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대구 달서구의회 발언

전태선 의원 발언

제184회 제3차 복지환경위원회2011-02-14

전태선 의원 프로필 보기 →

주범

김주범위원장

위원 여러분! 좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제184회 달서구의회 임시회 제3차 복지환경위원회를 개의하겠습니다. 그러면 오늘 의사일정에 따라 회의를 진행하도록 하겠습니다. 1. 2011년도 구정업무계획 보고의 건
의사일정 제1항 2011년도 구정업무계획 보고의 건을 상정합니다. 주민생활지원과장 나오셔서 주민생활지원과 소관 사항에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.
석범

송석범주민생활지원과장

금년 들어서 공식적으로 처음 인사를 드리게 되었습니다. 존경하는 김주범 위원장님을 비롯해서 위원님 한 분 한 분 금년 한 해도 좋은 일 많이 있으시고, 또 늘 건강하시기를 기원 드리겠습니다. 주민생활지원과 소관 2011년도 업무계획을 설명 드리겠습니다.
주범

김주범위원장

주민생활지원과장, 수고하셨습니다. 다음은 질의 답변할 것을 선포합니다. 질의하실 위원 계시면 발언 신청해 주시기 바랍니다. 예, 구상모 위원님 질의해 주십시오.

10시55분

「위원장님」하는 이 있음

상모

구상모위원

과장님, 설명 잘 들었습니다. 175쪽에 ‘행복의 공연문화 객석나눔’ 사업에 이걸 우리가 사업을 할 때 티켓을 나누어 줍니까, 아니면 그 사람들 참석을 유도하는 그런 의미에서 합니까?
석범

송석범주민생활지원과장

티켓을 기획사라든가 아니면 그 공연장에서 받아 가지고 우리가 학생들한테 나누어 줍니다.
상모

구상모위원

학생이 참여하는지 안 하는지는 모르겠네요?
석범

송석범주민생활지원과장

우리가 갑니다. 담당자가 토요일, 일요일 거기 공연장에 가서 확인도 하고 그렇게 운영을 하고 있습니다. 그래서 어린 학생들이라든지 장애인들한테는 우리가 또 자원봉사하는 대학생들을 붙여 가지고 같이 관람을 할 수 있도록 그렇게 하고 있습니다.
상모

구상모위원

지금 1,527석 이 자체를 거의 100% 활용을 했다는 겁니까?
석범

송석범주민생활지원과장

활용을 했습니다.
상모

구상모위원

했습니까?
석범

송석범주민생활지원과장

예.
상모

구상모위원

예, 알겠습니다.
주범

김주범위원장

다음 질의하실 위원님 발언신청하여 주십시오. 예, 김화덕 위원님 질의하십시오.

「위원장님」하는 이 있음

김화덕간사

예, 송석범 과장님 수고하십니다. 우리 자원봉사자가 지금 10만 명 등록이 되었습니까?
석범

송석범주민생활지원과장

아닙니다. 그 10만 명은 금년도 목표입니다. 작년까지 8만1,500명이 등록했습니다.

김화덕간사

대학교와 협약을 해서 한다고 했는데요, 그러면 통장 갖기 확대를 해서 대학교는 어떤 봉사를 학생들에게 할 예정입니까?
석범

송석범주민생활지원과장

대학생들은 주로 우리 어린 학생들을 가르치는 그런 봉사, 그러니까 멘토 멘토링해서 이 학생들을 지도하고 가르치는 그런 게 주로 있고, 그다음에 컴퓨터 전문 봉사단이라고 해서 프로그램 설치하는 것이라든가 어떤 프로그램이 엉켜서 잘 안 될 때 수리도 좀 해 주는 그런 일도 있고, 주로 대학생 봉사단들은 그런 어린 학생들을 지도하는 그런 데에 많이 활용하고 있습니다.

김화덕간사

며칠 전 뉴스에 보니까 대학생 취업 면접 중에 요새는 현실적 봉사자 점수를 우선적으로 많이 채택을 하는 것 같은데, 대형마트에서 봉사하는 걸 우선적으로 채용을 한다는 것이 얼마 전에 나오더라고요. 왜냐하면 그만큼 현실적인 실무경험을 위주로 한다는 거죠. 실무경험 위주로 해서, 마트 이런 것은 회사하고는 같은 업종 활동을 봐서는 그런 점에 좀 봉사자들을 우선 채택한다는 그 문구를 제가 언뜻 봤는데, 우리가 생각하는 학생 동아리 봉사나 학생봉사 멘토, 멘토링, PC나 이런 것은 학생들이 할 수 있는 봉사인데, 이걸 우리 과장님께서도 한번 검토를 해 보시고, 학생들은 어차피 취업하는 게 우선이 아닙니까? 그렇지요?
석범

송석범주민생활지원과장

예.

김화덕간사

본인들이 취업을 할 때 도움이 좀 될 수 있는 그런 어떤 봉사를 한번 과장님께서도 좀 신경을 쓰셔서 검토를 해 주셨으면 하는 부탁을 한번 드려봅니다.
석범

송석범주민생활지원과장

검토는 해 보겠습니다마는 제가 지금 판단하기는 마트 같은 데 봉사는 그 분들의 이윤을 추구하는 그런 업체이기 때문에 그 봉사하고는 좀 안 맞지 않느냐, 그렇게 생각이 듭니다. 거기는 봉사를 하고 나면 사례를 받는 것 아닙니까?

김화덕간사

예. 사례는 받는데…….
석범

송석범주민생활지원과장

그것은 봉사가 아니라고 판단이 됩니다.

김화덕간사

완전 무료봉사는 아닌데, 학생들이 개인적으로 마트에 우리는 자원봉사지만 학생들을 학교 쪽으로 봉사자들을 모집한다니까 자기들 수당을 좀 벌 수 있는 걸 겸해서, 또 연결을 좀 해 줄 수 있는 그런 것도 생각을 해 보면 좋지 않겠나 싶습니다. 세인트 이런 데는 업체지만, 우리가 추진하는 것 하고는 조금 다르겠지만 그래도 어차피 학생들을 상대로 하자면 그쪽으로 한번 연결해서 학생들을 일반적인 대우보다 학생들 대우를 해 줄 수 있는 그 방안도 괜찮다는 생각이 들어서 과장님께 한번 말씀드려 보는 겁니다.
석범

송석범주민생활지원과장

그런데 자원봉사의 특성이 무보수이거든요. 자원봉사 성격은 무보수로 활동하고, 시간과 노력을 제공하는 게 자원봉사인데, 거기서 사례를 받고 하는 것은 자원봉사하고는 좀 성격이 안 맞다고 생각이 듭니다. 제가 한번 검토는 해 보겠습니다.

