전남 해남군의회 발언
박희재 의원 발언

박희재위원장직무대행
자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 박희재 위원입니다. 해남군의회 위원회 조례 제8조제2항에 따라 연장자인 세출 예산본 위원이 회의를 진행하게 되었음을 알려 드립니다. 성원이 되었으므로 제205회 해남군의회 정례회 예산결산특별위원회 제1차 회의 개회를 선포합니다. 먼저 전문위원 개회보고가 있겠습니다. 천만식 전문위원께서는 개회보고를 하여 주시기 바랍니다.
만식
천만식전문위원
전문위원 천만식입니다. 제205회 해남군의회 정례회 예산결산특별위원회 개회보고를 드리겠습니다. 이번 회의는 먼저 예산결산특별위원회 위원장 및 간사를 선임하고 해남군수로부터 제출된 2010년도 세출예산 명시이월 사업비 승인의 건, 2011년도 세출예산 계속비 사업 승인의 건, 2011년도 해남군 기금운용계획 승인의 건, 2011년도 일반 및 특별회계 세입·세출 예산안에 대하여 충분한 토론과 협의를 거쳐 의결한 후 본회의에 보고토록 하겠습니다. 이상으로 개회보고를 마치겠습니다.

박희재위원장직무대행
수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 오늘 회명시이월 사업의는 예산결산특별위원회의 위원장 및 간사를 선임하고 해남군수로부터 제출된 2010년도 세출예산 명시이월사업비 승인의 건, 2011년도 세출예산 계속비 승인의 건, 2011년도 해남군 기금운용계획 승인의 건, 2011년도 일반 및 특별회계 세입·세출 예산안에 대하여 각 상임위원회의 예비심사 결과내용을 청취한 후 충분한 토론과 협의를 거쳐 심의·의결하겠습니다. 1. 예산결산특별위원회 위원장 선임의 건
의사일정 제1항 예산결산특별위원회 위원장 선임의 건을 상정합니다. 위원장 선출방법은 위원님들의 추천에 의하되 복수 추천될 경우에는 거수로 결정하겠으며 동수일 경우에는 연장자로 결정토록 하겠습니다. 위원님들 이의 없으십니까? 그럼 위원님들께서 추천하여 주시기 바랍니다. (손을 드는 위원 있음) 예, 고기준 위원님.
「없습니다」하는 위원 있음

고기준위원
김평윤 위원을 추천합니다.

박희재위원장직무대행
고기준 위원님께서 김평윤 위원님을 추천하였습니다. 다른 분을 추천하실 분 안 계십니까? 그럼 고기준 위원님이 추천하신 김평윤 위원을 예산결산특별위원회 위원장으로 선임코자 합니다. 위원님들 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 김평윤 위원님이 예산결산특별위원회 위원장으로 선임되었음을 선포합니다. 위원장으로 선임되신 김평윤 위원께서는 위원장석으로 나오셔서 회의를 계속 진행하여 주시기 바랍니다. (박희재 위원장직무대행, 김평윤 위원장과 사회교대)
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음

김평윤위원장
박희재 위원님 수고하셨습니다. 여러 위원님들과 함께 본 위원회가 원활히 운영될 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 그럼 계속해서 회의를 진행하겠습니다. 2. 예산결산특별위원회 간사 선임의 건
의사일정 제2항 예산결산특별위원회 간사 선임의 건을 상정합니다. 간사 선임의 건도 위원장 선출과 같은 방법으로 결정하고자 합니다. 위원님들 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 그럼 위원님들 추천하여 주시기 바랍니다. (손을 드는 위원 있음) 예, 박희재 위원님 말씀해 주시기 바랍니다.
「없습니다」하는 위원 있음

박희재위원
예, 박선재 위원을 추천합니다.

김평윤위원장
박희재 위원님께서 박선재 위원님을 추천하셨습니다. 여러분들 또 없으십니까? 없으므로 그럼 박희재 위원님께서 추천하신 박선재 위원님을 예산결산특별위원회 간사로 선임하고자 합니다. 위원님들 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 박선재 위원님이 예산결산특별위원회 간사로 선임되었음을 선포합니다. 3. 2010년도 세출예산 명시이월 사업비 승인의 건 4. 2010년도 세출예산 계속비 승인의 건 5. 2011년도 해남군 기금운용계획 승인의 건 6. 2011년도 일반 및 특별회계 세입·세출 예산안
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
의사일정 제3항 2010년도 세출예산 명시이월 사업비 승인의 건, 의사일정 제4항 2010년도 세출예산 계속비 승인의 건, 의사일정 제5항 2011년도 해남군 기금운용계획 승인의 건, 의사일정 제6항 2011년도 일반 및 특별회계 세입·세출 예산안을 일괄상정합니다. 먼저 상임위원회 심사결과 보고를 듣도록 하겠습니다. 운영위원회 소관 심사결과 보고를 청취하도록 하겠습니다. 고기준 운영위원장님께서는 심사결과 보고를 하여 주시기 바랍니다.

