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울산광역시의회 발언

송병길 의원 발언

제134회 제103차 행정자치위원회2011-02-11

송병길 의원 프로필 보기 →

허령

허령위원장

성원이 되었으므로 제134회 울산광역시의회 임시회 제2차 행정자치위원회를 개의하겠습니다. 오늘은 행정지원국 소관의 2011년도 주요업무를 보고 받고 조례안 등 2건의 안건을 심사하도록 하겠습니다. 1. 2011년도 주요업무보고 청취의 건(계속) 가. 행정지원국
의사일정 제1항 2011년도 주요업무보고 청취의 건을 상정합니다. 김기수 행정지원국장께서는 발언대에 나오셔서 행정지원국 소관의 2011년도 주요업무에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.
기수

김기수행정지원국장

행정지원국장 김기수입니다. 평소 저희 행정지원국 업무에 깊은 관심과 배려를 아끼지 않으시는 허령 행정자치위원장님을 비롯한 여러 위원님께 깊은 감사의 말씀을 드리면서 금년에도 위원님들의 변함없는 지원과 성원을 부탁드립니다. 보고에 앞서 간부공무원을 소개해 드리겠습니다. (간부공무원 소개) 이어서 2011년도 주요업무계획을 보고 드리겠습니다. (2011년도 주요업무보고) 【참조】 ·2011년도 주요업무보고서 - 행정지원국 (별첨에 실음)
허령

허령위원장

김기수 행정지원국장님 수고하셨습니다. 질의에 앞서서 올 한 해 최고급, 최상의 봉사행정을 구현해서 시민에게 감동을 주고 고객에게 감동을 주는 시정을 펼쳐나가기 위해서는 우리 내부고객인 공직사회의 사기진작과 쾌적하고 신바람 나는 분위기 조성이 가장 중요하다고 봅니다. 그래서 행정지원국이 바로 이러한 분위기 조성의 업무담당부서인 만큼 2011년도 한 해 동안에 공직 내부의 화합되고 단결된 최상의 분위기를 만들어서 시민감동, 시정감동 할 수 있는 그런 분위기 조성에 힘써 주실 것을 우리 국장님에게 당부를 드리면서 우리 행정지원국 소관의 2011년도 주요업무보고에 대하여 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 먼저 하현숙위원님 질의해 주시기 바랍니다.
현숙

하현숙위원

반갑습니다. 하현숙위원입니다. 작년에는 행정인턴들을 142명 뽑아서 운영했다라고 하는데 올해 행정인턴은 어떻게 할 계획인지 혹시 계획이 있으면 보고를 좀 듣고 싶습니다.
춘실

이춘실총무과장

위원님, 행정인턴은 지금 경제정책과에서 하고 있습니다. 지역경제 활성화하고 일자리 창출 차원에서 하고 있습니다.
현숙

하현숙위원

알겠습니다. 과·오납 환급부분에 대해서 올해 어떻게 이 과·오납을 해결하겠다, 금액이 얼마 되지는 않던데 어쨌든 얼마 되지 않는 돈 가지고 되게 이런저런 행정적으로 소모가 좀 크던데 올해 과·오납은 얼마나 될 것이라고 예상하고 있고 어떻게 해결할 것인지 계획이 있으면 말씀 해 주십시오.
병수

전병수세정과장

제가 답변 드리겠습니다. 과·오납금은 사실상 저희들이 보면 세무서에서 통보가 오는 경우가 대부분입니다. 그리고 저희들이 부과를 하는 부분은 그렇게 많지는 않습니다. 양도소득세가 줄어든다든지 국세가 줄어듦으로 인해 가지고 발생되는 지방세, 이런 부분이기 때문에 그것은 어쩔 수 없이 저희들이 부과를 해야 하고요. 나머지 과·오납은 저희들이 앞으로 최소화 될 수 있도록 노력을 하겠습니다. 저희들이 자체적으로 부과되는 과·오납금은 그렇게 안 많을 것이다 그렇게 지금 판단하고 있습니다.
현숙

하현숙위원

자체적으로 많지는 않지만 그 과·오납으로 인해서 보니까 행정력이 많이 쓰이더라고요. 그래서 과·오납이 발생하지 않도록 올해에도 애써 주시기를 부탁드리겠습니다.
병수

전병수세정과장

최선을 다하겠습니다.
현숙

하현숙위원

이상입니다.
허령

허령위원장

박영철위원님.

박영철위원

박영철위원입니다. 자료 5쪽을 봐 주시기 바랍니다. 주민등록 세대 및 인구가 있습니다. 아마 통계부서 업무일 수도 있겠습니다만 자료를 근거로 한 가지 질의를 드리겠습니다. 지금 인구수가 112만명으로 되어 있고 외국인이 1만6,000명, 외국인 1만6,000명은 어떤 분들을 말하는 것입니까?
영길

박영길자치행정과장

자치행정과장이 보고 드리겠습니다. 외국인은 지금 현재 출입국사무소에서 등록 해 있는 인원을 이야기하는 것입니다.

