허진영 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제주특별자치도의회 임시회 교육위원회 제3차 회의를 개의하겠습니다. 존경하는 동료 위원님 그리고 집행부 관계공무원 여러분, 안녕하십니까? 오늘 제3차 회의에서는 오전에 서귀포학생문화원에 대한 2011년도 주요업무를 보고 받고 오후 2시부터는 서귀포시교육지원청에 대한 업무를 보고받도록 하겠습니다. 1. 2011년도주요업무보고의건(계속) □ 서귀포학생문화원소관

안녕하십니까? 서귀포학생문화원장 김형우입니다. 우선 장소가 협소한 점 이해해 주시기 바랍니다. 오늘 바쁘신 일정 가운데서도 2011학년도 주요업무를 보고받기 위해 우리 원을 방문해 주신 제주특별자치도의회 교육위원회 오대익 위원장님, 윤두호 위원님, 강경찬 위원님, 김영심 위원님, 문석호 위원님, 오충진 위원님, 이석문 위원님, 허진영 위원님, 현우범 위원님께 깊은 감사를 드립니다. 오늘 우리 서귀포학생문화원의 2011년도 주요업무 내용을 소상히 검토하여 주시면 소중히 받아들여 우리 원의 발전을 위한 밑거름으로 삼겠습니다. 업무보고에 앞서 먼저 서귀포학생문화원의 간부를 소개해드리겠습니다. 현철종 기획부장입니다. 김용진 도서관운영부장입니다. 양지승 수련부장입니다. 현창선 총무부장입니다. 그러면 지금부터 서귀포학생문화원의 2011년 주요업무를 보고드리겠습니다. 일반현황, 기본운영방향, 운영중점 추진사항, 특색사업 순으로 보고드리겠습니다. 보고서 4쪽입니다. 서귀포학생문화원의 연혁에 대하여 말씀드리겠습니다. 1992년 11월 청사가 준공되어 1993년 2월 서귀포 푸른학생의 집으로 개관되었고, 1996년 8월 서귀포도서관이 우리 원에 통합되었습니다. 동년 서귀포학생문화원으로 기관 명칭을 변경하였고, 1998년 12월에 제주학생야영수련원 통합, 2010년 11월에 도서관 열람실이 증축되어 현재에 이르고 있습니다. 조직 및 직원 현황은 도서관운영부, 기획부, 수련부, 총무부 4개의 부서로 구성되어 있으며, 전문직, 행정직 등 28명이 근무하고 있습니다. 주요 시설 현황은 본관, 도서관, 수련장 부지 총 8만 4,460㎡, 건물 7,312㎡이며, 금년도 예산은 11억 2,600만 원 정도입니다. 9쪽입니다. 기본운영 방향에 대하여 말씀드리겠습니다. 운영지표를 ‘창의·인성을 키우는 희망찬 청소년 문화의 샘터’에 두고, ‘마련하자, 맞이하자, 감동주자’는 슬로건으로 잠재력을 계발하고, 삶의 질을 높이는 교육문화 창조를 운영 목표로 하고 있고, 특색사업으로는 전국청소년 녹색문화 체험캠프, 학생·가족 독서마라톤 운영, 학생회 간부수련으로 정하여 업무추진에 매진하고 있습니다. 운영목표에 따른 운영 중점 사항으로는, 첫째 학생 학예·문화 활동을 통한 창의력 계발, 둘째 삶의 질을 높이는 평생교육의 장 마련, 셋째 꿈이 있는 지식정보 도서관 운영, 넷째 호연지기와 인성을 키우는 야영수련 활동, 다섯째 수요자가 감동하는 문화예술 공간 제공에 두고 있습니다. 13쪽부터입니다. 운영중점 추진 계획에 대하여 말씀드리겠습니다. 14쪽을 봐 주십시오. 첫째 학생 학예·문화 활동을 통한 창의력 계발을 위하여 수요자 중심의 다양한 방과후학교와 평생학습, 방학교실 프로그램을 운영하고 있습니다. 방과후학교는 상반기와 하반기, 실력 쑥쑥 겨울·여름 방학교실로 나누어 운영할 계획입니다. 15·16쪽입니다. 학생들의 독서 활동을 위하여 어린이 독서교실, 역사·문화 교실, 동화구연교실, 초·중학생 독서논술교실을 시행할 계획입니다. 17·18·19쪽입니다. 학생 문화예술 행사 및 동아리 활동을 활성화시키기 위하여 실력자랑전시·발표회, 소리샘 중창단 및 청소년 앙상블 정기연주회, 여름음악캠프, 청소년놀이마당, 수능수험생을 위한 프로그램, 어린이 독서영화여행 등을 운영할 계획입니다. 19쪽과 20쪽을 봐주십시오. 사랑의 상담실 운영은 상담자원봉사자 2명이 행복한 학생, 가정, 사회를 추구하고, 성폭력 및 학교폭력 예방, 진로상담을 중시하면서 찾아가는 학교상담, 학부모 상담, 개인상담 사업을 추진하고 있는데 1,000명 이상의 상담실적을 보이고 있습니다. 상담자원봉사자의 전문성 신장을 위하여 매년 상담연수에 참여하고 있습니다. 특히 금년에는 위원님들의 지적사항에 따라 서귀포산업과학고등학교와 중문고 등 관내 학교와 협조하여 중도탈락예상자나 부적응 학생을 위한 대안학교 성격을 띤 가칭 푸른학교 프로그램을 운영할 계획입니다. 이를 위해 상담전문요원 충원을 본청에 요청한 상태입니다. 21쪽입니다. 삶의 질을 높이는 평생교육에 대해서 말씀드리겠습니다. 우리 원은 2005년부터 평생학습관으로 지정됨에 따라 자녀와 함께하는 평생학습프로그램을 운영하고 있습니다. 이 중에서 풍물교실은 서귀포 향토오일시장상인회 사무실을 직접 방문하여 찾아가는 문화교실로 운영할 계획입니다. 금빛봉사단을 활용한 영남한시회, 금빛청석서예는 매주 화요일 오전에 시행되고 있고, 소리샘 중창단은 한·아세안 정상회담 공연, 서귀포칠십리국제걷기대회 출연 등 아름다운 서귀포문화예술 조성에 이바지하고 있습니다. 도서관에서는 보람독서회, 교사독서회, 논술연구회 동아리를 활성화하여, 문예지 글내음, 느영나영 독서논술 등을 발간하고 있습니다. 다음에는 23·24·25쪽입니다. 셋째, 꿈이 있는 지식정보도서관 운영은 도내에서 네 번째로 장서를 많이 소장하고 있어 신간 자료 확보와 공공도서관 표준자료관리시스템의 운영 등으로 도서관 이용자에게 유익한 정보를 신속하고 편리하게 제공하고 있습니다. 올해부터는 도서관을 특성화시켜서 청소년 중심으로 운영해 나갈 계획입니다. 서귀포시내에 7개의 도서관이 있고 각 읍·면마다 도서관이 산재해 있으므로 우리 학생문화원의 도서관은 청소년 전용도서관으로 해도 괜찮으리라 생각을 하고 있습니다. 그러기 위해서 도서관 예산운영도, 장서구입이나 또는 프로그램개설도 청소년 중심으로 맞춰서 해 나갈 계획입니다. 그리고 도서관 주관 독서의 달, 독서강연회, 시대별 독서전시회, 가족상 시상, 찾아가는 동화구연교실, 야영문고, 1일독서체험 교실, 다문화가정 독서캠프 등을 통하여 다양한 독서생활화 운동을 전개할 예정입니다. 26쪽입니다. 넷째, 호연지기와 인성을 키우는 야영수련활동을 위해 자연과 함께 꿈을 키우는 야영수련을 운영하고 있습니다. 학교 및 청소년단체를 대상으로 학교단위 야영수련, 학생회 간부수련, 전도학생회 간부 연합야영수련 등을 통하여 담력, 협동심, 응급처치, 녹색환경 체험, 올바른 창의·인성교육에 역점을 두고 있습니다. 작년도에 참가한 인원은 84개교, 22단체 1만 7,515명입니다마는 올해는 저희들이 2월 말까지 해서 수련신청을 받고 있습니다. 벌써 1만 2,000명이 넘은 것으로 알고 있습니다. 올해 이 숫자를 상회할 것으로 알고 있습니다. 27쪽입니다. 야영수련의 질 향상과 복지, 환경 개선을 위하여, 담당자의 전문성 신장, 연간 프로그램 개발, 사전협의회, 추수활동 등을 추진하고 있으며, 무엇보다도 안전하고 쾌적한 야영수련 시설을 확충하고 학생들에게 다가가는 교육환경을 조성하기 위하여 안전사고 예방교육, 식수관리 철저, 그리고 작년에 교육위원님들의 배려에 따라 텐트 12동을 추가 설치하게 됐는데 그중에 10동은―지금 40동이 있습니다―지금과 같이 하고 두 개 동은 대형으로 해서 한 텐트에 40명 정도가 들어갈 수 있도록 그렇게 마련해서 각종 토론과 회의도 할 수 있고 다목적으로 사용할 수 있도록 설계하고 있습니다. 그 외에 야외공연장 영상시설, 그리고 궁도장 설치 등의 사업을 시행하고 있습니다. 또한 매년 야영수련길라잡이와 리플릿, 동영상 CD를 제작·보급하면서 야영수련 활동 홍보에도 최선을 다하고 있습니다. 28쪽과 29쪽입니다. 다섯째, 방문자가 감동하는 문화예술 공간 제공을 위하여 교육행정서비스헌장제 실천으로 고객만족도를 높이고 있으며, 운영자문위원회 및 도서관운영위원회 운영으로 합리적이고 효율적인 사업운영을 꾀하고 있습니다. 이용자 편의중심의 대강당·전시실 및 학습공간의 적극적인 개방을 추진할 계획입니다. 특히 작년도에는 지식변화관리 부문에서 최우수 기관으로 선정되었고, 지식마일리지 실적은 기획부에서 전도 1위를 차지한 바 있으며, 4명의 직원도 우수상을 수상하였습니다. 34쪽부터, 특색사업 추진 계획을 말씀드리겠습니다. 첫째, 제1회 전국청소년녹색문화 체험캠프 운영입니다. 서귀포학생문화원이 제주특별자치도교육청 직속기관이란 인식을 일반화하고, 서귀포시를 문화예술도시로 육성하는 기반조성을 위하여 전국 규모의 행사를 창안하게 되었습니다. 이는 교과부의 체험과 실천 중심의 민주시민교육 활성화와 제주특별자치도의 세계 7대 자연경관 선정 투표 참여하기, 본청의 특색과제인 세계 자연박물과 제주 지킴이 운동을 근거로 하여 16개 시도 고교생 400여 명을 대상으로 하여 치르는 행사로서 제주를 전국에 알림은 물론 녹색환경, 철학, 예술교육, 문예 및 논술대회를 통한 창의적 인재 양성을 목표로 하는 사업입니다. 주최는 제주특별자치도교육청, 주관은 서귀포학생문화원, 후원은 교육과학기술부와 제주특별자치도, 도내 언론기관, EBS, 한국철학회가 되겠습니다. 우리 서귀포학생문화원에 있는 야영수련장과 도서관, 본 건물의 강당, 그리고 옆에 바로 서귀포고등학교가 있습니다. 이용해서 행사를 치러볼 계획입니다. 또한 이 사업의 지속을 위하여 조직위원회와 운영위원회를 결성하겠습니다. 자세한 사항은 보고서를 참고해 주십시오. 45쪽입니다. 둘째, 학생·가족독서마라톤제 운영입니다. 계속 시행하는 사업입니다. 서귀포시민을 대상으로 매월 학생·가족독서 마라톤상을 시상하고, 독서문학 강좌 및 독서토론회를 마련하여 학생들의 독서와 면학분위기를 조성하면서 녹색문화 창조 및 자기주도학습을 통한 학력향상에 도움을 줄 계획입니다. 특히 금년도부터는 우리 원 전 직원이 동참하는 독서동아리를 구성하여 직장에서 책읽기 운동을 앞서 전개해 나갈 계획입니다. 45·46쪽 봐주십시오. 셋째, 학생회 간부 야영입니다. 도내 초·중·고등학교 학생회 간부를 대상으로 지도자로서의 기본 소양과 미래의 리더십 배양교육으로 합리적인 의사소통과 민주시민으로서의 품성을 키워줄 계획입니다. 이상으로 주요업무 보고를 마치면서, 저는 자그마한 꿈들을 서귀포시와 함께하고 싶습니다. 우리 문화원에 자그마한 소강당을 만들어 영화·연극 감상도 하고 모임도 갖도록 하며, 청소년 당구장도 만들고 싶고 스트레스 해소실도 만들고 싶고, 서귀포 청소년이 마땅히 쉴 수 있는 만남의 장소, 커피숍 비슷한 거라도 문화원 안에 만들어서 만남의 장소로 만들고 싶습니다. 그리고 학교에서 체험할 수 없는 새로운 지식과 정보를 제공하고 체험할 수 있는 과학체험실, 그리고 문화체험실도 만들고 싶습니다. 마침 그럴만한 넓은 장소도 있습니다. 이 밑에 보면 빈 공간에 의자 놓고 휴게실도 하고, 마포걸레도 걸어놓고 조각도 세워놓고 했습니다마는 70평 정도 되는 것으로 알고 있습니다. 여기에 밖에만 딱 막아버리면 실내가 될 것으로 알고 있습니다. 거기 조성을 해 보고 싶습니다. 그리고 우리 도서관 저쪽에 부끄럽습니다마는 공터가 있습니다. 넓습니다. 동네의 덤프트럭도 세우고 쓰레기도 있습니다마는 청소를 해 봐도 별 소득이 없어서 제가 온 후로 담을 조성해서 쌓아놓긴 했습니다마는 그곳에 농구장도 하나 만들고 싶습니다. 초록색으로 우레탄 깔아서 농구장 만들면 도서관에서 공부하다 머리도 식힐 수 있고 아주 좋은 장소라고 생각하고 있습니다. 이와 같이 서귀포의 명소로 서귀포학생문화원을 만들고 싶습니다. 서귀포에는 제주시와 상대적으로 학생이나 주민들이 문화혜택을 받을 기회와 장소가 적습니다. 바른 인성을 키우고 건전한 생활을 하는 데 보탬이 되는 서귀포학생문화원을 만들고 싶습니다. 그래서 도서관도 특성화해서 청소년 전용으로 할 계획이라고 말씀을 드린 겁니다. 존경하는 오대익 위원장님을 비롯한 위원님들의 각별한 관심과 애정 어린 지도조언이 필요합니다. 우리 서귀포학생문화원 전 직원은 글로벌 제주교육의 발전을 위하여 제일 뒤에서가 아니고 제일 앞장서서 뛰고 싶습니다. 주어진 책무를 열심히 수행하고 잠재력을 계발하고 삶의 질을 높이는 교육문화 창조로 창의·인성교육에 역점을 두어 서귀포학생문화원의 운영 또는 기반다지기에 열과 성을 다할 것을 다짐하면서 2011년도 주요업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다. (서귀포학생문화원 주요업무보고 첨부)

김형우 원장 수고하셨습니다. 질의에 앞서서 자료가 필요하신 위원님은 자료요구를 하시기 바랍니다.

14페이지에 실력 쑥쑥! 방학교실운영이 있는데 혹시 작년도에 운영한 것이 있으면 프로그램과 참여했던 학생 수 부탁드리겠고, 혹시 작년에 운영 안 하고 금년도 처음 운영하는 거라면 금년도 프로그램 계획 세워져 있는 거 주시면 고맙겠습니다. 그리고 20페이지에 푸른학교 프로그램 운영이 있는데 이것도 마찬가지로 작년도에 중도탈락자 및 학교부적응 학생을 상대로 해서 프로그램이 운영된 것 같은데 실적 같은 거 있으면 주시면 고맙겠습니다.

푸른학교 프로그램 운영은 올해 처음입니다.

좋습니다. 실력쑥쑥! 방학교실 운영도 금년 처음입니까?

아닙니다. 그것은 계속하고 있는 겁니다.

그러면 금년도 푸른학교 프로그램을 어떻게 운영하겠다는 계획서 만든 거 있으면 주시면 좋겠습니다.

아직 만들지는…….

알겠습니다.

자료요구하실 위원님 없으면 질의와 답변 순서로 들어가겠습니다. (허진영 위원 발언신청) 예, 허진영 위원님.

관련된 사항이기 때문에, 계속해서 청소년 녹색문화체험캠프 추진에 대해서 몇 가지 묻겠습니다. 내용을 보니까 교과부가 주관이 되어서 지시가 내려온 겁니까?

아닙니다. 행사 자체가…….

추진 근거를 보니까 “체험과 실천 중심의 민주시민교육 활성화, 2001년도 연두업무보고, 교육과학기술부”네요.

추진 근거를 그것에 의해서 한다고 해야 도움을 받을 수 있어서 갖다 붙인 겁니다.

이걸로 봐서는 교과부가 주관이 된 것같이 느낄 수 있는데, 아닙니까?

아닙니다.

원장님, 관련해서 세계 7대 자연경관 제주 선정을 위한 투표 하셨습니까?

했습니다.

간부 공무원들 다 하셨습니까?

제가 여섯 번쯤 했습니다.

좋습니다. 아까 허진영 위원님께서 여러 가지 얘기를 했기 때문에 구체적인 말씀은 안 드리겠습니다. 다만 걱정되는 부분도 있습니다. 왜 그러느냐 하면 8월 12일부터면 제주도 관광이 최고 시즌입니다. 이때는 웬만한 분들은 항공권을 구하지 못해서 제주를 방문할 수 없는 시기입니다. 이런 분들이 아니더라도 사실 항공권을 구했다는 것만 가지고도 행운이라고 생각하는 시기거든요. 그런 것을 감안해서 이 대회가 차질없이 진행될 수 있도록 추진이 돼야 될 걸로 봅니다. 그다음에 원장님께서 가슴에 와 닿는 말을 하셔서 제가 묻겠습니다. 만남의 장소를 만들고 과학문화, 이런 실험실을 만들고, 농구장을 만들고, 이런 게 서귀포가 제주시로부터 상대적으로 문화적 인프라가 떨어진 데 대해서 보강하는 차원에서 필요하다, 그래서 바른 인성을 키우는 학생을, 서귀포시민을 만들고 싶다는 말씀을 하셨는데, 이런 것들을 위해서 예산이 얼마 들지 추정해 보셨습니까?