고기준운영위원장
운영위원장 고기준 위원입니다. 운영위원회 소관 2011년도 일반 및 특별회계 세입·세출 예산안에 대하여 심사한 결과를 보고 드리겠습니다. 운영위원회 위원님들과 심도 있게 검토하고 협의한 결과 8억6239만4천 원을 원안대로 심사하였음을 보고 드립니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

김평윤위원장
수고하셨습니다. 운영위원장님의 보고내용에 의문사항이 있으신 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 없으십니까? 질의하실 위원님이 안 계시기 때문에 다음은 총무위원회 소관 심사결과를 청취하도록 하겠습니다. 이길운 총무위원장님께서는 심사결과를 보고하여 주시기 바랍니다.
「없습니다」하는 위원 있음
「예」하는 위원 있음

이길운총무위원장
총무위원장 이길운 위원입니다. 존경하는 위원장님! 그리고 동료 위원 여러분! 총무위원회 소관 2010년도 세출예산 명시이월 사업비 승인의 건, 2011년도 세출예산 계속비 변경 승인의 건, 2011년도 해남군 기금운용계획 승인의 건, 2011년도 일반 및 특별회계 세입·세출 예산안에 대하여 심사결과를 보고 드리겠습니다. 먼저 2010년도 세출예산 명시이월 사업비 승인의 건입니다. 총 3개 실·과·소 12건에 다음년도 이월액 총 19억4226만6천 원으로 집행부 안과 같이 원안 가결하였습니다. 다음은 2011년도 세출예산 계속비 승인의 건입니다. 총 2개 실·과·소 11건에 다음년도 이월액 107억8031만 원으로 사업내용이 타당하다고 판단되어 집행부 안과 같이 원안 가결하였습니다. 다음은 2011년도 해남군 기금운용계획 승인의 건입니다. 기금별 2011년도 기금운용 수입 및 지출계획은 장학사업기금 수입 21억6100만 원, 지출 12억7003만6천 원, 문화예술진흥기금 수입 1억8872만 원, 지출 8000만 원, 체육진흥기금 수입 2억5586만7천 원, 지출 5586만7천 원, 식품진흥기금 수입 4018만 원, 지출 2518만 원, 사회복지기금 수입 7267만5천 원, 지출 9311만7천 원, 해남군 청사신축기금 수입계획 14억408만8천 원으로 총 6개 기금을 원안대로 승인하였습니다. 다음은 2011년도 일반회계 세입·세출 예산안입니다. 본 예산안은 기획홍보실을 비롯한 총 10개 실·과·소에서 제출되어 여러 위원님들과 함께 심도 있게 심의하였습니다. 먼저 2011년도 일반회계 세입 예산안입니다. 종합민원과 소관 예산에서 국고보조금의 사회취약계층 주택개보수사업 7억9200만 원을 삭감하였습니다. 문화관광과 소관 예산에서 광역지역발전특별회계보조금의 땅끝순례문학관 2억 원을 삭감하고 땅끝조각공원기반조성 8억 원을 삭감하였습니다. 다음은 2011년도 일반회계 세출예산안입니다. 기획홍보실 소관 예산에서 기관공통운영경비지원의 국외업무여비 1500만 원과 국제화여비 6000만 원을 삭감하고 국제교류협력 활성화의 민간인국외여비 1150만 원을 삭감하였습니다. 종합민원과 소관 예산에서 주거환경개선사업의 혐오건물철거 750만 원 삭감하고 도로명판 및 건물번호판 설치의 도로명판 제작 및 설치 1000만 원과 건물번호판 제작 및 설치 1000만 원을 삭감하고, 사회취약계층 주택개보수사업의 사회취약계층 주택개보수사업 7억9200만 원을 삭감하였습니다. 문화관광과 소관 예산에서 땅끝순례문학관의 땅끝순례문학관 시설비 및 시설부대비 5억 원을 삭감하고 땅끝관광지관리의 땅끝조각공원 “ㄱ”미술관 유명작가 전시회 1000만 원을 삭감하고, 땅끝조각공원 기반조성의 땅끝조각공원 기반조성 시설비 및 시설부대비 13억3300만 원을 삭감하고 중요문화재의 보존관리 탑산사 동종 유물전시관 건립 4억7000만 원을 삭감하였습니다. 주민생활지원과 소관 예산에서 음식문화개선의 음식물 안전관리저온저장고설치 사업지원 1500만 원을 삭감하였습니다. 세무회계과 소관 예산에서 청사관리의 땅끝관광지 전기사용료 1500만 원과 관사유지비 465만 원을 삭감하였습니다. 문예체육진흥사업소 소관 예산에서 문화예술회관유지관리의 공공운영비 중 무대 음향시설 유지관리비 400만 원을 삭감하였습니다. 특별회계 세입·세출 예산에서는 집행부 안대로 원안 가결하였습니다. 이상으로 심사결과 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

