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경북 포항시의회 5분자유발언

공영자 의원 5분자유발언

제171회 제4차 본회의2010-12-21

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상구

이상구의장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제171회 포항시의회(제2차 정례회) 제4차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저 의사담당으로부터 보고사항이 있겠습니다..
다음은 관계공무원의 본회의 불출석 사항을 공지해 드리겠습니다. 박승호 시장께서 광역친환경 농업단지 조성사업 대상 시군 선정 평가회 참석차 불출석한다는 공문통보가 있어 이를 허락하였습니다. O 5분 자유발언
다음은 5분 자유발언의 시간을 갖도록 하겠습니다. 공영자 의원께서 발언해 주시기 바랍니다.
영자

공영자의원

존경하는 이상구 의장님, 그리고 선배·동료의원 여러분! 민주당 공영자 의원입니다. 본 의원에게 5분 발언 기회를 주셔서 감사합니다. 정부나 지방자치단체가 보조금을 지급하여 보조사업을 하는 것은 개인이나 단체가 정부나 지방자치단체를 대신하여 공익적인 사업을 추진하기 때문에 이를 지원하는 것입니다. 정부나 지방자치단체는 보조금이 적절하게 집행되는지 사업이 당초 목적을 제대로 달성했는지를 철저하게 점검해야 합니다. 보조금의 부당한 편성과 예산 낭비를 막기 위해서입니다. 본 의원은 지난 2006년 12월부터 2010년 2월까지 재래시장 구조개선 공동사업으로 추진한 죽도시장 음식물 감량화 사업에 관하여 몇 가지 말씀드리겠습니다. 이 사업은 국비 3억, 시비 1억 5,000만 원, 자부담 5,000만 원으로 총 5억 원이 소요되는 사업으로 음식물 감량화 설비를 설치하여 음식물 쓰레기를 재활용하여 비료를 생산하고 음식물쓰레기를 감량화 하고자 하는 사업이었습니다. 현재 당초 계획했던 사업기간이 이미 다 지났습니다. 관련부서는 죽도시장 음식물 감량화사업 완료보고를 통해 사업 및 사업비 집행이 적정하다는 보고를 하였습니다. 해당 부서가 사업 및 사업비 집행이 적정하다고 보고하였지만 이 사업은 음식물 감량화라는 당초 목적을 전혀 달성하지 못하였습니다. 5억 원에 달하는 음식물 감량화 설비는 한 차례도 가동되지 않고 방치되고 있습니다. 폐기물 재활용도 비료생산도 되지 않고 있습니다. 인근 주민들은 음식물 쓰레기 처리시설이라는 것조차 모르고 있었습니다. 현재는 단순 시위 중이지만 향후 심각한 집단민원 가능성이 있습니다. 4년 동안 국비, 시비 4억 5,000만 원이 투입되었지만 아무것도 이루어진 것이 없습니다. 우리 시는 그동안 보조금에 대한 이자 33만 원을 세외수입으로 징수하였을 뿐이었습니다. 계획했던 사업기간이 다 지나도록 설비는 가동하지 않고 방치하고 있는데도 담당부서에서는 어떤 조치도 취하지 않고 있습니다. 오히려 적절한 사업 및 사업비 집행이라는 보고까지 했습니다. 우리 시가 지원하는 보조사업의 집행과 사후관리가 이래서는 안 됩니다. 언론보도에 의하면 보조사업자인 죽도상가진흥조합측이 자체 운영비를 확보하지 못해서 가동이 미뤄지고 있다고 합니다. 보조금이 불우이웃돕기 성금입니까? 자체 운영비조차 확보하지 못하는 사업자에게 어떤 기준과 과정으로 4억 5,000만 원이나 되는 보조금을 지원할 수 있었는지 의문이 아닐 수 없습니다. 보조사업자가 우리 시 관련부서와 특수 관계에 있는 것은 아닌지 의문을 가지고 있습니다. 만약 보조금이 지원여부를 검토 할 당시에 보조사업자가 자체 운영비를 확보할 수 있다는 계획으로 보조금 신청을 하였다면 이는 부당하게 보조금을 교부받은 경우에 해당됩니다. 보조금 교부결정을 취소하고 보조금을 환수해야 됩니다. 이 사업에 대한 철저한 조사를 촉구합니다. 존경하는 동료의원 여러분! 하나를 보면 열을 안다고 했습니다. 우리 시는 수많은 보조사업을 집행하고 있습니다. 5억 원이나 되는 보조사업 집행과 이에 대한 사후 점검이 이러하다면 다른 보조사업은 어떠하겠습니까? 우리 시 보조사업 전반에 대한 정밀한 감사가 필요하다고 생각합니다. 보조금의 적절한 집행이 중요한 것이 아닙니다. 보조금 지원 목적이 제대로 달성되고 있는가 하는 것이 중요합니다. 경청해 주셔서 감사합니다.
상구

