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서울특별시의회 발언

김생환 의원 발언

제227회 제4차 본회의2010-12-29

김생환 의원 프로필 보기 →

허광태의장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제227회 서울특별시의회 정례회 제16차 본회의를 개의하겠습니다. (의사봉 3타) o보고사항
의사담당관의 보고사항은 전자모니터에 제공된 내용으로 갈음하겠습니다.
안건처리에 앞서 회의진행절차에 대하여 말씀드리겠습니다. 오늘 회의 시 일괄 상정된 안건은 일괄하여 심사보고를 들은 후 안건별로 각각 처리하도록 하겠습니다. 각 안건에 대해서 토론이나 의견이 있으신 의원님께서는 미리 신청하여 주시면 해당 안건 처리 시 발언기회를 드리도록 하겠습니다. 그리고 오늘 의사일정 처리순서에 대해서 한 말씀 드리겠습니다. 오늘 의사일정 제8항 시세기본조례안이 있고, 의사일정 제23항에 친환경 무상급식 조례 재의의 건이 있으며 24항부터 26항까지 예산안이 들어 있습니다. 안건의 중요성과 원활한 회의 운영을 위하여 예산안을 맨 먼저 처리하고 이어서 의사일정 제23항 친환경 무상급식조례 재의의 건을 처리하며, 의사일정 제8항 시세기본조례안을 맨 나중에 처리하겠습니다. 의원 여러분께서는 이점을 이해하여 주시기 바랍니다. 의사일정에 들어가기 전에 앞서 방금 김춘수 의원님께서 의사진행발언 신청이 있었습니다. 김춘수 의원님 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다. 시간은 10분으로 되어 있습니다만 늦은 관계로 5분 내에 마쳐주시면 고맙겠습니다.

김춘수의원

안녕하십니까? 영등포구 출신으로 건설위원회에서 의정활동을 하고 있는 한나라당 김춘수 의원입니다. 오늘 우리는 실로 중대한 판단을 해야 할 기로에 서 있습니다. 서울 공교육을 파탄내느냐 아니면 바로 세우느냐 하는 것입니다. 내년에는 초등학교를, 2012년에는 중학교를 대상으로 전면 무상급식을 시행하려는 무상급식조례안을 민주당이 일방적으로 통과시키려는 것에 대하여 서울의 교육을 걱정하는 한 사람으로 개탄을 금할 수가 없습니다.

허광태의장

의원님들께 한 말씀드리겠습니다. 발언은 의장의 허가를 받아서 발언대에서 하셔야 합니다.

김춘수의원

서울시교육청과 서울시 민주당의원들은 우리 아이들의 교육문제는 뒷전으로 하고…….

허광태의장

그리고 의사진행발언 중에 이렇게 여러 의원님들이 함께 피켓을 들고 나와서 시위하는 것은 허용될 수 없는 일입니다.

김춘수의원

오로지 공짜밥 선전에만 혈안이 되어 있습니다.

허광태의장

발언하는 의원을 제외하고는 의석으로 돌아가 주시기 바랍니다.

김춘수의원

무상급식만을 절대적으로 승부해야 하는 하나의 이데올로기를 만들고 있습니다.

허광태의장

다시 말씀드립니다. 의원님들께 한 말씀 드리겠습니다. 발언은 의장의 허가를 받아서 발언대에서 하셔야 합니다.

김춘수의원

무상급식의 문제점을 제기하는 사람들을 마치 아이들의 건강과 인권을 유린하고 아이들에게 마음의 상처를 주는 사람처럼 매도하고 있습니다.

허광태의장

그리고 의사진행발언 중에 여러 의원들이…….

김춘수의원

열악한 서울교육 재정여건을 고려해서…….

허광태의장

함께 나와서 피켓을 들고 시위하는 것은 허용될 수 없는 일입니다.

김춘수의원

현재 무상급식이 추진되고 있는 학생의 범위를…….

허광태의장

발언하는 의원을 제외하고는 의석으로 돌아가 주시기 바랍니다.

