서울특별시의회 발언
김동승 의원 발언

김동승위원장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제236회 임시회 제2차 재정경제위원회를 개의하겠습니다. (의사봉 3타) 위원님 여러분, 지역민원 등 바쁜 일정에도 불구하고 금일 회의에 참석하여 주셔서 감사드립니다. 그리고 새로 부임한 서재경 서울신용보증재단 이사장을 비롯한 직원 여러분, 새해 들어 처음 열리는 임시회에서 만나 뵙게 되어 매우 반갑습니다. 서울신용보증재단은 작년 한 해 담보력이 부족한 서울시 소재 소기업 및 소상공인에 대한 신용보증지원을 통하여 서울경제 활성화 및 서민복지 증진에 기여하는 등 많은 노력을 기울인 바 있습니다. 올 한 해에도 서울신용보증재단의 역할과 책임을 다하여 서울경제 활성화 및 서민복지 증진에 앞장서 주시기를 당부 드립니다. 그러면 오늘의 일정을 시작하겠습니다. 1. 2012년도 서울신용보증재단 소관 업무계획 보고의 건
11시 20분
의사일정 제1항 2012년도 서울신용보증재단 소관 업무계획 보고의 건을 상정합니다. (의사봉 3타) 서재경 서울신용보증재단 이사장 나오셔서 업무보고를 하여 주시기 바랍니다.
재경
서재경이사장
존경하는 김동승 위원장님 그리고 위원님 여러분, 안녕하십니까? 저는 지난 2월 10일에 신용보증재단 이사장에 새로 임명된 서재경입니다. 부임 이후 위원장님과 여러 위원님 여러분을 일일이 찾아뵙고 인사를 드리려 하였으나 오래된 이사장의 공석으로 밀린 일들이 산적해 있어서 일일이 찾아뵙지 못했습니다. 이 자리를 빌려 정중하게 인사를 드리고 혹시 결례된 것이 있었다면 용서해 주시기를 부탁드리겠습니다. 오늘 위원님들을 모시고 재단의 2012년 업무계획 보고 그리고 위원님들의 소중한 의견을 들을 수 있는 기회를 갖게 된 것을 대단한 영광으로 생각합니다. 앞으로도 재단이 서울시민의 행복과 서민들의 성공을 돕는 역할을 해낼 수 있도록 위원님들의 많은 지도와 편달을 기다리겠습니다. 보고에 앞서 저희 재단 간부들을 간단히 소개해 올리겠습니다. 참고로 재단 인사이동이 지난 월요일에 있었기 때문에 업무보고에 첨부된 자료와는 약간 상이점이 있다는 것을 양해말씀 올립니다. (간부소개:경영전략부문이사 선인명, 사업개발부문이사 김병춘, 강남영업본부장 권영호, 강북영업본부장 조재목, 기획전략부장 전승기, IT전략부장 최승일, 기업금융부장 김태웅, 채권관리부장 임광수, 창업지원부장 김승영, 고용지원부장 주승휴, 감사실장 김영곤) 이어서 배부해 드린 유인물에 따라 업무보고를 드리겠습니다만 시간이 많이 경과한 관계로 제1부에 있는 2011년 살림살이 결산에 관한 부분은 이미 위원님들이 지난 가을에 엄정한 행정사무감사를 통해서 내용을 소상히 파악하셨고, 그 후로도 보정작업을 통해서 많은 의견교환을 통해서 이미 업무를 파악하셨으리라고 판단을 하기 때문에 2012년 업무계획서부터 보고를 드릴까 하는데 위원장님, 위원님들 그렇게 허락해 주시면 12년 업무계획 중심으로 보고를 드릴까 합니다.

김동승위원장
위원님들 양해되시겠지요? 그렇게 진행하세요.
「네」하는 위원 있음
재경
서재경이사장
고맙습니다. (보고) 2012년도 서울신용보증재단 업무계획 보고서 (뒤에 실음) 이상으로 보고를 마치겠습니다.

김동승위원장
서재경 서울신용보증재단 이사장 수고하셨습니다. 다음은 서울신용보증재단 소관업무계획 보고에 대한 질의와 답변순서를 갖도록 하겠습니다. 효율적인 의사진행을 위하여 질의답변은 일문일답형식으로 진행토록 하겠습니다. 서울신용보증재단 이사장과 관계직원께서는 위원님들의 질의에 대하여 명확하고 성실하게 답변해 주시기 바랍니다. 그러면 질의하실 위원님 계시면 발언 신청하여 주시기 바랍니다. 박태규 부위원장님, 질의하여 주시기 바랍니다.

박태규위원
마포 출신 박태규 위원입니다. 서재경 이사장님, 하여튼 취임을 축하드립니다. 이제 일주일 남짓 되셨네요?
재경
서재경이사장
네.

박태규위원
그래서 먼저 이해균 이사장님이 상당히 오랫동안 이사장님을 하셨잖아요?
재경
서재경이사장
7년 하신 것으로 알고 있습니다.

박태규위원
7년 하시는 것을 이렇게 업무보고를 받으면서 느낀 소감, 왜냐하면 이러이런 구조적인 문제가 있었는데 이런 것은 7년 동안 하시다 보니까 어떤 매너리즘에 빠져서 조금 소홀히 한 부분이 있지 않았나 하는 그런 등등 하여튼 일주일 동안 느끼신 소감 있으시면 한번 간략하게 얘기 좀 해 주시지요.
재경
서재경이사장
고맙습니다. 일주일 가지고 모든 것을 말씀드리기는 조금 빠른 감이 있습니다만 제가 그동안 파악한 것을 말씀드리자면 재단이 12년 동안 굉장히 열심히 일해서 탄탄하게 지금까지 잘 해 왔다고 저는 느끼고 있고, 전임 이사장님을 비롯한 임직원들이 고생을 많이 한 것을 제가 느끼고 있습니다. 다만 금융 중심으로 너무 치중을 해서, 재단의 설립목적이 금융을 하나의 수단으로 해서 서민들의 삶을 끌어올리는 역할인데 반해서 너무 금융 쪽에 지금 이렇게 고착되어 있지 않았나 하는 그런 아쉬움을 좀 느끼고 있고, 그래서 저는 기존에 이미 체계가 잘 잡혀있는 금융사업은 그대로 지속하고 확대 발전시키되 거기에 경영지도 부문, 소위 경영의 노하우를 서민과 소상공인들에게 실질적으로 제공해서 그분들이 성공할 수 있도록 도움을 주는 그런 사업부문을 신설해서 새롭게 새로운 기능을 좀 강화해 나갈 그런 생각을 가지고 있습니다.

박태규위원
그래서 하여튼 금년도 비전을 서민들의 성공을 돕는 재단이다, 이렇게 캐치프레이즈를 정하신 것은 참 근사하다, 그런 생각이 들거든요.
재경
서재경이사장
감사합니다.

