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서울특별시의회 발언

김정태 의원 발언

제227회 제2차 운영위원회2010-12-22

김정태 의원 프로필 보기 →

채재선부위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제227회 정례회 제2차 운영위원회 회의를 개의하겠습니다. (의사봉 3타) 위원님 여러분, 건강한 모습으로 뵙게 되어 반갑습니다. 정상적인 일정대로 진행되었다면 제227회 정례회가 이미 끝났어야 하나 의사운영이 원활히 진행되지 못한 관계로 부득이하게 회기를 연장하여 이번 주 월요일부터 예산심사를 하게 되었습니다. 위원님들께서도 잘 아시다시피 상임위원회에서 아직 처리하지 못한 예산안 심사, 조례안 등 중요한 안건들이 산적되어 있습니다. 모든 안건들이 얼마 남지 않은 정례회 회기 내에 처리될 수 있도록 최선을 다 하겠습니다. 위원님들께서도 적극 협조해 주시기 바랍니다. 오늘 회의에서는 2010년도 운영위원회 소관 행정사무감사 결과보고서 채택의 건, 2010년도 서울특별시 행정사무감사 결과 종합보고서 채택의 건과 2011년도 서울특별시의회사무처 소관 예산안, 2011년도 시장비서실 소관 예산안, 2011년도 정무부시장실 소관 예산안, 2011년도 정무조정실 소관 예산안, 이상 6건의 안건에 대해 심사토록 하겠습니다. 1. 2010년도 운영위원회 소관 행정사무감사 결과보고서 채택의 건

10시 44분

그러면 의사일정을 진행하겠습니다. 의사일정 제1항 2010년도 운영위원회 소관 행정사무감사 결과보고서 채택의 건을 상정합니다. (의사봉 3타) 본 행정사무감사 결과보고서는 지난 11월 24일 실시한 시의회사무처 행정사무감사에서 위원님들께서 질의하신 요지와 지적하신 내용을 바탕으로 작성하였습니다. 행정사무감사 결과는 시정ㆍ처리요구 사항 8건, 건의사항 33건, 기타 자료요구 3건 등 모두 44건으로 우리 위원회에서 결과보고서를 채택하고 본회의 의결을 거쳐 서울시의회사무처에 통보하여 조치토록 할 것입니다. 보다 자세한 내용은 배부해 드린 유인물을 참조하여 주시기 바랍니다. 감사 결과보고서에 대한 의견이 있으신 위원님 계십니까? 그러면 의사일정 제1항 2010년도 운영위원회 소관 행정사무감사 결과보고서 채택의 건을 원안대로 가결하고자 하는데 위원님 여러분, 이의 없습니까? 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타)

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

의사일정 제2항 2010년도 서울특별시 행정사무감사 결과 종합보고서 채택의 건을 상정합니다. (의사봉 3타) 행정사무감사 결과 종합보고서는 지방자치법 제41조에 따라 지방의회는 해당 자치단체 사무에 대하여 행정사무감사를 실시하고 지방자치법 시행령 제50조에서 그 결과를 본회의에 보고토록 되어 있습니다. 이에 따라 본 안건은 각 상임위원회별로 채택한 감사결과를 운영위원회에서 일괄 종합하여 채택하고 이를 본회의에 보고하여 의결을 얻고자 하는 사항입니다. 보다 자세한 내용은 배부하여 드린 유인물을 참조하여 주시기 바랍니다. 감사결과 종합보고서에 대한 의견이 있으신 위원님 계십니까? 그러면 의사일정 제2항 2010년도 서울특별시 행정사무감사 결과 종합보고서 채택의 건을 원안대로 가결하고자 하는데 위원님 여러분, 이의 없습니까? 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타)