예, 했습니다.

얼마나 듭니까?

뽑아본 게 17억 3,000만 원 됩니다.

많지는 않은 예산이네요. 지금 도교육청이 예산이 남아돌고 있기 때문에, 지난번도 70억 원 정도 그냥 이월시키더라고요.

추경에 올릴 테니까 안 올라오면 왜 안 올랐느냐 해 주시고, 올리면 위원님들이 해 주십시오.

현장에 업무보고 오는 게 바로 여러분들의 애로사항을 듣고 이런 것을 반영시켜 주는 것도 굉장히 중요하다고 생각하기 때문입니다. 이렇기 때문에 이번 추경에 반드시 요구를 하고. 보니까 원장님께서 아까 상당히 소신 있는 말씀을 하셨는데, 다른 데 가면 이런 건의를 안 하시더라고요. 교육청 눈치만 봐 가지고. 이제 한 1년 남으셨기 때문에 소신껏 하시는 것 같은데, 이런 것들을 반영해서 추경에 다시 요구를 내십시오. 저희들도 가서 한번 챙기겠습니다.

고맙습니다.

서귀포 지역에 이런 시설을 하겠다는 것 자체가, 지역의원이 아니고, 두 분은 서귀포고등학교도 바로 인접해 있고 이렇게 해 가지고 힘이 될 수 있을 것 같습니다. 열심히 해 주시고요. 직원들이 아까 보니까 28명인데, 서귀포시에 거주하는 분들이 몇 퍼센트가 됩니까?

거의 서귀포시입니다.

잘 알겠습니다. 하여튼 열심히 하시겠다는 희망적인 업무보고를 받아서 마음이 흐뭇합니다. 이상입니다.

고맙습니다.

현우범 위원님, 수고하셨습니다. (강경찬 위원 발언신청) 예, 강경찬 위원님.

강경찬 위원입니다. 업무보고 준비하시느라고 김형우 원장님을 비롯한 여러 공직자분들 수고 많으셨습니다. 전국 청소년 녹색문화 체험 캠프가 서귀포학생문화원에서 오늘 특별한 이슈로 나왔는데, 이 사업은 도교육청에서, 오더(order)라고 하면 그렇지만 어쨌든 여기서 맡아서 해 달라고 한 거죠?

아닙니다.

순수하게 자체적으로 계획을 세운 겁니까?

예. 제가 작년 9월 여기 온 후에, 이런 말을 해도 될지 모르겠습니다마는, 제가 서귀포에 근무를 ’95년도에 했습니다. 와 보니까 여기가 그때 그대로였습니다. 달라진 것도 없고, 또 서귀포에 별다른 행사도 없고…….

그런데 이것을 하겠다고 하는 분위기는 여기 오실 때부터 그런 생각을 가질 상황은 아닌 것 같고…….

아닙니다. 온 때부터…….

이 생각을 하셨다는 거예요?

전국대회를 한번 해보자고 생각을 해서 기획부장한테 한번 해보자…….

좋습니다. 그렇다면 어쨌든 그 의지라든가 아이디어는 좋다고 봅니다. 성공해서 좋은 결실을 맺었으면 좋겠는데, 8월 12일부터 14일까지 2박 3일 캠프를 위해서 이 사업을 하는, 캠프사업이잖아요? 3일간 하는 사업.

예.

그런데 3일간 사업을 하면서 조직위원이 50여 명, 운영위원 15명, 이분들은 왔다가 하루 있다가 다 가실 거잖아요?

외부 사람 이름을 많이 넣은 것은 도움도 받고 전국적인 동원을 하기 위해서입니다. 그리고 이 사업이 지속적으로 추진되기 위해서 그렇게 동원되었습니다.

이 사업이 노리는 목표는 7대 경관에 들 수 있도록 하는 데 주안점이 있는 것 아닙니까?

그것은 아닙니다. 그것은 부수적인 겁니다. 올해로 끝 아닙니까, 세계 7대 자연경관은? 다음부터는 그것을 빼고 보전 쪽으로 나가야 되겠죠.

조금 아쉬운 것은 참가 대상이 타 시도 340명, 제주도 60명이라고 되었는데, 지금 수정할 수 있다고 보는데, 예를 들면 전국청소년문예·논술대회 및 시상이 있는데 이것은 참가한 아이들만 대상으로 하는 거죠?

그렇습니다.

그러니까 그게 아쉬운 거죠. 참가한 아이들만 대상으로 해서 전국청소년문예·논술대회를 한다? 저변 확대를 하려면 대상을 적어도 제주도는 전 학생으로 범위를 넓힌다든지, 아니면 전국적으로 하면 더 좋죠. 전국 시·도교육청에 공문을 보내서 이 대회를 하니까 응모해라, 이렇게 한다면 상당히 확산 효과가 있을 텐데, 400명 가지고 3일간 하는 행사에 집중되어 있습니다. 그러니까 이런 부분을 생각하시고, 또 이왕 하는 김에 7대경관에 선정되기 위한 과정도 포함시켜서 그게 지속적으로 될 수 있도록 하는 약간의 수정이 필요할 것 같습니다. 그런 제안을 드려 봅니다.

고려하겠습니다.

여기 나와 있는 조직위원들은 전부 수락을 했습니까? 전부 확인이 됐어요?

예.

본 위원이 제안한 의견을 조금 더 검토하면서, 전체적으로는 이대로 가더라도 3일간에만 집중되어 있는 행사보다는 더 확산시킬 수 있는 방향으로 추진했으면 하는 의견을 드리니까 회의를 해서 검토해 주시기 바랍니다.

검토해 보겠습니다.

그다음에 전체 기획과 관련된 얘기입니다마는 본 위원이 지적을 해 두지 않으면 이 사업이 계속 이 상태로 갈 것 같아서 얘기를 하고 싶은데요. 14쪽을 보십시오. 서귀포학생문화원의 중점사업이 다섯 가지로 되어 있는데, 그중에 첫 번째가 학생 학예·문화 활동을 통한 창의력 계발입니다. 이런 사업명이 적절하지 않다는 겁니다. 이 사업명에 따른 세부사업이 몇 가지로 되어 있느냐 하면, 네 가지로 되어 있거든요. 네 가지를 보면 어느 것도 창의력을 계발하기 위한 프로그램들이 아닙니다. 이런 사업들을 통해서 창의력을 계발하겠다고 사업명을 내놨는데, 보십시오. 수요자 중심의 다양한 방과후학교 프로그램 운영, 학생 독서활동 전개, 학생 문화예술활동 전개, 그리고 사랑의 상담실 운영 내실화, 이게 창의력을 계발하기 위한 활동은 아니잖아요. 그러니까 기획을 하실 적에 그전에 했던 대로 그냥 받을 것이 아니라 항상 큰 사업명과 그 사업명에 따른 세부사업들이 매치가 잘되는지를 봐야 되겠다는 겁니다. 그래서 이것은 이렇게 말을 바꿔야 될 것 같아요. 교양 있는 민주 시민 육성을 위한 학생 학예·문화 활동 전개, 이런 식으로 해야 맞다는 겁니다. 이런 것도 이번에 바꾸지 못한다고 할지라도, 기획팀에서는 내년에 기획을 할 때 참고하시고 좀 다듬어 주시기 바랍니다. 그다음에는 45쪽을 봐 주기 바랍니다. 학생·가족 독서 마라톤 운영이 작년에도 있었습니까?

예, 계속사업입니다.

운영 내용에 보면 문화원 전 직원 연간 12권 이상 책읽기 운동 전개, 작년에도 이렇게 목표를 세워서 활동하셨나요?

아까 제가 업무보고 때 말씀드렸습니다마는 올해부터 우리 문화원 전 직원이 독서동아리를 만들어서 책을 읽겠다는 겁니다.

사업은 계속되는 사업인데…….

거기에 덧붙인 겁니다.

이것은 좋은 아이디어라고 봅니다. 그래서 저는 작년에 이 사업을 했다면 실제로 실적이 어땠는지 여쭤보고 싶었는데, 금년에도 이 사업이 잘될 수 있도록 문화원에 계신 여러 직원들도 동참해서 학생문화원이 가는 길, 또는 활동하는 데 발맞춰서 같은 활동을 하면서 보람 있는 직장생활도 하고 학생문화원의 위상도 높일 수 있는 그런 활동이 전개됐으면 하는 바람입니다. 이상입니다.

강경찬 위원님, 수고하셨습니다. (문석호 위원 발언신청) 예, 문석호 위원님.

문석호 위원입니다. 저는 집이 가깝다 보니까 아침에 일찍 와 가지고 도서관을 한번 둘러봤습니다. 쭉 둘러본 결과 대단히 정리정돈도 잘되어 있고 학생들도 꽤 많이 보였습니다. 그런데 보면서 환경개선을 해야 될 부분을 몇 가지 발견했습니다. 열람실 보니까 책걸상이 아주 오래된 것이었습니다. 지금은 학교마다 책상이 전부 교체되고 상당히 좋아졌는데 도서관 열람실 책걸상이 낡아 보이고 요새 애들 체형에도 잘 안 맞는 것 같고 해서 이 부분을 교체했으면 하는 바람입니다. 그래서 열람실에 오는 사람들이 안락한 가운데 열심히 공부할 수 있는 시설로 바꿔줬으면 하고, 지금 이 부분에 예산이 확보 안 된 걸로 알고 있습니다. 그래서 이와 같은 부분들은 추경에 반영한다면 저희들이 적극적으로 지원하겠습니다. 그다음에 야외 주차장 동쪽에 있죠?

예.

그런데 주차장으로서의 역할을 제대로 안 하고 있습니다. 할 필요성이 없죠. 왜냐하면 이쪽에 전부 주차시설이 되어 있기 때문에 거기는 주차장으로 되어 있으면서도 공터로 놀고 있습니다. 아까 원장님께서 대단히 좋은 말씀을 하셨습니다. 도서관을 이용하는 학생들을 위해서라도 간단한, 예를 들어서 운동기구, 숲 속에는 많이 해 놨죠. 그런데 그쪽에 학생들이 할 수 있는 운동기구를 설치해 줬으면 합니다. 이것도 계획해 가지고 추경에 반영한다면 저희들이 적극적으로 지원하겠습니다. 사실 아까 현우범 위원님께서도 말씀했지만 제주시에 가면 청소년문화의 거리가 있습니다. 사실 이게 실패작입니다. 별로 도움이 안 됩니다마는 서귀포에는 전혀 이와 같은 것들이 없습니다. 학생들이 놀 만한 공간도 전혀 없어 가지고, 아까 원장님께서 참 좋은 고무적인 말씀을 해 주셨습니다. 그래서 여기에는 다양한 놀이시설이라든가, 옛날에는 당구장 가면 제재를 했습니다. 이제는 이것도 아니죠. 탁구장 등 여러 가지 시설만 해 준다면, 앞으로 주 5일 수업 되겠죠? 빠르면 금년부터 전체 주 5일 수업이 될 걸로 보고, 아마 늦어도 내년 2학기부터는 주 5일 수업으로 될 걸로 봅니다. 그러면 학생들이 학교 안 가고 노는 시간이 많아질 겁니다. 그래서 학생들 문화공간을 확보해 주는 것이 바람직합니다. 서귀포 쪽에서는 서귀포학생문화원 말고는 별로 없다고 생각합니다. 원장님께서 1년밖에 안 남았지만 임기 동안에 한번 멋있게 이와 같은 부분을 계획해 주시고, 그리고 이 부분에 필요한 예산들은 요청한다면 저희들이 적극적으로 동참을 하도록 하겠습니다. 도서관의 열람실 책걸상 부분과 동쪽에 있는 야외주차장 부분 활용을 이와 같이 바라고요. 다음에 업무보고 4쪽에 보면 기구 및 직원 현황이 나와 있습니다. 거기 보면 지방공무원에 별정직이 3명으로 정원이 되어 있는데 현원이 2명입니다. 이 부분 설명바랍니다.

지난번에 오창홍 부장이 정년퇴임을 했습니다. 그래서 별정6급이던 양지승 팀장이 별정5급으로 공채를 거쳐서 된 후에 자리가 비어 있는 겁니다.

이 빈 자리는 업무가 뭡니까?

업무는 야영장 청소년 지도사입니다.

야영장 수련지도사입니까?

예.

별정직으로 수련지도사?

예.

야영장 1년에 이용하는 총 학생 수가 어떻습니까?

작년에 1만 7,515명입니다.

대단한 숫자입니다. 지금 도에서 운영하고 있는 수련장이 탐라교육원과 서귀포학생문화원, 두 곳뿐이죠?

예, 그렇습니다.

탐라교육원은 제가 알기로는 연 5,000여 명 활용할 겁니다. 여기의 3분 1 정도밖에 안 되죠. 수련원의 총 인원은 어떻습니까?

원래 통합되기 전에는 13명이었습니다. 그런데 지금 8명인데 한 명 빠져서 7명입니다. 그래서…….

탐라교육원은 제가 알기로는 12명 정도, 그러면 수련 인원은 여기가 1만 7,000여 명, 탐라교육원 약 5,000여 명, 그런데 직원을 봤을 때는 탐라교육원은 12～13명, 수련원은 7명입니다. 수련하는 학생들은 많고, 다음에 전문수련지도사가 한 명 비니까 그대로 방치하는 상황 같은데, 야외 수련은 4월부터 시작되겠죠. 4월부터 10월까지. 어떻게 할 생각입니까? 제 생각에는 가장 안전하고 질 높은 수련이 돼야 됩니다. 그런데 이걸 어떻게…….

요청해 놓고 있습니다.

어디에…….

도교육청에 요청해 놓고 있습니다.

언제 요청했습니까?

오창홍 부장 퇴임한 후부터 요청을 했습니다.

도에서는 어떻습니까? 이번 인사에 발령됩니까?

지금은 안 되는 걸로 알고 있고 준비…….

서둘러야 될 텐데, 4월부터…….

공모를 해야 되기 때문에 시간이 좀 걸리는 모양입니다.

가장 중요한 게 4월부터 수련활동 시작될 텐데 지도사가 없다면, 지난번에 3명 하다가 2명으로 줄어들었는데, 한 사람이 참 중요할 겁니다. 지도사가 없다는 것은 야영의 안전성도 확보 안 될 것으로 보고, 다음에 질 높은 수련활동도 안 될 것이고, 대체적으로 야외활동을 많이 하지 않습니까? 사람이 있으면 있는 대로 필요할 텐데, 이걸 어떻게 할 겁니까? 빨리 서둘러야 하지 않겠습니까?

그전에 되도록 최선의 노력을 하겠습니다.

저도 한번 확인해 보겠습니다. 어디서…….

총무과에서…….

이왕이면 필요한 인력은 그때그때 해 줘야 됩니다. 지금 필요 없는 인력들 여기 저기 많이 널려 있는데 실상 꼭 있어야 될 사람이 자리에 없다면 그 업무를 제대로 수행하기가 힘들지 않을까 생각합니다. 이 부분 잘 챙겨 주시기 바랍니다. 다음은 지난번 업무보고 할 때에, 이 지역은 상당히 많은 학생들이 왔다 갔다 합니다.

예, 그렇습니다.

외국문화학습관까지 있고, 지역이 많이 개방되어 있습니다. 그래서 CCTV를 설치해 달라는 주문을 제가 했었습니다. 어떻습니까?

도서관에 예산 500만 원이 책정되었습니다. 문화원에는 지금 안 되어 있습니다.

여기는 왜 그러느냐 하면 이게 물론 예방 효과가 어느 정도 있을지 모르겠지만 어떠한 사안이라도 발생했을 때는 그거라도 확인할 수 있는 것이 있을 것이고, 만일 일반인들이 학생문화원에 CCTV가 설치됐다고 하면 조심하지 않을 것인가, 그래서 도서관 쪽도 필요하고 이쪽도 필요할 걸로 봅니다. 그래서 한두 대 정도 빨리, 왜냐하면 예산 얼마 필요하지 않은 것 같아요. 자체예산이라도 해 가지고 설치해 주시기 바랍니다. 나중에 어떤 사고가 난 후에 이러쿵저러쿵 할 게 아니고 미리 예방 조치를 하는 게 바람직하지 않을까 하는 생각을 합니다. 다른 여러 가지, 프로그램 등 하나하나 묻고 싶습니다마는 질의하실 위원님도 많고 해 가지고 이것으로 질의 마치겠습니다.

문석호 위원님, 수고하셨습니다. (이석문 위원 발언신청) 예, 이석문 위원님, 질의하십시오.

늘 서귀포 지역으로 넘어오면 가장 많이 듣는 이야기들이 문화나 예술이 많이 소외되어 있다, 이런 이야기를 합니다. 그 이야기는 어떤 면에서는 문화예술을 진흥하는 데 서귀포학생문화원이 참 중요한 역할을 할 것이다, 또 역할을 해야 된다는 이야기입니다. 기획부장님께 묻겠습니다. 어쩌면 그 이야기는 어떻게 기획하느냐의 차이입니다. 어떻게 기획부에서 서귀포 전체를 바라보면서 기획을 할 것이냐. 어떻습니까? 어려운 점이나 기획과 관련해서…….

서귀포학생문화원 기획부장 현철종입니다. 이석문 위원님 질의에 대해서 제 생각과 우리 원의 추진 방향을 말씀을 드리겠습니다. 원장님을 비롯해서 우리 서귀포학생문화원 전 직원은 서귀포를 아름다운 도시로 만들어야 되겠다는 것이 기본이고, 그것이 환경적인 면이고, 그다음에 또 하나는 그 뒤를 따라가는 것이 문화예술 쪽이다 이런 생각을 해서, 좀 전에 강경찬 위원님께서도 말씀을 하셨지만 서귀포학생문화원의 사업이 3년 전에 비해서 무려 수용인원이 3,000～4,000명 이런 정도로, 쉽게 얘기 해서 방과후학교라든지 문화예술사업과 관련한 평생교육, 이쪽에 프로그램도 상당히 개발되어 있고, 수강생들도 2～3배 정도 3년 사이에 달라졌습니다. 그런데 제일 어려운 점이 있다면 이런 것들을 활용하면 아까 원장님께서 말씀하셨지만 시설이 20여 년 가까이 됐기 때문에 이런 문화예술 공간으로의 기능을 수행하기가 상당히 모자랍니다. 지금도 방과후학교나 이런 교실이나 대강당이나 이런 것들이 육지부의 학생문화원 수준에 따라 가려면 엄청난 예산과 시설을 확충해야 된다고 봅니다. 이런 것이 뒤따른다면 서귀포학생문화원이 추진하려는 방향으로 되지 않을까, 그런 생각을 하고 있습니다.