박태규위원
그런데 사실 솔직한 얘기로 돈 장사잖아요? 돈 장사한 거지요. 돈 장사 했는데 7년 동안에 아까도 제가 모두에 말씀을 드렸지만 늘 하다 보니까 늘 하던 사람들은 문제점을 모르거든요. 그러니까 새로 오신 우리 이사장님은 새로운 시각에서, 지금까지 아까 탄탄하게 잘했다고 평가를 하셨지만 또 제3자가 보면 다를 수도 있거든요. 그래서 모든 조직이라는 것은 그렇거든요. 초창기에 바로잡고 초창기에 생각하지 않으면 그 조직 발전 못하거든요. 새로운 이사장님에 대한 기대가 바로 그것이거든요.
재경
서재경이사장
알겠습니다.

박태규위원
그래서 남다른 각오로 한번 좀 신용보증재단이 거듭 비약을 할 수 있도록 그렇게 특단의 조치를 해 주시기를 부탁드립니다.
재경
서재경이사장
새겨듣겠습니다. 감사합니다.

박태규위원
이상입니다.

김동승위원장
수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 강희용 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.

강희용위원
동작구의 강희용 위원입니다. 오랫동안 기다리셨습니다, 이사장님 그리고 직원 여러분들. 축하드리고요. 서재경 이사장님께서는 과거에 문국현 그분하고 친분이 좀 있으시지요?
재경
서재경이사장
네.

강희용위원
문국현 대표님이라고 해야 되나요. 대표님하고 박원순 희망제작소에 상임고문으로 그때 가셨었고, 그래서 두 분 어떻게 보면 닮은 듯 좀 다른 부분이 있어요. 어떻습니까, 곁에서 지켜보셨을 때?
재경
서재경이사장
지금 말씀하신 대로 닮은 부분도 많고 다른 부분도 분명히 있지요. 왜냐하면 문국현 선생님은 보면 비즈니스 세계에서 죽 활동하면서 세상으로 나가신 분이고, 박원순 시장님은 시민운동가로서 이렇게 활동하다가 이쪽으로 오셨기 때문에 아마 문제에 접근하는 시각부터 좀 차이가 있다고 저는 보고 있습니다.

강희용위원
그래서 가령 지금 희망제작소라고 하면 박원순 시장의 대표적인 시민활동기관이었고 거기의 상임고문을 받으셨던 것은 특별한 연이었고, 그런 점에서 사실 이것이 가령 여야가 바뀌었다면 사실 상당히 질타될, 그 내용의 옳고 그름을 떠나서 사실 정실인사 내지는 낙하산이라고 하는 부분으로 지적받을 만한 일이에요. 그러나 다행인지 불행인지 몰라도 현재 이사장 추천제도가 이사회에서 추천하면 별다른 제재 없이 시장이 임명하는 것으로 끝이 나는 구조이기 때문에 이 부분에 대해서 여러 가지 걱정이나 우려도 있지만 기대 또한 있는 것이 사실입니다. 그래서 박원순 시장님하고 아마 면담을 몇 차례 하셨을 텐데 박원순 시장님이 우리 서울신용재보증재단에 당부하신, 이사장직을 맡기시면서 당부하신 바가 주로 무엇이고, 지켜보셨을 때 박원순 시장의 서민경제관 그다음에 금융에 대한 금융기관의 역할에 대해서 어떤 입장을 갖고 계신지에 대해서 간단하게 설명을 좀 해 주시지요.
재경
서재경이사장
죄송합니다만 임명 전 임명 후 아직 박원순 시장님을 뵙지 못했습니다. 그래서 아직 특별하게 지금 강 위원님 말씀하신 어떤 주문사항이나 어떤 기대를 갖고 계신지…….

강희용위원
그러면 어떤 내용이라고 짐작을 하십니까? 수락하신 이유가 있을 것 아니에요. 자리가 있어서 덥석 내가 앉겠습니다 하지는 않으셨을 것이고, 적어도 신용보증재단이라고 하는 서울시의 기관을 본인이 어떻게 운영하겠다. 그리고 시장님도 그런 부분에 대해서 일정하게 콘센서스(consensus)가 있었으니까 그런 부분을 맡기시지 않았을까요?
재경
서재경이사장
굳이 표현하자면 교감이라면 교감이 있을 수 있겠는데요.

강희용위원
말씀해 보세요. 편하게 말씀하세요.
재경
서재경이사장
제 생각을 말씀드리자면 제가 이 재단 업무를 맡게 되면서 제일 먼저 찾아온 생각은 한국 사회가 사실 패자부활전이 없는 아주 가혹한 사회인데 우리 신보가 어떻게 보면 서민들에게 패자부활전의 조그마한 창구라도 열어줄 수 있는 그런 기회를 제공할 수 있는 귀한 기관이 아닌가 이런 생각이었습니다. 그래서 설립 근거가 되는 법전도 찾아보고 신용보증 기구에 대한 여러 전문 학자들의 저널도 보고 페이퍼도 보고 그랬습니다만 모두가 공익성이냐 효율성이냐 하는 그 양자 사이에 고민하는 그런 논문들을 많이 쓰고 있는 것을 봤습니다. 그런데 저는 공익성이 조금 더 우선되어야 될 시점이라고 지금 보고 있습니다. 예를 들면 계절에 따라 우리가 입는 옷이 달라져야 되듯이 이렇게 서민들이 살기 어렵고 힘든 양극화가 심화되고 있는 시대에는 우리 재단이 조금 더 공익성 쪽으로 클릭을 옮겨가는 것이 원래 설립 목적에 충실한 것이 아닌가 이런 생각을 가지고 있고요. 또 제가 생각하는 것은 아마 박원순 시장께서는 우리 재단이 실사구시적인 활동을 해 주기를 강력하게 요청하고 계시리라고 생각합니다.

강희용위원
그런 점에서는 저도 일부 공감을 하고요. 다만 공익성을 우선해야 되겠다고 하는 것이 이전의 어떤 재단의 운영 방식과 다른 방식으로 구체화 될 필요도 있다. 그다음에 더 중요한 것은 공익성을 강조하다가 여러 경기 변동이라든가 경제 상황, 여건들을 보셔야 되겠지만 기본적으로 재단이 금융기관으로서의 어떤 효율성이라든지 이런 것들과의 균형 감각을 가지실 필요가 있다는 겁니다. 박원순 시장의 지금 제일 큰 문제가 뭐냐 하면 일종의 역편향이 일어나고 있다는 거예요. 과거 오세훈 시장, 이명박 시장 시절이 이러저러했기 때문에 그와 반대로만 가려고 하는 의견들이 많고, 외부의 압력도 많고 하다보니까 정책에 있어서의 역편향 현상이 일어나기 쉽단 말이지요, 일부 그런 현상들이 벌어지고 있고. 그래서 재단이나 투자·출연기관들이 계속 단체장을 임명하실 텐데 그 과정에서 각각의 소임을 맡으신 분들은 이러한 역편향들을 스스로 경계하셔야 됩니다. 그래서 그 부분에 대해서는 우리 직원분들의 의견도 많이 들으시고 현업에 수년간 계셨으니까, 그다음에 시장님의 정책 의지와 비전에 대해서도 적극적으로, 아주 구체적인 정책으로 실현을 해내면 되는 거지요. 그래서 가령 대위변제율 같은 경우에 보게 되면 12페이지인데요. 작년만 하더라도 2010년도에 대위변제순증액이, 순증액은 대위변제발생액에서 돈을 회수한 것을 뺀 실제로 받지 못한 사고난 금액을 얘기하는 것이지요. 대위변제순증액이 발생액 대비했을 때 한 77% 수준인데 2011년도에 993억으로 81%, 늘었어요. 그렇죠?
재경
서재경이사장
네.

