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부산 수영구의회 발언

제인숙 의원 발언

제150회 제815차 조례안심사특별위원회2011-02-09

제인숙 의원 프로필 보기 →

문홍

신문홍위원장

예, 위원 7명 중 6명 참석으로 성원이 되었으므로 제150회 수영구의회 임시회 제2차 조례안심사특별위원회 개의를 선언합니다. 존경하는 동료위원 여러분! 그리고 구정업무 수행에 바쁘신 중에도 참석하여 주신 허상영 총무국장을 비롯한 관계 공무원 여러분! 대단히 반갑습니다. 오늘 회의는 위원 여러분 의석에 배부해 드린 의사일정과 같이 부산광역시 수영구 지방별정직공무원의 임용 등에 관한 조례 전부개정조례안 외 1건의 조례안을 심사하기 위해 개의하게 되었습니다. 아무쪼록 오늘 회의도 세밀한 심사가 될 수 있도록 협조를 당부 드립니다. 먼저 의사직원으로부터 보고사항을 듣겠습니다.
현우

우현우의사직원

의사담당직원 우현우입니다. 보고사항을 말씀드리겠습니다. (보고사항은 끝에 실음)
문홍

신문홍위원장

예, 의사직원! 수고하셨습니다. 안건 1. 부산광역시 수영구 지방별정직공무원의 임용 등에 관한 조례 전부개정조례안(구청장제출) 10시34분
그럼 의사일정 제1항 부산광역시 수영구 지방별정직공무원의 임용 등에 관한 조례 전부개정조례안을 상정합니다. 우리 장홍재 과장님 나오셔서 제안설명 해 주시기 바랍니다.
홍재

장홍재총무과장

총무과장 장홍재입니다. 평소 구정발전을 위해 협조와 지원을 아끼지 않으시는 신문홍 조례안특별심사위원회 위원장님과 제인숙 간사님을 비롯한 여러 위원님들께 진심으로 감사의 말씀을 드리면서 의안번호 815호 「부산광역시 수영구 지방별정직공무원의 임용 등에 관한 조례 전부개정조례안」에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 제안 이유를 말씀드리면은, 별정직공무원의 육아휴직 시 결원을 보충할 수 있도록 하는 인사관리 기준과 별정직공무원의 근무성적 평정, 그리고 교육훈련 과정을 이수할 수 있도록 하는 근거를 조례에 마련하였고 별정직공무원 임용 시 상당계급별 자격기준 명시, 시간제근무 도입규정 마련 등 별정직공무원 인사제도 운영 과정상의 일부 미비점을 개선하기 위하여 지방별정직공무원 임용 등에 관한 조례를 전부 개정하고자 하는 내용이 되겠습니다. 주요 내용을 말씀드리겠습니다. 먼저 조례의 제명을 「부산광역시 수영구 지방별정직 공무원의 임용 등에 관한 조례」에서 「부산광역시 수영구 별정직공무원의 임용 등에 관한 조례」로 “지방” 이라는 문구를 삭제하여 조례제명을 변경하였으며, 안 4조에서 5조까지 별정직공무원의 임용 시 자격을 "별표"와 같이 해당 직급에 상응하는 자격기준으로 명시하고, 임용절차는 일반직공무원을 준용하여 공고에 의한 경쟁의 방법으로 하되 비서관 및 비서 등은 예외로 하였습니다. 안 제7조에서 제8조까지 근무상한연령은 일반직공무원의 정년에 준하는 연령으로 6월 말일과 12월 말일, 연2회 당연퇴직토록 명시하고, 안 제9조는 별정직공무원이 6개월 이상 휴직한 경우 휴직자의 결원을 보충할 수 있도록 하고 결원보충을 위한 별정직공무원의 임용기간은 휴직자의 휴직기간으로 제한하였습니다. 안 제10조에서 제11조까지 별정직공무원의 근무성적 평정은 일반직에 준하여 실시함으로써 보수․임용 등 인사관리에 반영토록 하고 별정직공무원에게도 지방공무원교육훈련법이 정하는 바에 따라 교육훈련을 받을 수 있도록 하는 근거를 마련하였습니다. 안 제12조는 별정직공무원이 원하는 경우 1주당 15시간 이상 35시간 이하의 범위 내에서 시간제공무원으로 지정할 수 있도록 규정하였습니다. 기타 「지방공무원법」과 중복되는 규정을 정리하고 알기 쉬운 법령정비 기준에 맞추어 조문 일부를 정리하였습니다. 참고 사항으로 관계 법령은 지방공무원법이며, 예산조치, 합의, 기타사항은 해당 없음을 말씀드립니다. 기타 자세한 내용은 개정문을 참고하여 주시기 바라며, 별정직공무원의 임용 등에 관한 업무가 효율적으로 추진될 수 있도록 본 안건을 원안대로 가결하여 주실 것을 당부 드리면서 이상으로 제안 설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
문홍