이상구의장

공영자 의원 수고하셨습니다. 1. 2010년도 제2회 추가경정예산안(포항시장 제출) 2. 2011년도 세입·세출예산안(포항시장 제출)

11시42분

의사일정 제1항 2010년도 제2회 추가경정예산안, 의사일정 제2항 2011년도 세입·세출예산안 이상 2건을 일괄하여 상정합니다. 권광호 예산결산특별위원장께서 심사보고해 주시기 바랍니다.
광호

권광호예산결산특별위원장

예산결산특별위원회 위원장 권광호 의원입니다. 지난 12월 14일부터 20일까지 심사한 2010년도 제2회 추가경정예산안과 2011년도 예산안에 대한 심사결과를 일괄하여 보고 드리겠습니다. 먼저 2010년도 제2회 추가경정예산안에 대한 심사 조정결과입니다. 포항시장으로부터 제출된 2010년도 제2회 추가경정예산안 규모는 일반회계가 9,468억 원으로 기정예산 9,021억 원보다 4.95% 증가한 447억 원이 증액되었으며, 특별회계는 공기업특별회계를 포함하여 1,860억 원으로 기정예산 1,795억 8,000만 원보다 3.58% 증가한 64억 2,000만 원이 증액되어 이번 추경의 전체 예산안 총 규모는 1조 1,328억 원으로 기정예산 1조 816억 8,000만 원보다 4.72% 많은 511억 2,000만 원이 증액 편성되어 제출되었습니다. 그동안 우리 특위에서 심사 조정한 결과 세입예산에 있어서는 일반회계 세입예산 중 특별교부세 17억을 삭감한 9,451억 원이며, 특별회계는 원안 의결하였습니다. 세출예산에 있어서는 먼저 일반회계 세출예산은 17억 5,979만 9,000원을 삭감하여 세입부분 삭감에 따른 세출 삭감액 17억 원을 제외한 5,979만 9,000원을 예비비로 증액하기로 하였습니다. 특별회계는 원안 의결하기로 하였습니다. 다음은 2011년도 예산안에 대한 심사조정 결과입니다. 2011년도 세입·세출예산안은 일반회계가 8,756억 원으로 2010년도 당초예산 8,626억 원보다 1.5%가 증가된 130억 원이 증액 편성되었고, 특별회계는 공기업특별회계를 포함하여 1,759억 원으로 2010년도 당초예산 1,777억 원보다 1.1% 감소된 18억 원이 감액 편성되어, 전체 2011년도 세입·세출예산안 총 규모는 1조 515억 원으로 2010년도 당초예산 1조 403억 원보다 1.07% 증가한 112억 원이 증액 편성되어 제출되었습니다. 제출된 2011년도 세입·세출예산안에 대하여 그동안 우리 특위에서 심사 조정한 결과 세입예산에 대하여는 일반 및 특별회계 모두 원안 의결하기로 하였으며, 세출예산에 대하여는 먼저 일반회계 세출예산은 131억 4,658만 1,000원을 삭감하여, 삭감 전액을 예비비로 증액하기로 하였습니다. 공기업을 포함한 특별회계 세출예산은 33억 477만 원을 삭감하였으며, 삭감 전액을 예비비로 증액하였습니다. 기타 세부적인 증감내역 및 상세한 내용은 의석에 배부해 드린 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 아무쪼록 우리 예산결산특별위원회에서 최종 심사한 원안대로 의결될 수 있도록 여러 의원님들의 많은 협조를 부탁드립니다. 이상으로 2010년도 제2회 추가경정예산안과 2011년도 예산안에 대한 심사결과 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
상구