어제도 제주학생문화원 기획부장한테 똑같은 질문을 했었습니다. 기획부에서 어떻게 기획을 하느냐에 따라서 많이 달라질 겁니다. 예를 들어서 아까 시설을 보완해야 되겠다, 그렇다면 적어도 주요업무보고에, 원장님 어떻습니까? 시설 보완해야 될 연도별 계획 같은 것이 들어와야 되는 것 아닙니까?

지금 저희들이 중장기계획을 거의 완성해 가고 있습니다. 서귀포학생문화원 중장기 발전 계획입니다. 그리고 올해 현안 사업으로 해서 아까 제가 17억 3,000만 원을 얘기했는데 그것은 바로 올해부터 시작할 겁니다. 그리고 죄송스러운 말씀은 이게 본예산에 들어갔어야 옳은데, 실은 그렇지 않지 않습니까? 작년에 7억 200만 원 했습니다, 우리 전체 예산이. 지금 겨우 11억 원인데 그것도 갖다 붙이고, 그게 되지 않을 것 같아서.

원장님께서 오셔서 5개월이 되었는데, 지난번 업무보고 때도 시설 문제가 나왔는데 적어도 한꺼번에 가지 못할 거라면 연도별로 어디까지는 하겠다, 그리고 필요하면 꼭 도교육청만이 아니라 도라든지 교과부라든지 지원을 받는 방법, 그러한 계획들이 드러나야 됩니다. 그래야 위원들도 학생문화원에는 이런 시설의 예산들이 필요하겠구나, 그러면 내년에는 예산을 이 정도까지 반영해야 될 것이 아니냐 얘기할 것 아닙니까? 적어도 시설과 관련해서 어느 정도가 필요한데 연차적으로 이렇게 계획해서 시설을 보완하겠다는 것이 드러났으면 합니다. 혹시 못 했다면 앞으로 그 계획을 세워서 하시기 바랍니다. 어떻든 학생문화원은 도서관이 있고, 야영수련장이 있고, 그리고 문화의 중심이기 때문에 이 세 가지를 기획부에서 좀 더 유기적이고 총괄적으로 어떻게 할 것인지, 프로그램이 많고 개별 사업 프로그램, 녹색문화 체험캠프나 이런 것들이 필요한 게 아니라, 그것은 1회성입니다. 1회성 사업이 아니라 어떻게 이것을 총괄해서 우리 아이들이 충분히 만족할 만한 문화적 혜택을 누릴 수 있을까 하는 것은 원장님과 특히 기획부서의 역할입니다. 기획부서에서 이런 것들을 위해서 오히려 필요하다면 예산 중에서도 출장을 자주 가야 될 것이다, 벤치마킹을 해야 될 것이다, 이런 부분들이 예산에 잘 보이지 않습니다. 좀 더 유기적인 계획들이 나왔으면 합니다. 이것은 꼭 서귀포학생문화원만의 문제가 아니라 제주학생문화원에도 똑같은 이야기를 했었기 때문에 좀 더 노력해 주시기 바랍니다. 어떻든 수고해 주십시오. 이상입니다.

이석문 위원님 수고하셨습니다. (윤두호 위원 발언신청) 예, 윤두호 위원님.

먼저 서귀포학생문화원 원장님을 비롯한 모든 직원님들께 새해인사 드립니다. 상당히 고생 많이 하는 것을 역력히 볼 수 있습니다. 다시 한번 감사의 말씀을 드리겠습니다. 원장님, 금년 사업 중에서 가장 역점적으로 추진하고자 하는 사항이 있다면 어떤 것이 있는지 말씀해 주십시오.

아까 말씀드린 세 가지 특색사업입니다. 녹색문화체험캠프하고 또 도서관에서 하고 있는 독서마라톤왕하고 학생간부수련, 이 세 가지를 꼽고 있습니다.

알겠습니다. 세계자연박물관 제주를 이번에 한번 하겠다고 하는데 그 이야기를 하니까 우리 위원님들이 있어서 그런데, 40페이지에 보면 동상에 교육위원장상이 있는데 혹시 의회하고 이야기를 해 본 적은 있습니까?

아직은…….

왜냐하면 과거 위원회 때는 가능했는데, 위원장님, 가능합니까? 가능하다면 주시고요. 확인 한번 해 봤으면 좋겠습니다. 그리고 원장님께 먼저 말씀드리고 나서 부장님하고 대화를 나누고 싶습니다. 학생수련원입니다. 돈내코 쪽에 있는 학생수련원이 상당히 시설보강도 되고 있고 많은 학생들이 이용하고 있는데, 지난번에 세계청소년수련원으로 만들겠다는 계획도 있습니다마는 어떻습니까? 제주도에 다른 수련원 만들지 말고 돈내코에 있는 수련원을 확대하고, 더 규모를 갖추어서 함께 만든다면, 원장님 생각은 어떠신지?

그러면 부지를 더 매입해야 됩니다. 저 부지 가지고는 안 됩니다.

매입할 곳은 있습니까?

뒤쪽에 나왔었는데 가격이 엄청 올라버렸습니다. 평당 삼사십만 원 달라고 하니까 가서 뭐라고 할 수가 없습니다. 저 시설 가지고는 세계적인 야영장, 잼버리라든지 그런 것은 안 됩니다.

알겠습니다. 기획부장님께 묻겠습니다. 14페이지, 실력쑥쑥! 방학 교실운영에 대한 자료를 받았습니다. 저는 실력쑥쑥이라는 용어를 썼기 때문에 혹시나 학력적인 면에서 하고 있는가 해서 받아봤더니 그런 쪽보다는 거의 예체능 쪽인 것으로 알고 있고요. 상당히 수고 많이 하고 있습니다. 그런데 조금 더 부탁의 말씀을 드리고 싶은 것은 지금 하고 있는 것도 중요합니다마는 여기에 좀 더 플러스할 수 있으면 플러스했으면 좋겠습니다. 왜냐하면 앙상블이 만들어졌는데 앙상블에서 하고 있는 플루트이라든지 바이올린이라든지 또는 클라리넷이라든지 호른이라든지 색소폰이라든지 이러한 것들을 조금 더 다양하게 개설하면 많은 학생들이 접할 수 있지 않겠느냐 생각되고요. 서귀포교육지원청에 가서도 얘기하려고 하고 있습니다마는 동홍초등학교 학생들이 브라스밴드(관악대)가 만들어져서 운영하는 것으로 알고 있습니다. 그래서 학생문화원에서도 방학 때를 이용해서 초등학생들에게, 특히 중학생들에게 다양한 악기를 만질 수 있는 기회를 제공해 주었으면 하는 바람입니다. 그렇게 한번 해 줄 수 있겠습니까?

기획부장 현철종입니다. 실력쑥쑥이라는 용어를 사용한 것은 도교육청이 학력제를 표방하고 있어서 우리가 잠재력과 독서, 이런 것에서 자기주도적인 학습력 향상을 두자는 의미에서 실력쑥쑥이라는 용어를 사용한 겁니다. 그리고 아까 존경하는 윤두호 위원님께서 말씀하신 것은 아까 위원님께 드린 자료에는 청소년앙상블의 상태는 들어가 있지 않습니다. 특색사업으로 작년에는 했기 때문에, 우리 청소년앙상블이 합창단, 그다음에 작년에 거문고반을 신설했습니다. 거문고, 플루트, 바이올린, 그래서 이런 것들은 방학 동안 계속되고 있습니다. 단지 아까 악기 같은 거 활용문제를 말씀드리면 예산을 더 증액해서라도, 그렇지 않아 도 푸른학교 기획을 하고 있습니다마는 그러려면 보컬그룹 정도의 사용악기라든지 이런 것들을 확보해서 위원님이 지적한 사항들을 충분히 반영할 수 있도록 계획하겠습니다.

고맙습니다. 지금 중요한 것은 우리 청소년들이 갖고 있는 잠재력을 어떻게 계발할 것이냐. 또 내가 어떤 잠재력을 갖고 있느냐 느끼도록 해야 할 거 아닙니까? 또한 건전한 청소년문화가 무엇이겠느냐 하는 것들을 스스로 캐치해서, 그리고 또래끼리 건전한 청소년문화가 이런 것이라는 것을 보여줘야 될 때이기 때문에 그렇고요. 아까 푸른학교, 금년도 처음이라고 원장님 말씀하셨는데 지금 대단히 중요한 사업 중의 하나라고 봅니다. 지금 제주도에 부적응학생이 사오백 명 나오고 있는데 대안학교가 없어서 거의 다른 쪽으로 보내고 있습니다. 학생문화원에서 중도탈락자, 부적응학생들을 지도하겠다고 하고 있어서 아마 이 사업이 진짜 잘 이루어져서 부적응학생들이 다시 학교로 돌아갈 수 있도록 기획부장님께서 신경을 써서 해 주었으면 고맙겠습니다.

푸른학교는 협의가 2월로 미루어지고 있고 3월이 되면 주 2회 계획으로 해서 구체적인 안이 만들어집니다. 교과서 공부와는 차원이 다르게 아이들이 흥미와 호기심을 갖고 문화공간이나 교육프로그램을 접할 수 있으면서 행복한 삶을 살 수 있도록 이런 방향으로 추진이 되겠습니다.

좋습니다. 알겠습니다. 양지승 수련부장님, 우선 축하드립니다.

감사합니다.

전문가이신데, 서귀포학생문화원수련원하고 기타 다른 수련원이 많이 있습니다. 차이점이 뭐라고 봅니까?

오랫 동안 수련활동을 경험했는데 서귀포학생문화원야영장은 해발 520고지에 위치해 있습니다. 천혜의 자연환경과, 2005년부터 2007년까지 30억 원이 투자되어서 수련관이라든지 취사장 등 여러 가지 시설물들이 최신식으로 바뀌어져 있습니다. 그래서 우천 시에도 할 수 있는 전천후 프로그램, 다음에 최상급수 현대식 시설, 자연체험과 걸맞은 프로그램 운영 등으로 수련학생 수가 2005년 전에는 1만 명이 안 됐었는데 최근 들어서 1만 7,000명까지, 아마 야영장이 ’80년대에 개장되어서 가장 많은 이용객이 다녀가고 있고 간부수련도 상당히 활성화가 되고 있습니다. 자연적인 여건 프로그램에 걸맞다고 생각됩니다.

제가 교직에 있을 때 학생들을 데리고 와서 실지 야영을 했던 사람 중의 한 사람인데, 저는 다른 수련시설하고 다른 것이 이쪽은 극기 쪽, 담력 쪽이 상당히 많이 시설되어 있고 다른 쪽은 인성 쪽이 많이 있어서 저는 오히려 수련시설이 이쪽으로 왔으면 좋겠다, 이쪽을 많이 키웠으면 좋겠다, 그런 생각을 갖거든요. 왜냐하면 요새 자녀 수가 적다 보니까 제주도 말로 호야호야 키우고 있다 말입니다. 스스로 어떤 문제를 해결할 수 있는 능력들이 점차 저하되고 있습니다. 그래서 이러한 담력과 인내심을 키울 수 있는 극기훈련 쪽을 많이 보강해서 수련을 시켜줬으면 하는 바람에서 얘기하고 있습니다마는 수련부장님 생각은 어떻습니까?

저도 사실 그렇습니다. 제가 이번 1월 1일 부임하면서 운영중점을 윤두호 위원님 생각처럼 호연지기와 인성을 키우는 야영수련활동에 중점을 두고 학교에서 경험하지 못하는 담력훈련이라든지 극기훈련 등 체험위주로 하려고 준비를 많이 하고 있습니다.

고맙습니다. 그리고 영유아 양육시설 아동 야영수련을 하겠다고 하고 있는데 금년 처음입니까, 아니면 계속해 왔습니까?

금년도에 특색사업으로 처음 준비하고 있습니다.

하고자 하는 의지는 참으로 찬사를 보낼 만합니다. 그런데 제가 노파심에서 말씀을 드리는 건데 혹시 영유아에 적합한 화장실이 마련되어 있는지, 아니면 영유아가 할 수 있는 식사가, 테이블이 저희들하고 다르지 않습니까? 이런 것들이 만들어져 있는지, 어떻습니까?

야영장식탁의 높이가 90㎝ 정도 됩니다. 그래서 앉거나 하는 데는 불편함이 없도록 되어 있고 어린이들도 직접 어른들과 취사를 할 수 있도록 준비하고 있습니다.

지금 가장 중요한 것이 뭐냐 하면 하고자 하는 의욕이 있어서 하다가 안전사고가 나면 책임은 다 본인한테 돌아간다는 겁니다. 안전사고에 신경을 쓰면서 이런 애들을 수련을 해 주었으면 고맙겠다는 거고요. 프로그램 중에 바다체험이 있는데 산에서 바다까지 올 겁니까?

이것을 특색적으로 넣어봤습니다. 우리가 어릴 때 경험으로 봤을 때 바닷가에 가서 제주도말로 고메기도 잡아보고 고기도 낚아보면서 바다의 아름다운 풍경도 체험할 수 있고 제주도에 사는 것에 대해서 자랑스러움을 느낄 수 있게끔 하기 위해서 바다체험 프로그램을 계획하고 있습니다.

좋습니다. 왜냐하면 이것도 바다하고 산하고 먼 간격이고 그리고 이동도 해야 되고 해서 염려스러워서 안전사고 쪽에 신경을 쓰면서 실시를 했으면 좋겠습니다. 고맙습니다.

감사합니다.

총무부장님께 한마디만 물어보겠습니다. 문화원시설이 대강당하고 율동실, 전통문화실, 영상음악실, 회의실, 강의실 등이 있는데 임대료는 어떻습니까? 대강당의 경우에만 말씀해 주십시오. 하루종일 썼다.

총무부장 현창선입니다. 말씀을 드리겠습니다. 대강당 사용료는 사실상 오전에는 6만 원, 오후에는 7만 원, 야간에는 9만 원을 징수하고 있습니다. 징수금액은 그렇습니다마는 사실상 전액면제인 경우에는 문화원 이용규칙에 의해서 고등학교 이하의 학생들에게만 하고 있습니다. 그리고 청소년단체라든가 이런 경우에는 반액면제를 해 주고 있습니다.

청소년단체인 경우는 50%를 감액해 주고 있습니까?

예.

그러면 어린이집 같은 경우는 어떻습니까? 행사 할 때, 학예발표회 할 때 어떻게 해 주고 있습니까? 감면은 어느 정도 해 줍니까? 무료입니까? 50%입니까?

아까도 말씀을 드렸습니다마는 문화원 이용규칙 제5조제1항에 보면 전액 감면인 경우에는 도내 고등학교 이하 각급학교 및 산하기관의 교육관련 행사로 되어 있습니다. 그렇게 해서 지금 어린이집에 대해서는 감면혜택을 못 해 주고 있습니다.

청소년단체도 50% 할인인데 어린이집은 한 푼도 감액이 안 됩니까?

규정상으로는 그렇습니다. 저희들도 위원님 말씀을 들으면서 어쩌면 유치원에 못 가는 어린이들이 어린이집에 가는데 형평성문제도 있고 해서 한번 이런 것을 검토해서 규칙개정 시, 어쩌면 우리 문화원인 경우는 수익을 위해서 하는 공간이 아니고 이왕이면 많은 학생과 많은 시민들이 이용하는 공간으로 최대한 활용하는 측면에서 적극적으로 검토해서 어린이집인 경우에도 감면될 수 있도록 규칙개정 신청을 하거나 이런 방안을 검토해 나가겠습니다.

부장님, 좋습니다. 부장님 말씀하신 대로 어린이집에 다니는 애들도 서귀포 애들 아닙니까? 그리고 아까 말씀처럼 유치원에 못 가서 다니는 애들도 있기 때문에 적극적으로 검토해 주십시오. 이상입니다.

윤두호 위원님 수고하셨습니다. (오충진 위원 발언신청) 예, 오충진 위원님 질의해 주십시오.

간단히 질의하겠습니다. 지금 유일하게 서귀포에 학생문화원이 있습니다. 다양한 프로그램을 갖고 운영하고 있는데 사실 이용하는 학생, 지역주민 범위가 제가 알기로는 아마 서귀포시내권 학생, 학부모, 주민들이 대부분 이용하는 것 같은데 과연 서귀포시 전체를 아우를 수 있는 문화원으로서의 역할을 하고 있는지, 어떻습니까?

제가 알기로는 대부분 서귀포시 동지역에서 이용하고 있고 그 외 읍·면지역은 이용실적이 저조합니다. 한마디로 안 된다는 겁니다.

그래서 아까 서귀포의 유일한 학생문화원이라고 했는데 대정에서 성산까지 전 학생이 같이 이용, 같이 아우를 수 있는 문화원으로서의 역할이 되어야 되는데 그렇지 못한 부분이 많다고 생각되어서 앞으로 전체를 아우를 수 있는 문화원으로 가려면 어떻게 해야 되는지 혹시 원장님 복안이 있으면 말씀해 주시기 바랍니다.

복안은 아니지만 작년까지만 해도, 작년에도 그렇습니다. 찾아가는 방과후교실이나 동화구연교실 같은 것을 했었습니다. 성산포지역도 갔었고 대정지역도 갔었는데 올해는 그나마도 그런 예산이 끊겨버렸습니다. 그래서 이것을 어떻게 해야 하나, 말은 서귀포학생문화원인데 서귀포시 동지역만 돌다 보면 틀림없이 문화원 위상도 안 될 거고 해서…….

이런 문제 때문에 산남·산북의 교육격차를 얘기하고 있는데, 서귀포교육발전포럼이 구성된 것은 아시죠?

예. 알고 있습니다.

혹시 학생문화원에도 위원으로 간 분 계십니까?

예, 현철종 기획부장이 위원으로 참여하고 있습니다.

