김용범 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제279회 제주특별자치도의회 임시회 문화관광위원회 제4차 회의를 개의하겠습니다. 오늘은 수출진흥본부, 제주테크노파크, 제주지식산업진흥원, 세계자연유산관리단, 문화예술진흥원, 민속자연사박물관, 돌문화공원사무소로부터 2011년도 주요업무에 대해 보고를 받도록 하겠습니다. 원활한 회의진행을 위하여 위원님들과 관계 공무원 및 임직원 여러분께 많은 협조를 부탁드립니다. 1. 2011년도주요업무보고의건(계속) □ 수출진흥본부소관 □ (재)제주테크노파크소관 □ (재)제주지식산업진흥원소관

안녕하십니까? 수출진흥본부장 김천우입니다. 도민과 함께 꿈과 희망을 일구는 역동적인 의정을 구현하기 위하여 열과 성을 다하시는 문화관광위원회 신관홍 위원장님 그리고 위원님 여러분, 지난 2월 9일 수출진흥본부장에 임명되면서 그 어느 때보다도 무거운 책임감을 온몸으로 느끼고 있습니다. 수출로 잘사는 제주, 수출 1조 원 시대가 반드시 달성될 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 수출은 기업이 주체가 되어야 한다고 생각합니다. 저희 본부는 기업과 행정, 그리고 유관기관 등 수출과 관계 되는 모든 분야가 함께 노력할 수 있는 시스템을 마련하고, 인프라를 구축함과 동시에 실질적인 지원 역할을 수행하는 등 수출 일선에서 최선의 노력을 다해 나가겠습니다. 존경하는 신관홍 위원장님 그리고 위원님들의 애정 어린 관심과 적극적인 지원을 부탁드립니다. 업무보고를 드리기에 앞서 수출진흥본부 간부를 소개해 드리겠습니다. 김용구 수출진흥관입니다. 강시철 향토자원산업과장입니다. 그 외 담당과 직원은 한꺼번에 인사드리겠습니다. 차렷. 경례. (관계 공무원 인사) 그러면 지금부터 수출진흥본부 소관 2011년도 주요업무를 배부해 드린 자료에 따라 보고해 드리겠습니다. 1쪽 보고 순서입니다. 오늘 보고드릴 순서는 일반현황에 이어서 수출제주 그간의 성과와 전망 등 아홉 건의 주요업무계획, 그리고 도정질문 추진상황, 행정사무감사 지적사항 처리결과순으로 보고 드리겠습니다. 5쪽 일반현황입니다. 지금의 수출진흥본부는 지난 1월 19일 구성된 조직으로 수출진흥관과 향토자원산업과, 9개 담당, 35명으로 조직되어 있습니다. 다음은 6쪽 주요기능입니다. 주요기능은 유인물로 갈음하겠습니다. 7쪽 2011년 주요업무계획입니다. 9쪽 수출진흥본부의 비전과 목표 그리고 추진 전략입니다. 수출진흥본부의 비전은 수출로 잘사는 제주 도약입니다. 올해는 해외 수출 1조 원 시대 개막을 위하여 수출목표를 4억 불로 정하였습니다. 이러한 목표를 달성하기 위하여 수출 인프라 확충을 통한 통상기반 강화, 수출 시장 다변화 및 수출 품목의 다양화, 향토자원을 활용한 신성장 동력산업 육성 등 여섯 가지 전략을 추진함으로써 정책목표가 달성될 수 있도록 최선의 노력을 다해 나갈 계획입니다. 10쪽 수출 제주 그간의 성과와 전망입니다. 우리나라 경제성장의 강력한 수단이 수출입국 정책임은 모두가 주지하고 있는 사실입니다. 그러함에도 제주는 수출의 변방 지역으로 수출은 관심 외의 산업으로 인식되어 왔습니다. 이러한 현실을 타개하여 경제성장의 위기를 극복하고, 경제 규모를 확대해 나감은 물론 편중된 산업구조를 변화시키기 위하여 수출 제주 경쟁력 확보를 위한 수출 진흥 정책이 요구되어왔습니다. 이에 민선 5기 우근민 제주도정 출범과 함께 2010년을 수출 제주 원년의 해로 선포하면서 수출 1조 원 시대를 선언하였습니다. 그 이후 테스크포스팀인 통상협력본부준비기획단을 신설하여 “수출 1조 원 달성 실천전략 및 로드맵”을 수립하였고, 지난 1월 19일에는 수출진흥본부가 출범하게 되었습니다. 이러한 노력으로 지난해에는 전년 대비 33%의 수출 증가율을 보였으며, 한국무역협회 제주사무소를 작년 8월에 유치하고 올해 1월 달에는 삼성물산과의 MOU 체결 등 인프라 구축에도 노력을 해 왔습니다. 올해는 제주로 이전한 기업의 지속적인 수출 증가 등이 전망되면서 지난해 대비 15%가 상향된 4억 불을 수출 목표로 설정하였습니다. 11쪽 수출 인프라 확충으로 통상기반 강화입니다. 수출의 근간인 기본 인프라를 확충하여 통상 기반을 강화해 나가고, 고비용 구조의 물류체계를 개선하여 물류 경쟁력을 확보해 나가겠습니다. 이를 위하여 수출 기본 인프라 강화에 중점을 두면서 물류 표준화, 공동화, 정보화 기반을 구축해 나가는 방향으로 추진해 나갈 계획입니다. 앞으로 수출 기본 인프라 확충과 수출 진흥 기반을 강화해 나가기 위하여 전자무역 사이트를 구축하고, 한국무역협회 제주사무소를 설치하는 등 6개 사업에 1억 7,000만 원을 투자할 예정입니다. 글로벌 전문인력 양성을 위한 통상교육을 강화하기 위하여 삼성물산에 직원들을 파견 연수 그리고 한국무역협회 위탁 통상 관련 교육 등 공직자와 도민을 대상으로 한 전문지식 함양과 수출 마인드 향상을 위하여 노력해 나가겠습니다. 또한 물류 경쟁력 강화를 위하여 대도시 인근 공동물류센터를 임차 운영하고, 공동물류센터 컨설팅 등을 통해서 기반시설 확충과 수출 경쟁력 강화에 중점을 두고 추진해 나가겠습니다. 다음 12쪽 수출기업 지원으로 글로벌 기업화입니다. 우수 수출기업에 대한 선택적 지원 강화로 경쟁력을 확보해 나가면서 수출 유망기업의 지역 유치 확대로 지역경제를 규모화해 나가겠습니다. 이를 위하여 수출기업에 대한 선택과 집중으로 글로벌 기업으로의 성장을 유도해 나가고, 내수 기업에 대해서는 수출 기업화를 유도함은 물론 수출기업을 유치하는 방향으로 시책을 추진해 나가겠습니다. 추진계획을 말씀드리면 수출기업에 대한 인센티브 지원 확대와 맞춤형 컨설팅을 추진해 나감은 물론 100만 불 이상 수출업체를 대상으로 스타기업을 선정하여 지원하고, 내수 기업을 수출 기업으로 육성하는 등 수출기업 발굴과 육성에 역점을 두고 추진해 나가겠습니다. 또한 수출 주도형, 친환경 첨단산업 등 수요 창출형 기업을 대상으로 한 인센티브 제도 개선 등 기업 유치 지원에도 노력해 나갈 계획입니다. 13쪽 해외 수출시장 개척 활동 지원입니다. FTA 시대 수요자 중심의 맞춤형 수출 마케팅 체제로 전환해 나가면서 해외 수출시장의 다변화를 위한 공세적 해외 마케팅을 지원해 나가겠습니다. 이를 위하여 제주와 근거리에 있는 거대 수출시장 중심의 시장을 개척해 나가고, 수출기업과 상품 중심의 공격적인 해외 마케팅을 지원하는 방향으로 추진할 계획이며, 앞으로 수출기업의 해외 마케팅 사업 지원을 위하여 바이어 초청 수출상담회, 무역사절단 파견, 해외 Buy-Jeju 물산전 개최 등 수출과 직결되는 사업 지원과 더불어 보험료, 물류비 지원 등 간접 지원을 포함한 11개 사업에 8억 9,000만 원을 투자해 나갈 계획입니다. 또한 2010년 현재 33개국인 해외 수출시장을 40개국 이상으로 확대하기 위하여 신흥시장과 틈새시장 등을 개척해 나가고 해외 바이어 사후관리 프로그램을 개발하여 관리해 나감은 물론 해외시장 분석을 통한 맞춤형 수출 전략 상품도 개발해 나가도록 하겠습니다. 이와 같은 마케팅 지원사업에 대하여는 성과 분석과 보고회 등을 통하여 환류할 수 있는 시스템도 갖추어 나갈 계획입니다. 14쪽 지방과학기술 역량 강화입니다. 과학기술 연구개발 강화로 제주 경제를 선도할 신성장 동력산업을 창출해 나가면서 정부의 과학기술 진흥 정책과 연계한 지방 과학시책을 추진해 나가겠습니다. 이를 위하여 연구개발비 투자 확대와 지방과학기술 진흥을 위한 종합계획을 내실 있게 추진해 나갈 계획입니다. 앞으로 올해 총예산 대비 3.05%인 연구개발비를 2014년까지는 6%로 확대해 나가고 지방과학기술진흥 종합계획의 실효성을 확보해 나갈 계획입니다. 도민 과학기술 문화 확산을 위하여 HSP 브레인 제주대회, 창작 지능 로봇 경진대회, 읍면동 생활과학교실 운영과 도민 생활과학지도자 과정 운영 등 도민을 대상으로 한 과학문화사업을 내실 있게 추진해 나가겠습니다. 또한 제주과학축전, 제주수학체험전 등 지역단위 행사를 전국단위 행사로 확대해 나가고, 2012년도에는 매년 8월 개최되는 대한민국 과학축전을 제주에서 개최되도록 중앙부처와 협의 추진해 나갈 계획입니다. 15쪽 지역 향토자원 연계, IT 융합산업 육성입니다. 지역 향토자원과 연계한 IT융합 특화 시범사업을 발굴하여 유치해 나가고 글로벌 방송·통신 융합 테스트베드 환경 조성으로 IT융합산업을 제주지역 신성장 동력산업으로 중점 육성해 나가겠습니다. 이를 위하여 향토자원의 고부가가치화를 꾀해 나가고, 지역 브랜드 가치 제고와 지식재산권 맞춤형 특허컨설팅 지원 그리고 벤처기업 육성 촉진지구를 지역 신성장 동력산업 거점으로 육성하는 방향으로 추진해 나가고자 합니다. 앞으로 IT 융합형 시범사업 발굴, 유비쿼터스 수산양식, 유비쿼터스 양돈시스템 고도화 사업 등을 통한 IT 융합 틈새시장을 창출하고, 제주형 3D 융합산업을 유치하여 신성장 동력산업으로 육성해 나갈 계획입니다. 또한 모바일 방송통신융합센터 건립 등 글로벌 모바일 방송통신 시범 지역화를 꾀해 나가면서 지식재산 DB 구축, 지식재산진흥조례 제정 등 체계적인 지식재산권 관리시스템을 구축 운영하고 벤처기업육성촉진지구를 지역 신성장 동력산업 거점지역으로 육성해 나가겠습니다. 16쪽 미래전략 건강·뷰티 생물산업 육성입니다. 청정제주의 생물자원에 대한 보전과 활용으로 첨단 바이오산업을 육성하고, 구축된 인프라를 활용한 2단계 지역산업 지원사업을 성공적으로 추진해 나가겠습니다. 이를 위하여 제주의 지역전략산업 중 건강·뷰티 생물산업을 중점 육성해 나가고, 한방, 지역연고산업 육성과 생물자원의 산업화 소재를 개발해 나가는 방향으로 추진해 나갈 계획입니다. 앞으로의 추진계획을 말씀드리면 바이오산업의 전략적 육성을 통한 지역산업 경쟁력 제고를 위하여 기반구축, R&D, 기업지원 서비스 강화를 위하여 총 49억 1,800만 원을 투자해 나가고 제주-경북-프랑스 간의 화장품 산업 기술협력 사업과 생물자원을 활용한 특화산업 육성, 기능성 소재 개발 등을 통한 Cosmetic Valley 조성과 한방, 바이오 융합 특화산업을 육성해 나가겠습니다. 2012년 지역산업진흥계획 수립을 위해서 올해 차질 없이 준비하겠습니다. BIT통합 지역 거점기관으로서의 제주테크노파크 역량을 강화해 나가겠습니다. 다음은 17쪽 물산업 육성 인프라 기반 구축입니다. 물, 바이오, 휴양을 접목한 테마형 산업단지를 조성하여 물산업을 제주 성장동력 산업으로 육성하여 수출 증대와 고용 창출의 효과를 꾀해 나가고, 제주 지하수에 대한 프리미엄 이미지를 극대화 해 나가겠습니다. 이를 위하여 제주워터 클러스터와 용암해수단지를 조성하고, 국내외에 제주 지하수 브랜드 등록을 추진하는 방향으로 물산업 인프라를 구축해 나가겠습니다. 이를 세부적으로 말씀드리면 제주워터 클러스터 조성을 위하여 3월까지 일반산업단지 지정과 기본·실시설계를 완료하고 조성공사를 착공하여 2013년 2월에 완공할 계획입니다. 그리고 용암해수단지는 도에서 개발공사로 공유재산관리계획을 변경하기 위한 계획에 대해서 도의회 심사를 거쳐서 조성해 나가겠습니다. 제주 지하수 브랜드 등록사업은 국내는 이미 완료했고, 국외 등록은 3개국 완료, 4개국은 진행 중에 있으며, 3개국은 추가로 출원하여 10개국 등록을 완료할 계획입니다. 그리고 지하수 BI 관리에 따른 제반지침과 활용 방안을 마련해 나가겠습니다. 18쪽 첨단기술 신성장 제조업 육성입니다. 첨단제조업 분야를 집중 육성하여 제주지역 산업 경쟁력을 강화해 나가고, 지역특성과 환경을 결합한 융·복합 기술개발과 상용화를 지원해 나가겠습니다. 이를 위하여 제주 특성을 고려한 제주형 첨단 제조업 육성과 국제자유도시 핵심전략프로젝트인 첨단과학기술단지 조성을 지원하는 방향으로 업무를 집중해 나가겠습니다. 앞으로 첨단기술 4대 신성장 제조업인 해양레저 장비산업, 신·재생에너지 부품 소재업, 제주형 IT 융합산업, 레저 스포츠용품 제조업을 육성해 나가고 첨단기술 고령친화제품 제조분야, 저탄소 녹색성장기술 관련 부품소재 그리고 생산시스템 제조 분야 등 지역밀착·생활환경 결합 융·복합기술 산업을 육성시켜 나가겠습니다. 또한 국제자유도시 핵심전략프로젝트의 원활한 추진을 위하여 첨단지식산업의 육성과 관련기술 연구촉진 그리고 제주첨단과학기술단지 내 제조산업 기술 고도화를 지원해 나가고, 산·학·연·관 협력 연구그룹도 활성화해 나가도록 하겠습니다. 이상으로 수출진흥본부 2011년도 주요업무 계획을 보고드렸습니다. 다음은 도정질문 추진상황과 2010년도 행정사무감사 지적사항에 대한 처리결과를 보고드리는 순서입니다. 본 사항에 대하여는 주요업무보고자료 19쪽부터 32쪽까지 자료로 제출이 되었습니다. 위원님들께서 양해하여 주시면 이미 제출된 유인물로 갈음토록 하겠습니다. 이상으로 수출진흥본부 소관 주요업무보고를 모두 마치겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다. (수출진흥본부 주요업무보고 첨부)

수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 다음은 제주테크노파크 원장께서 발언대로 나오셔서 인사말씀과 함께 간부소개 및 업무보고를 해 주시기 바랍니다. ○(재)제주테크노파크원장 한영섭 안녕하십니까? 제주테크노파크 원장 한영섭입니다. 오늘 문화관광위원회 위원님들께 처음으로 업무보고를 드리게 된 것을 개인적으로 영광스럽게 생각합니다. 업무보고를 드리기에 앞서 저희 간부직원을 소개해 드리겠습니다. 정책기획단 단장직무대리 김창숙. 생물산업진흥센터 운영팀장 윤성식 팀장. 생물종다양성연구소 이욱재 소장님. 용암해수산업화지원센터 나오수 팀장. 지역산업평가단 김병호 단장. 제주광역경제권선도산업지원단 고기원 단장. 제주광역경제권선도산업지원단 MICE산업실 홍성화 실장. 행정지원실 좌봉두 실장입니다. 그러면 지금부터 업무보고를 시작하겠습니다. 3쪽입니다. 먼저 조직 및 정·현원을 말씀드리겠습니다. 저희 제주테크노파크 조직은 표에서 보시는 바와 같이 행정지원실을 포함하여 6개 직속부서와 부설기관 두 개로 편제되어 있습니다. 정원은 정규직이 전체 78명입니다. 이 중에 직속부서가 58명이고, 부설기관이 20명입니다. 현원은 57명으로 직속부서가 42명, 부설기관 15명입니다. 나머지 계약직 36명은 수탁과제 수행 등에 따라서 일시적으로 필요한 인력을 계약직으로 충원하고 있습니다. 다음은 4쪽입니다. 부서별 주요업무는 표에서 보시는 바와 같으며 양해해 주신다면 설명을 생략하겠습니다. 5쪽 경영목표에 대해서 말씀드리겠습니다. 아시겠지만 저희 테크노파크는 원래 「산업기술단지 지원에 관한 특례법」에 의해서 설립된 공법인으로 제주지역 산업 진흥을 위한 혁신거점기관이라고 불려지고 있습니다. 저희 제주테크노파크는 작년 9월에 전국 18개 테크노파크 중에서 가장 늦게 새롭게 출범한 조직으로 저는 이 조직을 운영함에 있어서 작지만 강한 지역산업 혁신거점기관으로 도민에게 사랑받고 기업에게 신뢰받을 수 있도록 하는 데 진력하겠습니다. 이를 위해 금년도에는 지역산업의 경영·생산 혁신역량을 강화하고, 도의 산업정책 지원을 강화하며, 전략산업 및 선도산업과의 연계 협력사업을 확대하는 데 중점목표를 두고 이를 달성하기 위해서 건강·뷰티 생물산업 및 용암해수 등의 클러스터 조성 및 활성화와 향토자원 활용 신산업 육성 기술개발 및 제품화 등 첨단기술개발 및 활용 촉진, 기업지원사업에 원스톱 서비스 강화 등을 통한 글로벌 수준의 기업 지원 인프라 및 종합서비스 체계 구축, 성과 중심의 조직운영 등을 통해서 효율적 경영시스템 확보로 업무 역량 강화 등을 적극 추진하겠습니다. 6쪽입니다. 저희들 금년도 예산은 총 326억 원입니다. 이 중에 국비가 75%로 245억 원이며 지방비가 64억 원입니다. 그리고 나머지는 수탁사업 수익금으로 들어오는 예산이 16억 원 정도 됩니다. 다음은 부서별 업무계획에 대해서 말씀드리겠습니다. 9쪽입니다. 먼저 정책기획단입니다. 정책기획단은 제주테크노파크의 선임부서로서 지속성장 가능한 미래성장 동력산업 발굴 및 육성, 제주지역 산업 진흥 사업의 성공적 추진 및 확산, 혁신네트워크 구축 및 활성화 역할을 수행하고 있습니다. 금년도 사업비 예산은 10억 700만 원으로 국비 5억 8,000만 원, 지방비 4억 9,000만 원으로 책정되어 있습니다. 이 예산으로 해야 될 사업은 주요 전략산업 진흥사업 추진계획 및 광역경제권 사업 기획, 신성장 동력·미래첨단기술산업 발굴 및 육성, 제주테크노파크 중·장기 발전 및 경영전략 수립, 제주전략산업 기업지원서비스 사업 모델 개발 등의 사업을 수행하게 됩니다. 작년도 추진실적은 양해해 주신다면 생략하겠습니다. 다음 10쪽에 금년도 추진계획으로는 보고서에도 나와 있습니다마는 2012년 제주특별자치도의 지역산업진흥 사업계획 수립 및 글로벌 녹색성장산업 발굴 기획, 향토자원 기반 융·복합산업 발굴, 제주지역 전략산업 기업지원서비스 사업 모델 개발 등을 추진할 계획입니다. 다음은 11쪽에 있는 제주특별자치도의 산업정책과 관련해서는 저희들이 하는 일을 분류한 표입니다. 표를 참고해 주시면 감사하겠습니다. 다음은 12쪽 기업지원단입니다. 기업지원단은 지역기업 사업 활동에 대한 통합지원으로 지역산업 육성의 거점역할을 수행함으로써 기술혁신과 신산업 창출에 의한 산업구조 고도화를 지원하는 역할을 수행하고 있습니다. 금년도 사업비 예산은 국비 10억 4,000만 원, 지방비 7억 5,000만 원 등 해서 17억 9,000만 원으로 책정돼 있고, 사업은 산·학·연·관 간 네트워크 활성화 및 기업지원정보 데이터베이스 구축, 수요자 중심의 원스톱 종합서비스 구축 운영, 기술기업 해외마케팅 지원 등 유통 활성화 지원, 디자인, 시험분석, 컨설팅 등 지식서비스 지원 등에 관한 업무를 수행하고 있습니다. 금년도 계획으로는 거점기능 강화 사업으로 지역혁신 자원조사 분석 및 데이터베이스 구축, 산·학·연·관 간 연계 활성화, 기술교류협의체 운영 지원 등을 추진하고, 또 기술기업육성사업으로 기업지원통합 플랫폼 구축 운영, 기술기업유통 활성화 지원, 해외마케팅 지원사업 등을 추진할 계획입니다. 그리고 지식서비스 바우처 지원사업으로 디자인, 시험분석, IT 서비스, 컨설팅 등 분야별 지식서비스를 지원하고 전문공급기관 육성 교육프로그램 개발 등을 추진하게 됩니다. 그리고 기업지원단의 금년도 예산 사업을 도의 산업정책 지원사업과 관련해서 분류한 표는 보시는 바와 같습니다. 다음 페이지입니다. 생물산업진흥센터입니다. 생물산업진흥센터는 제주지역의 유력 전략 사업인 건강·뷰티 생물산업의 육성을 위한 고부가가치화 지원 역할을 수행하고 있습니다. 금년도 사업비 예산은 국비 25억 8,400만 원, 지방비 16억 8,000만 원 등 해서 46억 3,800만 원으로 책정되어 있고, 창업보육 등 기반정비사업, 기술개발 등 고도화 기업 지원사업, 마케팅 지원사업, 인력 양성 사업 등을 수행하고 있습니다. 좀 깁니다마는 작년도 추진실적은 시간상 양해해 주신다면 설명을 생략하겠습니다. 16쪽입니다. 2011년도 추진계획으로는 건강·뷰티생물산업 기반정비사업으로 창업보육센터에 입주해 있는 입주기업 등에 대한 연구개발 및 제품생산 지원 강화, 향토자원을 활용한 상품개발을 위한 기술 개발 지원, 제주향토자원 산업화 역량 강화를 위한 인력 양성, 건강·뷰티생물산업 마케팅 지원을 위한 스타제품, 기업 육성 마케팅 지원, 홍보 및 판로개척 지원사업, 물류 및 집배송 지원사업, 그리고 제주권 음료제품의 경쟁력 강화 및 매출 증대 사업 등을 추진하겠습니다. 생물산업센터의 도 산업정책 지원사업 기준으로 분류한 예산배분표는 표와 같습니다. 참고해 주시기 바랍니다. 다음 18쪽입니다. 제주생물종다양성연구소 운영사업입니다. 제주생물종다양성연구소는 제주지역의 향토생물자원 발굴 및 고부가가치 산업 소재화 기술개발, 제주생물종다양성 자원 정보 확보 및 활용·보존 체계 구축, 바이오기업 기술개발 지원을 통한 산업구조 고도화 역할을 담당하고 있습니다. 금년도 사업비 예산은 국비 8억 원, 지방비 11억 원, 수탁사업비 10억 원 등 해서 29억 7,000만 원으로 책정돼 있고, 향토생물자원 산업소재화 연구 및 바이오기업 수요형 기술개발, 제주/한방자원 및 유용생물자원 활용 바이오 융합 기술개발, 제주/아열대 생물자원 탐색 보존 및 생물정보 구축사업 등을 추진하고 있습니다. 19쪽 금년도 계획으로는 향토생물자원 산업 소재화 원천기술개발, 바이오기업의 제품 고도화 사업기술 지원 등 중소기업 공동연구개발 사업 수행, 제주/한방자원 및 유용생물자원 활용기술 개발을 위해서 한방 및 향토생물자원의 GAP인증제 추진을 위한 기반조성, 그리고 유용생물자원 지적재산권 확보 및 자원 활용 선점을 위해서 기능성 화장품 소재 평가와 천연물 바이오산업 신소재 개발을 적극 추진할 계획입니다. 20쪽입니다. 생물종다양성연구소의 도 산업정책과 관련한 지원사업 현황은 표에서 보시는 바와 같습니다. 참고해 주시기 바랍니다. 다음 21쪽 용암해수산업화지원센터 운영 사업입니다. 우리 제주가 보유하고 있는 또 하나의 특유한 자원인 용암해수를 산업화하기 위한 기반 구축과 활용기업을 육성·지원하는 역할을 담당하고 있습니다. 2011년도 사업비 예산으로 국비 5억 7,000만 원, 지방비 18억 원, 수탁사업이 6,500만 원 등 해서 2,435만 원으로 책정되어 있고, 금년에 할 사업은 기업지원센터 건물 건축, 용암해수 원료 생산용 장비 등 장비 구축, 그다음에 산학협력 공동브랜드 개발, 핵심기술 개발 및 이전사업 등 운영 사업을 수행하게 됩니다. 작년도 추진실적은 보고서를 참고해 주시면 감사하겠고요. 금년도 계획으로는 용암해수 적정수질 확보 및 공급기관 및 체제구축, 용암해수산업화지원센터 건축 착공, 원료생산용 장비 구축, 시설·장비 등 인프라 지원사업을 추진하게 되겠고, 그다음에 산학협력을 통한 네트워킹 강화 사업도 적극 추진하겠습니다. 용암해수센터 금년도 예산을 도의 산업정책과 관련해서 분류한 표는 표에서 보시는 바와 같습니다. 다음은 부설기관인 제주지역산업평가단 운영사업입니다. 이 평가단은 제주지역산업의 문제점과 지원 효과 등을 분석 평가하고 관리해서 지역산업진흥계획을 보완 발전시키는 데 기여하는 역할을 하고 있습니다. 금년도 사업비 예산으로는 국비 5억 원, 지방비 4억 7,000만 원 등 9억 7,000만 원으로 구성되어 있고, 지역산업진흥 사업의 효율적 관리 및 성과 확산, 창의적 기술기획을 통한 우수과제 도출, 공정하고 투명한 평가관리 및 선진 평가시스템 구축, 제주지역 전략산업 DB구축 및 활용 극대화 등의 사업을 추진하게 됩니다. 다음에 작년도 실적은 생략하겠습니다. 24쪽에 금년도 계획을 말씀드리면 지역산업평가관리를 위해서 지역선도 기술개발 사업, 지역전략기획 기술개발사업 등에 대한 연구개발사업을 평가관리하고, 용암해수산업화지원센터 건강·뷰티 생물산업 기반정비 사업 등 지역산업진흥 사업에 대한 평가관리와 지역특화사업 평가관리 업무 등을 추진하겠습니다. 25쪽 부설기관인 제주광역경제권 선도산업 육성사업은 제주권 선도산업으로 지정된 물산업과 관광레저산업을 제주경제를 견인하는 성장 동력산업으로 육성하고, 관련 산업 간 융·복합을 통한 시너지 효과 극대화를 하기 위한 사업 등을 추진하고 있습니다. 우선 물산업 육성을 위한 제주워터 글로벌 브랜드 구축 사업은 약 3년간 총사업비 414억 5,200만 원이 책정돼 있고, 이 중에 국비가 354억 원, 지방비가 2억 원, 민간 현금출자 58억 원으로 구성돼 있습니다. 이 예산으로 저희 선도산업지원단에서는 프리미엄맥주, 병맥주, 기능성 음료, 수치료 등 유망 상품 분야에서 연 3,000억 원 매출 달성을 목표로 기술개발, 인프라 구축, 산업생태계 지원 등 3대 사업에 대해서 17개 세부사업을 추진하고 있습니다. 추진상황은 양해해 주신다면 보고서로 갈음하겠습니다. 27쪽의 금년도 추진계획 이것은 사업기간이 2010년 5월부터 2011년 4월 말까지 되어 있습니다. 금년도 사업예산은 137억 원입니다. 이 중에 국비가 125억 원이고 지방비가 1억 원입니다. 제주워터 매출 1,100억 원 달성을 위해서 제주맥주 제조기술 개발 기반구축, 제주워터 지속이용 가능량 평가 완료, 수치료 전문인력 양성교육생 30명 선발, 교육프로그램 시행 등을 목표로 추진하겠습니다. 중점추진과제로는 제주지역 맥주 상품개발 및 사업화, 제주권 음료제품 경쟁력 강화 및 매출증대 지원사업, 제주워터 테라피 프로그램 실용화, 제주생물자원과 농산물을 활용한 기능성 음료 상품화, 28쪽입니다. 제주워터와 생물자원을 활용한 바나듐 혼합음료 상품화, 제주워터 및 유망상품 국내외 홍보마케팅, 제주물산업연구센터 건립 및 운영 등을 추진하겠습니다. 다음에 29쪽 리조트 기반형 MICE산업 선진화 사업입니다. 이 사업 역시 34개월 사업 기간에 국비가 147억 원, 민간부담금 22억 원 등 해서 총사업비 169억 7,000만 원으로 구성되었습니다. 인센티브 투어, 리조트형 컨벤션 등을 유망 상품 분야에서 5개 세부과제 사업을 수행하고 있습니다. 추진상황은 양해해 주신다면 설명을 생략하겠습니다. 30쪽입니다. 금년도 추진 계획은 62억 5,900만 원의 사업비로 MICE 유치 121건, MICE 상품 판매 150건, 매출액 494억 원, 수출 효과 299억 원, 고용 창출 83명 등의 사업 목표를 가지고 제주 MICE 경쟁력 강화를 위한 상품 개발, 기업 인센티브 투어 및 컨벤션 마케팅, MICE 정보 원스톱 서비스 시스템 구축 운영, MICE 전문인력 양성 사업, MICE PPL 마케팅 및 네트워킹 사업 등을 추진하겠습니다. 향후 추진 계획과 기대 효과는 설명을 생략하겠습니다. 35쪽 주요 현안에 대해서 간략히 보고를 드리겠습니다. 위원님들께서도 아시겠습니다마는 저희는 지식산업진흥원과의 통합을 추진하고 있습니다. 여기 나온 것은 서면으로 갈음해 주시고, 관련 조례가 의회에 제출되어 있기 때문에 하루속히 통합해서 새롭게 출범할 수 있도록 위원님들께서도 적극 지원해 주시면 감사하겠습니다. 그다음은 37쪽입니다. 가칭 제주 코스메틱 벨리(Cosmetic Valley) 조성 추진 사업안입니다. 앞에서 간단히 말씀을 드렸습니다마는 이것은 중앙정부의 광역경제권 연계 협력 프로젝트 사업의 일환으로 추진하는 것인데 제주 지역의 유망 업종인 향장품에 대해 클러스터를 조성해서 전략적으로 육성해서 우리 제주 경제 발전의 견인차 역할을 담당하도록 하는 데에 목표를 두고 추진하고 있습니다. 이것은 작년부터 추진해 왔고 현재 경북 지역과 MOU를 체결하여 연계해서 공동 사업으로 추진할 계획입니다. 앞으로 총사업비 300억 원을 예상하고 추진하고 있습니다마는 위원님 여러분들의 적극적인 관심과 지원이필요합니다. 많이 도와주시면 감사하겠습니다. 그다음은 마지막으로 용암해수의 산업화를 위한 지원센터 건립 부분입니다. 이 부분은 두 가지로 건의 말씀을 드리자면, 작년에 금년 예산으로 지방비 18억 원이 있어야 되는데 우선 9억 원만 반영되었습니다. 나머지 9억 원은 금년 추경에 반영해 주셔야 국비와 매칭이 되어서 원활하게 국비도 받을 수가 있고 사업도 원활하게 추진될 수 있습니다. 이 부분도 각별히 관심을 가지시고 지원해 주시면 감사하겠습니다. 또 하나는 아까 도에서도 보고 말씀을 드렸습니다마는 단지 조성이 먼저 되어야 저희 센터도 건립하게 되는데, 센터 예산이 이미 다 확보되었는데도 집행을 못 하고 있는 상황입니다. 공유재산 관리계획 변경에 따른 현물 출자가 이루어질 수 있도록 위원님 여러분께서 조속히 처리해 주시면 감사하겠습니다. 그다음에 41페이지 이하, 작년도 행정사무감사 지적사항 처리결과에 대해서는 양해해 주신다면 보고서로 갈음하겠습니다. 이상으로 업무보고 설명을 다 드렸습니다. 제주테크노파크와 지식산업진흥원과의 통합 조례를 위원님들께서 통과시켜 주신다면 한층 달라진 모습으로 역량을 다지고 강화해서 제주 지역 산업의 발전과 경제의 번영을 위해서 앞장서서 선도하는 역할에 저희들이 진력하여 추진하겠습니다. 많은 관심과 지원을 해 주시면 감사하겠습니다. 고맙습니다. ((재)제주테크노파크 주요업무보고 첨부)

