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울산광역시의회 발언

이재현 의원 발언

제133회 제94차 산업건설위원회2010-12-17

이재현 의원 프로필 보기 →

명호

권명호위원장

성원이 되었으므로 제133회 울산광역시의회 제2차 정례회 제8차 산업건설위원회를 개의하겠습니다. 오늘 회의는 울산광역시 도시 및 주거환경정비 조례 일부개정조례안 외 6건에 대하여 심사하도록 하겠습니다. 1. 울산광역시 도시 및 주거환경정비 조례 일부개정조례안(의안번호 제29호) 2. 울산광역시 도시계획 조례 일부개정조례안(의안번호 제77호)
의사일정 제1항 의안번호 제29호 울산광역시 도시 및 주거환경정비 조례 일부개정조례안, 의사일정 제2항 의안번호 제77호 울산광역시 도시계획 조례 일부개정조례안을 일괄 상정합니다. 의사일정 제1항 의안번호 제29호 울산광역시 도시 및 주거환경정비 조례 일부개정조례안은 제131회 제1차 정례회 산업건설위원회 제3차 임시회 때 심사 보류된 안건으로 제안설명과 검토보고를 생략하고 질의, 토론토록 하겠습니다. 질의, 토론하실 위원께서는 질의, 토론하여 주시기 바랍니다.

윤시철위원

윤시철위원입니다. 의안번호 제29호 울산광역시 도시 및 주거환경정비 조례 일부개정조례안에 대하여 수정동의안을 제의하겠습니다. 제5조 제7호 “(주민제안의 경우에만 해당한다.)”를 삭제하고 제5조의2 제1항 “(이때 국·공유지는 동의자 수 산정에서 제외한다.)”를 삭제할 것을 수정동의안으로 제의합니다. 이상입니다.
명호

권명호위원장

집행부하고 충분히 협의를 거친 수정안에 대한 동의가 들어 왔습니다. 재청하십니까? 재청이 있으므로 본 안건에 대하여 제안설명, 질의, 토론 등은 앞서 발언한 내용으로 위원들께서 양해 해 주시면 생략하도록 하겠습니다. 그리고 본 안건에 대하여는 윤시철위원이 발의한 내용과 같이 수정하고 그 외에는 원안대로 의결코자 합니다. 위원 여러분 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제2항 의안번호 제77호 울산광역시 도시계획 조례 일부개정조례안에 대하여 김정성 도시국장께서는 발언대에 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.

「예」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

정성

김정성도시국장

울산광역시 도시계획 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명을 드리도록 하겠습니다. 제안설명에 앞서 시민의 복리증진과 시정발전은 물론 우리 도시국 업무에도 많은 관심과 배려를 가져주시는 권명호 위원장님과 여러 위원님께 감사드립니다. 의안번호 제77호 울산광역시 도시계획 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명을 드리도록 하겠습니다. (조례안 제안설명)
명호

권명호위원장

이정희 주택건축과장께서는 국토해양부 지역개발통합지원제도 마련을 위한 시·도 실·국장 회의에 도시국장을 대신하여 참석하게 되어 오늘 회의 참석치 못함을 여러 위원님들 양해 해 주시기 바랍니다. 김정성 도시국장 수고하셨습니다. 박인동 전문위원께서는 본 조례안에 대하여 검토보고하여 주시기 바랍니다.
인동

박인동전문위원

의안번호 제77호 울산광역시 도시계획 조례 일부개정조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. (검토보고) 【참조】 ·울산광역시 도시계획 조례 일부개정조례안 및 검토보고서 (별첨에 실음)
명호

권명호위원장

박인동 전문위원 수고하셨습니다. 본 조례안에 대하여 질의, 토론하실 위원께서는 질의, 토론하여 주시기 바랍니다. 질의, 토론하실 위원 없으십니까? 여기에 보면 여객운수사업자 차고지 확보는 용이하게 되는데 그것은 규제완화 측면에서는 굉장히 긍정적이라 생각이 들고 아마 주거지역에서 여객운수사업자 차고지 확보를 하게 되면 아마 주거지역의 시민들이, 거주자들이 불편하게 되는 그런 사항이 없는 지 그런 것은 한번 검토해 보신 적 있습니까?

「예」하는 위원 있음

정성

김정성도시국장

아까 검토보고도 있었습니다마는 건의사항도 있고요. 그다음에 부산이나 대구는 아예 제한 자체가 없습니다. 6m 도로든 8m 도로든 다 허용이 되어 있고 서울이 저희들하고 같이 되어 있습니다. 그다음에 광주도 3종 일반주거지역에는 제한이 없고요. 다만 인천은 차고 자체가 건축이 불가하고 대전은 15m로 유지하고 있는 것을 봤을 때 저희들은 평균을 유지하고 있다 이렇게 보아지고요. 그다음 또 뭐냐 하면 여객운수사업 하시는 분들이 2종, 3종 주거지역에 대규모로 사서 이렇게 지을 리가 없습니다. 지가의 차이 때문에, 다만 이것만 허용해서 조례만 그렇게 평균으로 맞추어 유지해 가고 있다는 것만 이해하시면 될 것 같습니다.
명호

권명호위원장

혹시 여객운수사업자가 차고지 확보를 위해서 신청이 들어올 때 인근거주자의 안전을 확보할 수 있도록 충분히 계도를 해 주시고 그렇게 허가를 내어주실 것을 당부 드립니다. 의안번호 제77호 울산광역시 도시계획 조례 일부개정조례안에 대하여 원안과 같이 의결하고자 합니다. 위원 여러분 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 부서교체를 위해서 잠시 정회를 선포합니다.