김평윤위원장
총무위원장님의 보고내용에 의문사항이 있으신 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. (손을 드는 위원 있음) 예, 이정확 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
정확
이정확위원
수고하셨습니다. 이정확 위원입니다. 종합민원과에서 사회취약계층 주택개보수사업에서 7억9200만 원이 삭감이 됐는데 뭐 특별한 사유가 있으신 겁니까?

이길운총무위원장
이게 지금 대행사업이어서 이게 군으로 왔다가 군에서, 주택관리공사 있죠? 그리 이 돈을 저희가 다시 줘야 합니다. 그러니까 이 부분은 일단 삭감을 하면 그쪽으로 돈이 가게끔 되어 있거든요. 그래 가지고 이것은 삭감이 된 것입니다. 이게 대행사업입니다, 대행사업.
정확
이정확위원
대행사업이여서 ······

이길운총무위원장
우리가 하는 사업이 아니라 국비로 왔는데 우리 군비를 부담을 해 가지고 이것을 주택관리공사 이쪽에서 사업을 하는 대행사업이기 때문에 예산에서 삭감을 한 거예요.
정확
이정확위원
예. 그리고 또 하나만 질문 좀 드리겠습니다. 땅끝순례문학관이요, 이 5억 원 전체가 다 삭감이 됐는데 다른 특별한 이유가 있으신가요?

이길운총무위원장
땅끝순례문학관 이 부분도 지금 예상부지나 이런 부분이 확실하게 되지 않은 상태입니다. 지금 예산을 안 세워도 추경에 이 부분이 추진이 됐었을 때 저희가 “예산을 세워주겠다.” 하고, 아직까지 구체적인 계획이 집행부에서 안이 안 나왔어요.
정확
이정확위원
부지확정은 안됐습니까? 지난번에 한번 보고가 온 것 같은데, 연동쪽으로.

이길운총무위원장
거기다 하려고 했었는데 그 확정을 못하고 아직까지 ······ 그 부지도 아직 확정이 안 됐어요, 이 사업이. 민박한데 거기 있죠? 민박한데 그쪽에다 하려고 했었는데 아직 거기가 확정이 안된 것 같더라고요. 그래 가지고 “부지 이런 부분이 확정이 되고 나서 그 계획을 세워 가지고 와라.” 아직까지 확실한 계획이 안 나와 있는 것 같더라고요. 그래 가지고 예산을 삭감했습니다.
정확
이정확위원
그러면 이거 지금 국비는 내시가 됐는가요?

이길운총무위원장
국비는 있죠? (전문위원을 보며) 이게. 몇 페이지입니까?
정확
이정확위원
305페이지.

이길운총무위원장
예. 국비는 있어요. 국비가 광특으로 있어요.
정확
이정확위원
특별하게 뭐 광특이나 이런 부분에서 문제는 없으신가요?

이길운총무위원장
아, 문제는 없습니다.
정확
이정확위원
그리고 지금 뒷면에 보면 문화관광과에 중요문화재 보존관리에서 탑산사 동종 유물전시관 건립 이렇게 되어 있는데 ······ 지난 추경에 올라온 ······ 그러죠? 목이 같아 보여서.

이길운총무위원장
예.
정확
이정확위원
같은 겁니까?

이길운총무위원장
예, 같은 거예요.
정확
이정확위원
계속해서 지금 다른 취지로 삭감한 ······

이길운총무위원장
아니, 그게 아니라 추경에 우리가 그 예산을 삭감했지 않습니까?
정확
이정확위원
예예.