박영철위원

지금 울산에 상주를 하고 계시는 분들이네요.
영길

박영길자치행정과장

그렇습니다.

박영철위원

그러면 사실상 울산 인구를 114만명으로 봐도 되겠네요. 그죠?
영길

박영길자치행정과장

실제 인구는 114만명입니다.

박영철위원

왜 그러냐 하면 지금 사실 인구가 도시규모를 가늠하는 것에 정비례한다고 봐도 되겠죠?
영길

박영길자치행정과장

예, 그렇습니다.

박영철위원

그런데 얼마 전 언론보도에도 보면 울산의 인구가 109만명, 그다음에 통합 창원시 인구가 거의 울산을 따라오고, 또 수원 등 수도권에서도 100만명을 넘어가지고 거의 우리 인구와 비슷한 통계가 나왔습니다.
영길

박영길자치행정과장

예.

박영철위원

그다음에 얼마 전 비회기 중에 시티투어를 하는 과정에서도 울산인구가 해설사의 얘기가 108만명으로 소개를 했습니다. 인구 자체가 지금 들쭉날쭉 합니다. 그러면 통계부서에서 하든지 아니면 행정지원국에서 하든지 어느 채널을 통해서 언론에다가 정확하게 울산인구가 114만2,000명 즉 115만명으로 불러도 무방하겠네요, 그죠? 114만명을 추월했기 때문에.
영길

박영길자치행정과장

예, 114만2,000명입니다.

박영철위원

그래서 앞으로는 우리가 대외적으로 나가는 모든 통계자료에는 115만명, 물론 수치는 정확하게 나가야 겠습니다만 울산을 소개할 때는 115만명으로 나가도 되겠네요, 그죠?
영길

박영길자치행정과장

예, 그렇습니다.

박영철위원

그래서 제가 왜 이런 말씀을 드리느냐 하면 언론이면 언론 또 각종 자료라든지 거기에 보면 제각각입니다. 117만명부터 114만명까지, 그래서 정확하게 전달이 될 수 있도록 신경을 좀 써야 될 것입니다.
영길

박영길자치행정과장

그렇게 하겠습니다. 저희 통계관련 부분은 통계를 또 별도로 저희 부서가 아닌 데서…….

박영철위원

그러니까 제가 말씀드리는 것이 통계부서에서 업무는 아마 거기에 있을지는 몰라도 지금 자료가 여기에 나타났기 때문에 어느 채널을 통하든지 우리 시에서 나가는 것은 하나의 통계가 나가야 된다 이런 말씀입니다.
영길

박영길자치행정과장

위원님 지적 잘 받아들여서 그렇게 하겠습니다.

박영철위원

이상입니다.
허령

허령위원장

수고하셨습니다. 천병태위원 질의해 주시기 바랍니다.
병태

천병태위원

대단히 수고 많습니다. 천병태위원입니다. 기록을 잘 남기는 것은 우리 후대들에게 대단히 중요한 문제라고 생각을 합니다. 그래서 질의를 드리겠습니다. 우리 울산광역시 시사편찬위원회 조례가 제정 돼 있잖아요?
기수

김기수행정지원국장

예, 시사편찬조례안, 위원회 구성운영조례가 있는데 그것은 기획관실에서.
병태

천병태위원

조례는 기획관실이죠, 그죠?
기수

김기수행정지원국장

예, 시사편찬위원회 자체를 기획관실에서 관리하고 있습니다.
병태

천병태위원

조례에 대한 전반적인 시사편찬은 기획관실에서 합니까?
기수

김기수행정지원국장

예, 그렇습니다.
병태

천병태위원

그러면 여기에 나와 있는 기록물 관리는 총무과에서 합니까?
춘실

이춘실총무과장

예, 그렇습니다.
병태

천병태위원

기록물 관리는 문서 보존기간이라든가 이런 게 내부규정이 돼 있습니까?
춘실

이춘실총무과장

그것은 저희들 자체 규정은 사무관리규정이 있습니다. 사무관리규정에 의해 가지고 문서의 종류에 따라서 보존기간도 정해 져 있고 폐기방법, 폐기연도 다 나와 있습니다.
병태

천병태위원

나중에 내부규정을 좀, 업무 파악차 보자고 하는 것이니까 제출해 주시고요. 최고기간이 영구보존으로 되는 것도 있습니까?
춘실

이춘실총무과장

예, 그렇습니다. 지금 기록물을 보면 3년, 5년, 10년, 30년, 준영구, 영구 이렇게 분류하고 있습니다.
병태

천병태위원

그런 규정에 각 기간마다 이게 규정이 다 되어 있죠?
춘실

이춘실총무과장

지금 현재는 전자결재시스템인데 전자결재를 하면 본래 결재하는 기안문서에 자기가 작성한 문서의 보존기간을 표기를 해 가지고 기안을 하도록 그렇게 돼 있습니다. 그러면 저희들이 전자결재 맡으면 보존기간별로 자동으로 기록물이 지금 현재 분류가 돼서 저장이 되고 보관되고 있습니다.
병태