김화덕간사

예, 이상입니다.
주범

김주범위원장

예, 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 계십니까? 예, 최상극 위원님 질의해 주십시오.

「위원장님」하는 이 있음

상극

최상극위원

국장님, 과장님 수고 많으십니다. 우리 복지대상자 현황을 보면 2010년 9월 30일 현재의 복지현황하고, 2010년 12월 31일 현재 복지현황을 보면요 수혜자들이 불어나고 있거든요. 3개월에 세대 수는 100세대 정도, 인원은 200명 정도, 의료수급자는 어차피 몸이 아파서 병원에 가야 되니까 불어나니까 그것은 제외하고요, 차상위복지수급자가 좀 불어나고 있습니다. 실제로 경제가 좀 좋아지고 하면 줄어드는 게 사실 정상적인 현상이라고 생각하는데, 과장님은 불어나는 이유가 우리가 미처 발견하지 못해서, 접수를 못해서 불어났는지, 아니면 이 분들이 정말로 사회경제적인 활동을 하지 않아서 불어나는지, 어떤 현상입니까?
석범

송석범주민생활지원과장

가장 많이 불어나는 이유는 지금까지 좀 어려워도 사실 그 기초수급자라고 하는 걸 부끄러워하는 사람도 있습니다. 이런 분들이 노력을 하다하다 안 될 때 기초수급자를 신청하는 분도 있고, 또 기초수급자 하다가도 또 우리 사회복지통합관리망을 말씀드렸습니다마는 이 관리망에 의해 가지고 금융 재산이라든가 부동산이라든가 이런 게 발견이 되어서 중지되는 사람도 있습니다. 늘어나는 이유는 경제가 좀 좋아진다고 하지만 저소득계층에는 그렇게 피부적으로 좋아지는 게, 그리고 혜택이 돌아간다고 저는 안 보거든요. 그래서 어려운 가정이 자꾸 늘어나지 않겠느냐, 그렇게 보고 있습니다.
상극

최상극위원

그러면 우리 정책적으로 이런 수급자가 자꾸 불어나는데 무작정 자꾸 불어난다고 정부에서 자꾸 혜택만 줄 수 없는 사항인데, 실제로 우리 복지를 담당하는 부서라든지 우리 구 차원에서 보면 실제로 이런 분들이 줄어들 수 있게끔 하는 그러한 정책이 사실 필요한데 말이죠. 물론 우리 구 차원에서 하기는 너무나도 힘든 사항입니다마는 이렇게 불어나는 것은 사실 좋지 못한 사항이거든요.
석범

송석범주민생활지원과장

맞습니다.
상국

강상국주민생활지원국장

일전에 신문에서도 한번 봤습니다마는 지금 중앙에서도 그런 걸 검토를 하고 있는 모양입디다. 무슨 이야기인가 하면 현재 복지제도가 한번 기초생활수급자가 되어 가지고 자기가 근로능력이 있어서 사업장에 가면, 일정 소득이 넘으면 그 기초수급자 대상에서 탈락이 되는 모양입디다. 그래서 ‘차라리 일을 안 하고 이 복지 수혜를 받는 것이 더 나을 것이다.’ 이렇게 생각을 하다가 보니까 한 번 기초생활수급자가 되면 거기서 나오기가 좀 어려운 것 같아요. 이 제도 자체 때문에……. 그래서 저도 얼마 전에 신문에 보니까 학자들이 그런 쪽에 상당히 문제 제기를 많이 해 놓고, 또 제도권 내에서도 그런 걸 한번 검토해 보자 하는 그런 이야기를 언론을 통해서 본 적이 있습니다. 그래서 경제가 좀 나아져도 한 번 된 사람들은 좀처럼 하기가 힘들고 그러니까 새로 한계점에 있던 분들이 다시 또 들어오고 그래서 이게 늘어나지 않나 저는 이렇게 생각합니다.
상극

최상극위원

지난번 업무보고 때도 그런 말씀을 한번 드린 적이 있습니다마는 이게 아까 국장님 말씀하셨다시피 한 번 수급자가 되면 이 수급자들이 실제적으로 좋은 직장에는 가지 않거든요. 왜냐하면 의료보험이라든지 국민연금이라든지 이런 제도가 되는 직장에는 가질 않습니다. 왜 안 가느냐 하면 자기 소득이 노출되면 아까 국장님 말씀하셨듯이 수급자가 되지 않으니까 가지 않거든요. 그러니까 자꾸 반복이 되는데, 물론 우리 구 차원에서, 지방정부에서 상당히 어려운 일이겠습니다만 이 중앙정부에 이런 실태들을 건의해서 유예기간을 정해준다든지 이래야만 그 사람들이 재활할 수 있는 기회가 생기고, 또 우리 국가적으로 보면 재정의 압박도 받지 않고, 복지비용도 적게 들 것 같은데, 그것도 한번 정도 우리 지방정부에서 중앙정부에 집요하게 건의할 수 있는 그러한 정책이 아닌가 하는 그러한 생각에서 문제를 제기해 봅니다. 이상입니다.
주범

김주범위원장

다음 질의하실 위원님 계십니까?

김해철위원

예, 김해철 위원입니다.
주범

김주범위원장

예, 김해철 위원님 질의해 주십시오.