강희용위원
그러면 는 부분을 우리가 공익성으로 볼 것이냐, 공공성으로 볼 것이냐? 뭐냐 하면 그만큼 우리가 영세 중소기업들에게 강하게 채권회수를 안 한 것이냐, 이것은 여러 가지 의미로 볼 수가 있거든요. 하지만 그럼에도 불구하고 기본적으로 보증재단으로서의 가장 기본적인 임무와 역할이라는 것이 있습니다. 그 뒷장에서 보면 대위변제율을 1.8%인데 올해 3% 중․후반대로 보겠다는 것 아닙니까? 그만큼 경기 상황이 어려울 것으로 예상이 되고 있는 것이고, 이런 과정에 있어서도 경기 상황에 따라 자연증가분도 있겠지만 일정하게 우리 이사장님을 비롯한 분들의 아까 얘기했던 공공성과 효율성의 균형을 통해가지고 이런 부분들이 조정이 되어져야 된다고 하는 부분입니다.
재경
서재경이사장
네.

강희용위원
그런 것들을 좀 해 주시고요. 그다음에 이사회 추천 당시에 회의록이 있을 겁니다. 우리 이사장님을 추천한 회의록 사본을 제출을 해 주시고요. 지금 감사님은 공석인가요?
재경
서재경이사장
비상근으로 돼 있습니다.

강희용위원
감사님 프로필은 왜 안 나와 있지요? 감사님도 임기가 있지요? 언제까지인지하고 간단한 프로필도 제출해 주시고요. 그리고 서민들의 성공을 돕는 재단을 운영하겠다고 했는데 이것을 직접 지으신 건가요, 이 네이밍을?
재경
서재경이사장
네, 그렇습니다.

강희용위원
제가 좀 찾아보니까 예전에 제주도에서 SPR경영연구소 대표로 계실 때 강연을 하신 내용을 제가 보니까 감명 깊게 읽은 글이 있습니다. “모든 실패는 해야 할 일을 하지 않고 해서는 안 되는 일을 행하는 데서 비롯된다.”
재경
서재경이사장
그것은 제 얘기가 아니고 마쓰시타 고노스케…….

강희용위원
네, 알고 있어요. 기억하시지요? 이런 이야기들을 말씀하셨듯이 지금 거꾸로 서민들의 성공, 서민들의 실패라고 하는 것이 어디에 있고, 그다음에 아까 패자부활전에 대한 기회를 제공하는 역할에 소명을 다하겠다고 하는 말씀은 잘 맞아 들어가는 것 같아요. 그래서 그런 점에서 이 신용보증재단이 해야 할 일들이 많다. 그 중에 제가 가장 중요하게 여기는 것 중 하나가 물론 재단의 기본업무가 있습니다. 기본업무에 충실해 주셨으면 좋겠다는 것이고, 오늘은 첫 자리니까 대략적으로 얘기드릴 수밖에 없지만 위탁업무가 계속 아마 내려올 것입니다, 서울시에서. 지금 한 네 가지인가를 하고 있나요. 그렇지요?
재경
서재경이사장
네.

강희용위원
그런데 이것이 하다보면 계속 위탁업무가 쌓이게 되고 그러면 SBA와 같은 왜곡 현상이 일어날 수가 있어요. 그러니까 그런 부분에 있어서는 우리 이사장님이 재단의 대표로 계실 때만큼은 더 이상의 수탁업무를 맡는 것에 대해서 신중을 기하실 필요가 있다. 그래서 신용보증재단의 고유업무에 보다 충실하고 그 부분에 있어서 아까 좋은 표현이 있던데 가령 영세사업자에 대한 어떤 신용평가모델, 이것은 사실 우리나라 신용평가가 대기업이나 상장·등록기업 중심으로 되어져 있기 때문에 여기에 대한 모델은 사실 없거든요. 그런데 신용보증재단이 갖고 있단 말이지요. 어떤 건지 저도 보지 못했습니다만 그런 부분들을 특화시켜서 더 연구하시고 이런 본연의 업무에 충실하실 필요가 있다. 그래서 시장님하고 이러저러한 교감을 가질 수 있는 관계라면 이런 위탁업무 자체가 재단의 본연의 기능을 상실 혹은 위축시킬 우려가 있다는 점들을 늘 상기시키시고 그 부분을 지켜주실 필요가 있다는 점을 말씀드리고요. 가계부채 말씀을 제가 안 드릴 수 없는 상황인데 전체 900조에서 1,000조 가까이 된다는 얘기도 있고 그 과정에서 서울지역이 한 30%라고 그래요. 얼추 한 200조에서 300조 가까이 되는 가계부채를 서울시민들이 떠안고 살고 있고 최근에는 하우스 푸어(house poor)라든가, 그 하우스 푸어도 견디다 못해 집을 팔아야 되는 하우스 리스까지 나타나는 현상이 있단 말이지요. 그나마 집 갖고 있는 사람들은 집이라도 갖고 있지 라는 얘기도 합니다. 그런데 집도 없이 부채에 시달리는 사람들이 많이 계시고 이 부분에 대해서 작년에 저희가 신용보증재단 등과 협의해가지고 센터를 만들고 운영하는 것을 실시하고 있는데 이 부분에 대해서만큼은, 아직 뭐 본격적인 실시가 집행이 되지 않고 있기 때문에 대략적으로 당부의 말씀을 드리자면 좀 각별하게 관심을 가져주십사 하는 것입니다. 그래서 특히 가계부채라고 하는 것이 대부분이 또 일반 영세사업자들의 부채도 가계부채로 통계가 되어지고 있기 때문에 또 그 부분은 실제로 우리 신용보증재단에서 담당하고 있는 거래고객들이지요. 그분들의 일이기 때문에 그분들에 대해서 각별하게 관심을 가지셔야 될 것 같다. 이렇게 말씀을 드립니다. 일단 뭐 여기까지 하겠습니다.

김동승위원장
강 위원님, 수고하셨습니다. 김인호 부위원장님, 질의하시기 바랍니다.

김인호위원
동대문구 출신 김인호 위원입니다. 아무튼 취임을 축하드리고요. 그다음에 이사장직무대행 하시면서 행정사무감사 받고 하느라고 우리 선인명 대행께서도 수고 많이 하셨습니다. 우리 신임 이사장님 일주일째인가요?
재경
서재경이사장
네, 그렇습니다.

김인호위원
업무파악 어느 정도, 100%로 따진다고 그러면 몇 %나 했다고 보십니까?
재경
서재경이사장
네, 한 70% 한 것 같습니다.

김인호위원
빨리 하시네요. 그런데 우리 신임 이사장님 보니까 이력이 여러 일을 하셨더라고요. 많이 하셨는데, 또 일각에서는 기존에 금융인 출신들이 이사장을 많이 했는데 비금융인이 이사장이 됐다 그런 얘기도 있어요. 그런데 꼭 비금융인이었다고도 할 수 없는 것 같아요. 전에 대우증권 부사장님도 하셨네요?
재경
서재경이사장
네.

