전남 곡성군의회 5분자유발언
강대광 의원 5분자유발언
상철
이상철의장
성원이 되었으므로 제183회 곡성군의회 제2차 정례회 제9차 본회의를 개의 하겠습니다. 먼저 의사일정에 대한 사무과장 보고가 있겠습니다. ○
광주
최광주사무과장
사무과장 최광주입니다. 오늘은 2011년도 공유재산관리계획안과 2011년도 예산안 및 기금운용계획안을 의결한 다음에 2010년도 제2회 추가경정 예산안에 대한 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 이상으로 의사일정 보고를 마치겠습니다. 1. 2011년도 공유재산관리계획안(박성규 의원 외 5인 발의)
10시01분
상철
이상철의장
의사일정 제1항 2011년도 공유재산관리계획안을 상정합니다. 지난 11월 19일 군수로부터 제출된 2011년도 공유재산관리계획안은 심의과정에서 의원으로부터 수정안이 발의 되었습니다. 2011년도 공유재산관리계획안에 대한 수정안을 발의하신 의원을 대표하여 박성규 의원께서 제안설명 해주시기 바랍니다.
성규
박성규의원
박성규 의원입니다. 2011년 공유재산 관리계획안에 대한 수정안의 제안설명을 드리겠습니다. 곡성군수가 제출한 2011년 공유재산 관리계획 중 곡성역 앞 정비사업 토지 매입안은 우리 군 재정여건을 감안 곡성역의 관리기관인 한국철도공사 등에서 우선 추진하는 방향으로 검토하고 2011년 공유재산 관리계획에서는 삭제하는 것입니다. 기타 세부내용은 배부해 드린 수정안을 참고하여 심의의결하여 주시기 바랍니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다.
상철
이상철의장
수고하셨습니다. 다음은 토론과 심의의 순서입니다만 사전에 전문위원 검토보고와 의원님들의 충분한 논의가 있었으므로 토론과 심의는 생략하고 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제1항 2011년도 공유재산관리계획안에 대한 수정안을 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 2. 2011년도 예산안 및 기금운용계획안(예산결산특별위원회 제안)
「없습니다」하는 의원 있음
10시03분
의사일정 제2항 2011년도 예산안 및 기금운용 계획안을 상정합니다. 지난 12월 6일부터 예산결산특별위원회 활동에 최선을 다해 주신 의원여러분께 감사드립니다. 풍족하지 못한 재정내에서 군민의 삶의 질 향상과 당면한 군정에 대한 의견을 적극 반영하고자 기간내내 세심한 자료검토와 군정질문 그리고 거듭된 토론 등 그 어느 때 보다 심도있는 예산안 심의가 이루어졌다고 생각합니다. 예산결산특별위원장이신 강대광 부의장께서 2011년도 예산안 및 기금운용계획안에 대한 예산결산특별위원회의 심사 결과를 보고하여 주시기 바랍니다.
대광
강대광부의장
예산결산특별위원회 위원장 강대광입니다. 2011년도 예산안 및 기금운용계획안에 대한 수정안의 제안설명을 드리겠습니다. 2011년도 세입세출예산안과 기금운용계획안이 지난 11월 19일 곡성군수로부터 제출되어 제183회 정례회 제6자 본회의에서 집행부 제안설명을 들은 후 6명의 의원으로 예산결산특별위원회를 구성하여 지난 12월 6일부터 5일에 걸쳐 집행부 각 실과소원장으로부터 설명을 듣고 심의한 결과 본 수정안을 발의하게 되었습니다. 이번 예산결산특별위원회의 예산안심의에 있어서는 지방교부세 감소 등 정부의 재정변화에 의존하고 있는 우리 군의 재정 여건을 감안하여 군정수행에 꼭 필요한 예산이 적정하게 편성되었는지에 중점을 두고 심사하였습니다. 특히 2011년도 예산안이 지역발전과 군민복지증진에 시급하고 꼭 필요한 사업인지 선심성 예산이 없는지를 꼼꼼히 살펴보았습니다. 먼저 군수께서 제출한 금번 2011년도 예산안의 편성규모는 2,129억 4,800만 원으로 이중 일반회계가 2,017억9,800만 원, 상수도특별회계 등 9개 특별회계가 111억4,900만 원입니다. 또한 기금운용계획안은 곡성문예진흥기금 등 7개 기금에 85억8,700만 원입니다. 