「예」하는 위원 있음

10시42분 회의중지

10시55분 계속개의

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 3. 울산광역시 유통업 상생협력과 소상공인 지원 조례 일부개정조례안(의안번호 제80호) 4. 울산광역시 지방공무원 직무발명 보상 조례 전부개정조례안(의안번호 제92호) 5. 울산광역시 국제교류협력 및 국제도시화에 관한 조례안(의안번호 제93호)
의사일정 제3항 의안번호 제80호 울산광역시 유통업 상생협력과 소상공인 지원 조례 일부개정조례안, 의사일정 제4항 의안번호 제92호 울산광역시 지방공무원 직무발명 보상 조례 전부개정조례안, 의사일정 제5항 의안번호 제93호 울산광역시 국제교류협력 및 국제도시화에 관한 조례안을 일괄 상정합니다. 의사일정 제3항 의안번호 제80호 울산광역시 유통업 상생협력과 소상공인 지원 조례 일부개정조례안을 대표발의하신 이재현의원께서는 발언대에 나오셔서 본 조례안에 대한 제안설명을 하여 주시기 바랍니다.
재현

이재현의원

반갑습니다. 이재현의원입니다. 존경하는 권명호 위원장님을 비롯한 산업건설위원회 위원님들의 노고에 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 의안번호 제80호 울산광역시 유통업 상생협력과 소상공인 지원 조례 일부개정조례안에 대해서 제안설명을 드리겠습니다. (조례안 제안설명)
명호

권명호위원장

이재현의원 수고하셨습니다. 박인동 전문위원께서는 본 조례안에 대하여 검토보고하여 주시기 바랍니다.
인동

박인동전문위원

전문위원 박인동입니다. 의안번호 제80호 울산광역시 유통업 상생협력과 소상공인 지원 조례 일부개정조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. (검토보고) 【참조】 ·울산광역시 유통업 상생협력과 소상공인 지원 조례 일부개정조례안 및 검토보고서 (별첨에 실음)
명호

권명호위원장

박인동 전문위원 수고하셨습니다. 그리고 참고로 정진택 경제정책과장께서는 행정안전부 및 고용노동부 공동주최 2010지역일자리 정책 한마당 행사에 참석하게 되어 우리 상임위원회에 참석하지 못한다는 사전협의가 있었으므로 위원님들께서 양해 해 주시면 감사하겠습니다. 본 조례안에 대하여 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 질의에 대한 답변은 이재현의원님과 경제통상실장께서 해 주시기 바랍니다.
재현

이재현의원

위원장님, 제가 보충으로 좀 하겠습니다. 지금 시에서 올라왔던 내용을 보면‘연간 수차례 상권조사를 해야 한다.’는 그런 말씀이 있는데 이런 부분들로 인해서 구·군에 상권조사를 위임했으면 좋겠다는 그런 말씀을 하셨는데 이런 부분은 실질적으로 전년도 말쯤 해서 입점계획을 제출받으면 1년에 한 번 내지 두 번 정도 상권조사를 하면 되니까 그렇게 무분별하게 상권조사를 해 주지 않는다는 그런 말씀을 드리겠고요. 구·군으로 갔을 때의 문제는 서울특별시 같은 경우에는 시장이 너무 넓다 보니까 그렇게 할 수 있는데 실질적으로 울산광역시 같은 경우는 동구와 울주군을 제외한 나머지 구·군은 전부다 상권이 통일되어 있거든요. 그렇기 때문에 그렇게 큰 문제는 없지 않겠나 그런 생각이 듭니다. 그리고 전통시장이라든가 이런 것이 울산에 43개의 전통시장이 있는데 이런 부분들이 거의 다 밀집되어 있거든요. 그래서 광범위하게 시장조사의 필요성은 느끼지 않는다고 보거든요. 그런 부분을 참고해 주셨으면 좋겠다는 말씀을 드리겠고. 실질적으로 중소기업사업사전조정협의회가 중복이 되는 것은 맞는 것 같습니다. 그러나 조금 전에 말씀드린 이런 부분들이 보완이 된다면 사전조정심의위원회는 실질적으로 안 해도 되는 부분이 있거든요. 사전에 그것만 조정이 된다면 중소기업사업사전조정협의회가 굉장히 축소되지 않겠나 그런 생각이 듭니다. 이상입니다.
명호

권명호위원장

이재현의원 수고하셨습니다. 질의나 토론하실 위원 계십니까? 그러면 경제통상실장님 여기에 대한 견해를 말씀해 주십시오.

「없습니다」하는 위원 있음

기원

이기원경제통상실장

지난번에 조례개정안 마련 중에 의견을 의뢰해 왔기 때문에 그렇게 제출을 해 드렸고요. 어쨌든 이렇게 개정이 되면 SSM으로 인해서 지역중소상인들한테는 도움이 될 것 같습니다. 다만 상권조사하는 이 문제는 저희 인력이라든지 예산 이런 사정을 고려해서 적의하게 구·군과 협의를 해서 할 계획이고, 그다음에 공고하는 이 문제도 의무적인 조항이 아니고 가능조항이기 때문에 저희가 협의회라든지 협의회 기능하고 적의하게 고려해서 사안에 따라서 어느 게 더 효과적일지 판단해서 그렇게 하도록 하겠습니다.
명호

권명호위원장

법이나 조례가 아무리 제도가 좋다하더라도 사람들이 운용을 하는데 운용하는 묘에서 모든 좋은 결과가 도출이 안 되겠습니까? 더 이상 질의, 토론하실 위원 없으십니까? 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 질의, 답변을 종결하겠습니다. 의안번호 제80호 울산광역시 유통업 상생협력과 소상공인 지원 조례 일부개정조례안에 대하여 원안과 같이 의결코자 합니다. 위원 여러분 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제4항 의안번호 제92호 울산광역시 지방공무원 직무발명 보상 조례 전부개정조례안, 의사일정 제5항 의안번호 제93호 울산광역시 국제교류협력 및 국제도시화에 관한 조례안에 대하여 이기원 경제통상실장께서는 발언대에 나오셔서 일괄 제안설명을 하여 주시기 바랍니다.