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

예산심사에 들어가기에 앞서 의회사무처와 시장비서실, 정무부시장실, 정무조정실, 4개 부서의 예산안과 관련하여 심사 진행 방법에 대해 간략하게 설명드리겠습니다. 우리 운영위원회에 제출된 의회사무처 소관 예산안과 시장비서실 소관 예산안, 정무부시장실 소관 예산안, 정무조정실 소관 예산안의 4개 부서 예산안에 대해 원활한 의사진행을 위하여 일괄상정하여 심사하고자 합니다. 아울러 의회사무처를 제외한 나머지 3개 부서에서 제출한 예산안을 보면 부서의 특성상 사업예산은 없고 시책추진업무추진비, 기관운영업무추진비, 부서운영업무추진비로 구성되어 있습니다. 원활한 의사진행을 위하여 시장비서실, 정무부시장실, 정무조정실 소관 예산안에 대한 제안설명과 검토보고는 유인물로 갈음하고자 하니 위원님 여러분, 양해하여 주시기 바랍니다.
그러면 의사일정 제3항 2011년도 서울특별시의회사무처 소관 예산안, 의사일정 제4항 2011년도 시장비서실 소관 예산안, 의사일정 제5항 2011년도 정무부시장실 소관 예산안, 의사일정 제6항 2011년도 정무조정실 소관 예산안, 이상 4건을 일괄상정합니다. (의사봉 3타) 2011년도 서울특별시의회사무처 소관 예산안에 대해서 제안설명과 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원 검토보고는 원만한 회의진행을 위하여 나누어드린 유인물로 갈음하고자 하오니 양해하여 주시기 바랍니다.

「자료로 대체합시다」하는 위원 있음

다음은 의사일정 제3항 의회사무처 소관 예산안, 의사일정 제4항 시장비서실 소관 예산안, 의사일정 제5항 정무부시장실 소관 예산안, 의사일정 제6항 정무조정실 소관 예산안, 4개 부서의 예산안에 대해 일괄해서 질의와 답변을 진행하되 일문일답식으로 하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 신청해 주시기 바랍니다. 우선 우리 김정태 위원님 의사진행발언 해 주시기 바랍니다.

김정태위원

김정태 위원입니다. 이 자리에 우리 시장비서실, 정무부시장, 정무조정실, 일체 지금 현재 간부공무원들이 출석을 안 하고 계십니다. 당연히 예산이라고 하면 함께 협의 조정되는 게 원칙인데 출석을 안 한 게 어떤 경위가 있었는지, 한번 경위를 설명해 주시고요. 두 번째는 처장님, 제가 두 부의 예산안을 가지고 있습니다. 이 예산이 당초 저한테 전달돼서 검토를 요청한 자료인데 여기를 보면 서울시장비서실부터 정무부시장실, 정무조정실 내용 자체는 일체 세부항목이 없이 항목이 전달이 됐습니다. 그래서 저는 이게 궁금해서 왔더니 오늘 회의장에 깔린 것은 다시 이렇게 정리가 돼서 왔단 말씀입니다. 이게 어떤 연유로 이렇게 됐는지, 이것은 우리 처장께서 답변을 좀 해 주셔야 되겠습니다.
순구

정순구사무처장

이 부분은 사실은 저보다는 운영위원회에서, 제 소관이라기보다는 운영위원회에서 비서실 관계하면서 했기 때문에 운영 수석이 답변을 해 주셔야 될 것 같습니다.

김정태위원

그러면 운영 수석이 두 건 다 함께 답변을 해 주시기 바랍니다.
병국

윤병국수석전문위원

운영 전문위원 윤병국입니다. 먼저 3개 부서에 대한 출석문제는 저희가 운영위원장께 보고를 드려서 출석여부를 어떻게 하시겠냐고 보고를 드렸습니다. 그랬더니 위원장님이 저번 감사와 같은 내용으로 해서 일단은 출석을 안 하고 제안설명하고 예산안 별도의 편성만으로 이번에 하자는 말씀이 있으셔서 그렇게 조치를 했습니다. 그다음에 예산안 부분이 당초에 전달된 부분되고 그다음 후에 전달된 부분이 차이나는 부분은 제가 확인 안 됐습니다만 저희가 당초에는 집행부 예산과에서 3개 부서에 대해서 별도로 편성조차 안 했었습니다. 그런데 위원회 소관을 저희가 지정을 하면서 별도로 3개를 다른 국과 같이 별도 편성을 요청했는데 당초에 예산이 저쪽 예산과에서 너무나 간단하게 스스로 판단했는지 몰라도 그것을 다시 보강해서 제출한 것으로 제가 알고 있습니다.