이길운총무위원장
그 예산을 삭감했는데 본예산에 또 이것은 안 맞다, 순서가. 정리추경때 이 예산이 올라오면 ······ 2차 추경때 삭감한 것을 정리추경때 해 주고, 본예산에 올라온 이것은 1차, ‘2011년도 1차 추경때 예산을 세워라. 그게 순서가 맞다.’하는 차원에서 군비만 삭감한 겁니다.
정확
이정확위원
그런데 지금 이 앞전에 2차 추경때 삭감이 됐던 안을 본예산에 올리는 것은 ······

이길운총무위원장
안 맞다!
정확
이정확위원
맞지 않고.

이길운총무위원장
예.
정확
이정확위원
지금 그 돈이 그대로 올라온 겁니까?

이길운총무위원장
아니, 아니요.
정확
이정확위원
이건 내년도 예산 아닙니까?

이길운총무위원장
계속비 사업이니까 내년도 사업이죠.
정확
이정확위원
예예. 그러니까 1차 삭감이 됐기 때문에 순서에 맞춰서 ······

이길운총무위원장
그러고 가자.
정확
이정확위원
예산을 세우는 게 맞겠다.

이길운총무위원장
이제 예산은 해 주돼, 순서상으로는 안 맞기 때문에 집행부에서 앞으로는 그런 것을 지켜라.
정확
이정확위원
그러니까 정리추경과 1차 추경에서 맞춰 가겠다 이런 말씀이신가요?

이길운총무위원장
예.
정확
이정확위원
예, 알겠습니다. 이상입니다.

김평윤위원장
이정확 위원님 이해가 가십니까?
정확
이정확위원
예.

김평윤위원장
다른 위원님들 또 질의하실 분 질의해 주시기 바랍니다. 질의하실 분 안 계십니까? 수고하셨습니다. 다음은 산업건설위원회 소관 심사결과를 청취하도록 하겠습니다. 조광영 산업건설위원장님께서는 심사결과를 보고하여 주시기 바랍니다.
「없습니다」하는 위원 있음

조광영산업건설위원장
산업건설위원회 위원장 조광영 위원입니다. 본 위원회 소관 2010년도 세출예산 명시이월 사업비 승인의 건, 2011년도 세출예산 계속비 사업 승인의 건, 2011년도 해남군 기금운용계획 승인의 건, 2010년도 일반 및 특별회계 세입·세출 예산안에 대하여 관계공무원의 제안설명과 함께 질의응답의 시간을 갖고 서류검토 및 심도 있는 검토와 협의, 계수조정 등을 통하여 심사한 결과를 보고해 드리겠습니다. 먼저 2010년도 세출예산 명시이월 사업비 승인의 건에 대하여 심사한 결과 지방재정법 제50조1항에 해당하는 당해연도 내에 그 지출을 끝내지 못할 사업이 예상되어 이월하고자 하는 내용으로 집행부 원안대로 심사하였으며, 다음은 2011년도 세출예산 계속비 사업 승인의 건에 대하여 심사한 결과 계속비 이월사유에 적합한 내용으로 원안대로 심사하였습니다. 다음은 2011년도 해남군 기금운용계획 승인의 건에 대하여 심사한 결과를 보고 드리겠습니다. 본 위원회 소관 기금은 건설방재과 재난관리기금으로 기금목적에 맞게 편성된 예산안으로 집행부 원안대로 심사하였습니다. 다음은 2010년도 일반 및 특별회계 세입·세출 예산안에 대하여 심사한 결과를 보고 드리겠습니다. 먼저 세입부분입니다. 장 보조금 관 국고보조금 항 국고보조금 시설원예에너지이용 효율화사업비 1억3800만 원을 감액하고, 장 보조금 관 국고보조금 항 국고보조금 목 시·도비보조사업의 친환경농산과 소관 농촌체험장 조성사업비 225만 원, 선도농가 컴퓨터 조성사업 540만 원, IT활용 원예시설 환경제어시스템 지원 600만 원, 친환경 천적이용 해충구제사업비 3600만 원, 돼지분뇨액비 악취제거지원 사업비 423만 원, 친환경 액비발효 생산시설 지원사업비 2000만 원, 시설 에너지이용(지열)효율화 사업비 460만 원을 감액한 결과 합계 8건에 2억1648만 원을 감액하였습니다. 다음은 세출부분입니다. 친환경농산과 소관 예산안 중 농촌체험장 조성사업비 750만 원, 선도농가 컴퓨터 지원사업비 1080만 원, IT활용 원예시설 환경제어시스템 구축 사업비 1200만 원, 친환경 천적이용 해충구제사업비 9600만 원, 돼지분뇨 악취 제거지원 사업비 1908만 원, 친환경 액비발효 생산시설 지원사업비 6000만 원, 시설원예에너지 효율화사업 공기관 대행사업비 1억8400만 원을 삭감하였으며, 지역개발과 소관 예산안 중 소규모 주민생활 편익사업집중 시설비 1억 원, 소규모 주민생활 편익사업집중 민간자본보조사업비 1억 원, 도시민 유치관련 홍보비 400만 원을 삭감하였습니다. 건설방재과 소관 소규모 주민숙원사업 집중예산 중 농업기반 소규모 주민숙원사업 보완공사 사업비 1억 원, 경지정리 보완공사 3000만 원, 밭기반 정비사업 시설관리유지비 1600만 원을 삭감하였습니다. 해양수산과 예산안 중 중복편성된 양식장 에너지절감시설 민간자본보조금 7억4680만 원을 삭감하고, 다목적인양기 설치사업비 5000만 원, 친환경 김 가공공장 수질개선장비사업비 4500만 원을 증액하였습니다. 다음은 산림녹지과 소관 예산안으로 해남공원 사후관리 물품구입비 316만 원, 산불헬기 운영자 포상금 200만 원을 감액하고, 읍·면산불 비상근무자 급량비 1400만 원을 증액하였습니다. 다음은 환경교통과 소관으로 농어촌버스 재정지원금 2억6600만 원을 삭감한 결과 감액 17건에 17억5734만 원, 증액 3건에 1억900만 원으로 수정 가결하였습니다. 이상으로 심사한 결과를 보고 드렸습니다.