강창수 위원입니다. 수출진흥본부장님께 말씀을 드리겠습니다. 본부장님, 오늘 제가 깜짝 놀랐습니다. 수출진흥본부의 2011년도 주요업무보고서가 9페이지입니다. 지식산업진흥원은 테크노파크에 통폐합되는 데도 20페이지 이상이……. 지사님의 공약 첫 번째가 수출 1조 원 아닙니까? 수출 1조 원하고 관광객 1,000만 명, 외국인 관광객 200만 명인데, 여기에 제목만 나열되어 있거든요. 구체적인 설명도 안 되어 있고. 그리고 도에서 수출 1조 원 시대 개막을 위한 수출 제주 4개년 프로젝트 해서 책자가 나온 거 아시죠?

예.

이거 다 보셨죠?

예.

여기 위원님들한테는 배포되지 않았습니다. 언론에 발표되고, 제가 신문을 보고 신청을 해서 하나 얻었습니다. 지금 위원님들은 아무도 안 갖고 있습니다. 저는 그전에 누가 갖고 올 줄 알았습니다. 아니면 업무보고 내용이 아주 충실할 것이라고 생각했고. 지금 뭡니까! 9페이지에 뭘 담았습니까? 여기 로드맵에 있는 자료도 요약해서 하나도 넣지 않았고. 구호만 써 놨습니다. 본부장님이 지금에야 발령을 받았다고 하더라도 이게 통상협력본부 준비기획단 때부터 시작해서 이런 책자도 냈는데……. 이것은 우리에게 “너희는 수출을 전혀 모르니까 우리가 알아서 할 테니 신경 쓰지 마라.”라는 정도의 수준입니다. 아주 무시하는 겁니다. 9페이지짜리 보고서가 어디 있습니까! 여기 내용이 뭐 있습니까! 내용이 하나도 없지 않습니까! 그리고 위원회가 바뀌었으면 이 책자라도 가지고 와서 수출 1조 원 시대 개막을 위해―우근민 지사님 최고 공약사항이고―내용도 설명을 해야 저희들도 볼 텐데, 수출 1조 원 달성 실천 전략 및 로드맵, 이런 것도 내용이 하나 없습니다. 하나 짚어서 말씀을 드리면 프랜차이즈 산업 육성, 청정 제주의 특산물을 프랜차이즈 산업에 접목하여 수출 1조 원 시대를 달성하는 견인차 역할을 수행하겠다고 했습니다. 사업 개요에 보면 공동 브랜드 경쟁력 강화 및 민간 브랜드 발굴, 특산물 유통 판매 전담 법인 설립, 프랜차이즈망 구축을 통한 판로 개척이 있는데, 공동 브랜드 경쟁력 강화 및 민간 브랜드 육성 발굴에 있어서 지금 ‘제주마씸’, ‘해올렛’, ‘제이(J)마크’……. 어느 게 진짜 제주 특산물이냐고 물어 볼 정도로 난립하고 있습니다. 작년 내내 언론에서도 그런 지적이 있었고 도민사회에서도 그렇고 의회에서도 그런 얘기가 나왔는데 또 그냥 나열해 놨습니다. 예를 들어, 지금 우리가 이렇게 하는 부분들이 예전 20～30년 전 일본에서도 다 있었던 고민들이거든요. 북해도 같은 경우에는 어떻게 했느냐 하면, 동경의 큰 지하철역 옆에 북해도 특산품이라고 하는 매장이 따로 있습니다, 패밀리마트처럼. 우리도 그런 식으로, 한겨례신문사의 초록마을처럼 해서 주요 대도시에 넣든지 하는 어떤 구체적인 프로그램을 만들어야 되는데, 80페이지가 되는 이 책에도 전부 구호 투성이에요. 우근민 도정 6개월이 지나는데 언제 할 겁니까? 그리고 본부장님이 오시기 전에 제가 언론에서―의회에 보고되거나 공식적으로 보고는 못 받았습니다마는―수출 1조 원을 위해서 4년 동안 5,400억 원을 투자한다고 했습니까?

예.

그 투자가 명확하고, 선택과 집중이 이루어져서 효과를 얻지 못하면……. 지금까지 보십시오. 관광 인프라를 목적으로 컨벤션센터를 세웠다고 하는데 실질적으로 지금 관광에 있어서 컨벤션센터가 문제입니까, 항공이 문제입니까? 아시아나항공이 법인을 세울 때 1,000억 원을 가지고 했습니다. 컨벤션센터 얘기가 나올 때하고 한 10년밖에 차이가 안 나지 않습니까? 1,000억 원입니다. 우리가 컨벤션센터를 지을 때 그 돈이면 아시아나항공 같은 항공사를 할 수 있었어요. 그러면서 제주항공에는 50억 원을 투자했다가……. 지금은 아무것도 아니죠. 우리가 뭡니까? 제주항공사한테 놀림만 당하고 있고. 육지부의 관광 전문가나 항공 전문가들이 웃습니다. 제주도는 이름만 빌려주는 거냐고. 그렇게 엉뚱한 투자가……. 엉뚱한 건 아니죠. 다른 데 투자가 다 된 후에 해야 될 것은 먼저하고, 우선 이루어져야 하는 것은 안 하고. 항공사할 때는 돈이 없어서 못 한다고 하고 컨벤션센터를 할 때는……. 수출이 그렇게 앞뒤를 바꿔서 가고 있습니다. 내용도 없고, 이번 업무보고에는 보고도 아예 없고, 수출 1조 원 시대 개막을 위한 프로젝트에도 내용이 없습니다.

우선 그 계획에 대해서 배포를 제대로 못 한 데에 대해서는 본부장의 불찰이라고 생각합니다. 사전에 미리 배포를 해 드렸어야 되고 설명을 해 드렸어야 되는데, 그 점에 대해서는 죄송스럽게 생각합니다. 그리고 수출진흥본부가 앞으로 내용을 채워 나가는 역할을 해야 될 것이라고 생각합니다. 실질적으로 그 내용이 수출에 직결되고 이루어질 수 있도록 앞으로 채워 나가겠습니다. 또한 지금 현재 총투자액은 5,600억 원을 투자한다고 계획상으로 나와 있습니다. 그러나 5,600억 원은 오로지 수출만을 위해서 투자하는 금액은 아니다. 밖에서 보기에 1조 원의 수출을 하기 위해서 5,600억 원을 투자하면 장사가 되느냐, 그런 손익계산서도 안 맞는 것 뭐하려고 하느냐, 이러는데 이 5,600억 원의 투자내역은 1차산업의 구조 고도화라든지 2차 산업 등 관련되는 산업분야, 투자유치 등 필요한 모든 분야의 예산이 포함되어 있다. 오로지 수출 1조 원 달성에 5,600억 원을 투자하는 것은 아니다. 이런 점을 양해해 주시고 이것은 다시 한번 검토를 하겠습니다. 오로지 투자만을 위한 투자는 아닙니다.

아까 말씀하셨지만 1차산업 발전 이런 것에 다 투자하겠다는 것이지 않습니까? 지금 업무보고서 내용을 한 번 보십시오. 농산물, 수산물, 1차 상품이 29%라는 얘기 말고는 그것에 대해서 어디 나와 있는 것이 있습니까? 11페이지 “수출 인프라 확충으로 통상기반 강화” 해서 없습니다. 물류센터를 놓는다는 것 하나 말고는 없습니다. 1차 산업 수출기업 인프라 지원 9개 사업 33억 2,400만 원 있는 것 말고 없습니다. 자동차 중고부품, 식품 제조업 등 내수 기업을 수출 기업화보다도 없습니다. 그것은 세 줄이지 않습니까, 이것은 한 줄이고? 이 업무보고서를 놓고 위원들한테 업무보고를 받으라는 게, 보십시오. 테크노파크 40페이지입니다. 이렇게 해서 위원들이 이걸 어떻게 이해하고 어떻게 지원하고 어떻게 공감대를 형성해 나가겠습니까? 이렇게 되면 소통의 부재로 처음부터……. 계획을 빨리 세우십시오. 그리고 그런 부분에 대해서 의회, 도민사회의 협조를 구하십시오. 가장 핵심 공약사항이지 않습니까? 지사님의 첫 번째 공약사항인데 이렇게 해서, 지금 의회하고 수출진흥본부가 지금 이 상태로 엉터리……. 이건 업무보고서도 아닙니다.

사업 추진을 해당 실·국별 지식경제국이라든지 농축산식품국 이쪽에서 구체적으로 추진을 하니까 여기서는 총괄적인 내용만 담다 보니까 빠져서…….

총괄적인 내용도 세부적으로 보고를 해 주셔야지 달랑 9페이지 놓아서 하면. 지금 여기에 나와 있는 목차도 3분의 1도 안 들어갔다니까요. 내용이 아예 없지 않습니까? 이걸 보고 위원님들이 뭘 하겠습니까? (자료를 보이며) 그리고 로드맵은 이것 말고 그 후에 작성된 것은 없죠?

예.

우선 로드맵도 다 나눠 주시고 자세한 설명을……

바로 조치를 취하도록 하겠습니다.

예, 조치를 취해 주십시오.

강창수 위원님 수고하셨습니다. (소원옥 위원 발언신청) 소원옥 위원님 질의하십시오.

소원옥 위원님입니다. 우선 수출진흥본부, 지식산업진흥원, 제주테크노파크, 우리 문화관광위원회에서 처음 업무보고를 받는 것 같습니다. 사실 우리 문화관광위원회 위원들은 6개월 동안을 거의 관광 쪽에서 업무보고를 받고 감사도 하고 예산심사를 했습니다마는 지금 업무보고를 받으면서 ‘미래의 제주도를 이끌어나갈 부서로구나!’ 공감을 했습니다. ‘정말 없어서는 안 될 대단한 데로구나!’ 본 위원은 그렇게 생각을 했습니다. 우선 오늘 처음 만나게 돼서 반갑고요. 수출진흥본부장님, 본부장으로 임명되신 것을 진심으로 축하드립니다. 아울러서 수출진흥본부를 어떻게 운영하고, 제주에서의 수출은 무엇을 의미하는지, 본부장님의 수출 철학을 한번 듣고 싶습니다.

지금까지 세계화가 진전되고 이미 ‘지구가 하나다’ 이런 얘기를 많이 하고 있는데 제주에서는 이 수출분야가 지금까지 소외돼 왔었습니다. 수출을 제대로 함으로써 경제구조를 바꿀 수 있다. 그런 차원에서 경제구조를 바꾸고, 수출을 증대하기 위해서 시설투자를 증대하고, 이런 효과를 기함과 동시에 실질적인 고용이 증대되고, 도민의 삶의 질이 개선될 수 있으면서 동시에 산업구조도 개편될 수 있는 방법이 수출이다. 그런 상당한 의미를 갖고 있다. 지금 제주경제가 위기에 처해 있습니다. 앞으로 1차 상품을 버리자는 얘기는 아니고 1차 상품에서도 부가가치를 계속 높이는 그래서 향토자원을 활용해서 많이 하고 있는 식품가공업이라든지 하는 것이 소득증대와 경제 구조의 개편, 앞으로 도민의 삶의 질 개선, 여기에 도움이 된다고 생각하고 있습니다.

본부장님께서는 대기업에서 수출업무를 담당하실 정도로 이 분야의 전문가로 내부에서 인정하는 것 같습니다. 본 위원도 우 도정이 한라체육관에서 출범할 때 취임사에서 가장 기억에 남는 단어가 뭐냐 하면 수출 1조 원입니다. 그때 본 위원도 그 자리에 앉아 있으면서 무슨 생각을 했느냐 하면 저건 헛구호일 수도 있지 않느냐, 실현 가능한 얘기가 아니지 않느냐, 그런 생각을 해 봤습니다. 일반 대다수 도민들도 그런 생각을 가졌었는데 오늘 업무보고를 받으면서 ‘충분히 가능성이 있겠구나!’, ‘열심히 하면 되겠구나!’ 하는 생각을 했습니다. 우근민 지사 임기 내에 수출 1조 원 달성이 가능하다고 여기십니까?

예, 도정이 함께하고 의회도 함께하고, 제가 계속 강조하는 것은 수출은 기업이 하는 것이다. 그 기업에는 공기업도 있고 사기업도 있지만 하여튼 기업이 하는 것인데 그 의지가 강화되고 있고, 수출 기업들을 실제로 만나보면 자신에 차 있습니다. 100만 불 하는 업체는 1,000만 불이 눈앞에 보인다고 하고, 10만 불 하는 업체는 100만 불 하는 데 큰 애로가 없다. 1조 원 시대는 가능하다. 이렇게 수출을 담당하는 기업들이 하고 있습니다. 도정과 유관기관이 협조를 해서 무엇이 기업에 실질적인 애로사항인가, 이 문제를 풀면 가능하다. 일반적으로 말도 안 되는 소리 하지 말라, 걱정된다, 이런 얘기를 많이 들었지만 발로 뛰고 그걸 직접 담당하는 사람들의 수출성과를 보면 그것은 충분히 가능하다고 생각합니다.

우 지사님께서 수출진흥본부장님을 발탁한 이유는 수출 1조 원 달성을 위해서 기존의 인맥―국회라든가 대기업의 인맥―네트워크를 갖추고 있어서 충분히 가능성이 있는 분이기 때문에 발탁한 것으로 알고 있습니다. 그런 계획을 가져서 어떻게 할 생각인지 모든 걸 얘기해 보세요.

기본적으로 종합상사에 다녔던 네트워크라든지 학교, 국회에서의 인맥 이런 것은 바로 활용이 가능하다고 생각합니다. 수출이든 기업이든 결국은 사람이 하는 것이고, 사람 관계에 따라서 문제를 해결하는 데 도움을 받을 수 있다고 생각하고 있습니다.

처음에는 시행착오를 겪을 수 있습니다. 그런 거 괘념치 마시고 제주도를 위해서 열심히 일해 주시기 바랍니다. 그리고 테크노파크 원장님, 사실 본 위원이 도의회에 들어오기 전부터 용암해수에 대해서 관심이 많았습니다. 제가 알고 있는 상식으로는 제주도의 물 삼다수도 상당히 좋은 것이지만 앞으로 용암해수가 우리 제주도를 정말 먹여 살려 수 있는 것이다고 밖에서 생각을 했었습니다. 좋은 아이템이다. 이것에 대해서는 전문지식이 없어서, 용암해수센터를 건립해서 앞으로 어떻게 하려는 것인지 간단명료하게 설명해 주십시오. ○(재)제주테크노파크원장 한영섭 소원옥 위원님께서 말씀하신 대로 용암해수는 솔직히 제주 경제에 떠오르는 분야가 될 것입니다. 우리가 이런 것을 어떻게 활용하느냐, 매우 중요한 과제입니다. 도에서도 많은 관심을 갖고 있는데 저희는 산업화입니다. 용암해수를 어떻게 돈벌이로 만들 것이냐. 한마디로 그런 일을 앞에서 지원하는, 앞에서 끌고 뒤에서 밀어주면서 중추적으로 이끌어가는 실무기능을 담당하게 되는데 지원센터가 건립되면 입주기업들에―용암해수가 사업화, 제품화 하는 데 원수가 될 것이지 않습니까―원수를 공급하는 과정에서 수질을 적정수준 이상으로 유지될 수 있도록 정기적으로 수질분석과 검사를 통해서 일정수준 이상이 유지되도록 하고, 공급 과정에서 문제가 있으면 바로 잡아서 공급해 줄 수 있도록 하는 기술적인 문제가 있고요. 그다음에 용암해수를 이용한 아이템들을 어떻게 할 거냐. 지금은 바로 이용하는 것만 생각하고 있는데 다시 말씀드려서 담수화를 해 먹는 물로 만드는 것, 그다음에 그것을 이용해서 스파 테라피를 한다든가 음료수를 만든다든가 식품을 한다든가 거의 직결되는 분야만을 생각하는데 이것을 더욱 더 파생시켜서 2단계, 3단계까지 연결될 수 있는 것도 앞으로 얼마든지 개발될 수 있다. 이것은 민간이 참여해서 민간의 창의성과 효율을 최대한 활용하게 된다면 상당부분 매우 좋은 성과를 거둘 수 있다고 저는 확신하고 있습니다. 이러한 계획들이 지금 검토 중에 있고, 앞으로 계속 발전시켜 나가겠습니다마는 그 과정에서 우리 위원님들과도 충분히 소통을 하고 협조를 부탁드릴 것은 부탁드리면서 해 나가겠습니다.