신문홍위원장

예, 장홍재 총무과장님! 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣겠습니다. 최덕인 전문위원 보고해 주시기 바랍니다.
덕인

최덕인전문위원

전문위원 최덕인입니다. 의안번호 제815호 부산광역시 수영구 지방별정직공무원의 임용 등에 관한 조례 전부개정조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다.
건명

건명

부산광역시 수영구 지방별정직공무원의 임용 등에 관한 조례 전부개정조례안 1. 제안이유
제도

인사제도특수경력직공무원

개선계획(‘09.12.17)의 후속조치로 별정직공무원에 대한 교육훈련을 이수할 수 있는 근거 마련
제도

인사제도별정직공무원

운영과정상의 일부 미비점 개선을 위하여 임용 시 상당계급별 자격기준 명시, 시간제근무 도입규정 마련 2. 주요내용 가. 조례의 제명을 변경 나. 별정직공무원의 임용자격 및 절차에 관한 사항 (안 제4조~제5조) - "별표"상당계급별 별정직공무원의 임용자격기준 다. 근무상한연령, 직권면직에 관한 사항 (안 제7조~제8조) 라. 병역․육아휴직에 따른 결원보충에 관한 사항 (안 제9조) 마. 근무성적평정, 교육훈련에 관한 규정 (안 제10조~제11조) 바. 시간제근무 도입에 관한 규정 (안 제12조) 3. 참고사항 가. 관계법령 :「지방공무원법」 나. 예산사항 : 해당 없음. 다. 합 의 : 해당 없음. 라. 기 타 : 입법예고(2010. 12. 13~2011. 1. 3)결과, 제출된 의견 없음. 4. 검토의견
문홍

신문홍위원장

예, 최덕인 전문위원님! 수고하셨습니다. 그럼 개별질의 및 원활한 회의 진행을 위하여 약 10분간 정회코자 하는데 위원 여러분! 이의 있습니까? 예, 여러분의 이의가 없으므로 약 10분간 정회를 선포합니다. 10시39분 회의중지 10시51분 계속개의

「없습니다」하는 위원 있음

성원이 되었으므로 회의 속개를 선포합니다. 그럼 부산광역시 수영구 지방별정직공무원의 임용 등에 관한 조례 전부개정조례안에 대하여 질의하실 위원 계십니까? 질의하실 위원이 안계시므로 질의 응답은 생략하겠습니다. 그럼 상정된 조례안에 대해서 토론하실 위원 계십니까? 찬반토론 또는 수정하실 위원 안계십니까? 안건 2. 부산광역시 수영구 지방별정직공무원의 임용 등에 관한 조례 전부개정조례안에 대한 수정안(제인숙위원 발의) 10시34분

「없습니다」하는 위원 있음

조금 전 정회 시에 충분히 검토하고 의논한 결과 제인숙 간사님의 발의와 과반수 이상 위원님의 찬성으로 수정안이 제출되었습니다. 그러면 제인숙 간사님! 수정안에 대한 제안설명을 해 주시기 바랍니다.
인숙