김해철위원

과장님, 국장님 설명 잘 들었고요, 조금 전에 최상극 위원님께서 질의를 하셨는데, 저는 거기에서 보충해서 한 가지 질의를 하겠습니다. 조금 전에 과장님이 사회복지통합조사관리에 대해서 말씀을 하셨는데, 지금 현재 근로능력의 판정을 함으로 인해 가지고 합리적인 어떤 대상자 관리가 되지 않겠느냐 이렇게 보고는 있는데, 지금 현재 근로능력평가용 진단서 이게 의학적 어떤 평가에 기준 아니겠습니까? 그리고 활동능력평가 판정 이 두 가지로 하게 되는데, 지금 현재 통합조사관리를 해 나가는데 있어서 가장 중요한 것은 본위원이 생각했을 때 일전에 사회복지 관계자, 우리 복지환경위원회에서도 회의 참석도 한번 해 봤습니다마는 근본적인 게 전담공무원 인력확충이 제대로 되느냐 안 되느냐 여기에 따라 가지고 이 제도가 잘 추진되느냐 안 되느냐 그렇게 결정이 나는 것 같더라고요. 그렇다고 그러면 국장님? 이 전담 공무원 인력 확충 문제가 지금 현재 우리 구에도 시급하게 대두되고 있는 게 사실이거든요. 이 부분은 지금 어떻게 처리를 해 나갈 것입니까?
상국

강상국주민생활지원국장

제가 지난번에 복지부장관 상을 수상하러 갔을 때도 전국 기초단체 20개 단체에 주민생활지원국장들, 또 어떤 곳은 부단체장, 이런 분들이 오셔서 수상을 하고 티타임을 가진 바가 있습니다. 그때도 복지부장관께서는 많은 복지 시책을 개발을 하고 또 중앙과 지방에서 상당히 노력을 하는데도 현장에 가 보면 피부로 느끼기가 어렵다고 말씀하시면서 그 대안으로 일단 복지담당공무원의 수가 좀 늘어야 되지 않느냐, 대화를 많이 하고 같은 시책이라도 자꾸 홍보를 하고 하다보면 좀 피부로 느끼고 하는데, 그런 생각을 가지고 있습디다. 그래서 복지부장관께서는 현재 대비해서 한 40% 이상 증원을 할 계획을 가지고 있습디다. 그게 제가 볼 때는 단기간 내에 이루어진다고는 볼 수 없고, 연차적으로 시간을 두고 하지 않겠나 이렇게 생각이 되고, 최근에 행정안전부로부터 우리 구에 인력 증원이 좀 된 걸로, 숫자상으로 된 걸로 알고 있는데, 거기에 직렬별 직급별로 안배할 때에 한번 건의를 해서 사회복지 분야에 인력이 상당수가 증원이 될 수 있도록 노력하겠습니다. 이상입니다.

김해철위원

일단 40% 이상이라는 긍정적인 평가입니다. 실제 이게 의학적인 평가기준이라든지 근로능력평가 이 전반 부분에 대해서 수급 가구로 책정된 이후에 일단 진단서가 1년마다 다시 제출되고 있는 그런 실정이죠? 맞습니까, 과장님?
석범

송석범주민생활지원과장

그게 우리가 하는 게 아니고 위에서 내려옵니다. 어떤 장애가 있던 가정이라든지 이런 가정에 대해서 재조사해라 하는 과정이 내려오고 있습니다. 내려왔을 때 그 사람들에 의해서…….

김해철위원

재조사에 대한 어떤 평가 이런 부분에 대해서는 1년마다 다시 하는 것으로 알고 있습니다. 그렇게 되면 조금 전에 말씀드린 대로 일단 복지사 직원들은 한정이 되어 있고, 앞으로 일이 우후죽순으로 많이 늘어날 것 아닙니까? 그렇다고 그러면 이 충원 부분에 있어서는 하루빨리 도입 시행이 되어야 되지 않겠나 이렇게 보고 있어요. 이상입니다.
주범

김주범위원장

김해철 위원님이 지적해 주셨다시피 사회복지직들의 증원에 대해서 우리 집행부에서도 신경을 좀 써주시기를 바라겠습니다.
상국

강상국주민생활지원국장

예, 알겠습니다.
주범

김주범위원장

다음 질의하실 위원님 계십니까? 그러면 위원장이 조금 여쭈어 보겠습니다. 먼저 신당마을 희망복지센터 동의에 대해서 국장님은 대략 100%가 언제쯤 될 거라고 생각하십니까?

「없습니다」하는 이 있음

상국

강상국주민생활지원국장

지금 보니까 제 생각으로는 현재 여기에 소유자가 임대단지와 분양단지가 이렇게 혼재되어 있는 상태인데, 임대단지는 旣 동의가 되었고, 분양한 단지 내에서는 그걸 한번 분석을 해 보니까 소유자가 현재 우리 이 지역에 살고 있으면 쉽게 동의를 한다고 할 수 있다고 생각이 됩니다만 그러나 외지에 있는 사람은 조금 우리 동과 구청에, 또 그리고 입주자 대표 회의에서 홍보에 노력을 해야 되지 않겠나 이런 생각을 가지고 있습니다. 그래서 지금 동에서도 준비를 하고 있고, 또 우리 구에서도 홍보물을 만들어 가지고 안내를 한번 해 보겠습니다. 그렇게 뭐라고 딱 언제까지라고 못을 박기로는 좀 그렇습니다.
주범

김주범위원장

우리 상임위원회에서도 작년에 이걸 승인해 줄 때 그런 부분은 우려했었던 부분이고요, 소관 부서는 다르지만 경제과에서 공동지분에 대해서 100% 동의가 없어서 사업이 철회된 경우도 있는 걸 집행부에서는 잘 아실 겁니다. 이 건도 자칫 잘못해서 동의가 100% 이루어지지 않았을 경우에 사업에 대한 운영이라든지 이런 문제들이 생길 수 있지 않겠나 싶어 가지고 좀 더 적극적으로 타지에 있는 분들의 동의에 대한 방안이라든지 이런 것을 좀 적극적으로 해서 사업이 빨리 진행될 수 있도록 부탁을 드리겠습니다.
상국