김평윤위원장
산업건설위원장의 보고내용에 의문사항이 있으신 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. (손을 드는 위원 있음) 예, 박희재 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다.

박희재위원
다름이 아니라 산업건설위원장 조광영 위원장님을 비롯한 다섯 분 위원님들께서 진짜 많은 고민 끝에 삭감과 증액을 이렇게 요청을 했습니다. 본 위원의 생각으로는 삭감은 우리 위원들의 고유권한이기 때문에 삭감은 어느 정도 할 수가 있습니다마는 예산편성상 증액은 급해서 이렇게 올리긴 올렸겠습니다마는 그렇게 급하지 않는다면 1차 추경에, 증액된 부분은 여기서 삭감을 하고 1차 추경에 올렸으면 하는 이런 바람에서 말씀드립니다. 참, 여러 가지로 고민 끝에 하셨겠지만 다시 한번 검토해 주셨으면 하는 우리 위원장님께 부탁의 말씀을 드립니다.

조광영산업건설위원장
위원장님! 우리 예결위에가 언제까지죠?

김평윤위원장
16일까지.

조광영산업건설위원장
그러죠? 오전 회의는 구성과 제안설명으로 하고요. 여기에 대한 답변은 제가 할 수는 있습니다마는 그러나 우리 산업건설위원회 위원님들도 충분한 검토와 또 많은 고민 속에서 이 안을 의결했습니다. 그래서 물론 위원들의 이런 고유권한이랄까요, 일에 대해서 예산에 대한 여러 가지 중복성이랄까 그 완급을 조절해야 하겠다 해서 그 삭감을 했고, 또 거기에서 민원차 저희들이 증액한 내용이 있습니다. 그래서 이것을 제가 여기에서 곧바로 대답하기는 어렵고요, 오후에 산건위 자체적으로 한 번 회의를 하고 나서 거기에 대해서 결과를 오후에 이렇게 말씀드리겠습니다. 그렇게 해도 되겠습니까?

김평윤위원장
위원님들 거기에 대해서 어떻게 생각하십니까? 우리 조광영 산업건설위원장님의 말씀이 저는 타당하다고 생각합니다. 우리 위원님들이 조금 양해를 해 주신다면 오후에 산업건설위원회 소관에서 충분한 논의를 하고 내일이라도 다시 하면 좋지 않겠냐 그런 생각이 듭니다. 박희재 위원님 어떻게 생각하십니까? 그렇게 합시다!

박희재위원
좋습니다. 서두에 말씀 드렸습니다마는 산업건설위원회에서 참 어려운 결정을 하셨는데 감히 또 제가 이런 말씀을 드려서, 부담을 드려서 죄송합니다. 위원장님이 이해를 해 주시기 바랍니다.

조광영산업건설위원장
충분히 토론을 해서 답변 드리겠습니다.

김평윤위원장
또 다른 위원님, 질의하실 위원님 계십니까? 질의하실 위원님 안 계시죠? 수고하셨습니다. 심도 있는 토론을 위해 잠시 정회를 하고자 하는데 위원님들 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 정회를 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
「예」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
11:34 정회
속개되지 않았음