강창수 의원 발언

국장님, 본 위원이 보면 되게 걱정이 됩니다. 걱정이 되는 가장 큰 이유는, 작년에도 홍보물을 많이 만들었거든요. 2011년도에 홍보물을 많이 만들겠다고 올라와서 제가 그 부분에 대해서 많은 지적을 했지 않습니까?

실제로 광고에 있어서 지금은 사실 홍보물 책자가 제대로 전해지지 않지 않습니까? 그런데 이렇게 중앙 언론매체 활용 제주관광 마케팅 예산을 잡았다가 2억 7,000만 원이나 감해 버리면, 이것에 대한 문제점을 아까 김희현 위원님께서도 말씀하셨지만 J일보 사태나 여러 부분……. 사실 중앙 언론의 제주관광에 대한 보도에는 칭찬이 거의 없습니다. 거의 제주 죽이기라는 기분이 들 정도로, 제주도민들이 기분 나쁠 정도로 공격을 받았는데, 사실 그런 부분이 없지 않거든요. 그다음에 직항노선 인센티브 자체가 사실 저번에 예산 심사 과정에서도 고민을 아주 많이 했습니다. 중국인 관광객 문제, 7대 자연경관 문제 때문에 직항노선에 대해서 저희들이 소홀히……. 소홀이라기보다는 핵심에서 좀 벗어났죠. 직항노선 인센티브가 과연 이런 식으로 계속 가야 되느냐. 내년에도 많이 잡혀 있지 않습니까? 한 10억 원인가 잡혀 있는 것으로 기억이 나는데, 이 부분이 계속 이렇게 가야 되는가 하는 것에 대해서 다른 대안을 마련해야 됩니다. 이 부분에 대해서 본 위원이 걱정하는 것은 뭐냐 하면, 제주특별자치도 문화관광교통국이 관광 정책에 대한 정확한 로드맵을 갖고 있느냐 하는 겁니다. 10년 후에 제주관광을 어떻게 바꿔 가겠다. 국장님께서 말씀하셨지만 700만을 돌파하니까 많이 필요 없다니까, ‘저희는 1,000만이 아닙니다.’라고 하지만 추경에도 관광객 1,000만 시대를 향한 도전이고 이번 주엔가 토론에도 1,000만 관광객을 계속 얘기하고 있거든요. 어차피 1,000만이 올 건데 인센티브까지 주면서……. 그리고 실질적으로 200만 외국인 관광객을 받아들이는데 인센티브로 데려오는 것이 과연……. 똑같은 얘기입니다. 관광객은 많이 왔는데 도민들은 관광객 입도로 인한 경제 발전에 대한 체감이 전혀 없고, 450만 명 올 때도 관광 사업자들이 나아졌다고 하지 않았습니다. 그때도 여행사가 한 600개, 지금도 600개인데 그렇다고 여행업 하시는 분들 중에 관광객은 두 배로 들어오는데 해피하다고 하는 분은 한 명도 없고 수익은 더 없다고 하고, 전세버스, 렌터카 다 어렵습니다. 다 아시지 않습니까? 제주도를 찾아오는데, 인센티브 몇 푼을 줘야 관광객들이 더 오는 것이 되어서야 되느냐. 똑같은 얘기죠. 국내도 마찬가지고. 국내 부분에 대한 마케팅 비용을 대폭 줄였거든요. 국장님이 생각하시기에는―지금 6개월 지났지 않습니까―앞으로 국내 관광객을 4년 동안 어떻게 준비해야 된다고 생각하십니까? 패러다임이 어떻게 변해야 한다고 생각하십니까? 국내 관광객은 어떠한 고객을 어떻게 받아야겠다, 이렇게 생각하신 게 있으십니까?