천병태위원

알겠습니다. 나중에 규정과 전반적인 시행현황을 자료로 제출을 당부드립니다.
춘실

이춘실총무과장

예.
병태

천병태위원

그리고 시정지원단에 대해서 질의를 드리겠습니다. 직무수행 미흡자를 시정지원단으로 배치하여서 그렇게 한 사례가 있습니까?
춘실

이춘실총무과장

저희들이 시정지원단을 2007년부터 지금까지 운영을 하고 있는데 2007년, 2008년에는 직무수행 미흡자가 시정지원단에 있었습니다. 있었고 2008년부터 현재까지는 직무수행 미흡자보다는 금품이나 뇌물수수 등 해서 물의를 일으킨 사람들이 들어오고 그렇습니다.
병태

천병태위원

그렇죠?
춘실

이춘실총무과장

예.
병태

천병태위원

시정지원단에 들어오면 업무는 어떤 업무를 합니까?
춘실

이춘실총무과장

저희들이 시정지원단에 들어오면 제일 처음 시정 현장과제를 부여를 합니다. 주로 하는 부여가 나가서 현장에서 하는 일, 재활용품 정리라든가 산 쓰레기 수거라든지 하면서 또 중간에 텀을 정해 가지고 사회복지시설에서 봉사활동 그리고 또 정보화교육 해서 자기들이 1년 동안 시정지원단에서 교육을 받을 내용을 월별로 또 각 부서에서 취합을 해서 과제를 부여하고 있습니다.
병태

천병태위원

시정지원단에서 직무수행 미흡자 선발을, 물론 잘하면 공직사회에 대해서 좀 기강이라든가 이런 것을 할 수 있는데 이게 잘못하면 시정지원단에 한번 오는 이 자체가 상당히 문제가 될 수 있잖아요. 그리고 몇 년 전부터 현실적으로 징계를 받은 분들이 여기에 들어와서 그런 일을 한다면 시정지원단이 과연 필요성이 있는가. 다시 한번 질의를 드려보겠습니다. 무슨 이야기냐 하면 징계를 받았다든지 이렇게 하면 예를 들어서 교육을 보낸다든지 아니면 징계 이 자체로써 이미 충분한 처벌을 받았다고 볼 수 있는데 직무수행 미흡자를 몇 년 동안 안 하다가 다시 올해 이렇게 하려고 계획이 지금 올라왔잖아요. 꼭 직무수행 미흡자들을 이렇게 해야 됩니까? 다른 방법도 있잖아요.
춘실

이춘실총무과장

말씀드리겠습니다. 저희들이 제일 처음 2007년도에 했을 때 는 선발 과정이 직원들의 직무수행능력이라든가 대인관계, 다음에 또 여러 가지 민원하고의 민원처리사항에서 전체항목 중에 우수, 보통, 미흡 이렇게 세 단계로 평가를 해서 미흡부분이 4개 이상이 되면 일단 시정지원단 선발자로 추천됩니다. 그러면 시정지원단심의위원회가 있습니다. 각 실·국장님들이 참석하는 심의위원회에서 최종판단을 하고 그다음에 또 감사부서에 저희들이 대상자에 대해서 혹시 또 잘못 된 부분이 있는지 한번 더 감사부서에서 검토를 한 후에 하는데 2007년, 2008년에는 있었는데 그 뒤에는 없었고 올해 시정지원단 선발계획이라고 하는 것은 저희들이 2009년부터 금품이나 뇌물수수 해서 사회적 물의를 일으키고 또 형사처벌이 되어서 우리 조직 전체의 청렴도 이런 데에 누를 끼친 사람에 대해서는 자동으로 시정지원단에 가도록 돼 있고…….
병태

천병태위원

그것은 자동인데 올해 직무수행 미흡자를 확대하겠다고 하니까 물어보는 겁니다.
춘실

이춘실총무과장

말씀드리겠습니다. 하는데 올해하고 직무수행 미흡자를 했는데 직무수행 미흡자는 지금 현재 저희들이 그동안 문제 있는 사람이 시정지원단에 갔다 왔기 때문에 지금은 없습니다.
병태

천병태위원

제가 한 말씀만 드리겠습니다. 무슨 얘기냐 하면 시정지원단을 제일 처음에 시행할 때 과감하게 시행했듯이 이제 현실적으로 징계를 받는 공무원들을 주로 여기에 시정지원단으로 편성을 한다면 폐지할 때도 과감하게 폐지할 때 됐다 라는 것이 본 위원의 생각입니다. 그래서 질의를 드립니다. 국장님.
기수

