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광주 북구의회 발언

이병석 의원 발언

제177회 제3차 경제복지위원회2010-12-10

이병석 의원 프로필 보기 →

혜옥

문혜옥위원장대리

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제177회 광주광역시 북구의회 임시회 경제복지위원회 제6차 회의를 개회하겠습니다. 1. 광주광역시북구저탄소녹색성장기본조례안(이창재의원외6명발의)
의사일정 제1항 광주광역시북구저탄소녹색성장기본조례안을 상정합니다. 본 조례안을 대표 발의하신 이창재 의원께서는 제안설명을 하여 주시기 바랍니다.
창재

이창재의원

본 조례안을 대표 발의한 이창재 의원입니다. 광주광역시 북구 저탄소 녹색성장 기본 조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 제정이유를 말씀드리면 경제와 환경의 조화로운 발전을 위하여 저탄소 녹색성장에 필요한 기반을 조성함으로써 시민들이 쾌적한 녹색생활을 도모할 수 있고 구 차원의 녹색생활 실천과 각종 저탄소 녹색성장 관련 사업들이 체계적으로 추진될 수 있도록 하기 위함입니다. 주요내용을 말씀드리면 안 제1조 조례의 목적은 구민의 삶의 질을 향상시키는데 필요한 사항을 규정함을 목적으로 하였으며, 안 제8조에는 녹색성장 추진계획 수립 시행 절차를 규정하였습니다. 안 제9조에는 추진상황 점검 및 평가 결과를 구의회에 보고토록 하였으며 안 제12조에는 공공건축물이 녹색건축물 확산을 위한 선도적 역할을 수행하고 다중이용시설에 대하여 신재생에너지시설 보급에 노력할 수 있도록 공공부문 에너지 효율화 추진안을 규정하였습니다 아무쪼록 본 조례안이 제정되어 우리 북구가 저탄소 녹색성장 시책을 종합적으로 추진하여 기후변화에 대응하면서 지속 가능한 발전에 이바지하여 구민의 삶의 질을 향상시킬 수 있도록 원안대로 의결하여 주실 것을 부탁드리면서 조례안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다. <;참조>; [1. 광주광역시북구저탄소녹색성장기본조례안(이창재의원외6명발의)]

부록에 실음

혜옥

문혜옥위원장대리

이창재 의원 수고하셨습니다 이어서 전문위원께서는 검토보고를 하여 주시기 바랍니다.
연성

정연성전문위원

경제복지위원회 전문위원 정연성입니다. 광주광역시 북구 저탄소 녹색성장 기본 조례안에 대한 검토사항 보고입니다. 먼저 제안경과입니다. 의안번호 제55호, 광주광역시 북구 저탄소 녹색성장 기본 조례안이 북구의회 이창재 의원 외 6인 의원 발의로 2010년 11월 17일 북구의회 의장에게 제출되었으며, 동일자 경제복지위원회에 회부되었습니다. 다음 제안이유입니다. 정부의 환경위기 대응을 위한 경제, 환경의 조화로운 발전을 위한 저탄소 녹색성장에 필요한 기반 조성과 녹색생활 운동의 촉진을 통해 시민들이 쾌적한 녹색생활을 영위할 수 있는 기반을 마련하고 구 차원에서 녹색생활 실천 등 각종 저탄소 녹색성장 관련 계획들의 추진 규정이 되겠습니다. 다음은 주요내용입니다. 안 제1조는 조례 제정의 목적을, 안 제8조는 녹색성장 추진계획 수립·시행 절차를, 안 제9조는 추진사항 점검 및 평가를, 안 제12조는 공공부문 에너지 효율화 추진사항을, 안 제13조는 지역사회의 저탄소 녹색성장 시책 마련 규정이 되겠습니다. 다음은 전문위원 검토의견입니다. 본 조례는 저탄소 녹색성장 기본법 및 같은 법 시행령에 근거하여 경제와 환경의 조화로운 발전을 위하고 지구 온난화로 인한 지역의 환경위기 대응으로 저탄소 녹색성장 추진 기반을 마련하는 규정이 되겠으며, 행정안전부 저탄소 녹색성장 기본 조례 표준안을 참고하고 조례안 대부분이 우리 실정에 맞는 저탄소 녹색성장에 필요한 내용들로 지역차원의 저탄소 녹색성장을 위한 체계적 실천 전략과 각종 저탄소 녹색성장 사업을 통한 녹색도시 조성을 도모하기 위하므로 녹색경제·녹색산업에 대한 지원 특례 등과 공공부문 에너지 효율화 등의 사업추진은 예산확보가 필요하나 구 재정여건을 감안한 추진이 가능하며, 관계법령의 위배나 특이한 쟁점사항이 없으므로 조례제정은 타당하겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
혜옥