정확히 말씀드리겠습니다. 지금 제주도가 간과하고 있는 게, 국장님도 그렇고 학계 등 전체적으로 제주도 관광정책을 생각하시는 분들이 잘못 생각하시는 게 있습니다. 관광에는 패러다임이 있습니다. 처음에 신혼여행 관광, 패키지 관광, 가족 위주의 체험관광, 그다음은 뭐입니까? 노인관광입니다. 세계가 다 그래요. 북유럽, 미국, 일본 쭉 오면서 그렇게 바뀌어 왔습니다. 30년 전에 퇴직하신 일본인들이 어디로 갔습니까? 따뜻한 곳, 괌, 사이판, 하와이부터 시작해서 동남아 발리까지 다 휴양형 관광을 갔죠. 반별장식으로 오키나와 따뜻한 쪽에 해 놨고. 그렇게 패러다임이 바뀌는데 과연 우리가……. 지금 국제자유도시개발계획에는 3만 5,000달러 간다고 했거든요. 3만 달러 딱 넘으면서 패러다임이 다 바뀝니다. 지금 우근민 도정의 문화관광교통국이 준비해야 될 건 뭐냐 하면……. 4년 후, 5년 후 몰려올 텐데, 지금 60대나 70대 어르신들, 예를 들어 공무원분들 퇴직하면 자식들 다 나눠 주지 않습니까? 하지만 앞으로 5년 후에 퇴직하시는 분들, 국장님도 자식들한테 모은 재산 팔아서 다 나눠주지 않거든요. 노인이 가장 많은 돈을 갖고 있습니다. 일본도 마찬가지고. 모든 관광의 초점이 그분들이 얼마나 편안하게 제주에 오고, 쉽게 얘기해서 국공유지를 개발사업자에게 나눠줄 게 아니고 국공유지를 활용한……. 북유럽 다녀오셨죠? 다녀오신 분 안 계십니까? 북유럽이나 선진국에 보면 노인휴양촌식으로 규모가 크지 않게 30평씩 나눠서 텃밭을 만들어 주는데, 단지 안에는 찻길이 없습니다. 리어카로 끌고 가고, 그렇게 대단지를 해서 건물도 1층짜리 15평씩 부부가 하고, 밖에는 주차장 하고, 그다음에 뭡니까? 손님들이 와서 자는 방, 예를 들어 제주도에 그런 분들이 백 분이―부부든 혼자든―계시면 그 가족들은 휴가 때 동남아로 가는 게 아니고 할머니, 할아버지 있는 제주도에 가서 관광하고 놀자, 이렇게 될 겁니다. 외부에 숙박시설도 있고. 실질적으로 지금 서울에서 재정자립도가 좋은 서초구 쪽에서는 노인들을 위해서―벌써 5년 됐습니다―서해안에 콘도를 지어놨는데 3대가 같이 가면 공짜입니다. 그 내용 알고 계시죠? 그러니까 65세 이상 되신 노인하고 아들하고 손자가 가면 그날 숙박이 무료거든요. 노인분들만 가면 50% 할인이고. 그런 게 급속도로 발전한다니까요. 여행의 패턴이 완전히 바뀝니다, 앞으로 5년이면. 그런 것에 대한, 그리고 전체적인 것에 대한 홍보를 어떻게 하고 이런 거 전혀 없이 인센티브 하나 나오면 인센티브 하고, 내국인 마케팅 하고. 마케팅을 활용하겠다고 하는데, 정책이 안 서 있는데 어떻게 마케팅을 합니까? 내년 예산 보십시오. 관광정책에 대해서 연구용역이나 무슨 용역하면 도둑질하는 것처럼 생각하고. 정책개발에 뭐 있습니까? 국장님만 탓하는 게 아니고 제주 사회가 지금 잘못돼 있습니다. 용역하고 풀예산을 가져서 국장님들이 서울에 누구 만나러 가거나 정책개발비에 들어가는 것은 마치 자기 용돈 써 버린 것 같은 부정적인 이미지, 전체적으로 의회나 언론이나 보는 눈들이 그렇게 돼 있는데, 지금 그게 가장 심각합니다. 그래서 고작 내놓은 마케팅 방법이 인센티브 같은 것 아닙니까? 인센티브가 가장 후진국형 마케팅입니다. 이것은 말이 좋아 인센티브지 가장 후진국형 마케팅으로 이게 전형적인 음성 수수료입니다. 국장님, 맞지 않습니까? 그걸 도가 하면서 제주도 여행업체들한테, 그분들도 인센티브지 어떻게 그게 수수료입니까? 영어로 바꾸면 다 인센티브지. 인센티브가 마케팅 방법 중에서 가장 손쉬운 겁니다. 다른 매력물로 관광객을 끌어들이지 못하고 도가 앞장서서 음성 수수료를 주는 거거든요. 그러면서 관광사업자들한테는 수수료라고, 본인들이 얘기할 때는 아름답게 인센티브라고 얘기하고 업자들이 하면 음성 수수료라고 얘기하고, 누가 하면 로맨스고 누가 하면 스캔들이라는 것하고 똑같은 얘기거든요. 그러면서 관광사업자들 보고 음성 수수료를 주지 말고 올바른 마케팅을 하자는 것은 얘기가 안 되거든요. 그리고 지금 6개월이 지난 시점이기 때문에 빨리 대책을 세워야 됩니다. 그런데 안 잡혀 있어요. 내년 예산에도 안 잡혀 있고, 모르겠습니다. 그렇게 해서 정책을 세우자고 한 3억 원 예산 배정해서 TF팀 만들면 저하고 의견이 다른 분들이나 도민 사회에서 쓸데없는 짓 한다고 할 수 있지만 실질적으로 그림이 없습니다. 우근민 도정이 관광정책을 어떻게 가져가겠다는 정확한 정책이 없지 않습니까? 저번에도 한번 말씀드렸어요. 도내·외 전체적으로 정책팀을 만들어서 한번 짜보자고. 7～8년 전부터 밖에 한 번도 안 나가 보신 발전연구원분들하고 제주도에 쭉 계신 분들하고 거기서 조몰락조몰락 하지 말고 뭔가 짜야 되는데. 관광 패러다임이 어떻게 바뀌는 것에 대해서 고민하고 얘기하는 분들도 처음 들었지 않습니까? 노인관광이 중요하다는 얘기도.