김기수행정지원국장

제가 보충설명을 드리겠습니다. 총무과장이 조금 전에 설명을 드렸던 대로 이게 2007년도 처음에 시행할 때는 비리혐의자하고 직무수행능력 미흡자들을 부서에서 1차 선발을 해 가지고 심의위원회를 통해서 했습니다. 했는데 사실상 이것을 하다보니까 상당한 효과가 있습니다. 사실 그리고 이게 해가 갈수록 직무수행능력 미흡자가 대상이 없다고 하는 자체는 이게 지금 성과가 있어 가지고 공무원들이 나름대로 전부다 노력을 하고 이게 바로 시민들한테 행정서비스와 직결됩니다. 그래서 이런 게 굉장히 성과가 있다고 봐지고요. 그리고 지금 현재 직무수행능력 미흡자가 없다 보니까 비리혐의자, 징계혐의자 위주로 운영을 하다보니까 징계하고 시정지원단에 가고 함으로 해서 이중처벌이 아니냐, 위원님 말씀은 그렇습니다. 그런데 저희들이 징계자를 전부다 보내는 것이 아니고 그 징계자 중에서 금품수수자에 대해서만 합니다. 그래서 그것은 저희들이 지금 추진하고 있는 클린시정에 징계에 플러스 있지 않습니까. 다시 그분들에 대해서 반성의 기회를 주기 위해서…….
병태

천병태위원

예, 알겠습니다. 그러니까 국장님, 첫째 시정지원단 시행이후에 직무수행 미흡자도 없고 이제 이런 소정의 성과를 충분히 봤으니까 시행할 때도 과감하게 시행했으니까 폐지할 때도 과감하게 폐지할 때가 됐다, 충분히 성과를 봤으니까. 두 번째 문제는 정리하자면 징계를 받은 분들이 굳이 시정지원단에 편제가 되어서 사실 앞에서 과장님 말씀하신 그런 업무 내용으로는 반성이라기보다도 오히려 더 뭐라고 합니까, 위화감만 조성할 수 있다 이런 생각이 듭니다. 그래서 징계를 받거나 이런 분들은 차라리 교육을 보낸다든가 다른 어떤 조처가 필요하지 않겠는가 라는 측면에서 본 위원은 시정지원단을 폐지할 때도 됐지 않는가 라는 얘기인 것이고요.
기수

김기수행정지원국장

그렇지 않습니다.
병태

천병태위원

향후에 이런 점을 행정적으로 적극적인 검토를 한번 해 봐 주시고 계속 저도 이런 시정지원단에 대한 정책에 대해서 계속 한번 살펴보고 그렇게 연구하겠습니다.
기수

김기수행정지원국장

제가 한마디만 더 드리겠습니다. 그래서 저희들이 시정지원단에 다녀온 사람을 그냥 배치를 하는 것이 아니고 위원회를 개최해서 배치를 하는데 그 배치 이후에도 계속 추적관리하고 피드백을 합니다. 그리고 한 가지 예를 들면 형사범에 대해서 어떤 처벌 선고를 할 때에 사회에서 격리를 시켜야 되겠다, 굉장히 악질범에 대해서는 징역형 외에 감호처분을 내리지 않습니까. 그게 헌법상에 권리가 이중처벌이 아니고 그런 대법원 판례도 있고 그렇기 때문에 저희들이 금품수수 징계자에 대해서 다시 시정지원단에 보내는 것은 그런 큰 취지에서 보면 이중처벌이라고 볼 수는 없고, 저희들이 그렇다고 해서 직무수행 미흡자에 대해서 시정지원단에 안 보낸다는 것은 아닙니다. 앞으로도 계속 직무수행 미흡자나 금품수수 징계자는 시정지원단에 보내지만 직무수행 미흡자도 계속 발생할 수 있으니까 그 부분에 대해서도 저희들은 강화를 해서 그렇게 운영해 나갈 계획에 있습니다.
병태

천병태위원

예, 좋습니다. 국장님 견해를 존중하겠습니다. 앞으로 본 위원도 그 시정지원단에 대한 울산시의 정책에 대해서 지속적으로 관심을 가지고 계속 지켜보고 검토하겠습니다. 이상입니다.
허령

허령위원장

천병태위원 수고하셨습니다. 송병길위원 질의 해 주시기 바랍니다.

송병길위원

송병길위원입니다. 청사관리에 대해서 질의를 드리겠습니다. 회계과에 보면 쾌적한 청사환경 조성이이라고 돼 있는 38페이지 주차관리에 대해서 잠깐 질의를 드리겠습니다. 우리 청사 주차 CCTV가 총 몇 대가 지금 설치돼 있습니까?
영우

이영우회계과장

회계과장입니다. 우리 청사 내에는 CCTV가 전체 174대가 설치되어 있고요. 주차장에는 44대가 설치돼 있습니다.

