충남 부여군의회 발언
조세연 의원 발언
대현
이대현위원장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제164회 부여군의회 임시회 회기중 제1차 총무위원회를 개의 하겠습니다. 먼저 사무직원으로부터 보고가 있겠습니다.
영준
김영준사무직원
사무직원 김영준입니다. 보고사항을 말씀드리겠습니다. 2011년 1월 6일 의장으로부터 부여군수가 제출한 기획감사실 소관 부여군 소송수행자 포상금 지급조례 전부개정조례안, 재무과 소관 부여군 지방세입징수 포상금 지급조례 전부개정조례안 등 총 2건이 본 위원회에 심사토록 회부되었습니다. 이상 의안접수 및 심의안건에 대한 보고를 마치겠습니다.
대현
이대현위원장
수고 하셨습니다. 동료위원 여러분! 의정활동에 수고가 많으십니다. 오늘 다룰 안건은 사무직원으로부터 보고 받으신 바와 같이 기획감사실 소관 부여군 소송수행자 포상금 지급조례 전부개정조례안, 재무과 소관 부여군 지방세입징수 포상금 지급조례 전부개정조례안 등 총 2건입니다. 그러면 의사일정 순서에 따라 안건을 상정토록 하겠습니다. 1. 부여군 소송수행자 포상금 지급조례 전부개정조례안
의사일정 제1항 부여군 소송수행자 포상금 지급조례 전부개정조례안을 상정합니다. 먼저, 본 안건을 제출해 주신 부여군수의 제안설명이 있겠습니다. 관계공무원이신 박해용 기획감사실장님은 제안설명 해 주시기 바랍니다.
해용
박해용기획감사실장
기획감사실장 박해용입니다. 먼저 왕성하게 의정활동을 하고 계시는 우리 위원님들을 존경해 마지 않으며 부여군 소송수행자 포상금 지급조례 전부개정조례안에 대한 제안설명을 올리겠습니다. 조례 개정이유는 소송수행자 포상금 지급을 위하여 군정조정위원회의 심의 과정을 거쳐야 하므로 업무추진 및 운영에 효율성이 떨어지므로 심의과정을 삭제하고 소송수행자의 포상금을 인상시키고자 하는 것입니다. 주요개정내용은 안제2조 각호 1을 각호의 어느 하나로 안제4조 군수를 부여군 부여군수로 개정하여 알기 쉬운 법령 정비기준에 따라 내용을 정비하고 안제5조 소송수행자 포상금 지급시 절차를 완화하고 자 군정조정위원회의 심의과정을 삭제하고 행정소송과 민사소송은 1인당 포상금을 20만원에서 30만원으로 중대한 영향을 미치는 사건에 대하여 승소한 경우에는 지급액의 5배에서 6배로 인상하는 내용입니다. 또한 조문내용 띄워쓰기 조항 호목의 붙여쓰기 법규 표기방법 등을 알기 쉬운 법령 정비기준에 따라 조례 전부를 개정하는 내용이 되겠습니다. 참고로 포상금 지급내용을 살펴보면 2008년도에 30만원 2009년도에 150만원 2010년도에는 80만원을 지급한 바 있습니다. 본 조례가 개정이 돼서 원활한 소송수행이 될 수 있도록 배려해 주시기 바랍니다. 이상 제안설명을 마치겠습니다.
대현
이대현위원장
기획감사실장님 수고하셨습니다. 다음은, 전문위원으로부터 검토보고가 있겠습니다. 나희주전문위원님 검토보고 해 주시기 바랍니다.
희주
나희주전문위원
검토보고 드리겠습니다. 3쪽입니다. 부여군소송수행자포상금지급조례 전부개정조례안은 첫째, 소송 수행자에 대한 포상금 지급시 거치도록 한 부여군 군정조정 위원회의 심의절차를 생략하려는 것은 행정편의와 능률을 도모하려는 것으로, 아래 표에서 보시는 바와 같이 부여군 군정조정위원회 조례 제3조에서 정한 조정사항에 해당치 않으므로 심의의 생략은 적정한 것으로 판단되며 다음 쪽입니다. 둘째, 소송 수행자 포상금 인상에 관하여는 소송 수행자의 사기진작을 통하여 승소율을 높이면서 우리군의 행․재정적 부담을 줄이고 위상을 높일 수 있을 것으로 판단되며, 포상금 인상으로 인한 재정적 부담 또한 크지 않을 것이나 지금과 같이 시군간 포상금 지급 기준의 차이가 많은 만큼 이에 대한 검토가 필요할 것으로 사료됩니다. 이상입니다.
