정한 규정으로써 읍면의 부담을 지방세법보다 경감시킨 조항이므로 그대로 존치토록 하는 것이 바람직하다고 판단됩니다. 현재까지 설명 드린 기장군세 기본 조례안 등 내용은 전국적 통일을 기하기 위한 행정안전부의 지방세 조례 규칙 표준안에 따라 제정 및 개정되었으며 개별 세목의 과표 및 세율 등은 현해 조례의 규정과 동일하여 우리 군 주민의 조세 부담에는 아무런 변동이 없으므로 원안대로 심의하여 주시기 바랍니다. 이상으로 제안 설명을 모두 마치겠습니다. (조례안은 부록으로 보존함)
영희

백영희위원장

세무과장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원께서는 검토결과를 보고해 주시기 바랍니다.
만규

황만규전문위원

전문위원 황만규입니다. 의안번호 제1141호 부산광역시 기장군세 기본 조례안, 의안번호 제1142호 부산광역시 기장군세 전부개정조례안, 의안번호 제1143호 부산광역시 기장군세 감면 조례 전부개정안, 의안번호 제1144호 부산광역시 기장군 세입징수포상금 지급 조례 일부개정조례안 등 3건에 대하여 일괄 검토보고를 드리겠습니다. 먼저 의안번호 제1141호 부산광역시 기장군세 기본 조례안입니다. 본 제정 조례안은 지방세법 선진화 및 체계화, 과다한 납세 징세비용 절감 등을 위해 현행 단일법으로 구성되어 있는 지방세법을 분야별 기능별로 나눠 규정하려는 것으로 지방세에 관한 공통적 총칙적인 사항을 정리한 지방세 기본법과 지방세의 종류 및 세목 체계를 규정하는 지방세법 그리고 감면규정을 통합정리한 지방세 특례제한법 등으로 분법됨에 따라 그 후속조치로 행정안전부의 조례 규칙 개정 표준안에 의거 분법체계에 맞게 현행 부산광역시 기장군세 조례 중 총칙 분야를 별도로 분리하여 부산광역시 기장군세 기본조례로 별도 분립 제정하여 군세에 관한 기본적인 사항과 부과 징수에 필요한 사항을 규정하려는 것입니다. 주요 제정내용을 살펴보면 제1장 총칙, 안 제1조부터 제9조까지 조례의 목적, 용어의 정리, 군세 부과 징수사무의 위임, 기한의 연장, 서류 송달 등 총칙에 관한 사항을 정하였으며. 제2장 부과징수 안 제10조부터 제25조까지 시세와 군세의 징수순위, 납기 전 징수, 군세 환급금의 충당과 통지, 징수 유예 등의 신청 및 처리, 납세 담보에 관한 사항 등 부과 징수에 관한 사항을 정하였으며. 제3장 체납처분 안 제26조부터 제46조까지 재산 및 채권 압류, 질문·검사권, 공매, 회생절차 중의 체납처분 등 군세의 체납처분에 관한 사항을 정하였으며. 제4장 안 제47조부터 제51조까지 지방세심의위원회 운영 및 심사·의결, 위원이 위촉·해제 등 군세의 지방세 심의위원회에 관한 사항을 정하였습니다. 지방세법이 3개법으로 분법 시행됨에 따라 군세 기본조례를 제정코자 하는 것으로 제1장 총칙, 제2장 부과·징수, 제3장 체납처분, 제4장 보칙 등으로 구분하여 군세 부과·징수·처분에 있어 군세의 효율적인 관리에 지장이 없을 것으로 판단됨에 따라서 본 제정조례안은 지방세 기본법 및 행정안전부의 조례·규칙개정 표준안에 의거 분법 체계에 맞게 작성된 것으로 구성과 내용이 적법하다고 사료됩니다. 다음은 의안번호 1142호 부산광역시 기장군세 조례 전부개정조례안에 대하여 검토보고를 드리겠습니다. 본 전부개정조례안은 지방세법이 지방세에 관한 공통적·총체적인 사항을 정리한 지방세기본법과 지방세 종류 및 세목체계를 규정하는 지방세법 그리고 감면규정을 통합 정리한 지방세특례제한법 등으로 분법 시행됨에 따라 현행 지방세 조례 중 개별 세목 분야를 지방세 조례로 개정하고자 하며 분법으로 신설, 폐지, 통합된 세목을 조례안에 반영하고 지방세특례제한법으로 이관된 비과세·감면규정 등 조례에서 규정할 필요성이 없는 규정을 폐지하고자 함이며 주요 개정내용을 살펴보면 조례의 목적 정의 안 제1조에서 2조까지. 안 제3조 군세부과 징수 사무의 위임. 안 제4조에서 5조 담배소비세에 대한 미납세 반출 및 과세면제자의 신고, 장부비치, 보존의무. 안 제6조에서 8조까지 주민세의 균등분 및 재산분에 대한 세율 신고의무사항. 안 제9조에서 제11조까지 지방소득세 종업원분에 대한 세율, 신고의무사항. 안 제12조에서 제23조 재산세에 대한 세율, 경과대상지역, 과세특례대상지역의 고시, 과세특례의 세율, 비과세 등 신고에 관한 사항. 안 제24조 자동차 소유에 대한 자동차세의 과세표준과 세율. 안 제25조 자동차 주행에 대한 자동차세의 납부확인, 지방세법의 분법에 따라 신설 폐지 통합되는 세목들에 대해 전반적으로 재조정 반영함에 따라 전부 개정이 불가피한 사항으로 행정안전부의 조례 규칙개정 표준안에 따라 개정된 내용으로 조례의 구성 및 구성의 형식 내용 등은 적법하다고 사료됩니다. 다음은 의안번호 제1143호 부산광역시 기장군세 감면 조례 전부개정안에 대하여 검토보고를 드리겠습니다. 본 전부개정조례안은 감면조례 사전허가제 폐지에 따라 2012년부터는 지방세특례제한법에 따라 감면조례를 자치단체가 자율제정 운영하도록 하고, 적용시한을 2011년 12월 31일로 정하여 일몰기한을 1년 연장하였으며, 또한 지방세법에서 분법된 지방세특례제한법으로 감면기준이 이관되는 사항이 다수 발생되어 군세 감면조례의 전부 개정은 불가피한 사항으로 전부개정조례안의 내용은 행정안전부의 감면조례표준안에 따라 개정된 것으로 형식과 구성내용에서 적법하다고 사료됩니다. 마지막으로 의안번호 제1144호 부산광역시 기장군 세입징수포상금 지급 조례 일부개정조례안에 대하여 검토보고를 드리겠습니다. 안 제2조제1항제4호 중에 지방세법 제56조를 지방세기본법 제68조로 하고 같은 조 제2항 중 지방세법시행령을 지방세기본법시행령으로, 제29조를 제67조로 조정하였으며, 따라서 본 조례안은 지방세법 분법에 따라 현행 세입징수포상금 지급조례의 인용법 조항을 분법체계에 맞게 개정된 것으로 적법하다고 사료됩니다. 이상 4건에 대한 검토보고를 마치겠습니다. (검토보고서는 부록으로 보존함)
영희