「예」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

기원

이기원경제통상실장

경제통상실장 이기원입니다. 의안번호 제92호 울산광역시 지방공무원 직무발명 보상 조례 전부개정조례안, 의안번호 제93호 울산광역시 국제교류협력 및 국제도시화에 관한 조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. (조례안 제안설명)
명호

권명호위원장

이기원 경제통상실장 수고하셨습니다. 다음은 박인동 전문위원께서는 본 조례안에 대하여 일괄 검토보고하여 주시기 바랍니다.
인동

박인동전문위원

전문위원 박인동입니다. 의안번호 제92호 울산광역시 지방공무원 직무발명 보상 조례 전부개정조례안, 의안번호 제93호 울산광역시 국제교류협력 및 국제도시화에 관한 조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. (검토보고) 【참조】 ·울산광역시 지방공무원 직무발명 보상 조례 전부개정조례안 및 검토보고서 ·울산광역시 국제교류협력 및 국제도시화에 관한 조례안 및 검토보고서 (별첨에 실음)
명호

권명호위원장

박인동 전문위원 수고하셨습니다. 울산광역시 지방공무원 직무발명 보상 조례 전부개정조례안에 대하여 먼저 질의와 토론 하도록 하겠습니다. 질의, 토론하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 김진영위원.
진영

김진영위원

한 가지 물어봅시다. 이게 지금 울산광역시 지방공무원 직무발명 보상 조례 금방 검토보고에서도 언급이 됐던 내용인데 이게 2006년도 3월에 상위법이 개정되었다 이렇게 되어 있는데 이게 맞나요?
동길

신동길산업진흥과장

예, 맞습니다.
진영

김진영위원

우리가 통상적으로 상위법이 개정되고 조례들이 개정이 될텐데 어떤 규정이 있나요? 언제까지 해야 된다 이런 것은 없죠?
동길

신동길산업진흥과장

그런 것은 없습니다.
진영

김진영위원

그러면 5년이라는 기간 동안 에는 개정하지 않은 조례를 적용했다라고 보면 되나요?
동길

신동길산업진흥과장

그렇습니다. 그런데 실제 공무원 직무발명을 하면 공무원들이 신고를 해야 됩니다. 신고를 해야 되는데 지금까지 한 건도 신고된 사례가 없어서.
진영

김진영위원

이후에는 있을 것 같나요?
동길

신동길산업진흥과장

이후에는 앞으로 공무원들이 직무발명 현재 하고 있는 것도 있고 그래서 좀 활성화시키기 위해서는 조례를 개정도 하고 상위법도 개정이 됐기 때문에 그에 맞춰서 필요한데 그동안 미룬 것은 저희들이 잘못된 부분이 있습니다.
진영

김진영위원

검토보고에 나왔던 대로 특별히 통상적으로 어떤 규정이 없다 할지라도 5년이라는 기간을 방치해 둔 것은 문제가 있지 않나라는 생각이 들거든요. 이후에도 이런 일이 없었으면 좋을 것 같고 잘못하면 잊어버릴 수도 있잖아요. 상위법 개정되고 5, 6년 되면 어떻게 됐나 잊어버릴 수도 있을 것 같은데. 이상입니다.
명호

권명호위원장

더 이상 질의하실 위원 없으십니까? 윤시철위원.

윤시철위원

본 조례하고 조금 상이한 문제인데요. 어차피 특허법에 대해서 언급이 되어 있기 때문에 제가 한번 물어보고 싶은 내용인데, 지금 울산광역시 내에 이것은 순수한 공무원에 대한 발명특허에 대한 건데 일반적으로 기업체나 이런 데에서 발명품이나 특허품을 출원을 하지 않습니까? 지금은 대전인가 대구에서 업무를 그쪽으로 통해서 특허를 받고 하죠?
동길

신동길산업진흥과장

예.

윤시철위원

그래서 본 위원이 그 부분에 울산광역시에서 어떤 특허청으로부터 사람을 지원을 받아서 사무실만 있으면 그 업무를 여기서 대행해 주는 그런 걸 한번 연구는 안 해 보셨는지 모르겠습니다.
동길

신동길산업진흥과장

특허는 너무 전문적인 분야인데요. 그것은 앞으로 특허청하고 협의를 해봐야 되겠습니다마는 울산시 같은 경우에는 사실은 전국 다른 시·도에 비해서 특허등록이 상당히 저조합니다. 상당히 낮습니다. 그게 앞으로 우리 시가 가지고 있는 문제점인데 저조한 상태에서 저조한 시에서 별도로 특허청하고 협의해서 여기에 수요가 어떻게 보면 업무량이나 물론 특허등록하는 분의 편의성 이런 것도 있지만 전체적인 전국적인 관점에서 보면 우리 시가 출원하는 특허 건수는 엄청하게 적습니다. 적기 때문에 쉽지 않을 것으로 보고 다른 타 시·도에 그런 사례가 있는지 제가 확인은 못해 봤는데 특허청이 다른 시·도에 없을 것입니다. 단지 저희들이 하고 있는 것은 우리가 일반기업에서 특허등록을 하고 할 때 특허등록 대금의 일부를 기업 지원차원에서 테크노파크나 상공회의소에서 지원해 주고 있는 그런 사례는 있습니다.