강상국주민생활지원국장

예, 알겠습니다.
주범

김주범위원장

그리고 또 하나가 자원봉사센터 건립 건에 대해서 여쭈어 볼게요. 지금 자원봉사센터 상으로는 진천역 쪽에 짓는다고 얘기를 우리 쪽에는 보고를 한 걸로 알고 있는데, 기획행정위원회의 업무추진 총무과를 보면, 거기 계획에 보면 주요 계획은 죽 설명을 했는데 ‘동청사 신축은 區재정 여건을 감안해서 시행을 하겠다.’ 이런 문구를 넣어 가지고 의원들이 여기에 대해서 오해의 소지가 없도록 얘길 했거든요. 우리는 거기에 대한 얘기는 전혀 없고, 올해 시책사업으로 사업을 진행하겠다고만 얘기를 해 놓으셨는데, 이게 뭐 총무과하고 연계적으로 어떤 이야기가 오가서 이걸 저희한테 보고하신 겁니까, 아니면 자체적으로 파악을 해서 하신 겁니까?
석범

송석범주민생활지원과장

이것은 총무과하고도 이야기가 되어 있습니다마는 우리 구 전체에 진천동 주민센터 짓는 그 방향이 그렇게 잡혀가고 있습니다. 그러니까 구체적인 실현계획은 안 되어 있습니다마는 우리 자원봉사 특별 조성을 위한 기반구축으로서 이렇게 한번 해 보겠다는…….
주범

김주범위원장

이런 것은 저희한테도 독립된 공간 확보에 대한 부분도 그런 설명을 해 주셔야지, 왜냐하면 우리 위원님들도 지역을 나가서 봉사자들한테 이런 얘기들 많이 듣는데, 이 문구만 보고 이야기를 하면 저희는 ‘진천동 내에 짓는다.’ 이렇게만 얘기했을 때 우리는 신뢰성의 문제가 생기는 것 아닙니까? 다음부터 이런 보고들은 좀 명확하게 구 전체적인 계획을 세우셨을 때 거기에 맞추어서 좀 얘기를 해 주셨으면 좋겠습니다.
석범

송석범주민생활지원과장

예, 알겠습니다.
주범

김주범위원장

더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 계시지 않으므로 주민생활지원과 소관 사항에 대한 질의 답변 종결을 선포합니다. 위원 여러분, 원만한 회의진행을 위하여 잠시 정회코자 하는데, 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 정회를 선포합니다.

「예」하는 이 있음

「예」하는 이 있음

11시18분 회의중지

11시24분 계속개의

위원 여러분! 좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 주민복지과장 나오셔서 주민복지과 소관 사항에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.
필달

강필달주민복지과장

주민복지과장 강필달입니다. 먼저 우리 주민복지과 업무에 많은 관심과 지원을 보내주시는 우리 김주범 복지환경위원장님과 복지환경위원회 위원님 모든 분들께 감사의 말씀을 드립니다. 업무보고에 앞서 지난 1월 7일자 인사발령으로 저와 같이 보직이 변경된 팀장 두 분을 소개드리겠습니다. 먼저 여성아동팀 김혜숙 팀장입니다. (인사) 김 팀장은 저희 과에서 여성업무를 담당하다가 금번 인사에서 승진해서 팀장을 맡게 되었습니다. 다음은 보육관리팀 이영규 팀장입니다. (인사) 이 팀장은 저희 과에서 보직 없는 6급으로 보육시설 점검 업무를 담당하다가 금번에 보직을 받게 되었습니다. 이상으로 소개를 마치고 저희 과 업무를 말씀드리겠습니다.
주범

김주범위원장

주민복지과장, 수고하셨습니다. 다음은 질의 답변할 것을 선포합니다. 질의하실 위원 계시면 발언 신청하여 주시기 바랍니다. 예, 최 위원님 질의해 주십시오.

11시43분

「위원장님」하는 이 있음

상극

최상극위원

국장님, 과장님 수고 많으셨습니다. 우리 구가 지난 달 15일이었습니까? 사회복지관리망구축 최우수기관으로 선정된 데 대해서 국장님을 비롯한 과장님, 전 직원께 진심으로 축하의 말씀을 드리면서 그 노고에 감사의 말씀을 드리겠습니다. 우리 구가 지난 11월 17일인가 18일인가 여성친화도시로 선정된 것으로 알고 있습니다. 여성친화도시로 선정된 다음에 우리 구에 여성분들이 기대가 크리라고 생각이 되는데요, 업무보고를 보면, 물론 과장님은 올해 1월에 부임하셨기 때문에 좀 예외가 되겠습니다마는 국장님? 여성친화도시가 되면 그 당시에 여성가족부에 우리 정책적인 계획서를 올린 것들이 있을 겁니다. 또 한편으로는 5월이 되면 조직개편이 이루어져서 여성정책에 대한 것은 새로운 課가 생긴다는 그런 얘기도 있습니다마는 여성친화도시가 됨으로 해서 우리 여성들에 대한 배려라든지 여성에 대한 특별한 정책이 좀 있어야 될 것 같은데, 이 업무보고를 보면 보편적인 여성에 대한 정책이 많은 것 같아서 특별한 여성정책이 있을 것이라고 생각되는데, 국장님 어떻게 생각하십니까?
상국

강상국주민생활지원국장

여성친화도시에 대해서 이렇게 관심을 많이 보여주신 데 대해서 이 기회를 빌려서 감사의 말씀을 드리고요, 방금 말씀하셨다시피 작년도 11월에 우리 구가 여성친화도시로 지정을 받았습니다. 그때 받고, 그 당시에 각종 예산이나 이런 게 지정을 받은 그 단체에 한 2억, 3억씩 그때 내려오기로 했었는데 여성가족부에서 예산확보를 못 했습니다. 그러다가 보니까 진척이 좀 별로였습니다. 그러다가 이게 절차가 일단 지정이 되고 난 다음에 그다음에 중견간부들을 컨설팅을 좀 했었습니다. 그러니까 그 업무를 담당할 핵심 요원들을 소집해서 중앙에서 지침시달과 같은 그런 성격이죠. 그것은 여성가족부 주최로 했었습니다. 그래서 그 이후에 각종 방침이나 이런 걸 설정해서 여가부에서 또 내려와야 되는데 아직까지 정확하게 내려온 것이 없습니다. 그러나 우리 구에서는 적어도 이때까지 각종 공문이나 각종 논문이나 각종 자료를 토대로 해서 기본계획 정도는 지금 수립하기 위해서 준비를 하고 있습니다. 그래서 그게 되면 거기에 따라 가지고 각 실·과에서…, 이것은 제가 볼 때는 주민복지과에서만 해당되는 사항이 아니고 여성친화도시가 되려고 하면 우리 각 부서에서 현재 하고 있는 시책에 더 여성이 살기 좋은 그런 도시 쪽으로 나아가기 위해서 시책을 접목해야 된다고 생각합니다. 그래서 조금 전에 위원님께서도 말씀하셨다시피 과 단위 하는 그런 말씀이 있었는데, 저도 생각해 볼 때는 그 정도가 되면 각 부서에 업무를 취합하고, 각종 시책을 확대해서 잘 추진할 수 있지 않을까 이렇게 생각이 듭니다.
상극