그리고 다른 거 하나만 말씀드리겠습니다. 지금 도가 잘못하시는 게 뭐냐 하면요, 본 위원이 저번에도 말씀드렸지만 스포츠 대회를 취소해서 세미나를 하자고 하니까 전용은 안 되고, 뭐해서 안 되고 행사 지원 예산은 다른 걸로 바꿔서 쓸 수 없다고, 스포츠 행사기 때문에 스포츠로 써야 되고, 그 부분에 줄여서 해양스포츠 활성화 방안에 대한 세미나를 하고 그들로 하여금 앞으로 당신네는 생활체육인이기 때문에 지원을 받지 않고 스스로 대회를 치를 수 있도록 그런 걸 하자고 했지만 못 한다고 했는데, 왜 도가 직접 할 때는……. 문화관광 풀예산 같은 것, 그 얘기에 따르면 2억 3,500만 원 축제행사비인데 왜 다른 데로 바꿨습니까? 그러면 문화관광교통국에서 하는 건 가능하고……. 여기 스포츠 계장님 서십시오. 이영철 계장님 말고 다른 계장님. 안 된다고 했지 않습니까? 담당계장님이 죽어도 안 된다고.

그런데 문화관광교통국, 왜 이렇게 바꿔 쓰는 겁니까?

그러면 이거 승인 안 하면 되는 거 아닙니까?

그 부분을 말씀 다 드렸습니다. 나중에 승인 받고 이런 부분에 대해서는 내가 다 책임을 지겠다고. 그건 상식 선에서 되는 얘기이지 않느냐, 다른 사람이 봐도. 그런 얘기를 했는데 죽어도 안 된다고. 예산담당관하고도 수없이 얘기해도 “이건 죽어도 안 되는 겁니다.” 이렇게 딱 못을 박아 놓으면……. 우근민 도정이 하는 일이 전부 그런 식입니다. 의원들이 하는 건 죽어도 안 되고. 이상입니다.

아까 서귀포시청 담당자분 발언대로 나오십시오. 아까 위원장님 질의하셨던 내용인데, 그 시설을 만들면 관리는 누가 합니까?

올레센터 말고 해수풀장 샤워실, 이런 것은 공무원이 직접 관리하는 겁니까?

