인천광역시의회 발언

이용범 의원 발언

제190회 제2차 문화복지위원회2011-01-25

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강호

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제190회 인천광역시의회 임시회 제2차 문화복지위원회를 개의하겠습니다. 금일 의사일정은 제1항 2011년도문화관광체육국주요업무보고, 제2항 인천광역시문화재단설립및운영에관한조례일부개정조례안, 제3항 2011년도인천광역시의료원주요업무보고의 건이 되겠습니다. 신묘년 새해를 맞이하여 첫 업무보고를 받는 자리에서 건강한 모습으로 뵙게 되어 반갑습니다. 위원님 여러분, 올해도 지난해와 같이 대한민국의 심장, 경제수도 인천을 만드는데 우리 문화복지위원회가 일획을 담당할 수 있도록 최선을 다해 주시기 바라며 집행부 또한 문화관광체육국장님을 비롯한 관계공무원이 혼연일체가 되어 시민들이 향유할 수 있는 생활문화 공간과 체육공원을 확충하고 역사문화 자원을 활용한 관광자원을 개발하는 등 문화관광체육 활성화에 힘써 주시기를 당부드리겠습니다. 1. 2011년도문화관광체육국주요업무보고

그러면 의사일정 제1항 2011년도문화관광체육국주요업무보고의 건을 상정합니다. 위원님들께서는 업무보고내용 중 의문사항이나 보충설명을 요하는 사항에 대하여는 질의시간을 통해서 질의하여 주시고 관계공무원 여러분들께서는 위원님의 질의에 간단명료한 답변을 당부드립니다. 업무보고는 행정사무감사 지적사항 처리결과, 금년도 신규사업 및 특색사업을 중심으로 간략하게 보고해 주시기 바랍니다. 국장님께서는 나오셔서 간단하게 인사말씀과 간부소개에 이어 업무보고를 해 주시기 바랍니다.

동암

조동암문화관광체육국장

문화관광체육국장 조동암입니다. 신묘년 새해를 맞아서 왕성한 의정활동을 펼치고 계시는 존경하는 이강호 위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 깊은 감사를 드리면서 새해에도 복 많이 받으시고 건강을 기원하겠습니다. 금년에도 지난해와 같이 우리 문화관광체육분야에 대하여 애정어린 관심과 많은 지원을 부탁드리면서 2011년도 주요업무보고에 앞서서 간부공무원을 소개하겠습니다. 차재선 문화예술과장입니다. 김남윤 문화재과장입니다. 권순명 체육진흥과장입니다. 홍희경 미추홀도서관장입니다. 서관석 시립박물관장입니다. 관광진흥과장과 종합문화예술회관장은 공석 중이기 때문에 자리에서 빠졌습니다. (간부인사) 그러면 지금부터 2011년도 문화관광체육국의 주요업무를 보고드리겠습니다. 보고는 위원님들께서 가지고 계시는 보고서를 중심으로 해서 일반현황 행정사무감사지적사항처리결과 그리고 주요업무추진계획순으로 보고드리겠습니다. (보 고) ㆍ2011년도문화관광체육국주요업무보고서 이상 저희 문화관광체육국의 2011년도 주요업무추진계획 보고를 마치면서 개괄적으로 보고드린 점 널리 이해하여 주시기 바랍니다. 구체적인 추진사업에 대한 내용이나 궁금한 사항에 대해서는 질의시간을 통해서 성심성의껏 답변을 드리겠습니다. 경청해 주신 이강호 위원장님과 여러 위원님께 깊은 감사를 드리겠습니다. 감사합니다.

부록에 실음

강호

이강호위원장

조동암 국장님 수고하셨습니다. 다음은 질의 및 답변에 앞서 업무보고와 관련된 자료를 요구하실 위원님 계시면 요구하여 주시기 바랍니다. 강병수 위원님 요구하여 주시기 바랍니다.

강병수위원

문화관광체육국 올해 사업보고 잘 받았고요. 어려운 가운데서도 인천의 문화도시 만들기에 매진해 주시기 바랍니다. 제가 받고 싶은 자료는 문화관광체육국의 여러 행사가 많은데 지역 언론사가 직ㆍ간접적으로 주최, 협찬, 후원 등의 형식으로 관여하거나 함께 하는 것을 전반적으로 정리해서 주시기 바랍니다. 지역 언론사가 하는 것이 장점도 있지만 또 여러 가지 폐단도 없지 않아 있어서 근본적으로 지역 언론사를 지원ㆍ육성하되 문화행사에 지나치게 직접적으로 관계하는 형식보다는 보다 근본적인 지원ㆍ육성책이 필요하다고 생각하는 차원에서 요청하는 자료입니다. 이상입니다.

강호

이강호위원장

강병수 위원님 수고하셨습니다. 다음은 박순남 위원님 자료요구하여 주시기 바랍니다.

순남

박순남위원

박순남 위원입니다. 생태관광에 따른, 생태관광도시를 만들겠다고 했는데 이게 뻘의 오염이 없는지 또 인천 대기오염조사와 산이나 바다에서 살고 있는 식물이나 생물에 대한 자료를 요구합니다.

강호

이강호위원장

박순남 위원님 수고하셨습니다. 박승희 위원님 자료요구해 주시기 바랍니다.

승희

박승희위원

박승희 위원입니다. 49페이지에 보면 찾아가는 문화활동 지원이 있는데 문화 취약지역의 주민, 노인, 장애우 등을 위한 문화예술 프로그램 운영 지원활동에 대한 금년도 사업계획을 주시고 요. 그 다음에 사회문화 예술교육 운영에서 3억 7,400만원의 국비 1억 8,700만원, 시, 군ㆍ구 해 가지고 계층별, 지역별 체험 프로그램이 있는데 이것도 해서 두 가지를 아울러서 제출해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

강호

이강호위원장

박승희 위원님 수고하셨습니다. 다음은 안영수 위원님 자료요구하여 주시기 바랍니다.

안영수위원

문화관광해설사에 대해서 지금도 강화, 옹진 그리고 도심권에서 운영하고 있는데 113명이라고 여기에 나와 있네요. 그 운영에 관한 것을 어떻게 운영이 되고 있고 그에 대한 운영비라든가 전반적인 것을 자료로 제출해 주시기 바랍니다.

강호

이강호위원장

안영수 위원님 수고하셨습니다. 더 이상 자료요구하실 위원님 없으십니까? 그러면 강병수 위원님, 박순남 위원님, 박승희 위원님, 안영수 위원님께서 요구한 자료에 대해서는 9부를 작성하셔서 빠른 시간 내에 제출하여 주시기 바랍니다. 다음은 질의 및 답변순서입니다. 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 박승희 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

승희

박승희위원

박승희 위원입니다. 우리 문화관광체육국 조동암 국장님을 비롯한 관계공무원들의 노고를 먼저 치하드리면서 여기 57페이지 보시면 전통문화ㆍ예술 활성화에서 인천시사편찬 및 향토역사 발굴ㆍ정립이 있고 또 향토역사문화의 새로운 조명이 있지 않습니까. 우리 국장님 말이에요. 본 위원이 질의하고자 하는 것은 지난 20일 대법원에서 대법원 전원 합의 재심에서 국가 변란과 간첩혐의에 대해서 죽산 조봉암 선생님이 무죄판결을 받았단 말이죠.

동암

조동암문화관광체육국장

네, 그렇습니다.

승희

박승희위원

이것도 52년 만에 간첩의 누명을 벗었단 말이죠. 잘 아시다시피 죽산 조봉암 선생님은 초대 농림부장관으로 재직하면서 농지개혁 기틀을 마련했고 또한 20살의 젊은 나이에 1919년 3ㆍ1운동 때도 독립운동에 참여했고 또한 잘 아시겠지만 농림부장관과 농지개혁은 물론이거니와 혁신적인, 당시에는 굉장히 혁신적이었단 말이죠. 그래서 조봉암 선생님이 당시 국회에서도 중요한 서류를 안전한 곳으로 옮기느라고 가족을 돌보지 못해 가지고 북한군이 우리나라를 침범해서 들이닥칠 때 죽산 선생님을 납치하는 게 표적 1위였단 말이죠. 그런데 죽산 선생님께서 간첩 누명을 받아 가지고 결국은 사형을 당해 가지고 52년 만에 간첩 누명을 벗었는데 사실 조봉암 선생님은 인천의 대표적인 정치인이자 초대 농림부장관으로서 또한 당시 대통령선거에서 정말 혁신적인 그러한 정책으로 인해서 우리가 상상도 못 했을 그러한 시기에 굉장히 역사적인 인물인데 우리 시에서는 여기에 대해서 보니까 새로운 역사의 새로운 조명이라는 그러한 관점에서 지금 죽산 조봉암 선생에 대한 무죄판결 이후에 우리 시가 여기에 대한 새로운 향토역사 발굴ㆍ정립 차원에서 어떻게 진행되고 있는지. 어제 보니까 다른 곳에서 조봉암 선생에 대한 평전을 준비하고 계시고 또 인천의 문인 가운데서도 조봉암 선생님 일대기를 담은 평전을 계획 중인 것으로 알고 있는데 그 동안에 문화관광체육국장님이 어떤 준비를 해 왔고 어떻게 하고 있는지 답변해 주시기 바랍니다.

동암

조동암문화관광체육국장

답변드리겠습니다. 죽산 조봉암 선생에 관한 것은 저희가 작년부터 준비는 하고 있습니다. 이 사업을 작년도에는 재판이 종료가 되지 않은 상태에서 시에서 직접 예산을 세우고 업무보고를 하고 이렇게 할 수가 없었습니다. 그리고 그 동안에 저희가 자료수집을 계속 해 왔습니다. 죽산 조봉암 선생을 계속 관리하기 위해서는 새얼문화재단이나 또 서울에 계시는 기념사업회나 또 유족들 부분에 대해서 계속 관리를 했고 지난번 최종 대법원 재판에서도 우리 직원들이 가서 그 모습까지 다 관리하고 있고요. 저희는 지금 기념사업회, 저희가 시에서 직접 추진하기보다는 기념사업회나 또 유족들과의 관계 때문에 저희가 측면 지원을 하는 방법을 하고 자료조사는 다 하고 나중에 이 사업에 대한 직접 지원보다는 기념사업회나 또 이런 단체에 직접 지원하는 방안을 강구하고 있다는 말씀을 드리고요. 지금 동상 건립도 기념사업회에서 직접 주관하고 계시고 생가터 부분에 대한 것도 지금 생가터가 강화읍에 되어 있는데 원래 생가가 선원면이라는 그런 고증도 함께 여러 가지 사업을 현재는 직접 시에서 추진을 못 했습니다만 앞으로 각계와 협의를 통해서 정립을 해 가면서 직접 추진하는 방안도 강구하겠습니다.

승희

박승희위원

우리 인천이 어떻게 보면 정말 한 시대에 61세에, 정말 1959년 7월 30일 61세에 형장의 이슬로 사라졌지만 그 이후에 조봉암 선생이 걸어온 길을 재조명할 때는 우리 인천의 큰 인재다 말이죠. 안 그렇습니까?

동암

조동암문화관광체육국장

네, 맞습니다.

승희

박승희위원

그래서 지금 새얼문화재단이라든가 아니면 언론사에서 조봉암 선생에 대한 재조명을 통해서 정말 무죄판결로 햇빛을 받았는데 여기에 대해서 우리 시에서도 방금 말씀하신 대로 생가터 말이죠. 지난번에 우리 존경하는 안영수 위원님의 지역구인 강화 교동에 어느 분 생가터를 복원한 데다가 우리 시에서…….

동암

조동암문화관광체육국장

박두성…….

안영수위원

박두성 선생.

승희

박승희위원

송암 박두성 선생님의 생가터도 시에서 추진하면서 상당히 어려움을 겪고 있단 말이죠.

동암

조동암문화관광체육국장

박두성 선생님도 지금 지원조례, 아마 무슨 기념사업회가 있습니다. 그래서 저희가 강화 고려역사문화재단과 관련해서 종합적으로 검토해서 추진하겠습니다.

승희

박승희위원

그래서 방금 국장님께서 조봉암 선생님의 생가터도 앞으로 여러 가지 재발굴해서 또한 형장의 이슬로 사라졌지만 그분이 살아온 족적에 대한 우리 후손들이 제대로 평가를, 이제 대법원에서 무죄판결이 됐으니까 말이죠. 역사적인 판결이 끝났단 말이죠. 그래서 지난번에도 강화 교동에 박두성 선생님의 생가터도 강화군에서는 그 사업을 못 하겠다 예산이 없어서 못 하겠다 또 우리 시에서는 왜 그것을 추진을 하느냐 그래서 그 당시 주무과장님께서 거기 교동 생가터를 몇 번 다녀왔는가를 아마 질의한 것으로 알고 있어요. 그래서 이번에 대법원 전원 합의일치로 해서 무죄판결을 받았고 우리 인천의 역사적인 인물인 만큼 우리 시에서 생가터도 그렇고 지금 생가는 잘 보존되어 있나요? 조봉암 선생님이요.

동암

조동암문화관광체육국장

자리만 되어 있는 것으로 알고 있습니다. 생가터라는 푯말만 되어 있는 것으로 알고 있습니다.

승희

박승희위원

그리고 조봉암 선생님의 그 동안 자료라는 것은 조봉암 선생님 기념사업회에서 그 동안 준비를, 한 52년 만에 무죄판결을 받았으니까 많은 준비를 했겠죠?

동암

조동암문화관광체육국장

네.

승희

박승희위원

또한 동상 건립에 대해서도 새얼문화재단을 주축으로 해서 굉장히 활발하게 무죄판결 이후에 발 빠른 행보를 보이고 있는데 우리 시에서도 여기 못지 않은 행정력을 발휘해 주셔 가지고 우리 조봉암 선생님이 정말 당시로써 억울한 그러한 죽음을 맞이했지만 이제는 우리 인천을 빛낸 그러한, 인천에 사실 역사적인 정체성이 우리가 많이 부족한 부분이 없지 않아 있단 말이죠. 그렇습니까, 안 그렇습니까?

동암

조동암문화관광체육국장

네.

승희

박승희위원

그래서 이번에 우리도 기념사업회 또한 각 여기 주관하고 있는 여럿 아마 조봉암 선생님을 숭모하는 단체가 있을 거예요. 그래서 우리 시에서도 발 빠르게 행정력이 갖추어져 가지고 우리 역사적인 인물이 재조명되고 우리 후손들이, 역사는 사실 여기 보면 인천시사편찬 및 향토역사발굴이라던가 이런 것을 다시 재정립 할 필요가 있다는 말이지요. 안 그렇습니까?

동암

조동암문화관광체육국장

위원님 말씀대로 죽산 선생님의 기념사업이 인천시 차원에서도 적극 지원될 수 있도록 하겠습니다.

승희

박승희위원

그 동안의 추진경위를 자료로 제출해 주실 수 있겠습니까?

동암

조동암문화관광체육국장

추진경위는 자료를 수집한 자료를, 우리가 추진하려고 자료를 수집한 정도입니다.

승희

박승희위원

체계적으로 해 주시고, 그 다음에 42페이지에 말이죠. 인천공공도서관 건립 추진현황, 우리 시가 그 동안 참 자료 보니까 26개의 도서관을…….

동암

조동암문화관광체육국장

짓고 있는 겁니다.

승희

박승희위원

짓고 있단 말이죠. 그래서 상당히 바람직한 정책입니다. 정말 인천의 책장을 넘기는 소리와 책 읽는 소리가 정말 인천에서 많이 전파돼서 우리 평생학습의 진원지로써 도서관 역할을 사명을 다 할 수 있도록 해야 하는데 여기 보면 15번에 한화에서 기부한 소래도서관 또 임광토건에서 기부채납한 서인천임광 또한 한진중공업에서 계획하고 있는 가좌동의 영어도서관은 MOU를 체결했단 말이에요, 시에서. 또 마전도서관 또 LH에서 하고 있는 하늘도시도서관 이것은 KT에서 기부채납하기로 한 부개2동도서관, 이것은 아직 명칭이 부개2동이라고 되어 있지만 명칭이 말이죠. 본 위원이 저번에도 건의를 했습니다만 여기에 보면 서인천임광 바람직한 얘기죠. 왜냐하면 기부자들도 여기 도서관에, 부개2동도서관 할 것이 아니라 기부자의 정신을 기려 가지고 도서관 명칭도 그 뜻을 살려내고 또한 기부자들이 그 도서관에 장서를 계속 기증할 수 있는 이러한 토대 발판도 중요하다는 얘기죠. 도서관만 건립해 놓고 나서 하는 것이 아니라 사후에 도서관에 대한 여러 정보 문헌이라든가 아니면 여러 자료들도 기증받을 수 있게 해 주시고 그 다음에 기부를 하기로 한 도서관들에 대한 사업이 말이죠. 이것은 우리 인천시 예산과는 전혀 상관이 없다는 말이죠.

동암

조동암문화관광체육국장

예산이…….

승희

박승희위원

우리 인천시에서는 가뜩이나 예산 때문에 각종 사업이 지연되고 있다 축소하겠다 보류하겠다 그러는데 이것은 기부하는 사업은 예산과 전혀 무관하기 때문에 이 기부로 한 도서관 사업은 다른 어느 도서관사업보다 빨리 진행이 되어야 하고 이 사업계획서를 보게 되면 상당히 진도가 느리게 나가고 있어요. 물론 각 구에서 같이 추진하는 걸로 본 위원이 알고 있는데 여기에 대해서 국장님, 견해는 어떠신지요?

동암

조동암문화관광체육국장

기부도서관중의 한화 기부도서관은 지금 착실히 잘 진행되고 있습니다. 다만 임광토건에서 기부채납하기로 한 것은 서인천고에다 설치하려고 했는데 서인천고에 무상양여가 곤란하기 때문에 위치변경을 하고 있는 중이고요. 한진중공업도 영어도서관은 설계가 끝나서 진행할 것 같고 마전도서관 부분이 위치변경을 요구했다가 다시 원위치되는 바람에 좀 늦어졌습니다. 그리고 하늘도시도서관은 LH에서 하는 부분인데 조금 늦어진다는 말씀을 드리겠습니다. 나머지는 그래도 정상적으로 가는데 LH가 상당히 현재 사업이 어렵기 때문에 일단 이것은 결정은 되어 있습니다만 이건 조금 늦어진다는 말씀을 드리겠습니다.

승희

박승희위원

시에다 적극적으로 도서관에 기부를 한 기부자들에 대한 정신을 기리기 위해서 말이죠. 일부 구에서는 설계가 중단이 되고 말이지 그런 경우가 있었다는 말이죠. 이것을 빨리 차질 없이 도서관이 개관될 수 있도록 그렇게 국장님께서 특별히 관심을 가져주시기 바랍니다.

동암

조동암문화관광체육국장

기부자와 적극적으로 협조해서 조속히 추진될 수 있도록 하겠습니다.

승희

박승희위원

여러 위원님들이 2011년도 업무보고에 궁금한 사항이 많기 때문에 간단하게 하겠습니다. 86페이지를 보게 되면 지난번에 전국 규모의 생활체육대회를 5월에 당초 계획을 했다가 예산상의 이유로 인해서 이것이 저거 됐는데 이것이 추경예산이 다시 확정되면 우리 시에서도 천상 5월에는 힘들겠죠?

동암

조동암문화관광체육국장

5월 부분은 전국 생활체육회에서도 같이 공감하는 부분이 있었습니다.

승희

박승희위원

여기 보니까 업무보고에는 일절 그것이 거론이 안 됐는데 지금 전국생활체육회와 약속했던 전국생활체육대회 인천 개최가 차질 없이 5월에 못 하면 10월에 개최방안도 거론되고 있는데 말이죠. 거기에 대해서 특별한 관심과 우리 체육과장님, 거기에 대한 애정을 가져주시기 바랍니다. 마지막으로 체육과장님 발언대로 나오세요. 지난번에 본 위원이 공석 중인 종목별 체육회장에 대한 조속한 선출 이게 사실 어느 단체든지 조직의 리더가 없으면 그 조직이 상당히 혼선이 온단 말이죠. 더군다나 여기 보니까 장애인체육회는 종목별 회장님들이 공석이 아닌 것 같아요. 그런데 여기 보니까 체육회, 특히 엘리트체육을 관장하고 있는 체육회의 씨름 아까 업무보고에 보니까 씨름협회 회장은 지금 대행체제로 하는 겁니까? 아니면 새로…….

순명

권순명체육진흥과장

체육진흥과장 권순명입니다. 씨름은 전성재 씨라고 회장직무대행 형태로 있다가 오늘 취임하기로 되어 있습니다.

승희

박승희위원

나머지 핸드볼, 럭비, 요트, 근대5종, 트라이애슬론.

순명

권순명체육진흥과장

럭비는 안치홍이라고 길병원 옆에 약사하시는 분인데 취임 이 됐습니다.

승희

박승희위원

현재 공석 중인 것을 다시 한 번.

순명

권순명체육진흥과장

공석 중인 것은 핸드볼협회가 있고요. 핸드볼협회는 SK 최태원 회장이 대한핸드볼협회 회장이기 때문에 인천에 소재하고 있는 SK회사를 상대로 협의 중에 있고요. 요트는 동아건설과 협의 중에 있고 트라이애슬론은 자료에도 있습니다만 서부화물터미널사장으로 추대 중에 있습니다. 그래서 3개 단체는 임명이 완료됐고 3개 단체는 협의 추진 중에 있다는 말씀을 드립니다.

승희

박승희위원

럭비는요?

순명

권순명체육진흥과장

럭비는 아까 말씀드린 대로 안치홍 약사라고 회장이 되어 있습니다.

승희

박승희위원

되어 있어요? 그 다음에 생활체육회는 물론 생활체육회에서 하겠지만 배구, 보디빌딩, 핸드볼인데 이것은 어떻게 됐습니까?

순명

권순명체육진흥과장

그것도 지금 지역관내 단체하고 단체장들하고 협의 추진 중에 있다는 말씀드리겠습니다.

승희

박승희위원

더군다나 우리가 금년에 논의의 중점사항이 2014아시안게임을 준비하는 그런 해로써 또한 전국체육대회도 우리 인천시가 주최하지 않습니까? 앞전에. 그래서 체육회 종목별 회장들이 공석이 없이 회장에 추대돼서 협회에서 힘을 발휘할 수 있도록 엘리트선수들이나 생활체육인들이 각종 대회에 나가서도 이것 우승을 했다든가 좋은 성적을 거두었을 때 격려해 줄 수 있는 회장이 공석이 되다보니까 이것이 굉장히 선수들 사기에도 여러 가지 미치는 영향도 있고 또한 시에서도 체육회에서도 여기에 대해서 각별한 관심과 행정적인 뒷받침이 될 수 있도록 지속적인 노력을 해 주시기 바랍니다.

순명

권순명체육진흥과장

알겠습니다.

승희

박승희위원

자리해 주시기 바랍니다. 이상 질의 마치겠습니다.

강호

이강호위원장

박승희 위원님 수고하셨습니다. 다음은 이상철 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

상철

이상철위원

이상철 위원입니다. 저도 국장님한테 한 가지 묻겠습니다. 외자유치를 한 번 정의해 보시겠어요? 외자유치, 외자유치 우리가 계속 얘기 합니다.

동암

조동암문화관광체육국장

외국자본을 끌어다가 국내 사업에 투자하는.

상철

이상철위원

국내 사업을 우리 타 시ㆍ도에 있는 자본금이 인천시에 들어오는 것은 뭐라고 표현하시겠어요?

동암

조동암문화관광체육국장

그건 국내자본입니다.

상철

이상철위원

국내자본 유치죠?

동암

조동암문화관광체육국장

네.

상철

이상철위원

외자유치도 어렵고 국내 자본유치도 굉장히 어렵죠? 지금.

동암

조동암문화관광체육국장

상당히 투자를 꺼려하니까요.

상철

이상철위원

좋습니다. 그렇게 그 답변 듣고, 지금 아주 뜨거운 감자로 되어 있는 굴업도관광단지조성이 약 4,000억원입니다. 그렇죠?

동암

조동암문화관광체육국장

네.

상철

이상철위원

계획을 가지고 있는데 이게 2007년도부터 미루어지고 하다가 물론 시민단체들의 반대, 환경단체의 반대에 부딪힌 것은 맞습니다. 그런데 환경단체가 과연 어떤 계획에 의해서 반대 하는가 목적이 하나도 없습니다. 한 가지 예를 들면 천성산 터널 뚫을 때 어느 여 스님이 반대해 가지고 도롱뇽인가 보호해야 한다고 주장을 해서 결과적으로 1조 2,000억의 국민 세금을 날리고 공사가 진행되고 완료됐습니다. 아시죠?

동암

조동암문화관광체육국장

알고 있습니다.

상철

이상철위원

그런데 도롱뇽이 더 많이 번창이 됐대요. 그리고 저 남해의 어디입니까? 크게 막은 데가. 벨트 크게 막은 게.

동암

조동암문화관광체육국장

새만금.

상철

이상철위원

새만금, 새만금도 재판하고 수년 간 끌면서 국민들 세금이 2조 5,000억이 2조 6,000억인가 더 들어 갔습니다. 결과적으로 완공됐습니다. 그렇죠?

동암

조동암문화관광체육국장

네.

상철

이상철위원

그러면 저는 안타까운 게, 우리 관에서도 환경단체 물론 주민도 100 사람이면 예를 들어서 몇 십 명은 반대하고 몇 십 명은 찬성하고 하는 게 우리 민주사회이고 그게 정당한 겁니다. 본인들의 의사를 발표할 수 있는 게 우리 민주사회 아니겠어요? 그렇다면 많은 인원이 찬성을 하고 타당성이 있다고 인정을 하면 빨리 빨리 진행을 시켜 줘야 되는 게 아닌가 하는 생각이 들어서 여기에 대해서 앞으로도, 이 업무보고서만 보니까 좀 더 구체적으로 설명해 줄 수 있겠어요?

동암

조동암문화관광체육국장

아까 설명 드렸습니다만 지난 1월 중에 굴업도 주민 5명이 시장님 주민대화의 시간에 나오셔 가지고 개발촉구를 건의를 드렸습니다. 그 자리에서 민간자율협의체라든지 환경단체에서 반대만 하는데 덕적도 주민들의 생활이 피폐해지고 이런 부분에 대해서는 어떻게 보상을 하실 겁니까? 개발을 빨리 진행해 주십오. 이런 건의를 했습니다. 그래서 그 자리에서도 민간자율협의체도 좋지만 지금 CJ측의, 개발업체 측에서 의지와 함께 주민들의 의지가 강력하다면 인천시에서도 민간자율협의체 또는 인천시에서 직접 시민협의회를 구성해서 공감대를 마련하고 의견을 듣고 설명회를 개최해서 추진 체제를 구축하고 그렇게 되면 혹시 시민들이 또 이렇게 열심히 노력하고 요구를 하고 CJ측에서 개발업체 측에서. 지금 제가 보기에는 적극적이라고 생각이듭니다, 현재로 봐서는. 시민들이 강력하게 요구하고 있기 때문에. 그렇다면 제가 하반기에는 CJ측에 실제로 개발업체가 난 안한다고 하면 그만이겠지만 CJ측에서 접수를 신청한다면, 저희가 적극적으로 검토를 하도록 하겠습니다.

상철

이상철위원

시민협의체가 되든지 뭐가 되든지 빠른 시일 내에 해 주시고, 제가 해당 지역위원이기 때문에 저한테는 CJ가 몇 차례 왔었습니다. 그래서 당신들 하려면 하고 말라면 말아라. 뭘 그렇게 뜨뜻미지근하게 하냐고 우리가 핀잔도 줘서 보냈는데 어쨌든 이 문제는 정말 적극적으로 해결해 주시고 우리 안영수 위원님은 섬에 계시지만 다른 위원님들이 섬을 잘 모르시는 것 같아서. 이게 섬의 삶이 얼마나 어려운가를 체험도 하시고 보셔야 합니다. 조동암 국장 말이죠, 빠른 시일 내에 동료 위원님들이 다 굴업도와 덕적도 앞에 보이는 군도도 좋습니다. 모실 수 있는 기회를 한 번 만들어 보시겠어요?

동암

조동암문화관광체육국장

네, 현장을 연초에 한 번 계획을 했었습니다만 바람 때문에 못 갔습니다. 다음번에 위원님들과 함께 굴업도 현지방문을 통해서 개발방향을 모색하도록 하겠습니다.