김인호위원
몇 년 하셨습니까?
재경
서재경이사장
대우증권 부사장은 제가 1년 했습니다.

김인호위원
그런데 지금 일주일 돼서 70% 업무파악 하셨다고 그랬는데 우리 존경하는 박태규 부위원장님이나 강희용 위원님도 지적하셨지만 지금까지 전임 이사장님께서 한 7년 하셨는데 신보가 우선적으로 개선하고 변화해야 할 부분이 어떤 점이라고 생각하십니까?
재경
서재경이사장
아까 박 위원님 질의에도 제가 답변을 드렸지만 지금까지 그런 대로 참 잘해왔다고 저는 보고 있습니다. 그리고 제가 이렇게 업무파악하면서 느낀 게 저도 여러 조직에서 여러 사람과 일을 해봤는데요. 우리 서울신보재단의 직원들이 대부분 참 선한 분들이 많습니다. 생각이 아주 건전하고 바탕이 선한 분들이 많아서 이런 분들이 이런 업무하시기에 참 좋겠다 이런 생각을 제가 가지고 있고 그런 신뢰감을 지금 느끼고 있습니다. 다만, 금융 오리엔트된 경력자들이 대부분을 차지하다 보면 아무래도 금융기관이라는 게, 대한민국의 금융기관은 상당히 보수적으로 운영되는 그런 특성을 가지고 있고 또 상당히 많은 규정들이 이중, 삼중으로 중첩된 규정에 의해서 움직여지다 보면 자율성이라든지 창의성이라든지 하는 것들은 조금 떨어지기가 쉽습니다. 그것은 누구라도 그런 환경에서 오래 일하다보면 자율성, 창의성보다는 안정성, 또는 규정 이런 것을 먼저 생각하게 마련입니다. 그래서 그런 점에서는 조금 더 융통성하고 창의성 바람을 불어넣어야 되겠다는 생각을 가지고 있습니다.

김인호위원
2배수로 시장님한테 추천이 올라갔잖아요? 그래서 거기서 이렇게 낙점되신 걸로 알고 있는데 시장님도 이사장님 선임하실 때 비금융인 그런 것을 염두에 많이 두셨을까요? 개인적으로 생각하실 때 어떻게 생각하세요?
재경
서재경이사장
글쎄 아마 제 생각에는 시장님이 우리 재단을 금융기관이라고 간주하시지 않을 것 같다는 생각을 가지고 있습니다.

김인호위원
그러니까 서민을 위하고 공공성을 위할 것인지 리스크를 걱정할 것인지 양면의 칼과 같은 것입니다. 그런데 그것을 얼마나 조화롭게 잘 이루어가면서 또 본래의 설립취지에 맞게 이끌어 가느냐가 중요하거든요. 그러면 업무보고 받으면서 파악하지 않겠어요? 그 외에 따로 나름대로 업무보고 외에 파악하고 있는 것이 있습니까?
재경
서재경이사장
그동안 시의회에서 여러 가지 지적해 주시고 충고해 주신 그런 내용들 제가 굉장히 소상하게 지금 파악하고 있고요. 취임 둘째 날부터 제가 가장 최근에 입사한 젊은 사원들 1 대 1 면담을 시작했습니다. 그래서 지금 현재 한 20명 정도 만났습니다만 1 대 1 면담을 1시간씩 합니다. 그래서 가장 현장에서 최전선에서 서민들하고 부딪치고 보증업무를 수행하는 직원들이 어느 정도 업무지식을 가지고 어떻게 일을 처리하고 그들이 어떤 지원을 기대하고 무슨 애로를 가지고 있는지 그렇게 하면서 지금 재단업무를 역으로도 파악하고 있습니다.

김인호위원
1 대 1 면담이요?
재경
서재경이사장
네.

김인호위원
그러면 지점별로 합니까, 아니면 본사 위주로 합니까?
재경
서재경이사장
랜덤으로 섞어서 하는데요. 입사순서가 늦은 사람부터 하고 있습니다.

김인호위원
그러면 20여 분 지금 면담했다는 얘기인가요?
재경
서재경이사장
네.

김인호위원
거기서 특이사항 뭐 좀 발견한 것이 있습니까?
재경
서재경이사장
아직은 뭐 이렇게 종합할 수 있는 상황은 아니고 계속 좀 더 들어보겠습니다. 그런데 제가 이것은 전 사원을 1 대 1 면담을 하기로 그렇게 작정을 하고 시작을 했는데 순서를 막내부터 올라오고 있는 중입니다.

김인호위원
왜 제가 여쭈어봤는고 하니 저도 의회 첫 등원해서 전 의원님들이 뭘 지적하고 뭘 문제를 삼았는지 속기록을 죽 보고 그러거든요. 그래서 의원님이 뭘 지적했는지 속기록 좀 찾아보셨습니까?
재경
서재경이사장
지난해 것만 봤습니다. 속기록을 다 보지는 않았고 정리된 자료를 보았습니다.

김인호위원
제가 의회에 등원해서 들은 얘기가 의회에서 지적받으면 그것이 10년 간다고 그럽니다, 10년. 다른 의원님 또 들어와서, 파악하기 위해서는 속기록을 다 보고 그런다고 하더라고요. 그래서 정말 지적 받기 전에, 당연히 지적 받을 것은 받아야지요. 그런데 안 받을 것을 지적 받으니까 문제지요, 그것 파악 잘 하셔서. 의원님들이 지적 하나 하기 위해서 정말 많은 공부합니다, 또 알아보고 정보수집도 하고. 그래서 의원님들이 지적했던 것 잘 파악하셔서 본래 취지에 맞게 신보가 운영되고 나아갔으면 좋겠다는 생각을 합니다. 그런데 제가 엊그저께 책에서 봤는데요. 우리 신보가 이것이 좀 부족하지 않았나, 제 개인적으로는 생각합니다. 할 수 있는 일에 인색하면 안 된다고 그럽니다. 신보가 할 수 있는 일은 적극적으로 나서서 찾아서 하는 그런 신보가 됐으면 합니다. 어쨌든 첫 업무보고인데 또 오신지도 일주일밖에 안 되었고, 앞으로 시간을 두고 계속 질의하도록 하겠습니다.
재경
서재경이사장
감사합니다.

김인호위원
이상입니다.

김동승위원장
수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 서울신용보증재단 소관 업무계획 보고에 대한 질의답변을 모두 마치겠습니다.
「없습니다」하는 위원 있음

강희용위원
잠깐만, 위원장님.

김동승위원장
강희용 위원님, 말씀하세요.

강희용위원
업무보고는 마쳤는데 간단하게 자료 좀 몇 가지 요청을 드릴게요. 마을기업 관련해서 기존의 서울형 사회적기업인데 마을기업이라고 요즘에 쓰기도 하고 혼용되어서 쓰이기도 하는데 이것 관련해서 제작한 매뉴얼이 혹시 있습니까? 말씀하세요, 우리 이사님이.
병춘
김병춘사업개발부문이사
아, 네. 저희들이 사회적기업 업무를 죽 하다가 행자부에서 갑자기 마을기업을 지정을 해서 서울시에 이관했고 그것을 지자체와 함께 저희 재단이 마을기업 업무 관련되어서 하고 있는 일은 컨설팅업무만 지금 하고 있습니다. 그래서 작년에 컨설팅업무를 일부 실시했고요. 올해부터 사회적기업 업무가 좀 바꿔지면서 마을기업 업무도 동시에 진행이 되면서 가지정리가 좀 될 것 같은데 여러 가지 업무 중에서 지금 재단은 컨설팅 업무만 하고 있습니다.