이다음에 교육청과도 같이 논의하겠습니다마는 교육발전포럼과도 같이 연계해서 이 부분을 해소하는 방안, 가서 의견을 제시해 주셔야만 서귀포시에서 이런 내용을 해소시킬 수 있는 방안이 나올 겁니다. 다. 하다못해 교통편이라도 행정시에서, 교육발전포럼에서 그 예산을 갖고 동서로 해 준다면 다양하게 이용할 수 있는 문화원으로 앞으로 거듭 태어나지 않을까 해서 이런 질의를 합니다. 제가 보면 이 근처 동지역, 동지역도 사실 서귀포시내 관내입니다. 서귀포시내 몇 개 동만 주로 이용하는 게 제가 보는 견지인데, 읍면동 전체가 같이 이용할 수 있는 문화원으로 거듭 태어날 수 있도록 원장님께서 예산과, 인력도 부족하면 물론 도교육청에 절충도 해야 되겠습니다마는 서귀포시교육발전포럼이기 때문에 그쪽하고도 같이 연계를 시켜서 보다 나은 문화원으로서의 역할을 할 수 있도록 노력해 주시기 부탁드리겠습니다.

적극 노력하겠습니다.

이상입니다.

오충진 위원님, 수고하셨습니다. (김영심 위원 발언신청) 마지막으로 김영심 위원님.

김영심 위원입니다. 아까 동료위원님이신 윤두호 위원님께서도 질의를 하셨는데 국제청소년수련원이 생기면 여기 수련원 이용보다는 국제청소년수련원을 이용하는 빈도가 더 높게 되지 않습니까? 그러면 여기 청소년수련원에 대한 차별화된 계획을 세운 게 있습니까?

지금 계획을 세우지는 못했습니다. 그리고 계획을 세우라고 한다면 저는, 지금 도서관도 차별화하려고 하고 있습니다마는 저쪽 수련원도 차별화하려고 올해부터 부장에게 말을 했습니다. 첫째로 저는 올해부터는 레크리에이션을 없애라고 했습니다. 여기 학생들이 와서 기타 치고 놀고, 그것을 주목적으로 하는데 그것을 없애고 제가 군대에 있을 때 유격훈련 한번 받고 오면 차렷 자세가 됩니다. 그렇듯이 요새 학생들이 24시간 별로 제재를 받거나 고된 일이 없이 지내기 때문에 1박 2일이나 2박 3일 동안만이라도 정신적으로, 육체적으로 질서를 잡는 것에 중점을 두자고 해서 하고 있습니다마는 그것을 확대시키면 비록 인원수는 줄어들지언정 효과는 많으리라고 생각합니다.

저는 26페이지 영유아 양육시설아동 야영수련, 이렇게 잡혀있어서 청소년수련원의 마인드 자체를 국제청소년수련원이 생기니까 영유아든 장애인 아동이든 시설을 개조해서 특색화시키려고 하는 건가라는 생각에서, 이 계획하에 잡힌 건가해서 질의를 한 겁니다.

그것은 아니고 올해 처음으로 하는 사업입니다.

그러면 지금은 청소년 중심으로 되어 있는데 영유아 같은 경우에는 좀 작기 때문에 시설개선이 되어야 되는데 그것에 따른 준비도 되고 있는 겁니까?

담력훈련은 안 되지만 그 외의 훈련은 영유아라도, 다음 다음에는 초등학교에 들어갈 거니까 그에 맞춰서 프로그램을 개발해 놓고 있습니다.

애들 같은 경우에 식사시설이라든지 이런 것이 높이가 좀 낮고 그런데 그런 부분들도 세세하게 신경을 써서 영유아 아동 관련한 야영수련원을 할 수 있을까, 계획이 잡히지 않은 상태에서 아동들만 유치했을 경우에는 안전상 위험이 있어서…….

일단 부모와 동행입니다.

아! 이 계획은 부모와 동행하는 내용입니까?

예.

어쨌든 어린이집 시설을 이용할 수도 있는 거고 부모가 있는 아이들도 있지만 그렇지 않은 아동들도 이용할 수 있어야 되니까 그 아이들을 고려해서 아이들 눈높이에서 시설들을 점검했으면 좋겠습니다.

알겠습니다.

그리고 아까 계속 얘기가 나왔던 청소년녹색캠프 관련해서는 프로그램상 운영위원회와 합의본 겁니까? 아니면 문화원 기획부에서 나온 안입니까?

우리 기획부에서 나온 프로그램입니다.

그러면 청소년 눈높이에서 고민을 하지 못했다는 생각이 듭니다. 청소년들 같은 경우는 몇 세대, 멀티테스킹, 이렇게 해서 컴퓨터를 이용하거나 한꺼번에 여러 가지 일을 많이 하는데, 체험활동이라고 하면 거의 동적인 거 중심으로 가고 있는데 프로그램 내용은 정적인 부분으로 많이 치우쳐져 있어서, 만약에 이 부분이 청소년들 위주로 간다면 청소년 사고에서 기획을 해 봤으면 좋겠습니다. 아이들 같은 경우는 UCC도 많이 하고 휴대폰으로 금방 사진 찍어서 페이스북에도 올리는데 그런 것들을 활용해서 제주도의 자연경관을 UCC에 올려서 접속자가 많은 아이들에 대해서는 포상하고, 시상하고, 제일 경관을 잘 찍은 사진에 대해서 공모도 해 보고 이렇게 한다면 아이들이 좀 더 흥미롭게 현장체험을 할 수 있지 않을까 생각합니다. 아이들이 재미있게 그리고 체험활동을 하더라도 진짜 체험활동을 했다는 생각이 들 수 있게끔 프로그램을 다시 한번 점검을 했으면 좋겠습니다.

알겠습니다.

이상입니다.

김영심 위원님 수고하셨습니다. (이석문 위원 발언신청) 예, 이석문 위원님.

아까 원장님 얘기 중에서 하나만 확인하고 얘기드리겠습니다. 놀고, 레크리에이션, 이런 것을 하지 못하도록 했다, 이게 무슨 얘기입니까?

하지 못하도록 한 게 아니고, 실정을 말씀드리겠습니다. 제가 알아보니까 지금 야영수련장에 올 때 일단 30만 원이나 몇십만 원 줘서 레크리에이션 하는 사람 데리고 옵디다. 와서 기타치고 노래 부르는 시간이 있던데 꼭 이것을 해야 하느냐 하는 게 제 고민입니다. 그것을 그러지 말고 선생님들이…….

시간이 없으니까, 몇 가지만 얘기하겠습니다. 아까 기획부서에서 기획력을 얘기했습니다. 우리가 전문수련사들입니다. 그렇다면 적어도 수련부에는 프로그램이 10종류, 20종류가 있을 수 있습니다. 그렇게 나와야 됩니다. 예를 들어서 수련원에서 도서관을 이용해서 독서캠프가 가능합니다. 예술캠프가 가능합니다. 담력캠프가 가능합니다. 그러한 프로그램을 여러 개 만들고 학교에 제시해 줘야 됩니다.

하고 있습니다.

그중에 학교에서 채택하는 겁니다. 그런데 어느 것은 되고 어느 것은 하지 말고 이렇게 되어서는 되지 않습니다. 그중에 학교에서 그 프로그램을 중심에 두되 선생님의 목적에 따라서, 가치관과 철학에 따라서 일부 수정해서 올려서 우리는 이렇게 하겠다, 이렇게 소통이 되어야 됩니다. 그런데 어느 것은 원장이 의지를 가지고 못 하게 하겠다는 표현이 나온다면 그것은 대단히 우려스러운 상황입니다. 그런 부분에 대해서는 열어두기 바랍니다. 부탁드리겠습니다.

말씀드리겠습니다. 우리 야영수련할 때는 학교측하고 사전협의를 하고 있습니다. 레크리에이션 하려면 학생들 부담하는 거 아닙니까? 그러지 말고 선생님들이 하자는 겁니다. 선생님들이 학생들과 같이 하자는 겁니다.

원장님, 선생님들이 그렇게 시간이 나고 전부 가능합니까?

그때만큼은 학생과 동행해야 된다고 생각합니다.

아이들하고 동행도 하는데 강제하지는 마십시오. 지금 가장 큰 문제입니다.

강제를 안 하면 그 레크리에이션은 하지 말아야 됩니다. 선생님이 하셔야지 외부에서 불러다가 하면…….

원장님, 이석문 위원님의 의견을 잘 새기고 참고하시기 바랍니다. 강명수 선생님, 제가 확인 하나 하려고요. 발언대가 없어서 마이크 사용하면 될 것 같아요. 지난번 도교육청 감사 때 각 학교에 근무하는 행정실 일반직 요원들의 근무시간, 그것이 교사와의 차이 때문에 갈등이 있다는 얘기들이 오고 갔거든요. 금년에 고쳐지고 있습니까?

6급 강명수 총무부의 강명수입니다. 조례 개정할 때 그 말이 상당히 많이 나왔던 것 같습니다마는 그것으로 뚜렷하게 바꿔지거나 달라진 것은 없습니다.

학교마다 조금씩 다릅니까? 어떤 학교는 교사와 퇴근시간이 같고 어떤 학교는 더 근무합니까? 그것도 아닙니까?

6급 강명수 그것은 아닙니다. 아직까지 공식적으로는 퇴근시간이 다르게 되어 있습니다. 일찍 퇴근하는 학교는 있을지 모르겠습니다마는 정확하게는 없다고 봐야 되겠습니다.

알겠습니다. 감사합니다.

원장님, 갖고 있는 생각에 따라서 학교현장에 주는 영향이 대단히 크기 때문에, 42쪽 보시기 바랍니다. 캠프파이어 및 장기자랑, 인기가수 및 연예인초청공연, 이거 선생님들이 해야 되는 거 아닙니까? 이런 것들은 문화원에서 해야죠. 왜 초청을 합니까? 돈 많이 들여서…….

제가 설명을 드리겠습니다. 전국적인…….

잠깐만요. 학교선생님들이 어떻게 근무하는지 아십니까?

저도 현장에…….

얼마나 있어 봤습니까?

40년간 했습니다.

전부 했습니까?

그중에서 32년입니다.

캠프파이어 전부 했습니까?

캠프파이어입니까?

야영 가서 전부 원장님이 했습니까?

저는 제가 했습니다.

본인이 했기 때문에 다른 사람에게 강제하지 마십시오. 제가 그랬으니까 너희들도 그래라, 지금 그것을 문제 삼고 있는 겁니다. 42쪽에 어떻게 나와 있습니까? 캠프파이어 및 장기자랑, 인기가수 및 연예인 초청공연.

그것은 전국행사에서 프로그램을 짠 겁니다.

학교행사는 학교에서 할 수 있는 겁니다. 그것을 왜 원장이 강요합니까?

강요가 아니고, 제가 드리는 말씀을 곡해하신 것 같은데 선생님들이 즐겨합니다.

학교에서 선생님들이 프로그램을 짜서 가면 그렇게 하는 것이고 레크리에이션 할 수도 있고 다양하게 할 수 있습니다. 그런데 원장님이 왜 학교에서 하는 야영캠프까지 개입을 하십니까?

학생들의 돈을 거둬서 했기 때문입니다.

그것은 원장님이 개입할 문제가 아닌 겁니다. 학교에서 결정할 문제지. 왜 그것을 강제하려고 합니까? 왜 원장님이 학교에서 일어나는 프로그램 하나하나를 관여하려고 합니까?

사전협의를 해서 조정하겠습니다.

예?

사전협의를 하게 되어 있습니다. 야영할 때는 학교와…….

의견을 제시할 때는 이런 방향이 되어 있다, 학교에서 채택을 안 하면 되는 겁니다.

예, 그렇게 하겠습니다. 사전협의를 통해서 하겠습니다.

지금 학교선생님들은 틈내서 수업하고 있습니다. 비정규직 많은데 교사는 늘어나지 않고 집중이수제 되어 있고, 모든 게 선생님에게 가있습니다. 그리고 각 기관에서 기관장의 사고를 강요하지 마십시오. 자기네 프로그램 전국대회니까 인기가수, 연예인 초청을 하고 학교에서는 안 되고, 어떻게 그걸 학교에 강요합니까?

학교에서 하는 야영수련과…….

절대로 못 하겠다고 발언을 했었고, 그것을 지금까지도 계속적으로 강제하려고 하고 있지 않습니까? 본 위원이 이야기하고 있는데도.

사전 협의해서 하겠습니다. 제 뜻을 학교에서 받아들이면…….

제가 지금까지 갖고 있는 목표가 분명 있습니다. 선생님들에게 가능한 한 최대한 시간 확보해 주자, 수업에만 전념하게 하자, 생활지도하게 하자, 나머지 모든 것들은 최소화시키는 방향으로 가야 된다. 자기네 원에서 하는 행사 프로그램은 인기가수 연예인 초청 공연하는 것이 당연하고 학교 단위에서 하는 것은 안 되고, 무슨 기준입니까?

이석문 위원님, 끝났죠? (문석호 위원 발언신청) 예, 문석호 위원님.

한 1분만 묻겠습니다. 김용진 도서관운영부장님! 지난번에도 도서관 운영시간에 대해 자주 얘기가 됐었고, 이 지역 민원 사항이 되고 있습니다. 금년에 어떻게 운영할 생각입니까?

저도 바람직하다고 생각하고 있습니다. 그런데 지금 조직이 구성되어야 될 걸로 알고 있습니다. 지금 상태로는 어쩔 수 없다고 알고 있습니다.

어쨌든 우리 교육청이 바람직하다고 생각하는 쪽으로 마무리 짓고 있습니다. 학생문화원뿐만이 아니고 후속 조치들은 거의 만만디가 되고 있는 게 우리 교육청인 것 같습니다. 어쨌든 알았습니다.

더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 서귀포학생문화원에 대한 2011년도 주요업무보고를 모두 마치겠습니다. 소신과 신념을 가지고 특색 있는 주요업무를 보고해 주신 원장님과 성실한 답변을 해 주신 관계 공무원 여러분, 대단히 수고가 많으셨습니다. 오늘 위원님들이 제기한 사항들은 적극 검토하여 관련 업무의 시책 추진에 반영될 수 있도록 노력하여 주시기 바랍니다. 14시까지 정회를 선포합니다.