우리 위원회의 심의결과 2011년도 세입예산안과 기금운용계획안은 군수가 제출한 원안대로 하였으며 2011년도 세출예산안에 있어서는 기획예산실 소관 곡성홍보 KTX 영상광고 3,000만 원과 주민생활복지과 소관 곡성지역자활센터 사무실 임대료 등 2건에 5,000만 원, 행정지원과 사회단체보조금 등 3건에 6,100만 원, 관광개발과 소관 곡성역 앞 토지 및 지장물 등 6건에 5억2,000만 원과 친환경농업과 소관 부산물비료공장 후보지 응모대표자 포상금 1,000만원, 소득개발과 소관 장미산업화육성 4,200만 원 까지 14건에 7억1,300만 원을 감액하여 예비비에 편성하였습니다. 삭감의 주된 이유로는 정부의 부자감세로 인한 지방교부세 축소와 국고보조사업으로 인한 지방비 부담급증, 4대강 사업비 증가 등 정부위주의 예산이 운영됨에 따라 뚜렷한 자주재원이 없는 우리 군은 사업추진의 타당성 검토와 중복지원방지 및 행사성 경비를 최대한 절감하여 건전한 재정을 운영함에도 일부 일반회계 세출예산에 있어서 민간위탁에 따른 위탁기관 수행, 타비목과 중복계상, 법령에 근거 없는 현금지원, 사업의 실효성과 효과 미흡, 행사성경비의 과다 반영 등이 있어 이에 대한 수정안을 제출하는 것입니다. 그 밖에 세부건별 삭감내역과 감액이유는 배부해 드린 증감액 조서를 참고하시기 바라며 특별회계의 세출예산은 군수가 제출한 원안대로 하였습니다. 이번 우리 예산결산특별위원회에 2011년도 본예산 시사과정에서 도출된 의견으로는 2010년 신활력사업 종료로 교육관련 예산의 지원중단에 따른 확실한 대책이 요구되며 교육에 대한 지속적인 관심과 더불어 정기적으로 자주 재원 일부를 지원하는 방안의 검토가 필요하다고 판단하였습니다. 특히 행정지원과 소관 곡성군 지역발전 리더대학의 3억 원과 소득개발과 소관 농업인 해외연구 5,000만 원 등은 선심성 예산이 되지 않도록 특별한 세부계획을 마련하여 추진하기 바랍니다. 또한 2011년도 예산안이 의결된 이후라도 각 부서에서는 행사성 경비는 최대 한 절감하고 일반운영비 등을 포함한 경상적 경비에서도 낭비성 예산이 되지 않도록 실효성 있게 집행하여야할 것입니다. 마지막으로 각종 연구용역비의 금액 산출에 있어 특별한 원가계산 없이 막연하게 계상함으로써 자칫 과다또는 과소 편성이 우려됩니다. 예산을 총괄하는 부서에서는 연구용역비에 대한 명확한 산출기초를 토대로 금액이 계상될 수 있도록 조치하시기 바랍니다. 집행부에서 이후 예산안을 제출할 때 이러한 사례가 발생하지 않도록 자구책을 마련하고 예산 편성에 좀더 심혈을 기울여주시기를 권고합니다. 끝으로 예산심의에 수고하신 위원회의 위원님들께 감사드리며 더 자세한내용은 유인물을 참고하시어 의결하여 주시기 바랍니다. 감사합니다.
상철
이상철의장
수고하셨습니다. 의사일정 제2항 2011년도 예산안 및 기금운용계획안을 예산결산특별위원회에서 심사보고한 수정안대로 의결하고자하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 3. 2010년도 제2회 추가경정 예산안(군수 제출)
「없습니다」하는 의원 있음
10시10분
의사일정 제3항 2010년도 제2회 추가경정 예산안을 상정합니다. 기획예산실장께서 2010년도 제2회 추가경정예산안에 대하여 제안설명하여 주시기 바랍니다. ○
병락
박병락기획예산실장
기획예산실장 박병락입니다. 지금부터 2010년도 제2회 추가경정 세입세출예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 이번 제2회 추가경정 예산은 금년도 군 재정활동을 마감하기 위하여 각종 세입과 세출을 종합하여 정리하는 예산입니다. 따라서 금번 제출한 제2회 추가경정 세입세출예산안은 제1회 추경예산 편성 이후 변경된 세입재원 정리와 국도비 보조사업을 조정하고 의무적 경비부담과 당면한 군정수행을 위해 필요한 재원을 반영하였습니다. 이번에 제출한 추가경정 예산안의 규모는 제1회 추경예산보다 5.4%인 211억1,400만 원이 증가한 2,369억9,300만 원입니다. 그 중 일반회계는 122억1,300만 원이 증가한 2,239억1,700만 원이며 별회계는 100만 원이 증가한 130억7,600만 원입니다. 