강희용위원
마을기업과 관련해서 행안부가 됐든 아니면 서울시가 됐든 외부 기관으로 받은 공문 수발신 내용의 사본을 제출해 주시고요.
병춘
김병춘사업개발부문이사
네.

강희용위원
서울 글로벌 바이오메디컬 신성장동력 투자펀드 관련해서 이것이 올해 예산에 일부 편성이 되면서 본격적으로 집행을 하게 될 텐데 이것 관련해서 우리 재단의 역할이 뭐지요?
병춘
김병춘사업개발부문이사
재단이 서울시의 바이오펀드사업 위탁을 받았습니다. 그래서 일단 그것과 관련된 제반업무를 하는데 주요한 업무 중에서 투자에 대한 의사결정 심사는 운용회사에서 다 하도록 되어 있습니다. 저희들은 그 결정에는 참여하지 않고 그쪽에서 진행하고 있는 모든 업무를 조명을 해서 내부적으로 정리해서 시에 보고도 하고 각종 자료를 정리해 가고 있습니다.

강희용위원
그래서 의사결정이 사실상 배제된 상태에서 저희가 납입만 하는 형태가 되는 거지요?
병춘
김병춘사업개발부문이사
네, 그런데 서울시의 바이오펀드 설립목적과 반대되는 행동을 할 때는 심사과정에 저희들이 옵서버로 참여해서 의견을 개진하고, 그 의견을 상당히 운용사 입장에서는 중요하게 여기고 받아주고 있습니다.

강희용위원
그런데 이것 같은 경우에 지금 바이오메디컬단지를 만들겠다 이렇게 해서 마곡지구에다 하겠다고 했는데 최근에 마곡지구에 대한 서울시장의 입장 변화 내지는 활용계획 변화가 있어요. 그래서 이 부분도 실질적으로는 돈은 돈대로 주고 사실 저희가 예산에 일부 편성해 줌으로 인해서 마곡지구라고 하는 서울의 한 새로운 산업지구를 개발해 보자는 의지가 있는데 그 산업개발지구가 현재 보류가 되어 있는 상태이고, 그러면 이것은 사실 앞뒤가 안 맞는 정책이거든요. 그러니까 이 부분에 대해서 재단에 제가 깊게 얘기할 것은 아니고 이것 관련해서도 아까 말씀드린 공문서하고 그다음에 그 투자운용계획, 투자운용사 현황, 저희 납입현황까지 다 포함해서요. 그것 관련된 자료를 일체 제출해 주시기 바랍니다.
병춘
김병춘사업개발부문이사
네, 그렇게 하겠습니다.

강희용위원
이상입니다.

김동승위원장
수고하셨습니다. 서재경 서울신용보증재단 이사장을 비롯한 관계직원 여러분, 수고하셨습니다. 서울신용보증재단 관계직원 여러분께서는 오늘 여러 위원님들께서 지적하고 대안으로 제시하신 사항들을 신중히 검토하고 반영하여 차질 없는 업무추진에 만전을 기해 주시기 바랍니다. 또한 위원님들께서 요구한 자료는 빠른 시일 내에 전 위원님들께 제출하여 주시고 후속조치가 필요한 사항은 조속한 시일 내에 처리하여 주시기 바랍니다. 돌아가서 업무에 임해 주시기 바랍니다. 2. 2012년도 서울시정개발연구원 소관 업무계획 보고의 건
12시 09분
다음은 의사일정 제2항 2012년도 서울시정개발연구원 소관 업무계획 보고의 건을 상정합니다. (의사봉 3타) 위원님 여러분, 계속되는 의사일정에 수고 많으십니다. 그리고 서울시정개발연구원 임직원 여러분, 새해 들어서 처음 열리는 임시회에서 금년도 업무계획을 보고 받게 되어 매우 뜻 깊게 생각합니다. 시정개발연구원은 주요시책과제를 체계적이고 전문적으로 조사 분석하고 시정주요 당면과제에 대한 연구사업을 수행하고 있습니다. 시정개발연구원 임직원들께서는 올 한 해 동안 다양한 수도서울의 도시문제를 효율적이고 객관적인 입장에서 연구 개발함으로써 서울시정을 선도하는 경쟁력 있는 연구기관이 될 수 있도록 모든 노력을 다해 주시기를 당부 드립니다. 서울시정개발연구원장 직무대행 이세구 기획조정본부장 나오셔서 업무보고를 하여 주시기 바랍니다.
이세구 기획조정본부장 수고하셨습니다. 다음은 서울시정개발연구원 소관 업무계획 보고에 대한 질의와 답변순서를 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 발언 신청하여 주시기 바랍니다. 박태규 부위원장님 발언하시기 바랍니다.

박태규위원
박태규 위원입니다. 이세구 직무대행님, 지금 몇 달째 하고 계신 거지요?
석 달째, 그러면 새로 오신 이창현 원장님은 언제 취임하시는 거예요?
오늘이 원장직무대행 마지막 하시는 거네, 그럼?
하여튼 그동안 수고 많으셨네요.
수고 많으셨는데, 어차피 새로 오실 원장님한테 말씀을 드려야 될 것 같은데 공공투자관리센터 운영하는 것 있잖아요. 이것 설치 근거는 조례가 있는 것도 아니지요?
일단 여러 사람들이 많이 우려를 하고 있는 부분인데 이것이 기존에 있는 투융자심사도 있고, 중장기 재정계획 등등 해서 기존에 다 하고 있잖아요, 투자에 대한 것은. 그런데 다시 또 공공투자관리센터를 새 시장님이 오셔가지고 만들어가지고 하신다고 그러는데 아직 내일 이사회 개최를 해서 정관이고 뭐고 통과되면 규모는 알겠지만 그러면 규모는, 인력은 어느 정도 되는 거예요?
그러면 어디 신규로다가 채용을 합니까? 아니면 기존에 있는 팀을 가지고 활용을 하는 겁니까?
신규로?
우리 이세구 원장직무대행님 오랫동안 시정연에 계셔가지고 잘 아시겠지만 이 공공투자관리센터가 이렇게 설치 운영을 하면서 예상되는 문제점 같은 것은 한번 고민해 보셨나요?
그런데 그 투융자심사 올라오는 것 보면 있잖아요. 용역 다 해서 그래도 기라성 같은 연구소, 기라성 같은 분들이 다 용역해가지고, 분석해서 여태껏 해왔거든요. 타당성조사 하는데 그냥 한 것 아니거든요, 사실. 어느 사업을 놓고라도 다들 객관적이고 진짜 내로라하는 전문지식을 가진 분들이 다 용역을 해서 결과물을 만들어 내놓은 것이거든요. 그것을 가지고 심사를 했단 말이에요. 그것을 했는데 다시 또 그것을 가지고 공공투자관리센터에서, 난 하여튼 그래서 이것이 옥상옥이 될 우려도 있고, 또 그러다보면 괜히 페이퍼만 자꾸 만들어내고 회의만 자꾸 하는 것이 되지 않을까 하는 그런 우려가 되거든요. 하여튼 새로 오실 신임 원장님한테 그것은 따질 것이고, 어차피 내일 정관이 통과되면 그때 봅시다. 보는데, 기존에 계셨던 분들이 이런 분야에 대해서 조언도 신임 원장님한테 많이 해 주시고 또 10여 년 전부터 이런 것이 꼭 있어야 된다고 강력하게 주장을 하셨다고 하는데, 하여튼 강력하게 주장하게 된 그것에 대한……. 누구든지 그렇거든요. 이 조직이라는 것은 자기 조직이 존재하기 위해서는 자꾸 일거리를 만들어 내잖아요. 행정학에서 파킨슨법칙이라고 그러나 뭐라고 그러나, 그렇지요? 시정연구개발원에서는 당연하겠지, 이런 것 만들어야 존립가치가 있지. 그러니까 연구소의 얘기는 큰 의미가 없는 거예요, 사실. 연구소의 얘기는 당연히 다른 데 어디 용역 주어서 어쩌고저쩌고 그런 것을 총괄할 수 있는 뭘 해야 된다고 하는 것이 시정개발연구원에서 그 얘기가 당연히 나오겠지요. 그렇지만 진짜 심도 있게, 심도나마나 내일 이사회에서 결정이 된다고 하는데 운영하시고 정책을 세우시는 그런 면에서 많이 조언을 하셔서, 자꾸 시행착오를 범하면 안 되잖아요. 시행착오를 범하면 안 되잖아요. 그래서 경험 있고 그런 박사님들도 많으시고 그런 분들이 많이 계시니까 하여튼 시행착오가 되지 않도록 야심차게 출발하는 공공투자관리센터가 명실공히 진짜 본 목적에 부합할 수 있는 그런 조직이 될 수 있도록 많이 조언을 해 주시길 부탁을 드립니다.
이상입니다.