상철

이상철위원

어쨌든 적극적으로, 동료 위원님들한테 꼭 부탁을 드립니다. 굴업도가 개발이 되면 덕적에 약 1,800명의 생계가 달라집니다. 또 수도권 인구의 관광지가 서해안에 하나 기점으로 생기는 겁니다. CJ에서는 중국관광객을 목표로 한다고 그러지만 국내관광객 없이 중국관광객만 가지고 되지 않을 겁니다. 그러니까 아마 명실상부한 인천의 관광지가 되고 서해안을 대표하는 그런 관광지가 되면서 그것이 개발되면 잇따라서 그 옆에 섬들이 같이 어우러져서 개발이 됩니다. 그러니까 시에서 적극적으로 노력해 주시고 박차를 가해 달라는 부탁을 드리고 그 다음에 또 한 가지 말씀을 드리겠습니다. 75페이지 보니까 말이죠. 좋습니다. 계획이기 때문에 신년도 계획이기 때문에 제가 더 이상 논하지는 않겠습니다만 조금 앞서 갑니다. 중국관광객 서해5도서 연계 관광상품으로 방문유도와 인센티브를 준다고 했습니다. 이것은 우선 현실하고 맞지 않는 보고예요. 왜 그런가 하면 백령도에 다니는 배가 금년 말까지 가야 3,000톤짜리 출항할 그런 계획입니다. 그 배가 출항이 되기 전에는 중국관광객들이나 우리가, 가보셨잖아요. 고생하셔야 되니까 그러한 것을 지금부터 준비해서 2012년도에 하는 것으로 조정해 주시고, 그 다음에 지금 물범 얘기가 나왔습니다. 물범에 대해서 어떻게 하시겠다는 액션이 너무 작은 것 같아요. 2014아시아게임 마스코트로 만들었죠?

동암

조동암문화관광체육국장

그렇습니다.

상철

이상철위원

이 물범의 생리가 그래서 저도 그것이 결정된 다음에 조사를 해 봤습니다. 겨울철에는 생식을 위해서 새끼를 낳기 위해서 추운 바다로 다 가더라고요. 그리고 날씨가 풀리면 다시 나오고. 그래서 여기에 용역비도 주시면 좋겠어요. 여기 관광단지조성, 솔개휴양단지 조성이라고 했는데 이것과 같이 물범을 어차피 캐릭터화 해야 됩니다. 그렇죠? 인천시는.

동암

조동암문화관광체육국장

이미 캐릭터를 아시안게임조직위원회에서 했는데 저희는 그것을 어떻게 하든지 이야기로 엮어서 관광 상품화를 하겠다는 그런 뜻입니다.

상철

이상철위원

그래서 시장님한테 제가 개인적으로 명을 받았습니다. 그래 가지고 작가도 어느 정도 섭외해 놨고요. 그래서 공식자리에서 얘기할 얘기는 아닙니다만 있는 말 없는 말 만들어 가지고 해서 하는 그런 준비를 하고 있으니까 뒷받침 해 주시고요.

동암

조동암문화관광체육국장

관광상품으로 잘 포장되도록 하겠습니다.

상철

이상철위원

그 다음에 제일 공격적인데 서해5도서 주민들한테 우리 군민들한테 주민에 한한 여객선 운임을 지원받도록 노력하겠다. 최고로 좋은 생각입니다. 그러나 이것은 너무 공격적이 아닌가 하는 생각이 듭니다. 지금 인천시가 인천시민한테 40% 지원해 주는 게 연간 얼만지 아세요?

동암

조동암문화관광체육국장

20억이 좀 넘는 걸로 알고 있습니다.

상철

이상철위원

48억에서 50억입니다. 48억에서 50억이기 때문에 지금 그나마도 인천시에서 뭐가 잘못돼도 한참 잘못된 사람들이야. 옹진군 보고 50% 부담하라고 그런데요. 그러면 없애라 내가 그랬습니다. 그래서 기획관리실장하고 예산담당관하고는 예산을 적게 세워준 것 같은데 추경에 해 주기로 했으니까 더 논할 건 아니지만 이것은 적극적으로 저도 시장님하고 신 부시장님하고 있는 자리에서 그 이야기를 나누었습니다. 서해5도서특별법을 반영할 때 뭡니까 시행령에, 그런데 시행령이 이달 말에 공포됩니다. 이 달 말까지 끝나요.

동암

조동암문화관광체육국장

그것은 알고 있습니다만…….

상철

이상철위원

이거 어디까지 갔어요?

동암

조동암문화관광체육국장

지금 현황파악하고 있고요. 그것이 공포된다고 해도 저희는 이 부분에 대해서는 계속 요구를 해야 될 것으로 알고 있습니다.

상철

이상철위원

이것을 요구해 가지고 주민들과 동등하게는 안 되더라도 다만 국가가 부담을 해 주기 시작하면 그게 하나 예가 되는 것 아닙니까? 이것을 적극 추진해 주시면서 그 안에 그런 것도 넣어주셔야 할 것 같아요. 행자부에 요구할 때 서해5도서에 전 국민이 갈 때에 중국사람이, 중국관광객이 온다고 해서 오면 포를 안 쏠 것이다라고 시장님이 말씀하셨는데 사람이 많이, 대한민국 사람이 많이 가도 이북이 부담 가서 못 쏩니다. 그러니까 주민들이 많이 갈 수 있도록 국민이 갈 수 있는 그러한 기틀을 마련해 주시면 정말 고맙겠다는 말씀을 드리면서 꼭 적극적으로 추진해 주십시오.

동암

조동암문화관광체육국장

위원님 말씀대로 이 부분은 실현이 어려울지는 모르겠습니다만 거기 사시는 분은 사시는 것만으로도 애국자라는 말이 계속 나오니까 그럼 거기 사시는 분을 위해서는 이런 부분은 국가에서 책임져야 되지 않느냐 그런 차원에서 진행을 하겠습니다.

상철

이상철위원

또 그렇게 해 줌으로써 백령도나 5도서에 발전기금 들어가는 그 돈이 줄기 때문에 어차피 국가적으로는 큰 폭이 아닙니다. 그것은 그렇게 해 주시고 그 다음에 다른 것 하나 질의하겠습니다. 지금 우리 조동암 국장께서 2011년도 사업을 굉장히 공격적으로 보고하셨는데 당장 봐도 말이죠. 예산이 하시고자 하는 예산 중에 최소한도 2,500억은 가져야 돼요. 예산확보 문제는 어떻게 돼요?

동암

조동암문화관광체육국장

어떤 부분을 말씀하시는 겁니까?

상철

이상철위원

부분별로, 미술관 건립이 440억, 도서관 조성이 953억, 자장면박물관이 65억 중에 15억, 소래역사관도 14억, 강화자연사박물관도 97억 중에 인천시가 58억, 김찬삼박물관도 115억 중에 80억, 무형문화재전시관도 209억 중에 125억, 빙상경기장 112억, 이 예산을 다 어떻게…….

동암

조동암문화관광체육국장

그것은 총액 예산이 들어가 있고 그 중에서 일부 예산이 들어가 있는데 미술관 건립은 아까 제가 보고드릴 때 금년 말까지 사업계획을 확정을 짓겠습니다. 그런 차원이니까요.

상철

이상철위원

아니, 그런 차원이면 안 돼요. 금년도에 다 쓸 거냐고 물어보는 건 아닙니다. 그러한 예산을 세울 때는 반드시 예산확보방안이 있어야 될 것이고 또 확보방안이 있는데 인천시가 빚을 내서 잘 지었어요. 예를 들어서 서부여성회관 같은 것 기채할 때 저는 굉장히 반대 했는데 빚 내 가지고 지어야 할 만큼 급하냐 저는 그것을 논하는 겁니다, 이중에. 빚을 내서 건물 지으면, 빙상경기장을 짓는다고 가정합시다. 그걸 짓고 끝나는 게 아니고 사후관리에 얼마가 들어가느냐. 지금 계산동에 학생 과학관이 있죠?

동암

조동암문화관광체육국장

어린이과학관입니다.

상철

이상철위원

어린이과학관도 저도 그 자체도 굉장히 신중해야 된다고 주장했던 사람 중의 한 사람인데 그러니까 무슨 계획을 세울 때는 그게 완공 돼 가지고 사후 관리하는 문제까지 연계해서 사업계획이 이루어져야 한다고 생각하는데 어떻게 생각하세요?

동암

조동암문화관광체육국장

위원님 말씀대로 현재 각 지자체별로 문화회관, 체육시설, 복지시설을 많이 지어 가지고 사후관리비용이 많이 들어서 큰 걱정들을 하고 계십니다. 위원님 말씀대로 이 부분이 앞으로는 사후관리비용이 많이 들기 때문에 신축할 때 그 부분까지 사전 검토가 되어야 한다고 생각합니다. 위원님 말씀이 맞습니다.

상철

이상철위원

꼭 좀 검토해 주시고 역동적으로 일 많이 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

강호

이강호위원장

이상철 위원님 수고하셨습니다. 위원님들이 다 서로 질의하려고 하시는데요. 혹시 질의하실 내용이 많으시면…….

순남

박순남위원

아니, 지금 딱 질의할 시간이 되는데.

안영수위원

보충질의를 하겠습니다.

강호

이강호위원장

보충질의는 먼저 하십시오. 안영수 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

안영수위원

그렇게 해야 순서가 돌아오는 것 같아서. 우리 국장님, 금년에 사업을 정말 야심차고 뜻있게 하시는 것에 대해서 본 위원뿐만 아니라 여기 있는 위원님들이 큰 힘이 되어서 협조를 잘 드릴 것으로 생각하면서 말씀을 드리고자 합니다. 조금 전에 존경하는 박승희 위원님이 죽산 조봉암 선생님에 대한 기념사업이라든가 이런 추진을 어떻게 할 것이냐 인물들에 대해서. 그런데 금년도에 고려역사문화재단을 설립할 계획이죠?

동암

조동암문화관광체육국장

그렇습니다.

안영수위원

그런데 거기에 이렇게 보면 그 재단이 강화의 역사와 인물, 문화유산 보존 활용을 위해서 고려역사문화재단을 설립 추진하겠다 이러는데 아까도 송암 박두성 선생, 하곡 정제두 선생, 이건창 선생 이런 분을 제 생각은 고려역사문화재단에서 흡수를 해 가지고 체계적으로 예산 지원을 하는 그리고 거기서 컨트롤타워가 역사문화재단이 돼서 하는 방안이 어떤가 이렇게 우리 국장님한테 좀 질의를 하는데 어떻게 생각하시는지요?

동암

조동암문화관광체육국장

지금 위원님께서 말씀하신 정제두 선생, 이건창 선생, 또 박두성 선생 등에 관한 부분은 기본계획에 역사문화재단에서 흡수해서 체계적으로 관리한다고 되어 있었고 지금 죽산 조봉암 선생에 관한 부분은 따로 한다는 게 아니고 그 동안 저희가 거론할 수가 없는 입장이었기 때문에 자료만 수집하고 있었지 그것을 앞으로 체계적으로 다시 검토를 해서 추진하겠습니다.

안영수위원

그래서 제 생각은 강화역사문화재단이라고 하는 타이틀을 알았는데 어떻게 고려역사문화재단으로 되어 있는지 제목이 변경이 된 걸로 알고 있습니다. 왜냐하면 강화는 고려역사도 많을 뿐만 아니라 근세사 병인양요, 신미양요, 강화도조약 여러 가지 근대사의 아주 소용돌이 속에 있던 강화인데, 그런데 고려역사문화재단이라고 이렇게 명명한 것이 가칭입니까? 실제로 정한 겁니까?

동암

조동암문화관광체육국장

아직 정하지 않았습니다만 제가 알기로는 강화로 하면 너무 지엽적이기 때문에 또 남북관계를 생각한다면 고려, 지금 백제, 신라, 고구려 이렇게 나가는데 강화는 고려의 우리 도읍지이기 때문에 현재 대한민국에서 고려역사문화재단을 강화에서 한다고 해서 다른 곳에서 시비 걸 데는 없다는 말씀이죠. 그러면 앞으로 통일을 대비해서라도 고려역사문화재단을 하면 강화를 총괄하면서 대한민국 전체까지 포괄하는 이런 이름이 아닌가 해서 아마 그렇게 진행된 것으로 알고 있는데 나중에 여러 가지 결정하는 방법을 다시 결정해야 되겠습니다.

안영수위원

우리 국장님, 지금 제가 말씀드린 것에 대해서 인발연에서 지금 용역을 하고 있잖아요?

동암

조동암문화관광체육국장

그렇습니다.

안영수위원

그런 것을 아이템을 많이 제공을 하셔서 역사문화재단이 충실하게 탄생될 수 있도록 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

강호

이강호위원장

안영수 위원님 수고하셨습니다. 우리 위원님들께 양해를 부탁드립니다. 원활한 회의진행과 중식을 위해서 정회를 하고자 합니다. 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 정회를 선포합니다.

「없습니다」 하는 위원 있음

11시 57분 회의중지

13시 51분 계속개의

성원이 되었으므로 회의를 속개합니다. 계속해서 문화관광체육국에 대한 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 신현환 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

현환

신현환위원

우리 위원님들의 행정사무감사 지적사항에 대해서 발 빠르게 제대로 대처해 주시고 추진해 주시고 진행하신 데 대해서 우선 감사하다는 인사를 드리고요. 22페이지 지난번 행정사무감사에서도 지적했고 몇 번의 업무보고 때도 말씀을 드렸는데요. 아까 말씀하신 것이 4월까지 대책을 강구해서 보고해 주시겠다고 했는데 그것 중에 수봉공원 내에 배드민턴장들 특별히 좀 더 많이 살펴보셔서 어떤 식으로 배드민턴장을 운영해야 되나 보셔서 과정을 보고해 주시기 바랍니다.

동암

조동암문화관광체육국장

네, 알겠습니다.

현환

신현환위원

그 다음에 아까 점심에도 좀 얘기드렸지만 펜타포트페스티벌이나 프린지, 아츠 고유명사에 대한 것은 제목은 제목대로 가되 펜타포트페스티벌도 밑에다 부연설명으로 펜타포트가 어디에서 나왔는지 설명해서 인천시민이면 누구나 다 알 수 있고 또 펜타포트에 대한 인천시민으로서의 자긍심을 가질 수 있게끔 그런 부연설명을 써넣을 수 있게 해 주었으면 좋겠습니다. 그리고 프린지, 아츠도 명칭은 그대로 사용하되 그 부연설명을 같이 넣는 그런 방안을 마련해 주십시오.

동암

조동암문화관광체육국장

네, 그렇게 하겠습니다.

현환

신현환위원

그 다음에 32페이지 생활체육연합회 등록 및 가입조건을 완화해서 누구나 쉽게 생활체육프로그램에 가입하여 수혜를 받을 수 있도록 개선 이게 굉장히 중요한데요. 이것에 대한 구체적인 계획을 어떻게 가지고 계시나요?

동암

조동암문화관광체육국장

사실 이 부분은 이제 시작을 하는 것이기 때문에 제가 그 동안에 생활체육 부분이 여러 가지로 복잡한 상황도 있고 해서 이것은 제가 구체적이지는 않지만 지금부터라도 정상화해 가면서 바로 조치를 하도록 하겠습니다.

현환

신현환위원

그것도 중요하지만 일반적인, 이것은 생활체육연합회말고도 생활체육하는데 동호회라든지 이런 데에서도 일반인들이 들어가기가 굉장히 문턱이 높은 그런 것들이 있어요. 그런 부분에 대해서도 신경을 써야 될 것 같아요. 일반인 누구나 다 생활체육에 참여할 수 있도록.

동암

조동암문화관광체육국장

그런데 사실 느끼는 것을 제가 각 생활체육동호회에 물어봤어요. 그랬더니 그렇게 느끼는 거지 실제로는 아닌데.

현환

신현환위원

문은 열려져 있는데…….

동암

조동암문화관광체육국장

네, 그렇게 느낀다고들 하시더라고요.

현환

신현환위원

그럼 언제든지 들어가면 들어갈 수 있게 해 준다는 그런 건가요?

동암

조동암문화관광체육국장

단체별로 이렇게 똘똘 뭉친 데가 자기들끼리 그런 자기네들만 하는 이런 이기주의적인 것이 있어서 그런 거지 실제로는 뭐 그런 건 제한이 없다고 하더라고요.

현환

신현환위원

그러니까 눈에 보이는 제한은 없는데 일반인들이 들어가기가 좀 어색하게 만드는 분위기를 하는 거잖아요. 이 면에 대해서는 우리가 강제로 할 수는 없지만 그 면에 대해서 자꾸 시에서 교육이라기는 그렇지만 지도나 이런 것을 계속해야 될 것 같아요, 열릴 수 있게끔.

동암

조동암문화관광체육국장

방법을 찾아서 추진하겠습니다.

현환

신현환위원

네, 그렇게 해 주시고요. 도서관에 대해서는 우리 시가 감독하는 권한이 있는 건가요? 지도감독.

동암

조동암문화관광체육국장

공공도서관은 설립 주체별로 지도감독권한은 있습니다. 민간도서관은 우리가 지도감독권한은 없지만 교육청에서 설립했으면 교육청에서 지도감독권한이 있고 시나 군ㆍ구 다 지도감독권한이 있습니다.

현환

신현환위원

교육청에 위탁한 것도 저희가 지도감독하는 건 안 되나요?

동암

조동암문화관광체육국장

그런 것은 없습니다. 저희가 지원 계획만 되어 있습니다.

현환

신현환위원

그래요, 그러면 제가 민원들은 것은 교육청에서 위탁한 연수구도서관에 관한 건데요. 우리가 도서관 안에 식당을 두는 것은 도서관을 이용하는 분들의 편의를 위해서 두는 거잖아요. 식당의 주인을 위해서 두는 것이 아니고요. 그런데 아이들이 늦게까지 공부하고 그러면 도시락을 싸가는 경우가 있잖아요. 거기 음식이 안 맞아서도 그렇고 사실 아이들한테 그 돈이 비싸서 그럴 수도 있거든요. 그런데 식당에서 굉장히 눈치를 준대요. 그래서 아이들이 상당히 불편해 하고 이러는데 지금 제가 들은 것은 연수구도서관에서만 들은 것이고 또 우리 시나 구에서 운영하는 그런 도서관에서도 그런 것이 있을 수도 있거든요. 이 면에 대해서 국장님 어떻게 하실 생각이십니까?

동암

조동암문화관광체육국장

그것은 들어와서 운영하는 영업자들이 자기 테이블인데 와서 도시락을 까먹고 그러면 사먹지 뭐 이런 측면이 있겠죠. 이런 것은 따뜻한 물을 제공할 수도 있고 그런 거니까 이것은 저희가 지도를 통해서 이용객들에게 편의를 제공할 수 있도록 해야 될 것 같습니다.

현환

신현환위원

원칙이 원래 식당을 안 두면 우리 시 자체가 아이들을 위해서 그것을 해야 되는 것이 원칙이잖아요. 식당을 안 두고도…….

동암

조동암문화관광체육국장

그런 공간을 마련해 줘야죠.

현환

신현환위원

공간을 마련하고 물도 좀 주고 이래야 되는 게 우리 시가 해야 되는 거잖아요. 그런데 거기에 식당을 둠으로써 편의도 주고 우리가 어떤 이용금도 받으려는 그런 게 있지만 그 원칙은 우리 도서관을 이용하는 시민이나 학생들을 위한 편의제공이잖아요. 그렇죠?

동암

조동암문화관광체육국장

네.

현환

신현환위원

그 원칙을 본다면 답은 나올 것 같아요, 어떻게 해야 되는지를요. 그렇다고 식당은 영리로 들어온 건데 전체가 도시락 가져온 사람들로 차 있으면 안 되긴 하겠지만 만약에 그렇다면 그런 공간을 우리 시가 다시 또 마련해야 되는 거고, 그렇죠? 그 면에 대해서는 우리 시가 대책을 세워야 될 것 같은데요.

동암

조동암문화관광체육국장

이미 계약된 업체는 지도를 통해서 가고 앞으로 새로 계약을 할 것 아닙니까. 입찰을 한다라든지 계약할 때 그런 조항을 달아서 하면 좋지 않을까 생각이 됩니다.

현환

신현환위원

이 면에 대해서 도서관을 이용하는 사람들이 불편하지 않도록 시가 도서관을 세운 목적에 취지에 맞게 할 수 있도록 해 주십시오.

동암

조동암문화관광체육국장

지도를 하겠습니다.

현환

신현환위원

조금 더 해도 되죠?

강호

이강호위원장

네.

현환

신현환위원

그 다음에 46페이지하고 44페이지에 연결돼서요. 지금 우리 시가 추구하는 것이 책 읽는 도시 또 문화예술도시 이것을 통해서 유네스코에 창조도시 등록을 목표로 하고 있다는 생각이 들거든요. 꼭 유네스코 등록이 아니더라도 창조도시의 개념으로 이제 지적산업으로 가야 된다는 개념으로 인천시가 와 있는 것 같습니다. 그래서 지금 중요한 정책을 굉장히 환영하고요. 그 중에 46페이지에 보면 지역거점문화 활성화해서 문화예술인 및 단체 입주공간 확보활용 이렇게 되어 있거든요. 그래서 구도심을 살리려는 목적과 또 우리 인천시가 창조도시로 가려는 목적이 부합되는 그런 것 같거든요. 이와 관련해서 공간을 제안을 드리면 우리가 상수도사업본부가 제물포 인천대학부지로 가지 않습니까?

동암

조동암문화관광체육국장

네.

현환

신현환위원

그러면 거기는 구도심이 또 죽게 됩니다, 상수도사업본부가 나가면서. 그래서 그 부지를 활용해서 문화예술 공간으로 만들어서 거기가 주안역 일대하고 연결이 되지 않습니까. 그래서 지금 부평구, 남구, 연수구를 중심으로 문화 중심의 창조도시를 만들려는 그런 계획을 가지고 있잖아요. 그게 구는 안 되지만 시 차원의 창조도시가 되는데 거기하고도 연결이 되는 것 같습니다. 그래서 그 부분을 그 공간을 좀 모색해 봐주시고요.

동암

조동암문화관광체육국장

제가 알기로는 상수도 부지는 그 부지를 매각을 해서 지금 인천대 부지로 이전하는 것으로 되어 있는데 지금 현재 계획은 매각하는 것으로 알고 있거든요. 제가 한번 확인을 해 보겠습니다.

현환

신현환위원

만약에 매각을 했을 때는 그럼 이것하고 관계없이 매각을 했을 때는 그 매각된 자리에 또 다른 어떤 구도심을 활성화시킬 수 있는 뭔가가 올 수 있다는 조건으로 우리는 옮겨야 되는 그런 게 있습니다. 그렇지 않으면 다시 또 인천대 부지 주변에 제물포 북부역 꼴이 나지 않습니까? 구도심은 계속 죽을 수밖에 없는 그런 상황에 있기 때문에 이것은 반드시 생각을 해야 될 것 같고요. 그런 상황에서 사는 입장에서 어떤 사업을 할지 모르기 때문에 그렇게 됐을 때는 문화예술 입주공간을 하는 게 어려울 수도 있겠지요. 이 면을 같이 한번 고려해서 생각해 주시고요. 그리고 아까도 얘기했지만 제물포 북부역 쪽에 상가들이 빈 데가 많거든요. 거기도 한번 문화예술 입주공간으로 생각해 볼만 하다고 생각합니다.

동암

조동암문화관광체육국장

그 부분은 남구청에서 계획이 기존 상가에 2층, 3층을 임대해서 리모델링해서 쓴다고 그러셨거든요. 그런데 그 부분이 어려웠던 것이 지금 현재는 지역이 다 학생들도 나가서 상권이 없어졌지만 다시 상권이 살아나면 더 좋겠지만 그런 취지, 그러면 일단 거기 넣었다가 또 여기가 활성화되면 다른 데로 옮겨야 되는 이런 문제도 또 생길 것 같습니다. 그래서 저희는 그런 것을 떠나서 기존 건물 중에 그래도 보존가치가 있는 건물이나, 그래서 남구청에 저희가 제시했던 것은 건물을 통째로 하나, 큰 건물 말고 수요에 맞는 건물을 하나 사서 통째로 들어가는 게 앞으로라도, 나중에 주인이 나가라 그래도 나가지 않을 수 있는 이런 공간이 필요하지 않느냐. 그래서 항상 거기에는 문화예술인들이 드나들 수 있게, 여건이 변해서 당신 나가시오 그러면 나가야 되는 그런 입장이 되면 안 된다 그런 뜻이었죠.

현환

신현환위원

그것도 일리가 있겠지만 문화예술 공간이라는 게 그렇게 제가 보기에 큰 예산을 투여해야 되는 것 같지는 않은데 어떻게 생각하세요?

동암

조동암문화관광체육국장

그런데 제물포 북부역 쪽에 어느 공간을 임대해서 한다면 우선 리모델링 비용이 들어가야 되지 않습니까. 또 임대 전세금이 들어가야 되고 그렇게 되면 나중에 다시 또 옮겨야 되는 이런 문제에 대해서 여러 가지…….

현환

신현환위원

그런 것은 있는데요. 그것은 나중에 활성화된다는 차원에서 이렇게 얘기하시는 거잖아요. 우리가 미리 그것으로 해서 활성화를 시킬 필요가 있다고 생각하고요. 오히려 그것으로 인해서 활성화되는 거죠. 그리고 아예 거기 자체를 문화예술의 어떤 공간으로 만들어나갈 수도 있거든요. 한번 고려해 볼만한 공간이라고 생각합니다. 일단 어떤 큰 공간을 사 가지고 거기다 새로 만드는 것보다는 지금 문제 있는 곳들에 대해서 오히려 찾아오는 도시로 만드는 것도 굉장히 필요하다고 생각합니다. 그것을 한번 고려해 봐주시고요.

동암

조동암문화관광체육국장

네.

현환

신현환위원

그 다음에 53페이지 이것은 좀 설명을 해 주셨으면 좋겠는데요. 이번 예산에 문화산업진흥지구 내 콘텐츠스튜디오 구축, 시비 7억이 올라와 있잖아요. 이 면에 대해서 어떤 내용이며 지금 어떻게 진행되고 있는지를 조금 설명해 주시죠.

동암

조동암문화관광체육국장

이 지역은 주안동, 도화동 일대의 문화산업진흥지구 내에 유망 콘텐츠 선도기업을 끌어들여서 거기서 유망 콘텐츠를 만들면 인센티브를 주는 제도거든요. 남구청하고 우리 정보산업진흥원하고 같이 매칭사업으로 하는데…….

현환

신현환위원

제가 조금 정확한 답을 듣기 위해서 지금 국장님께 여쮜보는 건데요. 저도 이 사항을 좀 알고 있는데요. 원래 남구청에서 문화산업진흥지구 내 콘텐츠 스튜디오 구축건으로 15억을 올린 것으로 알고 있어요. 그런데 예산 부족으로 인해서 삭감이 됐고 그러다가 7억 정도를 인센티브건으로 이렇게 올려준 것으로 알고 있는데요. 그 당시 남구청에서는 15억으로 콘텐츠 스튜디오를 구축하면 유망 업주들이 올 수 있을 거다 그러니까 남구 재산도 되고, 그러니까 만들어놔서 그것 자체가 재산가치도 있고 또 유치도 할 수 있고 그러니까 그것으로 해 달라는 것을 시에서는 지원을 못 하고 그 대신 인센티브로 7억을 주겠다 이런 식이 된 건데요. 제가 그 때 판단하기에는 아니, 왜 만들어놓고 재산가치가 있는 15억을 주는 게, 7억이라도 됐습니다. 그러니까 7억을 주는 게 낫지 인센티브건으로 왜 줘야 되나 이런 것 때문에 좀 말들이 오고 갔거든요. 그 과정에서 시가 남구청에 재산가치로 주는 것은 안 된다 이런 식으로 나온 것 같아요.

동암

조동암문화관광체육국장

제가 알기로는 그런 것은 아니고 이 재산가치로 해서 무슨 새로운 콘텐츠를 개발해서 남구청이 계속 수익이 되면 더 좋은 거죠. 그런데 제가 알기로는 그 부분이 향후 세입과도 연결되는 사업이라고 그랬었어요, 그게요. 그런데 저희가 판단할 때 예산담당관실하고도 판단할 때도 그렇게 딱 정확하게 확실한 사업이란 것을 못 느꼈을 겁니다.

현환

신현환위원

그러면 확실한 사업이라는 것을, 아니 그 당시 얘기할 때는 유치를 과연 해 올 수 있냐 이렇게 얘기된 거였거든요. 유치를 해 오지 못하는데 15억을 줄 수가 있냐 뭐 이런 식의…….

동암

조동암문화관광체육국장

유치를 못 하면 어떻게 할 거냐라든지 그런 과정에서 이쪽 전체 중에서 콘텐츠 스튜디오 구축사업으로 아마 그렇게 해서 변동이 된 것 같습니다.

현환

신현환위원

지금 거의 유치가 된 것으로 알고 있거든요. 여기 담당자 분 나오셔서 설명해 주시죠. 어디까지 진행됐는지.

동암

조동암문화관광체육국장

지금 신현환 위원님 말씀하신 부분은 그 유치를 한 부분은 아직 알고 있지 않은 것 같습니다.

현환

신현환위원

제가 지금 듣기로는 거의 유치가 되어 있는 상황이고 지금 이 과정에서 인센티브도 좀 주겠다 이런 과정도 되어 있고 그것은 일부이고 다시 또 구축해야 되는 상황이 일어난 것 같거든요.

