이선주 의원 발언

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제171회 북구의회 임시회 제3차 기획총무위원회 회의를 개회합니다. 1. 2011년도 업무보고 청취의 건(북구청장 제출) 가. 화명도서관, 총무국(민원봉사과)

반갑습니다. 화명도서관장 박은아입니다. 2011년 업무보고에 앞서 화명도서관 직원을 소개해 드리겠습니다. (직원 소개 및 인사) 그럼 도서관 업무를 보고 드리겠습니다. (업무보고)

화명도서관장 수고하셨습니다. 화명도서관 업무보고 사항에 대하여 질의하실 위원 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 질의는 일문일답식으로 하겠으며 질의 시 먼저 본 위원장에게 발언을 신청한 후 간단명료하게 함으로써 원활한 회의진행이 될 수 있도록 적극 협조하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 계십니까? (잠시 정적이 흐름) 박성희위원님 질의해 주십시오.

박성희위원입니다. 도서관장님과 직원 여러분들 고생이 많습니다. 10-5페이지에 보면 내실 있는 독서진흥 행사 개최와 관련해서 저도 이 작가와의 만남에 간혹 참석합니다마는 이 부분이 연중 1회보다는 조금, 분기에 한 번 정도 한다든지 이렇게 했으면 하는 그런 욕심이 생기던데 물론 경비가 많이 들기 때문에 어려운 점도 있습니다마는 이 작가를 통해서 또 많은 살아가는 활력소가 되는 부분들이 많이 있다고 생각이 되고, 그 밑에 주민과 함께하는 문화체험의 날도 저명 문학작가 초청 강연회인데 이런 부분들을 어떻게 횟수를 조금 늘릴 수 있는 방안은 없는지 답변해 주시기 바랍니다.

박성희위원님 질의에 화명도서관장 답변 드리겠습니다. 위원님께서 좋은 지적 해 주셨듯이 사실은 이런 지역의 저명작가라든지 또는 대한민국을 대표할 수 있는 저명작가들을 우리 지역주민이 자주 접하게 된다 하면 그것보다 더 좋은 행사가 없을 것 같은데 저희 도서관에서는 올해 일단 예산사업으로 1회 정도 문학작가 초청 강연을 마련하고 있고 그 외에 공모사업이라든지 그리고 작년에 화명도서관이 평생학습관으로 지정이 됐기 때문에 아마 올해 4월쯤에서 평생학습관 관련예산이 지원되리라고 판단되기 때문에 그런 부분을 통해서 강좌 개최가 다수로 진행될 수 있도록 노력해 보겠습니다.

그리고 10-6페이지에 보면 도서관 현장체험학습 활성화를 초등학생을 상대로 해서 하신다고 돼 있는데 어쨌든 한 권의 책으로 인해서 인생이 바뀔 수도 있고 또 많은 책을 통해서 지역민의 정서활동에 많은 도움이 되리라고 생각합니다. 어릴 때부터 책을 읽는 습관을 기를 수 있는 그런 길잡이 역할을 도서관에서 해 주신다니까 고맙기도 합니다마는 이런 부분들도 더 많은 학생이 이런 프로그램에 참여할 수 있도록 최선을 다해 주시기를 당부 드리겠습니다.

예, 열심히 노력하겠습니다.

이상입니다.

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 김만종위원님 질의해 주십시오.

박은아 화명도서관장님하고 관계직원 여러분 반갑습니다. 김만종위원입니다. 10-8페이지, 역점시책 제일 위에 보면 학술정보자원 교류를 위한 국회도서관과 MOU 체결인데, 양해각서 체결을 하겠다고 했는데 국회도서관과 국립중앙도서관 전자정보, 많은 정보를 알 수 있는 좋은 MOU를 체결한다고 봅니다. 3월 달부터 시행할 그런 계획을 잡고 있는데 화명도서관만 하는 것인지 안 그러면 만덕 디지털도서관도 같이 하는 것인지 거기에 대한 답변 좀 부탁드립니다.

김만종위원님 질의에 화명도서관장 답변 드리겠습니다. 지금 현재 학술정보 교류를 위한 국회도서관과 MOU 체결 같은 경우에 북구 디지털도서관에서는 작년도에 MOU 체결을 완료했고 저희 화명도서관은 작년도에 개관하여 올해부터 사업을 적극적으로 시행하려고 하고 있습니다.

잘 알겠습니다.

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 이선주위원님 질의해 주십시오.

금방 이선주위원님이 책 읽는 가족 열 가족이 좀 부족하다고 말씀하셨습니다. 상반기 각 열 가족이면 결국 스무 가족이잖아요 그죠? 본 위원이 판단하기에는 이것 인원수를 제한하는 것보다 어떤 기준을 만들어서 그 기준에 도달했을 때 이런 가족에 대해서 상을 시상하는 게 맞다고 보여지거든요. 왜냐 하면 가족을 정해 놓으면 책을 몇 권 안 읽어도 숫자가 적으면 그 안에 들어갈 수가가 있고, 또 책을 많이 읽었는데 많이 읽은 가족이 너무 많아서 못 들어갈 수도 있고 이런 것들이 있기 때문에 어떤 기준을 정해서 그 기준에 도달하면 다 시상하는 게 그게 더 합리적이지 않나 이래 생각하는데 거기에 대한 답변 좀 부탁드립니다.