안녕하십니까? 서귀포시교육지원청 교육장 김성림입니다. 제주특별자치도의회 교육위원회 오대익 위원장님을 비롯하여 열정과 소신으로 왕성한 의정활동을 펼치고 계시는 여러 위원님들께 신묘년 새해에도 뜻하시는 일들이 모두 이루어지시고 건승하시기를 우리 서귀포시교육지원청 가족들과 함께 기원합니다. 아울러 우리 서귀포시 교육 발전에 힘 기울여 주시고 깊은 관심으로 협조와 지원을 아끼지 않으시는 위원님들께 진심으로 존경과 경의를 표합니다. 오늘 주요업무보고를 통해 우리 서귀포시교육지원청의 주요업무계획에 대하여 소상히 살펴보시고 지도하여 주시면, 그 내용을 서귀포시 교육 발전을 위한 초석으로 삼아 더 정진할 것을 약속드리겠습니다. 보고에 앞서 먼저 우리 서귀포시교육지원청 간부를 소개해 드리겠습니다. 현상숙 교육·행정지원국장입니다. 윤양섭 교수학습지원과장입니다. 김승진 평생교육체육과장입니다. 양봉열 학교운영지원과장입니다. 이수문 교육협력지원과장입니다. 2011년도 우리 교육지원청 주요업무계획을 보고해 드리겠습니다. 도의회에 보고 자료를 제출한 후에 수정 내용이 있어서 오늘 다시 드리오니 양해해 주시기 바라며, 나눠 드린 주요업무 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 보고 드릴 순서는, 첫째 일반현황에 이어, 둘째 서귀포시 교육의 기본방향, 셋째 주요 시책 추진 계획, 넷째 역점 과제 추진 계획, 마지막으로 특색 과제 추진 계획입니다. 먼저 일반현황을 말씀드리면, 우리 교육지원청은 교육·행정지원국 아래 4과, 13담당, 2지원센터와 2개의 소속기관으로 되어 있으며, 교육전문직, 교원, 일반직 등 1,418명이 서귀포시 교육을 위해 매진하고 있습니다. 학교 현황, 평생교육기관 현황, 도서관 현황, 예산규모는 보고서 7쪽을 참고하여 주시기 바랍니다. 11쪽입니다. 국정지표와 도교육청 기본방향을 바탕으로 ‘희망과 감동을 주는 DREAM 서귀포시교육’을 교육 지향으로 정하고, 이를 구현하기 위하여 4개의 주요시책과 4개의 역점과제, 그리고 1개의 특색과제를 설정하여 이를 구현하는 데 힘쓰겠습니다. 다음은 보고서 14쪽, 주요시책 추진 계획을 보고 드리겠습니다. 먼저 주요시책 첫 번째는 ‘재능을 키우는 창의·인성교육 전개’로 정하고, 기본생활습관을 다지는 인성교육을 실천하기 위하여 입학 전 자녀 부모교육을 실시하여 자녀를 올바로 알도록 하고, 교육 공동체 연계 프로그램 운영과 행복한 가정 만들기 운동을 전개하며 효경생활의 습관화 지도로 더불어 살아가는 공동체 만들기에 주력하겠습니다. 지역사회와 연계한 창의적 체험활동 운영으로 현장에서 배우는 창의적 체험활동을 전개하고, 청소년 단체 활동을 장려하여 체험활동 중심의 창의·인성교육을 전개하며, 가치 있는 삶을 체험하는 봉사활동으로 나눔을 실천하는 체험학습이 되도록 하겠습니다. 16쪽입니다. 희망을 주는 진로·직업교육을 전개하기 위하여 각급 학교 교육과정 운영에 진로·직업교육을 활성화하고, 진로 탐색 프로그램을 운영하며, 진로상담교사의 전문성 함양을 위한 연수 기회를 확대하여 전문성 역량을 강화하도록 하겠습니다. 건전한 성의식 함양을 위한 성교육을 전개하고, 성희롱·성폭력·성매매 예방활동을 전개하여 성교육 및 양성평등교육을 강화하겠습니다. 꿈과 재능을 키우는 교육과정의 창의적 운영을 위하여 교육과정 컨설팅지원단을 구성·운영하고, 2009 개정 교육과정에 대한 연수를 실시하여 교육과정의 내실을 기하며, 수준별 맞춤형 교육과정 운영으로 학생 선택권이 최대한 보장되는 교과교실제 운영을 활성화하겠습니다. 19쪽입니다. 교실수업개선을 위하여 수업컨설팅장학을 지원하며, 학교자율경영 체제 정착을 위한 학교 교육컨설팅 장학과 특별컨설팅장학을 활성화하고, 영역별 컨설팅지원단을 구성·운영하는 등 학교 실정과 여건을 고려한 맞춤형 컨설팅 장학을 실시하겠습니다. 좋은 책 권장협의회 운영으로 맞춤형 학교 독서·논술 교육을 지원하며, 좋은 책 읽기 운동 전개, 희망을 심는 학교 도서관 가꾸기 등을 전개하여 독서·논술교육 내실에 힘쓰겠습니다. 21쪽입니다. 과학·영재교육의 내실을 위하여 교수·학습 지도 자료를 개발·보급하여 과학 교수·학습방법을 개선하며, 과학교육선도학교를 지정 운영하고, 과학교육 여건 개선, 과학탐구·체험활동 강화, 발명교실과 발명반 설치·운영, 영재교육 내실을 위한 지원을 강화하겠습니다. 학교 체육의 활성화를 위하여 즐겁게 참여하는 체육 교육과정을 편성·운영하고, 생활체육 및 스포츠클럽 활동 참여 기회를 확대하여 재능과 소양을 겸비한 경쟁력 있는 체육 인재를 육성하는 데 힘쓰겠습니다. 24쪽입니다. 유아교육의 충실을 위하여 유치원 교육과정 운영을 다양화하고, 교실수업 개선을 위한 장학활동 지원으로 유치원 교원의 전문성 제고를 위해 노력하며, 영·유아 기본학습능력발달 지원, 유·초 연계프로그램 운영, 로봇 활용 유아교육시스템 운영 등 교육여건 개선에 노력하겠습니다. 다음은 두 번째 주요시책인 ‘희망을 심어주는 세방화 교육 실천’에 대하여 보고 드리겠습니다. 의사소통능력 신장을 위한 실용 외국어 교육 강화를 위하여 외국어구사능력 향상을 위한 체험활동을 전개하며, 외국어교육 활성화를 위해 인력을 배치 활용하고, 영어캠프 운영, 영어로 진행하는 영어수업 진행 등 실용 중심 외국어 교육 활성화를 위한 지원을 확대하겠습니다. 외국문화 이해·체험교육 전개로 국제교류협력 및 국제이해교육을 강화하고, 교육경쟁력을 높이는 제주형자율학교 운영을 지원하여 국제자유도시에 걸맞은 특색 있는 교육 활동을 지원하겠습니다. 교단선진화 기기 보급으로 미래교육을 위한 정보화 여건 개선, 사이버가정학습 활성화, ICT 활용교육 활성화를 위한 정보통신기술 활용교육 강화 등 교육정보화 역량 강화에 힘쓰겠습니다. 올바른 4ㆍ3 이해와 평화교육의 충실을 위하여 4ㆍ3 계기교육의 내실을 기하고, 4ㆍ3 현장 체험학습을 실시하여 4·3교육 내실화에 힘쓰며, 교과교육과 관련한 평화교육, 2011 통일한마당 개최 등 미래 지향의 평화통일 교육을 추진하겠습니다. 31쪽입니다. 제주 정체성 교육을 위하여 교과 및 창의적 체험 활동을 통하여 제주어 사랑 교육을 실시하고, 지역 축제에 참여하며 초등학교용 지역화 교재를 발간·보급하여 제주전통문화 사랑 교육을 실시하겠습니다. 내 고장 사랑 관광교육을 위하여 관광예절 3운동을 전개하고, 관광 외국어 익히기 활동에 충실하며, 지역 특성과 연계한 관광예절교육과 체험학습을 실시하겠습니다. 학교별 체험활동 중심의 친환경 교육을 강화하고, 제주 자연 보전 교육으로 ‘세계 자연박물관 제주’ 지킴이 교육을 전개하며, 세계 7대 자연경관 선정 참여 홍보를 강화하는 등 ‘세계 자연박물관 제주’ 지킴이 운동을 전개하겠습니다. 다음은 35쪽, 세 번째 주요시책인 ‘수요자가 감동하는 교육복지 실현’에 대하여 보고 드리겠습니다. 장애 정도를 고려한 특수학급 교육과정 운영의 내실을 기하고, 통합교육 운영 등 특수교육 지원을 강화하며, 특수교육 관련 서비스를 제공하는 등 내실 있는 특수학급 운영으로 통합교육 기반을 구축하겠습니다. 공교육을 내실화하는 맞춤형 방과후학교 운영을 위하여 사교육 없는 학교 운영 등 사교육 경감대책을 수립하고, 수요자 중심의 방과후학교 프로그램을 운영하며, 학교별 방과후학교 운영에 관한 업무를 지원하겠습니다. 평생교육의 활성화를 위하여 지역사회와 함께하는 평생교육을 전개하고, 지역주민과 학생을 대상으로 소속 도서관 운영을 활성화하며 더불어 살아가는 다문화교육에 힘쓰겠습니다. 학생 건강 증진관리 강화를 위하여 학생 건강검사와 감염병 예방교육을 실시하고, 학교 실내 공기질 관리를 강화하여 쾌적한 학교환경 조성에 힘을 기울이겠습니다. 노후 학교급식 시설 설비 개선으로 안전한 학교급식 환경 조성, 친환경 우리 농산물 학교급식 운영의 내실화, 학교 급식 만족도 향상 등으로 학교급식 환경 개선과 운영을 내실화하여 안전한 급식을 제공하도록 노력하겠습니다. 다음은 41쪽, ‘학교현장을 지원하는 교육행정 구현’에 대하여 보고 드리겠습니다. 교육행정 지원 역량 확산을 위하여 교육경쟁력 강화를 위한 변화 관리, 적정규모 학교 육성을 통한 교육여건 개선, 업무관리시스템의 안정적 정착, 현장과 능력 중심의 인사 정착에 힘쓰겠습니다. 42쪽입니다. 교장공모제 실시, 초빙교원제 활성화, 학교운영위원회 활성화 등을 통해 자율 책임경영 체제가 정착되도록 지원하고, 교육수요자가 만족하는 교육행정을 위하여 학부모의 학교 교육 참여를 활성화하고, 맞춤형 교육행정 서비스를 제공하며 클린 서귀포시 교육 실현을 위해 힘쓰겠습니다. 44쪽입니다. 지역과 함께하는 교육정책 홍보, 서귀포시와 협력사업 추진 등 교육정책 홍보에 힘쓰고, 찾아가는 교육지원청 운영, 학교운영지원 T/F팀 운영, 멘토링데이 운영, 찾아가는 시설지원단 운영 등 학교현장 지원을 강화하며, 사립학교 재정의 안정적 확보, 사학경영의 투명성 제고를 위하여 예·결산서 분석 자료 공개 등 사립학교 지원과 육성에도 최선을 다하겠습니다. 다음은 48쪽, 우리 교육지원청 역점과제에 대하여 보고 드리겠습니다. 첫 번째 역점과제는 인성과 학력을 겸비한 으뜸학생을 기르기 위하여 으뜸학력 학생 육성으로 정하였습니다. 교실수업 개선 활동 지원, 모다들엉 학력향상제 운영, 학생·학부모로부터 존경받는 교실수업을 전개하여 교실수업개선을 위한 장학지원 활동을 전개하겠습니다. 자기주도적 학습 능력 강화를 위하여 중학교 신입생 가이드북 ‘중학생활 안내’ 발간, 대학생 멘토링 운영, 매체를 활용한 자기주도 학습 전개, 어휘력을 키우는 한자교육을 전개하겠습니다. 학습부진학생 책임지도제 운영을 위하여 기초학력 신장 지도를 강화하고, 학력향상 중점학교를 운영하며, 학습부진학생 지도와 관련하여 교원의 책무성 강화에 노력하겠습니다. 학력 향상을 위한 평가결과를 환류하고, 평가결과를 누적 분석하여 진로·진학 상담, 학습계획 지도 자료로 활용하는 등 학력평가의 내실화에 힘쓰겠습니다. 50쪽입니다. 두 번째 역점과제인 안전한 학교환경 조성을 위하여 인권을 중시하는 학교문화 조성, 학교폭력 예방 및 근절로 폭력 없는 즐거운 학교 만들기, 학생보호 및 시설을 확대하여 안전한 학교 만들기, Wee센터의 상담 서비스 지원, 학교폭력 예방 프로그램 운영 등 Wee 프로젝트 사업 활성화에 힘쓰며, 아동·청소년 지원을 위한 상담 활동을 전개하겠습니다. 53쪽입니다. 세 번째 역점과제인 맞춤형 교육복지 실현을 위하여 농어촌 전원학교 운영, 농어촌 학교군 구성·운영, 농어촌 교육여건 개선 등 도농 격차 해소를 위한 교육여건 개선에 힘쓰며, 교육복지우선지원사업 운영, 사회적 취약계층 교육복지 지원, 학교급식비 지원에 힘쓰겠습니다. 56쪽입니다. 네 번째 역점과제인 체육·보건 교육 충실을 위하여 학생 체력 평가 및 스포츠클럽 육성 지원으로 건강체력 증진 활동을 전개하고, 평생건강 기반 조성을 위한 보건교육을 강화하며, 급식체험활동을 통한 바른 식생활 습관 형성에 힘써 체력증진과 비만관리에 노력하겠습니다. 다음은 60쪽, 우리 교육지원청 특색과제에 대하여 보고 드리겠습니다. 우리 교육지원청에서는 올해에도 ‘1교 1문화예술프로그램 운영’을 특색과제로 정하여 추진하겠습니다. 풍요로운 미래의 삶을 영위할 수 있는 소양을 기르기 위해 학교별 특색 있는 문화예술프로그램 운영으로 문화예술에 대한 이해를 높이고, 문화예술 역량을 계발하여 학생들의 문화예술에 대한 감수성과 창의성이 증진되도록 하겠습니다. 62쪽입니다. 다음은 2010학년도 우리 교육지원청의 주요업무 추진 성과에 대하여 보고 드리겠습니다. 우리 교육지원청에서 제시한 주요 시책과 역점 과제를 각급 학교와 부서별로 다양하게 추진하면서 많은 성과를 올렸다고 여기고 있으며, 특히 특색 과제 운영으로 학교별로 다양한 문화예술 프로그램이 운영되어 학생들과 지역주민들에게 문화예술에 대한 관심을 높임은 물론, 각 학교 특색에 맞는 여러 가지 문화예술 활동 내용을 펼치고 있다고 자부하고 있습니다. 또 우리 교육지원청이 연속 2년간 공공기관 청렴도 평가에서 우수기관으로 선정된 것도 소속 직원들의 노력의 결과라고 생각하며 고맙게 생각하고 있습니다. 자세한 내용은 62쪽부터 67쪽까지 참조해 주시기 바랍니다. 끝으로 2010년도 행정사무감사 지적사항 처리결과는 위원님들께서 양해해 주신다면 제출한 보고서로 갈음토록 하겠습니다. 존경하는 오대익 위원장님을 비롯한 여러 위원님들의 계속적인 지도를 부탁드리며, 우리 교육지원청 전 직원은 주어진 책무를 성실하게 수행하여 ‘희망과 감동을 주는 DREAM 서귀포시교육’ 추진에 열과 성을 다하여 노력할 것을 다짐하면서, 이상으로 2011년도 서귀포시교육지원청 주요업무에 대한 보고를 마치겠습니다. 감사합니다. (서귀포시교육지원청 주요업무보고 첨부)

김성림 교육장, 수고하셨습니다. 질의에 앞서 자료가 필요하신 위원님은 자료 요구를 하시기 바랍니다. (윤두호 위원 발언신청) 예, 윤두호 위원님.

윤두호 위원입니다. 혹시 제주시 동지역 일반계고등학교로 진학하는 학생 수가 요새 서귀포시 교육발전포럼 때문에 조사된 게 있는지 모르겠습니다마는 조사된 것이 있으면 자료를 부탁드리겠고요. 다음에 1교 1명품 프로그램을 운영한다고 되어 있습니다. 이것도 조사된 자료 있으면 주시고요. 다음에 1교 1문화예술 프로그램을 하고 있는 겁니까, 아니면 하시겠다는 겁니까?

하고 있습니다.

그럼 이것도 정리된 것 있으면 부탁드리겠습니다. 한번 살펴보려고요. 이상입니다. (강경찬 위원 발언신청)

예, 강경찬 위원님.

강경찬 위원입니다. 행정사무감사 지적 사항 4쪽에 보면 수준별 이동수업 집단 편성하는 것 중에 특이하게 2＋2를 운영하는 학교가 있다고 했는데, 이 여섯 학교가 어느 학교인지, 그리고 어떤 과목, 몇 수준으로 운영하고 있는지, 2수준, 3수준, 4수준인지, 그런 것을 작성해 주시고요. 다음에 23쪽에 보면, 푸른 운동장 가꾸기 지원 5개교가 있는데, 이것은 천연잔디를 말하는 것 같긴 합니다마는 인조·천연 잔디 구분과 학교, 전체 학생 수, 예산이 포함된 자료를 주시기 바랍니다. 다음에 24쪽에 보면, 방학 중 종일반 운영 유치원 통학 차량비를 지원하고 있는데, 어느 유치원에서 통합 차량을 사용하고 있는지 자료를 주시고요. 41쪽에 보면 적정규모 학교 육성 계획이 있는데, 계획이 되어 있을 걸로 봅니다. 이 자료를 제출해 주시기 바랍니다. 이상입니다. (문석호 위원 발언신청)

예, 문석호 위원님.

문석호 위원입니다. 윤두호 위원님과 같은 사항인 것 같습니다마는 금년도 고등학교 진학 현황 중에서 과학고등학교와 외국어고등학교, 다음에 연합고사 지역 고등학교에 입학한 현황, 다음에 서귀포대신중학교 학구 배정, 그 외에 입학한 학생 수, 다음에 서귀포시 교육발전포럼과의 협력사업 추진계획이 있으면 그 계획, 다음에 지난해 가출학생과 학업유예 현황, 다음에 유예학생 중에 이번에 복교하는 학생 현황을 부탁하겠습니다.

잠깐만, 위원장님!

예.

아까 제가 자료 요구한 것 중에 첫 번째 자료는 문석호 위원님께서 자료 요구를 세부적으로 했기 때문에 그것으로 갈음하겠습니다.

같은 자료입니다. 연합고사와 특수목적고등학교 이 두 가지. 또 자료 요구……. (김영심 위원 발언신청) 예, 김영심 위원님.

김영심 위원입니다. 25페이지에 보면 유아교육과 관련한 자율장학협의회가 구성되어 있다고 했는데, 운영 계획과 이게 어떻게 진행되고 있는 것인지, 처음 하는 것이면 사업 계획에 대해서 제출해 주시고요. 그리고 그 밑에 있는 유치원 협력 경영이 되고 있다고 하는데, 협력 경영에 대한 내용을 제출해 주시기 바랍니다.

자료 요구하실 위원님 안 계십니까? 그러면 질의와 답변 순서로 들어가겠습니다. 질의하실 위원님은 질의하여 주시고 담당 공무원은 성실하게 답변하여 주시기 바랍니다. (오충진 위원 발언신청) 예, 오충진 위원님, 질의하시기 바랍니다.

오충진 위원입니다. 먼저 서귀포시 교육 발전을 위해서 애쓰고 계시는 교육장님을 비롯한 전 직원께 고마운 말씀을 드리겠습니다. 근래에 서귀포시 교육 발전에 대해 교육청도 물론 많은 노력을 하고 있지만 서귀포시에서 교육발전포럼이라는 협의회가 구성되어서 서귀포시 교육 발전에 박차를 가하고 있습니다. 과거에 서귀포시교육청에 제주교육발전협의회를 구성한 적이 있습니까?

교육장 김성림입니다. 제가 오기 몇 년 전에 그것이 구성됐었다는 얘기를 들었습니다. 자세한 내용은 파악이 안 됐습니다.

몇 년 전에 특별자치도 되기 전에 서귀포시교육발전협의회는 있었지만 혹시 교육청에 교육감의 훈령으로 해서 협의회를 구성하라는 사례가 있었는지?

그런 내용은 제가…….

전혀 모르겠습니까? 과거에 특별자치도 되기 전에는 서귀포시교육발전협의회가 구성되어서 교육계의 원로들이 참여한 가운데 일을 많이 해 왔던 것으로 저도 알고 있습니다. 다만 이번에 교육포럼을 서귀포시에서 협의회를 구성하면서 교육장과 사전에 어떤 협의가 있었는지?

말씀드리겠습니다. 서귀포시에서 그것에 대한 초안을 작성하고 저희 사무실에서 시장님과 직접 협의를 했었습니다. 협의한 내용 중에 현재 시행되고 있는 것들은 변화된 내용들이 있습니다. 처음에 계획했던 것들 중에 보류하는 사업들도 있고, 강조해서 추진하는 사업도 있는 것으로 알고 있습니다. 그래서 저희들이 그때 시장님께 정말 좋은 사업을 하신다고 말씀드렸고, 또 저희들이 정책이라든지 이런 것을 결정할 때 저희 교육청에서 적극 협조하겠다는 말씀도 드렸었습니다.

저는 포럼 운영규정을 보고, 또 사업계획서를 행정시에서 받아봤습니다. 보는 과정에서 모든 사업이 도교육청이나 지역교육청에서 하는 사업들로 일관되어 있어서, 또 포럼 구성원들도 보면 고문·자문위원을 뺀다면 협의회 구성원이 대부분 교육청, 여기의 과장님들도 세 분인가 됐죠?

예. 과장 두 분입니다.