이상구의장

권광호 위원장 수고하셨습니다. 예산결산특별위원장으로부터 심사보고를 잘 들었습니다. 그러면 먼저 2010년도 제2회 추가경정예산안에 대하여 예산결산특별위원회에서 수정한 부분과 기타 부분의 원안에 대하여 여러 의원께서 이의가 없습니까? (『이의 없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 2011년도 세입·세출예산안에 대하여 예산결산특별위원회에서 수정한 부분과 기타 부분의 원안에 대하여 여러 의원께서 이의가 없으십니까? (『이의 없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 3. 2011년도 포항시 문화예술활동 지원을 위한 기금 운용계획안(포항시장 제출) 4. 2011년도 포항시 체육진흥기금 운용계획안(포항시장 제출) 5. 2010년도 공유재산관리계획변경안(포항시장 제출) 6. 2011년도 공유재산관리계획안(포항시장 제출) 7. 포항시 시세 조례 전부개정조례안(포항시장 제출) 8. 포항시 시세 기본 조례안(포항시장 제출) 9. 포항시 시세 감면 조례 전부개정조례안(포항시장 제출) 10. 포항시 수입증지 조례 전부개정조례안(포항시장 제출) 11. 포항시 제증명 등 수수료징수 조례 일부개정조례안(포항시장 제출)

11시47분

의사일정 제3항 2011년도 포항시 문화예술활동 지원을 위한 기금 운용계획안, 의사일정 제4항 2011년도 포항시 체육진흥기금 운용계획안, 의사일정 제5항 2010년도 공유재산관리계획변경안, 의사일정 제6항 2011년도 공유재산관리계획안, 의사일정 제7항 포항시 시세 조례 전부개정조례안, 의사일정 제8항 포항시 시세 기본 조례안, 의사일정 제9항 포항시 시세 감면 조례 전부개정조례안, 의사일정 제10항 포항시 수입증지 조례 전부개정조례안, 의사일정 제11항 포항시 제증명 등 수수료징수 조례 일부개정조례안 이상 9건을 일괄하여 상정합니다. 이재진 총무경제위원장께서 심사보고하여 주시기 바랍니다.
재진