김명석위원님 질의에 화명도서관장 답변 드리겠습니다. 저희가 먼저 독서하는 가족상 정립을 위한 책 읽는 가족 같은 경우에는 이용자들이 자발적인 참여에 의해서 적어도 부모와 자녀 2세대로 구성된 가정에 대해서 3명 이상 구성원이 구성이 되었을 때 일단은 화명도서관의 독서회원 자격을 기준으로 책 읽는 가족에 참여를 하게 됩니다. 그렇게 참여를 하게 되면 그분들이 책을 읽는 권수에 따른 독서마일리지와 도서관 이용규칙을 제대로 준수하느냐에 따라서 책 읽는 가족 열 가족이 반기 말에 가면 그 마일리지에 따라서 최우수가족을 특별히 두 가족 선정해서 그 가정 자택 입구에 ‘책 읽는 가족’이라는 현판이 붙을 수 있도록 하는 현판과 증서를 수여하고 있습니다. 그런데 이게 저희 도서관에서는 처음 시행되는 사업이다 보니까 아직까지 홍보는 부족한 편이고 참여 가족은 지금 현재 열 가족이 다 모집이 완료가 된 상태입니다. 그래서 이런 사업들이 시행이 되다 보면 주변에 있는 주위 분들이 좀 더 관심을 가지고 참여에 좀 더 적극성을 띠지 않을까 생각하고 이런 부분들이 저희가 반기에 두 가족이 선정되고 나면 그 이후에 저희 도서관에 쿠폰제라든지 그리고 대출권수를 늘려서 혜택을 드리는 형태로 운영이 되는 사업이 되겠습니다.

이게 제가 볼 때는 기준 틀에 맞추는 것보다 그때그때 탄력적으로 운영하는 것이 좋지 않겠나 이런 생각이 듭니다.

예, 잘 알겠습니다.

하나 더,

예, 추가 질의해 주십시오.

제가 책에 너무 문외한이 돼서 잘 몰라서 그러는데 원북원부산에 원북도서라 했는데 ‘원북도서’ 이게 무슨 뜻입니까?

김명석위원님 질의에 답변 드리겠습니다. 이 사업의 시작은 2004년도부터 부산광역시청이 지원하고 부산시 공공도서관 주도로 전개된 사업입니다. 2004년도 시작 당시에는 교육청 산하 도서관이 우선적으로 시작을 했었는데 사업이 점점 확대되다 보니까 그 이후에 부산시청과 전체 부산시내 공공도서관이 참여하는 사업으로 부산에서 적어도 1년에 한 권의 도서를 선정해서 시민 전체가 책을 읽도록 하자는 사업으로 지금 2004년도부터 시작이 됐기 때문에 올해 7회째 책이 선정되고 작년도에 선정된 책은 부산시 감천동에 계시는 최수연 씨라는 사람이 쓴 산동네 공부방이라는 책이 원북도서로 선정이 되어서 작년도에 대대적인 원북도서 행사도 가지고 또 그 책을 읽고 독후감 활동이라든지 작가 초청 강연회라든지 하는 다양한 행사들이 벌어졌습니다.

원북도서라는 뜻이 ‘으뜸 원’자입니까?

그렇지 않습니다. 원입니다. O, N, E 이래서 영문으로 원(One), 그리고 북(Book)-책-그러니까 한 도시에서 적어도 한 권의 책을 읽자는 운동인데 저희 부산에서도 시행을 하고 있고 또 순천이라든지 타 지역에서도 한 권씩 도서를 선정해서 읽고 있는 독서운동이 되겠습니다.

이상입니다.

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 이선주위원 질의해 주십시오.

요새는 도서관에 책 빌리고 공부까지 하니까 시대의 흐름에 맞춰서 또 같이 서비스를 해 줘야 될 사항들이 있는 것 같습니다. 본 위원이 질의하고 싶은 것은 10-5페이지, 독서회 운영 활성화 이래 가지고 ‘화명독서회지’를 올해 창간을 하신다 하시면서, 그 다음에 독서회지 명을 공모하고, 200부 제작·배부한다고 이야기하셨는데 독서회지가 물론 없는 것보다 있는 게 더 나을 수도 있고요 그죠? 그 다음에 제작을 해서 배부를 하게 되면 우리가 일반적으로 봤을 때 그것은 어차피 여기에 예산이 뒷받침돼야 되는 사항인데 그 예산이 뒷받침된 그 이상의 효과를 우리가 봐야 되는 겁니다, 그죠? 다른 데서 하기 때문에 우리도 같이 한다는 이런 식의 안일한 생각이 아닌, 그럼 이 독서회지를 어떤 식으로 운영하실 계획인지, 배부는 200부라 했는데 200부가 적지는 않은지 거기에 대한 답변 좀 부탁드립니다.