김동승위원장
수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 강희용 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.

강희용위원
강희용 위원입니다. 현재 104개의 과제 중에서 96개가 진행 중인 것인데 이 중에 혹시 중도에 시장님이 바뀌면서 연구를 하다가 중단된 사례가 있습니까?
중단되어야 될 것으로 보이는 것은 없습니까?
없어요?
수행과정에서 영향 받은 것이 없다, 기본적으로 그 말씀이신 거지요?
그러면 한강르네상스백서 제작용역은 이것이 어디서 의뢰가 들어온 것이지요?
언제 들어온 거지요?
그러니까 언제 의뢰가 들어온 거지요?
현찬
박현찬주택도시설계연구실장
작년 말에 들어왔습니다.

강희용위원
박원순 시장님 오시고 나서?
현찬
박현찬주택도시설계연구실장
네.

강희용위원
그러니까 실제로 한강르네상스사업을 전체적으로 정리하고 종합하는 의미에서 의뢰를 한 건가요?
현찬
박현찬주택도시설계연구실장
네, 한강사업본부에서 한번 종합해 보고요. 그래서 거기서 있었던 일들을 기록해 보자는 의도에서 시작하게 되었습니다.

강희용위원
알겠습니다. 그다음에 도시계획 관점에서의 한미FTA 영향과 대응방향 연구, 이것도 지금 이것 말고 도시계획 부분뿐만 아니라 서울시 전체의 경제정책이라든가 여러 가지 정책에 사실 영향을 미치는 것으로 되어 있고 그다음에 시장님께서도 직접 한미FTA에 대해서 신중한 입장을 취해 주실 것을 중앙정부에 요청하기도 했었는데요. 이것 관련해서 현안으로서 도시계획 관점만 되어 있는데 다른 어떤 총괄적 차원에서 연구하고 계신 바가 있나요?
이것이 발효가 3월에 되네 마네 이러고 있는 상황인데 이 부분에 대해서도 좀 능동적으로 연구원에서 그 역량을 분석하고 대책을 마련하는 것이 필요하지 않을까 싶은데요. 다행히 도시계획 관점에서 진행하고 계시는데 그 부분은 시에서 요청이 오지 않더라도 자체적으로 과제로 선정할 필요가 있지 않겠나. 워낙에 사회적으로 민감한 사안이고 시민들에게 미치는 영향이 중대하다고 사료되기 때문에 그 부분은 선행적으로 하실 필요가 있을 것 같다는 생각이 듭니다. 그다음에 공공투자관리센터를 앞의 우리 존경하는 박태규 위원님께서도 말씀하셨어요. 사실 우려는 저도 공감합니다. 그리고 아까 10년 전부터 공공투자관리센터의 필요성에 대해서 얘기를 하셨다고 시정연에서 얘기를 했는데……. 그렇지요?
만약에 있었다면 오세훈 시장의 한강르네상스사업이나 대규모 토건사업들에 대해서 제동을 걸었을까요, 물론 가정이긴 합니다만?
그런데 사실 그동안에 시정연에서도 여러 가지 사업에 대해서 용역도 하고 타당성조사도 하셨던 것으로 알고 있는데 대표적인 예로 지난번에 우면산터널을 제가 지적을 한 바가 있습니다. 그러니까 사실 센터가 만능은 아니에요. 이것 만들어 놓은 것이 사실 어떻게 보면 정책적인 위안인 것이지 저는 크게 기대 안 합니다. 결국에는 시장의 의지나 이런 것들이 투영될 수밖에 없다는 것을 저는 여러 사례를 통해서 봐왔고요. 이것이 서울시에서 이것을 아주 선의로 해석한다고 하더라도 공공투자관리센터를 만들어서 한다는 것은 그냥 시민들에게 위안을 주는 그 이상도 이하도 아닐 것 같다는 생각입니다. 다만 이제 만드는 시점이니까 과거의 KDI의 PIMAC이나 여러 사례들이 있습니다. 그리고 시정연에서 그동안 이런 대형 투자사업, 공공투자가 됐든 민간투자사업이 됐든 이 부분에 대한 그동안의 성과들을 성찰하실 필요가 있을 것 같아요, 그 부분에 대해서. 그래서 센터 이것 뭐 공약이기 때문에 만들어서 하는 것, 그래서 사람 추가로 뽑고 예산 배정받고 하는 것 좋지요. 그러니까 그럴 수 있는데, 이왕에 하는 것이라면 물론 나중에 원장님 오시면 제가 또 각별히 말씀을 드리겠습니다만 이 부분에 대해서는 어떻게 보면 지난 오세훈, 이명박 시장 시절에 과도하게 토목사업에 집중했던 것에 대한 반성으로서 나온 거거든요. 어떤 역사적인 성과물이에요, 어떻게 보면. 그렇기 때문에 시정연에 계신 분들이 그냥 아주 매너리즘에 빠져서 또 하나 조직 만들고 뭐 이러다가 끝나겠지 이런 것이 아니라 좀 제대로 만드셔서 활용을 하셔야 되겠다. 그다음에 법적근거도 약간 논란이 될 것 같아요, 이 부분에 대해서. 그러니까 지금 이런 부분은 어떻게 준비를 하고 계시는 거지요?
그러니까 그런 부분이 필요해 보여요. 가령 하다못해 KDI의 PIMAC 같은 경우도 사회기반시설에 대한 민간투자법에 법령근거를 갖고 있거든요. 그러니까 이 센터가 실제로 공공투자가 됐든 민간투자가 됐든 대규모 투자사업에 대해서 일정한 역할을, 강제력 있는 역할을 해 내기 위해서는 이러한 근거들이 마련되어야 되는, 선행되어야 되는 것 아닌가. 그래서 그런 부분에 대한 어떤 법률 제ㆍ개정, 법률환경 개선을 위한 그런 과제들도 분명하게 도출을 미리 하실 필요가 있다는 그런 말씀을 드리고요. 그다음에 임시조직을 지금 3개를 만드신다는 거지요?
계획 중에?
이 중에서 사회혁신연구단은 사실 너무 광범위하지 않느냐는 생각이 들고 그다음에 기후변화대응연구센터는 적절하다 봅니다. 다만 뒤에 지방분권연구단 있잖아요. 저희 의회 입장을 말씀을 드리자면 제가 대표하는 입장은 아니지만 이 부분에 있어서 지방의회에 대한 어떤 역할제고 이런 부분에 대해서도 연구를 할 필요가 있다. 뭐냐면 그동안에 지방자치가 91년도에 부활해서 21년째를 맞고 있는데 사실 지방자치단체장에게는 그동안 지방분권이나 이런 흐름에 따라서 많은 권한이 중앙정부로부터 이양이 되어 왔지요. 왔는데, 지방의회는 사실 91년도나 지금이나 법 개정이나 이런 것이 크게 된 바가 없어요. 그러니까 우리가 우스갯소리로 아직까지 20살 된 청년한테 5살, 3살짜리 옷 입히고 있는 것이다 이렇게 자조적으로 얘기를 하기도 하는데, 실제로 이런 부분들이 필요하다. 가령 최근에 행안부가 우리 입법조사원 두는 문제라든가 그다음에 인사권문제라든가 이런 부분들에 대해서 계속 제동을 걸고 있단 말이지요. 이런 부분들의 근저에 누가 있느냐면 시도지사협의회가 사실은 있습니다. 시도지사협의회들이 자기네들의 지방분권을 운운하면서 자신들의 권한을 확대하려고 하지만 정작 자신들을 견제 감시하는 의회에 대해서는 지속적으로 국회에 가서 폄하하는 이런 시도들이 있단 말이에요. 이런 부분들은 향후에 저희들도 본격적으로 대응하겠습니다만 이런 지방자치단체라고 하는 것은 지방자치법에 따라서 지방자치단체장과 지방의회의 하나입니다. 둘이 하나의 지방자치단체입니다. 그래서 지방분권이라고 하는 것도 지방의회를 논하지 않고서는 나올 수 없는 얘기예요. 그동안의 보수적인 그 어떤 중앙집권적 발상을 가진 단체장들이 지방분권에 충실한 사람들이 아니에요. 그런 사람들의 발상을 도모하고 그런 발상을 지지하는 형태의 연구는 저희가 용납하기 어렵다. 그 부분에 대해서는 지방의회가 어떤 역할을 해 줘야 되고 어떤 기능들이 보강되어야 되는지는 함께 논의할 수 있는 장이 마련되어야 된다고 저는 주장을 합니다. 그래서 이것이 또 아직 계획 중이기 때문에 이렇게 얘기했다고 해서 임시조직 안에서도 빼버리거나 그러지 마시고요.
하여튼 이런 부분에 대해서 충실하게 연구를 해 주셨으면 감사하겠습니다. 이상입니다.