그리고 각 학교 선생님들, 그리고 학교 운영위원장, 어떻게 보면 교육청의 구성원으로 구성되는 걸로 느껴져서 지자체 포럼협의회가 교육청 산하에 있는 것처럼 제가 느꼈고, 사실 교육 격차를 없애고 명문 교육도시의 활성화를 위해서 지자체에서 상당히 좋은 사업을 펼치는 것은 사실입니다. 하지만 사업계획이나 투자계획을 보면 올해 한 해만 해도 20억 원 상당 해서 교육혁신 비전 구현을 위한 포럼, 여러 가지 창의적 사고 프로그램 개발, 다양한 교육 특화 프로그램, 우수지도자 선진지 벤치마킹, 사회적 취약계층 지원, 농촌자율학교 운영, 이러한 사업에 20억 원 상당이 편성되어 있다 말입니다. 제가 보건대 이것은 기존 교육청에서 이미 다 하는 사업들입니다. 그리고 기숙사 지원 이런 부분은 도청에서도 교육청을 통해서 지원이 되고 있고, 서귀포만의 특화된 포럼에서 하는 사업이 전부 중복된 사업이다, 왜 이런 질의를 하느냐 하면, 제가 포럼 자체가 잘못됐다는 게 아니고 그래도 서귀포시 교육발전포럼이라면 도교육청에서 하는 것과 별개로 특화된 인프라 구축, 이런 쪽으로 사업방향을 바꿔야 되지 않겠느냐는 생각에서 질의하는 거고요. 또 전부 협의회 위원들이 교육청산하에 소속된 분들이라서 너무 중복되는 것 같아서 이런 부분에 대해서 교육장 생각을 듣고 싶습니다.

말씀드리겠습니다. 맨 처음 저희들 계획서를 봤을 때 농어촌학교의 학력향상문제도 있었고 인성교육 파트도 있었고 여러 가지 분야들이 많이 있었습니다. 그러나 그 후에 세부적인 계획이 나온 것을 보면 서귀포시내 4개 고등학교에 대한 지원이 아주 크게 부각되고 있었고 우리 교육청 업무에 관련된 사업은 아주 축소된 것들이 있어서, 예를 들어서 우리 교육청과 관련된 것은 독서·논술교육 운영이라든지 영재학생들 해외연수라든지 이런 것이 포함됐었고 나머지는 거의 고등학교에 관계된 그런 지원들로 계획이 수립되어 있었습니다. 그래서 어쩌면 고등학교 관련된 사업은 우리 교육청 업무를 벗어난 것이기 때문에 그런 쪽은 저희들이 전혀 손을 못 쓰고 있습니다마는 독서·논술교육이라든지 포럼운영이라든지 이런 것들은 저희들이 같이 공동협약을 하면서 추진하려고 계획하고 있습니다.

서울대의 유명한 교수를 초청해서 독서·논술프로그램 하는 부분은 과거에도 해 왔고, 좋습니다. 또 어제 언론에 보니까 토론프로그램해서 아주 좋은 평을 받았다는 말도 나왔는데 지금 20억 원이라는 예산의 사업계획서를 보니까 대부분 포럼에서 안 해도 도교육청이나 제주도청에서 지원을 받는다면 이 정도는 할 수 있다, 본 위원 생각은 그렇습니다. 아까 학생문화원에도 이런 말씀을 했습니다마는 학생문화원 이용하는 학생들, 사실 서귀포 관내 학생들만 주로 이용하지 않습니까? 서귀포시 포럼에서 기금이 조성된다면 성산에서 대정까지 전 학생이 활용할 수 있는 인프라 구축, 예를 들어서 이런 예산편성을 해서 지원해야 되고, 또 서귀포시에 필요한, 제주시교육권보다 여기 학생들에게 더, 제주시로 가지 않을 수 있는 방법을 강구하는 사업, 장학사업이든가 또 우수교사들을 서귀포에 초빙하면 인센티브를 제공해서 기숙사 대신 아파트 전세금을 어느 정도 보태주는 방안, 이런 서귀포만의 특화된 사업에 기금이 사용되어야지 지금 포럼 예산 보니까 전부 도교육청이나 지역교육청에서 하는 사업들이 돼서, 저는 잘 모르겠습니다마는 이렇게 받아들이고 있습니다. 그래서 교육장께서 앞으로 교육발전포럼에 참여하고 협력추진하겠다, 연 4회 회의도 한다니까 이것을 충분히 고려해서 서귀포만의 특화된 교육명품 도시로 갈 수 있도록, 어쩌면 역으로 제주시교육지원청에서 행정에 요청도 하고 그쪽에 제안을 많이 해야 되겠습니다.

위원님 말씀 동의하면서 저희들도 그런 생각을 가지고 있습니다. 이 사업이 서귀포시청에서 맨 처음에 거론된 사업이고 거기에서 추진하는 사업이기 때문에 외부의 시각으로는 어쩌면 교육에 대한 업무를 시청에서 주관하고 교육청이 따라가는 입장인 것처럼 보이는 형태가 되고 있습니다마는 우리 교육청 주요업무계획이 교육격차를 해소해 보려는 쪽으로 신경을 쓰면서 업무를 계획했고, 저희들 예산도 어쩌면 서귀포시 교육발전을 위한 예산 아닙니까? 그런 쪽으로 신경을 많이 쓰고 있습니다. 그래서 저희들 두 과장님이 위원회에 참석하고 있지만 갈 때마다 아까 위원님께서 말씀하신 그런 내용들을 참고해서 건의도 하고 협조해 나가도록 하겠습니다.

특별자치도가 되어서 지자체와 도교육청, 지역교육청은 같은 맥락으로 가야 된다고 봅니다. 두 분의 과장님도 포럼 회원이고, 또 그 산하에 보니까 이와 관련된 학교운영위원장이나 학교에서 추천된 선생님들로 구성됐기 때문에 그분들로 하여금 충분한 지자체와의 관계를 유지시키고, 또 중복되지 않는 범위 내에서 서귀포시만의 특화된 교육인프라 구축을 하는 데 많은 노력을 해 주십사 하는 부탁을 드리는 겁니다.

알겠습니다.

이상입니다.

오충진 위원님 수고하셨습니다. (현우범 위원 발언신청) 예, 현우범 위원님 질의해 주십시오.

현우범 위원입니다. 먼저 지난해 학교평가 결과 이 지역에서 최우수학교 1개교, 우수학교 2개교가 시상된 것 같습니다. 여러분들에게 노고가 많았다는 말씀을 드리면서 이 자리에서 축하와 격려의 말씀을 드립니다. 또한 금년에 희망과 감동을 주는 드림 서귀포시 교육을 위해서 노력하시는 여러분께 많은 기대를 해 마지않으면서 몇 가지 질의를 하고자 합니다. 우선은 교육격차 해소에 관련된 사항입니다. 저희들 지난해 행정사무감사 때도 이 문제를 지적했고 처리계획도 나와 있습니다. 자료를 보면 지난해 6월 제학력평가에서는 중학교 1학년의 제주시와 서귀포의 교육격차가1.7점, 2학년이 1.0점 이렇게 해서 큰 차이가 없었는데 2010년도 11월 시행된 제학력갖추기평가에서는 1학년이 4.0점, 2학년이 2.2점 이렇게 격차가 점점 벌어지고 있습니다. 이유가 뭐라고 생각하십니까?

저희들도 그것에 대해서 면밀히 분석을 하고 있습니다마는 정말 안타깝습니다. 2009년도 평가결과하고 2010년 6월 전반기는 큰 차이가 없었습니다마는 후반기에는 차이가 있었습니다. 다시 보면 국가수준학업성취도 평가에서는 그렇지 아니한 결과가 또 나왔었습니다. 그래서 저희들이 학교마다 보니까 조금 약한 과목이 있었습니다. 외국어 분야가 조금 뒤졌다고 생각이 들었고, 아까 위원님 지적했듯이 저희들 중학교 교장선생님을 전부 만났습니다. 만날 때마다 부탁을 드렸더니 올해는 학업성취도 향상에 대한 의지가 대단히 높은 것으로 분석하고 있습니다. 앞으로 기대해도 되지 않을까 생각하고 있습니다.

그런 기대를 하면서, 제가 아까 업무보고를 보니까 도교육청의 역점과제는 교육격차 해소 지원 확대를 하겠다, 교육감은 교육지표로 이런 것을 내놨는데 교육장님의 역점과제는 이 문제가 빠졌거든요. 교육감님은 교육격차 해소를 위해서 지원을 확대하겠다. 물론 이것은 소득계층 간의 이런 것이 중점적으로 얘기가 되어서 제가 도교육청 업무보고 때도 이런 문제를 지적을 했습니다마는 서귀포시교육지원청은 무엇보다도 가장 올인해야 될 부분이 제주시하고의 교육격차 해소를 위해서 무슨 일을 할 것인가, 어떤 가시적인 방안을 내놔서 줄일 것인가 하는 데 가장 중점을 둬야 된다고 생각하고 있습니다. 여기에 나온 모든 과제들이 교육격차 해소가 되면 거의 해결됩니다. 인성교육도 있고 여러 가지가 있지만 우리 목적이 그런 것이기 때문에, 특히나 서귀포시교육지원청이 가장 중점적으로 해야 될 게 교육격차 해소라고 생각하는데 교육장님은 제가 얘기한 것에 대해서 동의를 하십니까?

위원님 지적, 고맙습니다. 도교육청에서 추진하고 있는 교육격차 해소는 어쩌면 교육복지에 대한 격차를 최소화한다는 취지고, 우리 교육청에서 추진하는 것 중에 역점과제 첫 번째가 으뜸학력 학생육성이라고 해서, 지금 그 내용이 전부 학력향상을 통한 학력격차 해소를 위한 방안들입니다.

그것은 총괄적인 거고, 도 일반적인 거고, 교육격차가 점점 벌어지고 있는데 이것에 대한 구체적이고 강력한 의지가 표현된 사업이 제가 보기에는 없습니다.

그래서 저희들이 학력향상지원단을 구성해서 운영하려고 올해 계획하고 있습니다. 학력향상지원단은 전문직과 초등 교감·교무부장·중등 교감·교무부장으로 구성되어서 초등도 지원하고 중등도 지원하고, 어쩌면 교육과정 운영도 지원하고 기초학력 향상을 위한 방안도 마련하고, 이런 것들을 계획해서 추진하려고 하고 있습니다.

잘 하시는데요. 문제는 교육장님이 이렇게 하겠다, 이 내용을 수요자가 모르고 있거든요. 그렇기 때문에 농촌에서 애들이 조금 똑똑하면 전부 제주시 쪽으로 보내려고 하거든요. 교육수요자들이 ‘아! 우리 교육장님이 이렇게 앞으로 역점시책으로 추진하겠다고 하니까 이것을 믿고 여기에서 우리가 학교를 보내겠다’ 그런 마음을 가질 수 있도록, 그런 마음이 있으면 적극적인 홍보도 필요한 사항이거든요. 또한 제학력평가다―물론 말이 많습니다마는―각종 평가를 통해서 수치적으로 비교가 되고 있기 때문에 이게 6개월 후에 가시적으로 나타나면 과연 교육장님 얘기가 맞구나 그렇게 해서 교육수요자, 학생이나 학부모들이 믿고 지역에서 가르칠 수 있도록 이렇게 함으로써, 농촌에 있는 학부모들의 경제적 부담, 정신적 부담, 이게 대단하지 않습니까? 또 농촌의 인구가 계속 감소하는 문제도 저는 도농 간의 교육격차가 가장 큰 원인이라고 생각합니다. 물론 이런 문제를 행정만 해결하기는 어렵지만 모두 내 문제다 생각해서 ‘교육격차 해소를 위해서 이런 이런 시책들을 하고 있으니 학부모님, 학생 여러분 나를 믿고 따라와 주십시오.’ 이렇게 믿을 수 있도록 적극적인 홍보도 하고 실질적인 시책도 강구해 주시기 바랍니다. 답변하실 거 있으면 해 주십시오.

저희들이 주요업무계획을 마련해서 일선학교에는 문서로 파급했습니다. 일부러 교장선생님, 교감선생님, 교무부장 회의를 거치지 않았습니다. 왜냐하면 지금 학년 말이기 때문에 선생님들이 인사이동이 일어납니다. 그래서 일부러 3월 4일 학년 초에 학교장 회의를 가질 예정을 하고 있습니다. 그 회의에서는 이 주요업무계획에 대한 일괄적인 추진내용을 설명드리고, 아까 위원님께서 말씀하셨던 교육격차 해소를 위한, 특히 학력향상을 위한 방안마련에 대해서 심도있게 얘기를 나누고 추진하겠습니다.

제가 얘기를 안 하려고 하다가 꼭 하고 넘어가야 되겠습니다. 제 얘기는 교육가족만 하지 말라는 겁니다.

알겠습니다.

심지어는 초등학생이 “나 이 중학교 안 가요” 학부모님한테 조르는 이런 시대가 됐습니다. 학생, 학부모, 즉 말해서 도민을 상대로 할 수 있는 그런 교육장님의 방침이나 이런 것들을 교육가족 울타리 내에서만 하지 말라는 겁니다. 그렇다면 왜 도민을 상대로 교육감 직선제를 합니까? 마찬가지로 이제는 교육가족 내부에서만 하지 말고 서귀포시교육지원청이니까 서귀포 전체시민을 상대로 교육행정에 대해서 알릴 것은 알리고, 이렇게 해서 신임을 받아가는 게 진짜 뿌리가 있는 교육행정이다 이런 주문을 하겠습니다. 무슨 말씀인지 아시죠?

예, 열심히 하겠습니다.

이상입니다.

현우범 위원님 수고하셨습니다. (문석호 위원 발언신청) 예, 문석호 위원님 질의해 주십시오.

문석호 위원입니다. 주요업무를 계획하시고 보고하시느라고 수고 많았습니다. 우선 간단한 것부터 몇 가지 질의하겠습니다. 32쪽에 보면 관광예절교육 및 체험학습전개 해서 관광예절 3운동 다시 얘기해서 상냥한 인사, 고운 말씨, 친절한 안내, 참 좋은 얘기입니다. 그런데 이게 제가 볼 때는 10여 년 전부터 계속 단골메뉴로 나옵니다마는 여기에 대한 구체적인 내용이 하나도 없기 때문에 학교현장에서는 전혀 사용이 안 되고 있습니다. 그래서 인사라든가 말씨 이와 같은 것들을 교육청에서 정확히 계획해서 세부적으로 학교에서 실천할 수 있도록 해주는 게 좋지, 늘 이렇게 나오긴 하지만 아무런 실천할 수 있는 게 없기 때문에 이것은 계획을 다시 한번 세워줬으면 합니다. 두 번째는 37쪽에 보면 방과후학교 운영업무 지원이 나와 있습니다. 여기 보면 학부모 코디네이터 운영지원 해서 초등학교는 38학교로 되어 있고 중학교는 2학교만 되어 있습니다. 왜 이렇습니까?

저희들이 학교별로 신청을 받아서 지원하고 있습니다.

그러면 중학교 같은 경우 그렇지 않아도 산북하고의 학력격차가 높다고 늘 얘기되고 있습니다. 이 얘기가 초등학교가 아니고 중학교라고 주로 얘기가 되는데, 그러면 교육장님이 권유라도 해서 중학교도 초등학교처럼 될 수 있도록 할 방법은 없겠습니까?

방과후 학교 코디네이터고라고 하면 이렇게 생각하시면 좋을 겁니다. 초등학교인 경우는 거의 예체능 위주의 과목으로 방과후학교가 이루어지고 있습니다. 그리고 학생들의 입출금 관리, 강사관리까지 코디네이터가 하고 있지만 중학교인 경우 방과후학교는 대부분 교과중심이고 강사들도 현직 그 학교 선생님들로 이루어지고 있습니다.

여기 중학교 2학교가 있어서 말씀드리는 건데…….

그 중학교는 일부 예체능프로그램…….

다시 한번 고려해 보시고, 그다음에 45쪽 보면 소규모학교 행정업무 지원이라고 되어 있습니다. 지난번에 행정사무감사 때도 얘기가 됐고 업무보고 때도 얘기가 됐던 겁니다. 통합학교 내지 소규모학교는 선생님들이 근무하기를 상당히 기피하고 있습니다. 왜 그런가 하면 업무부담이 많다, 아니면 다른 학교 순회를 나간다, 여러 가지 이유 때문에 기피하다 보니 학생들의 수업지도라든가 이런 게 대단히 소홀해지고 있다. 그래서 이것을 시정해 주었으면 하고 바랐습니다. 여기 보니까 소규모학교 행정업무 지원이라고 되어 있습니다. 어떤 업무가 어떻게 지원되고 있습니까?

·행정지원국장 현상숙 교육·행정지원국장 현상숙입니다. 학교행정업무지원 내용을 보면 행정실장이 유고 시에도 가서 업무를 지원하고 있고, 그다음에 예산편성 시에 요즘은 시스템의 변화가 많이 있어서 그것에 대해서 예산편성하는 데 지장이 있다면 우리 교육청 직원이 바로 현장에 가서 예산편성을 지원하고…….

학교에서 도움요청이 있을 때에 한해서?

·행정지원국장 현상숙 예, 현재는 그렇게 하고 있습니다.

순회교사부분은 어떻습니까? 몇 명 안 되던데.

사실 그렇습니다. 순회교사가 없이 소규모학교에도 그 선생님이 계속 그 학교에 근무하면서 가르쳤으면 좋겠지만 과목에 따른 시간 수 관리가 그렇습니다. 그래서 소규모학교인 경우에 시간 수를 맞추기 위해서 순회를 하고 있는 것으로 보고 있고 몇 학교에 그렇게 하고 있습니다.

이왕에 인력에 여유가 있다 면 하다 못해서 인턴이라도 행정업무라도 도울 수 있게끔 이런 학교에 배치를 해 주기를 바랍니다. 그래야 그 학교에서 업무를 해 나가지 전부 선생님들이 하니까 선생님들은 수업 안 합니다. 업무처리 하다가 끝마칩니다. 그렇다고 시골이기 때문에 학부모도 거기에 대해서 반발 안 합니다. 그러면 애들 수업은 거의 안 이루어지는 상태가 되다 보니 늘 소외되고 있습니다. 이 부분 다시 한번 고려해 주십시오.

통합학교인 무릉중학교와 신산중학교인 경우는 순회교육을 하지 않고 있습니다마는 어쩌면 이것도 도교육청과 협의를 하면서 인원배치가 이루어지면 순회교육을 점차 줄이는 방향으로 하겠습니다.

그래서 이번 계획에 미진한 부분들은 채워줬으면 좋겠습니다. 다음 53쪽을 보겠습니다. 농어촌학교군 구성·운영 해서 읍·면지역 학교군 구성 4군으로 되어 있습니다. 15개 학교인데, 어떻습니까? 다 초등학교죠?

예, 전부 초등학교입니다.

중학교는 이렇게 할 방법이 없습니까? 예산도 꽤 많은데.