동암

조동암문화관광체육국장

그 부분은 저희가 더 파악을 해서 인천시도 좋고 남구청에서 수익사업이 되는 이런 부분이라면 저희가 적극적으로 더 검토를 하겠습니다.

현환

신현환위원

제가 정리하면서 얘기를 드리면 인센티브로 7억을 주느니 우리가 재산이 될 수 있는, 만약에 남구 재산으로 못 준다면 인천시 재산으로 해서 스튜디오를 구축을 해서, 그리고 지금 거의 유치가 되고, 그러니까 스튜디오를 구축해 놓으면 유망한 뭐라고 그러나요, 그분들이 올 수 있는 그런 상황이래요. 정확히 아셔서 남구청 재산이 안 된다면 시 재산으로도 해서 인센티브로 주는 게 아니고 우리 재산가치도 높이고 수익사업을 할 수 있는 것이 맞다고 생각하거든요.

동암

조동암문화관광체육국장

저희가 그 예산을 편성할 때 아마 규모상에 맞춰서 했을 것이라고 생각이 드는데요. 제가 이것은 정확히 판단해서 다시 한 번 확인해서 보고드리겠습니다.

현환

신현환위원

그럼 이것을 해 주시고 저한테 보고를 해 주세요. 이상입니다.

강호

이강호위원장

신현환 위원님 수고하셨습니다. 다음은 박순남 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

순남

박순남위원

긴 시간 수고 많으십니다. 56페이지에 전통문화예술 활성화 이것에 대해서 상설공연장 여기에다가 지금 여러 가지 들어있잖아요. 남사당보존회, 한울소리, 황진이, 공명, 또랑광대, 품바 이런 것이 들어있는데 지금 우리나라나 동남아에서 아주 이슈로 일어나고 있는 게 이 앞전에 국회방송을 밤에 보니까 서커스공연장을 서로 만들어 가지고 세계를 돌아다니면서 외화 유치를 엄청하더라고요. 그래서 나도 우리 인천에 관광객이 오면 밤에 볼거리가 없는 거예요. 별로 볼거리가 없으니까 서울이나 다른 데로 다 빠져나가잖아요. 그래서 서커스공연장을 송도에다 만들어서 남사당과 풍물단, 사물놀이단, 품바단 이것을 다 합쳐서 서커스공연장 안에 같이 공연될 수 있게 하면 우리 한국적인 전통공연이 되지 않을까. 우리 동춘서커스단이 부도가 났을 때 많은 향수를 가진 우리 국민이 살려냈습니다. 작년 11월에 부도냈을 때 후원금이 얼마나 많이 들어왔던지 다 살려내 가지고 다시 운영을 하고 있거든요. 그런데 이것을 서로 유치하기 위해서 치열한 경쟁을 하더라고요. 그런데 우리는 좋은 게 항구를 가지고 있고 또 인천공항을 가지고 있고 관광객이 제일 먼저 올 수 있는 곳이 인천이잖아요. 그래서 이것이 송도에 상설공연장을 만들어서 우리나라에 없는 학교도 하나 그 옆에 서커스학교도 하나 만들어서 외화유치라든지 우리 관광객들 볼거리를 만들어주었으면 좋겠다는 생각을 합니다.

동암

조동암문화관광체육국장

박순남 위원님 말씀 아주, 관광객 유치라든지 외래 분들이 오시면 인천에 오셔 가지고 볼거리가 없습니다, 사실. 그래서 지금 말씀하신 남사당보존회나 한울소리, 황진이 이런 부분을 한 군데에서 공연장을 만들어놓고 계속 공연을 하면 상시라도 인천에 들르면 가볼 수가 있는데 사실 이 부분이 이렇게 안 되고 있는 것은 운영상의 경비문제입니다. 그리고 평소에는 이게 활성화가 되면 괜찮은데 우리 전통 문화예술에 대해서는 우리 국민들이 거의 재미가 없어서 그런지 안 가고 그래 가지고 조금 시작하다가 관객이 없으니까 저절로 없어지고 그런 상황인데 지금 위원님께서 말씀하시는 동춘서커스라든지 이런 부분이 같이 어우러져서 그런 전통공연을 할 수 있는 마당을 하나 만들어야 되는 것은 사실입니다. 그래서 저희가 그중에서 추진하고 있는 것이 무형문화재 전승교육관을 도호부 옆에다가 추진하는 게 그런 사항 중에 하나인데요. 어쨌든 박순남 위원님 말씀대로 이 부분에 대해서는 좀더 연구해서, 우선 운영경비 때문에, 그렇기 때문에 충분한 검토를 거쳐서 추진하도록 하겠습니다.

순남

박순남위원

아니, 우리가 서커스에 대해서 옛날 향수만 가지고 있지 사실 볼거리가 없어졌잖아요. 동춘서커스단에도 진짜 눈물과 향수가 났던 서커스를 보여주었던 단원이 다 사라지고 70%가 중국예술단이랍니다. 그래서 아쉬운 게 그 회장이 그 때도 나와서 설명을 하는데 그 사람들을 끌어다가 제대로 된 볼거리를, 그 중국서커스단보다 훨씬 볼거리가 많다, 우리 전통 서커스가 제대로 활성화가 되면, 거기에다가 남사당과 풍물, 난타, 사물놀이, 품바까지 합치면 엄청 볼거리가 괜찮을 것 같아요. 우리 한국만의 특색이 있고. 그래서 딱 내가, 그 때 치열하게 목포에서도 이것을 유치하려고 그러고 경기도, 서울에서 유치하려고 한답니다. 아, 이건 인천인데 제가 느꼈거든요. 그래서 이것이 하나 만들어지면 우선 학생들이고 교육차원에서도 우리 전통문화에 대한 것을 볼거리로 다 보게 하면 되지 않을까 그러면 그렇게 빈 날이 없이 꾸준하게 활용가치가 있을 것 같아요. 또 노인네들 볼거리가 지금 없잖아요.

동암

조동암문화관광체육국장

전통 우리 예술을 공연하는 데는 대한민국 서울의 정동극장 하나입니다, 상시 하는 데가.

순남

박순남위원

그러게요.

동암

조동암문화관광체육국장

그런데 정동극장 자체도 여러 가지 어려움에 처해 있고 전통예술을 공연할 수 있는 이런 부분이 좀 획기적으로…….

순남

박순남위원

거기도 전통예술이라고 해서 전통 춤이나 또…….

동암

조동암문화관광체육국장

사물놀이나 난타까지도 하고 있는데 박순남 위원님 말씀대로 이 부분은 충분한 검토를 거쳐야 될 것 같습니다.

순남

박순남위원

따로 따로 나가니까 그 예산을 합쳐서 하나를 만들어서 거기서 모든 공연이 될 수 있게 하면 더 좋겠다는 제 생각이에요.

동암

조동암문화관광체육국장

전통예술 상설공연장 운영은 우리가 종합문화예술회관 야외공연장에서 매주 일요일에 전통공연을 하고 있습니다. 그래서 이것은 매주 일요일에 하는 것이기 때문에 매주 일요일 오후 6시 경에 오면 있습니다. 항상 하고 예술회관 야외공연장에서는 금요예술무대, 토요상설무대, 일요일 얼쑤 이렇게 저녁에는 금토일은 항상 있습니다.

순남

박순남위원

그런데 국가와 시가 매칭사업인가 보더라고요, 서커스 공연장을 만들 때. 그래서 서로 유치하기 위해서 치열하답니다.

동암

조동암문화관광체육국장

서커스 부분은 제가 박순남 위원님한테 동춘서커스에 대한 부분은 별도로 나중에 또 말씀을 드리겠습니다.

순남

박순남위원

알았습니다. 그리고 68페이지 친환경 관광산업 육성이라고 했는데 제가 아까 자료를 요청했더니 자료가 없다고 해서, 이 얘기가 우리는 2014도 친환경으로 가자 이러는데 사실 우리 인천에 화력발전소가 9개나 있습니다. 그래서 스모크현상이 매일 일어나고 있습니다. 거기 굴뚝에서 나오는 아황산 가스 이런 것 때문에, 질소, 대기오염 때문에. 그런데 어떻게 친환경이라고 자랑할 수 있는가 뭔가가 고쳐져야 한다 해서 생태관광도 정책방안으로 내놓았는데 생태 그러면 산과 들과 바다를 다 합쳐서 그것이 진짜 친환경인가 찾아봐야 하거든요. 그래서 여기에서 바다에 뻘이 오염이 안 됐는가 또 산에는 무슨 나무가 자라고 산이나 바다에서 살고 있는 식물, 무슨 나무가 자라고 식물이 자라고 생물이 바다에서 자라는가 우리 인천이 자랑할 만한 특색 있는 이런 것을 찾아내서 선전을 해야 되는데 지금 보니까 이것 자료도 찾을 수가 없네요. 어떻게 생각하십니까?

동암

조동암문화관광체육국장

위원님이 자료 요구하신 사항은 사실 우리 전문기관에서 뽑아야 하는 일이어서 제가 자료를 못 드린 점 죄송하다는 생각이 들고요. 제가 68쪽에 나들길 역사문화생태탐방로하고 생태관광 정책방안 모색 이 부분은 위원님이 말씀하시는 바와 같이 정말 생태를 보전하고 관광산업을 육성하기 위해서 그래도 이 나들길을 그대로 원형을 보존하는 차원에서 나들길을 마련해서 관광객들이 들어 올 수 있게 하고 이것을 더 연구하기 위해서 생태관광정책 활성화방안 토론회라든지 또 선진도시 벤치마킹 계획을 추진하는 거니까 위원님께서 말씀하시는 생태보전에 관한 것은 제가 감안을 해서 추진하도록 하겠습니다.

순남

박순남위원

유일한 것은 물범 있거든요. 백령도에 물범이 있는데 다른 것도 이렇게 찾아보세요. 식물이나 생물이나 이런 것을 찾아서 우리 인천의 특색 있는 것을 알려야 됩니다. 관광상품으로 알려야 되기 때문에 이게 아무 것도 없는 상태에서 뭐가 친환경이고 뭐가 생태관광인가 따지는 겁니다. 이것을 차근차근 조사하고 해서 인천의 특색 있는 식물이나 생물을 자랑하십시오.

동암

조동암문화관광체육국장

알겠습니다.

순남

박순남위원

그리고 73페이지 외국어가이드 팸투어 이것을 작년에도 제가 말씀드렸는데 이것을 별도로 인력을 찾아서 이것을 교육하고 그런 것보다도 다문화가족들을 이용하는 게 어떨까, 다문화가족 중에서 똑똑한 여성들 많습니다, 외국에서 온. 그러면 그 사람들이 한 나라에서만 온 것이 아니라 각 국에서 와 있잖아요. 우리가 각국에서 와 있는 똑똑한 여성들을 발굴해서 그 사람들이 관광객 유치에 나서면 훨씬 효과가 있을 거라고 저는 생각하고 있거든요. 그 사람들을 교육하는 게 어떤가.

동암

조동암문화관광체육국장

이것은 가이드, 여행전문가이드에 관한 것이고요. 위원님이 말씀하시는 다문화가족을 활용하는 것은 제가 문화관광해설사라든지 이런 부분을 활용하는 방안을 추진하도록 하겠습니다.

순남

박순남위원

관광객을 외국에 가서 유치한다는 건데 우리나라에 왔을 때 맞아요. 해설사들은 이 사람들을 이용하는 게 제일 좋을 것 같아요. 자기 나라 사람이 똑같이 설명을 하면 그것이 더 와 닿잖아요. 우리가 외국 가서 한국 사람이 가이드로 있으면 더 반갑듯이, 그것을 하는 게 낫겠다고 생각하고요. 지금 옹진군 일원에 이것이 해수욕장이죠? 편의시설을 설치했는데.

동암

조동암문화관광체육국장

그렇습니다.

순남

박순남위원

제가 우리 고향에도 가보면 뭐가 잘 되어 있냐면 방가로가 너무 잘 되어 있어요. 그 안에서 밥도 해 먹을 수 있게 전기도 다 꽃혀 있고 또 안에 수돗물은 없지만 공동수도가 있고 그런 것을 설치해서 저렴한 가격에 비용을 부담하면 되겠더라고요. 우리도 너무 저렴해서 거기서 먹고 자고 하다가 오거든요, 여름에 해수욕을 하면서. 우리 고향에도 크게 나무 밑에 쭉 이어져 있습니다. 너무 잘 되고 있더라고요. 그래서 방가로를 만들어서 차라리 저렴한 비용에 오는 관광객들한테 이것을 빌려주는 게 더 낫지 않을까 생각을 하는데요.

동암

조동암문화관광체육국장

그것은 해수욕장별로 민박도 있고 그러니까 그런 것을 해수욕장별로 상의를 해서 추진돼야 될 것 같습니다.

순남

박순남위원

이게 그 때 가면 너무 비싸잖아요, 민박 하는 것이. 그런데 이 방가로는 저렴하고 공간이 딱 방가로 하나씩 되어 있으니까 너무 좋더라고요.

동암

조동암문화관광체육국장

알겠습니다.

순남

박순남위원

그 다음 장애인 건만 하나 다루겠습니다. 우리 장애인체육관, 이것 국비가 전액 무산됐는데 어떻게 이것을 하겠다고 하는 건지 얘기를 듣고 싶습니다.

동암

조동암문화관광체육국장

지난 연말 30억이 책정됐다가 예산이 별안간 통과되는 바람에 조금 어이없게도 이렇게 됐습니다만 저희가 기본적인 준비는 다 되어 있습니다. 그래서 2012년도 예산에는 이미 저희가 이것을 반영하려고 조치를 했고요. 금년도에 설계비를 추경에 꼭 확보해서 추진되도록 하겠습니다.

순남

박순남위원

이것이 정부 매칭사업인데.

동암

조동암문화관광체육국장

정부는 30%입니다.

순남

박순남위원

이게 정부에서 지원이 없으면 시비하고 정부 지원하고 매칭사업이잖아요, 체육관 짓는 것은.

동암

조동암문화관광체육국장

네, 정부에서 30% 줍니다.

순남

박순남위원

30% 줍니까? 그 때 국회의원들이 300억을 받아오겠다, 20억을 받아오겠다 해 가지고 우리 장애인들이 붕 떠 있었습니다. 너무 기대에 찼었고, 그런데 이것을 꼭 2014년에 하려면 바쁘거든요. 추진 좀 빨리, 올해 우리 장애인들이 여기서 연습을 해야지 체육관에서 연습할 수밖에 없는데 이것 빨리 매칭사업으로 추진해 주십시오.

동암

조동암문화관광체육국장

올해 그 정도로 국회의원님들이라든지 정부에서 확인이 됐기 때문에 내년도에는 꼭 세워질 수 있도록 저희가 노력하겠습니다.

순남

박순남위원

이상입니다.

강호

이강호위원장

박순남 위원님 수고하셨습니다. 안영수 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

안영수위원

국장님 문화관광해설사 그것에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 이게 관광진흥과 소관이죠?

동암

조동암문화관광체육국장

그렇습니다.

안영수위원

문화관광해설사는 우리 여기 계신 집행부에 계신 분들이나 위원님들이경주나 어디 이런 관광지에 가면 미리 연락을 하면 예약을 하면 문화관광해설사가 나와서 일주를 하면서 해설을 해 주면 아주 유익한 그런 볼거리도 되고요. 관광하는 데 있어서 많은 도움이 되는 걸로 알고 있는데. 문화관광해설사 분들 이분들을 만나보면 하는 얘기가, 업무보고니까 행정사무감사가 아니고 서로 의견을 교환하는 건데 수당이 좀 적다 수당이 1일 3만 5,000원인데 다른 시ㆍ도에 보면 4만원 내지 약 4만 5,000원을 주는데 이것을 비교를 하더라고요. 그래서 그런 것도 국장님이 검토를 해 보시고 그리고 근무를 하시는 분들 보면 제각기 복장이 다 달라요. 그래서 이것이 1년에 춘추복을 하든지 예산을 들이시더라도 시에서 일괄적으로 근무복을 이분들한테 지급하는 방법을 한번 강구해 보시기 바랍니다. 그래서 하나의 유니폼으로 아주 깨끗하고 다른 데서 오신 분들한테 첫 인상이 아주 좋을 거다 이렇게 생각을 하고 있고요. 그리고 문화관광해설사는 자격증이 있는 겁니까?

동암

조동암문화관광체육국장

자격증은 아니고 일정기간 교육을 통해서…….

안영수위원

보수교육을?

동암

조동암문화관광체육국장

그렇습니다.

안영수위원

시험 본다고 그런 것 같던데.

동암

조동암문화관광체육국장

교육하는 동안에 시험을 보고.

안영수위원

거기서 합격한 사람?

동암

조동암문화관광체육국장

네.

안영수위원

그래서 지금 이분들은 복지차원에서 단체복을 원하고 그리고 또 선진지 견학을 많이 좀 해 달라 이런 얘기를 하고 있습니다. 거의 자원봉사활동이나 마찬가지인데 이분들한테 사기를 올려주기 위해서는 여러 가지 복지혜택을 주시는 방안을 좀 강구해서 금년에 한번 시행하는 게 어떠냐 이렇게 말씀드리는데 국장님은 어떻게 생각하세요?

동암

조동암문화관광체육국장

안영수 위원님이 말씀하신 수당인상 부분 그리고 근무복, 선진지 견학 부분에 대해서 수당부분도 전국적으로 똑같지는 않지만 그 부분도 검토를 하고 근무복 문제는 위원님 지적에 대해서 동감을 합니다. 그리고 선진지 견학은 일부 1년에 몇 명씩은 하고 있지만 선별적으로 하고 있기 때문에 이 부분을 전체로 하고 원래 문화관광해설사 전국대회를 합니다. 작년에 강화에서도 하고 인천에서도 했지만 이 부분에 대해서 근무자에 대한 여러 가지 혜택 등에 대해서 충분한 검토를 하겠습니다.

안영수위원

이상입니다.

강호

이강호위원장

안영수 위원님 수고하셨습니다. 다음은 강병수 위원님 질의하시기 바랍니다.

강병수위원

먼저 이상철 위원님이 질의하신 굴업도 개발 문제에 관해서 보충질의가 있습니다. 사업계획에도 나와 있습니다만 CJ의 굴업도 골프장건설에 관해서 지역시민단체에서 굉장히 큰 반대 여론이 있습니다. 그래서 저도 생태관광, 연안생태관광을 적극 살려야 한다는 취지는 동의하지만 대기업이 그 지역의 굴업도에 대규모적인 환경과 그 생태를 파괴해서 골프장까지 지어서 그런 굴업도를 개발해야 하는 것인지에 대해서 반대 의견이 많은데 이에 대해서 국장님 어떻게 지역여론을 수렴하실 계획이신가요?

동암

조동암문화관광체육국장

당초에 굴업도 골프장은 18홀로 계획이 되어 있었습니다. 그런데 여러 가지 환경적 측면이라든지 검토과정에서 또 시민단체의 의견이 수렴돼서 14홀로 줄여 가지고, 18홀로 하면 섬의 산의 상층부를 많이 절단을 해야 되고 18홀로 하면, 원형보존차원에서 한다면 14홀 정도로 줄이면 되지 않느냐 해서 추진하다가 작년도에 신청을, 관광지개발 신청을 철회를 했는데…….

강병수위원

철회를 했습니까?

동암

조동암문화관광체육국장

철회가 아니고, 철회죠. 철회.

강병수위원

취하.

동암

조동암문화관광체육국장

취하, 하여튼 민원 냈던 것을 다시 받아 왔는데 지금 현재 골프장을 해야 되냐 말아야 되냐 이런 부분은 현대의 관광지 개발은 종합휴양관광지가 돼서 그렇게 개발하지 않으면 어른이고 노인네고 애들이고 다 함께 가서 같이 즐길 수 있는 종합관광휴양지가 되어야 하는데 꼭 이런 수익사업이 들어가지 않으면 어려울 것 같다는 개발사업자측의 의견인가 봅니다. 그래서 이 부분은 철회되기 전까지의 과정과 앞으로 다시 들어오는 사항을 고려해서 또 시민단체나 환경 부분 쪽의 의견을 충분히 수렴을 해서 저희가 좋은 방안을 마련해 보도록 하겠습니다.

강병수위원

그러니까 이것이 지금 3,900억이 소요되고 해양생태단지를 조성하는 굉장히 중요한 사업인 것 같습니다. 그런데 이것에 관해서 인천시가 어느 정도로 처음부터 준비해서 지역 내 여론을 조정하고 모아나가면서 했는지는 제가 잘 모르겠습니다만 인천지역에서는 롯데골프장 건설문제가 거의 20년 가까이 현안문제가 있었고 시장님도 공약사항으로 그것을 하지 않기로 결정한 바가 있습니다. 그리고 체육시설에서도 해제하는 것을 추진하고 있는 것으로 알고 있는데 그러면서 인천지역의 환경운동단체는 골프장 하는 것에 대해서 굉장히 민감한 그런 것을 갖고 있고 특히 굴업도는 전에 핵폐기장 설치문제에서 한번 인천시 내지는 전국적으로 핫이슈가 됐던 적이 있었기 때문에 이 문제에 대해서 좋은 사업을 하시는 것에 대해서 반대하지는 않습니다만 충분하게 사전에 이견이 나오지 않도록 먼저 하시면서 공개도 하시고 사업을 추진하지 않으면 오히려 지역사회의 갈등만 조장할 수도 있는 그런 문제가 되고 그것이 결국 지역주민들에게 섬에 사는 분들 어렵다고 동료 이상철 위원님이 자꾸 말씀을 하시는데 결과적으로 그들에게 피해가, 하려고 하다가 안 하게 되면 그만큼 더 피해가 아닙니까? 아예 안 하면 괜찮은데. 그래서 이것에 대해서 만전을 기해 주시기 바랍니다.

동암

조동암문화관광체육국장

위원님께서 하려고 하다가 안 하기 때문에 피해가 난 게 지난번 핵폐기장 때 그 문제가 덕적도 인근에 있는 지역주민들이 찬반으로 나누어져 가지고 상당히…….

강병수위원

지금까지도 그렇습니다. 구미들 간에 갈등이 아직도 남아 있는데.

동암

조동암문화관광체육국장

그분들에게는 이번 기회로 그런 부분을 싹 씻어낼 수 있는 기회가 아니냐로 생각해서 상당히 강력하게 요구하고 있습니다. 그래서 이것은 위원님 말씀대로 주민과 또 환경부분이라든지 이러한 것을 종합적으로 잘 검토해서 추진할 수 있도록 하겠습니다.

강병수위원

그래서 제가 수돗물불소화사업도 사실은 이 문제처럼 오래된 문제입니다. 그래서 제가 보건사회국에 얘기해서 최근지역사회 갈등을 일으키는 문제에 대해서 공론조사라고 하는 여론조사 방식이 있습니다. 그래서 수돗물불소화는 현재 계획상, 이것도 한 20년 가까이 된 문제입니다. 찬반이 첨예하게 나누어져 있는데 시민들이 판단하고 결정할 수 있는 공론조사 방법이 있습니다. 부산의 북항 문제라든가 서울의 외곽순환도로 관통 때문에 논쟁이 됐던 문제를 이런 조사방식을 통해서 합리적으로 조정했던 방식이 있습니다. 그래서 수돗물불소화사업이 2월 8일에 간담회를 통해서 그 방식을 결정할 것인데 그 사례를 한번 관광진흥과에서도 보시고, 이게 이견이 뻔히 예견되는 일을 그냥 추진할 수 없지 않습니까? 그러면 사전에 그것을 봉합하고 지역주민들의 의견도 최대한 수렴하면서 해 나갈 수 있는 방안을 먼저 만들어 주시면 좋겠습니다. 그래서 인천시에서는 앞으로 이견이 예정되어 있는 사업을 강행하거나 강행하고 나서 반대하고 그러다가 시간은 가고 결과적으로는 행정력의 낭비가 오거나 지역주민들이 또 갈등을 일으키는 일이 생기지 않는 좀 더 합리적인 방법, 그러니까 공론조사도 있고요. 미국에서는 요즘 타운미팅이라고 해서 새로운 정책을 모아가고 주민들이 참여하는 그런 제도가 있습니다. 이것이 아마 우리 시장님이 말씀하신 소통하는 체계에 있어서도 같이 부합한다고 생각합니다. 그래서 방법론적으로 이견이 예정된 문제를 봉합하고 건설적인 방법을 찾아나가는 방식을 적극적으로 해 주시기를 한번 권장드립니다.

동암

조동암문화관광체육국장

그 부분은 그렇지 않아도 여러 가지 방법이 있겠습니다만 민간자율협의체를 구성한다든지 여러 가지 의견을 듣는 방법을 통해서 전체적으로 의견을 취합하고 공론화 과정을 거쳐서 진행하도록 하겠습니다.

강병수위원

그러니까 CJ도 3,900억이라는 막대한 예산을 투입해서 민자사업을 하고자 했을 때 나름대로 하는 목적이 있는데 그 전제가 CJ도 만약에 인천시민들이 이렇게 결정하면 조금 수정하거나 반대적 의견이 나오면 안 하겠다는 전제가 아니고 공론조사는 거기서 결정된 바대로 하겠다라고 하는 전제가 있어야 됩니다. 그러니까 공론조사 결과에 따라서 시민이 어떤 결과가 나올지 모르거든요. 그런데 그것의 결과에 관해서 CJ가 자기 마음에 들면 3,900억을 투입해서 하고 마음에 안 들면 아예 안 하겠다라고 나오면 처음부터 대화가 안 되는 거죠.

동암

조동암문화관광체육국장

그런데 이것은 민가투자사업이기 때문에 그것을 강제로 할 수 없는, 그런 수익이 나지 않으면 거기를 들어갈 이유가 없는 사람들이니까요. 그런 것을 다 감안을 해서 제가 공론화 과정을 거치도록 하겠습니다.

강병수위원

알겠습니다.

상철

이상철위원

잠깐…….

강호

이강호위원장

이상철 위원님 보충질의 하시겠습니까?

상철

이상철위원

제가 존경하는 강병수 위원님과 찬반 논리적인 얘기가 아니고 불소 문제하고 이것하고는 다릅니다. 왜 그런가 하면 불소는 인천시민 전체가 다 해당이 되고 지금 굴업도에 개발하는 자체가 인천시민이 해당된다고 하지만 인천시로부터, 육지로부터 80km 떨어진 섬입니다. 거기에 해당되는 사람은 솔직히 얘기해서 덕적도 주민뿐이라고 봅니다. 덕적도 주민 전체의 의사가 모아지는 게 중요하지 인천시에서 앉아 가지고 굴업도에 반대하시는 분 중에 굴업도에 몇 번 갔다 왔는지 모르겠습니다. 굴업도가 어디 있는지도 모르는 사람들이 어떻게 생긴지도 모르는 사람들이 골프장은 안 된다, 골프장 개발은 옛날 같은 형식은 아니다. 또 저희 옹진군 사람들도 난개발을 원하는 것이 아니기 때문에 충분히 감시감독을 할 수 있다는 그러한 말씀을 드릴게요. 이 불소화의 공론화 과정과 이것 인천시민들의 공론화 과정은 전혀 관계가 다릅니다. 죄송합니다. 이상입니다.

강병수위원

물론 다르죠.

강호

이강호위원장

이상철 위원님 수고하셨습니다.

강병수위원

경우가 다르고 주체가 다른 것은 저도 인정을 합니다만 그것을 예로 든 것은 지역사회에 이견이 있을 때 효과적인 방법을 통해서 먼저 의견을 모아 가지고 힘 있게 추진하는 방식으로써의 예를 든 것이지 성격이 다른 것은 충분히 이해하고 만약에 그런 조사를 한다고 해서 70, 80% 이상은 그 지역주민 뿐만 아니라 옹진군 주민이 직접적으로 관계가 있기 때문에 그분들에게 절대다수의 참여권을 드리는 것이 맞겠죠. 그래야 합리적인 조사가 나오죠.

강호

이강호위원장

강병수 위원님 수고하셨습니다.

강병수위원

계속 몇 가지 질의하겠습니다.

강호

이강호위원장

계속해서 질의해 주시기 바랍니다.

강병수위원

행정사무감사 지적사항에도 나왔는데 무형문화재전수관 진행에 있어서 선금 지급의무비율이라고 이렇게 나왔는데 저희가 작년에 예산을 심의 할 때 이런 얘기가 없었는데 어떻게 갑자기 나온 겁니까?

동암

조동암문화관광체육국장

원래 그것은 선금은 지급하게 되어 있죠, 각종 공사마다. 원래 지급하게 되어 있습니다.

강병수위원

그런데 올해 이것을 추진하려고 하셨으면 그 규정에 맞게 예산을 편성하셨어야 되는 것 아닙니까? 지금 여기에 보면 추경 때 편성하고 추경 때 편성이 안 되면 2012년으로 공사를 연기할 수 밖에 없다고 하셨는데 그러면 작년에 계획을 세우고 입안을 해서 예산을 신청하실 때 이 문제를 충분히 고려되고 이미 다 알 수 있는 사항 아닙니까?