송병길위원

그러면 주차장 지하나 지상이나 다 지금?
영우

이영우회계과장

예.

송병길위원

44대가요?
영우

이영우회계과장

예.

송병길위원

그러면 이 주차장 내에 설치 된 CCTV의 역할이 어떤 역할을 하는 것입니까?
영우

이영우회계과장

CCTV를 설치한 이유는 청사 전체의 화재라든지 폭발이라든지 주차의 원활함 그런 것을 하기 위해서 설치가 돼 있습니다.

송병길위원

그러니까 흐름이나 원활함을 위해서, 그러면 방범용의 CCTV하고의 차이점이 있습니까?
영우

이영우회계과장

방범용하고는 차이가 큽니다. 지금 우리가 설치한 것은 대당 41만원 정도 주고 설치를 했는데 현재 위에 천장에 달려 있거든요. 그래서 주차가 원활한지 이런 것을 보는데 방범용 CCTV는 대당 7, 8백에서 1,500만원까지 있습니다. 그것은 정밀하게 줌도 되고 이렇게 되는데 우리하고는 조금 차이가 있습니다.

송병길위원

그러면 주차장 CCTV 해상도가 어떻게 됩니까?
영우

이영우회계과장

화상도는 40만 화소.

송병길위원

그러면 방범용은 해상도가?
영우

이영우회계과장

그것보다 훨씬 좋죠.

송병길위원

그러면 40만 화소에서 훨씬…….
영우

이영우회계과장

예, 훨씬 좋습니다. 100만 화소 이상이 됩니다.

송병길위원

그러면 40만하고 100만 이상, 해상도의 차이에 따라 몇 백만원의 차이가 난다는 얘기인가요?
영우

이영우회계과장

그렇죠.

송병길위원

제가 왜 이런 질의를 드리느냐 하면요. 청사 주차장 내에 만약에 차량사고가 났을 경우에 판별력이 없다는 것을 제가 접했거든요. 그래서 그 부분이 CCTV 해상도를 방범용이 아니더라도 그것을 구별할 수 있을 정도의 해상도를 높일 수 있는지 한번 물어보고 싶거든요.
영우

이영우회계과장

그래서 CCTV를 전체 다 방범용으로 화질이 좋은 것으로 바꿀 수는 없고요. 우리가 지금 전체적으로 계획하고 있는 것이 입구 쪽 안 있습니까? 본관이라든지 구관, 의사당이라든지 입구 쪽하고 주차장도 입구 쪽에 그 정도는 우리가 지금 설치하려고 검토를 하고 있습니다.

송병길위원

그래서 이게 빨리 검토가 되어서 실행이 되었으면 좋겠다는 생각을 하는 것이 차량의 번호판이 식별이 안 돼요. 제가 일전에 그런 사고가 있어 가지고 식별을 하러 갔더니 차량번호판 숫자가 식별이 안 될 정도의 CCTV라면 문제점이 있다고 제기를 하고 싶어가지고 말씀을 드리는 거거든요.
영우

이영우회계과장

그래서 이게 저희들이 청사를 새로 짓고 전체적으로 운영을 해 보니까 청사의 화재라든지 중앙통제실이 본관 지하에 있는데 거기에서 CCTV를 보면서 전체 청사를 관리하고 있습니다. 그런데 그런 것은 전부 사각지대가 없이 어느 정도 커버가 되었는데 조금 전에 말씀하셨듯이 입구 쪽에 들어오는데 이런 곳은 조금 더 정밀하게 설치가 되어야 되겠다는 생각을 하고 저희들이 지금 검토를 하고 있는데 예산이 좀 많이 소요되다보니까 신중하게 지금 접근을 하고 있습니다.

송병길위원

신중하시더라도 빠른 시일 내에 그게 이루어졌으면 좋겠습니다. 얼마만큼의 신고가 들어왔는지는 몰라도 사후약방문 식으로다가 일이 이루어진 후에, 그것을 발견을 할 수가 없더라고요. 그래서 빨리, 아까 말씀하신대로 금액이 많이 소요가 되더라도 다른 큰 일이 있기 전에 좀 빨리 시행을 했으면 하는 바람으로 질의를 드리겠습니다. 빠른 시일 내에 해 주세요.
영우

이영우회계과장

예, 알겠습니다. 검토를 하겠습니다.

송병길위원

그다음에 자원봉사센터에 대해서 질의를 드리겠습니다. 자원봉사센터는 시 자원봉사센터와 구·군 자원봉사센터가 있는 것으로 제가 알고 있습니다. 맞죠?
영길

박영길자치행정과장

예, 그렇습니다.

송병길위원

그런데 자원봉사센터에서 자원봉사마일리지 점수제를 도입해서 자원봉사자들한테 점수를 주고 있는 것으로 알고 있습니다.
영길

박영길자치행정과장

예.