대현
이대현위원장
나희주 전문위원님 수고 하셨습니다. 다음은, 질의를 하도록 하겠습니다. 질의가 있으신 위원님께서는 질의하여 주시고 관계공무원이신 박해용 기획감사실장님은 이에 답변하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계십니까? 네. 조세연 위원님 질의해 주세요.
세연
조세연위원
대체적으로 2010년도 9년도에 150만원 80만원씩 포상했는데 주로 무슨 건에 대해서 포상해 준 부분이예요?
해용
박해용기획감사실장
그것은 소송수행을 맡아 가지고 보통 원고의 청구 또는 청구내용에 70% 이상만 효력을 발생했다고 할까 인용이 됐다고 하면 그때 지급을 하도록 돼 있고 저희가 지금 20건에 가까운 소송이 있기 때문에 그래서 사기진작 차원에서 그렇게 하는데 그렇게 승소에 가까운 그런 성과를 냈을 때만 그렇게 만 지급을 해 주고 있는데 소액 판결은 10만원씩 그리고 2천만원 이상이 되는 그 소송에 대해서 만 그렇게 20만원씩 지급했던 것을 몇 개 시군에서 30만원씩 주고 있기 때문에 우리도 다른 시군보다 소송이 많아서 사기진작에서도 그렇고 직원들 열심히 하라고 30만원으로 올릴려고 그렇게 제안을 한 겁니다.
세연
조세연위원
우리 군에서 선임 변호사를 뒀잖아요?
그 부분에 대해서 우리가 만약에 승소를 하면 그 변호사에 대해서 승소에 대한 대가를 치루고 있나요?
해용
박해용기획감사실장
네. 주고 있습니다. 변호사들한테는 고문변호사한테 매월 20만원씩 수당으로 주고 있고 소송사건에서 승소를 했을 경우에만 승소 포상금을 지급을 해 주고 있는데 그것은 이제 소송의 가액에 따라서 조금씩 차등을 둬 가면서 주고 있습니다.
세연
조세연위원
네. 이상입니다.
대현
이대현위원장
더 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다”) 더 질의하실 위원님이 안계시므로 질의 종결을 선포합니다. 기획감사실장님 수고하셨습니다. 다음은, 토론과 축조심사를 위하여 정회를 하고자 하는데 이의가 없으십니까? (“없습니다”) 그러면 위원님들께서 동의해 주신 대로 토론과 축조심사를 위해 정회를 선포합니다.
09:25 정회
09:26 속개
성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은, 이경영 부위원장님으로부터 축조심사 결과를 듣도록 하겠습니다. 이경영 부위원장님 보고하여 주시기 바랍니다.
경영
이경영부위원장
이경영 부위원장입니다. 위원님들께서 심사해 주신 의사일정 제1항 부여군 소송수행자 포상금지급조례 전부개정조례안에 대하여 심사보고를 드리겠습니다. 의사일정 제1항 부여군 소송수행자 포상금지급조례 전부개정조례안은 제출된 원안대로 심의하였음을 보고드립니다. 이상 심사보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
대현
이대현위원장
이경영 부위원장님 수고 하셨습니다. 다음은, 표결을 하도록 하겠습니다. 위원님들께서 협의해 주신 바에 따라 의사일정 제1항 부여군 소송수행자 포상금지급조례 전부개정조례안은 제출된 원안대로 가결하고자 하는데 이의가 없으십니까? (“없습니다”) 그러면 위원님들께서 동의해 주신 대로 의사일정 제1항 부여군 소송수행자 포상금지급조례 전부개정조례안은 제출된 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 2. 부여군 지방세입징수포상금지급조례 전부개정조례안
의사일정 제2항 부여군 지방세입징수포상금지급조례 전부개정조례안을 상정합니다. 본 안건을 제출하여 주신 부여군수의 제안설명이 있겠습니다. 관계 공무원이신 장현두 재무과장님은 나오셔서 제안설명을 해 주시기 바랍니다.