김명석위원님 질의에 화명도서관장 답변 드리겠습니다. 저희 화명도서관에 독서회가 2010년도에는 3개 독서회가 운영이 됐습니다. 주부하고, 직장하고 어린이 독서회 3개가 운영이 되었었는데 올해는 저희가 주부, 그리고 직장, 어린이 2개, 그리고 청소년 하나, 동화 창작모임, 그림책 연구 모임 해서 총 7개 독서회에 관련된 동아리들이 활동을 하고 있습니다. 그래서 이런 분들에 대한 작품을 글로써 알리고 또 내부에 어떤 독서에 대한 탄력을 주는 것이 좋지 않은가 그렇게 판단을 해서 저희가 회지 명(名)도 이용자 분들을 통해서 한번 공모도 해보고, 회지 200부를 제작하는데 저희가 이런 부분에 대해서는 상단의 책벼룩시장을 독서회의 회원들이 같이 한번 참여를 해서 어떤 기금모금 형태로 참여를 시켜가지고 회지 발간에 본인들의 노력도 한번 넣어보는 것이 바람직하지 않는가 하는 판단을 하고 있어서 저희가 올 연초 독서회 정기모임에 그런 제안들을 했었고, 또 그런 부분에 대해서 적극적으로 수렴을 하신 사항이기 때문에 그런 부분은 저희가 예산을 그런 식으로 한번 활용을 해서 회지 발간을 200부 기준해서 수요가 더 있다 하면 조금 더 발간한다든지 하는 그런 형태로 지금 현재는 제작하려고 하고 있습니다.

그럼 지금 현재는 이제 시작 단계니까 독서회원들 위주로 해서 운영을 하겠다?

예.

그리고 배부도 그쪽 위주로 해서 배부를 하겠고, 일반인 대상이 아닌, 그죠?

저희 도서관 이용자에 대해서 일단 배부하는 형태로 하고,

이용자가 1000명이 넘잖아요.

관심이 있으신 분들, 또 회지가 발간이 되다 보면 주변에서 나도 그런 모임에 참여를 하고 글도 한번 싣고 싶다 하는 그런 분들이 충분히 있을 수 있기 때문에, 또 자녀 키우시는 분들 같은 경우에는 우리 아이도 한번 참여를 시켜보고 싶다 하는 그런 생각들이 충분히 생기실 거기 때문에 도서관 내에 비치해 놓고 또 필요하신 분들이 적극적으로 가져가신다 하면 저희가 올해 배부되는 수량과 호응도를 봐서 내년도에 필요하다면 좀 더 적극적인 방법을 모색해서 발간하도록 그렇게 하겠습니다.

이상입니다.

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 이선주위원님 질의해 주십시오.

박성희위원입니다. 정창효 과장님과 직원 여러분 고생이 많습니다. 6-7페이지, 역점시책과 관련해서 친절 마인드 업(Mind-UP) 평가 프로그램 운영과 관련된 사항인데 그 추진계획을 보면 민간모니터를 활용하여 고객으로 가장해서, 옛날 조선시대 때 암행어사 역할 같은데 이 부분이 어떻게 보면 걱정되는 부분이 사실은 있습니다. 예를 들자면 이 모니터요원들이 어떤 자격을 가지고, 또 어떤 분들을 선발하실지 모르겠습니다마는 정말 열심히 하고 있는, 성남시의 모 의원이 하던 그런 형태의 어떤, 개인 간에 문제가 조금 있는 직원한테 악의적인 작용을 할 여지도 없지 않아 있을 수도 있다 이런 부분이 좀 걱정이 되는데, 물론 피드백을 하고 이렇게 하시겠다고 말씀을 하셨는데 어쨌든 민간모니터를 선발할 때 정말 그야말로 괜찮은 분, 정말 인정할 수 있는 그런 분들을 선택해야 되지 않을까? 그 모니터요원들 선발을 어떻게 하실 예정인지 답변해 주시기 바랍니다.

박성희위원님 질의에 대해서 민원봉사과장 답변을 드리겠습니다. 저희들이 지금 이것을 하는 것은, 제일 우려를 하시는 부분들이 민간모니터를 어떻게 선정을 할 것인가 하는 그 부분인 것 같습니다. 그래서 저희들이 행정지원과에서 계속적으로 운영을 하고 있는 명예과장 제도가 있습니다. 그분들이 각 부서별로 전부 다 업무보고도 청취를 하고 이래서 어느 정도는 저희들 업무를 다른 분들보다는 좀 소상하게 알고 있고, 이대로 저희들 민원봉사과에 명예민원봉사과로 근무하신 분들을 우선으로 위촉할 계획입니다. 그리고 이것보다 좀 더 나은 분들이 있으면 위원님들께서 추천해 주시면 저희들이 한번 검토하도록 하겠습니다.

제가 걱정되는 부분도 사실 있습니다. 우리가 각 단체장을 하셨다 해서 그분들이 정말로 덕망 있는 분이 다 100%는 아니라고 생각을 하고 또 명예과장이나 이래 하셨던 분들도 마찬가지입니다. 다 사람이기 때문에 자기 개인적인 것을 가지고 이렇게, 공공의 이익보다는 개인의 관계 때문에 잘못 평가할 수 있다는 말씀을 드리고, 어쨌든 이런 피드백을 하신다 그러니까 사실 요즘에 우리 공무원들이 정말 맑고 깨끗해졌고 정말 친절도 좋아졌습니다마는 그래도 벽이 높습니다, 민원들이 찾아가 보면. 특히 건축과나 건설과나 가보면 정말 민원인들이 가면 벽이 두껍습니다. 기초의원들이 가도, 성남시도 물론 다른 여러 가지가 있겠지만 우리 의원들이 가도 창구에서 보면 완전히 불친절한 경우가 상당히 있습니다. 많이 좋아졌습니다마는 창구에서 하는 직원들이 처음 신규 임용된 그런 분들에게 처음부터 고참들이 모범을 보여야 되고 정말 교육, 아까 워크숍 그럴 때도 정말로 친절은 어떻게 해야 된다는, 각종 표창이나 시상을 받은 분들의 그런 사례를 모아서 정말 기초부터 잘 다져야 된다 하는 이런 생각을 항상 가지는 쪽인데 어쨌든 이런 부분들도 만전을 기해 주시기를 다시 한번 당부를 드리겠습니다.