아까도 말씀드렸듯이 중학교는 방과후학교가 거의 교과활동 중심으로 이루어지고 있고 그 학교선생님들이 강사로 활동하고 있습니다. 그런데 초등학교의 예체능위주의 방과후학교인 경우는, 실지 예를 들어서 시흥군이라든지 창천군 같은 경우는 강사 구하기도 사실상 힘듭니다. 그렇지만 학교군으로 묶어서 강사를 채용했을 때는 그 강사가 세 학교면 세 학교, 네 학교면 네 학교 똑같이 순회하면서 지도를 할 수 있기 때문에 그쪽으로 가서…….

그러면 이것은 강사인건비입니까?

강사도 같이 운영하고 여러 가지 과정을 같이 운영하는 것이 학교군 운영입니다.

학생들은 그 학교로 가고 오고 안 하고?

예, 그전에는 그렇게 했었습니다마는 이제는 거의 강사들이 순회하는 실정입니다.

좋습니다. 다음에 어제 제주시교육지원청 업무보고 받으면서 보니까 공문 감축을 30% 한다고 되어 있습니다. 서귀포시교육지원청도 그런 계획이 있습니까?

사실 제주시교육지원청에서 공문서 30% 감축하겠다는 얘기를 들은 다음에 저희들도 바로 그 이튿날 협의를 했습니다. 제주시교육지원청이 하는데 우리가 그냥 있을 수 없지 않느냐. 우리도 뭔가 협의를 해 보자 해서 1월부터 우리 교육청에서 생산되는 문서를 분석했습니다. 그리고 학교를 표집해서 학교에 수신된 문서를 분석했습니다. 그렇게 해서 저희들 학교행정업무 경감방안을 마련해서 추진하고 있습니다. 이 내용 속에는 공문서 30% 목표로 해서 줄이는 계획까지도 포함되어 있습니다.

많은 연구하시고 좋은 결과 있기를 바랍니다.

제주시교육지원청이 먼저 발표를 했기 때문에 저희들이 언론에 내지 못할 뿐 저희들도 열심히 하고 있습니다.

다음 사항은 자료가 온 다음에 질의하기로 하고 질의 이것으로 마치겠습니다.

문석호 위원님 수고하셨습니다. (강경찬 위원 발언신청) 예, 강경찬 위원님 질의해 주십시오.

업무보고 준비를 하시느라고 김성림 교육장님을 비롯한 공직자님들 고생 많이 하셨습니다. 행정사무감사 지적사항 처리결과와 관련해서 제가 자료요구를 했습니다마는 윤양섭 과장님이 답변해 주셔야 될 것 같습니다. 2＋2 수준별 이동수업하는 학교가 6개 학교라고 했는데 이 학교들은 다른 학교에 비해서 강사가 더 필요한 학교는 아닙니까?

서귀포시교육지원청 교육장 김성림입니다. 우선 작년도에 42명을 선발…….

간단하게 말씀해 주십시오. 어떤 사람을 선발합니까?

맨 처음에 신청을 합니다. 사이버장학실에다가 수업계획을 올립니다. 그러면 그것을 가지고 저희들이 심사를 합니다.

수업 심사를 합니까?

예, 수업 심사를 하고, 사전 협의를 하고, 또 거기에 가서 심사를 하고…….

이 사람들에게 승진 가산점도 줍니까?

승진 가산점은 없습니다. 가산점은 없지만…….

어떤 인센티브가 있나요?

전보 가산점이 주어집니다. 도 대회, 도 수업발표대회에 계획서를 제출하는 것을 면제해 줍니다.

수업선도교사의 효과를 보려면 강한 인센티브가 없으면 선생님들이 적극 참여하려고 하지 않을 걸로 봅니다. 일단 전보 가산점 정도로 운영하고 있긴 한데, 좀 더 수업을 잘하는 선생님들이 참여할 수 있도록 하는 노력이 필요할 걸로 봅니다. 수업이 교육의 꽃이라고 하지 않습니까? 수업이 가장 중요한 핵심활동이고 수업 효과가 바로 교육력을 판가름하는 것이기 때문에 수업을 잘하는 선생님을 많이 뽑고 격려하고 지원해 주는 그런 정책이 필요하다고 봅니다. 그래서 이런 것들을 좀 더 확대하고 깊이 있는 연구를 하면서 좋은 효과를 거둘 수 있도록 해 주시기 바랍니다. 다음에 20쪽에 보면, 학교도서관 장서 질 개선 해서 전 학교 6,000만 원을 지원한다고 했는데, 모든 학교가 학교예산의 3%입니까? 몇 퍼센트 이상을…….

예, 3% 이상입니다.

그것 말고 이것을 또 주는 겁니까?

그것 말고 100만 원씩 지원하고 있습니다.

제주시교육지원청에는 이런 것이 없는 것 같은데, 금년에 처음으로 이렇게 하는 거죠?

작년도…….

작년도에 했습니까?

제주시에도 하고 있는 걸로 알고 있습니다.

작년에도 이렇게 했습니까?

예, 작년에도 했습니다.

이것은 좋아 보이긴 합니다마는 일단 이렇게 의무적으로, 예를 들면 교수·학습 준비물이라든지 또는 도서구입비라든지 이런 것을 몇 퍼센트 이상 확보하라는 것이 있는데, 그런 방식으로 하는 것을 처음부터 학교에 나눠 주고 또 퍼센트를 올리는 방법이 있는데, 그런 것도 고려하면서 추진해 주시기 바랍니다.

기본경비에서 3% 이상은 권장하고 있고, 저희 교육청에서 100만 원씩 따로 더 학교로 교부하고 있습니다.

23쪽에 푸른 운동장 가꾸기 지원이 있는데요. 자료를 보니까 아직은 학교를 정하지 않았네요. 학교가 정해진 것은 아니죠?

아직 정해지지 않았습니다.

선정 기준을 보면 통합학교나 읍·면지역 학교, 이렇게 나왔습니다마는 이것은 천연잔디 운동장 아닙니까?

자세한 내용은 담당과장님께서…….

예, 김승진 과장님이 답변해 주십시오.

그렇습니다.

그런데 제주형자율학교는 국어, 도덕, 사회를 제외하고 50% 이내에서 재량껏 운영하게 됐는데, 그러면 국어, 도덕, 사회과목은 특별법에서 제주형자율학교는 건드리지 못하게 됐거든요, 수업시수를. 그러면 일반학교에 20% 적용하는 것을 적용하지 않아야 된다고 보십니까, 적용해야 된다고 보십니까?

제주형자율학교인 경우에 2009 교육과정에 준해야 될 것이 맞다고 생각하고 있습니다마는 자세한 것은 검토해 나가도록 하겠습니다.

아마 제주형자율학교에 대해서는 질문이 있을 걸로 봅니다. 윤 과장님, 그런 질문이 없었습니까?

작년에 다섯 명 정도 운영했습니다.

이 아이들을 어느 유치원에서 가르칩니까?

우리 교육지원청 특수교육지원센터에 장애유아 특수교사가 있습니다.

그러니까 서귀포시교육지원청에 불러다가 가르칩니까?

예, 그렇습니다.

그러면 그 아이들은 보호자들이 데려옵니까?

예, 그렇습니다.

작년에 다섯 명 있었다는 거예요?

예.

만 2세, 1세들인데, 겨우 걸을 둥 말 둥 하는 애들이 있는 것 아닙니까? 잘 못 걷는 아이도 있겠죠. 장애아니까.

그런 애들도 있습니마는 일단…….

어떤 영역의 장애를 가진 아이들입니까?

발달지연아들입니다. 발달지연아들이기 때문에 이 원아들을 지원센터에서 일단 진단 검사를 합니다. 일정한 수치 안에 들면 이 애들은 발달지연에 해당되는구나 해서 그 애들에게 특별 프로그램을 제공해서 나중에 유치원에 가든 학교에 갔을 때에 적응해 나갈 수 있도록 기초과정을…….

이것을 서귀포시교육지원청에서 언제부터 시작했습니까? 몇 년 됐습니까?

2007년 서귀포시 특수교육지원센터가 생기면서 시작됐습니다.

이 사업을 계속했습니까?

예.

그러면 여기서 나온 애들이 유치원에 가고 초등학교 갈 텐데 유치원에서는 어떻게 하고 있습니까?

유치원에서는 계속 특수교육 받을 수도 있고 일반교육을 받을 수도 있습니다.

본 위원은 이게 몇 년 된 것은 파악이 안 되고…….

제주도교육청에서…….

이것은 좋은 사업이라고 보는데, 이런 아이들을 적극적으로 발굴해야 될 겁니다. 더 있을 것 같아요. 5명만이 아니고. 더 있을 것 아닙니까?

계속 홍보하겠습니다.

가급적이면 많은 수의 아이들이 혜택을 받을 수 있도록 해야 될 것 같은데, 이런 아이를 지도해 주는 곳은 없거든요. 시설에 가면 최소한의 보호 정도밖에 안 하고 있는데, 보육이나 교육 차원에서 해 줄 수 있다면 상당히 좋을 것으로 보고, 적극적으로 애들도 찾고 잘 지도해 주시면 좋겠습니다. 이상입니다.

강경찬 위원님, 수고하셨습니다. (윤두호 위원 발언신청) 윤두호 위원님, 질의해 주십시오.

윤두호 위원입니다. 제가 주요업무계획서를 교육청 것과 제주시·서귀포시교육지원청 것을 봤는데, 서귀포시교육지원청에서 만든 주요업무계획서가 참으로 심플하면서도 간결하고 의미가 있는 디자인이 아니냐. 그래서 희망과 감동을 주는 드림 서귀포시 교육을 추진하고 있지 않느냐 하는 생각이 들면서, 서귀포시 교육을 위해서 불철주야 노력하고 계시는 교육장님, 그리고 국·과장님, 관계 공무원께 먼저 고마운 말씀을 드리겠습니다. 저는 과장님들하고 잠깐 이야기 나눈 다음에 교육장님과 이야기 나누고자 합니다. 먼저 윤양섭 과장님, 아까 강경찬 위원님께서 이동수업에 대한 얘기를 했습니다. 그런데 지적사항 중에서 5페이지 보면, “수준별 이동수업을 실시함으로써 교과학습에 대한 흥미가 더 높아졌습니까?” 했을 때, 높아졌다고 보는 쪽이 23.8%이고, 그렇지 않다가 26.5%입니다. 결과적으로 무슨 말이냐 하면 “수준별 이동수업이 별로다.” 그 밑에 2번도 보면 그렇습니다. “학력 신장에 어느 정도 도움이 되고 있다고 생각하십니까?” 했을 때, 매우, 다소까지가 53%이고, 별로 도움이 되지 않는다, 전혀 도움이 되지 않는다가 47%입니다. 이것은 편차까지 합쳐 버리면 같다는 소리입니다. 그러면 우리가 막대한 예산을 들이고 과연 이동수업을 해야 되느냐 하는 데 봉착이 된다는 겁니다. 저도 일선에 있어 봐서 알지만 수준별 이동수업은 상위권 학생들에게는 바람직하다고 보는데, 중·하위권 학생은 별로 효과가 없다고 하는 답변이 나옵니다. 혹시 서귀포시교육지원청 관내에서 하위권, 아까 2＋2를 이야기하고 있는데, 2＋2를 했을 경우에 한 학급당, 예를 들어서 상중하 이렇게 나눕니까? 과장님!

·행정지원국장 현상숙 교육·행정지원국장 현상숙입니다. 초빙교원에 대해서는 교수학습지원과장님이 답변하는 게…….

그렇습니까? 그러면 됐습니다. 교육장님께 묻겠습니다. 교육장님 생각은 어떻습니까?

교육장 김성림입니다. 초빙교원제가 어쩌면 저희들 나름대로는 정착이 되어가고 있다고 생각을 하고 있습니다.

초빙교원이 정착되면 참으로 좋을 것 같아서, 그래서 초빙교원이 정착될 수 있도록 해 주시고요. 지금 1교 1문화예술 프로그램이 와 있는데, 읽어볼 시간이 없어서 제가 한 가지만 더 묻겠습니다. 특색과제 추진계획 중에서 1교 1문화예술 프로그램 운영인데, 여기에 보면 교악대 운영 지원이 3교 초1, 중2 해서 900만 원 정도 지원하겠다고 되고 있고, 악기 교체 구입 지원이 중학교에 2,000만 원을 지원하겠다고 되어 있습니다. 지금 교악대가 운영되고 있는 학교가 동홍초등학교 하나와 중학교는 어디, 어디입니까?

서귀포중학교입니다.

서귀포중학교와 또?

위미중학교입니다.

혹시 교육장님, 악기 연주하실 수 있습니까? 저는 못 합니다마는.

평교사 때 기악합주 지도를 했었습니다.

그렇습니까? 그러시면 훨씬 잘 아시겠네요. 제가 이번에 모 초등학교의 정기연주회를 다녀왔습니다. 그런데 그 규모라든지 수준이 고등학교 뺨칠 정도까지 올라와 있었습니다. 깜짝 놀랐습니다. 학력에 신경을 덜 써도 될 수 있는 시기, 특히 초등학교 시절에 악기 하나를 다룰 수 있는 것은 참으로 다행스러운 일이라고 보거든요. 색소폰을 부는 대통령이 나왔으면 좋겠고, 플루트를 부는 교육감이 나왔으면 좋겠고요. 유포니엄을 부는 선생님이 있으면 얼마나 좋겠습니까? 교실에서 쉬는 시간에 유포니엄을 연주하면 얼마나 좋겠습니까? 이렇게 하기 위해서는 많은 학교에, 이번에 교육감님이 약 72억 원 예산 온 것 중에서 그쪽에다가 투자하겠다고 하고 있습니다. 그래서 서귀포시교육지원청도 많이 확대할 수 있는 방안이 있으면 그런 쪽에다가, 노래가 있는 가정, 항상 웃음이 꽃필 것으로 봅니다. 그래서 그런 쪽에 확대할 계획은 없으신지요?

저희들이 작년과 같이 1교 1문화 프로그램을 우리 특색과제로 정한 것이 바로 그 이유입니다. 작년에 호응이 너무 좋았습니다. 그래서 선도학교를 더 늘려달라는 부탁이 있었습니다마는 예산이 여의치 못해서 올해는 역시 10개 학교를 하고 있지만 다행히 교육감님께서 그렇게 언질을 주셨기 때문에 오히려 저희는 이 과제를 특색과제로 정한 것이 다행이 아닌가, 어쩌면 그것이 더 힘이 날 것이 아닌가 생각이 들고, 만에 하나 추경에라도 그런 것들이 더 지원된다면 각 학교에 예술프로그램들이 많이 운영될 수 있도록 지원해 나가겠습니다.

고맙습니다. 이상입니다.

윤두호 위원님 수고하셨습니다. (김영심 위원 발언신청) 예, 김영심 위원님 질의하십시오.

자료가 이제야 와서 읽어보느라고……. 유아교육 담당하시는 이현정 선생님 계신가요?

·특수교육담당 김영미 안녕하십니까? 유아담당장학사 김영미입니다.

김영미 선생님은 특수교육담당이세요, 아니면 유아교육전공이세요?

·특수교육담당 김영미 유아·특수팀장으로…….

팀장인데, 팀장님의 전공이?

·특수교육담당 김영미 초등전공이고 유치원교사자격증도 가지고 있습니다.

여기 지역여건을 반영한 교육과정 편성운영이 있습니다. 그리고 지역여건을 고려한 유치원 협력경영을 해서 네트워크를 이용한 유치원들의 프로그램이라든지 이런 것을 개발하는 내용으로 자료를 보고 있는데 서귀포시교육지원청에서 지역특성을 반영한 유아교육이 있다면 어떤 내용입니까?

·특수교육담당 김영미 지역여건을 고려한 교육과정운영을 말씀하시는 것 같은데 동지역은 모든 인적·물적 자원이 그래도 꽤 나은 편입니다. 읍·면지역이라든지 소규모 유치원들은 지금 굉장히 열악한 환경이어서 위원님 말씀하시는 인적·물적 협력을 통한 네트워크 운영을 하고 있습니다. 2010학년도 같은 경우에도 남원지구 유치원 관내를 묶어서 1개 운영을 했었고, 또 저희들이 가급적이면 읍·면지역에 지정하려고 했었습니다마는 읍·면지역의 요청이 없어서 동지역 중에서도 조금 규모가 작은 유치원들끼리 묶어서 네트워크를 구성해서 운영하고 있습니다.

네트워크를 구성한 실질적인 목적이 어떻게 됩니까?

·특수교육담당 김영미 말씀드린 대로 인적·물적 공동 활용, 그렇게 되고 있습니다.

유아교육 관련한 프로그램개발이라든지 그것과 관련한 인력수급에 대해서 공동으로 이용하는 거잖아요. 그러면 유아교육을 진행하는 데 있어서 한 거점 유치원을 선정해서 유치원들이 네트워크를 형성하고 있는데 서귀포시에 유아교육진흥원에 대한 얘기가 나오고 있지 않습니까? 그러면 유아교육진흥원이 그 네트워크를 형성하는 거점유치원 역할을 할 수 있다고 보십니까?

·특수교육담당 김영미 할 수도 있겠고 더 나은 환경을 만들어 주기도 할 겁니다.

그러면 선생님이 생각하는 유아교육진흥원의 역할은 어떻게 됩니까?

·특수교육담당 김영미 저는 제주시에서도 유아교육 업무를 담당했었고 서귀포에 와서도 유아교육 업무를 담당하고 있습니다. 그런데 제주시 쪽의 유아교육은 그래도 자연적인 환경이라든지 여러 가지 시설들이 나은 편이라고 생각됩니다. 전국적으로 비교하면 제주시도 썩 나은 편이라고 할 수는 없지만 그래도 서귀포에 비해서 훨씬 제주시 쪽이 낫지 않을까 생각합니다. 그래서 저는 서귀포교육청에 와서 유아교육을 담당하면서 모든 지원을 서귀포 쪽에 더 우선적으로 해 줘야 되지 않을까라고 생각합니다. 처음에 유아교육진흥원이 서귀포 쪽으로 오게 됐다고 들었을 때 정말 다행한 결정이라고 생각을 했었습니다. 여기 저기에서 그것 때문에 의견들이 많은 것으로 알고 있습니다마는 제 개인적인 담당장학사 의견으로는 정말 여러 부처에서 많은 고민을 하고 참 잘 결정했다고 생각하고 있었습니다.