최상극위원

저도 알기로는 여성가족부에서 여성친화도시로 선정이 되면 예산을 집행해 주는 걸로 알고 있었는데, 예산이 집행되지 않아서 물론 업무에 지장은 있지 않나 하는 그런 생각은 가졌습니다마는 그래도 기본계획 정도는 수립해서 우리 달서구민의 여성분들이 기대했던 데에 부응하기 위한 어떤 기본계획은 수립해서 홍보를 해야 되지 않느냐 하는 그런 생각을 가지는 의미에서 그런 말씀을 드렸습니다.
상국

강상국주민생활지원국장

일단 기본계획안이 나오면 우리 복지환경위원회에 한번 사전 보고를 드리고, 또 필요하다면 좋은 안이 계시면 좀 첨삭을 가해서 그걸 확정을 하고, 그래서 홍보활동에 들어갈까 이렇게 생각을 합니다. 지금 현재로서는 그때 그 당시에 여가부에서 예산을 확충해서 우리한테 시달을 해 주려고 하다가 그게 무산되어 버렸습니다. 그렇다고 우리가 손놓고 있을 수는 없고, 우리 나름대로 기본계획을 만들고, 또 중앙에 지침이 아직 시달은 안 되었지만 실무자와 접촉해서 메일을 받든지 해서 좀 나름대로 시행가능한 案을 만들도록 노력하고 있습니다.
상극

최상극위원

물론 얘기 잘 들었습니다. 그런데 우리가 처음 여성친화도시 계획에 의해서 정책적인 계획을 수립해서 신청한 서류가 있을 것 아닙니까? 정책들이 있을 것 아닙니까?
상국

강상국주민생활지원국장

예, 있습니다.
상극

최상극위원

그걸 토대로 해서 좀 시행해 주셨으면 좋을 것 같습니다. 그리고 우리 주민복지과에 여덟 개 팀이 있지요?
필달

강필달주민복지과장

다섯 개 팀입니다.
상극

최상극위원

그런데 실제로 보면 물론 복지과 행정의 일부분이라고 생각합니다마는 사회복지직보다 행정직이 더 많은 것 같아요. 제가 정확한 실태는 파악하지 못했습니다만 우리 달서구의 900여 명 공무원 가운데서 사회복지직이 100에서 110명 정도 근무를 하시는 것으로 알고 있는데, 이 분들이 물론 사회복지직으로 임용이 되어서 아주 근무연한이 되지 않아서 사무관 진급이라든지 직급이 좀 높게 안 되는 걸로 알고 있습니다마는 그래도 우리 달서구에 보면 직무의 어떤 세분화는 되어 있는데 전문화는 좀 미비한 것이 아닌가 하는 그런 생각에서 복지직에는 사회복지직을 갖고 있는 분들이 팀장이라든지 좀 많이 근무했으면 어떨까 하는 그러한 생각인데, 사실 처우개선이 좀 이루어져야 된다는 생각에서 국장님께 한번 문의를 하겠습니다.
상국

강상국주민생활지원국장

우리 사회복지직뿐만이 아니고 다른 직렬도 마찬가지라고 생각합니다. 최근에 우리 구에도 보면 도시관리과장을 손경수 과장으로 보직을 줬었는데, 그 전에는 도시관리과장을 행정직으로 보임을 줬습니다. 그러나 복수직으로 다 되어 있고, 그래서 지금은 그쪽 분야의 전문가인 도시계획직을 그렇게 보직을 준 걸로 생각하고 있고, 그러나 우리 복지 파트에 있어서는 주민생활지원과와 주민복지과도 이것 좀 장기적으로 볼 때는 이런 분야도 결국에는 복지직으로 충원을 해야 되지 않을까 이렇게 생각을 가지고 있고요, 이것뿐만이 아니고 팀장들도, 저도 사회복지개론 정도는 공식으로 이수는 하지 않았지만 내가 여기 오기 전에 책을 한 번 봤습니다. 죽 보니까 지금 현재 주민생활지원과와 주민복지과에서 하고 있는 이 분야 전부를 그 책에 망라가 되어 있어요. 여성, 아동, 노인, 이렇게 되어 있던데, 장기적으로는 지금 일정한 여건이 충족이 되면 바꾸어야 되지 않을까 생각이 되고, 어떤 분야는 지금 복수직으로 되어 있는 곳도 있습니다. 그래서 다음에 직제개편이 이루어지고 한다면 저도 점차 기획실도 나름대로 전체 정원을 관리하다가 보면 나름대로 고충도 있지 싶은데 같이 협의를 해서 위원님 생각이 좀 충족이 될 수 있도록 노력을 하겠습니다.
상극

최상극위원

물론 조직의 문제겠습니다마는 세분화는 잘 이루어지고 있는데 조직의 전문화를 위해서 사회복지직들도 근무하시는 분들도 처우개선 차원에서 물론 복수직으로 되어 있습니다만 제 분야에 근무하시는 것이 전문화에 도움이 되지 않겠느냐 하는 그러한 생각에서 말씀을 드린 겁니다. 이상입니다.
주범

김주범위원장

예, 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 계십니까? 예, 전태선 위원님 질의해 주십시오.