박성희위원님 말씀 고맙습니다. 앞으로 저희들도 그것 운영을 해 가면서 최고로 친절할 수 있는 공무원들이 되도록 노력을 하겠습니다. 역대로 보면 대다수의 공무원들은 하도 교육을 받고 여러 가지 정보도 많이 알고 이래 가지고 상당히 수준이 높은 사항입니다. 그런데 일부 직원들이, 어제도 새올시스템에 불편사항이라 해서 민원담당공무원이 불친절하다 해서 올해 처음으로 한 건이 접수가 됐습니다. 그런데 그 내용을 보니까 특별한 사항도 아닌데 민원인들의 마음을 조금 헤아리지 못해서, 민원 온 사람은 상당히 급해서 왔는데 담당공무원의 말 한마디로 인해서 감정을 상하게 하고 새올시스템에 항의성 글까지 남기게 되는 그런 결과를 초래하고 있습니다. 그래서 앞으로 아까 업무보고서에서도 말씀을 드렸습니다마는 저희들이 예산에 우수한 공무원, 잘하는 직원들한테는 격려도 하고 포상도 해주고 하는 그런 포지티브(Positive)시책도 하겠습니다마는 저희들 부구청장님하고 청장님 생각은 대다수 직원들이 잘하는데 이제는 잘 못하는 직원을 골라내서 그 직원들을 집중적으로 교육을 해야 안 되느냐. 그래서 그 네거티브(Negative)시책 중에 저희들이 올해는 조금 강화를 할 계획입니다. 연간 3회 이상 불편사항이 신고 되거나 물의를 빚거나 하는 직원들에 대해서는 인사 상에 좀 불이익을 주고 그런 사항을 자기 경위서도 제출받아서 공개를 하는 쪽으로 검토를 하고 있습니다. 그래서 잘하는 직원들은, 전부 다 잘하고 있는데 몇몇 직원들이 이미지를 흐리고 있다. 그래서 네거티브 쪽에 중심을 두고 운영을 해나가도록 하겠습니다. 감사합니다.

이상입니다.

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 김만종위원님 질의해 주십시오.

반갑습니다. 정창효 민원봉사과장님하고 관계직원 여러분 수고가 많습니다. 김만종위원입니다. 방금 이선주 동료위원이나 박성희위원님이 질의했던 내용과 같습니다. 6-3페이지에 보면 고품격 민원행정 실천 해서 역지사지 고객체험 운영, 연 1회, 민원담당직원, 고객서비스 우수기관·업체 이래 놓고, 밑에 이선주위원님이 질의했던 민원담당공무원 역량강화라 해서 워크숍 이래가지고 100명 이래 놨는데 방금 우리 과장님은 또 내용 중에서-답변에-연 몇 분을 하더라도 민원을 못하는 사람, 네거티브에 대한 그것을 집중적으로 교육을 강화하겠다 했는데 연 1회 해서, 제 생각에도 이것 분기별로 해서 뭔가, 봉사하는 자세가 지금 공무원상이 아닙니까. 민원을 대변하는 게 공무원인데, 우리나라에. 하여튼 그런 부분에 대해서 조금, 역지사지 체험도 분기별로 해야 되고 공무원 역량강화를 위한 워크숍을 민원담당자만 하는 게 아니고 우리 전 구청 직원들이 다 해야 될 이런 사항입니다, 이것. 하여튼 이 부분에 대해서 민원을 책임지고 있는 주무과장님께서 분기별로 하실 생각이, 올해 많이 이래 행사를 하겠다 하는데 어떤 계획을 갖고 있는지? 연 1회라도 1회만 국한하지 말고 가지고 있는 자기 생각이 있으면 한번 포부를 말씀해 주시면 좋겠습니다. 답변 부탁드립니다.

김만종위원님 질의에 민원봉사과장 계속해서 답변을 드리겠습니다. 민원행정을 실천하는 데 있어서 무엇보다 저희들은 담당공무원들의 마인드가 중요하다고 생각을 하고 있습니다. 그래서 주민들이 보는 구청 행정하고 우리 담당공무원들이 보는 사항하고 그것을 양 갈래로 갈라서 지금 추진을 하고 있습니다. 이 중에 한 가지가 역지사지 고객체험인데 이것은 담당공무원들로 하여금 우수기업체나 친절하다는 은행이나 백화점, 그리고 전시관이 어떻게 하는지, 이런 민원인들을 대하는 마인드를 어떻게 가지고 임하고 있는지 이런 사항을 보기 위해서 우리 민원담당직원들을 1년에 한 번씩 고객으로 가장해서 비 노출로 점검을 하도록 그래 하고 있습니다. 그것은 대상자들이 민원담당공무원들이기 때문에 많은 시간을 할애할 수 없고 연 1회 정도 그래 하고, 이 외에도 분기별로 하는 것은 친절도 조사를 하고 친절도 조사는 주민들을 대상으로 주민들이 우리 담당공무원들이 얼마나 생각을 하고 있고 친절한지를 조사하는 거고, 또 고객만족도 조사도 하고 있습니다. 실질적으로 주민들이 구청에 와서 행정을 처리하고 난 뒤에 얼마만큼 만족하고 있느냐, 어떤 부분이 좀 불만족스러우냐 하는 그런 부분들을 분기별로 조사를 하고 있습니다. 그래서 김만종위원님께서 말씀하신 그런 부분들은 분기별로 하는 사항도 있고 연 1회 하는 사항도 있고 또 전체적으로 아까 앞에 이선주위원님께서도 말씀을 하셨지만 전체 직원들을 대상으로 정례 조례 때 아니면 특별한 날을 지정해서 우수강사를 모시고 그 민원사항에 대한 직원들 마인드 구축을 위해서 특별 강의도 1년에 한두 번쯤 계획을 하고 있고 그런 사항입니다. 지금 업무보고서에는 중요사항만 여기에 열거를 해놨습니다마는 계속적으로 추진하는 사항은 여기에 제외가 돼 있기 때문에 김위원님께서 그래 말씀을 하시는 게 아닌가 생각합니다. 이 외에도 저희들이 직원들, 우리 구청이 정말로 친절할 수 있는 방안이 있는지는 계속적으로 검토해서 발굴해 나가도록 하겠습니다.