문혜옥위원장대리

전문위원 수고하셨습니다 이어서 본 조례안에 대하여 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. (이관식 위원 질의요구) 이관식 위원 질의하여 주십시오.
관식

이관식위원

전문위원께서 검토의견에 효율화 사업 추진을 위해서는 예산확보가 필요하다고 했는데 혹시 여기에 대한 방안이 있으면 말씀해 주십시오.
창재

이창재의원

이 조례를 시행함에 있어서 저희 북구에서 여러 가지 방안들을 시행하고 있습니다. 예산이 필요한 것도 있고 예산이 불필요한 부분도 있습니다. 지금 현재 북구청에서 시행하고 있는 사업들 중에는 예산이 필요한 부분에 대해서는 첫째, 북구청에서는 탄소은행에 참여한 우수아파트에 LED 교체사업을 해주고 있습니다. 2009년도에 신안동 모아아파트 3개소 LED 교체사업을 했고요. 2010년도에는 임동 한국아델리움 1차 아파트 등 3개소 LED 보안등 교체사업을 했습니다. 또 운암동 남양휴튼 아파트 같은 경우는 자체적으로 LED교체사업을 해서 에너지 절약을 해나가고 있습니다. 또 두 번째로 북구에서는 녹색성장시범사업이라고 녹색성장의 조기정착을 유도하는 사업으로 LED 보안등, 일곡도서관이나 일곡근린공원이라든가 6개소에 보안등 교체사업을 하고 있습니다. 또 환경과에 이번에도 예산이 2,000만원 정도 잡혔습니다만 녹색아파트 만들기 사업으로 지렁이 활용, 음식물류폐기물 감량사업등이 예산을 수반하는 사업들이라고 하겠습니다. 또 작년 같은 경우는 광주시에서 천만그루 나무심기 운동이 대대적으로 시행되었었는데 저희 북구 같은 경우는 백만그루 나무심기 같은 것들이 예산이 필요한 사업이라고 하겠습니다. 이상입니다.
관식

이관식위원

잘 알겠습니다. 자세히 설명해 주셔서 고맙습니다. 이상입니다.
혜옥

문혜옥위원장대리

더 질의하실 위원 계십니까? (이병석 위원 질의요구) 이병석 위원 질의하여 주십시오.
병석

이병석위원

이병석 위원입니다. 안 제13조를 보면 지역사회의 저탄소 녹색성장안이 나와 있는데 우리 구의 일상생활에 필요한 녹색운동이 있고 국가가 하는 많은 사업들이 있는데 우리 구에서 특히 R&B특구가 지정되면서 디젤자동차산업이라든가 부품산업이 많이 발전되고 성장되리라고 생각하는데 우리 구에서는 거기에 대한 친환경 자동차라든가 특히 LED도 마찬가지고 태양광발전소 모듈공장 등이 저희 지역에 산재되어 있거든요. 이런 것을 종합해서 우리 구에서 지원하여 살기 좋은 북구, 녹색성장 발전으로 어떻게 탈바꿈할 것인가 집행부에서는 대책을 세워서 구민과 함께 갈 수 있는 쾌적한 환경을 만드는데 앞장서야 된다고 보는데 우리 구에서는 그런 전략을 세우고 있는지 과장님께서는 답변하여 주시기 바랍니다.
창재