현두
장현두재무과장
부여군지방세입징수포상금지급조례 전부개정조례안에 대해서 제안설명드리겠습니다. 개정이유는 부여군 세입징수포상금지급의 공정을 기하기 위하여 세입징수포상금지급심의위원회를 구성하며, 현행제도의 운영상 나타난 문제점을 개선․보완하려는 것입니다. 주요내용으로는 가번 징수포상금 지급대상을 현실에 맞게 신설하는 내용이 되겠습니다. 안제2조가 되겠습니다. 체납액 징수시에 특별공적 이 있는 경우에도 지급하도록 지급대상을 명확화 하는 내용이 되겠습니다. 나번 포상금 지급기준을 개정하고 지급한도를 신설하는 내용이 되겠습니다. 안제3조 및 제4조가 해당됩니다. 내용으로는 현행 회계연도말로부터 1년이 경과한 경우에는 일률적으로 과년도 징수액의 5%를 지급하였습니다. 그런데 그것을 경과기간에 따라 차등 지급하도록 개정을 하는 내용이 되겠습니다. 1년차 징수를 할 경우에는 체납징수액이 1%, 2년차는 3%, 3년차이상 경과된 체납액을 징수한 경우는 5%로 차등해서 지급하는 내용이 되겠습니다. 다음 지급한도를 미수금 징수 1건당 30만원, 개인별 분기지급액 100만원을 초과하여 지급할 수 없도록 규정을 신설한 내용이 되겠습니다. 기존에는 그런 한도가 없었습니다. 다음 다번 징수포상금 지급의 합리․공정성을 기하기 위하여 부여군 세입징수포상금지급심의위원회를 신설하는 내용이 되겠습니다. 안제5조가 되겠습니다. 라번 징수포상금의 지급신청 및 지급방법에 대한 규정을 개정하는 내용이 되겠습니다. 안제6조와 제7조가 해당되겠습니다. 내용은 사전심의위원회를 설치해서 심의위원회를 거쳐서 신청하는 그런 내용이 되겠습니다. 마번 허위 기타 부정한 방법으로 포상금을 지급받은 경우 환수하는 규정을 신설하는 내용이 되겠습니다. 안제8조입니다. 바번 지방세 분법에 따른 관련 조문 정비 및 기타 불합리한 서식을 개정하는 내용이 되겠습니다. 이 지방세 분법에 따른 관련 조문 정비 이 내용은 죄송합니다만 저희들이 세밀하게 검토를 못해서 2페이지에 지방세법 제56조의 규정에 의한 징수촉탁 내용이 있습니다. 그 다음 조례조문에 그런데 그것이 지방세 기본법으로 기본법 제68조로 분법이 된 사항인데 그것을 저희들이 미처 발견을 못했습니다. 조례안 제2조4항 제일 밑에 그 내용이 되겠습니다. 지방세법에서 분법이 세 개로 전문화 분법이 됐는데 그 내용 말을 저희들이 미처 발견을 못했습니다. 그래서 위원님들께서 그걸 수정해서 승인해 주시면 고맙겠습니다. 이상으로 간략하게 조례안 제안설명을 마치겠습니다. 조례안은 유인물을 참고해 주시기 바랍니다.
체납처분, 관허사업제한, 「조세범처벌법」등
대현
이대현위원장
재무과장님 수고하셨습니다. 다음은, 전문위원으로부터 검토보고가 있겠습니다. 나희주 전문위원님 나오셔서 검토보고 해 주시기 바랍니다.
희주
나희주전문위원
검토보고드리겠습니다. 부여군지방세입징수포상금지급조례 전부개정조례안은 지방세입징수 포상금 지급기준을 세분화시키고 지급한도를 정하여 포상의 한계를 구체화하였고, 세입징수포상금지급심의위원회를 신설하여 포상금 지급의 합리성, 공정성을 기하는데 중점을 둔 것으로 판단됩니다 다만, 담당과장님께서도 말씀드린 바와 같이 올바른 관련법 적용을 위하여 조례 제2조 1항 4호의 를 으로 수정이 필요하며 내용은 아래의 참고사항과 같습니다. 4쪽입니다. 아울러 조례 제5조 (위원회 구성 등)2항에서 세입징수포상금 지급심의위원회 위원장을 재무과장으로, 위원을 당당급으로 규정한 내용에 대하여는 심의의 공정성을 위하여 위원장을 부군수로, 위원을 과장급과 민간위원으로 구성하는 방안에 대하여 검토가 필요할 것으로 사료됩니다 이상입니다.