윤시철위원

여기 특허청에서 보면 특허법이나 발명진흥법, 실용신안법이 거의 다 그쪽에서 처리를 하는 업무들인데 본 위원이 그때 기업체로부터 그런 얘기를 들은 게 있어서, 왜냐하면 하게 되면 특허청에 올라가서 업무를 봐야 되고 이러니까 그래서 제가 특허청에 알아보니까 인력지원은 특허청 직원을 무상으로 파견을 시켜 주면 모든 인건비부담이나 이런 것은 특허청에서 하고 단지 울산에서 제가 봤을 때는 사무실 공간만 하나 내주면 그 업무를 본인들이 해서 해 주는 게 할 수 있다고 하더라고요. 그래서 추후에 검토해 볼 필요가 있지 않나 생각합니다.
동길

신동길산업진흥과장

저희가 특허청하고 협의를 한번 해 보겠습니다.

윤시철위원

이상입니다.
명호

권명호위원장

윤시철위원 수고하셨습니다. 그러면 이것도 향후 이런 보상금 지출이나 이런 것 해서 예산도 편성을 해놔야 되지 않습니까, 적게라도?
동길

신동길산업진흥과장

규정에 보면 그해나 그 다음연도에 할 수 있다 이렇게 되어 있기 때문에 사실 이것이 건수가 많지 않기 때문에 발생하면 그 다음 해에 맞춰서 추경에 하거나 그렇게 하면 될 것 같습니다.
명호

권명호위원장

활성화될 수 있도록 많이 인센티브도 부여하고 인사고과에도 많이 반영될 수 있도록 많이 권장하는 것도 좋을 것 같습니다.
동길

신동길산업진흥과장

예.
명호

권명호위원장

더 이상 질의와 토론하실 위원 없으시죠? 더 이상 질의와 토론하실 위원이 없으므로 의안번호 제92호 울산광역시 지방공무원 직무발명 보상 조례 전부개정조례안에 대하여 원안과 같이 의결코자 합니다. 위원 여러분 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제5항 의안번호 제93호 울산광역시 국제교류협력 및 국제도시화에 관한 조례안에 대하여 질의, 토론하실 위원께서는 질의, 토론하여 주시기 바랍니다. 김진영위원.

「예」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

진영

김진영위원

해외사무소가 설치되어 있는 곳이 있나요?
노경

김노경국제협력과장

지금 현재 없습니다.
진영

김진영위원

없습니까?
노경

김노경국제협력과장

예.
진영

김진영위원

그러면 해외사무소도 없고 해외에 파견된 사람도 없겠네요?
노경

김노경국제협력과장

예, 지금 현재 파견된 공무원은 저희 시·도지사협의회에 있는 국제화교류재단 요즘은 시·도지사협의회입니다만 그쪽을 통해서 필리핀에 있는 주필리핀한국대사관에 사무관 한 사람이 파견되어서 근무하고 있습니다.
진영

김진영위원

울산시에서요?
노경

김노경국제협력과장

예, 울산시 사무관이.
진영

김진영위원

사무관 한 분이 필리핀에 가 계신다, 이후에 계획도 없고요?
노경

김노경국제협력과장

파견공무원 같은 경우에는 자매도시하고 협의를 해서 상호 교류원칙으로 추진을 하고 있습니다. 내년에 중국과 한 사람씩 파견교류 공무원 계획을 가지고 있습니다.
진영

김진영위원

그래서 말씀드리는 건데 해외에 파견하는 인력들 이런 부분들이 엄청난 예산이 수반 되거든요. 그런데 그만한 가치가 있느냐 그런 것들을 면밀히 검토할 필요가 있다는 생각이 들어요. 그래서 기업도 벤치마킹할 필요가 있는데 일반기업들도 보면 해외영업소라든가 파견된 사람들이 있긴 한데 최소화하는 경향이 많거든요. 그래서 혹시 이런 계획이 있다면 심도 있게 검토해 볼 필요가 있다고 주문하고 싶습니다.
노경

김노경국제협력과장

저희 시도 2003년도에 중국 장춘에 사무소를 설치를 해서 운영을 하다가 그러한 비용 대비 효과 때문에 장춘사무소를 폐지하면서 현재 사무소를 운영하지 않고 있고 향후에도 사무소 운영을 하게 된다면 그것은 기업투자라든지 통상이라든지 그런 효과성을 충분히 검증한 후에 할 계획이고 지금 현재는 그런 계획을 가지고 있지 않습니다.
진영

김진영위원

필리핀 같은 경우는 몇 년 됐나요?
노경

김노경국제협력과장

필리핀은 지금 1년 지났고 필리핀에 파견된 공무원 같은 경우는 저희 시가 부담하는 것은 없고 그것은 시·도지사협의회에서 해외체제 비용을 전부 부담을 하면서 저희 시 인력이 파견되는 일종의 시·도공무원의 국제교류를 위해서 지원해 주는 제도를 저희가 활용한 것입니다.
진영

김진영위원

그러면 우리는 예산이 수반되는 것은 없고, 단지 인력만 한 분이 나감으로 해서 거기에 대한 인력이 한 명, 무형적으로라도 이미 인력이 한 명 나간다면 우리가 지원하고 있는 거라고 봐야 되겠죠? 사람이 가 있으니까, 한 명 빠졌으니까.
노경

김노경국제협력과장

예, 저희 시 인력이 한 사람 나간 것입니다.
진영

김진영위원

그것도 지금 보면 나가 계신 분들도 평가를 잘해서 효율성 있게 운영됐으면 하는 생각이 듭니다. 이상입니다.
노경

김노경국제협력과장

예, 알겠습니다.
명호

권명호위원장

김진영위원 수고하셨습니다. 저도 하나 물어 보겠습니다. 국제교류도시 구분을 하는 게 자매도시가 있고, 우호협력도시가 있고 이런 구분들이 있는데 어떤 상대국하고의 차별성입니까, 아니면 그런 것에 따라서 교류의 깊이라든지 친소관계가 있는 겁니까?
노경