이창재의원

6쪽, 제2장에 보면 녹색성장 추진계획이 있습니다. 거기 제8조 제1항에 보면 “구청장은 지역의 저탄소 녹색성장을 촉진하기 위하여 필요시 국가전략 및 녹색성장 5개년 계획을 수립하거나 계획을 변경할 경우 변경한 날로부터 6개월 내에 다음 각 호의 사항이 포함된 광주광역시 북구 녹색성장 추진계획을 5년 단위로 수립하여야 한다.” 이렇게 나와 있습니다. 이 조례가 통과되면 이병석 위원께서 말씀하셨다시피 하이브리드 차라든가 수소차, LED사업 등 우리 북구가 시행해야 할 5개년 계획 사업들을 구청장이 구체적으로 수립하게 되어 있습니다. 앞으로 우리 북구의 저탄소 녹색성장을 위해서 5개년 계획을 수립하게 될 것입니다.
병석

이병석위원

우리 구에서 추진하고 있는 정책사업들을 구체적 잘 파악하셔서 구민들도 저탄소 녹색운동에 참여할 수 있도록 권장해야 할 것이고 여기에 참여하는 기업들에게도 홍보를 많이 해야 할 것입니다. 특히 세계화되고 있는 저탄소 녹색운동에 좋은 인프라를 구축하고 있는 우리 구가 녹색성장의 원동력이 될 수 있는 구로 거듭날 수 있도록 철저한 대응을 해주시길 부탁드립니다. 과장님, 본촌1단지에 가면 이런 시설들이 많이 들어와 있어요. 한 번쯤 점검해 보셨습니까?
남규

박남규환경과장

예.
병석

이병석위원

○ OB공장도 있고 모듈을 세워서 움직일 수 있는 기본 시스템이 잘 되어 있는 두서너 개 공장이 있어요. 계획을 잘 수립해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
혜옥

문혜옥위원장대리

이병석 위원 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 질의를 종결하겠습니다. 토론 없이 바로 의결코자 하는데 이의 없으시죠? 그럼 바로 의결에 들어가도록 하겠습니다. 의사일정 제1항 광주광역시 북구 저탄소 녹색성장 기본 조례안을 원안대로 의결코자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까? 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. (문혜옥 부위원장, 이창재 위원장과 사회교대) 2. 광주광역시북구대규모점포등의등록및조정조례안(최기영의원외7명발의)

「없습니다」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

10시 18분

10시 19분

창재

이창재위원장

다음은 의사일정 제2항 광주광역시북구 대규모점포등의등록및조정조례안을 상정합니다. 본 조례안을 대표 발의하신 최기영 의원께서는 제안설명을 하여 주시기 바랍니다.
기영

최기영의원

본 조례안을 대표 발의한 최기영 의원입니다. 광주광역시 북구 대규모점포 등의 등록 및 조정 조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 본 조례안을 제정코자 하는 이유를 말씀드리면 지역 유통산업의 균형발전을 도모하고 유통산업 분쟁을 합리적으로 조정하기 위한 광주광역시 대규모점포 등의 등록 및 조정 조례가 시행됨에 따라 우리 구 관내 대규모점포 등의 등록과 사업개설 조정업무의 차질 없는 시행을 위하여 본 조례를 제정코자 하는 것입니다. 조례안의 주요내용을 말씀드리면 안 제3조 내지 제5조에는 구청장은 전통상업보존구역 지정과 지역유통산업 균형발전 시책을 발굴하고 주민과 유통사업자는 유통산업 발전시책에 적극 협력하는 책무를 규정하였고, 안 제6조와 제7조에는 대규모점포 등의 사업을 영위하고자 하는 자는 건축허가 신청 또는 점포개설 공사 30일 전까지 사업개설계획서를 제출토록 하고 전통시장이나 중소기업청장이 정하는 전통상점가의 경계로부터 500m 이내 범위에서 전통상업보존구역 지정을 규정하였습니다 안 제8조에는 전통상업보존구역 내에서는 대규모점포 등의 개설등록을 제한하고 주거지역 녹지지역 내에서는 대규모점포 등의 등록 시 등록심의위원회 심의를 규정하고, 안 제9조에는 대규모점포 등의 등록 심의를 위한 심의위원회 설치와 상권영향평가서, 전통시장 상인연합회, 슈퍼마켓 협동조합의 사업개시 동의서 제출여부를 심의 시 확인토록 규정하였습니다. 안 제10조 내지 제15조에는 등록심의위원회 구성과 운영에 관한 사항과 대규모점포 등의 개설과 관련된 분쟁을 유통분쟁조정위원회에서 조정토록 하였으며, 안 제16조 내지 제17조에서는 유통분쟁조정위원회 구성과 운영에 관한 사항을 규정하였습니다. 보다 더 자세한 사항은 조례안을 참고해 주시기 바라며 앞서 말씀드린 바와 같이 지역유통산업의 균형발전을 도모하고 유통산업 분쟁을 합리적으로 조정하기 위한 근거를 마련, 시민들에게 건전하고 편리한 소비생활 환경을 제공하고 대·중소 유통산업의 균형발전을 통해 지역경제 활성화를 도모하기 위한 조례안임을 감안하여 원안대로 의결하여 주실 것을 부탁드리면서 조례안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다. <;참조>; [2. 광주광역시북구대규모점포등의등록및조정조례안(최기영의원외7명발의)]