김동승위원장
강희용 위원님, 수고하셨습니다. 김연선 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.

김연선위원
시정개발연구원의 기본목표가 어떤 산업경제, 도시계획 그런 부분에 주로 치중이 되어 있고, 의료에 대한 것은 그 이후로 한 번도 해 본 적이 없으시지요?
왜 그런가요?
자, 그러면 인적구성은 우리가 필요에 의해서 인적구성을 만들어가는 거지요.
애초에 이 틀을 만들어놓고 계속 찍어내고, 제가 사실 시정연에서 매번 주는 리포트 책을 곱게 모셔놓고 있습니다. 그러니까 문제는 뭐냐면 연구를 위한 기초자료를 위한 무엇이 목표인지, 그것이 정책적으로 시 집행부에서 얼마나 활용하고 있는지에 대해서 제가 잘 모르겠습니다. 저로서는 제가 보고 알고자 하는 내용의 연구개발서가 없어요. 그래서 제가 저번에 그것을 요구했습니다. 가장 가까운 의료부분이 저희가 이제 패러다임이 무상의료에 대한 패러다임까지 이제 논의될 지경이 됐습니다. 그러면 그 지경에 가기 이전에 서울시로서 공공의료에 대해서 제대로 했는지 방향이라든지 목표라든지 있었느냐, 그동안 한 번도 없었어요. 한 번도 없었기 때문에 제가 시정연에서 이런 부분에 대해서 한 파트로 갖기를 원했지만 리포트가 역시 돌아온 바가 인원이 없다. 그것은 너무 쏠림현상이지요. 시정연의 목표가 계속 지금 마을 만들기, 오세훈 시장의 관광정책 아직도 연구과제로 계속 남아 있어요. 관광이 나쁜 것은 아닙니다. 여기서 연구과제 해야 됩니다. 하지만 그것보다 더 중요한 게 사실은 서울시에서 한 3,000억 정도의 의료비를 저희 서울시에서 운영을 하고 있습니다. 그럼에도 불구하고 아무 담당 시 집행부도 정말 안 돼 있고요. 그런데 그나마 시정연 개발한다고 그러면서 리포트가 여태까지 전무후무, 그러면 앞으로는 어떻게 갈 것이냐라고 한다고 그러면, 없다면 이것을 어떻게 만들 것인지에 대한 고민은 없고 지금 건의사항에 보니까 우리는 없어서 못하겠다예요. 이렇게 가실 겁니까?
그런 사람 연구 인원을 넣으세요. 그리고 된 부분은 과감히 정리하시고요. 패러다임의 변화가 있어야 됩니다. 만약에 이 인원 가지고 안 된다면 더 늘려야 되고요. 안 된다 그러면 변화를 시켜야지요. 계속 연구과제는 만들어내시고 계세요. 그런데 그것이 실질적으로, 피부적으로 와서 닿는 것이 얼마나 효용적 가치가 있는지에 대해서는 제가 본 바로는 필요한 것이 없다. 무슨 말인지 아시겠어요?
적어도 보건정책에 대해서 관여하시는 분들 넣으셔야지요. 오퍼레이터가 있고 용역을 주더라도 그쪽에서 어떤 결과물이 나오면 시정연에서는 그것에 대해서 방향과 무엇을 일관하는 어떤 하나의 축이 생기지 않겠습니까?
당연히 들어가야지요. 시정연 역사가 얼마나 되십니까?
물론 뭐 계속 보강하고 변형돼야 되는 것은 당연한데 지금 의료파트에 대해서 너무 그냥 전무하다는 것이 굉장히 부끄럽다. 그리고 지금 이렇습니다. 국립의료원 이전하기로 돼 있어요. 그러면 그 의료공백을 어떻게 메울 것인가에 대한 아무 데이터도 없고 그냥 뭐 꼴리는 식으로 해놨어요. 그러다보니까 서남병원 같이 오 시장이 와서 새로 병원 만들었습니다. 그쪽에 결국은 만들어야 될 것인지에 대한 아무 데이터, 시장이 여기에다가 해 그러면 끝이야. 그 정도로 이 보건의료정책은 정말 서울시에서 사각지대입니다. 그래서 시정연에서 이 부분을 이번에 새로 오시는 원장이 다음에 만날 기회가 있겠지만 물려주고 가시면서 이 부분은 여기서 세우세요.
그리고 인력보강 넣어야 됩니다. 앞으로 이 공공의료에 대해서 안 되고, 뭘 다른 것을 더 하세요? 그런 면에서는 보건의료정책 시동을 거셔야 됩니다. 아셨지요?
그래서 그 내용 꼭 하시고요. 이것입니다. 이제 기존에 있는 것을 좀 말씀드리겠어요. 여기 연구부서별 연구사업을 보면 도시경영, 도시교통, 환경, 주택도시, 도시계획, 도시정보입니다. 굉장히 subdivision돼 있어요. 연구 많이 하셨어요. 그런데 가장 현안문제가 뭐였느냐 하면 제가 저번에 말씀드린 자연경관지구요. 용어 그대로 자연경관을 유지할 목적으로 된 지구입니다, 지역입니다. 법도 정했고요. 그런데 지금 그게 다 쓰러졌어요. 서울시에서 지금 가장 문제가 되는 게 북한산, 북한산이 도시계획시설이었음에도 불구하고 유원지 기능이었는데 지금 콘도로 만들었습니다. 이제 다 떠난 다음에 어떻게 할 수 있는 그것은 없지만 진작 도시계획시설에 대한 앞으로의 방향이라든지 그런 내용들을 어떤 연구를 하고 계속 집행부를 그런 쪽에 어떤 교육이라든지 그런 내용들이 첨가됐어야 돼요. 그랬어도 할까 말까 하는데 도시계획시설 거기에 대해서 해본 적 있으세요, 세부시설에 대한 연구? 저는 암만 제가 준 자료를 보고 해도 찾지를 못했어요. 그런 자료 있습니까?