김춘수의원

점차적으로 늘려가자는 한나라당의 주장을 상처 밥, 멍든 밥을 선동의 말로 매도하며 재갈을 물리려고 하고 있습니다. 학교에서 급식비가 없어 밥을 굶은 아이들이 많다는 주장이 있습니다. 정말 그렇습니까? 이게 사실이라면 교육감은 직무유기를 하고 있는 것입니다. 현재 저소득층 자녀에게는 무상으로 급식을 지원하고 있습니다. 따라서 현재와 같은 집단급식에 대해서는 굶는 아이가 있을 수도 없고, 있어서는 안 됩니다. 다만 지금껏 급식비 지원을 받으면서 누가 어려운지 사실이 알려져……. (장내소란)

허광태의장

피켓을 든 의원들은 제자리에 돌아가 주세요.

김춘수의원

어린 마음에 상처받은 학생이 극히 일부에 있었음을 부인할 수 없는 사실입니다.

허광태의장

발언하는 의원을 제외한 나머지는 피켓을…….

김춘수의원

이런 안타까운 마음을…….

허광태의장

들어가세요.

김춘수의원

학교 대신 인근 주민자치센터에 급식지원을 신청하도록 제도를 개선하려는 것입니다. 이 제도가 정착되면 전면 무상급식을 주장하는 분들이 걱정하는 이른바 낙인효과가 사라지게 됩니다. 그럼에도 민주당은 수적 우위를 앞세워서 지난 12월 1일 친환경무상급식조례안을 일방적으로 통과시켰습니다. 본 의원은 오늘 이 자리에서 우리 의회가 돌이킬 수 없는 치명적인 우를 범하고 있음을 지적하지 않을 수가 없습니다. 먼저 이 조례안은 분명히 위법한 것입니다. 분명 급식문제는 교육감의 고유권한입니다. 교육감의 고유권한업무를 시장에게 부여하는 이 조례안은 분명 교육감의 권한을 침해하는 것입니다. (장내소란) 특히 부칙에 2011년 초등학교, 2012년 중학교로 전면 무상급식의 시기를 못 박고 있습니다. 이는 명백히 교육감이 정해야 하는 사항을 시장이 규율하는 서울시조례에 담은 것으로 이 또한 위법을 저지른 것입니다. 한 마디로 교육감이 받아야 할 우편물을 시장이 받는 것입니다.

허광태의장

다시 한 번 얘기합니다. 의사진행발언은…….

김춘수의원

번지수가 잘못된 조례라는 말입니다.

허광태의장

의장의 허가를 받아서 발언대에서 하셔야 합니다.

김춘수의원

이러한 전면 무상급식을 위한 조례가……. (장내소란)

허광태의장

그리고 의사진행발언을 할 때는, 여러 의원님들 피켓을 들고 나와서 하는 것은 일종의 시위에 불과합니다. 허용할 수 없으니까 들어가시기 바랍니다.

김춘수의원

무상급식 실시를 위해 반드시 필요하다면 교육감 정책으로 하는 교육청 조례로 제정해야 될 것입니다.
또한 이 조례라고 한다면 2012년도…….

허광태의장

피켓 든 의원님들 들어가세요!

김춘수의원

매년 4,000억 넘게……. (장내소란) 그러시는 것 아니에요. 그래도 들으셔야지.

허광태의장

발언하시는 의원을 제외하고는 들어가 주세요.

김춘수의원

2012년도부터 매년 4,000억 넘게 아이들 밥값을…….

허광태의장

회의에 협조하세요.