백영희위원장

전문위원 수고하셨습니다. 그러면 본 안건 심사를 위하여 질의·답변을 진행하도록 하겠습니다. 먼저 의사일정 제2항 부산광역시 기장군세 기본조례안에 대하여 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 김대군 위원님 질의해 주십시오.

「예」하는 위원 있음

대군

김대군위원

과장님 수고 많습니다. 이 4건 다 세법이 바뀌고 분법이 됨으로써 전부 다 발생하는 거죠?
양관

장양관세무과장

예.
대군

김대군위원

우리 군민들에게 세를 더 징수한다든지 이런 사항은 아니죠?
양관

장양관세무과장

예, 종전에 있는 법을 3가지 법으로 군세기본법 군세조례 그 다음에 감면조례 이런 식으로 한 조례로 돼 있는 걸 3개의 조례로 지방세법이 개정됨에 따라 거기에 맞게 개정하는 그런 내용입니다.
대군

김대군위원

법에 맞게끔 조례를 개정시키는 거죠?
양관

장양관세무과장

예. 이거 개정함으로 해서 주민들한테 세금부과가 종전하고 더 많이 부과가 된다든지 적게 부과된다든지 이런 부분들은 전혀 없습니다.
대군

김대군위원

전혀 없다 이거죠?
양관

장양관세무과장

예, 종전 그대롭니다. 세금 내는 거는 현행하고 똑같습니다.
대군

김대군위원

세법이 왜 그래 자주 많이 바뀝니까?
양관

장양관세무과장

이 부분은 자주 바뀌는 게 아니고 이 부분은 지방세법이 오래됐습니다. 이 돼 있는 걸 체계를 국세하고 체계를 맞추기 위해서 이번에 이렇게 개정됨에 따라서 관련조례도 개정을 하는 그런 것입니다.
대군