송병길위원

그런데 구·군에 NGO단체들이 구·군이 형성된 단체와 시만 있는 단체가 있습니다. 그랬을 경우에는 마일리지 점수를 올리기 위해서 어디를 어떻게 방문을 해야 되는가 했더니 각 구·군 어디에든지 가서 등록을 해서 마일리지 점수를 올리라고 얘기를 하더라고요. 그러니까 남구나 중구, 북구, 동구나 구·군이 형성된, 지부가 형성되지 않은 단체는 거기 가서 했더니 마일리지 점수가 해가 지날수록 말소가 돼 버리더라고요. 제대로 관리가 안 되더라는 거죠. 그래서 그런 부분을 시 자원봉사센터에 가서 했더니 각 구·군에 가서 마일리지 점수를 올리라고 얘기를 해요. 그러면 시 자원봉사센터에서는 어떤 역할을 하는 것입니까?
영길

박영길자치행정과장

전체적으로 구·군 자원봉사센터하고 시 자원봉사센터가 연계가 돼 있습니다. 호환이 되도록 돼 있는데 다만 시스템상에 전체적으로 우리 시에서 일반적으로 관리하는 자원봉사업무하고 또 보건복지부에서 관리하는 부분, 청소년 관련 되는 부분 이렇게 삼원화가 돼 있는 부분이 있어서 다소 시스템에서 조금 지금 혼선이 오는 부분이 있습니다. 그래서 행정안전부에서 전체 3개 시스템을 통합해서 운영하기 위해 가지고 수년 간 작업을 해 오고 있는데 현재는 거의 마무리 단계에 있고 금년 3월쯤 되면 시행이 될 것으로 봐집니다. 그렇게 되면 위원님께서 말씀하신 그런 불편이 해소가 되어서 구·군 어디든지 우리 센터에 가서 등록을 하시면 일괄적으로 관리되는 그런 시스템으로 운영이 되겠습니다. 다소 좀 불편했던 점이 있었던 것 같은데 앞으로 그 시스템이 보완이 되면 완벽하게 정리되리라 봐 집니다.

송병길위원

알겠습니다. 그게 왜 그러냐 하면 그래도 봉사활동을 하면서 그런 점수제가 있는데 등록을 했는데 그게 다 말소되고 80시간 아니라 몇 백 시간을 한 분들도 거의 다 말소가 되어서 3시간, 4시간 봉사한 자료만 남아있더라고요. 그게 왜 그렇게 됐나 싶어 가지고 구·군별 센터에 물어봤더니 연계가 안 돼가지고, 자원봉사자들의 기분도 있잖아요. 그런 부분을 다른 보상보다는 점수로 인해서 내가 이만큼 했다는 뿌듯한 마음이 생길 수 있는 부분인데 그런 부분이 좀 3월에 진행이 되고 있다고 하니까 그것을 확실하게 정비를 해 주시길 부탁드리겠습니다.
영길

박영길자치행정과장

그렇게 하겠습니다. 꼭 그렇게 맞춰나가도록 하겠습니다.

송병길위원

그리고 총무과에 유연근무제가 작년 8월에 실시된 것으로 알고 있습니다.
춘실

이춘실총무과장

예, 맞습니다.

송병길위원

그래서 요즈음 출산율이 떨어진다고 얘기하고 이런 경우는 여성들에 대한 역차별을 둬서 더 잘 해 주라는 것보다는 근무를 할 수 있고 가임시기를 할 수 있도록 여유를 주기 위해서 여러 가지 근무제도를 지금 도입하고 있는 것으로 알고 있습니다. 그런데 울산에는 지금 유연근무제를 신청한 여성들이 있습니까?
춘실

이춘실총무과장

지금 현재는 없습니다.

송병길위원

전혀 없어요?
춘실

이춘실총무과장

예.

송병길위원

그러면 그 부분에 대한 홍보는 어떻게 하고 계세요?
춘실

이춘실총무과장

유연근무제는 지금 현재 저희들이 각 실·과 공문은 물론 다 나갔고, 개인 저희들 내부전산망을 통해 가지고 개인들한테 다 보내고 다음에 행안부에서 내려온 홍보자료를 각 실·과에 다 보내고 하고 있는데, 이 유연근무제에 대해서 가임여성이나 출산휴가 들어가는 사람들이 관심은 많은데 아직까지, 보면 중앙부서나 전체적으로 봐도 그렇게 크게 활성화 돼 있지 않은 그런 상태입니다. 대신에 대체인력이라든가 업무대행조 이런 것은 정착이 되고 있고 그런 상황입니다.