「예」하는 이 있음

태선

전태선위원

예, 전태선 위원입니다. 223페이지 ‘건강한 가정, 행복한 세상 만들기’ 1번에 여성지도자 위탁교육에 대해서 질의하겠습니다. 현재 10월로 되어 있는데, 굳이 10월로 매년 개최해야 되는 이유가 있는지 대답해 주세요.
필달

강필달주민복지과장

우리가 연중에 계속 가족단위 행사라든지 장애인행사라든지 계속 행사가 시행이 되고 있고, 또 우리 여성단체가 12월 되면 봉사활동을 시작하게 되는…, 12월에는 봉사활동을 시작하게 됩니다. 김장담그기라든지 불우이웃돕기 등……. 그러니까 그 전에 같이 한번 모아서 팀워크도 이루고 이렇게 하자는 의미에서 10월로 한 것 같습니다.
태선

전태선위원

예, 잘 들었습니다. 그런데 제가 제안을 한 가지 하자면 각 여성단체가 연말이 되면, 아니면 1월정도 되면 임원단 개편이나 정기총회 이유로 새로이 여성단체협의회도 다시 가입하게 되고 이런 상황에 있지 않습니까? 그와 더불어 제가 볼 때 제 경험에 의해서도 보면 10월이나 11월에 하게 되니까 굉장히 연말에 오히려…, 과장님께서 지금 말씀하신 내용은 물론 각 단체에 도움은 되겠습니다만 제가 또 경험해 본 바나 아니면 현재 생각해 본 바로 오히려 연초에 특히 여성들이 많이 바쁘지 않을 때 한 3월경이라든지…, 제가 제안을 하나 하고 싶습니다. 11월에 하게 되니까 결국은 많은 단체라든지, 그때 되면 또 단풍놀이라든지 각 단체에서 봉사라든지 일정이 많이 겹침으로 해서 결국은 많은 분이 참여 못하게 됨으로 해서 효과에, 기대에 부응하지 못하는 점이 있다고 봅니다. 그래서 과장님이 새로 부임하셨는데 우리 여성들을 위해서 지금까지 해 온 실시방법에서 조금 더 방향을 개선해서 아까 우리 존경하는 최상극 위원님께서도 지적하셨다시피 여성친화도시 준비하는 입장에서도 그렇고 연 사업을 시작하는 입장에서 오히려 제 생각은 올해는 좀 당겨서 해 볼 생각은 없습니까?
상국

강상국주민생활지원국장

이것은 제가 말씀드릴게요.
태선

전태선위원

예.
상국

강상국주민생활지원국장

이것은 지금 우리가 매년 위탁교육하던…, 아까 과장님 말씀처럼 연말에 봉사활동이 집중되고 하는 그런 것 때문에 10월로 잡아놓았었는데, 이것은 일정을 한번 다시 재검토하도록 하겠습니다. 해서 가급적 조기에 실시를 해서 우리가 전 위원님 의견이 반영될 수 있도록 하겠습니다.
태선

전태선위원

기대효과에서도 제가 볼 때는 낫다고 생각합니다. 그리고 우리 김혜숙 팀장님?
혜숙

김혜숙여성아동팀장

(집행기관석 뒤에서) 예.
태선

전태선위원

승진을 축하드리고요, 앞으로 기대를 해 보겠습니다. 아주 잘 하실 것 같고……. 답변을 좀 부탁드리겠습니다. (김혜숙 여성아동팀장, 발언대로 나옴)
혜숙

김혜숙여성아동팀장

예, 김혜숙입니다.
태선

전태선위원

위탁교육 실시 대상이 지금까지 관변단체장들이었잖습니까?
혜숙

김혜숙여성아동팀장

예, 맞습니다.
태선

전태선위원

그러면 1박2일로 해서 주로 했는데, 이때까지 개최할 때 계속 1박2일로 하지 않고 하루로 실시한 적이 있습니까?
혜숙

김혜숙여성아동팀장

제가 2006년도부터 이 여성정책업무를 봤는데, 제가 맡고부터는 한번도 하루로 한 것은 없었습니다. 1박2일 정도로 매년 해 왔습니다.
태선

전태선위원

예산이 얼마입니까?
혜숙

김혜숙여성아동팀장

400만 원입니다.
태선

전태선위원

400만 원의 예산에 20명이 20만 원 해서 매년 실시를 했는데, 그 기대효과에서 보면 당일 수업을 하고 일정 관계상 물론 관변단체장들이기 때문에 바쁜 것도 있지만 하루만 하고 그다음 날 되면 굉장히 인원수가 준다고 봅니다. 그래서 제가 올해 연초에 하시기로 국장님께서 일정변경을 하시겠다고 하니까 이번에는 각 단체에…, 아까 제가 제안을 하겠다고 그랬지 않습니까?
혜숙

김혜숙여성아동팀장

예.
태선

전태선위원

그러면 제 생각으로 효과 면에서 400만 원 예산 투입해서 교육을 어차피 하는데 우리 구청에서도 좋고 자리가 협소하면 가까운 학교라든지 대구공전도 있고, 계명문화대학도 있고, 부근에 활용할 강연장은 많다고 봅니다. 첨단문화회관도 있고, 거기서 각 단체 열아홉 개 단체 19명을 대상으로 하는 것보다는…, 지금까지 그렇게 해 왔음에도 불구하고 효과 면에서 좀 떨어진다고 보고, 제 생각은 각 단체에 보면 동회장들도 있지 않습니까? 또 임원단도 있으니까 각 단체에 24개 동에 20명씩 잡고, 20명 곱하기 19하면 한 400명이 됩니다. 400명이 넘는데, 한 400명을 대상으로 해서 유능 강사를 초빙해서 하는 것이나 20명이 듣는 거나 500명이 듣는 거나 효과 면에서는…, 아무래도 회장님들이 교육을 받고 각 관변에 가서, 자기 연계된 단체에 가서 교육을 잘 하는 단체도 있을 것이고, 그렇지 못한 단체도 있다고 봅니다. 그래서 이렇게 효과 면에서 봤을 때 열아홉 개 여성단체의 장들만 교육하는 것보다는 제가 생각하기로는 효과 면에서 아마 다르리라고 생각합니다. 어떻게 생각하십니까?
혜숙