이재진총무경제위원장

총무경제위원장 이재진 의원입니다. 이번 제171회 포항시의회 제2차 정례회 기간 중 우리 위원회에서 심사한 안건에 대하여 심사보고 드리겠습니다. 심사경과, 주요내용, 전문위원 검토보고 요지 등은 의석에 배부하여 드린 유인물을 참고하여 주시기 바라며, 제안이유와 심사결과만 간략하게 보고 드리겠습니다. 먼저 문화예술의 창작과 보급, 지역 고유문화의 발전 및 기타 문화예술의 진흥을 목적으로 하는 사업이나 활동을 지원하기 위한 2011년도 포항시 문화예술활동 지원을 위한 기금 운용계획안과 시민들의 체력증진과 지방 체육발전에 필요한 사업이나 활동을 지원하기 위한 2011년도 포항시 체육진흥기금 운용계획안 이상 2건의 기금운용 계획안은 원안 의결하였습니다. 다음은 동지역의 유일한 영아전담 보육시설인 포항시립 영아어린이집의 기능보강을 위한 2010년도 공유재산관리계획변경안과 상대동 주민센터 건립, 북구지역 장애인단체의 오랜 숙원사업인 북구 장애인종합복지관 건립 및 영일만항 국제여객선터미널 건립 등이 주요내용인 2011년도 공유재산관리계획안 이상 2건의 공유재산 관련 안건은 모두 원안 의결하였습니다. 다음은 2011년부터 지방세법이 3개 법으로 분리되어 시행됨에 따라 개정된 지방세법 규정에 맞게 중복 및 유사세목을 통폐합하여 현행 16개의 세목을 11개로 간소화하고, 도축세 폐지 그리고 기존의 과세표준심의위원회, 시세심의위원회, 과세 전 적부심의위원회 이상 3개의 위원회를 지방세 심의위원회로 통합하는 등 행정안전부의 조례 표준안에 의한 포항시 시세 조례 전부개정조례안, 포항시 시세 기본 조례안, 포항시 시세 감면 조례 전부개정조례안 이상 3건의 조례안을 원안 의결하였습니다. 다음은 민원접수 수수료를 현금으로만 납부하게 할 수 있던 것을 신용카드나 교통카드로도 납부할 수 있도록 개정하여 민원편의를 도모하기 위한 포항시 수입증지 조례 일부개정조례안과 지방자치법 제139조제1항 단서에 따른 전국적 통일이 필요한 수수료의 징수기준에 관한 규정이 개정되어 일부 수수료의 기준금액이 변경됨에 따라 동조항의 규정대로 관련 조례를 정비하여 지방자치단체 간 유사사무의 수수료 격차를 방지하기 위한 포항시 제증명 등 수수료징수 조례 일부개정조례안 등 이상 2건을 원안 의결하였습니다. 이상 보고 드린 9건의 안건이 우리 위원회 안대로 의결될 수 있도록 의원 여러분의 협조를 당부 드리면서, 심사보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
상구

이상구의장

이재진 위원장 수고하셨습니다. 총무경제위원장으로부터 심사보고를 잘 들었습니다. 그러면 먼저 2011년도 포항시 문화예술활동 지원을 위한 기금 운용계획안, 2011년도 포항시 체육진흥기금 운용계획안 이상 2건에 대하여 여러 의원께서는 이의가 없으십니까? (『이의 없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으므로 각각 가결되었음을 선포합니다. 다음은 2010년도 공유재산관리계획변경안에 대하여 여러 의원께서는 이의가 없으십니까? (『이의 없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 2011년도 공유재산관리계획안에 대하여 여러 의원께서는 이의가 없으십니까? (『이의 없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 포항시 시세 조례 전부개정조례안에 대하여 여러 의원께서는 이의가 없으십니까? (『이의 없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 포항시 시세 기본 조례안에 대하여 여러 의원께서는 이의가 없으십니까? (『이의 없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 포항시 시세 감면 조례 전부개정조례안에 대하여 여러께서는 이의가 없으십니까? (『이의 없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 포항시 수입증지 조례 일부개정조례안에 대하여 여러 의원께서는 이의가 없으십니까? (『이의 없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 포항시 제증명 등 수수료징수 조례 일부개정조례안에 대하여 여러 의원께서 이의가 없으십니까? (『이의 없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 12. 2011년도 포항시 농촌발전기금 운용계획안(포항시장 제출) 13. 2011년도 포항시 자활기금 운용계획안(포항시장 제출) 14. 2011년도 포항시 노인복지기금 운용계획안(포항시장 제출) 15. 2011년도 포항시 여성발전기금 운용계획안(포항시장 제출) 16. 2011년도 포항시 식품진흥기금 운용계획안(포항시장 제출) 17. 2011년도 포항시 환경미화원 주거안정기금 운용계획안(포항시장 제출) 18. 2011년도 포항시 폐기물처리시설 주변영향지역 주민지원기금 운용계획안(포항시장 제출)