김노경국제협력과장

자매도시라 하면 보통 1개 국의 1개 도시와 교류를 하면서 자매도시라는 용어를 저희가 쓰고 있습니다. 그런데 중국이나 일본 등과 같이 교류가 많아지는 도시의 경우에는 자매도시 외에도 다른 도시와의 교류도 활발하게 이루어지고 그러면 그 도시와의 어떤 공식화된 관계를 통해서 민간단체나 시민들과의 교류를 더욱 활발히 할 필요성을 느끼게 됩니다. 그럴 경우에는 자매도시보다 한 단계 낮게 우호도시라는 이름을 써서 그 도시와 교류를 하기 위해서 두 개를 구분해서 운영을 하고 있습니다.
명호

권명호위원장

한 단계 낮다는 것이 자매도시와 교류를 하는 정도의 수준은 어떻고, 우호도시와 하는 교류의 강도표시라 할까 어떻게 표시를 하면 횟수라든지 이런 것이 구분이 갑니까?
노경

김노경국제협력과장

횟수를 구분을 하고 있지는 않고요. 자매도시의 경우에는 일단 의회의 의결을 거쳐서 저희가 체결을 할 수 있기 때문에 체결을 할 때 필요성이나 내지는 그동안에 교류의 실적 같은 것들이 충분히 이루어졌을 때 할 수 있는 것이고 우호도시의 경우는 그 외에 민간단체나 기업교류를 하는데 우리 시가 지원을 해 줄 수 있도록 하기 위해서 어떤 행정 간의 교류를 조금 공식화할 필요가 있다라고 할 때 하는 측면이기 때문에 교류를 공식화한다든지 교류의 깊이 정도에서 우리 시는 차별화 돼서 운영을 하고 있습니다. 그런데 중국이나 일본 같은 경우에는 차별 없이 모두 다 교류도시로 운영을 하고 있기도 합니다마는 우리나라의 경우는 두 가지로 구분을 해서 하고 있습니다.
명호

권명호위원장

그러면 자매도시라고 되어 있는 곳이 어디 어디입니까?
노경

김노경국제협력과장

자매도시는 8개국에 8개 도시가 있습니다. 일본 같으면 하기시, 중국 장춘시, 베트남 카나성, 미국 포틀랜드주, 터키 코자일리시, 브라질 산토스시, 러시아 톰스크시 그렇게 있습니다.
명호

권명호위원장

그렇게는 전부 자매도시고 그 나머지 구마모토라든지 이런 데는 다.
노경

김노경국제협력과장

니가타나, 무석시 이런 도시들은 다 우호도시로.
명호

권명호위원장

우호도시로 칭하고 그렇습니까, 청도도?
노경

김노경국제협력과장

예.
명호

권명호위원장

그리고 전에 행정사무감사할 때인가 제가 요청을 했듯이 우리 민간 각 단체들이 굉장히 그 단체들도 자매, 우호 이렇게 해서 많이 교류를 하는 데가 있거든요. 우리 시에서 일괄 취합을 해서 새로운 우호도시를 맺을 때 아무래도 여기 조례에도 나오지만 역사성이나 우리 시하고의 여건이 비슷한 이런 도시들하고의 교류가 되어야 국제교류에 대한 효과가 나타나지 않습니까? 그런 것도 한번 취합을 해서 우리가 새로 맺으려고 하는데도 우리가 안내를 해줄 수 있고 하는 그런 좋은 점이 있으니까 내년에는 그렇게 한번 해 주시고요.
노경

김노경국제협력과장

예, 알겠습니다.
진영

김진영위원

한 가지만 더 물어봅시다. 지금 경제통상실에 보면 국제협력과가 있잖아요? 광역단위에서 과를 운영할 만큼 국제적 일들이 그렇게 많나요 제가 왜 이렇게 묻느냐면 100만 시민 광역단위가 제가 감사도 해 보고 들어온 지 6개월밖에 안 됩니다만 예산이나 이런 것을 위해서 하다보면 실용성 문제가 개인적으로 이런 생각이 들긴 하는데 이것이 과로 하나 받치고 있는데 그래서 이게 다른 과에 비해서나 역할이 과를 운영할 정도의 규모로 운영이 되어야 하는 가 이런 의문을 갖게 되는데요.
기원

이기원경제통상실장

’90년대 이후에 우리나라가 흔히 말하는 국제화되면서 국가정부뿐만 아니고 지방자치단체 차원에서도 국제교류활동이 많이 증가가 됐습니다. 증가 되면서 각 광역자치단체, 심지어는 기초자치단체도 어떤 데 보면 국제교류와 관련된 부서가 생기고 지금 울산 같은 경우에는 최소의 조직과 정원으로 운영을 하고 있습니다. 국제협력과만 하더라도 3개 계가 있는데 계 하나는 금년에 글로벌센터 때문에 생겼고 지금까지 2개 계가 있는데 국제교류계는 말 그대로 일반교류업무를 하고 또 1계는 사실은 통상지원을 합니다. 우리 기업들의 해외무역사절단 문제라든지 통상관계, 수출지원, 여러 가지 수출개척을 하는데 지원을 한다든지 그다음 수출실무적인 보험료지원이라든지 통·번역 지원이라든지 이런 것을 계속 하기 때문에 그 과로서 충분히 역할을 다하고 있습니다.
진영

김진영위원

당연히 그렇게 대답하시겠죠. 제가 과가 필요하다, 안 하다 이런 부분은 이후에도 앞으로 위원들이 타 도시나 자료를 보면서 다시 얘기를 하겠지만 할 것이라면 제가 볼 때는 이왕 과가 있다면 기대 이상 역할들이 굉장히 광범위하게 이루어져야 된다고 생각이 드는데 제가 봤을 때는 아주 광범위하다기 보다는 우리가 상식적으로 생각하는 그 선 정도밖에 안 되는 그런 느낌이 있어서 제가 질의를 드린 것이고, 이 부분은 제가 충분하게 자료나 그런 것을 준비를 안 해 봐서 대안을 제시하기엔 쉽지 않은 상황이긴 합니다마는 과 정도에 걸맞는 내실있는 행정이 되었으면 어떻겠나 라는 생각을 하게 되었습니다. 이후에 제가 좀 더 자료가 준비되면 다시 한번 업무보고 때나 얘기할 수 있도록 하겠습니다. 이상입니다.
명호