김대군위원

이 법은 국회에서 다 개정시켰네요?
양관

장양관세무과장

예, 그렇습니다.
대군

김대군위원

세법은 하도 많아 가지고 내용도 어렵고, 하여튼 법에 따라서 조례를 개정을 시키니까 특별한 거는 없다 그죠?
양관

장양관세무과장

예.
대군

김대군위원

이상입니다.
영희

백영희위원장

김대군 위원님 수고하셨습니다. 다른 위원님 질의하실 분 안 계십니까? 이어서 의사일정 제3항 부산광역시 기장군세 조례 전부개정안에 대하여 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 안 계십니까? 다음으로 의사일정 제4항 부산광역시 기장군세 감면 조례 전부개정조례안에 대하여 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 이 부분도 질의하실 위원 안 계십니까? 이어서 의사일정 제5항 부산광역시 기장군 세입징수포상금조례 일부개정조례안에 대하여 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? 박홍복 위원님 질의해 주십시오.

「예」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

「위원장님」하는 위원 있음

홍복

박홍복위원

과장님 수고 많습니다. 기장군 군세조례를 수정하는 차원인데 자료자체가 너무 늦게 온 것 같습니다. 저희들 검토할 시간이 별로 없었거든요. 여기에 보니까 조목조목 저희들이 검토보고서와 여기 조례안을 가지고 어제쯤 제출한 모양인데 저희들이 검토할 시간이 별로 없었습니다. (사무과 직원, 개별설명) 그런데 지금 현재 볼 때는 맨 앞에 기장읍에서는 민원이 많습니까?
양관

장양관세무과장

기장읍에요?
홍복

박홍복위원

예.
양관

장양관세무과장

아닙니다. 이거는 저희들이 이 부분을 언급을 해 놓은 것은 만약에 고지서를 전달할 적에 혹시라도 고지서 요즘 전부 전산으로 하기 때문에 세액이 산출되어 가지고 잘못되어 가지고 이 고지서가 전달이 됐을 경우에 일괄 회수를 해서 그러면 다시 또 고지서를 보내야 하는 이런 문제들이 간혹 발생하는 그런 염려가 됩니다. 그래서 그럴 경우에 읍면의 직원들하고 저희 세무과 직원들하고 같이 서로 송달을 한다든지 고지서를 전달하는 이런 부분을 하기 위해서 하는 것이지, 평소에 하는 일을 우리가 읍면에 위임해서 읍면에 전부 고지서를 보낸다든지 또 세금을 징수하라 한다든지 이런 업무를 위임하기 위해서 그렇게 하는 것은 아닙니다. 혹시라도 무슨 불의의 사고가 발생됐을 경우에 거기에 대비해서 이렇게 저희들이 하려고 하는 것이지, 평소에 잘 되고 정상적으로 업무가 처리되고 있는데 읍면에 위임해 가지고 업무를 처리하려는 그런 뜻은 아닙니다.
홍복

박홍복위원

그래서 지금 현재 읍장님께서는 읍면의 부족한 인원으로 점점 민원업무가 많고 또 민원방문인원 증가로 부족한 실정인바, 이렇게 의견이.
양관

장양관세무과장

의견은 그래 올라왔는데 저희들이 평소에 지금도 읍면에다 고지서 전달하고 세금 받으라고 하지 않습니다. 안 하고 앞으로도 그렇게 할 것입니다. 허나 혹시라도 만약에 그런 불의의 사고가 발생됐을 경우에는 그런 조항도 없는데 왜 읍면 직원들을 그거해서 고지서를 전달하고 세금을 징수하라 하느냐 이렇게 할까 싶어서 혹시라도 그런 부분을 대비해서 그 조문을 넣어 놓은 것입니다. 다른 뜻은 없습니다.
홍복

박홍복위원

우편으로 잘 오던데, 배달사고도 없을 테고.
양관

장양관세무과장

전에 한번 다른 자치단체에 세액산출이 잘못되고 이래서 고지서를 전면 회수하고 다시 재교부하는 그런 사태가 한번 일어났습니다. 그래서 혹시라도 이 사태 그런 걸 대비하기 위해서 저희들이 이래 해 놓은 것이지…….
홍복