11시57분

의사일정 제12항 2011년도 포항시 농촌발전기금 운용계획안, 의사일정 제13항 2011년도 포항시 자활기금 운용계획안, 의사일정 제14항 2011년도 포항시 노인복지기금 운용계획안, 의사일정 제15항 2011년도 포항시 여성발전기금 운용계획안, 의사일정 제16항 2011년도 포항시 식품진흥기금 운용계획안, 의사일정 제17항 2011년도 포항시 환경미화원 주거안정기금 운용계획안, 의사일정 제18항 2011년도 포항시 폐기물처리시설 주변영향지역 주민지원기금 운용계획안 이상 7건을 일괄하여 상정합니다. 복덕규 보사산업위원장께서 심사보고해 주시기 바랍니다.
덕규

복덕규보사산업위원장

보사산업위원회 위원장 복덕규 의원입니다. 이번 정례회 기간 중 우리 위원회에서 심사한 2011년도 포항시 농촌발전기금 운용계획안 등 7건의 기금운용계획안에 대한 심사결과를 보고해 드리겠습니다. 심사경과, 제안사유, 주요골자, 기금운용계획, 전문위원 검토보고의 요지, 질의·답변 및 토론의 요지는 의석에 배부된 유인물을 참고하여 주시기 바라며, 제안이유, 심사결과만을 보고해 드리니 양해하여 주시기 바랍니다. 먼저 2011년도 포항시 농촌발전기금 운용계획안입니다. 제안이유로는 농산물 개방에 대응하고 농업 경쟁력을 향상시키기 위하여 자체 농촌발전기금을 조성하여 지역특화사업 및 현안사업 위주의 사업비 지원으로 지역농업의 경쟁력을 제고하고자 하는 것으로 심사결과 원안 의결하였습니다. 다음은 2011년도 포항시 자활기금 운용계획안입니다. 제안이유로는 국민기초 생활보장 수급자 및 저소득층의 자활공동체 운영 등 자립촉진사업을 지원하여 저소득층의 자립자활을 도우며, 자금운영의 효율성을 높이고 자활공동체 창업자금 등을 지원하기 위한 것으로 심사결과 원안 의결하였습니다. 다음은 2011년도 포항시 노인복지기금 운용계획안입니다. 제안이유로는 21세기 고령화 사회로 접어들면서 노인인구가 급격히 증가함에 따라 노인들에 대한 권익향상과 안정된 노후생활을 위한 다양한 복지사업을 추진하기 위하여 필요한 재원을 마련하는 것으로 심사결과 원안 의결하였습니다. 다음은 2011년도 포항시 여성발전기금 운용계획안입니다. 제안이유로는 포항시 여성발전 기본 조례에 의거 양성평등의 촉진, 여성의 사회참여 확대 및 권익증진 사업을 지원하기 위한 것으로 심사결과 원안 의결하였습니다. 다음은 2011년도 포항시 식품진흥기금 운용계획안입니다. 제안이유로는 식품위생업소의 음식문화개선사업 및 식중독 예방사업 등을 수행함으로써 시민위생수준 향상에 기여하고자 하는 것으로 심사결과 원안 의결하였습니다. 다음은 2011년도 포항시 환경미화원 주거안정기금 운용계획안입니다. 제안이유로는 포항시 소속 환경미화원에 대하여 주거안정에 필요한 자금을 대부하여 환경미화원들의 사기를 진작시키고 맡은 일에 전념할 수 있도록 하기 위한 것으로 심사결과 원안 의결하였습니다. 다음은 2011년도 포항시 폐기물처리시설 주변영향지역 주민지원기금 운용계획안입니다. 제안이유로는 포항시 폐기물처리시설 설치촉진 및 주변지역지원 등에 관한 조례 제12조에 의거 주변영향지역 주민의 복지증진을 위한 기금의 효율적인 운용을 위한 것으로 심사결과 원안 의결하였습니다. 이상으로 심사 보고한 2011년도 포항시 농촌발전기금 운용계획안 등 7건의 기금운용계획안은 우리 위원회에서 심도 있는 심사를 통하여 의결한 것인 만큼 우리 위원회가 심사 보고한 대로 의결될 수 있도록 동료의원 여러분의 적극적인 협조를 당부 드립니다. 이상으로 심사보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
상구