추가 질의를 하겠습니다.

예, 김만종위원님 추가 질의 해 주십시오.

과장님 답변 잘 들었습니다. 방금 말씀하신 은행이나 백화점, 백화점은 딱 문을 열면-9시 반이고 10시에 딱 개장하면-90°로 인사합니다. 그 다음에 스튜어디스들, 항공-하늘을 나는 비행기-거기에 또 한번 가면, 그런 데 체험입니다. 방금 말씀을 하셨지만, 웃는 스마일. 저도 잘 안 웃지만 웃는 얼굴에 침 못 뱉는데 아무리 화가 나도 좀 웃고 상냥하게 하면 ‘말 한마디에 천 냥 빚 갚는다’고 말이 전부 다 억양에 왔다 갔다 하거든요, 똑같은 답변을 하더라도. 하여튼 그런 부분, 그 다음에 워크숍을 하더라도 4만 5000원 들여서 하루에 왔다 갔다, 밥만 먹고 갔다 왔다 하면 시간 다 뺏깁니다. 2박 3일이라도 뭔가 내실 있게 딱 예산을 편성해서 동까지 다 할 것 같으면 보건소하고 딱 해서 민원인 상대하는 데는 전체 다 모여서 뭔가 강사를 불러서 덕망 있는 분을 부르든지 학식 있는 분을 불러서 정말 이 교육에 맞게, 우리 민원인한테 봉사하고 헌신하는 자세가 될 수 있도록 그래 해야지, 하루 왔다 갔다 하면 거기 가봐야 교육할 시간 없어요. 밥 먹고 왔다 갔다 하는 시간 다 뺏기고, 하여튼 이런 부분도 올해는 뭔가 행사를 할 때, 교육을 할 때는 참고로 해 주십사 하는 부탁입니다. 답변 안 하셔도 됩니다.

알겠습니다.

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 김명석위원님 질의해 주십시오.

민원봉사과가 일선부서가 아닌가 싶습니다. 민원인을 제일 많이 접하는 부서다 보니까 일을 하는 데 많은 애로사항도 있을 수도 있고 그런 것 같습니다. 그동안 노고에 감사드리고 새해 복 많이 받으시기 바랍니다. 일단은 여기 업무보고는 잘 받았고요. 업무보고 외의 이야기를 해보고 싶습니다. 민원봉사과에 국한된 이야기가 아니고 전체 부서의 이야기인데 담당자가 출장을 나갔을 때 담당자를 무작정 기다려야 되는 이런 사항들이 생깁니다. 그래서 그런 것들을 어떻게 해결할 수 있는 방법들을 연구해야 된다. 담당자가 없으면 담당을 맡고 있는 계장님 선에서도 해결할 수 있는 이런 시스템들을 만들어놔야 되는데 담당자가 없다고 그냥 무작정 기다립니다. 어떤 경우는 사람을 한 시간, 두 시간이나 기다려야 됩니다. 그래서 이런 것들이 앞으로 이런 불편함들이 없도록 해주면 안 좋겠나 이런 생각이 듭니다. 그리고 지금 현재 통합매뉴얼 민원 서비스 이래서 전자로 가능할 수 있도록 해달라고 이야기를 드렸는데 아직 거기에 대해 업무보고에 전혀 올라온 게 없네요? 그리고 금곡동이 4만 5000인데 동사무소가 화명동에서 금곡동 들어오는 쪽에 있다 보니까 안쪽에 있는 주민들이 불편사항이 상당히 많거든요. 그래서 무인민원발급기를 안쪽에도 하나 설치해 줬으면, 그리고 금곡동에 지금 사회복지나 기타 이래서 상당히 업무가 열악합니다, 동사무소 업무 자체가. 가보신 분들은 잘 아시겠지만. 그래서 그런 민원발급기를 설치하면 그런 업무라도 좀 덜 수도 있고 또 그쪽에 있는 분들이 여러 가지 교통에 불편을 안 겪어도 간단한 민원들은 본인들이 발급받을 수 있으니까 좋을 건데 여기에 대해서 업무보고도 전혀 안 들어와 있거든요? 거기에 대한 답변 좀 부탁드립니다.