김정태위원

그게 보강이 됐으면 당연히 우리 위원들한테 그 보강된 것을 다시 한 번 전달해 주셔야 되는 게 맞지 않습니까?
병국

윤병국수석전문위원

네, 맞습니다.

김정태위원

출석문제도 그렇고 이 문제도 그렇고 각별한 유의가 필요하다고 봅니다.
병국

윤병국수석전문위원

네, 알겠습니다.

김정태위원

알겠습니다. 이상입니다.

채재선부위원장

또 질의하실 위원 안 계십니까? 김용석(도봉) 위원님 질의하십시오.

김용석

(도봉) 위원 김용석입니다. 사무처는 간단하게 하나만 하겠습니다. 의원 입법활동지원 연구용역에서요, 처장님. 지금 정책조사원들이 이제 12월로 계약이 만료되지요? 용역이 만료되지요?
순구

정순구사무처장

네.

김용석

(도봉) 위원 그래서 내년부터 다시 신규 모집을 하겠지요?
순구

정순구사무처장

네.

김용석

(도봉) 위원 최대한 빨리 해서 의정활동 보좌에 공백이 최소화될 수 있도록 했으면 좋겠습니다.
순구

정순구사무처장

알겠습니다.

김용석

(도봉) 위원 1월 중순이면 됩니까?
순구

정순구사무처장

하여튼 저희들 예산이 통과되는 시점부터 미리 준비해 놨다가 가장 빠른 시간 내에 준비되도록 하겠습니다.

김용석

(도봉) 위원 그러면 준예산 제도로 가면 집행이 안 되는 겁니까?
순구

정순구사무처장

준예산에는 그 부분이 용역이기 때문에 포함되기는 쉽지 않을 것으로 봅니다.

김용석

(도봉) 위원 예산이 잘 통과되면 준비를 잘 해 주시기 바랍니다. 그리고 위원장님하고 위원님들에게 제가, 오늘 비서실하고 정무부시장실, 정무조정실이 출석을 안 했습니다. 그래서 일단 우리 위원회의 의견을 달아서 또 예산 심의한 내용을 예결위에 정확하게 전달을 좀 했으면 좋겠습니다. 일단 시장 기관운영업무추진비가 한도가 있습니다, 한도. 행안부 지침에 의해서 상한선이 있습니다. 그래서 1년에 2억 7,720만 원으로 한도가 있습니다. 그래서 그 한도를 꽉 채워서 왔습니다. 왔는데 서울시장 기관운영 업무추진비에 대해서 자료요청을 제가 공식적으로 네 차례인가 다섯 차례 했는데 지금 자료가 안 오고 있습니다. 집행내역을 알 수가 없어요. 이것은 좀 심각한 문제가 있는 겁니다. 위원들이 자료요청을 했으면 당연히 법적으로 자료를 줘야 함에도 불구하고 계속 서울시가 안 주고 있습니다. 그래서 이 부분은 반드시……. 만약에 예결위에서조차도 자료요청을 했는데 정확하게……. 오늘 이후에 우리 위원회의 의견을 달아서 업무추진비 공개를 해 달라고 요청을 하고 그 자료가 만약에 예결위 심사 때까지 안 오면 이 부분에 대해서는 전격적으로 결단을 내려야 된다. 그리고 실지로 집행률을 최근 3년간 봤더니요, 제가 다른 자료를 봤더니 한 60%대입니다. 그래서 집행률도 반드시 확인을 해서 예결위에서 심도 있게 해 주셨으면 좋겠습니다. 그다음에 비서실에 보면 비서실장님이 계십니다. 2급 상당으로 계신 것 같은데 여기에 대한 기관운영 업무추진비가 정당한지에 대해서 자료를 받아서 예결위에서 이것도 검토를 해 주시면 좋을 것 같습니다. 정무부시장 관련해서는, 좋습니다. 정무부시장도 상한선이 1년에 1억 9,360만 원으로 정해져 있고 상한선대로 편성이 돼서 왔습니다. 그래서 최근 3년간 집행률을 확인하고 이 부분도 마찬가지로 집행내역에 대해서 자료가 올 수 있도록 조치를 우리 위원회에서 해 주시면 좋을 것 같습니다. 마지막으로 정무조정실인데요. 정무조정실장이 기관운영 업무추진비로 2,420만 원이 편성돼 왔습니다. 지방자치단체의 행정기구와 정원기준 등에 관한 규정이 있습니다. 그래서 이 규정에 의해서 서울특별시는 실ㆍ국ㆍ본부를 14개만 설치할 수 있습니다. 그리고 통제를 받습니다. 그래서 14개 이내로만 설치할 수 있는데 정무조정실장은 계약가급으로 채용이 됩니다. 계약가급은 5급 사무관 TO로 채용이 되는 겁니다. 5급 사무관이 1급 기관운영 업무추진비를 버젓이 편성해서 온다라는 것은 규정에도 어긋나고 이것은 원칙에 맞지 않습니다. 그리고 정무조정실 자체가 시민소통기획관 산하조직입니다. 시민소통기획관에 기관운영 업무추진비가 있는 것도 제가 볼 때는 문제일 것 같고, 제가 그쪽 소관 위원회가 아니기 때문에. 두 번째는 정무조정실장이 버젓이 이렇게 예산편성 돼 왔다라는 문제가 있습니다. 그래서 이 부분은 명백하게 규정위반이기 때문에 우리 위원회에서 이 부분에 대해서는 삭감을 해서 보내는 게 저는 정당하다고 생각합니다. 이상 마치겠습니다.