수고하셨습니다. 소원옥 위원님이 용암해수에 상당히 관심 있는 것 같아서 제가 보충해서 질의하겠습니다. 원장님, 이 사업에 대해서 심층적으로 확실하게 검토를 다 하신 겁니까? 용암해수에 대해서 검토를 다 해 보셔서 업무보고서에도 넣은 것이고, 아까 소원옥 위원님 질의하신 데 답변한 내용이 틀림없느냐 하는 얘기죠? ○(재)제주테크노파크원장 한영섭 예.

김희현 위원입니다. 수출진흥본부장님께 질의하겠습니다. 사실은 업무보고서가 빈약하기는 합니다. 이 업무보고서로는 내용 파악하기가 힘들어요. 어떻든 본부장님으로 취임하셨기 때문에 우선 축하드리고요. 본부장님께서 수출―좀 전에 소원옥 위원님께서도 질의하신 것 같은데요―1조 원 시대가 가능하니까 가능하다고 했는데 좋습니다. 가능하다고 보고. 그러면 수출 1조 원 시대를 위해서 업무보고서에 나왔습니다마는 제주에서 가장 시급한 게 뭐라고 생각하십니까?

기본적으로는 수출기업이 있어야 되기 때문에 지금 현재 수출을 하고 있는 기업이 120개 수준이 되고 있는데 그중에서 성공한 경험이 있는 사람들, 스타기업들을 더 키우는 일, 그리고 수출은 안 했는데 제품이나 경쟁력, 제주의 청정 이미지를 발굴할 수 있는 가능성 있는 곳을 발굴하는 것, 이것은 향토기업을 육성하는 일이고 찾는 일입니다. 그다음에 이전기업들 이런 쪽도 투자유치를 하는 가장 기본이 된다고 봅니다. 그리고 기본적으로는 향토자원을 활용한 5대 산업이라고 방향을 잡았는데 이것이야말로 왜 수출을 하고자 하느냐에 대한 해답이라고 봅니다. 문제는 이런 게 시간이 걸리고 돈이 많이 투자돼야 된다는 점은 있지만 수출을 해서 우리 경제를 변화시키면서 궁극적으로 이익이 되는 쪽의 향토자원 산업을 육성하는…….

수출은 기업이 하는 거죠?

예.

‘수출 1조 원 시대’ 이렇게 얘기하는데 이것은 어떻게 보면 도에서 정책적으로 수출 1조 원 시대를 만들겠다 이런 거 아닙니까?

예.

그러면 지금 현재 우리 제주도가 수출을 얼마 정도 하고 있습니까?

2010년 말 현재로 3억 4,800만 불이니까 그것을 10억 불 이상으로 올리자.

지금 현재 우리 제주도가 갖고 있는 수출 역량이 3억 4,000만 불인데 8억 불 정도 올려야 된다고 생각하면 정책적으로 지원을 하겠다, 지금 이거 아닙니까? 수출기업의 한계는 현재까지는 3억 4,000만 불인데 그것을 2.5배 이상 올리기 위해서 수출 역량을 총동원하겠다, 이렇게 도의 정책방향을 세운 겁니다. 그러면 물리적으로 수출을 활성화시키기 위한 방안들을 만들어 나가겠다고 한 것이기 때문에 사실은 우리 수출진흥본부장님의 역할이 아주 중요하다고 생각합니다. 또 직원들의 역량 강화가 중요하고. 그러나 저는 기본적인 내부 시장의 한계, 이걸 묻고 싶습니다. 제주지역의―본부장님께서 업무파악을 하셨는지는 모르겠지만―단점, 제주지역이 지금 농산품 위주의 아니면 수산물 위주의 수출을 하는 거 아닙니까? 그런데 지금 목표로 설정한 것을 보면 공산품 위주인 50% 이상 정도를 하겠다고 해 놨습니다, 현재 상황에서. 그러면 한 바퀴 돌리겠다는 말씀인데 어떻게 할 거냐, 서류상으로는 이렇게 나와 있지만.

수출품목별 구성이나 농수산물과 제조업 비중은 크게는 3 대 7 비율로 그냥 갑니다. 농수산물 관련 수출 금액이 늘어나는 데 따라서 제조업 비중이 전체 수출에서 차지하는 비중을 화끈하게 키우거나…….

제가 그 말씀을 하는 게 아니고요. 여기 자료가 있습니다. 여기에 보면 목표액이 지금 농산물 6,700만 불, 축산물 5,000만 불, 수산물 1억 3,000만 불, 공산품 5억 5,300만 불 이렇게 돼 있거든요. 이게 수출 목표입니다.

8억 불 할 때도…….

수출 목표로 정해져 있는 게 나와 있습니다. ‘8억 불 수출’ 이렇게 나와 있어서 제가 말씀드리는 거고요. 또 여기에 투자계획 총괄 목표를 보면 8억 불 수출에 수산물이 가장 많거든요. 지금 수산물 총괄 투자계획이 얼마입니까? 약 2,400억 원 정도 되는데. 그렇죠? 수산물이 2,400억 원, 식품산업이 1,200억 원, 축산물이 190억 원, 농산물이 660억 원, 공산물이 280억 원, 이렇게 돼 있습니다, 2014년도까지 투자계획을 보면.

혹시 4개년 프로젝트 보고 계시면 69페이지에 투자계획 총괄이 나와 있고요.

64페이지. (자료를 보이며) 이거 아닙니까? 총투자계획 참고자료.

수산물이 1,000억 원 정도 됩니다. 농산물이 770억 원.

자료가 틀린 겁니까?

2010년까지…….

2014년도까지 투자계획 총계.

2010년을 포함하면……. 69페이지 투자계획 총괄 분야별 계획에 보면 수산물이 1,034억 원으로 돼 있습니다. 연차별로 2011·2012·2013·2014년을 합치면 1,034억 원입니다.

다시 한번 질의하겠습니다. 그러면 앞으로 제주도의 수출 최우선 품목을 뭐로 하실 것으로 예상하십니까?

최우선 품목은……

여러 가지 있겠죠. 농산물, 수산물, 공산품, 어차피 체계적으로 가야 되겠지만 제주지역의 상황을 잘 파악하셔야 될 거라고 말씀드리는 겁니다. 본부장님께서는 서울지역에 계시다 오셨기 때문에 제주지역의 상황을 먼저 파악하셔야 될 겁니다. 그다음에 제주지역의 여건, 예를 들어서 지금 제주지역 인력의 양성이라든가 이런 부분들이 모자라고 인프라 구축이 굉장히 중요합니다. 수출에서 가장 기본적인 것이 수출 인프라라고 보거든요. 기본적으로 많은 제품들도 만들고 하지만 물류센터라든가 무역업자들, 예를 들어서 지금 영세성을 면치 못하기 때문에 인력 부분이라든가 과도한 물류비라든가 불리한 접근성이라든가 이런 것에 대한 분석이 우선적으로 돼야 되겠다. 지금 현재 기본적으로 가지고 있는 3억 불 정도의 인프라를 가지고 8억 불 정도를 갖추려고 하면 그 이상의 정책적 지원 없이는 불가능하다고 저는 보기 때문에 이런 질의를 하는 거거든요. 본부장님께서는 이 부분에 대해서 어떻게 생각하십니까?

자연 증가로는 발생 못 할 겁니다. 정책적인 지원이 필요합니다.

그래서 제가 강조하지만 자연적으로 지금 상황에서 금액을 얼마 정도 지원해 주고, 인센티브 얼마 지원해 주는 것으로는 한계가 있기 때문에 획기적인 방안을 마련해야 된다고 보고 있습니다. 그러기 때문에 본부장님의 역할이 그 어느 때보다 중요하고, 또 스타기업이라든가 이런 데도 해야 되지만 사실 제주도에 스타기업이 있습니까? 저는 현재 없다고 보거든요. 스타기업을 육성하겠다고 했는데 스타기업을 육성하는 것도 중요하지만 스타기업을 유치하는 것도 중요합니다, 제가 봤을 때는. 그러면 그게 획기적인 거거든요. 스타기업을 육성하려는 것은 당연히 우리 제주지역의 인재육성이나 제주지역의 그런 부분을 위해서 계속적으로 지원하고 활성화시켜 나가야 되지만 더욱 더 중요한 것은 스타기업을 제주도에 유치하는 게 획기적인 게 아니냐. 수출 물량을 확보하는 것도. 지금 제주도에 스타사업이 들어온 데가 몇 군데 있죠? 다음이나 넥슨, 몇 군데 있지 않습니까?

EMLSI라고 해서 반도체 업체인데 작년에만 해도 5,600만 불을 수출했습니다. 거기는 반도체 분야가 커지니까 늘어날 수 있고, 키멘스 전자도 3,000만 불 이상을 수출할 수 있다고 보고 있습니다. 최근 뉴스에 가끔 나오는 감태를 활용한 기업, 이런 곳이라든지 비타민C를 만들고 있는 건국네추럴 이런 데는 경쟁력이 있기 때문에 조금이라도 수출을 했던 경험이 있고 미국 FDA 승인까지 받아서 경쟁력이 있으니까 제주감태의 경쟁력, 이것을 잘 활용해서 규모를 키우겠다. 이런 얘기들을 하고 있습니다. 지금 현재로 보면 그런 데가 스타기업이라고 볼 수 있습니다.

수출을 하기 위해서 여러 가지 대안들을 제시하고, 그것에 대해서 적극적인 의지를 가지고 밀고 나가야 되는데 어느 한두 가지를 가지고 하면 된다, 이렇게는 보지 않습니다. 우선 제주도에 있는 수출기업을 육성하기 위해서 인재를 육성해야 되는데 사실 제주도에 한계가 있습니다. 제주도에 기업이 없기 때문에 인재들이 역외로 유출되고 있거든요. 테크노파크나 지식산업진흥원에 고급인재들이 있지만 우리가 기업하거나 사업하는 데 이런 인재들이 밖으로 많이 유출되기 때문에 그러한 부분들이 제주도의 한계다, 이런 것들에 대해서도 문제가 있고, 제주도가 수출을 위해서 수출진흥본부를 만들어놨지만, 우리 공무원들을 뭐하는 것은 아니지만 어쨌든 수출에 대한 역량도 부족할 거라고 보고 있습니다. 그러면 앞으로 교육을 시켜야 되는데 이런 방안에 대해서는 어떻게 대책을 세우고 있습니까? 물론 대학교의 교육도 있고, 산업체 교육이라든가 여러 가지 방향에서 고민들을 해야 될 건데 지금 당장 수출진흥본부에 있는 공무원들이 수출에 대한 역량이라든가 수출 기업 이상의 능력을 가지고 있느냐, 사실 그렇지 못하거든요. 수출 1조 원 시대, 8억 불 수출을 하기 위해서는 정말로 역량이 강화돼야 한다. 저는 수출진흥본부 공무원들이 그런 역량을 강화할 수 있는 방향으로 가지 않으면 이것도 힘들다고 봅니다. 뭔가 열린 마음으로 기업들하고 대화하고 열린 행정으로 기업에 지원해 주고, 지원도 적재적소에 해 줄 수 있느냐, 이런 것들이 아주 중요하다고 보거든요. 행정적으로 이렇게 하고 저렇게 하고 하는 것보다 정말 이 사업이 미래의 비전이라든가 발전성이 있느냐, 이것에 따라서 지원 폭을 늘리는 것이 중요하다고 보기 때문에 수출진흥본부에 있는 공무원들의 역량 강화가 가장 중요하다고 보는데 본부장님 생각은 어떻습니까?

역량 강화와 기본자세도 같이 변해야 된다고 생각하고 있습니다. 기본 역량 강화를 위해서 아주 단기적으로는 지난번에 삼성물산하고 MOU를 맺었는데 우선은 수출진흥본부 직원 전체가 삼성물산에 가서 일단 초기에는 1개월 정도로 집중교육을 받도록 하고, 기타 한국무역협회에도 위탁해서 교육하는 분야도 있고, 무역협회교육 플러스 업체 교육 그런 것을 하면서 기본 역량을 강화시켜 나가고, 더 중요한 것은 스타기업뿐만 아니라 수출 기업들이 갖고 있는 애로사항이나 문제점이 과연 무엇이냐, 그것을 제대로 파악하기 위해서는 어떤 네트워크를 활용해야 될 것이냐 하는 고민을 하려고 하는 자세가 더 필요한 것이라고 생각합니다. 예를 들어서 바이어 초청 행사를 한다고 했을 때 수출 잠재력이 있는 사람을 불러올 것이냐, 원하지도 않는 사람을 불러올 것이냐, 그런 기본자세를 바꾸는 것도 중요하다고 생각합니다.

맞습니다. KOTRA라든가 중소기업수출지원센터 등에서 시행하는 교육에 지원하는 방안을 강구해 주십시오. 그리고 전국 각지에 중소기업수출지원센터가 있는 것으로 알고 있는데, 지금 제주도에만 없지 않습니까?

예.

앞으로 어떻게 하려고 하고 있습니까? 제주도에 수출 중소기업이 많지 않기 때문에 그 정도의 규모는 아니더라도 조그마하게 수출지원사무소라도 있어야 될 것 아닙니까?

예, 검토하겠습니다.

방향에 대해서는 어떻게 하고 있습니까?

계획을 세워서 유치되도록 하겠습니다.

그러니까 제주도…….

중기청 산하 기관을 말씀하시는 거죠?

예. 제주도가 그런 정도의 여건도 조성되지 않은 것으로 알고 있는데, 그 정도의 규모는 아니더라도, 소규모라도 그런 역할을 담당할 수 있는 기능은 있어야 되겠다는 생각이 듭니다. 제가 여기에서 모든 걸 다 얘기하기보다는 제주도의 약점, 제주도가 가지고 있는 한계성, 물류비, 신선도를 유지해야 하는 농수산물 위주의 근거리 수출에 대한 대책, 그리고 보험 같은 것도 다 하고 있겠습니다마는 그런 정도의 사업 방향에 대해서 본부장님께서 철저하게 해 주시기 바랍니다.

예, 감사합니다.

그다음에 테크노파크에 질의를 하겠습니다. 관련 조례에 나왔습니다만 테크노파크와 지식산업진흥원을 통합해야 한다고 하고 있는데, 통합을 했을 때의 장점과 단점은 파악되었을 거 아닙니까? ○(재)제주테크노파크원장 한영섭 예.

김희현 위원님 수고하셨습니다. 다른 위원님? (김진덕 위원 발언신청) 예, 김진덕 위원님.

김천우 본부장님께 묻겠습니다. 수출 환경과 기반이 약한 제주 사회에 있어서 우근민 도정의 제1 공약인 수출 1조 원 달성에 대한 도민 사회의 걱정과 우려가 있는 것이 현실입니다. 이번 조직 개편을 통해서 새롭게 출범한 수출진흥본부가 어떤 역할을 하느냐가 앞으로 우 도정 4년간의 잣대가 될 것입니다. 제주 지역의 수출과 관련해서 문제로 지적되는 것들을 보면 수출 업체의 영세성, 수출 품목의 편중, 물류나 마케팅의 한계, 전문 인력의 부족을 들고 있습니다. 이러만 문제들을 해결하기 위해 다양한 전략들을 업무보고에 제시했는데, 글로벌 전문 인력 양성을 위한 교육 강화에 공무원 연수나 특별 교육 실시 계획을 갖고 있습니다. 본 위원이 생각할 때 경제와 통상에 관련한 지식이나 업무가 단기간 단순 교육으로 해결되는 문제는 아니라고 생각합니다. 실무 경험이 무엇보다 중요하다고 생각하며, 현재 수출진흥본부에 근무하고 있는 직원들의 경우 경제와 통상 분야의 전문성 획득과 업무의 지속성, 수출 업계와의 관계 유지 등을 지속시키기 위해서 1～2년마다 자리를 옮기는 공무원 순환 근무가 아닌 일정 기간 근속할 수 있도록 본부장이 인사 문제에 대한 고민이 필요하다고 보는데, 이에 대한 견해를 말씀해 주십시오.

중요한 문제를 지적해 주셨습니다. 경제, 통상, 경험 등을 갖춘 전문가를 육성한다는 차원에서 예외가 될 수 있도록……. 지금 공직 사회에서 그게 어느 정도 가능한지 모르겠지만 최선을 다해서 전문가를 계속, 전원을 채울 수는 없겠지만 8 대 2라든지 그런 룰을 정해서 핵심 인력은 반드시 유지가 되도록 노력하겠습니다.

개방형 직위로 어려운 관문을 뚫고 본부장에 취임하신 본부장님에 대해서 도민들의 기대가 큰 만큼 내실 있는 수출 진흥에 최선을 다해 주시기 바랍니다.

감사합니다.

이상입니다.

김진덕 위원님 수고 많이 하셨습니다. 다른 위원님, 질의하실 위원님 계십니까? (강창수 위원 발언신청) 예, 강창수 위원님.

본부장님, 아까 제가 보고 자료가 너무 부실해서 열 받는 바람에 자세한 얘기를 못 드렸습니다. 본부장님이 영입이죠? 아주 훌륭한 경력을 갖고 계신 분을 영입해 온 목적이, 지금 수출 지원이 중요한데 어떤 정치적인 배분으로 흐를 가능성이 많거든요. 거기에서 업무적 판단을 정확하게 해 달라고 모셔온 것으로 알고 있습니다. 그에 대해서 저희 위원들도 ‘전문성 있는 분이 오셔서 그런 판단을 명확하게 해 주겠지.’ 하는데, 제가 몇 가지 짚어 보겠습니다. 12페이지에 폐차 부속품 재활용 육성이 제주도의 차량 대수나 이런 것으로 봤을 때 폐차하지 않고 중고로 파는 것이 더 이익인지, 우리가 이걸 직접 수출하는 것이 아니고 육지로 보내면 육지에서 수출하지 않습니까?

지금은 서울에 11개 폐차장이 있고 거기에서 수거를 하고 있는…….

여러 가지 다 말씀을 드리겠습니다. 이게 잘못되었다는 것이 아니고 과연 이게 지속 가능하고 경쟁력이 있는 사업인지, 제주도가 수출 품목 집하장 운영까지 할 정도로 수출 물량이 많은지에 대한 고민도 있습니다. 축산물 경쟁력 강화를 위해서 특히 양돈 부분에 투자를 많이 한다고 되어 있지 않습니까? 예를 들어 축산물 처리장은 환경 부분으로 해서 환경부 지원을 받아서, 국비를 받아서 투자하는 것은 좋다고 생각하는데, 제가 한림 지역 젊은 사람들을 만나고, 저의 지역의 박원철 의원님도 보면 가장 고민하는 것이 이미지나 관광, 이런 것에 대한 주변지역……. 그런 부분들이 앞으로 더 집중적으로 육성해야 될 산업인지? 그다음에 해양 레저장비 클러스터 산업단지 조성 10만㎡거든요. 그런데 작년에 서울에서 투자유치 설명회가 있었을 때 한 업체가 오겠다고 했는데 그 업체 하나에 집중된 것은 아닌지? 저도 관광 쪽의 연구를 많이 했습니다마는, 사실 제주도가 해양 레저 쪽으로 쉬운 데가 아닙니다. 비도 많이 오고 태풍과 바람이 세서. 그리고 자재를 가져와서 여기에서 만들어서 다시 올려 보낸다는 기업가적 마인드에서 보시고. 또 골프도 마찬가지인데, 골프용품 생산단지, 면세업, 이런 것은 가능하겠습니다마는, 골프 산업과 연관돼서 전문 인력도 우수 선수, 캐디, 캐디는 양성이 되어도 골프장이 쉬는 날이 많으면, 올 겨울 같은 경우에는 캐디들이 거의 죽을 지경이었거든요. 이런 것들이 과연 검토되고 있는지? 그리고 투자계획 수출 총괄에도 보면 수산물이 엄청 집중되어 있습니다. 그렇죠?

예. 기본적으로 외해 가두리 양식장 때문에 그런 게 아닌가 싶은데요.

외해 가두리 양식장이 아닙니다. 수산물 HACCP 산지 가공시설에 590억 원이 지원됩니다. 이게 가장 큰데, 제주도에는 이미 HACCP 가공시설 자체가 많이 되어 있습니다. 대표적으로 청룡수산을 비롯해서 개별적으로 많이 하고 있는데, 590억 원어치 HACCP 가공시설을 할 수산물이 나지 않아요. 모르겠습니다. 광어나 참치를 많이 양식해서 새로 가공할지는 모르겠지만 지금도……. 공동으로 모아서 한 150억 원짜리 하나 지으면 제주도 다 씁니다. 지금 노는 날이 더 많습니다. 지금 우리가 하고 있는 고등어 등 이런 것들을 다 하는데. 그리고 이것은 돈이 되는 건데 사업자가 해야 되는 것 아닙니까? 그런데 이렇게 590억 원씩……. 본부장님이 기업을 경영한다는 입장에서 명확하게 판단을 해 보십시오. 수산물 분야 수출 지원을 위해서 이렇게 많은 돈을 4년 동안 투자한다, 1,000억 원 이상을 투자한다는 것이 형평성 부분에서……. 여기에 종사하는 사업자 수와 수산물 운송비 지원이라든지 이런 것들이 과연 다른 부분들과 비교하면, 예를 들어 광어 양식장 하나에 몇 명 종사합니까? 수출 물량에 비해서 인력 고용이 가장 안 되는 부분입니다. 지금 섬이라는 지정학적 한계성을 가지고 있는 제주가 수출에 올인하겠다고 나서고 있는데, 그게 과연 투자계획 총괄과 맞는지, 저는 본부장님처럼 큰 회사에는 안 있어봤지만 20년 동안 쭉 사업을 해 봤는데, 제주도 전체를 보고 기업가적 마인드로 보면 이것에 대한 투자가 맞는가, 그런 고민을 많이 해 봅니다. 그런 것에 대한 본부장님의 넓은 식견으로 많은 것 중에 빨리 정리를 시키십시오. 이것을 보면서 어떤 느낌을 받았는지 의견을 얘기해 주십시오.

다시 검토하겠습니다.

그 전에 받은 것은 없고 다시 검토하시겠습니까?

처음에는 저도 상식적으로 왜 1조 원에 5,600억 원이나 들어가느냐, 처음에는 큰 숫자만 봤고요. 그런 점에서 수출을 안 하더라도 그게 필요하다 이런 내용을 봤고, 조목조목 예를 들면 아까 HACCP 산지가공시설 지원 때문에 590억 원 이게 전부냐. 그게 아니고 실제로는 일반 인프라까지 가공산업 관련된 내용을 다 포함하는 것이기 때문에 구체적인 내용을 검토하려면 상세한 내역을 다시 보겠습니다.

정확하게 말씀드리면 제가 빈말로 하는 게 아니고 동마농수산이라는 수산유통을 했었습니다. 내용을 알고 말씀드리는 겁니다, 실상을. 제가 의원을 하기 전에 몇 년 전에 사업자를 내고 했었습니다. 서울에서 냉장창고하고 사무실까지, 신문사 차장했던 분을 소장으로 해서 사업을 했었습니다. 그래서 이게 필요치 않다는 걸 알아서 말씀드리는 거거든요. 그런 것에 대한 판단을 깊게 해 보셔야 되는데 지금 나열된 것들이 5,600억 원을 투자하고 이런 게 중요한 게 아니고, 하지 말라는 게 아닙니다. 하는데 정확한 방향 설정이나 이것에 대한 심사숙고가 이뤄지지 않고 어느 부분에 집중돼 있다는 거죠. 예를 들어 수산물 같은 경우도 보십시오. 수산식품 분야에서 HACCP이라든지 이런 거 하지만 수산물 운송비 지원에 23억 원, 이런 것들이……. 그렇게 지원해 주지 않으면 안 되는 수산물 수출을 과연 계속해야 되는가에 대한 고민에서부터 기업가적 마인드로 접근해 보면 그것 말고도 해야 될 게 많다는 거죠. 그걸 진짜 다시 한번 잡아보십시오. 그리고 투자부분에 대해서 항목을 잡는 것도 여러 가지 잘못된 점이 있다는 걸 말씀드리겠습니다.

예.

그리고 위원님들한테도 그런 부분들을 설명하고 같이 의견들을 구하고 하십시오.