이상구의장

복덕규 위원장 수고하셨습니다. 보사산업위원장으로부터 심사보고를 잘 들었습니다. 그러면 20011년 포항시 농촌발전기금 운용계획안, 2011년도 포항시 자활기금 운용계획안, 2011년도 포항시 노인복지기금 운용계획안, 2011년도 여성발전기금 운용계획안, 2011년도 포항시 식품진흥기금 운용계획안, 2011년도 포항시 환경미화원 주거안정기금 운용계획안, 2011년도 포항시 폐기물처리시설 주변영향지역 주민지원기금 운용계획안 이상 7건에 대하여 여러 의원께서는 이의가 없으십니까? (『이의 없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으므로 각각 가결되었음을 선포합니다. 19. 2011년도 포항시 재난기금 운용계획안(포항시장 제출) 20. 2011년도 포항시 도시 및 주거환경정비기금 운용계획안(포항시장 제출)

12시02분

의사일정 제19항 2011년도 포항시 재난기금 운용계획안, 의사일정 제20항 2011년도 포항시 도시 및 주거환경정비기금 운용계획안 이상 2건을 일괄하여 상정합니다. 장복덕 건설도시위원장께서 심사보고하여 주시기 바랍니다.
복덕

장복덕건설도시위원장

건설도시위원장 장복덕 의원입니다. 제171회 포항시의회 제2차 정례회 기간 중 우리 위원회에서 심사한 2011년도 포항시 재난관리기금 운용계획안과 2011년도 포항시 도시 및 주거환경정비기금 운용계획안에 대하여 심사결과를 보고 드리겠습니다. 심사경과 전문위원 검토보고의 요지 등은 의석에 배부해드린 유인물을 참조하여 주시기 바라며, 제안이유, 심사결과만 간략하게 보고 드리니 양해하여 주시기 바랍니다. 2011년도 포항시 재난관리기금 운용계획안의 제안이유는 재난 및 안전관리기본법 제67조 규정에 의하여 적립된 포항시재난관리기금에 대하여 재난예방 및 사전대비, 재난발생 시 신속한 대응에 소요되는 기금의 효율적인 집행과 운용을 하기 위한 것으로써 심사결과 원안 의결하였습니다. 다음은 2011년도 포항시 도시 및 주거환경정비기금 운용계획안의 제안이유는 2020년 포항시 도시 및 주거환경정비기본계획에 따른 단계별 추진계획 시기 도래 시 정비사업을 위한 정비계획 수립 및 임차인주거안정 지원 등 원활한 정비사업 추진에 기여하고자 하는 것으로써 심사결과 원안 의결하였습니다. 이상 보고 드린 안건은 우리 위원회에서 심도 있게 심사한 만큼 우리위원회 안대로 의결 될 수 있도록 동료의원 여러분의 협조를 당부 드리면서, 심사보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
상구

이상구의장

장복덕 위원장 수고하셨습니다. 건설도시위원장으로부터 심사보고를 잘 들었습니다. 그러면 2011년도 포항시 재난관리기금 운용계획안, 2011년도 포항시 도시 및 주거환경정비기금 운용계획안 이상 2건에 대하여 여러 의원께서는 이의가 없으십니까? (『이의 없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으므로 각각 가결되었음을 선포합니다. O 휴회의 건(의장 제의)

12시04분

다음은 휴회를 결의하고자 합니다. 12월 22일 하루 동안은 조례안 심사 등 상임위원회 활동을 위하여 본회의를 휴회하고자 합니다. 여러 의원께서는 이의가 없으십니까? (『이의 없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 제5차 본회의는 12월 23일 수요일 오전 11시 30분에 개의하도록 하겠습니다. 오늘은 이것으로 산회를 선포합니다.

12시05분 산회

출처 경북 포항시의회 회의록