부록에 실음

창재

이창재위원장

최기영 의원 수고하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 이어서 전문위원께서는 검토보고를 해주시기 바랍니다.
연성

정연성전문위원

경제복지 전문위원 정연성입니다. 광주광역시 북구 대규모점포 등의 등록 및 조정 조례안에 대한 검토보고입니다. 먼저 제안경과입니다. 의안번호 제 60호, 광주광역시 북구 대규모점포 등의 등록 및 조정조례안이 북구의회 최기영 의원 외 7명 의원 발의로 2010년 11월 19일 북구의회 의장에게 제출되었으며, 동일자 경제복지위원회에 회부되었습니다. 다음은 제안이유입니다. 지역유통산업의 균형발전을 도모하고 유통산업 분쟁을 합리적으로 조정하기 위한 광주광역시 대규모점포 등의 등록 및 조정 조례가 제정 시행됨에 따라 우리 구 관내 대규모점포 등의 등록과 사업개설 조정업무의 차질 없는 시행을 위하여 본 조례를 제정하고자 함입니다. 다음은 주요내용입니다. 안 제3조부터 제5조는 구청장, 주민, 사업자의 책무를, 안 제6조는 대규모점포 등의 사업개설계획서 제출을, 안 제7조는 전통상업보존구역 지정을, 안 제8조는 대규모점포 등의 개설 등록을, 안 제9조는 대규모점포 등의 등록 심의를, 안 제10조부터 제14조는 등록심의위원회 구성·운영을, 안 제15조는 분쟁조정을, 안 제16조부터 제17조는 분쟁조정위원회 구성·운영을, 안 제18조는 위반행위 신고 및 포상 규정이 되겠습니다. 다음은 전문위원 검토의견입니다. 본 조례는 유통산업발전법에 근거하며 광주광역시 대규모 점포 등의 등록 및 조정 조례 제정 시행에 따라 우리 구의 대규모 점포 등의 등록과 사업개설 조정사항을 규정함이 되겠고 주민과 유통사업자가 협력하면서 지역유통산업의 균형발전을 도모하고 지역경제의 건전한 발전과 지역경제의 활성화에 이바지하게 할 목적으로 대부분은 광주광역시 대규모 점포 등의 등록 및 조정 조례에서 규정하고 있는 내용들로 상위 조례에 위배되거나 특이한 쟁점사항이 없으며, 우리 구의 대규모 점포 등의 등록과 사업개설·조정 등 효율적 운영을 위한 조례제정은 타당하겠습니다. 집행부에서는 안 제1조, 안 제8조 2항과 3항, 안 제9조, 안 제10조, 안 제19조 에 대하여 내용수정을 제시하였습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
창재

이창재위원장

전문위원 수고하셨습니다 이어서 본 조례안에 대하여 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 질의를 종결하겠습니다. 조례안에 대해 토론과 심도 있는 심사를 위하여 잠시 정회코자 하는데 이의 없습니까? 그럼 원활한 회의진행과 심도 있는 토론을 위하여 잠시 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