김혜숙여성아동팀장

지금 저희가 안 그래도 최상극 위원님 말씀처럼 여성친화도시가 지정되고 나서 구체적으로 기본계획을 마련한 게 있느냐고 아까 물어보셨는데요, 저희가 작년 12월 한 해 동안…, 마지막 페이지 부록에 보시면, 568페이지가 되겠습니다. 부록에 보시면 각종 수상(응모)분야에 주민복지과에서 ‘아동여성보호 지역연대 모범운영지역’으로 7월 29일에 선정이 되었고, 3,000만 원 예산으로 아동안전 지도 제작을 추진하고 있고, 활용방안을 지금 검토 중에 있습니다. 마찬가지로 11월 17일에 또 뜻하지 않게 저희가 나름대로 2년 동안 추진해 온 사업을 실적으로 해서 여성친화도시 지정 신청 공모에서 또 선정이 되었습니다. 그래서 아까 최상극 위원님 말씀처럼 2011년도 주요업무계획에 여성친화도시 부분이 왜 없느냐고 말씀을 하셨는데요, 저희가 11월 17일 이 시점에 주요업무계획 반영이 벌써 2010년 10월 이 주요업무계획을 수립하고 준비단계에 있었습니다. 그래서 이미 이 책자가 거의 완성단계에 이르렀을 때는 여성친화도시가 협약체결하는 것은 그 이후였기 때문에 이 책자에 싣지 못했고요, 저희가 지금 추진하고 있는 사항들은 전담팀을 지금 구성하고 있고요, 그 전담팀을 과연 이 주민복지과 내에 신설할 것이냐, 아니면 지위를 여성복지 분야뿐만 아니라 우리 달서구민 60만 구민 모두가 웃는 얼굴 행복한 달서를 지향하기 위해서는 특별단을 만들어서 건축, 도시계획, 교통, 약자를 배려하는 사회, 그리고 임산부, 미혼모, 전 사회 계층 전부 다를 총괄하기 위해서는 뭔가 특별한 지원단이 필요하다고 얘기를 해서 준비 중에 있습니다. 그리고 그 기본계획 역시 마찬가지로 그 전문 인력이 투입되면 저희가 각종 조례나 그런 부분들을 약자를 배려하는 사회가 우리 달서구 조례에 제대로 되어 있는지, 그리고 여성친화에 맞게끔 제대로 된 조례들이 지금 있는지, 제도가 양성평등이 되어있지 않다면 시행단계에서는 한계가 있습니다. 그래서 전면적으로 법 제도도 검토할 방향이고요, 그게 저희가 어느 정도 전담인력이 추진이 되면 기본계획을 본격적으로 추진할 생각입니다. 그런데 이 기본계획에 앞서 최상극 위원님이 말씀하신 것처럼 우리 공무원뿐만이 아니라 우리 일반주민들이 얼마만큼 여성친화에 대해서 그 인지도를 갖고 있느냐에 대해 물으셔서 저희가 지금 마침 1월에 가족친화마을 만들기 공모가 있었습니다. 여성가족부로부터……. 그래서 여성친화는 곧 가족친화와 때려야 땔 수 없는 관계입니다. 그래서 저희가 1월에 업무를 해서 1월 25일에 또 선정이 되었습니다. 전국 지자체 스물여덟 개 공모를 했는데 우리 구가 대구 대표로 선정이 되었습니다. 그래서 여덟 개 區 안에 들어서 지금 사업비 3월에 국비 1,000만 원이 내려올 예정이고요, 이런 식으로 해서 기초단계를 지금 밟아가고 있는 중입니다. 그리고 여성가족부에서도 지금 여성친화도시가 지정이 되면 구·군에 어느 정도 사업비를 마련해 줘야 되는데, 지금 현재 법률이 제정된 게 없습니다. 그래서 지금 국회에 발의 준비 중이고요, 법률이 통과가 되면 2012년도에는 지자체별로 어느 정도 사업비가 확보가 됩니다. 또 하나 대구시 역시 지금 현재 여성정책 쪽으로 어떤 법인이 없기 때문에 법인 설립을 추진 중에 있습니다. 그래서 대구대표로 중구하고 달서구가 여성친화도시로 지정됨에 따라서 2012년도에는 예산을 반영해서, 그러니까 2012년도 예산은 올해 2011년 7월에서 9월쯤 예산 성립이 된다고 합니다. 거기에 맞물려서 내년에는 대구시가 중구와 달서구를 대구시의 어떤 여성발전기금을 조금 더 확보를 해서 내려주는 걸로 지금 준비 중에 있습니다. 그래서 여성친화도시가 됨으로 해서 기존에 있는 여성복지 차원을 조금 더 한 단계 업그레이드 시키고요, 나머지는 전 사업 영역에 여성친화의 관점으로, 성인지적 관점으로, 양성평등 적 관점으로 해서 누구나 만족하는 양성평등정책을 실천하고, 노력 중에 있습니다. 그래서 기본계획은 조만간에 여성가족부에서 대한민국 제1호로 지정된 익산시를 기점으로 해서 관계자들을 3월에 미팅이 있습니다. 거기서 기본계획을 같이 좀 하자. 여덟 개 지자체에서 이렇게 따로따로 나가는 것도 중요하지만 이미 1호 지정도시 익산시가 이미 2년 동안 해 왔던 사업들의 장단점을 조금 발굴해서 나머지 여덟 개 2010년도 지정된 도시가 조금 빨리 여성친화도시로 정착할 수 있게끔 준비를 하자는 차원에서 3월에 미팅이 있습니다. 거기 가서 저희가 제대로 정보를 좀 입수해서 우리 달서구 지역의 실정에 맞는 표준 모델안을 개발해서 기본계획을 수립하기 위해서 조금 준비 중에 있습니다. 그 점 양해 말씀 부탁드립니다. 전태선 위원님 말씀하신 것도 마찬가지입니다.
주범

김주범위원장

잠시만요!
혜숙

김혜숙여성아동팀장

예.
주범

김주범위원장

전 위원님…….
태선

전태선위원

예. 우리 김 팀장님께서 앞으로 무궁무진하게 사업 계획도…, 하고 싶은 계획도 많기 때문에 이렇게 소상히 설명한다고 봅니다만 방금 제가 질의한 것은 여성지도자 위탁교육에 관한 것이고요, 지금까지 아마 강필달 과장님께서 설명하신 업무보고에 부연설명으로 알겠습니다. 김 팀장님 말씀은 잘 알겠습니다마는 지금 현재 제가 질의한 내용은 여성지도자 위탁교육에 관한 것이니까 여기에 대한 답변만 합시다. 다른 위원님께서도 질의하실 내용이 많거든요.
혜숙