동암

조동암문화관광체육국장

이것도 장애인체육관하고 똑같은 사항인데 국비가 내려 오도록 되어 있었습니다. 국비가 작년 연말 이상하게 통과되면서 이 사항이 없어져버렸습니다. 그래서 이렇게 됐는데 우선 상반기에 설계가 들어가니까 하반기에 진행을 하면 또 낙찰자하고 상당히 상의를 해서 기본적으로 진행할 수 있다면 가능할 것으로 생각됩니다. 그 대신 추경에는 확실히 확보할 수 있도록 노력하겠습니다.

강병수위원

그러면 일단 저희 인천시비로 먼저 추경을 편성을 하고 국회에서 다시 정상적인 통과가 되면 국비를 확보할 수 있는 겁니까?

동암

조동암문화관광체육국장

국비는 30% 확보 가능한 겁니다.

강병수위원

그리고 산업위원회에서 지역공원 해제하는 건에 대해서 반대가 있던데 저도 그 현장을 가 봤습니다. 향교 오른쪽이라고요?

동암

조동암문화관광체육국장

마주 본, 주유소 쪽에서 보면 건너편 오른쪽입니다.

강병수위원

그렇죠. 산업위원회 동의를 지금 받은 상태입니까?

동암

조동암문화관광체육국장

진행중에 있습니다. 산업위원회가 아니고 공원위원회…….

강병수위원

공원위원회?

동암

조동암문화관광체육국장

네.

강병수위원

산업위원회 위원님들 중에서 반대의견을 갖고 계신 분들이…….

동암

조동암문화관광체육국장

일부 위원님들이 공원 축소와 관련해서 반대를 하고 계시는데 지금 그래서 그 부분은 원래 우리 문화복지위원회 전신인 문교사회위원회에서 확대하라고 해서 더 확대가 된 것이고 이 부분은 지금도 현재 부족합니다. 사실은 한 50평씩이 필요한데 그 반인 25평도 못 되게 다 나눠주기 때문에, 또 필요하다면 각 강화, 북부권 계양 쪽에라도 같이 나중에 추가로 전수교육관이 필요할 것이기 때문에 그 때 추가로 확보하면 될 것으로 생각됩니다.

강병수위원

어쨌든 제가 무형문화재 하는데 토론회 가고 그분들하고 직접 만나서 정확하게 요구하는 바를 들어 봤더니 이것을 짓는 것 자체는 대환영입니다. 그렇지만 지역적 특색이 있고 그렇기 때문에 강화나 계양 쪽에 작은 형태라도 추가적으로 시설을 해 주면 무형문화재라는 것이 거의 대부분 인천의 오래된 민속문화와 연관이 있지 않습니까? 따라서 지역성을 빼면 무형문화재가 아닌 측면이 좀 있습니다. 특히 인천은 바다와 매개된 무형문화재가 거의 70, 80% 이상 되는 것으로 제가 알고 있는데 그래서 필요하다면 이번 것은 제대로 하나 인천시의 중요한 관광단지도 될 수 있는 것이기 때문에 하시고 추가적으로 우리 강화와 그 다음에 계양 이런 순서로 작은 규모로라도 계획을 세워주셨으면 좋겠습니다.

동암

조동암문화관광체육국장

네 그것을 지금 추진 중에 있습니다.

강병수위원

그 다음에 시립미술관 부지가 몇 가지 논의되고 있는데 그 중에서 부평의 부평미군기지 이전하면 거기에 관한 어떤 계획도 지금 나와 있는 겁니까? 거기가 추천 받은 겁니까?

동암

조동암문화관광체육국장

작년까지 미군기지 이전부지까지도 검토가 됐는데 상당히 부지가 협소하고 교통편의라든지 이런 것도 다 감안을 하더라도 미군기지는 현재 이전계획이 상당히…….

강병수위원

불확실합니까?

동암

조동암문화관광체육국장

불확실하기 때문에 어쩔 수 없이 우선 용현ㆍ학익1블록과 도화동 현대부지를 중점 검토해서 둘 중의 하나를 미술관부지로 선정하고 나머지 부평미군부대부지 정도는 언젠가는 나갈 것이기 때문에 분관 형태의 미술관으로 가능하지 않냐 그런 분관 형태로 검토를 해 보자 그런 상태까지 와 있습니다.

강병수위원

그러면 용현ㆍ학익1블록이나 인천대부지의 경우에는 토지매입비가 저희가 소요되지 않습니까?

동암

조동암문화관광체육국장

용현ㆍ학익1블록은 동양제철화학에서 기부채납 부지고요. 도화동 인천대 부지는 도시개발공사하고의, 인천시와의 부지인데 현재 4개동 본관동, 체육관 등 해서 4개동이 인천시에서 리모델링 해서 쓰는 부지로 되어 있기 때문에 종합학습관 부지 쪽을 저희가 검토를 해서 진행하고 있는 겁니다.

강병수위원

거기도 추가적인 토지매입비가 들지 않을 수 있습니까?

동암

조동암문화관광체육국장

그것은 지금 도시개발공사하고 인천시와의 관련 사항에 종합적으로 검토가 되고 우리 문화복지위원회는 아니지만 거기에서 토지값 문제는 해결될 것으로 알고 있습니다.

강병수위원

여기 사업비 340억 추정한 것은 토지매입비가 포함된 겁니까, 아니면 신축비용만 들어가 있는 겁니까?

동암

조동암문화관광체육국장

한 1만평 정도 생각하고 있습니다.

강병수위원

여기에 들어가 있는 겁니까?

동암

조동암문화관광체육국장

토지매입비는 빼고 입니다.

강병수위원

토지매입비 빼고 계산하신 겁니까?

동암

조동암문화관광체육국장

네.

강병수위원

제가 부평에 지역구가 있어서 그런지 모르겠습니다. 제가 봐서는 현재 부평경찰학교 부지가 사실은 굉장히 좋은 부지입니다. 그리고 경찰학교가 30년 있다가 지방으로 이전해 있고 아마 국장님 잘 아실텐데 산을 끼고 있는 곳이고 그 다음에 현재 인천시나 부평에서 누군가는 그 부지를 활용해야 되는 그런 상황에 와 있습니다. 거기를 민간업자가 이용해서 아파트를 짓는다든가 하기에는 너무나 아깝고 좋은 곳인데 본 위원 개인적으로는 시립미술관이라고 한다면 적어도 이렇게 용현ㆍ학익1블록이 기부채납한 데가 어딘지는 모르겠습니다만 어느 정도 산과 환경적 요소를 같이 겸하고 있어서 미술관도 보고 산책도 하고 그럴 수 있는 부지가 저는 최적지라고 보여지는데 여기도 나와 있습니다만 경찰학교 부지를 좀 더 적극적으로 검토하실 생각은 없습니까?

동암

조동암문화관광체육국장

그것은 추진위원회에서 검토를 했는데요. 그러면 서울대공원에 있는 현대미술관이, 서울시립미술관이 너무 외져 있기 때문에 사람도 안 가고 그런 차원을 떠난다면 교통이 편리하고 사람 접근이 쉬운 곳으로 가야 된다. 그래서 용현ㆍ학익1블록하고 인천대 부지가 또 제일 빨리할 수 있는 곳이 여기기 때문에 추진위원회에서 이런 정도로 압축을 한 겁니다.

강병수위원

거기 지하철1호선 동수역에서 걸어서 5분 거리인데요. 그리고 경인로에 바로 위치해 있기 때문에 거기가 교통이 불편하다는 것은 이해가 안 갑니다. 인천지하철 1호선 동수역하고 부평역에서도 걸어서 10분 안에 있습니다. 미술관 정도 가는데 그 정도 걸어서 다닐 수 있는 부지니까 교통이 불편하다. 지금 인천대 부지 굉장히 교통이 불편하거든요.

동암

조동암문화관광체육국장

여러 가지 교통관계라든지 그 주위 여건을 다 감안해서 추진위원회에서 이렇게 압축을 두 군데로 하는 겁니다.

강병수위원

그런데 별로 합리성이 없는데요.

동암

조동암문화관광체육국장

부평지역에서 제일 가까운 곳은 원래는 미군부대 터였습니다.

강병수위원

그런데 그것은 이전이 불확실하고요. 부평시민이 60만명인데 인천에서 가장 많은 인구를 차지하고 있는데 다 염원사항이긴 하지만 시장님 공약사항이기도 하지만 언제 나갈지 모르는 통제 불가능한 땅 아닙니까? 거기는. 저는 부평역에서 성모병원 가보셨는지 모르겠습니다만 보통 다 걸어다니거든요. 부평사람들 5분밖에 안 걸리고 동수역에서도 마찬가지고, 여기 지금 용현ㆍ학익블록이나 인천대 부지보다 교통상 훨씬 더 유리한 입지를 가지고 있는 지역이라고 저는 보여집니다.

동암

조동암문화관광체육국장

위원님, 그래도 위원회에서 상당히 논의를 거쳐서 한 것이기 때문에 양해해 주시기 바라겠습니다.

현환

신현환위원

위원님이 부평에 있어서 그렇게…….

강병수위원

네, 그건 그 정도 하겠습니다. 그 다음에 책 읽는 도시, 인천의 계획이 작년에 업무보고나 계획에 또 예산에서 거의 잘 안 나와 있던 분야인데 갑자기 이 사업을 올해 의욕적으로 전개하시고자 하는 취지나 배경이 어떻게 됩니까?

동암

조동암문화관광체육국장

어제도 도서관협회 관계 때문에 우리 인천의 도서관 문제가 뜨거운 감자로 올라오고 있습니다만 사실 인천에서 최근에 상당히 의욕적으로 도서관 확충사업에 열을 올리고 있습니다. 이것은 사실 인천이 도서관 수도 전국에서 거의 11위 정도 되고 도서보급률도 15위 이런 정도로 되기 때문에 저희가 이렇게 했다가는 문화도시가 아닌 정말 삭막한 빌딩도시가 되기 때문에 시장님께서도 이 책 읽는 도시 인천에 대해서 관심을 가지시고 이 사업을 추진하고 지시에 의해서 이렇게 진행되고 있다는 말씀을 드리겠습니다.

강병수위원

시장님 공약사항입니까?

동암

조동암문화관광체육국장

공약사항은 아닙니다.

강병수위원

공약사항은 아닌데 취임하시면서 이 분야를 강조하셔서.

동암

조동암문화관광체육국장

문화정책 강조하시면서 책 읽는 도시를 강조하신 사항입니다.

강병수위원

그러면 이 추진 주체, 저도 뭐 북스타트운동을 처음부터 제가 한겨레신문사에 있을 때 이것을 했고 전국에 50여개 작은도서관 건립 지원기금을 지원해 준 적이 있어서 잘 알고 있는데 아주 좋은 사업이라고 생각합니다만 그러나 시장님이 지시하셔서 우리 문화관광체육국에서 하시는 것은 좋습니다만 지역의 민간단체와의 협력과 추진체 구성은 어떻게 계획하고 계십니까?

동암

조동암문화관광체육국장

지금 저희가 아직 구성은 안 했습니다만 민간위원회를 구성할 겁니다. 책읽는도시인천추진위원회를 3월 중에 준비를 해서 아마 제가 아까 보고드린 대로 3월 말경에 책 읽는 도시 비전 선포식을 하면서 추진위원회도 구성하고 제가 아까 2013년에 책의 수도 지정을 요구한다고 했는데 이게 2013년은 사실 어려울 수가 있습니다. 그래서 2013년은 어렵겠지만 2014년 정도에는 관철될 수 있도록 그런 측면, 그러니까 민간위원회는 시민추진위원회를 별도로 구성할 계획입니다.

강병수위원

그러니까 이게 제가 봐서는 근본적으로는 민간운동이거든요. 근본적으로는 자율적으로 책을 민간인들이 읽는 것 아닙니까? 우리 공무원들이 아무리 읽으라고 그래도 우리 아이들과 또 부모들과 또 학생들이 책을 읽지 않으면 이것은 성사될 수 없는 사업입니다. 그래서 이것은 특히나 다른 사업 못지않게, 조금 전에도 미술관협회하는데 추진위가 구성되어 있다고 하는데 그런 것하고는 성격이 다른 민간의 자발적인 참여와 그들 스스로 만들어나가는 운동을 인천시와 구가 지원하는 형태의 사업구조로 짜지 않으면 저는 성공하기 어렵다고 보여집니다. 그러나 인천은 우리 도서관이 전국에 숫자적으로는 적지만 사실은 작은도서관운동이 전국에서 가장 활발한 곳 중의 하나이고 사실 논쟁의 거리가 있는 공공도서관은 많은 예산을 들여서 하고 있습니다만 작은도서관은 거의 자발적인 민간운동 아니었습니까, 지금도 거의 예산지원이 안 되고 있는데 그런 작은도서관이 어제 자료에 보면 165개 정도 있는 스스로 책과 삶을 같이 하는 그런 분들이 많이 있기 때문에 그분들에게 주도권을 주시고 저희가 지원은 하되 크게 관여하지 않는 방향의 새로운 사업모델을 한번 해 보시면 어떨까 싶습니다. 관에서 우리 시나 구에서 예산을 주면 끝까지 관여하고 그것에 대해서 좌지우지하는데 이 문제만큼은 지원은 하되 관여하지 않는 새로운 정책 모델을 국장님 한번 만들면 그것이 결과적으로 큰 성취를 이룰 수 있지 않을까 생각하는데 국장님 생각은 어떠십니까?

동암

조동암문화관광체육국장

그 추진위원회 자체를 자발적으로 참여할 수 있도록 진행을 하고 이 작은도서관 문제는 시나 구에서 지원하는 것 보다는 어제도 말씀드렸지만 우리 관할 도서관에서 직접 작은도서관에 대한 지원 형태가 될 겁니다. 그러면 아마 관에서 직접 관여를 안 하고 도서관 대 도서관 사이에서 지원 운영하는 형태로 그런 방향을 찾아서 운영되도록 하겠습니다.

강병수위원

그러니까 도서관 지원하고 조금 다른, 물론 도서관 문제와 책 읽는 도시 인천은 그에 대한 인프라로써 도서관과 그 인력과 소프트웨어로써의 북스타트운동을 해서 아기를 낳자마자 책을 한 권씩 선물하는 이런 여러 가지 형태가 결합된 종합적인 캠페인이자 지역사회운동일 텐데 어쨌든 저는 도서관 지원의 개념이 아니라 이 전체 추진을 이번에는 민간운동 기구를 범시민운동 기구를 스스로 만들 수 있도록 하고 시와 구에서 적극적으로 예산을 지원하되 그들 스스로 한번 해 볼 수 있는 그런 자발성을 한번 부여하는 새로운 형태의 모델을 지역시민운동 지원방식으로 한번 그렇게 바꾸어 보시는 게 어떠냐라는 제안을 드리겠습니다.

동암

조동암문화관광체육국장

알겠습니다.

강병수위원

그 다음에 아침에 신문을 보니까 송도에 파라마운트관광단지에 대해서 기사가 여기 저기서 많이 나왔는데 정확한 지금 상황이 어떤 상황입니까?

동암

조동암문화관광체육국장

파라마운트테마파크는 이미 계약이 해지되어 있습니다. 다만 그 부지에 다른 회사가 현재 조건보다도 더 획기적인 조건으로 대우자판에 제안을 한 것 같습니다. 그래서 그 제안 내용대로 한다면 되는데 현재 MOU를 체결해서 같이 상의를 하고 있답니다. 그래서 금년 6월 말까지 그런 부분이 정리가 되면 송도지역에 종합 테마파크가 건설될 수 있을 것이라고 생각되는데요.

강병수위원

정확한 위치가 어디입니까? 대우자판 부지가.

동암

조동암문화관광체육국장

송도 라마다호텔 그 사거리에서 송도3교로 가면서 좌측입니다. 우측은 주상복합 부지이고 좌측은 테마파크 부지입니다.

강병수위원

그러면 인천시 입장에서 아직은 관여할 상황이 아니겠네요?

동암

조동암문화관광체육국장

현재 거기가 관광단지의 유원지로 되어 있기 때문에 그건 민간개발입니다. 민간이 개발한다고 신청이 들어오면 그대로 승인해 주면 됩니다.

강병수위원

승인만 해 주면 되는 거예요?

동암

조동암문화관광체육국장

네, 지금 종합적인 사업계획인가가 나가 있기 때문에 건축허가가 들어와서 바로 시행될 수 있는 상태에 있습니다.

강병수위원

네, 그건 좀더 지켜봐야 겠습니다. 대우자판하고 미국업체와의 MOU 진행상황에 대해서.

동암

조동암문화관광체육국장

네, 그렇습니다.

강호

이강호위원장

강병수 위원님 추가로 질의하실 내용이 많으십니까?

강병수위원

한두 가지 남았습니다.

강호

이강호위원장

우리 이용범 위원님 계속 양보를 많이 하셔 가지고 추가로 질의하시죠.

강병수위원

그럼 조금 이따가 하겠습니다.

용범

이용범위원

그냥 마무리 지으세요. 또 하시는 것보다 마무리 지으세요.

강호

이강호위원장

괜찮으시겠어요?

용범

이용범위원

네.

강병수위원

마지막으로 한두 가지만, 생활체육시설 중에 풋살경기장이라고 있던데요. 지금 우리 체육진흥과장님 혹시 아십니까? 풋살경기장이 지금 인천지역에 어느 정도나 있습니까? 풋살경기장이라고 테니스 코트보다 훨씬 작은…….

동암

조동암문화관광체육국장

그것은 소규모 축구, 스몰 축구경기장으로 알고 있거든요

강병수위원

제가 들어보니까 20대 청년들이 굉장히 좋아하는 생활체육이라고 들었습니다. 그리고 동호인들도 굉장히 많고, 그런데 현재 지역에, 그 설계비도 별로 안 들더라고요. 테니스 코트보다 훨씬 작기 때문에 그런데 밑에 인조잔디가 되어 있어야 되는 측면이 있고 약간 공이 넘어가지 않도록 휀스 쳐주는 정도 수준인데 거의 열광적으로 청년들이 우리 길거리농구 하듯이 젊은 청년들이 좋아하는 운동인 것 같은데 혹시 현황파악된 것 있습니까?

동암

조동암문화관광체육국장

저도 경기 장면은 못 봤습니다만 LNG스포츠타운기지 내에 있고…….

강병수위원

네, LNG기지 안에 하나 있다고…….

동암

조동암문화관광체육국장

지금 현재 남구에 배수지 위에 하나 건립 계획중인 것으로 알고 있는데.

상철

이상철위원

백령도에 하나 있어요.

강병수위원

반응이 어떻습니까?

상철

이상철위원

학생들도 많이 오고 특히 저희 지역 같은 경우는 군인들을 위해서 해 준 거예요.

강병수위원

그래서 제가 봐서는 우리 생활체육진흥을 위해서 저희가 작년에 여러 가지 예산도 있고 개혁하고자 하는데 보니까 어쨌든 생활체육하시는 분들은 거의 연세가 드신 분들 중심으로 참여를 하고 계신데 우리 10대, 20대가 할 수 있는 생활체육이라고 하는 분야에 있어서 길거리농구뿐만 아니라 이런 풋살경기장 작은 단위로 지역별로 한두 개씩만 있어도 운영할 수 있고 예산도 크게 들어가지 않는 것이기 때문에 시범사업으로 올해 몇 군데를 해 보고 그래서 인천의 젊은이들이 몸도 건강할 수 있는 그리고 그들도 생활체육에 참여해서 뭔가 혜택을 누릴 수 있는 그런 제도로 한번 만들어보시면 어떨까 합니다. 우리 연세 드신 분들은 인천시의 여러 가지 정책에 의해서 직ㆍ간접적으로 연관되는 분야가 많지만 사실은 청소년이나 특히 청년층 20대, 30대 초반의 청년층은 거의 인천시정에 관심도 없을 뿐만 아니라 함께 할 매개가 사실은 굉장히 부족한 것이 현실입니다. 그래서 그들이 인천시에서 그들도 배려하고, 물론 일자리 창출 같은 근본적 문제에 대해서 시장님도 고민하시지만 이런 스포츠와 관계되는 체육과 관계되는 생활체육 분야에서도 지원을 하시면 그들도 인천을 좀더 자부심 있게 생각할 것 같은데 한번 현황 파악을 해 보시고 실제 하나 짓는데 얼마 정도 드는지 그런 것에 대해서 한번 준비해 주시기를 당부드리겠습니다.

동암

조동암문화관광체육국장

네, 검토하겠습니다.

강병수위원

이상입니다.

강호

이강호위원장

강병수 위원님 수고하셨습니다. 원활한 회의진행을 위해서 잠시 정회를 선포합니다.

15시 01분 회의중지

15시 21분 계속개의

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 계속해서 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 이용범 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

용범

이용범위원

우리 국장님 아마 좋은 부서에 계셔 가지고 오늘 질의ㆍ응답하는 것이 많은 것 같습니다. 이해를 하여 주시기 바랍니다. 종합문화예술회관 93쪽을 보니까 찾아가는 공연, 금난새 지휘관님 훌륭하신 감독관을 어렵게 인천으로 모셔와 가지고 인천교향악단이 한 단계 업그레이드 됐다 하고 시민들도 무척 반기고 좋은 것 같습니다. 이게 찾아가는 공연이 27건이 있는데 실질적으로 계획이 나와 있습니까? 지역별로.

동암

조동암문화관광체육국장

이것은 연중계획을 하고 있는데 수시로도 신청을 받아서 가고 있습니다.

용범

이용범위원

아직은 계획은 안 잡혀 있는 상태네요?

동암

조동암문화관광체육국장

네, 잡혀 있습니다.

용범

이용범위원

그 계획서를 우리 위원님들께 차후에 한 부씩 주시기 바랍니다, 지역별로요.

동암

조동암문화관광체육국장

네, 알겠습니다.

용범

이용범위원

그리고 94쪽에 보면 재미있고 유익한 기획공연 9건에서 3억 2,000 예산이 편성되었습니다. 거기 보면 지명도 있는 뮤지컬에서 맘마미아 그것도 우리가 지원해 주고 있는 거죠?

동암

조동암문화관광체육국장

이것은 지원해 주고 있는 것보다 기획공연으로 해서 예술회관에서 맘마미아 기획사와 협의를 해서 일정부분을 같이 투자를 합니다. 8대2면 8대2, 3대7이면 3대7로 투자를 해서 어느 정도 이익은 보장해 주고 초과 이익이 났을 때는 같이 나누어 먹는 이런 방법입니다.

용범

이용범위원

이게 혹시 국장님 입장권은 얼마씩 가는지 아세요?

동암

조동암문화관광체육국장

이것은 각 공연물마다 다른데 이 맘마미아 건은 잘 모르겠습니다.

용범

이용범위원

12만원, 10만원 이렇게 가는 것으로 알고 있는데 우리 시민들이 접하기는 매우 비싸다는 이야기도 있던데 국장님 생각은 어떠세요? 이익창출에 목적을 둔 건가요, 시민들의 삶의 질 향상을 위한 어떤 공연의 목적을 둔 건지.

동암

조동암문화관광체육국장

저희가 기획공연이라고 하면 공연기획사를 데려다가 인천시민한테 이런 것을 보여 주는데 어느 정도 저렴한 가격으로 할 수 있도록 저희가 일정부분 투자를 같이 하는 거거든요. 그런데 위원님 말씀대로 12만원, 10만원이라면 인천시민으로 봐서는 상당히 고가임에는 틀림없습니다.

용범

이용범위원

저도 가고 싶은데 너무 비싸서 표를 구하지는 못했습니다만 우리 시민들이 쉽게 접할 수 있는 좋은 공연이 되었으면 좋겠습니다. 왜 그러냐면 좋은 공연을 많이 하는 것도 좋지만 우리 시민들이 누구나 편안하게 갈 수 있는 부담없이 갈 수 있는 그런 공연이 되기를 기대하면서 우리 국장님 좀 관심을 가져주시기 바랍니다.

동암

조동암문화관광체육국장

알겠습니다.

용범

이용범위원

그리고 도서관에 대해서 우리 동료위원님들이 많이 궁금도 하고 질문을 많이 했습니다만 어제도 간담회를 가졌습니다만 좀 쉽게, 시간이 없기 때문에 쉽게 여쭤보겠습니다. 미추홀도서관이라든가 공공도서관, 거점도서관, 수봉도서관 이런 도서관들하고 작은도서관하고 이해관계가 상충되어 있는데 도서관협회 어제 설립간담회를 했지 않습니까?

동암

조동암문화관광체육국장

네.

용범

이용범위원

그래서 도서관협회를 설립했을 때 장점하고 단점을 간단하게 설명해 주시죠.

동암

조동암문화관광체육국장

도서관협회는 실제적으로 시에서 직영은, 정확한 직영은 아니지만 직영화하는 시에서 직접 관리한다는 측면에서 상당히 사서들이 안정적인 직업보장을 한다는데 장점이 있겠습니다. 그리고 시에서 직접 관리한다는 측면에서 각종 시의 정책방향이라든지 이런 부분이 잘 전달이 돼서 시민들한테 편익을 제공한다는 장점이 있는 반면에 단점은 이 도서관협회라는 부분이 공무원 조직도 아니고 아니면 아주 민간조직도 아닌 어정쩡한 조직이라는 점 그리고 두 번째는 어제도 말씀이 많이 있었지만 공무원 사서들 특히 교육청 공무원 사서들에 대한 나중에 도서관협회로의 흡수통합 내지는 이런 걱정 때문에 여러 가지 이쪽 사회에서 사서들 간에 논란이 있다는 점 이런 부분이 단점이라고 할 수 있겠습니다.

용범

이용범위원

보니까 고용계약이 지금 사서들이 2년으로 되어있는 게 불합리하다는 내용도 나오고 총액인건비제로 하다 보니까 여러 가지 불편한 점이 많다는 부분인데 이런 부분들이 그러면 협회설립이 다 가능한 겁니까? 충족시킬 수 있는.

동암

조동암문화관광체육국장

고용계약은 위탁을 했기 때문에 고용계약이 들어갑니다. 지금 위탁하는 데가 시설관리공단, 농협, 어떤 데는 YWCA 이런 데서 다 따로따로 하니까 언젠가는 그쪽에서 위탁을 안 한다면 고용에 대해서 불안하기 때문에 그런데 도서관협회로 간다면 저희가 직접 우리 대표도서관에서 산하도서관, 관리도서관으로 운영하기 때문에 그런 위탁에 따른 고용계약에 따른 이런 문제는 자연히 해소될 것으로 생각합니다.

용범

이용범위원

그러면 도서관협회를 설립해서 예를 들어서 미추홀에다가 사무실을 두고 작은도서관 같은 경우는 네트워크로 이렇게 업무를 볼 수 있게끔 해 주신다 이거죠?

동암

조동암문화관광체육국장

미추홀도서관에 사무처를 두고 모든 행정조치는 미추홀도서관에서 하되 각 도서관별로 자율적으로 운영할 수 있도록 예산지원이라든지 이런 분분은 미추홀도서관을 통해서 다 나갑니다.

용범

이용범위원

그러면 지금 인천시내 작은도서관이 156개가 있는데 156개도 다 그 속으로…….

동암

조동암문화관광체육국장

아닙니다.

용범

이용범위원

그건 아닙니까?

동암

조동암문화관광체육국장

작은도서관은…….

용범

이용범위원

관계가 없습니까?

동암

조동암문화관광체육국장

군ㆍ구에서 지금 운영을 하고 있습니다. 그 다음에 나머지는 아파트의 마을문고라든지 이런 부분도 작은도서관으로 등록되어 있기 때문에 그것은 그것대로 가고 구에서 직접 만든 작은도서관은 군ㆍ구에서 운영하고 있기 때문에 이 부분도 나중에 이 도서관협회라든지 이런 부분이 군ㆍ구 지부가 생길지 몰라도 군ㆍ구에서 직접 협회를 만들어서 운영할 수도 있기 때문에 그렇게 할 수도 있고 아니면 도서관협회에 위탁 아니면 흡수해서 할 수 있는 여러 가지 방법이 있는데 그것까지는 아직 결정이 안 된 것이고 인천시에서 직접 지어서 운영하고 있는 이 부분에 대한 위탁이 아닌 관리도서관이 되겠습니다.

용범

이용범위원

지금 작은도서관에서는 지원조례도 그쪽에서 이야기가 나오고 있는데 혹시 그 부분도 들으신 내용이 있습니까?

동암

조동암문화관광체육국장

아까 말씀드린 대로 작은도서관은 우리 도서관에서 지원을 해 줄 수가 있습니다. 지자체에서는 관리를 하고 있고 우리 인천시에 있는 미추홀도서관이나 아니면 교육청에서 하는 중앙도서관, 주안도서관 등에서 같이 협력 형태로 해서 지원해 줄 수 있는 근거는 있습니다.