송병길위원

그게 출산휴가나 육아휴가 때문에 대체인력을 많이 활용하는데 그 부분에도 좀 어려움이 있다고 얘기를 하는데 이 유연근무제도 앞으로 정착이 되어서 공공기관에서 앞장서서 이 근무제를 시행을 한다면 다른 타 기업에서도 본보기가 될 수 있다고 생각을 하기 때문에 이런 부분을 적극 홍보를 해 주셔서 활용할 수 있도록, 활용도를 높일 수 있도록 해 주시고요. 또 이런 근무제로 인해서 피해를 보지 않는 근무가 될 수 있도록 많이 도와주시기를 부탁드리겠습니다. 이상입니다.
춘실

이춘실총무과장

알겠습니다.
허령

허령위원장

송병길위원님 수고하셨습니다. 여러 위원님들 수고 많았습니다. 국장님, 행정지원국의 주요업무계획이 연초부터 이렇게 세밀하게 추진이 되어서 당초목표를 초과달성할 수 있도록 우리 국장님과 전 직원들이 일심 노력해 주실 것을 당부를 드리면서, 전년도 업무추진 중에서 잘 된 사례를 더욱더 계승 발전시켜 주십사하는 뜻에게 두 가지만 간략하게 말씀드리겠습니다. 37페이지에 보면 국·공유재산의 효율적인 관리가 있는데 우리 울산시가 관리하는 국·공유재산이 4,392만6,000㎡입니다. 평수로는 1,300만평 정도가 되는데 작년도에 국·공유재산 중에서 농경지에 대해서 조례의 개정이 아닌 국·공유재산관리 시행령을 바꾸어서 어려운 농민들의 농경지에 대해서 대부료를 50% 감면해 준 사례가 있습니다. 그래서 전국적으로 많은 분들이 아마 농어촌지역도 아닌 울산광역시에서 이렇게 시행령을 바꾸어서 우리들에게 혜택을 줬다 해서 아마 농민단체나 많은 분들이 칭찬의 전화 이런 전화가 많이 온 것으로 알고 있는데 그 업무를 담당했던 분들의 노고에 대해서 실명은 거론하지 않겠습니다만 이 자리에서 다시 한번 감사를 드립니다. 그래서 이런 부분들은 앞으로 우리가 좀 더 시민과 함께 하는 뜻에서 이러한 제도를 적극적으로 발굴해서 찾아내야 되지 않겠느냐 이런 생각을 하면서, 실제적으로 보면 국장님께서도 잘 알고 계시다시피 하천이라든지 전답이 오랜 세월을 거치면서 주택으로 사용하는 경우가 많이 있습니다. 그래서 이런 부분들을 점유하고 있는, 대부를 받고 있는 분들에게 좀 과감하게 불하를 해 줄 수 있는 것을, 작년 한 해 동안 여러 가지 각도로 검토를 해 보니까 관련법들의 어떤 개정이나 이런 것이 추진이 안 되면 전혀 불가능합니다. 여기는 보존 부적합 토지, 주민불편해소에 의해서 매각대상 적합재산은 전부다 과감하게 매각을 하겠다고 했는데 왜냐, 하천 같은 경우에는 하천정비계획이 반영이 안 되면 안 되는데 하천정비계획은 누가 하느냐 하니까 5년마다 한 번씩인가 용역을 줘 가지고 국가차원에서 이렇게 하더라고요. 그러니까 이게 안 돼요. 그래서 이런 부분을 기왕에 우리가 이렇게 잘 된 사례가 있다면 과감하게 이제 국민에게 정말 필요한 땅을 돌려줘서 사유권 행사라든지 이런 부분을 좀 행사를 할 수 있도록 해 주시는 것이 바람직하지 않을까. 그래서 이 부분은 앞으로 한번 검토를 해 보시고요. 답변을 요구하지는 않습니다.
기수

김기수행정지원국장

예.
허령

허령위원장

그렇게 좀 해 주시고요. 그다음에 작년도에도 계약심사로 인해서 약 209억원의 예산을 절감하고 올해에도 당초목표를 150억원 정도 절감하는 것으로 이렇게 나와 있어서 상당히 바람직하고 또 우리가 예산을 효율적이고 절약하는 차원에서 좋은 어떤 제도로서 정착이 되어가고 있습니다. 그런데 단 한 가지 지역 업체에 대한 우대방안에 대해서 좀 더 우리 국장님께서 세심한 배려를 해 주셨으면 합니다. 지역 업체에 대한 우대는 우리 지역경제의 활성화, 고용창출, 애향심 고취 등 지금 어려운 울산의 여러 가지 업체들의 고충을 좀 생각하셔서 과감하게 울산에 있는 업체들이 많은 부분의 사업을 시행할 수 있도록 해 주시는 것이 바람직하다 하는 이런 두 가지 권고를 드립니다. 한번 적극적으로 검토해 봐 주시기 바랍니다.
기수