권명호위원장

질의, 토론 종결해도 되겠습니까? 의결하기 전에 상위법 개정에 따른 조례개정은 시기적절하게, 시간이 많이 지난 후에 개정한다는 게 어떻게 보면 업무에 빠뜨려서 그런 느낌이 드니까 차후에는 빨리 개정을 해 주시면 좋겠습니다. 의안번호 제93호 울산광역시 국제교류협력 및 국제도시화에 관한 조례안에 대하여 원안과 같이 의결코자 합니다. 위원 여러분 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 원활한 회의진행을 위하여 잠시 정회를 선포합니다.

「예」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

11시33분 회의중지

11시40분 계속개의

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 6. 울산광역시 주차장 설치 및 관리 조례 일부개정조례안(의안번호 제94호)
의사일정 제6항 의안번호 제94호 울산광역시 주차장 설치 및 관리 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 송병기 교통건설국장께서는 발언대에 나오셔서 본 조례안에 대한 제안설명을 하여 주시기 바랍니다.
병기

송병기교통건설국장

교통건설국장 송병기입니다. 항상 우리 교통건설국 업무에 각별한 관심으로 성원을 아끼지 않으시는 권명호 위원장장님과 여러 위원님께 감사의 말씀을 드리겠습니다. 개정조례안 제안설명에 앞서 업무담당과장을 소개해 드리겠습니다. (간부공무원 소개) 의안번호 제94호 울산광역시 주차장 설치 및 관리 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. (조례안 제안설명)
명호

권명호위원장

송병기 교통건설국장 수고하셨습니다. 박인동 전문위원께서는 본 조례안에 대하여 검토보고하여 주시기 바랍니다.
인동

박인동전문위원

전문위원 박인동입니다. 의안번호 제94호 울산광역시 주차장 설치 및 관리 조례 일부개정조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. (검토보고) 【참조】 ·울산광역시 주차장 설치 및 관리 조례 일부개정조례안 및 검토보고서 (별첨에 실음)
명호

권명호위원장

박인동 전문위원 수고하셨습니다. 본 조례안에 대하여 질의, 토론하실 위원께서는 질의, 토론하여 주시기 바랍니다. 윤시철위원.

윤시철위원

조례안 12페이지 맨 밑에 3번 항에 보면 “단독주택 및 공동주택 중 「주택건설기준 등에 관한 규정」이 적용되는 주택에 대하여는 같은 규정에 따른 기준을 적용한다. 다만 같은 규정 제27조 제6항에 따른 원룸형 주택은 세대당 0.5대” 이 항을 삭제를 했지 않습니까?
치진

김치진교통정책과장

예.

윤시철위원

삭제를 하게 되면 여기에 규정되어 있는 원룸이나 기숙형에 대한 주차장법은 어떻게 됩니까?
치진

김치진교통정책과장

제가 설명을 드리겠습니다. 이 부분은 상위법인 주택건설기준 등에 관한 규정 제27조 제6항에 있던 사항입니다. 이 사항이 2010년7월6일자로 삭제가 되었는데 주택건설기준 등에 관한 규정 제27조 제1항 제2호에 원룸 등에 대한 사항이 명시가 되어 있고요.

윤시철위원

거기에 명시되어 있는 것이 이것하고 똑같습니까, 아니면 다릅니까?
치진

김치진교통정책과장

그것은 세대당 틀립니다. 이것은 규정에 면적이 120㎡당 1대로 하도록 완화가 되어 있습니다.

윤시철위원

그러면 원룸형에서는 주차장법이 완화됐다고 보면 되는 겁니까?
치진

김치진교통정책과장

예, 강한 규제로 서민생활에 부담이 되다보니까 정부정책 흐름이 좀 완화되는 방향으로 가고 있습니다. 그래서 완화되었습니다.

윤시철위원

알겠습니다. 이상입니다.
명호

권명호위원장

다른 질의하실 위원 없으십니까? 김진영위원.
진영

김진영위원

조례에 대한 것은 아니지만 물어볼게요. 지금 도시에 보면 기계식주차시설이라고 하잖아요. 건물에 보면 옛날에 허가 나서 기계식 죽 되어있는 게, 요즘도 그게 허가가 나가나요?
병기

송병기교통건설국장

예, 지금 나가고 있습니다.
진영

김진영위원

그런데 시가지를 돌아보면 그게 실제로 허가가 나고 건물 짓고 이후에 가동되는 게 그렇게 많지가 않거든요. 특히 오래 된 건물, 초기에는 좀 하다가 지나게 되면 거의 흉물로 방치되고 실제로 보면 밑에 평면주차 1층에는 두 대도 될 수 있는데도 위가 기계식을 안 하다보니까 겁이 나서 대지도 못하고 이렇게 되는데 실제로는 굉장히 효율이 떨어지는 이런 걸 굉장히 많이 볼 수가 있어요. 제가 사는 지역만 조사된 것만 해도 엄청난데, 울산 전반적인 조사는 안 해 봤습니다마는 엄청날 텐데, 대책은 없는가요?
병기