제인숙위원

제인숙위원 제인숙 간사입니다. 지금부터 부산광역시 수영구 지방별정직공무원의 임용 등에 관한 조례 전부개정조례안의 수정안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 수정안 제안사유로는 조례안 내용 중 용어를 명확히 규정하여 주민이 이해하기 쉽도록 하고 다소 불합리한 규정을 수정하고자 하는 것으로, 그 내용으로는 안 제4조 제1항 중 “일반직”을 “일반직공무원의”로, “직급”을 “직위”로 하고 같은 조 제2항 중 “제2항에”를 “제1항에”로 수정하고 안 제5조 제2항 제2호를 “외국인을 임용하는 경우로서 불가피한 경우”로 하고 안 제7조 제1항 단서 중 “지방자치단체의 장 및 지방의회의장의”를 “구청장의”로 하고 같은 조 제2항 중 “달하는”을 “이른”으로 하고, “있는 경우에는”을 “있으면”으로 수정하고, 안 제8조 제2호를 “직제와 정원이 개정되거나 폐지된 경우 또는 예산의 감소 등에 따라 직위가 없어지거나 과원이 된 때”로 수정하고 그 외 부분은 원안과 같이 하자는 것입니다. 존경하는 동료위원 여러분! 아무쪼록 충분한 검토 후 발의된 수정안에 대하여 제안설명드린 내용과 같이 의결하여 주실 것을 당부 드리며, 이상으로 부산광역시 수영구 지방별정직공무원의 임용 등에 관한 조례 전부개정조례안의 수정안에 대한 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
문홍

신문홍위원장

네, 제인숙 간사님! 수고하셨습니다. 그럼 본 수정안에 대하여 질의하실 위원 계십니까? 예, 질의하실 위원이 안계시므로 질의는 종결하겠습니다. 이어서 수정안에 대해 토론하실 위원 계십니까? 토론하실 위원 안계시므로 토론은 생략하겠습니다. 그러면 본 조례안을 제인숙 간사께서 제출한 수정안과 같이 가결코자 하는데 위원 여러분! 이의 있습니까? 예, 여러분 이의가 없으므로 의사일정 제1항 부산광역시 수영구 지방별정직공무원의 임용 등에 관한 조례 전부개정조례안은 제인숙 간사께서 제출한 수정안을 포함해서 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 장홍재 총무과장을 비롯한 관계 공무원 여러분은 돌아가서 업무에 임해 주시기 바랍니다. 수고하셨습니다. 안건 3. 부산광역시 수영구 수수료 징수 조례 일부개정조례안(구청장제출) 10시57분

「없습니다」하는 위원 있음

다음은 의사일정 제2항 부산광역시 수영구 수수료 징수 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 이향자 세무과장님 나오셔서 제안설명 해 주시기 바랍니다.
향자