용범

이용범위원

현재 조례는 없죠?

동암

조동암문화관광체육국장

네, 그렇습니다.

용범

이용범위원

알겠습니다. 그리고 72쪽에 보니까 아시아경기대회 대비 관광숙박시설 확충 민자유치, 제가 이 내용은 처음 들은 내용인데 엊그저께 저희가 아시아경기대회특위에서도 업무보고를 받고 어제도 업무보고를 받았습니다만 언론에서는 지금 아시아경기대회 때 2014년도에 숙박시설이 부족해서 굉장히 어려움이 많다 그리고 그쪽 OCA에서 요구하는 게 1,400개 실을 요구하는 특급호텔을 요청하고 있는데 여기 자료에 보면 2개소에서 704실이 나와 있는데 이것 가지고는 부족하지 않습니까?

동암

조동암문화관광체육국장

이것 2,017객실은 현재 있는 것 말고 추가로 건립목표를 두고 있는 겁니다. 현재 우리가 관광호텔로 등록되어 있는 것이 44개소에 4,248실이 있습니다. 그 중에서 특1급 이상이 2,400실 정도가 있습니다, 현재. 그런데 추가로 필요하다는 게 현재 OCA에서 요구하는 게 1,700실 정도가 부족합니다. 그래서 이 부분을 확실히 할 수 있는 것은 그래서 건립목표를 12개소, 2,017실로 준비를 했는데 이것은 민자로 추진되고 있는 것이기 때문에 저희가 앞으로 이 밑에 촉진될 수 있는 제도개선을 통해서라도 확대해서 그 때까지는 충분한 숙박시설을 할 수 있도록 하는데 아까 이용범 위원님께서 말씀하신 특급호텔 700 몇 실을 제공하라 그런 말씀은 OCA에서 본부호텔을 그렇게 달라는 겁니다. 그런데 인천에는 본부호텔, 호텔 하나에 700실 정도짜리가 없습니다. 그래서 지금 영종도에는 500실 정도짜리가 있는데 거기는 본부호텔로 쓸 수가 없고 그래서 저희가 지금 방안은 본부호텔이 쉐라톤호텔 그 다음에 니트빌딩에 204실 정도 그리고 송도파크호텔 그 다음에 대덕호텔을 빨리 진행한다면 이 부분을 하면 충분히 한 1,000실 정도가 나오는데 700실 이상이, 그러면 그것하고 컨벤시아까지 합치면 회의실과 호텔이 OCA가 요청하는 호텔이 충분히 되지 않을까 이렇게 해서 그 사항을 준비하고 있습니다.

용범

이용범위원

지금 OCA에서 요구하는 호텔은 한 호텔에 전체 묵을 수 있도록 숙박할 수 있도록 이렇게 요청하고 있는 것은 맞지요?

동암

조동암문화관광체육국장

아마 그렇게 요구하고 있을 겁니다.

용범

이용범위원

그런데 우리 인천에서는 호텔이 부족하기 때문에 세 군데 나눠서 분산해서 유치하겠다는 소리 아닙니까?

동암

조동암문화관광체육국장

그 700실짜리 호텔에는 회의실도 필요하고 호텔도 필요하고 다 필요한데 인천에서는 민자투자가 해야 되는데 저희 관에서 지을 수는 없고 그렇기 때문에 쉐라톤, 니트, 파크호텔 이렇게 같이 엮어서 우리가 본부호텔로 쓴다는 말씀입니다.

용범

이용범위원

여기 자료에 보면 민자사업자 관광숙박시설을 건립할 때는 취득세ㆍ등록세를 면제해 주겠다 이것은 그렇게 크지는 않은 부분인데 지금 민간들이 인천시내에 적자 보는 데도 많은데 이 부분은 면제해 준다고 금방 민자들이 투자할 수 있겠어요?

동암

조동암문화관광체육국장

글쎄 이것은 투자자들이 자기가 검토해 봐서 지을 수 있으면 짓습니다. 그런데 상당히 작지는 않습니다. 이게 실제로 일반, 이게 관광단지 내라고 한정되어 있습니다. 이것을 시내까지 다 하면 상당히 큰 효과가 나긴 나는데 하여튼 지금 제도개선은 우리 인천시하고 있지만 중앙부처하고 협의해서 추진하는 사항입니다.

용범

이용범위원

하여튼 우리 문화관광체육국하고 조직위원회 하고 아시아지원본부하고 연계를 해서 이러한 부분들이 해소될 수 있도록 국장님께 부탁의 말씀을 드리겠습니다.

동암

조동암문화관광체육국장

알겠습니다.

용범

이용범위원

우리 동료위원님들께서 질의를 앞부분에서 많이 해 주셨고 너무 지루하신 것 같아서 제가 1시간 정도 예상을 하고 자료준비를 했는데 그냥 마무리하겠습니다. 이상입니다.

강호

이강호위원장

이용범 위원님 수고하셨습니다. 신현환 위원님 질의하시기 바랍니다.

현환

신현환위원

제가 아까 국장님한테 요구한 건데 뭔가 공식적인 문서를 남겨야 될 것 같아서 다시 요청을 합니다. 글로벌컨텐츠구축건 관련해서 문화산업진흥지구 내에, 그렇게 해서 여기까지 오게 된 전체 과정 있죠? 구에서 요구한 것 시의 입장 그리고 현재 시의 예산 그리고 현재 진행되는 과정 전체를 아주 자세하게 자료를 제출해 주시기 바랍니다.

동암

조동암문화관광체육국장

그렇게 하겠습니다.

강호

이강호위원장

신현환 위원님 수고하셨습니다. 강병수 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

강병수위원

오전에 말씀드린 지역 언론사가 관여하는 지역행사 사업내용을 받았습니다. 총 7건이 있는데 여기 예산액이 우리 시가 지원하는 예산입니까, 그 사업 전체 예산입니까?

동암

조동암문화관광체육국장

전체 예산입니다.

강병수위원

전체 예산이면 이 전체 예산 중에서 시가 일부만 지원하는 겁니까, 아니면 예산 전체를 지원하는 겁니까?

동암

조동암문화관광체육국장

이것은 저희가 지원한 예산이고 아마 자체에서 또 추진하는 사업비는 별도입니다.

강병수위원

그러니까 이것은 어쨌든 저희가 전체적으로 지원하는 사업이다, 예산액은 지원예산액이다 이런 말씀이시죠?

동암

조동암문화관광체육국장

이것은 순수한 지원예산입니다.

강병수위원

7건밖에 없습니까? 제가 봐서는 굉장히 많은 것 같은데 그러면 이런 축제와 마라톤, 스포츠행사가 대부분인데 축제에 관해서 언론사가 주관하는…….

동암

조동암문화관광체육국장

이 축제는 꼭 문화관광체육국에서만 하는 것이 아니고 청소년축제는 보건사회국이나 가정복지국에서 하고 그렇기 때문에 다 분산되어 있습니다.

강병수위원

여러 국을 종합 취합해 봐야겠군요.

동암

조동암문화관광체육국장

네, 그렇습니다.

강병수위원

한두 가지만 더 질의하겠습니다. 내일 생태관광사업에 대해서 토론회가 있는데 토론회 결과에 따라서 좋은 사업이 제안이 되거나 의미가 있다고 한다면 시범사업을 해야 한다고 생각하는데 그에 대한 준비가 되어 있는 것이 있습니까? 현재. 예산이나 계획된 사업이 있습니까?

동암

조동암문화관광체육국장

지금 특별히 시범사업이라고 하는 것은 없습니다. 저희가 생태관광은 나들길하고 지금 진행하는 이건데 내일 상황을 들어보고 저희가 좋은 방안을 강구하도록 하겠습니다.

강병수위원

저는 아까 덕적도에 관한 것이 있어서 연안해안생태관광이라는 차원에서 덕적도가 한 시간 거리이고 굴업도라는 아름다운 섬이 있고 해서 거기를 배경으로 한 시범사업을 적극적으로 작년부터 제가 질의할 때 말씀을 드렸는데 아직 준비가 안 되어 있는 것 같아서 내일 경과를 보시고 어쨌든 강화 나들길은 나들길 대로 강화군에서 의욕적으로 하고 계시고 많은 예산지원을 시에서 하고 계시는데 옹진군의 섬 자원을 통한 생태관광은 연안관광차원뿐만 아니라 연안관광 플러스 섬이 갖고 있는 생태적 측면을 부각하고 교육하고 참여할 수 있는 그러한 계획이 수립됐으면 좋겠다고 생각합니다.

동암

조동암문화관광체육국장

알겠습니다.

강병수위원

그리고 관광바우처제도가 있던데 이것은 어떻게 실현을 하는 겁니까?

동암

조동암문화관광체육국장

관광바우처 말씀하시는 거죠?

강병수위원

네.

동암

조동암문화관광체육국장

관광바우처는 저소득층 시민한테 관광지를 둘러보게 할 수 있는 혜택을 주는 사업입니다. 이것을 세 가지로 나눠서 하는데 개별신청해서 하는 방법 또는 복지시설단체가 하는 방법 그 다음에 지자체가 기획해서 하는 방법 이렇게 세 가지로 나눠서 일인당 한 15만원 정도의 비용이 들어 갈 수 있게, 또 가족단위로 간다면 1인당 20만원까지 갈 수 있게 이렇게 올해 처음 시작하는 사업이 되겠습니다.

강병수위원

처음 시작하는 사업인데 아주 의미 있는 사업인데 문화바우처제도는 오래 됐고 전국적으로 하고 있는데 관광바우처는 처음 듣는데 다른 지역에서 하는 사례가 있습니까?

동암

조동암문화관광체육국장

중앙에서 선별적으로 추진되다가 올해부터 처음 지자체에서 시작되는 사업입니다.

강병수위원

그러면 예를 들어서 지역의 저소득, 차상위 계층까지 일정한 모임에서, 주로 인천지역이겠죠? 인천지역에 어디 관광을 한다고 하면 예산지원이 되는 거네요?

동암

조동암문화관광체육국장

꼭 그것만은 아니라고 생각합니다. 15만원 범위이기 때문에 꼭 자기네 자체만 하라는 것은 아닙니다.

강병수위원

그러니까 구체적인 형태가 예를 들어서 문화바우처는 저희가 문화시설에서 하고 있는 다양한 공연의 입장티켓을 주거나 할인해 주는 제도 아닙니까? 그런데 관광바우처는 어쨌든 관광을 가고 자하는 본인들의 의지가 있어야 되고 관광상품이 있어야 되고 15만원이면 결코 작은 돈은 아니지 않습니까? 숙박비 포함해서 1박2일로 다녀올 수 있는 돈이고 요새 1만원이면 당일치기로 다녀오는 관광상품도 많던데 15만원이면 굉장히 큰 돈인데 좀더 구체적인 사업을 설명해 주시면 좋겠어요.

동암

조동암문화관광체육국장

구체적인 방법이요?

강병수위원

시민들이 어떻게 참여할지, 저희가 나가서 우리 인천시가 올해 좋은 사업으로 관광바우처 사업을 했다라고 했을 때 그들이 참여할 수 있는 방법이 어떤 것이 있습니까?

동암

조동암문화관광체육국장

참여할 수 있는 방법은 저희가 공지를, 홍보를 하면 개별사항은 개인이 신청을 하게 됩니다. 신청해서 선별을 하는데 순서적으로 한다면 최근 1년 내에 지원을 받은 적이 있는 자는 안 되고, 또 가족 중 1명만 신청하고 소득이 낮은 순, 연령이 높은 순 이렇게 해서 결정합니다. 그 다음에 복지시설단체에서는 단체별로 신청을 하는데 또 여러 가지 복지시설이 나올 수도 있으니까 예산은 한정되어 있고 그러면 자체평가 기준을 만들어서 고득점 순으로 하고, 또 그렇게 되면 선정된 사회복지 시설은 여행상품을 자기가 선택할 수 있고 여러 가지 처음 시행되고 있는 것이기 때문에 이 부분은 하여튼 저희가 5월부터 시행할 것이기 때문에 충분한 검토를 거쳐서 진행을 하겠습니다.

강병수위원

좀 더 자세한 계획이 나오면 공유를 했으면 좋겠습니다. 자료를 하나 주시고요. 어쨌든 처음 하는 것인 만큼 인천지역 관광활성화를 위해서 인천시민부터 인천 내 여러 관광지를 다니는 것은 좋은데 잘못하면 부작용도 많이 있을 수 있는 측면이 있는 것 같습니다.

동암

조동암문화관광체육국장

아마 강병수위원님 말씀대로 인천시를 우선 돌아보게 하는 것도 의미 있는 것이라고 생각합니다.

강병수위원

그럼 원래 이것이 인천이 아닌 다른 지역에 가도 이 바우처제도를 활용할 계획이었습니까?

동암

조동암문화관광체육국장

지금 이 부분에 대해서 딱히 인천으로 제한하라 그런 규정이 아직 없기 때문에 저희는 저희 나름대로 잘 검토를 하겠습니다.

강병수위원

제가 봐서는 굳이 다른 지역에 가는 것을 시혜성으로 지원하기보다는 아까도 제가 말씀드렸습니다만 연안생태관광차원에서 활성화 차원에서 인천지역의 섬과 문화재를 갈 수 있는 곳인데 강화 같은 데는 큰 비용, 15만원 한도지만 보다 저렴한 비용으로 다녀올 수 있는 곳이고 섬을 1박2일 상품으로 만들어서 해 본다고 한다면 보이지 않는 인천의 여러 문화와 관광을 할 수 있는 측면이 있어서, 예를 들어 제주도 가거나 또 돈을 받아서 다른 지역에 가서 쓰는 이러한 일이 일어나서는 저는 적절치 않다고 생각하는데요. 국장님 생각은 어떠십니까?

동암

조동암문화관광체육국장

우리 인천지역으로 제한한다면 또 금액도 줄어들 수도 있고 더 많은 수혜자가 생길 수 있겠습니다. 잘 검토하겠습니다.

강병수위원

왜냐하면 복지차원에서 접근했다면 다른 지역에 가는 것도 의미가 있습니다만 관광차원에서 접근한다면 인천지역의 관광자원을 최대한 활용하는 차원에서 이루어질 수 있도록 하고 그에 대한 이런 것이 좋은, 어쩌면 지역 연안생태관광의 시범사업과 연계해서 해 볼 수 있는 좋은 사업이 아닌가 생각합니다.

동암

조동암문화관광체육국장

알겠습니다.

강병수위원

잘 되면 다른 지역에도 제한을 인근 경기도나 인근 지역에 제한을 해 볼 수도 있는 사업이기 때문에. 그리고 마지막으로 하나만 더 말씀드리겠습니다. 여기 보면 주로 관광단지가 월미도와 개항장 인근으로 주로 되어 있습니다. 그런데 본 위원이 생각하기에는 자꾸 제가 전반적으로 연안생태관광 얘기를 하는데 우리 연안부두가 가지고 있는 장점이 있습니다. 연안부두가 인천의 상징적 노래도 있을 뿐 아니라 많은 연안에 계신 옹진군에 있는 분들이 드나드는 관문이기도 하고 앞으로 많은 분들이 관광하러 나가야 되기도 하고 연평도 사건으로 인해서 연안부두에서 취재가 되는 현장이기도 했는데, 실제로 우리 관광활성화를 위해서 연안부두에 대한 계획이 전혀 없는 것 같은데 혹시 갖고 있는 계획이 있습니까?

동암

조동암문화관광체육국장

연안부두는, 연안부두 해양광장이 지금 주차장이 부족합니다. 그래서 저희가 국비 확보해서 중구청에 내려져서 현재 해양광장에 지하주차장을 준비하고 있습니다. 그리고 거기에 바리아크호 추모비가 있습니다, 해양광장에. 러시아 바리아크호 추모비가 있기 때문에, 바리아크호거리를 상트페테르부르크거리를 인천에 조성하고 인천거리를 러시아에 조성하고 있기 때문에 그 부분도 연안부두거리에다가 조성하는 그런 방안까지 지금 진행하고 있고 팔미도에 가는 유람선이 연안부두에서 뜨고 있습니다. 그리고 저희가 어시장을 중심으로 한 어시장 투어 그리고 시티투어가 당연히 연안부두를 통과하게 만들어 놓고 있습니다.

강병수위원

본 위원이 생각하기로는 연안부두가 어시장이 있고, 예를 들어서 관광을 하면 뭔가 소비를 하고 지역경제의 활성화가 되어야 하는데 제가 본 바로는 연안부두 활성화에 크게 준비된 계획이 없는 것 같습니다. 지금 말씀하신 주차장 같은 것은 굉장히 좋은 것이고 인천의 명소 중의 하나인데 사실 월미도는 당일 왔다 당일 가는 곳이고 크게 소비할 수 있는 전통적 먹거리가 없는 곳입니다만 연안부두는 우리 시민들이 많이 활용하시고 새우젓부터 시작해서 일상 여러 가지 생선과 회와 이런 것이 있기 때문에 저는 거기를 더 활성화시키고 관광과 연계해서 연안생태관광과 연계해서 배후단지로 활성화시키면 인천의 명소가 되지 않을까. 사실 월미도 가면 크게 볼 것은 없는데 먹거리라도 있어야 되잖아요. 먹거리와 사갈거리 선물거리 이런 것이 관광에 있어서 저희도 해외에 나가 보면 항상 가면 자기도 먹고 고기를 사 갖고 와서 이웃과 나누기도 하는 그런 곳이기 때문에 새롭게 좀 연안부두를 관광차원에서 접근해 보시면 어떨까 생각이 듭니다. 그리고 우리 유명한 배호의 동호인들이 전국에 약 700만 명 정도 있는데 대표적인 노래가 비 내리는 인천항부두라는 노래가 있습니다. 그래서 이런 배호 비류의 그분들이 인천에 있는 지부에서 연안부두에 이런 노래비를 하나 건립하고 싶다는, 예산은 자체적으로 2,000만원 정도 준비되어 있고 부지만 선정해 준다면 자체 예산으로 노래비를 건립할 용의가 있고 협조를 부탁하는 것이 저한테 왔는데 비 내리는 인천항부두 같은 이런 노래비를 건립하고 연안부두를 좀 더 활성화시켜서 중구 경제 및 인천의 어시장인 대표적인 연안부두 어시장을 활성화시키면서 연안생태관광이랑 연관시키는 이런 방안으로 입안을 해 보시면 어떨까 합니다. 국장님 생각은 어떠십니까?

동암

조동암문화관광체육국장

비 내리는 인천항부두가 저는 노래가 어느 정도 인기가 있었는지 모르겠는데 하여튼 검토를 하겠습니다.

강병수위원

노래가 인기가 있는 것이 아니고 배호라는 사람이……. 이상입니다.

강호

이강호위원장

강병수 위원님 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님 없으십니까? 더 질의하실 위원님이 없으므로 질의 및 답변 종결을 선포합니다. 심도 있는 질의를 해 주신 여러 위원님 수고 많으셨습니다. 그리고 질의에 충실한 답변을 해 주신 조동암 문화관광체육국장님을 비롯한 관계공무원 여러분 수고 많으셨습니다. 보고한 주요내용과 같이 제반업무가 차질없이 추진될 수 있도록 노력하여 주시기 바라며 여러 위원님들이 말씀하신 의견이 행정에 반영될 수 있도록 적극 검토하여 주시기 바랍니다. 이상으로 문화관광체육국 주요업무보고를 마치겠습니다. 2. 인천광역시문화재단설립및운영에관한조례일부개정조례안(시장제출)

「없습니다」하는 위원 있음

15시 44분 계속개의

다음은 의사일정 제2항 인천광역시문화재단설립및운영에관한조례일부개정조례안을 상정합니다. 본 개정조례안에 대하여 조동암 문화관광체육국장 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.

동암

조동암문화관광체육국장

문화관광체육국장 조동암입니다. 인천광역시문화재단설립및운영에관한조례일부개정조례안에 대하여 제안설명을 드리도록 하겠습니다. 이 조례안은 현행 조례 중 현실성이 결여되거나 불합리한 규정을 재정비해서 문화재단 업무의 원활한 추진을 도모하고 법령입안심사기준 및 알기 쉬운 법령 정비기준에 맞게 일부 자구를 변경하고자 본 조례를 일부 개정하는 사항이 되겠습니다. 주요내용을 보면 제9조제2항에서는 인천문화재단 적립기금을 2010년까지 1,000억원을 조성하도록 규정되어 있어 현재의 시 재정 형편상 지금까지의 미적립액 495억원을 적립한다는 것은 현실적으로 어려운 실정이므로 시 재정 형편을 감안해서 적립기금 목표연도를 2020년까지로 변경하여 규정하였습니다. 제14조에서는 현재 법적으로 재단의 대표권을 이사장이 갖도록 규정하고 있어 시와 재단과의 각종 계약 협약을 체결할 경우 시장과 이사장이 날인하게 되어 동일인이 양측을 대표하는 모순이 발생됨으로써 변경하여 규정토록 하였습니다. 제18조제2항에서는 사업년도 폐쇄기한이 2월 말이고 3월 중에 결산이 이루어지는 현실을 감안해서 결산서 제출기간을 조정했고, 제22조에서는 시가 문화재단에서 공무원의 파견요청이 있을 경우 파견결정을 하는 수동적인 행정보다는 시가 능동적으로 판단해서 재단의 운영과 관리에 적정을 기하고 공무원의 파견요청 주체가 현행처럼 이사장일 경우 이사장, 시장이 시장에게 요청하고 수용하는 형태가 되므로 사실상 동일인이 자신에게 요청하는 모순이 발생을 하게 되어 변경을 하였습니다. 이상으로 인천광역시문화재단설립및운영에관한조례일부개정조례안에 대한 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

강호

이강호위원장

조동암 국장님 수고하셨습니다. 다음은 본 개정조례안에 대한 전문위원의 검토보고가 있겠습니다.

한경

유한경전문위원

전문위원입니다. 인천광역시문화재단설립및운영에관한조례일부개정조례안에 대한 검토의견을 말씀드리겠습니다. 먼저 본 조례안의 제안배경 및 필요성입니다. 본 조례안은 전통문화예술 전승과 새로운 문화예술을 창조하여 지역문화예술창달에 이바지하게 될 문화재단을 설립하고 2010년도까지 1,000억원을 조성하기 위하여 매년 60억원씩 일반회계에서 출연한다는 목표로 2004년도에 제정이 되었습니다. 그러나 조성목표기간인 2010년도 말 현재 505억원이 조성되어 조성기간을 현실화 할 필요성이 있다고 판단, 조성목표를 2020년까지 변경 조정하여 2011년 1월 13일 인천시장이 제출하여 우리 위원회에 회부되었습니다. 2페이지 다음은 주요내용입니다. 안 제9조제2항은 재단의 적립기금조성 기한을 2020년까지로 연장하였습니다. 문화재단 설립 당시 적립기금은 약 396억원이었으며 연도별 기금조성 내역을 보면 매년 10억원에서 30억원씩을 출연하였으며 2009년도는 기부금 1억 2,400만원을 제외하면 기금조성 실적은 없었습니다. 반면 기금조성 부진으로 인한 운영비 등 연도별 지원현황을 보면 2005년도부터 2010년도 말까지 총 158억원을 지원하여 적립기금과 운영비 보조 등 총 643억 7,300만원이 되겠습니다. 본 개정조례안은 당초 기금조성 목표 기간을 정하지 않았으나 입법예고시 문화재단 등 관련단체의 요구로 2020년까지로 규정하였습니다. 향후 2020년도까지 1,000억원을 적립하기 위해서는 매년 50억원 정도를 일반회계에서 출연해야 할 것이나, 그 동안 연도별 조성실적을 참고할 필요가 있고 무엇보다도 기금조성에 대한 적극적인 의지가 수반되어야 할 것입니다. 표로 정리된 기금적립 현황과 연도별 일반운영비 지원현황, 타시ㆍ도 문화재단기금 현황, 타시ㆍ도 적립한도액 및 기간 등은 자료를 참고해 주시면 고맙겠습니다. 다음은 안 제14조는 이사장과 대표이사의 직무를 명확히 규정하는 사항이 되겠습니다. 다음은 4페이지입니다. 안 제18조제2항은 결산서 제출기한을 조정하는 사항입니다. 결산서 제출기한을 당초 사업년도 종료 후 2월 이내를 4월 이내로 조정하는 사항이 되겠습니다. 2005년 6월 4일 문화체육관광부 및 문화재청 소관 비영리법인의설립및감독에관한규칙 중 결산서 제출기한에 관한 사항이 규제완화의 일환으로 삭제되었으나 적정한 시기에 결산서가 제출되어야 할 것입니다. 끝으로 안 제22조는 공무원파견 요청 주체를 이사장에서 시장으로 변경하는 사항입니다. 이사장과 시장은 동일인으로 이사장이 시장에게 파견요청을 하는 것이 맞지 않고 시장이 재단의 운영과 관리의 적정을 기하고 수행하는 사업목적 달성에 필요하다고 판단하는 경우 공무원을 재단에 파견하거나 겸임할 수 있도록 규정하였으며 재단설립 이후 공무원을 파견한 사례는 없었습니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. ㆍ인천광역시문화재단설립및운영에관한조례일부개정조례안검토보고서

부록에 실음

강호

이강호위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 다음은 본 개정조례안에 대한 질의 및 답변순서입니다. 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 신현환 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

현환

신현환위원

일부개정조례안은 기금조성기간을 현실화 할 필요성 때문에 한 것으로 봐서 타당성이 있다고 생각하고, 단지 우리 전문위원님 검토보고한 것처럼 2020년까지 과연 1,000억을 달성할 수 있을까에 대한 의문은 좀 있습니다. 그것은 국장님 어떤 계획을 갖고 계십니까?

동암

조동암문화관광체육국장

의문 가지신 것은 이해합니다. 다만 시집행부에 의지를 가지고 2020년까지 1,000억원의 기금이 적립될 수 있도록 최선을 다하겠습니다.

현환

신현환위원

굉장히 필요한 기금인 만큼 적극적인 의지가 필요하다고 생각합니다. 그리고 문화재단에서도 상당히 우려를 보이고 있는 사항이 22조에 관한 사항이죠?

동암

조동암문화관광체육국장

그렇습니다,

현환

신현환위원

그런데 22조에 관한 사항을 개정 전의 사항으로 보면 굉장히 좀 우리 전문위원의 검토보고서에도 나타났지만 문맥이 안 맞잖아요?

동암

조동암문화관광체육국장

네.

현환

신현환위원

거기서 이사장은 정말 조례안에 있는 시장을 의미하는 거였나요? 개정되기 전이, 아니면 대표이사를.

동암

조동암문화관광체육국장

문화재단의 이사장을 얘기한 것인데 사실은 문화재단의 이사장이 시장님입니다. 그러다 보니까 이사장, 시장이 인천시 시장한테 요청하는 그런 결과가 돼서.

현환

신현환위원

그러니까 이사장이라는 게 개정 전의 조례안으로 보면 시장을 의미하는 거잖아요?

동암

조동암문화관광체육국장

그렇죠.

현환

신현환위원

그런데 실질적으로 그 이사장이 시장을 의미하는 의미로 이사장을 쓴 건지, 이사장이란 내용이 실제 여기서 대표이사를 이사장으로 표현을 한 건지, 그 당시 개정 전에.

동암

조동암문화관광체육국장

개정 전에 는 이사장은 문화재단의 최고 대표를 얘기한 겁니다.

현환

신현환위원

그럼 대표이사를 얘기한 거죠?

동암

조동암문화관광체육국장

아니죠, 이사장이죠. 대표이사는 이사장이 임명한 대표기 때문에.

현환

신현환위원

그러면 이사장은 시장을 의미했다는 얘긴가요?

동암

조동암문화관광체육국장

그렇습니다. 그래서 불합리한 것이라고 했는데 문화재단이나 외부에서 얘기하는 것으로 보면 이것은 문화재단을 대표하게 해 줘야 되기 때문에 문화재단에다가 요청할 수 있도록 해야 되는 것이다. 독립성을 확보해 주어야 된다 그런 뜻입니다.

현환

신현환위원

그런 요구사항이 있죠?

동암

조동암문화관광체육국장

네.

현환

신현환위원

제가 듣기로는 이 조례안을 개정할 때도 이 문제가 상당히 문제가 됐다고 합니다. 그런데 이번에 또 이 안을 낸 이유가 있을 것이라고 생각이 드는데요.

동암

조동암문화관광체육국장

우리 시에서 볼 때는 단순하게 이사장을 같은 시장으로 생각해서 그런 겁니다.

현환

신현환위원

전 조례를 따라서 그냥 문구를 만들었다고 봐도 됩니까? 특별하게 필요성이 있는 것은 아니라고 봐도 됩니까?

동암

조동암문화관광체육국장

그렇습니다.

현환

신현환위원

그런 취지라면 제22조를 그냥 대표이사는 그리고 전과 마찬가지로 재단운영과 관리의 적정을 기하기 위하여 필요한 경우 시장에게 공무원 파견요청을 할 수 있다 이렇게 바꿔도 되겠습니까?