송병기교통건설국장

지금 기존적 개별건축물부설주차장을 설치할 때 대부분 도입하는 형태인데 그 개별건축물이 일정면적을 초과를 한 환경교통영향평가법에 따른 대상시설일 경우에 한해서는 심의를 할 때 일단 자주식 100%를 기본전제로 합니다. 그러니까 총수요 대비 공급을 110%로 잡고 있으면서도 100% 정도는 최소 상업지역에 있어서는 50%~70% 개별평가법이 시에서 하는 것 하고 구·군이 나눠져 있습니다마는 시에서는 시의 심의 정도 되는 부분들은 자주식 100%를 잡고 있고요. 구·군에서는 남구 같은 경우도 50% 이상은 자주식을 원칙으로 하고 있기 때문에 그렇게 저희들이 유도를 하고 있습니다마는 대신에 소규모 어떤 개별건축물의 부설주차장을 할 경우에 대해서는 법상으로 허용이 되어 있다 보니까 위원님 지적하신대로 법적요건은 갖추고 있되, 사실상 쓰는 부분들은 하도 허술해서 정기적으로 1년에 두 번의 실태조사만 벌이고 거기에 대해서 사용하지 않을 경우는 과태료, 과징금을 부과를 하고 있습니다.
진영

김진영위원

그래서 자주식이 제가 볼 때는 맞는 것 같고 가장 자연스럽죠. 그런데 지금 기계식을 해 놓다보니까 아까도 말씀드렸지만 실제로 8대를 댄다고 했지만 밑에 2대도 못 대는 이런 상황이 오더라고요. 제가 얼마 전에 조사를 하니까 서울에 어느 구인지는, 그 질의를 할 거라 생각을 안했기 때문에 제가 자료를 안 가지고 왔는데 어느 구에는 보니까 그것을 양성화를 다 해 줬더라고요. 지금까지 허가 나간 걸 조례로 해서 평면주차를 할 수 있도록, 쓸 수 있도록 그렇게 했던 구가 있던데, 그것은 불가능하나요?
병기

송병기교통건설국장

그것은 법적요건에 만약에 기계식을 뺀 자주식 대수가 법적요건에 미달할 경우에 대해서는 사실 양성화가 안 됩니다. 단지 초과를 해서 만들어 있는데 대개 권고사항이 되지 않습니까? 법적 이상으로 더 만들도록 해서 일단 허가 자체를 받기 위해서 하는데 그 초과된 부분이 기계식으로 만들어진 부분들은 양성화가 됩니다. 상당히 어려움이 있는 것 같습니다.
진영

김진영위원

일단 구로구든가 책상위에 자료를 뽑아놓기는 했는데 확인을 한번 하시고요.
병기

송병기교통건설국장

저희들도 한번 보겠습니다.
진영

김진영위원

제가 볼 때는 그게 굉장히 낭비잖아요. 그게 몇 천 만원 들여서 시설을 하고 실제로 사용을 못하면 국가적 낭비이고 사실은 준공을 내기 위해서 하긴 합니다마는 쓰지 않을 것 같으면 제가 볼 때 굉장히 문제가 있고 또한 그게 뒷부분에 숨겨져 있으면 괜찮은데 앞부분에 막 나와 있는 것들은 굉장히 흉물스러워요. 굉장히 난잡하고 한데 이런 것들도 우리가 고민해 볼 필요가 있다, 차라리 처음부터 허가를 기계식부분을 일정규모 이상이 되는 관리자가 필요한 기계식은 제가 볼 때는 허가 해 줘도 크게 문제는 없을 것 같아요. 관리자를 두고 하니까, 그런데 혼자서 버튼을 눌러서 스스로 하는 것은 어떤 건물이든 간에 해도 효율은 거의 떨어질 것이다 라고 봐지는 거거든요. 그것도 규제를 좀 해야 되지 않겠나 라는 생각이 듭니다. 그래야 국가적 낭비도 줄이고 실제로 건축주들도 분명히 안 쓰는 것을 알면서도 한단 말입니다. 그것 해봐야 1년 쓰고 그냥 세워 놓을 것이고 고장 나면 고치지도 않을 건데 검열 나오면 한번 돌릴 정도만 할 건데 굳이 그것을 낭비할 필요가 있겠나 하는 생각이 들어서 말씀드려 봅니다.
병기

송병기교통건설국장

위원님 말씀은 저희들도 동감합니다.

윤시철위원

저도 주차장 문제에 대해서 김위원님 질의에 대해서 보충질의인데 시에서 지금 구·군하고 해서 건축을 낼 때 아까 말씀하신 기계식주차를 하게 되면 요즘 아마 제가 알기로는 현대엘리베이터나, 오티스 정도하려면 대당 7, 8백만원 정도 치일 텐데 20대 하면 돈이 약 1억5,000만원 들어가는데 사실 그런 것을 시에서 부담금 형태로 받아서 주차장을 하는 그런 것은 검토 한번 해 본적 없습니까?
병기

송병기교통건설국장

그것은 지금은 주차장법에 보면 개별건축물이 갖추어야 될 법정주차대수에 대해서는 도보권 400m이내에 다른 부설주차장을 가지고 있으면 그것을 간주하도록 되어 있는 법도 있습니다. 있는데 그렇게들 안 하고 조금 전에 위원님 말씀하신대로 우리 시가 대신에 부담금으로 해서 제공하는 부분들은 법상에 근거가 없기 때문에 저희들 하나의 내부적으로는 검토는 가능하겠습니다마는 상당히 어렵습니다.

윤시철위원

그게 되려면 상위법이 근거가 돼야 됩니까?
병기

송병기교통건설국장

예, 모법에 근거를 둬야 저희들이 부담금을 가지고 공동으로 만들 수 있고 그럴 것 같습니다.
진영

김진영위원

어쨌든 제가 볼 때는 기계식 그것은 조례를 바꾸든지 해서 허가를 안 해 주는 게 맞아요.
병기

송병기교통건설국장

교통분야는 지금 현재 기계식 들어오는 걸 다 반대를 하고요. 대신에 건축 쪽에서는 그렇게 됐을 때 법적으로 자주식을 못 맞춰둘 경우는 되게 협소한 땅을 가진 그쪽에서는 자기들 개인의 이익이 중대하게 침범된다는 주장도 있거니와 또 건축사 쪽에서 그 사람들이 보면 많은 일거리들이 또 떨어지는 부분들이 있기 때문에 서로 이해관계 상충 쪽에서 접점을 잘 못 찾는 것 같습니다.