채재선부위원장

또 질의하실 위원 안 계십니까? 박진형 위원님 질의하십시오.

박진형위원

수고 많으십니다. 제가 잘 못 찾는지, 아니면 예산편성이 돼 있지 않은 건지 모르겠는데요. 지금 서울광장, 대법원에 제소를 했지요, 시장이?
순구

정순구사무처장

네.

박진형위원

그래서 의회에서 나름대로 대처를 하고 있을 것 아니겠습니까?
순구

정순구사무처장

네.

박진형위원

그런 경비는 어디서 사용을 하고 있지요?
순구

정순구사무처장

소송관련 비용이 잡혀 있습니다.

박진형위원

어디에 있습니까? 예산안으로 설명을 해 주실래요?
순구

정순구사무처장

기본경비에 600만 원이 잡혀 있습니다.

박진형위원

제가 그 말씀을 좀 드리고 싶은 거예요. 내년도 예산안까지도 대법원에 제소할 수 있다 이런 상황이거든요. 그런데 이게 앞으로 더 없기를 바라지만 또 이런 유사한 상황이 계속적으로 벌어질 수 있는데 이 600만 원 가지고 할 수 있습니까? 어떻게 생각하세요?
순구

정순구사무처장

저희들이 예산편성할 시점에는 예년 수준으로 했는데 지금 박진형 위원님 말씀을 들으면 추가로 소요될 가능성이 있다고 봅니다.

박진형위원

이것은 시민들한테 불편이 가는 사항은 아니고요. 시민들에게 똑바른 선택을 할 수 있도록 의회사무처가 적극적으로 협조하고 또 의무를 다할 필요성이 있는 것 아니겠습니까? 그 의무 중에 하나는 또 시민의 의견을 충분히 반영할 수 있도록 법정분쟁이라든지 이런 부분에 있어서 승소할 수 있도록 최대한 지원을 해야 되는데 이 600만 원 갖고는 자문도 받기 힘든 수준이라고 생각을 합니다. 우리 행정부에서 얼마를 쓰고 있는지 아십니까, 소송비용으로?
순구

정순구사무처장

저희들하고 비교가 안 될 정도로 많은 금액인 것으로 알고 있습니다.