기본적으로는 수출만을 위한 게 아니고 내수산업 자체의 경쟁력을 강화할 목적으로 이루어진 내용들이 많다고 판단이 되고요. 이것은 꼭 수출 때문만이 아니고 원물을 가공으로 가려니까, 지금은 단순히 원물만 수출하던 것을 가공 차원으로 가다 보니까…….

고등어, 갈치, 옥돔 같은 것은 가공이 가능하지만 광어 같은 경우는 거의 활어로 수출하지 않습니까?

그것이 금액이 크니까요.

그러면 그것을 가공이나 식품이 이런 게 다 담당했던……. HACCP 시설하는 게 어려운 게 아니거든요. 금방 됩니다. 그런 게 앞서서 선도적으로 되고 따라가야 되는데 HACCP 시설만 엄청나게 많이 해서, 그리고 지금 HACCP 시설들 수산물 가공 공장에다가 조금 조금씩 지원만 하면 될 수 있는 부분들이 많습니다. 그리고 도민 전체를 보셔야죠. 지금 수산물 가공분야나 수산물 양식부분에 과연 얼마나 많은 도민들이 종사하고 있고 얼마나 많은……. 형평성의 문제입니다. 지금 제주의 재정자립도가 24.3%밖에 안 되지 않습니까? 잘 생각하십시오. 공평하게 돌아가야지 지사님이 수출 1조 원 한다고 큰 예산을 수출에 다 쏟아버리면 나머지 도민들은 뭡니까? 수출 안 하는 도민들은 다 죄인입니까? 그리고 기본적으로 수출보다 관광이 중요합니다. 세계를 다 돌아보시면 아시지 않습니까? 관광이 발달됨으로써 수산물도 팔렸지 우리가 수출해서 팔았습니까? 옥돔, 갈치, 고등어 모든 것들이. 그런 전체적인 형평성 부분에 대해 기업을 경영하는 경영자의 마인드에서 다시 한번 살펴봐 주시라는 겁니다.

예, 반복해서 죄송합니다만 단순히 수출만을 위한 게 아니고 산업 자체 발전이나 고도화를 위해서 하는 것이고, 재정자립도가 낮으니까 투자 순위가 정해지는데, 문제는 국비 지원을 많이 받으면 받을수록 재정자립도가 낮아지는 문제가 있습니다. 재정자립도가 낮다는 것이 국비 지원이 많이 된다, 그래서 수산 쪽에 국비 지원이 많아서 그렇다. 그런 점도 일부는 있겠습니다마는 전체적으로 형평성이라든지 산업 중점 분야라든지 내용은 다시 보겠습니다.

알겠습니다. 테크노파크 원장님, 사실은 지식산업진흥원에도 그전에 제가 원장님을 사석에서 뵐 때마다 그런 말씀을 했습니다. CT분야를 키워 달라. 지금 문화콘텐츠가 제주도가 관광산업이든 수출이든 수산물 자체 내에도 문화적 콘텐츠를 담아서 하면……. 지금 몽니입니까? 캐릭터가 하나 개발돼서 잘되고 있는 것 같은데 그런 부분을 집중 육성해 보자. 솔직히 IT, BT, CIT의 경쟁력이 육지부에 떨어질 수도 있지만 문화콘텐츠는 다양한 제주의 자연적 특성과 문화적 특성을 살려서 할 수 있도록 많은 부탁을 드렸습니다. 그래서 합쳐지면 테크노파크 내에 BT, IT만이 아니고 CT, 문화산업이 제주도 산업 전반에 지금 관광, 예술 쪽에 선도적으로 해 주는 데가 없습니다. 발전연구원에도 국문학을 전공하신 분이 문화담당 연구원으로 한 분 계신데, 도 전체가 CT분야에 대한 연구와 개발 업무라든지 이런 것들이 미진합니다. IT, BT 투자금액에 비해서 너무 적고, 그 부분을 키워 주십사 하는 부탁의 말씀을 드리겠습니다. ○(재)제주테크노파크원장 한영섭 잘 알겠습니다. 저희가 IT, CT 따로 안 합니다. 요즘은 CIT라고 부르는데 모든 분야에 문화가 가미된, 그래서 문화의 마케팅, 문화수출 이런 점에서도 중요한 분야고 해서…….

강창수 위원님 수고하셨습니다. 또 다른 위원님 계십니까? (김희현 위원 발언신청) 김희현 위원님 질의하십시오.

추가로 간단하게 질의하겠습니다. 수출진흥본부장님, 수출 진흥을 하려면 각 실·국이 많이 연관된 것으로 알고 있습니다. 기업사랑지원과라든가 친환경정책과라든가 수출에 연관된 수산정책과라든가 여러 가지 있을 건데 그런 방향에 대해서 협조는 잘 이뤄지겠죠?

예, 그렇게 하도록 잘 노력하겠습니다.

노력하는 게 아니고 잘 이뤄져야 합니다.

여기 업무보고에도 일부 있지만 실질적으로 추진하는 부서가 여러 군데로 나눠져 있습니다.

수출진흥본부장님이 통괄 조직 관리를 운영할 수 있습니까?

총괄 관리 조정할 수 있도록…….

국장님들을 관리할 수 있는 위치에 있습니까?

지시사항은 안 되더라도 협력관계는 이뤄지리라고 봅니다. 결국 공감대가 형성돼 있으니까요.

수출 목표 달성을 위해서 제주도의 전체 실·국이 협조하고 협력하고 통합 마케팅이든 설정해야 된다는 것에 분명히 문제가 없기 때문에, 그렇게 해야 된다고 판단되기 때문에 수출 1조 원 시대를 위해서 역량강화를 위한 협력체계가 제대로 될 수 있는 방안을 강구해야 될 것으로 알고 있습니다. 실·국 협의회라든가 여러 가지 방안 마련을 위해 지사님이 특단의 대책을 마련해야 된다. 이렇게 보는데 그렇게 생각 안 하십니까?

지금 현재도 수출진흥 회의가 있고…….

지금 수출진흥 회의에는 어떤 사람들이 모여 있습니까? 거기에는 실·국장들이 포함돼 있습니까?

수출진흥관이 대신 말씀드리겠습니다.

예.

수출진흥관 김용구입니다. 수출진흥 회의는 유관기관들하고 아까 말씀드렸던 코트라나 무역협회 이런 분들하고 단체 그리고 우리 도청 조직에는 도청 실·국장들이 포함돼 있습니다. 그렇게 운영되고 있습니다.

연관된 실·국장님들이 전부 있습니까?

예, 연관 국장님들은 다 포함됐습니다.

알겠습니다. 아까도 그런 질의를 했습니다마는 스타기업을 유치하는 게 중요하다고 했는데 우리나라의 대표적인 게임개발업체인 엔씨소프트하고 넥슨 같은 경우가 제주도에 들어와 있지 않습니까?

예.

넥슨 같은 경우에 지난해 매출액이 얼마인지 아십니까? 무려 한 1조 원 정도 됩니다. 해외 수출 금액이 약 60% 정도 차지한다고 합니다. 물론 전부 서울 본사에서 이뤄진 것으로 볼 수 있습니다마는 이런 부분에서 제주에 사업체를 유치한다면 아마 수출에 획기적인 매출 효과를 볼 수 있고, 또 거기에 따르는 일자리 창출을 할 수 있기 때문에 제가 좀 전에 말한 스타기업을 유치해야 된다는 것에 많은 관심을 가져 주십시오. 물론 투자유치과에서 유치하겠지만 우리 수출진흥본부에서도 수출과 연관된 차원에서 일으키는 게 중요하다고 보고 있습니다. 그리고 제주도 같은 경우에 토종 캐릭터 몽니 같은 것, 거기가 아트피큐인가요? 거기서 하는 사업들, 앞으로 이렇게 라이센스를 가져서 수출할 수 있는 품목들이 많아질 것으로 봅니다. 몽니 하나만이 아니고 아까 IT, BT, CT 얘기했지만 연관돼서 이런 산업들을 활성화하기 위한 제주의 캐릭터가 무궁무진하다고 보고 있습니다. 이러한 부분에서도 마찬가지입니다마는 협력하고, 테크노파크에서는 수출하고 연관해서 연관 산업들이 중요하다고 보고 있거든요. 더욱더 중요한 것은 우리가 제주의 기업을 유치하는 데 연관 산업 활성화가 결국은 수출을 활성화할 수 있다고 봅니다. 한 가지 사업이 대기업이 들어오고 이렇게 됨으로써 그것에 연관된 사업들이 따라오거든요. 제주도가 그런 부분들이 많이 빈약한 것 같습니다. 그래서 아까 말씀드린 스타기업이라든가 연관 산업 활성화를 위한 수출기업을 다변화하는 방향으로 설정하는 것이 좋겠다는 생각이 들기 때문에 본부장님께서는 그런 방향으로 고민해 주시기 바랍니다.

알겠습니다.

이상입니다.

수고하셨습니다. (소원옥 위원 발언신청) 소원옥 위원님 질의하십시오.

테크노파크 원장님께 질의하겠습니다. 업무보고에 보면 테크노파크는 국비가 많이 들어와야 되겠대요. 원장님은 언제 어떻게 취임하셨죠? ○(재)제주테크노파크원장 한영섭 작년 10월 13일입니다.

수고하셨습니다. 질의하실 위원님이 안 계시면 종합적으로 우리 위원님들이 질의한 부분을 간추려서 말씀드리겠습니다. 수출진흥본부가 통상협력본부죠? 통상협력본부 준비기획단으로 있다가 이번에 조직개편 되면서 명칭이 바꿔진 것 맞죠?

그때 당시는 테스크포스였으니까 정식 조직이 아니었던 것으로 알고 있습니다.

여기에 보니까 수출 제주 4개년 프로젝트 해서 통상협력본부 준비기획단에서 나온 건데 그래도 행정은 연속성 아니겠습니까? 이것도 올해 1월까지 준비기획단이 있으면서 핵심적으로 연구하고 이것에 대한 것을 만들어낸 건데 개편됐다고 해서 이런 것들을 등한시하거나 이렇게 해 버리면 안 되는 거 아닌가, 이런 생각이 듭니다. 그리고 아까 강창수 위원님께서 업무보고서 내용이 너무 부실하다는 것은 저도 인정합니다. 지난 어느 실·국에도 이런 문제가 있었습니다마는 이런 업무보고가 ‘통상 의례적인 행사다’, ‘의례적으로 하는 거니까’ 이런 식으로 하면 의회와 집행부 간 협력이 모자랄 수밖에 없다고 봅니다. 업무보고 시에 세세하게 보고를 하고, 위원들이 그것에 대한 것을 숙지하고, 또 앞으로 1년간 모든 행정과 의회가 협조, 협력해 나가야 되는 기초적인 것이 아닌가 생각하는데 부족한 부분은 저도 인정합니다. 이런 부분에 대해서는 앞으로 철저하게 준비해 주시고, 그리고 통상 회의 시 나와서 보고하고 합니다마는 의회와 행정은 협조 관계 아닙니까? 협력 관계가 잘 이루어져야 순조롭게 이뤄질 거 아닙니까? 때가 돼서 ‘이거 아니면 안 됩니다’라고 하는데 위원님들도 생각할 시간적 여유를 갖고, 기회를 가져야 됩니다. 해 달라고 하는 대로 해 줄 수는 없는 거거든요. 아까 테크노파크 원장님께서도 지식산업진흥원과 테크노파크와 통합하는 조례안도 말씀하시던데 이런 부분들도 사전에 얘기해 주셔야 검토할 시간을 갖지 않겠습니까? 여러 가지 자료도 수집해야 되기 때문에 사전에 위원님들께 잘 설명하셔서 순조롭게 해서 수출 1조 원도 잘 달성될 수 있도록 해야 되겠고, 테크노파크도 잘해서 업계는 물론이고 주민들께 또는 도민들께 큰 득이 될 수 있도록 해 줘야 되는 게 업무이고 임무 아니겠습니까? 그렇게 해 주시기 바라고요. 앞으로 지켜보겠습니다. 그렇게 해 주시길 간절히 부탁드리겠습니다. 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의·답변을 마치겠습니다. 관계 공무원 및 임직원 여러분, 위원님 질의에 성실하게 답변하시느라 수고 많이 하셨습니다. 오늘 위원님들께서 지적하신 사항에 대해서는 해당 업무에 적극 반영해서 추진될 수 있도록 최선을 다해 주시기 바랍니다. 다음은 세계자연유산관리단, 문화예술진흥원, 민속자연사박물관, 제주특별자치도돌문화공원관리사무소에 대한 업무보고 순서입니다만 중식시간을 갖기 위해서 정회를 하고자 합니다. 14시까지 정회를 선포합니다.

안녕하십니까? 세계자연유산관리단장 강성후입니다. 팀장과 팀원들은 같이 인사를 드리도록 하겠습니다. 일동 인사. (관계 공무원 인사) 먼저 평상시 세계자연유산관리단에 대해서 뜨거운 관심을 가지고 늘 지도 편달을 해 주시는 위원장님과 위원님들께 깊은 감사를 드리겠습니다. 사전에 배부된 유인물에 의해서 업무보고를 드리겠습니다. 5쪽입니다. 저희 세계자연유산관리단은 세계유산팀을 비롯해서 7대 경관팀 등 5개 팀에 24명이 근무하고 있고, 청원경찰과 무기계약직 등을 합하면 전체적으로 47명이 되겠습니다. 6쪽과 7쪽 업무 소관 사항이 되겠습니다. 업무 소관 사항은 세계자연유산, 지질공원, 생물권 보전 분야, 세계 7대 자연경관 등 전체적으로 4개 분야를 담당하고 있습니다. 7쪽의 세계자연유산 사항입니다. 세계자연유산은 이미 위원님들께서 잘 아시는 것처럼 지난 2007년 6월에 지정되었는데, 지금 현재 지속적으로 관리 중에 있습니다. 8쪽 세계지질공원 역시 위원님들께서 아시는 것처럼 작년 10월에 지정되어서 체계적인 시스템으로 관리를 하고 있습니다. 9쪽 생물권 보전지역 역시 지난 2002년 11월에 한라산국립공원을 비롯해서 영천, 효돈천 등이 지정돼서 관련 규정에 따라서 관리를 하고 있습니다. 13쪽 지난 한 해 동안 주요 추진 성과를 보고드리겠습니다. 2010년도인 경우에는 위원님들께서 아시는 것처럼 제주도가 세계지질공원으로 인증되면서 유네스코 사상 첫 트리플 크라운을 달성했고, 그것이 구체적인 결실이 돼서 세계 7대 자연경관 최종 결선 후보에 진출하게 되었습니다. 그동안 지속적으로 관심을 갖고 애정을 가져서 지도 편달해 주심에 한 번 더 깊은 감사의 말씀을 드리겠습니다. 아울러서 생태 탐방 모델을 통한 국내 인지도 향상, 외국인 관광객 유치 기여라든지 제주 브랜드 가치 향상, 세계자연유산의 조성 추진 등 나름대로의 성과를 거뒀다고 자평을 하고 있습니다. 그러나 아직도 미비한 부분이 많기 때문에 지속적으로 위원님들이나 많은 분들께 자문을 거치면서 보완을 해 나가도록 하겠습니다. 17쪽입니다. 대외 여건과 정책 방향이 되겠습니다. 대외 여건은 위원님들께서 아시는 것처럼 생물권보전지역, 자연유산, 세계지질공원 인증 등 트리플 크라운 달성으로 해서 제주도가 세계적인 자연 환경의 보물섬이라는 인지도를 확보했고 둘째, 그것을 통해서 제주도의 미래 성장 동력 중 하나인 녹색 생태 관광의 선점, 아울러서 그에 대한 과제로는 차별화된 보전 관리 정책, 수준 높은 보전 관리 정책을 적용해야 하는 부담을 안고 있습니다. 이에 따라서 지금까지 산발적으로 관리하던 부분을 통합적으로 관리하기 위해서 세계자연유산 등 개별 관리하던 부분을 통합적으로 관리한다는 것이고, 단기적으로 실천하던 과제를 중장기 계획에 따라서 대책을 강구한다는 것이고, 외국인 관광객 수용 태세에 중점을 둬서 실질적으로 제주 환경 자산 보전과 함께 경제 가치 창출에 초점을 두어 일을 해 나가겠습니다. 21쪽이 되겠습니다. 저희들 나름대로 부족하지만 기본적인 전략은 유네스코 3관왕 시스템에 걸맞은 통합적이고 체계적인 보전 관리 시스템을 강구하고자 다섯 가지 전략 목표를 추진하고 있습니다. 25쪽이 되겠습니다. 다섯 가지 전략 목표에 따라서 금년도 저희들이 추구하는 바는, 우선 위원장님이나 위원님들께서 걱정해 주고 있으시지만 나름대로 최선을 다해서 금년도 11월 11일에 세계 7대 자연경관에 선정될 수 있도록 함으로 인해서 제주 브랜드뿐만 아니라 국격 향상에 기여하고, 유네스코 3관왕에 걸맞은 국제적 수준의 보전 관리, 아울러서 품격 높은 탐방 시설 확충을 통한 생태 탐방의 육성, 제주 환경 자산의 브랜드 가치를 제고하고 궁극적으로는 지역 경제와 주민 참여 활성화에 포인트를 맞춰서 일을 해 나가겠습니다. 26쪽이 되겠습니다. 첫 번째 과제로서 세계 7대 자연경관에 선정되는 부분입니다. 이 부분에 대해서는 저희들이 이미 사전에 유인물로 자료를 배부하다 보니까 많이 부족한 부분이 있기 때문에 위원님들께 최근 자료로 별지 자료를 만들어서 나눠 드렸습니다. 저희들이 갖고 있는 기본적인 목표는 세계 7대 자연경관에 선정되려고 하면 28개 후보지뿐만 아니라 재단이 추산하기로는 전 세계 연 1억 명의 투표가 필요하다고 해서 금년도 11월 11일에 제주도가 세계 7대 자연경관에 선정될 수 있도록 범부서, 범도민, 한 단계 더 나아가서 범국민 참여를 통한 총력 경주에 목표를 두고 있습니다. 선정 부분은 이미 아시는 부분이기 때문에 생략하고, 추진 방향에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 제주도가 갖고 있는 가장 취약한 부분인 국제적 인지도는 낮지만 유네스코 3관왕이라는 점, 그리고 인간과 문화, 역사가 공존하고 있는 장점을 최대화시켜서 도민, 국민, 외국인 등 연 1억 명의 투표를 유도해서 선정될 수 있도록 최선의 방책을 강구하고 있고, 구체적인 결실이 나타나고 있음을 보고드립니다. 27쪽이 되겠습니다. 금년 1월 19일에 세계자연유산관리단이 발족한 이후에 가장 초점을 두었던 것은 산발적 이벤트가 아니라 시스템적으로 운영될 수 있도록 국가 차원의 범국민위원회, 그리고 제주도 차원의 범도민위원회, 그리고 보완 자료에 나와 있습니다마는 분과위원회에 이어서 읍면동 단위까지 추진해서 도, 행정시, 읍면동 단위까지 저인망식 투표가 이루어질 수 있도록 시스템을 구축했습니다. 아울러서 대통령님의 투표라든지 국회의장님의 투표 등 국가적 어젠다로 부상할 수 있도록 노력해 왔습니다. 뿐만 아니라 도내 같은 경우에도 이미 아시는 것처럼 각급 기관, 단체, 기업 등이 다양하게 참여해서 나름대로의 붐이 형성되고 있는 것으로 자평을 하고 있습니다. 앞으로도 지속적으로 국내, 외국 자매결연 교류 지역을 비롯해서 연관되어 있는 건설공사 등을 비롯한 관련 기업, 그리고 전국 단위 기관, 단체, 기업, 그리고 자치단체라든지 삼성물산, 세계태권도연맹뿐만 아니라 어제 회의 결과에 의해서 정부가 본격적으로 참여하는 것을 계기로 범정부 차원, 즉 정부와 협조하면서 국민, 그리고 재외도민들까지 투표를 극대화시키는 데 노력을 하겠습니다. 28쪽이 되겠습니다. 유네스코 3관왕에 걸맞은 국제 수준의 보전 관리입니다. 첫 번째 항목으로 세계자연유산센터 건립 부분은 위원님들께서 사전에 보고를 많이 받으셨기 때문에 추진 개요만 보고를 드리겠습니다. 금년도 2차분에 대해서 계약이 이루어질 것이고 내년까지 준공하는데, 가장 크게 역점을 두는 것은 콘텐츠 부분을 어떻게 해서 개관한 이후에 적자가 나지 않고 제주도 환경 자산의 가치를 많은 분들에게 알리면서 도정에도 도움이 되고 제주경제에도 도움이 될 수 있는 방향으로 위원님들과 협의하면서, 고심하면서 내년도에 준공될 수 있도록 노력하겠습니다. 그리고 두 번째 부분은 유네스코와의 사전협약의 권고사항에 이어서 우리나라 정부가 제출한 의무이행 사항에 의한 핵심 지역 사유지 매입인 경우도 국비를 지원 받아서 금년도에도 지속적으로 매입을 해서 용천동굴이 보호돼서 자연유산으로서의 가치를 지속적으로 확보할 수 있도록 노력해 나가겠습니다. 30쪽 지질공원 보전·관리 부분이 되겠습니다. 이미 아시는 것처럼 작년도 10월에 지정이 되었습니다. 그러나 안타깝게도 우리나라에서는 처음으로 지질공원이 도입되다 보니까 법제화 부분이 없었습니다. 그렇지만 환경부하고 김재윤 의원님과 사전 협의를 거쳐서 「자연공원법」에 공원의 종류 중 하나로 세계지질공원을 도입하는 것으로 합의를 봐서 2월 임시국회에 상정하고 가급적 조기에 통과를 시켜서 내년도에 국비 예산을 확보할 수 있도록 대안을 강구해 나가고 있다는 부분을 보고드리겠습니다. 뿐만 아니라 5월 평화포럼이라든지 APGN총회 등을 통해서 국제적 교류를 할 뿐만 아니라 지질공원에도 대표 명소의 인프라 구축 등 나름대로의 다양한 사업을 강구해서 지질공원의 보존 관리에도 신경을 많이 쓰겠습니다. 그다음에 생물권보전지역입니다. 생물권보전지역은 지난 2002년도에 지정이 됐습니다만 이것이 모태가 되어서 자연유산, 지질공원까지 해서 유네스코 트리플 크라운에 기여한 원초적 단초를 제공한 중요한 의미를 갖고 있고, 두 번째 부분인 경우는 자연의 보전과 인간의 이용을 공동으로 할 수 있는 프로그램이 있기 때문에 이런 부분에 초점을 많이 맞추겠습니다. 그래서 첫 번째는 현재 한정된 지역만을 생물권보전지역으로 지정돼 있지만 제주도 전역을 지정할 수 있는 타당성 분석, 왜냐하면 제주도 전역을 생물권보전으로 지정할 경우에 그 지역에서 생산되는 다양한 농·수·축산물을 생물권보전지역 지구 내에서 생산되는 것, 국제적 브랜드를 활용할 수 있는 점을 많이 고민을 하겠습니다. 아까 말씀드린 것처럼 보전지역 내 1차 생산물의 브랜드화라든지 이런 부분의 후속 조치를 지속적으로 해 나가겠습니다. 32쪽이 되겠습니다. 탐방시설 확충을 통해서 제주 경제에 기여할 수 있는 부분이 되겠습니다. 우선 거문오름 용암동굴계 같은 경우에 생태탐방 기반시설을 정비할 수 있도록 금년도 10억 원을 투자해서 탐방로 조성 등 필요한 후속 사업을 현재 추진 중에 있습니다. 성산일출봉인 경우도 역시 마찬가지로 금년도에 14억 원을 투자해서 데크시설 등 보전과 함께 관광지로서의 기능을 할 수 있도록 조치를 하겠습니다. 특히 작년도에서 금년도 초까지 시행됐던 활성화 방안 연구용역을 기초로 후속 조치를 하겠습니다. 34쪽은 비자나무 숲 보전 관리가 되겠습니다. 여기도 2억 4,000만 원을 투자해서 노후화된 산책로라든지 인위적인 석축 탐방로 철거 등 보전과 관리 양쪽에 초점을 맞추고 금년도에 일을 해 나가겠습니다. 35쪽이 되겠습니다. 제주환경자산에 대한 학술연구뿐만 아니라 그를 통한 브랜드 가치 제고에 초점을 맞춰서 거문동굴 용암동굴계에 대해서 유네스코 정기보고서 작성 등에 필요한 지속적인 학술조사를 시행하겠습니다. 금년도 같은 경우도 1억 2,200만 원을 투자해서 상류 동굴군에 대한 종합학술조사를 시행하겠습니다. 36쪽이 되겠습니다. 궁극적으로 제주도가 유네스코 3관왕이라는 부분에 대해서 자평이나 자화자찬에 머물러서는 제주도의 브랜드 가치에 국제화가 안 되는 측면이 있기 때문에 나름대로의 대륙별 거점의 국제 네트워크를 구축해서 제주 브랜드의 국제화, 세계화를 통한 가치 창출에 기여를 하겠습니다. 이미 여러 군데가 자매결연돼 있지만 금년도만 하더라도 유럽지역을 대상으로 추가 자매결연을 맺도록 하겠습니다. 아까 말씀드린 연장선상에서 세계자연유산의 글로벌 홍보 강화를 위해서 이미 작년도 11월에 위클리와 업무협약이 돼 있기 때문에 위클리와의 연계성을 통해서 해외마케팅을 강화하는 데 초점을 두겠습니다. 38쪽이 되겠습니다. 유네스코 3관왕 지역과 연계한 지역경제, 주민 참여 부분의 활성화가 되겠습니다. 유네스코 3관왕 지역과 연계한 탐방상품 개발을 작년도부터 착수했습니다. 하지만 아직까지 성과가 미미하기 때문에 금년도인 경우는 나름대로 시장성이 있는 제품의 상품화와 사업화에 초점을 두고 마을협의회라든지 위원님들과 협의하면서 제주도에 상징할 수 있는 상품이 될 수 있도록 노력을 기울이겠습니다. 39쪽입니다. 유네스코 3관왕 지역에 있는 지역주민과 연계한 해설사 운영을 통해서 첫 번째는 지역주민들의 자긍심이라든지 참여의 기회를 확대하고, 궁극적으로는 제주의 자산 가치를 많은 분들에게 체계적으로 알릴 수 있는 시스템을 강화하겠습니다. 금년도인 경우도 해설사를 선발·배치하고 전문성 강화라는 보수 교육을 지속적으로 실시를 하겠습니다. 40쪽이 되겠습니다. 위원님들께서 아시는 것처럼 제주도에 중국인 관광객들이 많이 방문하고 있기 때문에 중국어 통역안내원을 인원수는 적지만 선발해서 배치를 하겠고, 그리고 관광정책과에서도 통역안내원을 배치하고 있는데 사실 이 부분은 인원수가 부족하다는 보고를 드리겠습니다. 그 이외에 행정사무감사 지적사항에 대한 처리결과는 유인물로 갈음하겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다. (세계자연유산관리단 주요업무보고 첨부)

강성후 단장 고생 많았습니다. 자리로 돌아가십시오. 다음 문화예술진흥원장께서는 발언대로 나오셔서 인사말씀과 함께 간부소개 및 업무보고를 해 주시기 바랍니다.