김혜숙여성아동팀장

지도자 위탁교육은 전태선 위원님 말씀처럼 저희가 탄력적으로 하기 위해서…….
태선

전태선위원

아뇨. 그래서 아까 제가 질의한 내용은 대상을 달서구여성단체 협의회에 등록되어 있는 장들로만 하지 말고, 각 동별로도 동회장이 있고, 아니면 임원단이 있으니까 각 관변단체에 곱하기 10이면 10, 여성단체 20이면 20해서 몇 백 명이 같이 이 교육내용을 한 강사를 초빙해서 같이 교육의 효과를 곱하기 10, 100으로 효과를 확대하자는 제안이고요, 그리고 우리 김 팀장님께서 얘기한 내용들은 여성친화도시나 앞으로 여성사업에 대한 확대실시 계획에 대한 내용이거든요. 내가 질의한 내용에 대해서만 답변해 주세요.
혜숙

김혜숙여성아동팀장

예, 맞습니다.
상국

강상국주민생활지원국장

그것은 제가 답변 드리겠습니다. 지금 전 위원님께서 말씀하신 사항은 팀장 수준에서 결정할 사항이 못 됩니다. 그래서 그 부분에 대해서는 저희가 신중히 검토를 해서 그렇게 하도록 하겠습니다.
태선

전태선위원

되겠습니까? 이런 내용은 사오 년…, 1회, 2회 실시하고 나서 계속 건의를 했는데, 제가 區議員으로써가 아니고 단체의 장으로써, 또 총무로써 이렇게 했을 때 개선이 안 됩디다. 개선 안 되는 이유가 그냥 여성단체장들로만 계속 그렇게 진행하더라고요. 국장님, 과장님께서 이번 이 사업에 대해서는 올해 새로 10월이나 하반기에 하지 않고, 전반기에 당겨서 하면서 이 부분도 검토해서 하실 수 있는 걸로 알아도 되겠습니까? 제가 제안한 내용에 대해서…….
상국

강상국주민생활지원국장

할 수 있는 게 아니고, 아까 전에 시기를 조정한다고 하는 그것은 좀 가능하고, 대상이나 범위를 확대한다고 하는 것은 한번 재검토를 해 보겠습니다.
태선

전태선위원

알겠습니다. 팀장님 들어가시고요.
혜숙

김혜숙여성아동팀장

예.
태선

전태선위원

그러면 국장님? 1박2일을 하게 되면 물론 비용이나 숙식비 때문에 그런데 당일로 해서…, 한 번은 당일로 한 적도 있습니다. 당일로 했을 때 효과가 크다고 저는 봅니다. 충분히 담당자하고 잘 검토하셔서 교육의 효과가 좀 확대되어서 자원봉사 일선에 있는 각 자원봉사하시는 분들이나 지도자가 정말 리더쉽 개발에서 우리가 예산 들어간 내용보다는 더더욱 더 크게 확대해서 효과가 나면 지역의 자원봉사 현장에서도 크게 활용가치가 있다고 봅니다. 그런 쪽으로 검토해서 실시를 제안하겠습니다. 이상입니다.
주범

김주범위원장

예, 전 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 계십니까? 예, 김해철 위원님 질의해 주십시오.

「예, 한 가지만 합시다」하는 이 있음

김해철위원

과장님 설명 잘 들었고요, 지금 219쪽에 노인 소비자 교육 관련해 가지고 대상 경로당이 스무 개 경로당으로 지금 제시가 되었거든요. 우리가 일반적으로 이 노인상대 사기 판매가 기승을 많이 부리고 있거든요. 그렇다고 그러면 20개 경로당으로는 조금 부족하지 않겠나……. 우리 경로당이 이백사오십 개 되지요?
필달

강필달주민복지과장

246개입니다.

김해철위원

그렇다고 그러면 이 부분에 대해서 좀 확실한 대책이 있어야 안 되겠느냐 이렇게 봅니다.
필달

강필달주민복지과장

그런데 저희가 경로당 운영 활성화 프로그램이라고 해서 그 안에도 어차피 어르신들의 그런 교육들이 일부 들어갑니다. 들어가는데, 이것은 이걸 좀 집중적으로, 시범적으로 저희가 실시를 해 보겠다는 이야기입니다.

김해철위원

물론 시범적으로 해 보겠지만 지금 현재 노인 상대로 해서 허위광고라든지 과대광고, 이런 부분이 많고, 또 선물을 미끼로 해서 상품을 판매하는 그런 행위가 비일비재하게 발생하고 있거든요. 그렇다고 하면 일단 단속도우미를 선정해서 투입을 하든지 근본적인 어떤 대책이 있어야 되지 않겠나 이렇게 보고 있어요.
필달

강필달주민복지과장

지금 활성화 프로그램하고 연계해서 일부 하고 있지만 또 검토를 해서 김해철 위원님께서 제시하는…….

김해철위원

이것은 노인복지관하고, 또 노인회지회 거기 회장님들하고도 충분한 상의를 거쳐 가지고 언제든지 파견할 수 있도록 그렇게 한번 해 보세요.
필달

강필달주민복지과장

예, 검토해 보겠습니다.

김해철위원

이상입니다.
주범

김주범위원장

예, 좋은 지적 해 주셨습니다. 다음 질의하실 위원님 계십니까? (응답하는 이 없음) 더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? (응답하는 이 없음) 더 이상 질의하실 위원이 계시지 않으므로 주민복지과 소관 사항에 대한 질의 답변 종결을 선포합니다. 오늘 참석하신 위원님과 집행부 관계 공무원 여러분! 대단히 수고하셨습니다. 내일은 오전 10시에 개의하여 2011년도 구정업무계획에 대하여 평생교육과, 문화체육과의 보고를 받도록 하겠으니 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 제184회 달서구의회 임시회 제3차 복지환경위원회 오늘 일정을 모두 마치고 산회를 선포합니다.

12시12분 산회

출처 대구 달서구의회 회의록