박홍복위원

기장읍장 참고자료는 미연의 방지차원에서 넣어 놓은 거네요?
양관

장양관세무과장

그렇습니다.
홍복

박홍복위원

무슨 말인지 잘 알겠습니다.
영희

백영희위원장

박홍복 위원님 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 없으시므로 질의·답변 종결을 선포합니다. 세무과장님 수고하셨습니다. 나가셔도 좋습니다. 의사일정 제2항 부산광역시 기장군세 기본조례안에 대한 찬성토론은 생략하고 반대토론 해 주시기 바랍니다. 더 이상 반대토론이 없으므로 토론을 종결하고 의결하도록 하겠습니다. 의안번호 제1141호 부산광역시 기장군세 기본조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까? 이의 없으므로 원안가결 되었음을 선포합니다. 이어서 의사일정 제3항 부산광역시 기장군세 조례 전부개정조례안에 대한 찬성토론은 생략하고 반대토론 해 주시기 바랍니다. 반대토론이 없으므로 토론을 종결하고 의결하도록 하겠습니다. 의안번호 제1142호 부산광역시 기장군세 조례 전부개정조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까? 이의 없으므로 원안가결 되었음을 선포합니다. 다음으로 의사일정 제4항 부산광역시 기장군세 감면조례 전부개정조례안에 대한 찬성토론은 생략하고 반대토론 해 주시기 바랍니다. 반대토론 하실 위원 안 계십니까? 반대토론이 없으므로 토론을 종결하고 의결하도록 하겠습니다. 의안번호 제1143호 부산광역시 기장군세 감면조례 전부개정조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까? 이의 없으므로 원안가결 되었음을 선포합니다. 다음으로 의사일정 제5항 부산광역시 기장군 세입징수포상금조례 일부개정조례안에 대한 찬성토론은 생략하고 반대토론 해 주시기 바랍니다. 더 이상 반대토론 하실 위원 안 계십니까? 반대토론이 없으므로 토론을 종결하고 의결하도록 하겠습니다. 의안번호 제1144호 부산광역시 기장군 세입징수포상금조례 일부개정조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까? 이의 없으므로 원안가결 되었음을 선포합니다. 6. 제163회 임시회 의사일정 협의의 건(위원장제의)

「예」하는 위원 있음

관계공무원 퇴장

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

11시 37분

의사일정 제6항 제163회 임시회 의사일정 협의의 건을 상정합니다. 간사이신 김대군 위원께서는 제163회 임시회 의사일정안에 대하여 설명해 주시기 바랍니다.
대군

김대군간사

위원 여러분 반갑습니다. 김대군 위원입니다. 제163회 임시회 의사일정안에 대하여 설명 드리겠습니다. 이번 제163회 임시회는 기장군수가 제출한 2010년도 제2회 추가경정 일반 및 특별회계 세입·세출 예산안과 부산광역시 기장군 주민자치회설치 및 운영조례 일부개정조례안 등 각종 조례안을 처리코자 하며 회기는 12월 21일부터 12월 27일까지 7일간으로 운영하고자 합니다. 주요일정을 말씀드리면 12월 21일 제1차 본회의를 개의하여 회기결정의 건, 회의록서명의원선출의 건, 예산결산특별위원회 구성의 건 등을 처리하고, 12월 22일과 23일에는 각 상임위원회별로 2010년도 제2회 추가경정 일반 및 특별회계 세입·세출 예산안을 심사하도록 하겠습니다. 이어 12월 24일 오전 예산결산특별위원회를 열어 예산안을 마무리 짓고 동일 오후 복지건설위원회를 개의하여 복지건설위원회 소관 각종 조례안을 심사하도록 하겠습니다. 회기 마지막 날인 12월 27일에는 제2차 본회의를 열어 각종 안건을 처리코자 합니다. 기타 상세한 내용은 제163회 임시회 의사일정안을 참고해 주시기 바라며 이만 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
영희

백영희위원장

김대군 간사 수고하셨습니다. 제163회 임시회 의사일정안에 대하여 질의·토론하실 위원 계십니까? 질의·토론하실 위원이 없으시므로 질의·토론을 마치고 의결하도록 하겠습니다. 제163회 임시회 의사일정안은 유인물과 같이 2010년 12월 21일부터 12월 27일까지 7일간으로 확정하고자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까? 이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 위원 여러분 수고하셨습니다. 이상으로 제162회 정례회 제8차 운영행정위원회 회의를 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

11시 39분 산회

출처 부산 기장군의회 회의록