대현
이대현위원장
나희주 전문위원님 수고 하셨습니다. 다음은, 질의를 하도록 하겠습니다. 질의가 있으신 위원님께서는 질의하여 주시고 관계 공무원이신 장현두 과장님은 나오셔서 이에 답변하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계십니까? 네. 조세연 위원님 질의해 주십시오.
세연
조세연위원
이게 결론적으로 말하면 세금을 징수하는데 공무원들한테 나가는 포상금 아니예요?
현두
장현두재무과장
네. 그렇습니다.
세연
조세연위원
당연히 해야 할 행위를 포상금까지 줘서 하는 거 아닙니까? 그렇죠?
현두
장현두재무과장
그렇습니다. 그런데 이제 그것은 당연히 거둬야 될 그런 건데 걷는 것이 너무 난해하고 이런 점이 있어서 공무원들한테 동기도 부여하고 그런 제도가 되겠습니다.
세연
조세연위원
지금 읍면별로 세무를 담당할 수 있는 그런 부분을 지정해 준 부분이 있나요? 면별로 담당할 수 있는 직원을 선정해 났냐고?
현두
장현두재무과장
읍면에요?
읍면에 세무직 공무원들이 다 있고 요 지금 두 개 면만 일반행정직이 업무를 하고 있는데 일반행정직도 징수업무를 다 분담해서 다 하고 있습니다.
세연
조세연위원
지금 읍단위가 최고 많을 테고 면별로는 어디가 최고 많다고 봐요? 현재?
현두
장현두재무과장
죄송합니다. 제가 아직 그것은 파악을
세연
조세연위원
아직 파악을 못 하셨구만 보면 지금 현재 굉장히 농업이 어렵고 뭐하다 보니까 그런 부분도 있지만 사실 각 제가 면사무소 가보면 여기 거주하시는 분들이 아니고 주민등록상만 옮겨놓고 많이 하는 사람들이 많은데 그런 부분을 강제적으로 이쪽으로 다른 데로 퇴출시키는 방법이 없어요?
현두
장현두재무과장
그분들이 일단 여기에서 세금이 발생된 후에는 다른 데로 주소를 간다고 하더라도 그것은 저희가 받아야 되는 그런 거고요
세연
조세연위원
아니 우리 과장님도 그전에 양화에 계실 때 면장님 하셔서 알지만 대개 세금이 많은 사람들 보면 여기서 거주하지 않고 주소만 놓고 다른 데 사는 사람들이 많잖아요? 그런 부분 많이 있었잖아요? 그런 부분을 강제적으로 하는 방법 없어요?
현두
장현두재무과장
그것은 저희 세법에서는 할 수 있는 방법은 없는 걸로 제가 알고 있고
세연
조세연위원
그것 좀 한번 논의해서 건의해서 좋은 방향을 찾아봐요. 제가 봤을 때는 우리 부여군민 거주자의 세금은 우리 부여군 전체의 제가 봐서는 반도 안되는 거 같아요. 그것 좀 한번 비교해 봐서 검토해 봐요.
현두
장현두재무과장
네. 알겠습니다.
대현
이대현위원장
더 질의하실 위원님 계십니까? 이경영 위원님 질의해 주십시오.
경영
이경영위원
우리 전문위원님께서 검토하신 부분에 위원장을 재무과장 이렇게 했는데 검토를 했는데 부군수님을 위원장님으로 하신다는데 다른 시군에는 어떻게 했나요?
현두
장현두재무과장
지금 이 조례가 전면개정 돼 가지고 조례를 개정하고 있는데 그 안이 도에서 내려와서 일률적으로 저희들이 적용을 했습니다. 그런데 다른 시군이 지금 현재 어떻게 됐는지는 조사해 본 것은 없고 아까 전문위원께서 검토보고한 내용대로 공정성을 기하고 이렇게 한다면 담당과장인 재무과장이 위원장 하는 거 보다는 전문위원이 검토한 내용이 더 괜찮을거 같습니다. 그래서 저희도 그런 거 조금 고민을 하기는 했었는데 그렇게 하면 더 공정하고 그럴 거 같습니다.
경영
이경영위원
공정한 부분은 물론 부군수님이 위원장 하시는게 공정하시지만 실질적으로 내용을 정확하게 잘 알 수 있는 것은 사실 재무과장이 많이 아시잖아요. 그런데 물론 위원장님을 부군수님으로 하신다고 해도 과장님도 내내 위원으로 들어 가시니까 특별한 문제는 없겠네요?
