강진희 의원 발언

기획감사실 같은 경우는 올해 가장 중요한 것이 주민이 함께 하는 자랑스런 북구, 그러니까 주민참여를 어떻게 이끌어 낼 것인지, 1-6페이지에 보면 주민참여시스템 구축과 관련해서 올해 2011년에 이것만 제대로 실현해도 저는 큰 성과라고 생각을 하는데요. 지난번에 용역보고회에 저도 참관해 봤는데, 주민참여를 이끌어 내는 여러 가지와 관련해서 굉장히 좋은 계획들이 나와 있던데, 실제로 주민들이 참여하는 내용들을 보면 보통 구청 중심이더라고요. 사실은 동에 주민들이 많이 참여하고, 동에 더 많이 가까이 있는데 그런 것들이 우려스런 부분들이 있고요.

주민참여 시스템 구축과 관련해서 올해 한꺼번에 다 되지는 않을 텐데, 무엇을 중심으로 이것을 해 나가실 것인지, 물론 여기에 나와 있지만 좀 구체적으로 답변 부탁드리겠습니다. 69개 시책을 다 실현하려면 쉽지 않는 일인데, 어떻든 각 과에서 하는 것도 있고, 기획감사실에서 하는 것도 있고, 동에서 하는 것도 있을 텐데 이것을 다 총괄하시고 조정해 나가시고 이런 역할이 굉장히 중요한데, 그런 것들을 어떻게 해 나가실 건가요?기획감사실장 홍장희 보면 기획감사실 소관이 많습니다. 문화홍보과 등 여러 가지 있습니다만 예산이 수반되는 것은 연차적으로 해야 될 것 같고, 지금 비예산사업이라든지, 주민과 쉽게 할 수 있는 것은 바로 시행할 수 있도록 하고 아까도 말씀드렸다시피 동에는 없다고 했는데, 이것도 동 중심입니다.

예를 들면 주민들 참여하고 교육하고, 일반주민들도 참여하기 위해서 시책을 주민들 위주로 예를 들면 화동못이다, 옛날에는 우리가 예산 확보해서 설계해서 완공하면 주민들이 사용을 했잖아요. 그것을 하기 전에 교육을 한다든지, 같이 간담회를 한다든지, 여러 가지로 주민들이 참여할 수 있는 사업이 되는데, 하여튼 기획감사실이 제일 많은데 제가 봐서는 부하도 걸립니다. 직원도 2명 결원됐습니다.

그래도 열심히 해야 됩니다만 하여튼 최선을 다해서 구체적으로 나오면 의회에 보고도 드리고 또 의회 의견도 받고 그렇게 하도록 하겠습니다. 한 가지 더 추가질의 드리겠습니다. 동에는 주민자치위원회가 있는데, 어떻든 공무원들은 단계적으로 교육을 다 받으셨는데, 공무원 중심이 아니고 주민 중심이고 주민이 주인이 되게 하는, 어떻든 참여를 이끌어내는 이런 것을 하려면 주민 역량강화가 굉장히 중요할 것 같은데, 공무원 교육만큼 주민교육도 굉장히 중요할 것 같고 요.

어떻든 주민자치센터에 대부분 행정에 참여하시는 분들을 보면 참여하시는 분들이 또 참여하시는데, 다양한 주민들을 이끌어 내고 주민들이 거기에 참여했을 때 ‘아, 내가 행정에 참여하니 주인이 된다는 것이 이런 것이구나.’ 이런 것을 느끼게 하는 뭔가 있어야 될 것 같은데요. 예전하고 주민자치위원회에 지금 있는 시스템하고 무엇이 동에서는 달라지는 것인지 ······ 1-12쪽 신규시책으로 시책 개발 모니터링 실시가 있습니다. 이 내용을 읽어보고 ‘이것이 왜 신규시책이 되지?’ 이것은 담당과나 담당업무를 하고 계시면 당연히 해야 되는 것 아닌가 싶은데, 여기에 대해서 사실은 뜨아했습니다.