제가 작년에 그때 관계 박사님한테 들은 바로는 없었습니다. 더 이상 있는지에 대해서 있으면 좀 주시고요. 떠났지만 그런 거고요. 또 그다음에 자연경관지구에서 지금 신라호텔을 예를 들겠어요. 경관지구가 30%, 왜 그러냐 하면 자연경관을 보호하려니까 건폐율이 30%입니다. 그런데 지금 40% 했어요. 법은 법대로 하겠지만 서울시에서 어떤 목표가 있어야 될 것 아니에요. 자연경관지구를 어디 목표로 가야 되고 어떻게 하면 안 되고 개발되면 안 되고 이런 마지노선이 있어야 되는데 그것에 대해서 전혀 언급이 없어요. 그래서 그때 박사님 얘기로서는 앞으로 이런 생태적인 그런 라인을 서울시정에 반영하도록 그런 내용이 좀 첨가돼야 된다고 연구계획이 서 있다 그랬어요. 그런데 지금 업무보고에 보니까 그 내용이 안 들어가 있어요. 제가 좀 늦게 들어왔지만 그런 내용 들어가 있습니까? 한강이라든지 산이라든지 이런 경관지구에 대한, 어떻게 들어갔습니까?
현찬
박현찬주택도시설계연구실장
과제로는 안 들어가 있고요.

김연선위원
과제로 안 들어가면 뭘로 하지요? 그러니까 저는 이게 연구용역이라는 게 목표가 뭔지, 페이퍼를 만들어내고 나는 뭘 하나 했다는 것이 목적인지 아니면 지금 현재 실정에서 이것이 필요한데 수혈을 해가면서, 그러면서 기초연구도 돼야 된다고 생각해요. 그런데 어떻게 이런 내용이 안 들어갈 수 있나요? 그래서 저는 오늘 사실은 오후에 있다 그래서 제가 이것을 맞춰서 왔는데 연달아 해서 부랴부랴 끝나기 전에 왔습니다만 제가 원하는 그 두 가지 테마, 전혀 없는 분야 하나, 있지만 소용없는 그런 내용에서 이번에 좀 이런 부분이 보강되어야 되겠는데 업무보고에 하나도 안 들어갔어요. 그래서 이 내용 어떻게 할 것인지 추후로 저한테 다시 밝혀주세요.
아셨지요?
어떻게 공감하시나요?
정책과제로 들어가야지요. 어떻게 그런게 안 들어갑니까, 지금 많이 훼손되고 있는데? 무엇을 위한 시정개발연구원이, 무슨 연구페이퍼 내는 게 목적 아니잖아요.
현재 일어나고 있는 서울시 행정에 밑거름이 될 수 있는 그것을 갖다 즉각적으로 자꾸 만들어내셔야지요. 있는 것은 있는 것대로 하셔야지요. 어떻게 해 주시겠습니까?
논의만 하시지 말고 지금 몇 개월째 됐는데 못했잖아요. 그러면 새로운 이사장이 오시면 지금 임시기구도 만든다는 것이 거기에도 또 이것이 제외돼 있잖아요. 벌써 틀 속에서 이것이 다 지워졌는데 어떻게 만드는 거지요?
그러면 이렇게 해 주시지요. 이제 새로운 원장님이 오시고 또 이 내용 현안파악 하면서 틀림없이 이것 의료 보건 부분 하나는 이번에 포함시켜야 됩니다. 이것 없이 시정연 개발은 있을 수 없어요. 20년 동안 없었던 것이 유감입니다. 이제라도 있어야 되고요.
그다음에 제가 원하는 그 정책분야의 환경, 뭐지요?
자연경관이라든지 그런 지구에 대한 정책적 과제로 되기를 바랍니다. 꼭 좀 추진시켜 주세요.
아셨지요?
그리고 보고 좀 해 주세요, 저한테.

김동승위원장
수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 서울시정개발연구원 소관 업무계획 보고에 관한 질의답변을 모두 마치겠습니다. 위원님 여러분 그리고 이세구 시정개발연구원장직무대행을 비롯한 관계직원 여러분, 수고하셨습니다. 시정개발연구원 관계직원 여러분께서는 오늘 여러 위원님들께서 지적하고 대안으로 제시하신 사항들을 신중히 검토, 반영하여서 차질 없는 업무추진에 만전을 기해 주시기 바랍니다. 또한 위원님들께서 요구한 자료는 빠른 시일 내에 전 위원님들께 제출하여 주시고 후속조치가 필요한 사항은 조속한 시일 내에 처리하여 주시기 바랍니다. 산회에 앞서 위원님들께 알려드리겠습니다. 다음 의사일정은 2월 21일 화요일 10시부터 경제진흥실에 대한 업무보고가 계획되어 있음을 알려드립니다. 그러면 이상으로 제236회 임시회 제2차 재정경제위원회 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다. (의사봉 3타)
「없습니다」하는 위원 있음
13시 02분 산회