김춘수의원

매년 이런 막대한 비용을 어떻게 조달할 것입니까? (장내소란) (청취불능) 존경하는 선배ㆍ동료의원 여러분, 교육청 1년 예산 약 6조 5,000억 중 인건비, 시설비, 고정관리비를 빼면 서울시내 전체 초ㆍ중ㆍ고등학교의 시설개선을 위한 전체 사업예산이 6,000억 원에서 8,000억 정도 됩니다. 가뜩이나 부족한 시설사업예산을 무려 1,800억씩이나 줄여 고작 5,000억 원으로 서울시내 초ㆍ중ㆍ고 낡은 화장실, 강당, 체육관……. (발언시간 초과로 마이크 차단) (김춘수 의원 계속 발언) (청취불능)

허광태의장

들어가세요. 발언시간 끝났습니다. 자, 들어가세요. 회의에 협조해 주시기 바랍니다. (장내소란) 자, 들어가세요. 회의에 협조해 주세요, 김춘수 의원님! (김춘수 의원 계속 발언) (청취불능) 들어가 주세요. 회의에 협조해 주시기 바랍니다. 들어가세요. 들어가십시오. (김춘수 의원과 피켓 든 한나라당 의원들 의석으로 돌아감) 1. 2011년도 서울특별시 예산안(서울특별시장 제출) 2. 2011년도 서울특별시 기금운용계획안(서울특별시장 제출)

23시 45분

그러면 의사일정 제24항부터 처리하도록 하겠습니다. 의사일정 제24항 2011년도 서울특별시 예산안, 의사일정 제25항 2011년도 서울특별시 기금운용계획안 이상 2건을 일괄상정합니다. (의사봉 3타) 아울러 의사일정 제24항에 대하여 김명수 의원 외 22명이 수정동의안을 제출하여 의원 여러분께 배부해 드렸습니다. 그러면 본 안건의 처리절차에 대하여 말씀드리겠습니다. 먼저 예산결산특별위원회로부터 심사보고를 들은 다음, 이어서 수정동의안에 대한 제안설명을 듣고 난 후, 질의나 토론신청이 있는 경우에는 일괄하여 질의토론을 하도록 하겠습니다. 다음 표결순서는 회의규칙 제29조의 규정에 의거 위원회의 수정동의안은 예산결산위원회의 심사보고한 안보다 먼저 표결하도록 되어 있습니다. 따라서 김명수 의원 외 22명이 제출한 수정동의안에 대하여 먼저 표결하도록 하겠습니다. 참고로 본 수정동의안이 가결되면 수정한 부분은 수정안대로 그 외 부분은 예산결산위원회에서 심사보고한 예산안대로 가결되는 것입니다. 그러면 예산결산특별위원회 김생환 의원님 나오셔서 2011년도 서울특별시 예산안에 대해서 심사결과를 보고하여 주시기 바랍니다. 간략하게 심사보고 해 주시면 고맙겠습니다.

김생환의원

안녕하십니까? 민주당 노원 제4선거구 출신으로 보건복지위원회와 예산결산위원회에서 의정활동을 하고 있는 김생환 의원입니다. 존경하는 허광태 의장님, 그리고 선배ㆍ동료의원 여러분, 시장이 제출한 2011년도 서울특별시 예산안과 2011년도 서울특별시 기금운용계획안에 대하여 예산결산특별위원회에서 심사한 결과를 보고드리게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다. 먼저 심사경위를 말씀드리겠습니다. 2011년도 서울시 예산안과 기금안은 2010년도 11월 10일 시장이 제출한 것으로 2010년도 대비 2.7% 감소한 총 규모 20조 6,107억 원이 편성되어 제227회 정례회 안건으로 시의회에 제출되어 각 상임위원회의 예비심사를 거쳐 우리 예산결산특별위원회에 회부되었습니다. 우리 위원회에서는 2010년 12월 24일 예산결산특별위원회에 본 안건을 상정하여 행정제1부시장의 인사말과 기획조정실의 제안설명, 그리고 수석전문위원의 검토보고를 듣고 집행부에 대한 질의답변을 통하여 편성된 예산안의 문제점을 지적하고, 장시간의 소위원회 조정과정을 거쳐 수정안을 마련하여 12월 29일 수정안을 가결하였습니다.

허광태의장

김생환 의원님, 김생환 의원님께서 지금 보고하는 내용은 전자모니터에 기재되어 있으므로 간략하게 보고해 주시기 바랍니다.