윤시철위원

제가 봤을 때 주차장법은 계속 강화가 되어 왔는데 지금 원룸 같은 경우는 완화된 게 처음으로 된 걸로 알고 있거든요. 그동안 십 몇 년 동안 보면 주차장법이 해마다 강화되어 왔는데 이런 것 같은 경우에는 그런데 실질적으로 건축경기활성화에서는 굉장히 이런 것이 도움이 됩니다. 사실은 아까 말씀드린 대로 실제로 상업지역 같은 경우에 용적률이나 건폐율은 80%에 1,000%, 1,200%까지 지을 수 있지만 실제로 주차장 때문에 다 못 짓는 그런 건데, 향후에 상위법까지 고려해 볼 필요가 충분히, 도시중심 이런 부분에는 충분히 고려가 되어야 되지 않나 봅니다.
진영

김진영위원

하여튼 이 부분은 관에서도 자료를 찾아보시고 방법을 고민해 보시고 저도 나름대로 공부를 해서 다음에 업무보고 때나 감사 때 한번 같이 개선책이나 정책제안을 해 볼 수 있도록 하고요.
병기

송병기교통건설국장

검토하겠습니다. 실태도 파악하겠습니다.
진영

김진영위원

실태파악도 해 주시고, 제가 인터넷 찾아보니까 제법 있어요. 그다음에 선진적으로 조례를 바꾼 데도 있더라고요. 지금까지 못쓰는 것은 양성화해 주는 조례가 있었어요. 한 군데 있었는데 서울이에요. 기초단체인데, 그런 것도 있었고 해서 그런 것을 벤치마킹할 필요가 있다 생각이 들고, 전문위원 검토보고에 나왔던데 40% 미만 이게 근거가 어떻게 되어 있는 거예요?
병기

송병기교통건설국장

우리가 주차실태조사 자체를 매년 2006년도에 법률 개정되고 2년마다 하도록 되어 있어서 짝수년도에 하고 있거든요. 하고 있는데 고유업무 자체를 구·군에서 하다보니까 제대로 안 돼서 2006년도에 시에서 직접 했습니다. 시에서 직접해서 하나의 지침을 만들어서 시행을 2년 동안 해 보니까 안 됐는데 이것 주차장환경개선지구를 지정할 때 전체적으로 조사를 했는데 2008년도에 보면 울주군하고 중구는 용역을 안 했습니다마는 3개 구는 나머지 용역을 시행을 했는데 주차환경개선지구라는 게 한 300m 안에 지역에 든 지구인데 그 지구를 토대로 해서 주차장 수요 대비 공급, 수요라는 것은 자동차등록대수입니다. 그 미만이 40%, 50% 기준을 정해서 하다보니까 40% 미만만 하더라도 87개 지구 그러니까 울주군하고 실질적으로 동구를 뺀 나머지 3개 구도 87개 지구가 나오니까 저희들 조심스럽게 일단 단계적으로 40% 미만 지역까지라도 일단 먼저 해 보고 그다음에 또 상향 조치해야 되겠다하는데 위원님이나 전문위원님 검토의견서에 있다시피 이것을 50%, 60% 해도 되긴 됩니다마는 일단 저희들이 보기에 점진적으로 가는 게 어떻겠느냐 싶어서 저희들이 고민을 하다가 구·군 의견수렴을 해서 40%로 일단 정해 놓은 것입니다.
진영

김진영위원

이상입니다.
명호

권명호위원장

더 이상 질의, 토론 없이 종결해도 좋겠습니까? 질의, 토론을 종결하겠습니다. 의안번호 제94호 울산광역시 주차장 설치 및 관리 조례 일부개정조례안에 대하여 원안과 같이 의결코자 합니다. 위원 여러분 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 원활한 회의진행을 위하여 잠시 정회를 선포합니다.

「예」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

12시05분 회의중지

12시10분 계속개의

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 7. 2010년도 행정사무감사 결과보고서(안) 채택의 건
의사일정 제7항 2010년도 행정사무감사 결과보고서(안) 채택의 건을 상정합니다. 박인동 전문위원께서는 2010년도 행정사무감사 결과보고서(안)에 대하여 설명하여 주시기 바랍니다.
인동

박인동전문위원

전문위원 박인동입니다. 2010년도 행정사무감사 결과보고서(안) 채택의 건에 대한 설명을 드리겠습니다. (2010년도 행정사무감사 결과보고서(안)설명) 【참조】 ·산업건설위원회 소관 2010년도 행정사무감사 결과보고서 (제133회-제4차 본회의 별첨에 실음)
명호

권명호위원장

박인동 전문위원님, 행정사무감사 결과보고서 정리와 제안설명을 하신다고 수고하셨습니다. 전문위원께서 설명한 보고서(안)에 대하여 수정할 부분이나 추가할 부분이 있으면 의견을 제시하여 주시기 바랍니다. 다 잘 된 것 같은데, 더 이상 보완할 그런 내용이 없으시죠? 더 이상 의견을 제시할 위원이 없으므로 2010년도 행정사무감사 결과보고서(안) 채택의 건 질의, 토론을 종결하겠습니다. 의사일정 제7항 2010년도 행정사무감사 결과보고서(안) 채택의 건에 대하여 원안과 같이 의결코자 합니다. 위원 여러분 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분, 수고하셨습니다. 이상으로 제133회 제2차 정례회 기간 중 제8차 산업건설위원회를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

「예」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

12시16분 산회

출처 울산광역시의회 회의록