일반회계 세입예산을 살펴보면 지방세는 주민세 5,000만 원, 재산세 3억9,000만 원, 주행세 2억 원 등을 증액 계상하고 지방소득세 3억 원을 감액조정하여 전체적으로 3억8,000만 원을 증액 계상하였으며 세외수입은 공공예금 이자수입 1억1,000만 원, 징수 교부금 1,700만 원, 공유재산 매각 수입 7,200만 원 등을 증액 계상하고 의료사업 수입 4,200만 원, 기타잡수입 1억5,300만 원 등을 감액 조정하여 700만 원을 증액 계상하였습니다. 지방교부세는 수해피해 복구를 위한 재해대책 수요로 특별교부세 15억7,900만 원을 증액 계상하였습니다. 국고보조금은 군도, 농어촌도로 수해복구비 25억4,000만 원 등 29개 사업에 86억100만 원이 증가되고 기초 생활보장 생계급여 4억3,100만 원 등 31개 사업에 14억7,600만 원이 감액 변경 결정됨에 따라 전체적으로 71억2,500만 원이 증가되었으며 도비보조금은 벼 재배농가 경영안정대책비 등 5억8,700만 원이 증가되어 국도비 보조금은 전체적으로 98억6,100만 원이 증액 되었습니다. 일반회계 세출예산을 성질별로 말씀 드리겠습니다. 인건비는 수해쓰레기 수거처리 인부임 2,500만 원, 지방도 도로 보수원 퇴직수당 3,000만 원 등 1억1,700만 원이 증액 되었으며 물건비는 수해쓰레기 수집운반 및 처리비용 3,600만 원, 공장폐열 회수시스템 유지보수비 1,600만 원 등 1억3,300만 원을 증액 계상하였습니다. 경상이전은 벼 재배농가 경영안정 대책비 5억8,700만 원, 장애연금 9,500만 원 등을 증액 계상하였고 기초생활보장 생계급여 4억3,100만 원과 친환경농업직불제 1억6,100만 원 등을 감액 계상하여 전체적으로 2억300만 원이 감소 되었습니다. 자본지출은 농어촌도로 수해복구사업 30억3,700만 원, 산림조합 특화사업 7억 원, 승마장 4억6,300만 원 등을 계상하여 전체적으로 121억5,900만 원이 증액 계상되었습니다. 예비비는 3,500만 원을 감액하여 군정 수행 필요재원 확보를 위해 조정하였으며 국도비 반환금으로 4,400만 원을 계상 하였습니다. 다음은 특별회계 세입세출예산안입니다. 기차마을 사업 특별회계 중 기타 잡수입 100만 원이 증액되어 분수대 화장실용품, 주말장터 운영 소모품 구입비 등에 반영하였습니다. 한편 이번 추가경정예산안에는 경비의 성질이나 여러 사정 변경 등으로 인하여 금년도에 집행하지 못할 것으로 예상되는 사업에 대하여 2011년도로 이월 집행하기 위해 경시이월 예산 92건314억200만 원과 계속비 이월 예산 5건 13억4,600만 원을 함께 제출 하였습니다. 명시이월 되는 사업들은 산림조합 특화사업 7억 원, 수리시설물 수해복구사업 16억7,000만 원 등 금번 제2회 추경예산안에 반영된 예산도 26건에 124억2,800만 원이 포함되어 있습니다. 전년도의 명시이월액 231억3,200만 원과 비교하면 82억7,000만 원이 증가 하였습니다. 이는 수해복구사업 등이 하반기에 확정 교부됨에 따라 증가 요인으로 작용 하였습니다. 2011년도에는 사업의 조기발주와 효율적인 재정집행 등 보다 더 내실 있는 추진으로 계획기간 내에 사업을 잘 마무리하여 이월액을 더 줄일 수 있도록 노력해 나가겠습니다. 금년도 재원을 최종 정리하면서 어려운 재정여건으로 현안사업을 다 해결하지 못하고 일부를 다음 해로 넘겨야만 하는 현실을 매우 아쉽게 생각합니다. 내년에도 건전재정 운용과 중앙정부의 재원 확보에 최선의 노력을 다할 것을 다짐하면서 2010년도 제2회 추가경정 예산안에 대한 제안설명을 마치면서 보다 세부적인 사업 내용은 예산결산 특별위원회의 실과소원별 제안설명에서 보고 드리도록 하겠습니다. 아무쪼록 원활한 군정 수행을 할 수 있도록 의원님들의 세심한 배려로 심의 의결하여 주시기 바랍니다. 감사합니다.
상철
이상철의장
수고하셨습니다. 4. 휴회의 건
10시16분
의사일정 제4항 휴회의 건을 상정합니다. 2010년도 제2회 추가경정 예산안심사를 위한 예산결산특별위원회 활동을 위하여 내일부터 12월 22일까지 본회의를 휴회하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 오늘 회의를 마치고 제10차 본회의는 12월 23일 오전 10시에 개의하겠습니다. 제9차 본회의 산회를 선포합니다.
「없습니다」하는 의원 있음
10시17분 산회