서귀포시 행정이 잘못된 것을 하나 지적하겠습니다. 이것을 책임지고 시장님, 부시장님한테 보고해서 수정하십시오. 그렇지 않으면 주민들이 관리하는 시설에 관한 모든 예산은 제가 정말 도의원 자리를 걸고 다 삭감시키겠습니다. 명확히 잘 전달하십시오. 예전 남제주군과 서귀포시가 있을 때, 강기권 군수 시절 신양리 공유지역을 팔았죠? 맞지 않습니까! 섭지코지에. 그때 어떤 잘못을 저질렀느냐 하면, 남군이 짓지 않았고, 제주도 사람들이 짓지 않은, 대한윈드서핑연합회에서 지은 훈련센터를 그쪽에서 같이 부수는 과정에서 그쪽에 연락도 하지 않고 관리하는 친구한테 몇천만 원 줘서 해 버려가지고 법적으로 시끄러웠습니다. 그런데 서울분들이 참았어요. 제주도 놈들 다 도둑놈이라고 지금도 욕하고 있습니다. 자기네가 몇억 원 들여서 지어 준 것을 그렇게 훔쳐 먹었다고. 그리고 군수가 얼마 먹은 것 같다, 뭐했다, 전국적으로 아주 시끄러웠습니다. 그분들, 다 영향력 있는 분들입니다, 관에 그분들이 지금 어떻게 하고 있느냐? 겨울철에 윈드서핑을 하러 왔는데, 집을 빌려서 장비를 나릅니다. 금요일 밤에 와서 토요일, 일요일에 윈드서핑을 즐기고 올라갑니다. 한두 명이 아니에요. 수백 명입니다. 겨울철에는 신양 말고는 윈드서핑을 즐길 수 있는 곳이 전국적으로 없습니다. 신양리 해수욕장 탈의실 있지 않습니까? 거기 청년회가 관리하죠? 성산읍장하고 그쪽 마을에 얘기했습니다. 거기를 청소하고 모든 걸 다 관리할 테니까 겨울철에 서울에서 윈드서핑을 하러 오신 분들이 쓸 수 있도록 해 주자고. 국장님도 잘 들으십시오. 그분들, 관광객들입니다. 고부가가치 관광객들. 그분들이 신양리 지역에 겨울철 석 달, 넉 달 쓰려고 1년치 200만 원, 300만 원 주고 집을 빌려서 장비를 다 놔둬요. 그런데 성산읍과 마을에서 겨울에 그것을 안 빌려줘요, 문 잠가 두면서. 그런 시설을 해서 뭐할 겁니까? 필요한 사람은 못 쓰고. 여름철에 청년회 돈 벌라고 그거 지어 준 겁니까? 똑같은 거 아닙니까! 해수풀장에 그것을 왜 짓습니까?

그 부분은 어떻게 하실 겁니까? 이번 겨울에 당면한 문제입니다. 어떻게 하실 겁니까? 쓸 수 있도록 하시겠습니까? 그것을 보고 나서 다음 임시회에 있는 내년 예산을 자르든지 뭐하든지 본 위원이 결정할 것 아닙니까! 국장님은 어떻게 생각하십니까? 공동책임을 지십시오. 그것도 제주도 안의 문제 아닙니까? 그리고 이게 관리는 서귀포시청이지만 문화관광 스포츠에 관련된 얘기입니다. 사실 그분들한테 신양 해수욕장에 도유지를 제공하고 건물을 지어줘야 돼요, 제주도가 도둑질했으니까.

우선 이번 겨울에 사용할 수 있게 하십시오. 청년회 무서워서 못 합니까?

청년회 측에 요청을 했습니다. 그것을 지어달라는 얘기는 8대 때 오옥만 위원이 부지런히 �i아 다니면서 했고. 안 됐지만.

내용은, 지금 신청을 했는데 거절당한 겁니다. 그 부분에 대해서 어떻게 생각하십니까? 그렇게 자기들의 공간을 잃어버린 사람들이 와서 비어 있는 탈의시설을 겨울 한철 이용하면서 청소하고 깨끗이 다 하겠다고 하는데 쓰지 못하게 하는 것에 대해서 어떻게 생각하십니까? 이런 시설을 지어줄 필요가 있습니까? 여름철 두 달 해수욕장 개장 기간에 사용하려고 그거 짓습니까?

그 부분은 이번 주 내로 확인해 주십시오, 시급한 것이기 때문에.

벌써 내려와 있습니다.

1월 1일부터라도 꼭 사용할 수 있도록…….

이상입니다.