김기수행정지원국장

잘 알겠습니다.
허령

허령위원장

더 이상 질의하실 위원 없습니까?
병태

천병태위원

위원장님, 자료 하나만 요청하겠습니다. 방금 존경하는 위원장님께서 말씀을 하셨는데 국·공유재산현황과 내역을 당부를 드립니다. 여기에서 수입현황이 있으면 당부를 드립니다. 만약에 자료가 지나치게 많다면 와서 설명을 해도 좋습니다. 이상입니다.
허령

허령위원장

더 이상 질의하실 위원 없습니까? 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 행정지원국 소관에 대한 2011년도 주요업무보고를 마치겠습니다. 안건심사를 위하여 약 5분간 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

11시25분 회의중지

11시33분 계속개의

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 2. 울산광역시 시세 감면 조례 일부개정조례안(의안번호 제101호) 3. 울산광역시 명예시민증 수여 사후승인의 건(의안번호 제103호)
의사일정 제2항 의안번호 제101호 울산광역시 시세 감면 조례 일부개정조례안, 의사일정 제3항 의안번호 제103호 울산광역시 명예시민증 수여 사후 승인의 건을 일괄 상정합니다. 위원 여러분께서 양해하여 주신다면 2건의 안건에 대하여 행정지원국장의 일괄 제안설명과 전문위원의 일괄 검토보고 후 의안별로 심사 의결토록 하겠습니다. 김기수 행정지원국장께서는 발언대에 나오셔서 일괄 제안설명하여 주시기 바랍니다.
기수

김기수행정지원국장

제안설명 드리겠습니다. 의안번호 제101호 울산광역시 시세 감면 조례 일부개정조례안, 의안번호 제103호 울산광역시 명예시민증 수여 사후승인의 건 등 2건에 대하여 일괄 제안설명을 드리겠습니다. (조례안 제안설명)
허령

허령위원장

김기수 행정지원국장 수고 하셨습니다. 다음은 전문위원께서 일괄 검토보고하여 주시기 바랍니다.
채석

이채석전문위원

행정자치전문위원 이채석입니다. 2011년도1월27일 울산광역시장으로부터 제출된 행정지원국 소관 2건의 안건에 대하여 일괄 검토보고 드리겠습니다. (검토보고) 【참조】 · 울산광역시 시세 감면 조례 일부개정조례안 및 검토보고서 · 울산광역시 명예시민증 수여 사후승인의 건 및 검토보고서 (별첨에 실음)
허령

허령위원장

이채석 전문위원 수고하셨습니다. 먼저 의안번호 제101호 울산광역시 시세 감면 조례 일부개정조례안에 대하여 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 먼저 국장님, 제101호 울산광역시 시세 감면 조례 2페이지에 부칙조항을 보니까 부칙 제2조에 보면 개정규정은 “2011년 1월 1일부터 2011년 4월 30일까지 취득하는 미분양주택에 적용한다.”고 해서 4개월만 한시적으로 운영하는데 이 4개월만 한시적으로 운영하는 특별한 사유가 있습니까?
병수

전병수세정과장

그게 종전조례가 4월30일까지 한시적으로 적용하게끔 돼 가지고 있습니다. 그래서 그것은 그대로.
허령

허령위원장

종전에 있는 조례가 2011년4월30일까지로 적용하도록 돼 있네요?
병수

전병수세정과장

예, 그렇습니다.
허령

허령위원장

그러면 제5조 제1항2호는 4월30일이 되면 적용이 제외된다?
병수

전병수세정과장

예, 그렇습니다.
허령

허령위원장

지금 2월이니까 앞으로 3, 4월 두 달 남았네요.
병수

전병수세정과장

예, 그렇습니다.
허령

허령위원장

그렇게 보면 되네요?
병수

전병수세정과장

예.
허령

허령위원장

알겠습니다. 다른 질의하실 위원 없습니까? 더 이상 질의, 토론하실 위원이 없으므로 질의와 토론을 종결하겠습니다. 의안번호 제101호 울산광역시 시세 감면 조례 일부개정조례안은 원안대로 의결코자합니다. 위원 여러분 이의없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 계속해서 의안번호 제103호 울산광역시 명예시민증 수여 사후승인의 건에 대하여 질의, 토론하실 위원께서는 질의, 토론하여 주시기 바랍니다. 질의, 토론하실 위원 없습니까? 질의, 토론하실 위원이 더 이상 없으므로 질의와 토론을 종결하겠습니다. 의안번호 제103호 울산광역시 명예시민증 수여 사후승인의 건은 원안대로 의결코자 합니다. 위원 여러분 이의없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분 수고 많았습니다. 이상으로 제134회 울산광역시의회 임시회 제2차 행정자치위원회를 모두 마치겠습니다. 중식 후 울산자원봉사센터 운영사항 점검을 위한 현장활동이 있겠습니다. 제3차 회의는 2월14일 월요일 오전 10시30분에 개의토록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

11시44분 산회

출처 울산광역시의회 회의록