10시 27분 회의중지

10시 28분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 정회시간을 통하여 위원님들께서 심도 있는 심사와 토론을 거쳤기 때문에 바로 의결에 들어가도록 하겠습니다. 위원님들께서 협의하신 대로 의사일정 제2항 광주광역시 북구 대규모점포 등의 등록 및 조정 조례안 중 제1조 내용 중 “이 조례는 대규모점포 등의 등록과 사업개설 조정사항을 규정함으로써”를 “이 조례는 유통산업발전법 제8조, 제13조의 3, 제36조 광주광역시 대규모점포 등의 등록 및 조정 조례 제8조에 따라 위임된 사항과 그 시행에 관하여 필요한 사항을 규정함으로써”로 수정하고 제6조 제1항 내용 중 “대규모점포 등의 사업을 영위하고자 하는 자는 대규모점포 등의 개설장소”를 “대규모점포 등의 사업을 영위하고자 하는 자는 별지 제1호 서식에 대규모점포 등의 개설장소”로 수정하고 제8조 제1항 “대규모점포 등을 개설하고자 하는 자는 영업을 개시하기 전에 구청장에게 등록하여야 한다. 등록을 변경하고자 하는 경우에도 또한 같다.”를 “대규모점포 등을 개설 등록을 하려는 자는 별지 제2호 서식에 따라 신청서를 작성하여 구청장에게 제출하여야 한다. 또한 등록한 내용을 변경하고자 하는 경우에도 같다.”로 수정하고 같은 조 제2항 “전통상업보존구역 내에서는 대규모점포 등을 개설할 수 없다”를 “전통상업보존구역 내에서는 500㎡ 이상의 대규모점포 등을 개설할 수 없으며 대기업 유통사업자의 500㎡ 미만의 점포는 별지 제3호 서식에 전통상인회 동의를 받아야 한다.”로 수정하고 같은 조 제3항 “주거지역, 녹지지역 내에서 대규모점포 등의 등록 및 변경등록을 하고자 하는 경우에는 유통산업발전법 제8조에 따른 대규모점포 등의 등록 및 변경등록을 신청하기 전에 별지 제1호 서식에 따라 대규모점포 등의 등록심의위원회에 등록계획에 관한 심의를 받아야 하며, 위원회의 심의결과는 신청일로부터 30일 이내에 신청인에게 통지하여야 한다. 다만, 부득이한 사유가 있는 경우에는 그렇지 않다.”를 “주거지역, 녹색지역 내에서 대규모점포 등을 개설 또는 변경등록을 하고자 하는 경우에는 대규모점포 등의 등록심의위원회 심의를 받아야 한다.”로 수정하고 제9조 제2항 내용 중 “다음 각 호의 사항을 확인하여 흠이 있는 경우 보완을 요구하여야 한다.”를 “다음 각 호의 사항을 확인하여야 한다.”로 수정하고 같은 조 같은 항 제3호 내용 중 “광주광역시 전통시장 상인연합회”를 “별지 제3호 서식의 광주광역시 전통시장 상인연합회”로 수정하고 제10조 제2항 제5호 “시민단체 및 언론기관 대표”를 “시민단체 언론기관”으로 수정, 제19조 “전통상업보존구역 지정과 대규모점포 등의 개설등록 등에 관한 사항은 다른 조례에 특별한 규정이 있는 경우에도 이 조례가 정하는 바에 따른다.”를 “지역유통산업의 균형발전 및 대규모점포 등의 등록은 다른 조례에 특별한 규정이 있는 경우를 제외하고는 이 조례가 정하는 바에 따른다.”로 수정하고 별지 제1호 서식 “대규모점포 개설등록 심의신청서”를 “대규모 점포 등 사업개설계획서”로 수정하고 별지 제2호 서식 대규모점포 등 개설등록 신청서와 별지 제3호 서식 대규모점포 등 사업개시 동의서를 새로 신설하고자 하는 것입니다. 이와 같이 본 조례안 내용 일부를 수정하고 나머지 부분은 원안대로 의결코자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까? 이의가 없으므로 의사일정 제2항 광주광역시 북구 대규모점포 등의 등록 및 조정조례안은 수정한 부분은 수정안대로 나머지 부분은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 위원 여러분 수고 많으셨습니다. 오늘 회의는 이것으로 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

「예」하는 위원 있음

10시 32분 산회

출처 광주 북구의회 회의록