지난 1월 19일자 인사이동에 의해서 문화예술진흥원장으로 발령받은 양윤호입니다. 저희 문화예술진흥원 업무에 각별한 애정과 관심으로 많은 정책 제시와 지원을 하여 주시는 데 대해 깊은 감사를 드립니다. 저희 직원 일동은 지방 문화예술 활성화와 문예 시설 운영을 효율화함으로써 도민과 관광객의 문화예술 향유 증진에 전력을 다해 나갈 것을 다짐드립니다. 업무보고에 앞서 저희 간부공무원을 소개해 드리겠습니다. 이성관 행정지원과장입니다. 고정자 공연기획과장입니다. 강창석 아트센터운영과장입니다. 그러면 지금부터 배부해 드린 유인물에 의거 저희 소관 2011년도 주요업무 추진계획을 보고드리겠습니다. 먼저 5쪽 일반현황이 되겠습니다. 연혁에 대해 간략하게 말씀드리면 1988년 8월 25일 제주도문예회관이 개관했습니다. 그리고 올해 1월 18일 직제개편으로 문화진흥본부에서 문화예술진흥원으로 변경되었고, 2010년 5월 개관한 제주아트센터가 문화예술진흥원 소속으로 통합되었습니다. 기구 및 인력은 조직은 행정지원과, 공연기획과, 아트센터운영과로 편성되어 있으며, 정원 31명이 되겠습니다. 그리고 정원 외로 청원경찰, 무기계약직, 도립무용단원 29명이 있습니다. 6쪽 주요시설을 말씀드리면 ’88년도에 준공된 문예회관은 대극장 규모가 892석이며 작년 준공된 제주아트센터는 1,184석의 대극장을 운영·관리하고 있습니다. 다음은 9쪽입니다. 저희 문화예술진흥원은 ‘도민이 행복한 국제자유도시, 제주의 전통과 문화, 세계 속의 문화로!’를 비전으로 정하였습니다. 그리고 운영목표를 ‘전시·공연 콘텐츠의 명품화, 문화예술을 통한 문화복지 실현’과 ‘최상의 서비스 제공으로 관객 중심의 문화기반시설 운영’에 두고 이러한 목표를 달성하기 위한 우수 전시작품 기획·초청 및 교류전 유치, 도민 정서 함양을 위한 우수작품 공연, 도민과 함께하는 활기찬 도립무용단 운영, 고객 만족의 관람 서비스 제공, 안전하고 쾌적한 공연시설 운영 등을 중점 과제로 정하여 추진해 나가도록 하겠습니다. 다음은 11쪽 2011년도 주요업무 추진계획을 보고드리겠습니다. 먼저 13쪽 우수 전시작품 기획·초청 및 교류전 유치입니다. 수준 높은 예술성과 대중성을 갖는 작품을 중심으로 우수 문화예술단체와 교류 및 기획·초청 전시에 중점을 두고 추진하겠습니다. 대한민국 사진대전 제주초청 전시, 제18회 제주 청년작가전 등 5회에 걸쳐 도외 및 도내 단체 초청 전시를 개최하겠으며, 도내 문화예술 단체 주관 장르별 우수 창작 작품 등 단체 자체 기획전 등을 개최하고, 순수 창작 위주의 다양한 개인 문화예술 작품전을 유치하여 도민의 문화 수준을 향상시키고, 도내 예술인들의 창작 의욕을 높이도록 하겠습니다. 다음은 14쪽 도민 정서 함양을 위한 우수작품 공연입니다. 다양한 관람객 확보를 위하여 작품성과 대중성이 있는 전국문예회관연합회 추천 우수작품 위주로 기획·초청 공연을 추진하겠습니다. 자체 특별기획·초청공연은 아트마켓 또는 검증된 민간예술단체의 우수작품 중에서 엄선하여 공연하겠으며, 주말과 방학기간을 활용하는 온 가족이 관람 가능한 가족영화 중심으로 좋은 영화를 분기별로 상영하여 건전한 여가 활용 기회를 확대하는 데도 힘써 나가도록 하겠습니다. 또한 한국문화예술회관연합회와 협조를 통하여 소외 지역 초등학교와 특수교 등을 대상으로 6개 학교를 선정하여 청소년을 위한 꿈꾸는 문화 열차 사업을 추진해 나가도록 하겠습니다. 다음은 15쪽 도민과 함께하는 활기찬 도립무용단 운영입니다. 도민과 관광객이 공감할 수 있는 제주를 느낄 수 있는 다양한 문화예술공연 활동을 전개하여 사랑받는 도립무용단이 되도록 하겠습니다. 이를 위하여 제주 춤 문화자원화를 위한 작품개발로 정기공연을 1회 개최하고, 제주도 이미지 홍보를 위해서 타 시도의 축제행사 등과 연계하여 도외 특별공연을 추진해 나가겠습니다. 찾아가는 민속공연으로 여름철 도민과 관광객을 대상으로 하계휴양 관광지 야간 특설무대 운영, 야외 상설무대 공연, 그리고 문화 소외 지역과 불우시설, 도서지역 방문 공연 등을 추진하고, 지역무용단체의 제주 춤 보급을 위한 특별 연수 실시, 꿈나무를 위한 방과 후 무용교실과 무용예술학교 운영 등 국내외 각종 축제 행사 등에 따른 초청공연 등에도 적극 참여하여 공연 활동을 강화해 나가겠습니다. 다음 16쪽 고객 만족의 관람 서비스 공연장 제공입니다. 정성과 친절을 다하여 관객을 맞이하고 쾌적한 공연장 환경 유지, 최상의 행정서비스 제공으로 다시 찾고 싶은 문화공간을 조성해 나가겠습니다. 이를 위해 선진 공연장 하우스매니저를 초빙해서 교육을 실시하고, 공정하고 신속한 대관업무 처리 등 고객에 대한 친절마인드를 더욱 확고히 다지기 위해 자체 친절마인드 향상 교육, 직원 역량을 강화해 나가겠습니다. 항상 도민과 함께하는 문화예술 시설운영으로 도민의 참여 기회를 제공하고, 문예회관과 아트센터를 문화공간으로 육성하여 도민의 문화 접근도를 가일층 높여 나가겠습니다. 17쪽이 되겠습니다. 안전하고 쾌적한 공연시설 운영입니다. 안전성 확보를 위한 건축·전기·소방 등 제분야에 대하여 전문기관에 위탁, 안전점검을 강화해 나가고, 공연시설물의 자체 확인 및 점검, 관리시스템을 구축 운영하여 안전하고 쾌적한 문화예술 공간을 조성해 나가겠습니다. 문예회관 냉·난방 시설 교체, 아트센터 주차장 확충 등 시설물들을 지속 정비하여 도민과 관광객들이 편안하게 언제나 이용할 수 있는 시설로 운영하도록 하겠습니다. 다음은 19쪽부터 29쪽까지 도정질문 추진상황과 행정사무감사 지적사항 처리결과는 유인물로 갈음하고자 합니다. 아무쪼록 금년도에도 저희 문화예술진흥원에서 추진하는 사업과 공연·전시에 대하여 위원님들의 각별한 관심과 성원을 부탁드리면서 주요업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다. (문화예술진흥원 주요업무보고 첨부)

양윤호 원장 수고하셨습니다. 다음은 민속자연사박물관장께서 나오셔서 인사말씀과 함께 간부소개 및 업무보고를 하여 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 민속자연사박물관장 김태언입니다. 평소 민속자연사박물관에 애정 어린 관심과 성원을 보내주시는 존경하는 문화관광위원회 신관홍 위원장을 비롯한 위원님 여러분께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 2011년 신묘년 새해를 맞이해서 지난 1월 18일 도 조직개편으로 종전 문화진흥본부 박물관운영부에서 독립된 도 사업소로 개편되었습니다. 그동안 우리 박물관은 제주의 역사가 살아 숨쉬는 공간, 제주인의 얼과 향기가 배어 있는 공간, 제주의 자연과 문화의 숨결을 몸소 느낄 수 있는 체험의 공간으로 자리매김하여 왔습니다. 앞으로 우리 민속자연사박물관 전 직원은 열과 성을 다하여 관람객들로부터 사랑받고 다시 찾고 싶은 박물관으로 거듭 태어날 것을 다짐드리면서 업무보고에 앞서 간부공무원을 소개해 올리겠습니다. 김수열 행정지원팀장입니다. 양상훈 고고민속과장입니다. 정세호 자연사과장입니다. 이 자리에 참석한 직원 한꺼번에 인사드리겠습니다. (관계 공무원 인사) 그러면 지금부터 민속자연사박물관 금년도 주요업무보고를 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황, 비전 및 목표, 2010년 추진성과, 2011년 주요업무 추진계획순으로 보고를 드리겠습니다. 3쪽 일반현황입니다. 민속자연사박물관은 1984년 5월 24일 개관한 이후 그동안 두 차례 문화진흥원 민속부, 문화진흥본부 박물관운영부로 운영돼 오다 금년도 1월 18일 도 사업소로 민속자연사박물관으로 직제가 개편되었습니다. 박물관 기구는 1팀 2과 체제로 행정지원팀, 고고민속과, 자연사과로 현재 정원은 18명, 현원은 16명으로 청원경찰 6명, 무기계약직 11명 등 33명이 근무하고 있습니다. 4쪽이 되겠습니다. 박물관 시설규모, 예산현황, 관람객 유치 및 세입현황, 주요기능 등은 자료로 갈음하겠습니다. 7쪽 2011년도 민속자연사박물관 운영 방향입니다. 제주역사·문화와 자연이 살아 숨쉬는 박물관 비전 실현을 위하여 금년도 목표를 ‘세계 속으로 모두가 감동하는 명품박물관, 제주문화 자산의 보전과 향토자연자원의 가치 창출’로 정하고 제주 고유의 전통 문화 자료수집, 학술연구 및 학예직 1인 1과제 추진 등 조사연구, 소장 자료 테마전시 등 특별전, 다함께 참여하는 체험프로그램 내용, 전시자료 정비 등 환경개선과 친절 서비스 등을 중점 추진해 나가겠습니다. 11쪽 2010년 박물관 추진성과입니다. 지난해 박물관을 찾은 관람객은 2009년도보다 4.6% 증가한 98만 4,000명이며 서화 속의 제주 등 상설전시와 테마전을 확대하였고 고고민속, 자연사 등 총 303점의 자료수집활동과 자료 보존 체계를 구축하였습니다. 특히 위원님들의 배려와 지원으로 수장고 개선 공사와 일부 시설물 보수공사가 추진되었습니다. 또한 전통문화강좌 등 참여 체험 프로그램 운영과 고객 만족도 제고를 위한 친절서비스에 노력한 결과 도내에서는 관람객들로부터 가장 선호하는 박물관으로 호평 받고 있으나 28년이 지난 박물관의 시설 노후 등 대대적인 보수·보강이 시급히 요청되고 있습니다. 다음은 2011년도 금년도 주요업무 추진계획을 보고드리겠습니다. 15쪽 제주 고유의 전통문화 자료수집 및 관리입니다. 제주전통문화와 자연자원 보전을 위한 민속 및 자연사 자료를 중점적으로 수집해 나가겠습니다. 금년도 추진으로 고문헌, 생활용구 등 고고민속 자료 100건, 육상 동식물과 해양생물 표본 등 자연사 분야 150점, 총 250점을 수집하고 2014년까지 3만 8,750점으로 확충해 나갈 계획입니다. 또한 소장자료의 항구적 보존을 위해 연 2회 훈증소독도 철저히 해서 보존 취지에 만전을 기해 나가겠습니다. 16쪽 독특한 제주문화 조사연구 활성화입니다. 박물관의 전시활동과 학술자료 확보를 통한 조사연구 기능을 활성화하기 위하여 학예직 1인 1과제 이상의 연구기능을 강화해서 학예연구의 전문성을 살려가겠습니다. 금년도 조사연구과제로 바다생물의 생태학적 재조명, 토지매매 명문에 관한 연구와 한라산 영실 일대의 곤충상, 선흘 동백동산의 조류상 등의 과제를 선정 추진해 나갈 계획입니다. 아울러 전남 신안군 일대에서 국가생물다양성 기관 연합 소속 36개 기관 중 중앙기관과의 공동학술 조사에 참여토록 하고, 지난해에 추진한 자료수집 특별전, 참여 프로그램 등을 수록하는 2010년 박물관 연구를 발간토록 해 나가겠습니다. 17쪽 제주 브랜드 가치를 창출하는 특별전 개최입니다. 제주 문화를 널리 알리는 계기 마련을 위하여 비공개 소장자료를 중심으로 분야별 신선한 기획 테마전을 추진해 나가겠습니다. 금년도 추진계획으로 2011년 3월 5일부터 ‘제주바다가 변한다’를 주제로 아열대성 해양생물 사진전, 그리고 7월 2일부터 석주명 추모 50주년 기념 제주도 곤충 특별전에 이어 11월 7일부터 생활용품 등 ‘주(住)생활 특별전’을 지속적으로 개최해 나가겠습니다. 18쪽 다함께 참여하는 체험문화 프로그램 운영입니다. 제주전통문화와 자연에 대하여 이해할 수 있는, 도민과 관람객이 함께 재미있고 즐거운 박물관 프로그램을 발굴 추진해 나가겠습니다. 다양한 체험 문화 프로그램 제공으로 설 명절, 추석에 민속행사를 비롯해서 초등학생과 학부모가 참여하는 자연생태교실 및 신나는 과학교실 운영, 갈옷 만들기, 전통문화 강좌, 사회적 소외계층과 함께하는 박물관 테마탐방 기행 등 총 48회 5,000여 명 참여를 확대 운영해 나갈 계획입니다. 19쪽 관람 서비스 제공을 위한 환경개선입니다. 노후 전시물과 장기 전시로 인한 자료 훼손을 방지하고 미전시 자료를 순환 전시하기 위하여 조류, 곤충 및 해양생물 등 100여 점 추가 및 교체하고, 민속전시물 30여점 교체 전시, 상설전시장 마네킹 교체와 특별전시실 진열장 교체 등을 정비해 나감은 물론 야외전시장 정낭 100개 전면 교체 그리고 쾌적한 관람 환경이 유지되도록 위생시설 방역과 실내 공조기 교체도 연차적으로 추진해 나가겠습니다. 20쪽 현대적인 민속 수장고 개선공사입니다. 노후화된 수장고 시설을 현대적인 철재, 목재 복합형 시설과 더불어 항온·항습 시스템 구축이 필요합니다. 우리 박물관 수장고 시설현황을 보면 1997년 자연사 수장고와 2010년에 제1민속 수장고가 현대 공법으로 완비되었습니다. 아직도 제2민속 수장고가 80년대 초 개관 후 개선되지 않아 개선공사가 요구되고 있습니다. 금년 추경 예산이 확보되도록 노력해서 제2민속 수장고를 준 2층 복층화 등 수장고 시설이 개선될 수 있도록 자료 보존 관리에 힘써 나가겠습니다. 마지막으로 20쪽, 21쪽 고객감동 서비스 박물관 운영입니다. 우리 박물관은 관람객 중심의 친절서비스로 고객감동을 실현시켜 다시 찾고 싶은 박물관으로 모든 정성과 노력을 다해 나가겠습니다. 금년도 박물관 관람객 유치 목표를 지난해보다 4.7% 증가한 103만 명으로 정하고 관광협회, 여행사와 전국 학교 등 마케팅 활동과 더불어 공항·항만 홍보물 비치와 함께 박물관 직원의 친절교육, 관람객 맞춤형 서비스 제공 등을 시행하고 관람객 만족도 조사결과를 반영해 개선되도록 최선의 노력을 다해 나가겠습니다. 이상으로 업무보고를 마치면서 평소 존경하는 문화관광위원회 신관홍 위원장님과 위원님 여러분께서 금년도에도 저희 민속자연사박물관에 많은 관심과 지도를 바랍니다. 감사합니다. (민속자연사박물관 주요업무보고 첨부)

김태언 관장 수고하셨습니다. 다음은 돌문화공원 소장께서 인사말씀과 함께 간부소개 및 업무보고를 하여 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 제주특별자치도 돌문화공원 소장 김우길입니다. 평소 존경하는 문화관광위원회 신관홍 위원장님을 비롯한 위원님 여러분, 우리 돌문화공원 업무에 각별한 애정과 관심으로 많은 정책 지원을 하여 주시는 데 대해 깊은 감사를 드리면서 금년도 주요업무계획 보고를 드리겠습니다. 업무보고에 앞서 간부공무원을 소개해 드리도록 하겠습니다. 먼저 양병수 운영지원과장입니다. 그 외 참석한 직원들은 한꺼번에 인사드리도록 하겠습니다. 경례. (관계 공무원 인사) 다음은 5페이지가 되겠습니다. 조직개편으로 돌문화공원관리사무소 기구는 1개 과로 편제되어 있습니다. 인력은 정원 22명 중 현원이 19명으로 현재 3명이 결원돼 있습니다. 정원 외 인력으로는 청원경찰, 무기계약직 등 35명이 근무하고 있고, 근무하고 있고 직원 수는 전체 54명이 되겠습니다. 6페이지 주요업무 기능, 주요시설현황, 관람객 및 관람료 현황은 유인물로 갈음토록 하겠습니다. 7페이지 비전 및 목표입니다. 9페이지 저희 돌문화공원은 ‘제주의 전통과 문화, 세계 속의 공원·휴양림으로’라는 비전 아래 문화프로그램 확대, 관광객 30만 명 달성, 자연과 예술이 어우러지는 수요자 중심의 시설 운영, 제주의 돌을 활용한 문화예술의 창작공간 마련을 정책 목표로 정하고 이를 실현하기 위한 세계적 명품 제주돌문화공원 조성, 제주돌문화공원 단계별 사업 지속적 추진, 해외 돌문화공원과 교류협력 추진, 관광객 유치를 위한 홍보 마케팅 강화 등 4개의 사업을 중점과제로 정하여 추진해 나가겠습니다. 11페이지 2011년도 주요업무계획입니다. 13페이지입니다. 신화·문화·자연이 가장 잘 어우러진 세계적 명품 제주돌문화공원 조성입니다. 돌문화공원 조성은 세계 최고의 예술성 높은 와일드 가든(Wild Garden)으로 조성하고 또한 태고의 자연 곶자왈을 활용하여 치유와 휴식공간으로 조성해 나가고자 합니다. 사업개요를 말씀드리면 3.3㎢ 부지에 자연휴양림을 조성하기 위해서 지난 ’99년부터 2020년까지 총 1,952억 원을 투자하여 추진하는 사업이 되겠습니다. 그동안 추진실적은 ’99년부터 2005년까지 411억 원을 투자하여 1단계 사업을 기 완료하였으며 2006년 6월 3일에 돌문화공원을 개원하여 2단계 1차 사업을 추진 중에 있습니다. 금년도 추진계획은 2단계 1차 사업 중 야외전시 환경 개선사업, 전통 초가마을 재현사업, 교래휴양림 조성사업은 마무리 단계에 있습니다. 2단계 2차 사업 예비타당성 조사를 성공적으로 추진해서 국비 확보 근거를 마련하는 데 최선을 다하겠습니다. 다음은 14페이지 주요사업 추진계획입니다. 먼저 야외전시 환경 개선사업입니다. 야외전시 환경 개선사업은 야외환경을 체계적으로 개선하여 입장객을 보다 많이 유치하려는 사업으로써 2009년부터 2011년까지 사업비 22억 원을 투자하여 추진하는 사업입니다. 실적으로는 용암석 전시관, 탐라목석원에서 기증한 ‘갑돌이의 일생’ 등 지상 전시물 설치를 기위 완료하였고, 주요 관람코스인 1코스 동선 포장과 석부작 전시장, 휴게실 등을 추진하였습니다. 금년도 추진계획은 사업비 10억 원을 투자하여 주요 관람코스인 2·3코스 동선 포장과 부대시설 등을 추진하여 제주돌문화공원만이 갖는 고유의 색과 멋을 보여줌으로써 관광객들에게 제주의 아름다운 이미지를 부각시켜 나갈 계획입니다. 다음은 15페이지 전통초가마을 재현 사업입니다. 사업개요는 총사업비 29억여 원을 투자하여 전통초가 49동을 신축 중에 있으며 금년 2월 말경 준공하여 상반기 중에 전통초가마을을 개장하는 데 차질 없이 추진해 나가도록 하겠습니다. 앞으로 제주고유의 색과 멋을 보여줄 수 있는 다양한 볼거리를 제공해 나가는 데 최선을 다해 나가겠습니다. 다음은 16페이지 교래자연휴양림 조성 사업입니다. 돌문화공원 조성사업과 연계하여 추진하는 본 사업은 자라나는 청소년들이 자연학습장과 국제자유도시에 걸맞은 친환경 산림 생태휴양 공간을 조성하는 데 그 목적이 있습니다. 사업개요를 말씀드리면 총 2.3㎢ 부지에 총사업비 100억 원이 투자되는 이 사업은 2004년부터 2011년까지 휴양관, 휴게소, 오름산책로, 다목적 운동장 등의 사업을 추진해 나갈 계획으로 2005년 2월 25일 개발사업승인을 거쳐 휴양관, 휴게소, 오름산책로, 야영장, 생체체험로 등을 기위 완료하였습니다. 올해에는 17억 원을 투자하여 콘도형 휴양관 4동과 잔디광장 등 부대시설을 차질없이 추진하여 마무리함으로써 도민과 관광객들에게 차별화된 자연생태 청정 제주의 휴양문화를 제공하는 데 소홀함이 없도록 해 나가겠습니다. 다음은 17페이지 제주돌문화공원 2단계 2차 사업 추진입니다. 2단계 2차 사업은 제주돌문화공원 조성 사업 1단계 사업과 2단계 1차 사업이 마무리됨에 따라 2단계 2차 사업 추진을 위한 예비타당성 조사를 성공적으로 마쳐 국비 확보 근거를 마련하는 데 그 목적이 있습니다. 사업개요는 2011년부터 2020년까지 10년 동안 총사업비 1,224억 원을 투자하여 설문대할망전시관 신축 등 기반시설 공사를 추진할 계획입니다. 지난해 12월 7일 기획재정부에서 한국개발연구원에 의뢰하여 지금 현재 한국개발연구원에서 예비타당성 조사를 용역 중에 있습니다. 이번 달에 한국개발연구원에서 제주돌문화공원을 방문하여 현지 실사를 할 예정이며 기획재정부에서 금년 5월 말경에 예비타당성 조사결과가 발표될 계획으로 있습니다. 따라서 본 사업이 반드시 최종 대상사업으로 선정될 수 있도록 기획재정부 및 KDI와 업무협의를 지속적으로 추진해 나가고자 합니다. 다음은 18페이지 관광객 유치를 위한 홍보 마케팅 강화입니다. 홍보마케팅을 강화하여 제주돌문화공원을 21세기 미래 관광 환경변화에 대비한 관광 메카 제주로 실현해 나가기 위해서 더욱더 홍보에 박차를 가해 나가겠습니다. 관광객 유치를 위해서 홍보물 제작과 인터넷 블로그 접속자가 많은 파워블로거를 초청하여 돌문화공원 관람을 통해서 홍보를 전개해 나가겠습니다. 또한 전국 중·고등학교를 대상으로 수학여행을 실시하는 6,000여 개 학교에 협조공문을 발송하여 유치 홍보에 노력을 다해 나가겠으며, 관광협회 및 여행사 등과도 업무 협조를 통한 관광객 유치에 박차를 가하는 한편, 도내·외 공공시설을 이용한 광고물 게재에도 전력을 다해 나가겠습니다. 다음은 19페이지입니다. 교래자연휴양림은 2.3㎢ 부지에 전국 최고의 명품 아름다운 숲속에서 편안한 휴식을 할 수 있도록 자연과 친화적인 휴양림으로 운영해 나가도록 하겠습니다. 금년도 상반기에 개장하기 위한 홍보활동과 모든 전산시스템 및 홈페이지 구축 등에 만전을 기하겠습니다. 또한 자연생태체험학습 프로그램 운영으로 곶자왈 생태 프로그램, 가을맞이 밤 줍기 체험 행사, 오름동호회를 초청한 트레킹대회 유치, 휴양림 내 곶자왈생태체험관과 연계한 생태체험교육장으로 운영해 나가고, 자연 친화적인 명품 휴양시설을 확충함으로써 관광객이 더욱 증대될 것으로 사료됩니다. 다음은 20페이지 오백장군갤러리 운영 계획입니다. 다양한 문화프로그램을 통한 친근한 갤러리 운영과 복합적인 문화공간 조성으로 문화예술을 즐길 수 있는 기회를 제공해 나가겠습니다. 운영계획으로는 故 고영일 사진전, 제주출신 작가 조명전, 재불 화가 방혜자 초대전 등을 전시해 나갈 계획입니다. 또한 제주를 소재로 한 미술작품과 기타 다양한 자료를 수집해서 문화예술을 향유할 수 있도록 자료수집에도 만전을 기해 나가겠습니다. 다음은 21페이지 제주돌문화공원 내 전시설명문 보완입니다. 동 사업은 돌문화공원 내의 국어, 영어 2개 국어로 기 설치된 전시설명문을 국어, 영어, 일어, 중국어 4개 국어로 확대하는 사업으로써 2010년도부터 금년까지 7,700만 원을 투자하여 보완하는 사업입니다. 작년도에도 5,700만 원을 투입하여 야외전시물 해설판 21개소를 정비하였으며, 금년도에는 2,000만 원을 투자하여 돌박물관 내부의 전시설명문 약 60개를 4개 국어로 정비하여 일본권 및 중화권 외국인 관람객들의 편의를 제공해 나가겠습니다. 다음은 25페이지 2010년도 행정사무감사 지적사항 처리결과는 유인물로 갈음코자 합니다. 이상으로 주요업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다. (돌문화공원 주요업무보고 첨부)