박진형위원

그렇지요. 거기다가 올해 같은 경우도 제가 알기로는 한 30% 이상 증액이 됐습니다. 그렇게 증액하고 있는데 저희는 눈앞에 보이는 사항을 놔두고도 이러면 예산편성은 좀 문제가 있다고 생각합니다. 이 부분에 있어서는 우리 위원님들하고 상의를 해서 증액을 좀 해야 되겠다 이런 생각을 갖고 있습니다.

채재선부위원장

다 하신 거예요?

박진형위원

네.

채재선부위원장

또 질의하실 위원 안 계십니까? 김용석(도봉) 위원님 질의하십시오.

김용석

(도봉) 위원 서울시가 어제오늘 친환경 무상급식 관련해서 광고를 냈어요, 언론에. 3억 8,000만 원이라고 들었습니다. 우리가 3억 8,000만 원 그런 광고하라고 아마 지난 7대 의회에서 예산편성 해 주지 않았습니다. 그래서 이 문제가 시민소통기획관이나 정무조정실에 다 연관이 있기 때문에 정식으로 그 광고비를 어느 예산에서, 어느 비목에서, 어느 부서 예산으로 썼는지 명세서를 우리 위원님들한테 정확하게 자료로 제출해 줄 것을 요청해 주시면 고맙겠습니다. 그것 또한 예결위 심사 전까지 바로 신속하게 제출을 해 주실 것을 요청드립니다. 이상입니다.

채재선부위원장

또 질의하실 위원 안 계십니까? (응답하는 위원 없음) 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의답변을 모두 마치겠습니다. 위원님 여러분, 의견조정과 계수조정을 위하여 잠시 정회하고자 합니다. 정회를 선포합니다. (의사봉 3타)

11시 02분 회의중지

11시 14분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. (의사봉 3타) 그러면 4건의 예산안에 대해 각각 의결하겠습니다. 먼저 의사일정 제3항 2011년도 서울특별시의회사무처 소관 예산안을 의결토록 하겠습니다. 본 예산안은 정회 중 가진 간담회에서 논의한 결과 수정안을 발의하기로 의견을 모았습니다. 그러면 본 예산안에 대하여 전철수 위원님께서 수정안을 발의하여 주시기 바랍니다.

전철수위원

전철수 위원입니다. 서울특별시장이 제출한 2011년도 시의회사무처 소관 세입ㆍ세출예산안에 대하여 간담회에서 의견조정한 내용에 따라 제8대 의회 개회 시 시민께 약속드렸던 U-신문고 설치 운영사업을 신설하여 1억 1,330만 원을 편성하고, 기본경비 중 기관 소송비용 1,800만 원을 증액하고, 다른 부분은 원안가결할 것을 수정동의합니다. 감사합니다.

채재선부위원장

전철수 위원님으로부터 수정동의가 있었습니다. 전철수 위원님의 수정안에 대하여 재청하시는 위원님 계십니까? 재청하시는 위원님이 계시므로 2011년도 서울특별시의회사무처 소관 예산안에 대한 전철수 위원님의 수정안은 정식의제로 성립되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 그러면 전철수 위원님의 수정안에 대하여 수정한 부분은 수정안대로, 나머지 부분은 원안대로 의결하고자 하는데 위원님 여러분, 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 2011년도 서울특별시의회사무처 소관 예산안은 수정한 부분은 수정안대로, 나머지 부분은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 의사일정 제4항 2011년도 시장비서실 소관 예산안을 의결토록 하겠습니다. 그러면 본 예산안에 대해 시장이 제출한 원안대로 의결하고자 하는데 위원님 여러분, 이의가 있으십니까?

「재청합니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

김용석

(도봉) 위원 위원장님, 우리가 검토보고서를 예결위로 넘길 때 아까 제가 말씀드린 부분이 반드시 명기돼서 가줬으면 좋겠습니다.