김생환의원

다음은 심사에서 지적된 주요내용에 대하여 말씀드리겠습니다. 집행부에 대한 질의답변을 통해서 특히 친환경무상급식과 관련된 오세훈 시장의 작태와 서울시의 편협한 태도, 그리고 편파적인 언론보도에 대하여 예결위원님들의 격렬한 심판이 있었으며 전시성사업, 산출내역이 불분명한 사업, 사전절차가 미진한 사업, 타당성이 미흡한 사업 등에 대한 문제점을 지적하였습니다. 27일 밤부터 소위원회 활동에 들어가서 28일 하루 종일, 그리고 오늘까지 장시간에 걸친 계수조정을 마무리하고 오늘 오후 예결위 전체 회의에서 수정안을 가결하였습니다. 우리 위원회에서는 상임위 예비심사 결과를 최대한 존중하며, 예결위원의 감액 요구사업 등 감액사업을 중심으로 심사가 이루어졌으며, 의원님들의 개별적인 지역사업은 일체 반영하지 않았습니다. 기타 자세한 내용은 전자회의시스템의 심사보고를 참고하여 주시기 바랍니다. 이번 예산심사에서 친환경무상급식을 둘러싼 서울시와의 갈등으로 인하여 의원님들의 지역사업이 전혀 반영될 여지가 없었음을 다시 한 번 이해하여 주시기 바랍니다. 우리 예결위원회에서는 금번에 예산심사를 함에 있어서 국민의 세금이 한 푼도 헛되이 사용되어서는 안 된다는 생각으로 예산심사가 내실 있게 이루어질 수 있도록 노력하였으며, 의사일정을 준수하는 것도 예결위원회의 책임과 권한이라는 생각으로 예정된 일정에 차질 없이 본회의에 회부될 수 있도록 최선을 다하였음을 말씀드립니다. 특히 친환경무상급식 문제 등으로 서울시 집행부와 의회가 대립하고 있는 민감한 현재 시점에서 우리 예결위 심사가 보복성 예산 삭감으로 호도되지 않도록……. 예결위원으로서 책임감을 가지고 최선의 노력을 다하였다는 점을 이해하여 주시기 바랍니다. 감사합니다.

「끝에만 읽어요」하는 의원 있음

「마무리하세요」하는 의원 있음

「끝내주세요」하는 의원 있음

「잘 하셨어」하는 의원 있음

허광태의장

김생환 의원님 수고하셨습니다. 의원 여러분, 지금 자정이 가까우므로 오늘의 회의는 여기까지 하고, 관계공무원 출석요구를 처리 한 후 정회를 한 다음 자정이 지나 제228회 임시회를 개최하여 오늘 처리하지 못한 안건을 마저 처리하도록 하겠습니다. 3. 서울특별시장ㆍ교육감 및 관계공무원 출석요구안(김명수ㆍ김광수(도봉)ㆍ김기옥ㆍ김미경ㆍ김용석(도봉)ㆍ김정태ㆍ김종욱ㆍ김형식ㆍ박양숙ㆍ박진형ㆍ전철수ㆍ채재선 의원 발의)

23시 52분

그러면 의사일정 제27항 서울특별시장ㆍ교육감 및 관계공무원 출석요구안을 상정합니다. (의사봉 3타) 본 안건은 12월 30일 목요일, 12월 31일 금요일, 이틀 동안 안건처리 등을 위하여 서울특별시장과 교육감을 비롯한 관계공무원의 출석을 요구하자는 것입니다. 본 출석요구에 대한 구체적인 내용은 의원 여러분의 전자회의 모니터상에 제공해 드린 내용으로 갈음하고 곧바로 안건을 의결하고자 하는데 의원 여러분, 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제27항 서울특별시장ㆍ교육감 및 관계공무원 출석요구안은 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타)

「없습니다」하는 의원 있음

회의 준비 등을 위해 0시 30분에 제228회 임시회 제1차 본회의를 개의하도록 하겠습니다. 이상으로 제227회 서울특별시의회 정례회를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다. (의사봉 3타)

23시 53분 산회

출처 서울특별시의회 회의록