김우길 소장 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 그러면 질의·답변 시간을 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시고 관계 공무원 여러분께서는 먼저 직위와 성명을 밝힌 후에 위원님들의 질의에 성실하게 답변해 주시면 되겠습니다. (소원옥 위원 발언신청) 소원옥 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

소원옥 위원입니다. 강성후 단장님한테 질의하겠습니다. 우리 위원회가 작년에 세계자연유산센터 건립 현장을 방문했었는데 방문한 자리에서 전 단장님한테 보고를 받았습니다. 다른 것은 국비가 70%, 지방비가 30%인데 이것은 국비가 30%이고, 지방비가 70%죠?

예. 아직은 지방비가 70% 부담입니다.

지방비가?

예.

그때 단장님께서 우리 위원들한테 무슨 말씀을 하였느냐 하면 50%까지 올리게끔 하겠다고 얘기를 했었어요. 단장님은 이제야 가셨으니까 모를지 모르지만.

내용은 알고 있습니다.

지금 어떻게 될 거 같아요?

전임 본부장님이나 국장님께서 제가 국회에 있을 때 공동 노력을 했습니다. 기존에는 문화재 보수 정비 관리 지침이 예산과목에 의해서 지원되다 보니까 그렇게 됐었지만 작년도에는 세계유산 과목을 별도로 신설했습니다. 그래서…….

잠깐만요. 본부장님, 제가 물어보고자 하는 것은 다른 게 아닙니다. 세계자연유산센터만이 아니고 다른 건물도 마찬가지예요. 우근민 도지사가 취임할 때는 제주도가 금방 부도가 날 것처럼 얘기했습니다. 사실 짓는 게 문제가 아니잖아요. 관리를 어떻게 할 것이냐도 문제잖아요. 돈 먹는 하마가 될 거 아닙니까! 그거 우리가 운영할 거죠?

예.

그때 두루뭉술하게 50% 된다고 했다가……. 우리 위원들을 속이는 것도 아니고 말이지. 노력하겠다고 했는데 아직도 불투명하고.

아닙니다. 그 부분은 불투명한 것이 아니고 작년까지는 예산과목이 문화재청의 문화재 보수 정비 과목에서 나오다 보니까 그렇게 되었는데, 작년도 말에 상당히 악전고투를 해서 세계유산 과목을 신설했기 때문에 세계유산 과목에서 지원될 때 국비가 50% 지원될 수 있도록 현재 절충을 하고 있다고 보고를 드린 겁니다.

그렇게 얘기 안 하면 위원들이 반대할 것 같으니까 그런 말을 한 거네요?

그때는 나름대로 상당히―저도 국회에 있었지만―노력을 많이 해서 국회 상임위라든지 예결위까지 풀가동을 했습니다.

이건 행정사무감사 때도 지적을 한 거예요.

알고 있습니다.

저는 초선이어서 그런 건 좀 서툽니다마는, 공무원들이 말을 하면 그대로 믿는 거예요.

무슨 말인지 알겠습니다.

그 얘기는 무슨 얘기냐? 일반 도민들도 그렇게 얘기하면 그렇게 믿을 거 아니냐는 겁니다, 공무원이 말하는 건데. 책임질 수 없는 말은 하지 말아야 됩니다. 의원들을 속이는 것이잖아요. 그렇죠? 일부러 속이려고 했던 것은 아니겠지만 그런 부분은 말 한마디 한마디가 상당히 중요하다 이겁니다. 그렇잖아요?

그렇습니다.

세계 7대 자연경관 홍보 예산이나 관련 예산이 대략 얼마 들어가는지 알고 있어요?

위원님들께서 작년도 예산 심사를 하셔서 아시겠지만 일반회계에 9억 2,000만 원, 그리고 진흥기금에 5억 원이 편성되어 있는데, 그 예산을 중심으로 집행을 하고 있습니다.

관광공사라든가 관광협회까지 하다 보면 한 20억 원 되겠네요?

그것은 그렇지 않습니다.

제가 말씀하는 것은 수치가 정확하지는 않지만 홍보라든가 이런 것에 예산이 엄청 많이 들어가고 있다는 것을 말하는 거예요. 돈이 많이 들어가고 있죠?

그 부분은 제가 정확히 보고를 드리겠지만 관광공사에서 집행되고 있는 부분은 위원님들께서 작년에 예산 심사를 해 주셨다시피 공기관 등에 대한 대행사업비 과목으로 편성해서 14억 2,000만 원의 범위 내에서 하고 있다는 말씀을 드립니다.

밖에서는 주민들은 가끔 그런 말을 해요. “세계 7대 자연경관이 되면 도민들한테 무슨 이득이 돌아옵니까?” 저도 자신 있게 어떻다고 자세히 설명을 못 했어요. 물론 제가 숙지를 못 한 것도 잘못이겠지만. 만약 세계 7대 자연경관이 되었을 때 우리한테 돌아오는 이득이 뭡니까? 한번 설명해 보세요.

저희가 자료에도 적시를 했습니다마는, 2007년도에 세계 7대 불가사의 지역만 하더라도 관광객 60% 증가했다는 구체적인 증거가 나와 있습니다. 그리고 두 번째는, 적정한 시간이 지나면 내국인 관광객이 5,000만 명에 이를 것이기 때문에 정체가 될 것이다. 그렇게 되면 외국인 관광객에 지속적인 관심을 가져야 될 필요가 있는데, 그럴 경우에는 제주 브랜드의 세계화를 통하지 않고는 외국인 관광객 유치에 한계가 있습니다. 그래서 제주 경제의 핵심으로서 외국인 관광객 증가에 상당한 역할을 할 것으로 전망하고 있고, 이것은 저만의 얘기가 아니라 문화체육관광부의 관광산업국장께서도 그와 똑같은 발언을 하셨습니다.

본 위원이 지적하는 이유가 뭐냐 하면―저도 조금은 알고 있습니다마는―전화를 하라, 투표를 하라고 하는데, 물론 상당히 중요한 얘기입니다. 하지만 세계 7대 자연경관 선정에 대해서는 단장님처럼 얘기하는 게 아닙니다. 모든 공무원들, 심지어 동사무소 직원들도 전화하라고 하는데, 단순히 좋다는 인식만 되어 있지 그에 대한 홍보가 많이 부족하다 이겁니다. 지금 투표를 하라고만 하고 있지 선정되면 좋은 점이라든지 이런 것에 대한 설명이 부족하다는 것을 느끼고 있습니다. ‘이것은 꼭 해야 되는 것이구나!’라고 할 수 있게끔 하는 홍보가 필요하다 이 말입니다. 그렇지 않아요?

그 부분은 중점적으로 보완하도록 하겠습니다.

단장님, 그런 생각이 들지 않으세요? 전화를 하라고만 하고 있지 선정에 따른 부수적인 효과, 국력 신장, 국가 브랜드 가치 향상에 대한 전반적인 것을 설명해 줘야, 제주말로 귓구멍에 잘 들어가게끔 잘 골아줘야 될 거 아니냐는 말이죠.

저희들이 중점적으로 보완하도록 하겠습니다.

그건 부족하다고 인정하죠?

그런 부분은 짧은 기간 동안에 이루어지는 과정에서 미흡했다는 점을 인정하겠습니다.

이상입니다.

소원옥 위원님 수고하셨습니다. 다른 위원님, 질의하실 위원님 있으십니까? (강창수 위원 발언신청) 강창수 위원님 질의하십시오.

강창수 위원입니다. 소원옥 위원님께서 질의하신 세계 7대 자연경관에 대해서 보충 질의를 드리겠습니다. 투표 득표수라고 해서 이 부분은 제가 관광공사 사장님한테 질의했던 내용이거든요. 투표 득표수에 있어서 외국인 부분을 어떻게 할 것이냐고. 그에 대한 답변이 ‘의무 사항이 아니고 권장 사항이다.’라고 얘기한 게 중요한 것이 아니고 사실 창피한 일입니다. 순위를 쭉 보셨죠?

예, 보고 있습니다.

다른 데는 90% 이상이 외국인 투표 비율 아닙니까? 우리만 40%대까지 떨어졌는데, 외국인들이 어떻게 느끼겠습니까? ‘한국은 지금도 군사 정권인가?’라고 생각할 겁니다. ‘군대에서 다 찍어버리는 건가?’ 뽑히는 것도 중요하지만 홈페이지상에 그 과정이 어떻게 되고 있는가, 제가 질의했던 것처럼 홈페이지에 들어가서 어떻게 관리하고……. 단장님, 홈페이지에 몇 번 들어가 보십니까?

저희들은 업무를 관장하다 보니까 사무실에 매일 켜 놓고 있습니다.

제가 오랑우탄 얘기도 했습니다마는 여러 가지가 다양하게 되어 있고 외국과 관련된 다른 분들도 보고 있는 것이……. 권장 사항이지만 외국인 투표 비율이 90% 이상 돼야 된다고 하고 있지 않습니까?

예.

순위권에 있는 나라들 중에는 저희만 밑에서 헤매고 있는 것이거든요.

맞습니다.

한국은 자기네들끼리 모여서, 어제도 얘기했습니다마는 서귀포시가 그쪽으로 전화를 걸면서 10월, 11월 전화요금 많이 쓴 것을 자랑처럼 해 놓았는데, 이것은 아니라고 봅니다. 그리고 해외에 어떻게 홍보할 것인가, 그 과정에서 세계인들한테……. 지금 몇억 명이 거기에 투표하는데, 다 보고 있지 않습니까?

그렇습니다.

그것에 대해서 많은 고민을 해 주십시오. 어제도 그런 부탁을 드리면서 질의를 했던 것인데, 단장님께서는 이 부분에 대해 많은 대책을……. 공사나 이런 데와 같이 하지 않습니까?

예.

이런 데와 협력해서 해 주십시오

잠깐 답변을 드려도 되겠습니까?

예.

위원님께서 말씀하신 것처럼, 그리고 업무보고서에도 밝혔지만 제주도가 국제적 인지도가 낮은 것이 사실입니다. 외국인 득표율이 꼴찌인 것도 사실이고. 하지만 저희들이 시스템을 구축했기 때문에, 특히 어제 문화체육관광부가 공식적으로 정부가 참여하겠다고 한 것을 계기로 해서 문광부에서도 그 측면에 주안점을 두고 있는데, 한국관광공사라든지 한국방문의 해 조직위가 이스라엘의 사해처럼 8개 국어로 된 홈페이지를 운영하는 것으로 합의를 봤습니다. 그게 가장 취약한 부분이었고, 두 번째는 한국관광공사의 해외망을 통해서 하고, 세 번째는 삼성물산이라든지 아시아나항공, 대한항공의 외국지사, 또 외교통상부라든지 다른 부처에서 공동 노력을 해 주고 있으신데, 외국교민들의 투표를 통해서 이게 단순히 국내 행사가 아니라 제주도 브랜드가 글로벌화 되는 계기가 될 수 있도록 남은 기간에는 그쪽에 많은 주안점을 두려고 구체적인 일들을 지금 하고 있음을 말씀드립니다.

알겠습니다. 문화예술진흥원장님께 질의하겠습니다. 저희가 저번 행정사무감사 때 도민과 함께 하는 활기찬 도립무용단 운영에 대해서 도립무용단 노조 부분―여기에서 농성하고 있어서―에 대해서 확실한 해결 방안을 마련하라고 했고, 안 되면 법인화하는 얘기까지 나왔습니다. 그 부분에 대해서 집중적으로 얘기가 있었는데, 그걸 어떻게 하겠다는 내용이 업무보고에 없습니다. 업무보고도 5페이지로 너무 간단하고, 대충 잡혀 있고. 그리고 무용단도 본 위원이 생각하기에는 그렇거든요. 도립무용단이 옛날에 출발할 때는 도립민속무용단이었지만 지금은 도립무용단입니다. 그리고 사설 민속무용단이 따로 있죠?

예, 있습니다.

거기에서 민속무용을 해야 되는데, 지금 도립무용단이 가야 될 길은 전통 무용에 대한 것을 심도 있게……, 옛날처럼 제주도에 왔다고 해서 꼭 제주 전통 춤을 보고자 하지 않거든요. 국민 소득이 한 3만 달러 정도 가면 순수 무용이나 순수 예술이 어느 정도 발달되어 있느냐를 보는데, 너무 민속 무용 쪽으로 되어 있지 않나 생각합니다. 그리고 저번 탐라문화제 때 민속무용단이 공연했었죠?

예.

민속적인 무용을 하는 데가 있으면 역할을 줘야 사설 무용단도 활성화될 것 아닙니까? 도립무용단까지 순수 무용에다가 너무 저쪽으로 치우치면 그런 부분이 있지 않을까 염려가 됩니다. 그리고 무용예술학교 학생 모집 공고를 내셨죠?

그렇습니다.

25명이 안 되면 취소됩니까?

우선 마지막 질의에 대해서 말씀을 드리면, 적정 규모가 되어야 운영할 수 있기 때문에 부득불 운영하지 않을 수밖에 없다는 말씀을 드립니다.

25명이라는 게 자르기에는 너무 많지 않습니까?

그것은 최대한 검토하도록 하겠습니다.

공고에 보면 25명이 안 되면 취소된다고 나와 있더라고요.

그런 의욕을 갖고 있는 학생들이 많다면 그것은 재고할 여지가 있습니다.

아니 그러니까…….

재고하도록 하겠습니다.

지금 이게 불모지를 개척하는 겁니다. 잘 활성화된 프로그램도 아니고, 활성화시키기 위한 프로그램에 25명이 안 되었다고 폐쇄시키면……. 저는 이 내용을 어떤 공무원분한테 확인해서 말씀을 드리는 게 아니고 언론에 공고 나온 것을 보고 말씀을 드리는 겁니다.

위원님 말씀은 충분히 이해를 하겠습니다.

한 15명 정도만 되어도…….

인원수에는 연연하지 않고 최대한 운영하는 방법으로 하도록 하겠습니다.

도립무용단 정상화는 지금 어떻게 추진되었습니까?

제가 온 지 한 달여 되었습니다마는, 노조원들과도 두 번에 걸쳐서 대화도 나눴습니다. 여러 가지를 생각하고 있습니다마는, 전체 27명 중에서 노조원이 6명입니다. 그래서 노조원 위주의 무용단 운영은 할 수가 없습니다. 그래서 저는 정상적으로 운영되고 있다고 생각을 하고 있습니다. 그리고 노사 갈등에 대해서 말씀을 드린다면, 우선 부당 노동행위라든지 이런 것에 대해서 법률적으로 노동위원회가 판단을 했기 때문에 저희는 그러한 규정에 따를 수밖에 없습니다. 이후에도 저희들은 관련된 규정과 원칙에 따라서 노조와의 계약 체결이라든지 이런 것을 할 생각입니다.

저희가 행정사무감사 때도 노조에 너무……. 전체 부분에서 보면 비노조원 비중이 큰데 노조에 너무 치우쳐서 진행을 잘못하고 있는 게 아니냐 하는 지적을 했었는데, 원장님 말씀대로 소신을 가지고 밀고 나가셨으면 하는 말씀을 드렸던 거거든요.

좀 더 말씀을 드린다면, 노조원의 복지 향상이라든지 근로 조건 개선에 대해서는 저희는 적극적으로 협상할 여지가 있습니다마는 인사에 대한 권리라든지 경영상의 문제 등 정책적인 문제에 대해서는 단호하게 관련 규정과 원칙에 따라서 집행하겠다는 말씀을 분명히 드리겠습니다.

그렇게 잘해 주십시오. 돌문화공원 소장님, 간단하게 하나 질의하겠습니다. 엊그제 관광공사에서 업무보고를 했는데, 돌문화공원 관계자와 위탁 운영을 위한 협의를 2월 9일에 한 것으로 업무보고서에 나와 있습니다. 위탁을 줄 겁니까?

그것은 뭔가 잘못된 것 같습니다.

(자료를 보이며) 이거 업무보고서 내용을 복사해서 갖고 온 겁니다.

얘기를 들었는데, 저도 몰랐었습니다. 그런데 업무보고 하러 여기에 와서야 얘기를 들어서 확인을 해 봤습니다. 2월 9일에 저희 사무실에 찾아와서 저와 저희 과장과 담당까지 셋, 그리고 관광협회에서는 부회장, 이사, 김남진 실장하고 왔었습니다. 그렇게 해서 협의한 내용이 뭐냐 하면 관람객 증대를 위한 업무 협의이지 위탁관계가 아니었습니다. 그런데 거기 업무보고 자료를 보니까 돌문화공원 업무를 위탁하는 것으로 나와서 저도 깜짝 놀랐습니다. 그래서 방금 우리 계장을 통해서 김남진 실장과 전화 통화해서 확인을 해 보니까, 2월 9일 관광협회와 협의한 것은 관람객 증대를 위한 업무 협의였지 위탁업무 협의는 아니었다는 것을 재차 확인했습니다.

이것은 바로잡아 주십시오.

예.

민속자연사박물관장님.

민속자연사박물관장 김태언입니다.

우근민 도정에서 대규모 민속자연사박물관을 새로 짓겠다는 말씀을 들으셨죠?

예, 들었습니다.

관장님 의견은 어떻습니까? 그렇게 큰 박물관이 필요하다고 보십니까?

지사님 공약사항이기도 합니다마는, 공약 사항 내용을 보면 단기간에 조성되는 것은 아니고 필요하다고는 봅니다. 이 업무는 아직 문화관광스포츠국 소관으로 되어 있고 저희들은 협조 부서로 되어 있습니다.

그것은 알고 있는데, 민속자연사박물관을 운영하시면서 어떠신지 여쭤보는 겁니다. 박물관에 계시니까.

저희는 그렇습니다. 저도 외국에 가서 보기도 합니다마는, 민속과 자연사는 분리가 돼서 저희들 규모에 맞게끔……. 지금 세계자연유산과 지질공원 등 자연사를 다루는 모든 분야를 총괄하는 자연사박물관은 필요합니다. 저희들이 직접 검토를 하지 않았습니다마는, 문제점들도 있는 것으로 알고 있습니다.

각종 언론 보도를 통해서도 그렇고 또 제가 직접 많이 다녀봤습니다. 우리나라 지방자치단체가 운영하는 자연사박물관, 해양박물관이 거의 운영이 잘되지 않습니다, 시설 규모는 크지만. 지방자치단체에서 여러 가지를 하다가 중단된 것도 있고. 실질적으로 운영이 잘 안 되고 있는데, 민속자연사박물관을 운영하고 있기 때문에 문화관광스포츠국에서든 도 정책기획관실에서든 그런 업무협의가 오면 잘……. 육지부의 다른 박물관들과 교류를 많이 하지 않습니까? 그러니까 관람이 어떻게 되는지에 대한 실질적인 운영 실태를 사전에 조사해 두셨다가 잘 보고해 주시기 바랍니다.

예.

이상입니다.

수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님. (김희현 위원 발언신청) 김희현 위원님 질의하십시오.

김희현입니다. 강성후 세계자연유산관리단장님, 「제주특별자치도 세계유산 보존 및 관리에 관한 조례」가 있죠?

그렇습니다.

조례 제6조(세계자연유산 보존 및 활용 기본계획 수립)에 보면 “도지사는 세계유산의 체계적인 보존과 활용을 위한 기본계획을 수립할 수 있다.” 해서 제2항에 여러 가지 사항들이 있는데 이 중에 “유산지구 및 유산마을의 활용 및 지원에 관한 사항”이 있습니다. 지금 어떻게 지원하고 있습니까? 지원사항에 대해서 저한테 설명해 주십시오. 지원한 내용에 대해서.

그 부분에 대해서는 사전에 위원님께도 자료가 나가 있습니다마는 몇 가지 지원되고 있었습니다. 먼저 2009년도에 지원한 것이 유산마을 특화사업과 신가치 발굴 사업으로 마을지를 만들어서 배포했습니다.

제가 말씀드리는 것은 이거 2009년도 지원사업이죠?

그렇습니다.

2010년도에 「제주특별자치도 문화재 보호 조례」에서 세계유산 조례로 변경되면서 2010년도에는 지원된 게 전혀 없는 것으로 나와 있습니다, 저한테 온 자료로 보면.

2010년도 특화사업 부분에 대해서는 예산 확보가 되지 않아서 지원을 못 했습니다.

앞으로 이것을 어떻게 하려고 합니까? 제가 저번에 행정사무감사 때도 얘기했는데 세계자연유산지구로 지정을 해서 그 지역에 뭔가 도움이 되는 방향으로 연구를 해야 한다고 수차 얘기를 했고, 또 그 지역의 기념품을 활성화시키는 것도 지역주민들에게 혜택이 돌아가야 된다. 그럼으로써 지역주민들이 유산마을을 사랑하게 되고, 나름대로 역할을 할 건데 불만이 많이 있는 것으로 보입니다. 세계유산 마을로 지정이 돼 있음에도 불구하고 지역에 별로 도움이 안 된다. 이런 것들이 확산되는데 앞으로 어떻게 방향을 잡으려고 하고 있습니까?