자기가 맡고 있는 업무를 다른 지자체에서 어떻게 하고 있는지 알아보기도 하고, 중앙부처에 이런 공모사업이 있으면 적극적으로 공모하고, 이런 것들을 안 해 왔다는 얘기인지 아니면 기획감사실에서 이것을 더 잘할 수 있도록 가까이에서 어떻게 주도적으로 하겠다는 이야기인지, 거기에 대한 말씀 부탁드리겠습니다. 기획감사실에서는 그렇게 하신다는데, 다른 과에서도 맡고 있는 업무와 관련해서 중앙부처에 예산을 따올 수 있고 좋은 사업을 할 수 있는, 구에도 굉장히 도움이 되는 것인데, 기획감사실에서는 해당 과에서 그런 것을 할 수 있도록 어떤 도움을 주시고 어떻게 총괄하실 것인지 ······ 하여튼 잘 해서 잘 될 수 있도록 기획감사실에서 중간중간 점검도 많이 해 주시고, 많이 서포트도 해 주시고, 이렇게 하셔야지 이 시책이 제대로 되고, 예산도 따올 수 있고 또 전국에서 정말 북구가 주민참여와 관련해서 한 가지를 하더라도 정말 잘한다 해서 우수시책이 될 수 있도록 좀더 많이 신경을 써 주시기 바랍니다. 총무과에서 가장 오래, 정말 잘해 줬으면 좋겠다고 생각이 드는 것이요.

물론 여러 가지 시책이 있지만 그중에서 도 직원이 행복한 아름다운 직장 만들기, 고객감동 행정 서비스제공, 이런 것들이 기본이 되려면 공무원들이 구청에서 일하는 게 즐겁고, 동사무소에서 일하는 게 즐겁고 그 능력을 백배 발휘할 수 있으면, 총무과에서 이런 인력 운영만 잘하면 나머지는 다 따라오게 돼 있다는 생각이 많이 드는 데요. 구정 방향 중에서 일하는 사람들이 행복한 북구에서, 일하는 사람이 노동자만 있는 것이 아니고 가장 중요한 윤종오 구청장님의 손과 발이 되어 줄 공무원들이 정말 일 하는 게 행복한 북구라면 인력 운영을 어떻게 하면 잘 하느냐, 이런 것들이 가장 중요할 것이라는 생각이 듭니다. 특히 인사운영, 공무원 조직이 서열이라든지 승진, 이런 것들이 굉장히 민감한 조직이고, 그 속에서 어떻게 자기 능력을 발휘하면서 일 할 수 있을지, 저는 잘은 모르지만 이런 것들을 어떻게 하면 잘 할까, 이런 부분들이 옆에서 고민이 많이 되는데요. 2-9쪽에 보면 일 잘하는 공무원이 우대받는 인사운영 마지막에 인사고충상담 활성화를 위해서 구청장님하고 격무부서, 하위직급, 신규·전입 직원 대상과 소통하는 것이 있던데요.

가장 중요한 것은 실질적으로 공무원들이 일하는 부분에 있어서 과장님들이나 계장님, 국장님들의 역할이 굉장히 크시잖아요. 한 과에 일할 수 있는 분위기를 만들어 주고 소통할 수 있는 분위기를 만들어 주려면 이런 부분들이 굉장히 중요한데 그런 내용은 없고요. 구청장님이 워낙 소통을 잘하시는 분인 것 같은데 그런 것에 대한, 일을 잘할 수 있는 부분에 대한 내용이 없어서 이런 것들에 대한 대책이 있는지 여쭤보고 싶습니다.

하여튼 기대가 많이 되고요. 울산 시청이나 다른 구·군에도 이런 문화들이 확산되면 줄서기라든지 이런 것이 아니고 정말 내가 일을 잘하고, 잘 할 수 있으면, 그런 분위기를 만들어 가는데요. 어쨌든 총무과에서 올 한 해 잘 정착될 수 있도록 매진해 주시면 감사하겠습니다.