저희가 도외에 현장연수를 갔었는데 유아교육진흥원하고 단설유치원을 방문했습니다. 단설유치원의 역할은 지역네트워크를 이용해서 프로그램을 개발하고 교육과정을 개발하는 역할을 하고 있었고, 유아교육진흥원은 아이들이 경험해 보지 못한 체험학습 위주로 진행되고 있었습니다. 그러면 제주도에 들어오는 유아교육진흥원은 체험학습 위주의 역할을 해야 되는 것으로 보는지 아니면 교육과정이라든지 유치원에 대한 인적·물적자원, 그리고 연수부분에 대한 책임있는 연수원이 되어야 될 것으로 보시는지?

·특수교육담당 김영미 법상 유아교육진흥원은 교육과정 프로그램 구성이라든지 운영 개발, 이것으로 되어 있는 것으로 알고 있습니다마는 제주도 입장에서는 체험 위주로 가야 더 좋지 않을까 그런 생각을 많이 합니다. 그 부분은 제 개인적인 생각입니다.

서울의 유아교육진흥원과 비슷한 모형을 말씀하시는 거죠?

·특수교육담당 김영미 예.

저는 서귀포가 네트워크를 구성하면서 유아교육을 진행하는 부분이 너무 바람직하다고 봐서 유아교육진흥원이 아니라 단설유치원, 공립유치원이 전체적으로 들어서고, 아까 자료를 보니까 소규모학교 통폐합에 따른 시설부분을 어떻게 운영할 것인가에 대한 고민들이 나오고 있는데, 그리고 서귀포시교육지원청의 사용하지 않는 건물 중에 어린이집으로 운영되는 데가 있지 않습니까? 그런 것을 서귀포시지정 단설공립유치원으로 해서―병설유치원이 아니라―거기를 중심으로 병설유치원별로 선생님들이 인적·물적 그리고 프로그램을 고민할 수 있는, 보급하고 공유할 수 있는 네트워크가 이루어져야 되지 않을까 생각합니다. 전문가인 선생님 입장에서는 어떻게 생각하십니까?

·특수교육담당 김영미 제가 알고 있는 어린이집은 위치가 서귀중앙병설유치원 바로 맞은 편에 있는 건물이라고 생각합니다. 서귀중앙병설유치원은 우리 관내에서는, 현재 제 개인적인 생각으로, 또 우리 교육청에서 거점유치원으로 육성하려고 여러 가지 지원이라든지 환경개선을 하고 있는 실정입니다. 앞으로 그 건물까지 활용할 수 있다면 아마 더 활성화되지 않을까 생각하고 있습니다.

서귀포의료원에서는 의료원 확장을 하면서 공공산후조리원을 고민하고 있습니다. 가장 사회의 큰 문제가 되고 있는 저출산문제에 있어서 산후조리원뿐만 아니라 유아기가 가장 중요하기 때문에 서귀포시교육지원청에서 먼저 공립유치원을 단설로 개설을 해 보시면 서귀포시가 좀 차별화된 전략을 가질 수 있지 않을까라는 생각이 들고요. 그리고 서귀포시의 가장 장점은 뭡니까? 천혜의 자연을 갖고 있지 않습니까? 천혜의 자연을 갖고 있는데 또 다른 체험학습관이 더 필요할 것 같지는 않습니다. 그래서 서귀포시의 가장 장점인 지역의 여건을 감안한 유아교육은 그 지역의 자연환경을 활용하고 그 체험관을 중심으로 해서 유아들이 좀 더 나은 교육환경을 가질 수 있도록 한다면 서귀포시에 좀 더 많은 엄마들이라든지 학부모들이 거주할 것이기 때문에 서귀포시의 장점을 살리는 교육프로그램을 좀 더 많이 가졌으면 하는 바람입니다. 아이들의 인성이 성립되는 시기가 유아기 아닙니까? 고등학교 때는 이미 머리가 커서 잡으려고 해도 잡을 수가 없습니다. 서귀포에서부터 아이들의 인성을 잡을 수 있는 유아교육프로그램을 다시 한번 점검을 하셔서 사업을 준비하셨으면 좋겠습니다.

·특수교육담당 김영미 고맙습니다. 그래서 유치원에도 창의·인성을 도입하면서 작년부터 저희 관내에만 자체적으로 독서교육활동으로 동화구연대회도 운영하고 있습니다. 작년에 전 유치원을 대상으로 실시했었고 아주 성황리에 개최됐었습니다. 앞으로 위원님 말씀하신 내용을 보강하면서 운영해 보도록 하겠습니다.

서귀포시가 지구별 유치원연합회체육대회 행사도 그렇고 지구별 자율장학협의회도 그렇고, 지구별로 운영되는 네트워크들이 잘 형성되어 있기 때문에 유아교육에도 그렇게 활용하셔서 통합되는 학교에 대해서도 단설유치원으로 가는 방향으로 추진했으면 좋겠습니다.

·특수교육담당 김영미 잘 알겠습니다.

이상입니다. 수고하셨습니다.

김영심 위원님 수고하셨습니다. (이석문 위원 발언신청) 예, 이석문 위원님.

교육장님께 묻겠습니다. 제주시교육지원청 공문감축이 있습니다. 가장 의미가 있는 것은 말이 아니라 30% 목표치를 정했다는 겁니다. 서귀포시교육지원청에서는 어떤 계획을 가지고 있습니까?

교육장 김성림입니다. 좀 전에 다른 위원님 질의에도 답변을 드렸습니다마는 제주시교육지원청에서 1월에 이것에 대한 발표를 하니까 저희들도 즉시 이것에 대한 분석작업에 착수했고 2월에 우리 교육청 각 과에서 나간 문서를 분석했습니다. 그리고 학교를 표집해서 그 학교에 들어온 문서들은 어떤 것이 있을까, 그 양은 얼마나 될까 하는 것을 분석을 하고 저희들 나름대로 학교행정업무 경감방안을 마련해서 추진 중에 있습니다. 그 내용에 보면 역시 공문서 30% 감축목표가 들어있습니다.

알겠습니다. 구체적인 계획은 나중에 의원실로 보내주시기 바랍니다. ㅓㅁ 교육·행정지원국장님, 도교육청에서 공문이 오면 어떻게 분류합니까? 일단 행정국은 학교운영지원과, 교육협력지원과로 분류가 되고 교육국하고 기획실 것은 교수학습지원과, 평생교육체육과로 분류가 됩니까?

·행정지원국장 현상숙 교육·행정지원국장 현상숙입니다. 기본은 그런 식으로 분류가 되고 있습니다.

예외적인 경우는 어떤 것이 있습니까?

·행정지원국장 현상숙 공문서 발송처보다는 우리 청에 왔을 때 그 업무의 경중에 따라서 간혹 다르게 배정·배분하는 것도 있습니다.

학교현장은 보통 어떻게 되는 것 같습니까?

·행정지원국장 현상숙 학교현장에 내려가는 거 말씀하시는 겁니까?

예.

·행정지원국장 현상숙 우리가 하달하는 공문도 그런 식으로 내려가고 있는데 학교에서 접수과정에 간혹 우리가 여기에서 지정한 그런 수신처로 해서 좀 다툼이 있다는 얘기는 들었습니다.

우리가 공문감축 목표치 이렇게 된 것은 무엇에 동의하느냐 하면 교사들로 하여금 수업과 아이들 지도에만 전념할 수 있는 환경을 만들자. 그것을 지원하는 것이 교육지원청이고 교육청의 역할이다, 어쨌든 교사와 아이들의 만남을 최대한 많이 하자. 그런데 선생님들이 이번 통합시스템에 가니까 모니터 보는 만큼 아이들 얼굴 보고 싶다, 모니터만 보다 보니까 아이들 얼굴 볼 시간이 없다고 얘기하는데 지금 가장 큰 문제 중에 절대량을 줄이는 것도 문제지만 학교현장으로 내려가서 공문이 어떻게 분류되는가도 대단히 중요합니다. 예를 들어서 행정국에서 내려간 공문은 행정실에서 당연히 처리하는데 교육국, 기획실에서 내려간 공문은 교무실로 넘어가서……. 예를 든다면 Wee센터, 교육국 소관입니다. 그러면 교무실로 내려가서 Wee센터설치와 관련된 모든 것을 선생님이 합니다. 설비 등 모든 것을. 과연 이렇게 가야 될 것인지. 예를 들어 방과후학교 관련된 강사채용 등 모든 것을 선생님이 합니다. 과연 교사에게 가야 될 부분인지 이런 부분들을 사전에 한번씩, 도에서 내려가지만 지원청에서 그 공문들을 분류해서 적어도 이 정도의 업무들은, 기획은 교사가 할지라도……. 교사채용 공고를 학교에 따라 편차가 있습니다. 어떤 교장선생님 같은 경우는 이것은 행정실에서 해라, 이렇게 하는 데가 극히 드물지만 있고 대부분은 선생님이 합니다. 그러면 그것에 매달려서 채용공고, 문안작성, 공고까지 냅니다. 이런 부분들을 어떻게 할 것인지, 아까 절대량을 감축시키는 것도 있지만 내용적으로 어떻게 분류시킬 것이냐, 대단히 중요합니다. 이런 부분과 관련해서 오히려 우리 교육·행정지원국장님이 행정직이기 때문에, 경중을 따져서 학교현장에 가지 않는다면 실질적으로 선생님들이 공문이 감축됐다고 하나 피부로 느끼지 못할 수가 있다고 얘기를 드리겠습니다. 그리고 도교육청에 얘기했던 것 다시 한번 얘기드리겠습니다. 에듀파인 같은 경우는 크게 세 가지 문제가 있습니다. 통합되더라도 예산이 있는 것은 에듀파인으로 하게 됩니다. 첫째는 구조적인 문제입니다. 회계업무를 과연 선생님이 해야 될 것이냐는 게 있습니다. 두 번째는 새로운 프로그램에 대한 미숙련, 생경함에 따른 서툼, 이것 때문에 행정실이든 선생님이든 아주 고생을 하고 있습니다. 행정실에서도 대단히 고생하고 있습니다. 왜냐하면 일일이 얘기해 줘야 되기 때문에. 마지막으로 뭐가 있느냐 하면 행정실장의 해석에 따라 대단히 큰 차이가 납니다. A라는 행정실장은 품목, 가격, 수량 정도만 하면 결재를 해 줍니다. 그리고 본인의 마음에 안든 것이 있으면 얘기해 주십시오, 이렇게 하는 경우가 있고, 어떤 선생님은 아주 꼼꼼하게 하는 분이 있고, 어떤 행정실장은 몇 ㎜, 몇 ㎝, 색도, 안 오면 되돌려 보냅니다. 그다음에 구입처에 따라서 결재 올리면 돌려보냅니다. 이마트는 이마트대로, A라는 마트는 A마트대로 돌려보냅니다. 행정실장의 해석에 따라서 교사들에게 가는 업무가 달라지는 겁니다. 적어도 이러한 해석의 차이는 선생님이 편안할 수 있도록 계속적으로 지침도 내리고 얘기도 해 줘야 됩니다. 예를 들어서 과거의 누구누구 외 20명 하면 이것을 결재해 주는 행정실장이 있고 20명을 일일이 체킹해서 시스템 속에 올려서 해야 되는 행정실장님이 있고, 해석의 차이인 것입니다. 프로그램에 엑셀을 첨부해서 올릴 수 있음에도 불구하고 이 해석의 차이를 어떻게 할 것이냐, 이것은 실질적으로 고민을 해야 됩니다. 그런 해석의 차이를 최소한으로 좁혀주고 공문분류를 해서 최대한 선생님들에게 가는 부담을 적게 하는 방안 을 고민해서 노력해 주시기 바랍니다.

·행정지원국장 현상숙 에듀파인 관계 하나를 예를 들어서 말씀드리겠습니다. 물론 위원님이 말씀하신 그런 행정실장들도 있습니다. 행정실장도 개성이 있기 때문에 그런 실장들이 있는 것으로 알고 있습니다. 그래서 저희들이 이번 21일, 다음 주 월요일에 일반직 협의회를 갖습니다. 워크숍을 갖는데 이때 아까 위원님 말씀하신 부분에 대해서 강조해서 될 수 있으면 선생님들이, 예를 들어서 품의요구 하더라도 기본사항, 품명이라든가 수량이라든가 기본사항만 요구하면 나머지는 행정실에서 서비스할 수 있도록 교육을 해 나가겠습니다.

수고해 주십시오. 이상입니다.

이석문 위원님 수고하셨습니다. 다른 위원님? (문석호 위원 발언신청)

먼저 유예학생 현황을 자료로 제출받았습니다. 복교조치에 대해서 어느 분이 답변하시겠습니까?

양주희 안녕하십니까? Wee센터 사회복지사 양주희라고 합니다.

Wee센터에서 사회복지사가 하는 일이 무엇입니까?

양주희 대표적으로 사회복지사가 하는 일은 지역사회연계와 자원 개발하고, 제가 지금 주로 하는 일은 특별교육프로그램을 기획하고 진행하고 있습니다.

예를 들어서 A라는 중학교학생이 가출위기에 있다, 누군가가 구해 줘야 되겠다고 전화 왔을 때 어떻게 하십니까?

양주희 우선은 학생이 저희 Wee센터 상담을 통해서 원하는…….

방문 못 했을 때는 찾아가십니까?

양주희 찾아간 경우는 없습니다.

왜 안 찾아갔습니까? 그러면 사회복지사 둬서 뭐해요?

양주희 제가 근무한 이후에는 가출사례가 없어서…….

아닙니다. 제가 얘기할게요. 이것은 인권침해가 안 되니까 그냥 얘기하겠습니다. 지난해 11월경입니다. 대평리 안덕중학교 2학년 학생입니다. 이장님이 보니까 이 애가 도저히 안 되겠어요. 왜 안 되느냐 하면 부모가 이혼상태입니다. 아버지는 매일 술 마시고 집에 와서 폭력 가하고, 그래서 애는 오도 가도 못 했습니다. 학교도 못 나갔습니다. 그래서 그 동네 빈집 전전하면서 생활했습니다. 이장님이 발견했습니다. 이장님이 학교에 연락했습니다. 학교 무슨 대책 있겠습니까? 없습니다. 제가 그 지역 교육의원입니다. 저한테 전화 왔습니다. “도움 주십시오” 저 어떻게 할 것 같아요? Wee센터에 연락했습니다. Wee센터 아무 능력 없습니다. 그러면 제 생각은 그래요. 저는 교육의원입니다. 일반사람이 전화했으면 더 안 된다는 거죠. 제가 전화했으면 그래도 찾아가야 돼요. 그 마을에 찾아가서 만나고 어떤 상황인가 이렇게 해 줘야 될 거 아닙니까? 전혀 없어요. “우리는 모릅니다” 이 형태입니다. 그래서 “그렇다면 어떻게 하면 되겠습니까.” 해서 찾아낸 게 청소년쉼터입니다. 거기도 보니 전부, 서귀포에는 여학생만 가능합니다. 그것도 7명. 제주시에 두 곳 남학생 받는데 거기도 다 만원 됐습니다. 못 들어갑니다. 어떻게 합니까? 갈 곳이 없는 거예요. 그래서 하다 못해서 안덕면사무소 복지과에 연락했습니다. 제발 도와주십시오. 그래도 거기는 갔습니다. 우리는 안 갔어요. Wee센터는 안 가고 거기는 갔습니다. 가서 그래도 이장 만나고 애 만나고, 나름대로 역할 했습니다. 그러다가 청소년 지도하는 분 만나서 그 집에 가서 며칠 기거도 하고 상담도 하고 또 그분이 학부모상담도 하고, 이래서 지금 집에 들어갔습니다. 학교도 다닙니다. 내가 늘 얘기합니다마는 그분은 대리부모 역할입니다. 우리 사회에는 이와 같이 대리부모 역할을 할 수 있는 자생단체가 많습니다. 그런데 우리는 이것을 전혀 활용을 안 합니다. 교육은 우리만 합니까? 이제는 우리만 할 때가 아니죠. 같이 어우러져야 됩니다. 가출청소년 점점 증가할 겁니다. 왜 증가하느냐, 가정이 점점 약화되고 있습니다. 사회가 힘듭니다. 그래서 지금 위기에 처하고 갈 곳 없고 어려운 애들을 위해서 Wee센터를 두었습니다. 속수무책입니다. 저는 앞으로 새로운 매뉴얼이 만들어지기 전까지라도 Wee센터에서……. 찾아온 애들은 누구든 합니다. 얼마나 효과있을지는 모르겠어요. 찾아가는, 어려운 애가 전화 오면 밤중에라도 가야 돼요. 없잖아요. 경찰에서 가장 어려운 게 뭐냐, 애가 잘못해서 경찰서 올 거 아닙니까? 가출학생입니다. 보낼 곳이 없어요. 그 애를 어디 보냅니까? 이렇게 어려운 상황이고 Wee센터, 물론 대단히 어려울 겁니다. 어렵겠지만 앞으로 특히 사회복지사는 그 애들 차원에서 많이 해 주기를 바라겠습니다. 이와 같은 계획을 현재 여기에 적혀있는 게 아니고 실천가능한, 현실적인 계획을 세워서 장결, 무단결석, 위기에 처한 학생들 어떻게 꾸려나갈 것인가 계획을 세워주시기 바랍니다. 들어가십시오. 다음에 아우름정보화 사업, 제가 지난번부터 자주 얘기하던 겁니다. 금년에는 과연 어떻게 지도했는가, 이번 행정사무감사 시에는 철저하게 처음부터 끝까지 보겠습니다. 아우름정보화사업 해당된 학생뿐만이 아니고, 게임중독이 중·고등학생, 초등학생, 특히 초등학생 가장 문제화되고 있습니다. 이 아이들 어떻게 예방하고 치료할지 이 계획을 다시 한번 검토하고 잘 세워주시기 바랍니다. 여기 나온 거 가지고는 특별한 실천, 이게 없을 것으로 봅니다. 자세한 계획을 세워서 어려운 학생들, 가출학생들, 계획을 다시 한번 검토하고 세워주시기를 부탁드리겠습니다. 이상입니다.

문석호 위원님 수고하셨습니다. 다른 보충 질의하실 위원님? 김수범 송악도서관장님이 오셨는데 잠깐 발언대로 나오셔서 송악도서관의 금년도 특별한 업무가 있으면 간단히 보고해 주십시오.