그런 부분에 대해서는 우선 위원님들께서 예산을 계상해 주셔서 고맙습니다. 우선 지킴이 활동이 작년에 이어서 계속적으로 지원을 해서 실질적으로 유산마을분들이 참여할 수 있도록 하는 부분이 있고.

강성후 본부장님이 말씀을 잘하셔서 계속적으로 지원한다는 말로만 하시는데 지금 구체적으로 지원계획이 안 잡혀 있는 것 같아요, 2011년도에도. 관람료 수입 부분에도 지정할 수 있는 근거가 나와 있는 것으로 알고 있습니다. 관람료 징수에서도 “세계유산의 보존 및 활용과 세계유산지구 지역주민 지원사업을 위한 비용으로 사용될 수 있도록 한다.” 했는데 제가 알기로 성산일출봉 같은 경우도 관람료 나온 것은 전부 다 서귀포시로 들어가죠?

예, 그렇습니다.

그러면 앞으로 성산읍에 얼마나 지원해 줄 건지 근거가 있습니까?

성산리 말씀하시는 겁니까?

예, 지원된 게 전혀 없죠? 제가 알기로는 없는 것으로 알고 있습니다.

아직은 없다고 합니다.

그러니까 이렇게 조례까지 만들어 놓고 전혀 지원된 게 없으니까 지역주민들이 불만을 갖고 있고, 또 한 가지 다른 지역도 마찬가지입니다마는 제가 말씀드리고 싶은 얘기는 문화해설사하고 자연유산해설사가 있죠?

그렇습니다.

관리를 어떻게 하고 있습니까?

제가 와서 보니까 해설사가 파트별로 다르게 관리하고 있습니다.

다르게 관리하고 있죠? 세계자연유산관리단에서 관리하고 있는 게 있고, 문화정책과에서 관리하고 있는 게 있고.

자연유산해설사가 있고 문화관광해설사가 있고.

지금 몇 명입니까? 문화관광해설사가 몇 명에 자연유산해설사가 몇 명입니까?

문화관광해설사는 150명이고 자연유산해설사는 109명인데 전체적으로 「관광기본법」 제13조에 의해서 하고 있고 다만 근무 환경은 비슷한데 인건비 지원하는 부분에서 조금씩 차등 나는 점이 있습니다.

제가 지금 듣기로는 문화관광해설사인 경우는 세계유산에 해설을 못 하게 돼 있죠? 지침은 아닌데 세계자연유산관리단에서 그렇게 하는 것으로 알고 있습니다. 그러면 성산일출봉이 세계자연유산도 되지만 문화관광해설가 와서 해설도 합니다. 그런데 세계자연유산에 대한 것만 빼고 설명하라고 해서 그분들 가는 거 아니겠습니까? 세계자연유산해설사만. 그렇죠?

예.

지역주민들의 불만이 뭐냐 하면 통합관리를 하든 안 그러면 공통으로 해설할 수 있도록 해 줘야 되는데 문화해설사하고 세계자연유산해설사가 이중으로 설명을 못 하기 때문에 할 수 있는 일이 너무 적다. 그것만 가지고는 전념할 수도 없고 해서 또 다른 부업을 해야 되는데 도무지 되지 않는다. 그리고 지역주민을 위해서 일을 해야 하는 해설사를 뽑아 놓고 난 다음에 지역주민들은 배제한다. 원칙에 안 맞는다는 말을 많이 하시는데 그 부분은 어떻게 생각하십니까? 지역주민들한테 도움을 주기 위해서 해설사 3만 9,000원인가요, 지금?

세계자연유산해설사는 하루 3만 3,000원, 문화관광해설사는 3만 원인데 원거리인 경우에는 추가할 수 있도록 지침은 만들어 있습니다.

그 정도 수입 가지고 예를 들어서 한 달에 열 번 한다 하면 돈 삼십몇만 원밖에 안 되니까 그 업에 전념할 수도 없습니다. 어떤 방법으로 이 문화관광해설사나 세계자연유산해설사들을 공부하게 만들고 나름대로 생계유지도 하고 자부심도 갖게 할 수 있는 방안을 마련해야 되지 않겠습니까?

이것은 저도 위원님 말씀에 상당히 공감을 합니다. 왜냐하면 똑같은 제주도 지역을 놓고 어느 것은 세계자연유산해설사만 하고 어느 것은 문화관광해설사가 하라는 것은 조금, 육지처럼 지역이 넓으면 모르지만 한정된 지역을, 특정지역을 하는 부분은 고민이 있다. 그래서 이것은 독단적으로 답변할 수 없지만 관련된 부서하고 업무협의를 하겠습니다.

물론 세분화돼서 나름대로의 전문적 지식을 함양시키는 부분은 충분히 이해가 갑니다. 그런데 관리 측면에서는 통합 관리가 필요할 것 같고―제가 봤을 때―그렇게 함으로써 지역에 있는 주민들이 문화관광해설사 공부를 했는데 여기는 세계자연유산, 지질이니까 지질만 하고, 문화관광해설사는 배제하고, 통합적인 방법을 연구해야 되는데 그게 이해가 안 가는 부분이 있습니다. 그래서 이러한 부분들을 지역주민들하고 대화를 해서 통합관리 방안을 연구해서 지역주민들한테 혜택이 갈 수 있도록, 가능하면 그런 방향으로 고민해 줘야 됩니다. 이게 지역주민들한테 도움이 안 되면, 자기 지역인데 해설도 못 하게 하면 문제가 있는 거 아닙니까?

이 부분에 대해서는 어차피 같은 문광위이기 때문에 관광파트에도 말씀해 주시고, 그러면 저희가 관광파트하고 협의를 하겠습니다. 저도 아까 지적받은 부분에는 상당히 공감을 합니다. 왜냐하면 외국처럼 지역이 크면 모르겠지만 똑같은 지역을 가지고 어떤 해설사는 되고, 어떤 해설사는 안 되고 하는 부분은 좀 고민을 하겠습니다.

그래서 제가 질의하는 겁니다. 거문오름도 마찬가지로 해설사가 하지만 그 내부에 있는 고향주민들한테도 혜택이 안 돌아가면 문제가 있는 거 아니겠습니까?

예. 같은 문광위이기 때문에 말씀해 주시고, 그러면 부서 간 통합 방안을 업무협의를 해 나가겠습니다.

그리고 아까 질의했습니다마는 답변을 안 해서, 지역주민들한테 지원할 수 있는 근거도 있는데 이번 예산에도 전혀 반영이 안 됐는데, 관람료 수입이라든가 이런 부분에 대해서 일정부분 지원할 수 있는 근거가 다 있고, 조례도 만들어졌는데 이것에 대해서 집행부 이쪽에서는 전혀 관심을 안 갖는 것 같습니다. 2009년도인가 보니까 월정, 김녕 해서 3,000만 원 정도 예산으로 무말랭이 제조사업이라든가 저온저장고, 축양시설, 이것은 지역주민한테 도움 되는 것 같습니다마는 선흘1리 장례식장 시설, 농산물 가공기계 구입 이렇게 했는데 성산지역에는 예산이 안 돼 있습니다. 2010년에도 지원실적이 전혀 없어서…….

그런 부분에 대해서는 제가 좀 더 연구해서…….

연구만 하지 마시고요.

위원님 지적에 상당히 타당성이 있다고 판단합니다.

어쨌든 우리가 지역 밀착형 행정을 해야 되기 때문에 세계자연유산으로 지정이 되고 지질공원이니 생물권보전이니 하는데 뭔가 도움이 되는 방향으로 할 수 있는 것을 단장님께서 적극적으로 검토하셔서 예산 확보를 하십시오. 확보하셔서 지역에다가 뭔가 하나 사업을 해 주셔야지 관람료는 다 받고 서귀포로 넘어가 버리니까 지역에서는 불만이 있는 거 아닙니까?

타당하다고 사료됩니다.

그런 부분에서 검토해 주시기 바랍니다.

알겠습니다.

그다음에 돌문화공원에 질의하겠습니다. 이번에 보니까 돌문화공원도 사업소로 해서 문화진흥원에서 빠져 나왔고 민속자연사박물관도 사업소로 해서 나오셨는데 이렇게 하니까 장점이 많습니까? 어떻습니까? 조직 운영 면에서.

지금은 한 달도 채 안 돼서 장단점 분석은 못 해 봤습니다마는 아무래도 단일기구로서 일할 수 있어서 장점이 더 많지 않나 판단하고 있습니다.

단일 부서로 일할 수 있어서?

예.

아까 업무보고를 받다 보니까 9페이지에 “해외 돌문화공원과 교류협력 추진”이 있는데 해외 돌문화공원은 어디하고 교류 협력 추진하는 겁니까? 주요 중점 추진과제라고 했는데 중점 추진과제인지 아닌지는 잘 모르겠습니다마는.

제주돌문화공원하고 해외 교류를 추진하려고…….

어디 돌문화공원하고 추진하는 겁니까?

2단계로 나눠서 금년도부터 내년도까지는 일본, 중국 등 아시아 지역을 대상으로…….

일본, 중국의 돌문화공원이 어디 쪽하고 연결되는 부분입니까?

외국에도 제주와 같은 돌문화공원이 있는 게 아니지만 돌과 관련된 박물관들이 외국에 많습니다. 그래서 관련된 박물관하고 우리가 교환 전시라든지…….

소장님, 지금 주요 중점추진과제라고 했는데 교류사업에 대한 추진 설명이 아무것도 없거든요. 주요 중점추진과제인데 뭐가 있어요? 아무것도 없잖아요.

그것에 대해서 잠깐 설명을 올리겠습니다.

업무보고를 하면서 주요 중점추진과제라고 해 놓고 나머지는 다 돼 있는데 교류협력 추진이라는 게 말만 이렇게 해 놓은 건지.

구체적인 추진계획이 누락된 것은 다른 이유가 있어서 누락시킨 것은 아닙니다. 당초예산에 교류협력 예산이 확보가 안 되다 보니까 부득이 세부추진계획을 계획서에 포함을 못 시켰습니다. 그래서 우선 이 점에 대해서 양해 말씀을 드리겠습니다.

양해 말씀을 듣고 싶은 것은 아니고요. 주요 중점추진과제 해서 돌문화공원 교류사업 하니까 제가 봤을 때는 미사여구, 말장난하는 거 아닌가 하는 생각이 들고, 업무보고 내용에 전혀 포함도 안 돼 있는 내용을 중점추진과제로 잡아서 어떻게 교류를 하고 있는 건지 이해가 안 가서 질의하는 겁니다. 좋습니다. 그것은 내용이 전혀 없는 것이기 때문에 말로만 중점추진과제인 것 같아요, 제가 봤을 때는. 안 그렇습니까?

내부적으로는 좀 있습니다마는.

사실은 중점 과제 내용은 아닌 것 같고요, 제가 봤을 때는.

아닙니다. 중점적으로 추진하려고 저희들이 하고 있습니다.

2단계 돌문화공원 사업이라든가 지금 사업이 엄청나게 많은 것으로 알고 있는데 돌문화공원 사업 예산이 얼마입니까? 엄청나지 않습니까? 그런데 중점 추진과제를 네 가지 했는데 “세계적 명품 제주돌문화공원 조성” 좋습니다. 단계별 사업 좋고, 관광객 유치를 위한 홍보마케팅 좋은데 교류협력 추진 사업이 어디하고 될는지 모르겠는데 정말 중점사업인지 의문스럽고요. 오백장군 갤러리 운영계획, 저번에도 질의했었는데요, 저는 돌문화공원이 정체성을 가졌으면 좋겠습니다. 만들어서 아쉽기는 합니다. 제주도에 제주도립미술관, 제주현대미술관, 문예회관 등 제주도에 문화와 예술 또 갤러리가 많이 있는데 과연 돌문화공원이 갤러리를 하는 부분이 타당성이 있느냐 없느냐라는 부분까지 따지면 만들어 놓은 것 때문에 복잡해지죠. 여기에도 작품도 소장해야 되고 여러 가지 그만한 정력을 한쪽으로 치우칠 수 있는데, 차라리 이 사업을 다른 쪽 방향으로, 돌문화공원의 정체성을 살리는 사업 쪽으로 하는 것이 낫지 않겠느냐. 이것저것 손 벌려서 이쪽도 성공하지 못하고 저쪽도 성공하지 못하면 실패할 거 아니냐 하는 우려가 있어서 저번에 행정사무감사 때도 이런 말씀을 했습니다. 돌문화공원이 사실 세계적인 돌문화공원으로 만들 거 아닙니까? 여기에 휴양림시설도 하고 여러 가지 방향들도 설정하고 있는데 정체성 부분에서 우리가 돌문화공원 하나만 가져도 세계적인 명소로 만들 수 있다고 보고 있거든요. 또 세계적으로 저렇게 대규모 단지를 조성해서 하는 데도 없다고 하고, 또 세계적 관광지로도 충분히 가능성이 있다고 보는데 여기에다가 갤러리를 놓은 이유는 뭐라고 생각하십니까?

제가 보기에는 그렇습니다. 시설이 지하1층에는 조록 형상목 상설전시를 계속적으로 이뤄지고 있습니다. 이것은 제주도 지방기념물 25호로 지정된 것이기도 합니다마는 이것은 상설 전시시설이니까 그런 대로 좋은데 지상1층 전시관에 보면 기획전시를 하고 있습니다. 여기는 돌, 흙, 나무, 새, 물을 테마로 해서 기획전시를 하고 있다는 말씀을 드리겠습니다. 그런데 우리 돌문화공원에서는 이런 돌문화공원에 부합되는 전시가 아니면 전시를 안 하는 것으로 방침을 정리해서 진행해 나가고 있다는 말씀을 드리겠습니다.

그렇습니까?

예.

제가 봤을 때는 그렇게 하는 게 맞는 것 같습니다. 돌문화와 관련된 전시를 하는 것이 원칙에 맞는 것이지 미술 작품을 구입하고, 기타 이런 것들을 하고 있는데 차라리 이 부분은 분산시키지 말고 다른 데 문화예술이 더 활성화된 쪽으로 공연도 가야 되는데 이렇게 분산하다 보면 서로 간에 힘을 뺏을 거 아닙니까? 돌문화공원은 돌문화공원의 정체성을 가진 기획전시를 해야 된다고 보고 있습니다. 미술작품을 소장하고 구입하고, 여기도 보니까 그렇게 나와 있습니다. 미술작품을 전시하고 있는데 이런 부분은 아까 말한 제주도립미술관이나 제주현대미술관에 맡겨 놓고, 그쪽에서 열심히 하시라고 하고 여기는 돌과 연관된 테마형을 전시하는 것이 맞지 않겠느냐. 이래서 질의를 던지는 겁니다.

저도 동감하면서 일부 저하고 의견을 달리하는 점은 회화나 조각, 그림 같은 것도 돌이나 흙, 돌문화공원 테마하고 부합되는 그림 자료를 수집하고 전시할 계획으로 수집하는 것이지 다른 건 아닙니다.

돌과 연관된 테마입니까?

예.

다른 미술작품이나 이런 것은 아니고?

예, 그런 건 아닙니다.

그런 방향으로 진행을 해 주시기 바랍니다.

알겠습니다.

그리고 한 가지 잊어버렸는데 세계자연유산센터, 50% 한다는 겁니까, 안 한다는 겁니까? 아까 소 위원님 질의할 때 답변이 두루뭉술하게 넘어가버려서 이것을 분명히 말씀해 주십시오. 그때 한다고 했기 때문에 우리가 승인했거든요. 50%한다는 범위 내에서. 그런데 그냥 지나갔는데, 세계자연유산센터가 건립 되면 사실 인건비부터 시작해서 전기세, 수도세, 관리비가 엄청나게 들 거거든요. 돈 먹는 하마 아니냐. 요즘 계속 그러는데 50% 이상 받아와서 건립해야 되는 거 아니냐 하는 게 우리 위원들의 한없는 질의였는데 그 당시는 계속적으로 50%는 된다. 그때 문광부입니까, 어디하고 얘기가 돼서 거의 결정 났다, 이렇게 보고 받았습니다. 지금 유효한 겁니까?

금년도 예산은 30% 할 수밖에 없고, 작년도 연말에 전임자들이 상당히 노력을 많이 해서 예산과목을 따로 분류했기 때문에 내년도 예산부터는 50% 반영될 수 있도록 현재 노력하고 있다는 말씀을 드리겠습니다.

그러면 올해는 50%가 안 되는 겁니까?

금년도 예산은 안 됩니다. 막판에 될 것 같았는데, 최종 국회 심사 과정에서 반영될 수 있는 공간이 있었는데 그게 최종적으로 예산계수조정소위라든지 그 과정에서 반영을 못 했습니다. 내년도 예산에 반영될 수 있도록 하겠습니다.

어쨌든 50% 해 준다는 것으로 우리가 승인을 했는데 하여튼 단장님께서 노력을 해서 꼭 50% 받아와야 될 것 같습니다.

노력하겠습니다.

이상입니다.

수고하셨습니다. 다른 위원님 질의하십시오. (김용범 위원 발언신청) 김용범 위원님 질의하십시오.

세계자연유산관리단장님한테 보충 질의하겠습니다. 43쪽을 보세요. 행정사무감사 지적사항 처리결과입니다. 추진사항을 직접 읽어 보세요. 뭐라고 적혀 있어요? “국회 상임위에서는……” 그거 한번 읽어 보세요. 뭐라고 적혀 있습니까?

국회 상임위에서는 통과를 했습니다. 통과를 했는데, 아까 김희현 위원님 질의에 답변을 드렸지만 최종적으로 예결위 마지막 과정에서 아시는 것처럼 작년도에 하다 보니까…….

그러면 ‘추진 중’이라고 해야지 왜 ‘완결’로 적었어요?

죄송합니다. 이것은 수정하겠습니다.

자꾸 거짓말할 거예요? 그렇죠?

위원님 지적이 옳습니다.

단장님, 잘하십시오. 돌문화공원 김우길 소장님한테 말씀을 드리겠습니다. 밑의 직원을 칭찬하려고 하는 것은 아닙니다. 작년에 도의원으로 당선돼서 제가 직접 직원한테도 그런 말을 했었고 공개적으로도 그런 말을 했었습니다마는, 해설사, 통역사들이 모자라니까 해설판들을 4개 국어로 해 놓으라고 했어요. 고창덕 직원이―시설직 직원이죠? 저 뒤에 앉아 있는 것으로 알고 있는데―이창선 소장님과 같이 와서 브리핑을 하는 거예요. 사진을 딱 찍고 와서 “집행 잔액 5,800만 원 가지고 했습니다.”라고 했을 때, 사실 뭐한 얘기 같습니다마는, 도의회에 들어와서 적응하기가 상당히 힘들었는데, 정말 청량음료 같이, ‘아, 내가 도의원 잘했구나!’ 그런 걸 느꼈습니다. 사실 큰 걸 이루려고 온 건 아니지만 그런 작은 것에서 보람을 찾자 해서 상당히 기분이 좋았습니다. 지금 해설판들은 다 되었죠?

외부에는 다 되었고, 금년도에 내부에 하면 완료가 되겠습니다.

사실 상당히 필요한 것이잖아요. 돌문화공원만이 아니고 다른 박물관에서도 해야 될 것이라고 봅니다. 그리고 제일 안타까운 것은, 제가 작년도에 돌문화공원 소장님한테 그런 말을 했습니다. 정말 엄청난 액수의 돈을 쏟아 붓고 있어요. 재작년 관람객이 몇 명이에요? 2009년도 입장객 수.

2009년도에는 16만 3,000명입니다.

약 4～5만 명 늘어났네요? 돈으로 따져서 얘기하려는 것은 아닙니다마는, 민속자연사박물관은 98만 4,000명이죠? 약 4.6% 증가된 거예요?

예.

김우길 소장님, 들으면서 뭘 느낍니까? 제가 왜 들어 보는 것 같아요? 옆에 앉아 있는 김태언 관장님께 물어보는 이유가 무엇인 것 같아요?

적극적으로 관람객 유치를 위해서 노력을 많이 했어야 되지 않겠느냐 하는 뜻에서 얘기하는 것으로 받아들이고 있습니다.

본 위원이 한 30년 동안 조그만 사업을 하고 있습니다마는, 도도 수익을 내야 되지 않습니까? 그렇지 않습니까? 엄청난 돈이 들어가고 있다 말입니다. 장사를 목적으로 하는 것은 아니겠지만, 꼭 수익을 목적으로 하는 것은 아니겠지만, 20만 명이 뭡니까? 말이 됩니까? 현재까지 돌문화공원에 들어간 돈이 총 얼마라고 생각합니까? 지금 투자된 돈이 얼마예요? 올해 말까지 하면 총 얼마 들어가요?

작년 말 현재로 711억 원 가까이 들었습니다.

소장님께서 보기에도 상당한 돈이 투자되었죠? 또 앞으로 엄청나게 들어갈 거죠?

앞으로도 한 1,220억 원이 투자되겠습니다.

그러면 한 2,000억 원. 관람객은 20만 명. 사실 김우길 소장님 잘못은 아니겠죠. 이제야 들어가셔서 업무파악을 하겠지만, 좀 더 적극적으로, 공격적으로 하셔야 됩니다. 20만 명이라는 것은 말이 안 되잖아요. 학생 단체는 별로 안 들어가요?

아까 업무보고도 드렸습니다마는 금년도에는 30만 명 유치를 목표로 해서 적극적으로, 도전적으로 추진하려고 합니다. 중·고등학교에도 협조 문서를 보내서 학생들의 졸업여행이라든가 올 수 있도록 최선의 노력을 다해 나가겠습니다.

학생들이 많이 오지 않는 이유가 무엇인 것 같아요? 원인 분석을 해 보셨어요?

사설 관광지와 달리 관에서 운영하다 보니까 여행사하고 좀 덜 되는 그런 부분이…….

본 위원이 생각하기에는 그렇습니다. 돌문화공원에 들어가서 관람할 수 있는 적정 시간이 약 3시간 정도죠? 그렇죠?

좀 더 걸릴 수도 있습니다.

학생 단체는 가서 1시간이면 나오게끔 만들어 줘야 되는데 그런 것도 한번 생각해 보세요. 그렇죠? 학생 단체한테 서너 시간씩 하면, 버스 타는 시간까지 하다보면 너덧 시간 걸린다 말이에요. 학생 단체들이 왔을 때 다 돌지 않아도 되게끔, 교육적으로 학생들만 볼 수 있게 하는 것도 한번 연구를 해 보시라 이겁니다.

그 점에 대해서는, 저희 박물관 1코스 동선만 봤을 때는 1시간에 마칠 수 있습니다.

제가 생각하는 것이 꼭 맞다는 것은 아닙니다. 그것을 한번 연구해 보시라는 거죠.

알겠습니다.

그래야 학생 단체가 오지 않겠습니까! 서너 시간씩 걸리는데, 여행사에서도 거기에 가지 않죠. 뒷말은 하지 않겠습니다.

앞으로 맞춤형 코스로 관람시키는 방향으로 노력해 나가겠습니다.

기술직 공무원이 소장님으로 갔으니까 더 잘할 수 있겠지만, 만능이 되어야 되지 않습니까? 물론 공사도 잘해야 되겠지만 그런 것을 통합적으로 생각을 잘해서……. 여기에 ‘관광객 유치를 위한 홍보 마케팅 강화’라고 되어 있는데, 돌문화공원에 이런 거 쓰려니까 상당히 어색했을 겁니다마는, 심혈을 기울여서 해 주십시오. 김태언 민속자연사박물관장님.

민속자연사박물관장 김태언입니다.

2010년 추진성과 타이틀을 보면 ‘관람객들로부터 호평 받는 박물관’이라고 되어 있습니다.

예. 아직까지는 대표 박물관으로 저희들이 자부하고 있습니다.

그런데 밑에 보니까 ‘시설 노후 등 대대적인 보수·보강 필요’라고 되어 있네요.

28년이 지나다 보니까 사실상 리모델링 시점이 지났다고 봅니다.

어제인가 그제 김수열 팀장하고 정세호 과장이 제 방에 찾아 왔었습니다. 고고민속 수장고 개선 공사 추진안이라고 해서 갖고 왔던데, 사실 민속자연사박물관 수장고 같은 것이 모자라고 노후됐을 것 아닙니까? 혹시 썩는 것도 있지 않아요? 훼손된 것도 많죠?

그 정도는 아닙니다.

그 정도가 아니라면 수장고를 할 필요가 없겠네요?