이향자세무과장

세무과장 이향자입니다. 지금부터 의안번호 818호 부산광역시 수영구 수수료 징수조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 제안이유를 말씀드리면, 첫째, 「전국적으로 통일이 필요한 수수료의 징수 기준에 관한 규정」에 의거 상위법령에 따른 하위법령을 개정하고, 일부 조문을 정비하여 의미를 명확히 하고자 하며, 둘째,「소음․진동관리법」제53조 제1항에 따라 소음․진동배출시설 설치 신고 또는 허가에 대한 수수료를 구 조례로 정하도록 개정됨에 따라 수수료 조항을 신설하였으며, 셋째,「비료관리법」의 개정으로 비료생산업 등록 및 비료수입업 신고업무가 시에서 구로 이양됨에 따라 동 사무의 수수료 조항을 신설하려는 것입니다. 주요 개정내용을 말씀드리면, 조례안 제2조 중 “부산광역시 수영구가”를 “부산광역시 수영구(이하 “구”라 한다)가”로 변경하고, 제4조 중 “부산광역시 수영구”를 “구”로 변경하며, [별표1]의 1. 증명․확인의 제1호 가와 제3호 나, 다의 기준 중 “1통”을 “1건”으로, [별표1]의 1. 제2호의 대상사무 중 “지방세 세목별 과세증명서”를 “지방세 세목별 과세(납세)증명의 발급”으로 하며, [별표1]의 1. 제4호 가의 대상사무 중 “어업권 원부의 열람”을 “어업권 원부의 열람 및 등․초본 발급”으로, 금액 “500원”을 “800원”으로, 제4호 나의 대상사무 중 “어업권 원부의 등․초본 교부”를 “어선원부의 열람 및 등․초본 발급”으로, 금액 “1,500원”을 “800원”으로 변경하며, [별표1]의 1. 제5호 다의 비고 중 “단 ,칼라발급 또는 도면 첨부의 경우에는 1,500원”을 “단, 칼라발급의 경우에는 1,500원”으로 하고, [별표1]의 2. 인가․허가, 신청․신고, 등록, 지정 등의 제1호 나의 대상사무 중 “(연장)”을 “(갱신 또는 기간연장)”으로 하며, [별표1]의 2. 제4호 라의 대상사무 중 “관리선 사용 신청의 지정(승인) 신청”을 “관리선 사용 지정 및 어선 사용승인 신청”으로, 금액 “2,500원”을 “1,000원”으로 하고, 제4호에 너를 대상사무 “어업허가 증(어업신고 증명서)의 재발급”, 기준 1건, 금액 1,000원으로 신설하였으며, [별표1]의 2. 제5호 대상사무 중 “공인중개사 관련”을 “부동산중개업 관련”으로 하고, 제5호 나의 대상사무 중 “공인중개사”를 “개인”으로 하며, 제5호 라의 대상사무 중 “등록증, 신고필증의 재교부 신청”을 “중개사무소등록증, 분사무소 설치 신고필증 재교부 신청”으로 뜻을 명확히 하고, 금액 “1,000원”을 “800원”으로 하며, 별표1의 2 제9호를 제11호로 하고, 제9호 환경관련 및 제10호 비료업에 관한 사항을 각각 별지와 같이 신설하였습니다. 이번에 상정된 부산광역시 수영구 수수료 징수조례 일부개정조례안은 「지방자치법 제139조 제1항 단서에 따른 전국적 통일이 필요한 수수료의 징수기준에 관한 규정」, 「소음․진동관리법」, 「비료관리법」에 따라 수수료 일부내용을 조정하는 것으로, 현재 우리 구 관내에는 소음․진동 배출시설과 비료생산시설이 설치된 사업장은 없으나, 망미2동 내 준공업지역 및 아파트형 공장에 소음․진동배출시설 입주와 비료수입을 위한 사무실 개소가 가능하므로 이에 대한 준비차원 등 조례를 개정하는 사항임을 감안하여 원안과 같이 가결하여 주시길 부탁드립니다. 이상으로 부산광역시 수영구 수수료 징수조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
문홍

신문홍위원장

예, 이향자 세무과장님! 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣겠습니다. 최덕인 전문위원님! 보고해 주시기 바랍니다.
덕인

최덕인전문위원

전문위원 최덕인입니다. 의안번호 제818호 부산광역시 수영구 수수료 징수 조례 일부개정조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다.
건명

건명

부산광역시 수영구 수수료 징수 조례 일부개정조례안 1. 제안이유 「지방자치법 제139조제1항 단서에 따른 전국적으로 통일이 필요한 수수료의 징수기준에 관한 규정」,「소음․진동관리법」,「비료관리법」의 개정에 따라 수수료 징수 조례 개정 2. 주요내용 가. 약칭표현 정비 ○ “부산광역시 수영구” ⇒ “구”로 조문 정비(안 제2조, 제4조) 나. [별표 1] 증명 등의 수수료(제3조제1항 관련) ○「지방자치법 제139조제1항 단서에 따른 전국적으로 통일이 필요한 수수료의 징수기준에 관한 규정」에 따라 일부내용 수정 ○「소음․진동관리법」과「비료관리법」의 수수료 관련 조항 개정에 따라 소음․진동배출시설 설치허가 및 신고 수수료, 비료생산업 등록, 비료수입업 신고 수수료를 신설하였음. 3. 참고사항 가. 관계법령 :「지방자치법 제139조제1항 단서에 따른 전국적 통일이 필요한 수수료의 징수기준에 관한 규정」,「소음․진동관리법」,「비료관리법」 나. 예산조치 : 해당 없음. 다. 합 의 : 해당 없음. 라. 기 타 : 입법예고(2010. 11. 25~12. 14)결과, 제출된 의견 없음. 4. 검토의견
문홍