김명석위원님 질의에 민원봉사과장이 답변 드리겠습니다. 먼저 담당공무원 출장 때 민원인들이 대기하는 시간이 길다고 말씀을 하시는데 이 부분은-제가 답변할 사항이 될는지 모르겠습니다마는-각 부서별로 업무분장을 하고 있습니다. 직원별로 업무분장을 하고 있는데 업무분장 상에 업무대행자를 지정을 해놓고 있습니다. 그래서 A라는 사람이 만약에 출장을 가거나 병가나 연가나 이런, 공석으로 자리를 비웠을 때 그러면 이 업무를 누가 대신할 것이냐, 그래서 업무대행자를 사전에 지정해 놨습니다. 그 업무대행자가 공석인 업무를 대행해야 되고 그런 것은 시스템적으로 돼 있습니다. 그런 부분들은 그 담당공무원들이 누군지는 모르겠습니다마는 그 업무대행을 충실히 안 한 게 아니냐. 시스템적으로는 문제가 없도록 돼 있고, 다음 두 번째 말씀하신 금곡동에 인구수는 많은 데 무인민원발급기가 없어서 불편하시다, 이 부분은 저희들도 예산 관계로 해서 이 부분을 언급을 했습니다마는 예산 사정을 할 때 이 부분이 조금 잘려나갔습니다. 앞으로 기회가 되면 추경 때라도 한 번 더 저희들이 추진해 보도록 그래 하겠습니다. 이 무인민원발급기 현재 저희들은 관내에 총 7대가 설치돼 있는데 금곡에는 금곡 하나로마트에 한 대가 설치돼 있습니다. 그 외에 좀 더 설치할 필요가 있는 장소가 있는지 그것은 다시 한번 검토를 해서 필요하다면 저희들이 추경 때라도 예산을 확보하도록 하겠습니다. 그때 위원님들이 많이 좀 도와주시기 바랍니다. 이상입니다.

일단은 지금 하나로마트에 있는 것은 있으나 없으나 별의미가 없는 거거든요, 동사무소 마주보고 있기 때문에. 물론 그것을 숫자상에 포함을 시켜야 되겠지만 별 효용가치가 없는 거다. 그래서 안쪽에 들어갈 수 있도록 최대한 노력해 주시기를 바라고, 그리고 통합매뉴얼 전자시스템에 대해서 거기에 대한 답변을 안 해 주셨거든요. 무슨 말이냐 하면 지금 민원인이 민원을 접수할 때 어떤 민원인이 A라는 민원을 전자민원 그 시스템을 누르면 거기서 서류를 어떻게 준비해야 되고, 어떤 식으로 절차를 밟아야 되고 이런 것들이 나올 수 있도록 그런 것들이 필요하지 않겠느냐. 전에도 말씀드렸지만 이게 지금 현재 구청에 있는 전자민원 창구를 별도로 무인민원창구를 이용하고 그 다음에 각 구청의 홈페이지를 이용하면 더 편리할 수 있다. 그러면 사전에 내가 구청에 오기 전에, 서류를 가지러 오기 전에 그것을 열어보면 내가 무슨 무슨 서류를 떼야지 이것을 완벽하게 할 수 있다, 무슨 말이냐 하면 내가 오면서 떼올 수 있는 것을 모르면 왔다가 다시 가서 다시 떼 와야 되거든요. 그래서 이런 것들을 완벽히 처리할 수 있는 그런 시스템들을 지금 현재 만들어 주면 아마 북구가 다른 구보다 훨씬 앞서가는 민원서비스가 되지 않겠느냐 이런 뜻입니다.

김명석위원님 질의에 계속해서 답변을 드리겠습니다. 지금 통합매뉴얼이 운영이 되고 있는데 일반 주민들이 이 사항을 인식을 못해서 활용하는 게 조금 저조한 그런 사항도 있습니다. 저희들이 구에서는 새올시스템을 운영해서 업무별로 전부 전자적으로 처리를 하고 있고 민원처리시스템도 운영을 하고 있습니다. 그리고 우리 구 홈페이지에 보면 민원사무편람이라 해가지고 게재가 돼 있고 지금 현재 계획상으로는 부산광역시에서 민원처리시스템을 실시간으로 민원인들이 접수하게 되면 지금 결재가 어디까지 돼 있고 언제쯤 되면 처리가 될 것이다 하는 그런 시스템을 구축하는 계획 단계에 있습니다. 그래서 이런 부분들을 저희들 구에서 독자적으로 시스템을 구축하려고 하면 많은 예산이 소요되고 그래서 시에서 추진하는 과정을 저희들이 면밀히 살펴보고 있는 중입니다. 그래서 그것이 어느 정도 가시적으로 구축이 되고 효과가 나면 저희들 구에서도 예산을 확보해서 시 시스템에 접촉을 해서 같이 공동 활용하는 방안을 검토하고 있습니다. 그래서 그런 부분들은 시간적인 소요가 많이 되기 때문에 지금 당장 제가 이렇게 하겠다, 저렇게 하겠다 답변하기는 좀 곤란한 그런 사항입니다. 그래서 제가 말씀을 안 드린 사항인데 그 부분은 저희들도 계속 검토를 하고 있고 그래서 이 부분이 잘되려면, 뭐든지 남보다 앞서나가려면 예산적인 뒷받침이 필요한데 저희들 형편이 조금 그렇습니다. 그런 부분이 있다는 것을 위원님께서 조금 이해를 해 주시면 고맙겠습니다.