제가 잠깐 설명을 드리겠습니다. 본관 지하에 수장고 1개소가 있고, 새로 지은 사무실 1층에는 제2 수장고가 있습니다. 당초 건물을 지을 때 제1민속 수장고와 제2민속 수장고가 있는데, 작년에 위원장님과 위원님들께서 배려를 해 주셔서 제1 수장고 면적이 작은데, 작년에 1억 5,000만 원 들여서 완료를 했습니다. 돈이 좀 적어서 작년에는 한 군데만 했습니다. 제2 수장고는 면적이 좀 큽니다. 제가 전에 미술관장을 했는데 미술관의 수장고와 박물관 수장고를 비교한다면 제가 보기에도 좀 부끄럽습니다. 창고에 가깝습니다. 박물관이 제대로 작품을 보존하려면 숙면도 취하고 항온·항습 처리가 자동으로 되어야 합니다. 수장고 입구는 철제문으로 잘 만들어져 있는데 내부는 창고에 가깝습니다.

그러면 “우리 박물관에 방문 좀 해 주십시오.” 해서 보여주기도 하고 그러십시오. 그래야 느낄 것 아닙니까?

금년 추경 예산에 꼭 확보하도록 노력하겠습니다. 많이 도와주십시오.

그런 게 필요하다고 봅니다. 우리 의원들이 캐치해서 다 알아야 되는데 모르는 부분이 상당히 많아요. 그런 부분은 와서 설명도 해 주시고 설득을 시켜야 된다고 생각합니다. 가끔 지나가다가 주차장 같은 데에 보는데, 어제도 그런 얘기를 했습니다마는 절물휴양림 주차장에 주차해 본 적이 있습니까?

예.

뭘 느꼈습니까?

문제는 주차료를 안 내려고 해서 도로변에 세우는 것이 아닌가 생각합니다.

민속자연사박물관 직원들이 잘 안 한다는 얘기는 아니지만 수비적으로 하는 것 같아요. 좀 공격적으로 해 달라는 말입니다. 절물휴양림 소장이 별정 5급이라고 그러시더라고요. 직접 자기가 주차 지도도 하던데, 그래서 ‘야, 저분 대단한 분이다.’ 생각을 했습니다. ‘호평 받는 박물관’ 말로만 하지 말고 행동으로 보여 주세요. 김태언 관장님께서 한번 직접 그렇게 하시고. 유니폼 잘 입죠?

예.

저는 피복 얘기만 자꾸 하는데, 그것들을 잘해야 98만 4,000명이 아니고 더 많이 찾아올 것 아닙니까? “민속자연사박물관 가니까 대단하더라.” 그런 말을 들을 수 있게끔. 잘할 겁니다마는 다시 얘기합니다. 그거 잊지 마시고, 우선 기본적인 것부터 충실히 하시라는 말씀을 드리겠습니다. 이상입니다.

수고하셨습니다. (김진덕 위원 발언신청) 예, 김진덕 위원님.

박물관장님께 질의하겠습니다. 업무보고 11페이지를 보시면 2010년 관람객 유치 실적이 2009년에 비해서 4.6%가 증가했다고 나와 있습니다. 그런데 관람 수입을 보면 2009년에 비해서 감소한 것으로 나타납니다. 유료 관람객과 무료 관람객 비중, 그리고 전년 대비 관람료 수입 감소 원인에 대해서 말씀해 주십시오.

아까 저희 자료 4페이지 설명을 생략했었습니다. 4페이지를 보시면, 솔직히 말씀을 드리면 그렇습니다. 예산 현황에 보면 2010년 예산에 세입으로 잡은 것이 4억 7,300만 원입니다. 그런데 2010년 실적을 보니까 관람료가 3억 6,500만 원, 주차료가 3,900만 원, 문화상품 판매대금이 4,100만 원 해서 총 4억 4,500만 원으로서 작년도 세입 목표액 4억 7,300만 원에 미달되었습니다. 그러니까 관람료가 적은 것이 아니고, 내역을 보시면 관람객 수와 관람료는 늘어났습니다. 기타잡수입에 문화상품이 있습니다. 문화상품에서 종전에 30～50% 하던 수수료를 일률적으로 30%로 낮추다 보니까 이렇게 되었습니다. 저희들 관람 수입은 4.6% 늘어났는데 문화상품 분야에서 수수료를 인하해 주다 보니까 차질이 좀 있었습니다. 그렇게 이해를 해 주시기 바랍니다.

민속자연사박물관은 조직 개편이 있을 때마다 문화예술 조직에서의 통합과 분리를 반복해 왔습니다. 이번 조직 개편을 통해 독자적인 박물관 운영이 가능토록 분리됨으로 인해서 2010년도 업무계획 또한 이에 부합되도록 계획 수립이 이루어져야 할 것으로 보입니다. 그러나 올해 업무보고를 보면 박물관 관련, 홍보 마케팅 사업이 제시되지 않았습니다. 자연사박물관의 비전과 목표가 ‘세계 속으로 모두가 감동하는 제주 명품 박물관 육성’인데, 이의 달성을 위해서는 박물관의 고유 기능인 유물 수집과 연구, 전시 기능의 강화 등의 사업을 통한 방문 고객의 만족도를 제고시키기 위한 사업도 중요하지만 유료 관람객의 유치를 위한 별도의 박물관 관련 홍보 마케팅 사업 발굴과 예산 책정이 필요하다고 보는데, 어떻게 생각하십니까?

아주 옳으신 지적입니다. 저도 한 달 남짓 되었습니다마는 업무보고를 만들다 보니까 좀 모자란 부분이, 다른 데도 마찬가지일 겁니다마는, 가장 어려운 부분이 홍보 분야입니다. 그런데 좀 송구스럽습니다마는 금년 예산이 500만 원밖에 없습니다. 단체 관람객을 위해서는……. 요즘 박물관 관람객을 보면 단체 관람객들이 많습니다. 그래서 저희들 홍보 활동이 전국에 있는 관광협회라든지 여행사, 학교 수학여행, 단체에 홍보물을 보내 주는 수준입니다. 작년에 크루즈가 많이 왔다 갔습니다. 그래서 여름철이 되면 크루즈에 대한 홍보를 많이 강화해 보겠습니다. 그리고 개인 관광객들은 올레 관광객이 가장 많습니다. 이 개인 올레 관광객들을 끌어들일 수 있는 홍보 기법도 많이 연구해서 금년에는 필히 100만 명이 넘는 관람객을 유치하도록 노력하겠다는 말씀을 드리겠습니다.

부탁드립니다. 그리고 돌문화공원 소장님께 한 가지만 질의하겠습니다. 2011년 업무보고 계획을 보면 돌문화공원의 하드웨어 구축 사업들을 나열하고 있습니다. 본 위원이 알기로는 돌문화공원에서는 이벤트로 매년 설문대할망제를 개최하고 있는 것으로 알고 있는데, 업무보고에는 누락되었습니다. 이제는 설문대할망제 추진 계획은 없는 겁니까?

돌문화공원 소장 김우길입니다. 설문대할망제 추진 계획이 업무보고에 누락된 점에 대해서는 우선 양해의 말씀을 드리겠습니다. 주요업무보고 자료에 누락된 이유는 다름이 아니고, 금년도부터는 설문대할망제를 문화예술 페스티벌로 확대 추진하기 위해서 계획안을 기획 구상 중에 있었습니다. 그런데 금번 주요업무보고 자료에는 포함시키지 못해서 다시 한번 양해의 말씀을 드리겠습니다. 설문대할망제 추진 계획을 간략하게 보고드리겠습니다. 금년 5월 14일부터 15일까지 양일간에 걸쳐서 돌문화공원 내에서 행사를 개최할 계획으로 있습니다. 주요 행사로는 탐라문화연구소 및 제주 칠머리당영등굿 보존회가 참여하는 설문대할망을 기리는 제 행사와 설문대할망 전설 세미나를 개최하고, 이외에도 설문대할망 그리기 마당, 소원 탑 쌓기 체험, 전통 민속놀이 체험 등을 다양하게 계획하고 있다는 말씀을 드리겠습니다.

알겠습니다. 이상입니다.

수고하셨습니다. 다른 위원님, 질의하실 위원님 계십니까? (발언 신청하는 위원 없음) 없으시면 종합적으로 제가 말씀을 드리겠습니다. 내일 제주시와 서귀포시 업무보고를 받으면 2011년도 업무보고가 마무리됩니다. 제가 지켜보면서 아쉬운 점이 좀 있었습니다. 아쉬운 점이 뭐냐 하면, 인사 이동한 지 얼마 안 돼서 파악이 덜된 상황에 업무보고가 이루어지는 것에 대해서는 충분히 이해를 하겠습니다. 다만, 통과 의례식인 업무보고 형식을 가져서는 안 된다고 생각합니다. 업무보고는 1년간의 계획입니다. 계획을 세워서 의회와 행정이 그것을 논의하고 연구해서 제대로 집행되고, 그런 것들이 도민들에게 혜택이 갈 수 있도록 만들어 주는 것인데, 솔직히 업무보고서를 보면서 이 업무보고를 받아야 되느냐 하는 회의감을 느낀 것도 있습니다. 아쉽습니다. 그렇게 많은 것도 아니지 않습니까? 그리고 이게 도 단위로 하나로 묶어져서 업무보고를 한다면 일부 빠질 수도 있고 누락될 수도 있습니다. 그런데 사업소별이나 국별이고, 국별로 가면 과 단위, 과는 담당 단위가 다 있는데, 뭔가 좀 내세워서 도정이 도민에게 정말 이걸 해야 된다 하는 이런 게 하나도 보이지 않습니다. 제가 지금 지방의원 올해까지 9년차 하고 있습니다. 기초의회부터 광역의회까지 하고 있습니다마는 좀 아쉬운 부분이 있다는 말씀을 드립니다. 예전 기초의회에서는 이런 식으로 하면 업무보고를 안 받았습니다. 2월 업무보고만이 아닌 3월 임시회 때라든지 이런 때 조금 더 고민하시면서 올해 계획을 충분히 수립해 가지고 제대로 된 실무를 해 줬으면 좋겠다는 말씀을 드리겠습니다. 이슈 되는 것 몇 가지만 묻겠습니다. 도립무용단에 대해서 묻겠습니다. 노사와 관련해서 중노위에서 어떤 것이 나왔죠?

예. 중노위도 각하와 기각으로 결론이 났습니다.

또 묻겠습니다. 평정했죠?

나머지 단원 다섯 사람에 대해서 오늘 2시부터 하고 있습니다.

노조원들도 받고 있나요?

일단 참여는 한 것으로 알고 있습니다.

그건 무슨 말씀입니까? 참여는 한 것으로 알고 있다니. 했다, 안 했다고 답변해야지 한 것 같다고 하면 됩니까?

좀 더 말씀을 드리면, 그분들 주장이 있었습니다. 가장 중요한 게 자기네가 원하는 과목으로 실기 전형을 할 수 있게 해 달라고 하는 것입니다. 그런데 그것은 학생이 자기가 공부한 것만 시험 보겠다는 것이나 마찬가지잖습니까? 그래서 이것은 수용할 수 없다고 해서 지금 그것에 대해 좀 옥신각신하고 있는 것 같습니다.

원장님, 지난번 행정사무감사 시에도 지적을 한 겁니다. 제가 직접 했습니다. 평정 결과를 보겠다고 했더니 공개가 안 된다고 하더라고요. 그래서 제가 직접 찾아가서 확인하겠다고 했습니다. 그러니까 평정이 끝났는지 안 끝났는지를 확실하게 말씀해 주시면 저희가 한번 보겠다는 거예요. 정상적인 평정을 한 건지 아닌지를 보겠다는 거예요.

원래 오늘 2시부터 계획이 되어 있었습니다. 조금 전에 담당 과장을 보냈습니다마는 참여는 하되 무용을 하지는 않고 그대로 시간을 채우고 있다고 해서…….

그건 무슨 말씀이에요? 시간을 채우고 있다니.

실질적으로 참여는 안 하는 것으로 볼 수 있습니다.

평정이 뭡니까? 그 사람의 능력을 확인하는 것 아닙니까?

예, 그렇습니다.

서 있으면 능력이 없는 거 아니에요! 그대로 평정하면 되는 것이지 그것에 대해서 뭘 옥신각신할 거 있어요! 거기에 평정을 담당하는 분이 있잖아요?

관련 규정에 따라서 조치하도록 하겠습니다.

그리고 원장님께서 취임한 후에 노조단체와 몇 번 미팅했다고 하는데 몇 번 하셨습니까?

두 번 했습니다.

두 번 결과가 있습니까?

지금까지 일방적인 주장을 계속해서 저희가 수용할 수 있는 여지가 없었습니다.

잘 알겠습니다. 평정결과를 보고해 달라는 게 아니고요. 끝나고 난 다음에 그게 다 완료가 되고 안 된 것만 저한테 유선으로 해도 좋습니다. 자료 공개를 할 수 없다고 하기 때문에 그때도 “그러면 제가 직접 가서 확인하는 것은 되죠?” 하니까 된다고 했거든요.

알겠습니다.

그렇게 해 주시기 바라고요. 김우길 소장님, 돌박물관에 초가가 몇 동입니까?

131동입니다.

관리가 괜찮겠습니까? 지난번에 우리가 현장에 가서도 말씀드렸고 행정사무감사 때도 그런 말씀을 드렸거든요. 그때 물어봤더니 ‘새’라고 하죠. 지붕 엮는 띠. 띠밭을 그쪽에다가 확보해서 하겠다, 이렇게 하시더라고요. 그런데 지금은 목장이라든지 그런 모든 것들이 전부 개간을 해서 띠밭이 많이 없거든요. 그런데 148동. 올해 또 할 거죠? 올해 8동인가 몇 동 또 지을 거 아니에요?

그게 전체적인 동수입니다.

전체가 148동?

131동입니다.

괜찮겠습니까? 관리 문제에.

전체적으로 관리하는 것으로 해서 전부 연도별로 추진계획도 돼 있고, 띠밭 확보 방안까지 전부 돼 있습니다. 이거 관리하는 데는 문제가 없다고 보고 있습니다.

131동에 띠하고 지붕 엮는데 1년 관리비를 얼마 정도 예측했습니까? 띠를 엮고 지붕 엮으려면 어느 정도 소요되겠다.

금년도 예산은 8,000만 원 계상돼 있습니다마는 5개년 계획으로 띠밭조성계획을 보면 1억 4,100만 원이 소요되는 것으로.

1년이죠? 고민해야 될 거 아닌가요? 띠밭을 조성하고 난 후에도 1억 4,000만 원 정도의 초가지붕 엮기 관리비가 들어간다고 하면, 그 정도로만 해결되면 괜찮을 것 같은데요 그 정도로 해결이 될까요? 저는 안 된다고 보는데. 어떻든 좋고요. 그 부분에 대해서는 소장님 고민해야 될 겁니다.

알겠습니다.

정말 고민해야 될 거예요. 거기에 어울리는 초가를 해야 된다는 것은 저도 공감하지만 131동을 다 할 필요성이 있는가, 이런 생각이 듭니다. 앞으로 고민해야 될 거 아닌가 생각하고요. 다음에 민속자연사박물관에 대해서 말씀드리면 어제도 오셔서 자연사박물관 새로 짓는 것은 문화정책과에서 하기 때문에 민속자연사박물관에서는 그것에 대해서는 잘 모르시겠다고, 업무보고서에도 안 올렸다고 해서, 인정합니다. 좋습니다. 지금 계획에 보면 2011년도에 자료수집계획이 있고, 향후 2014년도까지 고고민속, 자연사 이것을 전부 구입할 것으로 돼 있잖아요. 확보하겠다. 이렇게 된 거죠. 맞습니까?

예.

그렇게 했을 때 2013년도가 되면 총계 3만 8,750점, 그런데 전시할 수 있는 공간은 4,023점, 민속자연사박물관이 전시할 수 있는 공간은 이것밖에 안 되죠?

구체적으로…….

우리 민속자연사박물관에 전시할 수 있는 공간이 고고민속 2,398점, 자연사 1,625점 이거 전시할 수 있는 공간밖에 없는 거 아니에요?

저희는 그렇게 봅니다마는 기획 의도에 따라서 달라질 수도 있습니다.

그러니까 지금 전시된 게 2010년 12월 31일까지 이 숫자라고 업무보고서에 놔 있거든요.

그렇습니다.

그러면 나머지 보관이 총계 한 3만 3,700점, 만약에 이게 2014년까지 되면 더 많아지겠죠.

예, 그렇습니다.

지금 이거 보관할 수 있는 수장고가 됩니까?

그래서 수장고를 넓힐 수는 없습니다.

당연하죠. 그걸 모르고 묻는 게 아니기 때문에 이거 할 수가 있느냐고 물어보는 겁니다.

그래서 복층화 하는 것으로 검토를……. 지금 건물 보면 대단히 높습니다. 그것을 복층화해서 만드는 방법을…….

관장님, 제가 수장고에 들어가서 몇 번 봤거든요. 전에 8대 때 가서 보기도 했는데 지금 수집된 자료들이 제대로 보관이 안 되고 있는 거 맞습니다, 수장고가 좁기 때문에.

지금 현재는 그렇습니다.

아까 존경하는 소원옥 위원님께서 말씀하신 것 맞습니다. 지금 어쩌면 뭐라 그럽니까? 곰팡이 필 정도가 된다 이거죠. 막 쌓아 놓아서. 그리고 뭐가 뭔지도 모르고…….

예, 분류가 좀…….

그러니까 묻는 거거든요. 아까 자연사박물관 이렇게 하는데 어떠냐고 물으니까 뭐라고 답변하시는 것 같던데 이거 자료만 수집하면 뭐합니까? 보여줘야죠. 자연사, 고고민속 이런 것도 전시해서 제주도의 이런 거라고 보여줘야지 창고에 쌓아놓는 게 무슨 박물관입니까? 창고에 쌓아놓는 게 박물관이에요? 왜 그러냐 하면 지난번에도 거기에 건축을 하려고 했는데 공원이기 때문에 공원관리계획상 더 증축할 여지가 없다고 해서 못해서 그때 지하로인가 파서 했었거든요, 돈 좀 들여서. 수장고 잘해야 될 걸요.

가장 어려운 점은 예산 확보입니다. 저희들 한다고는 했습니다마는 능력을 충분히 발휘해서 확보토록 하겠습니다.

관장님, 추경할 때 예산담당관실에 가서 드러누워서 안 주면 안 나가겠다고 하고 지사님께도 보고하십시오.

그렇게 하겠습니다.

돈 들이고 수집하고 또 그냥 한 것도 해서 다 버려버리면 필요 없는 거예요. 돌박물관에도 수장고 있죠?

예.

거기도 민속류들 많이 있죠? 그쪽에는 수장고가 충분한 것으로 알고 있습니다. 남죠?

여유가 충분하게 있습니다.

그러니까 문제예요. 제주도가 그게 문제라니까요. 아까 말씀한 그거예요. 어느 쪽에는 이렇게 하고, 이런 쪽에는 좁아서 하고. 나눠 쓰면 되잖아요. 이게 다른 나라에 주는 겁니까? 다 제주도 것 아닙니까? 그래서 잘 보관하면 될 걸. 자꾸 말하면 그런 것 같습니다. 그런 부분들도 활용을 하시면 좋겠고, 민속자연사박물관의 김태언 관장님 말씀대로 리모델링하고 고쳐야 되는 것은 맞습니다. 워낙 오래돼서 내버리니까 그걸 강력하게 집행부에 건의하십시오. 누가 해야 됩니까? 누가 담당합니까, 예산이라든지 이런 것을? 이것도 문화정책과에서 합니까?

아닙니다.

이제는 직접 합니까?

우리 팀장님하고 과장님, 하여튼 저까지 해서 전 직원이 합심해서 예산 확보에…….

틀림없이 하십시오.

도움 좀…….

필요하면 저도 전화는 하겠습니다. 다음에 7대 자연경관 관련해서. 7대 자연경관 홍보를 합니까, 아니면 전화 걸라고만 합니까? ‘전화만 걸어주십시오’, ‘전화만 걸어주십시오’ 합니까?

세계자연유산관리단장 강성후입니다. 이 건에 대해서는 위원장께서 지적하신 것처럼 홍보만 해서는 안 되고, 현장에서 인터넷 또는 전화투표가 이뤄지는 액션이 이뤄져야 하는 업무가 돼서 다른 업무와 다르게 까다롭습니다.

지금 7대 자연경관과 관련한 투표 홍보를 밑에는 다 안 되는 것 같습니다. 각 동에도 보면 리더급 이런 분들만 ‘7대 자연경관’ 하고 있고, 주민들은 그게 와 닿지 않는 것 같습니다. 하기야 제주도의 경관을 제주도 사람이 투표하는 것은 아니지만, 육지부의 분들이라도 제주도의 경관을 좋다고 해 주면 좋겠지만 우선 제주도민부터라도 당위성을 잘 알려서 투표가 되고 그렇게 해야 되는 거 아닌가. 회의 때 ‘핸드폰 내 놓으십시오’ 해서 핸드폰 내놔서 전화번호 부르고 ‘누르십시오’ 이런 게 문제가 아니고요. 제가 저번에 ITS라고 하나요? 교통정보센터. 그쪽에도 제가 전화해서 욕 한 적 있습니다. 하지 말거면 아예 하지 말아야지 ‘001-1588-7715 세계 7대 자연경관 투표’ 이렇게만 하면 됩니까? 그 전화번호 돌리면 전화요금만 먹고 투표는 안 되는 거 아니에요? 그다음에 멘트가 나오고 삐 소리가 나온 후에 또 7715를 눌러야 된다 말이에요. 그런데 홍보를 그 따위로 하면 되겠느냐 이 말이에요.

그 부분에 대해서는 저희들이 최근에 여러분들의 지적이 있어서 표준화를 만들어서 최대한 많이 관련 기관, 단체까지 계속적으로 홍보를 하고 있습니다.

또 하나는 현수막을 붙이더라고요. 참, 고맙더라고요. 그게 도민들한테만 하는 게 아니고 여행 오신 분들이라든지 이런 분들도 보겠지만 거기도 보면 그런 데가 있어요. 그러면 안 걸어 준만 못해요.

알겠습니다.

그런 부분을 하나로 챙겨서 좀 하십시오. 그렇게 해야 되고요. 그게 꼭 우리 계획대로 이뤄져서 도는 물론이고 국가적 브랜드 아닙니까? 됐으면 좋겠다는 생각이 듭니다.

지적사항 유념하겠습니다.

틀림없이 잘하실 거죠? 아까 국비 관련해서는 제대로 하시고요. 그게 상임위원회 통과만 되면 됩니까? 상임위원회가 아니고 기획재정부에서 부담 비율을 정해 줘야지. 국회 상임위에서야 당연히 이렇게 해 주겠다, 저렇게 해 주겠다고 말하지 그걸 업무보고 자리에 와서 단장께서 그런 얘기를 합니까? 국회 상임위원회에서 조정한 것 무슨 필요 있습니까? 기재부에서 세계자연유산 목을 놓고 이것은 50 대 50이다. 이게 정해져야 되지 않습니까?

제가 보충설명을 드리면 금년도 예산편성지침을 작년도 기재부가 만들 때는 국비가 30% 정확히 돼 있었습니다. 그런데 전임자들이 더 노력해서 국회 심사과정에서 그것을 변경하려고 노력을 많이 했다는 것을 말씀드립니다.

국회에서 변경해서 될 일이 아니거든요, 부처에서 변경을 해야지. 국회에서 변경하면 됩니까? 저희들도 국회나 부처에 가보면 전부 국회에 가서 하려고 해요. 부처에서 해야지. 그러니까 다음해에 예산할 때는 부처에서가 소위 말하면 괘씸죄에 들어가는 거죠.

그런 게 있습니다.

부처에서는 하든가 말든가 다 빼서 내버리고 국회에 가서 이렇게 하니까 부처에서가 기분 안 나쁘겠어요? 저도 기분 나쁘겠어요. 저도 도 예산파트에 가서 잘해서 예산이 반영되도록 해야지 어느 날 갑자기 의회에 와서 이거 안 되니까 이거 해 달라고 하면 저도 기분 나쁘더라고요. 노력도 안 하고.

알겠습니다.

좀 잘해 주시고요. 업무보고 내용대로 제대로 해서 올해는 도민들께 다가가는 집행부가 돼 주기를 간절히 바라겠습니다. 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 세계자연유산관리단, 문화예술진흥원, 민속자연사박물관, 돌문화공원에 대한 주요업무보고 질의·답변을 마치겠습니다. 관계 공무원 여러분, 위원님들의 질의에 성실하게 답변해 주시느라 대단히 수고 많이 하셨습니다. 오늘 위원님들께서 질의하신 사안에 대해서는 해당 업무에 적극 반영하여 추진할 수 있도록 최선을 다해 주시기 바랍니다. 오늘 회의는 이것으로 마치고 내일 오후 2시부터 행정시 우리 위원회 소관에 대한 업무보고를 받도록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.