동암

조동암문화관광체육국장

네, 의미는 같은 의미이기 때문에 그 사항에서는 이의가 없습니다.

현환

신현환위원

의미는 같은데 주체는 바뀌어지는 건데요. 그렇죠?

동암

조동암문화관광체육국장

네.

현환

신현환위원

그래도 상관없겠습니까?

동암

조동암문화관광체육국장

네.

현환

신현환위원

알겠습니다. 이상입니다.

강호

이강호위원장

신현환 위원님 수고하셨습니다. 다음은 이용범 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

용범

이용범위원

인천광역시문화재단의 발전을 위해서 조례개정은 일부 좋은 취지라고 생각을 하면서 18조제2항에 보면 “당해”를 “해당”으로 결산을 2월에서 4월로 하는 부분은 정부의 회계연도가 말이죠? 말이면 2월에서 바로 이것을 4월이면 좀 늦지 않습니까?

동암

조동암문화관광체육국장

연도폐쇄기가 2월 말이기 때문에 아마 이렇게 한 것으로 판단이 됩니다.

용범

이용범위원

그러면 이것을 저희가 볼 때는 4월로 보고하는 부분은 저희가 문제가 있다고 생각하는데 좀 수정할…….

동암

조동암문화관광체육국장

그 부분도 저희가 나중에 발견했습니다만 문화관광부및문화재청소관비영리법인의설립및감독에관한규칙에 보면 법인은 매 사업년도 종료 후 2월 이내에 결산서를 제출하도록 되어 있습니다. 그런데 이것을 폐지를 했습니다. 그렇기 때문에 2월 이내라는 문구가 없어진 상태거든요. 저희가 나중에 발견했습니다만 4월 이내보다는 이 부분을 회계감사를 받은 후에 지체 없이라든지 지체 없이 제출할 수 있도록 이런 조항을 삽입하면 될 것 같습니다.

용범

이용범위원

그럼 국장님 말씀대로 2월을 4월로 했던 문구를 바로 지체 없이 수정해도 관계는 없죠?

동암

조동암문화관광체육국장

바로라는 표현은 그렇지만 지체 없이라는 표현은…….

용범

이용범위원

지체 없이?

동암

조동암문화관광체육국장

네.

용범

이용범위원

즉시는요?

동암

조동암문화관광체육국장

즉시보다는 지체 없이가…….

용범

이용범위원

지체 없이가 낫습니까?

동암

조동암문화관광체육국장

네.

용범

이용범위원

알겠습니다. 그것을 수정하는 걸로. 이상입니다.

강호

이강호위원장

이용범 위원님 수고하셨습니다. 다음은 강병수 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

강병수위원

다른 위원님들이 다 질의 하셨으니까 한 가지만 말씀을 드리겠습니다. 지난번에 기금적립 기한을 없앤다는 작년방침에 대해서 지역언론에서나 지역에서 불신을 많이 나타냈던 적이 있습니다. 이번 문제만 해도 사실은 공무원 파견 부분을 시장님으로 하시든 그쪽 대표이사로 하시든 취지상 큰 문제가 없음에도 불구하고 지역에 있는 문화 관련자들이 불신을 좀 드러냈습니다. 여전히 우리가 지역의 문화예술의 진흥과 또 문화예술인들의 자발적 활동을 지원하기 위해서 매년 30억 넘는 돈을 써가면서 지금 하고 있습니다만 여전히 시와 문화예술인 내지 그 집단과의 간극이 존재하는 것 같습니다. 그래서 기금도 예정을 했으면 어렵지만 목표를 달성해서 신뢰를 저희가 갖춰야 될 것이고, 말씀하신 대로 그 뒤에 파견요청을 하는 것이 원 취지가 있으면 괜히 불필요한 오해를, 지금 시장으로 바꾸면서 불필요한 오해를 준 것 같습니다. 그러한 것들은 사소한 문제이지만 당하는 쪽에서는 민감하게 바라보고 있기 때문에 신뢰를 계속 갖춰나가는 정책을 추진해 주시기를 당부드리겠습니다. 그리고 변경된 두 가지 건으로 해서 수정동의를 하겠습니다.

강호

이강호위원장

강병수 위원님 수고하셨습니다. 마지막으로 우리 강병수 위원님께서 두 가지 사항에 대해서 수정동의가 있었습니다. 그래서 추가로 질의하실 위원님은 없으십니까? 정회를 하는 것보다 의견만 통일되면 바로 처리하는 게 좋을 것 같습니다. 그러면 우리 위원님들의 질의가 없으므로 질의 및 답변종결을 선언합니다. 사전에 정회 중에 우리 위원님 간 조례안에 대해서 충분한 논의가 있었습니다. 그래서 수정안을 하시겠습니까? 그러면 강병수 위원님께서 수정동의안을 말씀드리겠습니다.

「없습니다」 하는 위원 있음

「네」 하는 위원 있음

강병수위원

인천광역시문화재단설립및일부개정조례안 중 안 제18조제2항중 당해사업년도 종료4월 이내를 지체 없이로 하고 안 제22조공무원파견조항에 있어서 대표이사는 재단의 운영과 관리의 적정을 기하기 위하여 필요한 경우 시장에게 공무원파견을 요청할 수 있다로 하여 수정안부분을 수정한대로 여타부분은 원안대로 가결할 것을 동의합니다.

강호

이강호위원장

강병수 위원님 수고하셨습니다. 인천광역시문화재단설립및운영에관한조례일부개정조례안에 대하여 수정동의가 있으셨습니다. 본 수정동의안에 대하여 재청 있으십니까? 재청하시는 위원님이 계시므로 강병수 위원님이 제안한 수정동의안은 정식의제로 성립되었음을 선포합니다. 그러면 인천광역시문화재단설립및운영에관한조례일부개정조례안은 수정한 부분은 수정한 대로 여타부분은 원안대로 의결코자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 인천광역시문화재단설립및운영에관한조례일부개정조례안은 수정한 부분은 수정한 대로 여타부분은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. ㆍ인천광역시문화재단설립및운영에관한조례일부개정조례안 원활한 회의진행을 위해서 잠시 정회코자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 잠시 정회를 선포합니다.

「네」 하는 위원 있음

「없습니다」 하는 위원 있음

16시 05분 회의중지

16시 15분 계속개의

계속해서 회의를 속개하겠습니다. 3. 2011년도인천광역시의료원주요업무보고

다음은 의사일정 제3항 2011년도인천광역시의료원주요업무보고의 건을 상정합니다. 우리 위원회는 금년도 의정활동 방향을 저소득 소외계층 뿐만 아니라 신빈곤층을 포함한 전반적인 사회안전망 구축과 함께 공공병원의 효율성 및 전문성 강화에 초점을 두고자 합니다. 원장님을 비롯한 모든 직원 여러분께서 도 공공의료서비스의 질적 향상을 통한 고객감동 서비스가 있는 시민의 병원이 될 수 있도록 특별한 사랑과 애정을 갖고 진료의 전력을 다해 주시기 바라마지 않습니다. 또한 금년도 수립된 계획들이 흔들림 없이 추진될 수 있도록 업무에 만전을 기해 주시기 당부드립니다. 그러면 업무보고는 금년도 신규사업과 특색사업 중심으로 간략하게 보고해 주시기 바라며 원장님께서는 나오셔서 인사말씀과 간부소개에 이어 업무보고를 해 주시기 바랍니다.

승연

조승연인천의료원장

안녕하십니까? 인천광역시의료원장 조승연입니다. 존경하는 인천광역시의회 문화복지위원회 이강호 위원장님과 여러 위원님께서 평소 저희 병원에 보여주시는 관심과 인천시민들의 건강증진을 위해 노력하시는 부분에 깊은 감사를 드립니다. 그리고 오늘 소중한 시간을 내주셔서 우리 의료원의 업무보고를 할 수 있도록 배려해 주신 데 대해서 다시 한 번 감사 말씀을 드리겠습니다. 업무보고에 앞서서 저희 의료원 간부들을 소개해 드리겠습니다. 김재석 행정부원장입니다. 남궁선 시설사업추진단장입니다. 김기남 기획인사과장입니다. 윤용덕 총무과장입니다. 김종심 원무심사과장입니다. 김양선 약제과장입니다. 김금자 간호과장입니다. 이윤미 영상의학실장입니다. 이미란 물리치료실장입니다. 서경아 진단검사의학실장입니다. 그리고 저희 김병철 노동조합실장도 나와 있습니다. (간부인사) 이상으로 간부소개를 마치고 지금부터 배부해 드린 유인물 중심으로 주요업무보고를 간략히 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황과 백령병원 현황 2010년도 행정사무감사 지적사항 처리결과, 2011년도 주요업무추진계획 순으로 보고드리겠습니다. (보 고) ㆍ2011년도인천광역시의료원주요업무보고서 이상으로 2011년도 제190회 임시회 주요업무보고를 드렸습니다. 저 원장 이하 전 임직원이 합심하여서 인천시민으로부터 사랑받을 수 있는 의료원이 되도록 적극 노력할 것을 약속드리면서 여러 위원님들의 지속적인 애정과 관심을 부탁드리겠습니다. 감사합니다.

부록에 실음

강호

이강호위원장

조승연 의료원장님 수고하셨습니다. 다음은 질의 및 답변에 앞서 업무보고와 관련된 자료를 요구하실 위원님 계시면 자료를 요구하여 주시기 바랍니다. 박승희 위원님 자료요구해 주시기 바랍니다.

승희

박승희위원

박승희 위원입니다. 인천의료원의 조직을 보면 말이죠. 내과진료, 외과진료, 특수진료로 되어 있는데 인력의 결원이 된 과가 있죠?

승연

조승연인천의료원장

네.

승희

박승희위원

그 현황 자료와 백령병원 같은 경우에는 자료를 봤더니 정원이 5명인데 현원 의사선생님이 일곱 분으로 되어 있어요. 백령병원의 현황을 주시고요. 그 다음에 진료영역 있죠. 봤더니 안과 전문센터를 3월에 개원하고요. 35페이지 보니까 진료영역 확충에서 이외의 또 다른 계획은 없는지 앞으로 검토하고 있는 진료영역이 있으면 자료 좀 주시기 바랍니다. 이상입니다.

강호

이강호위원장

박승희 위원님 수고하셨습니다. 다음 이용범 위원님 자료요구해 주시기 바랍니다.

용범

이용범위원

외부인사 참여현황에 보니까 공공보건심의위원회가 외부에서 일곱 분이 지금 현황에 되어 있네요. 7명의 현황을 좀 주시고. 그 다음에 두 번째는 인천의료원이 획기적으로 많은 것들을 활성화시키기 위해서 노력을 하고 계시고 있습니다만 인천의료서비스수립계획 좀 구체적으로 해 주시고. 그 다음에 덧붙여서 마케팅을 하신다고 했는데 마케팅 요원을 지금 1명인지 2명인지 인원수가 안 나와 있는데 마케팅을 어떤 식으로 하실 건지 거기에 대해서 자료를 부탁드리겠습니다. 이상입니다.

강호

이강호위원장

이용범 위원님 수고하셨습니다. 다음은 강병수 위원님 자료요구하여 주시기 바랍니다.

강병수위원

인천의료원 혹시 대차대조표와 손익계산서를 작성하십니까?

승연

조승연인천의료원장

네.

강병수위원

대차대조표와 손익계산서 최근 3년 것을 한번 제출해 주십시오.

강호

이강호위원장

강병수 위원님 수고하셨습니다. 더 자료요구하실 위원님 없으십니까? 그러면 박승희 위원님, 이용범 위원님, 강병수 위원님께서 요구한 자료에 대해서는 빠른 시간 내에 제출하여 주시기 바랍니다. 다음은 질의 및 답변순서입니다. 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 박승희 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

승희

박승희위원

박승희 위원입니다. 우리 인천광역시의료원이 1932년 5월 1일 경기도립의료원으로 처음 개원이 되어 가지고 1997년도에 현재 자리로 이전하면서 본 위원이나 여기 계신 존경하는 동료위원님께서도 관심 있게, 의료원이 내년이면 80주년이란 말이죠, 그렇죠?

승연

조승연인천의료원장

네.

승희

박승희위원

아마 80년의 역사와 전통을 자랑하는 인천의료원이 환골탈태한 그러한 모습으로써 업무보고를 들었습니다. 우선 그간의 우리 새로 오신 원장님께서 많은 노력을 하시는 것에 대해서는 상당히 이 자리를 빌려서 그간의 노고를 치하드립니다. 그리고 관계 의료원의 종사자 분들께서도 의료 사각지대인 소외계층을 돌봐주고 또한 잘 아시겠지만 그 동안 인천의료원이 여러 가지 좋은 일을 하면서도 그 동안 예산 면에서 상당히 소외받았던 건 사실이거든요. 그런데 오늘 업무보고서를 봤더니 아주 상당히 의욕적으로 일을 추진하는 데 있어서 아주 높게 평가합니다. 지금 보니까 특히 토요진료서비스를 시행한다 해서 이미 원장님 잘 아시겠지만 우리시내 도심에 있는 각종 전문의들도 보게 되면 직장인들을 위해서 토요일, 금요일 야간진료를 많이 하지 않습니까? 그렇죠?

승연

조승연인천의료원장

네.

승희

박승희위원

우리 시대 상황에 맞게 토요진료서비스를 시행하는 것에 대해서도 상당히 높게 평가합니다. 왜냐면 인천의료원을 반경 한 10㎞ 이내 볼 때 거의 종합병원들이 토요진료서비스를 토요일 휴무제기 때문에, 그래서 인천의료원이 공공의료 역영범위에 있어서 토요일에 시행하는 데 있어서 참 높게 평가하는데 그렇게 되면 벌써 1월 15일부터 시행했던 모양이죠? 그 동안에 환자들 성과는 어땠습니까?

승연

조승연인천의료원장

아직까지는 홍보가 미흡해서 그런지 그래도 한번에 40명 이상 내원을 했었습니다. 처음 시작치고는 크게 실망시키지 않는 숫자였고 오시는 분들이 만족이 좋았습니다.

승희

박승희위원

그리고 인천의료원이 위치하고 있는 곳이 아무래도 주안산업단지와 공구상가 주변에 밀집된 취약계층 외국인 근로자들도 많이 있죠?

승연

조승연인천의료원장

네.

승희

박승희위원

외국인 근로자들도 토요일에 접수한 경우가 있습니까?

승연

조승연인천의료원장

아직 외국인 근로자들은 별로 안 왔었습니다.

승희

박승희위원

그런데 다른 의료원하게 되면 외국인 근로자들이 오면 통역도 할 수 있게끔 그런 서비스를 하는데 우리 인천에 그런 통역서비스는 어떻습니까?

승연

조승연인천의료원장

아직은 준비가 안 되고 있습니다.

승희

박승희위원

그게 문제란 말이죠. 이왕에 우리가 양질의 의료서비스라면 특히 동남아지역에 있는 외래환자들이 올 때는 우리 인천에 외국인지원센터들이 몇 군데가 있거든요. 그래서 거기다 아마 서로 연결되면 직접 의료통역서비스를 할 수 있는 그렇게 되면 의 료통역을 할 수 있는 분에게 수당을 줘야겠죠, 그렇죠? 토요일에 실비로 와서 서비스해 주는데 그런 체계는 안 돼 있습니까? 인천의료원에서.

승연

조승연인천의료원장

저희가 남동공단 쪽에 있는 외국인센터에 월 1회씩 공공의료사업실에서 무료진료활동을 나가고 있습니다. 실제로 찾아오는 외국인들 보면 한국말을 잘하는 친구라든지 그런 도우미를 데려오는 경우가 대부분입니다. 그래서 현지에서 통역하는 사람이 없어도 진료에 큰 문제는 없습니다.

승희

박승희위원

그리고 40페이지 보게 되면 친절교육 등 직원교육 강화 그러셨는데 원장님이 인천의료원을 찾는 분들을 보게 되면 이렇게 환자들 중심으로 볼 때는 그래도 아무래도 나이 연로하신 분들이 다른 병원에 비해서 많죠?

승연

조승연인천의료원장

네, 그렇습니다.

승희

박승희위원

그래서 친절대상으로 해서 3월부터 12월까지 연중으로 친절교육을 하는 모양이죠?

승연

조승연인천의료원장

그 기간 중에 친절교육을 가능하면 정례화시켜서 꾸준하게 시행하는 쪽으로 하려고 계획을 잡고 있습니다.

승희

박승희위원

저도 어떤 때 환자 입장에서 의료원을 방문할 때 말이죠. 친절교육직원교육 강화도 중요하지만 우리가 80년의 역사를 자랑하는 이러한 인천의료원에 걸맞는 직원들 유니폼 있잖아요. 유니폼도 서울 강남에 있는 삼성의료원이나 우리 인천에 있는 인하병원이라든가 걸맞는 수준의 그런 유니폼도 다르게 차별화해서 그럴 생각은 없으신지.

승연

조승연인천의료원장

리모델링 사업 끝나면서 병원 구조가 공사하기 때문에 지금 무척 어수선해서요 그게 끝나는 것을 계기로 해 가지고 유니폼이라든지 병원 마크 뭐 여러 가지로 같이 맞춰서 산뜻한 모양으로 바꾸려고 계획 중에 있습니다.

승희

박승희위원

환자 입장에서 방문할 때 보면 말이죠. 우리 인천의료원이 주차면수가 317대예요. 그렇죠?

승연

조승연인천의료원장

네.

승희

박승희위원

그래서 다른 종합병원에 가보면 잘 아시겠지만 지하주차장이라든가 지상주차장에 주차안내원이 있어서 안내도 해 주고 그런데 인천의료원이 그렇다고 해서 교통이 굉장히 사통팔달 그런 지역은 아니란 말이죠. 그래요, 안 그래요?

승연

조승연인천의료원장

그렇습니다.

승희

박승희위원

그렇죠?

승연

조승연인천의료원장

네.

승희

박승희위원

그래서 아무래도 대중교통도 이용해야 됨에도 불구하고 환자 분들을 동승해서 같이 의료원을 방문하게 되면 317대 주차장이 상당히 좁단 말이죠. 지금 아마 공사 중이어서 그런지 몰라도 더 그런 현상이 두드러진 것 같아요. 여기에 대한 우리 시설을 맡고 계시는 행정부원장님 발언대에 나오세요. 상당히 내실 있게 여러 가지 리모델링 사업이라든가 또한 진료영역 확충이라든가 시설환경개선을 위해서 상당히 지금 진행되고 있는데 이 건물이 ’90년도에 사실 인천의료원이…….

재석

김재석행정부원장

’97년도에 건립이 됐습니다.

승희

박승희위원

그 당시보다 지금 승용차 대수가 많이 늘어났단 말이죠. 물론 그 당시 건축면적에 맞는 건축법에 의해서 지어졌겠지만 주차장 같은 경우도 상당히 좁단 말이죠. 더군다나 직원들도 승용차로 출근하는 직원들도 있겠고 말이죠. 그래서 외래환자들이 왔을 때 그런 것 못 느끼셨습니까? 우리 행정부원장님.

재석

김재석행정부원장

네, 많이 주차공간이 협소합니다. 그래서 저희가 1차적으로는 주차장의 금년 사업으로써는 스노우멜팅이나 아니면 CCTV 등 시설환경 개선을 하고요. 그 다음에 공사로 인해서 여러 가지 컨테이너나 이런 것들이 있어서 주차공간이 더 협소해진 측면이 있기 때문에 신속한 공사 마무리를 통해서 지상공간까지도 마무리를 하고요. 그 다음에 위원님께서 말씀하셨다시피 직원들이 접근성이 떨어지다 보니까 많이 주차장을 이용하는 측면도 있습니다. 그래서 그런 부분들까지 포함해서 개선방안들을 전체적으로 시설 및 운영에 관한 그리고 시설을 확대하는 측면에 있어서 저희가 아직까지 구체적 계획은 가지고 있지 않습니다만 운영적 측면에서 좀더 많은 개선을 위해서 검토하고자 계획하고 있습니다.

승희

박승희위원

행정적인 면인데 여기 30페이지에 보게 되면 사실 인천의료원이 위치적으로 볼 때는 동구에 위치하고 있지만 거기가 어떻게 보면 동구, 남구 그렇죠?

재석

김재석행정부원장

네, 서구 쪽 하고요.

승희

박승희위원

서구 이렇게 삼각지점에 있단 말이죠. 그래서 특히 인천의료원의 주변을 보게 되면 잘 아시겠지만 상당히 저소득층 주민들이 많이 거주하고 있고 말이죠. 특히 가좌1동 같은 경우에는 종합병원도 없고 가좌1동이나 석남2동까지, 저쪽에는 나은병원과 소명병원 종합병원이 있지만 상당히 그 지역도 어떻게 보면 의료취약지구거든요.

재석

김재석행정부원장

네, 맞습니다.

승희

박승희위원

여기 보니까 동구보건소와 연계사업으로 해서 이동금연 클리닉을 운영한다든가 여러 가지 계획을 갖고 계신 것으로 알고 있는데 그래서 특히 남구 도화동 말이죠. 소위 선인체육관 밑에 그 주변도 상당히 도화동 이쪽에 하늘교회 그 주변도 이런 지역도 인천의료원에서 남구, 동구, 서구보건소와 연계해서 이런 사각지대에 대한 의료활동을 특별히 전개할 의향은 없으신지 답변해 보세요.

재석

김재석행정부원장

계획을 아까 원장님께서도 보고드렸다시피 이미 동구하고는 협약을 추진했고 서구하고도 추진했습니다. 그리고 저희가 남구 포함해서 인천시 영역에 저희 의료원 차원에서도 의료취약지역에 대해서 어떻게 저희들이 커버할 것이며 더 적극적으로 찾아가는 진료들을 통해서 의료소외계층을 최소화시키는 방향에서 뿐만 아니라 그 자체가 또 의료원의 환자 풀 을 형성하는 기반이 되기 때문에 적극적으로 추진할 생각이고 그 전담기구를 확대 강화해서 올해는 운영할 계획을 가지고 있습니다.

승희

박승희위원

원장님, 잘 아시겠죠?

승연

조승연인천의료원장

네, 알겠습니다.

승희

박승희위원

가뜩이나 제가 말씀드린 그 지역이 소위 저소득계층들이 밀집해서 사는 지역이고 상당히 도시기반도 취약한 지역 아니겠어요?

승연

조승연인천의료원장

맞습니다.

승희

박승희위원

그렇게 해 주시고, 그리고 시설환경개선사업으로 인해서 입원병동 환경개선에 36억 그리고 본관 노후시설 개보수에서 91억, 로비 등 진료시설 현대화사업에 17억 4,500만원 해서 아마 의료원 개원 이래 최대 예산을 들여서 지금 하고 있지 않습니까?

재석

김재석행정부원장

네.

승희

박승희위원

그래서 거의 보니까 작년에 발주를 해서, 로비 등 진료시설 현대화사업은 금년 4월까지 되어 있고 또 다른 사업도 보니까 9월, 3월 이렇게 되어 있는데 이런 마무리 공사가 행정부원장님 말이에요. 대개 공공 공사를 보게 되면 상당히 신경을 많이 씁니다만 특히 우리 인천의료원의 각종 공사들이 정말 설계에 의해서 끝까지 잘 마무리될 수 있도록 항상, 부원장님은 일요일에도 가끔 현장에 나오십니까?

재석

김재석행정부원장

네, 나오고 있습니다.

승희

박승희위원

나오고 계시죠? 그래서 이러한 인천시민의 세금 또한 국비로 진행되는 사업들이 정말 멋지게 잘 쓰여져서 인천시민들이 찾았을 때 야, 우리 인천의료원이 정말 서울에 무슨 보라매병원이라든가 다른 병원에 견주어도 정말 경쟁력도 있고 상당히 좋아졌다 하는 것이 이런 예산이 투입된 만큼 큰 효과를 얻어야 되거든요. 우리 행정부원장님 견해는 어떠세요?

재석

김재석행정부원장

전적으로 위원님 말씀에 동의를 드리고요. 중요한 것은 올해 신속히 공사를 계획대로 잘 마무리 지어서 환자들에게 보다 더 쾌적한 서비스를 하루빨리 제공할 수 있도록 최선을 다해서 마무리하겠습니다.

승희

박승희위원

자리해 주시고요. 원장님 보니까 건강검진센터 확장 및 운영 활성화도 이미 다른 종합병원에서는 단체건강검진 유치 마케팅전담팀 운영을 이미 했던 사실이거든요.

승연

조승연인천의료원장

하고 있습니다.

승희

박승희위원

다 하고 있단 말이죠. 그래서 금년 1월 24일부터 마케팅 전담요원을 운영한다고 보니까 어제부터 운영하시는 거네요, 37페이지 말이죠.

승연

조승연인천의료원장

네, 맞습니다.

승희

박승희위원

그래서 인천의료원이 건강검진 확장을 통해서 검진환경 조성과 또한 우리 인천시민들의 고객 편의를 제고하여 경쟁력도 강화돼야 됨은 물론이고 말이죠. 이런 것들이 여기 보니까 그 지역이 특히 근로자들이 많이 밀집되어 있는 그런 공단을 배후로 갖고 있잖아요. 그렇죠?

승연

조승연인천의료원장

네.

승희

박승희위원

그래서 이런 장점을 살려서, 이것이 또 회사에서도 그만큼, 우리 공공의료를 전담하고 있는 의료원으로써 당연히 해야 할 일이었거든요. 안 그렇습니까?

승연

조승연인천의료원장

맞습니다.

승희

박승희위원

한번 소회를 말씀해 보세요.

승연

조승연인천의료원장

건강검진센터를 민영병원처럼 이것으로 해서 무슨 큰 수익을 올린다는 목적보다도 기존의 시설을 활용하고 특히 공단지역에도 큰 회사들은 이미 큰 병원들하고 계약이 되어 있지만 자그마한 중소회사들은 오히려 산업재해에 노출돼 있는 게 상당히 많다고 듣고 있습니다. 그래서 산업의학과를 이번에 초빙해서 그런 중소기업들에 대한 어떤 산업의학보건 문제를 저희가 시도를 할 계획으로 있습니다. 건강검진센터도 이왕 하는 거면 좀더 쾌적하게 넓게 해서 지역주민들이 오시는 분이 편안하게 받을 수 있도록 하는 게 저희 사업의 목적이라고 볼 수 있겠습니다.

승희

박승희위원

네, 끝으로 인천의료원을 보니까 1998년도에 삼성서울병원과 협력병원 협약체결을 했고 그 다음에 2003년도에 가천의대 길병원과 협력병원 협약체결을 했고 또 인하대병원과 협력병원 협약체결을 했는데 어떻게 협력은 잘 되고 있습니까?

승연

조승연인천의료원장

네, 지역 내에서 나름대로 잘 되고 있습니다. 서울대병원과는 모자병원으로 지금도 인턴하고 레지던트가 파견 나오고 있는 상태입니다. 길병원이나 인하대병원도 서로 합의가, 잘 주고 받고 있습니다.

승희

박승희위원

네, 이상입니다.

강호

이강호위원장

박승희 위원님 수고하셨습니다. 다음은 안영수 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

안영수위원

저는 원장님한테 일반적인 것을 말씀드리려고 합니다. 원장님 오신 지 얼마나 되셨어요?

승연

조승연인천의료원장

3개월 됐습니다.

안영수위원

3개월이면 업무파악은 하셨나요? 다 완전히 하셨나요, 아직은 잘 모르시나요? 잘 모르실 것 같은데.

승연

조승연인천의료원장

죄송한 말씀인데 완전히라기는 어렵지만 그래도 방향은 잡고 있습니다.

안영수위원

우리 연말에 행정사무감사 하실 때 행정사무감사도 받으셨죠?

승연

조승연인천의료원장

네.

안영수위원

그래서 지금 인천의료원이 여기 보면 건강검진센터도 확장을 하고 여러 가지 환경개선을 하고 있고 그런 것은 다 좋은데 환자들을 위한 환경개선을 위해서는 다 좋은데 정작 제가 말씀드리고자 하는 것은 저번에 행정사무감사 때도 말씀드렸지만 위원회에 원장님 그 위원회에 가장 핵심적이라고 하는 홍보위원회라든가 인사위원회에 외부인사가 전혀 없다는 겁니다. 그래서 외부인사가 위원회에 참여를 해서 건전한 새로운 이러한 기운을 불어넣어줘야 되는데 그런 게 없더라. 그래서 행정사무감사를 받으시고 지적을 받으셨는데 올해는 어떻게 하실 건지 한번 듣고 싶습니다.

승연

조승연인천의료원장

아까 업무보고 때도 잠깐 말씀드렸는데요.

안영수위원

네, 다시 한 번 말씀해 주세요.