물론 예산적인 뒷받침이 돼야 되는 겁니다. 그런데 우리가 업무의 우선순위가 항상 있기 마련입니다. 공무원은 국민들에게 최대한 서비스를 제공을 해야 되는 겁니다. 그래서 삼성이 지금 왜 그 기업이 대기업이냐 하면 다른 것도 있지만 국민에게 최대한 서비스를 제공합니다. 그렇기 때문에 삼성제품을 사면 잘못됐을 때 그 제품에 대해서 삼성이 책임져 주니까 돈을 더 주고도 사는 거거든요. 그래서 어떤 예산을 최우선적으로 반영해서 대 국민서비스에 어느 구보다 앞서가야 된다. 무슨 말을 드리고 싶은 거냐 하면 우리가 그런 것을 잘했을 때 다음에 어떤 업무적으로 해서 우리가 구민들에게 협조를 구할 때 그 사람들이 웬만하게 불편하지 않으면 협조 다 해 줘요. 왜? 나한테 그만큼 어느 구 못지않게 우리 북구가 주민들에게 이만큼 열심히 하기 때문에. 그러면 거기에서 오는 파급효과들이 엄청날 수가 있다는 겁니다. 그래서 순간적인 어떤 계산에 의해서 하는 게 아니고 우리가 공무원으로서 대 국민서비스에서 어느 구보다 어느 광역시보다 먼저 할 수 있는 방법들을 찾아볼 필요들이 있다. 그리고 이런 것이 됐을 때 정부를 통해서 해가지고 이런 것들에 대해서 협조를 구할 수 있는 거에요, 예산 협조를. 이런 것들도 다방면으로 우리가 연구할 필요가 있겠다 이래 보여지거든요. 그래서 왔을 때, 뭔가 주어졌을 때 하는 것보다 내가 먼저 나서서 이런 것들을 하실 필요가 있다. 그래서 이런 예산을 확보하기 위해서는 어떤 식으로 해야 되는지를 서로가 연구할 필요가 있다고 봅니다. 그래서 주어진 예산에서 자꾸 일을 하려고 하면 영원히 못합니다. 그래서 좀 더 적극적으로 이런 문제에 대해서 일을 추진했으면 합니다. 이상입니다.

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 손연자위원님 질의해 주세요.

반갑습니다. 손연자위원입니다. 민원봉사과장님, 업무보고서 중에 6-5페이지, 목요 야간 여권민원실을 운영한다고 돼 있는데 언제부터 야간 민원실을 운영하고 있습니까?

손연자위원님 질의에 민원봉사과장 답변 드리겠습니다. 저희들이 목요 야간 민원실을 운영하는 것은 직장인들하고 맞벌이부부들 때문에 일과시간 중에 오지 못하는 이런 불편을 해소하기 위해서 작년 8월 달부터 매주 목요일마다 두 시간 연장근무를 실시하고 있습니다.

작년 한 해 동안에 야간에 여권발급 신청건수는 얼마나 됩니까?

작년 8월 달부터 시행을 해서 전체적인 건수는 지금 정확하게 파악이안 되고 있습니다마는 그것은 나중에 별도로 보고를 드리겠습니다. 제가 목요일 날 야간에 있어 보면 평균 2명 내지 3명, 접수를 하러 오시는 분들도 있고 또 여권을 찾으러 오시는 분들도 있고 그렇습니다.

당초 계획했던 것보다 실제로 운영해 보니까 효과는 어떻습니까?

밤에 근무하는 직원이 한 명이 근무를 하고 있습니다. 접수받고 그 다음에 교부하고 하는 그것을 한 명이 하고 있는데 작년에 한 것은 총 43건을 저희들이 처리했습니다. 지금 이 부분을 조금 확대를 하려고 해도 계속적으로 찾아오는 민원인들이 한 두 명 내지 세 명 정도에 불과하기 때문에 확대 운영하기도 낭비성이 좀 있는 것 같고, 그래서 당분간은 계속 약 두 시간 정도를 지속적으로 운영해 나갈 그런 계획입니다.

분석해 보고 효과가 크게 나지 않으면 개선되어야 되지 않을까요? 예를 들어 격주로 운영한다든지 아니면 야간 당직자가 접수를 해 준다든지 과장님께서 검토해 볼 의향은 있습니까?

여권 민원은 다른 민원하고 조금 사정이 달라서 당직자들이 처리를 하기가 좀 어렵습니다. 그래서 이 부분은 지금 시행한 지 아직 1년도 채 안 지나서 이것을 변경한다든지 이래 하면 오히려 민원인들이 혼란을 초래할 수도 있고 이래서 당분간은 계속 매주 목요일마다 두 시간 연장하는 걸로 지금 검토를 하고 있습니다.

잘 알겠습니다. 이상입니다.

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 김만종위원님 질의해 주십시오.

김만종입니다. 보충질의 좀 하겠습니다. 방금 손연자위원님께서 질의한 내용인데요. 이것 민원인한테 전부 다 우리 32만 구민한테 민원실을 이래 한다고-여권에 대해-목요일 날 두 시간 한다고 구청 홈페이지나 어디에 홍보가 된 적이 있습니까?

김만종위원님 질의에 계속 답변을 드리겠습니다. 저희들 제도 시책 추진 초기에 북구신문-희망북구-에도 게재를 해서 홍보했고, 구 홈페이지에도 게재가 돼 있고, 또 여러 각종 단체 회의 때도 이런 부분을 홍보해 달라고 각 부서에 협조요청도 하고 있고 그렇습니다.