채재선부위원장

우리 운영위원회 수석전문위원께서는 아까 존경하는 김용석(도봉) 위원님이 말씀하신 시장비서실, 정무부시장실, 정무조정실 예산안에 대해서 꼭 업무추진비 집행내역을 확인해서 예결위에서 예산심사를 좀 더 심도 있게 할 수 있도록 우리 김용석 위원님께 자료를 제출해 주실 것을…….

김용석

(도봉) 위원 아니, 위원회의 의견을 달아서 넘겨 달라 이겁니다.

채재선부위원장

자료를 제출하고 난 뒤에 예결위에 출석을 해서 할 수 있도록 우리 운영위원회의 의견을 달아서 예결위에 송부해 주시기 바랍니다. 그러면 본 예산안에 대해 시장이 제출한 원안대로 의결하고자 하는데 위원님 여러분, 이의가 있습니까? 이의가 없으므로 2011년도 시장비서실 소관 예산안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 다음은 의사일정 제5항 2011년도 정무부시장실 소관 예산안을 의결토록 하겠습니다. 그러면 본 예산안에 대해 시장이 제출한 원안대로 의결하고자 하는데 위원님 여러분, 이의가 있으십니까? 이의가 없으므로 2011년도 정무부시장실 소관 예산안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 다음은 의사일정 제6항 2011년도 정무조정실 소관 예산안을 의결토록 하겠습니다. 2011년도 정무조정실 소관 예산안에 대해 정회 중 간담회에서 수정하자는 의견이 나왔습니다. 그러면 본 예산안에 대해 전철수 위원님께서 수정안을 발의하여 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

전철수위원

전철수 위원입니다. 서울특별시장이 제출한 2011년도 정무조정실 소관 세출예산안에 대하여 간담회에서 의견조정한 내용에 따라 정무조정실장의 기관운영 업무추진비 2,420만 원을 전액 삭감하고, 나머지 부분은 원안가결할 것을 수정동의합니다. 감사합니다.

채재선부위원장

그러면 본 예산안에 대해 전철수 위원님으로부터 수정동의가 있었습니다. 전철수 위원님의 수정안에 대하여 재청하는 위원님 계십니까? 재청하는 위원이 있으므로 수정안은 정식의제로 성립되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 그러면 전철수 위원님의 수정안에 대해 수정한 부분은 수정안대로 나머지 부분은 원안대로 의결하고자 하는데 위원님 여러분, 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 수정한 부분은 수정안대로 나머지 부분은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 서울특별시의회 회의규칙 제65조제4항의 소관 상임위원회에서 삭감한 세출예산에 각 항의 금액을 증액하거나 새 비목을 설치할 경우에 소관 상임위원회 동의를 얻어야 한다는 규정과 관련하여 예산결산특별위원회에서 예산심사 시 상임위원회 동의방법에 대한 운영지침을 마련하여 각 상임위원회에 통보한 바 있습니다. 이에 우리 위원회의 그 동의방법을 결정하고자 합니다. 회의 전 간담회에서 논의한 바와 같이 우리 위원회에서는 서울특별시의회 회의규칙 제65조제4항에 따라 예산결산특별위원회가 삭감 항목의 증액이나 새로운 비목 설치에 대한 동의를 요청해 오는 경우에 촉박한 예산결산특별위원회의 예산심의 일정 등을 고려해 볼 때 위원회의 회의를 개최하여 동의여부를 결정하는 것은 어려움이 있으므로 동의여부에 대한 결정은 위원장이 부위원장님들과 협의하여 처리하는 것으로 하고자 합니다. 위원 여러분, 이의가 있으십니까? 이의가 없으므로 예산삭감 항목의 증액이나 새로운 비목 설치에 대한 우리 위원회의 동의방법은 결정되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 위원님 여러분 그리고 정순구 사무처장을 비롯한 관계공무원 여러분, 수고 많으셨습니다. 오늘 회의가 원만하게 진행될 수 있도록 협조하여 주신 위원님과 관계공무원께 감사드립니다. 이상으로 제227회 정례회 제2차 운영위원회 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다. (의사봉 3타)

「네, 재청합니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

11시 23분 산회

출처 서울특별시의회 회의록