현두
장현두재무과장
네. 그렇습니다.
대현
이대현위원장
거기 2조 보면 지급대상 있잖아요? 두 번째 공무원도 주고 민간인도 포상을 준다고 돼 있는데 그 사항을 위원들 민간인 위원들로 얘기되는 거예요?
현두
장현두재무과장
민간인 위원들 어떤 위원을 말씀하시는지
대현
이대현위원장
여기 두 번째 보면 버려지거나 숨은 세원을 찾아내어 부과하게 한 공무원 또는 민간인 이렇게 했는데
현두
장현두재무과장
그러니까 누구던지 ......
대현
이대현위원장
더 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다”) 더 질의하실 위원님이 안계시므로 질의 종결을 선포합니다. 재무과장님 수고하셨습니다. 다음은 토론과 축조심사를 위하여 정회를 하고자 하는데 이의가 없으십니까? (“없습니다”) 이의가 없으시므로 토론과 축조심사를 위하여 정회를 선포합니다.
09:40 정회
09:47 속개
성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은, 이경영 부위원장님으로부터 축조심사 결과를 듣도록 하겠습니다. 이경영 부위원장님 보고하여 주시기 바랍니다.
경영
이경영부위원장
이경영 부위원장입니다. 위원님들께서 심사해 주신 의사일정 제2항 부여군지방세입징수포상금지급조례 전부개정조례안에 대하여 심사보고를 드리겠습니다. 의사일정 제2항 부여군지방세입징수포상금지급조례 전부개정조례안은 제2조 지급대상 1항 4호의 지방세법 제56조를 지방세 기본법 제68조로 수정하고 조례 제5조 위원회구성 등 제2항 3호 위원장은 재무과장이 되고 위원은 담당급으로 하되 위원장이 임명한다를 위원장은 부군수가 되고 위원은 과장급과 민간위원으로 하되 위원장이 임명한다로 제5조 위원회구성 등 제2항에 6호를 추가하여 위원회에 참석하는 위원회에 대하여는 부여군 각종 위원회 수당 및 여비지급 조례가 정하는 바에 따라 예산의 범위에서 수당과 여비를 지급할 수 있다 로 수정하여 수정한 부분은 수정안으로 나머지 부분은 제출된 원안대로 심의하였음을 보고드립니다. 이상 심사보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
대현
이대현위원장
이경영 부위원장님 수고 하셨습니다. 다음은, 표결을 하도록 하겠습니다. 위원님들께서 협의해 주신 바에 따라 의사일정 제2항 부여군지방세입징수포상금지급조례 전부개정조례안은 제2조 지급대상 1항 4호의 지방세법 제56조를 지방세 기본법 제68조로 수정하고 조례 제5조 위원회구성 등 제2항 3호 위원장은 재무과장이 되고 위원은 담당급으로 하되 위원장이 임명한다를 위원장은 부군수가 되고 위원은 과장급과 민간위원으로 하되 위원장이 임명한다로 제5조 위원회구성 등 제2항에 6호를 추가하여 위원회에 참석하는 위원회에 대하여는 부여군 각종 위원회 수당 및 여비지급 조례가 정하는 바에 따라 예산의 범위에서 수당과 여비를 지급할 수 있다로 수정하여 수정한 부분은 수정안으로 나머지 부분은 제출된 원안대로 가결하여 본회의에 부의코자 하는데 이의가 없으십니까? (“없습니다”) 그러면 위원님들께서 동의해 주신 대로 의사일정 제2항 부여군지방세입징수포상금지급조례 전부개정조례안은 제2조 지급대상 1항 4호의 지방세법 제56조를 지방세 기본법 제68조로 수정하고 조례 제5조 위원회구성 등 제2항 3호 위원장은 재무과장이 되고 위원은 담당급으로 하되 위원장이 임명한다를 위원장은 부군수가 되고 위원은 과장급과 민간위원으로 하되 위원장이 임명한다로 제5조 위원회구성 등 제2항에 6호를 추가하여 위원회에 참석하는 위원회에 대하여는 부여군 각종 위원회 수당 및 여비지급 조례가 정하는 바에 따라 예산의 범위에서 수당과 여비를 지급할 수 있다로 수정하여 수정한 부분은 수정안으로 나머지 부분은 제출된 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 동료위원 여러분! 수고 많이 하셨습니다. 오늘의 의사일정을 모두 마쳤으므로 산회토록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.
09:50 산회