잘 알겠습니다. 이상입니다.

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 이선주위원님 질의해 주십시오.

질의 보다는 좀 물어보겠습니다. 금방 개명신고가 당일 날 이루어진다는데 개명신고가 아무 데서나 할 수 있는 것은 아니죠, 법적으로?

개명신고는 법원의 판결을 받고 후속조치로써,

그러니까 제가 말씀드리는 것은 가족관계등록부가 있는 지역에 가서 해야 되는 거죠?

예, 그렇습니다.

그렇기 때문에 지금 북구에서 한다고 해서 그 사람이 북구청에 와서 신고할 수 있는 것은 아니다 아닙니까, 가족관계등록부가 북구에 없으면?

그것은 저희들이 법원 시스템하고 전국적인 네트워크가 구축돼 있어서 신고하는 것은 다른 관서에서도 접수는 할 수가 있습니다.

그럼 지금 현재 북구에 와서 가족관계등록부가 돼 있는 사람은 당일 처리가 가능하고 북구 아닌 사람은 어차피 이송해 줘야 되니까 처리가 며칠 걸리고 이래 되겠네요?

그렇습니다.

그래서 그런 게 혼선이 생길 수 있으니까 제가 여쭤본 겁니다. 이상입니다.

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 더 질의하실 위원이 안 계시므로 마무리하겠습니다. 이 마케팅에서 요즘 서비스라고 하는 게 굉장히 이론도 많고 연구도 많은데 전에는 대학에서 서비스를 한 차트, 그러니까 장(章)으로 배웠는데 요즘은 학과가 따로 개설이 돼 있습니다, 서비스 마케팅이라고. 그만큼 중요합니다. 사례만 두 가지를 들어 드리겠습니다. 미국의 300대 기업을 조사를 했어요. 거기에는 예를 들어 은행도 있고 자동차회사도 있고 IT회사, 보험회사들 많이 있는데 300대 기업에 이 기업들이 어떻게 경쟁사를 이기고 그 분야에서 1위가 됐을까 조사를 했더니만 서비스가 경쟁사에 비해서 강해서 1위가 됐다는 게 78%. 그만큼 이제 기업이 서비스가 중요 자원이 되지 않고서는 세계적인 기업이 될 수 없다. 아까 김명석위원님 삼성전자 예를 들으셨는데 삼성이 광고할 때 ‘우리는 전자회사’라고 하지 않은 지가 10년이 넘었습니다. ‘우리는 서비스 기업’이라고 합니다. 서비스라는 것은 친절만이 아니고 어떻게 고객의 욕구, 그 니즈(Needs)라고 하는 것을 잘 파악해서 빠르게 신속하게 또 고객의 욕구가 무언가 라고 하는 것을 빨리 파악해서 친절하게 이렇게 고객의 욕구를 대해주는 그런 기능이 앞서 있는 기업이 세계적인 기업이 됐다 라고 하는 거고. 두 번째는 이제 이 마케팅 기업이 고객이 어떻게 다시 되돌아왔나? 그러니까 초기 구매가 어떻게 재구매 고객으로 됐는가, 왜 재구매를 하느냐 말이야, 그 기업에 와서. 봤더니만 서비스가 상대방 기업보다도 앞서 있었다. 그래서 나는 재구매 고객이 됐다 라고 하는 것이 64%입니다. 그러니까 그 서비스가 이제 우리 기업이 살아남는 가장 핵심적인 요소다 라고 하는 것을 말씀드리고. 그래서 우리 구청도 우리 공무원들이 썩 좋지 않은 평가를 지금까지 받아오셨다면 그런 것을 불식시킬 수 있는 곳이 우리 민원봉사과가 아닐까 해서 말씀을 드렸습니다. 어쨌든가 좋은 행정으로 우리 북구 주민들에게 우리 북구청이 정말 거듭나는 좋은 행정기관으로 평가받을 수 있도록, 정창효 과장님 이제 부임하신 지 얼마 되지는 않으셨지만 이 업무보고 내용대로 잘해 주셔서 아까 이선주위원님이나 위원님들이 지적하신 대로, 이런 서비스 향상은 그냥 되는 것이 아니고 답은 딱 하나 있습니다. 교육입니다. 인간은 이 교육을 통해서 진화할 수 있는 것이므로 어쨌든가 민원봉사과에서는 전 직원을 대상으로 해서 이런 교육프로그램을, 아까 김만종위원님께서는 왜 1년에 한 번을 하나, 네 번을 하지. 지당하신 말씀입니다. 어쨌든가 교육을 많이 하십시오. 그래서 정말 북구의 집행부 공무원들께서 정말 거듭나는 구청으로 평가받을 수 있도록 최선을 다해주실 것을 당부 드리면서 마치겠습니다. 더 질의할 위원이 안 계시므로 민원봉사과 업무보고를 마치도록 하겠습니다. 민원봉사과장께서는 오늘 보고한 업무에 대하여 차질 없이 추진될 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다. 정창효 과장님 이하 관계 공무원 여러분 수고 많았습니다. 동료위원 여러분! 장시간 업무보고를 청취하시느라 대단히 수고 많으셨습니다. 오늘 회의는 이것으로 마치겠습니다. 다음 회의는 2월 14일 월요일 오전 10시에 개회토록 하겠습니다. 그럼 이만 산회코자 합니다. 산회를 선포합니다.