승연

조승연인천의료원장

홍보위원회에 대해서는 언론 기자라든지 그런 쪽으로 해서 외부위원을 초대할 계획으로 있습니다. 인사위원회 부분은 사실은 노조랑 단협사항으로써 동수로 되게 협정이 되어 있기 때문에 일방적으로 사실 말씀드릴 수 있는 부분보다는 노조랑 타협을 해서 가능하면 외부인사를 초빙해서 투명하고 공정한 인사를 할 수 있도록 시도를 해 보겠습니다.

안영수위원

인사위원회는 몇 명이 정원인가요?

승연

조승연인천의료원장

6인으로 되어 있고 위원장 하나로 되어 있습니다.

안영수위원

위원장하고 또?

승연

조승연인천의료원장

의사 동수로 3인씩 6인으로 구성되어 있습니다.

안영수위원

그렇게 되어 있어요?

승연

조승연인천의료원장

네.

안영수위원

그러면 거기에 일반 전문가가 들어가서 위원회에 위원이 될 수 없는 그런 건데요. 아주 경직되어 있네.

승연

조승연인천의료원장

현재로써는 그렇습니다.

안영수위원

원장님은 어떻게 생각하세요? 3개월밖에 안 되신 분인데 그 문제에 대해서 좀 예민한 문제입니까? 솔직히 말씀드려서 원장님은 의사자격증 가지신 분이죠?

승연

조승연인천의료원장

네, 그렇습니다.

안영수위원

확실하게 하다가 원장직을 못 하더라도 나중에 의사선생님 되시는 것 아니야. 제 얘기는 무슨 뜻이냐, 이 의료원이 너무 경직이 되어 있다 본 위원은 이렇게 생각하고 있습니다. 그래서 그런 것을 우리 원장님이 개선할 그런 의향은 없으신지 말씀해 주세요.

승연

조승연인천의료원장

인사위원회에 대해서 말씀입니까?

안영수위원

네, 얘기하기가 어렵습니까?

승연

조승연인천의료원장

사실 인사위원회에 대해서 제가 집중적으로 신경을 많이 못썼는데요. 위원회에 대해서 지금 위원회 종류가 굉장히 많습니다. 그 부분에 대한 TF팀 비슷하게 구성해서 각 간사 모임도 소집하고 있고 하나씩 하나씩 정리 해 나가고 있는 중인데 인사위원회 특히 이 부분은 노조 단협사항으로 되어 있습니다. 다른 부분은 규정만 맞추면 되는데요. 여기서 제가 약속을 드리는 것은 노조랑 하여튼 합의를 해야 되는 부분입니다.

안영수위원

그래서 본 위원이 생각하기는 지금 인천의료원이 이렇게 흑자를 내지 않고 적자를 내는 의료원이 되기 때문에 그 인사위원회가 꼭 그래서 그렇다는 것은 아닙니다. 그렇다는 것은 아니고 제가 보기에는 지금 원장님이 시스템을 확실하게 뜯어 고치셔 가지고 원장님은 하실 수 있어요. 그래 가지고 전임 원장님들도 잘 하셨지만 지금 현재 부임하신 우리 원장님의 책임이 아주 막중합니다. 벌써 여러 명이 원장으로 부임했는데도 계속 만성적자에 시달리고 있고 그리고 막대한 예산을 들여서 환경개선도 하고 있고 여러 가지 지금 잘하고 있습니다. 그런데 왜 운영수지가 적자가 나느냐 이게 문제입니다. 이게 그래서 지금 원장님이 그것을 예리하게 통찰하셔서 개선할 것은 개선해 주시기 바랍니다.

승연

조승연인천의료원장

알겠습니다.

안영수위원

어떻게 하실 의향이신지 한번 말씀해 보세요.

승연

조승연인천의료원장

운영수지 적자 개선부분에 대해서는 아까 업무보고에서 말씀드렸다시피 여러 가지 진료수익을 증대하기 위한 센터 작업이라든지 여러 가지를 구상하고 있습니다. 건강검진센터에 내원환자들을 증대시킬 목적으로 마케팅이라든지 다 운영수지 개선을 위해서 하는 노력이고요. 아까 의사들에 대한 연봉제 개선부분도 사실은 의사들로 하여금 근로의욕을 고취시키기 위한 그런 시스템을 하나씩 하나씩 만들어가는 과정입니다.

안영수위원

그래서 뼈를 깎는 각고의 노력이 있으셔야 돼요. 원장님 제가 지금 말씀드리겠는데 또 앞으로 그러한 행태가 벌어진다면 새로운 원장도 그런 사람이구나 그렇게 될 겁니다. 책임이 막중하세요. 그것을 확실히 하셔야지 어물쩡말이야 시류에 편승해 가지고 그냥 그럭저럭 하시다가 가실 생각하시려면 아예 지금 물러나셔야 된다고. 다른 사람이라도 더 하게 그렇게 하셔야 된다고. 지금 시민의 혈세를 가지고 거기 지금 쏟아붓듯 하고 있는데 그것을 말이야 그대로 그냥 한다는 것은 본 위원도 참 안타깝고 여러 가지 문제가 있고, 그리고 직원들의 조직역량을 강화하신다고 했는데 직원들의 사기를 높여주세요. 조직이 살려면 조직이 활발하게 살아 움직여야 되는데 그게 그렇지 않은 것 같아요, 제가 듣기는. 그러니까 이 조직이 살려면 그리고 의료원이 살려면 우리 조직원들 여기 계신 진료과장님들이나 간부 이하 기능직까지 전부 신바람 나는 직장이 돼서 우리 인천의료원이 제대로 돌아갈 수 있게끔 하시는 동안 누가 하냐면 우리 원장님이 총대를 잡고 하셔야 돼요. 앞으로 원장님 두고 보겠습니다, 어떻게 하시는지 확실히 해 주시기 바랍니다.

승연

조승연인천의료원장

네, 알겠습니다.

안영수위원

행정부원장님 말이에요. 지금 말씀 들으셨죠?

재석

김재석행정부원장

네.

안영수위원

확실히 좀 해 주세요. 총대를 잡으시라고 좀 해서 돈이 모자라면 시장님한테 말씀을 드려서라도 어떻게든지 인천의료원을 살려야 되겠는데 이러한 것이 필요합니다 그래 가지고 하세요. 우리 위원들도 도와드릴 테니까. 그렇게 하시길 바랍니다.

승연

조승연인천의료원장

네, 잘 알겠습니다.

안영수위원

이상입니다.

강호

이강호위원장

안영수 위원님 수고하셨습니다. 강병수 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

강병수위원

제가 원장님이 취임해서 처음으로 인천의료원에 대해서 질의를 하는 것 같습니다. 몇 가지 질의를 하겠습니다. 인력현황에 보면 정원이 333명인데 현원이 319명입니다. 특히 의료진에 있어서 정원보다 많이 부족한 상황인데 이런 원인이 어디에 있습니까? 정원보다 의료직이 적은 원인이 어디에 있습니까?

승연

조승연인천의료원장

일단 의료진 부분에 대해서는 이 사람들이 정기적으로 그만두는 사람과 보충되는 사람이 있습니다. 그래서 보충되는 사람은 3월경에 지금 들어올 예정으로 있고요. 최소한 3내지 5명이 더 충원될 예정입니다. 이미 그만 두실 분들은 한두 분 남고 다 그만두셨고요. 어차피 이직이 꽤 많습니다, 현재로써는. 그런데 그 이유를 따지면 오래 계셨던 사람도 있는가 하면 작년이나 재작년에 금방 졸업하자마자 취업한 의사들이 많이 있었는데 이 사람들이 이직하려는 유혹이 많이 있는 것 같습니다. 임금도 맞지 않고 또 대학교 된다고 그래서 왔던 사람들이 대학 안 된다고 해서 그만 둔 사람도 있고 해서 말릴 수 없는 부분이 있었는데 그것을 조금 더 실용적으로 과를 재배치를 하는 중입니다. 그래서 필요한 인력을 보충하고 있고 또 이비인후과 같은 경우는 개업이 워낙 잘 돼서 그런지 아무리 구하려고 해도 사람이 없어서 다방면으로 지금 사람을 찾고 있는 그런 중입니다. 의료진에 관한 부분은 그렇습니다.

강병수위원

그러니까 지금 핵심 문제가 거기에 있네요. 어차피 의원이라고 하는 것은 의료진의 능력과 성의와 그런 것으로부터 환자에 대한 신뢰와 치료가 이루어지는 곳인데 지금 175명 정원 중에 157명이 있어서 의사, 약사, 간호사가 지금 18명이나 부족하고 있다라고 하는 것은 이게 무슨 경영적 압박요인 때문에 일부러 축소하거나 안 뽑거나 하는 것도 아니고 지금 구할 수가 없다는 것 아닙니까?

승연

조승연인천의료원장

네, 그렇습니다.

강병수위원

이래서 무슨 의료원이 됩니까. 지금 인천시에서 예산지원을 안 해서 그분들에 대한 처우가 모자라는 겁니까? 아니면 이분들이 솔직히 내부에 어떤 문제가 있기 때문에 이렇게 의료진이 모자라는 겁니까? 정원보다.

승연

조승연인천의료원장

의사에 관한 부분은 아까 말씀드린 대로고 간호사 같은 경우는 지금 전국적으로 간호사가 귀한 상태입니다. 인천시만 해도 지금 최근 1, 2년 사이에 병상이 3,000병상 이상 늘어나서 각 종합병원들도 지금 간호사들을 못 구해서 어려움을 겪고 있는데 저희 의료원 같은 경우는 임금체계상 초봉이 상당히 낮고 중간쯤 이상 되면 다른 병원보다 높은 그런 특징을 갖고 있습니다. 그러니까 신규 졸업한 간호사들이 초봉이 차이가 나기 때문에 취업을 기피하는 경향이 있어서 그 부분에 대해서도 노조와 상의를 해서 처음 임용되는 신규 간호사들에 대한 처우개선에 대해서 방안을 강구 중에 있습니다. 임금 부분이 어느 정도 현실성 있게 되면 간호사들을 구하는 문제도 많이 수월해질 것으로 생각합니다.

강병수위원

현재 의사와 간호사 분들의 평균 재직년수가 어떻게 됩니까?

승연

조승연인천의료원장

그 부분을 자료를 제가 해서 드리겠습니다.

강병수위원

부원장님 모르십니까? 김재석 부원장님, 현재 의료직의 평균 근속년수가 어떻게 됩니까?

재석

김재석행정부원장

그 부분까지는 저희가 통계를 안 해 봤는데.

강병수위원

그런 것을 모른다는 게 말씀이 되십니까? 원장님으로 취임해서 의료진이 지금 몇 년째 되고 어떤 의료기술을 갖고 있는지 파악하는 게 기본 아닙니까? 이렇게 이직이 많은 것이고 지금 가장 정원도 못 채우고 있는데 그분들이 몇 년간 근무하는지 모르십니까? 아니면 평균 잡아서라도 말씀하셔야죠.

승연

조승연인천의료원장

개별, 개별로는 다 알고 있습니다만…….

강병수위원

그럼 가장 오래 된 분이 몇 년 되셨어요?

승연

조승연인천의료원장

16년째입니다.

강병수위원

가장 자주 이동되는 분야는 몇 분이나 되십니까?

승연

조승연인천의료원장

자주 이동되는 분야는 작년에 신설된 과들이 많습니다. 특히 안과나 이비인후과 이런 마이너라고 하는 부분하고요. 재활의학과라든지 개업하기 쉬운 정형외과나 이런 부분들이 이직률이 높고 내과나 외과나 이런 메이저과라고 하는 과들은 이동이 적은 편에 속합니다. 그래서 메이저과들 이상 되는 내과, 외과, 소아과 이런 부분들은 평균 7년에서 10년 이상 장기근속을 하고 있습니다.

강병수위원

그러니까 학교는 교사의 능력을 벗어날 수 없고 병원은 의사의 능력을 벗어날 수 없지 않습니까? 가장 무엇보다도 의사가 능력이 있고 또 병원에 대한 자부심이 있고 환자에 대한 애정이 있어야 되는 것이라고 저는 상식적으로 판단이 되는데요. 과연 인천의료원이 그렇게 하고 있는지 그게 가장 핵심적인 문제가 아닌가 싶습니다. 저도 인천에서 40년 넘게 살았기 때문에 인천의료원의 장례식장에도 자주 가보고 많은 주위 분들이 입원하는데 신뢰가 없습니다, 냉정하게 말씀드려서. 막대한 예산을 지금도 연간 44억이나 예산을 쏟아붓고 있음에도 불구하고, 물론 시설개보수비는 훨씬 더 많이 들었겠고 국가 예산도 들어가고 있지 않습니까? 국비도 상당부분 들어가고. 이렇게 예산이 들어감에도 불구하고 신뢰를 잃고 거기에 근무하고자 하는 의료진을 구하기 어렵고 이래서 의료원이 되겠습니까? 차라리 그 예산으로 다른, 원장님 판단은 어떠십니까? 차라리 그 예산으로 잘 되는 병원을 지원해서 우리 시민들에게 할인을 해 주는 게 더 낫지 않겠습니까? 형식적으로 굳이 신뢰를 받지 못하는 의료원을 막대한 예산을 들여가면서 하는 게 맞습니까, 아니면 그 예산을 우리 시민들의 보건향상을 위해서 분할해서 할인해 줄 수 있는 할인제도로 하는 게 맞겠습니까? 우리 구성원들 300명이나 넘어가시는데 그에 대한 생각을 해 보신 적 없습니까, 지금 경영적으로 어떻습니까? 연간 실제 의료비, 의료 및 장례식장 수입이 연간 얼마 정도 되십니까?

승연

조승연인천의료원장

의료수입이 작년 같은 경우는 리모델링 때문에 많이 축소가 돼서 연간 200억이 좀 안 됐습니다.

강병수위원

그 전년도에는 어느 정도 됐습니까? 그 전전년도에는 어느 정도 됐었습니까?

승연

조승연인천의료원장

2009년도에는 214억이었고 2010년도에는 196억이었습니다, 의료수입이.

강병수위원

그러면 지출이 지금 430억 대인데 나머지 비용은 어디서 나오고 있습니까? 220억대의 의료수입 및 병원 운영수입이 그런 것 아닙니까?

승연

조승연인천의료원장

의료수입이 그렇습니다.

강병수위원

장례식장 수입은 얼마나 됩니까?

승연

조승연인천의료원장

월 3억 내지 4억에서 작년에 39억원 나왔습니다.

강병수위원

나머지 차액부분은 운영비 지원을 시에서 받습니까?

승연

조승연인천의료원장

네.

강병수위원

그럼 거의 200억 가까운 돈이 들어가는 것 아닙니까? 어떻게 된 겁니까? 연간세출이 예산규모가 2010년도에 430억으로 되어 있는데 사업수익이 400억으로 잡혀있고 예산이 제대로 짜여진 겁니까? 실제로 장례식장하고 의료수입에서 한 260억원 정도 자체수입이 있는 것 아닙니까?

승연

조승연인천의료원장

예산 보고 말씀하십니까?

강병수위원

네.

승연

조승연인천의료원장

예산이고 실질적으로는 324억 정도 됐었습니다.

강병수위원

그럼 이 예산은 뭡니까?

승연

조승연인천시의료원장

예산이 좀 확장돼서 잡혀 있는 부분이 있습니다.

강병수위원

네?

승연

조승연인천의료원장

예산이 크게 잡혀 있는 부분이 있습니다.

강병수위원

아니, 의료원이 적자 보고 있는 것은 인천시민이 다 알고 있는데 예산을 왜 확대해서 잡았습니까? 이것 의회에 이렇게 보고하셨습니까? 올해.

승연

조승연인천의료원장

아직 결산보고는 안 했습니다.

강병수위원

연초에 지금 의회에 보고 하시는데 실질적 예산을 그러면 보고하셔야죠. 310억대에 있는 예산, 수입ㆍ지출이 있다는 것 아닙니까? 그렇죠? 그런데 왜 여기다 430억대로 세입과 세출을 맞춰서 예산이, 오늘 보고를 합니까? 시의회에. 시의회를 무시하는 겁니까, 이것 뭡니까? 예산은 차이가 왜 나죠?

승연

조승연인천의료원장

2011년도 예산은 올해 목표를 잡은 것입니다. 아까 말씀드린 것은 작년 것을 말씀드린 겁니다.

강병수위원

그러면 올해 사업수익으로 인천시가 지금 저희가 편성한 예산에 보면 출연금이 44억이 되어 있습니다. 의료비급여환자와 진료비차액보전 17억까지 포함해서 백령병원 신축비용 30억 빼고 신축부지매입비 5억 빼고 노후의료장비교체 2억 빼고요. 실질적으로 운영에 쓰실 수 있도록 지원하는 금액이 44억입니다. 그러면 나머지 400억 중에서 자본적수입 빼고 자본적수입이 아마 노후장비교체 2억인 모양인데요. 그러면 400억 중에서 44억을 저희가 빼고 나면 350억 정도 자체수입을 올릴 수 있는 겁니까? 예년에 잘 될 때 110, 120억대였는데 어떻게 올해 350억을 하시려고 이렇게 예산을 잡으셨습니까?

승연

조승연인천의료원장

작년보다 50% 정도를 더 의료수입을 높일 것을 목표로 삼았습니다.

강병수위원

현실 가능합니까?

승연

조승연인천의료원장

노력을 해 보겠지만 리모델링 끝나면 3월부터는 병실이 2배로 늘어납니다. 그래서 50%까지 달성할 수 있도록 최선의 노력을 다할 것입니다.

강병수위원

너무 과하지 않습니까? 아직 리모델링이 완비가 되어 있지 않고 거기 가 보면 정신이 없지 않습니까, 아직은. 그리고 아직 이미지도, 아까 충분히 홍보도 안 되어 있다고 하시고 이미지도 좋지 않은 상황에서 이것이 1년에 50%의 진료수입이 확대될 것이라고 예산을 세우신 게 정당합니까? 원장님의 의지입니까, 아니면 내부에 다른 예산 세우는 부서에서 해 준 것 보고 말씀 하시는 겁니까?

승연

조승연인천의료원장

행정부원장이 잠깐 설명을 해 드리도록 하겠습니다.

강병수위원

그렇게 하십시오.

재석

김재석행정부원장

’11년 예산을 저희가 일단 430억으로 예산을 세웠는데요. 여기에서 의료수익은 저희가 300억으로 일단은 목표를 잡았습니다. 그 중에서 입원수익이 170억, 외래가 110억, 여타부대수입 20억 해서 300억으로 잡았고요. 그 다음에 아까 위원님께서 말씀하셨다시피 의료외수익에서 장례식장 수익같은 경우가 52억, 주차장 및 이런 수익으로 해서 3억에서 55억, 기타지원금에서 예산을 잡았고요. 의료수익이 그렇게 가능하냐에 있어서 일단은 기준으로 잡았던 것은 저희가 현재 2010년도에 리모델링을 지금 하고 있으면서 가동병상률은 180에서 200병상동 정도로 가동을 하고 있습니다. 저희가 리모델링이 병동이 3월 중에 완료가 되면 총 병상이 377병상으로 계획을 잡고 그 377병상의 한 80% 병상가동률을 잡아서 예년의 어떤 평균진료비를 각 과별로 산정을 해서 약 170억의 수익을 잡았습니다. 입원수익을 잡고요. 외래수익 같은 경우는 현재 저희들이 약 650에서 700명 정도의 외래진료를 1일 하고 있습니다. 진료과가 확정이 되고 여러 가지 검진센터나 이러한 것이 활성화가 되면 외래인력들을 적극적으로 확장될 수 있다라는 이런 전제하에서 저희들은 1일 850명을 잡았고 그렇게 해서 계산을 산출한 게 저희가 110억 외래수익을 잡았습니다. 그래서 금년도 예산이 의료수익이 300억으로 잡게 된 배경이 목표액 기준이 그렇게 됐는데요, 아까 위원님께서 말씀하셨던 것처럼 리모델링이 생각보다 늦게 3월중에 완료가 돼서 그 기회비용, 기회손실이 좀 있을 것 같습니다. 그래서 저희는 3월 중에 결산이사회 때 이러한 사항들을 감안을 해서 목표를 조정해야 되지 않는가를 내부적으로 검토를 하고 있습니다. 배경은 이렇게 기준으로 해서 잡았다는 것을 말씀드리겠습니다.

강병수위원

예산이야 근거를 가지고 세울 수는 있지요. 과연 그런데……. 들어가십시오. 실제로 그렇게 정확한 예산이냐가 중요하죠. 원장님, 지금 의사가 아니십니다. 원장님, 경영자입니다. 가서 제일 먼저 하셔야 될 것이 인력과 예산 아닙니까? 경영자로서 가장 먼저 해야 될 것이 그것 아닙니까? 원장님 충분히 파악하지 못하고 있는 것 같아요, 제가 봐서는. 어떻게 우리 인력이 300명 넘는 인력이 어떻게 되어 있고 예산이 어떻게 되어 있는지 파악하셔서 그 문제를 대처하시게 하는 것이 가장 우선 아닙니까? 원장님 생각 어떠십니까?

승연

조승연인천의료원장

네, 맞는 말씀입니다.

강병수위원

3개월 동안 뭐 하셨습니까? 결산 때 한 번 보겠습니다만 저는 만약에 그렇게 수입이 지출이 된다면, 어디다 쓰실지 모르겠습니다만 의료진이 실력 있는 의료진이 오셔야죠, 돈을 더 주고서라도. 지금 인천시에서 인천의료원한테 돈을 많이 벌어오라고 압박을 받은 적이 있습니까? 원장님 취임하시면서 시장님이 의료원장님 인천시가 어려우니까 우리 10조원대 재정적자가 있으니까 인천의료원 열심히 해서 연간 한 100억씩 벌어주십시오. 그렇게 말씀 들었습니까? 아니면 인천시민의 의료를 잘해 주고 봉사하고 보건의료를 향상시켜달라고 당부받으셨습니까?

승연

조승연인천의료원장

후자의 당부말씀입니다.

강병수위원

후자시죠?

승연

조승연인천의료원장

네.

강병수위원

지금 경영적 압박요소가 있지만 그리고 그것은 오래된 것이고 인천의료원만이 아니고 전국적 의료원이 다 그렇게 어렵지 않습니까? 그러면 예산을 세울 때 우수한 의사진이 와서 중장기적이라도 경영적 이익을 낼 수 있는 것은 그 다음의 일이고 지역사회에 신뢰를 회복하는 게 가장 중요한 것 아닙니까?

승연

조승연인천의료원장

지당하신 말씀입니다. 의료진에 대해서는 저도 계속 노력을 다하고 있습니다. 간호사 인력에서 아까 말씀 안 드린 부분이 있는데 30명의 신규 간호사가 모집되어 있고 이 사람들이 합격자 발표만을 기다리고 있습니다.

강병수위원

일반직도 이렇게 모자라는 이유가 뭡니까? 일반직도 안 오려고 하십니까? 우리 의료원에.

승연

조승연인천의료원장

일반직 부분에 대해서는 계속 나가고 들어오고 계속 뽑고 있습니다. 이 부분 충원에는 문제가 없습니다. 현재로써 필요한 인원을 적절하게 효율적으로 배치하고 있는 상태입니다.

강병수위원

일반직들의 평균 근속년수는 어떻게 됩니까?

승연

조승연인천의료원장

일반직들은 평균 15년 이상 되는 것으로 알고 있습니다.

강병수위원

그러면 뭔가 문제가 뚜렷하게 드러나네요. 실질적으로 우리 시민을 치료해야 하는 의료진은, 특히 중요한 인기 있는 많은 사람들이 찾는 데는 들쑥날쑥하고 사람을 구하기 어렵고, 일반직들은 15년 이상 붙박이로 있는 것 아닙니까?

승연

조승연인천의료원장

네, 그런 현상입니다.

강병수위원

이런 언밸런스가 있어서 어떻게 정상적인 공공의료서비스를 진행한단 말입니까? 지금 노조원이 총 몇 분입니까?

승연

조승연인천의료원장

270명 정도 되는 것으로 알고 있습니다.

강병수위원

어디까지가 노조가입 대상이십니까?

승연

조승연인천의료원장

가입대상은 특별하게 정해진 건 없고 누구든지 들어 갈 수 있습니다.

강병수위원

의사들이 들어가시지는 않을 테고.

승연

조승연인천의료원장

의사들은 안 들어갑니다.

강병수위원

의사, 약사는 안 들어가실 테고 간호사까지 다 가입되어 있습니까?

승연

조승연인천의료원장

네, 가입되어 있습니다.

강병수위원

그러면 거의 간호사 포함하면 270명인데…….

승연

조승연인천의료원장

거의 대부분입니다.

강병수위원

거의 유니언숍이네요.

승연

조승연인천의료원장

맞습니다.

강병수위원

인천의료원에 대해서 외부평가를 받아보신 적 있습니까? 의료서비스나 의료의 질이나.

승연

조승연인천의료원장

제가 오고 나서는 받아본 적이 없고 그 전에는 몇 번 받은 적이 있었습니다. 작년 12월에 직원만족도조사해서 결과를 기다리고 있습니다.

강병수위원

지금 직원만족도조사를 할 때가 아니잖습니까? 인천시민만족도조사를 해 보셨습니까?

승연

조승연인천의료원장

그 부분은 국립중앙의료원에서 지금 진행 중에 있습니다.

강병수위원

원장님 취임하셔서 인천시민이 인천의료원을 어떻게 보고 있는지를 가장 먼저 보셔야 되는 것 아닙니까? 물론 직원들 만족해야지요. 직원 만족하고 노조와 상생경영을 하시고 이런 것 다 좋은 것이고 그렇게 해야 되지만 지금 가장 중요한 것이 직원이 아니잖습니까? 연간 지금 인천시에서 얼마나 돈이 나가고 있고, 그럼에도 불구하고 떨어진 신뢰를 어떻게 회복할 것인가가 가장 중요한데 직원만족도조사 해서 직원들하고 거기서 외딴 섬에서 그분들 300명끼리 잘 사실랍니까? 이상입니다.

강호

이강호위원장

강병수 위원님 수고하셨습니다. 다음은 신현환 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

현환

신현환위원

강병수 위원님한테 지적을 많이 당하셨는데요. 저는 좀 칭찬을 하겠습니다. 원장님 오신 다음에 몇 개월 안 됐는데 굉장히 많은 일을 하셨더라고요. 저는 정말 칭찬해 주고 싶습니다. 특히 위원님들의 지적사항에 대해서 한 부분도 헛되이 듣지 않고 노력을 많이 하셨습니다. 이런 노력을 하면서 지금 직원들 분위기나 전체 의료원의 분위기가 어떻게 변했습니까?

승연

조승연인천의료원장

제가 와서 많이 분위기가 좋아진 것으로 주변에서 듣고 있고 직원들 만나서 개별적으로 얘기를 들어 봐도 말문이 좀 많이 열린 것을 느끼고 있습니다.

현환

신현환위원

의료원이 가야 될 길이 상당히 멉니다. 지금 강병수 위원님 지적하신 대로 경영수지도 올려야 되겠고 직원 분들의 사기도 올려야 되고 친절도도 올려야 되고, 그런데 정말 우리가 지적한 하나하나 부분을 지금 밟고 가고 있다고 저는 생각을 하고요. 또 업무보고를 보니까 원장님의 그 마인드가 아주 잘 나타나고 있습니다. 공공의료기관의 저희 송영길 시장 정부가 공공의료 확충과 강화 측면에서 보면 다소 공공의료기관의 적자는 예상할 수밖에 없는 상황이고 그런 상황에서 일단은 시민들한테 호응을 받고 시민들이 많이 찾는 그런 의료기관이 된다면 오히려 적자가 나도 이런 지적은 적을 것이라고 생각이 됩니다. 그런 차원에서 원장님께서 한 단계 한 단계가고 있다고 보고요. 그런 면에서 홍보면에서는 지금 어떻게 가고 있는지 모르지만 제가 보기에는 우리 대변인실에서 하는 홍보가 있거든요. 그러니까 전체 큰 시청 앞에도 화면이 있죠. 그런 데라든지 아니면 극장 같은 데에 하든지. 그런데 지금 나가고 있는 것이 있습니까? 인천의료원 홍보가.

승연

조승연인천의료원장

지금 아직은 없고 VOD영상도 촬영하고 대변인실하고 협의 중에 있습니다.

현환

신현환위원

그것을 좀 하셨으면 좋겠습니다. 그래서 지금 송영길 시장 체제의 의료정책 그렇게 하고, 우리가 지금 사실 450억 정도를 투여하면서도 사실 시민들이 크게 피부로 못 느끼고 있거든요. 이런 부분에 대해서 우리가 이런 노력을 하고 있고 의료진은 어떻고 어떻게 가고 있다는 이런 것에 대해서 많은 홍보를 했으면 좋겠고요. 그 다음에 건설교통국하고도 상의를 해서 교통편에 대해서도 좀 더 노력을 해야 될 것 같습니다. 그것은 아마 버스노선 체계가 좀 바뀔 수가 있거든요. 그것에 대해서 좀 상의를 하셨으면 좋겠습니다. 그리고 보호자 없는 병동도 많이 선전을 해 주시고요. 그런 식으로 해서 계속적으로 추진을 해 주시면 좋겠고 이 과정, 과정을 우리 위원님들한테 보고를 좀 하셨으면 좋겠습니다. 이상입니다.