신문홍위원장

예, 최덕인 전문위원! 수고하셨습니다. 본건에 대한 개별질의 및 원활한 회의 진행을 위하여 약 10분간 정회코자 하는데 위원 여러분! 이의 있습니까? 예, 여러분의 이의가 없으므로 약 10분간 정회를 선포합니다. 11시04분 회의중지 11시09분 계속개의

「없습니다」하는 위원 있음

성원이 되었으므로 회의 속개를 선포합니다. 그럼 부산광역시 수영구 수수료 징수 조례 일부개정조례안에 대하여 질의하실 위원 계십니까?
세동

김세동위원

김세동위원 예, 저 김세동위원입니다.
문홍

신문홍위원장

예, 질의하십시오.
세동

김세동위원

김세동위원 예, 세무과장님! 조금 전 개별질의 때 제가 여쭈어봤지마는 여 보면 상위법 따라서 하위법을 조정․정비한다는 말씀하셨고 이게 수수료가 보면은 통상적으로 저희가 계속 물가가 인플레 돼서 걱정들 다 많이 하고 있는데 올라가는 게 있는가 하면은 또 내려가는 게 있습니다. 그래서 이 기준을 좀 갖고 계셔야 되지 않겠나 해서 제가 여쭈어보는데 그 준비 관계 어떤지 한 번 답변 듣고 싶습니다.
향자

이향자세무과장

예, 저희 지금 수수료에 대한 저희들이 금액 정한 거는 지방자치법 제39조 제1항 단서에 따른 전국적 통일이 필요한 수수료의 징수 기준에 관한 규정에 의해서 수수료를 지금 정했습니다. 위원님께서 질의하신 내용, 그 수수료 규정을 하는 그 기반적인 내용을 저희들이 알고 있어야 된다는 말씀을 하셨는데 저희들이 그 기준 내용을 좀 자세히 알아서 다음에 민원인이, 주민들이 내용을 물어볼 때 자세히 설명을 드리도록 하겠습니다.
세동

김세동위원

김세동위원 네, 잘 알겠습니다. 준비해서 민원이 발생 안되도록 해 주시기 바랍니다.
향자

이향자세무과장

잘 알겠습니다.
세동

김세동위원

김세동위원 질문 마치겠습니다.
문홍

신문홍위원장

또 다른 질문 있습니까? 질문이 없습니다. 과장님! 자리해 주시고요, 우리 이향자 세무과장님! 답변하시느라 수고하셨습니다. 질의하실 위원이 더 안계시므로 질의․응답은 종결하겠습니다. 이어서 토론하실 위원 계십니까? 뭐 수정할 위원도 안계시지요? 예, 토론하실 위원이 안계시므로 토론은 종결하겠습니다. 그러면 본 조례안을 원안과 같이 의결코자 하는데 위원 여러분! 이의 있습니까? 예, 여러분의 이의가 없으므로 부산광역시 수영구 수수료 징수 조례 일부개정조례안은 원안과 같이 가결되었음을 선포합니다. 존경하는 동료위원 여러분! 대단히 수고하셨습니다. 그럼 2월 10일 오전 10시 30분에 개의되는 제3차 조례안심사특별위원회에서 다시 뵙도록 하고 오늘 일정은 이것으로 모두 마치겠습니다. 허상영 총무국장님을 비롯한 관계 공무원 여러분! 대단히 수고하셨습니다. 그럼 산회를 선포합니다. 11시13분 산회 출석의원( 6 명) 신문홍 제인숙 강혜란 이순섭 허재규 김세동 출석공무원( 3 명) 총 무 국 장 허 상 영 총 무 과 장 장 홍 재 세 무 과 장 이 향 자 출석전문위원( 1 명) 최덕인 【보고사항】

「없습니다」하는 위원 있음

출처 부산 수영구의회 회의록