승연

조승연인천의료원장

알겠습니다.

강호

이강호위원장

신현환 위원님 수고하셨습니다. 강병수 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

강병수위원

제가 언변을 높여서 죄송하고요. 지금 한 과에 하루에 몇 명 정도의 환자가 옵니까? 외래 및 입원환자를 포함해서. 그것은 원장님이 의사시니까 잘 아실 겁니다.

승연

조승연인천의료원장

전체 내원환자가 600명에서 650명 정도 되고 있습니다.

강병수위원

20개 과로 나누면 한 30명 정도 됩니까?

승연

조승연인천의료원장

평균을 내면 그런데 실질적으로 보면 내과나 정형외과, 신경외과 같은 과는 환자가 많고 적은 과는 아주 적고 그렇습니다.

강병수위원

원장님이 판단하시기에 오랜 의료진 경험으로써 그게 다른 종합병원이나 다른 의료원과 비교해서 어느 정도의 숫자입니까? 그러니까 어느 정도 비교해 보면 진료시간이나 진료인원이.

승연

조승연인천의료원장

그래서 그 부분의 목표를 50% 늘린다고 한 것이 그 정도가 되어야 정상이라고 보기 때문에 잡은 겁니다. 최선의 노력을 다해서 달성하도록 노력할 것입니다.

강병수위원

저는 꼭 그렇게 보지는 않습니다. 우리나라 의료시간이 지나치게 의사 위주로 짜여있기 때문에, 사실은 상담시간이 불과 1, 2분 되는 경우도 참 많지 않습니까. 가서 얼굴 보고 간호사가 내지는 진단이나 영상의학과에서 만든 것을 가지고 바로 바로 처치만 하고 끝나는 경우가 많은데 저는 오히려 지금 그것이 장점일 수 있다고 생각합니다. 의료진의 능력 있는 분들을 돈을 들여서라도 모시고 한 분 한 분을 다른 데서 느끼지 못할 정도로 충분한 상담과 대화를 하고 그분의 마음을 먼저 치료하는 것 아닙니까? 의사들이. 기존 의료진처럼 자꾸 닮아 가시려고 하는 경향이 제가 봐서는 있습니다. 원장님이나 부원장님이 올해 안에 의료수익을 의료수익 및 부대수익을 포함해서 300억, 350억 잡고 있는 것은 경영적으로 어떤 성과를 내시려고 하는 것 같은데 인천시민이 바라는 것은 꼭 그것은 아닙니다. 여기에 가면 따뜻하고 부드럽고 바른 진료가 될 수 있는 곳이다라고 하는 것을 느낄 수 있도록 해 주시는 게 더 좋지 않습니까? 지금 인천의료원은 어차피 쉽게 경영이 개선되지 않는다고 생각합니다. 왜냐하면 인천의료원만의 잘못이 아니기 때문에 그렇습니다. 종합병원으로 몰리고 있고 전문병원으로 몰리고 있는 이 세태에서 오히려 인천의료원이 가지고 있는 적게 오면 또 길게 봐주고 여러 가지 상담도 해 주고 해서 의사 중심이 아니라 환자 중심의 의료시스템으로 만들어 가시는 게 더 우선 아니겠습니까?

승연

조승연인천의료원장

지당하신 말씀입니다.

강병수위원

원장님 진료의료진이시니까 그것에 대해서 저는 비전문가이고.

승연

조승연인천의료원장

제가 말씀드린 것은 환자를 많이 봐서 수익을 올린다기 보다는 처음에 말씀드렸다시피 기존에 있는 시설을 충분히 활용해서 시민들의 세금으로 지어진 병원이기 때문에 지금 650명의 환자를 30명의 의사들이 본다는 것은 상당히 낮은 수준입니다. 그렇다고 해서 환자를 적게 본다고 해서 서비스가 잘 되는 것도 아닙니다. 사실은 현실적으로 볼 적에는 그 부분을 현실화시키겠다는 말씀을 드린 것이고, 수익을 내서 흑자를 크게 내기는 실제 어렵다는 것을 위원님들이 잘 아시리라고 믿습니다만 친절하게 한다든지 지금 제가 오기 전에 했던 설문조사를 봐도 인천의료원이 쉽게 말해서 비싸게 받는다 이런 식의 조사는 하나도 없습니다. 시민들이 그 부분에 대해서는 어느 정도 신뢰를 하고 있다고 저는 판단을 하고 있습니다. 그 부분을 좀 더 확대하고 서비스를 만족시키는 쪽으로 노력하겠습니다.

강병수위원

저는 가장 중요한 것이 의료서비스의 질적 고양이 가장 핵심적 과제로 설정되기를 바랍니다. 그래서 우수한 인력들을, 사실은 병원은 의사선생님 보고 가는 것 아닙니까? 간호사 선생님 보고 가는 것 아니죠. 물론 간호사 선생님이 친절하면 마음도 따뜻하고 좋죠. 그런데 우선적으로 의사선생님의 능력과 그분의 처방능력의 정확도 그 다음에 나아지는 경과 이런 것을 보고 가는 것 아닙니까? 그러면 주변에 소문이 나는 겁니다. 그래서 의료진들을 능력 있는 분들로 필요하다면 예산을 들여서라도. 아까 연봉제 계약으로 바꾸셨다고 하는데 아니, 다른 데 못 가도록 충분히 드려야지요. 인천시가 280만 인구의 가장 대표적인 의료원인데 그 정도 대우를 해 드릴 수 있지 않습니까? 해 드리고 그 다음에 그분들이 한분 한 분에 대해서 정말로 진정을 가지고 치료를 해 드리면 입소문이 나는 것 아닙니까? 병원은 입소문인 것 같습니다. 홍보 아무리 하면 뭐 합니까? 인터넷이나 신문에 광고한다고 누가 갑니까? 그것 가지고 가는 것은 아닌 것 같습니다. 이 사람이, 한 사람이 가서 나 여기 와서 참 좋은 결과가 나왔고 많이 나았어 참 좋더라. 어우, 인천의료원 달라졌네 하는 목소리를 우리 원장님 재임 중에 하셔서 그 성과를 가지고 더 연장되시기를 바랍니다. 이상입니다.

강호

이강호위원장

강병수 위원님 수고하셨습니다. 이용범 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

용범

이용범위원

이용범 위원입니다. 우리 원장님 오신 지가 3개월 밖에 안 되셨죠?

승연

조승연인천의료원장

네, 그렇습니다.

용범

이용범위원

여러 가지 힘드신 점이 많죠. 혹시 후회는 안 하십니까? 보람 있으십니까?

승연

조승연인천의료원장

보람을 느끼려고 노력하고 있습니다.

용범

이용범위원

얼마 전에 제가 언론을 통해서 봤습니다만 인천의료원이 정말로 살아남기 위해서 노조와 원장님 간의 갈등을 해소하는 그런 좋은 내용이 신문에 나와서 아주 기본이 좋았습니다. 지금 인천의료원이 지금 동료위원님들께서 막대한 예산 지원을 해 주면서도 지금 활성화되지 않은 부분 때문에 여러 가지로 질의가 있으신 것 같습니다. 저는 약간 긍정적으로 생각합니다. 왜냐하면 젊으신 우리 원장님이 새로 오셨기 때문에 사업계획을 본다면 마케팅이라든가 환경개선 신입사원제도, 상생의 노조활동 문화 그 다음에 여러 가지 등을 봤을 때 희망이 있다 저는 그렇게 생각도 하고 있습니다. 우리가 자꾸 어려운 부분을 자꾸 어렵다 자꾸 그런 것보다도 약간 희망이 있는 부분이 아닌가 그렇게 생각하면서 몇 가지 모르는 부분을 제가 질의하고자 합니다. 지금 진료과장님들의 봉급 체제를 연봉으로 바꾸었죠?

승연

조승연인천의료원장

네.

용범

이용범위원

연봉으로 바꾼 이후에 어떤 의사선생님들의 반응은 어떻습니까, 좋아하셨습니까? 힘들었습니까?

승연

조승연인천의료원장

이번 달부터 바꿨기 때문에 반응에 대해서는 사실은 저항이 처음에는 있었습니다. 그 전의 호봉제는 그야말로 공무원 식으로 계속 있어도 올라가는 시스템이었는데 연봉제는 성과에 따라서 변동될 수 있는 가능성이 있는 부분이었기 때문에 그 부분을 설득시키기에 조금 애를 먹은 적도 있었는데 전체적으로는 진정성을 보여주니까 따라오는 것 같았습니다. 그 부분에 가장 큰 특징은 인센티브제입니다. 큰 부분은 아니지만 열심히 일하는 사람이 돈을 좀 더 가져갈 수 있도록 만들어줌으로써 진료의욕을 고취시키는 측면하고 그런 부분을 강화시킨 부분이 있습니다.

용범

이용범위원

그래서 다 동의를 하셨습니까? 의사들이.

승연

조승연인천의료원장

일단은 동의를 했습니다.

용범

이용범위원

잘 됐군요. 그리고 신인사제도 시행의 정착을 앞둬서 올해 획기적으로 뭔가 제도를 마련한 것이 있습니까?

승연

조승연인천의료원장

노조나 다른 회사의 사례를 수집하고 있습니다. 그래서 궁극적으로는 다면평가제의 장점을 도입해서 직원들이 평가에 대해서 신뢰를 할 수 있도록 그 부분을 신뢰를 얻는 것이 중요하다고 보기 때문에, 그래서 그 동안의 일방적인 평가에 대해서는 많은 직원들이 불만을 갖고 있었던 부분이 있었습니다.

용범

이용범위원

혹시 직원들을 대상으로 해서 그 동안에 여러 가지 근무조건이라든가 임금 부분에 대해서 설문조사 한번 해 보신 적 있습니까?

승연

조승연인천의료원장

아직은 못 했습니다.

용범

이용범위원

못 했습니까?

승연

조승연인천의료원장

네, 만족도조사만 지금 한 상황입니다.

용범

이용범위원

직원들의 여러 가지 환경부분이라든가 봉급문제라든가 근무시간이라든가 그런 설문조사를 해서 원장님이 한번 나름대로 평가를 하셔서 계획을 세워서 신인사제도를 시행을 한다든가 친절교육을 하신다든가 그러면 도움이 될 것 같습니다. 앞으로 그러실 계획은 갖고 계십니까?

승연

조승연인천의료원장

네, 그럴 계획 있습니다.

용범

이용범위원

그 다음에 친절교육이 아주 중요한 역할을 한 것 같습니다. 요새는 은행에 가도 부지점장이나 지점장도 나오셔가지고 고객만족도를 높이기 위해서 입구까지 나오셔서 안내해 주시고 친절하게 도와주시는 부분도 있는데 친절교육에 있어서 참 좋은 제도라고 생각하고 있는데 막연하게 지금 계획만 이렇게 세웠습니까? 실질적으로 할 계획입니까?

승연

조승연인천의료원장

실질적으로 할 계획입니다. 일회성 행사가 아니라 1년 내내 걸쳐서 정기적으로 하는 계획을 잡고 있습니다.

용범

이용범위원

거기에 대해서 특별하게 방법은 갖고 계십니까?

승연

조승연인천의료원장

외부 인사에 대한 교육도 있을 것이고 구체적인 사항은 지금 진행 중에 있어서 정확히 말씀을 못 드리겠습니다.

용범

이용범위원

대부분 외부강사 대학강사를 초빙해서 의료서비스 관련된 강의를 듣고 또 2부에는 이렇게 자리하고 그러는데 그런 부분보다도 정말로 백화점에 있는 마케팅 담당하는 부서라든가 친절을 담당하는 부서에 그런 분들을 초빙해서 실질적인 교육이 될 수 있도록 그렇게 해 주실 의향은 계십니까?

승연

조승연인천의료원장

네, 그런 것들 모두 포함해서 전반적으로 검토하고 있습니다.

용범

이용범위원

다행입니다. 토요진료는 이번에 처음으로 시행하는 제도였습니까, 그전에도 있었습니까?

승연

조승연인천의료원장

주 40시간 근로자가 2004년인가 통과된 이후로 아마 1, 2년 이내로 없어져서 지금까지 안 하고 있었습니다. 그래서 이번에 다시 도입을 했는데 지금도 민영병원에서는 상당부분 토요진료를 부분적으로 시행하고 있고요. 그리고 우리 병원도 해야 된다고 생각해서 노조랑 잘 얘기해서 진행 중에 있습니다.

용범

이용범위원

계획만 그냥 거창하게 세운 것보다도 하나하나 잘 진행되기를 부탁의 말씀을 드리겠습니다. 그리고 보통 이렇게 저희들이 병원을 찾아가면 의사선생님이 대부분 반말하는 의사선생님이 꽤 많던데 거기도 그렇습니까?

승연

조승연인천의료원장

개인차가 있긴 하지만 그런 사람도 있긴 있는 것 같습니다.

용범

이용범위원

의사선생님들 어떤 권위적인 측면에서 그렇습니까, 어떤 의사선생님의 개별적인 어떤 그런 측면에서 그렇습니까? 듣기가 상당히 불편할 때도 있는데.

승연

조승연인천의료원장

개별적인 측면이고 제 생각으로는 점점 그런 의사들은 없어지는 추세로 알고 있고 도태된…….

용범

이용범위원

거기는 한 명도 없죠?

승연

조승연인천의료원장

거의 없을 겁니다.

용범

이용범위원

거의 없습니까?

승연

조승연인천의료원장

나이들이 젊습니다.

용범

이용범위원

정말 기분이 좀 안 좋더라고요. 그래서 어느 병원에 가면 의사선생님이 정말로 자세히 설명해 주면서 또 환자들을 관리하고 이러면 그 병원을 자주 가는데 반말이나 쓱 하면서 자세히 설명도 안 해 주고 그러면 기분 나빠서 다른 데 가고 싶고 그런 경우를 저희가 많이 피부로 느끼고 제가 실제 경험을 했습니다. 그래서 그런 부분도 의사선생님이 한 분도 안 계시겠지만 그것도 하나의 중요한 서비스교육 또 환자들과의 관계 개선 이런 게 포함이 될 것 같습니다. 그래서 제가 여쭤보고 어떻든 간에 많은 환자들이 찾아올 수 있도록 고객만족도의 인천의료원이 될 수 있도록 원장님께 부탁의 말씀을 드리면서 요새는 예를 들어서 종합병원을 많이 찾지 않고 뭐라고 합니까 한 가지…….

승연

조승연인천의료원장

전문병원.

용범

이용범위원

전문, 전문병원을 많이 이렇게 찾는 병원이 있는데 예를 들어서 골절이라든가 무릎 이렇게 인천의료원 하면 딱 튀어나는 게 뭐 없습니까? 인천의료원은 뭘 잘 한다 이렇게 시민들이 알고 찾아갈 수 있도록 그런 방법, 계획은 앞으로 안 갖고 계십니까?

승연

조승연인천의료원장

그런 것들을 위해서 센터 작업을 하고 있습니다. 척추관절센터라든지 암센터 같은 부분에 대해서 저희가 할 수 있는 한도 내에서 최대한 안에서 원스톱으로 이루어지는 전문화된 모습을 보여주기 위한 시스템을 갖추고 있는데 역시 공공의료기관이고 종합병원이기 때문에 사실은 개인들이 어떤 수입을 목적으로 하는 전문병원을 따라가는 것은 문제가 있다고 보고요. 그것보다는 오히려 환자들이 왔을 때 그런 특수화된 센터에서 안심하고 진료를 받을 수 있게 하는 환경을 조성하도록 노력하고 있습니다.

용범

이용범위원

그래도 종합병원에서 특색 있는 어떤 전문병원 과목이 있다면 또 많이 갈 수도 있는 거죠. 무릎수술 하면 힘 무슨 병원 이렇게 찾듯이 어머님들이 딱, 인천시민들이 딱 그냥 입력되어 있어요, 보니까. 그런 부분도 한번 생각을 하셔 가지고 경영에 조금이라도 도움이 되지 않겠나 하는 측면에서 제가 말씀을 드렸습니다. 그리고 신규사업 36쪽에 보면 인공신장 등 특수진료 확충에 대해서 이렇게 정리를 해 놓으셨는데 이것은 어떤 내용입니까?

승연

조승연인천의료원장

만성신부전증 환자들이 투석이라는 것을 하지 않습니까. 그 부분이 그 동안 없었습니다. 그런데 동구 쪽에 신부전증 환자가 꽤 많이 있는 동네인데도 불구하고 민영병원들 이외에는 없었기 때문에 저희가 이번에 예산 받은 것으로 인공신장실을 완공해서 지금 시작했습니다.

용범

이용범위원

인공신장이 콩팥이죠?

승연

조승연인천의료원장

네.

용범

이용범위원

여기에 권위 있는 의사선생님을 모셔다가 인공신장하면 인천의료원이다 이렇게 할 수 있도록 적당한 선생님 모셔다가 그냥 또 이렇게 조금 있다가 또 여러 가지 조건이 안 맞아서 금방 가고 이런 현황보다도 좀더 전문적인 뭔가 전문이 될 수 있도록 해 주셨으면 좋겠습니다.

승연

조승연인천의료원장

네, 알겠습니다.

용범

이용범위원

시설환경개선에 대해서는 많은 말씀들을 지금 해 주셨고 그 다음에 그 전에 새로 오신 원장님도 거기에 대해서 많은 부분들을 연구 검토하시기 때문에 저희가 기대를 해 보고 있습니다만 어떻든 지금 인천의료원이 살아남기 위해서 많은 고뇌도 하고 있고 마케팅도 하고 있고 시설개선도 하고 있습니다만 노조하고는 사이가 좋습니까? 옛날에는 노조하고 사이가 별로 안 좋아 가지고 늘 외부에 비쳐지는 이야기들이 좋지 않게 했었는데.

승연

조승연인천의료원장

노조하고 사이가 좋다고 표현하시니까 좀 그런데요. 노조도 뭐 회사직원들이고 저도 관리자 입장에서 병원이 잘 되기를 바라는 마음은 같다고 생각합니다. 그래서 대부분의 문제가 있어도 만나서 얘기를 하다보면 아직까지는 다 순조롭게 풀리고 있습니다. 토요진료 같은 경우도 노조가 동의를 안 해 줬으면 어림도 없는 일이었는데 다행히 흔쾌히 동의를 해 줘서 지금 순조롭게 진행되고 있습니다.

용범

이용범위원

그 전에 저희가 원장님하고 그런 갈등 속에서 비쳐지는 내용들을 저희가 간접적으로 바라볼 때 좀 마음이 아픈 부분도 있는데 언론을 통해서는 잘 되는 것으로 비쳐지고 있습니다. 저희도 기대를 해 보겠습니다. 그 다음에 하나만 더 여쭤보고 종료하겠습니다. 29쪽에 보면 무료진료 확대해 가지고 지역아동센터라는 이야기가 나왔습니다만 대상자를 이런 부분은 어떻게 지금 진료를 하고 계시는지요?

승연

조승연인천의료원장

지역아동센터에서 얼마 전에 결연식을 가졌었는데…….

용범

이용범위원

어디하고요?

승연

조승연인천의료원장

틔움과 키움이라는 단체가 있습니다.

용범

이용범위원

거기는 아동수가 얼마나 있습니까?

승연

조승연인천의료원장

그 부분은 자세히 모르겠는데 지역아동센터와 건강사회실현이라는 치과의사회와 간호대 등 여러 팀들이 모여서 지역보건단체를 만든 그런 단체입니다. 거기에서 특히 지역아동센터에서 발굴된 소아환자들이 있으면, 700명으로 되어 있습니다.

용범

이용범위원

700명이요?

승연

조승연인천의료원장

네, 거기서 소아환자들 중에서 2차 진료 이상을 원하는 아이들이 있으면 저희 병원에 와서 가능한 한 무료로 아기들에 대해서 서비스를 해 주기로 협약식을 가졌습니다.

용범

이용범위원

무료로요?

승연

조승연인천의료원장

네.

용범

이용범위원

그래서 실질적으로 몇 명 왔습니까?

승연

조승연인천의료원장

지지난주에 맺었기 때문에 지금은 건강검진사업부터 추진 중입니다. 지역아동센터에서 원하는 부분에 대해서 저희 병원에서 무료건강검진을 아기들 빈혈검사라든지 기본적인 체형검사 같은 것을 해 줄 계획입니다.

용범

이용범위원

이 부분은 참 좋은 내용 같습니다만 이 어린 아동들이기 때문에 찾아가는 그런 병원은 어떻게 생각은 안 해 보셨습니까? 직접 찾아가서 진료해 주는 그런…….

승연

조승연인천의료원장

지역아동센터에 있는 도서관이라든지 빈민대상으로 하는 그런 데서 만약에 요구가 있으면 저희는 언제든지 찾아갈 준비가 되어 있고 이미 그런 사업들을 하는 부분과 연관이 되어 있기 때문에 필요하면 요청이 올 것이라고 생각합니다.

용범

이용범위원

이런 부분을 많이 확대해서 홍보를 해서 찾아가는 그런 의료가 되었으면 생각을 하고 있습니다. 마지막으로 지금 마케팅에 대해서 강조를 많이 하셨는데 저희가 생각할 때는 여러 가지 마케팅도 계획을 가지고 계시지만 이렇게 인천의료원이라는 책을 만들어서 동사무소에 꽂아놓는다든가 은행에 꽂아놓는다든가 그 다음에 각 군ㆍ구별 보면 신문도 있습니다. 거기에 인천의료원의 의료과목을 신설했으면 그런 부분도 홍보를 해서 자주 시민들하고 접하고 찾아올 수 있고 알릴 수 있는 적극적인 마케팅을 해 주셨으면 좋겠습니다. 자료 가지고 행정의 전시보다도 실질적인 인천의료원이 잘 되기를 기대하면서 우리 원장님의 어려운 사항 한 가지만 이야기해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

승연

조승연인천의료원장

역시 여러 가지 공공의료와 수익성의 확보라는 두 마리 토끼를 잡기가 참 어렵다는 것을 저도 3개월 만에 절감을 하고 있는데 일단 어찌됐든 간에 서민들이 와서 충분히 활용할 수 있는 시설장비 확보라든지 인력문제라든지 결국 예산의 문제라고 생각합니다. 어떤 우수한 인력을 초빙하는 것도 중요하지만 실제로 병원의 시설장비를 보면 아주 열악하기 그지 없습니다. 내시경 장비가 없어서 내시경을 못 한다든지 찍고 싶어도 MRI가 하도 오래된 거라 하나 찍는데 한 시간씩 걸립니다. 그런 장비들에 대한 기본적인 도움을 주시면 저희가 일을 하는 데 있어서 큰 도움이 될 것이고 장례식장 같은 경우도 많이 이용해 보셔서 알겠지만 민영장례식장에 비하면 비교할 수 없을 정도로 낙후되어 있기 때문에 거기서 좀더 많은 편의를 제공하고 싶어도 한계가 있습니다. 위원님들께서 많이 도와주시고 애정어린 관심을 가져주시면 정말 감사드리겠습니다.

용범

이용범위원

알겠습니다.

강호

이강호위원장

이용범 위원님 수고하셨습니다. 안영수 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

안영수위원

우리 원장님이 말씀하신 것을 보니까 아주 고뇌어린 여러 가지 인천의료원에 대한 애정을 가지시고 일을 하시는 것에 대해서 경의를 표합니다. 그런데 잘 하시겠지만 의료원이나 이런 병원에 가는 환자들은 한없이 약한 사람들입니다. 의사선생님 얼굴만 바라봐도 아, 내가 저 양반을 믿고 살겠구나 하는 첫 인상이 나옵니다. 그래서 지금 인천의료원이 30개 과목이 넘는다는데 다른 중소병원의 경쟁력을 볼 것 같으면 아주 선택과 집중을 해 가지고 한두 개 과목을 아주 특화시킨 그래서 예를 들어서 한 가지 얘기하면 대장, 항문 여러 가지 있지 않습니까? 전문가 앞에서 선생님 앞에서 제가 그런 말씀드리는 것은 그렇지만 그런 것은 또 괜찮다 이렇게 생각하고 있고요. 그래서 이런 환경개선을 하셨는데 좀 아늑하고 편안한 느낌이 드는 또 가고 싶은 그러한 의료원이 될 수 있도록 그렇게 해 주시고요. 과감하게 한번 투자를 하세요, 과감하게. 내가 우리 원장님한테 말씀드리고자 하는 것은 아까도 말씀드렸지만 시장님이나 이런 관계 시청에 있는 사람들하고 해서 투자입니다, 투자. 투자 없는 이득은 없잖아요. 사람이 안 옵니다. 그래서 과감하게 한번 우리 원장님 계실 때 획기적인 그러한 예산으로 해서 우리 인천의료원이 진짜 우뚝 설 수 있도록 그렇게 해 주시면 고맙고요. 그리고 위원장님도 계시고 우리 위원님들 다 계십니다. 그래서 적극 우리가 뒷받침을 해 드리겠습니다. 이러한 예산이라든가 이런 것을 과감하게 끌어오셔서 한 푼도 안 깎을게요, 여기서. 그러니까 진짜 우리 인천의료원이 진짜 어디서라도 야, 거기 가면 따뜻하고 정말 저기구나 그러한 의료원을 만들어주시기 바랍니다. 잘 부탁드립니다.

박수

강호

이강호위원장

안영수 위원님 수고하셨습니다.

승연

조승연인천의료원장

존경하는 위원님들의 지적사항에 대해서는 철저히 시정하도록 하겠고 앞으로 그 말 명심하고 훌륭한 의료원을 만들도록 노력하겠습니다. 감사합니다.

강호

이강호위원장

우리 안영수 위원님께서 전체 위원님들의 마음을 담아서 다 말씀을 하신 것 같아요. 사실 저도 하고 싶은 말이 많았는데 우리 안영수 위원님이 전체적인 우리 위원님들의 의견을 중지를 모아서 이렇게 말씀하신 것으로 이해해 주시고요. 아무튼 우리 인천의료원 원장님께서 새로 오시고 부임하시고 3개월 동안 진행되면서 많은 변화된 모습을 봤습니다. 그래서 강력하고 추진력 있게 진행될 수 있도록 변화된 모습을 보여주시기를 기대하겠습니다. 그리고 어려운 점이 있으면 또 사전에 협의를 통해서 또 우리 보건정책과도 있고 더 나아가서는 우리 위원회 위원님들과 함께 고민할 수 있는 그런 시간들을 가졌으면 하는 그런 바람도 있습니다. 더 나아가서 또 우리 인천의료원이 여러 가지 변화된 모습을 보여 주기 위해서는 명칭도 한번 변경을 생각해 볼 수도 있지 않나 그리고 여러 가지 직원들 문제에 있어서 저는 좀 어느 부분은 이해가 갑니다. 특히 의사 분들 모셔오기가 사실은 힘들지만 또 관리하기도 사실 굉장히 힘듭니다. 그리고 간호사 이런 기술직에 있는 분들 굉장히 처우가 개선되지 않고 그러다 보면 고용하는 측면에서 굉장히 어려움이 많은데 그런 부분들이 현실화될 수 있도록 다른 비슷한 의료원이나 아니면 특히 인천에 있기 때문에 다른 비슷한 병원과 비추어서 현실화될 수 있도록 그런 안을 내주시고 적극적으로 반영될 수 있도록 했으면 좋겠습니다. 특히 우리 강병수 위원님이나 이용범 위원님께서 여러 가지 지적도 해 주시고 그렇지만 본심입니다. 본인의 그러한 진짜 따뜻한 마음이 있지 않으면 그런 부분을 지적하지 않으실 텐데 아무튼 우리 인천의료원이 다시 한 번 거듭날 수 있는 계기가 되기를 새해 벽두에 말씀드리고자 합니다. 오늘 수고 많으셨습니다. 우리 위원님들 더 이상 질의 없으시죠? 더 이상 질의가 없으므로 질의 및 답변종결을 선포합니다. 장시간 심도 있는 질의를 해 주신 여러 위원님 수고 많으셨습니다. 그리고 질의에 충실한 답변을 하여 주신 조승연 인천광역시의료원장님을 비롯한 관계자 여러분 수고 많으셨습니다. 보고한 주요내용과 같이 제반업무가 차질 없이 추진될 수 있도록 노력하여 주시기 바라며 여러 위원님들이 말씀하신 의견이 행정에 반영될 수 있도록 적극 검토해 주시기 바랍니다. 이상으로 인천광역시의료원 주요업무보고를 마치겠습니다. 그러면 오늘의 의사일정을 모두 마치고 다음 문화복지위원회의 의사일정은 2011년 1월 26일 수요일 오전 10시부터 2011년도 가정복지국주요업무보고, 인천도시관리계획변경결정안, 2011년도 보건환경연구원주요업무보고를 청취하도록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

18시 00분 산회